第一篇：鼎湖區(qū)鳳凰鎮(zhèn)集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案

肇慶市鼎湖鳳凰鎮(zhèn)集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”

專項行動實施方案

根據(jù)國務(wù)院和省、市、區(qū)安委會的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就全鎮(zhèn)開展嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和治理糾正違規(guī)違章行為專項行動（以下簡稱“打非治違”）制訂本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)?2012?14號）、《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》（粵發(fā)?2011?13號）和省、市、區(qū)安委辦關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案的通知等一系列重要文件，按照國家和省、市、區(qū)的統(tǒng)一部署，以落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”為組織保障，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，扎實開展“打非治違”專項行動，嚴(yán)厲打擊各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患，有效防范和堅決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的重大安全事故，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)

形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、重點范圍

在所有行業(yè)領(lǐng)域全面開展“打非治違”專項行動。突出以非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防、民用爆炸物品、冶金、旅游等高危行業(yè)領(lǐng)域為重點，采取更加嚴(yán)厲、有效的措施，集中進(jìn)行打擊和整治。

三、重點內(nèi)容

（一）共性內(nèi)容

1.無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

3.停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項目安全設(shè)施（含職業(yè)衛(wèi)生）“三同時”規(guī)定的；

4.瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

5.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的； 6.非法用工、無證上崗的；

7.作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管 2

理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的；

8.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

9.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的；

10.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

11.應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

12.新材料、新設(shè)計、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準(zhǔn)投入使用的；

13.未按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的；

14.其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

（二）重點行業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容

1.非煤礦山。非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的；未按批準(zhǔn)的礦山設(shè)計組織生產(chǎn)的；將新（改、擴(kuò)）建項目安全設(shè)施發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；無合法勘查許可證或合法資質(zhì)從事勘探活動的，以勘探名義實際上從事采 3

礦活動的；

2.危險化學(xué)品。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的改、擴(kuò)建項未經(jīng)有資質(zhì)的單位設(shè)計，以及未通過峻工驗收已投入生產(chǎn)運行的；未進(jìn)行重大危險源備案，未進(jìn)行評估或評估未通過的；存在重大事故隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的；危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作的。

3．道路和水上交通。營運車輛駕駛?cè)顺?、超載、超員、疲勞駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)的；校車未配備統(tǒng)一校車標(biāo)志燈和停車指示標(biāo)志的；校車駕駛員未取得校車駕駛資格的；客運車輛不按規(guī)定線路行駛的；旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；非客車（船舶）違法載人的；不具備營運資格車輛非法營運的；非法改裝車輛從事運輸?shù)?；高速公路違規(guī)停車的；未經(jīng)批準(zhǔn)的渡口渡船非法經(jīng)營的；未持有合格的船舶檢驗證書和船舶登記證書的渡船；非法運輸危險物品的，?；愤\輸車輛不按規(guī)定路線行駛的。

4.建筑施工。將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；施工單位無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包、違法分包的；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員 4

無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作證書，從事建筑施工活動的；建設(shè)單位隨意壓縮工程項目建設(shè)合理工期，不及時支付或扣減安全生產(chǎn)管理費用，干涉施工單位對項目建設(shè)的正常管理的。

5.消防。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的；車站碼頭、商場市場、公共娛樂場所及“三合一”建筑等重點單位未進(jìn)行火災(zāi)隱患排查整治，未制定應(yīng)急救援預(yù)案的。

6.民用爆炸物品。無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、建設(shè)的；把民用爆炸物品銷售給無資質(zhì)、無合法手續(xù)客戶的。

7.旅游。游樂設(shè)備、設(shè)施未取得檢驗檢測安全合格證投入運營的；旅游特種設(shè)備和大型娛樂設(shè)施未按規(guī)定保養(yǎng)檢修的。

8.特種設(shè)備。氣瓶無證充裝，違規(guī)充裝；充裝報廢氣瓶和未經(jīng)注冊登記的氣瓶；以及充裝未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的氣瓶。未 5

經(jīng)許可擅自從事特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、氣瓶充裝，下同）、使用等生產(chǎn)經(jīng)營活動的；非法使用特種設(shè)備行為；依法取締又擅自恢復(fù)使用的土制特種設(shè)備行為的；特種設(shè)備未按規(guī)定檢測合格，使用的特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患的。

四、實施步驟

堅持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合，全面排查與重點整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從 ２０１２ 年 ５ 月中旬開始，到 ９ 月底結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。

（一）制定方案、自查自糾階段（５ 月至 ６ 月中旬）

鎮(zhèn)安監(jiān)所制定本方案，各單位迅速動員部署，督促企業(yè)全面開展自查自糾，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，對近兩年因非法違規(guī)行為被處罰、處理過的企業(yè)進(jìn)行重點排查，并將排查出的問題逐一登記，建立檔案，督促整改。

（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（６ 月中旬至 ７ 月底）

各村（社區(qū)）、有關(guān)部門要在第一階段工作的基礎(chǔ)上，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，6

一律關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法從嚴(yán)追究法律責(zé)任。同時，要嚴(yán)把非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的源頭關(guān)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，依法取締非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動。

（三）全面檢查、重點抽查階段（８ 月）

各村（社區(qū)）、有關(guān)部門要通過交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對本轄區(qū)、本行業(yè)開展“打非治違”專項行動情況進(jìn)行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項行動深入開展。各有關(guān)部門要針對本行業(yè)領(lǐng)域特點，對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)和突出問題開展專項檢查、抽查，落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強督促指導(dǎo)，推動本行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”工作取得實效。

（四）督查總結(jié)、鞏固提高階段（９ 月）

各村（社區(qū)）、有關(guān)部門要對開展“打非治違”專項行動情況進(jìn)行總結(jié)匯報，經(jīng)鎮(zhèn)安監(jiān)所匯總于 ９ 月 ４ 日前報送區(qū)政府安委會辦公室。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長梁思敏同志 7

為組長，副鎮(zhèn)長何博文為副組長，各辦公室負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）書記為成員的鳳凰鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動協(xié)調(diào)小組（名單附后），負(fù)責(zé)此次專項行動的組織協(xié)調(diào)。有關(guān)部門要加強對本行業(yè)領(lǐng)域的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，密切配合，形成工作合力。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開展自查自糾，針對存在的問題，落實整改方案、責(zé)任、時限、措施和資金，全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。

（二）搞好宣傳動員。

各村（社區(qū)）、有關(guān)部門要結(jié)合“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”活動，采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，對“打非治違”專項行動進(jìn)行廣泛宣傳報道。要引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作，切實增強安全自律意識，主動舉報非法違規(guī)行為。要加強社會和輿論監(jiān)督，營造良好社會氛圍。

（三）依法依規(guī)開展工作。

打非治違”專項行動既要嚴(yán)厲打擊、認(rèn)真糾正非法違規(guī)行為，達(dá)到有效防范和堅決遏制較大以上事故的目的，又要講方法、講政策，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行，將查處非法違法行為與統(tǒng)籌解決相關(guān)善后問題結(jié)合起來，穩(wěn)妥處理事關(guān)人民群眾切身利益的具體問題，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。要切實落實屬地責(zé)任，對“打非治違” 8

工作不力，特別是對專項行動集中整治階段之后仍存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的地區(qū)，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定頂格追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要嚴(yán)格事故查處，認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對非法違規(guī)行為造成事故的企業(yè)，以及謊報瞞報事故的，依法從重處罰。

（四）切實做到統(tǒng)籌兼顧。

要將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患落實整改工作相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪蜗嘟Y(jié)合，全面加強安全生產(chǎn)各項重點工作，切實提高安全保障能力，推動“安全生產(chǎn)年”活動扎實深入開展。要強化法規(guī)制度落實，嚴(yán)把安全生產(chǎn)“準(zhǔn)入關(guān)”，切實加強新建項目的審核審批。要堅持標(biāo)本兼治，緊緊抓住本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取有效措施，強化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

附件：鳳凰鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動協(xié)調(diào)小組成員名單

附件 ：

鳳凰鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”

組 長：梁思敏（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）副組長：何博文（副鎮(zhèn)長）成 員：杜建軍（鼎湖公安分局鳳凰派出所）專項行動協(xié)調(diào)小組成員名單

付杰波（桂城工商管理中心所）陳偉忠（鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所）黃洪楷（鎮(zhèn)城開發(fā)公司）梁肇珍（鎮(zhèn)黨政辦公室）黃燕芳（鎮(zhèn)文化服務(wù)中心）盧勁兒（鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室）吳海林（社區(qū)居民委員會）吳志華（新風(fēng)村民委會）吳澤源（同古村民委會）黃南伙（上水田村民委會）溫灶仁（白石坑村民委會）溫耀金（南寮村民委會）劉木蘭（良田村民委會）

黃榮星（高鶴村民委會）甘火新（田心村民委會）蔡少飛（南坑村民委會）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室），辦公室主 任由陳偉忠同志兼任。

第二篇：關(guān)于開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案

龍巖交通發(fā)展集團(tuán)有限公司

安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動實施方案

為貫徹落實全市集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動電視電話會議精神，深刻吸取新羅區(qū)雁石鎮(zhèn)“4〃15”爆炸事件教訓(xùn)，根據(jù)《龍巖市人民政府關(guān)于迅速開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的緊急通知》（龍政綜?2012?182號）的文件要求，特制定本實施方案。

一、總體要求

以全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局為指導(dǎo)，牢固樹立“以人為本”和“安全發(fā)展”的理念，以深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”為契機(jī)，強化企業(yè)的主體責(zé)任，集中力量嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法、違規(guī)違章行為，加強對重大隱患的跟蹤督辦，堅決遏制和有效防范重特大事故發(fā)生，促進(jìn)集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為切實加強對集團(tuán)“打非治違”專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：王躍榮（集團(tuán)公司黨委書記、董事長）副組長：廖 旭（集團(tuán)公司總經(jīng)理）饒巖生（集團(tuán)公司副總經(jīng)理）

成 員：陳 烽（集團(tuán)公司副總經(jīng)理）

呂榮裕（集團(tuán)公司總工程師）白金先（集團(tuán)公司總會計師）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個督查組，負(fù)責(zé)集團(tuán)具體安全生產(chǎn)督查任務(wù)。

（一）綜合督查組：由饒巖生副總經(jīng)理任組長，組織綜合部及所屬公司部分安全員，負(fù)責(zé)共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為及人員密集場所的專項督查任務(wù)。

（二）建設(shè)工程督查組：由呂榮?？偣こ處熑谓M長，組織工程部及建設(shè)工程安全管理小組，負(fù)責(zé)建筑施工非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的專項督查任務(wù)。

（三）民爆物品督查組：由陳烽副總經(jīng)理任組長，組織龍物貿(mào)易公司及所屬公司部分安全員，負(fù)責(zé)民爆物品非法違法生產(chǎn)行為的專項督查任務(wù)。

三、工作重點

各單位要重點打擊共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，以及具有行業(yè)和領(lǐng)域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要把打擊建設(shè)工程、民爆物品及人員密集場所等非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為作為重中之重。

（一）共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為 1.無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的； 2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

3.超出安全許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的，未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自改、擴(kuò)建的；

4.2010年以來發(fā)生過生產(chǎn)安全事故及存在重大事故隱患被列為掛牌整治的；

5.瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報的； 6.未組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的； 7.違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的； 8.未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的；

9.未按規(guī)定提取安全費用、繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的； 10.非法用工、無證上崗的；

11.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的； 12.其它違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

（二）具有行業(yè)和領(lǐng)域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為 1.建設(shè)工程。（1）建設(shè)工程項目不辦理施工許可、安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)，擅自開工的；（2）施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠等行為；（3）建設(shè)單位隨意壓縮工程項目建設(shè)合理工期，不及時支付或扣減安全生產(chǎn)管理費用，干涉施工企業(yè)對項目建設(shè)的正常管理的；（4）施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的。2.民爆物品：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險民爆物品的行為；（2）超許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的；（3）未經(jīng)審查批準(zhǔn)，擅自改建、擴(kuò)建的行為；（4）轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借或者偽造安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證的行為；（5）危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的行為；（6）未經(jīng)許可或者備案擅自生產(chǎn)、經(jīng)營非藥品類易制毒化學(xué)品的行為；（7）未經(jīng)正規(guī)設(shè)計新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目的，未經(jīng)試生產(chǎn)備案就投入試生產(chǎn)運行的。

3.人員密集場所：（1）“三合一”、“多合一”場所；（2）人員密集場所疏散通道、樓梯和安全出口不符合要求的；（3）公共聚集場所裝修材料不符合要求的；（4）火災(zāi)自動報警、消防栓等消防設(shè)施配備、管理不符合規(guī)定的。

四、實施步驟

為確?！按蚍侵芜`”專項工作有力推進(jìn)，進(jìn)一步突出重點，明確責(zé)任，強化集中整治和日常監(jiān)管，統(tǒng)籌兼顧，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。主要分以下步驟進(jìn)行：

（一）制定方案，明確職責(zé)

各單位根據(jù)去年開展“打非治違”專項行動中發(fā)現(xiàn)的突出問題和結(jié)合今年新形勢下的實際情況，在4月底前認(rèn)真研究并制定本單位今年安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動方案，要明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工、實施步驟和措施要求，進(jìn)一步落實“一崗雙責(zé)”制度，主要負(fù)責(zé)人要親自過問、親自部署“打非治違” 專項行動，深入一線抓檢查、抓督促、抓落實，確保責(zé)任到位、管理到位、監(jiān)督到位。

（二）聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊

各單位要迅速組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對各種非法違法、違規(guī)違章等行為依法從嚴(yán)處理，著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，遏制安全生產(chǎn)事故。專項行動中做到“四個一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停業(yè)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法從嚴(yán)追究法律責(zé)任。

（三）緊密跟蹤，嚴(yán)格問責(zé)

采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查等多種方式對“打非治違”專項行動工作進(jìn)行督查，并適時對工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報。對打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為不力的要實行嚴(yán)格、嚴(yán)厲、嚴(yán)肅的責(zé)任追究，據(jù)情對“一崗雙責(zé)”責(zé)任單位負(fù)責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人，給予相應(yīng)處罰，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的，依法從重查處。在專項行動開展期間，集團(tuán)公司將根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時派出督查組對部分所屬企業(yè)專項行動開展情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)。

五、工作要求

（一）突出重點，嚴(yán)厲打擊。各單位要深入分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為產(chǎn)生的主要因素，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的區(qū)域、行業(yè)，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊，該停產(chǎn)整頓的要堅決停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉取締的要堅決關(guān)閉取締。對拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的單位，要依法從重處罰，真正打在痛處，治住要害。堅決查處因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為導(dǎo)致事故的責(zé)任人。

（二）標(biāo)本兼治，注重實效。要立足當(dāng)前，著眼未來，抓住關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進(jìn)，做到“四個結(jié)合”：把“打非治違”專項行動與安全生產(chǎn)加強基層基礎(chǔ)建設(shè)結(jié)合起來，進(jìn)一步落實企業(yè)主體責(zé)任；把“打非治違”專項行動與隱患排查治理有機(jī)結(jié)合起來，有效掌握重要時段、重大節(jié)日和重點部位的安全穩(wěn)定，堅決防控安全生產(chǎn)事故發(fā)生；把“打非治違”專項行動與專項整治有機(jī)結(jié)合起來，不斷提升重點行業(yè)與領(lǐng)域的安全保障能力；把“打非治違”專項行動與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，堅持疏堵結(jié)合，不斷完善體制機(jī)制，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序。

（三）宣傳通報，營造氛圍。在集中開展“打非治違”專項行動期間，要通過公司簡報、板報等媒介，加大宣傳力度，實行“打非治違”專項行動進(jìn)展情況每周“一督查、一通報”制度，營造良好活動氛圍。

根據(jù)市政府文件要求，請各單位結(jié)合實際，制定專項行動工作方案并報送集團(tuán)公司綜合部，每周五前報工作進(jìn)展情況，12月1日前報年終總結(jié)（聯(lián)系人：鐘遠(yuǎn)輝，電話：2325968，郵箱：jf2325968@163.com）。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案

××鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展安全生產(chǎn)

領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案

各行政村，各部門：

為認(rèn)真貫徹落實全國、省、市、縣集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動電視電話會議精神，集中打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡稱“打非治違”），有效防范和堅決遏制各類事故發(fā)生，根據(jù)《太康縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)太康縣集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案的通知》（太安委?2012?5號）要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)和任務(wù)

（一）堅決取締關(guān)閉非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的項目和單位以更加嚴(yán)密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決關(guān)閉取締、整頓治理非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項目和單位，切實解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，杜絕重特大事故，遏制防范較大事故，預(yù)防和減少一般事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）全面治理安全隱患。開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查，做到排查不留死角，整治不留后患。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患能立即整改必須立即整改，不能立即整改的必須嚴(yán)

格做到措施、責(zé)任、時限和預(yù)案“五落實”，實施掛牌督辦，限期整改，對不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要堅決停產(chǎn)整頓或依法關(guān)閉。對存在重大安全隱患的橋梁、建筑、車輛以及設(shè)備、設(shè)施、場所等，要堅決停用。

（三）嚴(yán)格落實安全責(zé)任，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把責(zé)任層層落實到每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個工作崗位，真正做到不安全不生產(chǎn)。強化各級政府的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，對關(guān)系安全生產(chǎn)的重點部位、關(guān)鍵崗位，要配強干部和管理人員，確保有人負(fù)責(zé)、有得力的人負(fù)責(zé)、能負(fù)得了責(zé)。通過狠抓制度落實，切實糾正一些地方、部門、企業(yè)有法不依、有章不循、紀(jì)律松弛、責(zé)任不到位的現(xiàn)象，真正做到依法準(zhǔn)入，依法生產(chǎn)，依法監(jiān)督，著力改善重點行業(yè)（領(lǐng)域）的本質(zhì)安全狀況，進(jìn)一步提升倩安全保障能力。

二、整治范圍和重點

在所有行業(yè)領(lǐng)域全面開展專項行動。重點突出危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防、道路交通、建筑施工、等5大行業(yè)（領(lǐng)域）。要從共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和具有行業(yè)、領(lǐng)域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行業(yè)為兩個方面進(jìn)行重點打擊。

（一）打擊共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為：

1、無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，以及反倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全

生產(chǎn)許可證的；

2、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

3、關(guān)閉整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”（與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）規(guī)定的；

4、瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不規(guī)定期限予以整治的；

5、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

6、非法用工、無證上崗的；

7、作業(yè)堆積不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的；

8、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

9、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的；

10、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

11、應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

12、新材料、新設(shè)計、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準(zhǔn)投入使用的；

13、其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

（二）打擊具有行業(yè)和領(lǐng)域特點非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為：

1、危險化學(xué)品

（1）新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計，以及未通過建設(shè)項目安全條件審查并已建設(shè)、投入生產(chǎn)運行的；

（2）未進(jìn)行重大危險源備案，未進(jìn)行評估或評估未通過的；

（3）存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的。

2、煙花爆竹

（1）非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)模?/p>

（2）分包、轉(zhuǎn)包經(jīng)營和出租、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證的；（3）超許可范圍經(jīng)營的；

（4）違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的；（5）違規(guī)使用氨酸鉀的；

3、消防

（1）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的；

（2）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置

在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（3）單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占有防火間距、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他防礙安全疏散行為的；

（4）單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的。

4、道路交通

（1）駕駛?cè)顺d、超速行駛，酒后、疲勞駕駛，不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；

（2）客運車輛不按規(guī)定線路行駛的；

（3）旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；（4）非營運車輛違法載人的；

（5）不具備營運資格車輛非法營運的；

（6）非法改裝車輛從事運輸?shù)?；高速公路違規(guī)停車的；

5、建筑施工

（1）建設(shè)工程項目未經(jīng)主管部門審批，不履行建設(shè)管理程序非法從事建設(shè)活動的；

（2）建設(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的；

（3）施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、男聲 包工程，違規(guī)托管，代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)

證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動的；

（4）監(jiān)理單位無安全監(jiān)理超越資質(zhì)范圍進(jìn)行工程監(jiān)理，監(jiān)理人員無相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行工程監(jiān)理的；

（5）勞務(wù)公司無相應(yīng)施工資質(zhì)、無安全生產(chǎn)證從事工程和勞務(wù)分包的。

教育、質(zhì)監(jiān)等其他行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點，明確打非治違的重點內(nèi)容，制定具體措施。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

此次“打非治違”專項行動，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，成立以鄉(xiāng)長××為組長、鄉(xiāng)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的全縣集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)縣領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全縣專項行動具體工作。

各行政村、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)專項行動各項工作，確保取得實效。

四、責(zé)任分工

此次專項行動，實行條塊結(jié)合、以塊為主、分級負(fù)責(zé)工作機(jī)制。各行政村負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專項行動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化政府責(zé)任落實到位，監(jiān)督檢查到鄉(xiāng)、村，各級負(fù)有安全監(jiān)管監(jiān)察職能的部門要堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，分管領(lǐng)域的打非治違專項行動，強化部門協(xié)配合，形成工作合力。其中：

（一）由縣安監(jiān)站牽頭，土管所、派出所等部門參與，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山等領(lǐng)域“打非治違”工作；

（二）由縣派出所牽頭，安監(jiān)站等部門參與，負(fù)責(zé)道路交通管理、民爆物品和煙花爆竹安全管理，以及劇毒化學(xué)品購買、運輸?shù)阮I(lǐng)域“打非治違”工作；

（三）由城建所牽頭，負(fù)責(zé)房屋建筑和市政工程建設(shè)領(lǐng)域“打非治違”工作；

（四）由縣水利站牽頭，負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)領(lǐng)域“打非治違”工作；

（五）由派出所牽頭，負(fù)責(zé)消防領(lǐng)域“打非治違”工作。

五、方法主實施步驟

具體方法：堅持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府相結(jié)合，全面排查與重點整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從2012年5月初開始，到2012年9月底結(jié)束，分四個階段進(jìn)行：

（一）制定方案、自查自糾階段（5月—5月底）各行政村各有關(guān)部門要結(jié)合實際，在對近年來發(fā)生的較大以上事故進(jìn)行進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)主攻方向，明確打擊的重點內(nèi)容，針對可能導(dǎo)致重特大事故的嚴(yán)重非法違規(guī)行為、影響惡劣的典型非法違規(guī)行為、屢禁不止的頑固非法違規(guī)行為，制定本地本領(lǐng)域本的“打非治違”專項行動實

施方案，全面部署專項行動，各行政村要對所轄生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位進(jìn)行全覆蓋檢查，逐一登記，歸類建檔，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時整理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患，并報鄉(xiāng)打非治違專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和行業(yè)管理部門，鄉(xiāng)打非治違專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各行政村進(jìn)行重點抽查，確保企業(yè)自查自糾工作取得明顯成效。

（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（6月—7月）鄉(xiāng)打非治違專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在第一階段工作的基礎(chǔ)上，組織安監(jiān)站、土管、派出所、城建所、工商、等部門，加強聯(lián)合執(zhí)法，集中打擊和整治非法違規(guī)行為。對涉及重大或典型非法違規(guī)行為的，要與司法機(jī)關(guān)共同嚴(yán)厲打擊，專項行動要切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。同時，要注重源頭治是，深挖嚴(yán)打非法違規(guī)行為背后的“保護(hù)傘”，切實維護(hù)法律的尊嚴(yán)和人民群眾的合法權(quán)益。

各行政村、各有關(guān)部門要針對本行業(yè)以及季節(jié)性安全生產(chǎn)工作特點，將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與重

點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫硐嘟Y(jié)合，切實做到統(tǒng)籌兼顧，加強工作指導(dǎo)，通過集中開展“打非治違”專項行動，推動“安全生產(chǎn)年”活動的扎實深入開展和安全河南，創(chuàng)建我鄉(xiāng)2012年行動計劃的全面落實。

（三）全面檢查、重點抽查階段（8月）

各行政村、各有關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位要加強監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取交叉檢查、突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查、夜間檢查等多種方式，對基層開展“打非治違”專項行動情況進(jìn)行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，增強“打非治違”專項行動的針對性，確保取得實效。

鄉(xiāng)政府督導(dǎo)組在“打非治違”專項行動期間，要將各行政村、各有關(guān)部門、各單位開展“打非治違”工作情況作為督導(dǎo)工作的重中之重，深入各行政村和企業(yè)，全過程、全方位、不間斷地對各地開展“打非治違”工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

（四）督查總結(jié)、鞏固提高階段（9月）

各行政村、各部門要對“打非治違”專項行動中好的做法和經(jīng)驗認(rèn)真梳理總結(jié)，對存在的突出問題認(rèn)真研究分析，找出規(guī)律，進(jìn)一步建立完善“打非治違”長效機(jī)制，加快形成安全生產(chǎn)法治秩序，保障安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各行政村、各有關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)專項行動各項工作，確保專項行動取得實效。要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制，及時研究解決專項行動中的焦點問題，要進(jìn)一步強化安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)管理部門的安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任分工，周密部署、措施果斷，強力推進(jìn)、打擊到位，專項行動的各個責(zé)任部門要針對本行業(yè)（領(lǐng)域）特點，加強工作指導(dǎo)和推動，強化打非工作措施，確保專項行動取得實效。

（二）整體聯(lián)動，形成合力。進(jìn)一步完善和落實政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組織安監(jiān)、派出所、、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成“打非”工作合力。要注重源頭治理，加強與司法和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，深挖根除非法違規(guī)行為背后的“保護(hù)傘”，防止前糾后犯、死灰復(fù)燃，防止新的非法違規(guī)行為發(fā)生，要創(chuàng)新手段措施，及時發(fā)現(xiàn)各種非法違規(guī)行為，增強打擊實效；合理利用各部門現(xiàn)有信息平臺，積極推進(jìn)非法違規(guī)行為信息共享。

（三）嚴(yán)格問責(zé)，嚴(yán)肅紀(jì)律。督導(dǎo)檢查不嚴(yán)的和接到非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)案件舉報，報告后不能在規(guī)定時間內(nèi)予以查處和處理的，以及應(yīng)當(dāng)實施停產(chǎn)停業(yè)整頓和關(guān)閉措施而不依法實施的、特別是對專項行動集中整治階段之后仍存在

非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定上限追究轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對自查自糾不認(rèn)真，走過場，或組織、參與、支持非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動、以及阻撓、干涉“打非治違”工作的企業(yè)及有關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)頂格處理，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）加強聯(lián)絡(luò)，暢通信息。各行政村、各單位要逐級建立專項行動信息通報制度，及時匯總上報有關(guān)信息。各行政村要于每月20號前向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報一次“打非治違”工作進(jìn)展情況。

××××鄉(xiāng)人民政府

2012年5月18日

第四篇：安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案

安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案

根據(jù)《貴州省公路局關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項整治工作的通知》（黔路通〔2015〕74號）文件精神，結(jié)合我單位實際，決定從2015年9月29日至12月31日止，在全單位系統(tǒng)全面開展安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項整治行動?，F(xiàn)制定如下實施方案：

一、總體要求

認(rèn)真落實上級關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，扎實開展“打非治違”專項行動，依法依規(guī)、依據(jù)政策，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，高度重視此次安全生產(chǎn)大檢查，深刻領(lǐng)會大檢查的重大意義，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的重特大安全事故，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

二、工作重點

重點范圍：緊緊圍繞全單位公路養(yǎng)護(hù)管理、建設(shè)施工領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施安全以及涉及民爆物品、瀝青、油料等易爆物品、消防安全、用電管理安全、公路行業(yè)涉及的危險化學(xué)品的儲存、運輸和使用等各個環(huán)節(jié)，開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全大檢查。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為內(nèi)容。

1．公路建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包、違規(guī)施工的； 2．未取得項目施工許可證施工的； 3．未按安全專項施工方案施工的； 4．特種作業(yè)人員未持證上崗的；

5．勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等項目參建單位無相應(yīng)資質(zhì)證件、證件不全或過期、超資質(zhì)范圍承攬業(yè)務(wù)的； 6．企業(yè)出借或變相出借資質(zhì)的； 7．違反易燃易爆物品管理有關(guān)規(guī)定的；

（二）公路管理養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域。

（1）重點整治危險貨物運輸車輛在局管高速公路服務(wù)區(qū)未按指定位置停放；

（2）非法違規(guī)破壞、占用公路基礎(chǔ)設(shè)施，取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)或停業(yè)整頓未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；

（3）瞞報事故、隱瞞事故真相，以及隱瞞不報重大隱患或不按規(guī)定期限整治隱患；

（4）未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實；（5）其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；

三、工作要求

（一）精心組織、周密部署。

全單位要高度重視此次開展安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”專項整治行動，并作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重點任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密部署。結(jié)合單位工作實際，主要負(fù)責(zé)人要親自安排部署督促檢查，分管負(fù)責(zé)人具體抓好落實。要通過開展嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、扎實有效的安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項整治行動，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生，堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線。著力提升安全保障能力，嚴(yán)格落實責(zé)任，把安全生產(chǎn)各項制度措施落到實處。

（二）落實責(zé)任、確保實效。

各有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，健全明晰層級責(zé)任鏈條、工作內(nèi)容、措施和要求，開展深入細(xì)致并層層加強的自糾檢查，堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改落實，確保此次專項行動取得實效。

（三）夯實基礎(chǔ)，長效管理。

通過開展此次安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項整治行動，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，建立健全安全檢查、隱患排查整治和日常監(jiān)管長效機(jī)制。要注重總結(jié)、把握規(guī)律，確保安全隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時處置，杜絕事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，要把安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項整治行動中好的經(jīng)驗、好做法及時總結(jié)提煉固化為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成長效機(jī)制。

（四）嚴(yán)格信息報送制度，確保信息暢通。

加強信息報送工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)重大隱患和事故信息報告制度，做到迅速及時、準(zhǔn)確上報，嚴(yán)禁遲報、漏報、瞞報。及時報告開展安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項整治行動進(jìn)展情況，包括已經(jīng)采取的措施、取得的成就、存在的問題以及下一步的工作安排建議等；認(rèn)真梳理并及時提供有關(guān)工作信息，包括經(jīng)驗做法、正反兩方面的典型案例等。

第五篇：土橋鎮(zhèn)集中開展生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案

土橋鎮(zhèn)集中開展生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動

實 施 方 案

為深入貫徹落實榆樹市安委會以及省、長春市“打非治違”專項行動一系列重要決策部署和會議精神，有效防范安全事故的發(fā)生，從4月中旬至9月底，在全鎮(zhèn)開展“打非治違”專項行動，根據(jù)我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、總體要求

扎實開展“打非治違”專項行動，依法依規(guī)、依據(jù)政策，集中嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決治理糾正違章違規(guī)行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、重點范圍

在所有行業(yè)領(lǐng)域全面開展“打非治違”專項行動，突出企業(yè)、道路、建筑施工、消防、危險化學(xué)品、煙花、爆竹等高危行業(yè)為重點，采取有效的措施集中整治。

三、重點內(nèi)容

（一）具有共性的嚴(yán)重非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

1、無證、證照不全或過期，超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)；

2、關(guān)閉取締后又擅自經(jīng)營建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

3、停產(chǎn)整頓，不按規(guī)定期限予以整治的；

4、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令，抗拒安全執(zhí)法的；

5、非法用工、無證上崗的；

6、作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，現(xiàn)場管理混亂，違章操作、違章指揮、違反勞動紀(jì)律；

7、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、勞動保護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求；

8、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位；

9、應(yīng)急救援隊伍裝備不健全、應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時，自救裝備不足，使用培訓(xùn)不夠。

（二）具有行業(yè)特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為

1、道路交通違法違章行為；

2、建筑施工領(lǐng)域違法違章行為；

3、消防領(lǐng)域違法違章行為；

4、危險化學(xué)品違規(guī)行為；

5、煙花爆竹違規(guī)行為；

6、工商貿(mào)企無證、證照不全或過期及生產(chǎn)條件不符合相關(guān)規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營。

四、方法步驟

堅持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查、自糾與政府督查相結(jié)合，全面排查與重點整治相結(jié)合，從2012年

4月中旬到9月底結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。

（一）自查自糾階段（4月中旬——5月底）

4月中旬全鎮(zhèn)進(jìn)行全面隱患排查，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。

（二）聯(lián)合執(zhí)法，集中整治階段（6月——7月）全鎮(zhèn)在第一階段工作的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，同時注重源頭治理。

（三）全面檢查，重點抽查階段（8月）

鎮(zhèn)里對各領(lǐng)域安全生產(chǎn)進(jìn)行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的問題，推動“打非治違”專項行動深入開展，各有關(guān)部門要對重點領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、突出問題開展專項檢查、抽查，落實行為監(jiān)管責(zé)任，加強督導(dǎo)檢查，推動“打非治違”工作取得實效。

（四）督查總結(jié)，鞏固提高階段（9月）

有關(guān)部門對開展“打非治違”專項行動情況進(jìn)行總結(jié)匯總，召開專題會議，總結(jié)交流“打非治違”專項行動做法和經(jīng)驗對相關(guān)工作進(jìn)一步作出部署。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)里成立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長的“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織全鎮(zhèn)“打非治違”專項行動，各部門形成合力，確保執(zhí)法到位，全面提

高企業(yè)依法、依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。

（二）搞好宣傳動員，全鎮(zhèn)各有關(guān)部門要采取多種形式廣泛宣傳“打非治違”專項行動，切實增強企業(yè)安全自律意識，營造良好的安全生產(chǎn)社會氛圍，對非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故公開曝光。

（三）依法依規(guī)開展工作?！按蚍侵芜`”專項行動既要嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅糾正非法違規(guī)行為，又要講方法、講政策，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

（四）切實做到統(tǒng)籌兼顧。要將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與重點行業(yè)專項整治相結(jié)合，加強安全生產(chǎn)各項重點工作，提高安全保障能力，對安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取有效措施，強化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

土橋鎮(zhèn)人民政府

2012年5月2日