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      2006年政府工作報(bào)告正式稿
      
        
       時(shí)間：2019-05-14 03:25:18下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：2006年政府工作報(bào)告正式稿
      

      政 府 工 作 報(bào) 告
      ——2006年2月8日在遷西縣十三屆人大四次會(huì)議上
      遷西縣人民政府縣長(zhǎng) 紀(jì) 純
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
      “十五”時(shí)期的主要成績(jī)和2005年工作的回顧
      “十五”是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最好時(shí)期之一。五年來(lái)，我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞全面“力爭(zhēng)全市上游”的奮斗目標(biāo)，突出“抓項(xiàng)目、創(chuàng)環(huán)境、解民憂(yōu)”三大工作重點(diǎn)，大力發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得令人鼓舞的成績(jī)。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由“九五”末的32.2億元增長(zhǎng)到2005年的146.9億元(預(yù)計(jì)，下同)，年均增長(zhǎng)35.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成92.9億元，年均增長(zhǎng)28.5%；全部財(cái)政收入由1.75億元增長(zhǎng)到14.56億元，年均增長(zhǎng)52.7%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。培育形成了鋼鐵、林果、旅游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鋼鐵業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了由資源初級(jí)開(kāi)發(fā)型向精深加工型的轉(zhuǎn)變，工業(yè)化進(jìn)程明顯加快；以板栗為主的林果業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的
      — 1 — 比重達(dá)38%以上；開(kāi)發(fā)了青山關(guān)、喜峰雄關(guān)大刀園等新景點(diǎn)，旅游業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)較大突破。骨干企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。立縣企業(yè)津西年生產(chǎn)能力由“九五”末鋼56萬(wàn)噸發(fā)展到現(xiàn)在的鋼400萬(wàn)噸、材200萬(wàn)噸，成為國(guó)家大型一檔企業(yè)，并在香港成功上市，位列中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)第277位；友利、遠(yuǎn)大、中興、福珍全、金信、高家店鐵礦等企業(yè)年創(chuàng)稅收3億元以上，初步形成了繼津西之后支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的民營(yíng)骨干企業(yè)群。改革開(kāi)放進(jìn)一步深化。津西、晶品等國(guó)有、集體企業(yè)改制基本完成，累計(jì)退出國(guó)有、集體資產(chǎn)22.1億元；“十五”期間累計(jì)利用外資1.16億美元，是“九五”的16倍；引進(jìn)縣外資金14.4億元，是“九五”的4倍；實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯5510萬(wàn)美元，是“九五”的1.8倍?；A(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)步伐加快。五年累計(jì)投入城鎮(zhèn)建設(shè)資金24.71億元，文化廣場(chǎng)、金水灣廣場(chǎng)、沙河城關(guān)段改造、東北環(huán)路和東南環(huán)路建設(shè)、喜峰南路建設(shè)和中路拓寬改造、景忠街開(kāi)發(fā)改造及集中供水、供暖、供氣等一大批公共基礎(chǔ)及配套設(shè)施建成投入使用，新建和改造城市道路92.4萬(wàn)ｍ2，新建和改造住宅面積56.32萬(wàn)ｍ2，新增綠地面積45萬(wàn)ｍ2，山水園林城市框架基本形成；以三屯營(yíng)、灑河橋?yàn)橹攸c(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得積極進(jìn)展。改造、大修干線(xiàn)公路197.4公里，修建鄉(xiāng)村水泥路660.43公里，93%的村實(shí)現(xiàn)通水泥路；電網(wǎng)改造、變電站建設(shè)及改造增容得到加強(qiáng)，交通、電力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約得到緩解。人民生活水平得到提高。城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均住房面積比“九五”末分別增加7.8m2和4.5m2；全縣城鎮(zhèn)居民 — 2 — 人均可支配收入實(shí)現(xiàn)9809元，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)4590元，年均分別增長(zhǎng)11.3%、7.1%。和諧遷西建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、廣播電視、信息通訊、人口和計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步；社會(huì)保障體系逐步健全和完善，社會(huì)保障工作居全國(guó)先進(jìn)行列；全面取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到有效控制；出臺(tái)并落實(shí)優(yōu)惠政策，南部地區(qū)發(fā)展步伐加快；民主政治和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。這一時(shí)期取得的成績(jī)，為“十一五”期間更快更好地發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
      2005年，是完成“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。這一年，我們加壓奮進(jìn)，狠抓工作落實(shí)，較好地完成了縣十三屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
      ——堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為主攻點(diǎn)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大 堅(jiān)持立足資源優(yōu)勢(shì)，以項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)、以項(xiàng)目增總量，研究制定項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)惠政策，深入落實(shí)項(xiàng)目交辦制、項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包制等制度，開(kāi)工建設(shè)投資百萬(wàn)元以上項(xiàng)目160項(xiàng)，有效推動(dòng)了鋼鐵、林果、旅游三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
      鋼鐵支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。繼續(xù)舉全縣之力支持津西發(fā)展，投資16億元的津西百萬(wàn)噸H型鋼二期工程已完成大部分設(shè)備安裝，企業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益全面提高。全年產(chǎn)鐵314萬(wàn)噸、鋼337.2萬(wàn)噸、材186.1萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入94.2億元、利稅15.18億元。加大對(duì)友利、遠(yuǎn)大、中興、福珍全、金信、高家店鐵礦等其它規(guī)
      — 3 — 模企業(yè)的扶持，鋼鐵業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)50%以上，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入占全縣財(cái)政收入的70%以上。在做強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，著力解決工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一問(wèn)題。亨泰制衣正式投產(chǎn)，隆康制藥一期順利達(dá)產(chǎn)，紫頁(yè)巖制磚項(xiàng)目已基本完工，太陽(yáng)能集熱芯片項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了水、電、路“三通”，新型銅基陶瓷復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目開(kāi)始試生產(chǎn)。
      林牧特色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到提高。加大財(cái)政支農(nóng)力度，安排資金2035萬(wàn)元扶持龍頭企業(yè)建設(shè)，板栗研發(fā)中心主體工程已經(jīng)完工，福春林木業(yè)項(xiàng)目完成地基工程和設(shè)備訂購(gòu)，長(zhǎng)榮肉羊肉牛屠宰加工項(xiàng)目基本完工，龍頭企業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了較大突破。投入農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、苗木補(bǔ)貼資金400余萬(wàn)元，完成造林3.2萬(wàn)畝，栽植以板栗、核桃、速生楊為主的各種樹(shù)木306.7萬(wàn)株。組織實(shí)施科技富民工程，板栗矮密早豐、核桃優(yōu)種嫁接等8個(gè)課題攻關(guān)取得初步成果，板栗紅蜘蛛實(shí)現(xiàn)了普防普治；推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全縣60萬(wàn)畝無(wú)公害果品基地通過(guò)省級(jí)認(rèn)證；在鞏固日本市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展板栗內(nèi)銷(xiāo)“百千萬(wàn)”工程，確保了銷(xiāo)售順暢。加強(qiáng)品牌建設(shè)，“遷西板栗”被評(píng)為省著名商標(biāo)。落實(shí)支持畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施，全縣新建各類(lèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)106個(gè)。網(wǎng)箱魚(yú)發(fā)展到1.35萬(wàn)箱，產(chǎn)量達(dá)2.5萬(wàn)噸，繼續(xù)保持了全省內(nèi)陸淡水養(yǎng)殖第一大縣的地位。投資100余萬(wàn)元建成無(wú)公害蔬菜檢測(cè)中心，完成玉米制種1.2萬(wàn)畝，棚菜、棚果、棚菌等設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展到9800畝。著眼提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，打井120眼，建集雨水窖4560 — 4 — 個(gè)，全年投入農(nóng)建資金4000多萬(wàn)元。
      旅游新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。景忠山下山回路和藏經(jīng)閣、三忠祠、吉祥寶鼎文化園等景點(diǎn)建設(shè)已完工，“4A”級(jí)景區(qū)申報(bào)工作已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收；青山關(guān)旅游路延伸工程完成基礎(chǔ)工作，青山會(huì)所、游客中心主體工程完工，渺姑山莊投入使用；喜峰雄關(guān)大刀園一期工程完工；五虎山旅游區(qū)道路、供電等基礎(chǔ)工程完工。依托項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，成功舉辦了“銘記歷史”大型歌會(huì)和喜峰口長(zhǎng)城抗戰(zhàn)學(xué)術(shù)研討會(huì)。全年共接待游客32萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2060萬(wàn)元。
      ——堅(jiān)持改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)
      企業(yè)改革不斷深化。糧食系統(tǒng)改制全部完成，物資系統(tǒng)改制進(jìn)入掃尾階段，縣社系統(tǒng)和原經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)5家企業(yè)改制有序進(jìn)行，陶瓷和原經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)等14家企業(yè)依法破產(chǎn)。全年累計(jì)退出國(guó)有、集體資產(chǎn)5500萬(wàn)元。
      對(duì)外開(kāi)放步伐加快。認(rèn)真謀劃和包裝、推介項(xiàng)目，以項(xiàng)目促招商；出臺(tái)并落實(shí)優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)政策，靠政策吸引外商；發(fā)揮企業(yè)在招商中的主體作用，積極組織民營(yíng)企業(yè)參加各種經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)和招商活動(dòng)；深入開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)，積極幫助民營(yíng)企業(yè)與外來(lái)資本和項(xiàng)目實(shí)施對(duì)接。全年到位外資5870萬(wàn)美元、內(nèi)資9億多元，完成出口創(chuàng)匯2300萬(wàn)美元，均超額完成市達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
      民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。深入落實(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，傾力幫助民營(yíng)企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題；出資500萬(wàn)元對(duì)民營(yíng)納稅
      — 5 — 大戶(hù)給予重獎(jiǎng)；完善中小企業(yè)擔(dān)保中心建設(shè)，推進(jìn)銀企合作。民營(yíng)企業(yè)成為了上項(xiàng)目、促發(fā)展的主體，全年實(shí)現(xiàn)增加值118.2億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的80.5%；上繳稅金12.76億元，占全縣財(cái)政收入的86.8%。
      ——堅(jiān)持軟硬并重，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
      基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。新增住宅建筑面積13.37萬(wàn)ｍ2；東南環(huán)路硬化，景忠街改造，紫玉街、新興街、杏嶺街改造硬化，喜峰中路拓寬改造等工程全面竣工；灤河大橋、遠(yuǎn)大商業(yè)區(qū)、冶金工業(yè)區(qū)道路等工程開(kāi)工建設(shè)；集中供暖、供水、供氣取得突破性進(jìn)展，新增供熱面積40萬(wàn)ｍ2，燃?xì)馊霊?hù)900戶(hù)，供水戶(hù)達(dá)到1萬(wàn)戶(hù)；東出口改造、沙河（城關(guān)段）兩岸綠化等工程全面完成，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.35%，省級(jí)園林縣城創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)文明生態(tài)村建設(shè)，新建文明生態(tài)村41個(gè)。彭李公路東段、碾唐公路北段大修工程全部完工，三撫公路津西段改線(xiàn)、京建公路西段大修工程進(jìn)展順利，修建村村通水泥路和鄉(xiāng)村公路55.4公里；爭(zhēng)得遷遵鐵路路權(quán)，修復(fù)工作已開(kāi)始啟動(dòng)；三屯營(yíng)110KV變電站已經(jīng)華北電網(wǎng)公司批復(fù)立項(xiàng)，西鋪至三屯營(yíng)、灑河橋110KV輸電線(xiàn)路工程開(kāi)工建設(shè)，完成了農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造和部分變電站改造增容工程。
      環(huán)境建設(shè)和保護(hù)得到加強(qiáng)。加大礦業(yè)采選秩序整頓力度，對(duì)侵占河道的廢砟、沿河尾礦庫(kù)進(jìn)行徹底治理，對(duì)閉礦區(qū)進(jìn)行坑口回填、土地復(fù)墾。全縣投入資金6000多萬(wàn)元，清理廢砟3萬(wàn)方，— 6 — 清理河道7.5萬(wàn)米，清運(yùn)尾沙300萬(wàn)方，復(fù)墾造地700余畝。認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)環(huán)保前臵審批和“三同時(shí)”制度，制度執(zhí)行率達(dá)到100%?？h城污水處理廠(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，津西污水處理廠(chǎng)、煉鋼二次煙塵治理等項(xiàng)目建成投入使用；深入開(kāi)展企業(yè)污染源和城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格控制“三廢”排放，查處廢水超標(biāo)排放等環(huán)保違法企業(yè)40余家，全縣185家企業(yè)達(dá)到排污許可標(biāo)準(zhǔn)。境內(nèi)主要河流水質(zhì)保持國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的天數(shù)超過(guò)270天。
      機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)。深化政府機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)行政事業(yè)單位4個(gè)；深入落實(shí)《行政許可法》，推行行政審批“一條綠色通道”、入企檢查“一支筆審批”、涉企收費(fèi)“一票制”管理制度，取消審批項(xiàng)目92項(xiàng)，“一票制”收費(fèi)企業(yè)擴(kuò)大到331家；加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，應(yīng)進(jìn)駐中心的單位、項(xiàng)目基本進(jìn)駐到位；加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，工作效率進(jìn)一步提高。
      ——堅(jiān)持以民為本，和諧社會(huì)建設(shè)取得實(shí)效
      社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，大力示范、推廣板栗高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、板栗矮密早豐等先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研院所共同研發(fā)科技項(xiàng)目，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1.4億元。加大教育工作力度，全年投入資金1億多元支持教育事業(yè)發(fā)展，其中縣財(cái)政投入6730萬(wàn)元；新一中投入使用，D級(jí)危舊校舍改造任務(wù)全面完成，遠(yuǎn)程教育網(wǎng)建成投入使用；興辦寄宿制學(xué)校2所，撤并小學(xué)13
      — 7 — 所、中學(xué)3所，職業(yè)教育、學(xué)前教育、特殊教育得到加強(qiáng)，總體辦學(xué)水平明顯提高。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作，傳染病院建設(shè)全面完工，疾控中心投入使用，縣醫(yī)院整體改造開(kāi)工建設(shè)，金廠(chǎng)峪、漁戶(hù)寨、尹莊、興城、新莊子五所衛(wèi)生院整體改造和擴(kuò)建工程全部完成，被評(píng)為全國(guó)實(shí)施衛(wèi)生項(xiàng)目先進(jìn)縣。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，被評(píng)為“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。加快廣播電視事業(yè)發(fā)展，增播電視頻道、擴(kuò)大傳輸網(wǎng)絡(luò)，新增電視聯(lián)網(wǎng)村40個(gè)。開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富了群眾生活。
      社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。在深入落實(shí)低保、醫(yī)療、教育、住房、五保供養(yǎng)等救助政策的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《貧困殘疾人救助辦法》、《失業(yè)和靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》等政策文件，救助體系進(jìn)一步健全。全年共為8199戶(hù)城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放低保金745萬(wàn)元，為下崗失業(yè)人員、特困群眾發(fā)放各種救濟(jì)救助金540多萬(wàn)元，撫恤事業(yè)費(fèi)支出563萬(wàn)元，為特困群眾、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和貧困殘疾人改造房屋1290多間，為困難學(xué)生發(fā)放教育救助金55.3萬(wàn)元。完成老年公寓建設(shè)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展慈善捐助活動(dòng)，拓寬了救助渠道。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)工作，新增養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)2837人，離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金足額發(fā)放，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)23890人。大力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，幫助2863名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，有組織地輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力3000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。移民工作得到加強(qiáng)，移民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。
      — 8 — 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得較大成效。在充分調(diào)動(dòng)南部地區(qū)自我發(fā)展積極性的基礎(chǔ)上，深入落實(shí)扶持南部地區(qū)發(fā)展畜牧、林果、設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，出臺(tái)《關(guān)于支持南部地區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)》，提高對(duì)南部地區(qū)交通、教育、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目安排、資金使用上重點(diǎn)向南部地區(qū)傾斜。全年財(cái)政共向南部地區(qū)投入資金5300多萬(wàn)元、各項(xiàng)貸款3億多元，南部地區(qū)林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，一批工業(yè)項(xiàng)目建成并發(fā)揮效益，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了階段性突破。
      社會(huì)穩(wěn)定工作得到強(qiáng)化。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，出臺(tái)并認(rèn)真落實(shí)《遷西縣鐵礦開(kāi)采管理辦法》等政策文件，深化龍灣、石門(mén)子、孟子嶺等規(guī)模礦區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化井巷建設(shè)，取締“獨(dú)眼井”；加強(qiáng)對(duì)津西等大企業(yè)安全監(jiān)管，集中開(kāi)展消防、交通、民爆物品、煙花爆竹等安全生產(chǎn)治理活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)地段的治理和監(jiān)控，全縣沒(méi)有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展打擊“兩搶一盜”違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大對(duì)流氓黑惡勢(shì)力參與礦山經(jīng)營(yíng)的打擊力度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全的綜合整治，嚴(yán)厲打擊“法輪功”等邪教組織和各種封建迷信活動(dòng)，保持了穩(wěn)定的社會(huì)治安形勢(shì)，“平安遷西”建設(shè)做法得到省、市的肯定和推廣。深入貫徹落實(shí)《信訪(fǎng)條例》，認(rèn)真解決信訪(fǎng)問(wèn)題，依法規(guī)范信訪(fǎng)行為，信訪(fǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。加大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓力度，嚴(yán)厲打擊欺生排外、欺行霸市、制假售假、商業(yè)欺詐等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范。
      — 9 — 縣政府承諾為群眾辦的好事實(shí)事基本上落實(shí)到位?！獔?jiān)持加強(qiáng)民主政治和精神文明建設(shè)，社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高
      民主政治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持民主決策制度，重要工作、重大事項(xiàng)決策前廣泛征詢(xún)民眾意見(jiàn)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，定期向人大代表、政協(xié)委員通報(bào)工作，認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)決定、決議和審議意見(jiàn)；加大承辦工作力度，全年共辦理人大建議和政協(xié)提案161件。依法行政水平得到提高，政務(wù)、廠(chǎng)務(wù)、村務(wù)、校務(wù)公開(kāi)得到較好落實(shí)。
      精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，開(kāi)展以提高群眾道德素質(zhì)為目標(biāo)的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極組織文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，加大掃黃打非力度，推進(jìn)社區(qū)文化、企業(yè)文化和村鎮(zhèn)文化建設(shè)，深入開(kāi)展以建設(shè)“誠(chéng)信遷西”為目的的全縣誠(chéng)信聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評(píng)活動(dòng)，社會(huì)文明程度得到提高。
      各位代表，過(guò)去的一年，我們不僅完成了年初安排的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，而且根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化開(kāi)展了許多新的重要工作。這些成績(jī)的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和各位代表、各位委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾迎難而上、扎實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我代表縣政府向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過(guò)你們向全縣人民致以崇高的敬意和衷心的感謝！
      在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和縣政府自身工作中還存在著許多不容忽視的問(wèn)題和不足。主要 — 10 — 是：縣政府年初安排的重點(diǎn)工作中，新長(zhǎng)城南路硬化改造因項(xiàng)目調(diào)整沒(méi)能實(shí)施；優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)距做大做強(qiáng)還有一定差距，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品附加值低，特別是鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條短，企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約嚴(yán)重，尤其是交通、土地、電力制約問(wèn)題突出；項(xiàng)目工作整體水平有待進(jìn)一步提高，全方位大開(kāi)放格局還沒(méi)有完全形成；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)之間、區(qū)域之間、不同群體之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)等事業(yè)與群眾的需求不相適應(yīng)，南部與北部之間的發(fā)展差距較為明顯，部分群眾生活還較困難，農(nóng)民收入增長(zhǎng)仍較緩慢，等等。上述問(wèn)題牽涉全縣改革和發(fā)展大局，在今后的工作中我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
      “十一五”期間的發(fā)展目標(biāo)
      “十一五”期間，是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。按照省市和縣委部署，這一時(shí)期縣政府工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和提高人民生活質(zhì)量?jī)纱笕蝿?wù)，繼續(xù)突出“抓項(xiàng)目、創(chuàng)環(huán)境、解民憂(yōu)”三大工作重點(diǎn)，建設(shè)鋼鐵強(qiáng)縣、林牧大縣、旅游名縣，著力在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變上實(shí)現(xiàn)新突破，在擴(kuò)大開(kāi)放、優(yōu)化環(huán)境、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、保持平安穩(wěn)定上取得新進(jìn)展，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上跨上新臺(tái)階；加強(qiáng)民主政治和精神文明建設(shè)，— 11 — 提高行政能力，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展，加快構(gòu)建和諧遷西的進(jìn)程。具體奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)6%以上。
      根據(jù)總體要求和奮斗目標(biāo)，“十一五”時(shí)期縣政府工作的主題為：乘勢(shì)而上，協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高人民生活質(zhì)量。
      乘勢(shì)而上，就是乘經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平躋身全省十強(qiáng)之勢(shì)，再鼓干勁，加壓奮進(jìn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)鋼鐵、林牧、旅游三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，確保全省十強(qiáng)位次，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)。建設(shè)鋼鐵強(qiáng)縣，延長(zhǎng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品科技含量，形成年產(chǎn)500萬(wàn)噸鋼、500萬(wàn)噸材的生產(chǎn)能力，成為全國(guó)最大的H型鋼系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地。建設(shè)林牧大縣，加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大栽培面積，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“人均百株栗、收入超千元”的目標(biāo)，森林覆蓋率達(dá)到63%以上；落實(shí)鼓勵(lì)畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高深加工水平。建設(shè)旅游名縣，實(shí)施“雙五”工程，建設(shè)景忠山、青山關(guān)、興海湖、喜峰雄關(guān)大刀園、五虎山五個(gè)名優(yōu)景點(diǎn)，改造和新建五個(gè)星級(jí)賓館，吸引更多的游客來(lái)我縣觀(guān)光旅游。
      協(xié)調(diào)發(fā)展，就是牢固樹(shù)立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的思想，深入研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的不協(xié)調(diào)問(wèn)題，采取有針對(duì)性的措施，切實(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，大力發(fā)展各項(xiàng) — 12 — 社會(huì)事業(yè)；著力解決經(jīng)濟(jì)實(shí)力與基礎(chǔ)設(shè)施不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，下大力氣改善交通狀況，提升城鎮(zhèn)功能；著力解決城鎮(zhèn)與農(nóng)村發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；著力解決人與自然不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，更加注重資源的合理開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)，轉(zhuǎn)變粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；著力解決區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，扶持南部地區(qū)加快發(fā)展，跟上全縣發(fā)展步伐；著力解決不同群體之間利益不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，逐步縮小貧富差距，改善困難群眾的生產(chǎn)生活條件。
      全面提高人民生活質(zhì)量，就是堅(jiān)持以民為本，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，不僅在人均占有上得到明顯增長(zhǎng)，還要在人人占有上得到明顯增長(zhǎng)，使群眾的物質(zhì)更富足、精神更充實(shí)、生活更快樂(lè)，讓改革發(fā)展的成果惠及全縣人民?！笆晃濉睍r(shí)期，在以下六個(gè)方面提高人民生活質(zhì)量。一是城鄉(xiāng)居民收入增加，農(nóng)民人均純收入超過(guò)全市平均水平，最低工資標(biāo)準(zhǔn)得到落實(shí)，干部職工和企業(yè)退休人員待遇隨著財(cái)力增強(qiáng)逐步提高。二是教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)到或超過(guò)全市平均水平，義務(wù)教育階段免費(fèi)政策得到落實(shí)。三是群眾文化體育生活豐富多彩，圖書(shū)館、博物館、文化館、體育館等公益性文體設(shè)施進(jìn)入全省先進(jìn)行列。四是形成更加完善的縣、鄉(xiāng)、村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度全面推開(kāi)，群眾就醫(yī)方便及時(shí)，醫(yī)療健康水平提高。人口和計(jì)劃生育工作不斷加強(qiáng)，人口素質(zhì)進(jìn)一步提高。五是社會(huì)保障體系更加健全，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面得到擴(kuò)大，社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，— 13 — 符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾應(yīng)保盡保。六是城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，交通更加便利、能源更加充足、環(huán)境更加優(yōu)美，群眾生活更加舒適。
      2006年的主要工作任務(wù)
      2006年，是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)良好勢(shì)頭、乘勢(shì)前進(jìn)的關(guān)鍵一年，也是面臨諸多困難、任務(wù)十分艱巨的一年。在這一年里，縣政府將重點(diǎn)做好以下工作。
      一、做強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)
      傾力支持津西發(fā)展，完成H型鋼二期工程建設(shè)，確?？⒐み_(dá)產(chǎn)；謀劃啟動(dòng)系列H型鋼改造工程，抓緊謀劃后續(xù)發(fā)展項(xiàng)目，為建設(shè)全國(guó)最大的H型鋼系列產(chǎn)品基地打好基礎(chǔ)。加大對(duì)友利、遠(yuǎn)大、中興、福珍全、金信、高家店鐵礦等骨干企業(yè)的扶持力度，謀劃啟動(dòng)5萬(wàn)噸鋼構(gòu)件、20萬(wàn)噸球墨鑄管等項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)改造，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。
      進(jìn)一步加強(qiáng)鐵礦采選業(yè)秩序的治理整頓，搞好新的采礦權(quán)設(shè)臵，建設(shè)好已規(guī)劃的910個(gè)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化井巷。按照“支持壯大一批、限期保留一批、關(guān)停淘汰一批”的思路，搞好鐵選企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，適時(shí)關(guān)閉一批高能耗、低產(chǎn)出、破壞資源和環(huán)境的中小鐵選企業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合，建設(shè)一批規(guī)模鐵選企業(yè)。研究解決企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、群眾的利益分配矛盾問(wèn)題，維護(hù)正常的礦業(yè)生產(chǎn)秩 — 14 — 序。
      在做強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，抓好友利90萬(wàn)噸焦化、大方鑄造技改、太陽(yáng)能集熱芯片等項(xiàng)目和制藥、制衣、紫頁(yè)巖制磚、錳礦開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃啟動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)、焦化廠(chǎng)及煤化工和角礫巖石材開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。
      二、做大林牧產(chǎn)業(yè)
      加快板栗研發(fā)中心、福春林木業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，支持金地、遠(yuǎn)洋等板栗加工企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力。圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)林果基地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“三環(huán)兩沿”綠化工程，不斷擴(kuò)大以板栗、核桃為主的經(jīng)濟(jì)林和以河系速生楊為主的生態(tài)用材林規(guī)模，全年造林2.5萬(wàn)畝、200萬(wàn)株；加強(qiáng)果園管理，大力推廣板栗矮密早豐、核桃優(yōu)種嫁接、板栗紅蜘蛛無(wú)害化防治等技術(shù)。以“遷西板栗”被評(píng)為省著名商標(biāo)、60萬(wàn)畝無(wú)公害果品基地獲得省級(jí)認(rèn)證為契機(jī)，加大品牌宣傳和保護(hù)力度，提高品牌知名度。繼續(xù)鞏固擴(kuò)大板栗外銷(xiāo)市場(chǎng)，深入實(shí)施板栗內(nèi)銷(xiāo)“百千萬(wàn)”工程，確保順?shù)N增效。
      加強(qiáng)支持服務(wù)，確保長(zhǎng)榮肉羊肉牛屠宰加工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，并以此為契機(jī)，將畜牧業(yè)發(fā)展推向新階段。進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，抓好國(guó)家級(jí)秸稈養(yǎng)羊示范縣、唐山優(yōu)種羊繁育等項(xiàng)目建設(shè)，推廣肉羊肉?？旆庇始夹g(shù)，年內(nèi)培育規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）100個(gè)以上；加強(qiáng)畜禽疫病防治體系建設(shè)，確保不發(fā)生重大疫情。調(diào)整網(wǎng)箱魚(yú)品種結(jié)構(gòu)，全縣網(wǎng)箱魚(yú)總量達(dá)到1.4
      — 15 — 萬(wàn)箱。
      以水庫(kù)除險(xiǎn)加固、節(jié)水灌溉、集雨水窖、水土流失治理等項(xiàng)目建設(shè)為依托，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施特別是水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
      三、做名旅游產(chǎn)業(yè)
      建立多元化投資體制，吸引社會(huì)資本開(kāi)發(fā)旅游資源。按照建設(shè)“雙五”工程的要求，進(jìn)一步完善全縣旅游總體規(guī)劃，科學(xué)制定和實(shí)施景忠山西溝養(yǎng)生山莊、興海湖度假區(qū)、栗鄉(xiāng)風(fēng)情園開(kāi)發(fā)規(guī)劃。鞏固提升景忠山、青山關(guān)等成熟景點(diǎn)檔次，抓好喜峰雄關(guān)大刀園、五虎山等新景點(diǎn)建設(shè)，深入挖掘景區(qū)文化內(nèi)涵，搞好景點(diǎn)包裝，打造遷西旅游品牌。鼓勵(lì)、支持修建星級(jí)賓館、飯店等餐飲娛樂(lè)設(shè)施，引導(dǎo)景區(qū)農(nóng)戶(hù)發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目。加強(qiáng)旅行社建設(shè)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，增強(qiáng)服務(wù)能力，全方位宣傳推介我縣旅游資源，使更多的團(tuán)隊(duì)來(lái)我縣旅游。
      四、加大項(xiàng)目建設(shè)力度
      幫助業(yè)主協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目建設(shè)中的各種問(wèn)題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利建設(shè)。深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，謀劃一批資源節(jié)約和循環(huán)利用，能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、增加就業(yè)崗位、壯大財(cái)政實(shí)力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。對(duì)已謀劃好的重點(diǎn)項(xiàng)目，做好手續(xù)辦理、投資主體確定等準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工。
      深入開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)，充分發(fā)揮干部職工在雙向開(kāi)放引項(xiàng)目中的重要作用；突出企業(yè)的主體作用，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走出去，— 16 — 結(jié)識(shí)大客戶(hù)、尋求好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)以企引企、以企孵企；對(duì)已列入全縣招商引資重點(diǎn)的項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤，提高招商成功率。搞好土地規(guī)劃調(diào)整，保障項(xiàng)目用地需求；完善冶金、食品、輕工三個(gè)工業(yè)區(qū)水、電、路、訊設(shè)施，打造招商引項(xiàng)平臺(tái)。建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)項(xiàng)目基金，為謀劃和跑辦項(xiàng)目提供資金保障。
      協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目建設(shè)和群眾利益的矛盾，打擊漫天要價(jià)、強(qiáng)攬工程等非法阻撓項(xiàng)目施工行為。落實(shí)優(yōu)惠政策，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”，給予投資者最大的優(yōu)惠。認(rèn)真落實(shí)引資、引項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目和優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境成績(jī)突出的單位和個(gè)人，精神上給予表彰，物質(zhì)上給予獎(jiǎng)勵(lì)。
      五、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
      深化企業(yè)改革，加快橡膠廠(chǎng)、服裝廠(chǎng)等企業(yè)破產(chǎn)改制進(jìn)程；推進(jìn)部分經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供空間。
      鼓勵(lì)、支持民營(yíng)企業(yè)投資公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)和領(lǐng)域；認(rèn)真落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，在信息、資金、技術(shù)、人才等方面加大支持力度，促使民營(yíng)資本和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接；落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)班子成員與民營(yíng)企業(yè)家結(jié)對(duì)子、交朋友制度，對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行跟蹤服務(wù)，對(duì)在全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心作用，推進(jìn)銀企互動(dòng)，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度。
      組織民營(yíng)企業(yè)家外出學(xué)習(xí)考察，解放思想，提高素質(zhì)，促使
      — 17 — 他們向現(xiàn)代企業(yè)家轉(zhuǎn)變；引導(dǎo)和幫助民營(yíng)企業(yè)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理模式，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
      六、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
      強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，堅(jiān)持項(xiàng)目化、市場(chǎng)化運(yùn)作，多方籌資，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞一城四區(qū)（商貿(mào)住宅及食品工業(yè)區(qū)、輕工業(yè)區(qū)、冶金工業(yè)區(qū)、興海湖度假區(qū)）建設(shè)和創(chuàng)建省級(jí)園林城，啟動(dòng)喜峰路和長(zhǎng)城路兩側(cè)改造，推進(jìn)高檔高層住宅小區(qū)建設(shè)，謀劃灤河（縣城段）兩岸綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，完成遠(yuǎn)大商業(yè)區(qū)一期開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)城路拓寬改造、冶金工業(yè)區(qū)道路硬化等工程；加快自來(lái)水并網(wǎng)入戶(hù)進(jìn)度，全年新增用戶(hù)3000戶(hù)；擴(kuò)大集中供暖規(guī)模，年內(nèi)新增供暖面積30萬(wàn)ｍ2；積極推進(jìn)燃?xì)馊霊?hù)工程，燃?xì)馊霊?hù)達(dá)到3000戶(hù)；抓好縣城周邊山體綠化、河系綠化、道路綠化、重點(diǎn)小區(qū)和庭院綠化及企業(yè)綠地建設(shè)。加強(qiáng)城市和小區(qū)物業(yè)管理。按照城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快三屯營(yíng)、灑河橋、太平寨、羅家屯、金廠(chǎng)峪、新集、東荒峪等建制鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
      實(shí)施好灤河大橋、遷遵鐵路修復(fù)、三撫路(津西段)改線(xiàn)和村村通工程等項(xiàng)目，積極謀劃三撫路(遷西段)一級(jí)改線(xiàn)改建、遷豐快速路等項(xiàng)目；抓好三屯營(yíng)110KV變電站建設(shè)和西鋪至三屯營(yíng)、灑河橋110KV輸電線(xiàn)路架設(shè)工作，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)變電站進(jìn)行增容改造，謀劃實(shí)施220KV變電站二期增容改造項(xiàng)目，努力打破交通、電力對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約。
      七、全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)
      — 18 — 幫助津西、大方鑄造等企業(yè)完善技術(shù)研發(fā)中心，建立技術(shù)研發(fā)機(jī)制，提高自主創(chuàng)新能力；繼續(xù)實(shí)施科技富民工程，搞好課題研究攻關(guān)，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題；加強(qiáng)與大專(zhuān)院校、科研院所聯(lián)系，與專(zhuān)家學(xué)者廣交朋友，引進(jìn)高科技人才和先進(jìn)適用技術(shù)，提升全縣科技水平。
      抓好縣一中教學(xué)裝備現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)改造項(xiàng)目，啟動(dòng)縣第四小學(xué)建設(shè)；結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)陳舊校舍改造，發(fā)展寄宿制學(xué)校，擴(kuò)大規(guī)模辦學(xué)；擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)?！皟擅庖谎a(bǔ)”（免收雜費(fèi)、課本費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)）范圍；切實(shí)發(fā)揮一中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的龍頭作用，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量；加強(qiáng)職業(yè)教育和學(xué)前教育。
      完成縣醫(yī)院綜合大樓主體工程建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造掃尾工作，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)；加大投入和人員培訓(xùn)力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療裝備和技術(shù)水平；完善疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理長(zhǎng)效機(jī)制；全面推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度；加強(qiáng)食品、藥品質(zhì)量監(jiān)管。全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)生育管理，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。
      按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，鞏固環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)建設(shè)和自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)成果，深入開(kāi)展省級(jí)環(huán)保模范城和國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)；加快縣城污水處理廠(chǎng)建設(shè)；積極推行資源有償使用和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度，搞好廢礦、閉礦區(qū)的土地復(fù)墾和生態(tài)植被恢復(fù)；認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)保前臵審批和“三同時(shí)”
      — 19 — 制度；加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，強(qiáng)化污染企業(yè)治理，嚴(yán)格控制“三廢”排放，改善環(huán)境質(zhì)量。
      加快廣播電視、通訊事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高社會(huì)信息化水平。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，謀劃新的公益性文體設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)特別是網(wǎng)吧管理，強(qiáng)化對(duì)廣告亂貼、市場(chǎng)外溢、垃圾亂倒、車(chē)輛亂停等不文明行為的治理整頓；推進(jìn)社區(qū)文化、企業(yè)文化和村鎮(zhèn)文化建設(shè)，開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)。完成縣志修編工作。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，搞好社區(qū)服務(wù)。做好人防工作，提高人防水平。
      八、加強(qiáng)財(cái)稅金融工作
      完善稅收征管體制，調(diào)整收入增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持依法治稅，堵塞征管漏洞，確保應(yīng)收盡收。強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)財(cái)政資金支出管理；繼續(xù)壓減會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、車(chē)輛使用費(fèi)，減少不必要的開(kāi)支；做好財(cái)政供養(yǎng)人員總量控制工作；繼續(xù)深化支付制度改革，完善縣鄉(xiāng)集中支付體系，加強(qiáng)支付環(huán)節(jié)的資金監(jiān)管；擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，提高采購(gòu)質(zhì)量和水平，擴(kuò)大節(jié)支效果。在確保工資發(fā)放、政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)民增收、南部地區(qū)發(fā)展、文教衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展的資金支持。規(guī)范財(cái)政性建設(shè)項(xiàng)目資金管理，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)使用和處臵等環(huán)節(jié)的監(jiān)管；認(rèn)真開(kāi)展財(cái)務(wù)大檢查，嚴(yán)肅查處私設(shè)小金庫(kù)和帳外帳、坐收坐支等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。
      在認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家金融政策的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建 — 20 — 設(shè)，為銀企搭建互動(dòng)平臺(tái)，推進(jìn)信貸部門(mén)不斷拓展信貸業(yè)務(wù)，增加貸款投放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
      九、大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
      按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。
      全力促進(jìn)農(nóng)民增收，大力發(fā)展棚菜、棚果、棚菌等設(shè)施農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大中藥材、朝天椒、制種等特色經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，積極引進(jìn)農(nóng)林牧新品種，研究推廣先進(jìn)適用技術(shù)，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入生產(chǎn)一線(xiàn)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益；大力扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)集中；發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力5000人以上，有組織地輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力3000人以上；落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。
      努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)的支持力度；將文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，在鞏固前三批創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，扎實(shí)搞好第四批41個(gè)文明生態(tài)村創(chuàng)建工作。
      在充分調(diào)動(dòng)南部地區(qū)干部群眾自我發(fā)展積極性的基礎(chǔ)上，在政策、資金、項(xiàng)目等方面向南部地區(qū)傾斜，促進(jìn)南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大對(duì)30個(gè)相對(duì)貧困村的幫扶力度，確保群眾的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。
      — 21 — 搞好村委會(huì)換屆選舉，加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)的工作指導(dǎo)，使其做到民主決策，公正辦事。
      十、進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系
      全面掌握困難群眾的基本情況，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)和救助救濟(jì)的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。在加大財(cái)政投入的同時(shí)，積極籌集社會(huì)資金，逐步建立起“以政府救助為基礎(chǔ)、社會(huì)救助為補(bǔ)充”的全方位救助體系。提高救助標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村最低生活保障由現(xiàn)行每人每年800元提高到1000元；將低保對(duì)象的醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)比例提高5%，大病費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)限額由1萬(wàn)元提高到2萬(wàn)元。做好農(nóng)村敬老院整合改造工作，適當(dāng)提高農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法并開(kāi)展試點(diǎn)工作。落實(shí)最低工資制度，保證職工合法權(quán)益。深入開(kāi)展“一助一扶貧濟(jì)困”活動(dòng)。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，支持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，努力增加就業(yè)崗位；加強(qiáng)宣傳，樹(shù)立正確的就業(yè)導(dǎo)向，促使勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀(guān)念，到基層就業(yè)、企業(yè)就業(yè)，自謀職業(yè)；搞好就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)能力。完成殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，改善殘疾人生活狀況。高度重視移民工作，抓好大黑汀水庫(kù)西岸路貫通硬化工程，著力解決移民村及庫(kù)區(qū)后靠村在交通、飲水等方面的困難。
      積極為群眾辦好事實(shí)事，認(rèn)真解決高標(biāo)準(zhǔn)敬老院建設(shè)、農(nóng)村人畜飲水困難等群眾最關(guān)心的問(wèn)題。
      十一、扎實(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定工作
      加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，以實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度為契機(jī)，重 — 22 — 點(diǎn)抓好礦山安全整治工作，全部關(guān)閉“獨(dú)眼井”；繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，做好對(duì)津西等大企業(yè)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)超市、網(wǎng)吧、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)、建筑工地、鍋爐管道容器等重點(diǎn)部位及危爆物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)的檢查，排除各種安全隱患；進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任、轄區(qū)第一責(zé)任人責(zé)任和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，對(duì)發(fā)生的各類(lèi)安全事故，依法追究責(zé)任。
      按照“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專(zhuān)群結(jié)合、依靠群眾”的思路，以“平安村居、平安學(xué)校、平安廠(chǎng)企、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安單位”建設(shè)為載體，全力推進(jìn)“平安遷西”建設(shè)；深化“掃黑除惡”斗爭(zhēng)，加大對(duì)殺人、搶劫、盜竊、爆炸等犯罪行為和黑惡勢(shì)力的打擊力度，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)；抓好防控體系建設(shè)，妥善處臵群體性事件和突發(fā)性事件，為人民群眾提供安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境。
      深入實(shí)施《信訪(fǎng)條例》，以解決問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，繼續(xù)推行信訪(fǎng)工作五項(xiàng)制度，完善推廣信訪(fǎng)聽(tīng)證會(huì)制度，加強(qiáng)雙向規(guī)范，引導(dǎo)群眾以理性的方式和正確的手段表達(dá)利益訴求，力求把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
      加強(qiáng)政府自身建設(shè)
      一是強(qiáng)化效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化政府職能轉(zhuǎn)變，樹(shù)立服務(wù)第一的工作理念，恪盡職守，勤勉敬業(yè)，認(rèn)真完成本職工作，對(duì)縣委確定的工作和縣人大及其常委會(huì)通過(guò)的決定、決議和
      — 23 — 審議意見(jiàn)，不折不扣地落實(shí)；對(duì)人大代表、政協(xié)委員的建議和提案，高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真辦理。堅(jiān)持工作創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思路謀求工作的新突破、新進(jìn)展，靠創(chuàng)新的方法解決新矛盾、新問(wèn)題。深入開(kāi)展以“提速、提質(zhì)，為人民、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，著力解決門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的問(wèn)題，解決職責(zé)不清和由于局部利益驅(qū)動(dòng)引發(fā)的不作為和亂作為問(wèn)題，解決文件多、會(huì)議多和頻于應(yīng)酬的問(wèn)題，解決辦事拖拉、效率低下的問(wèn)題。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行行政審批“一條綠色通道”、入企檢查“一支筆審批”制度，擴(kuò)大涉企收費(fèi)“一票制”試點(diǎn)范圍，開(kāi)展好基層單位特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者“下評(píng)上”活動(dòng)，對(duì)吃、拿、卡、要、報(bào)以及亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂檢查等行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
      二是強(qiáng)化法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高法律意識(shí)，做到依法決策，嚴(yán)格按照法律規(guī)定行使職權(quán)，不以言代法、以權(quán)壓法；認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，解決好多頭執(zhí)法和無(wú)人執(zhí)法問(wèn)題；加強(qiáng)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)行政執(zhí)法人員執(zhí)法為民的觀(guān)念和依法行政的水平，解決好隨意執(zhí)法、蠻橫執(zhí)法和行政處罰事實(shí)不清、程序不全、適用法律錯(cuò)誤等問(wèn)題；開(kāi)展“五五”普法活動(dòng)，增強(qiáng)干部群眾的法律意識(shí)。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)察，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
      三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，做到執(zhí)政為民。牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)，進(jìn)一步強(qiáng)化民本意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正做到想民、親民、— 24 — 為民。堅(jiān)持深入基層和實(shí)際，注意傾聽(tīng)基層和群眾呼聲，體察民情，了解民意，盡心盡力為基層、企業(yè)和群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，不圖虛名，把主要精力集中到抓重點(diǎn)、抓大事、抓主要矛盾上，用在抓工作落實(shí)上。
      四是強(qiáng)化廉政建設(shè)，塑造良好形象。弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)、大手大腳，公款大吃大喝、游山玩水等行為。強(qiáng)化自律意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委提出的“四大紀(jì)律”、“八項(xiàng)要求”等規(guī)定和縣委“五不”要求，規(guī)范從政行為；健全和完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，有效預(yù)防和懲治腐敗。
      各位代表，乘勢(shì)而上，協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高人民生活質(zhì)量是我們的責(zé)任。讓我們?cè)俟母蓜牛_(kāi)拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開(kāi)局，朝著“確保全省十強(qiáng)位次，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)”的目標(biāo)而努力奮斗！
      第二篇：雨花區(qū)2007政府工作報(bào)告(正式定稿)
      政 府 工 作 報(bào) 告
      ——2007年11月27日在長(zhǎng)沙市雨花區(qū)第三屆
      人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
      區(qū) 長(zhǎng) 張迎春
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出建議。
      一、過(guò)去五年的工作
      本屆政府履職的五年，是不平凡的五年。五年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們自信地扛起建設(shè)中部強(qiáng)區(qū)的大旗，戰(zhàn)勝各種困難與挑戰(zhàn)，圓滿(mǎn)完成區(qū)第二屆人民代表大會(huì)提出的各項(xiàng)工作目標(biāo)，取得了五年五項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻番的令人鼓舞的重大成就。這五年，是改革開(kāi)放和全面建設(shè)小康雨花取得重大進(jìn)展的五年，是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升和人民群眾得到更多實(shí)惠的五年，是雨花影響力和美譽(yù)度顯著提升的五年。
      （一）保持又好又快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升。
      2007年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)突破350億元，年均增長(zhǎng)13.5%（剔除不可比因素，下同），人均GDP達(dá)到7700美元。區(qū)級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到12.5億元，年均增長(zhǎng)38.5%，五年實(shí)現(xiàn)翻兩番多。GDP、人均GDP和區(qū)級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居中部城區(qū)前列，朝著中部強(qiáng)區(qū)目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)突破193億元，年均增長(zhǎng)17.8%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)突破162億元，年均增長(zhǎng)26%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到16711元和9025元，年均分別增長(zhǎng)13.1%和13.2%，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增多。“億元方陣”戰(zhàn)略成效凸顯，全區(qū)九個(gè)街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政總收入都將過(guò)億元。
      （二）大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工作成效明顯。
      截至年底，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比預(yù)計(jì)為0.8：50.1：49.1。全區(qū)登記在冊(cè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增至196個(gè)，計(jì)劃總投資達(dá)到658億元。新型工業(yè)化進(jìn)程加快。2007年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增至108家，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值251.7億元，年均增長(zhǎng)14.7%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值120億元，年均增長(zhǎng)10.8%。逐步形成了煙草食品、機(jī)械制造、床具服裝、新材料等支柱產(chǎn)業(yè)，區(qū)域企業(yè)獲中國(guó)馳名商標(biāo)2件，湖南省著名商標(biāo)12件。2003年初環(huán)科園正式啟動(dòng)建設(shè)，經(jīng)過(guò)五年風(fēng)雨歷程，實(shí)現(xiàn)了路成網(wǎng)、廠(chǎng)成片、工業(yè)新城成型的格局。園區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投入42億元，建成區(qū)面積達(dá)到6平方公里，引進(jìn)美的客車(chē)、中煙總部基地、曉光汽車(chē)模具等各類(lèi)項(xiàng)目60個(gè)，實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)項(xiàng)目40個(gè)，其中汽車(chē)、工程機(jī)械及其零配件、環(huán)保三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占引進(jìn)項(xiàng)目總量的75%，2  引資總額突破90億元。到年底，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值將突破20億元，利稅將達(dá)到1.6億元。商貿(mào)優(yōu)勢(shì)更加突出?！皟煽v兩橫、三圈三塊”集聚效應(yīng)更為明顯，五年新增經(jīng)營(yíng)戶(hù)25347戶(hù)。高橋、紅星、東塘三大商圈提質(zhì)改造步伐加快，韶山路、萬(wàn)家麗路、勞動(dòng)路、湘府路商業(yè)氛圍日趨濃厚。沃爾瑪、平和堂、百安居、紅星美凱龍、歐亞達(dá)等眾多知名商貿(mào)品牌落戶(hù)雨花。圭塘河生態(tài)景觀(guān)區(qū)、上河國(guó)際街區(qū)、湘府國(guó)際大都會(huì)、新城新世界等綜合商貿(mào)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。省首批文化產(chǎn)業(yè)示范基地“雨花創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”成功掛牌開(kāi)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支柱，涌現(xiàn)了同升湖、名都花園、奧林匹克、茂華國(guó)際湘、綠城桂花城等一批精品樓盤(pán)，引導(dǎo)建成了佳天國(guó)際、東一國(guó)際、匯富中心、中南博遠(yuǎn)等一批高檔商務(wù)樓盤(pán)。會(huì)展產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模，繼續(xù)成功承辦了五屆農(nóng)博會(huì)，紅星國(guó)際會(huì)展中心承辦各類(lèi)大型會(huì)展200多個(gè)。都市農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。紅星農(nóng)業(yè)在全省的龍頭地位日益鞏固，蔬菜水果批發(fā)、生豬屠宰占到全市總體份額的50%。在全省率先免征農(nóng)業(yè)稅，及時(shí)足額發(fā)放了糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼。依托近郊區(qū)位優(yōu)勢(shì)的都市休閑農(nóng)業(yè)蓬勃興起。
      （三）全力構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)，城區(qū)面貌發(fā)生深刻變化。
      基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)氣勢(shì)如虹，城區(qū)面貌日新月異。五年投入城市建設(shè)資金185億元，完成各級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)115項(xiàng)。五年累計(jì)拆遷騰地24757畝，拆遷房屋面積118.3萬(wàn)平方米，建成區(qū)面積達(dá)到67.7平方公里。五年累計(jì)新建、改造城市主次干道36條，新增城市道路89公里，“六縱七橫”的現(xiàn)代化交通路網(wǎng)基本形成。通過(guò)機(jī)場(chǎng)高速、人民路、長(zhǎng)沙 大道、勞動(dòng)路、香樟路、湘府路、時(shí)代陽(yáng)光大道、木蓮沖路、新建西路、赤黃路的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)東西的延伸；通過(guò)萬(wàn)家麗路、韶山南路、沙灣路的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)南北的拓展；新區(qū)治成功搬遷，為雨花腹地全面開(kāi)發(fā)注入了強(qiáng)大動(dòng)力；武廣項(xiàng)目全面啟動(dòng)建設(shè)，“兩轉(zhuǎn)變一納入三同步”拆遷安臵模式成功試點(diǎn)。大力開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，投入2.58億元改造背街小巷43條，完成社區(qū)整治60個(gè)，新建、改建公共站廁154座，拆除各類(lèi)違章建筑138.5萬(wàn)平方米，新增綠地260.9萬(wàn)平方米。2006年開(kāi)始年投入1000萬(wàn)元，實(shí)施市政、環(huán)衛(wèi)、園林進(jìn)社區(qū)。完成水利建設(shè)資金投入1.39億元，建成了王家嘴處險(xiǎn)工程、潭陽(yáng)垸防洪工程。全面實(shí)施環(huán)境綜合整治，轄區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率比2004年提高24個(gè)百分點(diǎn)，成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。
      （四）深入推進(jìn)改革開(kāi)放，活力與影響力日益彰顯。
      各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。完成了區(qū)經(jīng)管站等8家企事業(yè)單位的改革改制，妥善處理了一系列遺留問(wèn)題。深化財(cái)政體制改革，實(shí)施部門(mén)零基預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、“收支兩條線(xiàn)”和會(huì)計(jì)集中核算，逐步完善了區(qū)街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政分成體制。政府采購(gòu)五年累計(jì)節(jié)約資金4883.9萬(wàn)元，節(jié)支率達(dá)14.2%。五年累計(jì)完成招投標(biāo)294項(xiàng)，中標(biāo)金額18.6億元，節(jié)省資金4.7億元。成立了區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中心，累計(jì)完成779個(gè)財(cái)政性基本建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)結(jié)算評(píng)審，其中結(jié)算評(píng)審項(xiàng)目486個(gè)，送審金額36.8億元，核減率達(dá)34.8%。創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理體制，推行“村賬委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）代管”，加強(qiáng)了村級(jí)資金的源頭管理。實(shí)施投融資體制改革，五年共組織建設(shè)資金17.9億元。加強(qiáng)4  銀政企溝通對(duì)接，努力拓展中小企業(yè)融資渠道。改革農(nóng)村信用合作社體制，組建了農(nóng)村合作銀行。積極推行計(jì)劃、查證、審理、執(zhí)行“四分離”改革，進(jìn)一步提高了審計(jì)工作效率。積極推行人事制度改革，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，建立了湖南紅星人才市場(chǎng)。發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。大力推行政務(wù)公開(kāi)，為投資者開(kāi)辟服務(wù)“綠色通道”，建立了“兩級(jí)平臺(tái)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的政務(wù)服務(wù)模式。五年來(lái)，全區(qū)各級(jí)政務(wù)中心共受理辦件達(dá)66萬(wàn)件，被評(píng)為省政務(wù)公開(kāi)示范區(qū)。加大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范和整治力度，深入開(kāi)展了清理無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)工作。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)成果豐碩。五年簽約項(xiàng)目累計(jì)276個(gè)，簽約資金356億元。五年實(shí)際到位外資6.37億美元，年均增長(zhǎng)44.3%。積極參加省市組織的重大招商節(jié)會(huì)，成功舉辦了2003投資雨花之旅、2004雨花（杭州）投資環(huán)境推介會(huì)、2005環(huán)科園（深圳）投資說(shuō)明會(huì)和長(zhǎng)沙溫州汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)接座談會(huì)、2006 香港推介會(huì)和首屆商文化節(jié)、2007雨花（上海）招商推介會(huì)等大型招商節(jié)會(huì)，雨花知名度、美譽(yù)度和影響力有效擴(kuò)大。
      （五）致力改善群眾生活，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
      2004年以來(lái)，全區(qū)共投入資金1.44億元實(shí)施省市八件實(shí)事工程。五年直接用于文化、教育、民政、社保和新農(nóng)村建設(shè)等民生方面的資金累計(jì)12.1億元，占一般預(yù)算收入的30.1%。五年累計(jì)新增就業(yè)49030人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)?nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力10981人，實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”的動(dòng)態(tài)清零。社會(huì)保障體系日趨完善，全區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五種保險(xiǎn)新增參保人數(shù)分別達(dá)20566人、13748人、9778人、6600人、8075人。黎托武廣項(xiàng)目1380名拆遷農(nóng) 民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)，1670名拆遷農(nóng)民納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)。城市低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，五年累計(jì)保障61.5萬(wàn)人次，發(fā)放保障金5476萬(wàn)元。農(nóng)村低保覆蓋面進(jìn)一步拓寬，近三年累計(jì)保障10.9萬(wàn)人次，發(fā)放保障金434.2萬(wàn)元。實(shí)施特困家庭大病醫(yī)療救助，累計(jì)救助1818戶(hù)，發(fā)放救助金418.5萬(wàn)元。建設(shè)德政房119套。成功實(shí)施廉租住房建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)廉租住房20271平方米。“兩安”工作不斷創(chuàng)新，從“洞井模式”、“蓮湖模式”到“武廣模式”，無(wú)不體現(xiàn)了雨花人創(chuàng)新求變的探索精神。五年來(lái)，全區(qū)完成生活安臵房建設(shè)面積216.6萬(wàn)平方米，完成生產(chǎn)安臵面積17.3萬(wàn)平方米。社區(qū)建設(shè)和文明創(chuàng)建引向深入。五年全區(qū)共計(jì)投入2300萬(wàn)元用于社區(qū)陣地建設(shè)，社區(qū)陣地面積平均達(dá)到300平方米。深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，打造了義工俱樂(lè)部、雷鋒超市、社區(qū)文化節(jié)、社區(qū)“五日活動(dòng)”、“新市民教育”等特色品牌，全區(qū)95%的社區(qū)和85%的村創(chuàng)建為區(qū)級(jí)以上文明單位，成功創(chuàng)建為省級(jí)文明城區(qū)。五年新建學(xué)校4所，改擴(kuò)建學(xué)校32所，新增學(xué)校用地314.2畝。在全省率先實(shí)現(xiàn)“班班通電腦”。解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女入學(xué)就讀16205名，占全市農(nóng)民工子女就讀總數(shù)的1/3?！靶氯谩痹u(píng)價(jià)體系、“社區(qū)小義工”實(shí)踐活動(dòng)榮獲全國(guó)德育創(chuàng)新獎(jiǎng)，“兩項(xiàng)教育督導(dǎo)評(píng)估”取得全省總分第一。成功創(chuàng)建為“全國(guó)科普示范城區(qū)”，五年累計(jì)申請(qǐng)專(zhuān)利3551件，授權(quán)專(zhuān)利2040件。高標(biāo)準(zhǔn)建成區(qū)圖書(shū)館，區(qū)文化館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)館。以迎接黨的十七大為主題，與中央電視臺(tái)聯(lián)合錄制了“和諧盛世”、“期待”等作品。我區(qū)榮獲全國(guó)詩(shī)詞之鄉(xiāng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。區(qū)檔案館評(píng)為省特級(jí)館。推進(jìn)流動(dòng)人口“旅店式”管理與服務(wù)模式，計(jì)劃生育率達(dá)99.5%，6  人口出生率控制在10‰以?xún)?nèi)，成功創(chuàng)建為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，健全突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，成功抗擊了“非典”和“禽流感”等重大疫情。啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，2007年參合人數(shù)達(dá)63279人，參合率達(dá)96.7%。省級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，已完成7個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和36個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站所的建設(shè)。推進(jìn)“平安雨花”建設(shè)。成功處臵了三湘客車(chē)、長(zhǎng)沙摩托車(chē)廠(chǎng)、中南石油局等群體性突發(fā)事件。偵破了一批惡性刑事案件，命案?jìng)善坡时３衷?0%以上。社會(huì)治安防控不斷加強(qiáng)，“兩搶一盜”案件大幅下降。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和監(jiān)督檢查，人民群眾安全感和滿(mǎn)意度不斷增強(qiáng)。建立信訪(fǎng)包案制度，重點(diǎn)解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)殘疾人等弱勢(shì)群體充滿(mǎn)人文關(guān)懷，被評(píng)為全國(guó)社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)。國(guó)防動(dòng)員建設(shè)和民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)。史志檔案、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、人防、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、物業(yè)管理、外事、僑務(wù)、民族、宗教、臺(tái)務(wù)等部門(mén)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、老齡、關(guān)協(xié)等群團(tuán)組織為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。
      （六）民主法制扎實(shí)推進(jìn)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
      自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，五年共辦理各級(jí)人大代表建議、政協(xié)委員提案708件。成功組織了第五次和第六次村（居）委會(huì)換屆選舉，村委會(huì)選舉實(shí)現(xiàn)了全面直選，第六次村（居）委會(huì)換屆選舉直選率達(dá)96.3%。普法工作深入開(kāi)展，建成宣傳文化法制中心（站）81個(gè)。深化行政審批制度改革，清理行政審批項(xiàng)目369項(xiàng)。廣 泛開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，社會(huì)監(jiān)督評(píng)判機(jī)制不斷健全。完善重大決策咨詢(xún)制度，成立了區(qū)專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)。對(duì)重大政策措施的出臺(tái)、重大建設(shè)項(xiàng)目的確定，事前充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，組織進(jìn)行審慎周密的論證，提高了政府決策民主化、科學(xué)化程度。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。關(guān)注困難群體，重視社情民意，向社會(huì)承諾的實(shí)事工程件件得到落實(shí)，務(wù)求實(shí)效的工作作風(fēng)贏得了人民群眾的擁護(hù)和贊許。
      各位代表，過(guò)去五年是開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)圖強(qiáng)的五年，是砥礪興業(yè)、成績(jī)卓著的五年，是承前啟后、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的五年。回首五年創(chuàng)業(yè)，豐收和喜悅同在。這些成績(jī)與進(jìn)步的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向所有駐區(qū)單位，向關(guān)心雨花建設(shè)和發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、各位委員、老干部和各界朋友表示誠(chéng)摯的感謝，并致以崇高的敬意！
      回顧本屆政府五年工作，有幾條重要經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)：一是始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)在更高起點(diǎn)和更優(yōu)平臺(tái)上的又好又快發(fā)展。二是始終堅(jiān)持不斷創(chuàng)新工作思路。通過(guò)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，營(yíng)造了發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)適時(shí)推動(dòng)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，逐漸探索出了一條符合雨花實(shí)際、與時(shí)俱進(jìn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。三是始終堅(jiān)持以提高人民生活水平為根本。拓寬就業(yè)渠道，增加城鄉(xiāng)居民收入，完善社會(huì)保障體系，扶助困難和弱勢(shì)群體，實(shí)現(xiàn)和8  發(fā)展了廣大人民群眾的根本利益。四是始終堅(jiān)持加快政府職能轉(zhuǎn)變。把財(cái)力物力等公共資源更多地向社會(huì)管理和公共服務(wù)傾斜，把更多的精力放在推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決人民生活問(wèn)題上，營(yíng)造了區(qū)域和諧發(fā)展的良好氛圍。這些經(jīng)驗(yàn)，必須在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善。
      在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到仍然存在許多突出的矛盾和問(wèn)題：思想觀(guān)念、服務(wù)意識(shí)和政務(wù)效率，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍有較大差距；區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)仍然不夠明顯，經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力仍然不夠強(qiáng)；城市化推進(jìn)過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題仍然突出，城市管理理念和工作方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新；構(gòu)建和諧社會(huì)面臨諸多挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)居民就業(yè)、失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和外來(lái)務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)就讀壓力仍然突出，低收入群體生活仍然比較困難。這些問(wèn)題，我們將在改革和發(fā)展中采取更為有效的措施認(rèn)真加以解決。
      二、對(duì)下屆政府工作的建議
      黨的十七大為我們描繪了未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，區(qū)第三次黨代會(huì)發(fā)出了全面建設(shè)中部強(qiáng)區(qū)的號(hào)召。未來(lái)五年，我們面臨建設(shè)中部強(qiáng)區(qū)前所未有的機(jī)遇?？v觀(guān)國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進(jìn)，區(qū)域合作方興未艾。長(zhǎng)株潭城市群有望成為中部新特區(qū)，我區(qū)擁有東進(jìn)南拓的極佳區(qū)位優(yōu)勢(shì)，特別是武廣新長(zhǎng)沙站將在未來(lái)五年建成并投入使用，八平方公里新城將掀起發(fā)展的壯闊波瀾。未來(lái)五年，我們必須迎接建設(shè)中部強(qiáng)區(qū)前所未有的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻 變革，利益格局重新調(diào)整，思想觀(guān)念相互激蕩，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，這一時(shí)期既是“發(fā)展黃金期”，同時(shí)更是“矛盾凸顯期”。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，任務(wù)仍然異常艱巨。正確處理社會(huì)矛盾，合理引導(dǎo)利益訴求，協(xié)調(diào)社會(huì)各方面利益關(guān)系的任務(wù)變得更為復(fù)雜和緊迫。肩負(fù)建設(shè)中部強(qiáng)區(qū)重任，知困然后能自強(qiáng)。未來(lái)五年，我們必須承載建設(shè)中部強(qiáng)區(qū)的時(shí)代要求。建設(shè)中部強(qiáng)區(qū)，需要雨花人以高度的責(zé)任感和歷史使命感，把握時(shí)代脈搏，爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的理念，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)的培育壯大，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展的理念，推進(jìn)觀(guān)念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，把創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。必須堅(jiān)持率先發(fā)展的理念，將雨花臵身中部乃至更大范圍比較和評(píng)價(jià)，通過(guò)更廣闊的視野分析我們的不足，從而搶抓新機(jī)遇，承接新挑戰(zhàn)，邁上新臺(tái)階。
      今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和區(qū)第三次黨代會(huì)精神，著力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)文明、開(kāi)放創(chuàng)新、和諧建設(shè)”四大戰(zhàn)略，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，率先增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，率先提升開(kāi)放層次水平，率先構(gòu)建和諧社會(huì)，為率先建成基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的中部強(qiáng)區(qū)而努力奮斗。
      今后五年要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%；財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)20%；五年累計(jì)直接利用外資10億美元以上，累計(jì)引進(jìn)省外境內(nèi)資金150億元以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均10  分別增長(zhǎng)10%和9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)；人口出生率控制在10‰以?xún)?nèi)；單位GDP能耗每年降低4%以上，城區(qū)空氣質(zhì)量好于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。為全面完成今后五年工作目標(biāo)，要著力抓好以下工作：
      （一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略，著力加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
      優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。按照“一區(qū)一城、兩縱兩橫、三圈三塊”的產(chǎn)業(yè)整體布局，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。“一區(qū)一城”即以武廣客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)長(zhǎng)沙站及其配套項(xiàng)目為主體的黎托商貿(mào)新區(qū)，以環(huán)科園新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要支撐的工業(yè)新城?！皟煽v兩橫”即以韶山路、萬(wàn)家麗路為縱軸線(xiàn)，以香樟路和湘府路為橫軸線(xiàn)，打造高品位、高投資強(qiáng)度、高稅收貢獻(xiàn)率的新興服務(wù)業(yè)走廊?！叭Α奔匆詵|塘、紅星、高橋?yàn)橹黧w的三個(gè)商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈；“三塊”即以體育新城、報(bào)業(yè)集團(tuán)、出版物交易中心等項(xiàng)目為主體的文化創(chuàng)意板塊，以洞井同升湖、植物園、清泉寺等項(xiàng)目為依托的生態(tài)旅游板塊，以全洲物流港、中煙物流等項(xiàng)目為代表的現(xiàn)代物流板塊。
      落實(shí)特色立園理念，全面建設(shè)工業(yè)新城。堅(jiān)定“工業(yè)新城”開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。通過(guò)工業(yè)帶動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)與三產(chǎn)、工業(yè)化與城市化、開(kāi)發(fā)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。3-5年內(nèi)，園區(qū)建成區(qū)人口達(dá)到8萬(wàn)左右。堅(jiān)守“專(zhuān)業(yè)園區(qū)”產(chǎn)業(yè)定位。在汽車(chē)、工程機(jī)械及其零配件、環(huán)保三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下功夫，力爭(zhēng)五年后主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚企業(yè)達(dá)到150家以上。堅(jiān)持“錯(cuò)位發(fā)展”招商思路。通過(guò)打造標(biāo)準(zhǔn) 廠(chǎng)房和總部經(jīng)濟(jì)兩大板塊，有效提高單位土地產(chǎn)出效益。堅(jiān)信“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展前景。完成園區(qū)東區(qū)規(guī)劃編制和調(diào)規(guī)工作，使園區(qū)實(shí)際開(kāi)發(fā)面積達(dá)到15平方公里，遠(yuǎn)景控制30平方公里。到2012年，將環(huán)科園建設(shè)成為入園企業(yè)達(dá)到200家以上，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300億元以上的現(xiàn)代化工業(yè)新城。
      提高資源配置效益，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。努力提高三個(gè)比重。提高服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，到2012年達(dá)到50%以上。提高服務(wù)業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重，到2012年達(dá)到20%以上。提高服務(wù)業(yè)稅收占全區(qū)地稅收入的比重，到2012年達(dá)到40%以上。重點(diǎn)在三個(gè)方面突破。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。有效整合區(qū)域資源，大力發(fā)展物流、金融、信息、會(huì)展、商務(wù)和科技等生產(chǎn)服務(wù)，積極發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、職介等各類(lèi)中介服務(wù)，以及廣告設(shè)計(jì)、室內(nèi)裝潢、動(dòng)漫游戲、市場(chǎng)調(diào)查、環(huán)境藝術(shù)等文化創(chuàng)意服務(wù)。服務(wù)業(yè)集聚實(shí)現(xiàn)新突破。把服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位臵發(fā)展，著力引導(dǎo)建設(shè)物流園、總部樓宇、科技孵化園、產(chǎn)品交易市場(chǎng)、商貿(mào)商務(wù)區(qū)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)同類(lèi)型、有特色的服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域性和樓宇化聚集，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能。服務(wù)業(yè)引進(jìn)輸出實(shí)現(xiàn)新突破。針對(duì)新型服務(wù)業(yè)態(tài)和品牌龍頭服務(wù)企業(yè)，主動(dòng)出擊引進(jìn)企業(yè)總部、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等高端項(xiàng)目，豐富區(qū)域服務(wù)業(yè)層次。積極引進(jìn)信息化管理模式和先進(jìn)管理理念，促進(jìn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理、體制機(jī)制、品牌塑造等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。積極培育區(qū)域會(huì)展、酒店、物流等服務(wù)業(yè)特色品牌，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的品牌輸出和連鎖經(jīng)營(yíng)。
      （二）實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升城區(qū)整體功能與品位。
      立足區(qū)域生態(tài)平臺(tái)構(gòu)建，完善城區(qū)配套功能。按照老城區(qū)（“內(nèi)四塘”）、核心區(qū)（新區(qū)治板塊）、工業(yè)園區(qū)和武廣新區(qū)的區(qū)域概念，保持基礎(chǔ)設(shè)施投入規(guī)模，進(jìn)一步提升區(qū)位優(yōu)勢(shì)完善配套功能。老城區(qū)著力抓好城南路、車(chē)站南路、曙光路、長(zhǎng)沙大道、勞動(dòng)路等路網(wǎng)改造提質(zhì)。核心區(qū)著力抓好以“新四縱三橫”為重點(diǎn)的道路建設(shè)，縱向建好沙灣路、洞井路、曙光南路、圭塘路，橫向建好曲塘路、湘府東路、木蓮沖路，打通斷頭路、連通區(qū)域路，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)相連、道路成網(wǎng)。工業(yè)園區(qū)著力抓好環(huán)保大道、金井路、花卉路等主次干道建設(shè)。武廣新區(qū)著力抓好“一核、兩軸、四組團(tuán)”核心區(qū)整體規(guī)劃建設(shè)，“一核”即新長(zhǎng)沙站，“兩軸”即武廣新城東西發(fā)展主軸和沿瀏陽(yáng)河景觀(guān)次軸，“四組團(tuán)”即南北兩側(cè)居住服務(wù)四個(gè)組團(tuán)。完善武廣新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套功能，抓好勞動(dòng)?xùn)|路、曲塘路、香樟東路、黎托路、新花侯路、紅旗路和杜花路等道路建設(shè)。
      推進(jìn)區(qū)域生態(tài)景觀(guān)建設(shè)，凸顯雨花特色魅力。從可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，切實(shí)保護(hù)好城區(qū)綠地、山體、水體等自然資源，加強(qiáng)城區(qū)生態(tài)景觀(guān)建設(shè)，展現(xiàn)區(qū)域生態(tài)特色優(yōu)勢(shì)。充分利用好東南部1500公頃森林資源，發(fā)展周邊生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，形成以省森林植物園為中心的生態(tài)景觀(guān)休閑區(qū)。實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)并舉，建設(shè)好清泉寺生態(tài)公園項(xiàng)目。將瀏陽(yáng)河流域生態(tài)建設(shè)融入武廣新城建設(shè)的整體框架，編制并實(shí)施《黎托武廣新城環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》。推進(jìn)瀏陽(yáng)河風(fēng)光帶項(xiàng)目建設(shè)，滿(mǎn)足周邊市民休 閑觀(guān)光需要。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)圭塘河生態(tài)景觀(guān)區(qū)，在保持本區(qū)域綠色空間形態(tài)的前提下，結(jié)合環(huán)境整治，將項(xiàng)目建設(shè)成為以濕地公園、生態(tài)綠地為主，集游覽、商貿(mào)、居住、休閑于一體的高品位、高檔次生態(tài)景觀(guān)區(qū)，在長(zhǎng)沙南城營(yíng)造一個(gè)優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境空間。
      加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境整治，打造優(yōu)美人居環(huán)境。強(qiáng)化“建管結(jié)合”，按照構(gòu)建大城管格局的要求，推進(jìn)維護(hù)作業(yè)市場(chǎng)化、社區(qū)管理物業(yè)化、管理監(jiān)督專(zhuān)業(yè)化、指揮調(diào)度一體化、考核評(píng)價(jià)科學(xué)化。倡導(dǎo)“新社區(qū)、新環(huán)境、新管理”，搭建數(shù)字化城管平臺(tái)，創(chuàng)新城市管理理念和模式，實(shí)行城區(qū)精細(xì)化管理。推進(jìn)大氣污染防治，全面消除燃煤鍋爐，加強(qiáng)建筑工地和渣土運(yùn)輸車(chē)管理，控制揚(yáng)塵污染，使全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到325天。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)環(huán)境污染整治，使全區(qū)范圍內(nèi)主要污染源實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，完成國(guó)家下達(dá)的污染減排目標(biāo)。加強(qiáng)城區(qū)噪聲污染整治，城區(qū)噪聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家2類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面完成第一次全國(guó)污染源普查，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)。加強(qiáng)市民環(huán)保意識(shí)和環(huán)保行為規(guī)范教育，引導(dǎo)市民共同營(yíng)造空氣清新、街道整潔、景色優(yōu)美的和諧人居環(huán)境。
      （三）實(shí)施開(kāi)放創(chuàng)新戰(zhàn)略，著力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放和自主創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
      創(chuàng)新招商理念和方式，提升對(duì)外開(kāi)放層次水平。抓住國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，推動(dòng)招商理念由招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，招商方式由全員招商向?qū)I(yè)招商轉(zhuǎn)變，招商內(nèi)涵由全面14  招商向產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)招商轉(zhuǎn)變，形成區(qū)域合作大背景下的投資洼地優(yōu)勢(shì)。重視項(xiàng)目履約率和資金到位率。實(shí)施項(xiàng)目的全程督辦，對(duì)有發(fā)展前景的項(xiàng)目有針對(duì)性地整體打捆策劃包裝，進(jìn)行項(xiàng)目可行性分析和效益預(yù)期分析；對(duì)已明確的項(xiàng)目，采取團(tuán)隊(duì)跟進(jìn)措施，幫助解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的系列問(wèn)題。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，根據(jù)區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈需求，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，全力爭(zhēng)取在雨花設(shè)立“一部三中心（總部和管理、研發(fā)、銷(xiāo)售中心）”。珍惜區(qū)域已引進(jìn)客商資源，推進(jìn)“以商招商”，爭(zhēng)取香港、上海、浙江、廣東等地客商二次投資。
      支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力。堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，落實(shí)省市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)自主加快發(fā)展，提高非國(guó)有投資比重。推進(jìn)銀政企合作，改善融資條件，發(fā)展擔(dān)保行業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。有重點(diǎn)地扶持本土企業(yè)發(fā)展壯大，引導(dǎo)本土企業(yè)努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。切實(shí)幫助企業(yè)解決上市前的有關(guān)問(wèn)題，推進(jìn)進(jìn)入上市申報(bào)程序，爭(zhēng)取區(qū)域3-5家企業(yè)上市。積極發(fā)展各類(lèi)要素市場(chǎng)，促進(jìn)區(qū)域資金、技術(shù)、人才、信息等生產(chǎn)要素的聚集與整合。提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，為非公有制經(jīng)濟(jì)營(yíng)造優(yōu)質(zhì)、高效的發(fā)展環(huán)境。加大對(duì)市場(chǎng)的整治力度，查處假冒偽劣商品，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
      注重培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，努力營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)氛圍。樹(shù)立人才是第一資源的觀(guān)念，抓好行政管理人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。注重發(fā)揚(yáng)雨花人勇于改革、善于突破的創(chuàng)新精神，在重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)和重要崗位培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員隊(duì)伍，使一批想干事、能干事、會(huì)干事、干得成事的優(yōu)秀創(chuàng)新型人才脫穎而出。注重智力引進(jìn)工作，不求所有，但求所用，激發(fā)區(qū)域人才資源活力。鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)力度，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。積極發(fā)揮區(qū)專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)智力資源優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化開(kāi)拓意識(shí)和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，在稅費(fèi)征收、小額貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供更多的方便，營(yíng)造能人辦實(shí)業(yè)、干部干事業(yè)、企業(yè)創(chuàng)品牌、工作上品質(zhì)的濃厚發(fā)展氛圍，讓創(chuàng)造的智慧競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新的人才大量涌現(xiàn)。
      （四）實(shí)施和諧建設(shè)戰(zhàn)略，著力加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展，形成社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、人民幸福安康的生動(dòng)局面。
      堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)與公平。以辦人民滿(mǎn)意的教育為宗旨，強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，確保財(cái)政對(duì)教育投入的增長(zhǎng)比例不低于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例。強(qiáng)化城市化推進(jìn)過(guò)程中中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)工作，確保落實(shí)教育用地。改善學(xué)校辦學(xué)條件，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，五年完成10萬(wàn)平方米的教育擴(kuò)容，新建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校10所。積極發(fā)展中等職業(yè)教育，建設(shè)好長(zhǎng)沙“職教城”。通過(guò)教育信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化，依托“新技術(shù)、新評(píng)價(jià)、新三好”支點(diǎn)，推動(dòng)教育理念和教育方式的創(chuàng)新。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和管理，各項(xiàng)政策向一線(xiàn)教師傾斜，提升師資整體素質(zhì)。加強(qiáng)未成年人思想道德教育，為學(xué)生終身發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
      實(shí)現(xiàn)社會(huì)充分就業(yè)，完善社會(huì)保障體系。在積極發(fā)展和引進(jìn)技術(shù)16  密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，有效開(kāi)發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和社區(qū)、家政等新型就業(yè)崗位，重點(diǎn)解決下崗職工、新生代農(nóng)民和零就業(yè)家庭就業(yè)問(wèn)題。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，充分運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼政策，建立政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校共同參與、協(xié)調(diào)推進(jìn)的培訓(xùn)工作機(jī)制。健全城鎮(zhèn)職工五項(xiàng)保險(xiǎn)制度，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，全面實(shí)施城鎮(zhèn)非從業(yè)居民、少年兒童基本醫(yī)療保障制度，深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保障的全覆蓋目標(biāo)。加快公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處臵能力。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，關(guān)注弱勢(shì)群體，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。加大投入進(jìn)行廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，解決城市低收入家庭住房困難。
      健全社會(huì)管理體制，維護(hù)社會(huì)安定和諧。加強(qiáng)基層社會(huì)管理的體制性建設(shè)，深入開(kāi)展和諧社區(qū)、文明社區(qū)、平安社區(qū)（單位）創(chuàng)建活動(dòng)。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，融洽社區(qū)居民間的人際關(guān)系。大力開(kāi)展貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的文化體育活動(dòng)，深化“社區(qū)文化節(jié)”活動(dòng)品牌，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩。依法推動(dòng)拆遷安臵，實(shí)行新的拆遷補(bǔ)償安臵政策，使廣大拆遷戶(hù)享受改革開(kāi)放和城市化推進(jìn)的成果。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生活狀況，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。深入推動(dòng)流動(dòng)人口“旅店式”管理，促進(jìn)流動(dòng)人口同當(dāng)?shù)鼐用窈湍老嗵?。加快科技事業(yè)發(fā)展，全面實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》。加強(qiáng)國(guó)防教育和人防建設(shè)，提高民兵預(yù)備役工作質(zhì)量。健全社會(huì)治安防控體系，抓好矛盾和糾紛化解 工作，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，打造“平安雨花”。
      各位代表，未來(lái)五年是我們建設(shè)中部強(qiáng)區(qū)的重要時(shí)期，也是邁向全面小康的關(guān)鍵時(shí)期。我們有理由相信，通過(guò)全區(qū)人民的不懈努力，到2012年，雨花經(jīng)濟(jì)更具實(shí)力、城區(qū)更顯新貌、生活更為殷實(shí)、社會(huì)更趨和諧。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躋身中部前列的實(shí)力雨花得到展現(xiàn)。到2012年，我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值將邁上600億元臺(tái)階，人均GDP達(dá)到1萬(wàn)美元以上，一般預(yù)算收入邁上30億元臺(tái)階，區(qū)域綜合實(shí)力在中部城區(qū)的排位將更為靠前。武廣客運(yùn)站日均客流達(dá)到10萬(wàn)人次，黎托新城作為中南地區(qū)區(qū)域性的鐵路客運(yùn)中心和具有商務(wù)功能的交通樞紐型城市副中心悄然崛起，雨花在中部地區(qū)的吸引力、輻射力和影響力更強(qiáng)。社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展充滿(mǎn)生機(jī)的活力雨花得到展現(xiàn)。到2012年，城鄉(xiāng)人均可支配收入分別達(dá)到27000元和14000元。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)到80%、72%、76%。教育優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系基本完善，公共文化體系較為完備，公共安全機(jī)制進(jìn)一步健全，社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧互動(dòng)，充滿(mǎn)生機(jī)、富有活力、和諧安寧、生活美好的雨花區(qū)展現(xiàn)在我們眼前。具備最佳人居環(huán)境城區(qū)條件的魅力雨花得到展現(xiàn)。到2012年，城市建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36%，綠地率達(dá)到32%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。圭塘河生態(tài)景觀(guān)區(qū)、清泉寺生態(tài)公園、瀏陽(yáng)河風(fēng)光帶全面建成，城區(qū)綠化、亮化、凈化、美化水平進(jìn)一步提高，適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人居的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境更加凸現(xiàn)。
      三、2008年的工作重點(diǎn)
      2008年是新一屆政府的開(kāi)局之年，做好明年的工作至關(guān)重要。明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到400億元，同比增長(zhǎng)11.5%；一般預(yù)算收入達(dá)到15億元，同比增長(zhǎng)20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到190億元，同比增長(zhǎng)17%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到226.7億元，同比增長(zhǎng)17%；實(shí)際到位外資2.23億美元，實(shí)際引進(jìn)省外境內(nèi)資金32.5億元；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長(zhǎng)10%、9%；城市登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)，單位GDP能耗下降4%以上；主要污染物排放總量減少4%。為此，我們要突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：
      （一）突出抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
      推進(jìn)新型工業(yè)化。支持楊子冶金、久潤(rùn)機(jī)械等億元工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持一批成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家以上。推進(jìn)總部基地建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)。啟動(dòng)15萬(wàn)平方米總部、40萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房和78萬(wàn)平方米中煙總部基地建設(shè)。實(shí)現(xiàn)曉光汽車(chē)模具、先步信息、華宇機(jī)械、新龍電器等15個(gè)項(xiàng)目的投產(chǎn)。啟動(dòng)園區(qū)新一輪擴(kuò)規(guī)工作。抓好商圈板塊建設(shè)。通過(guò)高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)，超高層標(biāo)志性建筑群的開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)東塘商圈向多功能、綜合型、現(xiàn)代化方向發(fā)展。加大資源整合力度，加快落實(shí)整體規(guī)劃，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)以都市綜合體為主要特征的紅星商圈建設(shè)。抓好紅星國(guó)際星城、紅星冷凍食品市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，辦好第十屆農(nóng)博會(huì)。按照“新高橋、新 商圈”的總體規(guī)劃，提質(zhì)改造以高橋大市場(chǎng)為中心的八大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，著力培育以萬(wàn)家麗路為軸線(xiàn)的現(xiàn)代商貿(mào)板塊。支持上河國(guó)際街區(qū)綜合商貿(mào)項(xiàng)目開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，扶持高橋現(xiàn)代商貿(mào)城、高建二期建設(shè)。以武廣客運(yùn)長(zhǎng)沙站建設(shè)為契機(jī)，主動(dòng)參與核心區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，啟動(dòng)建設(shè)海寧皮革城、中港珠寶城等項(xiàng)目。扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，加快推進(jìn)長(zhǎng)沙廣電、報(bào)業(yè)中心等項(xiàng)目建設(shè)，深化提質(zhì)喜樂(lè)地卡通公園，建設(shè)好湖湘文化博覽館、中南創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心、創(chuàng)意版權(quán)基地等特色項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目招商策劃。策劃包裝一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、資源整合度高、綜合效益好的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，形成引進(jìn)一批、開(kāi)工一批、建成一批、儲(chǔ)備一批的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)格局。制定“項(xiàng)目套餐”，重點(diǎn)抓好棚戶(hù)區(qū)、“城中村”、商圈板塊等綜合項(xiàng)目的打捆招商。實(shí)質(zhì)啟動(dòng)自然、石馬“城中村”開(kāi)發(fā)，通過(guò)大財(cái)團(tuán)和戰(zhàn)略開(kāi)發(fā)商整體運(yùn)營(yíng)，提升綜合開(kāi)發(fā)效益。組織到北京以及赴美召開(kāi)專(zhuān)題招商推介活動(dòng)。辦好第二屆商文化節(jié)。
      （二）突出抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，推動(dòng)城市化進(jìn)程。
      推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。全年安排區(qū)級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目17項(xiàng)，總投資16.2億元。抓好長(zhǎng)沙大道、馬王堆路、曲塘路、井圭路、時(shí)代陽(yáng)光大道北幅等5條續(xù)建道路的竣工通車(chē)。啟動(dòng)建設(shè)湘府東路、沿河南路、石壩路、洞井路、白洪路、沙灣路、金井路、航空路、曙光路（香樟路-太陽(yáng)城）、圭白路、圭塘河生態(tài)景觀(guān)區(qū)等11個(gè)新建項(xiàng)目。完成車(chē)站南路的提質(zhì)改造和花橋污水處理廠(chǎng)一期工程建設(shè)。配合省市啟動(dòng)勞動(dòng)?xùn)|路、香樟東路、花侯路、黎托路、合豐垸城市防洪等武廣項(xiàng)目配套工程的建設(shè)。提高城市管理水平。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，廣泛20  動(dòng)員各種力量參與城市管理，將城管工作提升到一個(gè)新水平。繼續(xù)落實(shí)“重心下移”措施，著力構(gòu)建管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、動(dòng)態(tài)發(fā)展的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。建設(shè)好區(qū)級(jí)數(shù)字化城管平臺(tái)，2008年初投入使用。積極推行“門(mén)前三包”責(zé)任制，做到自覺(jué)履職率達(dá)到50%以上。加強(qiáng)渣土監(jiān)管工作，減少揚(yáng)塵污染。全年新建、改建公共站廁49座。切實(shí)抓好拆遷安置。依法加快征地拆遷，全年完成拆遷8000畝。積極借鑒“武廣模式”在實(shí)踐中的指導(dǎo)意義，按照有利土地集約、有利城市形象、有利產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，落實(shí)“全面清理、區(qū)別對(duì)待、高效運(yùn)作、保障權(quán)益”的總體思路，做好征地拆遷新老政策的銜接、過(guò)渡工作，維護(hù)拆遷安臵過(guò)程中的公平正義。深化農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)改革，積極盤(pán)活安臵土地資源。抓好生產(chǎn)安臵項(xiàng)目的包裝和策劃，有重點(diǎn)地建設(shè)一批高效益生產(chǎn)項(xiàng)目。
      （三）突出推進(jìn)各項(xiàng)制度創(chuàng)新，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
      繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。發(fā)揮市場(chǎng)融資機(jī)制，突破融資瓶頸，嘗試獨(dú)立項(xiàng)目運(yùn)作，區(qū)別不同情況，探索政府入口、金融孵化、市場(chǎng)出口的引導(dǎo)性模式和融資拆遷、熟地掛牌、收益回報(bào)的具體運(yùn)作方法，增強(qiáng)自身造血功能。強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，深化財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)，增強(qiáng)財(cái)政公共服務(wù)能力。推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，抓好政府采購(gòu)和招投標(biāo)，降低行政運(yùn)行成本，提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)土地管理，加大閑臵土地處理力度，推進(jìn)土地的盤(pán)活與開(kāi)發(fā)。研究經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)效能。優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。落實(shí)一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套辦法的項(xiàng)目工作機(jī)制，抓好項(xiàng)目 的定期調(diào)度和如期推進(jìn)。強(qiáng)化一站式服務(wù)和投訴處臵職能，減少卡殼環(huán)節(jié)，為企業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”。堅(jiān)決依法打擊項(xiàng)目建設(shè)中非法阻工鬧事、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)攬工程等損害發(fā)展環(huán)境的行為。加強(qiáng)投資環(huán)境監(jiān)督工作，對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。加大對(duì)現(xiàn)行違章和非法填土的處臵力度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)新出現(xiàn)的違章建筑和非法填土，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處臵。
      （四）突出加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高人民群眾生活水平。繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。發(fā)揮科技資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新。以迎奧運(yùn)為主題，深入開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，建設(shè)40家綠色網(wǎng)吧，辦好區(qū)第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，全年慈善募捐200萬(wàn)元。樹(shù)立全民社會(huì)保險(xiǎn)保障意識(shí)，突破企業(yè)社保擴(kuò)面的難點(diǎn)。做好第七次村委會(huì)換屆選舉，抓好離任審計(jì)。完成“村改居”試點(diǎn)村體制轉(zhuǎn)換工作。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，完成三格無(wú)害化廁所改廁200座。穩(wěn)定低生育水平，綜合治理人口性別比偏高的問(wèn)題。開(kāi)展城市污染源普查工作并建立全區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)。積極推動(dòng)國(guó)防建設(shè)，建設(shè)好民兵高炮陣地。推進(jìn)平安雨花建設(shè)。完善社會(huì)治安防控體系和人口管理模式，完成城市安防系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪。落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，建立和完善民意表達(dá)機(jī)制、矛盾排查調(diào)處機(jī)制、執(zhí)行難案件困難群眾救助機(jī)制、矛盾合力化解機(jī)制，妥善處理各種社會(huì)矛盾。加強(qiáng)對(duì)群體性、突發(fā)性事件的預(yù)測(cè)預(yù)防，健全應(yīng)急處臵機(jī)制。建立健全信訪(fǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建基層信訪(fǎng)平臺(tái)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)日常管理與監(jiān)督，及時(shí)整改安全隱患，杜絕重特大安全事故發(fā)生。22  落實(shí)十項(xiàng)惠民工程。加大公共財(cái)政投入，抓好就業(yè)再就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救濟(jì)扶助、社區(qū)環(huán)境整治等省市八件實(shí)事工程，促進(jìn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。在此基礎(chǔ)上，完成區(qū)內(nèi)十項(xiàng)惠民工程：做好黎托武廣項(xiàng)目拆遷農(nóng)民的社會(huì)保障工作；高效優(yōu)質(zhì)建好黎郡新宇一期工程，確保2009年春節(jié)前為武廣拆遷農(nóng)民提供20萬(wàn)平方米安臵住房；抓好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，確保覆蓋率達(dá)到98%以上；年內(nèi)完成教育擴(kuò)容3萬(wàn)平方米、開(kāi)工3萬(wàn)平方米；全年新增就業(yè)崗位1萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1000人，完成失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)2000人次；新建3-5個(gè)標(biāo)志性社區(qū)陣地；新增養(yǎng)老床位100個(gè)；重點(diǎn)開(kāi)展環(huán)科園、樹(shù)木嶺、黎托片區(qū)污染源整治，完成污染減排目標(biāo)；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率同比提高3個(gè)百分點(diǎn)；完成20萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用住房和2萬(wàn)平方米廉租住房建設(shè)。
      （五）突出加強(qiáng)政府自身建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。建設(shè)以人為本的政府。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。集中財(cái)力辦大事，嚴(yán)格控制一般性支出，加快建設(shè)公共財(cái)政體制，把政府工作的著力點(diǎn)和財(cái)政的主要功能更多地投向公共建設(shè)、公共管理、公共教育、公共安全、公共衛(wèi)生、公共救濟(jì)等公共服務(wù)和社會(huì)保障領(lǐng)域，加大對(duì)自主創(chuàng)新、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等的支持力度。建設(shè)透明的政府。將權(quán)力變?yōu)樨?zé)任，積極推進(jìn)政府決策透明、辦事程序透明、公眾評(píng)價(jià)透明，讓人民充分享受知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。不斷拓展政務(wù)公開(kāi)的廣度和深度，將辦事程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，方便群眾辦事和監(jiān)督，讓群眾感覺(jué)平等、親切、公正和透明。全面開(kāi)展工作績(jī)效考核民主評(píng)議，讓不同層面的社會(huì)公眾評(píng)議政府部門(mén)工作。建設(shè)法治的政府。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，執(zhí)行人大決議，積極支持人民政協(xié)履行職能。認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)委員的提案。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督制約和行政執(zhí)法隊(duì)伍的管理，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作，堅(jiān)決查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件。建設(shè)責(zé)任的政府。強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，形成責(zé)任履行、責(zé)任監(jiān)督、責(zé)任考核、責(zé)任追究的完整鏈條。關(guān)注民生冷暖，注重人文關(guān)懷，維護(hù)公平正義，增強(qiáng)政府公信力。提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和思想道德修養(yǎng)，做到志存高遠(yuǎn)、甘于奉獻(xiàn)、勤勉務(wù)實(shí)，以良好的形象贏得人民群眾的信任。
      各位代表，過(guò)去五年雨花走過(guò)了輝煌的奮斗歷程，未來(lái)雨花將朝著更為振奮人心的目標(biāo)邁進(jìn)。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進(jìn)取，為率先建成基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的中部強(qiáng)區(qū)而不懈努力！
      第三篇：河?xùn)|鄉(xiāng)2010年政府工作報(bào)告(正式)
      河?xùn)|鄉(xiāng)人民政府工作報(bào)告
      2010年4月28日 河?xùn)|鄉(xiāng)第七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議
      河?xùn)|鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)
      張萬(wàn)明
      現(xiàn)在，我代表河?xùn)|鄉(xiāng)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位列席代表提出意見(jiàn)和建議。
      2009年政府工作
      2009年是全力實(shí)施《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》、加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵一年。一年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)上下以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，解放思想，銳意進(jìn)取，負(fù)重拼搏，扎實(shí)苦干，較好地完成了鄉(xiāng)七屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。2009年，全鄉(xiāng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到15720萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)9826萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.6%，第二產(chǎn)業(yè)2096萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.3%，第三產(chǎn)業(yè)3798萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.8%。固定資產(chǎn)投資完成2660萬(wàn)元。糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有升，達(dá)到21704噸，農(nóng)民人均純收入達(dá)4517元，較去年增長(zhǎng)341元。全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出步伐明顯加快、效益顯著提高、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化等特點(diǎn)。
      ——全力實(shí)施《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)初見(jiàn)成效。緊緊圍繞節(jié)水增收這條主線(xiàn)，深入實(shí)施水權(quán)水價(jià)改革，水權(quán)證、水權(quán)明白卡發(fā)放率均達(dá)到100%。水權(quán)總量控制到井到協(xié)會(huì)，11個(gè)農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)規(guī)范運(yùn)行，全鄉(xiāng)33套機(jī)井智能 1
      化取水計(jì)量設(shè)施運(yùn)行正常，全社會(huì)節(jié)水意識(shí)顯著增強(qiáng)，政府調(diào)控、群眾參與的節(jié)水機(jī)制初步形成。三年共完成壓縮灌溉面積8502畝，通過(guò)核減水權(quán)、GPS定位、建檔立卡，得到了市、區(qū)驗(yàn)收組的肯定。高度重視規(guī)劃指導(dǎo)，強(qiáng)化技術(shù)支撐，狠抓市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，扎實(shí)開(kāi)展“設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效年”和“溫室定植、暖棚進(jìn)畜攻堅(jiān)月”活動(dòng)，2009年完成設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)439.1畝，其中日光溫室97座，135.1畝，養(yǎng)殖暖棚304畝，占區(qū)上下達(dá)任務(wù)400畝的109.75%。建成連片50座以上日光溫室示范點(diǎn)1個(gè)，2009我鄉(xiāng)被區(qū)委授予“全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，五橋村被區(qū)委授予“全區(qū)暖棚養(yǎng)殖建設(shè)先進(jìn)村”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。全鄉(xiāng)舉辦日光溫室技術(shù)培訓(xùn)辦120余次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到10106人（次），發(fā)放資料2.3萬(wàn)余份。大力推行區(qū)域化種植，全膜種植面積達(dá)2.27萬(wàn)畝，其中小畦灌溉2.04萬(wàn)畝，有效減輕了夏灌壓力，在大旱之年保持了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。
      ——大力發(fā)展特色強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加速提升畜牧業(yè)發(fā)展的水平。積極發(fā)展特色種植業(yè)，把種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，與銀武種業(yè)、市農(nóng)科所、黃羊糖廠(chǎng)、達(dá)利園集團(tuán)等企業(yè)積極溝通，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。2009年全鄉(xiāng)農(nóng)作物總播種面積37837畝，其中夏糧21400畝，秋糧8530畝，經(jīng)濟(jì)作物6642畝，完成玉米制種2640畝、甜菜種植3300畝，加工型馬鈴薯種植500畝。夏秋經(jīng)比例達(dá)到5.8：2.3：1.9，種植結(jié)構(gòu)基本趨于合理。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)酒泉大敦煌農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)有限責(zé)任公司，與達(dá)家寨村十組達(dá)成土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，出租土地500畝（400元/年），通過(guò)達(dá)家寨村十組的嘗試，極大的促進(jìn)了我鄉(xiāng)土地有序流轉(zhuǎn)。引 2
      導(dǎo)群眾積極轉(zhuǎn)變觀(guān)念，從千家萬(wàn)戶(hù)分散養(yǎng)殖向集中養(yǎng)殖、規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變；從經(jīng)驗(yàn)型養(yǎng)殖向提高科技含量轉(zhuǎn)變。畜牧產(chǎn)業(yè)逐步壯大，全鄉(xiāng)規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)到1247戶(hù)，新增62戶(hù)。年牛存欄7501頭，牛出欄4435頭；羊存欄14796只，羊出欄9446只；豬存欄20945頭，豬出欄27236頭；雞存欄3.97萬(wàn)只，雞出欄8.38萬(wàn)只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5580萬(wàn)元，人均畜牧業(yè)純收入1355元，占農(nóng)民人均純收入的30%上。在欽賜地村新建高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)，入住養(yǎng)殖戶(hù)8戶(hù)。五橋村建成高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)13個(gè)，共6750平方米，全鄉(xiāng)動(dòng)物防疫工作不斷加強(qiáng)，畜禽綜合防疫密度達(dá)96％以上，確保了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
      ——項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，固定資產(chǎn)投資保持較快增長(zhǎng)。扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。完成固定資產(chǎn)總投資2660萬(wàn)元，扎實(shí)開(kāi)展“農(nóng)村公路建設(shè)年”活動(dòng)，投資47萬(wàn)元的上腰墩村2公里主干道路已完工通車(chē)；總投資75萬(wàn)元的汪家寨村一、二組1.8公里道路硬化已完工，十組1.2公里路基鋪墊已完成，今年即可完成混凝土硬化。完成上腰墩村、汪家寨村、樂(lè)安村、欽賜地村日光溫室示范點(diǎn)電力配套設(shè)施工程，架設(shè)變壓器四臺(tái)、線(xiàn)路2.5公里。大力推進(jìn)“一村一品”富民強(qiáng)村工程和生態(tài)文明小康村建設(shè)工程，年內(nèi)全鄉(xiāng)累計(jì)新建小康住宅96戶(hù)，完成危舊房改造132戶(hù)，發(fā)放危舊房補(bǔ)助資金49.2萬(wàn)元。大力推進(jìn)“萬(wàn)公里渠道建設(shè)工程”，翻修斗渠5公里，襯砌U型渠23公里。
      ——積極推進(jìn)“1＋1”增收富民工程，穩(wěn)步增加農(nóng)民收入。實(shí)施“1＋1”增收富民工程，以努力實(shí)現(xiàn)戶(hù)均搭建1座日光溫室或 3
      建1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化暖棚養(yǎng)殖場(chǎng)，戶(hù)均長(zhǎng)期輸轉(zhuǎn)1個(gè)勞動(dòng)力為目標(biāo)，把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作增加農(nóng)民收入最有效、最直接的措施來(lái)抓，狠抓農(nóng)民培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，確保農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。不斷加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)力度，共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班45場(chǎng)（次），農(nóng)民培訓(xùn)5856人（次），科技入戶(hù)率達(dá)到了95％，發(fā)放各類(lèi)培訓(xùn)資料15000多份。為加快形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的規(guī)?；?jīng)營(yíng)格局打下了良好的人力資源基礎(chǔ)。同時(shí)按照擴(kuò)大分子，減不分母的目標(biāo)，狠抓勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，年內(nèi)累計(jì)輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力3960人次，其中有組織輸出1000人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1800萬(wàn)元。
      ——高度關(guān)注民生，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，真正使農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠。對(duì)2009年糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金230.87萬(wàn)元嚴(yán)格按照“一冊(cè)明”、“一卡通”的要求全部發(fā)放到戶(hù)。進(jìn)一步提高群眾醫(yī)療保障水平，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合3588戶(hù)、14301人，參合率達(dá)96％。大病醫(yī)療救助25人，發(fā)放補(bǔ)助金 5.5萬(wàn)元。各類(lèi)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼283（臺(tái)）件，補(bǔ)貼資金38.2萬(wàn)元，家電、汽車(chē)、摩托車(chē)等補(bǔ)貼412臺(tái)件，補(bǔ)貼資金18.63萬(wàn)元。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，鋪設(shè)自來(lái)水管道3.5公里，自來(lái)水受益人口11756人，普及率達(dá)73%；加大農(nóng)村新能源利用，建成農(nóng)村戶(hù)用沼氣70戶(hù)。教育事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。新建校舍200平方米，中小學(xué)入學(xué)率、升學(xué)率、鞏固率均在99%以上，教學(xué)質(zhì)量明顯提高。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，保障群眾健康。已完成鄉(xiāng)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，臨床設(shè)施完善的鄉(xiāng)衛(wèi)生院門(mén)診大樓已投入使用。關(guān)注弱勢(shì)群體，認(rèn)真解決全鄉(xiāng)困難群眾生活問(wèn)題，幫助貧困群眾的脫貧解困。全鄉(xiāng)共保障低保對(duì)象219戶(hù)781人，全年共發(fā)放低保資金23.5萬(wàn)元。做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；納入農(nóng)村五保對(duì)象79戶(hù)，4
      發(fā)放資金13.1萬(wàn)元，發(fā)放各類(lèi)救濟(jì)救災(zāi)款17.9萬(wàn)元。充分體現(xiàn)權(quán)為民所用，利為民所謀、情為民所系的工作方針。文化事業(yè)健康發(fā)展，投資60萬(wàn)元，占地360平方米的鄉(xiāng)綜合文化站已全面竣工，新建農(nóng)家書(shū)屋11個(gè)，廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，豐富了廣大農(nóng)民群眾的文化生活，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。加大計(jì)劃生育村民自治力度，人口出生率控制在8.9‰。認(rèn)真開(kāi)展計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、扶助等惠農(nóng)政策，2009年落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)、扶助資金4.8萬(wàn)元。認(rèn)真實(shí)施廣播電視“村村通”工程，廣播、電視等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都有了較大發(fā)展。
      ——和諧社會(huì)全面加強(qiáng)?；鶎用裰鹘ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，普法工作不斷加強(qiáng)。社會(huì)治安綜合治理措施得到有效落實(shí)，圍繞建設(shè)“平安涼州”，堅(jiān)持嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控方針，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。深化群防群治工作，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，加強(qiáng)基層綜治組織建設(shè)。建立健全了信訪(fǎng)工作責(zé)任制，信訪(fǎng)工作全面加強(qiáng)，社會(huì)出現(xiàn)了前所未有的穩(wěn)定局面。
      各位代表！回顧過(guò)去的一年，石羊河流域重點(diǎn)治理得到有效推進(jìn)，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了喜人的成績(jī)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。這些成績(jī)的取得，是區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鄉(xiāng)人大和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全鄉(xiāng)廣大干部群眾同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)人民政府，向?yàn)楹訓(xùn)|發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的全鄉(xiāng)人民，向給予政府工作大力支持的各位人大代表、各單位以及所有關(guān)心支持河?xùn)|發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
      在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，河?xùn)|鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展雖然有了今天這樣的大好局面，但還存在諸多不容忽視的困難和問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、與我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)；二 5
      是產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有特色，依然以大田種植為主；三是絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀(guān)，創(chuàng)新意識(shí)差，觀(guān)念轉(zhuǎn)變慢；四是政府工作的水平與人民群眾的期盼還有相當(dāng)?shù)牟罹?；五是鄉(xiāng)行政經(jīng)費(fèi)不足，支持發(fā)展經(jīng)濟(jì)的力度不大。這些問(wèn)題的存在極大的影響了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在今后的工作中我們應(yīng)深入研究，認(rèn)真解決。
      各位代表、同志們！回顧河?xùn)|鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，我們?yōu)樾燎诟冻鏊〉玫某煽?jī)感到欣慰。同時(shí)，也為河?xùn)|鄉(xiāng)發(fā)展所面臨的困難和問(wèn)題深感焦慮。實(shí)踐反復(fù)證明，無(wú)論在什么樣的形勢(shì)下，無(wú)論面對(duì)什么樣的困難，只要我們堅(jiān)持鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠全鄉(xiāng)人民，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，就沒(méi)有克服不了的困難，就一定能夠不斷取得新勝利、開(kāi)創(chuàng)新局面。
      2010年政府工作
      2010年是深入實(shí)施石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃近期目標(biāo)的攻堅(jiān)年，更是奮力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的關(guān)鍵之年，做好今年的工作，任務(wù)艱巨，意義重大。2010年我鄉(xiāng)工作的總體思路是：以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞石羊河流域重點(diǎn)治理這條主線(xiàn)，以農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)為核心，扎實(shí)開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)體質(zhì)增效年活動(dòng)，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、著力加大特色產(chǎn)業(yè)培育，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民群眾得到更多實(shí)惠。2010年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值達(dá)到17440萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.5%；其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10670萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成3780萬(wàn)元，增長(zhǎng)18%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4950元，增長(zhǎng)9.5%，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.8‰以?xún)?nèi)；
      一、搶抓政策機(jī)遇，全面完成石羊河流域重點(diǎn)治理各項(xiàng)目標(biāo)
      任務(wù)。
      加快節(jié)水改造工程建設(shè)。2010年是是實(shí)現(xiàn)石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃近期目標(biāo)的攻堅(jiān)年，我們必須搶抓政策機(jī)遇，動(dòng)員廣大群眾在國(guó)家項(xiàng)目支持的基礎(chǔ)上，苦干、大干，著力完善和配套田間末級(jí)渠道建設(shè)，千方百計(jì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和灌溉條件；堅(jiān)持質(zhì)量、進(jìn)度和效益相結(jié)合，加快工程進(jìn)度，完成雜木、黃羊灌區(qū)干支渠改建30公里，配套田間節(jié)水面24200畝。
      著力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。要更加堅(jiān)定發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的信心，年內(nèi)完成設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)670畝。大力開(kāi)展“設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效年”活動(dòng)，按照“政府引導(dǎo)、政策扶持、群眾自愿”的原則，分類(lèi)指導(dǎo)，因地制宜，加快推進(jìn)以日光溫室為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，年內(nèi)建成30畝以上日光溫室示范點(diǎn)3個(gè)，建成養(yǎng)殖示范區(qū)3個(gè)，新增養(yǎng)殖大戶(hù)75戶(hù)。新建設(shè)施農(nóng)業(yè)力爭(zhēng)4月底全部動(dòng)工，8月份全部完成墻體和后屋面，9月底前全部定植進(jìn)畜。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，確保農(nóng)戶(hù)每座棚都符合技術(shù)規(guī)范。制定溫室瓜菜、紅提葡萄、食用菌發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范、栽培標(biāo)準(zhǔn)。注重典型引路和效益驅(qū)動(dòng)，注重農(nóng)戶(hù)示范帶動(dòng)，抓好政策引導(dǎo)、土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)配套、技術(shù)服務(wù)、良種推廣、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大涉農(nóng)資金整合力度，用足用好市、區(qū)關(guān)于扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸政策，切實(shí)解決農(nóng)民群眾建設(shè)資金不足的問(wèn)題，加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。完善技術(shù)人員技術(shù)服務(wù)承包責(zé)任制，健全以鄉(xiāng)農(nóng)技干部和村科技助理員為骨干，以科技示范戶(hù)為基礎(chǔ)的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)組織體系。盡快完成2009年日光溫室水窖驗(yàn)收、緩沖房修建工作，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。
      堅(jiān)守水權(quán)底線(xiàn)不動(dòng)搖。進(jìn)一步優(yōu)化水權(quán)配置，嚴(yán)格總量控制 7
      與定額管理，健全水權(quán)分配落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違規(guī)取水、破壞地下水計(jì)量設(shè)施等違法行為。認(rèn)真落實(shí)水資源配置計(jì)劃，壓減灌溉面積5496畝，黃羊灌區(qū)地下水水權(quán)控制總量81.84萬(wàn)立方米（面積1964畝）、地表水1061.85萬(wàn)立方米（面積20213畝）；雜木灌區(qū)地下水水權(quán)控制總量16.67萬(wàn)立方米（面積400畝）、地表水1360.66萬(wàn)立方米（面積15268畝）；落實(shí)水權(quán)改革各項(xiàng)措施。
      大力推進(jìn)大田節(jié)水。要把帶動(dòng)農(nóng)民增收，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的新技術(shù)、新成果作為實(shí)現(xiàn)節(jié)水增收的一項(xiàng)革命性措施加以推廣。積極探索推行多種節(jié)水增收模式，更加夯實(shí)建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，圍繞種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，大力推廣全膜覆蓋、壟膜溝灌技術(shù)，實(shí)行區(qū)域化種植，在欽賜地村、河?xùn)|村、達(dá)家寨村分別建立620畝、350畝、350畝以上的集中連片節(jié)水示范點(diǎn)，努力建設(shè)一流的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)。
      切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)。認(rèn)真抓好農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)改造、通道綠化等重點(diǎn)生態(tài)工程為主的林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加大“條田林網(wǎng)”更新改造工程實(shí)施力度，力爭(zhēng)完成農(nóng)防林更新改造244畝、通道綠化4公里，義務(wù)植樹(shù)1.5萬(wàn)株，以黃斑星天牛為主的林木病蟲(chóng)害防治達(dá)到100%。
      二、堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。搶抓各項(xiàng)優(yōu)惠政策的機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目銜接。集中力量爭(zhēng)取建設(shè)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以重大項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
      年內(nèi)全面完成上腰、下腰、新腰、王莊4個(gè)村984戶(hù)3960人飲入戶(hù)工程；
      爭(zhēng)取修建國(guó)債沼氣項(xiàng)目300戶(hù)；
      完成末級(jí)渠道配套建設(shè)50 公里； 建設(shè)通村道路3公里；
      完成投資476萬(wàn)元，面積3500平方米的鄉(xiāng)政府辦公樓建設(shè)。爭(zhēng)取完成汪家寨、上腰墩中心小學(xué)改擴(kuò)建工程，建設(shè)面積達(dá)到4萬(wàn)平方米以上。
      完成投資15萬(wàn)元的上腰墩、達(dá)家寨村級(jí)辦公陣地建設(shè)。
      三、扎實(shí)抓好新農(nóng)村示范村建設(shè)。以生態(tài)文明示范村建設(shè)為突破口，大力實(shí)施“百村萬(wàn)戶(hù)”小康住宅建設(shè)工程，重點(diǎn)抓好樂(lè)安村、上腰墩村新農(nóng)村住宅建設(shè)規(guī)劃編制，整合項(xiàng)目資金和社會(huì)資源，加大支持力度，健全和完善新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好樂(lè)安村八組新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，整組改造住宅31戶(hù)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。
      四、切實(shí)抓好農(nóng)民培訓(xùn)工作，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。
      廣大農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體和核心力量，要加快石羊河流域重點(diǎn)治理和新農(nóng)村建設(shè)就必須要加快培養(yǎng)有文化、高素質(zhì)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，以《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》、日光溫室、暖棚養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林技術(shù)、節(jié)水技術(shù)等方面的內(nèi)容為主，切實(shí)加強(qiáng)日光溫室食用菌、蔬菜及林果種植和養(yǎng)殖技術(shù)等方面的技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)印發(fā)宣傳材料、聘請(qǐng)教授講課，赴外參觀(guān)學(xué)習(xí)等多種形式，不斷提高培訓(xùn)效果。努力使廣大群眾每人掌握1—2門(mén)實(shí)用技術(shù)，戶(hù)戶(hù)培養(yǎng)1名科技明白人。要把勞務(wù)基地建設(shè)做為穩(wěn)定勞務(wù)輸出隊(duì)伍和擴(kuò)大輸轉(zhuǎn)規(guī)模的突破口，采取“定單”輸轉(zhuǎn)、技術(shù)輸轉(zhuǎn)、集團(tuán)式輸轉(zhuǎn)等方式，不斷拓寬輸轉(zhuǎn)領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大輸轉(zhuǎn)范圍，促使我鄉(xiāng)富余勞 9
      動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步使勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由體力型向智力型和技能型轉(zhuǎn)變，從而拓寬我鄉(xiāng)農(nóng)民群眾的增收渠道。全年力爭(zhēng)培訓(xùn)農(nóng)民4500人（次），其中勞動(dòng)力技能培訓(xùn)109人（次），建成科技示范點(diǎn)7個(gè)，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力3753人（次），有組織輸轉(zhuǎn)1764人（次），創(chuàng)勞務(wù)收入3930萬(wàn)元。
      五、落實(shí)各項(xiàng)制度政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，按照“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”的具體要求，不折不扣地落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等資金。在做好穩(wěn)定土地家庭承包制的基礎(chǔ)上，積極探索和創(chuàng)新適合各村具體情況的土地流轉(zhuǎn)方式，鼓勵(lì)和支持以租賃、轉(zhuǎn)包、互換等多種流轉(zhuǎn)形式，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)抓好達(dá)家寨村二組、三組、十組1362畝土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。積極支持畜牧養(yǎng)殖、蔬菜營(yíng)銷(xiāo)等合作經(jīng)濟(jì)組織，扶持壯大專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，全面提高農(nóng)民的組織化程度。充分發(fā)揮中介組織的作用，大力推行合作組織（經(jīng)紀(jì)人）＋農(nóng)戶(hù)的運(yùn)作模式，促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。
      六、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)
      大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣。加快農(nóng)作物秸桿青貯氨化技術(shù)和牛羊凍配技術(shù)的推廣應(yīng)用，采取優(yōu)化畜禽結(jié)構(gòu)、建立防疫體系、完善防疫制度等綜合措施。大力推廣玉米全膜溝灌、馬鈴薯全膜壟作栽培、蔬菜膜下滴灌、測(cè)土配方施肥等技術(shù)。加大新品種引進(jìn)推廣力度，力爭(zhēng)全年引進(jìn)示范新品種2個(gè)以上，示范和推廣新技術(shù)2項(xiàng)。要把培養(yǎng)和壯大有一定專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、對(duì)農(nóng)民群眾有感情、熱愛(ài)農(nóng)村事業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員聘為村科技助理員。深入開(kāi)展“科技服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)”和“科技活動(dòng)周”等活動(dòng)，使農(nóng)業(yè)實(shí)用 10
      技術(shù)普及率達(dá)96%。
      推進(jìn)全鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”等政策，積極促進(jìn)中心小學(xué)建設(shè)，有效整合各類(lèi)教育資源，從師德師風(fēng)、校訓(xùn)校風(fēng)、學(xué)生學(xué)風(fēng)、師資力量、社會(huì)環(huán)境等方面努力提高教育的軟實(shí)力，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
      大力發(fā)展文化事業(yè)。全面加強(qiáng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)綜合文化站、全鄉(xiāng)11個(gè)村農(nóng)家書(shū)屋綜合配套并投入使用，積極爭(zhēng)取一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，新建五橋、達(dá)家寨、欽賜地、上腰墩、河?xùn)|村村級(jí)文化陣地；計(jì)劃建設(shè)文化活動(dòng)室40間800平方米，配套圖書(shū)閱覽室、文化活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)，配備齊全的娛樂(lè)設(shè)施、健身器材等設(shè)施。
      加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。認(rèn)真組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)管理活動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實(shí)加強(qiáng)我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理，進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，全面提升河?xùn)|鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整體水平，使環(huán)境衛(wèi)生管理制度化、經(jīng)?；?，嚴(yán)格控制傳染病的發(fā)生，努力提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。
      不斷強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育工作。認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提高流動(dòng)人口管理服務(wù)水平，深入開(kāi)展打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育，努力穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.88‰以?xún)?nèi)。積極爭(zhēng)取計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)，全方位開(kāi)展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
      進(jìn)一步提高社會(huì)保障能力。高度重視特困群眾、五保、低保戶(hù)、殘疾人等弱勢(shì)群體生產(chǎn)、生活和社會(huì)救助及優(yōu)撫工作，做好80歲以上的高齡老人補(bǔ)助金發(fā)放工作。標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌規(guī)劃、11
      協(xié)調(diào)發(fā)展，加大工作力度，加快脫貧致富步伐。
      全面落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施。認(rèn)真落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，扎實(shí)開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深入開(kāi)展文明家庭、文明村、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安管理，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，著力推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，提高群眾自我防范意識(shí)和水平。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，認(rèn)真落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)制度，切實(shí)解決群眾的合理訴求。
      七、加強(qiáng)政府自身建設(shè)、致力建設(shè)“效能”政府
      各位代表、同志們，建設(shè)和諧新河?xùn)|，是全鄉(xiāng)人民的共同心愿，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是政府義不容辭的責(zé)任。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我們必須按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高行政能力和管理水平，努力建設(shè)廉潔、高效的服務(wù)型政府，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民群眾利益作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多辦利民之事，關(guān)心群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，樹(shù)立良好的政府新形象。
      各位代表、同志們，河?xùn)|發(fā)展、新的藍(lán)圖已經(jīng)繪制，讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以新的風(fēng)貌、新的形象，不辱使命，負(fù)重奮進(jìn)，凝聚全鄉(xiāng)人民的智慧和力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，勵(lì)精圖治，乘勢(shì)而上，為實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗！
      第四篇：政府工作報(bào)告
      政府工作報(bào)告
      （2011年 月 日在 鎮(zhèn)第八屆人代會(huì)第一次會(huì)議上）
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)第八屆人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)和建議。一、五年來(lái)工作回顧
      第七屆鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來(lái)的五年，是我鎮(zhèn)完善“十一五”期間規(guī)劃目標(biāo)、鞏固成績(jī)穩(wěn)步發(fā)展的重要五年，也是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得階段性成果的關(guān)鍵五年。在這五年中，我們?cè)谑形?、市政府和?zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下，鎮(zhèn)政府始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六、十七大會(huì)議精神，立足鹽池鎮(zhèn)情，緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，負(fù)重自強(qiáng)，埋頭苦干，頑強(qiáng)拼搏，基本實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的五年工作目標(biāo)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入又好又快的良性發(fā)展軌道，綜合實(shí)力不斷攀升。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民人均純收入得到較大幅度增長(zhǎng)，群眾生活水平和生活質(zhì)量顯著提高，水、電、路、信息比較暢通，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品得到進(jìn)一步拓展，國(guó)家各項(xiàng)惠民政策深入實(shí)施，基本上實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)七屆一次人代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。五年來(lái)，我鎮(zhèn)先后被十堰市委、市政府授予“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn) ”、“ 衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn) ”、“ 無(wú)邪教創(chuàng)建活動(dòng)示范單位 ”，被丹江口市委、市政府授予“人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位”、“民兵預(yù)備役工作先進(jìn)單位”、“ 社會(huì)治安綜合治理優(yōu)勝責(zé)任區(qū)”、“服務(wù)移民外遷工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。同志被十堰市委授予“ 村干部”，被丹江口市委授予“ ”，等十幾名同志被省、十堰市、丹江口市委、市政府授予“先進(jìn)工作者”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
      （一）發(fā)展為先，總體指標(biāo)完成良好
      通過(guò)上屆政府五年扎實(shí)工作，固定資產(chǎn)投資和農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)，各項(xiàng)綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)得以圓滿(mǎn)完成。
      一是財(cái)政工作健康有序。五年來(lái)，加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理形成立項(xiàng)、使用、監(jiān)督全程公示，600萬(wàn)元以工代賑資金、400萬(wàn)元扶貧資金、500萬(wàn)元老區(qū)建設(shè)資金全部做到專(zhuān)款專(zhuān)用。五年來(lái)，全鎮(zhèn)共向農(nóng)民發(fā)放各類(lèi)涉農(nóng)補(bǔ)貼3600萬(wàn)元，全部采用“一折通”發(fā)放，共向消費(fèi)者兌付補(bǔ)貼110萬(wàn)元。強(qiáng)化了農(nóng)村“三資”管理及事業(yè)單位的“零戶(hù)統(tǒng)管”工作，群眾滿(mǎn)意度很高。
      二是固定資產(chǎn)投資逐步加大。五年以來(lái)，爭(zhēng)取省市各類(lèi)建設(shè)資金多萬(wàn)元，2010年完成固定資產(chǎn)投資余萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)率達(dá)18%，極大地改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及投資環(huán)境，有力拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)步伐的加快。
      三是農(nóng)民收入大幅提高。通過(guò)五年的扎實(shí)工作，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到逐步調(diào)整，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工收入增幅明顯，到去年底，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)3374元，年均增長(zhǎng)11.3%。
      （二）項(xiàng)目為重，重點(diǎn)工程深入推進(jìn)
      根據(jù)鎮(zhèn)情實(shí)際，鎮(zhèn)人民政府換屆以來(lái)，著力招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、通村公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，取得了顯著成效，夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。
      一是深入推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全鎮(zhèn)五年共造林1.5萬(wàn)畝，苗木成活率較高。通過(guò)與市武當(dāng)長(zhǎng)青中藥材種植有限公司簽訂訂單合同，突出發(fā)展中藥材生產(chǎn)，全鎮(zhèn)中藥材面積已達(dá)1.2萬(wàn)畝，其中以木瓜為主面積1.05萬(wàn)畝，草本以夏枯球、決明子為主，面積0.15萬(wàn)畝，百里藥材長(zhǎng)廊建設(shè)初見(jiàn)規(guī)模。在林業(yè)政策不利于耳菇發(fā)展的情況下，木耳推廣噴灌高產(chǎn)技術(shù)，香菇推廣袋料生產(chǎn)技術(shù)，提高了耳菇單產(chǎn)量和質(zhì)量，依托?？倒境闪c林菌特產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展袋料香菇60萬(wàn)袋，高產(chǎn)木耳10000余架，五年來(lái)全鎮(zhèn)黑木耳總產(chǎn)量近19萬(wàn)公斤，香菇總產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)公斤。利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展娃娃魚(yú)養(yǎng)殖，目前，全鎮(zhèn)有3個(gè)大鯢養(yǎng)殖場(chǎng)，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)進(jìn)行合作化養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)，規(guī)模化養(yǎng)殖初步啟動(dòng)。
      二是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。按照農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的基本思路，在這五年工作實(shí)踐之中，我鎮(zhèn)大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)配套體系建設(shè)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民群眾搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料市場(chǎng)得到有效監(jiān)管，農(nóng)村實(shí)用種養(yǎng)技術(shù)進(jìn)一步推廣，在三岔河、水竹園，大嶺坡村集中力量發(fā)展了烤煙產(chǎn)業(yè)，從2010年的200畝到2011年的1000余畝，創(chuàng)稅收60余萬(wàn)元。抓好了兩個(gè)“小農(nóng)水”工程建設(shè)，完成了農(nóng)田渠系配套建設(shè)。
      三是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。快速推進(jìn)了等村新農(nóng)村建設(shè)工作，突出了拆遷量大、籌資力度大和建設(shè)體量大的特色,尤其是，有效改變了農(nóng)村面貌，建設(shè)成效顯著，2009、2010連續(xù)兩年獲全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作考評(píng)三等獎(jiǎng)。村村通公路建設(shè)成績(jī)顯著。五年來(lái)，修通村組公路158公里，硬化100余公里，修通并維護(hù)鹽房、鹽官公路，其中鹽官公路硬化5公里，實(shí)現(xiàn)了所有行政村通水泥公路，并完成改板河等3個(gè)村的候車(chē)亭建設(shè)，投資250余萬(wàn)元新建鋼筋砼平板橋兩座（莊子口大橋、柳林坪橋），建漫水橋20座。集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。根據(jù)規(guī)劃需要，實(shí)施1300多萬(wàn)元的集鎮(zhèn)河堤治理工程4.3公里，投資11萬(wàn)元硬化商業(yè)街道路，投資40余萬(wàn)元進(jìn)行新修復(fù)興街下水道400米和道路300米，集鎮(zhèn)整體面貌得到極大改觀(guān)，同時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)實(shí)際情況，借小流域治理之機(jī)，在河堤主要路段上建設(shè)長(zhǎng)2000米集防洪、景觀(guān)于一體的防護(hù)欄，鹽池大橋欄桿改裝正在施工中。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，投入60萬(wàn)元完成大嶺坡、莊子、長(zhǎng)灘河等村600畝土地治理項(xiàng)目，投入400
      -***41516-
      第五篇：2008政府工作報(bào)告
      政府工作報(bào)告
      2008年3月26日在昭通市第二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
      代市長(zhǎng) 王敏正
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
      一、2007年工作回顧
      過(guò)去的一年，是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃、推進(jìn)科學(xué)和諧發(fā)展的重要一年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，團(tuán)結(jié)全市各族人民，努力克服各種困難，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，較好完成了市二屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，邁出了全面建設(shè)小康社會(huì)的新步伐。
      全年地方生產(chǎn)總值突破220億元，達(dá)到225.34億元，增長(zhǎng)11.2%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)4.5%、14.6%和11.5%；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入12.89億元，增長(zhǎng)25.1%；固定資產(chǎn)投資155.21億元，增長(zhǎng)25.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額59.23億元，增長(zhǎng)16.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9090元，農(nóng)民人均純收入1704元，分別增長(zhǎng)11.9%和17%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.8%；人口自然增長(zhǎng)率下降到8.9‰。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)、較快、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢(shì)頭，呈
      -1-現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、速度效益同步提升、社會(huì)建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)、民生問(wèn)題不斷改善的可喜局面。
      （一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值80.9億元，增長(zhǎng)5.5%。糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，達(dá)140.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.3%。完成烤煙收購(gòu)95.5萬(wàn)擔(dān)，每公斤均價(jià)提高1.94元。畜牧業(yè)健康發(fā)展，產(chǎn)值增幅為6%。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)4戶(hù)、市級(jí)龍頭企業(yè)16戶(hù)，新建農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織123個(gè)。馬鈴薯、蘋(píng)果、魔芋、蠶桑、核桃、竹子等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展。完成冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)71.7萬(wàn)畝。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新啟動(dòng)建設(shè)各類(lèi)示范點(diǎn)716個(gè)。扶貧開(kāi)發(fā)成效明顯，5.15萬(wàn)絕對(duì)貧困人口解決溫飽，8.27萬(wàn)低收入人口穩(wěn)定脫貧?！鞍偃f(wàn)勞務(wù)輸出工程”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力101.38萬(wàn)人，全市農(nóng)民人均務(wù)工純收入630元?！皵?shù)字鄉(xiāng)村”工程基本建成。第二次農(nóng)業(yè)普查工作結(jié)束。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，一系列惠農(nóng)政策深入落實(shí)，農(nóng)村發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，農(nóng)民人均純收入連續(xù)3年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。
      （二）重點(diǎn)骨干產(chǎn)業(yè)培育加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)速效雙增。煙草產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，卷煙工業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值和銷(xiāo)售收入分別增長(zhǎng)11.3%和12.5%，單箱利稅增加306元。能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)邁出新步伐，金沙江水電開(kāi)發(fā)有序推進(jìn)，鎮(zhèn)威煤電項(xiàng)目籌建工作加快，洪石巖、撒漁沱、悅樂(lè)等中小水電站運(yùn)行發(fā)電，全市新增電力裝機(jī)13萬(wàn)千瓦，發(fā)電量和原煤產(chǎn)量分別增長(zhǎng)39.5%和16.5%。重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，水泥、電石產(chǎn)量分別增長(zhǎng)39.1%和14.3%，-2-魯?shù)殛积埬戤a(chǎn)60萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目、水富水東炸藥廠(chǎng)和巧家松梁、魯?shù)闃?lè)紅、永善金沙3個(gè)鉛鋅選廠(chǎng)等相繼投產(chǎn)，一批在建和籌建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)取得積極進(jìn)展，農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模逐步擴(kuò)大。水富、昭陽(yáng)兩個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，彝良洛澤河礦冶加工基地礦權(quán)整頓整合工作完成，其他3個(gè)市級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)啟動(dòng)，一批企業(yè)陸續(xù)入園發(fā)展。全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)153.46億元、增加值75.31億元，分別增長(zhǎng)21.1%和16.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)利稅41.2億元，增長(zhǎng)20.9%。工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到33.4%，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。
      （三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度加快，發(fā)展條件持續(xù)改善。溪洛渡電站實(shí)現(xiàn)大江截流，向家壩電站建設(shè)順利進(jìn)行，共完成境內(nèi)投資33.83億元。昭待公路建成通車(chē)，水麻公路建設(shè)接近尾聲。鎮(zhèn)雄縣城至畢節(jié)、巧家縣城至蒙姑、彝良縣城至龍安等公路完工，威信縣城至柏香、鎮(zhèn)雄鳳翥至威信大塘、昭陽(yáng)城區(qū)至大山包等公路開(kāi)工，完成通達(dá)工程1538公里，水富港擴(kuò)建及農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度加快。爐房水庫(kù)灌區(qū)掃尾工程基本完工，大水溝水庫(kù)渠系配套掃尾工程加緊建設(shè)，銅鑼壩、翠屏水庫(kù)動(dòng)工，漁洞水庫(kù)灌區(qū)一期單位工程和段家石橋、蒿枝壩水庫(kù)除險(xiǎn)加固通過(guò)驗(yàn)收，永豐、跳墩河水庫(kù)除險(xiǎn)加固竣工，長(zhǎng)海水庫(kù)除險(xiǎn)加固抓緊進(jìn)行。完成小型水源工程168件、農(nóng)村飲水安全工程3541件、煙水配套工程1.13萬(wàn)件，新增有效灌溉面積5萬(wàn)畝。縣城電網(wǎng)改造全面完成，一批輸變電工程完工，5.6萬(wàn)無(wú)電人口用電問(wèn)題得到解決。城鄉(xiāng)規(guī)劃步伐加快，昭陽(yáng)中心城市新區(qū)開(kāi)發(fā)全
      -3-面啟動(dòng)、舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)，縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，豆沙古鎮(zhèn)重建任務(wù)完成，西部大峽谷新景區(qū)投入營(yíng)業(yè)，昆水公路沿線(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)和威信紅色旅游規(guī)劃建設(shè)同步展開(kāi)，旅游開(kāi)發(fā)推進(jìn)有力。社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)得到強(qiáng)化，投資效益不斷提高。
      （四）改革開(kāi)放步伐繼續(xù)加快，縣域經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)圓滿(mǎn)結(jié)束，完成林地確權(quán)196.8萬(wàn)畝。企業(yè)改革深入推進(jìn)，改制企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力逐步顯現(xiàn)。投融資體制改革繼續(xù)深化，企業(yè)投資主體地位較好落實(shí)，融資渠道日趨多元。金融改革取得新進(jìn)展，昭陽(yáng)農(nóng)村合作銀行成立。農(nóng)村綜合改革持續(xù)推進(jìn)，鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革全面啟動(dòng)，部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)管理、政府采購(gòu)、非稅收入管理等改革得到加強(qiáng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配和事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步進(jìn)行。行政審批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、文化體制、教育管理、糧食流通、水管理體制等改革不斷完善。住房公積金覆蓋面擴(kuò)大。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與交流取得新成績(jī)，簽訂國(guó)內(nèi)引資項(xiàng)目31個(gè)，實(shí)際到位資金33.66億元，超目標(biāo)8.66億元。以非公有制經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，綜合考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)一步健全，縣區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入8.91億元，增長(zhǎng)33.5%，占全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入的比重提高到69.2%。
      （五）社會(huì)事業(yè)發(fā)展全面加快，改善民生成效明顯?！皟苫惫?jiān)縱深推進(jìn)，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件不斷改善，職業(yè)教育得到加強(qiáng)，高考上線(xiàn)率再創(chuàng)新高。“兩免一補(bǔ)”政策深入落實(shí)，免補(bǔ)資金達(dá)-4-2.14億元。師專(zhuān)“專(zhuān)升本”申報(bào)工作有序推進(jìn)。先進(jìn)實(shí)用技術(shù)覆蓋面擴(kuò)大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園核心區(qū)基本建成，昭通天麻證明商標(biāo)正式批準(zhǔn)。文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)加強(qiáng)，龍氏家祠修繕進(jìn)展順利，“昭通作家群”創(chuàng)作成果豐碩。381萬(wàn)人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，減免費(fèi)用1.51億元。城鄉(xiāng)疾病防控和醫(yī)療水平逐步提高，食品藥品監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。人口控制成效明顯，農(nóng)村獨(dú)生子女辦證、計(jì)劃外多孩控制、結(jié)扎手術(shù)數(shù)均超目標(biāo)30%以上?！捌卟试颇稀ふ淹ūＷo(hù)行動(dòng)”全面啟動(dòng)，節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和土地、礦產(chǎn)等重要資源管理力度加大。開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位2.3萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.23萬(wàn)人。社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)增長(zhǎng)7.3%。7.95萬(wàn)城鎮(zhèn)低收入人口和36.5萬(wàn)農(nóng)村貧困群眾納入城鄉(xiāng)低保，55.4萬(wàn)受災(zāi)群眾得到及時(shí)救助。204戶(hù)城鎮(zhèn)住房困難戶(hù)入住廉租新居，1.6萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村民居抗震保安工程完工。溪洛渡電站435米圍堰淹沒(méi)區(qū)移民搬遷按期完成，向家壩電站施工區(qū)移民安臵房竣工23萬(wàn)平方米，大中型水庫(kù)移民后期扶持政策得到落實(shí)。新聞出版、郵政通信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、志書(shū)編纂、防震減災(zāi)、氣象水文、應(yīng)急管理、外事僑務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)、廣電、防空、統(tǒng)計(jì)、檔案、老齡、助殘等事業(yè)都取得了新的成績(jī)。
      （六）民主法制建設(shè)進(jìn)程加快，社會(huì)管理不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持定期向市人大報(bào)告工作、向市政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受各方監(jiān)督，市人大代表建議和市政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量逐步提高。堅(jiān)持重大問(wèn)題廣泛征求意見(jiàn)，科學(xué)民主決策能力進(jìn)一步增強(qiáng)。村委會(huì)換屆圓滿(mǎn)完成，社區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)。公務(wù)員管理日漸規(guī)范，-5-各類(lèi)考試錄用機(jī)制更趨完善。法制和糾風(fēng)工作不斷加強(qiáng)。平安創(chuàng)建繼續(xù)深化，突出治安問(wèn)題整治和矛盾糾紛排查調(diào)處力度加大，違法犯罪行為得到有效打擊，三年禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)和防艾工作取得實(shí)效。對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，安全生產(chǎn)4項(xiàng)控制指標(biāo)全面下降。“基層信訪(fǎng)年”活動(dòng)深入開(kāi)展，領(lǐng)導(dǎo)包案制度落實(shí)力度加大，集體上訪(fǎng)明顯減少。民族地區(qū)發(fā)展加快，民族團(tuán)結(jié)和睦關(guān)系更加鞏固。宗教事務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范。國(guó)防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)不斷加強(qiáng)，“雙擁”共建取得新進(jìn)展。
      各位代表！我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各族人民心齊氣順、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向駐昭解放軍、武警官兵和政法干警，向各位人大代表、政協(xié)委員和所有關(guān)心支持昭通發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
      在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：一些長(zhǎng)期性、結(jié)構(gòu)性的矛盾仍未根本解決，政策性不可控因素逐步增多，把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的難度增大；自然災(zāi)害較為頻繁，農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾突出；煤電油運(yùn)瓶頸制約依然存在，節(jié)能降耗、污染治理任務(wù)繁重；地方投資項(xiàng)目較少，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)后勁不足；物價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行，給人民群眾的生產(chǎn)生活形成新的壓力；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，影響平安和諧的因素仍然較多；政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，服務(wù)意識(shí)、-6-工作方式與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，少數(shù)地方和部門(mén)仍然存在作風(fēng)不實(shí)、辦事不公、落實(shí)不力、效率較低的情況，事關(guān)人民群眾切身利益的一些問(wèn)題還沒(méi)有完全解決好。這些困難和問(wèn)題，我們一定要高度重視、認(rèn)真對(duì)待，集中各方智慧和力量，在推進(jìn)發(fā)展的過(guò)程中切實(shí)加以解決。
      二、2008年主要目標(biāo)和任務(wù)
      各位代表！2008年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。綜合分析內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，我們?nèi)蕴幱跈C(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境之中。隨著科學(xué)發(fā)展觀(guān)的深入貫徹，國(guó)家和省對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度持續(xù)加大，昭通加快發(fā)展的外部環(huán)境將進(jìn)一步趨好；國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)能源和原材料的需求旺盛，將有力地促進(jìn)我市優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)和能源、重化工等骨干產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；在中央和省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生等一系列惠民政策帶動(dòng)下，有利于我們借政策之勢(shì)、聚各方之力，不斷夯實(shí)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)；尤為重要的是，經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，全市各級(jí)發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，發(fā)展愿望更加強(qiáng)烈。只要我們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，就一定能夠抓住機(jī)遇、克服困難，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
      根據(jù)省委、省政府的決策部署和市委二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，今年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，圍繞
      -7-加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)、解決人口問(wèn)題三大戰(zhàn)略重點(diǎn)，突出抓好以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，以加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、培育大型企業(yè)為重點(diǎn)的新型工業(yè)化推進(jìn)，以文化旅游、現(xiàn)代物流為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以昭陽(yáng)中心城市、縣城為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)建設(shè)，以改善民生、促進(jìn)和諧為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，以節(jié)能減排、改善生態(tài)為重點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)平安建設(shè)，加快昭通全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。
      按照積極進(jìn)取、留有余地的原則，綜合考慮各方面因素，2008年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)2.5%、17.3%和8.7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12.5%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上；單位生產(chǎn)總值能耗降低3.9%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4.7%以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在8.8‰以?xún)?nèi)。
      實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，需要全市上下付出艱苦努力和辛勤勞動(dòng)。必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，嚴(yán)格按照中央關(guān)于防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的部署，認(rèn)真落實(shí)“控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的要求，結(jié)合昭通實(shí)際，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧進(jìn)步，堅(jiān)持好中求快、能快則快，堅(jiān)持以人為本、-8-統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，進(jìn)一步保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面的積極性和創(chuàng)造性，始終不渝遵循發(fā)展規(guī)律，千方百計(jì)破解發(fā)展難題，凝心聚力加快發(fā)展速度，全面協(xié)調(diào)提高發(fā)展水平，力求速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生相協(xié)調(diào)，城市、農(nóng)村、區(qū)域相促進(jìn)，人口、資源、環(huán)境相統(tǒng)籌，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)沿著又好又快發(fā)展軌道向前推進(jìn)。
      （一）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收
      堅(jiān)持強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，以新農(nóng)村建設(shè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)培育和扶貧開(kāi)發(fā)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)“三農(nóng)”工作，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。
      扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)加大力度，抓好“沿昆水線(xiàn)新農(nóng)村示范長(zhǎng)廊”建設(shè)，培育更多不同層次、各具特色的示范點(diǎn)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)全面開(kāi)展。始終把產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)民增收作為首要任務(wù)，立足實(shí)際、因地制宜，突出一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展“清潔家園行動(dòng)”，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。深入開(kāi)展“百企幫百村、共建新農(nóng)村”活動(dòng)，完善政府加大投入、農(nóng)民籌資投勞、社會(huì)廣泛參與的多元化投入機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門(mén)掛鉤、企業(yè)幫建、駐點(diǎn)指導(dǎo)、整合項(xiàng)目等有效措施，力爭(zhēng)新農(nóng)村建設(shè)取得更大進(jìn)展。
      推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出新步伐。按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，圍繞八大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善扶持措施，培育壯大涉農(nóng)龍
      -9-頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和專(zhuān)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，推進(jìn)基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。著力建設(shè)35萬(wàn)畝竹子基地、32萬(wàn)畝核桃基地、18萬(wàn)畝高產(chǎn)高淀粉加工型馬鈴薯基地、15萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地、6萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)魔芋基地、4萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蠶桑基地，改造4萬(wàn)畝低產(chǎn)蘋(píng)果園。強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取新增有效灌溉面積超過(guò)5萬(wàn)畝。落實(shí)增產(chǎn)增效措施，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。加強(qiáng)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代煙草示范村建設(shè)，確保完成98萬(wàn)擔(dān)烤煙生產(chǎn)收購(gòu)任務(wù)。進(jìn)一步加大對(duì)生豬、奶業(yè)生產(chǎn)的扶持力度，突出抓好重大動(dòng)物疫病防控和畜禽品種改良，確保畜牧業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值增幅達(dá)17%。繼續(xù)抓好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的完善和應(yīng)用，加快農(nóng)村信息化進(jìn)程。扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，積極壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
      全力提高扶貧開(kāi)發(fā)工作水平。繼續(xù)抓好整村推進(jìn)、易地開(kāi)發(fā)、小額信貸等扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，不斷改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，力爭(zhēng)3年左右消除破爛茅草房。以實(shí)施“百千萬(wàn)幫扶工程”為重要推動(dòng)手段，引導(dǎo)各方力量投入扶貧攻堅(jiān)第一線(xiàn)，力求在幫助貧困戶(hù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收上有明顯突破。積極開(kāi)展革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持解決溫飽、鞏固溫飽和增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力相結(jié)合，確保5萬(wàn)絕對(duì)貧困人口解決溫飽，8萬(wàn)低收入人口穩(wěn)定脫貧。
      提升農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)質(zhì)量。繼續(xù)大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村觀(guān)念轉(zhuǎn)變，做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。-10-整合各類(lèi)職業(yè)教育資源，利用農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)辦務(wù)工夜校等形式，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力10萬(wàn)人以上。加強(qiáng)勞務(wù)信息建設(shè)，增設(shè)市外勞務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，做好市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、跟蹤管理、維權(quán)救助等服務(wù)工作。采取有效措施，切實(shí)解決農(nóng)村“留守群體”的實(shí)際困難，鼓勵(lì)外出務(wù)工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過(guò)努力，確保轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)達(dá)110萬(wàn)人，務(wù)工凈收入40億元以上，逐步實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出由數(shù)量型向質(zhì)量型、勞務(wù)型向技能型、無(wú)序型向有序型轉(zhuǎn)變。
      認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)投入力度，確保財(cái)政支農(nóng)資金投入的增量、政府固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量明顯高于上年。落實(shí)好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼和綜合補(bǔ)貼等政策，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收。做好農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理改革。深化財(cái)稅體制改革，促進(jìn)市縣財(cái)力與事權(quán)更加匹配。推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革。實(shí)行一元制戶(hù)籍管理制度。防止鄉(xiāng)村產(chǎn)生新債，努力化解舊債。
      （二）切實(shí)加快新型工業(yè)化進(jìn)程
      堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)市之路，狠抓優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育，著力緩解工業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性，力爭(zhēng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%以上。
      加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。強(qiáng)化園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的職能作用，盡快健全運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)園區(qū)融資工作和道路、水電、通信等設(shè)施建設(shè)，建立基礎(chǔ)資料庫(kù)和信息平臺(tái)，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，增強(qiáng)
      -11-園區(qū)吸引力，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；Ｂ鋵?shí)責(zé)任，跟蹤問(wèn)效，扎實(shí)做好入園企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。進(jìn)一步完善和落實(shí)相關(guān)措施，加大宣傳推介力度，引導(dǎo)骨干企業(yè)、重大項(xiàng)目特別是有較強(qiáng)實(shí)力的戰(zhàn)略伙伴落戶(hù)園區(qū)。制定優(yōu)惠政策，采取有力措施，積極吸引全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)入昭通，鼓勵(lì)和扶持更多企業(yè)改制上市。
      抓緊重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。完善協(xié)調(diào)服務(wù)和督促檢查機(jī)制，及時(shí)解決重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目審批和建設(shè)中存在的主要困難和關(guān)鍵問(wèn)題，督促具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目及早動(dòng)工，在建項(xiàng)目盡快竣工見(jiàn)效，形成新的工業(yè)增量。加快云天化水富煤化工、彝良“煤電化一體化”、昭通新型煤化工試驗(yàn)等骨干項(xiàng)目建設(shè)步伐，力促鎮(zhèn)雄、威信煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家核準(zhǔn)，積極支持云冶集團(tuán)日處理2000噸鉛鋅選廠(chǎng)、鎮(zhèn)雄三合水泥廠(chǎng)等項(xiàng)目早日投產(chǎn)。引導(dǎo)各方資金投入工業(yè)發(fā)展，加快24個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和27個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)工業(yè)投資超過(guò)19億元。
      加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)服務(wù)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)，進(jìn)一步健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家政策調(diào)整和市場(chǎng)環(huán)境變化，跟蹤分析卷煙、化工、水電、煤炭、礦冶等領(lǐng)域的運(yùn)行走勢(shì)，及時(shí)研究解決電力、資金、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素的供需矛盾，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。重視中小企業(yè)發(fā)展，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新等方面提高服務(wù)水平。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉，綜合利用資源，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。深化國(guó)有企業(yè)改革，完成昭交集團(tuán)等企業(yè)改制工作，-12-加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，妥善處臵遺留問(wèn)題。
      不斷發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)。狠抓政策落實(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，扶持具備條件的非公有制企業(yè)做大做強(qiáng)。按照“非禁即入”原則，通過(guò)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、股權(quán)和資產(chǎn)重組等方式，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有集體企業(yè)改革，進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，通過(guò)優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良環(huán)境，吸引市外資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)力要素聚集昭通，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。完善招商引資機(jī)制，充分發(fā)揮工商聯(lián)、商會(huì)的積極作用，加強(qiáng)市縣投資服務(wù)中心建設(shè)，堅(jiān)持全程代理服務(wù)，創(chuàng)造親商、和商、安商、扶商的良好環(huán)境，力爭(zhēng)到位市外資金35億元以上。
      （三）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度
      全力支援重點(diǎn)工程建設(shè)。按照溪洛渡水電站加快建設(shè)、向家壩水電站大江截流和白鶴灘水電站積極籌建的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府綏江現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)與三峽總公司、設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，千方百計(jì)按計(jì)劃推進(jìn)移民搬遷安臵工作，加快遷復(fù)建工程和搬遷城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保金沙江水電開(kāi)發(fā)順利進(jìn)行。配合完成水麻公路建設(shè)掃尾。切實(shí)做好重大招商項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)工作，保證施工進(jìn)度。
      狠抓地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成水富港擴(kuò)建、2400公里通村公路改造和10個(gè)汽車(chē)站點(diǎn)建設(shè)，抓好昭陽(yáng)至彝良、鎮(zhèn)雄鳳翥至威信大塘、巧家雙河至老店、威信縣城至柏香、彝良縣城至毛坪等公路建設(shè)，基本完成630公里通鄉(xiāng)油路，做好綏水公路援
      -13-建相關(guān)工作，貫通沿江公路。爭(zhēng)取開(kāi)工羅漢坪、仙馬、水子沖、關(guān)村水庫(kù)，抓緊啟動(dòng)羅漢壩、騾馬河、硯池山、文筆山等病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，加快銅鑼壩、翠屏水庫(kù)施工進(jìn)度，強(qiáng)化漁洞水庫(kù)保護(hù)和灌區(qū)建設(shè)管理，抓好35萬(wàn)人的飲水安全工程。加快“三江四河”中小水電開(kāi)發(fā)，加緊黃角樹(shù)、天花板、陡灘口等電站施工，力促萬(wàn)年橋、燕子坡、大魚(yú)孔、云貴橋等電站動(dòng)工，爭(zhēng)取楊柳灘、沙沙坡、白水江梯級(jí)等電站投產(chǎn)發(fā)電，新增電力裝機(jī)24萬(wàn)千瓦以上。抓緊7個(gè)110千伏輸變電工程施工，啟動(dòng)永豐500千伏變電站等輸變電項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)、旅游和社會(huì)事業(yè)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
      扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策，創(chuàng)新項(xiàng)目前期工作機(jī)制，推行“部門(mén)貸款、政府貼息”的方式，加大前期投入力度，強(qiáng)化項(xiàng)目篩選、評(píng)估和論證，積極完善土地征用、環(huán)境評(píng)價(jià)等相關(guān)手續(xù)，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量。力爭(zhēng)完成20個(gè)左右以柿子至鳳翥二級(jí)公路、小海子中型水庫(kù)、昭通新型煤化工試驗(yàn)基地為重點(diǎn)的重大項(xiàng)目前期工作，做到竣工一批、在建一批、開(kāi)工一批、報(bào)建一批、儲(chǔ)備一批，爭(zhēng)取國(guó)家和省給予更多支持。努力拓寬融資渠道，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，爭(zhēng)取更多信貸投入，鼓勵(lì)和吸引企業(yè)資金、民間資本參與建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，防止投資低效運(yùn)行和浪費(fèi)。
      （四）努力加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐
      加速昭陽(yáng)中心城市建設(shè)。圍繞建設(shè)園林城市，做好山水、-14-文化、建筑特色三篇文章，逐步把昭陽(yáng)中心城市建成重慶、成都的避暑勝地和昆明的后花園的目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整完善城市總規(guī)和詳規(guī)。抓緊北部新區(qū)骨干路網(wǎng)建設(shè)，完工朱提大道擴(kuò)建及燈光綠化工程，確保邦漢路、登云路竣工，完成太平一縱、箐門(mén)四縱、昭通大道箐門(mén)段的路基建設(shè)，啟動(dòng)其他骨架路網(wǎng)建設(shè)。完成電力、華園等小區(qū)開(kāi)發(fā)，開(kāi)工建設(shè)省耕塘水體森林公園，啟動(dòng)市級(jí)行政辦公區(qū)規(guī)劃建設(shè)和新區(qū)居民安臵小區(qū)建設(shè)。合理布局教育、衛(wèi)生、市場(chǎng)等公共設(shè)施，逐步完善城市功能。理順關(guān)系、整合力量，抓好城區(qū)管道燃?xì)夤こ毯秃拥乐卫?，整治“八大秩序”，提高城市的管理水平和文明程度，?shù)立中心城市的良好形象。
      提高縣城建設(shè)管理水平。堅(jiān)持規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤(pán)棋、審批一支筆、管理一條龍，以人為本、量力而行，加大建設(shè)管理力度，逐步把縣城規(guī)模做大、功能做強(qiáng)、環(huán)境做優(yōu)。立足多元化籌資，積極實(shí)施一批條件成熟的市政項(xiàng)目，抓好綠化、美化、亮化、凈化工程，重點(diǎn)解決違章建筑、占道經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛停放、衛(wèi)生死角等問(wèn)題，完善城鎮(zhèn)功能，創(chuàng)造宜居環(huán)境。抓緊做好綏江縣城遷建的各項(xiàng)工作。以縣城為依托，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)展城鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
      積極建設(shè)農(nóng)村集鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。抓緊完善鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃，力爭(zhēng)2年內(nèi)全部完成。加強(qiáng)重點(diǎn)集鎮(zhèn)的道路、市場(chǎng)、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化日常管理，改善集鎮(zhèn)環(huán)境，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。結(jié)合移民安臵和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造規(guī)模適中、-15-優(yōu)勢(shì)明顯、環(huán)境優(yōu)美的特色小集鎮(zhèn)。依托新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)和其他重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)較大村寨基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展一批村級(jí)集鎮(zhèn)。逐步形成以重點(diǎn)集鎮(zhèn)為龍頭、特色小集鎮(zhèn)為支撐、村級(jí)集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的農(nóng)村集鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不斷改善。
      （五）大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
      推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，采取有力措施，著力完善規(guī)劃、打牢基礎(chǔ)、突破重點(diǎn)、整體推進(jìn)，力爭(zhēng)在一個(gè)較高的起點(diǎn)上謀劃發(fā)展。全面加快豆沙古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)步伐，抓好龍氏家祠、大山包、黃連河、西部大峽谷及威信紅色旅游等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，加快銅鑼壩、小草壩森林景區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)程，開(kāi)展大烏蒙山保護(hù)區(qū)和三大電站庫(kù)區(qū)文化旅游發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步改善旅游接待設(shè)施，努力建設(shè)特色鮮明、富有吸引力的新興旅游區(qū)和精品旅游線(xiàn)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)越、歷史悠久、文化燦爛、風(fēng)光獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，借助新聞媒體宣傳、旅行社團(tuán)推介、專(zhuān)家名流造勢(shì)等力量，大力開(kāi)展旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，提升旅游知名度，打造昭通旅游品牌，促進(jìn)旅游資源向旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)旅游合作圈建設(shè)，拓展旅游合作領(lǐng)域，提高文化旅游產(chǎn)業(yè)外向度。通過(guò)努力，全年接待游客和旅游綜合收入分別達(dá)420萬(wàn)人次和13億元。
      注重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極扶持物流企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)物流中心建設(shè)，努力建成一批特色商業(yè)區(qū)和縣城商業(yè)街，不斷壯大物流產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和分類(lèi)管理，提升住宿、餐飲、娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展咨詢(xún)、證券、保險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)信息、創(chuàng)意-16-設(shè)計(jì)等新興服務(wù)業(yè)，培育會(huì)計(jì)、評(píng)估、法律等中介服務(wù)業(yè)，壯大物業(yè)管理、家政服務(wù)等社區(qū)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)金融誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)銀政、銀企合作，逐步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。
      努力提高城鄉(xiāng)消費(fèi)水平。調(diào)整國(guó)民收入分配格局，提高城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)民的收入水平和消費(fèi)能力。落實(shí)積極的消費(fèi)政策，完成市級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，培育和拓展商品房、文化、教育、旅游、健身等消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)與升級(jí)。大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，發(fā)展農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資物流配送和專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)用機(jī)械、村民住房、家用電器等大宗消費(fèi)，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)督檢查，深化市場(chǎng)秩序整頓，創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。
      （六）全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)
      加快科教事業(yè)發(fā)展步伐。完成昭通市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)任務(wù)，充分發(fā)揮園區(qū)的示范帶動(dòng)效應(yīng)。啟動(dòng)農(nóng)村科技網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力解決群眾學(xué)科技難的問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)科技項(xiàng)目，積極開(kāi)展科研合作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力推廣實(shí)用科技，逐步提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。重視引進(jìn)和培養(yǎng)各類(lèi)人才，建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。繼續(xù)抓好中小學(xué)各項(xiàng)校舍工程建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，加大“兩基”攻堅(jiān)力度，確保鎮(zhèn)雄、永善、彝良按期實(shí)現(xiàn)“普九”目標(biāo)。加快教育綜合改革步伐，增強(qiáng)教育發(fā)展活力。加強(qiáng)市實(shí)驗(yàn)中學(xué)等一批高級(jí)完中建設(shè)，擴(kuò)大高中階段辦學(xué)規(guī)模。抓緊師專(zhuān)新校區(qū)建設(shè)，做好“專(zhuān)升本”申報(bào)工作。啟動(dòng)市職教中心籌建和市衛(wèi)校、市第
      -17-一人民醫(yī)院整合“升專(zhuān)”工作，強(qiáng)化縣區(qū)職教中心建設(shè)，促進(jìn)中等職業(yè)教育發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)德育工作，努力為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。
      抓好文體衛(wèi)生建設(shè)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系和基層文化陣地建設(shè)，搞好文化信息資源共享、群眾性文藝演出、農(nóng)家書(shū)屋等文化工程。重視民間文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)，抓好盧氏家祠修繕，做好市博物館和檔案館建設(shè)的前期工作。大力繁榮文藝創(chuàng)作，努力推出一批優(yōu)秀作品。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)社會(huì)文明風(fēng)尚。深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加強(qiáng)競(jìng)技體育訓(xùn)練，做好省第14屆運(yùn)動(dòng)會(huì)申辦工作。加快市廣電中心建設(shè)，推進(jìn)有線(xiàn)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和農(nóng)村無(wú)線(xiàn)數(shù)字電視建設(shè)，努力提高廣播電視覆蓋率。扎實(shí)推進(jìn)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處臵能力。抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，努力提高參合率和籌資水平，強(qiáng)化資金和藥品采購(gòu)配送管理，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。實(shí)施萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，逐步解決農(nóng)村醫(yī)療人才緊缺的問(wèn)題。深入落實(shí)艾滋病防治綜合措施和“四免一關(guān)懷”政策。強(qiáng)化婦幼保健工作，扎實(shí)開(kāi)展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥工作。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，切實(shí)保障群眾飲食用藥安全。
      統(tǒng)籌發(fā)展其他社會(huì)事業(yè)。積極發(fā)展老齡和殘疾人事業(yè)，做好檔案管理、地震監(jiān)測(cè)、氣象服務(wù)、方志編纂、人民防空、外事僑務(wù)、婦女兒童、社會(huì)科學(xué)等工作。
      （七）高度重視解決民生問(wèn)題
      千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。深入落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以發(fā)展推動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)和支持彈性就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進(jìn)就業(yè)渠道多元化。抓好復(fù)員退伍軍人安臵改革，積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，重點(diǎn)解決下崗失業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力等群體的就業(yè)問(wèn)題。加快建立規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，完善面向困難群眾的就業(yè)援助機(jī)制，切實(shí)幫助“零就業(yè)”家庭解決就業(yè)問(wèn)題。爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位2.2萬(wàn)個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬(wàn)人。
      加強(qiáng)社會(huì)保障建設(shè)。積極完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，抓好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。關(guān)懷和幫助弱勢(shì)群體，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步提高保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，做好啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的準(zhǔn)備工作，為2009年全面開(kāi)展試點(diǎn)奠定基礎(chǔ)。發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)敬老院等福利設(shè)施建設(shè)。加快廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，幫助城鎮(zhèn)低收入家庭逐步解決住房困難。繼續(xù)清理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民工工資按時(shí)足額兌現(xiàn)。高度重視解決失地農(nóng)民的生存與發(fā)展問(wèn)題。
      保障移民合法權(quán)益。堅(jiān)持依法移民、和諧移民，切實(shí)幫助特困移民解決實(shí)際困難。完善移民工作機(jī)制，拓寬移民安臵渠道，高效推進(jìn)移民搬遷安臵。加快溪洛渡電站庫(kù)區(qū)435米水位線(xiàn)移民安臵點(diǎn)建設(shè)，完成圍堰土地測(cè)繪和實(shí)物補(bǔ)償兌現(xiàn)，妥善解決施工區(qū)移民“返遷”問(wèn)題。做好向家壩電站庫(kù)區(qū)移民實(shí)物指
      -19-標(biāo)復(fù)核調(diào)查工作，盡快完成庫(kù)區(qū)移民安臵規(guī)劃，抓好二期圍堰移民搬遷安臵。嚴(yán)格執(zhí)行移民后期扶持政策，減少移民的后顧之憂(yōu)。
      扎實(shí)抓好防災(zāi)救災(zāi)。進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善應(yīng)急救援預(yù)案，提高自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處臵能力。著力抓好防汛、防雹、抗旱和滑坡、泥石流、地震等災(zāi)害的防治工作。規(guī)范自然災(zāi)害核災(zāi)報(bào)災(zāi)制度，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)管理，妥善安排受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與，引導(dǎo)受災(zāi)群眾自力更生，形成救災(zāi)工作合力?？茖W(xué)制定規(guī)劃方案，多方爭(zhēng)取和籌措資金，以民房、電網(wǎng)、交通、供水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為重點(diǎn)，扎實(shí)做好冰凌災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建工作。強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量管理，實(shí)施好新一輪農(nóng)村民居抗震保安工程。
      （八）大力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
      抓好人口與計(jì)劃生育。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格執(zhí)行“黃牌警告”和“一票否決”制度，狠抓一放二扎、醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)等措施的落實(shí)，有效遏制違法生育，努力提高計(jì)劃生育率，堅(jiān)決防止出現(xiàn)工作停滯或反彈現(xiàn)象。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策，深入開(kāi)展基本無(wú)多孩縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組創(chuàng)建活動(dòng)，不斷鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建成果。積極探索新機(jī)制、采取新措施，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。嚴(yán)格考核制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督檢查，全面提高基層基礎(chǔ)工作水平。大力開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和假手術(shù)、假證明等制假行為。引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀(guān)念，搞好計(jì)劃生育技術(shù)服-20-務(wù)，強(qiáng)化出生缺陷預(yù)防，提高出生人口素質(zhì)。
      進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，建立健全常規(guī)監(jiān)測(cè)和考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)把重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的節(jié)能減排關(guān)。逐步淘汰落后的生產(chǎn)工藝，堅(jiān)決關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的企業(yè)，控制高耗能、高污染行業(yè)發(fā)展，突出抓好化工、煤炭、電力、建材等行業(yè)的節(jié)能降耗。深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能意識(shí)。積極開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)約能源、替代能源、循環(huán)利用的先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真搞好污染源普查工作。
      加強(qiáng)資源保護(hù)與合理利用。認(rèn)真執(zhí)行和逐步完善土地利用總體規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和土地管理的要求，增加總量，盤(pán)活存量，提高土地利用率和集約化程度，著力保障建設(shè)發(fā)展的用地需求。落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，抓好土地開(kāi)發(fā)整理，確保耕地占補(bǔ)平衡。繼續(xù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，加快建立礦政管理新機(jī)制，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審核實(shí)，完善有償使用制度。結(jié)合實(shí)際科學(xué)設(shè)臵礦權(quán)，推進(jìn)重點(diǎn)礦區(qū)和重要礦種資源整合，提高礦產(chǎn)資源綜合利用率。
      強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。抓好天然林保護(hù)、退耕還林、農(nóng)村替代能源建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)水土流失治理，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。著力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，確保主體改革任務(wù)基本完成。完善林業(yè)發(fā)展扶持政策，形成林業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相互促進(jìn)機(jī)制。深入實(shí)施“七彩云南·昭通保
      -21-護(hù)行動(dòng)”，加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)飲用水源地保護(hù)措施，加強(qiáng)水體、大氣、土壤等方面的污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，全面提高“城考”工作水平。
      （九）積極推進(jìn)民主法制建設(shè)
      加強(qiáng)社會(huì)主義民主。依法接受市人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)和社會(huì)各界的民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大決策、重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商、向社會(huì)各界廣泛征求意見(jiàn)。深入搞好政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作，促進(jìn)行政管理與群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體履行職能，發(fā)揮好橋梁和紐帶作用。牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的主題，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義新型民族關(guān)系。依法管理宗教事務(wù)，團(tuán)結(jié)宗教界人士和信教群眾愛(ài)國(guó)愛(ài)教、促進(jìn)發(fā)展、共建和諧。加強(qiáng)國(guó)防教育和后備力量建設(shè)，增強(qiáng)駐昭部隊(duì)執(zhí)行多樣化任務(wù)的能力。深入開(kāi)展“雙擁”共建活動(dòng)，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
      深入創(chuàng)建平安昭通。認(rèn)真實(shí)施“五五”普法和“三五”依法治市規(guī)劃，推進(jìn)依法治理進(jìn)程。立足制度建設(shè)和創(chuàng)新，探索和完善符合昭通實(shí)際的平安創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制。健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和農(nóng)村社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略建設(shè)，大力整治突出治安問(wèn)題和治安混亂地區(qū)，深入開(kāi)展偵破命案、掃黑除惡等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。深入開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、校園、單位等平安創(chuàng)建活動(dòng)，夯實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)。大力排查調(diào)處矛盾糾紛，妥善處臵群體性事件，多做理順情緒、化-22-解矛盾的工作，最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素。完善信訪(fǎng)工作責(zé)任制，積極推行網(wǎng)上信訪(fǎng)和領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)，著力解決纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)和越級(jí)上訪(fǎng)等問(wèn)題。
      全力抓好安全生產(chǎn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制度，落實(shí)職能部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處。依法督促業(yè)主加大投入，努力改善安全生產(chǎn)條件。加大安全執(zhí)法力度，深化交通、煤礦、消防、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治，做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故隱患治理工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，盡最大努力減少一般事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，全市煤礦安全生產(chǎn)主要指標(biāo)基本達(dá)到全國(guó)平均水平。
      三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
      面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，政府必須以嚴(yán)格依法行政為原則，以轉(zhuǎn)變職能為核心，以提高行政效能為重點(diǎn)，以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，加大管理創(chuàng)新力度，增強(qiáng)公信力和執(zhí)行力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重任，為人民群眾營(yíng)造良好的安居樂(lè)業(yè)環(huán)境，為市場(chǎng)主體營(yíng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境．
      推進(jìn)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。堅(jiān)持把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管。推進(jìn)政資、政企、政事、政社分離，減少對(duì)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行政干預(yù)。切實(shí)履行公共服務(wù)職能，優(yōu)化公共資源配臵，逐步推進(jìn)公共服務(wù)均衡化。規(guī)范政府部門(mén)職能職責(zé)，防止
      -23-管理交叉、工作真空和推諉扯皮。加大行政審批改革力度，逐步完善審批監(jiān)督和責(zé)任追究制度，精減審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，杜絕各種變相審批行為。大力推行“今日昭通效率”，能立即審批的決不延時(shí)辦理，縮短行政審批周期，提高行政服務(wù)質(zhì)量。清理行政事業(yè)性收費(fèi)，減少由群眾和企業(yè)承擔(dān)的各類(lèi)收費(fèi)。實(shí)行重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度，選擇30個(gè)重大項(xiàng)目和30戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)，由領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系，定職責(zé)、定目標(biāo)、定任務(wù)、定人員、定獎(jiǎng)懲，加大重大項(xiàng)目推進(jìn)和重點(diǎn)企業(yè)支持力度。對(duì)市直部門(mén)向上爭(zhēng)取資金進(jìn)行考核，確保向上爭(zhēng)取量比上年有所增長(zhǎng)。
      強(qiáng)化行政責(zé)任，進(jìn)一步提高行政效能。完善重大決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)機(jī)制，技術(shù)性重大決策實(shí)行專(zhuān)家論證、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和決策評(píng)估制度，事關(guān)群眾切身利益的重大決策實(shí)行公示、聽(tīng)證制度，規(guī)范行政決策程序。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，積極探索和建立一套貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、促進(jìn)又好又快發(fā)展的量化考核辦法，健全政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，形成良好的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，完善“一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)”的便民機(jī)制，提高行政管理和服務(wù)水平。加快電子政務(wù)建設(shè)，做好政府信息公開(kāi)相關(guān)工作，保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。強(qiáng)化公務(wù)員管理，規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼發(fā)放。推行行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)制和首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，防止行政不作為或不到位。抓好應(yīng)急管理建設(shè)，迅速有效地處臵各類(lèi)突發(fā)公共事件。加強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。
      -24-嚴(yán)格依法行政，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。完善政府工作機(jī)制，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理納入依法運(yùn)行軌道。探索建立集中行政處罰權(quán)制度，依法規(guī)范行政行為。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法公開(kāi)、行政執(zhí)法舉報(bào)受理、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、行政執(zhí)法評(píng)議考核等制度，及時(shí)糾正不當(dāng)行政行為，嚴(yán)厲查處違法行政行為，確保有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法嚴(yán)追究。做好規(guī)范性文件登記、備案和審查工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高依法行政能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。強(qiáng)化政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。
      加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)工作落實(shí)。大力弘揚(yáng)“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系。強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度建設(shè)，建立公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)提高機(jī)制，增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢(shì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)管理創(chuàng)新、解決實(shí)際問(wèn)題的能力。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，做到意見(jiàn)在一線(xiàn)聽(tīng)取、調(diào)研在一線(xiàn)展開(kāi)、問(wèn)題在一線(xiàn)發(fā)現(xiàn)、困難在一線(xiàn)解決、成效在一線(xiàn)體現(xiàn)，用抓發(fā)展、辦實(shí)事、保穩(wěn)定、促和諧的實(shí)際行動(dòng)取信于民。著力精減會(huì)議和文件，提倡開(kāi)短會(huì)、講短話(huà)、發(fā)短文，把主要精力集中在抓落實(shí)上。高度重視督查督辦工作，進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。完善制約機(jī)制，重點(diǎn)防止在行政審批、政府采購(gòu)、執(zhí)法監(jiān)督等方面搞權(quán)錢(qián)交易，-25-嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、資源開(kāi)發(fā)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，推動(dòng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展。
      辦好10件實(shí)事，進(jìn)一步實(shí)施民心工程。堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。在全面完成各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，今年著力辦好10件實(shí)事：一是建立健全廉租住房制度，新建廉租住房8萬(wàn)平方米。二是籌集1.2億元資金，改造3萬(wàn)戶(hù)破爛茅草房。三是為1.5萬(wàn)名高危行業(yè)農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)。四是建立國(guó)有改制企業(yè)退休和內(nèi)退職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。五是舉辦農(nóng)民務(wù)工技能夜校培訓(xùn)班試點(diǎn)。選擇3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦農(nóng)民務(wù)工技能夜校培訓(xùn)班試點(diǎn)，培訓(xùn)2萬(wàn)人（次）。六是出臺(tái)市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房貨幣化補(bǔ)貼方案，先兌現(xiàn)離休干部住房補(bǔ)貼。七是建設(shè)724個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室。市縣配套部分資金，全面完成724個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)。八是實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)2500例，為殘疾人安裝假肢100例。九是打通金沙江沿江公路。新建85公里，改造61公里，建中橋1座，確保全線(xiàn)貫通。十是提高昭通電臺(tái)、電視臺(tái)覆蓋率。采取措施，使昭通電臺(tái)覆蓋率提高10個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到57%；昭通電視臺(tái)覆蓋率提高6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到51%。
      各位代表！在新的起點(diǎn)上推動(dòng)昭通又好又快發(fā)展，是時(shí)代賦予我們的光榮使命。全市540多萬(wàn)各族群眾對(duì)市人民政府的信任和支持，給予我們克難攻堅(jiān)、開(kāi)拓奮進(jìn)的堅(jiān)定信心和無(wú)限力量。讓我們?cè)谥泄舱淹ㄊ形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，創(chuàng)新拼搏，扎實(shí)工作，為圓滿(mǎn)完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、加快昭通-26-全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程而努力奮斗！
       
      
    
      

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