第一篇：2012年哈爾濱市政府工作報告

政府工作報告

2012年1月17日在哈爾濱市第十四屆人民代表大會第一

次會議上 市長 林鐸

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

過去五年工作回顧

2007年以來的五年是極不平凡的五年，是我們搶抓機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的五年，是超越自我、敢于擔(dān)當(dāng)、迎難而上、開拓進(jìn)取的五年。五年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府緊緊依靠全市人民，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，奮發(fā)圖強(qiáng)，真抓實干，圓滿完成十三屆人大確定的各項任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值跨越兩個千億元臺階，2011年達(dá)到4243.4億元，比上年增長12.3%，五年年均增長13.2%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過4萬元，比上年增長12%，年均增長12.8%。財政收入大幅增加，財政一般預(yù)算總收入完成502.1億元，比上年增長22.3%，是2006年的2.6倍。其中地方財政一般預(yù)算收入完成300.3億元，增長30.5%，是2006年的2.5倍。金融、信息、會展、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2149億元。累計實現(xiàn)社會消費品零售總額7648.4億元，年均增長18.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的14.1：35.8：50.1調(diào)整為10.5：38.8：50.7。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中占據(jù)“半壁江山”?？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率由44.6%提高到54.4%。萬元GDP能耗累計下降21.5%，水、氣主要污染物排放分別減少17.8%和11.7%。

人民生活明顯改善?；菝窳Χ瘸掷m(xù)加大，向市民承諾的280個惠民行動項目件件落實，累計投入871.5億元。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)提高，2011年城市居民人均可支配收入突破2萬元，比上年增長14.1%，五年年均增長12.3%；農(nóng)村居民人均純收入9608元，比上年增長19.8%，是2006年的2.18倍。實施積極的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)53.8萬人，登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)，年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力120萬人以上。社會保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，困難群體得到政府救助和社會關(guān)愛，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善。主城區(qū)居民全部飲用磨盤山水，103萬戶居民用上清潔安全天然氣，集中供熱普及率由61%提高到72%，城市生活垃圾無害化處理率由54%提高到75%，城區(qū)生活污水集中處理從無到有，處理率達(dá)80%。累計更新公交車輛3200余臺，開辟調(diào)整公交線路74條,農(nóng)村客運班車通村率達(dá)100%。

社會事業(yè)全面進(jìn)步。各級各類教育全面發(fā)展，教育公平進(jìn)一步顯現(xiàn)，累計創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校400余所、資助貧困學(xué)生62萬人次。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進(jìn)，新農(nóng)合統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)住院政策性報銷比例達(dá)70%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本實現(xiàn)全覆蓋，251個政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實行基本藥物零差率銷售。人口自然增長率為3.2‰。文化建設(shè)取得新進(jìn)展，覆蓋全市的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，哈爾濱大劇院等標(biāo)志性文化設(shè)施加快建設(shè)，中華巴洛克歷史文化街區(qū)保護(hù)開發(fā)等項目進(jìn)展順利，被聯(lián)合國授予“音樂之城”稱號。群眾體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，競技體育水平進(jìn)一步提高。安裝健身路徑6500件。成功舉辦第24屆世界大學(xué)生冬季運動會。

改革開放持續(xù)深化。經(jīng)濟(jì)體制改革取得重大進(jìn)展，國有企業(yè)改制基本完成，廠辦大集體改革接近收尾，國有凈資產(chǎn)總額比2006年翻兩番。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)完成80%。市政府組成部門由49個精簡到42個，下放和取消管理權(quán)限85項。財稅、金融、文化、水務(wù)等領(lǐng)域改革取得明顯成效。對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，累計實現(xiàn)進(jìn)出口總額189.2億美元，年均增長14.9%。累計實際使用外資30.9億美元、國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作資金到位2063.7億元，年均分別增長16.4%和34.2%?！肮?、“冰洽會”等招商平臺作用凸顯，華南城、國際農(nóng)業(yè)博覽中心等102個招商大項目實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年落地。摩根大通、東亞銀行等國際知名銀行入駐我市。哈爾濱與以色列合作取得突破，“哈以基金”在國企戰(zhàn)略投資、科技企業(yè)孵化等方面發(fā)揮積極作用。

精神文明與民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)?！叭齼?yōu)”文明城市和全國文明城市創(chuàng)建工作進(jìn)展明顯，市民文明素質(zhì)進(jìn)一步提升。榮獲全國雙擁模范城“七連冠”。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達(dá)100%。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案24件，制定政府規(guī)章92件?！拔逦濉逼辗▓A滿完成。社會管理成效明顯，社區(qū)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施不斷完善，形成了社區(qū)網(wǎng)格化管理和“中心社區(qū)”建設(shè)模式。各類生產(chǎn)安全事故下降61.5%，信訪形勢有所好轉(zhuǎn)，萬人刑事發(fā)案率在副省級城市中保持最低。

新聞出版、廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、人力資源、統(tǒng)計、審計、氣象、人防、地震、檔案、國防教育和雙擁及民兵預(yù)備役、地方志、老齡、殘疾人等工作取得新進(jìn)步。

各位代表！五年來，特別是市委確定“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略以來，我們認(rèn)真組織、強(qiáng)力推進(jìn)，哈爾濱發(fā)生了一系列重大變化：

一是城市空間迅速拓展，“一江居中、兩岸繁榮”邁出新步伐。通過建設(shè)北國水城、科技創(chuàng)新城、工業(yè)新城、群力、哈西、哈東等新城區(qū)，實現(xiàn)了城市發(fā)展空間向北跨越、向南拓展、向縣域延伸，使哈爾濱發(fā)展空間更加廣闊。新一輪《城市總體規(guī)劃（2011－2020）》獲得國家批復(fù)?？萍紕?chuàng)新城累計開發(fā)9.6平方公里，134個研發(fā)項目入駐園區(qū)，37個產(chǎn)業(yè)項目和配套項目開工建設(shè)。工業(yè)新城開發(fā)35平方公里，新增規(guī)模以上企業(yè)93戶，新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)11家。賓西、利民開發(fā)區(qū)晉升為國家級開發(fā)區(qū)，哈西、群力成為新的投資熱點和宜居新區(qū)。

二是大項目建設(shè)快速推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資大幅增長。預(yù)計2011年實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資3012億元，是2006年的3.7倍。五年累計實施億元以上大項目1833個，完成投資3788億元。工業(yè)投資大幅增長，累計完成2635億元，年均增長34.9%，投資增幅連續(xù)4年居15個副省級城市首位，總量排名由第14位晉升至第8位。民間投資拉動力增強(qiáng)，累計完成4759.3億元，年均增長33%，占全部投資比重由47%提高到50.3%。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)提速增效。2011年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長14%，五年年均增長15%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅由100億元提高到260億元以上，年均增速超過21%。裝備制造、食品、醫(yī)藥和化工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重由75.7%提高到83.1%。以民用航空、生物、新材料、新能源裝備、電子信息、綠色食品六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)值由876億元增加到2452億元，年均增長22.9%。

四是強(qiáng)縣戰(zhàn)略深入推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。2011年縣域財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)41億元，年均增長30.3%?？h域工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，雙城食品、五常醫(yī)藥、依蘭煤化工等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，糧食產(chǎn)量突破280億斤，“旱改水”、“糧改菜”和“糧牧換位”成效顯著。農(nóng)田水利建設(shè)不斷加強(qiáng)，水資源供給和防洪抗旱減災(zāi)能力持續(xù)提高。

五是冰雪和濕地旅游引領(lǐng)作用突出，旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長拉動力增強(qiáng)。冰雪旅游持續(xù)上層次、上規(guī)模，哈爾濱冰雪節(jié)已成為國際冰雪旅游盛會，連續(xù)五年入選“全國冬季最熱旅游城市”。立足保護(hù)開發(fā)利用松花江濕地資源，制定出臺了《萬頃松江濕地保護(hù)利用規(guī)劃》，形成了以旅游業(yè)為牽動、服務(wù)業(yè)配套發(fā)展、實實在在增加百姓收入的新的產(chǎn)業(yè)體系，成功舉辦首屆“中國·哈爾濱松花江濕地旅游文化節(jié)”，哈爾濱夏季旅游迅速升溫，成為全國“十大避暑旅游城市”。2011年旅游總收入完成457.8億元，比上年增長20%，是2006年的2.7倍，占GDP比重由8.2%提高到11.5%。

六是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，城鄉(xiāng)載體功能顯著提升?；A(chǔ)設(shè)施投入力度前所未有，累計完成投資2700億元以上。路橋建設(shè)實現(xiàn)歷史性突破，新改建各類道路667條、橋涵121座，維修道路3686條（段）。松浦大橋、松花江公路大橋西橋、陽明灘大橋相繼建成通車，依蘭松花江大橋順利推進(jìn)。新建哈阿快速干道，打通長江路，拓寬改造哈五路、哈雙北路、東巨路等出城口道路，繞城高速全線建成，中山路、機(jī)場路、文昌高架橋、征儀跨線橋等交通干道貫通城區(qū)，地鐵1號線、哈西客站等工程進(jìn)展順利，城市立體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)高等級公路連接，公路通村率達(dá)100%。

七是環(huán)境保護(hù)和綜合整治得到加強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。啟動了松花江哈爾濱段污染治理，干流出境水質(zhì)主要污染物下降21%。“三溝一河”整治取得成果，馬家溝、何家溝、信義溝基本實現(xiàn)污水全線收集和集中處理，阿什河清淤工程全面展開，部分城區(qū)段實現(xiàn)污水截流。完成雙琦廢棄資源綜合利用示范一期工程。累計拆爐并網(wǎng)、限期治理超標(biāo)排放燃煤鍋爐3360臺。環(huán)衛(wèi)作業(yè)投入大幅增加，城區(qū)道路清掃和清冰雪機(jī)械化率、水沖洗率明顯提高。開展環(huán)境綜合整治“三大戰(zhàn)役”，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境和市容面貌顯著改觀。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，五年投入資金超過200億元。累計造林208萬畝，森林覆蓋率達(dá)45.5%。

八是保障性安居工程建設(shè)力度加大，困難群眾住房條件極大改善。棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房改造取得重大進(jìn)展，累計拆遷改造棚戶區(qū)1235萬平方米、農(nóng)村泥草房1200萬平方米。建設(shè)各類保障性住房9.9萬套，發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼2.4億元、廉租住房補(bǔ)貼1.9億元，實物配租廉租住房8777套。公積金用于保障房建設(shè)資金22億元。農(nóng)村住房磚瓦化率由78.9%提高到89.3%。群眾居住條件明顯改善，財產(chǎn)性收入大幅增加。

九是廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，城市凝聚力和吸引力明顯增強(qiáng)。新戰(zhàn)略凝聚人心、匯集力量，充分調(diào)動了廣大干部群眾謀發(fā)展、惠民生的積極性和創(chuàng)造性。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制深入落實，“政風(fēng)建設(shè)年”成果明顯，“超越自我、執(zhí)政為民”深入人心，迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)成為工作主流，行政效能和服務(wù)質(zhì)量得到較大提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善?！皠?chuàng)業(yè)創(chuàng)新、全民成才”氛圍初步形成。被國家確定為首批創(chuàng)新型試點城市、創(chuàng)業(yè)型試點城市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域、水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)試點城市、電子商務(wù)示范城市。

這些成績的取得，是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員及社會各界人士鼎力支持、共同努力的結(jié)果，也是歷屆政府扎實工作、奠定堅實基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐哈部隊、武警官兵和中省直駐哈機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，向關(guān)心、支持哈爾濱發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨許多矛盾，工作中還存在不少問題：一是經(jīng)濟(jì)總量小、增速慢仍然是我市的主要矛盾，加快發(fā)展、壯大實力、增強(qiáng)競爭力的要求非常迫切。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，做強(qiáng)工業(yè)、提升農(nóng)業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)的力度仍需加大。三是縣域經(jīng)濟(jì)實力較弱，農(nóng)村發(fā)展相對落后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破解“三農(nóng)”問題的任務(wù)依然艱巨。四是影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然沒有完全消除，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)育不充分、開放度偏低的問題還沒有得到根本解決。五是城市功能還不完備，基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，城市管理水平和運行質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。六是城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢，社會保障水平還不高，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，改善民生的任務(wù)還十分繁重。七是環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全、食品安全等方面的矛盾仍比較突出。八是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，少數(shù)政府工作人員責(zé)任意識、服務(wù)意識和危機(jī)感、緊迫感不強(qiáng)，辦事效率不高、抓落實不到位的問題還不同程度存在，鋪張浪費和腐敗現(xiàn)象在一些地方和領(lǐng)域還時有發(fā)生。這些問題，我們將高度重視，在今后工作中認(rèn)真解決。

今后五年及2012年工作建議

剛剛閉幕的市第十三次黨代會，在總結(jié)過去五年成就、科學(xué)分析當(dāng)前和今后一個時期形勢的基礎(chǔ)上，繪就了“堅定實施新戰(zhàn)略、奮力實現(xiàn)哈爾濱科學(xué)發(fā)展新跨越”的宏偉藍(lán)圖。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們必須全面貫徹落實十三次黨代會精神，進(jìn)一步搶抓東北老工業(yè)基地振興歷史機(jī)遇，凝神聚力謀發(fā)展，千方百計惠民生，努力建設(shè)繁榮幸福文明和諧的哈爾濱，在全省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”建設(shè)中更好地發(fā)揮龍頭帶動作用。今后五年政府工作指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委的決策部署，進(jìn)一步超越自我，堅定不移實施“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，更加注重保障和改善民生，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，深化改革開放創(chuàng)新，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，提升城市文明形象，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)建設(shè)，團(tuán)結(jié)一心、乘勢而上，為實現(xiàn)哈爾濱科學(xué)發(fā)展新跨越而奮斗。

未來五年實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的“四大形象標(biāo)志”是：老城展現(xiàn)歐陸風(fēng)情新貌、新城拔地而起、城鄉(xiāng)一體化明顯進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)性進(jìn)展。提升群眾福祉的“四大民生指標(biāo)”是：人均收入翻一番、基本解決住房問題、社會公共服務(wù)達(dá)到新水平、多年積累的群體性突出矛盾基本解決。按照這個目標(biāo)要求，今后五年我們要：

——著力實施惠民工程，努力讓群眾生活得更方便更滿意更幸福。保障和改善民生是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，更是滿足人民日益增長物質(zhì)文化需要的必然要求。針對民生領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，我們將進(jìn)一步加大財政投入力度，持續(xù)推進(jìn)惠民行動，切實解決老百姓關(guān)注的大事、要事、急事、難事，真正讓老百姓得到實惠。力爭到2016年，城鄉(xiāng)居民收入大幅增長，分別達(dá)到4萬元和2萬元左右，比2011年翻一番，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長15%左右。新建各類保障性安居工程12萬套，人均住房建筑面積15平方米以下的低收入住房困難家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保，城區(qū)四環(huán)路內(nèi)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村泥草房改造全面完成。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)55萬人以上，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。百萬農(nóng)民工技能培訓(xùn)工程取得實效，提前實現(xiàn)農(nóng)民增收100億元目標(biāo)。社會養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和社會救助實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。城區(qū)和縣鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到75%。二級甲等以上醫(yī)院、城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所基本實現(xiàn)全覆蓋。加大投入力度，文化體育設(shè)施遍布城鄉(xiāng)社區(qū)。

——著力推進(jìn)現(xiàn)代化、國際化大城市建設(shè)，努力提升城市承載能力。建設(shè)現(xiàn)代化、國際化大城市是省委提出的要求，更是哈爾濱未來的發(fā)展方向。經(jīng)過長期的建設(shè)和發(fā)展，哈爾濱建設(shè)現(xiàn)代化、國際化大城市有基礎(chǔ)、有潛力，也有現(xiàn)實差距。我們必須在拉開城市骨架的基礎(chǔ)上，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)一批功能性強(qiáng)、承載力大的基礎(chǔ)設(shè)施項目。持續(xù)提升區(qū)域性交通樞紐功能，重點搶抓太平國際機(jī)場擴(kuò)建契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)空港物流經(jīng)濟(jì)區(qū)。切實做好哈大客專、哈齊客專配套工程建設(shè)，力促哈佳、哈牡高速鐵路開工建設(shè)，確保哈西客站按期建成投入使用，加快改造哈爾濱既有火車站，建成松北火車站，加快推進(jìn)大功率機(jī)車檢修基地和集裝箱中心站建設(shè)，完成內(nèi)陸港搬遷擴(kuò)建，同步推進(jìn)綜合保稅區(qū)建設(shè)。力爭五年后，基本形成服務(wù)全省、輻射東北、聯(lián)通國內(nèi)外的大流通格局。持續(xù)提升城市道路交通和配套能力，開通地鐵1號線，啟動建設(shè)地鐵2號線、3號線；加快推進(jìn)新濱洲橋、濱北公鐵兩用橋等跨江通道建設(shè)，拓寬打通一批城市主次干道，配套建設(shè)松北、哈南、群力、哈西、哈東等新區(qū)市政道路。推進(jìn)北國水城建設(shè)，建成江北百公里濱江景觀大道，松江避暑城建設(shè)取得明顯進(jìn)展。加快水、電、氣、熱管網(wǎng)升級改造，完善備用水源、氣源、熱源，確保城市拓展和日常運行需求，城市污水集中處理率、集中供熱普及率、生活垃圾無害化處理率分別提高到85%、91%和85%以上。持續(xù)提升城市產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，推進(jìn)城市綜合體、高端商務(wù)區(qū)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保華南城、國際農(nóng)業(yè)博覽中心等一批重大項目建成投入使用，為集聚人流、物流、信息流，擴(kuò)大國際知名度和影響力打下基礎(chǔ)。

——著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實力和競爭力。產(chǎn)業(yè)項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐，是加快新型工業(yè)化進(jìn)程的根本所在。必須緊緊抓住產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)不放松，深入實施產(chǎn)業(yè)倍增計劃，大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，重構(gòu)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通過高新技術(shù)改造、資本市場運作、信息化武裝、現(xiàn)代化管理等手段，大幅提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐力，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長16%。強(qiáng)化政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，大幅提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力，盡快將其培育成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%以上。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融保險、會展經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、社區(qū)服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。旅游總收入年均增長20%以上，金融、物流產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長30%和16%。充分利用哈爾濱適合發(fā)展云計算有利條件，加快引進(jìn)并做大云計算企業(yè)，爭取成為國家云計算試點城市，力爭在國際國內(nèi)分工布局中占有重要位置。抓好大園區(qū)建設(shè)，科技創(chuàng)新城研發(fā)區(qū)已簽約開工的100多個項目，產(chǎn)業(yè)區(qū)LED等高科技項目，確保在三、五年內(nèi)建成投用，銷售收入超過千億元。工業(yè)新城重點發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、新型裝備制造業(yè)，確保五年建設(shè)100平方公里，新增產(chǎn)值2000億元以上。利民開發(fā)區(qū)建成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，賓西開發(fā)區(qū)實現(xiàn)加快發(fā)展。力爭通過五年努力，基本形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，地區(qū)生產(chǎn)總值比“十一五”期末翻一番，財政收入翻一番以上。

——著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要任務(wù)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅定不移地走現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，加快水利化、科技化、機(jī)械化、合作化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。力爭到2016年，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)取得積極進(jìn)展，糧食生產(chǎn)能力超過300億斤?？h域工業(yè)化水平顯著提高，縣域工業(yè)增加值年均增長16%以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)產(chǎn)品由初級加工向精深加工延伸、向配套擴(kuò)張，糧食由食品加工向化工產(chǎn)品加工拓展?，F(xiàn)代畜牧業(yè)加快發(fā)展，畜牧業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)民增收的牽動力持續(xù)提高。農(nóng)村城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，一批特色突出的小城鎮(zhèn)初步建成，戶籍制度改革取得突破，提前實現(xiàn)百萬農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)。

——著力加快文化名城建設(shè)，提升城市文化軟實力。文化大發(fā)展大繁榮是滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，是城市生存發(fā)展和振興繁榮的本質(zhì)性力量。必須緊緊抓住中央和省委力促文化產(chǎn)業(yè)大開發(fā)的大好時機(jī)，加快文化名城建設(shè)。堅持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)社會、教育人民、推動發(fā)展的重要作用，大力推動社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。深入實施“三優(yōu)”文明城市工程，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和志愿服務(wù)活動，明顯提升全市人民文明素質(zhì)。凸顯城市文化特色，彰顯大氣、神氣、洋氣城市風(fēng)格，著力打造具有鮮明特征和時代氣息的特色文化品牌。把“哈夏”音樂會打造成全國一流和國際性的音樂盛會。扶持文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)書刊發(fā)行、影視制作、印刷出版、演藝娛樂等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，力爭到2016年，文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)6%。把平房動漫產(chǎn)業(yè)園打造成國內(nèi)一流的動漫網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)聚集地，群力文化產(chǎn)業(yè)園打造成全省規(guī)模最大的文化藝術(shù)品貿(mào)易園區(qū)，哈師大現(xiàn)代文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園打造成全市新的文化藝術(shù)教育培訓(xùn)中心和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。發(fā)展公益文化事業(yè)，確保哈爾濱大劇院、音樂廳、城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館、職工文化中心等文化基礎(chǔ)設(shè)施建成并良性運營，區(qū)縣（市）文化館、圖書館達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋基本實現(xiàn)全覆蓋。

——著力深化改革、擴(kuò)大開放，努力構(gòu)筑有助于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。體制機(jī)制不活、開放度偏低是制約哈爾濱發(fā)展的最大瓶頸。必須以更大決心和氣力推進(jìn)改革開放，著力解決影響經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。力爭用五年時間，國有企業(yè)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度，廠辦大集體企業(yè)改革全面完成。探索建立多元投資主體和多種投資方式的新型投融資體制，籌建文化、旅游、環(huán)保、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)投融資平臺，建設(shè)有地區(qū)優(yōu)勢、聯(lián)接全國的綜合性產(chǎn)權(quán)要素市場，建立區(qū)域股權(quán)交易市場，發(fā)展大宗物資交易市場及期貨市場。新增上市企業(yè)15至20戶。加快農(nóng)村綜合改革，逐步確立現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。推進(jìn)政企分開、政事分開，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)。完成新一輪事業(yè)單位改革，推進(jìn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。啟動“三供一業(yè)”試點，加快城市供水、供熱、供氣和物業(yè)管理改革。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，力爭非公經(jīng)濟(jì)比重超過60%。擴(kuò)大對外開放，著力在黑龍江和內(nèi)蒙古東部沿邊開發(fā)開放中發(fā)揮作用，打造對俄開放樞紐，爭創(chuàng)中俄合作示范城市。力爭市屬外貿(mào)進(jìn)出口總額、實際使用外資年均分別增長15%和10%以上，國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作資金到位額年均增長20%以上。

各位代表！2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是新一屆市政府的開局起步之年，做好今年工作意義重大。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出的力求在提高質(zhì)量、增強(qiáng)效益上有新突破，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式上有新舉措，在深化改革、擴(kuò)大開放上有新作為，在備足后勁、打牢基礎(chǔ)上有新進(jìn)展，在改善民生、促進(jìn)和諧上有新成效的總體要求，結(jié)合落實“十二五”規(guī)劃，今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右；地方財政一般預(yù)算收入增長15%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%以上；社會消費品零售總額增長15%以上；市屬外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%以上；城市居民人均可支配收入增長12%以上；農(nóng)民人均純收入增長12%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗降低3.6%；主要污染物化學(xué)需氧量和氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2010年削減2%和4%、0.4%、0.74%。重點抓好八項工作：

（一）以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，進(jìn)一步壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實力

作為老工業(yè)基地城市，結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點必須放在工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級上。工業(yè)經(jīng)濟(jì)上不去，哈爾濱就會失去競爭優(yōu)勢，全面振興就無法實現(xiàn)。必須一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，著力構(gòu)建新型工業(yè)化體系。今年重點抓好哈藥總廠優(yōu)化調(diào)整改造、東輕超大規(guī)格鋁板帶材等重大技改項目100個，啟動實施兵裝集團(tuán)地源熱泵、富霖芯片等新興產(chǎn)業(yè)項目100個。全年實施億元以上項目200個，投達(dá)產(chǎn)項目50個，新增銷售收入150億元。

抓好大工業(yè)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)“小而散”是影響我市項目落地、產(chǎn)業(yè)集聚的一大弊端。必須堅持布局合理、功能明確、用地節(jié)約、要素集聚，加快園區(qū)整合步伐，在推進(jìn)26個市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時，率先發(fā)展經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、賓西、利民4個國家級開發(fā)區(qū)，力爭產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到50%以上。工業(yè)新城今年確保50個項目開工建設(shè)、60個項目簽約入駐，完成投資200億元。科技創(chuàng)新城新開發(fā)4平方公里，完成投資50億元，確保新開工項目面積80萬平方米，50個項目竣工投產(chǎn)。利民開發(fā)區(qū)重點抓好生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭竣工投產(chǎn)項目10個,完成投資20億元。賓西開發(fā)區(qū)力爭20個億元以上項目竣工投產(chǎn)，完成投資40億元。

做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。加大對哈電、哈飛、東安、東輕等中直省屬企業(yè)服務(wù)力度，為其更好更快發(fā)展創(chuàng)造條件。健全重點企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，將規(guī)模以上企業(yè)全部納入服務(wù)和監(jiān)控范圍。充分發(fā)揮新型工業(yè)化資金導(dǎo)向作用，促進(jìn)要素資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚。深入實施“骨干企業(yè)扶持工程”，推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，培育和打造一批帶動作用大、支撐能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，力爭年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)達(dá)45戶，規(guī)模以上企業(yè)1000戶。培育名牌產(chǎn)品，努力提升企業(yè)核心競爭力。

加大節(jié)能減排力度。抓好重點領(lǐng)域和企業(yè)節(jié)能降耗，將監(jiān)控范圍擴(kuò)大到年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能企業(yè)。落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度和重污染行業(yè)退出機(jī)制，推行合同能源管理。依法淘汰水泥、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能。抓好鍋爐窯爐、電機(jī)系統(tǒng)等重大節(jié)能項目10個，實施中煤龍化等重點脫硫脫硝技術(shù)改造工程28項。

（二）以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收

毫不動搖地抓好糧食生產(chǎn)。越是形勢好，我們越要牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，千方百計確保糧食產(chǎn)能提高。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，重點實施市郊高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整治示范項目，確保整理土地33.5萬畝，新增耕地4800畝，新建基本農(nóng)田21.5萬畝。完善農(nóng)田水利設(shè)施，完成松花江干流及其一級支流重點堤防險工弱段和10座病險水庫消險加固任務(wù)，啟動運糧河及阿什河?xùn)|風(fēng)鎮(zhèn)堤防建設(shè)。提高現(xiàn)代化大農(nóng)機(jī)裝備能力，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度提高到85%，農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)基地力爭實現(xiàn)產(chǎn)值18億元。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和新技術(shù)推廣，提高科教興農(nóng)水平。優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，增水稻、穩(wěn)玉米、減大豆，保證主要農(nóng)作物種植面積。繼續(xù)推進(jìn)“旱改水”擴(kuò)稻工程，新建水稻節(jié)水核心示范區(qū)14處，新增水田80萬畝。落實“一圈兩帶”蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點搞好五常萬畝設(shè)施蔬菜園區(qū)建設(shè)。

堅持把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為提高縣域工業(yè)化水平的關(guān)鍵舉措。尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，拓展農(nóng)業(yè)市場需求和增收空間，引導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)民直面市場，把利潤更多地留給農(nóng)民。做大做強(qiáng)稻米、乳品等10大產(chǎn)業(yè)鏈，新建續(xù)建投資億元以上綠色食品產(chǎn)業(yè)項目12個，市級龍頭企業(yè)增加到130家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動基地面積2200萬畝以上，參與農(nóng)戶92萬戶。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，突出抓好10大牧業(yè)龍頭企業(yè)和30個生產(chǎn)基地建設(shè)，引進(jìn)投資超億元畜產(chǎn)品加工企業(yè)5個。加強(qiáng)合作社、協(xié)會、經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，提高農(nóng)民組織化水平。

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。堅持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，深入實施“百鎮(zhèn)提檔升級、二十鎮(zhèn)試點引領(lǐng)、六鎮(zhèn)示范樣板工程”，重點加快雙城、賓縣等衛(wèi)星城和五常、尚志等次中心城市建設(shè)，抓好新發(fā)、團(tuán)結(jié)等國家級小城鎮(zhèn)試點。提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)，完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)15萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力138萬人。加快新農(nóng)村建設(shè)，建成示范村20個，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠化村屯100個。落實中央扶貧工作會議精神和新十年扶貧開發(fā)綱要，加大扶貧力度，全面推進(jìn)新一輪65個村整村扶貧開發(fā)。新建農(nóng)村飲水安全工程433處，解決33.2萬人飲水安全問題。實施大中型沼氣項目4個、年產(chǎn)萬噸秸稈固化項目5處。

（三）以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，進(jìn)一步推動服務(wù)業(yè)提檔升級

旅游業(yè)是拉動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、增加財政和群眾收入的朝陽產(chǎn)業(yè)，更是哈爾濱新一輪加快發(fā)展的優(yōu)勢和潛力所在。我們要搶抓中俄兩國互辦“旅游年”活動契機(jī)，進(jìn)一步做好“冰、雪、山、水”旅游文章，全面提升“冰城夏都”旅游品牌。冰雪游重點啟動四季冰雪樂園等新項目，提檔升級冰雪大世界等傳統(tǒng)項目。濕地游重點推進(jìn)道外濱江濕地、太陽島東部濕地旅游景區(qū)、狗島濕地休閑運動場和伏爾加莊園二期等項目，加快發(fā)展賽艇、帆船等高層次旅游項目，啟動松江避暑城起步區(qū)建設(shè)。深度挖掘現(xiàn)有國家級森林公園以及文化、紅色、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游資源，搞好規(guī)劃布局、產(chǎn)品開發(fā)和旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。針對旅游市場需求，加大旅游品牌宣傳推介力度，加強(qiáng)行業(yè)管理，提高高端旅游設(shè)施配套水平，加快構(gòu)建完整的旅游服務(wù)體系。確保全年旅游總收入增長20%。

大力發(fā)展金融業(yè)。規(guī)范發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、工業(yè)投資、城建投資等國有投融資平臺，增強(qiáng)重大項目投融資能力。積極發(fā)展股權(quán)投資和風(fēng)險投資，支持符合條件的企業(yè)上市融資。引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，力爭花旗、渣打等銀行入駐我市。支持哈爾濱銀行做大做強(qiáng)。啟動城郊聯(lián)社改制農(nóng)村商業(yè)銀行。繼續(xù)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)。加快群力、松北金融商務(wù)區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行范圍和規(guī)模，加快組建城市發(fā)展基金，做大做強(qiáng)哈以基金。全年金融業(yè)增加值增長30%以上。

積極發(fā)展物流業(yè)。重點推進(jìn)華南城、雙城果蔬綠色有機(jī)凈菜物流基地等重大物流項目建設(shè)。適時啟動哈爾濱內(nèi)陸港異地擴(kuò)建。積極謀劃空港物流園區(qū)。大力發(fā)展第三方物流，著重引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)。研究出臺物流業(yè)專項扶持意見。確保物流業(yè)增加值增長16%以上。

著力培育信息服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮專項資金引導(dǎo)作用，加快發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)哈南“中國云谷”和松北“云飛揚”基地建設(shè)。積極推廣信息服務(wù)在農(nóng)業(yè)、物流、安防、交通以及節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的應(yīng)用。抓好國家“三網(wǎng)融合”試點城市建設(shè)和電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作。

提檔升級會展業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)。高質(zhì)量辦好“哈洽會”、“冰雪節(jié)”等傳統(tǒng)品牌展會和節(jié)慶活動，加快建設(shè)國際農(nóng)業(yè)博覽中心，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名展會，確保會展業(yè)綜合收入增長20%以上。優(yōu)化城市商圈布局，加快改造南崗、道里、道外、香坊等傳統(tǒng)商圈，構(gòu)建松北、哈南、群力、哈西等新商圈。落實國家和省“穩(wěn)價保供”政策，突出抓好“米袋子”、“菜籃子”，充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金作用，努力保障人民群眾基本生活。

（四）以完善綜合服務(wù)功能為核心，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平

突出規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)管理中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。編制好城市生態(tài)綠道系統(tǒng)、快速公交、歷史文化名城保護(hù)等專項規(guī)劃，控詳規(guī)劃、修詳規(guī)劃覆蓋中心城區(qū)近期重點建設(shè)地塊，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城市功能空間布局規(guī)劃有效銜接。認(rèn)真執(zhí)行《哈爾濱城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。重點啟動建設(shè)王崗、一苗圃高架橋等南部聯(lián)絡(luò)線工程，新建改造城市道路87條、橋涵15座，完成保健路、八區(qū)地道橋續(xù)建工程，大中修一批城區(qū)破損道路。繼續(xù)推進(jìn)江北百公里濱江景觀大道建設(shè)，確保呼口大橋建成通車。進(jìn)一步搞好西客站綜合交通樞紐和群力新區(qū)公交、學(xué)校等配套設(shè)施建設(shè)。地鐵1號線一期力爭年底前實現(xiàn)試通車，二期工程和哈西客站地鐵聯(lián)絡(luò)線建設(shè)加快推進(jìn)。啟動花園街保護(hù)街區(qū)、東西軸線景觀大道和空港大道新區(qū)聯(lián)絡(luò)空間等區(qū)域綜合改造。改造建設(shè)哈亞公路阿城至尚志段等2條國省干線公路，新建續(xù)建哈成公路二期等5條城市出口路和京哈高速南沙大街等4個互通立交出口。完成農(nóng)村公路改造500公里。

加強(qiáng)和改進(jìn)城市常態(tài)化管理。管理好城市是政府的重要職責(zé)，更是老百姓普遍關(guān)注的焦點和熱點。沒有高水平的管理，就沒有高質(zhì)量的環(huán)境。今年我們要開展“城市管理年”活動，全面提高城市管理科學(xué)化水平，使市容更整潔、出行更順暢、景觀更宜人。加大市容環(huán)境建設(shè)管理力度，升級改造舊有居民庭院1027個、社區(qū)休閑健身廣場20個，新建改造水沖式公廁50座，成立社區(qū)物業(yè)服務(wù)站121個，維修老舊住宅1000萬平方米，實現(xiàn)老舊住宅物業(yè)管理全覆蓋。規(guī)范路邊停車，新建社會停車場30處，新增停車泊位1.2萬個。繼續(xù)新增大容量綠色環(huán)保公交車300臺，更新300臺，爭創(chuàng)國家“公交都市建設(shè)示范工程”試點城市。集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、園中村環(huán)境以及架空線纜和牌匾廣告，綜合整治中山路二期、群力新區(qū)沿江景觀線，高標(biāo)準(zhǔn)做好松花江兩岸、濕地岸線及主城區(qū)夜景燈飾亮化。加強(qiáng)對磨盤山、西泉眼等城市水源地保護(hù)。加快群力西區(qū)集中供熱等熱源項目建設(shè)，改造老舊管網(wǎng)276公里，拆并一批小鍋爐。開展地下管線隱患排查整改，確保安全運行。健全管理、作業(yè)、行政執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，完善建管交接制度，加快城管“數(shù)字化”進(jìn)程，提高城市管理效能。

按照建設(shè)國家環(huán)保模范城和園林城市目標(biāo)要求，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。“三溝”治理完成何家溝、馬家溝郊區(qū)段整治、清水水源工程和信義溝雙線截流。阿什河治理完成污水截流和阿城污水處理廠二期工程，啟動4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理項目和市區(qū)段生態(tài)景觀建設(shè)。松花江干流水質(zhì)基本達(dá)到國家三類標(biāo)準(zhǔn)。松北水網(wǎng)體系開挖渠道45.1公里，新建橋梁30座。推進(jìn)植樹造林和城區(qū)綠化，完成人工造林10萬畝，新增城區(qū)綠地200公頃。啟動江北區(qū)域固體廢棄物綜合處理園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)雙琦廢棄資源利用示范廠改擴(kuò)建和餐廚廢棄油脂綜合處置廠建設(shè)。綜合整治農(nóng)村環(huán)境，治理水土流失36萬畝，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村60個。

（五）以創(chuàng)新型城市建設(shè)為牽動，進(jìn)一步增強(qiáng)科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用

科技創(chuàng)新是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的內(nèi)生動力。必須抓住科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合這個根本問題，密切跟蹤國際科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動向，加快完善有利于科技創(chuàng)新的體制機(jī)制和政策環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、科技資源信息共享、科技企業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)和科技投融資五大科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。全年實現(xiàn)技術(shù)合同交易額61.6億元。抓好國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市建設(shè)，全年專利申請量增長20%。

加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合體為依托，重點抓好發(fā)電設(shè)備、汽車制造、新媒體等國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快發(fā)展鋁鎂合金加工、優(yōu)質(zhì)動物疫苗等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵、支持核心技術(shù)和重點領(lǐng)域科技研發(fā)，全年完成科技攻關(guān)項目100個以上。加快光學(xué)電流互感器、生物工程及新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%。

強(qiáng)化國際科技交流與合作。拓寬交流渠道，完善互訪機(jī)制，深化合作內(nèi)涵。高質(zhì)量辦好第四屆“哈科會”。加快建設(shè)對俄科技合作產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟、國際科技合作基地和對俄科技合作中心。抓好“哈以孵化器”建設(shè)，促其在哈爾濱與以色列科技合作中發(fā)揮示范效應(yīng)。

（六）以開展“項目落實服務(wù)年”活動為依托，進(jìn)一步提高對外開放層次和水平

大項目是打基礎(chǔ)、攢后勁、惠民生、促發(fā)展的關(guān)鍵所在。只有持續(xù)不斷上項目，才會實現(xiàn)哈爾濱新跨越。加大項目保障服務(wù)力度，強(qiáng)化推進(jìn)措施和謀劃手段，確保今年市重點項目開工300項、完成投資1000億元以上，新謀劃3000萬元以上項目1000個、億元以上項目500個。繼續(xù)跟蹤重大經(jīng)貿(mào)活動簽約成果，提高合同履約率和項目開工率。

擴(kuò)大招商引資和對外貿(mào)易。充分發(fā)揮“哈洽會”等經(jīng)貿(mào)平臺作用，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)等重點企業(yè)對接，采取捆綁式招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、“點對點”招商等方式，力爭實際使用外資增長10%以上，國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作實際到位資金增長20%以上。全面推進(jìn)與港澳臺、歐美、日韓、東盟、以色列等國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)、東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，鼓勵有實力的企業(yè)開拓國際市場。把握國家沿邊開放和俄羅斯遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)大開發(fā)機(jī)遇，加快哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)哈爾濱段建設(shè)，辦好對俄出口商品展等展會，支持對俄貿(mào)易龍頭企業(yè)加快發(fā)展。

堅持把非公有制經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。加大扶持力度，落實和完善支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施，降低準(zhǔn)入門檻，實行非禁即入，鼓勵民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，充分釋放民間投資潛力。推進(jìn)“中小企業(yè)成長工程”，重點扶持一批成長性強(qiáng)的企業(yè)，新建市級以上中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地20個。鼓勵扶持微小企業(yè)加快發(fā)展。

（七）以改善民生為根本，進(jìn)一步拓展惠民的深度和廣度

解決安居問題，既是群眾所盼，也是政府面臨的一項長期的、緊迫的、艱巨的任務(wù)。必須在注重質(zhì)量和公平的前提下，加快推進(jìn)保障性安居工程，確保今年新開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3.9萬套，為1.5萬戶群眾提供廉租住房保障、發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼,逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難。改造農(nóng)村泥草房6萬戶、300萬平方米，新建農(nóng)房480萬平方米。切實加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管和調(diào)控，確保房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

就業(yè)是民生之本。讓群眾有業(yè)可就才能增加百姓收入、促進(jìn)社會和諧。健全就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)指導(dǎo)援助，加強(qiáng)農(nóng)民工勞動保障。全面落實小額貸款擔(dān)保等扶持政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極開發(fā)公益性服務(wù)崗位。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人以上。

提高社會保障和救助水平是保障和改善民生的基本支撐。擴(kuò)大社會養(yǎng)老保險覆蓋面，年底前基本實現(xiàn)新農(nóng)保和城居保全覆蓋，未轉(zhuǎn)非被征地農(nóng)民應(yīng)保盡保。擴(kuò)大醫(yī)療保險和新農(nóng)合受益面，資助低收入家庭重病患者和60周歲以上老人參保參合，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達(dá)90%以上，新農(nóng)合統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)政策性報銷比率75%以上。啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌，提高基本醫(yī)療保險基金最高支付限額，將殘疾人康復(fù)治療納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付范圍，逐步擴(kuò)大支付項目。實現(xiàn)工傷、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，逐步提高生育保險待遇水平。落實社會救助政策，完善城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保困難群眾基本生活。積極應(yīng)對老齡化趨勢，加快養(yǎng)老體系建設(shè)，動員社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，新增社會辦養(yǎng)老床位1000張。大力發(fā)展慈善事業(yè)。

教育問題事關(guān)孩子成長、事關(guān)千家萬戶，老百姓最為關(guān)切。必須加大財政對教育投入，盡最大努力辦人民滿意教育。改善辦學(xué)條件，新建中小學(xué)校4所，創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校50所，新改建公辦幼兒園78所。實施校舍、校車、校園周邊秩序整治工程，為孩子們創(chuàng)造優(yōu)良學(xué)習(xí)環(huán)境。大力發(fā)展職業(yè)教育，建立專業(yè)化實習(xí)實訓(xùn)基地4個，啟動建設(shè)哈爾濱職業(yè)教育園區(qū)。推進(jìn)普通高中多樣化、特色化發(fā)展，積極辦好特殊教育和民族教育，加強(qiáng)高等教育、繼續(xù)教育和社區(qū)教育。建立健全入學(xué)和助學(xué)機(jī)制，切實保障弱勢群體受教育權(quán)利。

讓群眾方便實惠就醫(yī)，是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的根本目的。我們要切實采取有效措施，解決百姓看病難、看病貴問題。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完成3所市直醫(yī)院、4所區(qū)縣醫(yī)院和10個區(qū)縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。從今年開始，市財政連續(xù)三年、每年投入5000萬元用于市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實施基本藥物零差率銷售，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，啟動醫(yī)療糾紛人民調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險試點。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高重大疾病防控和救治能力。加快衛(wèi)生信息化建設(shè)，啟動國家級“電子病歷”試點，建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案。繼續(xù)抓好流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點。

加快發(fā)展文化體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭哈爾濱音樂廳和城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館建成并投入使用、哈爾濱大劇院主體封頂、職工文化中心完成配套工程。加快建設(shè)平房動漫、印刷出版等6大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和冰上舞蹈雜技創(chuàng)作演出等4大基地。深化經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。高水平辦好第31屆“哈夏”音樂會。落實“全民健身實施計劃”，安裝健身路徑1600件。全力實施八區(qū)體育場綜合改造工程。

（八）以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理為重點，進(jìn)一步建設(shè)和諧穩(wěn)定幸福家園

社會管理事關(guān)社會和諧穩(wěn)定與長治久安。必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新趨勢，堅持以人為本、服務(wù)為先，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。切實加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)和基層自治組織建設(shè)，建立社區(qū)黨組織、居委會與業(yè)主委員會、物業(yè)協(xié)商議事機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)隊伍建設(shè)，推行網(wǎng)格化管理，構(gòu)建新型社區(qū)服務(wù)管理體系。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、新建住宅、流動人口聚集地的居委會組建工作。各區(qū)縣（市）都要做出具體規(guī)劃，加快居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，集中建設(shè)一批2000平方米以上社區(qū)群眾文化活動中心。

建立綜合協(xié)調(diào)化解社會矛盾的長效機(jī)制。完善“大調(diào)解”工作體系，強(qiáng)化維穩(wěn)信息分析和社會矛盾排查機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾。落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估責(zé)任制，做到有明顯不穩(wěn)定風(fēng)險的政策不出臺、絕大多數(shù)群眾不支持的項目不立項。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，全力化解信訪積案。充分依靠法治力量和法律手段調(diào)處社會矛盾，加強(qiáng)法律援助。

加強(qiáng)公共安全管理。構(gòu)建現(xiàn)代化食品藥品安全監(jiān)管保障體系和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全食品安全追溯體系，加快建設(shè)食品安全城市。嚴(yán)抓嚴(yán)管交通、消防、生產(chǎn)安全，堅決遏制重大惡性事故。深入開展“平安哈爾濱”創(chuàng)建活動，創(chuàng)新和完善現(xiàn)代城市治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類犯罪。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和流動人口管理。強(qiáng)化隱蔽戰(zhàn)線斗爭。

圍繞構(gòu)建社會主義核心價值體系，扎實推進(jìn)精神文明建設(shè)，提高市民文明素質(zhì)和社會文明程度。深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，開展社會志愿服務(wù)主題活動，塑造哈爾濱文明發(fā)展的良好形象。在創(chuàng)建文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位的同時，組織開展“百家文明單位助百村”共建聯(lián)建活動，建設(shè)一批文明村鎮(zhèn)示范點。

繼續(xù)做好廣播電視、新聞出版、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、人防、國防教育和雙擁及民兵預(yù)備役、統(tǒng)計、檔案、地方志、殘疾人等工作。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對新形勢、新目標(biāo)、新任務(wù)和人民群眾的新期待，我們必須比以往任何時候都更加注重政府自身建設(shè)，更加注重提高政府管理效能和服務(wù)水平，更加注重提升政府公信力和執(zhí)行力，使政府工作符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，讓人民群眾滿意。

（一）進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)造加快發(fā)展的精神動力。堅持把解放思想的著力點放在超越自我上，教育和引導(dǎo)廣大公務(wù)員認(rèn)清差距、找準(zhǔn)問題，堅決破除一切妨礙發(fā)展的落后思想，始終保持積極向上的昂揚斗志和不甘人后的奮斗精神。堅持把解放思想的落腳點放在“忘我”工作上，廣泛弘揚路橋精神、環(huán)衛(wèi)精神、交警精神和公仆精神，敢于擔(dān)當(dāng)重任、破解難題、突破創(chuàng)新。積極倡導(dǎo)“說了算、定了干、干就干好”的實干精神，以真抓實干、有諾必踐的實際行動取信于民、取信于企業(yè)、取信于社會，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局聚合強(qiáng)大動力。

（二）切實加強(qiáng)能力建設(shè)，不斷提高政府行政效能。切實增強(qiáng)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，更加注重運用市場手段研究和推動工作，努力掌控產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、項目招商以及各類經(jīng)濟(jì)談判的主動權(quán)。完善吸引、留住和用好人才的各項政策，促進(jìn)各類人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。切實增強(qiáng)為群眾辦實事、解難題的能力，更多地問政于民、問需于民、問計于民，努力把群眾的根本利益維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。切實增強(qiáng)處理復(fù)雜問題的能力，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制，做到突發(fā)公共事件及時發(fā)現(xiàn)、快速應(yīng)對、妥善處置。切實強(qiáng)化績效考核和行政問責(zé)，提高行政效率和服務(wù)水平。

（三）全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治型政府。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作。全面貫徹落實“六五”普法規(guī)劃，提高廣大干部群眾法律素質(zhì)。規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。加大行政復(fù)議等領(lǐng)域改革力度，提高政府化解行政爭議能力。

（四）著力提升服務(wù)質(zhì)量，切實改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。堅持把政風(fēng)建設(shè)作為優(yōu)化環(huán)境的著力點和突破口，不斷強(qiáng)化“企業(yè)創(chuàng)造財富、政府創(chuàng)造環(huán)境”理念，鞏固和擴(kuò)大“政風(fēng)建設(shè)年”成果。繼續(xù)深化行政審批制度改革，全面實行企業(yè)行政審批“一表制”，推行“一口受理、抄告相關(guān)、同步審批、協(xié)同會審、聯(lián)合踏勘、統(tǒng)一收費、限時辦結(jié)”審批模式，全面提高行政審批服務(wù)水平。

（五）扎實推進(jìn)廉政建設(shè)，樹立清正廉潔政府形象。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。強(qiáng)化公務(wù)員教育和權(quán)力運行的制約監(jiān)督，完善反腐倡廉制度，逐步形成用制度管權(quán)、管事、管人的工作格局，確保權(quán)力在陽光下運行。堅決查處各類違法違紀(jì)案件，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。

各位代表！堅定實施新戰(zhàn)略，奮力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越，目標(biāo)宏偉、任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，齊心協(xié)力，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：[熱門]哈爾濱市松北區(qū)2009年政府工作報告

哈爾濱市松北區(qū)2009年政府工作報告]各位代表：現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，哈爾濱市松北區(qū)2009年政府工作報告。并請列席會議的政協(xié)委員提出意見。

一、2008年工作回顧2008年，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢依靠全區(qū)人民，堅持以*理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市政府提出的倍增發(fā)展目標(biāo)和區(qū)委提出的“好字當(dāng)頭，力求快速發(fā)展；穩(wěn)字捉住，力求奮發(fā)有為”總體要求，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，攻堅克難，扎實工作，全力推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，努力促進(jìn)社會*，圓滿完成了區(qū)二屆人大二次會議確定的各項任務(wù)，在建設(shè)“三個最適宜”新城區(qū)道路上邁出了堅實的步伐。(一)經(jīng)濟(jì)好中求快，保持快速增長主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)邁上了新臺階。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值49.47億元，比上年增長13.2%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長7.1%、11.2%、16.6%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到52.8億元，增長35.4%；地方財政一般預(yù)算收進(jìn)1.73億元，增長32.4%。三次產(chǎn)業(yè)比由上年的9.4：47.1：43.5調(diào)整到8.6：46.8：44.6，二、三產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步增加。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值16.29億元，增長10.4%。其中，規(guī)模產(chǎn)業(yè)總量占全部產(chǎn)業(yè)的60%，3家企業(yè)銷售收進(jìn)超億元。農(nóng)機(jī)裝備和生物(醫(yī)藥)產(chǎn)業(yè)集群初步成型。農(nóng)機(jī)裝備業(yè)實現(xiàn)銷售收進(jìn)15億元，生物(醫(yī)藥)企業(yè)發(fā)展到10家。園區(qū)經(jīng)濟(jì)活力初步顯現(xiàn)。“對俄經(jīng)貿(mào)科技合作園區(qū)”、“歐美亞高科技園區(qū)”和“對青山產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全部列進(jìn)哈大齊產(chǎn)業(yè)走廊?！皩η嗌疆a(chǎn)業(yè)園區(qū)”爭取到1.5平方公里建設(shè)用地指標(biāo)和資金支持，被省里確定為重點區(qū)。截至2008年底，三個園區(qū)已累計完成投資42億元，引進(jìn)企業(yè)55莢冬協(xié)議投資額65億元。園區(qū)經(jīng)濟(jì)逐步成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實現(xiàn)增加值22.08億元，增長16.6%。實現(xiàn)旅游總收進(jìn)1.7億元，增長35%。太陽島風(fēng)景區(qū)魅力進(jìn)一步提升，品牌效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。第二十屆雪博會更加光彩奪目。首屆“松北文化旅游美食節(jié)”反響熱獵冬龍江第一村、龍華漁村、世茂大道餐飲一條街已成為我市新的特色餐飲集中區(qū)?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”繼續(xù)推進(jìn)，累計建設(shè)“農(nóng)家店”27戶。潤恒農(nóng)副產(chǎn)品物流園啟動建設(shè)。銀行體系建設(shè)開始起步，中國建行哈爾濱松北支行落戶我區(qū)。買通和拓寬融資渠道，全年共融資21.3億元，幫助中小企業(yè)融資貸款1750萬元，為企業(yè)爭取各類發(fā)展資金1200余萬元，有力支持了進(jìn)區(qū)企業(yè)的發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。糧食產(chǎn)量達(dá)到14.1萬噸，再創(chuàng)歷史新高。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值4.25億元，增長7.1%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全區(qū)46萬畝耕地全部通過無公害認(rèn)證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地達(dá)到10個，綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到16個。加強(qiáng)畜牧園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值53%。農(nóng)民人均純收進(jìn)6018元，增長13.2%。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投進(jìn)，投資1510萬元新建通村公路9.83公里，改建危橋2座，使我區(qū)通村公路改造總里程達(dá)248公里，提前兩年全面實現(xiàn)高等級路面村村通，為群眾買通了致富路。投資1000萬元，實施飲水工程32處，解決了1.4萬人安全飲水題目。改造泥草房1070戶，逾額完成市下達(dá)任務(wù)。探索信息惠農(nóng)新途徑，在全市率先啟動農(nóng)村數(shù)字電視信息化平臺建設(shè)。招商引資取得重大進(jìn)展。積極應(yīng)對世界金融危機(jī)影響，及時調(diào)整招商引資重點。好易通、倍豐農(nóng)資等一批地區(qū)總部項目，哈煙廠、潤恒物流、綠地團(tuán)體等行業(yè)領(lǐng)頭雁和稅源項目落戶我區(qū)。引進(jìn)國外獨資項目實現(xiàn)零的突破。全年引進(jìn)項目22個，其中，10億元以上項目5個，協(xié)議引資額108.24億元，實際到位額31.35億元。堅持“招落并舉，強(qiáng)化服務(wù)”，努力突破制約瓶頸，15個往年簽約項目順?biāo)兀?0個項目開工建設(shè)。對外貿(mào)易持續(xù)增長，實現(xiàn)出口460.8萬美元。大項目建設(shè)形成新增長點。牢牢圍繞增加經(jīng)濟(jì)實力和發(fā)展活力，強(qiáng)力推進(jìn)大項目建設(shè)。全區(qū)28個重點項目完成投資11.75億元，累計完成投資36.38億元。固定資產(chǎn)投資的良好增勢，對經(jīng)濟(jì)增長起到了重要的拉動作用。科技創(chuàng)新步伐加快。積極實施科技計劃項目，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，全區(qū)22家科技企業(yè)獲得支持資金1400萬元。專利申請量增長378.6%，位居全市前列。積極建立企校合作平臺，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。(二)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn)，城市載體功能進(jìn)一步增強(qiáng)土地瓶頸題目得到有效緩解。嚴(yán)格執(zhí)行國家土地政策，積極爭取上級支持，土地瓶頸題目得到有效緩解。全年新增建設(shè)用地指標(biāo)4.06平方公里，掛牌出讓國有土地數(shù)目占全市總量的三分之一強(qiáng)，供地速度和供地量位居全市前列。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。認(rèn)真執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，編制完成松北大道兩側(cè)土地利用規(guī)劃、松浦大橋江北引橋周邊地區(qū)、市政府周邊地區(qū)及太陽島西區(qū)等重點地區(qū)規(guī)劃。完成建設(shè)投資41億元，大力推進(jìn)跨江橋和區(qū)域主干道路網(wǎng)建設(shè)。哈伊公路松北段拓寬改造工程敷設(shè)管線6700米，土方回填5萬立方米。棚改項目進(jìn)展順利，房屋拆遷2270戶、30萬平方米，拆遷速度快，群眾比較穩(wěn)定。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，完成投資17.1億元，開發(fā)總面積達(dá)128.56萬平方米。保利、綠地、世茂等全國著名地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的一批優(yōu)質(zhì)住宅小區(qū)相繼啟動建設(shè)。第二屆房展會效果明顯，全年銷售面積達(dá)64.69萬平方米。建設(shè)市場治理進(jìn)一步加強(qiáng)，全年無質(zhì)量、安全事故。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，完成投資1.7億元，太陽島西區(qū)堤防工程和呼蘭河三家子堤防改造工程建設(shè)扎實推進(jìn)，前進(jìn)堤擴(kuò)建段應(yīng)急消險加固工程高標(biāo)準(zhǔn)完成，松北堤防安全進(jìn)一步得到保障。城區(qū)治理水平進(jìn)一步提升。建管交接更加規(guī)范有序，新建路橋等重點工程及綠化日常養(yǎng)護(hù)治理落到實處。堅持“養(yǎng)事不養(yǎng)人”，160公頃綠化養(yǎng)護(hù)，231萬平方米道路、廣場保潔、清冰雪、燈飾亮化等設(shè)施管護(hù)全部實現(xiàn)市場化運作。數(shù)字*視頻監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)重點區(qū)域、重點街路全覆蓋。投資2000萬元，安裝路燈1500盞，三環(huán)路、西寧路、松北一路等主要街路全部打亮，松北大道被評為全市“最佳燈飾街路”。在全年*綜合評選中，松北區(qū)始終排名第一。加大執(zhí)法力度，依法拆除私建濫建2萬余平方米，一支隊伍綜合執(zhí)法經(jīng)驗在全市推廣。松北整潔、有序的城區(qū)形象得到社會各界的認(rèn)可。生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。完成投資6300萬元，新增綠地561.9公頃，新增樹木34萬株，綠化總量連續(xù)5年位居全市之首。建設(shè)了金河灣濕地公園，“一湖三島”改造全面完成。集樂2萬噸污水處理廠進(jìn)進(jìn)試運行階段，松浦10萬噸污水處理廠建設(shè)工程全面啟動，松北主城區(qū)實現(xiàn)污水零排放。加大集中供熱推進(jìn)力度，常盛源、世紀(jì)花園等一批小區(qū)的供熱題目得到妥善解決，新城區(qū)集中供熱率達(dá)到90%。持之以恒實施綠色清冰雪，受到群眾贊譽。(三)社會建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，群眾生活持續(xù)改善積極開展惠民行動，14項惠民實事全面完成。省市區(qū)三級財政共投進(jìn)資金1.6億元，從學(xué)、勞、病、住、弱和宜居環(huán)境等6個方面，解決了群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益題目，使更多群眾親身享受到改革發(fā)展的成果。就業(yè)、再就業(yè)和社會保障、扶貧濟(jì)困工作更加扎實。全區(qū)實現(xiàn)就業(yè)5800余人，培訓(xùn)4400余人，均增長10%。2.3萬人外出務(wù)工，實現(xiàn)打工收進(jìn)1.98億元。扶持下崗失業(yè)職員和失地農(nóng)民成功創(chuàng)業(yè)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款112萬元。上海英展電子秤建立“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助長效機(jī)制，困難群體就業(yè)題目得到妥善解決。社會保險工作取得新進(jìn)展。城市低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月240元進(jìn)步到300元，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，城區(qū)低保戶和殘疾人醫(yī)保實現(xiàn)免費。農(nóng)村低保從每人每年800元進(jìn)步到960元。在全市率先實施新的農(nóng)村醫(yī)療救助辦法，擴(kuò)大了救助人群。進(jìn)一步進(jìn)步“五?！崩先松顦?biāo)準(zhǔn)，啟動建設(shè)區(qū)級敬老服務(wù)中心。區(qū)財政困難群體救助和災(zāi)難救助支出達(dá)250.5萬元。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)體系進(jìn)一步完善。教育衛(wèi)生、led照明文化體育、人口計劃生養(yǎng)等項工作進(jìn)一步發(fā)展。義務(wù)教育成效明顯，全區(qū)中小學(xué)輟學(xué)率大幅度降低。教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步進(jìn)步，重點高中升學(xué)率和高考升學(xué)率分別由建區(qū)初的9.2%和51.2%進(jìn)步到17.5%和73.6%。投進(jìn)資金2000余萬元，高標(biāo)準(zhǔn)完玉成部D級中小學(xué)危房改造。投資650萬元，加強(qiáng)教育教學(xué)設(shè)備建設(shè)。新建寄宿制校舍5000平方米，基本離別冬季靠火爐取熱的學(xué)習(xí)環(huán)境。文化事業(yè)有了新發(fā)展，組建了“冰雪文化藝術(shù)研究會”，舉辦各類文化活動46場。積極開展全民健身活動，兩個社區(qū)被評為全市體育示范社區(qū)。圓滿完成北京奧運會火把傳遞任務(wù)。衛(wèi)生防疫服務(wù)工作取得新成效，7000平方米區(qū)衛(wèi)生防疫服務(wù)中心全面竣工。加大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作力度，聯(lián)合哈醫(yī)大四院投資400萬元建設(shè)的6000平方米二級甲等醫(yī)院即將投進(jìn)使用。完成了哈醫(yī)大四院松北社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和5個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，初步解決了群眾看病難題目。農(nóng)村常住人口新農(nóng)合參合率達(dá)到100%，初步解決了群眾因病致貧題目。我區(qū)繼獲省級衛(wèi)生區(qū)稱號后，又進(jìn)進(jìn)省級衛(wèi)生先進(jìn)區(qū)行列。人口和計劃生養(yǎng)工作取得新進(jìn)展，人口自然增長率為6‰，符合政策生養(yǎng)率達(dá)到99.2%。(四)精神文明、*法制和政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)扎實推進(jìn)。深進(jìn)開展社會主義榮辱觀教育，群眾思想道德水平進(jìn)一步進(jìn)步?！敖ㄎ拿鞒菂^(qū)，創(chuàng)文明單位，做文明市民”活動成效明顯，太陽島風(fēng)景區(qū)被評為國家級文明單位，40余個單位被評為省市區(qū)文明單位。在36個村建立農(nóng)家書屋或?qū)Ｓ瞄唸髾?，農(nóng)民精神文化生活更加豐富。區(qū)直機(jī)關(guān)“漂書”活動全面啟動，為促進(jìn)全社會更加廣泛地開展讀書活動發(fā)揮了重要的引導(dǎo)作用。國防教育進(jìn)一步加強(qiáng)，圓滿完成征兵工作。雙擁工作再創(chuàng)佳績，2個單位被評為市級軍警民共建共育先進(jìn)集體。*法制建設(shè)和社會穩(wěn)定工作不斷加強(qiáng)。深進(jìn)開展普法活動，舉辦法律廣場、法律大集等大型宣傳教育活動7場，全民法律意識不斷增強(qiáng)。依法完成第八屆村委會換屆選舉工作，取得了進(jìn)度快、局勢穩(wěn)，選出的干部結(jié)構(gòu)好、素質(zhì)高的良好效果。“平安松北”創(chuàng)建活動扎實推進(jìn)，社會治安防控網(wǎng)絡(luò)更加完善，刑事發(fā)案持續(xù)下降，6個社區(qū)、26個村和178個屯實現(xiàn)無案件、無火災(zāi)、無犯罪、無群體性事件。強(qiáng)化安全治理，剔除道路交通事故，繼續(xù)保持安全生產(chǎn)零亡人事故記錄。實行領(lǐng)導(dǎo)包案、包鎮(zhèn)制度，開展書記“大接訪”活動，一大批重點疑難案件得到有效調(diào)處和穩(wěn)控。進(jìn)一步暢通和拓展群眾訴求表達(dá)渠道，形成了依法有序訴訪的良好局面。政府自身建設(shè)水平有了新的進(jìn)步。自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)視和區(qū)政協(xié)的*監(jiān)視，主動報告和通報工作，辦理三級人大代表、政協(xié)委員建議、提案95件，答復(fù)率和辦結(jié)率均達(dá)到100%。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，廣泛開展法律咨詢和專家論證，決策的*化、法制化、科學(xué)化水平進(jìn)一步進(jìn)步，處理各種復(fù)雜題目的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。行政審批制度改革取得新突破，審批服務(wù)時限由國家規(guī)定的總計1873個工作日壓縮到659個工作日。創(chuàng)立了首席代表制、一審一核制、窗口終審制等七種審批服務(wù)模式，政府服務(wù)效能進(jìn)一步提升。大力建設(shè)節(jié)約型政府，車改實現(xiàn)全覆蓋，累計節(jié)省資金4000余萬元。率先在全市實現(xiàn)無紙化辦公，累計節(jié)省資金45萬元。切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，損害群眾利益的不正之風(fēng)得到有效糾正。各街道辦事處、鎮(zhèn)政府的工作富有成效，在經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展中作出了突出貢獻(xiàn)。一年來，統(tǒng)計物價、民族宗教、僑務(wù)、檔案輿志、保密信息、殘聯(lián)老齡等項工作也取得長足進(jìn)步。各位代表，過往一年，松北的發(fā)展碰到了很多困難和挑戰(zhàn)，區(qū)政府牢牢把握區(qū)委提出的總體要求，堅持加快發(fā)展信心不動搖、堅持高水平開發(fā)建設(shè)理念不動搖、堅持全面完成區(qū)人代會確定的任務(wù)目標(biāo)和市政府倍增發(fā)展目標(biāo)的決心不動搖，牢牢依靠干部職工，頂住壓力，不受干擾，集中精力，埋頭苦干，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持快速增長，社會實現(xiàn)*穩(wěn)定，rmt群眾生活得到進(jìn)一步改善。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)及各界人士大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民共同努力的結(jié)果，是稅務(wù)、規(guī)劃、國土、工商、環(huán)保、房產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視、審計等駐區(qū)單位和進(jìn)區(qū)企業(yè)配合幫助的結(jié)果，工作報告《哈爾濱市松北區(qū)2009年政府工作報告》。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、向所有關(guān)心、支持松北發(fā)展的同道們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨很多困難和題目，政府工作還存在一些明顯不足和薄弱環(huán)節(jié)。一是產(chǎn)業(yè)總量小，大項目和骨干企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)的支撐作用不強(qiáng)。二是商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展不足，缺少龍頭、領(lǐng)軍企業(yè)，與建設(shè)中心城區(qū)目標(biāo)要求還有較大差距。三是基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制還不夠完善，融資渠道還不寬，投資水平有待進(jìn)一步進(jìn)步。四是政府職能有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，全區(qū)發(fā)展軟環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。對上述題目，我們將高度重視，在新一年工作中著力加以解決。

二、2009年工作安排2009年是全面貫徹落實中心和省市重要部署，hardness tester加快推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和市政府提出的倍增發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵一年。在新的一年里，我區(qū)發(fā)展既面臨前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨很多困難與挑戰(zhàn)。一方面，國家為了應(yīng)對國際金融危機(jī)，實施保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略，出臺了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、保民生的政策措施，省市也迅速對擴(kuò)大內(nèi)需、加快大項目建設(shè)進(jìn)行了部署。省委提出著力建設(shè)八大經(jīng)濟(jì)區(qū)，實施十大工程，爭取更大發(fā)展、更好發(fā)展、更快發(fā)展。市委市政府也確定了實施十項工程，推進(jìn)八項重點工作，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。這些都為我區(qū)進(jìn)一步加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，也蘊躲著很多發(fā)展機(jī)遇。從我區(qū)來看，隨著過江通道建設(shè)不斷加快，松北再次成為焦點，廣大投資者對松北未來發(fā)展形成良好預(yù)期，也必將帶來新一輪投資*；另一方面，國際金融危機(jī)的繼續(xù)擴(kuò)大和蔓延以及嚴(yán)重的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的負(fù)面影響開始顯現(xiàn)。我們原來設(shè)想的承接沿海地帶梯度轉(zhuǎn)移項目難度加大，招商引資、產(chǎn)業(yè)培育的任務(wù)更加繁重。面對這樣的形勢，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、機(jī)遇意識、憂患意識，始終把松北置于全省、全市發(fā)展的大格式中往審閱，放在省委、省政府和市委、市政府對松北提出的發(fā)展要求上往謀劃，牢牢捉住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，緊跟國家、省市政策導(dǎo)向，深進(jìn)挖掘自身潛能，在確?，F(xiàn)有國家投資項目不減、不緩、盡快開工的同時，努力爭取多落項目、落大項目。以大項目建設(shè)的超常規(guī)推進(jìn)，帶動經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和綜合競爭力邁上新臺階，全力打造“三個最適宜”新城區(qū)，為全面完成“十一五”規(guī)劃確定的各項任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。2009年政府工作的總體思路是：以*理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實中心、省市工作部署和區(qū)委二屆三次全會精神，繼續(xù)按照區(qū)委提出的“好字當(dāng)頭，力求快速發(fā)展；穩(wěn)字捉住，力求奮發(fā)有為”的總體要求，把2009年確定為大項目建設(shè)年，把項目作為加快發(fā)展的硬支撐，把投資作為加快發(fā)展的主動力，進(jìn)一步突出招商引資，積蓄發(fā)展后勁；進(jìn)一步突生產(chǎn)業(yè)培育，實現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)；進(jìn)一步突出農(nóng)村改革發(fā)展，確保農(nóng)民增收；進(jìn)一步突出城鄉(xiāng)功能設(shè)施建設(shè)，打造生態(tài)城區(qū)；進(jìn)一步突出以人為本，促進(jìn)社會*，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)取得新成效，努力推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。2009年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)生產(chǎn)總值同比增長13%；固定資產(chǎn)投資71.7億元，同比增長35%；全區(qū)財政一般預(yù)算收進(jìn)實現(xiàn)1.95億元，同比增長13%；農(nóng)民人均純收進(jìn)6439元，同比增長7%。圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，2009年重點做好三方面12項工作：(一)加大開發(fā)開放力度，努力推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

1、著力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。全面貫徹落實《中共中心關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大題目的決定》精神，以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)民收進(jìn)穩(wěn)定增長為目標(biāo)，把農(nóng)村改革發(fā)展的各項任務(wù)落到實處，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實施意見》，確保流轉(zhuǎn)規(guī)范有序進(jìn)行。鼓勵專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力的組織和個人投資效益農(nóng)業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開發(fā)旅游觀光農(nóng)業(yè)，開展土地規(guī)模經(jīng)營。2009年，全區(qū)流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)到2000畝。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。充分利用全區(qū)46萬畝耕地通過無公害認(rèn)證的有利條件，加快建設(shè)全市無公害農(nóng)作物生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、良種化，良種化率達(dá)到90%。進(jìn)一步優(yōu)化種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)糧播種面積達(dá)到90%以上，特色經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到3500畝，生產(chǎn)基地達(dá)到12個，棚室生產(chǎn)園區(qū)達(dá)到7個，新增綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品10個。加快畜牧強(qiáng)區(qū)建設(shè)，新建養(yǎng)殖小區(qū)2-3個，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例達(dá)到55%。加強(qiáng)疫病防控，健全和完善畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測和監(jiān)管體系。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引進(jìn)和建設(shè)力度。積極承接省農(nóng)墾農(nóng)工商一體化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移項目，全面推進(jìn)以乳品項目為核心的系列化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，實現(xiàn)“場鎮(zhèn)共建”新局面。推動?xùn)|金團(tuán)體、宏偉牧業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)其競爭能力和帶戶功能。進(jìn)一步壯大糧、乳、肉等食品產(chǎn)業(yè)，打造濱寶大米、對青烤鵝、東金玉米、東金葡萄等綠色食品著名品牌，努力建設(shè)全市重要的綠色食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)步農(nóng)民組織化程度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大村屯規(guī)劃編制力度。制定農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年規(guī)劃，到2011年，基本實現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施配套。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)到65%。投資1800萬元，實施飲水工程，解決45個村屯、2.37萬人安全飲水題目。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)試點村主街硬化率達(dá)到100%。積極發(fā)展農(nóng)村清潔能源，新增沼氣試驗池50個。加大農(nóng)村住房建設(shè)支持力度，完成泥草房改造1000戶。加快農(nóng)村信息化建設(shè)。

2、著力抓好重大項目建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。充分利用我省打造哈大齊產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)區(qū)的有利時機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，努力培育支柱、上風(fēng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力。繼續(xù)推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資2.2億元，加快對青山產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五年內(nèi)，由目前的2.2平方公里擴(kuò)展到7平方公里，實現(xiàn)“六通一平”，打造多功能園區(qū)。協(xié)調(diào)東北高速團(tuán)體完成哈大高速公路對青山互通口建設(shè)，使園區(qū)直通哈大高速公路，促進(jìn)園區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)完善東北亞、歐美亞園區(qū)配套建設(shè)，滿足現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)生活需求，為大項目建設(shè)提供空間。以重大項目帶動產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。把生物產(chǎn)業(yè)作為我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點和支柱產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)松北區(qū)國家級生物產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)力推進(jìn)綠環(huán)生物降解制品股份公司總部項目的引進(jìn)，加快高強(qiáng)度生物全降解新型材料重大項目建設(shè)，進(jìn)一步扶持嘉寶生物科技、博元生物等生物企業(yè)發(fā)展壯大，通過引進(jìn)、培育一批領(lǐng)軍企業(yè)，帶動全區(qū)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，打造生物產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造、電子信息、食品加工和煙草產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。以東北亞園區(qū)為依托，打造面向全國、輻射東北亞的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園。加快推進(jìn)好易通、哈煙廠等7個項目開工建設(shè)，九州通、四十九所等9個項目竣工投產(chǎn)，東金沃爾等12個項目增產(chǎn)、增效，圣達(dá)模具等2個項目投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極爭取省市科技創(chuàng)新資金，加大區(qū)級財政科技投進(jìn)，支持生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料等高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。建立由企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研院所共同參與的產(chǎn)品研發(fā)機(jī)制。

3、著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主要方向，采取更加有效措施，推動服務(wù)業(yè)晉檔升級、壯大規(guī)模。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)商品市場體系建設(shè)。加快松北金融商貿(mào)區(qū)、天龍商貿(mào)大市場建設(shè)，啟動綠輿志華商廈建設(shè)，加快引進(jìn)沃爾瑪超市，進(jìn)一步壯大農(nóng)副產(chǎn)品交易市場規(guī)模。完善便民貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，建成一批治理規(guī)范、功能齊全的社區(qū)貿(mào)易服務(wù)中心。繼續(xù)鞏固“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，“農(nóng)家店”達(dá)到32戶。推進(jìn)旅游業(yè)優(yōu)化升級。以省、市打造北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)和“冰城夏都”旅游勝地為契機(jī)，進(jìn)一步完善旅游發(fā)展規(guī)劃，加快旅游業(yè)優(yōu)化升級。以太陽島為龍頭，突出松北冰雪游、避暑游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游品牌形象。繼續(xù)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)太陽島游客中心。進(jìn)一步完燒公陽島大旅游體系，開發(fā)新城區(qū)觀光游。推進(jìn)全國總工會勞模接待中心建設(shè)。2009年，旅游總收進(jìn)增長30%以上。突出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮我區(qū)區(qū)位和生態(tài)上風(fēng)，大力宣傳、推廣交通便利、環(huán)境優(yōu)良、設(shè)施完善、服務(wù)高效的城區(qū)形象，吸引國內(nèi)外大中型企業(yè)團(tuán)體的總部或區(qū)域研發(fā)中心、銷售中心、采購中心、營運總部等分支機(jī)構(gòu)落戶松北，帶動更多的人流、物流、資金流和信息流，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。積極創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)倍豐農(nóng)資、省農(nóng)電調(diào)毒?幽等總部項目建設(shè)。全力打造物流平臺。按照我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展第三方物流，努力打造輻射全市和全省北部地區(qū)的物流平臺。加快推進(jìn)潤恒農(nóng)副產(chǎn)品物流園、九州通醫(yī)藥物流項目和以郵政服務(wù)為主的現(xiàn)代物流園建設(shè)。積極建立區(qū)域金融體系。大力爭取銀行、保險、證券等金融機(jī)構(gòu)落戶松北。進(jìn)一步完善政府投融資體系建設(shè)，發(fā)展壯大投資團(tuán)體。增強(qiáng)我區(qū)中小企業(yè)融資平臺扶持功能，全年力爭發(fā)放扶持貸款2300萬元，解決企業(yè)生產(chǎn)活動資金難題目；主動幫助企業(yè)申請省、市不同行業(yè)各類扶持資金1500萬元。

4、著力推進(jìn)招商引資工作。堅持以開放促開發(fā)的發(fā)展理念，把招商引資作為拉動全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的主要動力，以新“三資”為重點，繼續(xù)保持松北招商引資強(qiáng)勁勢頭，全年協(xié)議引資額120億元，實際到位額33億元。進(jìn)一步夯實工作基礎(chǔ)。更加重視招商項目的規(guī)劃與策劃工作，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快開發(fā)、儲備一批上風(fēng)項目，通過各種渠道積極向國內(nèi)外著名企業(yè)推介和宣傳。進(jìn)一步進(jìn)步項目質(zhì)量。更加注重引進(jìn)科技含量高、財稅貢獻(xiàn)率大、帶動能力強(qiáng)、環(huán)境污染小的項目，切實增加區(qū)級財源，擴(kuò)大就業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化“落商”服務(wù)環(huán)境。更加重視“落商”環(huán)節(jié)，理順工作機(jī)制，落實工作責(zé)任，切實抓好招商簽約項目的跟進(jìn)落實工作，實現(xiàn)“招”與“落”無縫對接，加快推進(jìn)項目開工建設(shè)。

5、著力推進(jìn)城區(qū)建設(shè)與治理。以進(jìn)步城市載體功能和城市品位為重點，高出發(fā)點規(guī)劃建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。全年城市建設(shè)投資36.45億元。抓好城建重點工程，打造松北房地產(chǎn)品牌。全力配合省市推進(jìn)哈齊城際鐵路、哈爾濱北站和松浦大橋、三環(huán)西橋建設(shè)。加快推進(jìn)哈伊公路松北段拓寬改造工程、四環(huán)與世茂大道立交橋工程及其他重點項目的市政配套工程。繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快保利水韻長灘小區(qū)二期、松浦花園、世茂濱江三期等一批優(yōu)質(zhì)住宅小區(qū)建設(shè)。加大宣傳推介力度，叫響“生態(tài)松北，適宜人居”品牌形象。投資6000萬元，完成太陽島西區(qū)堤防二期工程和呼蘭河堤防工程建設(shè)。進(jìn)一步進(jìn)步城區(qū)治理水平。繼續(xù)深化城區(qū)治理市場化運行機(jī)制。加強(qiáng)對管養(yǎng)企業(yè)的監(jiān)視考核，不斷進(jìn)步治理層次和水平。繼續(xù)開展建設(shè)干凈城市行動，城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生保持全市領(lǐng)先。堅持綠色清冰雪。推進(jìn)亮化、美化工程。完善一支隊伍綜合執(zhí)法，進(jìn)一步降低執(zhí)法本錢，進(jìn)步執(zhí)法效能。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。進(jìn)一步加大投進(jìn)，增建環(huán)保設(shè)施，提升松北生態(tài)環(huán)境上風(fēng)。加快10萬噸松浦污水處理廠建設(shè)，完成主體工程。推進(jìn)松北區(qū)域內(nèi)河整治，力爭在三年內(nèi)全部貫通。啟動建設(shè)2個垃圾處理場，實行垃圾無害化處理。構(gòu)筑綠化新體系，新增綠化面積100公頃。(二)高度重視民生，努力構(gòu)建*社會把促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生題目擺在更加突出的位置，繼續(xù)實施惠民行動，為群眾辦好十二個方面27件實事，推進(jìn)*社會建設(shè)。

1、努力擴(kuò)大就業(yè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以技能促進(jìn)就業(yè)、以市場導(dǎo)向就業(yè)、以政策扶持就業(yè)、以幫扶安置就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5000人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力人。對“零就業(yè)”家庭實行托底式安置，確保“零就業(yè)”家庭成員動態(tài)為零。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保，失業(yè)金發(fā)放率達(dá)到100%。進(jìn)一步建立和完善城鄉(xiāng)社會救助政策，整合救助資源，構(gòu)筑以城鄉(xiāng)最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助為輔助，以其他救助、救濟(jì)和社會幫扶為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社會救助體系。大力倡導(dǎo)社會互助，加快發(fā)展慈善事業(yè)。

2、大力發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展高水平高質(zhì)量教育。繼續(xù)加大投進(jìn)，全面實施免費義務(wù)教育。推進(jìn)5所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整合學(xué)校4所。引進(jìn)名師及高校畢業(yè)生充實到偏遠(yuǎn)學(xué)校，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。大力引進(jìn)名校，鼓勵合作辦學(xué)。啟動松北教師之家住宅項目，改善教師生活居住條件；加快文化事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)以省博物館等為重點的文化設(shè)施建設(shè)。整合太陽島文化展館，形成文化長廊。舉辦“松北·太陽島冰雪文化論壇”。加至公益性文化事業(yè)投進(jìn)，新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，果斷取締黑網(wǎng)吧。積極落實《全民健身計劃綱要》，組織開展豐富多彩的群眾性文化體育活動，進(jìn)步體育設(shè)施覆蓋面；加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和食品水質(zhì)安全監(jiān)測，進(jìn)步突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。加強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，引進(jìn)哈醫(yī)大四院，投資10億元，啟動建設(shè)國際一流的生態(tài)園林型醫(yī)院。擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，新建1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民參合率達(dá)到100%。穩(wěn)定低生養(yǎng)水平，進(jìn)步出生人口素質(zhì)。全區(qū)人口自然增長率控制在6‰，符合政策生養(yǎng)率達(dá)到95%以上。積極向上爭取，努力增加公交線路，逐步形成城鄉(xiāng)資源相互銜接、方便快捷的客運網(wǎng)絡(luò)。

3、深化“平安松北”建設(shè)。進(jìn)一步下移重心，強(qiáng)化街、鎮(zhèn)基層平安基礎(chǔ)工作，健全完善維護(hù)穩(wěn)定工作長效機(jī)制。建立公循分局指揮平臺，完善全區(qū)治安防控體系。努力減少重大惡性刑事案件、減少重大群體性事件，讓群眾有充分的安全感。高度重視生產(chǎn)安全、交通安全和消防安全。完善安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察體系、安全文化體系、事故應(yīng)急體系和“雙基”工作體系，果斷遏制重特大安全責(zé)任事故。加強(qiáng)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，著力解決制售假冒偽劣商品等危害民生的突出題目。進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，深進(jìn)推進(jìn)基層“調(diào)訪一體化”建設(shè)，推進(jìn)源頭治訪。建立信訪矛盾糾紛排查長效機(jī)制，疑難案件調(diào)處有新突破。同時，繼續(xù)做好民族宗教、民兵和預(yù)備役、檔案、地方志等工作。(三)切實強(qiáng)化自身建設(shè)，努力打造服務(wù)型政府面對新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)和新任務(wù)，必須切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷進(jìn)步服務(wù)能力，努力打造公信力高、執(zhí)行力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬、群眾信得過的政府。

1、進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，進(jìn)步服務(wù)能力。區(qū)政府工作職員要以即將開展的深進(jìn)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，切實抓好學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)。要樹立正確的權(quán)力觀，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識、改革意識和服務(wù)意識。要深化行政審批制度配套改革。開發(fā)建審項目審批系統(tǒng)，實現(xiàn)建審項目審批監(jiān)視一體化。增設(shè)服務(wù)中心可視化監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)與網(wǎng)上視頻監(jiān)視一體化治理。

2、堅持依法行政，規(guī)范行政行為。遵循法律至上原則，把政府的各項工作嚴(yán)格規(guī)范在法律許可的范圍之內(nèi)，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加大普法宣傳力度，自覺運用法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中碰到的各種新矛盾、新題目。強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政復(fù)議新機(jī)制。主動接受人大的法律監(jiān)視、政協(xié)的*監(jiān)視、公眾的社會監(jiān)視和媒體的*監(jiān)視。

3、狠抓工作落實，進(jìn)步政府執(zhí)行力。執(zhí)行力是政府工作的生命力。區(qū)政府全體工作職員要認(rèn)清肩負(fù)的職責(zé)和使命，始終做到接受任務(wù)不講價錢，執(zhí)行任務(wù)不講困難，完成任務(wù)不打折扣。面對任務(wù)，主動靠前，勇?lián)?zé)任，有令即行，有禁即止，努力養(yǎng)成高效率、快節(jié)奏的工作作風(fēng)。對定下的事，要持之以恒，一抓到底。要建立工作推進(jìn)機(jī)制，落實責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律。建立行政問責(zé)制，推行政府績效治理。

4、加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，樹立政府良好形象。堅持以德謀政、以廉立身，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制各項規(guī)定，保證權(quán)力在陽光下運行。努力構(gòu)建預(yù)防、監(jiān)視、自律和懲辦機(jī)制，從源頭上預(yù)防*發(fā)生。進(jìn)一步加大對政府采購、土地出讓、工程建設(shè)招投標(biāo)、項目規(guī)劃審批和農(nóng)村“三資”等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)*行為的查處力度。嚴(yán)格政府各類資金、經(jīng)費的審批和監(jiān)管，防止違法違規(guī)使用。認(rèn)真規(guī)范公務(wù)接待行為，努力建設(shè)節(jié)約型政府。各位代表，2009年是松北建區(qū)五周年，將是我們迎接新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新跨越、再創(chuàng)新輝煌的一年。面對光榮艱巨的任務(wù)，展看美好燦爛的遠(yuǎn)景，我們布滿信心。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以*理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，攻堅克難，奮發(fā)進(jìn)取，切實推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力建設(shè)“三個最適宜”現(xiàn)代文明城區(qū)，以優(yōu)異的成績迎接國慶60周年！hardness tester來源地址：上海英展電子秤上海英展電子秤tem plateName=end.htm&newsID=efedcd46 8800a5打算要孩子的夫妻一定要科學(xué)孕育我們的下一代！

第三篇：哈爾濱市政府工作報告解讀

哈爾濱市政府工作報告解讀：躍動數(shù)字記錄城市奮進(jìn)足音

2011-01-28 09:52:16來源： 哈爾濱日報

【專題】輝煌十一五 展望十二五

輝煌“十一五”

“十一五”時期是哈爾濱市發(fā)展史上極不平凡的5年。5年來，面對國際金融危機(jī)等不利因素影響，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府緊緊依靠全市人民，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，圓滿完成“十一五”規(guī)劃確定的各項任務(wù)，其中地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資和污染減排指標(biāo)提前1年實現(xiàn)目標(biāo)。

數(shù)字見證人民生活水平提高

●317.8億元：2010年，哈爾濱市總投入達(dá)317.8億元，超計劃完成60項惠民行動項目，是上年的近兩倍。

●10.8萬人：就業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.8萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力131萬人。

●42個項目：去年，棚戶區(qū)和泥草房改造力度加大，啟動棚改拆遷項目42個，拆遷面積518萬平方米，涉及拆遷戶3.3萬戶，竣工318萬平方米，回遷居民1萬戶；改造農(nóng)村泥草房4.3萬戶，我市成為國家首批利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點城市。

●91.2%：社會保險覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，“五七工”、“家屬工”參保工作全面完成，新農(nóng)保試點工作扎實推進(jìn)，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險覆蓋面分別達(dá)91.2%、95.5%和94.5%。城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，社會救助范圍不斷擴(kuò)大。●20張床：城市每千名老人擁有養(yǎng)老床位20張，農(nóng)村“五保”對象集中供養(yǎng)能力提高到60%。

“三大戰(zhàn)役”促城市面貌改善

【述說】

2010年，針對哈爾濱市城市管理中存在的突出問題，有關(guān)部門在改善交通環(huán)境和市容衛(wèi)生環(huán)境工作中，集中力量實施了以路橋建設(shè)和違章建筑拆扒、裸土地面集中整治以及清理牌匾廣告、扮靚城市為重點的環(huán)境整治“三大戰(zhàn)役”。同時，依法嚴(yán)格治理交通環(huán)境，在路橋等基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模建設(shè)時期基本保障了道路暢通。大力推行網(wǎng)格化管理模式，實施清掃保潔分級管理，建立垃圾收運新體系，城市管理效率明顯提升。

【數(shù)字成績】

新增綠地800公頃

“三大戰(zhàn)役”中，哈爾濱市完成裸土地面硬化、綠化鋪裝513萬平方米，新植樹木102萬株，新增綠地800公頃，綠化覆蓋率達(dá)38%。

改造舊庭院2640個

為使城市環(huán)境衛(wèi)生和市容面貌明顯改觀，去年我市拆除違章建筑8萬多平方米，清理各類廣告牌匾9700余塊，改造舊有居民庭院2640個。

道路水沖洗作業(yè)率20%以上

哈爾濱市加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，市區(qū)兩級財政投入1.76億元，購置清掃保潔設(shè)備617臺(套)，城市道路機(jī)械化清掃率和水沖洗作業(yè)率均達(dá)到20%以上。清運沿河垃圾12萬噸

全面啟動“三溝一河”綜合治理工程，清運沿河垃圾12萬噸，取締污染企業(yè)14戶，鋪設(shè)截污管線43.9公里，“三溝”污水全部實現(xiàn)截流，“三溝一河”環(huán)境衛(wèi)生納入城市一體化管理。

十一五：12個增長數(shù)據(jù)彰顯綜合實力增強(qiáng)

過去5年哈爾濱的發(fā)展值得肯定。《政府工作報告》共用了12個增長數(shù)據(jù)，顯示哈爾濱市“十一五”期間，結(jié)構(gòu)調(diào)整獲得優(yōu)化升級，綜合實力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值增加到3665.9億元

預(yù)計“十一五”時期，全市地區(qū)生產(chǎn)總值從1796.4億元增加到3665.9億元，年均增長13.5%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值從2790美元增加到5583美元，年均增長13%；地方財政一般預(yù)算收入從98億元增加到238.1億元，年均增長19.4%；固定資產(chǎn)投資5年累計達(dá)7725.8億元，是“十五”時期的3.4倍，年均增長32.9%；社會消費品零售總額累計達(dá)6488.2億元，是“十五”時期的2倍，年均增長17.6%。所有制結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值從861億元增加到1904.3億元左右，年均增長15%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)51.9%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從718億元增加到2042億元，年均增長23.1%，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率由41.7%提高到53%，連續(xù)獲得“全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市”稱號，成為“首批國家創(chuàng)新型試點城市”。

改革開放深化發(fā)展動力增強(qiáng)

過去的5年，哈爾濱市改革開放不斷深化，發(fā)展動力和活力持續(xù)增強(qiáng)。國有企業(yè)改制基本完成，廠辦大集體改制全面啟動，政府機(jī)構(gòu)改革、財稅體制改革、農(nóng)村綜合改革以及醫(yī)藥衛(wèi)生、文化教育、公共服務(wù)等領(lǐng)域改革取得積極成果。

利用外資27.1億美元

過去5年間，哈爾濱市累計實際利用外資27.1億美元，年均增長16.2%；累計國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作資金到位額1546億元，年均增長38%；累計實現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額163.7億美元，年均增長15.6%；對外交往取得新進(jìn)展，累計與25個國家的30個城市締結(jié)友好城市關(guān)系。

新戰(zhàn)略實施開局良好

去年，哈爾濱市確定了“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，全市支撐新戰(zhàn)略實施的500個重點項目取得明顯進(jìn)展，完成投資1092.8億元，實施新戰(zhàn)略元年，開局良好。

北躍：松浦大橋提前6個月通車

“北躍”戰(zhàn)略推進(jìn)迅速，松浦大橋提前半年竣工通車；科技創(chuàng)新城創(chuàng)新園和產(chǎn)業(yè)園啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，39個研發(fā)和產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)；“北國水城”骨干工程量完成14.9%，哈爾濱市被國家確定為水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點城市。南拓：哈南工業(yè)新城新開發(fā)面積20平方公里

“南拓”戰(zhàn)略全面展開，哈南工業(yè)新城投入建設(shè)資金80億元，新開發(fā)面積20平方公里，209個工業(yè)項目開(復(fù))工。

中興：新建改造202條道路

“中興”戰(zhàn)略成果顯著，新建改造長江路、鐵路街、友誼西路等道路202條，建設(shè)文昌高架橋、征儀路跨線橋等各類橋涵57座，維修道路500條(段)，城市道路完好率達(dá)90%。

強(qiáng)縣：縣域經(jīng)濟(jì)總量破1000億元

“強(qiáng)縣”戰(zhàn)略逐步顯效，縣域經(jīng)濟(jì)總量突破1000億元，縣域規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)130.6億元。賓西經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)晉升國家級開發(fā)區(qū)。

教育均衡發(fā)展衛(wèi)生體制改革深化

去年，哈爾濱市各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育、衛(wèi)生事業(yè)有了長足進(jìn)展，文化、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。社區(qū)圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、“農(nóng)家書屋”等貼近群眾、服務(wù)群眾的文化設(shè)施進(jìn)一步完善，成功舉辦了第30屆“哈爾濱之夏音樂會”，我市被聯(lián)合國授予“音樂之城”稱號。

2億元改造危房校舍

各級各類教育均衡發(fā)展，“兩基”目標(biāo)順利實現(xiàn)；投入近2億元，完成部分學(xué)校危房校舍加固改造；150所義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，義務(wù)教育階段民辦公

助學(xué)校改制全部完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)98%，新農(nóng)合參合率達(dá)99.1%，106個基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實行藥品零差率銷售；人口自然增長率控制在4.5%。以內(nèi)。我市安裝健身路徑1300件(套)，經(jīng)常性參加體育鍛煉人數(shù)占總?cè)丝诘?3%。

大項目建設(shè)提速增效

去年，哈爾濱市積極開展“項目建設(shè)提速年”活動，大項目建設(shè)保障力度加大，項目投資規(guī)模、層次質(zhì)量、建設(shè)速度前所未有。

億元以上項目投資1126.6億

預(yù)計去年完成全社會固定資產(chǎn)投資2651.9億元，比上年增長40.2%，其中億元以上項目完成投資1126.6億元，占全市投資比重達(dá)42.5%。

項目建設(shè)用地24.15平方公里

項目建設(shè)提速年，大項目建設(shè)保障力度加大，市級以上重點項目審批全部納入“綠色通道”，爭取項目建設(shè)用地24.15平方公里，接近“十一五”時期前4年的總和。

融資平臺貸款422億元

2010年，哈爾濱市與各類金融機(jī)構(gòu)簽署授信額度1155億元，“哈投”、“城投”、“水投”、“哈西”等融資平臺落實貸款合同422億元，實際到位資金208億元。

利用外資7億美元

去年，哈爾濱市項目招商引資規(guī)模擴(kuò)大，全年實際利用外資7億美元，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作資金到位額517.2億元，分別增長15.7%和40%。

2760億元投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城市

從2006年到2010年，哈爾濱人明顯感覺，這5年城市發(fā)生了翻天覆地的變化。報告提到，“十一五”期間，哈爾濱市累計完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資2760.2億元，是“十五”時期的3.3倍，使城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，載體功能日臻完善。集中供熱普及率達(dá)67%

“十一五”期間，哈爾濱市地鐵一號線、哈西客站等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目順利推進(jìn)，松北、群力、哈西等新區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，磨盤山供水、天然氣置換等一批重大工程全面完成。新增集中供熱面積1164萬平方米，集中供熱普及率達(dá)67%。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量2級及2級以上天數(shù)達(dá)到國家環(huán)保模范城標(biāo)準(zhǔn)。松花江出境水質(zhì)主要污染指標(biāo)累計下降12.8%。繞城高速公路全線貫通。新改建農(nóng)村公

路1.4萬公里，是“十五”時期的11倍，高等級路面農(nóng)村公路通鄉(xiāng)、通村率實現(xiàn)100%。

堅持惠民行動促進(jìn)民生改善城市發(fā)展

哈爾濱市各項社會事業(yè)取得全面進(jìn)步，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會保障體系逐步完善，文化、教育、醫(yī)療等社會事業(yè)加快發(fā)展。市委、市政府堅持實施惠民行動，促進(jìn)重點民生問題得到有效解決，人民群眾得到的實惠更多。

城市居民人均收入17557元

城市居民人均可支配收入由10065元增加到17557元，比2005年增長74.4%；農(nóng)村居民人均純收入由4006元增加到8020元，比2005年翻一番。居民居住條件明顯改善，市區(qū)人均住房使用面積達(dá)22.1平方米，農(nóng)村磚瓦化率達(dá)87.6%，累計改造棚戶區(qū)1089萬平方米、農(nóng)村泥草房1151萬平方米。累計建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房896.7萬平方米，新增廉租房受益戶13998戶，為6732戶家庭發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼2.2億元。我市還成功舉辦了第24屆世界大學(xué)生冬季運動會，并榮獲“全國雙擁模范城”6連冠。

2010完美收官

2010年是“十一五”時期的收官之年，也是我市全面實施“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略的第一年。市政府和全市人民一道，緊緊圍繞“超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位，把哈爾濱建設(shè)成為現(xiàn)代大都市”的奮斗目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了可喜成果。

第四篇：哈爾濱市統(tǒng)計局

哈爾濱市統(tǒng)計局

2009年“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展” 群眾最滿意單位評議活動工作方案

按照市糾風(fēng)辦《哈爾濱市2009年“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評議活動工作方案》的統(tǒng)一部署和總體要求，為保證活動扎實有效地開展，結(jié)合我局工作實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹中央紀(jì)委十七屆三次全會和省紀(jì)委十屆四次全會精神，按照市紀(jì)委十二屆四次全會的部署，以解決損害群眾利益和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不正之風(fēng)問題為重點，通過扎扎實實地開展“群眾最滿意單位評議”活動，切實提高依法行政水平、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，為應(yīng)對金融危機(jī)、保持我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、建設(shè)“三個適宜”現(xiàn)代文明城市做出貢獻(xiàn)。

二、參評范圍

市統(tǒng)計局為市直參評部門。各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計局參加當(dāng)?shù)攸h委、政府組織的“群眾最滿意單位評議”活動。市統(tǒng)計局統(tǒng)計執(zhí)法檢查大隊列為“群眾最滿意基層執(zhí)法單位”評議對象，參加全市集中評議。

三、評議內(nèi)容

（一）貫徹落實各級黨委政府關(guān)于糾風(fēng)專項治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境部署情況。認(rèn)真落實糾風(fēng)工作和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，— 1 — 把糾風(fēng)專項治理和“群眾最滿意單位評議”工作擺上領(lǐng)導(dǎo)班子的重要日程，“一把手”親自抓，經(jīng)常研究，加強(qiáng)督查，在全局、全系統(tǒng)形成制度，營造氛圍。

（二）履行職責(zé)，依法行政情況。認(rèn)真履行職責(zé)，正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，做到依法辦事，文明服務(wù)；不斷提高服務(wù)水平，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量；認(rèn)真遵守上級有關(guān)規(guī)定，做到令行禁止，杜絕擅自設(shè)立行政許可和收費項目的問題發(fā)生。

（三）簡化辦事程序，提高工作效率情況。深入推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、失職追究制、否定報備制、無償代辦制、一次性告知制和“AB角”制等“八項制度”，增加辦事透明度，提高辦事效率，自覺接受統(tǒng)計服務(wù)對象和社會各界的監(jiān)督。

（四）為管理和服務(wù)對象辦實事情況。圍繞應(yīng)對金融危機(jī)服務(wù)科學(xué)發(fā)展，對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點、難點、熱點問題進(jìn)行統(tǒng)計監(jiān)測，為各級黨政當(dāng)好外腦，為企業(yè)提供統(tǒng)計信息；著力提升統(tǒng)計產(chǎn)品質(zhì)量，不斷滿足推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策需求；堅持通過統(tǒng)計公報、統(tǒng)計新聞發(fā)布會、按季在哈報辦《統(tǒng)計?？返刃问剑皶r向社會公開經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)和結(jié)果，切實提升統(tǒng)計產(chǎn)品服務(wù)社會公眾的水平；堅持不懈地推進(jìn)統(tǒng)計改革創(chuàng)新，積極探索統(tǒng)計制度方法改革，改進(jìn)統(tǒng)計調(diào)查方法，切實減輕基層、單位報表負(fù)擔(dān)。

（五）糾正和查處損害群眾利益和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不正之風(fēng)問題情況。采取有效措施加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍建設(shè)和統(tǒng)計職業(yè)道德 — 2 — 教育，繼續(xù)倡導(dǎo)并切實加強(qiáng)新時期統(tǒng)計系統(tǒng)黨員干部“八個修養(yǎng)”，打造一支高素質(zhì)、高效能的統(tǒng)計干部隊伍；堅持執(zhí)政為民，廉潔自律，及時自查和糾正解決群眾不滿意的突出問題，加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，進(jìn)一步嚴(yán)肅查處數(shù)字不實、以數(shù)謀私等統(tǒng)計違法違紀(jì)行為。

四、實施步驟

“群眾最滿意單位評議”活動分五個步驟組織實施。

（一）制發(fā)工作方案。按照市糾風(fēng)辦的要求，市統(tǒng)計局和市統(tǒng)計執(zhí)法檢查大隊分別制定評議方案，于4月10日前報市糾風(fēng)辦。并將《哈爾濱市統(tǒng)計局2009年“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評議活動工作方案》印發(fā)至局內(nèi)各處（室）、局屬各事業(yè)單位和各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計局。各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計局將本單位“群眾最滿意單位評議” 活動方案于4月底前報市統(tǒng)計局監(jiān)察室。市統(tǒng)計局對各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計局開展評議活動進(jìn)行監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)。

（二）公開承諾。按照市糾風(fēng)辦的要求，4月上旬，市統(tǒng)計局和市統(tǒng)計執(zhí)法檢查大隊通過《哈爾濱日報》、“糾風(fēng)直通車”網(wǎng)站向社會公開做出承諾，4月7日前分別將承諾內(nèi)容報市糾風(fēng)辦。局內(nèi)各處（室）和局屬各事業(yè)單位要按照評議的內(nèi)容，結(jié)合本部門工作實際做出承諾，并于4月15日前報局監(jiān)察室。

（三）自查自評。局內(nèi)各處（室）、局屬各事業(yè)單位和各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計局要對照五個方面的評議內(nèi)容，對開展“群眾最滿意單位評議”活動的工作情況進(jìn)行自查自評，對自查中發(fā)現(xiàn)的不

— 3 — 足和問題，要積極采取措施認(rèn)真解決，并形成自檢自查總結(jié)于5月15日前報市局監(jiān)察室。局監(jiān)察室、局執(zhí)法檢查大隊分別將局、隊開展“群眾最滿意單位評議”活動的自檢自查情況進(jìn)行總結(jié)，形成自查報告，于5月底前報市糾風(fēng)辦。

（四）工作考核和聽證評議。按照市糾風(fēng)辦的統(tǒng)一要求，10月份，市統(tǒng)計局和市統(tǒng)計執(zhí)法檢查大隊接受市糾風(fēng)辦的工作考核，分別參加全市的聽證評議會。

（五）工作總結(jié)。11月15日前，各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計局要對本單位開展“群眾最滿意單位評議”活動的工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，將采取的方式方法、取得的實際效果和存在的主要問題形成報告，報市統(tǒng)計局監(jiān)察室。11月底前，市統(tǒng)計局和市統(tǒng)計執(zhí)法檢查大隊分別對開展“群眾最滿意單位評議”和“群眾最滿意基層執(zhí)法單位”工作進(jìn)行總結(jié)，并形成書面材料報市糾風(fēng)辦。

五、具體要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“群眾最滿意單位評議”活動，是深入貫徹落實黨的十七大精神，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，改進(jìn)部門和行業(yè)作風(fēng)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的一項重要舉措。在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，由監(jiān)察室組織協(xié)調(diào)，舉全局之力。各部門、各單位要站在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，把這項活動擺上重要日程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證評議活動順利進(jìn)行。

（二）結(jié)合實際，責(zé)任細(xì)化到部門。各部門要把“群眾最滿意單位評議”作為統(tǒng)計部門進(jìn)一步強(qiáng)化素質(zhì)、塑造良好形象、提 — 4 — 升統(tǒng)計整體水平的重要契機(jī)，根據(jù)評議內(nèi)容，結(jié)合本部門的工作實際分解各項工作任務(wù)，做到目標(biāo)明確，措施具體，方法可行，責(zé)任到人，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。

（三）注重實效，切實解決問題。各部門、各單位要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，針對群眾反映強(qiáng)烈的問題，進(jìn)行重點整改，及時解決。以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，認(rèn)真糾正解決侵害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和損害群眾利益的政風(fēng)行風(fēng)問題，確?！叭罕娮顫M意單位評議”活動取得實效。

（四）及時反饋評議結(jié)果。請各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計局于12月底前將本單位開展“群眾最滿意單位評議”活動的考核評議結(jié)果報市統(tǒng)計局監(jiān)察室。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立局“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評議活動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對“群眾最滿意單位評議”活動的領(lǐng)導(dǎo)。

組 長：常 海

副組長：蘇繼萍、劉 彪、張慧艷、賀 凱 成 員：鄭香艷、裴超英、陳弗里、武加波

劉淑霞、宋立珍

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局監(jiān)察室，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)落實。

第五篇：政府工作報告

政府工作報告

（2011年 月 日在 鎮(zhèn)第八屆人代會第一次會議上）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)第八屆人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見和建議。一、五年來工作回顧

第七屆鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議以來的五年，是我鎮(zhèn)完善“十一五”期間規(guī)劃目標(biāo)、鞏固成績穩(wěn)步發(fā)展的重要五年，也是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得階段性成果的關(guān)鍵五年。在這五年中，我們在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下，鎮(zhèn)政府始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六、十七大會議精神，立足鹽池鎮(zhèn)情，緊扣發(fā)展第一要務(wù)，負(fù)重自強(qiáng)，埋頭苦干，頑強(qiáng)拼搏，基本實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的五年工作目標(biāo)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入又好又快的良性發(fā)展軌道，綜合實力不斷攀升。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民人均純收入得到較大幅度增長，群眾生活水平和生活質(zhì)量顯著提高，水、電、路、信息比較暢通，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品得到進(jìn)一步拓展，國家各項惠民政策深入實施，基本上實現(xiàn)了鎮(zhèn)七屆一次人代會提出的各項目標(biāo)任務(wù)。五年來，我鎮(zhèn)先后被十堰市委、市政府授予“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn) ”、“ 衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn) ”、“ 無邪教創(chuàng)建活動示范單位 ”，被丹江口市委、市政府授予“人口和計劃生育工作先進(jìn)單位”、“民兵預(yù)備役工作先進(jìn)單位”、“ 社會治安綜合治理優(yōu)勝責(zé)任區(qū)”、“服務(wù)移民外遷工作先進(jìn)單位”等榮譽稱號。同志被十堰市委授予“ 村干部”，被丹江口市委授予“ ”，等十幾名同志被省、十堰市、丹江口市委、市政府授予“先進(jìn)工作者”等榮譽稱號。

（一）發(fā)展為先，總體指標(biāo)完成良好

通過上屆政府五年扎實工作，固定資產(chǎn)投資和農(nóng)民收入大幅增長，各項綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)得以圓滿完成。

一是財政工作健康有序。五年來，加強(qiáng)財政專項資金管理形成立項、使用、監(jiān)督全程公示，600萬元以工代賑資金、400萬元扶貧資金、500萬元老區(qū)建設(shè)資金全部做到?？顚Ｓ?。五年來，全鎮(zhèn)共向農(nóng)民發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼3600萬元，全部采用“一折通”發(fā)放，共向消費者兌付補(bǔ)貼110萬元。強(qiáng)化了農(nóng)村“三資”管理及事業(yè)單位的“零戶統(tǒng)管”工作，群眾滿意度很高。

二是固定資產(chǎn)投資逐步加大。五年以來，爭取省市各類建設(shè)資金多萬元，2010年完成固定資產(chǎn)投資余萬元，年均增長率達(dá)18%，極大地改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及投資環(huán)境，有力拉動了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)建設(shè)步伐的加快。

三是農(nóng)民收入大幅提高。通過五年的扎實工作，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到逐步調(diào)整，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工收入增幅明顯，到去年底，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)3374元，年均增長11.3%。

（二）項目為重，重點工程深入推進(jìn)

根據(jù)鎮(zhèn)情實際，鎮(zhèn)人民政府換屆以來，著力招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、通村公路等重點項目建設(shè)，取得了顯著成效，夯實了經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一是深入推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全鎮(zhèn)五年共造林1.5萬畝，苗木成活率較高。通過與市武當(dāng)長青中藥材種植有限公司簽訂訂單合同，突出發(fā)展中藥材生產(chǎn)，全鎮(zhèn)中藥材面積已達(dá)1.2萬畝，其中以木瓜為主面積1.05萬畝，草本以夏枯球、決明子為主，面積0.15萬畝，百里藥材長廊建設(shè)初見規(guī)模。在林業(yè)政策不利于耳菇發(fā)展的情況下，木耳推廣噴灌高產(chǎn)技術(shù)，香菇推廣袋料生產(chǎn)技術(shù)，提高了耳菇單產(chǎn)量和質(zhì)量，依托裕康公司成立慶林菌特產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，發(fā)展袋料香菇60萬袋，高產(chǎn)木耳10000余架，五年來全鎮(zhèn)黑木耳總產(chǎn)量近19萬公斤，香菇總產(chǎn)量達(dá)到50萬公斤。利用區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展娃娃魚養(yǎng)殖，目前，全鎮(zhèn)有3個大鯢養(yǎng)殖場，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行合作化養(yǎng)殖經(jīng)營，規(guī)?；B(yǎng)殖初步啟動。

二是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。按照農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的基本思路，在這五年工作實踐之中，我鎮(zhèn)大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)配套體系建設(shè)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民群眾搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料市場得到有效監(jiān)管，農(nóng)村實用種養(yǎng)技術(shù)進(jìn)一步推廣，在三岔河、水竹園，大嶺坡村集中力量發(fā)展了烤煙產(chǎn)業(yè)，從2010年的200畝到2011年的1000余畝，創(chuàng)稅收60余萬元。抓好了兩個“小農(nóng)水”工程建設(shè)，完成了農(nóng)田渠系配套建設(shè)。

三是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?？焖偻七M(jìn)了等村新農(nóng)村建設(shè)工作，突出了拆遷量大、籌資力度大和建設(shè)體量大的特色,尤其是，有效改變了農(nóng)村面貌，建設(shè)成效顯著，2009、2010連續(xù)兩年獲全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作考評三等獎。村村通公路建設(shè)成績顯著。五年來，修通村組公路158公里，硬化100余公里，修通并維護(hù)鹽房、鹽官公路，其中鹽官公路硬化5公里，實現(xiàn)了所有行政村通水泥公路，并完成改板河等3個村的候車亭建設(shè)，投資250余萬元新建鋼筋砼平板橋兩座（莊子口大橋、柳林坪橋），建漫水橋20座。集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。根據(jù)規(guī)劃需要，實施1300多萬元的集鎮(zhèn)河堤治理工程4.3公里，投資11萬元硬化商業(yè)街道路，投資40余萬元進(jìn)行新修復(fù)興街下水道400米和道路300米，集鎮(zhèn)整體面貌得到極大改觀，同時，鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)實際情況，借小流域治理之機(jī)，在河堤主要路段上建設(shè)長2000米集防洪、景觀于一體的防護(hù)欄，鹽池大橋欄桿改裝正在施工中。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，投入60萬元完成大嶺坡、莊子、長灘河等村600畝土地治理項目，投入400

-***41516-