第一篇：探索推進土地承包確權工作的有效途徑

探索推進土地承包確權工作的有效途徑

聞春霞

曹明社

周曉兵

（內鄉(xiāng)縣農(nóng)村經(jīng)濟管理站，河南 內鄉(xiāng) 474350）

摘要：土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，是深化農(nóng)村改革的基礎性工作，我們在推進的實踐中遇到了許多問題，探尋了一些解決辦法。

關鍵詞：土地承包經(jīng)營權 確權頒證問題 解決辦法

土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，是深化農(nóng)村改革的基礎性工作，涉及千家萬戶的切身利益，政策性強、技術要求高、觸及矛盾多、困難大，我們在推進的實踐中遇到了許多問題，探求了一些解決辦法。

一、工作進展

按照中央、省、市工作的統(tǒng)一部署和安排，我縣2015年先行試點，2016年全面鋪開。截止目前（除湍東鎮(zhèn)城控區(qū)外），農(nóng)戶基本信息、地塊調查信息錄入已完成98%，圖解、實地測繪已完成95%，三榜公示基本結束，土地承包合同補簽15個村，證書發(fā)放10個村，信息庫已建成運行。在工作推進過程中，我們主要做了七個方面工作：

1、成立機構，配備人員。2016年4月，縣政府下發(fā)了內政文【2016】17號文件，成立以縣長為組長，負責農(nóng)業(yè)、國土資源副縣長為副組長的土地確權領導小組，下設辦公室，配備了專門的工作人員，統(tǒng)籌負責和協(xié)調全縣的確權工作。繼而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了領導和辦事機構，專抓此項工作。同時，縣政府為土地確權工作配套了專項補助經(jīng)費 100萬元、工作經(jīng)費40萬元。

2、制定方案，層層動員?？h政府下發(fā)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作實施方案》內政【2016】23號。四月下旬，縣委、縣政府召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主抓副職、農(nóng)業(yè)中心主任和部分村支部書記參加的動員會，會上縣委書記、縣長對土地確權作了全面安排部署；之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了由村組干部和部分群眾代表參加的擴大會議，分別安排部署了本地的確權工作。

3、調配基層人員，加強組織建設。針對部分村民小組沒有組長和群眾代表缺員直接影響確權工作開展的實際情況，全縣開展了為期兩個月的基層組織建設。先后配備組長326人，補選群眾代表932人，為全面開展調查摸底、指界確認奠定了基礎。

4、培訓技術骨干，提高業(yè)務素質。為提高基層干部的政策水平和業(yè)務技能，縣里先后舉辦了三期由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓副職、農(nóng)業(yè)中心主任、村支部書記、村會計及部分組長參加的確權登記頒證培訓班；鄉(xiāng) 鎮(zhèn)舉辦了由村組干部、黨員和群眾代表參加的培訓班。培訓期間，縣鄉(xiāng)累計發(fā)放培訓教材及技術資料6000本，利用層層培訓系統(tǒng)地闡述了確權登記頒證的政策要領與技術操作流程。

5、廣泛宣傳發(fā)動，提高干群參與度。為及時解答基層干群提出的土地承包政策性問題，由縣確權辦組織4個宣講組，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部一起深入基層，利用座談會的形式，面對面解讀政策，回答基層干群提出的疑難問題，使他們明白確權登記頒證的目的與意義。在宣講活動中，累計散發(fā)宣傳手冊20000份，傳單50000份，告知書50000份，政策問答10000份。通過宣傳，充分調動了廣大干部群眾參與土地確權的積極性。

6、梳理土地糾紛，集中化解矛盾。繼宣傳發(fā)動之后，群眾對土地承包問題的訴求集中爆發(fā)，為使專業(yè)公司進場作業(yè)免受影響，全縣集中了四個月時間，用于摸底子、查問題、化矛盾、促穩(wěn)定?？h里要求鄉(xiāng)、村、組逐級建立糾紛臺賬，縣里半月一例會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周一例會，各級根據(jù)矛盾梳理，依靠政策，結合實際，穩(wěn)妥解決。我們在排查中發(fā)現(xiàn)，人地矛盾突出、土地權屬爭議、隨意調地遺留問題、機動地承包不到期、自行開墾地等八類問題比較集中，縣里要求鄉(xiāng)村組從自己的實際情況出發(fā)，實行一村一策，一組一計，逐個化解。全縣先后處置各類糾紛1090起，基本做到了小矛盾不出村，大問題不出鄉(xiāng)，為平穩(wěn)推進確權頒證工作，打下了基礎。

7、公開組織招標，實時展開調查測繪。2015年8月，我縣就以內政【2015】44號文件確定了公開招投標事宜。在做法上，我們大膽借鑒外地經(jīng)驗，實行兩年任務一次招標，最終我們確定了10個標段，其中：一個航拍標、一個技術標、八個測繪標。之后，航拍標首先啟動，繼而航拍成果陸續(xù)交付測繪標段，由此全面拉開了外業(yè)調查測繪和內業(yè)數(shù)據(jù)錄入的序幕。

二、存在問題

在工作推進過程中，我們發(fā)現(xiàn)有以下七個亟待解決的問題：

1、認識不足。有的干部認為土地承包經(jīng)營權確權登記頒證意義不大，作用不明顯，發(fā)證不發(fā)證沒有什么區(qū)別，積極性不高；有的怕再次測量指界引發(fā)矛盾，影響基層穩(wěn)定，不愿面對問題，有等待觀望和抵觸情緒。

2、政策不清與技術障礙。一是由于部分村組干部對土地確權登 記頒證政策理解不透，存在有土政策與上級政策不一致的情況，造成矛盾化解與糾紛處置不力，形成工作被動；二是由于測繪人員來源復雜，使用設備、軟件各不相同，致使在調查測繪與數(shù)據(jù)交匯對接上出現(xiàn)了不少技術障礙，需要統(tǒng)籌協(xié)調。

3、工作進度不均衡。在工作進展上，作業(yè)快的標段技術力量投入充足，已經(jīng)進入證書打印階段；作業(yè)慢的標段，由于投入的人力不足、技術力量不到位，現(xiàn)在還有外業(yè)測繪遺留，這種進展快慢的不平衡，影響了全縣確權工作的整體推進。

4、權屬確認困難。由于大量的農(nóng)民工外出務工，承包地權屬確認找不到承包方代表簽字，影響了權屬的確認。

5、前確后調問題。測繪標段外業(yè)測繪結束、張榜公示確認之后，個別村民小組違背政策規(guī)定，隨意調整承包地，致使測繪人員重復作業(yè)，并造成了不小的社會負面影響。

6、日常管理問題。土地確權登記頒證工作已進入尾聲，權屬資料即將交割，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)確權辦人員大多是從其他崗位抽調的人員，確權成果由誰承接，日后管理由誰負責，需要盡快明確。

7、檔案資料多，管理房舍不足。按照《農(nóng)村土地承包權確權登記頒證檔案管理辦法》要求，經(jīng)測算，縣級檔案資料多達15萬卷之多，需占用一樓房舍8間，但縣檔案局現(xiàn)在已經(jīng)沒有存檔空間。

三、解決辦法

1、再動員、再培訓、再宣傳。針對認識不足、政策不清的問題，首先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導親自動員，親自部署；其次由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部與測繪技術人員現(xiàn)場解答、解決政策與技術問題；其三是對工作進展緩慢的村組召開專題會，派駐工作隊，實行再動員再培訓，最終使政策家 喻戶曉，使干群從觀望等待變?yōu)橹鲃优浜稀?/p>

2、明確責任，強力推動。我們對分管干部實行分級包干，縣確權辦人員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分包行政村，村干部分包村民小組，任務層層分解，實行目標考核。在督導上，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和測繪公司實行半月一例會。利用例會，聽取工作匯報，解答工作疑難，部署階段任務。在工作方法上，我們采取抽查與檢查、現(xiàn)場會與推進會相結合的辦法，解決工作進度和不平衡問題；我們利用組建的“土地確權交流群”，及時探討、解決政策與技術不清不明的問題；我們利用組建的村級糾紛調處組織，及時掌握矛盾，化解確權中的難點和熱點問題。

3、先確認，后簽字。我們對整家外出務工的農(nóng)戶，由組長和群眾代表參與，實行電話預約。對近期能回來的，回來后簽字確認；對近期不能回來的，先在電話中對家庭信息和地塊權屬信息予以確認，待回來后再履行簽字手續(xù)。

4、制止隨意調地行為。2016年，我縣以內部明電的形式，下發(fā)了《關于嚴禁隨意調整農(nóng)村承包土地的緊急通知》，對隨意調地實施責任追究，及時遏制了隨意調地行為，鞏固了確權成果。

5、加強農(nóng)經(jīng)隊伍建設。根據(jù)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站無編無人、有編無人或人員配備不足的實際，已建議縣委、縣政府恢復機構，確定編制，配齊人員，以承接土地承包、流轉與土地糾紛調處的日常管理工作。

作者簡介：聞春霞（1975.02-），女，河南鄧州人，大專學歷，農(nóng)經(jīng)師，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理與研究工作。

曹明社，男，河南內鄉(xiāng)人，本科學歷，高級農(nóng)經(jīng)師，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理與研究工作。地址：河南省內鄉(xiāng)縣城關鎮(zhèn)大成路2號；郵箱： caomingshe@163.com；聯(lián)系電話：***；郵編：474350。

周曉兵，男，河南內鄉(xiāng)人，大專學歷，助理農(nóng)經(jīng)師，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作。

第二篇：關于推進土地確權工作的通知

關于進一步推進我鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記的工作通知

各點、村：

為進一步推進我鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作質量，按時完成確權登記任務，特通知如下：

一、外業(yè)測量工作：全鎮(zhèn)目前已完成55個村的承包土地地 塊測量工作，剩下11個村的測量工作開展時，需要村書記或負責人、村會計做好配合測量工作（具體外業(yè)測量時間計劃見附表1）。

1、準備好二輪延包時的土地承包合同臺賬；

2、組織好本村村民到地塊現(xiàn)場指認地界；

3、配備不低于兩名二輪延包時參與分地的人員配合測量。

二、內業(yè)調查表填制及核對工作：

（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記調查表的填制。各村會計要切實負責，認真填寫本村的確權登記調查表。所有要求填寫項目，必須按要求填寫，要確保填寫工整，實事求是，規(guī)范齊全，信息準確。通過我鎮(zhèn)進行的確權一期、二期工作情況看，已上交確權登記調查表的村大部分存在以下問題：

1、家庭成員填寫不全，因為這次土地確權工作將與財產(chǎn)繼承有密切關系，如果家庭成員不填寫全面，將影響以后的繼承等問題；

2、調查表中要求填寫的身份證號碼沒有按要求填寫，有的只填寫出生日期，有的就是空白。這次土地確權的系統(tǒng)程序，要求調查表錄入身份證號碼必須是18位二代身份證號碼；

3、承包地塊信息四至填寫不準確。每

家每戶的每一塊承包地的東南西北四至，要求必須準確填寫，并與外業(yè)測量保持一致。

4、未上交調查表及前期調查表填寫不完整的村，務必于11月10日前完成并上交。

（二）、調查表核對。各村應收繳本村全部土地承包經(jīng)營農(nóng)戶的戶主身份證復印件和戶口索引頁復印件，要求：

1、復印件要清晰、完整、準確；

2、收繳時間:11月10日前必須完成。另外各村會計要積極配合確權公司人員做好圖表核對工作，村會計在接到經(jīng)管站通知后要按時按要求與確權公司人員搞好銜接，認真核對，確保圖表信息一致準確。

三、公示確認。內外業(yè)信息核對完成后，各村應按要求及時將確權公司打印的本村地塊底圖及承包戶信息表進行兩次公示，希望各村根據(jù)時間要求做好宣傳發(fā)動，信息校對，確保農(nóng)戶新發(fā)經(jīng)營權證準確無誤。

各村幫包村黨政成員、包村人員要做好協(xié)助調度，督促所幫包村做好土地確權工作，鎮(zhèn)督查室兩天一調度、一周一通報，保證按時按要求完成工作任務。

第三篇：土地承包經(jīng)營權確權相關問題

贏了網(wǎng)s.yingle.com

遇到房屋土地糾紛問題？贏了網(wǎng)律師為你免費解惑！訪問>> http://s.yingle.com

土地承包經(jīng)營權確權相關問題

三農(nóng)發(fā)展的基礎載體是土地，土地改革可謂“牽一發(fā)而動全身”，落實集體所有權、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權、放活土地經(jīng)營權的“三權”分離，關鍵是土地確權。但一些地方仍隨意調整承包地，甚至違背農(nóng)民意愿，違法收回農(nóng)戶承包地。下面贏了網(wǎng)小編就來為大家介紹土地承包經(jīng)營權確權相關問題。

一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權的重要意義

開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權工作，給農(nóng)民承包地一個合法的“身份證”，是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、保持農(nóng)村土地承包關系長久不變的重要基礎工作，從根本上保護農(nóng)民土地權益的重要民生大事，得到了農(nóng)民群眾的普遍擁護。

(一)有利于維護農(nóng)民合法權益，調動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性。農(nóng)民承包經(jīng)營權的確權，就是依法明確農(nóng)民承包土地的各項權益，強化對農(nóng)村耕地等各類土地承包經(jīng)營權的物權保護。通過權證的形式，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經(jīng)營權抵押、擔保權能，不僅讓土地承包經(jīng)營權成為農(nóng)民法定資產(chǎn)、經(jīng)營資本，而且讓“穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系并保持長久不變”有了法律憑證，為農(nóng)民“從長計議”吃上“定心丸”。

(二)有利于進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系，促進黨在農(nóng)村基本政策的落實。以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制是黨的農(nóng)村政策的基礎。把土地承包關系搞扎實，把老百姓承包的地塊、面積、空間位置等進一步搞清楚，有利于夯實黨的農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，推動黨在農(nóng)村基本政策的落實到位。

(三)有利于推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構建、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。土地承包經(jīng)營權確權，既滿足農(nóng)民留土離鄉(xiāng)的現(xiàn)實訴求，又解除“土地流轉”變“土地流失”的隱憂，促進農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，加快推動家庭承包地轉讓、互換以及其他方式的土地流轉。承包經(jīng)營權屬的明晰，參與流轉主體的明確，維護土地流轉市場的基本秩序，加快農(nóng)村土地流轉市場化，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定堅實基礎，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，以土地權屬與金融機構產(chǎn)生對價，實現(xiàn)承包經(jīng)營權價值化、數(shù)量化和有償化，為探索農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、突圍農(nóng)村融資困局創(chuàng)造先決條件。

(四)有利于促進農(nóng)村社會穩(wěn)定、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛是影響農(nóng)村穩(wěn)定的最突出、最重要的因素。其產(chǎn)生的主要原因是土地承包原始數(shù)據(jù)和資料保護不力，流轉過程中合同不規(guī)范、面積不準確、信息不對稱等。通過確權登記頒證，把承包地塊、面積、合同、權屬證書全面落實到戶，從源頭解決歷史遺留問題。厘清國家與集體經(jīng)濟組織、集體經(jīng)濟組織與村民之間的財產(chǎn)權利界限，為調處流轉到集體卻未得到相應經(jīng)濟補償、集體土地承包租賃和征占收入管理使用不公開等現(xiàn)實問題定分止爭，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。完備農(nóng)地信息，更加有效落實以土地為載體的支農(nóng)惠農(nóng)政策，提高以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的精準度，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

(五)有利于提高土地的利用效益。目前農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，普遍采用以“單戶單干”的土地經(jīng)營模式，這種經(jīng)營模式效益較差，技術落后，不利于將資金、技術、知識、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素吸引到農(nóng)業(yè)中來，與土地、勞動等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置，達不到節(jié)省成本和開支的目的。只有通過土地確權，實現(xiàn)小塊并大塊，形成適度的規(guī)模，提高了土地效益和利用率。將土地承包經(jīng)營權作為資本加以轉讓，使土地向種田能手和經(jīng)營者集中，通過擴大規(guī)模經(jīng)營，有利于機械化耕作及引進新技術品種，調整種植結構，從低效率的勞動模式向現(xiàn)代化的大農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權存在的問題

當前農(nóng)村土地管理產(chǎn)權狀況復雜、承包關系不清、權屬爭議較多等現(xiàn)象突出，它們盤根錯節(jié)、相互交織，阻礙了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的確權。歸納起來，農(nóng)村土地確權存在的問題主要有：

1、承包地確權基礎不牢。1998年農(nóng)村二輪土地承包中，少數(shù)鄉(xiāng)村干部對承包政策操作不規(guī)范，落實不到位，村民之間，集體與個人之間土地遺留問題關系錯綜復雜，權屬信息不明確;致使部分《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證》沒有及時分發(fā)到戶，出現(xiàn)“有地無證、有證無地、一地多證、一證多地、無地無證”等現(xiàn)象，給當前確權工作增加了難度。

2、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權帶來糾紛不少。農(nóng)村部分土地多輪流轉、建設用地占用農(nóng)田、農(nóng)轉非以及婚喪嫁娶分戶等人口變動而土地未動、農(nóng)戶間互換田塊、地力肥瘦折扣面積有的地方農(nóng)民約定以村小組、自然村等為單位，三五年對承包地做一次調整，導致實際土地承包經(jīng)營狀況與1998年確權發(fā)證的情況不相吻合，有“增人不增地、減人不減地”30年承包期甚至更長時間不變的政策，難解現(xiàn)實需求。部分承包地面積“人為縮水”、農(nóng)民自行開荒耕地，需要確定“新增”土地的承包權屬對象等引發(fā)的土地糾紛問題相對突出，協(xié)調利益難度大。

3、確權工作量大，需要投入大量的人力、財力。二輪承包時基本都是靠竹竿和皮尺傳統(tǒng)方法丈量，確權登記頒證則要求測繪精準、程序規(guī)范，主要是依據(jù)GPS現(xiàn)場測量定位，甚至要采用航拍彩圖、魚鱗圖測繪等現(xiàn)代技術，投入大;調查摸底、影像解釋、制作地圖、信息錄入等工作流程，需要村民到場見證簽字，解決現(xiàn)實問題需要村民多輪開會協(xié)商，費時費力，村民和外出務工農(nóng)民參與積極性不高。

4、農(nóng)民的心理因素不能忽略。一是部分村民希望通過確權頒證彌補減損的土地面積，原來一直沒有解決的問題能夠得到解決。二是部分村民實際種植土地面積大于登記面積，希望借助新一輪確權登記增加惠農(nóng)補貼。三也有人擔心自己因戶籍遷走而在確權頒證中失去土地。同時，也有一些別有用心的人，借農(nóng)村土地確權頒證工作大講土地私有化，侵犯農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利益的利益。

三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權的對策與措施

隨著土地承包制度的日臻成熟，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權工作，是時代發(fā)展的迫切需要。針對當前土地確權面臨的問題，通過完善土地政策，加強依法行政，落實相應措施和對策，扎實推動土地確權工作的有序進行。

(一)完善土地管理制度和政策，加強培訓。為了順利推進土地確權工作，一些基層干部認為，培訓的內容除了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作的相關法律、法規(guī)、政策外，對登記規(guī)則、法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

檔案管理、地籍測量技術及程序、地籍測量與登記業(yè)務操作規(guī)程也應加強培訓，減少廣大干部對確權工作的畏難情緒。

(二)充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，讓農(nóng)民“經(jīng)自己手，確自家權”。高度重視政策宣傳工作，讓“為什么確權、怎么確權”家喻戶曉，增強農(nóng)民支持和參與確權的主動性。堅持走群眾路線，聽民情、順民意、集民智、解民憂。對于確權過程中出現(xiàn)的新情況新問題，不回避，不包辦，保障農(nóng)民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，依法保障農(nóng)民的合法利益。

(三)完善矛盾調處機制，健全基層農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調解仲裁體系。一是提高對農(nóng)村土地確權工作的認識，下大力氣解決好各種土地權屬糾紛，以事實為依據(jù)、以法律為準繩、堅持尊重歷史、注重現(xiàn)實，從源頭加強土地調查情況，客觀、公正地處理好各類土地權屬。二是制定指導性強的操作規(guī)程，對糾紛難解的田塊可區(qū)別對待，劃定爭議區(qū)。對近期難以解決的土地承包糾紛，暫按現(xiàn)狀劃定爭議區(qū)，查清爭議區(qū)的位置、面積、形成原因，并登記造冊、記錄在案，待爭議化解后再進行確認、公示和登記。三是加強引導疏通，暢通信訪、調解、訴訟渠道妥善化解矛盾，認真貫徹執(zhí)行《土地權屬爭議調查處理辦法》，建立土地權屬糾紛證據(jù)的調查、收集、判斷和保存制度，讓每一起糾紛的處理，有真實、可靠的依據(jù)。

(四)建立健全土地承包經(jīng)營權登記簿。農(nóng)村土地承包管理部門要依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證管理辦法》等法律法規(guī)，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記簿。對二輪土地承包以來已經(jīng)建立登記簿的，要依據(jù)上述規(guī)定進一步健全、充實完善承包地塊的面積、四至、地類和空間位置;對還未建立登記簿的，要在現(xiàn)有農(nóng)村土地承包合同、證書的基礎上，結合本次確認的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記簿。

(五)開展土地承包經(jīng)營權變更、注銷和頒證登記。在建立健全土地承包經(jīng)營權登記簿的基礎上，適時開展土地承包合同變更、解除和土地承包經(jīng)營權變更、注銷等工作，并及時變更或者補換發(fā)土地承包經(jīng)營權證書。與時俱進創(chuàng)新確權確地、確權確股不確地、確權確利、確權入股等多種方式，推動確權工作取得實效。

(六)遵循農(nóng)村土地二輪承包的相關精神。1999年開始農(nóng)村土地二輪承包規(guī)定的承包期限是三十年，土地確權頒證工作應嚴格遵循二輪承包的相關精神，不改變承包地經(jīng)營權使用年限。

除此之外，小編認為還應加強對法律法規(guī)、政策中關于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權及其確權的宣傳;整個確權登記過程要盡量透明公開，動員各方力量加強民主監(jiān)督;加大力度依法及時查處借機貪污腐敗、違法亂紀、侵害發(fā)包人及相關村民權益的行為。以上就是贏了網(wǎng)小編為你介紹的土地承包經(jīng)營權確權的相關問題，如果還是沒能對你有所幫助，歡迎上贏了網(wǎng)網(wǎng)站咨詢在線律師！

? ? ? ? ? ? 托收注意事項 http://s.yingle.com/l/gj/721855.html

技術性貿(mào)易壁壘定義 http://s.yingle.com/l/gj/721854.html

國際貿(mào)易基本結算方式的選擇與適用 http://s.yingle.com/l/gj/721853.html 臺灣自行車企業(yè)著手應對歐盟反傾銷措施 http://s.yingle.com/l/gj/721852.html 外匯交易客戶協(xié)議中客戶的支付義務有哪些 http://s.yingle.com/l/gj/721851.html 美國關稅政策 http://s.yingle.com/l/gj/721850.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會金融爭議仲裁規(guī)則 http://s.yingle.com/l/gj/721849.html

國際許可證協(xié)議書范文2018最新的概念和特點 http://s.yingle.com/l/gj/721848.html

積極應對退證查詢貨物享受關稅優(yōu)惠 http://s.yingle.com/l/gj/721847.html 國際貿(mào)易索賠的類別 http://s.yingle.com/l/gj/721846.html 關稅的特點是什么 http://s.yingle.com/l/gj/721845.html

從甲醇反傾銷看化工貿(mào)易現(xiàn)狀 http://s.yingle.com/l/gj/721844.html 金華市出口產(chǎn)品關稅將大幅增加 http://s.yingle.com/l/gj/721843.html 信用證與不同支付方式綜合運用 http://s.yingle.com/l/gj/721842.html

出口商在國際保理業(yè)務中的風險及防范 http://s.yingle.com/l/gj/721841.html 國際集裝箱運輸系統(tǒng)知識 http://s.yingle.com/l/gj/721840.html

2000年國際貿(mào)易術語解釋通則 http://s.yingle.com/l/gj/721839.html 國際債務的相關知識都有哪些 http://s.yingle.com/l/gj/721838.html

關于涉外民商事案件訴訟管轄若干問題的規(guī)定 http://s.yingle.com/l/gj/721837.html 目的港無人提貨法律問題 http://s.yingle.com/l/gj/721836.html 各種國際貿(mào)易結算方式的缺陷 http://s.yingle.com/l/gj/721835.html 物流基本概念 http://s.yingle.com/l/gj/721834.html

外資金融機構管理條例業(yè)務范圍 http://s.yingle.com/l/gj/721833.html 國際債券發(fā)行有哪些成員參與 http://s.yingle.com/l/gj/721832.html 風險控制之賒銷風險 http://s.yingle.com/l/gj/721831.html

對境外形成的證據(jù)強制要求履行公證認證問題的思考 http://s.yingle.com/l/gj/721830.html

提單背書是什么,都有哪些分類 http://s.yingle.com/l/gj/721829.html 無形資產(chǎn)的運作和審計策略 http://s.yingle.com/l/gj/721828.html 國際貿(mào)易仲裁程序 http://s.yingle.com/l/gj/721827.html 國際貿(mào)易索賠的預防 http://s.yingle.com/l/gj/721826.html 海運運費計算 http://s.yingle.com/l/gj/721825.html

國際貿(mào)易結算的發(fā)展方向 http://s.yingle.com/l/gj/721824.html 國際貿(mào)易索賠發(fā)生的原因 http://s.yingle.com/l/gj/721823.html

SUB條款在租船合同書范本2018最新中的實務應用及法律釋義 http://s.yingle.com/l/gj/721822.html

雜貨班輪運輸業(yè)務詳細流程 http://s.yingle.com/l/gj/721821.html 外匯擔保合同書寫格式2018 http://s.yingle.com/l/gj/721820.html

執(zhí)行世界貿(mào)易組織貿(mào)易救濟爭端裁決暫行規(guī)則 http://s.yingle.com/l/gj/721819.html 向外國公司送達司法文書向其駐華代表機構送達并適用留置送達 http://s.yingle.com/l/gj/721818.html

船舶碰撞訴訟案件中特有的證據(jù)規(guī)則 http://s.yingle.com/l/gj/721817.html 規(guī)避人民幣升值風險的其他國際結算手段 http://s.yingle.com/l/gj/721816.html 關于從國外調取民事或商事證據(jù)的公約 http://s.yingle.com/l/gj/721815.html 物流過程中保險知識 http://s.yingle.com/l/gj/721814.html 索賠和理賠應注意的問題 http://s.yingle.com/l/gj/721813.html 論貨物原產(chǎn)地規(guī)則 http://s.yingle.com/l/gj/721812.html 不清潔提單怎么辦 http://s.yingle.com/l/gj/721811.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 關于對（國有企業(yè)試行破產(chǎn)有關會計處理問題暫行規(guī)定）的說明 http://s.yingle.com/l/gj/721810.html

出口稅 http://s.yingle.com/l/gj/721809.html

對境外形成的證據(jù)強制要求履行公證認證問題的 http://s.yingle.com/l/gj/721808.html

出口企業(yè)運用國際結算方式規(guī)避升值風險 http://s.yingle.com/l/gj/721807.html 空運托運 http://s.yingle.com/l/gj/721806.html

煤炭進口關稅15日起恢復 http://s.yingle.com/l/gj/721805.html 海關關稅術語 http://s.yingle.com/l/gj/721804.html

處理與涉外仲裁及外國仲裁事項有關問題 http://s.yingle.com/l/gj/721803.html 國際貿(mào)易結算貨幣有哪些 http://s.yingle.com/l/gj/721802.html

關于內地與澳門特別行政區(qū)相互認可和執(zhí)行民商 http://s.yingle.com/l/gj/721801.html

審理國際貿(mào)易行政案件若干問題的規(guī)定 http://s.yingle.com/l/gj/721800.html 綜述國際貿(mào)易結算方式 http://s.yingle.com/l/gj/721799.html 國際貿(mào)易結算方式的優(yōu)缺點 http://s.yingle.com/l/gj/721798.html

時效性物流聯(lián)運方式選擇模型及其算法 http://s.yingle.com/l/gj/721797.html 未來推行人民幣國際化的政策建議 http://s.yingle.com/l/gj/721796.html 關稅應納稅額的計算 http://s.yingle.com/l/gj/721795.html

跨境貿(mào)易結算推動人民幣國際化的難點 http://s.yingle.com/l/gj/721794.html 我國發(fā)展國際保理存在的問題及解決 http://s.yingle.com/l/gj/721793.html 什么是國際貿(mào)易結算中的托收 http://s.yingle.com/l/gj/721792.html 海關行政復議相關規(guī)定(2018)http://s.yingle.com/l/gj/721791.html 我國企業(yè)如何應對反傾銷調查 http://s.yingle.com/l/gj/721790.html

國際貿(mào)易結算方式的風險及防范對策 http://s.yingle.com/l/gj/721789.html 超限運輸車輛行駛公路管理規(guī) http://s.yingle.com/l/gj/721788.html 海運航線的分類 http://s.yingle.com/l/gj/721787.html

國際貿(mào)易結算票據(jù)的種類 http://s.yingle.com/l/gj/721786.html 跨國公司的產(chǎn)生和發(fā)展 http://s.yingle.com/l/gj/721785.html 國際技術貿(mào)易是什么 http://s.yingle.com/l/gj/721784.html

國際商事爭端仲裁發(fā)生效力的五大類型 http://s.yingle.com/l/gj/721783.html 深圳綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)及影響 http://s.yingle.com/l/gj/721782.html

關于貨物運輸業(yè)新辦企業(yè)所得稅退稅問題的通知 http://s.yingle.com/l/gj/721781.html

海運提單的記載內容及主要條款分析 http://s.yingle.com/l/gj/721780.html

進一步加強我國出口企業(yè)對國際貿(mào)易結算方式的理性選擇 http://s.yingle.com/l/gj/721779.html

一次索賠的預防 http://s.yingle.com/l/gj/721778.html

海運詢價的4個竅門 http://s.yingle.com/l/gj/721777.html 混合關稅 http://s.yingle.com/l/gj/721776.html

關于涉外民商事案件訴訟管轄若干問題的規(guī)定 http://s.yingle.com/l/gj/721775.html 國際貨運常用的單證 http://s.yingle.com/l/gj/721774.html 國際貿(mào)易結算的方式 http://s.yingle.com/l/gj/721773.html 國際商事仲裁示范法 http://s.yingle.com/l/gj/721772.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 關于運費追討 http://s.yingle.com/l/gj/721771.html 無記名國債 http://s.yingle.com/l/gj/721770.html 國際結算的方式 http://s.yingle.com/l/gj/721769.html

前海注冊公司需要符合哪些條件 http://s.yingle.com/l/gj/721768.html 過境稅 http://s.yingle.com/l/gj/721767.html

出口關稅的會計核算 http://s.yingle.com/l/gj/721766.html

技術性貿(mào)易壁壘在義烏的現(xiàn)狀及對策 http://s.yingle.com/l/gj/721765.html 國際貿(mào)易結算中票據(jù)的涵義 http://s.yingle.com/l/gj/721764.html

溫州鞋企遭受非關稅壁壘的原因及對策分析 http://s.yingle.com/l/gj/721763.html 關稅的基本納稅方式有哪些 http://s.yingle.com/l/gj/721762.html 國際貿(mào)易結算的方式包括哪些 http://s.yingle.com/l/gj/721761.html

關于內地與澳門特別行政區(qū)相互認可和執(zhí)行民商事判決的安排 http://s.yingle.com/l/gj/721760.html

2000年國際貿(mào)易術語解釋通則 http://s.yingle.com/l/gj/721759.html 國際貿(mào)易巨額詐騙案仍無明晰結論 http://s.yingle.com/l/gj/721758.html 汽車運輸與物流術語中英文 http://s.yingle.com/l/gj/721757.html

我國海運對外開放升級外航運占七成市場份額 http://s.yingle.com/l/gj/721756.html

法律咨詢s.yingle.com

第四篇：莊上村積極推進土地確權工作

莊上村積極推進土地確權工作

（經(jīng)宣傳委員審批 神政橋劉智 鄒云報道）為推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，切實保障農(nóng)民權益，莊上村作為神政橋鄉(xiāng)土地確權試點村，縣級黨建精品點，在鄉(xiāng)黨委、政府的大力支持下多舉措積極推進該村土地確權工作。

一、召開村民大會，選舉了土地確權工作領導小組，對登記工作了進行全面部署和安排。

二、在各村小組人口集中地張貼標語、辦宣傳欄，并且每家每戶都發(fā)放了宣傳單，廣泛宣傳農(nóng)村土地承包法和現(xiàn)行的農(nóng)村政策，講清開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記的意義、內容、方法和步驟，做到家喻戶曉，營造濃厚氛圍。

三、根據(jù)莊上村實際情況制定了適合該村的《莊上村土地確權實施方案》，根據(jù)群眾意愿采取靈活機動的方式推進此項工作，既可以確權確地,也可以確權確股不確地。

四、組織相關專業(yè)人員對承包地塊面積、四至變動等各方面情況和信息進行了收集、歸檔、整理、核對，繪制基礎工作底圖，并入戶核實及張榜公示。

第五篇：土地確權材料（定稿）

開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證的重大意義

——開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證有利于進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系，建立健全土地承包經(jīng)營權登記制度，強化對土地承包經(jīng)營權的物權保護，是新時期進一步貫徹落實黨的惠農(nóng)政策、加快農(nóng)村改革發(fā)展、保障農(nóng)民合法權益的重要基礎性工作。

工作流程

成立機構

制定方案

宣傳培訓

收集資料

摸底調查

制作底圖

外業(yè)調查

內業(yè)處理

張榜公示

簽印確認

審核頒證

歸檔建庫

檢查驗收

當前，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記后，國家將給承包戶頒發(fā)新證。新證上需登記經(jīng)營權共有人以及有關情況，如，家庭成員，家庭成員與戶主關系等。那么，哪些家庭成員屬于共有人，需要登記在證書上呢？

是否可以進行確權登記的幾類家庭成員 ? 出嫁女

—— 確權登記人口，以現(xiàn)有家庭人口為準。

? 若出嫁女在娘家取得承包地，在婆家未取得的，或娘家婆家都未取得的，出嫁女可選擇登記在娘家或婆家權屬證書上，但只能登記在一方，不得重復登記。

? 若出嫁女在娘家取得承包地，娘家人全家人口均已死亡的，出嫁女可享受承包戶權益，娘家的土地應登記在出嫁女名下。

? 新增人口

—— 二輪承包期內的新增家庭成員，雖沒有承包地，但也一并作為共有人，登記在新的證書上。

? 全家遷出

—— 土地承包法對此規(guī)定，全家戶口遷入到未設區(qū)的城市，他們仍能享有土地承包經(jīng)營權，承包地不需要退還給村集體，因此，此次登記，應根據(jù)承包方的意愿，給予確權登記頒證。

? 已經(jīng)進城工作

—— 農(nóng)民子女大中專院校畢業(yè)后，考取了國家機關、事業(yè)、國企等單位，他們已不是原集體經(jīng)濟組織成員，不能再作為共有人登記。如果畢業(yè)后在小企業(yè)打工或自謀職業(yè)，工作收入不穩(wěn)定，為體現(xiàn)承包土地的基本保障功能，可作為共有人確權登記。

? 離婚夫妻

—— 雙方離婚后，女方再婚，不論嫁到哪里，只要當初田地分割清楚無爭議的，就應按家庭分割后土地協(xié)議登記確權，如果雙方有爭議的，等調處好后再確權登記。? 大學生

—— 有關法規(guī)規(guī)定，大中專學生仍然以農(nóng)村家庭經(jīng)濟收入來源為其基本保障，仍然是原家庭承包人口，有家庭成員資格，應登記在原家庭戶中，但要在備注欄中予以說明。

? 現(xiàn)役軍人

—— 農(nóng)村入伍的義務兵和初級士官，復員后回農(nóng)村，地方政府不負責安置，仍然具有原集體經(jīng)濟組織成員資格，應該登記在原家庭戶中，但要在備注欄中加以說明。

? 五保戶

—— 五保戶死亡后無繼承人，其生前出于贍養(yǎng)、醫(yī)療等原因，其承包地由親屬或他人種植的，可維持原種植現(xiàn)狀，但不予代種人確權登記。

土地確權農(nóng)戶該做哪些工作

1、詳細了解下發(fā)宣傳資料，明確哪些田塊該確權，情況不清楚的向村組反映及咨詢。

2、根據(jù)自身家庭成員、田塊信息填寫《農(nóng)戶承包地基本信息表》、《發(fā)包方和承包方基本信息表》；提供戶主身份證復印件、戶主頁戶口本復印件。

3、配合工作人員指認田塊：對自己的每一田塊界線位置進行現(xiàn)場確認，并準確提供每一田塊的二輪承包面積；戶主不在家的可委托家庭其他成員指明界線，戶主全家不在的可電話委托鄰居幫忙指明界線，履行委托手續(xù)。

4、在公示圖審核時，認真查看公示圖、公示表，核對自己的田塊信息，家庭成員信息是否有誤，有誤部分做好統(tǒng)計，上交村組，以便工作人員進行審核修改。

5、公示無異議后，對自己所屬田塊信息進行簽字確認，按手印、蓋章。