(最高人民法院工作報(bào)告)全文及附件發(fā)布

第一篇：(最高人民法院工作報(bào)告)全文及附件發(fā)布

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（最高人民法院工作報(bào)告）全文及附件發(fā)布

3月12日，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)作最高人民法院工作報(bào)告。新華社記者李濤攝各位代表：我代表最高人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見。2016年，最高人民法院在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央政法工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議決議，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，服務(wù)“十三五”規(guī)劃實(shí)施，深入推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。堅(jiān)持依法履職維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定保障人民權(quán)益

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2016年，最高人民法院受理案件22742件，審結(jié)20151件，比2015年分別上升42.3%和42.6%；制定司法解釋29件，發(fā)布指導(dǎo)性案例21件。地方各級(jí)法院受理案件2303萬(wàn)件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)1977.2萬(wàn)件，結(jié)案標(biāo)的額4.98萬(wàn)億元，同比分別上升18%、18.3%和23.1%。通過(guò)充分發(fā)揮審判職能作用，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供司法服務(wù)和保障。

一、認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀，依法懲罰犯罪、保障人權(quán)

全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)法院審結(jié)一審刑事案件111.6萬(wàn)件，同比上升1.5%；判處罪犯122萬(wàn)人，同比下降1%。嚴(yán)懲危害國(guó)家安全犯罪，依法審結(jié)周世鋒等顛覆國(guó)家政權(quán)案，加大對(duì)暴力恐怖、邪教犯罪等懲治力度，積極參與社會(huì)治安綜合治理，保障國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂業(yè)。

嚴(yán)懲貪污賄賂犯罪。會(huì)同最高人民檢察院出臺(tái)辦理貪污賄賂刑事案件司法解釋，依法審理郭伯雄、令計(jì)劃、蘇榮等重大職務(wù)犯罪案件，在審判白恩培受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案中首次適用終身監(jiān)禁，強(qiáng)化對(duì)腐敗犯罪高壓態(tài)勢(shì)，彰顯黨和國(guó)家有腐必懲、有貪必肅的堅(jiān)強(qiáng)決心。各級(jí)法院審結(jié)貪污賄賂等案件4.5萬(wàn)件6.3萬(wàn)人，其中，被告人原為省部級(jí)以上干部35人，廳局級(jí)干部240人。加大對(duì)行賄犯罪懲治力度，判處罪犯2862人。為脫貧攻堅(jiān)提供司法服務(wù)，堅(jiān)決懲處貪污、挪用扶貧資金等犯罪，審結(jié)相關(guān)案件1.5萬(wàn)件。會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件

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違法所得沒收程序司法解釋，積極參與海外追逃追贓工作，依法審理“紅色通緝令”人員李華波貪污、閆永明職務(wù)侵占等案件，對(duì)外逃腐敗分子雖遠(yuǎn)必懲，讓其難逃法網(wǎng)。完善對(duì)職務(wù)犯罪罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作機(jī)制，杜絕暗箱操作。

嚴(yán)懲嚴(yán)重危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全犯罪。出臺(tái)審理?yè)尳俚刃淌掳讣m用法律意見，加大掃黑除惡工作力度，各級(jí)法院審結(jié)殺人、搶劫、綁架及盜竊等犯罪案件22.6萬(wàn)件。嚴(yán)懲涉醫(yī)犯罪，積極參與平安醫(yī)院創(chuàng)建。依法懲治毒品犯罪，審結(jié)此類案件11.8萬(wàn)件。審結(jié)內(nèi)幕交易、集資詐騙等案件2.3萬(wàn)件，山東青島法院審結(jié)徐翔等操縱證券市場(chǎng)案，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

嚴(yán)懲侵害婦女兒童權(quán)益犯罪。出臺(tái)審理拐賣婦女兒童犯罪案件司法解釋，對(duì)偷盜嬰幼兒和阻礙解救的被告人依法從嚴(yán)懲處。各級(jí)法院審結(jié)拐賣、性侵婦女兒童犯罪案件5335件。會(huì)同教育部等出臺(tái)防治中小學(xué)生校園欺凌指導(dǎo)意見，審結(jié)涉及校園欺凌犯罪案件213件，積極開展以案說(shuō)法等活動(dòng)，推進(jìn)平安校園建設(shè)。

嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)犯罪。會(huì)同最高人民檢察院、公安部出臺(tái)適用法律意見，堅(jiān)決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪，各級(jí)法院審結(jié)相關(guān)案件1726件。會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪通告，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)拒不投案自首的依法從嚴(yán)懲處。北京法院審結(jié)“快播”公司傳播淫穢物品牟利案，明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者安全管理義務(wù)，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。

堅(jiān)決防止和糾正冤假錯(cuò)案。堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾。黨的十八大以來(lái)，人民法院依法糾正34件重大冤錯(cuò)案件，讓正義最終得以實(shí)現(xiàn)，以重大案件審判推進(jìn)法治進(jìn)步，充分體現(xiàn)了全面依法治國(guó)、深化司法改革的成效。對(duì)社

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會(huì)廣泛關(guān)注的聶樹斌案，由山東高院異地復(fù)查、公開聽證，并由最高人民法院第二巡回法庭提審，依法改判聶樹斌無(wú)罪。落實(shí)刑事冤錯(cuò)案件國(guó)家賠償意見，對(duì)陳滿等冤錯(cuò)案件當(dāng)事人依法賠償。冤錯(cuò)案件的發(fā)生，讓正義蒙羞，教訓(xùn)十分深刻。我們要堅(jiān)決引以為戒，強(qiáng)化辦案責(zé)任，健全制度機(jī)制，堅(jiān)決守住防止冤假錯(cuò)案底線。

加強(qiáng)人權(quán)司法保障。依法保障被告人、被害人各項(xiàng)訴訟權(quán)利。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，確保罰當(dāng)其罪。死刑案件核準(zhǔn)權(quán)收歸最高人民法院統(tǒng)一行使十年來(lái)，堅(jiān)持嚴(yán)格控制和慎重適用死刑，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。堅(jiān)持罪刑法定、疑罪從無(wú)，保障無(wú)罪的人不受刑事追究，對(duì)656名公訴案件被告人和420名自訴案件被告人依法宣告無(wú)罪。加強(qiáng)審判監(jiān)督，保障當(dāng)事人申訴權(quán)，各級(jí)法院再審改判刑事案件1376件。加強(qiáng)涉未成年人案件審判，完善社會(huì)調(diào)查、社區(qū)矯正機(jī)制，保護(hù)未成年人合法權(quán)益。

二、認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展

服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。各級(jí)法院審結(jié)一審商事案件402.6萬(wàn)件，同比上升20.3%。依法審理國(guó)有企業(yè)兼并重組中發(fā)生的案件，保

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障國(guó)有企業(yè)改革順利推進(jìn)。積極開展破產(chǎn)審判工作，審結(jié)破產(chǎn)案件3373件，依法穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，化解過(guò)剩產(chǎn)能，幫助困難企業(yè)實(shí)現(xiàn)重整。開通全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)，使破產(chǎn)程序在陽(yáng)光下運(yùn)行。審結(jié)股權(quán)、證券、期貨、票據(jù)、保險(xiǎn)等糾紛案件124.8萬(wàn)件，維護(hù)資本市場(chǎng)秩序，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。審結(jié)房地產(chǎn)糾紛案件25.5萬(wàn)件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。妥善審理涉及農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革等案件31.8萬(wàn)件，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。內(nèi)蒙古法院依法再審改判王力軍無(wú)證收購(gòu)玉米無(wú)罪，保障廣大農(nóng)民放心從事糧食收購(gòu)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略。出臺(tái)為我國(guó)企業(yè)參與境外貿(mào)易、投資、工程承包等提供司法保障的措施，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。與推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合出臺(tái)措施，為“黃金水道”建設(shè)提供司法服務(wù)。制定為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供司法保障的意見，支持自貿(mào)區(qū)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。北京、天津、河北法院健全工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。遼寧、吉林、黑龍江法院主動(dòng)為振興東北老工業(yè)基地提供司法服務(wù)和保障。

服務(wù)綠色發(fā)展。制定為綠色發(fā)展提供司法服務(wù)的意見，保障生態(tài)環(huán)境安全。會(huì)同最高人民檢察院制定辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋，依法制裁亂墾濫伐、破壞耕地、污染環(huán)境等行為。各級(jí)法院審結(jié)一審環(huán)境資源案件13.3萬(wàn)件。福建、江西、貴州法院積極服務(wù)保障國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)京津冀、長(zhǎng)江流域等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境司法保護(hù)，青海玉樹法院設(shè)立三江源法庭，運(yùn)用司法手段保護(hù)“中華水塔”。依法審理檢察機(jī)關(guān)、公益組織提起的公益訴訟案件。山東德州法院審結(jié)全國(guó)首例大氣污染公益

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訴訟案件，判令被告賠償2198萬(wàn)余元用于環(huán)境修復(fù)。

服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。制定審理專利權(quán)糾紛案件等司法解釋，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。依法審理“喬丹”商標(biāo)爭(zhēng)議系列案件，彰顯我國(guó)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的立場(chǎng)和決心。北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院探索適用懲罰性賠償，著力解決侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高等問(wèn)題。南京、蘇州、武漢、成都設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，跨區(qū)域集中管轄知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。各級(jí)法院審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件14.7萬(wàn)件，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。制定加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見，指導(dǎo)各級(jí)法院依法懲治侵犯產(chǎn)權(quán)犯罪，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪，慎用強(qiáng)制措施，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，為市場(chǎng)主體營(yíng)造安全的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。制定依法處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件實(shí)施意見，暢通申訴渠道，依法復(fù)查糾正錯(cuò)案。發(fā)布10起保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)典型案例，為民營(yíng)企業(yè)等市場(chǎng)主體提供平等司法保護(hù)。

服務(wù)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。推進(jìn)海事案件管轄制度改革，出臺(tái)涉海洋綜合治理司法解釋，使海事司法管轄權(quán)覆蓋我國(guó)管轄全部海域，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益。各級(jí)法院審結(jié)涉外商事案件6899件、海事案件1.6萬(wàn)件。依法審理“加百利”輪海難救助合同糾紛案，準(zhǔn)確解釋國(guó)際公約，促進(jìn)完善海洋法治。圍繞把我國(guó)建設(shè)成為國(guó)際海事司法中心，指導(dǎo)各海事法院提升司法水平，加強(qiáng)國(guó)際海事司法研究基地建設(shè)。

促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，發(fā)揮司法懲惡揚(yáng)善功能，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。依法審理侵犯“狼牙山五壯士”名譽(yù)權(quán)案、邱少云親屬提起的人格權(quán)糾紛案，發(fā)布保護(hù)英雄人物名譽(yù)權(quán)典型案例，堅(jiān)

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決維護(hù)英雄形象。

加強(qiáng)對(duì)新情況新問(wèn)題的司法應(yīng)對(duì)。積極回應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下群眾關(guān)切，妥善審理涉及互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等新類型案件。依法審理竊取手機(jī)流量等案件，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的以盜竊罪追究刑事責(zé)任。上海法院審結(jié)全國(guó)首例代孕引發(fā)的監(jiān)護(hù)權(quán)糾紛案，以“兒童利益最大化”原則明確監(jiān)護(hù)權(quán)歸屬。針對(duì)司法實(shí)踐中遇到的新問(wèn)題提出司法建議2萬(wàn)余條，為黨委和政府提供決策參考。

加強(qiáng)國(guó)際司法協(xié)助和對(duì)外交流。各級(jí)法院辦理國(guó)際司法協(xié)助案件2967件，依法服務(wù)對(duì)外開放。落實(shí)G20杭州峰會(huì)中美元首會(huì)晤成果，加強(qiáng)中美企業(yè)破產(chǎn)領(lǐng)域司法合作。在江蘇蘇州舉辦中國(guó)——中東歐國(guó)家最高法院院長(zhǎng)會(huì)議，推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家加強(qiáng)司法合作。在浙江烏鎮(zhèn)舉辦第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)智慧法院暨網(wǎng)絡(luò)法治論壇，交流信息化經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)。

三、認(rèn)真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)保障民生權(quán)益

妥善審理涉民生案件。各級(jí)法院審結(jié)一審民事案件673.8萬(wàn)件，同比上升8.2%。發(fā)布審理消費(fèi)公益訴訟案件司法解釋，審理消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)案件2.9萬(wàn)件。會(huì)同人社部建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁與審判銜接機(jī)制，審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件47.5萬(wàn)件。開通綠色通道，為農(nóng)民工追回勞動(dòng)報(bào)酬23.6億元。嚴(yán)懲危害食品藥品安全犯罪，上海法院審結(jié)福喜公司生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案，山東濟(jì)南法院審結(jié)龐紅衛(wèi)等非法經(jīng)營(yíng)疫苗系列案。湖南、廣西、海南、云南等法院在景區(qū)設(shè)立審判點(diǎn)，就地化解旅游糾紛。

維護(hù)婚姻家庭和諧穩(wěn)定。在陜西咸陽(yáng)、寧夏

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吳忠等118個(gè)中級(jí)、基層法院開展家事審判方式改革試點(diǎn)，探索建立家事案件冷靜期、心理測(cè)評(píng)干預(yù)、案后跟蹤回訪制度，創(chuàng)新預(yù)防化解家庭矛盾機(jī)制。明確人身安全保護(hù)令頒布程序，與行政機(jī)關(guān)、婦聯(lián)等建立協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建反家暴網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)法院審結(jié)婚姻家庭案件175.2萬(wàn)件，切實(shí)保障未成年人、婦女、老年人、殘疾人等合法權(quán)益。

妥善化解行政爭(zhēng)議。貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)行政審判工作報(bào)告的審議意見，保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，各級(jí)法院審結(jié)一審行政案件22.5萬(wàn)件，同比上升13.2%。加強(qiáng)北京、上?？缧姓^(qū)劃法院建設(shè)，推行行政案件異地管轄、集中管轄。推進(jìn)征收拆遷工作法治化，支持地方政府開展城中村、棚戶區(qū)改造，維護(hù)被拆遷人合法權(quán)益。配合推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等工作，通過(guò)司法審查支持“放管服”改革，助推法治政府建設(shè)。

保護(hù)港澳臺(tái)同胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。審結(jié)涉港澳臺(tái)、涉僑案件1.9萬(wàn)件，辦理涉港澳臺(tái)司法協(xié)助請(qǐng)求或委托事項(xiàng)1.1萬(wàn)件。簽署內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院就民商事案件相互委托提取證據(jù)的安排，拓寬司法協(xié)助范圍。出臺(tái)辦理在臺(tái)灣地區(qū)服刑大陸居民回大陸服刑案件規(guī)定，推進(jìn)兩岸司法互助。

深入開展涉軍維權(quán)工作。大力推廣涉軍維權(quán)工作“信陽(yáng)模式”“鄂豫皖模式”，積極推進(jìn)各戰(zhàn)區(qū)涉軍維權(quán)軍地協(xié)作機(jī)制建設(shè)，軍事法院和地方法院依法審理破壞軍事設(shè)施、泄露軍事秘密、破壞軍婚等案件1678件，切實(shí)維護(hù)國(guó)防安全和軍人軍屬合法權(quán)益。

三、堅(jiān)持從嚴(yán)治院，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜嗣穹ㄔ宏?duì)伍

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牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。加強(qiáng)人民法院黨的建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷改進(jìn)司法作風(fēng)。

堅(jiān)定社會(huì)主義法治信仰。教育法官增強(qiáng)“四個(gè)自信”，深化向鄒碧華、黃志麗、郭興利、阿布列林等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，涌現(xiàn)出一大批司法為民、公正司法的好法官。各級(jí)法院共有335個(gè)集體、612名個(gè)人受到中央有關(guān)部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)。去年以來(lái)，周衛(wèi)東、侯鐵男等36名法官積勞成疾、英年早逝，退休法官傅明生遭報(bào)復(fù)殺害。他們是新時(shí)期公正司法的踐行者、司法改革的燃燈者、司法為民的奉獻(xiàn)者，他們用忠誠(chéng)乃至生命筑起維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。

以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”、任職回避、防止干預(yù)過(guò)問(wèn)案件“兩個(gè)規(guī)定”等制度，強(qiáng)化對(duì)審判權(quán)的常態(tài)化監(jiān)督。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，對(duì)769名履職不力的法院領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神干警220人。加強(qiáng)警示教育，從奚曉明等違紀(jì)違法案件中深刻汲取教訓(xùn)，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。堅(jiān)持有案必查、絕不姑息，最高人民法院查處本院違紀(jì)違法干警13人，各級(jí)法院查處利用審判執(zhí)行權(quán)違紀(jì)違法干警656人，其中移送司法機(jī)關(guān)處理86人。

加強(qiáng)司法能力建設(shè)。落實(shí)“五個(gè)過(guò)硬”要求，各級(jí)法院培訓(xùn)干警49.3萬(wàn)人次，努力提高法官政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。西藏、新疆和四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)法院加大雙語(yǔ)法官培訓(xùn)力度。發(fā)揮國(guó)家法官學(xué)院甘肅舟曲民族法官培訓(xùn)基地作用，深入開展民族法制文化與司

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法實(shí)踐研究，加強(qiáng)邊疆和民族地區(qū)法院隊(duì)伍建設(shè)。

五、自覺接受監(jiān)督，促進(jìn)司法為民公正司法

自覺接受人大監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上代表提出的意見建議，辦理代表建議334件，在懲治貪污賄賂犯罪、健全環(huán)境資源司法制度等方面充分采納代表意見，促進(jìn)公正司法。緊緊依靠人大監(jiān)督推進(jìn)司法改革，向全國(guó)人大常委會(huì)專題報(bào)告深化司法公開、人民陪審員制度改革試點(diǎn)等情況，按照全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)積極開展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度等改革試點(diǎn)。拓寬代表監(jiān)督渠道，邀請(qǐng)32個(gè)代表團(tuán)部分代表視察10個(gè)省區(qū)市法院，通過(guò)邀請(qǐng)代表參加會(huì)議、旁聽庭審等方式聽取意見，不斷改進(jìn)工作。

認(rèn)真接受民主監(jiān)督。堅(jiān)持社會(huì)主義協(xié)商民主，自覺接受人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的民主監(jiān)督，及時(shí)采納各方面提出的意見。辦理政協(xié)提案110件，走訪部分全國(guó)政協(xié)委員，配合全國(guó)政協(xié)和有關(guān)民主黨派中央就司法改革等進(jìn)行專題調(diào)研。

依法接受檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督。支持、配合檢察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)，會(huì)同最高人民檢察院出臺(tái)民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督規(guī)定，規(guī)范執(zhí)行行為。依法審理抗訴案件，共同維護(hù)司法公正。廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。開展特約監(jiān)督員、特邀咨詢員視察法院、旁聽庭審、調(diào)研座談、列席審委會(huì)等活動(dòng)96次。加強(qiáng)與新聞媒體溝通，及時(shí)發(fā)布司法信息，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮新媒體平臺(tái)作用，暢通民意溝通渠道。堅(jiān)持以深化改革和推進(jìn)信息化破解難題

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努力讓人民群眾有更多獲得感

2016年是全面深化司法改革、深入推進(jìn)信息化建設(shè)攻堅(jiān)之年。各級(jí)法院堅(jiān)決落實(shí)黨中央部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)司法改革。加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，搭建司法大數(shù)據(jù)管理服務(wù)等平臺(tái)，以信息化重塑審判執(zhí)行流程，實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)管理、實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，更好地服務(wù)法官辦案、服務(wù)群眾訴訟、服務(wù)司法決策，促進(jìn)提升審判質(zhì)量效率。司法改革和信息化建設(shè)作為人民法院的深刻變革，已經(jīng)成為人民法院工作發(fā)展的車之兩輪、鳥之雙翼。各級(jí)法院堅(jiān)持以信息化為司法改革提供科技支撐，以司法改革需求引領(lǐng)信息化發(fā)展，著力破解難題，努力提高司法公信力。

一是完成巡回法庭總體布局，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)最高審判機(jī)關(guān)重心下移。按照黨中央部署，在南京、鄭州、重慶、西安新設(shè)4個(gè)巡回法庭并于去年底正式辦公，被群眾稱為“家門口的最高人民法院”。第一、第二巡回法庭設(shè)立兩年來(lái)共受理案件4721件，審結(jié)4573件。充分發(fā)揮改革“試驗(yàn)田”“排頭兵”作用，在巡回法庭實(shí)行審判團(tuán)隊(duì)模式，落實(shí)主審法官、合議庭辦案負(fù)責(zé)制，完善審判權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制，提升審判質(zhì)效。最高人民法院本部與巡回法庭通過(guò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)同一平臺(tái)辦案、同步在線管理，統(tǒng)一裁判尺度。

二是深化立案登記制改革，進(jìn)一步解決立案難問(wèn)題。加大改革督察力度，堅(jiān)決制止立案登記制實(shí)施后另設(shè)條件限制立案做法，確保有案必立、有訴必理。簡(jiǎn)化立案程

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序，全國(guó)法院當(dāng)場(chǎng)登記立案率超過(guò)95%。創(chuàng)新立案方式，上海浦東法院開發(fā)“二維碼”自助立案系統(tǒng)，案件平均立案時(shí)間只有15分鐘。福建泉州法院推行異地立案，當(dāng)事人在全市任何一個(gè)法院或法庭都可以實(shí)地或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成立案手續(xù)，方便群眾訴訟。

三是推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)，有效化解矛盾糾紛。出臺(tái)推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制改革意見，建立2338個(gè)專門訴調(diào)對(duì)接中心，419個(gè)法院開通在線調(diào)解平臺(tái)，暢通糾紛解決渠道。山東省出臺(tái)地方性法規(guī)，把多元化糾紛解決機(jī)制納入法治軌道。安徽、山西、湖北、陜西等地法院在村居社區(qū)設(shè)立法官工作室，把矛盾化解在訴前。浙江杭州余杭法院與公安交管部門、保險(xiǎn)公司無(wú)縫銜接辦理交通事故案件，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)辦案、快速處理。完善特邀調(diào)解制度，邀請(qǐng)各方面代表?yè)?dān)任特邀調(diào)解員。指導(dǎo)人民調(diào)解組織、支持仲裁機(jī)構(gòu)化解矛盾，依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效15.3萬(wàn)件。堅(jiān)持合法自愿原則，各級(jí)法院以調(diào)解方式處理案件532.1萬(wàn)件。

四是全面推進(jìn)司法責(zé)任制等基礎(chǔ)性改革，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。基本完成法官員額制改革，全國(guó)法院產(chǎn)生入額法官11萬(wàn)名，85%以上的司法人力資源配置到辦案一線。激發(fā)法官工作積極性，上海、廣東、海南法官人均辦案數(shù)量同比分別增長(zhǎng)21.9%、22.3%和34.8%。切實(shí)解決放權(quán)之后的監(jiān)督問(wèn)題，開發(fā)智能審判、庭審網(wǎng)絡(luò)巡查等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、審限監(jiān)控等功能，鑄牢規(guī)范審判權(quán)的“數(shù)據(jù)鐵籠”。實(shí)行法官對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，設(shè)立法官懲戒委員會(huì)，強(qiáng)化錯(cuò)案責(zé)任追究。

五是積極推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，確保刑事案件審判質(zhì)量。會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)推進(jìn)以審判為

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中心的刑事訴訟制度改革意見，落實(shí)罪刑法定、證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除、疑罪從無(wú)等原則，充分發(fā)揮庭審的決定性作用。四川成都、浙江溫州法院大力推進(jìn)偵查人員、鑒定人、證人出庭作證，充分發(fā)揮律師辯護(hù)作用，促進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化。貴州法院推動(dòng)公檢法三機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)共享，積極探索統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大量刑規(guī)范化范圍，適用罪名達(dá)到23種，覆蓋全國(guó)基層法院90%的刑事案件，規(guī)范刑罰裁量權(quán)。

六是推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，進(jìn)一步提高辦案效率。出臺(tái)繁簡(jiǎn)分流指導(dǎo)意見，充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快結(jié)、繁案精審。推進(jìn)刑事案件速裁程序改革，對(duì)輕微刑事案件依法快立快審。全國(guó)基層法院適用民商事簡(jiǎn)易程序和小額訴訟程序?qū)徑Y(jié)案件717.9萬(wàn)件，占一審民商事案件的66.7%。七是推進(jìn)人民陪審員制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)司法民主。按照全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)，50個(gè)法院積極開展改革試點(diǎn)，完善陪審員參審機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行隨機(jī)抽選，推行大合議制等舉措，更好地發(fā)揮陪審員作用。全國(guó)22萬(wàn)名人民陪審員共參審案件306.3萬(wàn)件，占一審普通程序案件的77.2%。

八是深化司法公開，努力讓人民群眾感受到公平正義。健全審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺(tái)，進(jìn)一步拓展司法公開的廣度和深度，讓人民群眾看得見、感受到公平正義。完善審判流程公開，實(shí)現(xiàn)全國(guó)法院全覆蓋、各類案件全覆蓋，當(dāng)事人可隨時(shí)查詢案件進(jìn)展。加強(qiáng)庭審公開，最高人民法院自去年7月1日起所有公開開庭案件都上網(wǎng)直播，各級(jí)法院直播庭審62.5萬(wàn)次，觀看量達(dá)到20.7億人次。截至今年2月底，中國(guó)裁判文書網(wǎng)公開裁判文書超過(guò)2680萬(wàn)份，訪問(wèn)量突破62億人次，覆蓋210多個(gè)

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國(guó)家和地區(qū)，成為全球最有影響的裁判文書網(wǎng)。在執(zhí)行信息網(wǎng)公開信息4711萬(wàn)條，江蘇等地法院通過(guò)網(wǎng)絡(luò)大力推進(jìn)執(zhí)行過(guò)程公開，有效提升執(zhí)行工作透明度。

九是創(chuàng)新司法便民措施，進(jìn)一步解決群眾訴訟不便問(wèn)題。推進(jìn)訴訟服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)，針對(duì)當(dāng)事人不同需求，及時(shí)提供咨詢、立案、調(diào)解、接訪、法律援助等個(gè)性化服務(wù)。天津、遼寧、廣東、寧夏等地法院完善訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)和12368訴訟服務(wù)熱線，為當(dāng)事人提供“一站式”服務(wù)。最高人民法院通過(guò)網(wǎng)上申訴和視頻接訪系統(tǒng)接待當(dāng)事人3707人次。運(yùn)用微博、微信、網(wǎng)站等信息平臺(tái)，變當(dāng)事人千方百計(jì)打聽案情為法院及時(shí)主動(dòng)告知。吉林、浙江等地建立電子法院、網(wǎng)絡(luò)法庭，實(shí)行網(wǎng)上立案、網(wǎng)上審理、網(wǎng)上送達(dá)，讓信息多跑路、讓群眾少跑腿。新疆及兵團(tuán)法院開展巡回審判5400多次，內(nèi)蒙古、西藏、甘肅、青海等法院推廣“車載法庭”，安徽、重慶、陜西等法院推廣“背包法庭”，基層法官跋山涉水，深入田間地頭，察民情、講法理，用真情化解矛盾，讓群眾切身感受到社會(huì)主義司法的關(guān)懷和溫暖。

十是推進(jìn)執(zhí)行改革，基本解決執(zhí)行難問(wèn)題取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。在全社會(huì)大力支持下，各級(jí)法院向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)，共受理執(zhí)行案件614.9萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)507.9萬(wàn)件，同比分別上升31.6%和33.1%，執(zhí)行到位金額1.5萬(wàn)億元，同比上升54%。深化執(zhí)行體制改革，完善執(zhí)行權(quán)運(yùn)行及內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制。首先向法院自身不規(guī)范執(zhí)行“開刀”，全面清理積案，摸清案件底數(shù)，建立全國(guó)四級(jí)法院統(tǒng)一的執(zhí)行辦案網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線全程監(jiān)控，有效解決消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等問(wèn)題。貫徹公正、善意、文明執(zhí)行理念，制定財(cái)產(chǎn)保全

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等司法解釋，解決亂執(zhí)行、超標(biāo)的查封等問(wèn)題，在執(zhí)行環(huán)節(jié)有效保護(hù)產(chǎn)權(quán)。發(fā)揮我國(guó)政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成執(zhí)行難綜合治理工作格局，破解長(zhǎng)期存在的“查人找物”難題。與公安部、國(guó)家工商總局、中國(guó)人民銀行、證監(jiān)會(huì)等10多個(gè)部門建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，對(duì)存款、房屋、車輛、證券等主要財(cái)產(chǎn)形式“一網(wǎng)打盡”，執(zhí)行法官足不出戶即可依法查詢被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)和相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行模式的根本變革。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，各級(jí)法院累計(jì)網(wǎng)拍43萬(wàn)余次，成交額2700多億元，成交率達(dá)到90.1%，為當(dāng)事人節(jié)省傭金81億元，既提高了財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)率，又遏制了拍賣中的腐敗。推進(jìn)“信用中國(guó)”建設(shè)，貫徹中辦、國(guó)辦關(guān)于推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見，會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等40多個(gè)部門完善工作機(jī)制，在招標(biāo)投標(biāo)、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、高消費(fèi)等方面對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)行信用懲戒，使其“一處失信、處處受限”。發(fā)布失信被執(zhí)行人信息689萬(wàn)例，限制628萬(wàn)人次購(gòu)買機(jī)票，限制229萬(wàn)人次乘坐高鐵。湖南、黑龍江、江西等地法院深化異地執(zhí)行協(xié)作。河南、河北、山西、內(nèi)蒙古、福建、廣西、四川等地法院通過(guò)專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，形成打擊失信被執(zhí)行人高壓態(tài)勢(shì)。依法懲治拒不執(zhí)行裁判行為，司法拘留1.6萬(wàn)人，追究刑事責(zé)任2167人，讓司法裁判真正成為懲治違法失信的利劍。

各位代表，人民法院工作的發(fā)展進(jìn)步，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督，國(guó)務(wù)院大力支持，全國(guó)政協(xié)民主監(jiān)督，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士以及地方各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、社會(huì)各界和人民群眾關(guān)心、支持、幫助的法律咨詢s.yingle.com

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結(jié)果。四年來(lái)，各位全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員以高度的責(zé)任感，監(jiān)督支持人民法院工作，共同推動(dòng)和見證了人民司法事業(yè)的新發(fā)展。在此，我代表最高人民法院表示衷心的感謝！

人民法院工作的發(fā)展進(jìn)步，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性。只要我們牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，牢牢堅(jiān)持依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，我們的道路就一定會(huì)越走越寬廣！

我們清醒認(rèn)識(shí)到，人民法院工作還存在不少問(wèn)題：一是司法能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相比仍然存在不適應(yīng)問(wèn)題，有的法官服務(wù)大局意識(shí)不強(qiáng)，辦案質(zhì)量和效率不高，特別是研究新情況解決新問(wèn)題的能力不足。二是在推進(jìn)司法改革中存在政策落實(shí)不到位、紀(jì)律執(zhí)行不到位問(wèn)題，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性有待加強(qiáng)，有的法院在員額制改革中搞平均主義或論資排輩，有的院庭長(zhǎng)放權(quán)以后不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督。三是基層基礎(chǔ)工作存在短板，一些條件艱苦地區(qū)法院招人難、留人難問(wèn)題突出，基層法院管理有待加強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。四是有的法官以案謀私、充當(dāng)訴訟掮客、辦“關(guān)系案、人情案、金錢案”等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，對(duì)司法權(quán)的監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)。五是人民法院受理案件數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，一些法院辦案壓力巨大，有的法官常年超負(fù)荷工作，身心狀況堪憂。六是法官權(quán)益保障工作還不到位，執(zhí)法司法環(huán)境有待進(jìn)一步改善。對(duì)這些問(wèn)題，我們將深入分析成因，通過(guò)深化改革，努力加以解決。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新求真務(wù)實(shí)

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扎實(shí)做好2017年人民法院工作

2017年，人民法院將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央政法工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)本次大會(huì)決議，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)審判執(zhí)行工作，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，為黨的十九大勝利召開營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。

一是充分發(fā)揮審判職能作用，維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展。依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全和暴力恐怖等犯罪，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全。依法嚴(yán)懲殺人、搶劫等嚴(yán)重刑事犯罪，嚴(yán)懲危害食品藥品安全犯罪，嚴(yán)懲非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型違法犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。保持對(duì)腐敗犯罪懲治力度不減，做好重大職務(wù)犯罪案件審判工作。支持配合國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件，增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全感。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪，寬容改革中的失誤。完善破產(chǎn)審判機(jī)制，依法化解過(guò)剩產(chǎn)能，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判職能，保護(hù)和激發(fā)

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各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。健全環(huán)境資源審判機(jī)制，服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)。加強(qiáng)涉外商事、海事審判，服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)和海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。加強(qiáng)涉港澳臺(tái)、涉僑案件審判，積極辦理司法協(xié)助和互助案件。依法妥善審理軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)相關(guān)案件，為國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)改革提供司法服務(wù)。加強(qiáng)法治宣傳教育，引導(dǎo)群眾尊法學(xué)法守法用法。

二是堅(jiān)持司法為民，更好地滿足人民群眾多元司法需求。依法及時(shí)審理教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域案件，及時(shí)審理執(zhí)行拖欠農(nóng)民工工資等案件，打擊泄露公民個(gè)人信息犯罪，保障群眾合法權(quán)益。依法審理涉及金融扶貧、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等案件，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。依法審理各類涉農(nóng)糾紛，為深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革提供司法保障。支持行政機(jī)關(guān)依法行政，切實(shí)保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益。基本解決執(zhí)行難雖然已經(jīng)破題，藩籬正在拆除，道路已經(jīng)打通，但任務(wù)仍然十分艱巨。我們要始終堅(jiān)持以人民呼聲為第一信號(hào)，迎難而上，不退縮、不動(dòng)搖，鍥而不舍、持之以恒地加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化和信息化建設(shè)，確保如期實(shí)現(xiàn)“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難”目標(biāo)。

三是堅(jiān)定不移推進(jìn)司法改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。今年是全面深化司法體制改革決戰(zhàn)之年，將面臨更多難啃的“硬骨頭”，而且隨著改革的深入，還會(huì)產(chǎn)生許多新矛盾新問(wèn)題。我們將按照“四個(gè)有利于”要求，以自我革命的勇氣，直面矛盾，正視問(wèn)題，敢于擔(dān)當(dāng)，努力以改革的辦法解決改革發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)決落實(shí)好黨中央部署的重大司法改革措施。繼續(xù)推進(jìn)司法責(zé)任制、法官員額制和單獨(dú)職務(wù)序列、法官職業(yè)保障、人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管等改革，法律咨詢s.yingle.com

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激發(fā)改革內(nèi)生動(dòng)力。繼續(xù)推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提高證人出庭率和律師辯護(hù)率，更好地發(fā)揮庭審作用。完善巡回法庭建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)跨行政區(qū)劃法院設(shè)置、多元化糾紛解決機(jī)制、人民陪審員制度、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度等改革。加強(qiáng)改革督察，確保改革成效體現(xiàn)在辦案質(zhì)量和效率上，體現(xiàn)在司法公信力提高上。四是加快建設(shè)智慧法院，努力提供更多優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。人民法院受理的案件是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“晴雨表”，是社情民意的“風(fēng)向標(biāo)”。依法審判各類案件，既是履行法定職責(zé)，也是向社會(huì)提供必不可少的公共服務(wù)。人民法院要通過(guò)依法履職，努力為社會(huì)提供更多優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。要完善司法公開制度機(jī)制，增強(qiáng)公開效果，讓人民群眾更好地感受到公平正義。依托全國(guó)法院“一張網(wǎng)”，強(qiáng)化信息平臺(tái)應(yīng)用，推進(jìn)電子卷宗錄入、庭審語(yǔ)音識(shí)別、審判智能服務(wù)等科技系統(tǒng)與辦公辦案平臺(tái)融合，提升信息化建設(shè)水平，減輕法官辦案壓力，促進(jìn)公正司法。強(qiáng)化律師服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，更好地保障律師依法執(zhí)業(yè)。綜合運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，研究構(gòu)建司法人工智能系統(tǒng)，為審判體系和審判能力現(xiàn)代化注入新動(dòng)力，為司法改革和法治中國(guó)建設(shè)提供有力支撐。加強(qiáng)國(guó)際司法交流，講好中國(guó)法治故事，為推進(jìn)全球治理貢獻(xiàn)更多中國(guó)司法智慧。

五是堅(jiān)持從嚴(yán)治院，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，根據(jù)中央巡視組反饋意見，堅(jiān)決抓好整改。認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的意見，扎實(shí)推進(jìn)法院隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，引導(dǎo)廣

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大法官學(xué)習(xí)新技術(shù)新知識(shí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，著力增強(qiáng)法官履職能力。進(jìn)一步落實(shí)防止干預(yù)辦案“兩個(gè)規(guī)定”，堅(jiān)決排除干擾，依法公正辦案。強(qiáng)化對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)，提升基層司法水平。加大對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)法院支持力度。解決條件艱苦地區(qū)法院招人難、留人難問(wèn)題。關(guān)心愛護(hù)基層干警，強(qiáng)化履職保障。更加自覺地接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)決懲處隊(duì)伍中濫用職權(quán)、貪贓枉法、以案謀私等違紀(jì)違法行為，確保公正廉潔司法。

各位代表，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，充分發(fā)揮審判機(jī)關(guān)的職能作用，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)！

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治

權(quán)

利

期

限

是

多

久

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造

毒

品

罪

量

刑

標(biāo)

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2018

第二篇：兩會(huì)授權(quán)發(fā)布：最高人民法院工作報(bào)告(摘要)

兩會(huì)授權(quán)發(fā)布：最高人民法院工作報(bào)告（摘要）

2013-3-11 6:36:28來(lái)源：2013年03月10日 21:21:26 新華社新華社北京３月１０日電最高人民法院院長(zhǎng)王勝?。保叭丈衔缦蚴萌珖?guó)人大一次會(huì)議作最高人民法院工作報(bào)告。摘要如下：

２００８年以來(lái)，最高人民法院在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹十一屆全國(guó)人大歷次會(huì)議決議，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面做好審判工作，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)地方各級(jí)人民法院工作的監(jiān)督指導(dǎo)，推動(dòng)人民法院工作不斷發(fā)展進(jìn)步，為維護(hù)社會(huì)公平正義、尊重和保障人權(quán)、推進(jìn)法治建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極努力。五年來(lái)，最高人民法院受理案件５０７７３件，審結(jié)４９８６３件，分別比前五年上升１７４％和１９１％，審限內(nèi)結(jié)案率８２．４％；地方各級(jí)人民法院受理案件５６１０．５萬(wàn)件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)５５２５．９萬(wàn)件，結(jié)案標(biāo)的額８．１７萬(wàn)億元，同比分別上升２９．３％、２９．８％和４７．１％，審限內(nèi)結(jié)案率９８．８％。

一、依法懲治刑事犯罪，努力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定

堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重，嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，審結(jié)一審刑事案件４１４．１萬(wàn)件，判處罪犯５２３．５萬(wàn)人，同比分別上升２２．３％和２５．５％。依法審慎做好死刑案件審判工作，嚴(yán)把死刑復(fù)核關(guān)，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。切實(shí)保護(hù)被害人合法權(quán)益，加強(qiáng)刑事被害人救助工作。依法保障被告人訴訟權(quán)利，確保無(wú)罪的人不受刑事追究。做好未成年人犯罪案件審判工作，建立輕罪記錄封存等制度，保障未成年人健康成長(zhǎng)。規(guī)范減刑、假釋工作，積極參與特殊人群幫教管理，與有關(guān)部門共同推進(jìn)社區(qū)矯正等工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、妥善審理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類案件，依法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

做好商事審判工作。審結(jié)一審商事案件１６３０．７萬(wàn)件，同比上升４２．６％。妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)給審判工作帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，依法保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作。審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件２７．８萬(wàn)件，同比上升２８４．２％。深入貫徹實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判透明度，定期發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況白皮書、報(bào)告和典型案例。積極參與打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)。

做好涉外商事、海事海商和涉港澳臺(tái)案件審判工作。審結(jié)一審涉外商事和海事海商案件１０．６萬(wàn)件、涉港澳臺(tái)案件６．５萬(wàn)件，同比分別上升６４．２％和４６．４％。

三、努力踐行司法為民宗旨，依法保障人民群眾合法權(quán)益

妥善審理與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的案件。審結(jié)一審民事案件１４７４．９萬(wàn)件，同比上升３７．８％。注重依法保障民生，依法保護(hù)婦女、兒童、老年人合法權(quán)益，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，懲處制售假農(nóng)藥、假種子、假化肥等坑農(nóng)害農(nóng)行為，妥善審理涉軍案件，依法維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。維護(hù)行政相對(duì)人與賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)益。審結(jié)一審行政案件６２．４萬(wàn)件，同比上升３２．４％；審結(jié)國(guó)家賠償案件８６８４件，決定賠償金額２．１８億元。維護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益。受理執(zhí)行案件１２１９．６萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)１２０３．９萬(wàn)件，同比分別上升９．８％和１１．５％。切實(shí)解決信訪群眾的合法合理訴求，涉訴信訪狀況趨于好轉(zhuǎn)。２０１２年共接待群眾來(lái)訪６０．１萬(wàn)人次，比２００７年下降７５．５％。加強(qiáng)審判監(jiān)督，規(guī)范民事再審審查工作。

四、深化司法改革，不斷改進(jìn)審判工作運(yùn)行機(jī)制

切實(shí)推進(jìn)司法改革。完成中央部署的司法改革任務(wù)１２項(xiàng)，完成人民法院“三五”改革綱要確定的司法改革任務(wù)１１３項(xiàng)。積極參與刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法等修訂工作，及時(shí)提出立法建議，完善刑事、民事訴訟程序。完善司法工作機(jī)制。全面推進(jìn)立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)公開。推進(jìn)司法便民工作。推行網(wǎng)上預(yù)約立案、送達(dá)、庭審等方式，開展巡回審判，為群眾訴訟提供便利。加強(qiáng)司法救助工作，為確有困難的當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)７．６９億元，同比上升１１．２％。加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)和審判管理。２０１２年各類案件一審后當(dāng)事人服判息訴率為９１．２％，二審后達(dá)到９９．４％，分別比２００７年上升１．２和１．４個(gè)百分點(diǎn)。

五、大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高法院隊(duì)伍整體素質(zhì)

加強(qiáng)思想政治建設(shè)，確保人民法院工作的正確政治方向。加強(qiáng)司法能力建設(shè)，完善人才培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)，組織開展違規(guī)收費(fèi)及違規(guī)管理涉案款物專項(xiàng)檢查、會(huì)議活動(dòng)和公務(wù)用車專項(xiàng)治理，規(guī)范司法行為，改進(jìn)司法作風(fēng)。加強(qiáng)

司法廉政建設(shè)，不斷強(qiáng)化對(duì)司法權(quán)運(yùn)行的內(nèi)部監(jiān)督。人民群眾對(duì)法院干警違紀(jì)違法行為的舉報(bào)投訴呈逐年下降趨勢(shì)。

六、重視基層建設(shè)，著力打牢人民法院工作基礎(chǔ)

提升基層司法工作水平。最高人民法院通過(guò)制定司法解釋和指導(dǎo)性意見、建立基層聯(lián)系點(diǎn)制度、開展司法巡查和審務(wù)督察等多種方式，增強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性，幫助基層提高審判質(zhì)量和效率。強(qiáng)化基層工作保障。新增政法專項(xiàng)編制主要分配給基層法院，案多人少矛盾有所緩解。支持西藏、新疆等西部地區(qū)法院工作。

自覺接受全國(guó)人大及其常委會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好刑事審判、民事審判、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判、執(zhí)行工作和基層建設(shè)專項(xiàng)報(bào)告，嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)審議意見；積極配合全國(guó)人大常委會(huì)做好法官任免工作，嚴(yán)格執(zhí)行司法解釋備案等制度，協(xié)助開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研；加強(qiáng)與代表的聯(lián)絡(luò)溝通，走訪、接待或以其他形式聽取代表意見３２８１人次，辦理全國(guó)人大代表建議及其他事項(xiàng)３５１６件。認(rèn)真接受人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士民主監(jiān)督，依法接受檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督，會(huì)同最高人民檢察院開展民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督試點(diǎn)，依法審理檢察機(jī)關(guān)對(duì)生效裁判提出的抗訴案件，認(rèn)真辦理檢察機(jī)關(guān)工作建議。積極接受社會(huì)各界監(jiān)督，暢通民意溝通渠道，建立健全特邀咨詢員、特約監(jiān)督員制度。自覺接受輿論監(jiān)督，高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。地方各級(jí)人民法院不斷強(qiáng)化接受監(jiān)督意識(shí)，拓寬接受監(jiān)督渠道，改進(jìn)接受監(jiān)督方式，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作健康發(fā)展。

人民法院工作還存在不少問(wèn)題和困難：一是確保人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的體制還不夠健全，司法體制改革有待進(jìn)一步深化。二是推進(jìn)司法公開、弘揚(yáng)司法民主、確保司法公正等方面與人民群眾的要求還有差距，相關(guān)工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。三是一些地方存在的訴訟難、執(zhí)行難問(wèn)題尚未從根本上得到有效解決。四是一些法官司法能力不強(qiáng)，處理新類型及復(fù)雜疑難案件的水平不高；有的法官司法作風(fēng)不正，司法行為不規(guī)范，工作方法簡(jiǎn)單；極少數(shù)法官徇私舞弊，貪贓枉法，嚴(yán)重?fù)p害人民法院形象和司法公信力。五是基層基礎(chǔ)工作仍然存在不少困難，一些法院人才流失、法官斷層問(wèn)題嚴(yán)重，司法環(huán)境有待進(jìn)一步改善。對(duì)這些問(wèn)題和困難，我們將在各方面關(guān)心支持下，切實(shí)采取措施，努力加以解決。

２０１３年，各級(jí)人民法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，始終堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)，重點(diǎn)抓好六方面工作。

第一，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力司法保障。妥善審理深化經(jīng)濟(jì)體制改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)生的各類案件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。高度重視、妥善審理涉“三農(nóng)”案件，促進(jìn)“三農(nóng)”工作發(fā)展。依法懲治刑事犯罪，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感，推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)。依法嚴(yán)懲貪污、賄賂、瀆職犯罪，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展。妥善審理涉及選舉權(quán)、被選舉權(quán)等案件，依法保障人民民主。妥善審理涉及文化產(chǎn)業(yè)事業(yè)的案件，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。妥善審理社會(huì)管理中發(fā)生的各類案件，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。妥善審理涉及環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)等案件，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。

第二，更好地踐行司法為民宗旨。妥善審理事關(guān)民生的各類案件，依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)司法便民利民工作，最大限度減輕群眾訟累，最大限度滿足人民群眾司法需求，更加有效解決訴訟難、執(zhí)行難問(wèn)題。扎實(shí)開展訴前調(diào)解、小額速裁等工作，盡快為群眾解決矛盾糾紛。加強(qiáng)司法救助工作，使經(jīng)濟(jì)上確有困難、訴訟能力不高的群眾能夠依法維護(hù)自身權(quán)益。

第三，大力加強(qiáng)司法公信建設(shè)。堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法公正裁判案件，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。堅(jiān)持法律面前人人平等，任何人在訴訟中的程序權(quán)利和實(shí)體權(quán)益都要平等地予以保護(hù)，任何人觸犯法律都要依法予以處罰，做到不偏不倚、不枉不縱。深化司法公開，擴(kuò)大司法民主，促進(jìn)司法公正，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中切實(shí)感受到公平正義。規(guī)范法律適用，嚴(yán)格裁判標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。結(jié)合執(zhí)法辦案，加強(qiáng)法制宣傳。

第四，進(jìn)一步深化司法體制機(jī)制改革。緊緊圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度、確保審判機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，健全完善有關(guān)制度，有效排除對(duì)審判工作的干擾，確保司法公正；進(jìn)一步優(yōu)化司法職權(quán)配置，創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理，改進(jìn)司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制；完善內(nèi)部和外部監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審判工作的監(jiān)督；推進(jìn)涉訴信訪工作改革，完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，妥善化解社會(huì)矛盾。

第五，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。順應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正的新期待，更加注重司法能力建設(shè)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和社會(huì)實(shí)踐；更加注重職業(yè)道德建設(shè)，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；更加注重紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)司法作風(fēng)；更加注重反腐倡廉建設(shè)，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加大對(duì)違紀(jì)違法行為的查處力度，促進(jìn)公正高效廉潔司法；更加注重基層基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高基層隊(duì)伍素質(zhì)，加大對(duì)民族地區(qū)法院建設(shè)支持力度，進(jìn)一步提升司法水平。

第六，更加自覺地接受各方面監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真做好向人大報(bào)告工作、參與執(zhí)法檢查、司法解釋備案等工作，完善人大代表聯(lián)絡(luò)制度，廣泛聽取代表的意見建議。自覺接受民主監(jiān)督，加強(qiáng)與人民政協(xié)以及民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的聯(lián)系溝通。自覺接受檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督，共同維護(hù)司法公正。自覺接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，不斷改進(jìn)人民法院工作。

第三篇：2011最高人民法院工作報(bào)告

最高人民法院院長(zhǎng) 王勝俊

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2011-03-20

3月11日，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議。最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊作最高人民法院工作報(bào)告。新華社記者丁林攝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表最高人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見。

2010年，最高人民法院在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議決議，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格履行憲法和法律賦予的職責(zé)，緊緊圍繞社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力加強(qiáng)審判、執(zhí)行工作和自身建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。去年，最高人民法院受理案件12086件，同比下降6.99%；審結(jié)10626件，審限內(nèi)結(jié)案率為98.31%。地方各級(jí)人民法院受理案件11700263件，同比上升2.82%；審結(jié)、執(zhí)結(jié)10999420件，審限內(nèi)結(jié)案率為98.51%，結(jié)案標(biāo)的額15053.43億元。

一、高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的司法需求，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)

最高人民法院始終堅(jiān)持能動(dòng)司法理念，指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院找準(zhǔn)審判工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的切入點(diǎn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力司法保障。

努力加強(qiáng)對(duì)新類型案件適用法律問(wèn)題的調(diào)查研究和監(jiān)督指導(dǎo)。受國(guó)際金融危機(jī)和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響，一些企業(yè)的生存發(fā)展面臨困境，大量合同糾紛及企業(yè)破產(chǎn)、強(qiáng)制清算等案件進(jìn)入法院，法律問(wèn)題與社會(huì)問(wèn)題相互交織，各種利益沖突不斷加劇。最高人民法院加強(qiáng)對(duì)新情況、新問(wèn)題的調(diào)查研究，先后制定涉及金融期貨、外商投資、勞動(dòng)爭(zhēng)議、旅游糾紛等領(lǐng)域的20個(gè)司法解釋和43個(gè)指導(dǎo)性意見，指導(dǎo)地方各級(jí)法院依法審理借款合同、企業(yè)破產(chǎn)、公司清算、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓等糾紛案件，妥善解決企業(yè)職工安置、債權(quán)人保護(hù)等問(wèn)題，為維護(hù)市場(chǎng)交易秩序、理順市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。制定為上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)提供司法保障的意見，指導(dǎo)地方法院妥善審理相關(guān)案件。及時(shí)就青海玉樹強(qiáng)烈地震、甘肅舟曲特大泥石流等重大自然災(zāi)害引發(fā)的涉災(zāi)案件進(jìn)行審判指導(dǎo)，為抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建提供司法保障。按照國(guó)家深入實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)對(duì)西部法院的工作指導(dǎo)。

積極為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供司法保障。最高人民法院制定《關(guān)于為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供司法保障和服務(wù)的若干意見》，對(duì)妥善審理相關(guān)案件提出要求。加強(qiáng)對(duì)金融案件的審判指導(dǎo)，切實(shí)保護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法債權(quán)，防范逃廢銀行債務(wù)行為，維護(hù)良好的金融秩序，各級(jí)法院審結(jié)融資、證券、保險(xiǎn)、票據(jù)、擔(dān)保等金融糾紛案件578919件，同比上升11.63%。根據(jù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，更加注重促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展完善，更加注重維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，更加注重平等保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，各級(jí)法院審結(jié)合同類案件3239740件，同比上升2.71%。依法支持有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為，審結(jié)企業(yè)兼并、改制、破產(chǎn)、強(qiáng)制清算、股份轉(zhuǎn)讓等案件14694件，同比上升56.90%。妥善審理個(gè)人住房、汽車買賣、旅游服務(wù)及其他消費(fèi)者權(quán)益糾紛案件，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需。依法懲治破壞資源、污染環(huán)境的犯罪行為，制定審理油污損害賠償案件司法解釋，探索建立環(huán)境公益訴訟制度，推動(dòng)地方法院設(shè)立環(huán)保法庭，依法促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，各級(jí)法院共審結(jié)環(huán)境污染損害賠償?shù)劝讣?2018件，同比上升2.83%。

加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。深入貫徹實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供司法保障。加強(qiáng)對(duì)馳名商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標(biāo)的保護(hù)，促進(jìn)自主品牌的形成和發(fā)展。依法妥善審理反壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和公眾合法權(quán)益。制定商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件、境外作品著作權(quán)糾紛和網(wǎng)吧著作權(quán)糾紛等案件審判指導(dǎo)意見，調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一法律適用尺度，促進(jìn)形成鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、推動(dòng)科技進(jìn)步的法治環(huán)境。與有關(guān)部門聯(lián)合制定《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見》，積極參與打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，依法審判侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件。2010年，各級(jí)法院審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件48051件，同比上升32.96%。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制宣傳，發(fā)布中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況白皮書、報(bào)告和典型案例，開通知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)網(wǎng)站，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判透明度，保障司法公正。最高人民法院與中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)簽署知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)合作備忘錄，聘請(qǐng)“兩院”院士、專家擔(dān)任科學(xué)技術(shù)咨詢顧問(wèn)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判提供智力支持。

加強(qiáng)涉外、涉港澳臺(tái)案件審判和外事工作。依法審理外商投資、貿(mào)易等糾紛案件，維護(hù)公平交易投資環(huán)境，各級(jí)法院審結(jié)涉外商事、海事、海商案件20258件，同比上升0.83%。加強(qiáng)涉港澳臺(tái)案件審判工作，制定《關(guān)于審理涉臺(tái)民商事案件法律適用問(wèn)題的規(guī)定》等司法解釋，依法維護(hù)香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞合法權(quán)益。加強(qiáng)外事工作，成功舉辦第四次亞太司法改革論壇，完善上海合作組織成員國(guó)最高法院院長(zhǎng)交流機(jī)制，開啟“金磚四國(guó)”的司法交流，促進(jìn)我國(guó)與外國(guó)的司法交流與合作，樹立中國(guó)司法的良好形象。

二、依法懲治犯罪，妥善化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

最高人民法院始終以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，指導(dǎo)和監(jiān)督地方各級(jí)人民法院依法懲治刑事犯罪，有效化解矛盾糾紛。

貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法懲治刑事犯罪。最高人民法院制定《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見》，指導(dǎo)各級(jí)法院正確把握法律政策，依法定罪量刑。各級(jí)法院全年審結(jié)一審刑事案件779641件，判處罪犯1006420人，同比分別上升1.68%和0.98%。依法嚴(yán)懲境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的分裂、滲透、顛覆等危害國(guó)家安全犯罪，繼續(xù)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲殺人、綁架、搶劫等嚴(yán)重影響群眾安全感的暴力犯罪以及盜竊、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，依法嚴(yán)懲傷害幼兒園兒童、中小學(xué)生和拐賣婦女兒童犯罪，有效遏制嚴(yán)重刑事犯罪上升勢(shì)頭，取得良好社會(huì)效果，各級(jí)法院審結(jié)上述案件265397件，判處罪犯370452人，同比分別下降0.70%和1.24%。積極參與反腐敗斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲貪污、賄賂、瀆職犯罪，審結(jié)此類案件27751件，判處罪犯28652人，同比分別上升7.10%和9.25%。依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)或手機(jī)制作、復(fù)制、傳播淫穢信息犯罪，凈化社會(huì)環(huán)境。制定關(guān)于審理偽造貨幣、非法集資以及國(guó)家出資企業(yè)中職務(wù)犯罪案件等司法解釋，依法打擊假發(fā)票、假幣、商業(yè)賄賂、證券期貨犯罪，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。制定《關(guān)于處理自首和立功若干具體問(wèn)題的意見》，規(guī)范自首、立功的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、查證程序和從寬處罰幅度。制定《關(guān)于充分發(fā)揮刑事審判職能作用深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解的若干意見》，將化解社會(huì)矛盾貫穿刑事審判各個(gè)環(huán)節(jié)。積極參與社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作，深化少年司法制度改革，探索社會(huì)延伸保護(hù)、未成年人輕罪犯罪記錄消滅制度等做法。嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋工作，確保減刑、假釋公平公正。積極參與特殊人群幫教管理，與有關(guān)部門共同推進(jìn)社區(qū)矯正等工作。

加強(qiáng)訴訟調(diào)解，推動(dòng)多元矛盾糾紛解決機(jī)制建設(shè)。最高人民法院制定《關(guān)于進(jìn)一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見》，指導(dǎo)各級(jí)法院更好地運(yùn)用調(diào)解手段化解矛盾，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。堅(jiān)持合法自愿原則，對(duì)依照法律可以調(diào)解、根據(jù)案情能夠調(diào)解、調(diào)解處理效果更好的案件，首先選擇調(diào)解方式解決糾紛，各級(jí)法院一審民商事案件調(diào)解撤訴率達(dá)65.29%，同比上升3.31個(gè)百分點(diǎn)。著力構(gòu)建貫穿立案、審判、執(zhí)行全過(guò)程，覆蓋刑事、民事、行政、執(zhí)行各領(lǐng)域的調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解工作機(jī)制，加強(qiáng)輕微刑事案件和解工作，加大刑事附帶民事案件調(diào)解力度，積極促成執(zhí)行案件和解，盡可能通過(guò)調(diào)解化解矛盾糾紛。注重規(guī)范調(diào)解工作，正確處理調(diào)判關(guān)系，對(duì)不宜調(diào)解以及調(diào)解不成的，及時(shí)依法作出裁判。加強(qiáng)訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮人民調(diào)解組織、社會(huì)團(tuán)體、律師、專家、仲裁機(jī)構(gòu)的作用，通過(guò)在法院設(shè)立人民調(diào)解工作室等做法，引導(dǎo)當(dāng)事人就地、就近選擇非訴方式解決糾紛。積極推動(dòng)建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的“大調(diào)解”工作體系，加強(qiáng)三者之間在程序?qū)印⑿ЯΥ_認(rèn)、法律指導(dǎo)等方面的協(xié)調(diào)配合，共同化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

依法保護(hù)群眾訴權(quán)，提高行政審判和國(guó)家賠償工作水平。各級(jí)法院認(rèn)真貫徹執(zhí)行最高人民法院制定的《關(guān)于依法保護(hù)行政訴訟當(dāng)事人訴權(quán)的意見》，暢通行政訴訟渠道，共受理行政案件135679件，審結(jié)129806件，同比分別上升6.77%和7.70%。集中開展行政申訴案件專項(xiàng)復(fù)查活動(dòng)，通過(guò)案件評(píng)查、再審糾錯(cuò)等工作，妥善處理了一批行政申訴案件。認(rèn)真貫徹實(shí)施修改后的國(guó)家賠償法，及時(shí)出臺(tái)工作意見，對(duì)國(guó)家賠償案件的受理、審理、決定、救濟(jì)與執(zhí)行等問(wèn)題進(jìn)行全面指導(dǎo)，推進(jìn)國(guó)家賠償工作健康有序開展。

三、積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切和期待，依法維護(hù)人民權(quán)益

最高人民法院始終堅(jiān)持以人為本、司法為民理念，指導(dǎo)和監(jiān)督地方各級(jí)人民法院認(rèn)真解決訴訟難、執(zhí)行難問(wèn)題，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)維護(hù)自身合法權(quán)益的關(guān)切和期待。

依法妥善審理涉及民生等案件。高度關(guān)注群眾對(duì)住房、就業(yè)等問(wèn)題的關(guān)切，依法妥善審理房屋買賣、勞動(dòng)爭(zhēng)議等案件。妥善調(diào)節(jié)婚姻家庭、人身財(cái)產(chǎn)關(guān)系，注重保護(hù)婦女、兒童、老年人合法權(quán)益，各級(jí)法院審結(jié)離婚、撫養(yǎng)、繼承等婚姻家庭案件1428340件，同比上升3.45%；審結(jié)人身?yè)p害賠償案件779340件，同比上升22.71%。依法妥善審理拖欠農(nóng)民工工資、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、非法占用耕地等案件，積極參與農(nóng)資打假專項(xiàng)治理活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，審結(jié)涉“三農(nóng)”案件238913件，同比上升3.02%。依法嚴(yán)懲危害食品藥品安全、制售假冒偽劣商品犯罪，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。最高人民法院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院涉軍案件審判工作的通知》，指導(dǎo)各級(jí)法院妥善審理涉軍案件，依法維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。

切實(shí)加強(qiáng)司法便民工作。加強(qiáng)和規(guī)范“立案信訪窗口”建設(shè)，建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、辦事公開、文明接待、崗位責(zé)任等制度，改進(jìn)訴訟引導(dǎo)、查詢咨詢服務(wù)，改善信訪接待設(shè)施，為群眾提供良好的訴訟環(huán)境。加強(qiáng)邊遠(yuǎn)或交通不便地區(qū)的人民法庭建設(shè)，在相關(guān)案件較為集中的地區(qū)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議、金融等專門合議庭或?qū)徟型?，推廣遠(yuǎn)程立案、“一站式”服務(wù)等舉措，積極探索網(wǎng)上預(yù)約立案、送達(dá)、庭審等方式，為群眾訴訟提供便利。制定《關(guān)于大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的意見》，推進(jìn)巡回審判工作制度化、規(guī)范化，更好地深入基層，服務(wù)群眾。按照最高人民法院的統(tǒng)一要求，全國(guó)有693個(gè)新建審判法庭和600多個(gè)人民法庭完成了無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，方便殘疾人訴訟。加強(qiáng)司法救助工作，為確有困難的當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)9656.47萬(wàn)元，同比增加41.51%。

高度重視解決涉訴信訪問(wèn)題。堅(jiān)持把處理涉訴信訪案件作為聯(lián)系群眾、傾聽民意、為民解憂的重要途徑，依法解決群眾信訪中反映的問(wèn)題。認(rèn)真做好集中清理涉訴信訪積案工作，最高人民法院派出12個(gè)合議庭和案件復(fù)查組，幫助信訪問(wèn)題比較突出的地方法院清理信訪積案。制定涉訴信訪案件終結(jié)辦法，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、法官帶案下訪、巡回接訪等做法，盡力把問(wèn)題化解在基層。一手抓積案化解，一手抓審判質(zhì)量，注重從源頭上減少涉訴信訪案件，各級(jí)法院全年接待信訪1066687人次，同比減少21.43%。

努力破解執(zhí)行難問(wèn)題。為鞏固集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)成果，積極推動(dòng)建立化解執(zhí)行難問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制，最高人民法院制定《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》，會(huì)同19個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制若干問(wèn)題的意見》，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，初步構(gòu)建了綜合治理執(zhí)行難問(wèn)題的工作格局。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)，完善執(zhí)行信息查詢制度，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行權(quán)的內(nèi)部監(jiān)督制約，重點(diǎn)解決消極執(zhí)行等問(wèn)題。充分利用督促執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行等方式，不斷提高執(zhí)行的質(zhì)量和效率。開展創(chuàng)建“無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院”活動(dòng)和委托執(zhí)行案件集中清理活動(dòng)，努力形成良好的化解執(zhí)行難問(wèn)題的工作機(jī)制。一年來(lái)，各級(jí)法院執(zhí)結(jié)新收案件2508242件，同比上升2.54%；執(zhí)行標(biāo)的到位率73.82%，同比上升8.22個(gè)百分點(diǎn)。

四、繼續(xù)推進(jìn)司法改革，維護(hù)司法公正

按照黨中央統(tǒng)一部署，最高人民法院堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)心、可能影響司法公正的問(wèn)題推進(jìn)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)司法公開、司法民主、司法監(jiān)督等制度建設(shè)。

推進(jìn)司法公開和司法民主。認(rèn)真落實(shí)最高人民法院《關(guān)于司法公開的六項(xiàng)規(guī)定》，進(jìn)一步明確立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)六個(gè)方面必須公開的內(nèi)容、程序和方法。最高人民法院首次發(fā)布人民法院工作報(bào)告，全面改版政務(wù)網(wǎng)站，拓展司法公開的廣度和深度。完善群眾旁聽庭審、裁判文書網(wǎng)上發(fā)布、訴訟檔案查詢、庭審活動(dòng)錄音錄像等制度，為促進(jìn)司法公開提供制度保障。確立100個(gè)“司法公開示范法院”，總結(jié)推廣各地法院推行“陽(yáng)光司法”的經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)司法公開規(guī)范化。在全國(guó)開展“司法公開宣傳月”活動(dòng)，充分借助社會(huì)媒體，宣傳人民法院工作，增強(qiáng)司法工作透明度。進(jìn)一步完善人民陪審員制度，拓寬參加審判活動(dòng)的范圍，人民陪審員全年參與審判案件912177件，同比上升44.33%，有效發(fā)揮了人民群眾參與司法、監(jiān)督司法的重要作用。

切實(shí)維護(hù)司法公正。創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理，是維護(hù)司法公正、提高司法水平的重要手段。最高人民法院成立了審判管理辦公室，加強(qiáng)對(duì)審判流程和辦案質(zhì)量效率的管理監(jiān)督。全面推行量刑規(guī)范化改革，制定量刑程序規(guī)則，確立定性分析與定量分析相結(jié)合的量刑方法，規(guī)范法官裁量權(quán)，促進(jìn)量刑公平公正。完善刑事證據(jù)制度，會(huì)同中央政法部門制定《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》，嚴(yán)格刑事案件特別是死刑案件證明標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定采用刑訊逼供等非法手段獲取的被告人供述不得作為定案證據(jù)，確保刑事審判質(zhì)量。推進(jìn)民事、行政訴訟制度改革，開展小額案件速裁和行政訴訟簡(jiǎn)易程序試點(diǎn)工作，做到難案精審、簡(jiǎn)案快結(jié)。制定《關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》，及時(shí)發(fā)布典型案例，加強(qiáng)對(duì)疑難復(fù)雜案件的審判指導(dǎo)。加強(qiáng)再審工作，各級(jí)法院審結(jié)再審案件46214件，因原判確有錯(cuò)誤或其他法定事由改判的11729件，占生效裁判的0.17%。

進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督、政府支持，認(rèn)真參與政法編制分配工作，積極推進(jìn)法官招錄培養(yǎng)體制和司法考試改革，切實(shí)解決一些地方法院法官提前離崗離職問(wèn)題，緩解基層案多人少矛盾。推進(jìn)政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革，初步建立起法院經(jīng)費(fèi)保障制度體系。加強(qiáng)法院信息化建設(shè)，啟動(dòng)人民法院電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。修訂法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改善基層司法條件。制定人民法院援藏、援疆指導(dǎo)意見，全面加強(qiáng)人才、業(yè)務(wù)、物質(zhì)援助工作。

五、牢牢抓住法院隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高司法能力和水平

隊(duì)伍建設(shè)始終是人民法院工作的根本。針對(duì)人民群眾反映的法官工作和作風(fēng)上存在的問(wèn)題，最高人民法院指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，在加強(qiáng)能力、作風(fēng)、廉潔建設(shè)上下功夫，努力提高法院隊(duì)伍整體素質(zhì)。

著力提升司法能力。組織開展全員大培訓(xùn)，提高法官正確適用法律、化解社會(huì)矛盾的能力。最高人民法院完成對(duì)3622名中級(jí)、基層人民法院院長(zhǎng)的輪訓(xùn)，提升法院院長(zhǎng)的履職能力。舉辦全國(guó)高、中級(jí)法院貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策千人培訓(xùn)班，提高刑事審判法官把握刑事政策的能力。對(duì)3萬(wàn)多名執(zhí)行人員和近2千名國(guó)家賠償工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們解決問(wèn)題、適用法律的能力。高級(jí)人民法院輪訓(xùn)法庭庭長(zhǎng)8899人，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)法官的崗前培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)和專題培訓(xùn)。推進(jìn)民族地區(qū)法院雙語(yǔ)法官培養(yǎng)，幫助新疆、青海、內(nèi)蒙古等地法院編寫雙語(yǔ)法官培訓(xùn)教材，開展東、西部法院之間干部掛職交流等工作，支持西部法院提高隊(duì)伍素質(zhì)。實(shí)行上下級(jí)法院之間干部掛職鍛煉制度，培養(yǎng)熟悉基層工作的優(yōu)秀干部。各級(jí)法院組織開展崗位標(biāo)兵、辦案能手評(píng)選活動(dòng)，激勵(lì)法官加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐，努力提高司法能力水平。

大力改進(jìn)司法作風(fēng)。深入開展群眾觀點(diǎn)教育，進(jìn)一步深化法官對(duì)人民法院人民性的理解和實(shí)踐，自覺堅(jiān)持群眾路線。健全民意收集機(jī)制，暢通民意溝通渠道，組織開展法官進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，及時(shí)聽取群眾的意見建議，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。以培育公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀為重點(diǎn)，加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)。修訂《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》和《法官行為規(guī)范》，制定《人民法院文明用語(yǔ)基本規(guī)范》，引導(dǎo)法官改進(jìn)司法作風(fēng)。充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用，宣傳學(xué)習(xí)“群眾信服的好法官”陳燕萍、“時(shí)代先鋒”全國(guó)優(yōu)秀法官龍進(jìn)品、勇斗歹徒光榮犧牲的全國(guó)模范司法警察鐘世鑫等先進(jìn)典型。去年，全國(guó)各級(jí)法院共有19060個(gè)集體、47298名個(gè)人立功受獎(jiǎng)。其中，344個(gè)集體、489名個(gè)人受到中央有關(guān)部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

努力促進(jìn)司法廉潔。在各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)干部中集中開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，在法官和司法警察中集中開展警示教育，增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，發(fā)揮審判委員會(huì)、院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、政工和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案和法官隊(duì)伍的管理監(jiān)督。最高人民法院制定《人民法院司法巡查工作暫行規(guī)定》，完善司法巡查制度，先后派出8個(gè)巡查組，對(duì)部分地方法院開展司法巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改建議。全國(guó)有26個(gè)高級(jí)人民法院、246個(gè)中級(jí)人民法院建立司法巡查制度，共對(duì)1803個(gè)下級(jí)法院進(jìn)行了司法巡查。普遍建立廉政監(jiān)察員制度，各級(jí)法院共任命廉政監(jiān)察員30623名，較好地發(fā)揮了廉政監(jiān)察員對(duì)審判一線的直接監(jiān)督作用。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，加大案件查處力度。開展對(duì)違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)管理涉案款物、違規(guī)使用司法強(qiáng)制措施等問(wèn)題的專項(xiàng)治理活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。完善舉報(bào)線索核查機(jī)制，高級(jí)人民法院全部開通與最高人民法院聯(lián)網(wǎng)的違紀(jì)違法舉報(bào)網(wǎng)站。推進(jìn)反腐倡廉工作創(chuàng)新，最高人民法院頒布實(shí)施《關(guān)于對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定》，制定《關(guān)于在審判工作中防止法院內(nèi)部人員干擾辦案的若干規(guī)定》，努力從制度機(jī)制上促進(jìn)司法廉潔。2010年，全國(guó)法院共查處違紀(jì)違法人員783人，同比下降1.51%。其中，受到政紀(jì)處分的540人，因貪污、賄賂、徇私枉法被追究刑事責(zé)任的113人，同比分別下降4.09%和17.52%。

六、更加注重接受監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)

強(qiáng)化監(jiān)督制約，是人民法院正確履行職責(zé)、實(shí)現(xiàn)司法公正的重要保障。最高人民法院指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院進(jìn)一步增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，積極完善監(jiān)督制約機(jī)制，努力促進(jìn)司法公正廉潔，不斷提高司法公信力。

自覺接受人大監(jiān)督。去年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束后，最高人民法院認(rèn)真梳理全國(guó)人大代表提出的審議意見共99項(xiàng)，逐一整改落實(shí)。高度重視人大代表建議辦理工作，完善交辦、督辦、反饋機(jī)制，妥善辦理全國(guó)人大代表建議及其他事項(xiàng)796件。完善與全國(guó)人大代表日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，最高人民法院走訪、接待和以其他形式與代表溝通交流、聽取意見882人次。加強(qiáng)專項(xiàng)報(bào)告工作，就人民法院民事審判工作向全國(guó)人大常委會(huì)作專題報(bào)告，根據(jù)會(huì)議審議意見及時(shí)提出并落實(shí)加強(qiáng)民事審判工作的具體措施。

認(rèn)真接受人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的民主監(jiān)督。高度重視辦理政協(xié)委員提案，及時(shí)向全國(guó)政協(xié)委員通報(bào)法院工作情況，最高人民法院去年共辦理全國(guó)政協(xié)委員提案及其他事項(xiàng)130件，以座談、走訪、接待、邀請(qǐng)視察等多種形式與全國(guó)政協(xié)委員溝通、聽取意見309人次。進(jìn)一步完善與民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)日常聯(lián)絡(luò)，認(rèn)真聽取意見建議。

依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督。健全最高人民法院和最高人民檢察院工作溝通機(jī)制，共同完善檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事、行政訴訟和執(zhí)行工作實(shí)施法律監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真對(duì)待檢察機(jī)關(guān)提出的檢察建議，支持、配合檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。去年，各級(jí)法院共審結(jié)檢察機(jī)關(guān)對(duì)生效裁判提出的抗訴案件9749件，其中，維持原判的3056件，改判1928件，發(fā)回重審721件，以調(diào)解、撤訴等方式結(jié)案4044件。

積極接受社會(huì)各界監(jiān)督。最高人民法院從全國(guó)人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士以及專家學(xué)者、律師和基層群眾中聘請(qǐng)40名特邀咨詢員和60名特約監(jiān)督員，虛心聽取他們的意見建議。與全國(guó)律協(xié)建立信息溝通制度，及時(shí)研究解決律協(xié)反映的問(wèn)題，保障律師依法履行職責(zé)。制定人民法院接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督工作意見，高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情，對(duì)最高人民法院民意信箱收到的5685件網(wǎng)民留言，認(rèn)真梳理分類，參照改進(jìn)工作。

各位代表，目前，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了有法可依，加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院工作，全面提高法院隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)保障憲法和法律的有效實(shí)施，就顯得更加重要、更加突出。面對(duì)新形勢(shì)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，人民法院工作中還存在不少問(wèn)題和困難：一是審判工作還不完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，特別是對(duì)新情況新問(wèn)題的認(rèn)識(shí)、研究和把握還不夠深入，司法應(yīng)對(duì)措施還有待完善，一些案件的訴訟難、執(zhí)行難問(wèn)題尚未得到解決，涉訴信訪問(wèn)題仍較為突出。二是一些司法改革措施落實(shí)不到位，內(nèi)部、外部監(jiān)督制約機(jī)制尚不完善，審判質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高。三是一些法官司法能力不強(qiáng)，化解社會(huì)矛盾、處理復(fù)雜疑難案件的水平不高。四是有些法官群眾觀念淡薄，司法作風(fēng)不文明、行為不規(guī)范、工作不細(xì)致，群眾意見較大。五是少數(shù)法官司法不公、不廉，以案謀私，徇私舞弊，貪贓枉法，嚴(yán)重?fù)p害司法公信力。同時(shí)，一些法院仍然存在案多人少、法官斷層、人才流失、經(jīng)費(fèi)不足等困難。為此，我們將立足自身，積極爭(zhēng)取各有關(guān)方面的支持，盡最大努力解決這些問(wèn)題和困難。

2011年，是“十二五”時(shí)期開局之年。最高人民法院將認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，正確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化新特點(diǎn)，牢牢抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，突出執(zhí)法辦案這個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，為建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定而努力工作。

一要為保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障。著眼于促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，充分發(fā)揮審判職能作用：一是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，及時(shí)完善司法政策，加強(qiáng)司法解釋，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，為落實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供司法保障。二是依法審理金融糾紛案件，妥善處理涉及應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊一攬子計(jì)劃和“十二五”投資項(xiàng)目的案件，為維護(hù)金融安全提供司法保障。三是依法審理企業(yè)改制、破產(chǎn)等案件，既要促進(jìn)淘汰落后、過(guò)剩產(chǎn)能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，又要運(yùn)用企業(yè)重組等制度，幫助符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整要求但暫時(shí)遇到困難的企業(yè)恢復(fù)生機(jī)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供司法保障。四是依法審理各類投資糾紛案件，支持和保護(hù)符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資本投入和流轉(zhuǎn)行為，嚴(yán)格審查國(guó)有資產(chǎn)處置程序的合法性，依法保護(hù)中小投資者和企業(yè)職工的合法權(quán)益，平等保護(hù)國(guó)家出資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，為規(guī)范投資行為提供司法保障。五是依法審理各類環(huán)境保護(hù)糾紛案件，促進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供司法保障。六是繼續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，為推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新提供司法保障。

二要努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。緊緊抓住人民群眾關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障、公平正義等問(wèn)題，全面發(fā)揮審判職能作用，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重刑事犯罪，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的經(jīng)濟(jì)犯罪和國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪。認(rèn)真執(zhí)行《刑法修正案(八)》，正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)持懲罰犯罪和保障人權(quán)并重，嚴(yán)格控制和慎重適用死刑，認(rèn)真落實(shí)非法證據(jù)排除規(guī)定，切實(shí)防止發(fā)生冤假錯(cuò)案。正確理解和把握“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，更加有效地發(fā)揮調(diào)解和判決的作用，創(chuàng)新和完善司法調(diào)解機(jī)制，妥善審理各類民事、行政案件，努力做到定分止?fàn)帯附Y(jié)事了。完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，促進(jìn)完善“大調(diào)解”工作體系，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。

三要切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。以進(jìn)一步解決一些案件的訴訟難、執(zhí)行難問(wèn)題為重點(diǎn)，最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求。依法公正審理就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、消費(fèi)、社會(huì)保障以及婚姻家庭等涉及民生的案件，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。完善司法便民利民措施，加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)，推廣巡回審判方式，加強(qiáng)司法救助工作，依法受理行政訴訟和國(guó)家賠償案件，著力解決一些案件的訴訟難問(wèn)題。認(rèn)真做好涉訴信訪工作，有效解決群眾信訪中反映的合理訴求。強(qiáng)化案件責(zé)任查究，提高審判質(zhì)量，從源頭上預(yù)防和減少信訪案件。開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)懲處抗拒執(zhí)行的行為，充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，依靠制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)執(zhí)行難問(wèn)題的解決。

四要健全完善更加科學(xué)的司法體制和工作機(jī)制。以確保司法公正為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)司法公開和完善監(jiān)督制約為重點(diǎn)，依法有序地推進(jìn)司法改革。積極推進(jìn)裁判文書上網(wǎng)、案件信息查詢、訴訟檔案查閱等工作，加大司法公開力度，以公開促公正。切實(shí)抓好已出臺(tái)司法改革措施的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)是深化量刑規(guī)范化改革，完善死刑復(fù)核程序，建立科學(xué)完備的審判管理體系，以制度保公正。以構(gòu)建審判監(jiān)督糾錯(cuò)新機(jī)制為重點(diǎn)，加強(qiáng)法院內(nèi)部監(jiān)督，完善接受外部監(jiān)督的制度機(jī)制。

五要全面提高法院隊(duì)伍素質(zhì)。以培育良好的法官職業(yè)道德和提高司法能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)。深入開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀，加強(qiáng)法官職業(yè)道德修養(yǎng)，強(qiáng)化群眾觀念，增進(jìn)群眾感情，改進(jìn)司法作風(fēng)，規(guī)范司法行為。加強(qiáng)司法能力建設(shè)，著力提高法官適用法律、化解矛盾、做群眾工作的能力和水平。強(qiáng)化司法廉潔教育，推動(dòng)反腐倡廉制度創(chuàng)新，健全司法巡查、廉政監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理、違紀(jì)線索核查等工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)最高人民法院“五個(gè)嚴(yán)禁”等制度，以更大的力度查處違紀(jì)違法行為，確保司法公正廉潔。

六要更加重視加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)工作。采取切實(shí)有效措施改變基層基礎(chǔ)工作薄弱的局面，是今年和今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)人民法院工作的重點(diǎn)。完善宏觀指導(dǎo)、分類指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)最高人民法院對(duì)下級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo)。繼續(xù)推動(dòng)人員招錄辦法改革和司法考試改革，拓寬法官來(lái)源和渠道，完成法官員額編制標(biāo)準(zhǔn)和法官職務(wù)序列改革，加強(qiáng)中西部民族地區(qū)特別是西藏、新疆等地雙語(yǔ)法官隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立并完善法官擇優(yōu)遴選制度和有利于基層干警成長(zhǎng)的選拔機(jī)制，進(jìn)一步解決一些基層法院案多人少、法官斷層、人才流失等問(wèn)題。落實(shí)法院經(jīng)費(fèi)分類保障辦法，建立公用經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步改善基層法院經(jīng)費(fèi)保障狀況。加快辦公辦案信息化建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，關(guān)愛法官身心健康，營(yíng)造和諧工作環(huán)境。

各位代表，自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督是人民法院工作不斷發(fā)展和進(jìn)步的重要保證。最高人民法院將認(rèn)真貫徹執(zhí)行本次大會(huì)決議，認(rèn)真做好專項(xiàng)工作報(bào)告、司法解釋備案、代表建議辦理等工作，確保人民法院準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行憲法法律。同時(shí)，更加自覺地接受政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，以監(jiān)督促廉潔、保公正。

各位代表，面對(duì)新形勢(shì)下的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，人民法院將在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：最高人民法院工作報(bào)告2014

最高人民法院工作報(bào)告(摘要)（全文）

2014-03-10 22:45:15 來(lái)源: 新華網(wǎng) 有7人參與

新華社北京3月10日電最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)10日下午向十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議作最高人民法院工作報(bào)告。摘要如下：

2013年，最高人民法院在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。最高人民法院受理案件11016件，審結(jié)9716件，比2012年分別上升3.2%和1.6%；地方各級(jí)人民法院受理案件1421.7萬(wàn)件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)1294.7萬(wàn)件，同比分別上升7.4%和4.4%。通過(guò)充分履行職能，為推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

一、依法懲治犯罪、保障人權(quán)、化解矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

依法懲治危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的犯罪。各級(jí)法院審結(jié)一審刑事案件95.4萬(wàn)件，判處罪犯115.8萬(wàn)人。依法嚴(yán)懲煽動(dòng)分裂國(guó)家、暴力恐怖襲擊等危害國(guó)家安全和公共安全犯罪，嚴(yán)懲嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，審結(jié)殺人、搶劫、綁架、爆炸、強(qiáng)奸、拐賣婦女兒童、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等案件25萬(wàn)件，判處罪犯32.5萬(wàn)人。最高人民法院會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布指導(dǎo)意見，依法懲治性侵兒童犯罪和危害校園安全犯罪，加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)。發(fā)布關(guān)于辦理盜竊、敲詐勒索、搶奪等刑事案件司法解釋，各級(jí)法院審結(jié)侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪案件30.3萬(wàn)件，判處罪犯39.8萬(wàn)人。發(fā)布關(guān)于辦理尋釁滋事、編造傳播虛假恐怖信息等刑事案件司法解釋，指導(dǎo)地方法院正確審理相關(guān)案件，依法懲治破壞社會(huì)秩序犯罪。發(fā)布關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件的司法解釋，統(tǒng)一法律適用，打擊利用網(wǎng)絡(luò)造謠傳謠的犯罪行為，維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

依法懲治經(jīng)濟(jì)犯罪、貪污賄賂和瀆職犯罪。發(fā)布關(guān)于辦理組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)刑事案件等指導(dǎo)意見，各級(jí)法院審結(jié)傳銷、走私、洗錢、非法集資、金融詐騙、內(nèi)幕交易、商業(yè)賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪案件5萬(wàn)件，判處罪犯6.9萬(wàn)人。充分發(fā)揮刑事審判在懲治腐敗中的職能作用，加大對(duì)貪污賄賂等犯罪的打擊力度，審結(jié)國(guó)家工作人員貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件2.9萬(wàn)件，判處罪犯3.1萬(wàn)人，其中包括***受賄、貪污、濫用職權(quán)案，劉志軍受賄、濫用職權(quán)案等一批大案要案，促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展。

依法懲治危害食品安全和污染環(huán)境犯罪。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，發(fā)布關(guān)于辦理危害食品安全犯罪的司法解釋，各級(jí)法院審結(jié)相關(guān)案件2082件，判處罪犯2647人。發(fā)布關(guān)于辦理污染環(huán)境刑事案件的司法解釋，加大懲處污染環(huán)境犯罪力度。公布王長(zhǎng)兵生產(chǎn)、銷售有毒食品犯罪以及胡文標(biāo)、丁月生投放危險(xiǎn)物質(zhì)污染環(huán)境犯罪等典型案例，有力震懾犯罪分子。

堅(jiān)決防止和糾正冤假錯(cuò)案。尊重和保障人權(quán)，恪守罪刑法定、疑罪從無(wú)、證據(jù)裁判等原則，嚴(yán)格排除非法證據(jù)，各級(jí)法院依法宣告825名被告人無(wú)罪，確保無(wú)罪的人不受刑事追究。加強(qiáng)與律師協(xié)會(huì)的溝通，高度重視律協(xié)、律師反映的問(wèn)題，尊重和保障律師依法履職。以堅(jiān)決果斷的態(tài)度依法糾正“張氏叔侄強(qiáng)奸殺人案”等一批重大冤假錯(cuò)案，從錯(cuò)案中深刻汲取教訓(xùn)，強(qiáng)化證據(jù)審查，發(fā)揮庭審功能，與公安、檢察機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，建立健全防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制，堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案底線。

妥善化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持合法自愿原則，規(guī)范司法調(diào)解，各級(jí)法院通過(guò)調(diào)解和撤訴方式處理案件479.8萬(wàn)件。依法支持仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用，執(zhí)結(jié)仲裁裁決13.3萬(wàn)件。加強(qiáng)刑事附帶民事訴訟調(diào)解工作，完善刑事被害人救助制度，保障被害人合法權(quán)益。積極參與社會(huì)治理，健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，加大訴前調(diào)解力度，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，指導(dǎo)、支持人民調(diào)解，將大量矛盾糾紛化解在基層和訴前，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、依法審理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類案件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

加強(qiáng)商事審判工作。依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)提供司法保障，各級(jí)法院審結(jié)一審商事案件395.7萬(wàn)件。發(fā)布企業(yè)破產(chǎn)法司法解釋，規(guī)范破產(chǎn)程序，保障債權(quán)人公平受償，各級(jí)法院審結(jié)企業(yè)破產(chǎn)案件1998件。發(fā)布保險(xiǎn)法司法解釋和出口信用保險(xiǎn)司法解釋，各級(jí)法院審結(jié)保險(xiǎn)、證券、票據(jù)等金融糾紛案件71.4萬(wàn)件。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作。依法保護(hù)專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，依法制裁不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，各級(jí)法院審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件10萬(wàn)件。積極參與打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，公布知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況白皮書和典型案例，樹立我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)良好形象。

加強(qiáng)涉外、涉港澳臺(tái)、海事海商審判工作和司法交流合作。平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級(jí)法院審結(jié)一審涉外商事案件5364件，涉港澳臺(tái)案件1.5萬(wàn)件，海事海商案件1.1萬(wàn)件。妥善審理海洋污染和資源開發(fā)等案件，切實(shí)維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益。高度重視涉港澳臺(tái)、涉僑案件審判工作，維護(hù)香港、澳門、臺(tái)灣同胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。

三、堅(jiān)持司法為民，依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益

加強(qiáng)民事審判工作。依法保障和改善民生，各級(jí)法院審結(jié)一審民事案件355.4萬(wàn)件。發(fā)布關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議、食品藥品糾紛案件司法解釋和加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)等指導(dǎo)意見，各級(jí)法院審結(jié)涉及人身?yè)p害、勞動(dòng)就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、消費(fèi)等案件53.7萬(wàn)件。高度關(guān)注“三農(nóng)”工作，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，審結(jié)涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地糾紛、拖欠農(nóng)民工工資等案件20.3萬(wàn)件。高度重視保護(hù)農(nóng)村留守老人、婦女、兒童、殘疾人合法權(quán)益，審結(jié)婚姻家庭、撫養(yǎng)繼承案件161.2萬(wàn)件，促進(jìn)家庭和諧。審結(jié)資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)案件2464件，推進(jìn)環(huán)境公益訴訟，促進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。

加強(qiáng)行政審判和國(guó)家賠償工作。依法審理行政訴訟案件，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，各級(jí)法院審結(jié)一審行政訴訟案件12.1萬(wàn)件。妥善審理社會(huì)關(guān)注的房屋拆遷行政訴訟案件，既依法保護(hù)被拆遷人合法權(quán)益，又支持地方改善環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)行政案件協(xié)調(diào)和非訴行政案件執(zhí)行等工作，促進(jìn)化解行政糾紛。及時(shí)向行政機(jī)關(guān)反饋審判工作中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法突出問(wèn)題，促進(jìn)司法與行政良性互動(dòng)。各級(jí)法院審結(jié)國(guó)家賠償案件2045件，決定賠償金額8735.2萬(wàn)元。

依法解決涉訴信訪群眾訴求。強(qiáng)化群眾觀念，加強(qiáng)源頭治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持重心下移，不斷加強(qiáng)涉訴信訪工作。最高人民法院設(shè)立巡回督導(dǎo)合議庭，帶案下訪，促進(jìn)問(wèn)題就地解決。各級(jí)法院共接待群眾來(lái)訪53.9萬(wàn)人次，同比下降10.2%。推進(jìn)涉訴信訪工作機(jī)制改革，完善“訴訪分離”和案件終結(jié)機(jī)制，推動(dòng)律師等第三方參與化解信訪案件。加強(qiáng)審判監(jiān)督，保障當(dāng)事人申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)利，審結(jié)申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?1.6萬(wàn)件，依法提起再審3萬(wàn)件，對(duì)原判確有錯(cuò)誤或因其他法定事由改判7415件，占生效裁判的0.09%。

著力解決執(zhí)行難問(wèn)題。各級(jí)法院受理執(zhí)行案件298.9萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)271.8萬(wàn)件，同比分別上升14%和10.2%，其中執(zhí)結(jié)涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行積案2.1萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額256億元。去年底開展了涉民生案件專項(xiàng)集中執(zhí)行活動(dòng)，執(zhí)結(jié)案件3萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額11.4億元。建立失信被執(zhí)行人名單制度，實(shí)行公開曝光；在中央文明辦和公安部、國(guó)資委、工商總局、銀監(jiān)會(huì)、民航局、中國(guó)鐵路總公司等部門的支持下，對(duì)7.2萬(wàn)名失信被執(zhí)行人進(jìn)行了信用懲戒，約20%的失信被執(zhí)行人主動(dòng)履行了義務(wù)。全面推進(jìn)與金融機(jī)構(gòu)和國(guó)土資源管理、工商行政管理等協(xié)助執(zhí)行部門“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控機(jī)制建設(shè)，加大反規(guī)避執(zhí)行力度。

方便人民群眾訴訟。因地制宜推進(jìn)訴訟引導(dǎo)、預(yù)約立案、電子送達(dá)、巡回辦案、遠(yuǎn)程視頻開庭等工作，加強(qiáng)立案信訪窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力從立案、審判、執(zhí)行、信訪各環(huán)節(jié)消除群眾訴訟障礙。推進(jìn)人民法庭建設(shè)，方便群眾就近訴訟。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示、判后答疑等工作，引導(dǎo)當(dāng)事人理性訴訟。

四、深化司法公開，促進(jìn)司法公正

加大庭審公開力度。積極推進(jìn)陽(yáng)光司法，全面客觀公開案件事實(shí)、定案證據(jù)以及訴辯觀點(diǎn)、判決理由，增進(jìn)群眾對(duì)司法裁判的了解和理解，彰顯法治的文明和尊嚴(yán)。建成中國(guó)法院庭審直播網(wǎng)，各級(jí)法院直播案件庭審4.5萬(wàn)次。最高人民法院通過(guò)多種媒體直播社會(huì)關(guān)注案件庭審情況，濟(jì)南中院通過(guò)微博全程直播***案庭審情況，取得良好效果。

加快推進(jìn)裁判文書上網(wǎng)。出臺(tái)人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定，建成中國(guó)裁判文書網(wǎng)，公布最高人民法院生效裁判文書3858份，地方各級(jí)法院上網(wǎng)公布生效裁判文書164.6萬(wàn)份，充分發(fā)揮裁判文書宣傳法律知識(shí)、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、規(guī)范公眾行為、樹立正確導(dǎo)向的功能，傳遞法治正能量，同時(shí)促進(jìn)法官提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法水平。

創(chuàng)新司法公開形式。加強(qiáng)審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺(tái)建設(shè)，全面推進(jìn)立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)公開，防止暗箱操作。加強(qiáng)最高人民法院政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，開通最高人民法院微博、微信和新聞客戶端，建成“全國(guó)法院微博發(fā)布廳”，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布、公開審判執(zhí)行信息，方便群眾通過(guò)新媒體了解法院工作。

加強(qiáng)司法公開技術(shù)支撐。制定人民法院信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)全國(guó)法院信息網(wǎng)絡(luò)“天平工程”建設(shè)，全面提升信息化水平。建設(shè)科技法庭，推進(jìn)庭審全程錄音錄像。

五、推進(jìn)司法改革，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，提升司法水平

改革審判工作運(yùn)行機(jī)制。積極推進(jìn)審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革、涉訴信訪工作機(jī)制改革；配合廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，探索建立輕微刑事案件簡(jiǎn)易處理程序。指導(dǎo)設(shè)立專業(yè)法庭，為中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行提供司法保障和服務(wù)。支持珠海橫琴、深圳前海等地先行先試，探索建立新的法院工作模式。推進(jìn)量刑規(guī)范化工作，制定關(guān)于常見犯罪量刑指導(dǎo)意見，促進(jìn)量刑公開透明、公平公正。

加強(qiáng)人民陪審員工作。推進(jìn)司法民主，暢通人民群眾依法參與、監(jiān)督審判工作渠道，各級(jí)法院組織人民陪審員參審案件169.5萬(wàn)件，占一審普通程序案件的73.2%。啟動(dòng)人民陪審員“倍增計(jì)劃”，增加選任人民陪審員3.8萬(wàn)人。規(guī)范人民陪審員參審方式和流程，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高人民陪審員履職能力。

加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)和審判管理。制定踐行司法為民、加強(qiáng)公正司法、提高司法公信力的意見，監(jiān)督指導(dǎo)地方各級(jí)法院提升審判質(zhì)量和效率。加強(qiáng)司法解釋制定和清理工作，發(fā)布司法解釋28件，充分發(fā)揮司法解釋功能，促進(jìn)改革發(fā)展，保障人民權(quán)益，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。發(fā)布14個(gè)指導(dǎo)性案例，統(tǒng)一同類案件裁判標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)案件質(zhì)量評(píng)查和審限管理，規(guī)范減刑、假釋案件審理，嚴(yán)格暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用條件和程序，促進(jìn)司法公正高效。各類案件一審后當(dāng)事人服判息訴率為91.1%，二審后達(dá)到98.6%。

六、堅(jiān)持從嚴(yán)管理，加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)

扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，強(qiáng)化宗旨意識(shí)和群眾觀念。堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，通過(guò)深入基層調(diào)研、公開征求意見等方式，認(rèn)真聽取群眾意見建議。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)，公開曝光違紀(jì)案件，堅(jiān)決查糾法院系統(tǒng)存在的“四風(fēng)”問(wèn)題。緊緊圍繞立案、審判、執(zhí)行等方面群眾反映突出的問(wèn)題，制定31項(xiàng)整改措施，取得階段性成效。

加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)。開展司法廉潔集中教育活動(dòng)，通報(bào)上海高院4名法官違紀(jì)違法等案件查處情況，以反面典型加強(qiáng)警示教育。出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的意見，堅(jiān)持對(duì)法院隊(duì)伍從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督。頒布“十個(gè)不準(zhǔn)”，對(duì)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對(duì)違規(guī)配置使用公車開展專項(xiàng)治理，清理法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判人員在企事業(yè)單位兼職。積極開展司法巡查和審務(wù)督察。完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)制度約束，健全“事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后查究”的監(jiān)督防線。嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，切實(shí)加大對(duì)違紀(jì)違法案件的查處力度。最高人民法院查處咨詢委員會(huì)原秘書長(zhǎng)劉涌涉嫌受賄案，移送司法機(jī)關(guān)處理。各級(jí)法院共查處利用審判執(zhí)行權(quán)違紀(jì)違法干警381人，其中追究刑事責(zé)任101人。

提高法院隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。強(qiáng)化理想信念教育，始終保持政治堅(jiān)定。推動(dòng)司法人員分類管理和法官、書記員職務(wù)序列改革，完善法官招錄和遴選機(jī)制。從法學(xué)院校和律師隊(duì)伍中選拔高層次人才，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。培訓(xùn)新任中級(jí)、基層法院院長(zhǎng)365人次，培訓(xùn)法官和其他工作人員51萬(wàn)人次。

七、主動(dòng)接受監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作自覺接受人大監(jiān)督。最高人民法院認(rèn)真向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告工作，積極配合開展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查，認(rèn)真聽取各省區(qū)市人大常委會(huì)有關(guān)部門的意見建議。按照全國(guó)人大常委會(huì)的要求，加強(qiáng)司法解釋備案和清理工作，廢止司法解釋及規(guī)范性文件558件。十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕后，最高人民法院認(rèn)真研究代表審議意見，逐條整改落實(shí)。

認(rèn)真接受人民政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的民主監(jiān)督。主動(dòng)向政協(xié)通報(bào)法院工作情況，辦理全國(guó)政協(xié)委員提案84件。通過(guò)走訪調(diào)研、召開座談會(huì)、聯(lián)合開展重大課題研究等方式，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士聯(lián)系溝通。

積極接受檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督。認(rèn)真對(duì)待檢察機(jī)關(guān)提出的檢察建議，會(huì)同最高人民檢察院制定關(guān)于死刑復(fù)核法律監(jiān)督工作的意見，支持、配合檢察機(jī)關(guān)依法履行訴訟監(jiān)督職責(zé)。依法審理檢察機(jī)關(guān)對(duì)生效裁判提出的抗訴案件，共同維護(hù)司法公正。

廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。健全民意溝通機(jī)制，完善基層聯(lián)系點(diǎn)制度，在最高人民法院政務(wù)網(wǎng)站開設(shè)“院長(zhǎng)信箱”和“給大法官留言”專欄，認(rèn)真辦理群眾來(lái)信，廣泛聽取群眾意見。最高人民法院聘請(qǐng)第二屆42名特約監(jiān)督員，主動(dòng)聽取意見建議。自覺接受輿論監(jiān)督，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

人民法院工作還存在不少問(wèn)題和困難：一是有的案件裁判不公、效率不高，損害了有關(guān)當(dāng)事人利益和司法公信力。二是一些法院仍然存在立案難、訴訟難、執(zhí)行難等問(wèn)題，在滿足人民群眾司法需求方面還有差距。三是保障人民法院工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制還不夠健全，確保人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的體制機(jī)制還有待完善。四是一些法院管理行政化色彩濃厚，影響了審判質(zhì)量和效率。五是少數(shù)干警官僚主義和特權(quán)思想嚴(yán)重，司法行為不規(guī)范、不文明，對(duì)當(dāng)事人冷硬橫推、吃拿卡要，有的甚至徇私舞弊、貪贓枉法，群眾反映強(qiáng)烈。六是隨著案件數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，人民法院辦案壓力越來(lái)越大，部分法院案多人少、人員流失、法官斷層等問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重，一些西部、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)法院工作條件有待進(jìn)一步改善，等等。對(duì)這些問(wèn)題和困難，將切實(shí)采取措施，努力予以解決。

今年，人民法院要全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹中央政法工作會(huì)議和本次全國(guó)人大會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)，牢牢堅(jiān)持司法為民、公正司法主線，不斷深化司法改革，切實(shí)做好執(zhí)法辦案等各項(xiàng)工作。

一是積極推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)。依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全犯罪，嚴(yán)懲昆明“3·01”暴力恐怖襲擊群眾等一切暴力恐怖犯罪，嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安犯罪，嚴(yán)懲破壞軍事設(shè)施等犯罪，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾的安全感。積極參與反腐敗斗爭(zhēng)，加大依法懲治腐敗犯罪力度，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，對(duì)貪污賄賂、瀆職犯罪保持高壓態(tài)勢(shì)，促進(jìn)建設(shè)廉潔政治。

二是為全面深化改革提供有力司法保障。緊緊圍繞黨中央關(guān)于全面深化改革的重大部署，充分發(fā)揮刑事、民事、行政等各項(xiàng)審判職能，依法審理改革過(guò)程中發(fā)生的各類案件。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)新類型案件的審理，依法保障經(jīng)濟(jì)體制改革順利推進(jìn)。高度重視審理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、醫(yī)療、食品衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等方面的案件，妥善化解相關(guān)矛盾糾紛。三是進(jìn)一步強(qiáng)化司法為民、公正司法。始終堅(jiān)持黨的群眾路線，妥善審理涉民生案件，加強(qiáng)司法便民利民工作，進(jìn)一步破解立案難、訴訟難、執(zhí)行難等問(wèn)題，決不讓老百姓打不起官司，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)審判管理，規(guī)范司法行為，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，提高審判質(zhì)量和效率。規(guī)范裁判文書格式，強(qiáng)化裁判文書說(shuō)理，讓當(dāng)事人無(wú)論輸贏都明明白白。健全完善預(yù)防和糾正冤假錯(cuò)案工作機(jī)制，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯(cuò)案，保護(hù)無(wú)辜者不受追究。更加自覺地接受各方面監(jiān)督，以監(jiān)督促公正。

四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法改革。在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度推進(jìn)各項(xiàng)改革，制定、實(shí)施《人民法院第四個(gè)五年改革綱要（2014－2018）》，服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。按照讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)的原則，推進(jìn)審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)，解決審判權(quán)運(yùn)行中的行政化問(wèn)題。全面推進(jìn)量刑規(guī)范化工作，統(tǒng)一量刑標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步深化司法公開，最高人民法院及東中部14個(gè)省區(qū)市法院的生效裁判文書依法全部上網(wǎng)公布，其他省區(qū)法院3年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。對(duì)減刑、假釋案件實(shí)行開庭審理，加大暫予監(jiān)外執(zhí)行的公示力度，確保減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行公開公平公正。推進(jìn)涉訴信訪工作改革，完善申請(qǐng)?jiān)賹徍蜕暝V立案受理制度，嚴(yán)格涉訴信訪終結(jié)程序，積極開展網(wǎng)上信訪、巡回接訪、帶案下訪等工作，妥善解決群眾合法合理訴求。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和資源環(huán)境審判機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善人權(quán)司法保障制度。認(rèn)真研究省以下地方法院人財(cái)物統(tǒng)一管理試點(diǎn)方案，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度和符合法官職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)。大力加強(qiáng)法院隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，提高司法能力。加強(qiáng)對(duì)地方法院黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)，持之以恒改進(jìn)司法作風(fēng)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)決整治冷硬橫推、吃拿卡要、庸懶散奢等不正之風(fēng)，切實(shí)解決關(guān)系案、人情案、金錢案等問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制度，實(shí)行責(zé)任倒查、有責(zé)必究。

六是切實(shí)加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化審級(jí)監(jiān)督，取消不合理的考核指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，幫助基層提高司法水平。大力推行法官逐級(jí)遴選工作，拓展基層法官職業(yè)發(fā)展空間。加強(qiáng)司法職業(yè)保障，在政策待遇等方面向基層傾斜，努力解決基層法官斷層、人員流失等問(wèn)題和困難，關(guān)心基層法官身心健康，加大對(duì)西部、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)和革命老區(qū)法院建設(shè)支持力度，加強(qiáng)援藏、援疆、援青等工作，不斷改善基層司法條件和環(huán)境。加強(qiáng)信息化建設(shè)和審判信息大數(shù)據(jù)分析，更好地保障審判執(zhí)行工作，滿足群眾司法需求。加強(qiáng)人民法庭工作，充分發(fā)揮人民法庭在創(chuàng)新社會(huì)治理、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用。

第五篇：最高人民法院工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表最高人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見，最高人民法院工作報(bào)告。

２００４年，最高人民法院在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)十屆全國(guó)人大二次會(huì)議提出的要求，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，審判和其他各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

一、加強(qiáng)審判和執(zhí)行工作

２００４年，最高人民法院共審結(jié)、辦結(jié)二審、死刑復(fù)核、再審、執(zhí)行等各類案件２９２３件。地方各級(jí)人民法院在最高人民法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，依靠同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督和政府的支持，共審結(jié)、辦結(jié)一審、二審、再審、執(zhí)行等各類案件７８７３７４５件。

第一，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定。最高人民法院依法審結(jié)危害國(guó)家安全、偽造貨幣、走私、金融詐騙、虛開增值稅專用發(fā)票、毒品和貪污、賄賂犯罪的二審、死刑復(fù)核等案件４００件。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針和寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，加強(qiáng)司法領(lǐng)域的**保障。對(duì)罪行極其嚴(yán)重的，依法核準(zhǔn)死刑；對(duì)罪行雖然極其嚴(yán)重，但有法定從輕、減輕處罰情節(jié)或者不是必須立即執(zhí)行的，依法改判死緩或無(wú)期徒刑；對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的依法發(fā)回重審。

地方各級(jí)人民法院全年共審結(jié)刑事一審案件６４４２４８件，判處罪犯７６７９５１人，分別上升１．５％和２．８％。其中，判處５年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑的罪犯占１９．０４％；加大財(cái)產(chǎn)刑的適用力度，并處或單處罰金和沒收財(cái)產(chǎn)的罪犯占５４％。依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安犯罪，審結(jié)爆炸、故意殺人、搶劫、強(qiáng)奸、綁架、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等案件２２８１７４件，判處罪犯２９８５７４人；依法嚴(yán)懲破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，審結(jié)走私、危害金融管理、制售假冒偽劣商品等犯罪案件１３９５５件，判處罪犯１８２２０人；依法嚴(yán)懲國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪，審結(jié)貪污、受賄、挪用公款和瀆職等案件２４１８４件（含舊存），上升５．２１％，判處縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員罪犯７７２人，其中省部級(jí)６人，地廳級(jí)９８人；依法審判未成年人犯罪，判處未成年人罪犯７００８６人，上升１９．１％，貫徹“教育、感化、挽救”的方針，依法適用緩刑１７３８７人，工作報(bào)告《最高人民法院工作報(bào)告》。

第二，依法審理民事案件，平等保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。最高人民法院全年共審結(jié)借款合同、房地產(chǎn)、金融證券、票據(jù)、建設(shè)工程合同、股東權(quán)益等各類重大民事二審等案件６１１件，訴訟標(biāo)的金額１５３．１億元。根據(jù)我國(guó)履行加入世界貿(mào)易組織的承諾，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，共審結(jié)此類案件７８件，上升１６．４％。

地方各級(jí)人民法院全年共審結(jié)婚姻家庭、繼承、合同、侵權(quán)等各類民事一審案件４３０３７４４件，訴訟標(biāo)的金額６３９０億元。去年，民事審判一個(gè)重要特點(diǎn)是，集團(tuán)訴訟和群體性訴訟呈上升趨勢(shì)，全年共審結(jié)５３８９４１件，上升９．５％；勞動(dòng)爭(zhēng)議案件１６３１５１件，上升１８．４％；知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件８３３２件，上升２１．５％。加大對(duì)軍人軍屬合法權(quán)益保護(hù)力度，審結(jié)涉軍人軍屬權(quán)益案件４０６８件，調(diào)處涉軍人軍屬權(quán)益糾紛１．４萬(wàn)余件，上升１２．５％。

第三，依法審理行政案件和國(guó)家賠償案件，促進(jìn)行政權(quán)和司法權(quán)的依法行使。最高人民法院加強(qiáng)行政審判和國(guó)家賠償審判工作，全年共審結(jié)各類行政案件和國(guó)家賠償案件１０６件。制定《關(guān)于審理人民法院國(guó)家賠償確認(rèn)案件的若干規(guī)定（試行）》，對(duì)提起國(guó)家賠償?shù)恼?qǐng)求進(jìn)行確認(rèn)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

地方各級(jí)人民法院全年共審結(jié)一審行政案件９２１９２件，上升４．７％。其中關(guān)系公民人身權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益的行政案件上升幅度較大。全年共審理涉及衛(wèi)生、計(jì)劃生育、土地、交通、工商、稅務(wù)、海關(guān)、商檢、財(cái)政及勞動(dòng)和社會(huì)保障案件３８２７３件，上升１８．７９％。依法審理涉及城市房屋拆遷的行政案件，糾正違法強(qiáng)制拆遷行為，全年共審結(jié)此類案件５４７８件。此外，還審查辦理非訴行政案件１１０５５０件，審結(jié)國(guó)家賠償案件３１３４件。

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