第一篇：廈門市自主創(chuàng)業(yè)政策

廈門市自主創(chuàng)業(yè)政策

廈門市自主創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策（廈門市人力資源和社會保障局）● 文件依據(jù)：《廈門市人力資源和社會保障局 廈門市財政局關(guān)于做好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的通知》（廈人社〔2014〕174號）

● 政策有效期限：2014年7月1日-2019年6月30日

● 申請時間：每年的2月、8月1.自主創(chuàng)業(yè)獎勵

一、獎勵條件：

（一）經(jīng)營實體營業(yè)執(zhí)照上載明的法定代表人（或經(jīng)營者、執(zhí)行事務(wù)合伙人、負(fù)責(zé)人）必須是自主創(chuàng)業(yè)扶持對象。

自主創(chuàng)業(yè)扶持對象是指在勞動年齡內(nèi)、具有廈門市戶籍的下列人員：

1.城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員；

2.農(nóng)村富余勞動力；

3.未就業(yè)的應(yīng)屆全日制普通高?；蚵殬I(yè)院校畢業(yè)生；

4.未就業(yè)的復(fù)退軍人或駐廈部隊隨軍家屬。

（二）經(jīng)營實體必須是指在2014年7月1日之后設(shè)立的企業(yè)或個體工商戶。

（三）經(jīng)營實體自稅務(wù)登記之日起，正常經(jīng)營1年以上。

二、獎勵標(biāo)準(zhǔn)：

自開業(yè)之日起經(jīng)營每滿1年給予3000元/戶；

同一自主創(chuàng)業(yè)扶持對象、同一經(jīng)營實體或同一經(jīng)營場地只能享受累計不超過3年的自主創(chuàng)業(yè)獎勵。

三、申請流程：

申請人提出申請（以下方式二選一）

1.網(wǎng)上申請：注冊登陸“廈漳泉（閩南）人力資源網(wǎng)”（004km.cn延伸了解：關(guān)于做好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的通知 廈人社〔2014〕174號

各區(qū)人社局、財政局：

為進(jìn)一步做好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：一強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力

（一）“1+1群”創(chuàng)業(yè)入門培訓(xùn)補(bǔ)貼

符合下列條件之一的人員，參加“1+1群”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，考試合格的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1000元/人的一次性創(chuàng)業(yè)入門培訓(xùn)補(bǔ)貼，培訓(xùn)補(bǔ)貼含100元/人的創(chuàng)業(yè)入門結(jié)業(yè)考核或職業(yè)技能鑒定費(fèi)。

1．本市戶籍的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、應(yīng)屆高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力、未就業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人；

2．駐廈部隊未就業(yè)隨軍家屬；

3．來廈務(wù)工農(nóng)村勞動者。

（二）創(chuàng)業(yè)提高培訓(xùn)補(bǔ)貼

符合下列條件之一的人員，參加創(chuàng)業(yè)提高培訓(xùn)，考試合格的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1500元/人的一次性創(chuàng)業(yè)提高培訓(xùn)補(bǔ)貼，培訓(xùn)補(bǔ)貼含150元/人的創(chuàng)業(yè)提高結(jié)業(yè)考核或職業(yè)技能鑒定費(fèi)。

1．持有本市工商登記注冊的營業(yè)執(zhí)照1年以上的法定代表人、經(jīng)營者、執(zhí)行事務(wù)合伙人、負(fù)責(zé)人等;

2．已取得“1+1群”創(chuàng)業(yè)入門培訓(xùn)合格證2年以上的學(xué)員;

3．員工達(dá)200人以上企業(yè)的本市戶籍中層以上管理人員;

4．本市戶籍本科以上學(xué)歷人員。二完善扶持政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)

（一）創(chuàng)業(yè)場地補(bǔ)貼

自主創(chuàng)業(yè)扶持對象新創(chuàng)辦經(jīng)營實體，正常經(jīng)營6個月以上，按其持續(xù)經(jīng)營時間給予最長不超過36個月的創(chuàng)業(yè)場地補(bǔ)貼。第1—12個月、13—24個月、25—36個月的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為600元/戶.月、400元/戶.月、300元/戶.月。

（二）自主創(chuàng)業(yè)獎勵

自主創(chuàng)業(yè)扶持對象新創(chuàng)辦經(jīng)營實體，正常經(jīng)營1年以上，自開業(yè)之日起經(jīng)營每滿一年給予3000元/戶的自主創(chuàng)業(yè)獎勵，但最長不超過3年。

（三）創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵

自主創(chuàng)業(yè)扶持對象新創(chuàng)辦經(jīng)營實體，自開業(yè)之日起3年內(nèi)新吸納本市戶籍人員就業(yè)12個月以上，每吸納1名給予2000元的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵。

（四）創(chuàng)業(yè)項目獎勵

經(jīng)市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家評審進(jìn)入市級創(chuàng)業(yè)項目資源庫的創(chuàng)業(yè)項目，給予項目申報人2000元/個的入庫項目獎勵；市級創(chuàng)業(yè)項目資源庫中的創(chuàng)業(yè)項目被5人以上采用的，另給予項目申報人5000元/個的優(yōu)質(zhì)項目獎勵，并向社會重點推介。三完善經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

設(shè)立創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)費(fèi)，用于市、區(qū)人社部門創(chuàng)業(yè)項目征集評審?fù)平?、?chuàng)業(yè)指導(dǎo)軟件開發(fā)維護(hù)、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策宣傳、創(chuàng)業(yè)典型宣講、組織開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動等與促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作有關(guān)的費(fèi)用支出。四資金來源

上述各項經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行渠道納入市、區(qū)財政預(yù)算。其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)項目獎勵資金由市財政承擔(dān)；創(chuàng)業(yè)場地補(bǔ)貼、自主創(chuàng)業(yè)獎勵和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵資金由自主創(chuàng)業(yè)扶持對象戶籍所在地的區(qū)財政承擔(dān)；創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)費(fèi)由相應(yīng)的市、區(qū)財政承擔(dān)。五資金撥付

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼由市高技能人才公共實訓(xùn)管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)受理、審核、公示，經(jīng)市人社局和財政局核定后將補(bǔ)貼資金轉(zhuǎn)入申請單位銀行賬戶；創(chuàng)業(yè)項目獎勵由市勞動就業(yè)管理中心負(fù)責(zé)受理、審核、公示，經(jīng)市人社局和財政局核定后將獎勵資金轉(zhuǎn)入申請單位或個人銀行賬戶；創(chuàng)業(yè)場地補(bǔ)貼、自主創(chuàng)業(yè)獎勵和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵由自主創(chuàng)業(yè)扶持對象戶籍所在地的社區(qū)（村）受理、街道（鎮(zhèn)）復(fù)核、區(qū)就業(yè)中心審核、公示，經(jīng)同級人社局和財政局核定后將補(bǔ)貼或獎勵資金轉(zhuǎn)入申報對象銀行賬戶；創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)財政部門審核后據(jù)實撥入同級人社局或就業(yè)中心的銀行賬戶。六有關(guān)事項說明

（一）本通知中的自主創(chuàng)業(yè)扶持對象是指具有廈門市戶籍的下列人員：

1.城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員；

2.農(nóng)村富余勞動力；

3.未就業(yè)的應(yīng)屆全日制普通高?；蚵殬I(yè)院校畢業(yè)生；

4.未就業(yè)的復(fù)退軍人或駐廈部隊隨軍家屬。

（二）本通知中的新創(chuàng)辦經(jīng)營實體，是指在本通知執(zhí)行起始日期之后設(shè)立的企業(yè)或個體工商戶，即企業(yè)或個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照登記日期必須是在本通知執(zhí)行起始日期之后。

（三）新創(chuàng)辦經(jīng)營實體的正常經(jīng)營時間，按該實體同期的《企業(yè)年度匯總納稅申報表》或《地方稅費(fèi)網(wǎng)上申報郵件回執(zhí)》等納稅申報資料進(jìn)行判斷。

（四）新創(chuàng)辦經(jīng)營實體營業(yè)執(zhí)照上載明的法定代表人、經(jīng)營者、執(zhí)行事務(wù)合伙人、負(fù)責(zé)人等必須是自主創(chuàng)業(yè)扶持對象，才能享受本通知規(guī)定的補(bǔ)貼或獎勵，但其本人不能作為新吸納就業(yè)人員享受創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵。

（五）本通知中的新吸納本市戶籍人員，是指新創(chuàng)辦經(jīng)營實體在本通知執(zhí)行起始日期之后招用的，并按規(guī)定辦理就業(yè)登記、按月繳納社會保險費(fèi)，在本實體連續(xù)工作12個月以上的本市戶籍人員。補(bǔ)繳社保的月份不算作連續(xù)工作月份。

同一本市戶籍人員在同一新創(chuàng)辦經(jīng)營實體只能享受一次的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵。

（六）每一個創(chuàng)業(yè)扶持對象只能享受累計不超過3年的新創(chuàng)辦經(jīng)營實體的創(chuàng)業(yè)場地補(bǔ)貼和自主創(chuàng)業(yè)獎勵。

同一經(jīng)營地點的新創(chuàng)辦經(jīng)營實體，只能享受累計不超過3年的創(chuàng)業(yè)場地補(bǔ)貼、自主創(chuàng)業(yè)獎勵和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵。

（七）從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的新創(chuàng)辦經(jīng)營實體（即用人單位與用工單位不一致的企業(yè)，如勞務(wù)派遣公司、人才服務(wù)公司、人力資源管理、咨詢、顧問公司等），不能享受本通知規(guī)定的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵。

（八）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，每季度受理一次；創(chuàng)業(yè)場地補(bǔ)貼、自主創(chuàng)業(yè)獎勵和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵，每年的2月、8月各受理一次。七監(jiān)督管理

（一）定點創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《廈門市人力資源和社會保障局廈門市財政局關(guān)于“1+1群”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)有關(guān)事項的通知》（廈人社[2012]30號）規(guī)定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)組織管理要求，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；市高技能人才公共實訓(xùn)管理服務(wù)中心對定點創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常工作指導(dǎo)、檢查；市人社局每年組織一次教學(xué)督導(dǎo)、評估、檢查、考核。對年度考核不合格、有違法違規(guī)行為等情況，市人社局將取消其創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資格，3年內(nèi)不得再參加創(chuàng)業(yè)定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招投標(biāo)。

（二）各區(qū)人社局應(yīng)每年定期對本通知中各項補(bǔ)貼或獎勵資金的申請單位和個人進(jìn)行全面檢查。

（三）本通知中各項補(bǔ)貼或獎勵資金的申請單位和個人應(yīng)如實填寫并提交申請表及相關(guān)資料，人社、財政等部門有權(quán)對其申請材料進(jìn)行核查、公示。申請單位和個人有下列違規(guī)情形的，由人社、財政、審計、監(jiān)察等部門依照各自職責(zé)進(jìn)行查處：

1.不按規(guī)定填寫并提交相關(guān)申請材料、拒絕人社等部門對其申請材料進(jìn)行核查，或?qū)τ嘘P(guān)部門依法監(jiān)督檢查不予配合的，人社部門可以拒絕其申領(lǐng)本通知規(guī)定的各項補(bǔ)貼或獎勵資金。

2.采取故意隱瞞、虛報或者偽造有關(guān)信息，或采取賄賂等不正當(dāng)手段騙取各項補(bǔ)貼、獎勵資金的，各級人社部門5年內(nèi)不再受理其申領(lǐng)本通知規(guī)定的各項補(bǔ)貼或獎勵資金；相關(guān)部門按照《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定，追回所騙取資金，并追究其騙取財政資金法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。八附則

（一）本通知自2014年7月1日起執(zhí)行，有效期5年?！稄B門市人力資源和社會保障局廈門市財政局關(guān)于廈門市創(chuàng)業(yè)扶持資金管理有關(guān)事項的通知》（廈人社〔2012〕153號）同時廢止；以前相關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。各區(qū)正在執(zhí)行的同一補(bǔ)貼或獎勵政策，低于本通知規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)的，按本通知規(guī)定執(zhí)行；高于本通知規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)的，按各區(qū)文件規(guī)定執(zhí)行。同時，鼓勵各區(qū)在本通知基礎(chǔ)上，結(jié)合本區(qū)實際情況，補(bǔ)充出臺更為優(yōu)惠的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策。

（二）本通知由廈門市人力資源和社會保障局、廈門市財政局負(fù)責(zé)解釋。廈門市人力資源和社會保障局廈門市財政局 2014年6月26日

第二篇：自主創(chuàng)業(yè)政策

2012年國家鼓勵普通高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策

一、放寬市場準(zhǔn)入條件

1、初創(chuàng)企業(yè)時，允許按行業(yè)特點放寬資金、人員準(zhǔn)入條件，注冊資金可分期到位。

2、按照相關(guān)規(guī)定可將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為注冊地點及創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。

二、享受資金扶持政策

3、對符合條件的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款；從事微利項目的，可享受不超過10萬元貸款額度的財政貼息扶持；合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)實際需要適當(dāng)提高貸款額度。

4、視當(dāng)?shù)厍闆r，可申請“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金”。

三、實行稅費(fèi)減免優(yōu)惠

5、畢業(yè)兩年以內(nèi)從事個體經(jīng)營時，自在工商部門首次注冊登記之日起三年內(nèi)，可免交管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

6、持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）的高校畢業(yè)生在畢業(yè)內(nèi)（指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日）從事個體經(jīng)營的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅，城市維護(hù)建設(shè)稅，教育費(fèi)附加和個人所得稅。

7、從事農(nóng)、林、牧、漁、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等行業(yè)，開辦高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、動漫企業(yè)或小型微利企業(yè)等，均可依法享受國家現(xiàn)行規(guī)定的稅費(fèi)減免政策。

四、提供培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)

8、對高校畢業(yè)生在畢業(yè)內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，根據(jù)其獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

9、進(jìn)入“高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地”創(chuàng)辦企業(yè)，可以享受減免12個月的房租、專業(yè)技術(shù)服務(wù)與咨詢、相應(yīng)的公共設(shè)施以及公共信息平臺服務(wù)等

10、在辦理自主創(chuàng)業(yè)行政審批事項時，可以通過“綠色通道”享受聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)和承諾服務(wù)等。

11、各城市應(yīng)該取消高校畢業(yè)生落戶限制，允許高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)地辦理落戶手續(xù)（直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。

12、自主創(chuàng)業(yè)的申報靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定提供人事、勞動保障代理服務(wù)，做好社會保險關(guān)系接續(xù)工作。

第三篇：形勢與政策-自主創(chuàng)業(yè)[推薦]

形勢與政策論文——淺析大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)

《形勢與政策》的學(xué)習(xí)使我對國內(nèi)外的形勢與政策有了更深刻、更全面、更真實的了解，使我受益匪淺。針對當(dāng)前比較熱門的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的話題，我寫下此篇論文。

題目：淺析大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)

論文摘要：在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，隨著大學(xué)生的增多，高校畢業(yè)生面臨著就業(yè)難的問題。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，是緩解甚至解決就業(yè)的一條可行之路。但當(dāng)前大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀是參與者少、旁觀者多；從事的大多是規(guī)模小的個體經(jīng)營的行業(yè)，成功率較低，存在的問題較多。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不是很成熟，尚需采取各種措施，完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。

關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)業(yè)；問題；對策；前景；

近年來，高校畢業(yè)生人數(shù)不斷增加，就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻。據(jù)國家教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)：2009 年全國高校畢業(yè)生已達(dá)到619 萬。教育部部長袁貴仁表示，2010 年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)到630 余萬人，加上往屆未實現(xiàn)就業(yè)的，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢不容樂觀。因此，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)就成為大學(xué)生成才的重要模式，更是緩解就業(yè)壓力新的重要的途徑。然而對于初出茅廬的大學(xué)生來說，自主創(chuàng)業(yè)并不是輕而易舉的事，尚需采取各種措施，完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。

一、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

我們國家提倡和鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，并為此出臺了一系列優(yōu)惠政策，各高校也開展了創(chuàng)業(yè)計劃大賽，這些都極大地鼓勵了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者。但總的來看，大多數(shù)學(xué)生仍不敢創(chuàng)業(yè)或不善于自主創(chuàng)業(yè)。相反，國外有許多大學(xué)生選擇自主創(chuàng)業(yè)，并取得了巨大成功，從喬布斯到比爾·蓋茨都是大學(xué)時代便開始創(chuàng)業(yè)之路。我們認(rèn)為，這既有創(chuàng)業(yè)者個人能力的原因，也有家庭、學(xué)校、社會及制度的影響。

大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)就是大學(xué)生通過個人及組織的努力，利用所學(xué)到的知識、才能、技術(shù)和所形成的各種能力，以自籌資金、技術(shù)入股、尋求合作等方式，在有限的環(huán)境中，努力創(chuàng)新、尋求機(jī)會，不斷成長創(chuàng)造價值的過程。

（1）自主創(chuàng)業(yè)參與者少，旁觀者多

盡管中央和地方的政府機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門以及各個高校都對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)給予了這樣或那樣的優(yōu)惠條件，但是大學(xué)生參與的熱情仍不是很高。據(jù)華南某高校

于2004年對5所重點高校1 400名大學(xué)生做的一份調(diào)查顯示，有74.57%的學(xué)生表示有創(chuàng)業(yè)意向，可是最終創(chuàng)業(yè)的卻不足1%，可以說是寥寥無幾，大部分人都處于觀望的狀態(tài)。

（2）自主創(chuàng)業(yè)多是從事一些技術(shù)含量不高的傳統(tǒng)行業(yè)，成功率低。

大學(xué)生在校參加的自主創(chuàng)業(yè)計劃大賽中，大多數(shù)項目都是關(guān)于高新技術(shù)的。一旦學(xué)生畢業(yè)脫離學(xué)校后，要憑個人之力創(chuàng)辦高企業(yè)，卻往往顯得勢單力薄。所以，大多數(shù)畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)時選擇了啟動資金少，容易開業(yè)且風(fēng)險相對較小較容易操作的傳統(tǒng)行業(yè)，人們對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)無疑是寄予厚望的，盡管國家出臺了優(yōu)惠政策，引導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，但目前選擇自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生并不多，自主創(chuàng)業(yè)的成功率也不是很高。

（3）自主創(chuàng)業(yè)中風(fēng)險重重

學(xué)校作為學(xué)生接受教育的地方，它對學(xué)生影響也是最大的。大學(xué)生是否會選擇進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)很大程度上取決于校園中的創(chuàng)業(yè)氛圍、校方給予創(chuàng)業(yè)者的制度和資金支持。加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育也是高校擴(kuò)招繼續(xù)健康發(fā)展的要求。因為如果擴(kuò)招后培養(yǎng)出來的大量畢業(yè)生不能順利地就業(yè)，將反過來制約擴(kuò)招的發(fā)展，從而阻礙中國高等教育由精英教育階段向大眾化教育階段邁進(jìn)的步伐，要避免這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，改變就業(yè)教育思維模式，樹立創(chuàng)業(yè)教育新理念，使高校畢業(yè)生不僅是求職者，而且成為工作崗位的創(chuàng)造者，畢業(yè)生的就業(yè)問題也就可以解決了。

我們認(rèn)為，國內(nèi)高校應(yīng)該采取更為積極的措施指導(dǎo)和支持大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。對于有效提高創(chuàng)業(yè)能力的途徑，52.33%的學(xué)生希望進(jìn)行與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的社會實踐，25.09%希望參加創(chuàng)業(yè)比賽，33.84%希望與創(chuàng)業(yè)成功人士接觸，27.92%希望注重創(chuàng)業(yè)相關(guān)理論教育。上述需求很大程度上還需要學(xué)校來提供。值得一提的是，目前高校中逐漸出現(xiàn)一些指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)的機(jī)構(gòu)，如創(chuàng)業(yè)協(xié)會，一方面在學(xué)校中開展各種討論和交流活動，定期聯(lián)系部分業(yè)內(nèi)人士在校內(nèi)舉行講座，為學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，另一方面搭建學(xué)校資源和社會資源的互動橋梁，為學(xué)生創(chuàng)造更多的鍛煉機(jī)會。

二、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)過程中存在的問題

大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)在我國還是新生事物，就大學(xué)生而言，由于其年齡、閱歷與知識等方面的原因，在幾年的時間內(nèi)，大學(xué)生自身還不能突破知識、經(jīng)驗、技術(shù)與資金等方面的阻礙。

1.缺乏創(chuàng)業(yè)啟動資金。大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)的過程中，首先遇到的問題是創(chuàng)業(yè)啟動資金不足。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)很難得到金融機(jī)構(gòu)的貸款，也很難得到投資機(jī)構(gòu)的青睞。在繳交高額的學(xué)費(fèi)后，大部分家長很難在大學(xué)生畢業(yè)之后再拿出一筆為數(shù)不少的資金來支持其自主創(chuàng)業(yè)。雖然政府設(shè)立了創(chuàng)業(yè)貸款制度，但真正能成功獲得創(chuàng)業(yè)貸款的案例并不多。另外，大學(xué)生信用體系尚未建立，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率很低，這些都導(dǎo)致投資機(jī)構(gòu)和銀行不愿意貸款給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)啟動資金的缺乏，使許多大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)計劃成為空中樓閣。

2.自身素質(zhì)存在缺陷。創(chuàng)業(yè)者的自身素質(zhì)決定了創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)活動性質(zhì)和經(jīng)營范圍，也決定了創(chuàng)業(yè)者最終能否獲得成功。在當(dāng)今社會，一個成功的創(chuàng)業(yè)者首先要有較高的文化素質(zhì)，如從事行業(yè)的技能和文化水平；其次是身體素質(zhì)，創(chuàng)業(yè)的初期是艱難的，沒有一個好的身體很難做好每一件事；同樣，其他因素對創(chuàng)業(yè)者來說也很重要，例如創(chuàng)業(yè)者的性格、人品和心理健康情況等等。由于我國目前的高 等教育模式的局限性，導(dǎo)致大學(xué)生思維不夠開闊，從而導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)素質(zhì)存在不足和缺陷，特別是自主能力、實踐能力、創(chuàng)新能力普遍不強(qiáng)，從而使得大學(xué)生 創(chuàng)業(yè)無法取得較高的成就。

3.經(jīng)驗不足。首先，市場經(jīng)驗不足；其次，社會經(jīng)驗不足。因為年齡等的限制，大學(xué)生很難擁有關(guān)于創(chuàng)業(yè)的直接經(jīng)驗與間接經(jīng)驗，創(chuàng)業(yè)知識一般也只來源于書本、電視、廣播等媒體，社會經(jīng)驗的不足尤其是市場化經(jīng)營運(yùn)作經(jīng)驗的不足導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)困難。一旦在創(chuàng)業(yè)中遇到挫折和失敗，許多創(chuàng)業(yè)者會感到十分痛苦和茫然。

4.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的抗風(fēng)險準(zhǔn)備不足。投資有風(fēng)險，創(chuàng)業(yè)同樣存在風(fēng)險。對創(chuàng)業(yè)風(fēng)險具有清醒的認(rèn)識，并充分擁有應(yīng)對風(fēng)險的心理準(zhǔn)備，是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的必要條件。但是由于大學(xué)生受年齡及閱歷等方面的限制，未必對創(chuàng)業(yè)風(fēng)險具有清醒的認(rèn)識，缺乏對可能遭遇到風(fēng)險的必要準(zhǔn)備。在缺乏良好心態(tài)的情況下，創(chuàng)業(yè)前景也會受到相應(yīng)不利影響。

三、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的對策分析

1、提高大學(xué)生的自身素質(zhì)。首先，要培養(yǎng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)意識。在大學(xué)階段樹立創(chuàng)業(yè)理想，堅信創(chuàng)業(yè)理想能夠?qū)崿F(xiàn)，從而為這個理想的實現(xiàn)而不斷地奮斗。其次，要塑造良好的創(chuàng)業(yè)心理素質(zhì)。良好的心理素質(zhì)是大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的一個必要條件。最后，要培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)所必需的綜合素質(zhì)能力。

2.要營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所必需的配套措施、規(guī)章制度還沒有健全或者落實，這就要求國家制定長期戰(zhàn)略和政策。各級黨委和政府需改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過制定一系列的政策、法規(guī)來優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,指導(dǎo)和支持大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供方便之門，積極有效引導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。

3.要轉(zhuǎn)變社會觀念。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一項開拓性的事業(yè)，需要來自各個方面的支持，尤其是來自家庭、社會等方面的幫助。因此我們要打破那些認(rèn)為“學(xué)而優(yōu)則仕”、去大公司、政府機(jī)關(guān)才是找了一份好工作的觀念，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)者遇到暫時的挫折時，要以寬容的心態(tài)對待他們，不以一時的成敗論英雄。

四、自主創(chuàng)業(yè)前景

“創(chuàng)業(yè)也是一種就業(yè)，創(chuàng)業(yè)還可以為他人創(chuàng)造就業(yè)崗位”。自主創(chuàng)業(yè)，不僅是大學(xué)生成才的重要模式，更是就業(yè)的重要途徑。很多專家提出，為了幫助學(xué)生以創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，高等教育應(yīng)重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)技能與主動精神，要使高校畢業(yè)生“不僅成為求職者，而且成為工作崗位的創(chuàng)造者”。

從擇業(yè)到創(chuàng)業(yè)，這是就業(yè)觀念的重大轉(zhuǎn)變。走自主創(chuàng)業(yè)的道路，從長遠(yuǎn)看是大學(xué)畢業(yè)生的一種重要選擇和就業(yè)途徑。在當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)壓力加大的形勢下，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，對緩解當(dāng)前的就業(yè)矛盾和壓力，對促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，無疑起著十分重要的作用。

總之，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在我國已經(jīng)表現(xiàn)出其強(qiáng)大的生命力，它經(jīng)歷了醞釀、熱潮和發(fā)展等幾個階段。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)作為解決就業(yè)的一條途徑，會越來越受到各級政府、高等學(xué)校的重視。所以政府、學(xué)校應(yīng)鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，為其創(chuàng)建一個適合的創(chuàng)業(yè)平臺；家庭也應(yīng)提供支持；當(dāng)然最主要的還是大學(xué)生要先提高自身條件，為創(chuàng)業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。

第四篇：畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)小額貸款政策

畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)小額貸款政策
09-5-19

一、小額擔(dān)保貸款。小額擔(dān)保貸款，主要是針對符合貸款條件的人員在

謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)過程中面臨的資金困難，設(shè)立

額貸款擔(dān)保基金，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保，通過銀行發(fā)放貸款的一種政策性貸

它是促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的一項重要扶持政策，其目的是通過信貸支持，幫助更 的勞動者實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

二、小額擔(dān)保貸款對象。小額擔(dān)保貸款的對象主要有九類：一是持有《

就業(yè)優(yōu)惠證》 的下崗失業(yè)人員。二是城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。三是高校畢業(yè)

四是城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。五是經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)的城鎮(zhèn)勞動者。六是境外就業(yè)

員。七是符合貸款條件的人員組織起來就業(yè)的企業(yè)。八是符合貸款條件的人 合伙經(jīng)營的企業(yè)。九是勞動密集型小企業(yè)。

三、小額擔(dān)保貸款的資金用途。借款人應(yīng)將小額擔(dān)保貸款用作自謀職業(yè)

自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的開辦經(jīng)費(fèi)和流動資金，?？顚Ｓ?，不 挪作他用。

四、小額擔(dān)保貸款的額度、期限。（1）對符合貸款條件人員從事個體

營的，其小額擔(dān)保貸款金額一般掌握在 2 萬元左右，對有發(fā)展前景、信用好

有還貸能力的經(jīng)營項目，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦銀行協(xié)商一致，貸款額度可以適

放寬，最高不超過 5 萬元。（2）對符合貸款條件的人員組織起來就業(yè)或合

經(jīng)營的企業(yè)，可根據(jù)其安置的就業(yè)人員人數(shù)，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦銀行協(xié)商同

可按人均 2-5 萬元貸款額度掌握，其具體貸款額度由擔(dān)保機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦銀行共

商定。（3）對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，根據(jù)其實際招用持有《

就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人的人數(shù)，合理確定貸款額度，最 不超過 100 萬元。

貸款期限一般不超過二年，借款人提出展期且符合貸款展期條件的，可 按規(guī)定展期一次，展期期限不得超過一年，展期不貼息。

五、小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策。（1）利率低。小額擔(dān)保貸款利率按照中

人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率確定。（2）微利項目享受貼息。對持有《再

業(yè)優(yōu)惠證》的人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事個體經(jīng)營以及組織起來就業(yè)

合伙經(jīng)營企業(yè)，從事微利項目的小額擔(dān)保貸款按照基準(zhǔn)利率由財政據(jù)實全額

息；對其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員從事個體經(jīng)營以及組織起來就業(yè)和合伙經(jīng)營企

業(yè)，從事微利項目的小額擔(dān)保貸款，由財政給予 50%的貼息。（3）高校畢

生到縣級以下基層創(chuàng)業(yè)的，從事微利項目的小額擔(dān)保貸款，由財政給予 50

貼息。（4）對符合條件的勞動密集型小企業(yè)貸款由財政部門按照中國人民 行公布的貸款基準(zhǔn)利率的 50%給予貼息。

六、

微利貼息項目。微利貼息項目是指農(nóng)林牧漁業(yè)、交通運(yùn)輸和倉儲業(yè)（

含航空和鐵路運(yùn)輸業(yè)）、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、物業(yè)管理和房地產(chǎn)

介服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、環(huán)境及公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)和其他服

業(yè)、衛(wèi)生和社會保障及社會福利業(yè)、教育和文化及體育業(yè)、紡織業(yè)、紡織服

鞋帽制造業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品和飲

制造業(yè)、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)、家具制造業(yè)、紙制品業(yè)、

刷業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、塑料制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、汽車零部件及配件

造業(yè)、車輛維修業(yè)、廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)、金屬制品業(yè)、非金屬

物制品業(yè)、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、煤制品制造業(yè)、工藝品及其他制造業(yè)、其他 工制造業(yè)、建筑裝飾業(yè)等經(jīng)營項目。

七、小額擔(dān)保貸款的反擔(dān)保。反擔(dān)保主要有三種形式：一是符合貸款條

的人員組織起來就業(yè)或合伙經(jīng)營的企業(yè)，反擔(dān)保人可用固定資產(chǎn)（主要指國

出讓土地和房屋）抵押提供反擔(dān)保，也可以用債券、存款單等質(zhì)押提供反擔(dān)

二是符合貸款條件的人員從事個體經(jīng)營的可由黨政機(jī)關(guān)、財政全額撥款的事

單位工作人員，或與盈利的國有大中型企業(yè)簽訂勞動合同的職工及擔(dān)保機(jī)構(gòu)

經(jīng)辦銀行共同認(rèn)可的其他機(jī)關(guān)團(tuán)體企事業(yè)單位職工用工資提供反擔(dān)保，也可

用抵押資產(chǎn)提供反擔(dān)保； 三是境外就業(yè)人員可由境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)用備用金 供反擔(dān)保。

八、申請小額擔(dān)保貸款的程序。首先，由貸款申請人向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出貸

申請并提交有關(guān)材料。其次，擔(dān)保機(jī)構(gòu)對貸款申請人提交的材料進(jìn)行審查。

次，擔(dān)保機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦銀行聯(lián)合對貸款申請人、反擔(dān)保人或抵（質(zhì)）押物進(jìn)行

查和現(xiàn)場審核。最后，對經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行聯(lián)合審核合格的貸款申請人 放貸款。

九、小額擔(dān)保貸款還款方式。借款人可以一次性還款，也可以分期還款 結(jié)息方式按照銀行現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十、小額擔(dān)保貸款的業(yè)務(wù)受理范圍。省小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行可

全省范圍內(nèi)為省本級符合貸款條件的企業(yè)和個人辦理小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。各

州、縣（市、區(qū)）小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行可辦理本轄區(qū)內(nèi)的小額擔(dān)保 款業(yè)務(wù)。

第五篇：連云港市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策調(diào)查報告（定稿）

連云港市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)調(diào)查報告 本調(diào)查報告主要分為四個部分：大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)解讀，大學(xué)生在校環(huán)境及學(xué)校政策，當(dāng)?shù)卣膬?yōu)惠政策以及銀行貸款政策。

首先我根據(jù)在寒假期間，本人在我縣的調(diào)查和在本縣市的政府門戶網(wǎng)站上了解的相關(guān)信息來解讀大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)利弊。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主要是在校大學(xué)生和大學(xué)畢業(yè)生群體組成，近年來大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題越來越受社會的關(guān)注，因為大學(xué)生屬于高級知識人群，并且經(jīng)過多年的教育以及背負(fù)著社會的種種期望，在社會經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的同時，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也成為大學(xué)生就業(yè)之外的新興的現(xiàn)象。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體主要由在校大學(xué)生和畢業(yè)生組成，由于大學(xué)擴(kuò)招引起大學(xué)生就業(yè)等一系列問題，一部分大學(xué)生通過創(chuàng)業(yè)形式實現(xiàn)就業(yè)，這部分大學(xué)生具有高知識高學(xué)歷的特點，但是由于大學(xué)生缺乏相對應(yīng)的社會經(jīng)驗，所以需要全社會的關(guān)注和幫助。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)逐漸被社會所承認(rèn)和接受，同時也肩負(fù)著提高大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)率和社會穩(wěn)定等的歷史使命。在高校擴(kuò)招之后越來越多大學(xué)生走出校門的同時，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就成為了大學(xué)生就業(yè)之外的一個社會新問題。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主要有哪些優(yōu)勢和弊端：

優(yōu)勢：1.大學(xué)生往往對未來充滿希望，他們有著年輕的血液、蓬勃的朝氣，以及“初生牛犢不怕虎”的精神，而這些都是一個創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該具備的素質(zhì)。

2.大學(xué)生在學(xué)校里學(xué)到了很多理論性的東西，有著較高層次的技術(shù)優(yōu)勢，而目前最有前途的事業(yè)就是開辦高科技企業(yè)。技術(shù)的重要性是不言而喻的，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)從一開始就必定會走向高科技、高技術(shù)含量的領(lǐng)域，“用智力換資本”是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特色和必然之路。一些風(fēng)險投資家往往就因為看中了大學(xué)生所掌握的先進(jìn)技術(shù)，而愿意對其創(chuàng)業(yè)計劃進(jìn)行資助。

3.現(xiàn)代大學(xué)生有創(chuàng)新精神，有對傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)行業(yè)挑戰(zhàn)的信心和欲望，而這種創(chuàng)新精神也往往造就了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的動力源泉，成為成功創(chuàng)業(yè)的精神基礎(chǔ)。

4.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的最大好處在于能提高自己的能力、增長經(jīng)驗，以及學(xué)以致用；最大的誘人之處是通過成功創(chuàng)業(yè)，可以實現(xiàn)自己的理想，證明自己的價值。弊端：1.由于大學(xué)生社會經(jīng)驗不足，常常盲目樂觀，沒有充足的心理準(zhǔn)備。對于創(chuàng)業(yè)中的挫折和失敗，許多創(chuàng)業(yè)者感到十分痛苦茫然，甚至沮喪消沉。大家以前創(chuàng)業(yè)，看到的都是成功的例子，心態(tài)自然都是理想主義的。其實，成功的背后還有更多的失敗?？吹匠晒?，也看到失敗，這才是真正的市場，也只有這樣，才能使年輕的創(chuàng)業(yè)者們變得更加理智。

2.急于求成、缺乏市場意識及商業(yè)管理經(jīng)驗的缺乏，是影響大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)的重要因素。學(xué)生們雖然掌握了一定的書本知識，但終究缺乏必要的實踐能力和經(jīng)營管理經(jīng)驗。此外，由于大學(xué)生對市場營銷等缺乏足夠的認(rèn)識，很難一下子勝任企業(yè)經(jīng)理人的角色。

3.大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)的理解還停留在僅有一個美妙想法與概念上。在大學(xué)生提交的相當(dāng)一部分創(chuàng)業(yè)計劃書中，許多人還試圖用一個自認(rèn)為很新奇的創(chuàng)意來吸引投資。這樣的事以前在國外確實有過，但在今天這已經(jīng)是幾乎不可能的了。現(xiàn)在的投資人看重的是你的創(chuàng)業(yè)計劃真正的技術(shù)含量有多高，在多大程度上是不可復(fù)制的，以及市場贏利的潛力有多大。而對于這些，你必須有一整套細(xì)致周密的可行性論證與實施計劃，決不是僅憑三言兩語的一個主意就能讓人家掏錢的。

4.大學(xué)生的市場觀念較為淡薄，不少大學(xué)生很樂于向投資人大談自己的技術(shù)如何領(lǐng)先與獨(dú)特，卻很少涉及這些技術(shù)或產(chǎn)品究竟會有多大的市場空間。就算談到市場的話題，他們也多半只會計劃花錢做做廣告而已，而對于諸如目標(biāo)市場定位與營銷手段組合這些重要方面，則全然沒有概念。其實，真正能引起投資人興趣的并不一定是那些先進(jìn)得不得了的東西，相反，那些技術(shù)含量一般但卻能切中市場需求的產(chǎn)品或服務(wù)，常常會得到投資人的青睞。同時，創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該有非常明確的市場營銷計劃，能強(qiáng)有力地證明贏利的可能性。

其次是大學(xué)生在校環(huán)境以及學(xué)校的鼓勵措施有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，如：江蘇：在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)學(xué)時可延長四年。

江蘇省政府近日下發(fā)《關(guān)于鼓勵和促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》，在財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策、科技創(chuàng)業(yè)方面加強(qiáng)了對科技人員的支持力度，助推其創(chuàng)新成果早日形成產(chǎn)品、走向市場。

《通知》明確規(guī)定，允許在校大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)辦科技型企業(yè)或進(jìn)行科技中介服務(wù)，經(jīng)所在學(xué)校批準(zhǔn)，其學(xué)習(xí)年限可延長3至4年；其所創(chuàng)辦的科技型企業(yè)或科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)稅務(wù)部門審查批準(zhǔn)，免征企業(yè)所得稅2年；從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)取得的收入，技術(shù)交易合同經(jīng)登記后，可免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

另外，江蘇省還將設(shè)立江蘇省科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎，對省內(nèi)從事科技創(chuàng)新活動并為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員進(jìn)行獎勵，獎額高達(dá)200萬元?！锻ㄖ愤€明確，海外高層次留學(xué)人才今后來江蘇工作不受用人單位編制、工資總額和出國前戶籍所在地限制。企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)聘用的外籍專家，其薪金可在成本中列支，其工作許可、在華永久居留的條件可適當(dāng)放寬，在居留證件有效期內(nèi)可辦理多次入境有效簽證。對引進(jìn)的海外優(yōu)秀人才和國家級學(xué)科帶頭人等高層次人才，在醫(yī)療保險、配偶就業(yè)、子女上學(xué)、住房等方面給予優(yōu)先安排或資助，并提供一定的科研條件。用人單位引進(jìn)高層次人才的住房貨幣補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可依法列入成本核算。

然后是大學(xué)生回當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)，政府也會給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠。

為支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，國家各級政府出臺了很多優(yōu)惠政策，涉及融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等諸多方面。對打算創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生來說，了解這些政策，才能走好創(chuàng)業(yè)的第一步。根據(jù)國家和上海市政府的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)可享受免費(fèi)風(fēng)險評估、免費(fèi)政策培訓(xùn)、無償貸款擔(dān)保及部分稅費(fèi)減免四項優(yōu)惠政策，詳細(xì)包括：高校畢業(yè)生(含大學(xué)?？?、大學(xué)本科、研究生)從事個體經(jīng)營的，自批準(zhǔn)經(jīng)營日起，1年內(nèi)免交個體戶登記注冊費(fèi)、個體戶治理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)等。此外，假如成立非正規(guī)企業(yè)，只需到所在區(qū)縣街道進(jìn)行登記，即可免稅3年。

自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，向銀行申請開業(yè)貸款擔(dān)保額度最高可為7萬元，并享受貸款貼息。

(1)大學(xué)畢業(yè)生做個體戶一年免五項收費(fèi)。

(2)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)免費(fèi)存檔2年。

(3)只需憑借身份證及大學(xué)學(xué)生證即可創(chuàng)辦企業(yè)。

(4)免費(fèi)風(fēng)險評估、免費(fèi)政策培訓(xùn)、無償貸款擔(dān)保以及部分稅費(fèi)減免。

(5)低息貸款。

(6)大學(xué)生、研究生可以休學(xué)保存學(xué)籍創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。

(7)“彩虹工程”將通過多種方式幫助扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶頭人。

(8)申請《自主創(chuàng)業(yè)證》將提供三大優(yōu)惠政策：即優(yōu)先受理，優(yōu)先辦照并簡化登記手續(xù);申請從事小規(guī)模私營企業(yè)的，實行試辦期制，試辦期間，免收注冊登記費(fèi)、變更手續(xù)費(fèi)、年檢費(fèi);減免企業(yè)所得稅。此外還享受貸款擔(dān)保，貸款金額一般在2萬元左右。此證在三年內(nèi)有效。

專家分析：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)必備硬件有：

大學(xué)生有創(chuàng)業(yè)熱情，但由于經(jīng)驗欠缺、能力不足、意識偏差等原因，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)成功率明顯偏低。對此，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家、上海市創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)中心校長徐本亮分析以為，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)必須具備以下硬件：

硬件一：經(jīng)驗

大學(xué)生長期呆在校園里，對社會缺乏了解，特殊在市場開拓、企業(yè)運(yùn)營上，很輕易陷進(jìn)眼高手低、紙上談兵的誤區(qū)。因此，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)前要做好充分的預(yù)備，一方面，往企業(yè)打工或?qū)嵙?xí)積累相關(guān)的治理和營銷經(jīng)驗;另一方面，積極參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積累創(chuàng)業(yè)知識，接受專業(yè)指導(dǎo)，進(jìn)步創(chuàng)業(yè)成功率。

硬件二：資本

一項調(diào)查顯示，有四成大學(xué)生認(rèn)為“資金是創(chuàng)業(yè)的最大困難”。的確，巧婦難為無米之炊，沒有資金，再好的創(chuàng)意也難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。因此，資金是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)要翻越的一座山，大學(xué)生要開拓思路，多渠道融資，除了銀行貸款、自籌資金、民間借貸等傳統(tǒng)途徑外，還可充分利用風(fēng)險投資、天使投資、創(chuàng)業(yè)基金等融資渠道。硬件三：技術(shù)

用智力換資金，這是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特色之路。一些風(fēng)險投資家往往就由于看中大學(xué)生所把握的先進(jìn)技術(shù)，而愿意對其創(chuàng)業(yè)計劃進(jìn)行資助。因此，打算在高科技領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，一定要注重技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)具有自己獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，吸引投資商。

所以近日，我市出臺《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理的實施意見》，支持困難群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

一是擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款借款人范圍。將就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、登記失業(yè)的大中專(技)畢業(yè)生、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的被征地農(nóng)民納入小額擔(dān)保貸款借款人范圍；有創(chuàng)業(yè)項目的大學(xué)生村官視同登記失業(yè)的大學(xué)生享受小額擔(dān)保貸款政策扶持。

二是降低小額擔(dān)保貸款門檻。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對個人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款額度上限提高到10萬元。對符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項目最高可貸50萬元。對信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的借款人，個人貸款累計使用期限最長為4年。

三是增進(jìn)對小額擔(dān)保貸款的財政貼息扶持。個人申請小額擔(dān)保貸款并從事微利項目的，按規(guī)定由財政部門據(jù)實全額貼息；從事非微利項目的，給予50%的貼息。個人小額擔(dān)保貸款利率按規(guī)定上浮的部分，由財政部門承擔(dān)。

其次，為鼓勵市民自主創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，市勞動和社會保障局正式成立“連云港市創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心”，為創(chuàng)業(yè)者提供多方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)我市微小型企業(yè)的發(fā)展，使我市能涌現(xiàn)出更多具有示范帶動作用的“小老板”、“創(chuàng)業(yè)明星”。當(dāng)天，創(chuàng)業(yè)項目推介會現(xiàn)場展出了100余個適合中小企業(yè)經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)項目，通過創(chuàng)業(yè)項目的集中展出，為想開創(chuàng)一番事業(yè)的創(chuàng)業(yè)者提供更多的項目選擇機(jī)會。最終，推介會當(dāng)天有100余名創(chuàng)業(yè)者達(dá)成共300萬元的合作意向。

推介會上,節(jié)能型、環(huán)保型、健康型的經(jīng)營項目受到創(chuàng)業(yè)者的青睞。連云區(qū)勞動部門推出的“絲網(wǎng)花制作”是市民光顧最多的創(chuàng)業(yè)項目之一，尤其受到女性的關(guān)注。據(jù)相關(guān)人士介紹，絲網(wǎng)花是一種新奇時尚的扎花藝術(shù)，也是仿真花卉，主要以絲網(wǎng)為材料，輔以金屬絲等手工扎制而成，不僅制作簡單，易于掌握，而且價格便宜。家住新浦南小區(qū)的張女士一下子就看中這個項目，她非常喜歡扎花藝術(shù)，覺得絲網(wǎng)花制作既簡單又有市場，決定考察之后涉足這個項目。

此外，利用桔桿燃燒產(chǎn)生熱能作為燃料的“燃?xì)庠睢表椖?，對室外空氣進(jìn)行處理后釋放清潔空氣的“新風(fēng)機(jī)”項目，以及舊衣改造、舊手表翻新、家具改制等體現(xiàn)了節(jié)能降耗、綠色環(huán)保等概念，而一些新奇創(chuàng)業(yè)項目如眼鏡影院、特色傘店、樹葉相片店、易拉罐中種花草、丈夫休閑室等，以其獨(dú)到的經(jīng)營思路受到不少市民的注目。

推介會上，工商、稅務(wù)、銀行等相關(guān)人士，為創(chuàng)業(yè)者提供了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、后續(xù)服務(wù)、小額擔(dān)保貸款及政策咨詢等創(chuàng)業(yè)一條龍服務(wù)。根據(jù)規(guī)定，符合條件的下崗失業(yè)人員，自主創(chuàng)業(yè)時可申請最高5萬元的小額擔(dān)保貸款，還可享受小額擔(dān)保貸款貼息、貸款延期等優(yōu)惠政策，經(jīng)市創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心培訓(xùn)取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的小額擔(dān)保貸款對象，在創(chuàng)業(yè)專家組評估推薦后，可取消反擔(dān)保。

據(jù)介紹，本次推介會結(jié)束后，市民如想繼續(xù)了解和關(guān)注創(chuàng)業(yè)項目，可以到新成立的市創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心進(jìn)行咨詢，將會得到連續(xù)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)。今后，每年將根據(jù)情況不定期地開展創(chuàng)業(yè)項目推介活動，并適當(dāng)調(diào)整創(chuàng)業(yè)項目，以滿足市民的需求。并且高校畢業(yè)生三年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)享受稅收減免政策

自2011年1月1日起，畢業(yè)內(nèi)的高校畢業(yè)生在校期間創(chuàng)業(yè)，可向所在高校申領(lǐng)《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》。

為鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》，明確畢業(yè)生從畢業(yè)起三年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)可享受稅收減免的優(yōu)惠政策。其中，高校畢業(yè)生在校期間創(chuàng)業(yè)的，可向所在高校申領(lǐng)《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》;離校后創(chuàng)業(yè)的，可憑畢業(yè)證書直接向創(chuàng)業(yè)地縣以上人社部門申請核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》，作為享受政策的憑證。

還有在高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的三個新突破

今年出臺的針對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策有三方面新的突破：

一是我國首次對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)出臺了稅收優(yōu)惠的政策。世界各國都非常重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作，美國、日本、英國等國均對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有稅收減免方面的政策。新出臺的政策在這方面填補(bǔ)了我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策的空白。

二是創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策首次覆蓋畢業(yè)內(nèi)在校創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生。隨著創(chuàng)業(yè)教育的蓬勃開展，在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)越來越多，而以往的扶持政策都只針對社會人員?，F(xiàn)在，國家對在校創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生“扶上馬，送一程”，讓他們能夠更早更快地開創(chuàng)自己的事業(yè)。

三是首次采用網(wǎng)絡(luò)申領(lǐng)方式，便捷、高效，充分體現(xiàn)了教育部“高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”的工作理念。據(jù)悉，2011年教育部將繼續(xù)把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自

4主創(chuàng)業(yè)作為工作重點，袁貴仁部長強(qiáng)調(diào)，要“認(rèn)真做好《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》的審核發(fā)放工作，把好事辦好，全力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。”

高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策的具體內(nèi)容

高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策的具體內(nèi)容是，對持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)畢業(yè)生從事個體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅。

《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》申領(lǐng)流程

高校畢業(yè)生離校后創(chuàng)業(yè)

1、學(xué)生申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》

畢業(yè)生憑畢業(yè)證直接向創(chuàng)業(yè)地縣以上人社部門提出申請，縣以上人社部門在對提交申請相關(guān)情況審核認(rèn)定后，對符合條件的畢業(yè)生相應(yīng)核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》，并注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。

2、學(xué)生享受稅收優(yōu)惠

畢業(yè)生持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)、減免稅申請及稅務(wù)機(jī)關(guān)所需提供的其他相關(guān)材料，向創(chuàng)業(yè)所在地縣以上主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請減免稅，通過審核后，享受相關(guān)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

高校畢業(yè)生在校期間創(chuàng)業(yè)

1、學(xué)生網(wǎng)上申請

注冊登錄教育部大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)，按要求在網(wǎng)上提交《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》申請。

2、高校網(wǎng)上初審

所在高校對畢業(yè)生提交的相關(guān)信息進(jìn)行審核，通過后注明已審核，并在網(wǎng)上提交學(xué)校所在地省級教育行政部門。

3、省級教育行政部門復(fù)核

省級教育行政部門對畢業(yè)生提交的相關(guān)信息進(jìn)行復(fù)核并確認(rèn)。

4、高校發(fā)放《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》

復(fù)核通過后，由所在高校打印并發(fā)放《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》，相關(guān)部門和學(xué)生本人都可隨時查詢。

5、學(xué)生申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》

畢業(yè)生持《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》向創(chuàng)業(yè)地縣以上人社部門提出《就業(yè)失業(yè)登記證》認(rèn)定申請，由創(chuàng)業(yè)地人社部門核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》，一并作為當(dāng)年及后續(xù)享受稅收扶持政策的管理憑證。

6、學(xué)生享受稅收優(yōu)惠

畢業(yè)生持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)、減免稅申請及稅務(wù)機(jī)關(guān)所需提供的其他相關(guān)材料，向創(chuàng)業(yè)所在地縣以上主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請減免稅，通過審核后，享受相關(guān)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

最后是我們連云港市的大學(xué)生畢業(yè)后在本地區(qū)創(chuàng)業(yè)可獲得銀行的相關(guān)創(chuàng)業(yè)貸款政策。

共青團(tuán)連云港市委聯(lián)合市郵政儲蓄銀行舉行的“青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工程”于2009年9月12日全面啟動，著力解決青年創(chuàng)業(yè)過程中的資金瓶頸問題。

貸款對象：40周歲以下，具有完全民事行為能力，遵紀(jì)守法，無不良信用記錄，有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的青年，有一定的商業(yè)經(jīng)營基礎(chǔ)，或已從事種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營需要短期資金，且現(xiàn)有產(chǎn)品銷售收益較好。

貸款額度：小額貸款額度原則上控制在3萬元以內(nèi)，一般不超過5萬元。抵押、質(zhì)押和保證擔(dān)保（含聯(lián)保）貸款額度視借款人實際風(fēng)險狀況以及抵、質(zhì)押物的價值和保證人的經(jīng)濟(jì)實力，可適當(dāng)提高。

貸款期限：設(shè)定在1年以內(nèi)，具體還款期限可由借、貸雙方共同商定。

貸款利率：目前郵政儲蓄銀行的小額貸款年利率為15.66%，對于青年創(chuàng)業(yè)者可以實行13.5%的優(yōu)惠利率，對于還款及時、非常誠信的客戶，可以再次享受“貸五免一”的優(yōu)惠，利率可以降到11.89%。以質(zhì)押和抵押為擔(dān)保方式的貸款中，利率會有更大幅度的優(yōu)惠。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)缺資金？沒關(guān)系，從現(xiàn)在開始，畢業(yè)兩年內(nèi)非南京籍在寧各高校畢業(yè)的大學(xué)生，都可以向南京銀行申請最高達(dá)10萬元的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款。記者在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款啟動儀式上獲悉，對自主創(chuàng)業(yè)的我市高校畢業(yè)生，南京銀行不僅開辟創(chuàng)業(yè)貸款綠色通道，還將為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款提供貼息支持，從事微利行業(yè)的創(chuàng)業(yè)貸款可申請全額貼息，非微利行業(yè)可享受貼息50%。

整理人：董鴻星，劉順宇，韓根發(fā)

2011年2月18日