第一篇：重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)的實(shí)施規(guī)程與要求

重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)的實(shí)施規(guī)程與要求

扶貧開(kāi)發(fā)是個(gè)長(zhǎng)期性的任務(wù)，但又實(shí)行階段性的安排。以國(guó)家“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃順利完成為標(biāo)志，我國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。新階段的扶貧開(kāi)發(fā)，國(guó)家作了十年規(guī)劃，出臺(tái)了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》，提出了“一體兩翼”（一體即整村推進(jìn)，兩翼即產(chǎn)業(yè)化扶貧、貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)）的戰(zhàn)略思路，省里提出了五大任務(wù)（即“一體兩翼”、扶貧搬遷、老區(qū)建設(shè)），不管怎么提都是以重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)為主體。本講重點(diǎn)學(xué)習(xí)和交流整村推進(jìn)的有關(guān)問(wèn)題。下面，分七個(gè)部分與大家一起討論。

一、實(shí)施整村推進(jìn)工作的背景與布局安排

（一）有關(guān)概念。

1、什么叫重點(diǎn)貧困村

就一個(gè)行政村而言，經(jīng)濟(jì)狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)比較落后，群眾生產(chǎn)生活條件較差，貧困人口比例較大，需要政府和社會(huì)幫助解決的問(wèn)題很多的村，就叫重點(diǎn)貧困村。

2、什么叫整村推進(jìn)？

即以重點(diǎn)貧困村為基本單元，以參與式村級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃為載體，以提高貧困人口的基本素質(zhì)和社區(qū)自我發(fā)展能力為主線，以增加群眾收入為核心，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)、改善群眾生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化全面發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)新扶貧工作體系，整合扶貧資源，集中解決突出問(wèn)題的一種扶貧方式叫做整村推進(jìn)。

（二）實(shí)施整村推進(jìn)工作的背景

把實(shí)施重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)作為抓好新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的主要途徑，中央和省是基于四個(gè)方面的思考所作出的重大決定：一是扶貧范圍發(fā)生了新的變化。“八七”扶貧攻堅(jiān)期間，國(guó)家以縣為單位開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)，隨著貧困人口的相對(duì)集中，選擇以重點(diǎn)貧困村為 單元集中扶持效果顯得更好。二是扶貧方式的演進(jìn)。過(guò)去的扶貧開(kāi)發(fā)是以項(xiàng)目推進(jìn)為主，即每年在一個(gè)縣或一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)突出一兩個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，只要符合政策要求，各個(gè)鄉(xiāng)村都可申報(bào)項(xiàng)目。這種方式在當(dāng)時(shí)發(fā)揮了應(yīng)有作用，但弊端也顯而易見(jiàn)，如重復(fù)投資、人情投資、撒糊椒面現(xiàn)象、半拉子工程隨處可見(jiàn)。實(shí)行以重點(diǎn)村為主要對(duì)象的整村推進(jìn)，能較好的克服上述弊端，使一個(gè)村的主要問(wèn)題能夠得到基本解決。三是捆綁資金的目的。鑒于扶貧資金多個(gè)渠道、多頭管理，國(guó)家經(jīng)過(guò)多方試點(diǎn)比較，推行重點(diǎn)村整村推進(jìn)的扶貧開(kāi)發(fā)是捆綁資金的有效辦法。四是到村入戶的需要。實(shí)行整村推進(jìn)，扶貧到戶水到渠成，扶真貧、真扶貧的愿望能夠得到較好落實(shí)。

（三）實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的幾個(gè)特征

1、瞄準(zhǔn)目標(biāo)。把扶貧開(kāi)發(fā)的對(duì)象直接瞄準(zhǔn)最貧困的區(qū)域和人群，優(yōu)先扶持最貧困的村，在貧困村中公選出最貧困的農(nóng)戶作為重點(diǎn)扶持對(duì)象。

2、主體參與。通過(guò)一系列具體方法和措施，實(shí)現(xiàn)群眾選擇、實(shí)施、管理項(xiàng)目的主體作用，有效地將過(guò)去群眾認(rèn)為是“要我干”的事情，變成了現(xiàn)在的“我要干”，“搶著干”的事情。

3、整合資源。以參與式村級(jí)規(guī)劃為載體，動(dòng)員各項(xiàng)扶貧資金和各種資源在一定時(shí)間內(nèi)集中投入到貧困村，解決一攬子問(wèn)題。

4、綜合治理。將村作為一個(gè)系統(tǒng)，實(shí)施綜合性扶持，堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為中心，力求山、水、林、田、路綜合治理，科技、教育、文化、衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境共同進(jìn)步。

5、扶持發(fā)展。堅(jiān)持將貧困人口個(gè)體和社區(qū)組織的自我發(fā)展、自我管理、自我監(jiān)督和自我服務(wù)能力的不斷提高作為根本目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)貧困村的持續(xù)發(fā)展。

（四）整村推進(jìn)的布局安排 實(shí)施重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)是新階段扶貧開(kāi)發(fā)的一個(gè)重大戰(zhàn)略調(diào)整，根據(jù)中央要求，我省重點(diǎn)貧困村產(chǎn)生及布局的原則是：“一次識(shí)別，分期規(guī)劃，分批實(shí)施，整村推進(jìn)”。在新階段扶貧開(kāi)發(fā)的十年中，全國(guó)被列為扶持對(duì)象的重點(diǎn)貧困村14.8萬(wàn)個(gè)，全省2001年上報(bào)為7519個(gè)，后為4750個(gè)，我市原為1587個(gè)，后合并為941個(gè)村，這些村均在各級(jí)扶貧信息庫(kù)中儲(chǔ)存?zhèn)浒?。省政府?003〕6號(hào)文件下發(fā)后，整村推進(jìn)在扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣正式實(shí)施。全省2003年推進(jìn)的300個(gè)村和2004年推進(jìn)的500個(gè)村已通過(guò)驗(yàn)收。能納入重點(diǎn)村范圍和優(yōu)先享受政策扶持并參加這次培訓(xùn)，是一個(gè)很難得的機(jī)遇，各自應(yīng)倍加珍惜，認(rèn)真學(xué)習(xí)，回到自己工作崗位后，要精心組織并全力抓好整村推進(jìn)工作，爭(zhēng)取通過(guò)2年的集中建設(shè)，使自己的村有一個(gè)較大的變化。

二、整村推進(jìn)中的參與式村級(jí)規(guī)劃編制

（一）編制村級(jí)扶貧規(guī)劃的意義

規(guī)劃是行動(dòng)的先導(dǎo)，是實(shí)施整村推進(jìn)的重要依據(jù)。

1、有利于綜合設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，避免工作的盲目性。一個(gè)村在集中兩年的建設(shè)中，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展抓什么，怎么抓，都應(yīng)在規(guī)劃中統(tǒng)籌思考，事先設(shè)計(jì)，以避免工作的盲目性，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。

2、有利于發(fā)揚(yáng)民主，克服少數(shù)人說(shuō)了算的傳統(tǒng)決策方式。新階段扶貧開(kāi)發(fā)有兩個(gè)重要的特點(diǎn)，一是目標(biāo)對(duì)象瞄準(zhǔn)式，二是全程工作參與式。扶貧開(kāi)發(fā)的主要對(duì)象是“兩類人口”（即沒(méi)有解決溫飽的特困人口和剛過(guò)溫飽線的低收入人口）。在整個(gè)工作中都要有貧困群眾的廣泛參與，將他們的意愿、要求充分地體現(xiàn)在規(guī)劃之中，避免上級(jí)說(shuō)了算、少數(shù)人說(shuō)了算的錯(cuò)誤做法。

3、有利于整合資源，集中力量辦大事。有了參與式村級(jí)規(guī)劃，一個(gè)村的工作目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、資金需求清楚明了，就便于將各個(gè)方面的扶持資金通過(guò)規(guī)劃予以配置安排，以確保規(guī)劃的順利實(shí)施。

（二）編制村級(jí)扶貧規(guī)劃的原則

1、突出重點(diǎn)、先急后緩、統(tǒng)籌兼顧的原則。總結(jié)我們十堰這幾年的做法，可按“興、建、創(chuàng)”（即興致富產(chǎn)業(yè)，建生態(tài)家園，創(chuàng)文明新村）的目標(biāo)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。興致富產(chǎn)業(yè)就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，以項(xiàng)目為載體，培育帶動(dòng)千家萬(wàn)戶致富的特色產(chǎn)業(yè)；建生態(tài)家園，就是推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，營(yíng)造良好的人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一；創(chuàng)文明新村，就是開(kāi)展以村支部建設(shè)、基層民主建設(shè)、社區(qū)文化建設(shè)為內(nèi)容的豐富多彩的文明創(chuàng)建活動(dòng)?！芭d建創(chuàng)”的工作思路與中央新農(nóng)村建設(shè)的20字要求基本一致。各村可依據(jù)這個(gè)思路，選擇項(xiàng)目、編制規(guī)劃，對(duì)急辦、先辦的重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，優(yōu)先實(shí)施。

2、量力而行的原則。即有好多錢(qián)辦好多事。根據(jù)目前的資金供應(yīng)量，每個(gè)重點(diǎn)貧困村可享受?chē)?guó)家無(wú)償扶貧資金50萬(wàn)元左右。同時(shí)，還可爭(zhēng)取小額信貸扶貧資金、社會(huì)幫扶資金和其他支農(nóng)專項(xiàng)資金，各村應(yīng)以資金可供量來(lái)制訂規(guī)劃，切忌盲目亂編。

3、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)一的原則。編制村級(jí)扶貧規(guī)劃，必須充分考慮本地區(qū)域經(jīng)濟(jì)的總體布局，充分考慮本村的優(yōu)勢(shì)和特色，充分考慮市場(chǎng)前景，切忌閉門(mén)造車(chē)、紙上談兵，特別要與本鄉(xiāng)、本縣的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)的總體規(guī)劃相統(tǒng)一。

4、國(guó)家扶持與自力更生的原則。國(guó)家的扶持在扶貧開(kāi)發(fā)中僅僅起到一個(gè)催化劑、引動(dòng)器的作用，更多投入依靠的自身力量，要堅(jiān)持動(dòng)員和組織群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，抓住在整村推進(jìn)中國(guó)家集中扶持的機(jī)會(huì)，群策群力地實(shí)現(xiàn)自己所定的規(guī)劃目標(biāo)。

（三）編制村級(jí)扶貧規(guī)劃的程序

1、組織規(guī)劃編制小組。成員有村干部代表、群眾代表、上級(jí)派出的業(yè)務(wù)指導(dǎo)員以及 其他相關(guān)人員組成。

2、情況調(diào)查。規(guī)劃編制小組深入村組農(nóng)戶，廣泛了解村情民意，掌握背景情況。

3、貧困原因分析。由規(guī)劃編制小組主持召開(kāi)群眾大會(huì)或群眾代表會(huì)議，深入分析本村各種致貧因素，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，對(duì)癥下藥。

4、貧困人口分類。按國(guó)家設(shè)定的貧困標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全村人口進(jìn)行分類，從中選出“兩類人口”，便于目標(biāo)瞄準(zhǔn)，特困特扶。

5、項(xiàng)目選擇。召開(kāi)群眾大會(huì)或代表會(huì)“海選”項(xiàng)目，再通過(guò)不同形式投票選擇優(yōu)先扶持開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目。

6、可行性分析。對(duì)所選項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)可行性、技術(shù)可行性、資金可行性等方面分析，以便科學(xué)決策，組織實(shí)施。

7、規(guī)劃編制。主要由規(guī)劃編制小組根據(jù)群眾選定的項(xiàng)目，起草規(guī)劃草案，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)評(píng)審。

8、頒發(fā)實(shí)施。對(duì)所審定的村級(jí)扶貧規(guī)劃由上級(jí)扶貧主管部門(mén)審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行文實(shí)施。

（四）村級(jí)扶貧規(guī)劃的框架 村級(jí)扶貧規(guī)劃涉及包括內(nèi)容：

1、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。包括基本情況、現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、文化衛(wèi)生條件等。

2、總體思路和目標(biāo)要求。包括整村推進(jìn)的指導(dǎo)思想、工作方針、原則方式、目標(biāo)任務(wù)等。

3、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及資金概算。包括以農(nóng)民增收為主的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以“五改三建”（改路、改水、改廚、改欄、改廁，建房、建庭院經(jīng)濟(jì)、建沼氣池）為主的基礎(chǔ)設(shè)施，以村班子 建設(shè)為主的基層民主、文化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)等項(xiàng)目建設(shè)，并按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資金概算。

4、效益分析。包括經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的論證分析，特別是“兩類人口”的受益狀況。

5、規(guī)劃實(shí)施的保障措施。包括資金來(lái)源及配置、項(xiàng)目實(shí)施措施、社會(huì)支持、對(duì)特困人口的區(qū)別政策以及責(zé)任要求等。

三、整村推進(jìn)的項(xiàng)目申報(bào)工作

扶貧項(xiàng)目是扶貧開(kāi)發(fā)工作的載體。我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的基本操作要求是，規(guī)劃跟著政策走，項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，監(jiān)管跟著資金走。扶貧項(xiàng)目是統(tǒng)籌各項(xiàng)扶持資金的紐帶，而做好項(xiàng)目申報(bào)又是重點(diǎn)村建設(shè)的前提和關(guān)鍵。實(shí)踐要求我們?cè)诜鲐氻?xiàng)目資金申報(bào)管理上，應(yīng)做到“一個(gè)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、一個(gè)文件統(tǒng)籌、一個(gè)漏斗向下、一套機(jī)制規(guī)范?！痹诰唧w工作中要熟知四個(gè)環(huán)節(jié)的情況：

（一）項(xiàng)目申報(bào)依據(jù)

項(xiàng)目申報(bào)要以村級(jí)扶貧規(guī)劃為依據(jù)。既然是一個(gè)比較完備、被群眾參與編制出來(lái)的村級(jí)扶貧規(guī)劃，我們理應(yīng)看重規(guī)劃、運(yùn)用規(guī)劃。規(guī)劃一次性編制而成，而重點(diǎn)村建設(shè)一般實(shí)施2年，怎樣將規(guī)劃轉(zhuǎn)化為年度實(shí)施項(xiàng)目，并按要求分年、分別申報(bào)（也有的一次性申報(bào)）是整村推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)。我們每個(gè)重點(diǎn)村，在分年、分別向上申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，首先要看是否是村級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，如果情況發(fā)生變化，與規(guī)劃不相一致需要調(diào)整的項(xiàng)目，應(yīng)與群眾商議，只要是大多數(shù)群眾要求興辦的項(xiàng)目，就屬于本村申報(bào)、實(shí)施的項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目類型

依據(jù)村級(jí)扶貧規(guī)劃，在分年分別申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，要突出重點(diǎn)，分門(mén)別類。

1、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類。貧困是個(gè)人和家庭收入不能達(dá)到所在社會(huì)“可接受生活標(biāo)準(zhǔn)”的那種生活狀況的概稱。增加農(nóng)民收入是扶貧開(kāi)發(fā)的核心。目前，農(nóng)民收入增長(zhǎng)主要來(lái)源于兩個(gè)途徑，即外出打工和內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展是扶貧工作的首要任務(wù)。要想爭(zhēng)取到產(chǎn)業(yè)扶貧的政策支持，就應(yīng)選好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?？偨Y(jié)近幾年來(lái)的做法，貧困山區(qū)開(kāi)發(fā)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不外呼中藥材、茶葉、柑桔、雜果、魔芋、蔬菜、山野菜、養(yǎng)殖以及與之對(duì)應(yīng)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。各村可依據(jù)規(guī)劃，選擇適合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)扶持。

2、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目類?；A(chǔ)設(shè)施薄弱是重點(diǎn)村發(fā)展的最大障礙。過(guò)去主要以基本農(nóng)田、農(nóng)村用電、鄉(xiāng)村道路建設(shè)為主，經(jīng)過(guò)十余年的艱苦努力，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件有了較大改善，但與形勢(shì)發(fā)展、與群眾要求差距很大。目前應(yīng)圍繞“五改三建”申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。具體到一個(gè)村，在公益項(xiàng)目安排申報(bào)上，可突出路和水，在分戶項(xiàng)目安排申報(bào)上，可重點(diǎn)突出“一建三改”（建沼氣池、改廚、改欄、改廁），對(duì)部分沒(méi)有能力配套資金的貧困戶，可先將“一建三改”規(guī)劃到位，扶持對(duì)方先建沼氣池，等條件具備后再改廚、改欄、改廁。

3、社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目類。社會(huì)事業(yè)發(fā)展是農(nóng)村精神文明建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。過(guò)去全省主要抓廣播電視村村通、基礎(chǔ)教育達(dá)標(biāo)升級(jí)、農(nóng)業(yè)科技的試驗(yàn)、示范及推廣等項(xiàng)目工程，新階段的扶貧開(kāi)發(fā)要在繼續(xù)完成上述未了任務(wù)的基礎(chǔ)上，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向科技的創(chuàng)新與普及、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目建設(shè)上，各村可結(jié)合自身實(shí)際，選擇申報(bào)。

4、人力資源項(xiàng)目類。人力資源開(kāi)發(fā)是新階段扶貧開(kāi)發(fā)的一個(gè)重要任務(wù)，它涉及的范圍廣、內(nèi)容多，作為重點(diǎn)村要側(cè)重于貧困勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，充分利用現(xiàn)有的政策和資源加快提高人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)有效的轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（三）項(xiàng)目政策

扶貧需要政策支持，政策又通過(guò)項(xiàng)目體現(xiàn)，不同的政策和不同的資金渠道扶持不同的項(xiàng)目。目前，我國(guó)的扶貧政策很多，而且還在不斷催生。這里主要講以工代賑資金、財(cái)政扶貧資金、老區(qū)建設(shè)資金、信貸扶貧資金的渠道及用途。前三類資金由各級(jí)財(cái)政撥付、項(xiàng)目由不同的業(yè)務(wù)主管部門(mén)編制管理。以工代賑資金主要扶持基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，具體項(xiàng)目的操作管理由發(fā)展和改革局（委）負(fù)責(zé)，重點(diǎn)貧困村可選相應(yīng)項(xiàng)目向縣級(jí)發(fā)改部門(mén)申報(bào)。財(cái)政扶貧資金主要扶持特色產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和扶貧培訓(xùn)等，老區(qū)建設(shè)資金側(cè)重扶持老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村，它以項(xiàng)目推進(jìn)為主，也可與重點(diǎn)貧困村拼盤(pán)使用。這兩類資金的操作管理由扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)，重點(diǎn)村可選擇對(duì)應(yīng)項(xiàng)目向縣級(jí)扶貧部門(mén)申報(bào)。信貸扶貧資金主要扶持具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)發(fā)及市場(chǎng)前景好的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)投向，農(nóng)業(yè)銀行負(fù)責(zé)資金投放，可選相應(yīng)項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)。至于一家一戶小規(guī)模的增收項(xiàng)目扶持，目前有貼息小額貸款和不貼息小額貸款，由扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)投向，農(nóng)村信用合作社負(fù)責(zé)資金投放。

（四）項(xiàng)目申報(bào)程序

在整村推進(jìn)中，當(dāng)年干什么事、報(bào)什么項(xiàng)目，作為村支部書(shū)記一定要心中有數(shù)。重點(diǎn)村建設(shè)期間的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在依據(jù)規(guī)劃選項(xiàng)并經(jīng)村支部、村委會(huì)及群眾代表確定后，一般應(yīng)在上年底或當(dāng)年初主動(dòng)地、分別地向發(fā)改和扶貧部門(mén)進(jìn)行申報(bào)，以便這些部門(mén)及時(shí)匯總、審核、報(bào)批，以利本村盡快啟動(dòng)年度項(xiàng)目和享受扶持政策。

四、整村推進(jìn)的項(xiàng)目實(shí)施

項(xiàng)目實(shí)施是重點(diǎn)貧困村建設(shè)出成果、見(jiàn)效益的重要環(huán)節(jié)。在具體工作中要堅(jiān)持做到四點(diǎn)：

（一）嚴(yán)把政策關(guān)。一是嚴(yán)把項(xiàng)目政策。不準(zhǔn)隨意調(diào)項(xiàng)、改項(xiàng)。二是嚴(yán)把資金政策。安排給哪個(gè)村的資金、哪個(gè)項(xiàng)目的資金就應(yīng)全額落實(shí)到位，不許挪作他用或出現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題。三是堅(jiān)持 “擇貧而扶、極貧先扶”的政策。對(duì)一個(gè)重點(diǎn)貧困村來(lái)說(shuō)，要首先瞄準(zhǔn)“兩類人口”，關(guān)顧“兩類人口”，項(xiàng)目要充分涵蓋“兩類人口”，對(duì)特困人口要實(shí)行區(qū)別政策、不同標(biāo)準(zhǔn)，切忌平均主義一刀切或扶富不扶貧的錯(cuò)誤做法。

（二）嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。重點(diǎn)要堅(jiān)持工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，干一項(xiàng)成一項(xiàng)。如村級(jí)道路建設(shè)必須按照交通部門(mén)要求的標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，沼氣建設(shè)必須依據(jù)能源部門(mén)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，確保充分產(chǎn)氣，口口成功。再如產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，要嚴(yán)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、與市場(chǎng)接軌，精心選擇有市場(chǎng)前景、有地方特色、有比較優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目。對(duì)已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的農(nóng)戶要幫助他們盡快投產(chǎn)受益，對(duì)沒(méi)有基礎(chǔ)的農(nóng)戶，要幫助選項(xiàng)到位、規(guī)劃到位、開(kāi)發(fā)到位。

（三）嚴(yán)把參與關(guān)。所有工程靠群眾支持，組織群眾廣泛參與，接受群眾監(jiān)督，該上墻的上墻，該公示的公示，確保群眾的知情權(quán)、實(shí)施權(quán)、監(jiān)督權(quán)、受益權(quán)。

（四）嚴(yán)把責(zé)任關(guān)。對(duì)實(shí)施的每個(gè)工程項(xiàng)目要有專人負(fù)責(zé)，包括技術(shù)上的責(zé)任人、組織上的責(zé)任人，并排到對(duì)象、排到時(shí)間，有的項(xiàng)目先干后補(bǔ)，有的項(xiàng)目邊干邊補(bǔ)，都應(yīng)具體明確，組織到位。

五、整村推進(jìn)中的財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制管理

（一）報(bào)帳制的概念

財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制是財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要制度，指的是扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)（或合同書(shū)、批復(fù)文件）和實(shí)施進(jìn)度，提出用款計(jì)劃并附報(bào)帳憑證，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部門(mén)審批并請(qǐng)下?lián)苜Y金的管理制度。報(bào)帳制由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)操作，扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入新階段以來(lái)，這種制度已在全面推行之中。

（二）實(shí)行報(bào)帳制管理的意義

1、有利于專款專用。目前，列入報(bào)帳制管理的扶貧資金包括財(cái)政扶貧資金、老區(qū)建設(shè)資金、以工代賑資金三項(xiàng)。這些資金均在財(cái)政部門(mén)設(shè)有專戶，對(duì)下?lián)芨栋凑障嚓P(guān)政策、項(xiàng)目批復(fù)文件、一定程序操作，是哪種資金就用于哪類項(xiàng)目，文件批復(fù)給重點(diǎn)村多少就應(yīng)分期分批地?fù)芨抖嗌佟?/p>

2、有利于合理調(diào)度。實(shí)行報(bào)帳制管理，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位的工作安排、工程進(jìn)度合理調(diào)度資金。哪些項(xiàng)目預(yù)撥資金，哪些項(xiàng)目先干后補(bǔ)，哪些邊干邊撥，哪些驗(yàn)收核撥，均按各重點(diǎn)村的不同情況進(jìn)行不同安排。

3、有利于控制各種違紀(jì)違法行為。報(bào)帳制管理以原始憑證為依據(jù)，由扶貧主管部門(mén)審核，財(cái)政部門(mén)記帳監(jiān)管，有的工程物資實(shí)行集中采購(gòu)，變現(xiàn)金支付為實(shí)物供應(yīng)，同時(shí)還要接收事后審計(jì)，這種做法比較有效地控制揮霍、浪費(fèi)、克扣、擠占、騙取、套取、挪用、貪污等各種違紀(jì)違法行為。

（三）、報(bào)帳制管理的程序

報(bào)帳制管理有一套完備的操作程序，就重點(diǎn)村來(lái)說(shuō)在報(bào)帳中要熟悉以下情況：

1、報(bào)帳依據(jù)。向上報(bào)帳以上級(jí)批復(fù)本村的項(xiàng)目文件及資金配額為依據(jù)，既不超報(bào)，也不亂報(bào)。

2、請(qǐng)款。在項(xiàng)目實(shí)施前，重點(diǎn)村要以報(bào)帳人的身份向當(dāng)?shù)刎?cái)政所提交用款申請(qǐng)。文件規(guī)定，項(xiàng)目實(shí)施前財(cái)政部門(mén)可先給報(bào)帳人預(yù)撥30%-50%的項(xiàng)目啟動(dòng)資金（即使以物資形態(tài)扶持的項(xiàng)目也可先按這個(gè)比例配置撥付）。在請(qǐng)款中，如果項(xiàng)目已在實(shí)施，并有原始購(gòu)物發(fā)票的，可一并請(qǐng)款核銷，如果有些項(xiàng)目暫未取得原始發(fā)票又急于實(shí)施的，可出據(jù)有關(guān)證明來(lái)申請(qǐng)預(yù)撥資金。隨后，又根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)請(qǐng)款。

3、核銷。對(duì)重點(diǎn)村實(shí)施的年度項(xiàng)目竣工后，由扶貧主管部門(mén)驗(yàn)收，財(cái)政部門(mén)憑驗(yàn)收意見(jiàn)核銷扶持資金。對(duì)10萬(wàn)元以上的扶持項(xiàng)目，一般要留有10%的工程質(zhì)量保證金，工程完工交付使用一年后，如未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，由重點(diǎn)村提出申請(qǐng)，扶貧主管部門(mén)審核，財(cái)政部門(mén)續(xù)撥工程質(zhì)量保證金。

（四）幾點(diǎn)要求

1、扶貧資金報(bào)帳時(shí)，報(bào)帳總額以上級(jí)批準(zhǔn)的項(xiàng)目資金為限，不得超額報(bào)帳，如有結(jié) 余，可用于其它扶貧項(xiàng)目，但應(yīng)向扶貧主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)告。

2、有五種情況不予報(bào)帳或撥付資金。一是未列入年度扶貧項(xiàng)目計(jì)劃的；二是不按要求提供有效、合法報(bào)帳憑證以及文件依據(jù)的；三是扶貧主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目沒(méi)有檢查驗(yàn)收審簽意見(jiàn)的；四是違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的；五是擅自改變或調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃的。

3、嚴(yán)格憑證管理。報(bào)帳憑證必須真實(shí)合法，不得套開(kāi)、假開(kāi)、騙開(kāi)。村支部書(shū)記應(yīng)熟悉報(bào)帳制管理的有關(guān)政策規(guī)定，村文書(shū)應(yīng)掌握帳務(wù)知識(shí)及報(bào)帳制的有關(guān)程序，以適應(yīng)新的制度要求。

六、整村推進(jìn)工作的考核驗(yàn)收

考核驗(yàn)收是整村推進(jìn)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是檢驗(yàn)重點(diǎn)貧困村建設(shè)期間是否達(dá)標(biāo)的一個(gè)重要手段。作為重點(diǎn)貧困村應(yīng)作好三項(xiàng)準(zhǔn)備迎檢驗(yàn)收。

（一）按照目標(biāo)去努力。省里規(guī)定的十項(xiàng)指標(biāo)（目前正在結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行修改）是重點(diǎn)貧困村建設(shè)最基本的內(nèi)容，在整村推進(jìn)中，要以此為尺子，認(rèn)真運(yùn)疇實(shí)施。為了對(duì)十項(xiàng)指標(biāo)細(xì)化、具體化，省里于2004年制作了一套量化計(jì)分考核表，現(xiàn)附本講之后，供大家學(xué)習(xí)參考。

（二）盡力把各項(xiàng)工作推進(jìn)到位。圍繞四大項(xiàng)目類別（產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、人力資源開(kāi)發(fā)）、十項(xiàng)指標(biāo)，在平時(shí)的工作中，就應(yīng)按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)打牢基礎(chǔ)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一件一件推到位，干一件成一件，不圖形式，實(shí)實(shí)在在，力求百姓滿意，部門(mén)滿意，領(lǐng)導(dǎo)滿意，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，經(jīng)得起部門(mén)審計(jì)。

（三）檔案資料要齊備。有可行的村級(jí)規(guī)劃，有項(xiàng)目實(shí)施的資料記載，有必要的規(guī)章制度，該公開(kāi)的公開(kāi)，該上墻的上墻，該展示的展示。

七、實(shí)施整村推進(jìn)工作的責(zé)任與紀(jì)律

（一）責(zé)任

抓重點(diǎn)村建設(shè)，涉及到當(dāng)?shù)攸h委、政府、部門(mén)、社會(huì)、自身等多個(gè)層面的責(zé)任，多個(gè)方面的支持。作為縣級(jí)黨委、政府主要負(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，被列入每批扶持對(duì)象的重點(diǎn)貧困村，一般都安排有一名縣級(jí)干部聯(lián)系，負(fù)責(zé)該村的協(xié)調(diào)指導(dǎo)；作為所在村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)有直接指揮的責(zé)任。作為部門(mén)應(yīng)按各自分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理工作，各級(jí)扶貧辦是扶貧開(kāi)發(fā)工作的主管部門(mén)，主要負(fù)責(zé)整村推進(jìn)的規(guī)劃培訓(xùn)、項(xiàng)目編審、資金配置、組織協(xié)調(diào)等業(yè)務(wù)指導(dǎo)及管理工作；發(fā)展部門(mén)主要負(fù)責(zé)以工代賑項(xiàng)目的編審及管理工作；財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)扶貧資金的撥付及管理工作；能源、交通、水利等涉農(nóng)部門(mén)主要負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目扶持和實(shí)施工作的技術(shù)指導(dǎo)；各駐村扶貧工作隊(duì)主要負(fù)責(zé)所駐村相關(guān)事務(wù)的協(xié)作、幫扶工作。而作為責(zé)任主體的又是重點(diǎn)貧困村的兩委班子，重點(diǎn)村工作成效如何，又主要取決于村支部書(shū)記，取決于廣大貧困群眾的自我?jiàn)^斗精神。盡管一個(gè)重點(diǎn)村一次性地扶持幾十萬(wàn)元的資金，但要改變貧困落后面貌又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，國(guó)家資金僅僅是一個(gè)補(bǔ)充，主要靠自身力量，自我?jiàn)^斗，把內(nèi)因與外因有機(jī)結(jié)合起來(lái)才能取得最大的扶貧效果。

（二）紀(jì)律

扶貧項(xiàng)目的安排、資金的投放，有一系列的政策、紀(jì)律要求，誰(shuí)違背政策和紀(jì)律，村上可告，審計(jì)將查，紀(jì)檢隨辦，法律追究。黨委政府的任務(wù)應(yīng)確保資金用到重點(diǎn)村，部門(mén)應(yīng)按要求把項(xiàng)目資金安排到村、撥付到村，村上的任務(wù)是將項(xiàng)目實(shí)施好、資金使用好，特別要向“兩類人口”傾斜。誰(shuí)沒(méi)這樣做誰(shuí)就違紀(jì)。黨委政府及部門(mén)如有違紀(jì)現(xiàn)象，村上可大膽反映、上訴，村上違紀(jì)上級(jí)機(jī)關(guān)也將及時(shí)追查處理。只要層層遵紀(jì)守規(guī)，扶貧項(xiàng)目就不會(huì)隨意調(diào)整，扶貧資金就能用出好的效益，以重點(diǎn)貧困村為主的整村推進(jìn)就能如期達(dá)標(biāo)驗(yàn)

第二篇：××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)規(guī)劃

××鎮(zhèn)×××村整村推進(jìn)規(guī)劃

為加快貧困人口脫貧致富步伐，改善貧困落后面貌和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，拓寬增收渠道，提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，××鎮(zhèn)××村嚴(yán)格按照扶貧開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，結(jié)合村情實(shí)際，制定××村整村推進(jìn)規(guī)劃。

基本情況

××村地處竹溪縣××鎮(zhèn)東部，距××公里，版圖面積××，東與××鎮(zhèn)××村相連，西與本鎮(zhèn)××村相鄰，南與××接壤，北與××交界。耕地面積××畝，其中水田××畝，旱地××畝，山林××畝。2011年全村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入××元，人均純收入××元，×× %的農(nóng)戶人均純收入不足××元。

致貧原因及瓶頸問(wèn)題

××村地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，受歷史、自然和社會(huì)各種因素的影響，至今仍然貧困，主要致貧原因及制約發(fā)展的困難有：

一是自然條件差，地理位臵偏僻。全村只有兩個(gè)小組小部分群眾居住在××沿線，其他大部分農(nóng)戶居住在山上，大部分群眾的生產(chǎn)生活物資全靠肩挑背馱，交通不便，飲水困難，信息閉塞，就醫(yī)、上學(xué)難，生產(chǎn)生活條件差，生存環(huán)境惡劣，經(jīng)濟(jì)條件落后。

二是農(nóng)民增收渠道單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展緩慢、產(chǎn)業(yè) 1

效益低下。全村沒(méi)有形成經(jīng)濟(jì)效益較好的產(chǎn)業(yè)鏈條，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源少，主要依靠貧瘠耕地取得，土地抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力極弱。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，單純的種植業(yè)收入極為有限。一旦遇到自然災(zāi)害，往往造成生產(chǎn)受損、生活困難、農(nóng)民減收、貧困加深，返貧現(xiàn)象突出。

三是農(nóng)民文化素質(zhì)較低，觀念落后，發(fā)展意識(shí)淡漠，接受新技能新事物能力差，導(dǎo)致扶貧、培訓(xùn)效益不明顯，群眾普遍缺乏加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。

綜上所述，××村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，農(nóng)民增收渠道單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低下，農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，觀念落后，因?yàn)?zāi)、因病、因返貧率高。經(jīng)調(diào)查研究分析，只有依靠扶貧開(kāi)發(fā)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面推進(jìn)，才能夠?qū)崿F(xiàn)整體脫貧，改變?nèi)遑毨КF(xiàn)狀。

規(guī)劃目標(biāo)

（一）布局和范圍

在全村開(kāi)展。

（二）規(guī)劃目標(biāo)

通過(guò)兩年的整村推進(jìn)工作，使全村的基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，村容村貌發(fā)生明顯變化，農(nóng)民收入明顯增加，并形成以種植藥材為主的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。村民健康生活水平、綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力明顯提升。至××年底，全村人均純收入達(dá)到××元，基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

主要建設(shè)內(nèi)容和項(xiàng)目效益分析

（一）主要建設(shè)內(nèi)容

1、產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目：扶持全村絕對(duì)貧困戶和低收入戶，大力推進(jìn)藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)。利用本村勞動(dòng)力資源，實(shí)施木瓜基地改造工程，對(duì)××畝木瓜進(jìn)行修剪，對(duì)果園進(jìn)行除草、施肥，以便早掛果、早豐產(chǎn)、早見(jiàn)效。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目:圍繞藥材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展需要，實(shí)施庫(kù)塘堰渠整治和水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。具體包括維修庫(kù)塘2口，維修堰渠3000米。

3、扶貧搬遷項(xiàng)目:按照集中連片、統(tǒng)一規(guī)劃的模式，扶持重點(diǎn)貧困戶搬遷，幫助貧困人口改善居住和生產(chǎn)環(huán)境。計(jì)劃進(jìn)行扶貧搬遷××戶××人

（二）項(xiàng)目效益分析

1、經(jīng)濟(jì)效益

通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，可為全村群眾增產(chǎn)增收和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。藥材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，可有效拉動(dòng)全村其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，可使該村貧困農(nóng)戶年增收達(dá)××元以上；庫(kù)塘堰渠維修整治完工后，不僅能夠保證產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)用水，還可滿足該村近××畝農(nóng)田的灌溉用水需求，增加各類農(nóng)作物產(chǎn)量××多斤，增加農(nóng)業(yè)收入約××萬(wàn)元，基本解決全村基本農(nóng)田生產(chǎn)用水困難問(wèn)題.2、社會(huì)效益

項(xiàng)目的實(shí)施，能夠加快全村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步科學(xué)合理化，可充分挖掘項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的資源潛力，通過(guò)改善貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)群眾的科學(xué)

發(fā)展意識(shí)，提高貧困人口自我發(fā)展能力，使黨的富民政策更加深入人心，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，保持農(nóng)村長(zhǎng)期穩(wěn)定，并帶動(dòng)周邊村組共同發(fā)展。

3、生態(tài)效益

項(xiàng)目實(shí)施既可美化環(huán)境，改善空氣質(zhì)量，又能防止水土流失，改良土壤，涵養(yǎng)水源，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)水土資源的合理配臵，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、資金籌措

上述項(xiàng)目，計(jì)劃總投資××萬(wàn)元，其中扶貧資金投入××萬(wàn)元，政府投資××萬(wàn)元，群眾自籌××萬(wàn)元。

1、產(chǎn)業(yè)建設(shè)，計(jì)劃總投資××萬(wàn)元，其中扶貧資金投入××萬(wàn)元，政府投資××萬(wàn)元，群眾自籌××萬(wàn)元。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃總投資××萬(wàn)元，其中扶貧資金投入××萬(wàn)元，政府投資××萬(wàn)元，群眾自籌××萬(wàn)元。

3、搬遷扶貧，計(jì)劃總投資××萬(wàn)元，其中扶貧資金投入××萬(wàn)元，政府投資××萬(wàn)元，群眾自籌××萬(wàn)元。

保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全實(shí)施規(guī)劃組織。村兩委是規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，在整村推進(jìn)中要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)全部責(zé)任，同時(shí)，搞好與上級(jí)單位和駐村干部請(qǐng)示聯(lián)絡(luò)，接受各級(jí)工作指導(dǎo)，充分發(fā)揮班子的戰(zhàn)斗核心作用，發(fā)揮全體黨員干部的模范帶頭作用。

2、規(guī)范程序，落實(shí)到位。統(tǒng)籌項(xiàng)目安排，統(tǒng)籌資金安排，統(tǒng)籌勞力安排，本著先急后緩，先易后難的原則，將規(guī)

劃項(xiàng)目轉(zhuǎn)為工作任務(wù)，制定具體實(shí)施方案，在壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)上攻堅(jiān)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上攻堅(jiān)，由單向突破向整村推進(jìn)上轉(zhuǎn)變，由外力推動(dòng)向自主開(kāi)發(fā)上轉(zhuǎn)變，緊抓落實(shí)。

3、強(qiáng)化群眾參與，抓住群眾參與這個(gè)項(xiàng)目實(shí)施主體，廣泛發(fā)動(dòng)，深入動(dòng)員組織，調(diào)動(dòng)一切積極因素，在政策允許的范圍內(nèi)采取“一事一議”，“投工投勞”，做到村民事村民議，村民做，村民管，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的精神，組織群眾投工投勞，降低建設(shè)成本，節(jié)省建設(shè)資金。

4、積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，抓住實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧機(jī)遇，積極向上匯報(bào)情況，申請(qǐng)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金扶持，爭(zhēng)取對(duì)口幫扶單位的幫助和支持，積極聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和各項(xiàng)培訓(xùn)工作。

第三篇：扶貧重點(diǎn)村整村推進(jìn)規(guī)劃

扶貧重點(diǎn)村整村推進(jìn)規(guī)劃

一、基本情況及貧困現(xiàn)狀和貧困原因

1、基本情況

****位于南林橋鎮(zhèn)西大門(mén)，西與崇陽(yáng)縣交界，國(guó)土面積16平方公里。下轄17個(gè)行政組，23個(gè)自然灣，1021戶，4268人口。其中勞動(dòng)力2889人?，F(xiàn)有水田3197畝，旱地521畝、林地面積23790畝。2015年全村人平均收入6217元，為2016年省級(jí)重點(diǎn)貧困村。

2、貧困現(xiàn)狀

****處山丘地帶，土地少而山林多，居住也較分散，人均田地0.87畝，資源少，自然環(huán)境惡劣，文化、教育、衛(wèi)生條件落后，村民整體素質(zhì)不高，缺少生存勞動(dòng)技能，貧困現(xiàn)象十分嚴(yán)重。2015年—2017年全村建檔立卡貧困戶293戶、939人，根據(jù)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策，2015年已脫貧158戶、526人，2016年—2017年重點(diǎn)貧困戶135戶、413人，其中五保戶11戶11人，低保戶30戶52人，扶貧低保戶60戶，225人，扶貧戶34戶125人。

3、貧困原因

造成****貧困的主要原因：一是村民文化素質(zhì)低，教育水平落后，觀念陳舊、思想落后，缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)。目前****有兩所初小，生源不足，師資力量弱，造成教學(xué)質(zhì)量差及學(xué)生文化素質(zhì)低，學(xué)生成年后，缺少勞動(dòng)技能，思想跟不上時(shí)代，缺少自主發(fā)展能力，造成****貧困的惡性循環(huán)；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)保障。雖然在上級(jí)各部門(mén)的大力支持下，****逐步改善了村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及小農(nóng)水利設(shè)施（三座水庫(kù)的整修及南北渠），但是抵御自然災(zāi)害能力仍處于低等水平，還有很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用設(shè)施急待完善；三是農(nóng)業(yè)科技含量低，耕種模式原始且單一，管理粗放、產(chǎn)量低、質(zhì)量差；四是山多田少，村民無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，種植結(jié)構(gòu)單一，富余勞動(dòng)力缺少技能，外出務(wù)工者多，收入低；五是無(wú)村級(jí)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)。目前村級(jí)經(jīng)濟(jì)為零，以村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶領(lǐng)村民集體致富才是作為脫貧致富的唯一出路。

二、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則和總體目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八大五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以《通山縣“十三五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》和《國(guó)務(wù)院支持湖北經(jīng)濟(jì)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》為指導(dǎo)，以提高貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力，提高農(nóng)民勞動(dòng)素質(zhì)為重點(diǎn)，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，提高農(nóng)民勞動(dòng)素質(zhì)為重點(diǎn)，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，人居環(huán)境改善與自然生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)主義配套建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃。通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)公益視野改造、勞動(dòng)技能培訓(xùn)等方面的整體推進(jìn)，促進(jìn)全村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，改變貧困現(xiàn)狀。

2、規(guī)劃原則

****整村推進(jìn)規(guī)劃必須堅(jiān)持以下六項(xiàng)基本原則：

一是堅(jiān)持依靠群眾、民主編制規(guī)劃的原則。把村民作為編制規(guī)劃的主體，充分體現(xiàn)村民民主管理參與扶貧的理念，依靠群眾識(shí)別和確定貧困戶、分析貧困原因、選擇建設(shè)項(xiàng)目、審議規(guī)劃方案、監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施。

二是堅(jiān)持因村制宜，實(shí)事求是的原則。以增加農(nóng)民收入為目的，開(kāi)發(fā)地方資源，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，改善生產(chǎn)條件，提高生活水平。

三是堅(jiān)持綜合發(fā)展，整體推進(jìn)的原則。要把扶貧開(kāi)發(fā)納入全村社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)交通、飲水、農(nóng)田水里等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到產(chǎn)業(yè)第一，能力至上、基礎(chǔ)先行、社會(huì)發(fā)展、扶貧到戶。通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)改善村組環(huán)境，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步。

四是堅(jiān)持合理開(kāi)發(fā)，持續(xù)發(fā)展的原則。扶貧開(kāi)發(fā)必須與資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，與計(jì)劃生育相結(jié)合，優(yōu)先照顧計(jì)劃生育貧困戶，實(shí)現(xiàn)資源、人口和環(huán)境的良性循環(huán)，提高持續(xù)發(fā)展的能力。

五是堅(jiān)持項(xiàng)目可行，保障實(shí)施的原則。整村推進(jìn)是“一年規(guī)劃、兩年實(shí)施、三年驗(yàn)收”，貧困村實(shí)施的項(xiàng)目多，而規(guī)劃實(shí)施期限短，不可能解決所有問(wèn)題，應(yīng)抓住重點(diǎn)，突出效益。選擇建設(shè)項(xiàng)目要看項(xiàng)目的可行性和必要性，尤其要注重效益。因此，規(guī)劃項(xiàng)目要以立足于產(chǎn)業(yè)，側(cè)重于基礎(chǔ)，受益于農(nóng)民為前提，建立政府主導(dǎo)、部門(mén)參與、社會(huì)幫扶的投入機(jī)制，科學(xué)選擇項(xiàng)目，規(guī)范管理項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)和促進(jìn)全村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，改善村民的生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村的發(fā)展目標(biāo)。

六是堅(jiān)持村民受益，窮人優(yōu)先的原則。整村推進(jìn)要與“兩項(xiàng)制度”銜接相結(jié)合，要與扶貧政策到戶相結(jié)合。通過(guò)實(shí)施水、路、房“三到農(nóng)家”改造工程覆蓋貧困群眾，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶進(jìn)行重點(diǎn)扶持，確保政策、資金到，做到“應(yīng)扶盡扶”。對(duì)特困、低保、五保群眾做到“應(yīng)保盡?！?。

3、整體目標(biāo)

通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)，全村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，村容村貌發(fā)生巨大變化，村級(jí)經(jīng)濟(jì)達(dá)到5萬(wàn)元以上，村民素質(zhì)普遍提高，村民收入明顯提高，到2017年，全村人均收入達(dá)8000元以上。

第一、興建****香菇種殖基地，建造養(yǎng)菌大棚2000m2，搭建110個(gè)養(yǎng)菇大棚，建造300 m2生產(chǎn)廠房，增加村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富；

第二、通過(guò)三年的項(xiàng)目實(shí)施，完善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施。****兩所小學(xué)合并新中心完小項(xiàng)目建設(shè)工程，黨員群眾服務(wù)活動(dòng)中心200 m2廣場(chǎng)及配套設(shè)施，九組涵洞口障礙房屋拆除及筑護(hù)坡300 m2并進(jìn)行水泥硬化工程，七組至九組路段400米河堤公路硬化，十一組至十三組2.5公里路段硬化工程；

第三、完成39戶重點(diǎn)貧困戶（無(wú)房和住危房）的扶貧搬遷工作。

第四、加強(qiáng)村組干部隊(duì)伍建設(shè)，密切干群關(guān)系，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面徹底落實(shí)，引領(lǐng)全村群眾以百倍的信心投身于****脫貧致富的事業(yè)中來(lái)。

三、項(xiàng)目規(guī)劃與建設(shè)內(nèi)容

經(jīng)廣大村民代表民主討論，最終選定2016年-2017扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目與建設(shè)內(nèi)容如下：

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目

1、興建****香菇種殖基地，建造養(yǎng)菌大棚2000m2，搭建110個(gè)養(yǎng)菇大棚，建造300 m2生產(chǎn)廠房及完善基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備，2016年-2017實(shí)施；

2、白羊山油茶立體種養(yǎng)殖基地，栽種油茶2000畝及養(yǎng)雞、羊、牛等，2016年-2017實(shí)施。

3、光伏發(fā)電項(xiàng)目50千瓦，2016年-2017實(shí)施。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

1、****兩所小學(xué)合并新中心完小項(xiàng)目建設(shè)工程，2016年-2017實(shí)施；

2、黨員群眾服務(wù)活動(dòng)中心200 m2的廣場(chǎng)及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，2016實(shí)施；

3、九組涵洞口交通障礙房屋拆除及筑護(hù)坡300 m2及水泥硬化工程，2016實(shí)施；

4、七組至九組路段400米河堤公路硬化工程，2016實(shí)施；

5、十一組至十三組2.5公里路段硬化工程，2016年-2017實(shí)施；

（三）扶貧到戶項(xiàng)目1、19戶重點(diǎn)貧困戶（無(wú)房和住危房）的扶貧搬遷工作，2016實(shí)施；

2、20戶重點(diǎn)貧困戶（無(wú)房和住危房）的扶貧搬遷工作，2017實(shí)施；

3、69戶貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，獎(jiǎng)扶資金，2016年-2017年實(shí)施；

四、項(xiàng)目投資概算及資金來(lái)源

扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目的資金來(lái)源堅(jiān)持國(guó)家投資、部門(mén)扶持和群眾自籌資金相結(jié)合的原則，注重資金整合，全村規(guī)劃項(xiàng)目概算總投資763.5萬(wàn)元，其中財(cái)政扶持資金152萬(wàn)元，部門(mén)配套資金397.5萬(wàn)元，信貸資金110萬(wàn)元，群眾自籌資金 104萬(wàn)元，具體資金來(lái)源如下。

村規(guī)劃項(xiàng)目資金預(yù)算與來(lái)源表

單位：萬(wàn)元

****整村推進(jìn)項(xiàng)目資金規(guī)劃表

單位：萬(wàn)元

****扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可行性分析表

****整村推進(jìn)優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目投票結(jié)果一覽表

五、規(guī)劃項(xiàng)目的可行性分析

1、經(jīng)濟(jì)效益分析

通過(guò)香菇種殖項(xiàng)目的實(shí)施。一是能填補(bǔ)我村無(wú)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入的空白；二是能帶動(dòng)廣大村民因地制宜，切合實(shí)際，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，能促進(jìn)全村其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和糧食生產(chǎn)。預(yù)計(jì)到2017年，全村年人均收入可達(dá)到8000元以上，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

2、社會(huì)效益分析

扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，既能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能有效改善廣大村民的生產(chǎn)生活條件和生存環(huán)境；既能增強(qiáng)農(nóng)民的科技意識(shí)，又能提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力；既能提升農(nóng)民的生活質(zhì)量，又能豐富農(nóng)民文化生活，使黨的富民政策更加深入人心，使全村4268人共同受益，達(dá)到農(nóng)村保持長(zhǎng)期穩(wěn)定和諧發(fā)展的社會(huì)效益。

3、生態(tài)效益分析

2016年至2017年實(shí)施白羊山油茶基地開(kāi)發(fā)達(dá)2000畝，既能保護(hù)水土流失，又能實(shí)現(xiàn)水土資源的合理配置；既能改善生態(tài)環(huán)境，又能有效的提高土地的產(chǎn)出效益，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

六、規(guī)劃實(shí)施的保障措施

1、組織領(lǐng)導(dǎo)

村相應(yīng)成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目監(jiān)督管理小組和項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收小組，加強(qiáng)整村推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任、落實(shí)任務(wù)，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供有力的組織保障。

2、部門(mén)幫扶

項(xiàng)目建設(shè)除財(cái)政扶貧轉(zhuǎn)向資金投入外，要充分利用交通、水利、林業(yè)、土地等各職能部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取部門(mén)幫扶，整合部門(mén)資金，把整村推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)好。

3、群眾參與

規(guī)劃由群眾參與制定，項(xiàng)目有群眾投票選定，項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果由群眾鑒定。

4、項(xiàng)目資金在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督下實(shí)現(xiàn)專款專用，項(xiàng)目資金縣級(jí)報(bào)賬，直達(dá)項(xiàng)目。

5、村民監(jiān)督

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和管理，嚴(yán)肅項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)審和招（議）標(biāo)制度，項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況及時(shí)向村民公示，讓村民明白，取得村民信任，贏得村民支持，接受村民監(jiān)督，保質(zhì)保量完成整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

第四篇：鎮(zhèn)和整村推進(jìn)重點(diǎn)村基本情況

鎮(zhèn)和整村推進(jìn)重點(diǎn)村基本情況

（一）鎮(zhèn)基本情況

吳山鎮(zhèn)位于省會(huì)城市合肥的北郊，南接崗集鎮(zhèn)，西依壽縣，北靠楊廟鎮(zhèn)，東連陶樓鄉(xiāng)，是長(zhǎng)豐、肥西、壽縣三縣的結(jié)合部，距合肥市區(qū)僅28公里（距合肥外三環(huán)僅9公里）。我鎮(zhèn)屬全國(guó)206個(gè)農(nóng)貿(mào)商品集散地之一，省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，合肥市衛(wèi)星城鎮(zhèn)和綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，長(zhǎng)豐縣的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，是歷史文化名鎮(zhèn)，傳統(tǒng)商貿(mào)大鎮(zhèn)，特色資源十分豐富：農(nóng)業(yè)有三寶“瓜果、山芋、大雪棗”，暢銷各地；養(yǎng)殖有三奇：“白鵝、王鴿、魏河魚(yú)”，譽(yù)滿江淮；資源有三絕：“吳王遺蹤、吳山貢鵝、吳山鐵字”，華夏聞名。

全鎮(zhèn)轄15個(gè)行政村，5個(gè)居委會(huì)，人口4.5萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口約0.9萬(wàn)人，區(qū)域面積131平方公里，耕地7.1萬(wàn)畝，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積4平方公里，常住人口2萬(wàn)人。

1997年合淮公路偏鎮(zhèn)改道，給吳山鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了一定的影響，特別是城鎮(zhèn)建設(shè)停滯不前，商貿(mào)萎縮，基礎(chǔ)設(shè)施配套嚴(yán)重滯后，影響了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。吳山鎮(zhèn)地處江淮分水嶺脊背地區(qū)，崗沖交錯(cuò)，起伏較大。降雨季節(jié)分布不均勻，控蓄水能力差，易旱易澇，常常造成我鎮(zhèn)農(nóng)作物大面積減產(chǎn)，甚至絕收。

吳山鎮(zhèn)為了加快發(fā)展，改變集鎮(zhèn)面貌，為了讓吳山在縣域中部率先崛起，要求大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，理清思路，搶抓機(jī)遇，共謀發(fā)展大計(jì)。要求各個(gè)部門(mén)改變工作態(tài)度，加快工作節(jié)奏，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。同時(shí)，吳山具有其獨(dú)特的人文環(huán)境和交通優(yōu)勢(shì)，加之由史以來(lái)商貿(mào)發(fā)達(dá)、資源豐富，在合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展幅射、141組團(tuán)的建設(shè)、長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和合淮同城化戰(zhàn)略帶動(dòng)下，吳山鎮(zhèn)黨委、政府確定了集鎮(zhèn)東向發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“兩手抓”：一手抓老鎮(zhèn)區(qū)改造，配套完善，建設(shè)新型社區(qū)；一手抓新鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快新型工業(yè)發(fā)展。

近年來(lái)，吳山鎮(zhèn)圍繞“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)農(nóng)穩(wěn)鎮(zhèn)、商旅興鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)建鎮(zhèn)”發(fā)展思路，重點(diǎn)打造以電線電纜、電力電氣、機(jī)械制造等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的吳山工業(yè)聚集區(qū)，以萬(wàn)畝南冬瓜基地建設(shè)為抓手，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。通過(guò)努力，吳山鎮(zhèn)在縣域中部已率先崛起，08、09連續(xù)兩年進(jìn)入全市“十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)”之列。

（二）重點(diǎn)村概況：

勝崗村：勝崗村位于吳山鎮(zhèn)最東端。該村共有人口1612人，其中貧困人口40人，耕地面積2553畝，人均純收入3520元。是全鎮(zhèn)貧困人口相對(duì)集中的地區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施簿弱，單靠農(nóng)業(yè)增收非常困難，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)積極探索發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，但由于此路不通，阻礙了發(fā)展勢(shì)頭。且群眾的思想觀念較落后，致富無(wú)門(mén)。

梨園村：梨園村位于吳山鎮(zhèn)西部，原合瓦路西側(cè)。該村共有人口1527人，其中貧困人口475人，勞動(dòng)力710人，人均純收入3320元。該村民于1998年結(jié)合面上規(guī)劃新建，基礎(chǔ)配套一直沒(méi)有實(shí)施，加之時(shí)間長(zhǎng)久，村容村貌及污水處理急需改善。

樓南村：該項(xiàng)目位于吳山鎮(zhèn)樓南村，該村共有13個(gè)自然村民組，315戶，總?cè)丝?420人，其中貧困人口114人，耕地面積3550畝，人均純收入3520元。由于自然村莊之間交通設(shè)施相對(duì)薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，群眾反映強(qiáng)烈。由于受交通環(huán)境的影響，且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入主要靠種植水稻、油菜和棉花，種植業(yè)產(chǎn)品單一老化，農(nóng)民增收甚微。

薛店村：吳山鎮(zhèn)薛店村位于吳山鎮(zhèn)西北，與壽縣接壤，該村共有人口3212人，其中貧困人口188人，人均純收入4500元，是全鎮(zhèn)貧困人口相對(duì)集中的地區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施簿弱，農(nóng)民增收緩慢。為了更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路和節(jié)水農(nóng)業(yè)，由于此路不通，阻礙了發(fā)展勢(shì)頭。

王樓村：吳山鎮(zhèn)王樓村位于鎮(zhèn)北2.5公里，全村共轄11個(gè)村民組，總?cè)丝跒?530人，扶貧對(duì)象為100人，上年人均純收入為4720元。該村基礎(chǔ)設(shè)施一直相對(duì)滯后，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)產(chǎn)品外輸，從而導(dǎo)致農(nóng)民增收困難。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》精神，堅(jiān)持以人為本原則，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式、社會(huì)參與的扶貧工作機(jī)制，以貧困村為基本單位，以扶貧對(duì)象為主題，以改善基礎(chǔ)條件、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高人口素質(zhì)為主要內(nèi)容，整合資源，加大投入，因地制宜，綜合開(kāi)發(fā)，努力促進(jìn)農(nóng)民特別是扶貧對(duì)象穩(wěn)定快速增收，著力推動(dòng)村級(jí)政治經(jīng)濟(jì)文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)貧困村和扶貧對(duì)象自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力，為建設(shè)社會(huì)注意新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則：

1、突出重點(diǎn)原則。優(yōu)先安排貧困程度較深的行政村，重點(diǎn)扶持貧困對(duì)象；

2、公開(kāi)透明原則。廣泛公開(kāi)整村推進(jìn)政策措施、項(xiàng)目安排、資金使用等情況，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，保障群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、部門(mén)協(xié)作、群眾參與原則。加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與配合，增強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性；充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重群眾億元，調(diào)動(dòng)群眾參與整村推進(jìn)的積極性和主動(dòng)性。

4、扶貧資源效益最大化原則。加大資金投入，統(tǒng)籌扶貧資源，因地制宜，綜合開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化；

5、可持續(xù)發(fā)展原則。堅(jiān)持整村推進(jìn)與資源利用、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)實(shí)施整村推進(jìn)，重點(diǎn)村必須達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）鞏固溫飽成果，建立穩(wěn)定的收入來(lái)源，廣大村民特別是扶貧對(duì)象有穩(wěn)定快速增收的渠道。主要內(nèi)容：一是重點(diǎn)村農(nóng)民人均純收入高于全縣平均水平，且在正常年景下，高于全省平均水平2各百分點(diǎn)；二是有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困人口明顯減少。

（二）重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，村民的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善。主要內(nèi)容：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村部實(shí)現(xiàn)路面硬化，村部到人口相對(duì)集中的自然村通公路，并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)路面硬化；二是農(nóng)田水利設(shè)施基本完備，水毀工程全部修復(fù)；三是人畜飲水安全有保障；四是生活環(huán)境整潔，生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，垃圾實(shí)行集中處理或無(wú)害化處理。

（三）扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)效益明顯，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，群眾的創(chuàng)業(yè)意識(shí)被充分激活，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快。主要內(nèi)容：一是培育至少1個(gè)以上的有市場(chǎng)、有規(guī)模、有特色的種養(yǎng)或鄉(xiāng)村旅游等支柱產(chǎn)業(yè)；二是農(nóng)村勞動(dòng)力全部接受生產(chǎn)技能培訓(xùn)，至少熟練掌握一項(xiàng)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，而且在一半以上轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；三是開(kāi)展貧困村生產(chǎn)發(fā)展互助資金試點(diǎn)，資金運(yùn)行良好，農(nóng)民得到實(shí)惠；有條件的村，積極培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

（四）農(nóng)村面貌顯著改觀，人口素質(zhì)得到較大提高，群眾的生活質(zhì)量得到提升，社會(huì)文化事業(yè)加快發(fā)展。主要內(nèi)容是：一是全部消除群眾居住危房和學(xué)校危房；二是基本實(shí)現(xiàn)電視電話“戶戶通”；三是義務(wù)教育全面普及，在冊(cè)扶貧對(duì)象的家庭子女上學(xué)上學(xué)得到扶貧救助；四是加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室計(jì)生室服務(wù)建設(shè)，群眾就醫(yī)、計(jì)生服務(wù)有保障；五是建有集教育、科普、文化、娛樂(lè)、健身等功能為一體“農(nóng)民之家”、“群眾文化廣場(chǎng)”或“老年之家”。

（五）村黨組織建設(shè)得到加強(qiáng)，戰(zhàn)斗力和凝聚力切實(shí)增強(qiáng)，村干部和管理水平進(jìn)一步提高，社會(huì)秩序良好、治安穩(wěn)定，群眾安居樂(lè)業(yè)。主要指標(biāo)：①扶持貧困戶發(fā)展一個(gè)增加收入的產(chǎn)業(yè)，貧困戶人均純收入達(dá)到1200元以上；②每戶培訓(xùn)一個(gè)科技明白人，掌握1-2門(mén)使用技術(shù)；③村級(jí)經(jīng)濟(jì)要有一個(gè)特色突出、形成規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；④水毀工程得到修復(fù)，水利設(shè)施得到改善；⑤到村主要干道完成組組通工程；村內(nèi)道路得到改善，基本解決行路難問(wèn)題；⑥群眾基本喝上安全衛(wèi)生的飲用水，人畜飲水困難得到解決；⑦適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，基本掃除青壯年文盲，在冊(cè)貧困戶子女上大學(xué)得到資助；⑧建立村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)生、衛(wèi)生室，使群眾計(jì)生保健、醫(yī)療衛(wèi)生條件得到有效改善；⑨村村通電、通郵、通電話、通廣播電視；⑩村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強(qiáng)。

四、資源統(tǒng)籌

吳山鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和安排整存推進(jìn)資金。五年共計(jì)劃投入資金625萬(wàn)元；

（一）財(cái)政扶貧資金。按照不低于省下達(dá)到縣財(cái)政扶貧資金總量的70%安排整村推進(jìn)資金，且保證每個(gè)重點(diǎn)村投入資金量不低于50萬(wàn)元（含以工代賑）。五年內(nèi)預(yù)計(jì)安排財(cái)政扶貧資金412.5萬(wàn)元（其中以工代賑資金125萬(wàn)元）。

（二）部門(mén)整合資金。加大資金整合力度，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作與配合，按照不低于財(cái)政扶貧資金投入量的標(biāo)準(zhǔn)整合資金，共同支持重點(diǎn)村發(fā)展。每年四季度，根據(jù)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的《整村推進(jìn)工程計(jì)劃項(xiàng)目》表，鎮(zhèn)政府根據(jù)自身財(cái)力狀況，優(yōu)先安排重點(diǎn)村項(xiàng)目，落實(shí)好資金計(jì)劃，五年內(nèi)預(yù)計(jì)整合部門(mén)資金212.5萬(wàn)元。

（三）群眾自籌資金。充分調(diào)動(dòng)村民的參與意識(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮村民的主題作用和監(jiān)督作用，靈活運(yùn)用“一事一議”機(jī)制，發(fā)動(dòng)村民自籌資金或投工投勞。

在加大資金投入的基礎(chǔ)上，整合各類扶貧資源，集中力量支持重點(diǎn)村發(fā)展：

1、其他扶貧資金。除整村推進(jìn)專項(xiàng)資金外，在安排勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、村民生產(chǎn)互助資金試點(diǎn)、扶貧到戶貸款、扶貧助學(xué)等扶貧資金時(shí)，向重點(diǎn)村傾斜。

2、定點(diǎn)扶貧。堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系及黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧制度，我鎮(zhèn)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系當(dāng)年實(shí)施的整村推進(jìn)重點(diǎn)村。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，幫助重點(diǎn)村解決實(shí)際問(wèn)題。定點(diǎn)扶貧單位要根據(jù)扶貧規(guī)劃，結(jié)合自身職能和優(yōu)勢(shì)，在資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息等方面對(duì)重點(diǎn)村進(jìn)行支持和幫助。

3、社會(huì)幫扶。積極開(kāi)展扶貧濟(jì)困活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類組織和個(gè)人捐資捐物，幫助困難戶解決生產(chǎn)生活中的難題。探索本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)特別是扶貧龍頭企業(yè)與重點(diǎn)村結(jié)對(duì)幫扶的途徑和方式，支持重點(diǎn)村及扶貧對(duì)象發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

4、社會(huì)扶貧項(xiàng)目。爭(zhēng)取的社會(huì)扶貧項(xiàng)目，優(yōu)先安排到重點(diǎn)村。有條件的重點(diǎn)村，可以充分發(fā)揮自身資源和優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)社會(huì)扶貧項(xiàng)目。

五、項(xiàng)目建設(shè)

勝崗村：

（一）修建勝崗郢至徐郢水泥路，長(zhǎng)2.5公里，寬3.5米，計(jì)劃投入資金87.5萬(wàn)元，其中扶貧資金57萬(wàn)元；

（二）修建葉崗至崗集青嶺砂石路，長(zhǎng)2公里，寬3.5米四級(jí)砂石路，計(jì)劃投入資金15萬(wàn)元，其中扶貧資金12萬(wàn)元；

（三）中心村配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包括道路硬化（1公里水泥路），計(jì)劃投入資金30萬(wàn)元，其中扶貧資金23.5萬(wàn)元.梨園村：

（一）村民服務(wù)中心建設(shè)，一式兩層上下八間248㎡，計(jì)劃投入資金30萬(wàn)元，其中扶貧資金20萬(wàn)元；

（二）中心村配套設(shè)施建設(shè)，新建水泥路3500㎡，配套長(zhǎng)1公里寬1米的排水排污管網(wǎng)，計(jì)劃投入資金44.5萬(wàn)元，其中扶貧資金24萬(wàn)元；

（三）修建蔣崗至程郢水泥路，新建長(zhǎng)2.2公里，寬3.5米的水泥路（含路基），計(jì)劃投入資金77萬(wàn)元，其中扶貧資金62萬(wàn)元。

樓南村：

（一）樓南村村村通水泥路，新建長(zhǎng)3公里，寬3.5米水泥路（含路基墊層），計(jì)劃投入資金105萬(wàn)元，其中扶貧資金60萬(wàn)元.薛店村：

（一）趙埝至梨園前張郢砂石路，新建長(zhǎng)2公里，寬3.5米四級(jí)砂石路，計(jì)劃投入資金16萬(wàn)元，其中扶貧資金10萬(wàn)元；

（二）羅廟至壽縣劉崗鎮(zhèn)砂石路，新建長(zhǎng)2.5公里，寬3.5米四級(jí)砂石路，計(jì)劃投入資金20萬(wàn)元，其中扶貧資金13萬(wàn)元；

（三）趙埝大橋，新建長(zhǎng)8米寬5米大橋，計(jì)劃投入資金20萬(wàn)元，其中扶貧資金8萬(wàn)元；

（四）修建舒崗至孫埝砂石路，新建長(zhǎng)1.5公里，寬3.5米四級(jí)砂石路，計(jì)劃投入資金12萬(wàn)元，其中扶貧資金7萬(wàn)元；

（五）薛店二站至孫圩砂石路，新建長(zhǎng)2公里，寬3.5米四級(jí)砂石路，計(jì)劃投入資金16萬(wàn)元，其中扶貧資金9萬(wàn)元；

（六）鄧崗砂石路，新建長(zhǎng)1.5公里，寬3.5米四級(jí)砂石路，計(jì)劃投入資金12萬(wàn)元，其中扶貧資金7萬(wàn)元

王樓村：

（一）206國(guó)道至沈郢水泥路，新建長(zhǎng)2.5km，寬3.5米水泥路，計(jì)劃投入資金87.5萬(wàn)元，其中扶貧資金57萬(wàn)元；

（二）修建206國(guó)道至四墩小瓦房水泥路，新建長(zhǎng)2.5km，寬3.5米水泥路，計(jì)劃投入資金52.5萬(wàn)元，其中扶貧資金43萬(wàn)元。

項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分工協(xié)作，切實(shí)做到層層分解任務(wù)。并細(xì)化責(zé)任、落實(shí)到人。重點(diǎn)村村兩委是項(xiàng)目實(shí)施的直接責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量負(fù)責(zé)?？h扶貧辦、發(fā)改委和村兩委確定項(xiàng)目實(shí)施的具體責(zé)任人。充分發(fā)揮群眾的主體作用，發(fā)動(dòng)、組織和引導(dǎo)群眾參與項(xiàng)目實(shí)施。成立由村干部、群眾代表組成的項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督小組，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全程進(jìn)行監(jiān)督。項(xiàng)目管理是為了保證項(xiàng)目效益的長(zhǎng)期性，對(duì)已投入使用的扶貧項(xiàng)目所采取的一系列后續(xù)管理和服務(wù)工作，由重點(diǎn)村村兩委具體負(fù)責(zé)?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)使用情況定期進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)、加大對(duì)生產(chǎn)性項(xiàng)目的后續(xù)扶持力度。有條件的村，可以單設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)，財(cái)政扶貧資金適當(dāng)予以支持。

項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施必須加持公告公示、將項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金來(lái)源、投入資金量、項(xiàng)目效益、責(zé)任單位和責(zé)任人等情況向社會(huì)公開(kāi)。公告公示要以報(bào)紙、墻報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等新聞媒體為主要方式，保證社會(huì)各界和廣大群眾能夠聽(tīng)到看到了解到項(xiàng)目的具體情況。公告公示情況報(bào)縣扶貧辦備案。

六、效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益：帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是確保了農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)增收，提高了人民群眾的生活水平，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，加大了扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)的發(fā)展步伐。

（二）社會(huì)效益：扶貧開(kāi)發(fā)整存推進(jìn)工程的實(shí)施，不僅方便了學(xué)生上學(xué)，便于本地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品外運(yùn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資、生活用品的購(gòu)進(jìn)，方便了群眾生產(chǎn)、生活，加快了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，項(xiàng)目區(qū)貧困人口人均增收320元；項(xiàng)目的建成將會(huì)使村容村貌煥然一新，中心村的作用將充分得到發(fā)揮，帶動(dòng)周邊基層村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使村鎮(zhèn)化步伐加快。

（三）生態(tài)效益：整村推進(jìn)項(xiàng)目建成后，基礎(chǔ)設(shè)施水平得到提高，農(nóng)民不再通過(guò)擴(kuò)大面積來(lái)增收糧食，而會(huì)更多地去考慮如何改善環(huán)境，如何調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，生態(tài)效益明顯改善。

（四）扶貧效益：可改善項(xiàng)目區(qū)部分貧困群眾的生產(chǎn)生活條件；可充分利用項(xiàng)目區(qū)的自然資源、技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展特色、主導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入；可提高貧困村、貧困農(nóng)戶自我組織、自我管理、自我發(fā)展的能力；可以探索加快貧困村整村推進(jìn)的步伐、提高實(shí)施質(zhì)量、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的路子和經(jīng)驗(yàn)，探索扶貧開(kāi)發(fā)的新模式和新機(jī)制。

七、保障措施

（一）健全工作機(jī)制。按照縣負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶的要求，建立健全上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合、相互協(xié)作，共同推進(jìn)的工作機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府把整村推進(jìn)作為創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，建設(shè)新農(nóng)村的示范點(diǎn)，精心組織，周密部署，制定計(jì)劃，明確目標(biāo)，責(zé)任到人，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。重點(diǎn)村村兩委對(duì)整村推進(jìn)直接負(fù)責(zé)，必須團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾扎實(shí)抓好規(guī)劃和實(shí)施。各級(jí)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位加大對(duì)重點(diǎn)村的幫扶力度，積極幫助重點(diǎn)村和貧困群眾辦實(shí)事、做好事、解難題，進(jìn)一步提高整村推進(jìn)工作實(shí)效。

（二）加強(qiáng)檢查監(jiān)督。整村推進(jìn)資金實(shí)行?？顚Ｓ脤艄芾?，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)賬制，確保專項(xiàng)資金用于重點(diǎn)村。重點(diǎn)村制作公示牌，公開(kāi)整村推進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金渠道、項(xiàng)目責(zé)任人等情況，接受村民監(jiān)督。

（三）抓好計(jì)劃和驗(yàn)收。按照本規(guī)劃的總體要求，與有關(guān)部門(mén)協(xié)作配合，共同制定全鄉(xiāng)鎮(zhèn)整村推進(jìn)實(shí)施計(jì)劃，明確重點(diǎn)村名單，目標(biāo)任務(wù)、工作措施、資金和項(xiàng)目安排等內(nèi)容。重點(diǎn)村根據(jù)規(guī)劃和本村實(shí)際，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論，制定整村推進(jìn)計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目責(zé)任人、項(xiàng)目效益等內(nèi)容，并報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第五篇：整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施情況匯報(bào)

**村整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施情況匯報(bào)

**村位于**鄉(xiāng)西北部，有**個(gè)社、**戶，**人?，F(xiàn)有耕地**畝，其中水地**畝，旱地**畝，國(guó)道**線貫穿全境，**渠網(wǎng)遍布全村，土地肥沃，交通便利，是**鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)大村之一。

近幾年，隨著國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，**村緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全面實(shí)施農(nóng)林結(jié)合、種養(yǎng)互補(bǔ)，商業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)互促共進(jìn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展戰(zhàn)略，全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，形成了以洋芋為主導(dǎo)，糧食種植、家庭養(yǎng)殖、枸杞栽植等產(chǎn)業(yè)互為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)格局，農(nóng)民穩(wěn)定增收，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。但受到底子薄、規(guī)模小、自然條件差等因素的影響，作為**鄉(xiāng)的第一大村，發(fā)展相對(duì)滯后。為了加快**村的發(fā)展，推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步，鄉(xiāng)黨委、政府積極謀劃**村的發(fā)展思路，通過(guò)努力，爭(zhēng)取到了上級(jí)主管部門(mén)的大力支持，在**村實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目資金共計(jì)**萬(wàn)元。今年，鄉(xiāng)上按照項(xiàng)目進(jìn)度要求積極組織實(shí)施，截至目前，**村已經(jīng)全面完成了項(xiàng)目的各項(xiàng)任務(wù)。

一、項(xiàng)目完成情況

_、培育新型產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道。投入**萬(wàn)元，引進(jìn)寧杞_號(hào)優(yōu)質(zhì)枸杞苗，連片栽植枸杞**畝，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展林果業(yè)，努力培育使枸杞成為**村的新型產(chǎn)業(yè)。目前，枸杞林栽植已經(jīng)完成，今年枸杞已有收益；投入**萬(wàn)元，引進(jìn)優(yōu)良品種羊只**只壯大養(yǎng)殖業(yè)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真篩選，羊只全部投放到戶，享受扶持的養(yǎng)羊戶共計(jì)**戶。

_、實(shí)施農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。為了解決灌溉渠道老化問(wèn)題和擴(kuò)灌土地灌溉困難，今年共投入**萬(wàn)元，襯砌渠道**公里，灌溉新擴(kuò)耕地**畝，充分發(fā)揮了土地資源優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

_、開(kāi)展科技培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。今年，共投入**萬(wàn)元，在**村開(kāi)展枸杞栽植、舍飼養(yǎng)羊的專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)**場(chǎng)次，共培訓(xùn)農(nóng)民**多人次，收到了良好效果。

_、發(fā)展精神文明，建設(shè)文化陣地。**村村民居住相對(duì)密集，缺少文化活動(dòng)場(chǎng)所，今年，抓住村辦公陣地建設(shè)的契機(jī)，投入**萬(wàn)元，建成村文化活動(dòng)室**平方米，解決了村民文化活動(dòng)無(wú)場(chǎng)所得困難。

二、今后工作打算

項(xiàng)目的實(shí)施，給**村的快速發(fā)展注入了活力，項(xiàng)目的帶動(dòng)作用已經(jīng)顯現(xiàn)了出來(lái)，但項(xiàng)目只是引導(dǎo)，不是一蹴而就。**村的發(fā)展還需要按照全鄉(xiāng)構(gòu)建和諧社會(huì)的總體發(fā)展思路，加大各項(xiàng)工作的實(shí)施力度，尤其在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷進(jìn)取。我們準(zhǔn)備利用**村豐富的**資源和**資源，培育、壯大新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造出**村的特色產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)全鄉(xiāng)的發(fā)展。今后需要繼續(xù)做好的工作有以下幾個(gè)方面：

_、充分利用**村豐富的土地資源，在**村建設(shè)萬(wàn)畝枸杞林，把**村建成全鄉(xiāng)甚至全縣的枸杞栽植示范基地，帶動(dòng)全鄉(xiāng)枸杞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大；

_、穩(wěn)定**播種面積，積極引進(jìn)**新品種示范推廣，并利用**村多年形成的**銷售市場(chǎng)和銷售網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)市場(chǎng)信息化建設(shè)，保證農(nóng)民的穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)收。建立健全全鄉(xiāng)的**產(chǎn)銷協(xié)會(huì)，嘗試**的包裝外運(yùn)；

_、引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持養(yǎng)殖業(yè)，尤其要充分利用**縣良好的牛肉市場(chǎng)，大力發(fā)展舍飼養(yǎng)牛，進(jìn)一步引導(dǎo)和扶持使庭院式散養(yǎng)向規(guī)?；瘜I(yè)養(yǎng)殖邁進(jìn)，發(fā)揮種養(yǎng)互補(bǔ)的作用；

_、按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，通過(guò)各種培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)有思想、有文化、有技術(shù)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展；

_、繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多方努力完成**村萬(wàn)畝擴(kuò)灌土地的渠系配套工程，充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)；

_、出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，合理論證，爭(zhēng)取_-_個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶**，帶動(dòng)全鄉(xiāng)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的就地增值；

_、美化村容村貌，開(kāi)展健康向上的文化體育活動(dòng)，移風(fēng)易俗，更新觀念，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推行社會(huì)主義新風(fēng)尚，推動(dòng)“三個(gè)文明”建設(shè)的和諧發(fā)展。