第一篇：各地大學生自主創(chuàng)業(yè)政策詳解

各地大學生自主創(chuàng)業(yè)政策詳解

資料圖片：當今的大學生基本上是按父母和老師的規(guī)劃一步步走過來的。由于自主創(chuàng)業(yè)這個概念在家庭教育和學校教育中很少提及，還沒在學生的思想里扎根，所以多數(shù)大學生在談及創(chuàng)業(yè)問題時，尚未涉及到項目、資金和可行性的階段就選擇了放棄。在家庭教育中，家長應打破傳統(tǒng)的思維模式，有意識在孩子思想中灌輸創(chuàng)業(yè)的思想；在高校教育方面，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育機制，包括課程改革、教學模式改革、考試改革和創(chuàng)業(yè)指導等環(huán)節(jié)；政府方面，應該進一步簡化創(chuàng)業(yè)行政手續(xù)，出臺更加優(yōu)惠的政策，降低手續(xù)準備門檻；宣傳方面，有關部門應進一步加大大學生創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，對相關政策進行系統(tǒng)梳理，撰寫成集，向社會發(fā)行，并定期更新。圖／馮印澄

哪些問題困擾大學生創(chuàng)業(yè)

教育管理者和高校工作者分析認為，表面看，“缺資金、缺項目、缺經(jīng)驗”是高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的最主要障礙。

資金不足是制約大學生創(chuàng)業(yè)的主要瓶頸。調(diào)查顯示，有73.47%的大學生所能承受的自主創(chuàng)業(yè)資金不足10萬元；61.63%的大學生認為“缺乏啟動資金”是創(chuàng)業(yè)的最大障礙。專家認為，資金瓶頸的成因主要有三點：一是各級政府投入難以在短時間內(nèi)滿足大學生創(chuàng)業(yè)需要；其次是受經(jīng)濟發(fā)展水平限制，以及缺少相應捐贈法規(guī)，社會捐贈有限；第三是銀行缺少風險評估機制，創(chuàng)業(yè)青年缺乏財產(chǎn)抵押擔保，融資困難。許多大學生坦言，在目前的融資條件下，要創(chuàng)業(yè)最好是家庭條件寬裕，才能經(jīng)得起孩子折騰。不然還是先找個工作解決生計問題比較現(xiàn)實。

除資金因素外，對項目選擇不準、創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗缺乏等也是阻礙大學生就業(yè)的難題。重慶大學生創(chuàng)業(yè)基地負責人雷程亮分析，大學生普遍缺少社會閱歷和經(jīng)驗，往往找不準項目，對公司不具備完整的管理體系，同時對市場的分析、判斷、處理等方面的能力還很欠缺。不少人連開辦公司的基本流程都不知道。

重慶市教委副主任趙為糧等教育管理者認為，深層次分析，大學生創(chuàng)業(yè)還面臨三類問題：

一是現(xiàn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策不夠完善。青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)必須面對政策門檻。在發(fā)達國家和地區(qū)，與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關的法律法規(guī)比較健全，青年創(chuàng)業(yè)獲取相關政策比較容易。近年來，我國各級政府雖也陸續(xù)推出了一些諸如減免稅收、小額信貸等促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的政策，但整體上還不夠完善。這在一定層面上使想就業(yè)創(chuàng)業(yè)的青年常常找不到相關政策，或者對已有的政策手續(xù)不太了解。

二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓有待加強。共青團重慶市委調(diào)查分析認為，與高等教育已“大眾化”的發(fā)達國家相比，中國青年平均教育水平相對較低，農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)青年只完成了九年義務教育，城市青年大多數(shù)也只接受了12年中等教育，絕大多數(shù)青年求職前沒有經(jīng)過職業(yè)技能訓練，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗缺乏，創(chuàng)業(yè)能力較弱，同時，由于受到傳統(tǒng)思想觀念影響，許多已取得大學文憑的青年沒有做好創(chuàng)業(yè)的心理、能力、經(jīng)驗等方面的準備。

三、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務不夠健全。發(fā)達國家相對完備的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機制相比，我們在提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、營造就業(yè)創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境和文化氛圍、整合社會資源為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務等方面還不夠規(guī)范，相應的服務機構(gòu)也不健全，在一定程度上影響了服務青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的效率和質(zhì)量。

調(diào)查：大學生自主創(chuàng)業(yè)最大的難題是什么？

大學生自主創(chuàng)業(yè)最大的難題是什么？在此次調(diào)查中有29.8％的人認為是缺乏經(jīng)驗，30％的人認為是缺乏資金，22.8％的人認為是缺乏人才，缺乏技術核心、缺乏政策支持、缺乏專業(yè)素質(zhì)、缺乏好的創(chuàng)業(yè)項目等也被認為是大學生自主創(chuàng)業(yè)的難題。

資金和經(jīng)驗是困擾大學生自主創(chuàng)業(yè)的最大難題。寧波大學畢業(yè)的陳青杰目前正在寧波創(chuàng)立網(wǎng)絡公司，他說：“由于資金有限，公司很難在業(yè)務上有所擴展，目前寧波地區(qū)的網(wǎng)絡公司大概有5000家，像我們這種小型公司一不小心就會被市場吞沒，前景不樂觀。”此外，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目不同，他們對人才、技術、政策等的需求也不同，阻礙他們自主創(chuàng)業(yè)的因素是多元化的。

那么大學生們究竟需要什么樣切實有效的輔助政策呢？52.6％的人認為應該減免稅收，35.1％的人認為應該放寬貸款，另外根據(jù)創(chuàng)業(yè)類型的不同，有22.8％的人選擇土地使用，26.3％的人選擇企業(yè)孵化支持，26.3％的人選擇發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，還有17.5％的人選擇培訓教育。

大學生自主創(chuàng)業(yè)的顯著特點 大學生創(chuàng)業(yè)存在三個明顯特點：

一是大部分青年對目前工作不滿足。調(diào)查顯示，大部分青年對目前正在從事的工作不滿足，尤其是對職位和收入待遇不滿，希望通過創(chuàng)業(yè)來改善工作環(huán)境。在對625名固定職業(yè)者關于“對目前工作現(xiàn)狀是否滿足”的調(diào)查中，表示“不滿足”的有377人，占60.3%；關于“是否考慮自主創(chuàng)業(yè)”的調(diào)查中，表示“有”的有354人，占56.64%。

二是缺少啟動資金，對政策較少了解。打算獨立創(chuàng)業(yè)的青年準備從事的行業(yè)比較分散，從事銷售行業(yè)和社會服務行業(yè)的相對集中，其次是軟件、網(wǎng)絡等高科技行業(yè)。其普遍特點是初期投入資金少，起步容易。在關于對“自主創(chuàng)業(yè)資金承受額度”的調(diào)查中，選擇“兩萬元以內(nèi)”的有273人，占27.86%；“10萬元以內(nèi)”的447人，占45.61%。選擇“10萬元以上，100萬元以下”的有206人，占21.02%。

三是創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢劣勢明顯。調(diào)查顯示，青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢主要在于：首先是青年尚處于職業(yè)發(fā)展初期，創(chuàng)業(yè)一次不成可以東山再起。在關于創(chuàng)業(yè)失敗的調(diào)查中，選擇放棄二次創(chuàng)業(yè)的有163人，占16.63%；選擇“籌備資金準備二次創(chuàng)業(yè)”的有405人，占41.33%；選擇“等待時機，積累經(jīng)驗”的有42.03%。

此外，青年總體受教育水平較高，有一定的經(jīng)營管理理論知識；學習能力較強，容易接受新鮮事物；合作精神好，注重團隊建設，容易形成創(chuàng)業(yè)團隊等都是青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的優(yōu)勢。青年創(chuàng)業(yè)的劣勢在于：首先，大多缺乏商業(yè)方面的經(jīng)驗，職業(yè)工作和人際交往經(jīng)驗不足。其次，青年創(chuàng)業(yè)容易眼高手低，對創(chuàng)業(yè)的辛苦和困難認識不足。第三是普遍缺乏資金，一般都面臨信貸信用不足的問題。第四是青年一般熱衷“體面職業(yè)”初期創(chuàng)業(yè)新鮮感強，但不容易持之以恒。各地新政

1月7日，國務院召開常務會議，部署做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。會議指出，高校畢業(yè)生是我國寶貴的人力資源。面對當前國際金融危機蔓延、我國就業(yè)形勢十分嚴峻的情況，必須把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位。

對于國務院常務會議確定加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作的系列措施，并要求對企業(yè)招用非本地戶籍普通高校?？埔陨袭厴I(yè)生，直轄市以外的各地城市要取消落戶限制的舉措。中國就業(yè)促進會的李燕萍副主任分析，這對于今后國家各級有關部門部署高校畢業(yè)生就業(yè)工作是重大利好消息。

她表示，由于中央出臺的利好政策要落實到地方需要一個過程，因此目前最緊迫的就是各地及時出臺該政策的實施細則，及早落實這一政策，讓今年更多的高校畢業(yè)生能夠及早享受到這一政策。同時，落戶限制的取消，將會使更多大學生擁有更寬廣的擇業(yè)舞臺，使國家鼓勵畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的政策能夠落到實處。

北京：自主創(chuàng)業(yè)貸款最高額度50萬

今后，崇文區(qū)的創(chuàng)業(yè)者貸款的最高額度將達到50萬元。近日，崇文區(qū)出臺了由區(qū)勞動和社會保障局和區(qū)財政局聯(lián)合制定的5項新政策，以促進該區(qū)創(chuàng)業(yè)工作，這5項政策在一定程度上覆蓋了全市現(xiàn)有促進創(chuàng)業(yè)政策中的盲點。

據(jù)崇文區(qū)勞動和社會保障局相關負責人介紹，這5項政策規(guī)定，崇文區(qū)的創(chuàng)業(yè)者可以得到最高50萬元的貸款，且由區(qū)財政進行貼息。“而本市政策的貸款上限僅為5萬元，同時19項貼息貸款項目規(guī)定嚴格，區(qū)里的貸款政策對市里沒有涵蓋到的項目進行了補充?！?/p>

為了促進創(chuàng)業(yè)者帶動就業(yè)，該制度規(guī)定每5萬元貸款需安置2名區(qū)內(nèi)勞動力就業(yè)。制度推出后，已有兩名創(chuàng)業(yè)者申請了50萬元的貸款，正在審批過程中。

同時，新政策規(guī)定的貸款主體也有所增加。除失業(yè)、待業(yè)人員及創(chuàng)業(yè)大學生等，崇文區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓班的合格學員、創(chuàng)業(yè)者俱樂部成員以及區(qū)內(nèi)已經(jīng)開辦企業(yè)的私營業(yè)主都可以申請該貸款。據(jù)了解，今年崇文區(qū)撥款450萬元專項經(jīng)費，用于進一步改善轄區(qū)微小型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)提供一批崗位、安置一批失業(yè)人員。

此外，用人單位招用崇文區(qū)城市低保人員、零就業(yè)家庭人員，并簽訂3年及以上期限勞動合同的，在合同期內(nèi)將給予最長不超過3年每人每年3000元的工資性崗位補貼。失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)后再安置2名及以上的失業(yè)人員，并簽訂三年及以上期限勞動合同并繳納社會保險的，在安置年度將給予一次性2500元的創(chuàng)業(yè)安置補助費。(來源：北京日報記者祁夢竹 通訊員楊凱)北京首個創(chuàng)業(yè)見習基地落成 7800余見習崗位接受報名 見習基地將分為兩類，五類人群可申請見習。

五類可申請的人群是：應屆大中專畢業(yè)生、已畢業(yè)未就業(yè)大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)青年和青年農(nóng)民工等。見習基地一種是團中央聯(lián)系創(chuàng)建的，目前在北京已征集260家見習基地、6300個崗位。申請人可通過正式開通的“創(chuàng)業(yè)北京”網(wǎng)站（http：//004km.cn）查詢見習基地以及見習崗位信息并進行網(wǎng)上報名，也可通過網(wǎng)站上公布的見習基地單位的聯(lián)系方式進行咨詢和報名，報名截止時間初定為3月8日。

另一種為團市委有關部門及區(qū)縣、高校團委直接聯(lián)系北京市黨政機關、事業(yè)單位、公司企業(yè)和社會團體等單位征集的152家見習基地、1580個見習崗位，大部分已與高校對接完畢。團市委將在各高校開學后進一步推進見習計劃各項工作，推動高校、大學生與見習單位完成協(xié)議簽訂及開展上崗見習等工作。

天津：在校大學生可以保留一定時期學籍自主創(chuàng)業(yè)

新華網(wǎng)天津１２月２５日專電（記者鄒蘭）天津鼓勵大學生通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，在校大學生自主創(chuàng)業(yè)的，可保留其一定時期的學籍。

在２４日召開的天津市政府新聞發(fā)布會上，天津市政府副秘書長劉劍剛介紹，根據(jù)將于明年１月１日起實施的《關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的若干政策規(guī)定》，今后，天津高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，兩年內(nèi)免收勞動人事代理費，三年內(nèi)給予社會保險補貼。自主創(chuàng)業(yè)的大學生可以到勞動保障部門認定的創(chuàng)業(yè)實訓基地參加實訓，實訓期間可享受每人每月４００元的實訓補貼。

劉劍剛說，自主創(chuàng)業(yè)的大學生繳納養(yǎng)老保險的年限，在評定專業(yè)技術職務時可計算為工作年限；曾經(jīng)自主創(chuàng)業(yè)的大學生被黨政機關事業(yè)單位錄用和聘用后，其養(yǎng)老保險繳費年限計算為工齡。

天津大學生自主創(chuàng)業(yè)還能享受免費創(chuàng)業(yè)培訓、小額貸款全額貼息等多項扶持政策。陜西：把自主創(chuàng)業(yè)教育納入高校就業(yè)指導課程體系 新華網(wǎng)西安８月１９日電（記者許祖華）陜西省教育廳日前就進一步做好大學生自主創(chuàng)業(yè)教育工作下發(fā)通知，要求各高校認真落實有關高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的方針政策，把大學生自主創(chuàng)業(yè)教育納入就業(yè)指導課程體系，指導開發(fā)適合大學生自主創(chuàng)業(yè)的項目，加大對畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)培訓的力度。

２００７年１２月，教育部辦公廳印發(fā)了《大學生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課程教學要求》的通知，將大學生就業(yè)指導課程作為公共課。目前，陜西大多數(shù)高校都開設了就業(yè)指導課，并將自主創(chuàng)業(yè)教育作為一個教學單元對大學生進行授課，取得了一定的成效。但仍有少部分高校對自主創(chuàng)業(yè)教育的認識還不到位，在就業(yè)指導課中沒有開設自主創(chuàng)業(yè)教育課，影響和阻礙了畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的開展。

陜西省要求各高校應把自主創(chuàng)業(yè)教育納入就業(yè)指導課程體系，適當增加授課時間，加大對自主創(chuàng)業(yè)教育工作的投入，在人員、場地、經(jīng)費等方面提供充分的保障。通過就業(yè)指導課和自主創(chuàng)業(yè)課程的開設，著重培養(yǎng)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)精神，強化自主創(chuàng)業(yè)意識，豐富自主創(chuàng)業(yè)知識，健全自主創(chuàng)業(yè)心理，提高自主創(chuàng)業(yè)能力，為畢業(yè)生提供更多的自主創(chuàng)業(yè)指導和后續(xù)服務。

同時，各高校應對有自主創(chuàng)業(yè)意愿并有一定自主創(chuàng)業(yè)條件的畢業(yè)生進行自主創(chuàng)業(yè)培訓，幫助他們熟悉有關政策法規(guī)，了解小額擔保貸款手續(xù)，掌握經(jīng)濟管理知識，提高自主創(chuàng)業(yè)能力，就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，激發(fā)畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)激情，逐步實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。各高校應結(jié)合畢業(yè)生的實際合理確定培養(yǎng)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓模式，滿足各類自主創(chuàng)業(yè)人員的培訓需求。自主創(chuàng)業(yè)培訓應與小額擔保貸款、企業(yè)開發(fā)指導、企業(yè)發(fā)展服務、自主創(chuàng)業(yè)項目研究、市場前景調(diào)查、模擬自主創(chuàng)業(yè)實踐等活動有機結(jié)合，努力提高自主創(chuàng)業(yè)培訓成功率。有條件的高校可聘請財政、勞動保障、工商、稅務等部門具有較高水平的專家組建自主創(chuàng)業(yè)培訓聯(lián)合體，負責自主創(chuàng)業(yè)培訓的師資充實、政策咨詢、業(yè)務指導及協(xié)調(diào)服務工作。

貴州:推新政鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)

新華網(wǎng)貴陽１０月３０日專電（記者周之江、施雨岑）為了鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，促進失業(yè)人員再就業(yè)，貴州省明確規(guī)定：畢業(yè)兩年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、殘疾人和退役士兵可以在工商部門首次注冊登記之日起，享受３年內(nèi)免交管理費、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費的優(yōu)惠政策。

貴州省財政廳、物價局在聯(lián)合出臺的《關于貫徹落實對從事個體經(jīng)營的有關人員實行收費優(yōu)惠政策的通知》中明確指出，國務院以及財政部、國家發(fā)展改革委批準設立的收費項目，上述人群可以免交個體工商注冊費、稅務部門的稅務登記證工本費、衛(wèi)生部門收取的行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)測費等六大項費用。

在貴州省政府相關部門對個體經(jīng)營者設立的收費項目中，上述人群可以免交工商部門收取的驗照費、經(jīng)紀人傭金行政管理費、衛(wèi)生部門收取的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗費等五大項費用。據(jù)介紹，此次免費共計涉及１０余個大項、３０余個小項收費，將切實幫助高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、殘疾人和退役士兵等特殊人群的再創(chuàng)業(yè)。

遼寧：優(yōu)惠政策助力大學生自主創(chuàng)業(yè)

新華網(wǎng)沈陽１月３１日電（記者王瑩）為支持大學生創(chuàng)業(yè)，遼寧各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策，大學生自主創(chuàng)業(yè)可享受到稅費減免、貸款貼息、政策培訓甚至無償使用辦公場地等政策。

畢業(yè)２年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生，凡從事個體經(jīng)營，自其在工商部門首次注冊登記之日起３年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費，并享受有關稅收優(yōu)惠政策。

只要持有各市人事局核發(fā)的“自主創(chuàng)業(yè)證”，并能提供足夠的擔保措施如不動產(chǎn)抵押等，即可申請為期兩年的２萬—１０萬元小額擔保貸款，貸款人從事家庭手工業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、修理修配等３０個微利項目的，貸款利息由財政全額貼息，展期不貼息。

遼寧各市共青團組織及中小企業(yè)服務中心等還面向大學生開展了免費創(chuàng)業(yè)培訓課程，聘請有豐富實踐和教學經(jīng)驗的教師及工商、稅務部門的專家，講授創(chuàng)業(yè)認知、市場營銷、如何選擇項目、如何選擇經(jīng)營地址及如何辦理工商注冊手續(xù)等課程。

此外，由遼寧省政府斥資１５００余萬元改建的１．１萬平方米的省級大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地將于今年５月１日前正式啟用，基地將常年提供創(chuàng)業(yè)孵化間８０間，向每個入駐的大學生初創(chuàng)企業(yè)提供４０余平方米的配有電話線、網(wǎng)絡和簡捷裝修的辦公經(jīng)營場地，僅收取低廉的物業(yè)費用，并且輔以政策咨詢、業(yè)務培訓等各項扶持服務項目，１至２年待企業(yè)成長穩(wěn)定后予以“放飛”。

但記者在采訪中也了解到，由于目前尚存的一些政策“空白”，使得一部分有創(chuàng)業(yè)設想的大學生，不得不放慢創(chuàng)業(yè)步伐。

“我畢業(yè)后想開辦一間村衛(wèi)生室，但按照規(guī)定，只有拿到大學畢業(yè)證，才能換取鄉(xiāng)村醫(yī)師資格證，看來，創(chuàng)業(yè)最快也要在今年７月份之后才能實現(xiàn)了?！边|寧中醫(yī)藥大學即將畢業(yè)的大學生劉淼說。

正在錦州家中過年的劉淼說，自己從一進入大學就有了創(chuàng)業(yè)的想法，幾年來通過各種社會實踐和向老師請教，對農(nóng)村常見的各種疾病都有了一定應對的方法。寒假前自己已經(jīng)陸續(xù)購置了聽診器、血壓計和一些常用藥品，也初步找好了場所，本來想利用寒假和隨后的１個月實習時間就正式開始接診?！皼]想到現(xiàn)在計劃要延后了，也不知道到時候還能不能及時租到適合營業(yè)的房子?！眲㈨嫡f。

福建：出臺政策鼓勵扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè) 新華網(wǎng)福州１月２９日電（記者來建強）福建省日前針對該省高校畢業(yè)生總量繼續(xù)攀升，用人單位吸納畢業(yè)生能力下降等嚴峻的就業(yè)形勢，制定出臺了一系列政策鼓勵和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

福建省對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營符合條件的，制定了免收行政事業(yè)性收費、落實稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款和貼息等扶持政策；對畢業(yè)２年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，自其在工商部門首次注冊登記之日起３年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等行政事業(yè)性收費；對于自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，人事部門所屬人才中介機構(gòu)３年內(nèi)免費辦理人事代理，提供落戶服務。

自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生可享受小額擔保貸款和其他形式小額貸款貼息政策，貼息貸款額度最高５萬元，由財政按中國人民銀行公布的同期貸款基準利率上?。硞€百分點以內(nèi)給予全額貼息。同時依托團省委，設立大學生自主創(chuàng)業(yè)擔?；穑瑸樾枰獡５漠惖貏?chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生提供擔保服務。

福建省還將實施大學生“十百千萬”創(chuàng)業(yè)助力計劃。在全省建立１０個高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓基地，扶持１００個高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目，為１０００名有創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生提供系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)輔導，組織１萬名高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓。建設完善一批大學生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供“一條龍”服務。

據(jù)福建省人事廳有關負責人介紹，２００９年，這個省的大中專畢業(yè)生總量將超過２０萬人，比去年增長１５％左右。福建省通過加大鼓勵和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)力度，力爭實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)率與去年基本持平。

青島：大學生自主創(chuàng)業(yè)最高可貸20萬

記者20日從青島市政府舉辦的新聞發(fā)布會獲悉，今年青島約有七萬名畢業(yè)學生需要就業(yè)，面對嚴峻的就業(yè)形勢，青島日前出臺了《關于促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》，多舉措促進大學畢業(yè)生就業(yè)。

據(jù)了解，青島撥款一千萬元，設立“青島市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持資金”，扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的可申請小額擔保貸款，貸款額度最高不超過五萬元。對從事微利項目的，由同級財政據(jù)實全額貼息；兩人及以上團隊創(chuàng)業(yè)的可放寬到二十萬元。

同時，為進一步鼓勵和引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。青島加大“三支一扶”工作力度，撥款五百萬元，選拔七百名大學生到農(nóng)村參加“三支一扶”服務。對優(yōu)秀的“三支一扶”高校畢業(yè)生可由現(xiàn)在的三年服務期延長到六年。力爭用三到五年時間，基本實現(xiàn)全市每個村、每個社區(qū)至少有一名大學生的目標。

此外，青島還將建立“青島市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地”，鼓勵和支持駐青高校利用自身資源優(yōu)勢，積極創(chuàng)建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。并將撥?？畈扇⊙a貼的方式，逐步構(gòu)建市、區(qū)(市)、高校多位一體的創(chuàng)業(yè)孵化體系。(記者 修建華 李進梅)江西：09年安排10.8億元小額貸款支持自主創(chuàng)業(yè)

新華網(wǎng)南昌１月１２日電（記者李興文）記者從１２日召開的江西省勞動保障工作會上獲悉，２００９年，江西省勞動和社會保障廳將擴大小額貸款創(chuàng)業(yè)扶持范圍，加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人和就業(yè)困難人員的扶持力度，全年安排１０．８億元小額貸款支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)。

江西省勞動和社會保障廳副廳長劉金炎表示，２００９年，江西將進一步抓好新一輪小額貸款政策的實施，全力推動以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的工作，對初次通過政策扶持成功的，隨著創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)營和規(guī)模的擴大，可提供二次創(chuàng)業(yè)扶持；對符合領取失業(yè)保險金條件的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，可一次性領取應領未領的失業(yè)保險金以補充創(chuàng)業(yè)資金。

江西省勞動和社會保障廳表示，今年將建立和完善創(chuàng)業(yè)指導服務體系，完善全?。保祩€省級創(chuàng)業(yè)指導中心服務功能，將單一的資金扶持轉(zhuǎn)變?yōu)榧Y金、技術、信息、服務為一體的綜合性創(chuàng)業(yè)服務，扶持創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)。

據(jù)介紹，江西省小額擔保貸款工作啟動于２００２年１０月，截至目前，全省累計發(fā)放小額貸款超過６０億元，到期還款率超過９７％。小額貸款直接扶持的自主創(chuàng)業(yè)者超過１３萬人，帶動就業(yè)人數(shù)累計超過３９萬人。大家觀點

鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)需全社會努力

當今的大學生基本上是按父母和老師的規(guī)劃一步步走過來的。由于自主創(chuàng)業(yè)這個概念在家庭教育和學校教育中很少提及，還沒在學生的思想里扎根，所以多數(shù)大學生在談及創(chuàng)業(yè)問題時，尚未涉及到項目、資金和可行性的階段就選擇了放棄。

當前，多數(shù)高校教師承擔著教學和科研任務，大多缺乏創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗，對大學生創(chuàng)業(yè)難有實質(zhì)性的指導。同時，高校對學生的評價模式也仍以學科成績?yōu)橹?，這些都阻礙了學生創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。

資金是大學生創(chuàng)業(yè)面臨的主要困難。大學生創(chuàng)業(yè)雖有國家提供金融支持，但在政策實際操作中還存在一定不足，如基金資助額度過低、分批次和按比例資助不利于創(chuàng)業(yè)者對資金的實時運作等等。

鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，不僅是政府的責任，也是全社會共同的義務，除加強創(chuàng)業(yè)教育、鼓勵大學生樹立創(chuàng)業(yè)理念外，還要營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

“眼高手低”是大學生創(chuàng)業(yè)頭號“攔路虎” 創(chuàng)業(yè)對于不少年輕人來說，正在成為一種時髦，似乎人人都想做老板，但是經(jīng)驗和教訓告訴我們，在創(chuàng)業(yè)之前一定要認真掂量自己。

寧夏勞動就業(yè)局局長平建中說，“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”是緩解目前社會就業(yè)壓力的重要途徑，社會上也不乏想闖江山、創(chuàng)大業(yè)的人，對此我們應該鼓勵，但目前很多人卻陷入了一種誤區(qū)，認為所謂的創(chuàng)業(yè)就必須拉開架子大干一番。

“一些想創(chuàng)業(yè)的人連起碼的項目都沒有，就夢想像比爾·蓋茨那樣，那種眼高手低、大事做不了、小事又不做的作風是創(chuàng)業(yè)過程中最大的攔路虎?！逼浇ㄖ姓f。

長期從事就業(yè)培訓工作的楊學明坦言，互聯(lián)網(wǎng)時代到處宣揚的都是身價幾個億的成功典范，這對年輕人的誘惑太大了，但是很少有人去想這些成功者背后的辛酸和挫折，長此以往讓很多人在創(chuàng)業(yè)的道路上不能一步一個腳印地走，最終的結(jié)果只能以失敗告終。

自主創(chuàng)業(yè)遭遇“四難” 專家鼓勵先就業(yè)再擇業(yè)后創(chuàng)業(yè) 這是一個關于大學生自主創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)的有趣對比。

湖南高校學生營銷創(chuàng)業(yè)大賽昨日落幕，短短的時間內(nèi)吸引了省內(nèi)10多所高校的2000多名在校大學生熱情參與；而省教育廳畢業(yè)生就業(yè)辦公室的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，這幾年登記的自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)，全省每年沒有超過200人，譬如2006年全省20多萬畢業(yè)生人，登記自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生2006年為125人，2007年229911人，登記為107人，僅占就業(yè)率0.05%。

是什么造成大學生自主創(chuàng)業(yè)這種“一半火焰一半海水”的現(xiàn)狀？ 虛擬大賽激發(fā)大學生熱情

這次湖南高校學生營銷創(chuàng)業(yè)大賽有省內(nèi)10多所高校的330支隊伍共2000多名大學生參賽。參賽團隊經(jīng)過銷售實戰(zhàn)、創(chuàng)意陳述和模擬創(chuàng)業(yè)三個環(huán)節(jié)，最終產(chǎn)生了15支優(yōu)勝團隊，其中冠亞季軍分別為恒久STAR團隊、尋繹團隊和途中團隊。

主辦方表示，從大學生們的熱情可以看出，類似的創(chuàng)業(yè)大賽這種企業(yè)走進校園的活動，對鍛煉大學生綜合素質(zhì)，提高大學生創(chuàng)業(yè)意識和就業(yè)競爭力，是很有必要的。

自主創(chuàng)業(yè)遭遇“四難”

“盡管我們不斷呼吁、鼓勵大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，但受資金、經(jīng)驗、人際關系等方面局限，目前大學畢業(yè)生選擇創(chuàng)業(yè)的還是很少?！焙鲜〈笾袑W生信息咨詢與就業(yè)指導中心負責人夏學軍如此表示。

大學生自主創(chuàng)業(yè)，首要的是啟動資金，尋求“第一桶金”是面對的第一道難題。從民政學院畢業(yè)的小張，本想在學校附近開一家燒烤或茶飲料店，但來自農(nóng)村的家庭無法給她資金支持，她的開店夢暫時破滅。傳統(tǒng)就業(yè)觀念根深蒂固是第二難。不僅家長，不少大學生也認為自主創(chuàng)業(yè)是迫不得已才作出的選擇，找工作才是第一要務。目前傳統(tǒng)就業(yè)觀念還是根深蒂固。

經(jīng)驗不足是第三難。湖南師大一個學生畢業(yè)后在杭州投資四十多萬搞大棚蔬菜，不料臺風來襲，讓他的努力瞬間付之東流。省畢業(yè)生就業(yè)指導中心有關人士認為，高校創(chuàng)業(yè)教育的缺乏與滯后是導致目前大學生創(chuàng)業(yè)低迷的重要原因之一。

此外，盡管一些部門表示畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，將在戶籍管理、項目扶持、貸款擔保、稅費減免、社會保障等方面給予有力支持。但一些大學生反映，這些規(guī)定真正落實起來程序繁雜且非常艱難，這是另一個難題。

先就業(yè)再擇業(yè)后創(chuàng)業(yè)

2006年從湖南師大樹達學院畢業(yè)的張同學，目前在長沙經(jīng)營一個演出公司，兩天前他回到母校招畢業(yè)生。樹達學院負責就業(yè)的劉衛(wèi)老師說，這個小張當年就很愛琢磨演出這方面的事情。在她看來，在校大學生具有創(chuàng)業(yè)稟賦的，經(jīng)過一定的知識積累和創(chuàng)業(yè)訓練，如能有所發(fā)明創(chuàng)造，甚至擁有知識產(chǎn)權，再通過風險投資和社會保障機制的作用，就能完成知識的轉(zhuǎn)化，而高校應該有的放矢地加強這個方面的教育。

夏學軍介紹，目前上海市已經(jīng)出資億元設立大學生創(chuàng)業(yè)幫扶資金，遼寧等地也設有專項資金用于支持大學生創(chuàng)業(yè)。湖南應通過政府撥款設立大學生創(chuàng)業(yè)幫扶資金，其主要意義不在于能否幫助多少大學生創(chuàng)業(yè)，而在于改變學校的機制，激勵更多的學生創(chuàng)業(yè)。

長沙南方職業(yè)學院院長何躍春則認為，目前就業(yè)的大環(huán)境很不景氣，畢業(yè)生也可考慮先就業(yè)，再擇業(yè)，后創(chuàng)業(yè)。各方支招

網(wǎng)上開店已成為大學生自主創(chuàng)業(yè)的選擇之一

新華網(wǎng)杭州1月14日電（記者謝云挺）2007年，在校大學生楊甫剛在淘寶網(wǎng)上開起了一家名為“嘟嘟靚妝”的化妝品網(wǎng)店，現(xiàn)在網(wǎng)上成交數(shù)量已有1萬多筆，網(wǎng)店的信譽度獲得了兩個“皇冠”，平均每月收入3萬多元。

楊甫剛是義烏工商職業(yè)技術學院國貿(mào)系大三年級的學生。這所學院有意引導在校學生網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在全校有1800多名學生在老師指導下邊學習邊開網(wǎng)店，已經(jīng)獲得信譽度鉆石級別的網(wǎng)店有400余家，每月可賺四五千元。由于大學生網(wǎng)店業(yè)務量快速增加，當?shù)貎杉铱爝f公司專門在這所學校設立配送投遞窗口。

義烏工商職業(yè)技術學院副院長賈少華教授說，網(wǎng)上開店啟動資金少、創(chuàng)業(yè)門檻低、經(jīng)營風險小，是大學生喜歡選擇的創(chuàng)業(yè)形式之一。據(jù)不完全統(tǒng)計，在學校實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生中，已有800多名畢業(yè)生選擇了電子商務創(chuàng)業(yè)。在現(xiàn)實的就業(yè)壓力和許多成功案例面前，讓高校中越來越多的大學生對網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)心動。中國計量學院提供的一份最新調(diào)查顯示，在大學生選擇的創(chuàng)業(yè)領域中，選擇“啟動資金少、容易開業(yè)且風險相對較低的網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)”的比例達到32%。

據(jù)報道，淘寶網(wǎng)現(xiàn)有會員8300萬左右，有三成左右是大學生。因為不受資金、場地的限制，網(wǎng)上開店，已經(jīng)成為大學生自主創(chuàng)業(yè)的選擇之一。

大學生自主創(chuàng)業(yè)關鍵在“創(chuàng)新”

新華網(wǎng)沈陽１月３１日電（記者王瑩）從２００３年１０月沈陽市推出大學生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策至今，已有１５００余名大學畢業(yè)生申領了“自主創(chuàng)業(yè)證”，他們所從事的行業(yè)，最初集中在ＩＴ業(yè)和教育培訓業(yè)，隨后開始多元化發(fā)展，涉及房地產(chǎn)、建材、服裝、汽配、圖書、藥品、電信、禮品經(jīng)營等多個行業(yè)，綜合來看，蘊含創(chuàng)新意識，技術含量高的項目較易獲得成功。

大學畢業(yè)生范宇鵬畢業(yè)后歷時三年設計出了國家專利“特種聯(lián)動防盜鎖”，并由此申請“賊哇哇”品牌進行防盜鎖生產(chǎn)及營銷，開業(yè)不足１年，僅用于電動車及摩托車等機動車的防盜鎖就銷售上千把，下一步還將陸續(xù)開發(fā)商鋪卷簾門保護鎖等，基本實現(xiàn)了預期經(jīng)營目標。

相比之下，沈陽大學環(huán)境工程系畢業(yè)生劉莉莉的創(chuàng)業(yè)項目更為“新潮”：“某一天你坐在辦公室，面對著一成不變的工作，突然，一個小丑裝扮的人捧著大束鮮花，來到你的面前，送上祝?！藭r此刻，你是不是感覺很浪漫，很幸福呢？”這，就是劉莉莉和她的“沈陽小丑之家快遞有限公司”的創(chuàng)辦初衷。

２００８年５月開業(yè)，提供小丑送禮物、道歉、生日助興等多種服務?！靶〕笾摇苯?jīng)歷了從招不到員工到擁有近１０名大學生員工，從沒有訂單，到現(xiàn)在每天都接到預訂單的巨大轉(zhuǎn)變。這些能歌善舞、會變魔術的“小丑”們，既獲得了不錯的收入，也從工作中找到了屬于自己的幸福。

遼寧省高等學校畢業(yè)生就業(yè)指導中心主任劉鑄指出，所謂大學生創(chuàng)業(yè)，并不在于其是否擁有了一個企業(yè)實體，而在于項目是否體現(xiàn)了學生的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新意識，是否引領了就業(yè)觀念的更新，并具備不斷向前發(fā)展的潛力。他建議，大學生創(chuàng)業(yè)前要根據(jù)個人的性格、特征、興趣盤算一下手上的資金數(shù)量，并了解所選擇項目需要哪些方面的能力，同時對要進入的行業(yè)進行綜合評估，充分了解該行業(yè)的具體情況，在創(chuàng)業(yè)時做到量體裁衣、量力而行。

大學生自主創(chuàng)業(yè):用信心和能力找到就業(yè)門路

近年來，大學生就業(yè)難度加大受到社會關注。今年，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢在金融危機的影響下，也不容樂觀――2009年，全國高校畢業(yè)生將有611萬人，比上年增長52萬人。為此，各地各部門近年來不斷出臺措施，加強就業(yè)服務，拓寬就業(yè)渠道，引導高校畢業(yè)生增強就業(yè)信心，提高自主創(chuàng)業(yè)能力。一批高校畢業(yè)生積極適應就業(yè)形勢，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，走上自主創(chuàng)業(yè)的道路，用信心和能力找到了就業(yè)門路，并實現(xiàn)了自我價值。

實踐是自主創(chuàng)業(yè)的鋪路石

在每一個成功的大學生創(chuàng)業(yè)者的身上，都可以發(fā)現(xiàn)理想、激情和信心這三種特質(zhì)。在他們成功的故事里，不難發(fā)現(xiàn)：在校期間豐富的社會實踐經(jīng)歷為他們?nèi)蘸蟮膭?chuàng)業(yè)奠定深厚的基礎。

中國人民大學商學院博士、現(xiàn)任萬學教育集團總裁張銳難忘大學期間豐富的實踐經(jīng)歷。在校期間，他把學術研究與社會實踐相結(jié)合，組織策劃了多項科研實踐活動，最終和同學們形成了一支有能力、有實力的創(chuàng)業(yè)團隊，獲得上千萬元的風險投資。創(chuàng)業(yè)不到1年時間，公司的業(yè)務已從一個城市擴展到23個，銷售收入逾1億元。

“大學生創(chuàng)業(yè)，是智慧與磨練的過程?！蓖瑯映晒?chuàng)業(yè)的東北大學畢業(yè)生劉英魁說：“只要找準了路，就有用武之地?！?/p>

1999年還在讀本科的劉英魁憑借年輕人的激情和擔任學生干部的組織能力，用2萬元啟動資金成立了他的第一個公司“微網(wǎng)科技”。憑著創(chuàng)業(yè)的激情和扎實的知識技能，幾個中型的軟件項目代理開發(fā)權使“微網(wǎng)科技”在創(chuàng)業(yè)的頭一年就獲得了第一桶金。2001年，劉英魁又成立了新公司“東方般若”，引入風險投資，開始進行網(wǎng)絡軟件研發(fā)，并進軍無線增值服務。

5年時間，劉英魁完成了從大學生到企業(yè)經(jīng)營者的角色轉(zhuǎn)化，企業(yè)的價值躍升至2億元.他的成功，凝聚著大學生自身的努力，也得益于國家為學生創(chuàng)業(yè)提供的政策。

教育部有關負責人指出，近年來國家鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，并要求各地各高校組織大學生參與實習實踐，確保學以致用。國家還明確提出高職院校的學生至少有半年時間的頂崗實習，使他們在就業(yè)時更有競爭力。

農(nóng)村是自主創(chuàng)業(yè)的大舞臺

2008年，畢業(yè)于中國農(nóng)業(yè)大學土地資源管理專業(yè)的王培東和農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的陳勇，參加了由中國村社發(fā)展促進會組織的大學畢業(yè)生“聯(lián)村三人行”活動。他們來到安徽省潛山縣梅城鎮(zhèn)潘鋪村，承包、自建了6個蔬菜大棚，建立了兩個示范豬舍，推廣中國農(nóng)業(yè)大學的發(fā)酵床養(yǎng)豬技術，組織、帶動當?shù)剞r(nóng)民形成了新型的致富生產(chǎn)線。

同時，他們還創(chuàng)建了“中國農(nóng)業(yè)大學大學生服務新農(nóng)村實踐基地”，邀請母校專家到農(nóng)村召開技術講座，為農(nóng)民普及科技生產(chǎn)知識。他們用行動證明，農(nóng)村是一個廣闊的天地，在那里可以大有作為?！按髮W生在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，可以把知識的價值最大化?！碑厴I(yè)于上海交通大學農(nóng)學院的邱羚杰說。

早在大學讀書期間，邱羚杰就萌生了自主創(chuàng)業(yè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的想法，在胸中繪成了一幅加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、富民強村的宏偉藍圖。大學畢業(yè)后，他婉拒了數(shù)家公司的邀請，在家鄉(xiāng)創(chuàng)辦了海門市羚杰牧業(yè)有限公司，從事生豬的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。同時還牽頭創(chuàng)辦了100多個養(yǎng)豬合作社，帶動周邊農(nóng)戶一起養(yǎng)豬致富。

近年來，國家大力鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，特別是鼓勵人才到農(nóng)村第一線工作。越來越多的大學生創(chuàng)業(yè)者認識到，在社會主義新農(nóng)村建設的熱潮中，到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)正當其時。

創(chuàng)新是自主創(chuàng)業(yè)的制勝法寶

有了創(chuàng)業(yè)的平臺，大學生的創(chuàng)業(yè)熱情更加高漲。他們用創(chuàng)新的思路贏得創(chuàng)業(yè)的機會，又用創(chuàng)新的知識創(chuàng)造人生的財富。

2008年，中國地質(zhì)大學(武漢)2007屆畢業(yè)生趙溫才的一項專利發(fā)明“液態(tài)水瞬時加熱技術”以14萬元的高價轉(zhuǎn)讓給商家，剛一畢業(yè)就掘到了人生的第一桶金。這使趙溫才意識到：創(chuàng)新就是自主創(chuàng)業(yè)的制勝法寶。如今，他和幾位志同道合的同學一起創(chuàng)辦的武漢加權知識產(chǎn)權咨詢服務有限公司在不到半年的時間里，已指導學生成功申報國家專利79項，其中有數(shù)項專利正在洽談轉(zhuǎn)化事宜。

一些大學生創(chuàng)業(yè)者在嘗到創(chuàng)業(yè)的甜頭后，也開始熱心地幫助其他大學生走上創(chuàng)業(yè)之路。畢業(yè)于江南大學的馬騰是無錫麥梯時尚創(chuàng)意設計有限公司總經(jīng)理。結(jié)合自己在創(chuàng)業(yè)初期的經(jīng)歷和經(jīng)驗，馬騰組織成立了“無錫大學生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”，組織大學生創(chuàng)業(yè)者共同應對創(chuàng)業(yè)初期的困惑和難題，使大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)更加迅速、健康地成長。

針對依然嚴峻的就業(yè)形勢，我國正全面加大對大學生創(chuàng)業(yè)的支持力度，大力推動畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)實踐、創(chuàng)業(yè)政策等方面加大工作力度，高校正在積極整合校內(nèi)多部門資源，為畢業(yè)生提供形式多樣、內(nèi)容豐富的創(chuàng)業(yè)教育。各地各高校也在積極利用經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和大學科技園區(qū)，為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實踐構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化基地，并在政策、經(jīng)費、項目等方面提供更大的支持力度。

第二篇：各地大學生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策匯總

各地大學生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策匯總

陽維

國家對于高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)推出的優(yōu)惠政策

凡應屆高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)(包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等)外，自工商部門批準其經(jīng)營之日起，1年內(nèi)免交登記類和管理類的各項行政事業(yè)性收費。有條件的地區(qū)由地方政府確定，在現(xiàn)有渠道中為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)小額貸款和擔保。

從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生免交的具體收費項目主要包括：

(一)法律、行政法規(guī)規(guī)定的收費項目，國務院以及財政部、國家發(fā)展改革委(含原國家計委、原國家物價局、下同)批準的收費項目。

1.工商部門收取的個體工商戶注冊登記費(包括開業(yè)登記、變更登記、補換營業(yè)執(zhí)照及營業(yè)執(zhí)照副本)、個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費、經(jīng)濟合同鑒證費、經(jīng)濟合同示范文本工本費。

2.稅務部門收取的稅務登記證工本費。

3.衛(wèi)生部門收取的民辦醫(yī)療機構(gòu)管理費、衛(wèi)生監(jiān)測費、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗費、預防性體檢費、預防接種勞務費、衛(wèi)生許可證工本費。

4.民政部門收取的民辦非企業(yè)單位登記費(含證書費)。

5.勞動保障部門收取的勞動合同鑒證費、職業(yè)資格證書費。

6.公安部門收取的特種行業(yè)許可證工本費。

7.煙草部門收取的煙草專賣零售許可證費(含臨時的零售許可證費)。

8.國務院以及財政部、國家發(fā)展改革委批準的涉及個體經(jīng)營的其他登記類和管理類收費項目。

(二)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門批準的涉及個

體經(jīng)營的登記類和管理類收費項目。

從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生、應當向工商、稅務、衛(wèi)生、民政、勞動保障、公安、煙草等部門的相關收費單位出具本人身份證、高校畢業(yè)證以及工商部門批準從事個體經(jīng)營的有效證件，經(jīng)收費單位核實無誤后按規(guī)定免交有關收費。

同時，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生可將人事關系存放在政府人事部門所屬人才服務機構(gòu)、勞動或人事部門人才服務機構(gòu)，這些服務機構(gòu)將為其辦理人事關系接轉(zhuǎn)、人事檔案管理、轉(zhuǎn)正定級、黨團關系、專業(yè)技術職務任職資格申報評審、社會保險金繳納等服務，實行全方位的人事代理服務，以解除自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生的后顧之憂。

各地大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策匯總

第一條 蘇州新區(qū)從2000年底，區(qū)財政每年按可用財力的3%設立科技發(fā)展基金，支持高新技術成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新，用來作為對高新技術成果轉(zhuǎn)化的貼息、補助；扶持重點產(chǎn)業(yè)（如軟件產(chǎn)業(yè)）及重點項目的引導資金；引進大院、大所及科研機構(gòu)；引進高科技人才、增加對科技孵化器的扶持等。具體由科技局會同財政局實施。

第二條 充分發(fā)揮風險投資公司在高科技產(chǎn)業(yè)化過程中的風險投資和投融資擔保功能，加快高科技成果的產(chǎn)業(yè)化進程。

第三條 經(jīng)認定的高新技術成果轉(zhuǎn)化項目及軟件企業(yè)，從認定之日起五年內(nèi)，其營業(yè)稅和企業(yè)所得稅、增值稅的地方收入部分，由財政按規(guī)定列收列支返還；之后五年，由財政按規(guī)定列收列支發(fā)還50%。企業(yè)高新技術成果、專利、專有技術的轉(zhuǎn)讓，經(jīng)稅務部門審核批準，免收營業(yè)稅和所得稅。

第四條 經(jīng)認定的高新技術企業(yè)，應該當年銷售額提取5%以上作為技術開發(fā)費用，企業(yè)用于研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝購置關鍵設備、測試儀器，所發(fā)生的費用，比上年實際發(fā)生額增長10%（含10%）以上的，經(jīng)稅務部門審核批準，可再按實際發(fā)生額的50%抵扣當年應納稅所得額。

第五條 高新技術企業(yè)購買國內(nèi)外先進技術和專利所發(fā)生的費用，可按法定有效期限或受益期限，分次攤?cè)牍芾碣M用。

第六條 積極鼓勵軟件產(chǎn)品出口，軟件企業(yè)生產(chǎn)自營式委托出口的軟件產(chǎn)品按規(guī)定享受有關稅收優(yōu)惠政策；出口軟件產(chǎn)品的價值按出口合同認定其價格。

第七條 企業(yè)開發(fā)屬于國家、省、市鼓勵發(fā)展的高新技術領域產(chǎn)品（含軟件產(chǎn)品），可自行決定其開發(fā)人員的工資發(fā)放水平，不受工資總額的限制，并可全額列支成本。

第八條 進入孵化基地（蘇州高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、蘇州國際企業(yè)孵化器、蘇州留學人員創(chuàng)業(yè)園）的科技型企業(yè)，從第一次銷售開始三年內(nèi)其企業(yè)所得稅、營業(yè)稅和增值稅地方所得部分由財政按規(guī)定列收列支返還。孵化期原則上為三

學生自主創(chuàng)業(yè)，對入園區(qū)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供了一系列優(yōu)惠政策。一是畢業(yè)生在畢業(yè)兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，到創(chuàng)業(yè)實體所在地的工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，注冊資金在50萬元以上的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10％(出資額不低于3萬元)，1年內(nèi)實繳注冊資本追加到50％以上，余款可在3年內(nèi)分期到位。二是畢業(yè)生新辦的企業(yè)根據(jù)不同的行業(yè)可以免征企業(yè)所得稅一到兩年。三是高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，且在工商部門注冊登記的日期是在其畢業(yè)后兩年以內(nèi)的，除國家限制的行業(yè)外，自工商部門登記注冊之日起三年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。四是園區(qū)為入園創(chuàng)業(yè)的大學生提供不少于人均10平方米的辦公場所，費用第一年全免，第二、第三年減半收取；為大學生創(chuàng)業(yè)提供一定的辦公設施，每個企業(yè)不少于二臺電腦。五是為大學生創(chuàng)業(yè)設立了創(chuàng)業(yè)投資基金。

近年來，已相繼有12家大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)在該園區(qū)落戶，其中數(shù)字城市、中競體育、麥梯創(chuàng)意等一批企業(yè)脫穎而出，園區(qū)多家高新企業(yè)已成為學生的實習基地，多名企業(yè)負責人被高校聘為客座教授。2008年，園區(qū)與江南大學合作承辦了第五屆江蘇省大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽，并被團省委與省學聯(lián)聯(lián)合授予“江蘇省大學生創(chuàng)業(yè)示范基地”稱號。

無錫市財政局鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

針對當前的就業(yè)形勢，市財政局積極配合市勞動和社會保障局等部門出臺優(yōu)惠政策，鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)。優(yōu)惠政策內(nèi)容包括：一是高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，且在工商部門注冊登記日期在其畢業(yè)后兩年以內(nèi)的，自其在工商部門登記注冊之日起，3年內(nèi)免交有關登記類、證照類和管理類收費。二是凡參加創(chuàng)業(yè)培訓的，其創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)過無錫市創(chuàng)業(yè)指導專家咨詢組論證通過的，申請小額貸款可取消反擔保措施，直接由擔保公司、商業(yè)銀行辦理小額貸款。

廣州鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)政策

青島市鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)政策

青島撥款一千萬元，設立“青島市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持資金”，扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的可申請小額擔保貸款，貸款額度最高不超過五萬元。對從事微利項目的，由同級財政據(jù)實全額貼息；兩人及以上團隊創(chuàng)業(yè)的可放寬到二十萬元。

同時，為進一步鼓勵和引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。青島加大“三支一扶”工作力度，撥款五百萬元，選拔七百名大學生到農(nóng)村參加“三支一扶”服務。對優(yōu)秀的“三支一扶”高校畢業(yè)生可由現(xiàn)在的三年服務期延長到六年。力爭用三到五年時間，基本實現(xiàn)全市每個村、每個社區(qū)至少有一名大學生的目標。此外，青島建立“青島市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地”，鼓勵和支持駐青高校利用自身資源優(yōu)勢，積極創(chuàng)建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。并將撥?？畈扇⊙a貼的方式，逐步構(gòu)建市、區(qū)(市)、高校多位一體的創(chuàng)業(yè)孵化體系。

杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金實施辦法（試行）

為大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，進一步鼓勵和吸引高校畢業(yè)生來高新區(qū)（濱江）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快創(chuàng)新型和諧示范區(qū)建設，設立杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金（以下簡稱“創(chuàng)業(yè)資金”）。一、資金來源

區(qū)財政每年從產(chǎn)業(yè)扶持資金中安排“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項扶持資金”，用于扶持高校畢業(yè)生來我區(qū)創(chuàng)業(yè)。

二、對象及條件

1、申請人須為全日制普通高校大專（含）以上學歷畢業(yè)生；

2、申請人在畢業(yè)兩年內(nèi)以本人名義在高新區(qū)（濱江）創(chuàng)辦企業(yè)，直接參與企業(yè)的日常經(jīng)營活動；

3、申請人創(chuàng)辦的企業(yè)主要從事科技成果轉(zhuǎn)化或研發(fā)項目，或從事文化創(chuàng)意類項

目；

4、在校期間無不良信用記錄和違法行為。

三、扶持政策

（一）項目資助

1、申請人有具體的創(chuàng)業(yè)項目并具有可行性；

2、根據(jù)項目的科技含量、經(jīng)濟與社會效益、市場前景等，擇優(yōu)選擇資助對象，確定資助等級與金額；

3、項目無償資助分為四個等級：2萬元、5萬元、8萬元、10萬元；

4、項目無償資助用于購置經(jīng)營設備費用；生產(chǎn)經(jīng)營場所租金、管理費、水、電、通訊費等；其他項目實施相關費用。

（二）房租補貼

給予高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)50平方米以內(nèi)房租全額補貼。

符合科技型初創(chuàng)企業(yè)備案條件的,給予補貼標準為100平方米以內(nèi)（不足100平方米的，按實際租用面積計），設立第一年1元/平方米?天（在江南設立的初創(chuàng)企業(yè)，第一年給予全額補貼），第二年0.5元/平方米?天的房租補貼。

（三）對進入科技企業(yè)孵化器的高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè),三年內(nèi)對區(qū)貢獻的25%給予資助。

（四）對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)工商登記注冊相關收費給予補貼。

（五）區(qū)人才開發(fā)中心為創(chuàng)辦企業(yè)的高校畢業(yè)生提供兩年的免費人事代理。

三、受理程序及審批

1、高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)設立后，及時到區(qū)人事局辦理登記備案手續(xù)，同時提供以下材料：

（1）身份證、戶籍證明（戶口本）、學歷（學位）證書，由畢業(yè)院校出具在校期間無不良信用記錄和違法行為的證明；（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；（3）企業(yè)章程；（4）國稅、地稅稅務登記證。

2、項目資助每半年組織1次，由區(qū)人事局會同發(fā)改局、財政局組織專家對申請項目進行評審，確定資助標準后，擬文劃撥。申請時須提供以下材料：（1）《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金申請表》；（2）商業(yè)計劃書或項目可行性報告；（3）會計師事務所出具的驗資報告；（4）相關支出合同和憑證。

3、房租補貼、企業(yè)工商登記注冊收費補貼每年組織1次，由區(qū)人事局受理審定后，會同財政局擬文劃撥。申請者須提供經(jīng)營場所房租合同及有關票據(jù)。

4、受資助企業(yè)接文后，攜統(tǒng)一收款收據(jù)到區(qū)財政局辦理撥款手續(xù)。

5、創(chuàng)業(yè)資助資金按《企業(yè)財務通則》（財政部令第41號）的有關規(guī)定，作為企業(yè)收益處理。

四、監(jiān)督與管理

1、區(qū)人事局、財政局負責創(chuàng)業(yè)資金使用的管理監(jiān)督和績效評估工作。

2、創(chuàng)業(yè)資金撥付當年年底，申請人應向區(qū)人事局、財政局遞交項目運行情況報告和資金使用情況的財務報告。項目完成后，申請人應填寫《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金總結(jié)表》，提交創(chuàng)業(yè)資金使用情況和項目運行情況的總結(jié)報告。

浙江省鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)政策

1減免行政事業(yè)性收費：高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，且工商部門注冊登記日期在畢業(yè)后兩年以內(nèi)的，自工商部門登記注冊之日起3年內(nèi)都可免交有關登記類、證照類和管理類的收費?？缮暾埿☆~擔保貸款：為引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，自愿到欠發(fā)達地區(qū)及縣級以下的基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，從事個體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，其自籌資金不足時，可向當?shù)亟?jīng)辦銀行申請小額擔保

貸款。對從事微利項目的，貸款利息由財政承擔50％，展期不貼息。小額擔保貸款期限一般不超過2年，若確需延長的，由借款人提出展期。小額擔保、貸款的利率按人民銀行公布的同檔次貸款基準利率執(zhí)行，不得向上浮動，具體還款方式和結(jié)息方式由借貸雙方商定。

3鼓勵和支持高校畢業(yè)生到當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟組織、企業(yè)工作，或承包當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟、科技項目，或以技術入股等形式參與創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園和農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)生產(chǎn)合作社，或合作創(chuàng)辦其他企業(yè)以及自主創(chuàng)業(yè)等，各級政府和部門要給予政策或其他方面的支持。

4對于高校畢業(yè)生以從事自由職業(yè)、短期職業(yè)、個體經(jīng)營等方式靈活就業(yè)的，各級政府都要提供必要的人事勞動保障代理服務。在戶籍管理、勞動關系形式、社會保險繳納和保險關系接續(xù)等方面要提供保障，消除靈活就業(yè)畢業(yè)生的后顧之憂。大學生創(chuàng)辦民營科技企業(yè)，學校將為其保留1到3年的學籍。

黑龍江支持大學生自主創(chuàng)業(yè)政策

1、對于畢業(yè)生新辦從事咨詢(包括科研、法律、會計、審計、稅務等)、信息、技術服務的獨立核算企業(yè)或者經(jīng)營單位的，給予自開辦之日起，免征2年企業(yè)所得稅優(yōu)惠;

2、畢業(yè)生新辦從事交通運輸行業(yè)、郵電通訊業(yè)的獨立核算企業(yè)或者經(jīng)營單位的給予自開辦之日起，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠;

3、畢業(yè)生新辦從事公益事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務業(yè)、飲食業(yè)的獨立核算企業(yè)或者經(jīng)營單位的，自開辦之日起，減

征或者免征1年企業(yè)所得稅

4、畢業(yè)生到邊遠或者貧困地區(qū)新辦企業(yè)，可以在自創(chuàng)辦之日起，減征或者免征三年的企業(yè)所得稅

5、提倡和鼓勵畢業(yè)生采取靈活方式和多種形式就業(yè)，各級政府設立的中小企業(yè)擔?；鹨惨糜诋厴I(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、興辦企業(yè)申請小額貸款提供擔保，對于以非全日制、臨時性和彈性工作等靈活的形式就業(yè)人員簽定的合同，用人單位要放寬有關的規(guī)定，對本企業(yè)提供老物的靈活就業(yè)人員簽定就業(yè)合同，在工資支付，社會保險，勞動爭議等處理方面切實維護其基本的權益。

武漢市鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)政策

為鼓勵支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，工商部門1年內(nèi)免收登記類和管理類的各項行政事業(yè)性收費，提供創(chuàng)業(yè)小額貸款和擔保，科技、人事部門給予適當扶持。

湖南省鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)政策

從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生，可享受三年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費的優(yōu)惠政策。對自愿到湘西地區(qū)及縣級(含縣級)以下基層自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，其自籌資金不足的，可申請小額擔保貸款。對從事微利項目的，貸款利息由財政承擔50％，展期不貼息。江西省鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)政策

對從事個體經(jīng)營且符合條件的高校畢業(yè)生，可享受不超過5萬元的小額貸款，貸款期限最長不超過2年。對符合條件合伙經(jīng)營的，可以根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營規(guī)模

擴大貸款規(guī)模；對從事屬于國家支持發(fā)展的服務業(yè)、餐飲業(yè)和商貿(mào)業(yè)項目，可享受財政貼息50％。參加創(chuàng)業(yè)培訓享受一次性創(chuàng)業(yè)培訓補貼。河南省鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)政策

河南省規(guī)定：凡從事個體經(jīng)營的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，只要向相關收費單位出具畢業(yè)證原件并提交復印件，經(jīng)收費單位審核無誤并備案后就可免交相關費用。如果在創(chuàng)業(yè)之前想?yún)⒓蛹夹g培訓，到勞動部門登記注冊后，就可在勞動部門認定的職業(yè)培訓機構(gòu)進行免費培訓。

鄭州市鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)政策

自愿到基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，可申請小額擔保貸款。自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)申請的小額擔保貸款金額一般不超過3萬元。對持有失業(yè)登記證明的城鎮(zhèn)失業(yè)人員，及自愿到基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生申請小額擔保貸款并從事微利項目的，由財政給予50％的貼息。

內(nèi)蒙古鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)政策

為鼓勵大中專院校畢業(yè)生、復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人自主創(chuàng)業(yè)，內(nèi)蒙古規(guī)定旗、縣以上人事和勞動保障部門應免費為其提供人事或勞動保障事務代理服務，期限為2年。在代理期間，自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人可參評專業(yè)技術職務資格，而且代理年限還可計入養(yǎng)老保險繳費年限。

重慶市鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)政策

重慶市設立1億元的大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。與此同時，針對大學生的貸款最高額度，從最初的2萬元提高到5萬元。對創(chuàng)業(yè)

能力強、創(chuàng)業(yè)項目優(yōu)的大學生，貸款額度可放寬到8萬元；大學生合伙經(jīng)營小企業(yè)和組織起來共同創(chuàng)業(yè)的，可按人均5萬元規(guī)模申請貸款，但總額不超過100萬元。

此外，小額擔保貸款額度為5萬元以內(nèi)、期限1年的，結(jié)清貸款本息后可申請續(xù)貸1年，第2年的續(xù)貸期仍可享受財政全額貼息，利率在人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點。

上一條：中共中央組織部、人力資源和社會保障部、教育部、財政部、共青團中央關于統(tǒng)籌實施引導高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務項目工作的通知 下一條：已經(jīng)沒有了

·就業(yè)指導:各地大學生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策匯總

第三篇：自主創(chuàng)業(yè)政策

2012年國家鼓勵普通高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策

一、放寬市場準入條件

1、初創(chuàng)企業(yè)時，允許按行業(yè)特點放寬資金、人員準入條件，注冊資金可分期到位。

2、按照相關規(guī)定可將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為注冊地點及創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。

二、享受資金扶持政策

3、對符合條件的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請小額擔保貸款；從事微利項目的，可享受不超過10萬元貸款額度的財政貼息扶持；合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)實際需要適當提高貸款額度。

4、視當?shù)厍闆r，可申請“大學生創(chuàng)業(yè)資金”。

三、實行稅費減免優(yōu)惠

5、畢業(yè)兩年以內(nèi)從事個體經(jīng)營時，自在工商部門首次注冊登記之日起三年內(nèi)，可免交管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費。

6、持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）的高校畢業(yè)生在畢業(yè)內(nèi)（指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日）從事個體經(jīng)營的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅，城市維護建設稅，教育費附加和個人所得稅。

7、從事農(nóng)、林、牧、漁、環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等行業(yè)，開辦高新技術企業(yè)、軟件企業(yè)、動漫企業(yè)或小型微利企業(yè)等，均可依法享受國家現(xiàn)行規(guī)定的稅費減免政策。

四、提供培訓指導服務

8、對高校畢業(yè)生在畢業(yè)內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓的，根據(jù)其獲得創(chuàng)業(yè)培訓合格證書或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓補貼。

9、進入“高校學生科技創(chuàng)業(yè)實習基地”創(chuàng)辦企業(yè)，可以享受減免12個月的房租、專業(yè)技術服務與咨詢、相應的公共設施以及公共信息平臺服務等

10、在辦理自主創(chuàng)業(yè)行政審批事項時，可以通過“綠色通道”享受聯(lián)合審批、一站式服務、限時辦結(jié)和承諾服務等。

11、各城市應該取消高校畢業(yè)生落戶限制，允許高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)地辦理落戶手續(xù)（直轄市按有關規(guī)定執(zhí)行）。

12、自主創(chuàng)業(yè)的申報靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，各級公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)按規(guī)定提供人事、勞動保障代理服務，做好社會保險關系接續(xù)工作。

第四篇：連云港市大學生自主創(chuàng)業(yè)政策調(diào)查報告（定稿）

連云港市大學生自主創(chuàng)業(yè)調(diào)查報告 本調(diào)查報告主要分為四個部分：大學生自主創(chuàng)業(yè)解讀，大學生在校環(huán)境及學校政策，當?shù)卣膬?yōu)惠政策以及銀行貸款政策。

首先我根據(jù)在寒假期間，本人在我縣的調(diào)查和在本縣市的政府門戶網(wǎng)站上了解的相關信息來解讀大學生自主創(chuàng)業(yè)利弊。

大學生創(chuàng)業(yè)主要是在校大學生和大學畢業(yè)生群體組成，近年來大學生創(chuàng)業(yè)問題越來越受社會的關注，因為大學生屬于高級知識人群，并且經(jīng)過多年的教育以及背負著社會的種種期望，在社會經(jīng)濟繁榮發(fā)展的同時，大學生創(chuàng)業(yè)也成為大學生就業(yè)之外的新興的現(xiàn)象。大學生創(chuàng)業(yè)群體主要由在校大學生和畢業(yè)生組成，由于大學擴招引起大學生就業(yè)等一系列問題，一部分大學生通過創(chuàng)業(yè)形式實現(xiàn)就業(yè)，這部分大學生具有高知識高學歷的特點，但是由于大學生缺乏相對應的社會經(jīng)驗，所以需要全社會的關注和幫助。大學生創(chuàng)業(yè)逐漸被社會所承認和接受，同時也肩負著提高大學生畢業(yè)就業(yè)率和社會穩(wěn)定等的歷史使命。在高校擴招之后越來越多大學生走出校門的同時，大學生創(chuàng)業(yè)就成為了大學生就業(yè)之外的一個社會新問題。

大學生創(chuàng)業(yè)主要有哪些優(yōu)勢和弊端：

優(yōu)勢：1.大學生往往對未來充滿希望，他們有著年輕的血液、蓬勃的朝氣，以及“初生牛犢不怕虎”的精神，而這些都是一個創(chuàng)業(yè)者應該具備的素質(zhì)。

2.大學生在學校里學到了很多理論性的東西，有著較高層次的技術優(yōu)勢，而目前最有前途的事業(yè)就是開辦高科技企業(yè)。技術的重要性是不言而喻的，大學生創(chuàng)業(yè)從一開始就必定會走向高科技、高技術含量的領域，“用智力換資本”是大學生創(chuàng)業(yè)的特色和必然之路。一些風險投資家往往就因為看中了大學生所掌握的先進技術，而愿意對其創(chuàng)業(yè)計劃進行資助。

3.現(xiàn)代大學生有創(chuàng)新精神，有對傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)行業(yè)挑戰(zhàn)的信心和欲望，而這種創(chuàng)新精神也往往造就了大學生創(chuàng)業(yè)的動力源泉，成為成功創(chuàng)業(yè)的精神基礎。

4.大學生創(chuàng)業(yè)的最大好處在于能提高自己的能力、增長經(jīng)驗，以及學以致用；最大的誘人之處是通過成功創(chuàng)業(yè)，可以實現(xiàn)自己的理想，證明自己的價值。弊端：1.由于大學生社會經(jīng)驗不足，常常盲目樂觀，沒有充足的心理準備。對于創(chuàng)業(yè)中的挫折和失敗，許多創(chuàng)業(yè)者感到十分痛苦茫然，甚至沮喪消沉。大家以前創(chuàng)業(yè)，看到的都是成功的例子，心態(tài)自然都是理想主義的。其實，成功的背后還有更多的失敗?？吹匠晒?，也看到失敗，這才是真正的市場，也只有這樣，才能使年輕的創(chuàng)業(yè)者們變得更加理智。

2.急于求成、缺乏市場意識及商業(yè)管理經(jīng)驗的缺乏，是影響大學生成功創(chuàng)業(yè)的重要因素。學生們雖然掌握了一定的書本知識，但終究缺乏必要的實踐能力和經(jīng)營管理經(jīng)驗。此外，由于大學生對市場營銷等缺乏足夠的認識，很難一下子勝任企業(yè)經(jīng)理人的角色。

3.大學生對創(chuàng)業(yè)的理解還停留在僅有一個美妙想法與概念上。在大學生提交的相當一部分創(chuàng)業(yè)計劃書中，許多人還試圖用一個自認為很新奇的創(chuàng)意來吸引投資。這樣的事以前在國外確實有過，但在今天這已經(jīng)是幾乎不可能的了?，F(xiàn)在的投資人看重的是你的創(chuàng)業(yè)計劃真正的技術含量有多高，在多大程度上是不可復制的，以及市場贏利的潛力有多大。而對于這些，你必須有一整套細致周密的可行性論證與實施計劃，決不是僅憑三言兩語的一個主意就能讓人家掏錢的。

4.大學生的市場觀念較為淡薄，不少大學生很樂于向投資人大談自己的技術如何領先與獨特，卻很少涉及這些技術或產(chǎn)品究竟會有多大的市場空間。就算談到市場的話題，他們也多半只會計劃花錢做做廣告而已，而對于諸如目標市場定位與營銷手段組合這些重要方面，則全然沒有概念。其實，真正能引起投資人興趣的并不一定是那些先進得不得了的東西，相反，那些技術含量一般但卻能切中市場需求的產(chǎn)品或服務，常常會得到投資人的青睞。同時，創(chuàng)業(yè)者應該有非常明確的市場營銷計劃，能強有力地證明贏利的可能性。

其次是大學生在校環(huán)境以及學校的鼓勵措施有利于大學生創(chuàng)業(yè)，如：江蘇：在校大學生創(chuàng)業(yè)學時可延長四年。

江蘇省政府近日下發(fā)《關于鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》，在財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策、科技創(chuàng)業(yè)方面加強了對科技人員的支持力度，助推其創(chuàng)新成果早日形成產(chǎn)品、走向市場。

《通知》明確規(guī)定，允許在校大學生休學創(chuàng)辦科技型企業(yè)或進行科技中介服務，經(jīng)所在學校批準，其學習年限可延長3至4年；其所創(chuàng)辦的科技型企業(yè)或科技中介服務機構(gòu)，經(jīng)稅務部門審查批準，免征企業(yè)所得稅2年；從事技術轉(zhuǎn)讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務等業(yè)務取得的收入，技術交易合同經(jīng)登記后，可免征營業(yè)稅、城市維護建設稅和教育費附加。

另外，江蘇省還將設立江蘇省科學技術突出貢獻獎，對省內(nèi)從事科技創(chuàng)新活動并為經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的有關人員進行獎勵，獎額高達200萬元。《通知》還明確，海外高層次留學人才今后來江蘇工作不受用人單位編制、工資總額和出國前戶籍所在地限制。企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)聘用的外籍專家，其薪金可在成本中列支，其工作許可、在華永久居留的條件可適當放寬，在居留證件有效期內(nèi)可辦理多次入境有效簽證。對引進的海外優(yōu)秀人才和國家級學科帶頭人等高層次人才，在醫(yī)療保險、配偶就業(yè)、子女上學、住房等方面給予優(yōu)先安排或資助，并提供一定的科研條件。用人單位引進高層次人才的住房貨幣補貼、安家費、科研啟動經(jīng)費等費用，可依法列入成本核算。

然后是大學生回當?shù)貏?chuàng)業(yè)，政府也會給予相應的政策優(yōu)惠。

為支持大學生創(chuàng)業(yè)，國家各級政府出臺了很多優(yōu)惠政策，涉及融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導等諸多方面。對打算創(chuàng)業(yè)的大學生來說，了解這些政策，才能走好創(chuàng)業(yè)的第一步。根據(jù)國家和上海市政府的有關規(guī)定，應屆大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)可享受免費風險評估、免費政策培訓、無償貸款擔保及部分稅費減免四項優(yōu)惠政策，詳細包括：高校畢業(yè)生(含大學?？?、大學本科、研究生)從事個體經(jīng)營的，自批準經(jīng)營日起，1年內(nèi)免交個體戶登記注冊費、個體戶治理費、經(jīng)濟合同示范文本工本費等。此外，假如成立非正規(guī)企業(yè)，只需到所在區(qū)縣街道進行登記，即可免稅3年。

自主創(chuàng)業(yè)的大學生，向銀行申請開業(yè)貸款擔保額度最高可為7萬元，并享受貸款貼息。

(1)大學畢業(yè)生做個體戶一年免五項收費。

(2)大學生自主創(chuàng)業(yè)免費存檔2年。

(3)只需憑借身份證及大學學生證即可創(chuàng)辦企業(yè)。

(4)免費風險評估、免費政策培訓、無償貸款擔保以及部分稅費減免。

(5)低息貸款。

(6)大學生、研究生可以休學保存學籍創(chuàng)辦高新技術企業(yè)。

(7)“彩虹工程”將通過多種方式幫助扶持大學生創(chuàng)業(yè)帶頭人。

(8)申請《自主創(chuàng)業(yè)證》將提供三大優(yōu)惠政策：即優(yōu)先受理，優(yōu)先辦照并簡化登記手續(xù);申請從事小規(guī)模私營企業(yè)的，實行試辦期制，試辦期間，免收注冊登記費、變更手續(xù)費、年檢費;減免企業(yè)所得稅。此外還享受貸款擔保，貸款金額一般在2萬元左右。此證在三年內(nèi)有效。

專家分析：大學生創(chuàng)業(yè)必備硬件有：

大學生有創(chuàng)業(yè)熱情，但由于經(jīng)驗欠缺、能力不足、意識偏差等原因，導致創(chuàng)業(yè)成功率明顯偏低。對此，大學生創(chuàng)業(yè)指導專家、上海市創(chuàng)業(yè)教育培訓中心校長徐本亮分析以為，大學生創(chuàng)業(yè)必須具備以下硬件：

硬件一：經(jīng)驗

大學生長期呆在校園里，對社會缺乏了解，特殊在市場開拓、企業(yè)運營上，很輕易陷進眼高手低、紙上談兵的誤區(qū)。因此，大學生創(chuàng)業(yè)前要做好充分的預備，一方面，往企業(yè)打工或?qū)嵙暦e累相關的治理和營銷經(jīng)驗;另一方面，積極參加創(chuàng)業(yè)培訓，積累創(chuàng)業(yè)知識，接受專業(yè)指導，進步創(chuàng)業(yè)成功率。

硬件二：資本

一項調(diào)查顯示，有四成大學生認為“資金是創(chuàng)業(yè)的最大困難”。的確，巧婦難為無米之炊，沒有資金，再好的創(chuàng)意也難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。因此，資金是大學生創(chuàng)業(yè)要翻越的一座山，大學生要開拓思路，多渠道融資，除了銀行貸款、自籌資金、民間借貸等傳統(tǒng)途徑外，還可充分利用風險投資、天使投資、創(chuàng)業(yè)基金等融資渠道。硬件三：技術

用智力換資金，這是大學生創(chuàng)業(yè)的特色之路。一些風險投資家往往就由于看中大學生所把握的先進技術，而愿意對其創(chuàng)業(yè)計劃進行資助。因此，打算在高科技領域創(chuàng)業(yè)的大學生，一定要注重技術創(chuàng)新，開發(fā)具有自己獨立知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，吸引投資商。

所以近日，我市出臺《關于進一步改進小額擔保貸款管理的實施意見》，支持困難群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

一是擴大小額擔保貸款借款人范圍。將就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、登記失業(yè)的大中專(技)畢業(yè)生、進城創(chuàng)業(yè)的被征地農(nóng)民納入小額擔保貸款借款人范圍；有創(chuàng)業(yè)項目的大學生村官視同登記失業(yè)的大學生享受小額擔保貸款政策扶持。

二是降低小額擔保貸款門檻。經(jīng)辦金融機構(gòu)對個人新發(fā)放的小額擔保貸款額度上限提高到10萬元。對符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項目最高可貸50萬元。對信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的借款人，個人貸款累計使用期限最長為4年。

三是增進對小額擔保貸款的財政貼息扶持。個人申請小額擔保貸款并從事微利項目的，按規(guī)定由財政部門據(jù)實全額貼息；從事非微利項目的，給予50%的貼息。個人小額擔保貸款利率按規(guī)定上浮的部分，由財政部門承擔。

其次，為鼓勵市民自主創(chuàng)業(yè)，加強創(chuàng)業(yè)指導服務，市勞動和社會保障局正式成立“連云港市創(chuàng)業(yè)服務指導中心”，為創(chuàng)業(yè)者提供多方位的創(chuàng)業(yè)服務，促進我市微小型企業(yè)的發(fā)展，使我市能涌現(xiàn)出更多具有示范帶動作用的“小老板”、“創(chuàng)業(yè)明星”。當天，創(chuàng)業(yè)項目推介會現(xiàn)場展出了100余個適合中小企業(yè)經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)項目，通過創(chuàng)業(yè)項目的集中展出，為想開創(chuàng)一番事業(yè)的創(chuàng)業(yè)者提供更多的項目選擇機會。最終，推介會當天有100余名創(chuàng)業(yè)者達成共300萬元的合作意向。

推介會上,節(jié)能型、環(huán)保型、健康型的經(jīng)營項目受到創(chuàng)業(yè)者的青睞。連云區(qū)勞動部門推出的“絲網(wǎng)花制作”是市民光顧最多的創(chuàng)業(yè)項目之一，尤其受到女性的關注。據(jù)相關人士介紹，絲網(wǎng)花是一種新奇時尚的扎花藝術，也是仿真花卉，主要以絲網(wǎng)為材料，輔以金屬絲等手工扎制而成，不僅制作簡單，易于掌握，而且價格便宜。家住新浦南小區(qū)的張女士一下子就看中這個項目，她非常喜歡扎花藝術，覺得絲網(wǎng)花制作既簡單又有市場，決定考察之后涉足這個項目。

此外，利用桔桿燃燒產(chǎn)生熱能作為燃料的“燃氣灶”項目，對室外空氣進行處理后釋放清潔空氣的“新風機”項目，以及舊衣改造、舊手表翻新、家具改制等體現(xiàn)了節(jié)能降耗、綠色環(huán)保等概念，而一些新奇創(chuàng)業(yè)項目如眼鏡影院、特色傘店、樹葉相片店、易拉罐中種花草、丈夫休閑室等，以其獨到的經(jīng)營思路受到不少市民的注目。

推介會上，工商、稅務、銀行等相關人士，為創(chuàng)業(yè)者提供了創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、后續(xù)服務、小額擔保貸款及政策咨詢等創(chuàng)業(yè)一條龍服務。根據(jù)規(guī)定，符合條件的下崗失業(yè)人員，自主創(chuàng)業(yè)時可申請最高5萬元的小額擔保貸款，還可享受小額擔保貸款貼息、貸款延期等優(yōu)惠政策，經(jīng)市創(chuàng)業(yè)服務指導中心培訓取得《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》的小額擔保貸款對象，在創(chuàng)業(yè)專家組評估推薦后，可取消反擔保。

據(jù)介紹，本次推介會結(jié)束后，市民如想繼續(xù)了解和關注創(chuàng)業(yè)項目，可以到新成立的市創(chuàng)業(yè)服務指導中心進行咨詢，將會得到連續(xù)的創(chuàng)業(yè)服務指導。今后，每年將根據(jù)情況不定期地開展創(chuàng)業(yè)項目推介活動，并適當調(diào)整創(chuàng)業(yè)項目，以滿足市民的需求。并且高校畢業(yè)生三年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)享受稅收減免政策

自2011年1月1日起，畢業(yè)內(nèi)的高校畢業(yè)生在校期間創(chuàng)業(yè)，可向所在高校申領《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》。

為鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，財政部、國家稅務總局發(fā)出《關于支持和促進就業(yè)有關稅收政策的通知》，明確畢業(yè)生從畢業(yè)起三年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)可享受稅收減免的優(yōu)惠政策。其中，高校畢業(yè)生在校期間創(chuàng)業(yè)的，可向所在高校申領《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》;離校后創(chuàng)業(yè)的，可憑畢業(yè)證書直接向創(chuàng)業(yè)地縣以上人社部門申請核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》，作為享受政策的憑證。

還有在高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的三個新突破

今年出臺的針對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策有三方面新的突破：

一是我國首次對大學生自主創(chuàng)業(yè)出臺了稅收優(yōu)惠的政策。世界各國都非常重視大學生創(chuàng)業(yè)工作，美國、日本、英國等國均對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有稅收減免方面的政策。新出臺的政策在這方面填補了我國大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策的空白。

二是創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策首次覆蓋畢業(yè)內(nèi)在校創(chuàng)業(yè)的大學生。隨著創(chuàng)業(yè)教育的蓬勃開展，在校大學生創(chuàng)業(yè)人數(shù)越來越多，而以往的扶持政策都只針對社會人員。現(xiàn)在，國家對在校創(chuàng)業(yè)的大學生“扶上馬，送一程”，讓他們能夠更早更快地開創(chuàng)自己的事業(yè)。

三是首次采用網(wǎng)絡申領方式，便捷、高效，充分體現(xiàn)了教育部“高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務年”的工作理念。據(jù)悉，2011年教育部將繼續(xù)把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自

4主創(chuàng)業(yè)作為工作重點，袁貴仁部長強調(diào)，要“認真做好《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》的審核發(fā)放工作，把好事辦好，全力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)?！?/p>

高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策的具體內(nèi)容

高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策的具體內(nèi)容是，對持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)畢業(yè)生從事個體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》申領流程

高校畢業(yè)生離校后創(chuàng)業(yè)

1、學生申領《就業(yè)失業(yè)登記證》

畢業(yè)生憑畢業(yè)證直接向創(chuàng)業(yè)地縣以上人社部門提出申請，縣以上人社部門在對提交申請相關情況審核認定后，對符合條件的畢業(yè)生相應核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》，并注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。

2、學生享受稅收優(yōu)惠

畢業(yè)生持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)、減免稅申請及稅務機關所需提供的其他相關材料，向創(chuàng)業(yè)所在地縣以上主管稅務機關申請減免稅，通過審核后，享受相關創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

高校畢業(yè)生在校期間創(chuàng)業(yè)

1、學生網(wǎng)上申請

注冊登錄教育部大學生創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)，按要求在網(wǎng)上提交《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》申請。

2、高校網(wǎng)上初審

所在高校對畢業(yè)生提交的相關信息進行審核，通過后注明已審核，并在網(wǎng)上提交學校所在地省級教育行政部門。

3、省級教育行政部門復核

省級教育行政部門對畢業(yè)生提交的相關信息進行復核并確認。

4、高校發(fā)放《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》

復核通過后，由所在高校打印并發(fā)放《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》，相關部門和學生本人都可隨時查詢。

5、學生申領《就業(yè)失業(yè)登記證》

畢業(yè)生持《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》向創(chuàng)業(yè)地縣以上人社部門提出《就業(yè)失業(yè)登記證》認定申請，由創(chuàng)業(yè)地人社部門核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》，一并作為當年及后續(xù)享受稅收扶持政策的管理憑證。

6、學生享受稅收優(yōu)惠

畢業(yè)生持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)、減免稅申請及稅務機關所需提供的其他相關材料，向創(chuàng)業(yè)所在地縣以上主管稅務機關申請減免稅，通過審核后，享受相關創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

最后是我們連云港市的大學生畢業(yè)后在本地區(qū)創(chuàng)業(yè)可獲得銀行的相關創(chuàng)業(yè)貸款政策。

共青團連云港市委聯(lián)合市郵政儲蓄銀行舉行的“青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工程”于2009年9月12日全面啟動，著力解決青年創(chuàng)業(yè)過程中的資金瓶頸問題。

貸款對象：40周歲以下，具有完全民事行為能力，遵紀守法，無不良信用記錄，有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的青年，有一定的商業(yè)經(jīng)營基礎，或已從事種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營需要短期資金，且現(xiàn)有產(chǎn)品銷售收益較好。

貸款額度：小額貸款額度原則上控制在3萬元以內(nèi)，一般不超過5萬元。抵押、質(zhì)押和保證擔保（含聯(lián)保）貸款額度視借款人實際風險狀況以及抵、質(zhì)押物的價值和保證人的經(jīng)濟實力，可適當提高。

貸款期限：設定在1年以內(nèi)，具體還款期限可由借、貸雙方共同商定。

貸款利率：目前郵政儲蓄銀行的小額貸款年利率為15.66%，對于青年創(chuàng)業(yè)者可以實行13.5%的優(yōu)惠利率，對于還款及時、非常誠信的客戶，可以再次享受“貸五免一”的優(yōu)惠，利率可以降到11.89%。以質(zhì)押和抵押為擔保方式的貸款中，利率會有更大幅度的優(yōu)惠。

大學生創(chuàng)業(yè)缺資金？沒關系，從現(xiàn)在開始，畢業(yè)兩年內(nèi)非南京籍在寧各高校畢業(yè)的大學生，都可以向南京銀行申請最高達10萬元的大學生創(chuàng)業(yè)貸款。記者在大學生創(chuàng)業(yè)貸款啟動儀式上獲悉，對自主創(chuàng)業(yè)的我市高校畢業(yè)生，南京銀行不僅開辟創(chuàng)業(yè)貸款綠色通道，還將為大學生創(chuàng)業(yè)貸款提供貼息支持，從事微利行業(yè)的創(chuàng)業(yè)貸款可申請全額貼息，非微利行業(yè)可享受貼息50%。

整理人：董鴻星，劉順宇，韓根發(fā)

2011年2月18日

第五篇：廈門市自主創(chuàng)業(yè)政策

廈門市自主創(chuàng)業(yè)政策

廈門市自主創(chuàng)業(yè)相關政策（廈門市人力資源和社會保障局）● 文件依據(jù)：《廈門市人力資源和社會保障局 廈門市財政局關于做好促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的通知》（廈人社〔2014〕174號）

● 政策有效期限：2014年7月1日-2019年6月30日

● 申請時間：每年的2月、8月1.自主創(chuàng)業(yè)獎勵

一、獎勵條件：

（一）經(jīng)營實體營業(yè)執(zhí)照上載明的法定代表人（或經(jīng)營者、執(zhí)行事務合伙人、負責人）必須是自主創(chuàng)業(yè)扶持對象。

自主創(chuàng)業(yè)扶持對象是指在勞動年齡內(nèi)、具有廈門市戶籍的下列人員：

1.城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員；

2.農(nóng)村富余勞動力；

3.未就業(yè)的應屆全日制普通高?；蚵殬I(yè)院校畢業(yè)生；

4.未就業(yè)的復退軍人或駐廈部隊隨軍家屬。

（二）經(jīng)營實體必須是指在2014年7月1日之后設立的企業(yè)或個體工商戶。

（三）經(jīng)營實體自稅務登記之日起，正常經(jīng)營1年以上。

二、獎勵標準：

自開業(yè)之日起經(jīng)營每滿1年給予3000元/戶；

同一自主創(chuàng)業(yè)扶持對象、同一經(jīng)營實體或同一經(jīng)營場地只能享受累計不超過3年的自主創(chuàng)業(yè)獎勵。

三、申請流程：

申請人提出申請（以下方式二選一）

1.網(wǎng)上申請：注冊登陸“廈漳泉（閩南）人力資源網(wǎng)”（004km.cn延伸了解：關于做好促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的通知 廈人社〔2014〕174號

各區(qū)人社局、財政局：

為進一步做好促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關事項通知如下：一強化創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)能力

（一）“1+1群”創(chuàng)業(yè)入門培訓補貼

符合下列條件之一的人員，參加“1+1群”創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)培訓，考試合格的，給予培訓機構(gòu)1000元/人的一次性創(chuàng)業(yè)入門培訓補貼，培訓補貼含100元/人的創(chuàng)業(yè)入門結(jié)業(yè)考核或職業(yè)技能鑒定費。

1．本市戶籍的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、應屆高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力、未就業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)復退軍人；

2．駐廈部隊未就業(yè)隨軍家屬；

3．來廈務工農(nóng)村勞動者。

（二）創(chuàng)業(yè)提高培訓補貼

符合下列條件之一的人員，參加創(chuàng)業(yè)提高培訓，考試合格的，給予培訓機構(gòu)1500元/人的一次性創(chuàng)業(yè)提高培訓補貼，培訓補貼含150元/人的創(chuàng)業(yè)提高結(jié)業(yè)考核或職業(yè)技能鑒定費。

1．持有本市工商登記注冊的營業(yè)執(zhí)照1年以上的法定代表人、經(jīng)營者、執(zhí)行事務合伙人、負責人等;

2．已取得“1+1群”創(chuàng)業(yè)入門培訓合格證2年以上的學員;

3．員工達200人以上企業(yè)的本市戶籍中層以上管理人員;

4．本市戶籍本科以上學歷人員。二完善扶持政策，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)

（一）創(chuàng)業(yè)場地補貼

自主創(chuàng)業(yè)扶持對象新創(chuàng)辦經(jīng)營實體，正常經(jīng)營6個月以上，按其持續(xù)經(jīng)營時間給予最長不超過36個月的創(chuàng)業(yè)場地補貼。第1—12個月、13—24個月、25—36個月的補貼標準分別為600元/戶.月、400元/戶.月、300元/戶.月。

（二）自主創(chuàng)業(yè)獎勵

自主創(chuàng)業(yè)扶持對象新創(chuàng)辦經(jīng)營實體，正常經(jīng)營1年以上，自開業(yè)之日起經(jīng)營每滿一年給予3000元/戶的自主創(chuàng)業(yè)獎勵，但最長不超過3年。

（三）創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵

自主創(chuàng)業(yè)扶持對象新創(chuàng)辦經(jīng)營實體，自開業(yè)之日起3年內(nèi)新吸納本市戶籍人員就業(yè)12個月以上，每吸納1名給予2000元的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵。

（四）創(chuàng)業(yè)項目獎勵

經(jīng)市創(chuàng)業(yè)指導專家評審進入市級創(chuàng)業(yè)項目資源庫的創(chuàng)業(yè)項目，給予項目申報人2000元/個的入庫項目獎勵；市級創(chuàng)業(yè)項目資源庫中的創(chuàng)業(yè)項目被5人以上采用的，另給予項目申報人5000元/個的優(yōu)質(zhì)項目獎勵，并向社會重點推介。三完善經(jīng)費保障，加強創(chuàng)業(yè)服務

設立創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)費，用于市、區(qū)人社部門創(chuàng)業(yè)項目征集評審推介、創(chuàng)業(yè)指導軟件開發(fā)維護、創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)政策宣傳、創(chuàng)業(yè)典型宣講、組織開展創(chuàng)業(yè)指導活動等與促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作有關的費用支出。四資金來源

上述各項經(jīng)費，按現(xiàn)行渠道納入市、區(qū)財政預算。其中創(chuàng)業(yè)培訓補貼、創(chuàng)業(yè)項目獎勵資金由市財政承擔；創(chuàng)業(yè)場地補貼、自主創(chuàng)業(yè)獎勵和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵資金由自主創(chuàng)業(yè)扶持對象戶籍所在地的區(qū)財政承擔；創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)費由相應的市、區(qū)財政承擔。五資金撥付

創(chuàng)業(yè)培訓補貼由市高技能人才公共實訓管理服務中心負責受理、審核、公示，經(jīng)市人社局和財政局核定后將補貼資金轉(zhuǎn)入申請單位銀行賬戶；創(chuàng)業(yè)項目獎勵由市勞動就業(yè)管理中心負責受理、審核、公示，經(jīng)市人社局和財政局核定后將獎勵資金轉(zhuǎn)入申請單位或個人銀行賬戶；創(chuàng)業(yè)場地補貼、自主創(chuàng)業(yè)獎勵和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵由自主創(chuàng)業(yè)扶持對象戶籍所在地的社區(qū)（村）受理、街道（鎮(zhèn)）復核、區(qū)就業(yè)中心審核、公示，經(jīng)同級人社局和財政局核定后將補貼或獎勵資金轉(zhuǎn)入申報對象銀行賬戶；創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)費由市、區(qū)財政部門審核后據(jù)實撥入同級人社局或就業(yè)中心的銀行賬戶。六有關事項說明

（一）本通知中的自主創(chuàng)業(yè)扶持對象是指具有廈門市戶籍的下列人員：

1.城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員；

2.農(nóng)村富余勞動力；

3.未就業(yè)的應屆全日制普通高校或職業(yè)院校畢業(yè)生；

4.未就業(yè)的復退軍人或駐廈部隊隨軍家屬。

（二）本通知中的新創(chuàng)辦經(jīng)營實體，是指在本通知執(zhí)行起始日期之后設立的企業(yè)或個體工商戶，即企業(yè)或個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照登記日期必須是在本通知執(zhí)行起始日期之后。

（三）新創(chuàng)辦經(jīng)營實體的正常經(jīng)營時間，按該實體同期的《企業(yè)匯總納稅申報表》或《地方稅費網(wǎng)上申報郵件回執(zhí)》等納稅申報資料進行判斷。

（四）新創(chuàng)辦經(jīng)營實體營業(yè)執(zhí)照上載明的法定代表人、經(jīng)營者、執(zhí)行事務合伙人、負責人等必須是自主創(chuàng)業(yè)扶持對象，才能享受本通知規(guī)定的補貼或獎勵，但其本人不能作為新吸納就業(yè)人員享受創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵。

（五）本通知中的新吸納本市戶籍人員，是指新創(chuàng)辦經(jīng)營實體在本通知執(zhí)行起始日期之后招用的，并按規(guī)定辦理就業(yè)登記、按月繳納社會保險費，在本實體連續(xù)工作12個月以上的本市戶籍人員。補繳社保的月份不算作連續(xù)工作月份。

同一本市戶籍人員在同一新創(chuàng)辦經(jīng)營實體只能享受一次的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵。

（六）每一個創(chuàng)業(yè)扶持對象只能享受累計不超過3年的新創(chuàng)辦經(jīng)營實體的創(chuàng)業(yè)場地補貼和自主創(chuàng)業(yè)獎勵。

同一經(jīng)營地點的新創(chuàng)辦經(jīng)營實體，只能享受累計不超過3年的創(chuàng)業(yè)場地補貼、自主創(chuàng)業(yè)獎勵和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵。

（七）從事勞務派遣業(yè)務的新創(chuàng)辦經(jīng)營實體（即用人單位與用工單位不一致的企業(yè)，如勞務派遣公司、人才服務公司、人力資源管理、咨詢、顧問公司等），不能享受本通知規(guī)定的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵。

（八）創(chuàng)業(yè)培訓補貼，每季度受理一次；創(chuàng)業(yè)場地補貼、自主創(chuàng)業(yè)獎勵和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵，每年的2月、8月各受理一次。七監(jiān)督管理

（一）定點創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)要嚴格按照《廈門市人力資源和社會保障局廈門市財政局關于“1+1群”創(chuàng)業(yè)培訓有關事項的通知》（廈人社[2012]30號）規(guī)定的創(chuàng)業(yè)培訓組織管理要求，開展創(chuàng)業(yè)培訓；市高技能人才公共實訓管理服務中心對定點創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)進行日常工作指導、檢查；市人社局每年組織一次教學督導、評估、檢查、考核。對考核不合格、有違法違規(guī)行為等情況，市人社局將取消其創(chuàng)業(yè)培訓資格，3年內(nèi)不得再參加創(chuàng)業(yè)定點培訓機構(gòu)的招投標。

（二）各區(qū)人社局應每年定期對本通知中各項補貼或獎勵資金的申請單位和個人進行全面檢查。

（三）本通知中各項補貼或獎勵資金的申請單位和個人應如實填寫并提交申請表及相關資料，人社、財政等部門有權對其申請材料進行核查、公示。申請單位和個人有下列違規(guī)情形的，由人社、財政、審計、監(jiān)察等部門依照各自職責進行查處：

1.不按規(guī)定填寫并提交相關申請材料、拒絕人社等部門對其申請材料進行核查，或?qū)τ嘘P部門依法監(jiān)督檢查不予配合的，人社部門可以拒絕其申領本通知規(guī)定的各項補貼或獎勵資金。

2.采取故意隱瞞、虛報或者偽造有關信息，或采取賄賂等不正當手段騙取各項補貼、獎勵資金的，各級人社部門5年內(nèi)不再受理其申領本通知規(guī)定的各項補貼或獎勵資金；相關部門按照《財政違法行為處罰處分條例》有關規(guī)定，追回所騙取資金，并追究其騙取財政資金法律責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。八附則

（一）本通知自2014年7月1日起執(zhí)行，有效期5年?！稄B門市人力資源和社會保障局廈門市財政局關于廈門市創(chuàng)業(yè)扶持資金管理有關事項的通知》（廈人社〔2012〕153號）同時廢止；以前相關規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。各區(qū)正在執(zhí)行的同一補貼或獎勵政策，低于本通知規(guī)定的范圍或標準的，按本通知規(guī)定執(zhí)行；高于本通知規(guī)定的范圍或標準的，按各區(qū)文件規(guī)定執(zhí)行。同時，鼓勵各區(qū)在本通知基礎上，結(jié)合本區(qū)實際情況，補充出臺更為優(yōu)惠的促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策。

（二）本通知由廈門市人力資源和社會保障局、廈門市財政局負責解釋。廈門市人力資源和社會保障局廈門市財政局 2014年6月26日