第一篇：珠海市國稅局扶持中小企業(yè)發(fā)展（共）

珠海市國稅局扶持中小企業(yè)發(fā)展

有關(guān)稅收優(yōu)惠政策

稅收優(yōu)惠政策匯編

增值稅稅收優(yōu)惠政策.......................................3

一、優(yōu)惠稅率.............................................3

（一）一般納稅人銷售或者進(jìn)口下列貨物，按13％的低稅率計(jì)征增值稅.....................................................3

（二）一般納稅人，除了依據(jù)銷項(xiàng)稅額和進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)算應(yīng)納增值稅稅額外，可按簡易辦法征收...............................3 6%征收率的有.........................................3 4%的征收率有.........................................4

（三）小規(guī)模納稅人適用3%的征收率。....................4

二、稅額扣除.............................................4

三、減免征增值稅的項(xiàng)目...................................5

（一）資源利用及其他產(chǎn)品..............................5

（二）軟件生產(chǎn)企業(yè)....................................6

（三）飼料生產(chǎn)企業(yè)....................................6

（四）二手車交易行業(yè)..................................7

從事二手車交易的市場...............................7 從事二手車交易的經(jīng)銷企業(yè)...........................7 從事二手車拍賣活動(dòng)的拍賣行受托拍賣二手車...........7

（五）固定資產(chǎn)銷售：..................................8

一般納稅人.........................................8 小規(guī)模納稅人.......................................8

（六）納稅人銷售舊貨：................................9

（七）對安置殘疾人的單位..............................9

四、起征點(diǎn)...............................................9

所得稅稅收優(yōu)惠政策......................................10

一、免征、減征企業(yè)所得稅................................10

（一）從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)所得可以免征、減征企業(yè)所得稅 10

（二）從事公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅.............................................11

（三）從事環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅...............................................12

（四）技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得可以免征、減征企業(yè)所得稅...........12

（五）小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅........13

（六）高新技術(shù)企業(yè)減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅.......13

（七）軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè).........................14

二、免稅收入............................................16

三、減計(jì)收入............................................16

四、安置特殊人員........................................17

（一）安置再就業(yè)人員.................................17

（二）安置殘疾人.....................................17

五、加計(jì)扣除............................................18

（一）支付給殘疾職工的工資加計(jì)扣除...................18

（二）企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用...............................18

六、抵扣應(yīng)納稅所得額....................................19

七、加速折舊............................................20

八、稅額抵免............................................20

增值稅稅收優(yōu)惠政策

一、優(yōu)惠稅率

(一)一般納稅人銷售或者進(jìn)口下列貨物，按13％的低稅率計(jì)征增值稅：農(nóng)產(chǎn)品；糧食、食用植物油；自來水、暖氣、冷氣、熱水、煤氣、石油液化氣、天然氣、沼氣、居民用煤炭制品；圖書、報(bào)紙、雜志；飼料、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)膜；音像制品；電子出版物；二甲醚。

（二）一般納稅人，除了依據(jù)銷項(xiàng)稅額和進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)算應(yīng)納增值稅稅額外，可按簡易辦法征收：

6%征收率的有：

1、縣級及縣級以下小型水力發(fā)電單位生產(chǎn)的電力。

2、建筑用和生產(chǎn)建筑材料所用的砂、土、石料。

3、以自己采掘的砂、土、石料或其他礦物連續(xù)生產(chǎn)的磚、瓦、石灰（不含粘土實(shí)心磚、瓦）。

4、用微生物、微生物代謝產(chǎn)物、動(dòng)物毒素、人或動(dòng)物的血液或組織制成的生物制品。

5、自來水。

6、商品混凝土（僅限于以水泥為原料生產(chǎn)的水泥混凝土）。

一般納稅人選擇簡易辦法計(jì)算繳納增值稅后，36個(gè)月內(nèi)不得變更。

4%的征收率有：

1、寄售商店代銷寄售物品（包括居民個(gè)人寄售的物品在內(nèi)）；

2、典當(dāng)業(yè)銷售死當(dāng)物品；

3、經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的免稅商店零售的免稅品。

（三）小規(guī)模納稅人適用3%的征收率。

現(xiàn)行工業(yè)和商業(yè)小規(guī)模納稅人銷售額標(biāo)準(zhǔn)分別為50萬元和80萬元；也就是說年應(yīng)稅銷售額在50萬元以上的工業(yè)企業(yè)或年應(yīng)稅銷售額在80萬元以上的商業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一般納稅人資格認(rèn)定。

二、稅額扣除

（一）2009年1月1日起，增值稅一般納稅人購買機(jī)動(dòng)車取得的稅控系統(tǒng)開具的機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票屬于扣稅范圍的，可按增值稅專用發(fā)票作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的扣稅憑證。

（二）一般納稅人向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購買的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，或者向小規(guī)模納稅人購買的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，準(zhǔn)予按照農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票或者 4 銷售發(fā)票上注明的農(nóng)產(chǎn)品買價(jià)和13％的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額從銷項(xiàng)稅額中扣除；

（三）一般納稅人外購貨物和銷售貨物以及在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所支付的運(yùn)輸費(fèi)用，根據(jù)運(yùn)費(fèi)結(jié)算單據(jù)(普通發(fā)票)所列運(yùn)費(fèi)金額(包括鐵路臨管線及鐵路專線運(yùn)輸費(fèi)用、建設(shè)基金，不包括隨運(yùn)費(fèi)支付的裝卸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等雜費(fèi))，按照7％的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額；

（四）自2009年1月1日起，在維持現(xiàn)行增值稅稅率不變的前提下，允許全國范圍內(nèi)的所有增值稅一般納稅人抵扣其購進(jìn)（包括接受捐贈(zèng)、實(shí)物投資）或者自制（包括改擴(kuò)建、安裝）固定資產(chǎn)所含的進(jìn)項(xiàng)稅額，未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣。

三、減免征增值稅的項(xiàng)目

（一）資源利用及其他產(chǎn)品：

對銷售下列自產(chǎn)貨物實(shí)行免征增值稅政策： 再生水、以廢舊輪胎為全部生產(chǎn)原料生產(chǎn)的膠粉、翻新輪胎、生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%的特定建材產(chǎn)品；對污水處理勞務(wù)免征增值稅；

對銷售下列自產(chǎn)貨物實(shí)行增值稅即征即退的政策：以工業(yè)廢氣為原料生產(chǎn)的高純度二氧化碳產(chǎn)品、以垃圾為燃料生產(chǎn)的電力或者熱力、以煤炭開采過程中伴生的舍棄物油母頁巖為原料生產(chǎn) 的頁巖油、以廢舊瀝青混凝土為原料生產(chǎn)的再生瀝青混凝土（廢舊瀝青混凝土用量占生產(chǎn)原料的比重不低于30%）、采用旋窯法工藝生產(chǎn)并且生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%的水泥（包括水泥熟料）；

銷售下列自產(chǎn)貨物實(shí)現(xiàn)的增值稅實(shí)行即征即退50%的政策：以退役軍用發(fā)射藥為原料生產(chǎn)的涂料硝化棉粉；對燃煤發(fā)電廠及各類工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的煙氣、高硫天然氣進(jìn)行脫硫生產(chǎn)的副產(chǎn)品；以廢棄酒糟和釀酒底鍋水為原料生產(chǎn)的蒸汽、活性炭、白碳黑、乳酸、乳酸鈣、沼氣；以煤矸石、煤泥、石煤、油母頁巖為燃料生產(chǎn)的電力和熱力；利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力；部分新型墻體材料產(chǎn)品。

對銷售自產(chǎn)的綜合利用生物柴油實(shí)行增值稅先征后退政策。

（二）軟件生產(chǎn)企業(yè)：

自2000年6月24日起至2010年底以前，對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品（須取得軟件產(chǎn)品登記書），按17%的法定稅率征收增值稅后，對其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分實(shí)行即征即退政策。

（三）飼料生產(chǎn)企業(yè)：

飼料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)下列飼料產(chǎn)品免征增值稅：單一大宗飼料；混合飼料；配合飼料；復(fù)合預(yù)混料；濃縮飼料。

（四）二手車交易行業(yè)：

從事二手車交易的市場：

1、其他個(gè)人（即車主是個(gè)人的）在二手車交易市場內(nèi)銷售自己使用過的二手車免征增值稅。

2、單位（即車主是單位的）在二手車交易市場內(nèi)銷售自己使用過的二手車分以下幾種情況征收增值稅：

（1）一般納稅人銷售應(yīng)征消費(fèi)稅的二手麼托車、汽車，按照4%征收率減半征收增值稅.（2）一般納稅人銷售除應(yīng)征消費(fèi)稅的麼托車、汽車以外的其他二手車輛，分三種情況征收增值稅：2009年1月1日后購進(jìn)的按照17%稅率征收增值稅；2008年12月31日前購進(jìn)的按照4%征收率減半征收增值稅；銷售屬于條例第十條規(guī)定不得抵扣且未抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的，按簡易辦法依4%征收率減半征收增值稅。

（3）小規(guī)模納稅人（包括除一般納稅人外的其他單位）銷售自己使用過的二手車（包括應(yīng)征消費(fèi)稅的二手麼托車、汽車及其他不征消費(fèi)稅的二手車輛），減按2%征收率征收增值稅。

從事二手車交易的經(jīng)銷企業(yè)，包括從事二手車交易的汽車生產(chǎn)和銷售企業(yè)，銷售二手車，一律按照簡易辦法依照4%征收率減半征收增值稅。

從事二手車拍賣活動(dòng)的拍賣行受托拍賣二手車，向買方收取全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用的，應(yīng)按照4%的征收率征收增值稅。

（五）固定資產(chǎn)銷售： 一般納稅人

1、銷售自己使用過的2009年1月1日以后購進(jìn)或者自制的固定資產(chǎn)，按照適用稅率征收增值稅；

2、銷售自己使用過的2008年12月31日以前購進(jìn)或者自制的固定資產(chǎn)，按照4%征收率減半征收增值稅；

上述固定資產(chǎn)的范圍是指使用期限超過12個(gè)月的機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、工具、器具，不包括應(yīng)征消費(fèi)稅的摩托車、汽車、游艇。

3、銷售自己使用過的屬于條例第十條規(guī)定不得抵扣且未抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的固定資產(chǎn)（包括摩托車、汽車、游艇），按簡易辦法依4%征收率減半征收增值稅；

4、銷售自己使用過的除固定資產(chǎn)以外的物品（不包括摩托車、汽車、游艇），應(yīng)當(dāng)按照適用稅率征收增值稅。

小規(guī)模納稅人

1、銷售自己使用過的固定資產(chǎn)（包括摩托車、汽車、游艇），減按2%征收率征收增值稅；

2、銷售自己使用過的除固定資產(chǎn)以外的物品，應(yīng)按3%的征收率征收增值稅。

（六）納稅人銷售舊貨：

納稅人(包括一般納稅人和小規(guī)模納稅人)銷售舊貨，按照簡易辦法依照4%征收率減半征收增值稅。

其他個(gè)人銷售自己使用過的物品（包括固定資產(chǎn)）免征增值稅。

（七）對安置殘疾人的單位

對安置殘疾人的單位，實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)按單位實(shí)際安置殘疾人的人數(shù)，每人每年限額3.5萬元，即征即退增值稅。按月退還增值稅，本月已交增值稅額不足退還的，可在本年度內(nèi)以前月份已交增值稅扣除已退增值稅的余額中退還，仍不足退還的可結(jié)轉(zhuǎn)本年度內(nèi)以后月份退還。該優(yōu)惠政策僅適用于生產(chǎn)銷售貨物或提供加工、修理修配勞務(wù)取得的收入占增值稅業(yè)務(wù)和營業(yè)稅業(yè)務(wù)收入之和達(dá)到50%的單位，不適用于上述單位生產(chǎn)銷售消費(fèi)稅應(yīng)稅貨物和直接銷售外購貨物（包括商品批發(fā)和零售）以及銷售委托外單位加工的貨物取得的收入。

四、起征點(diǎn)

個(gè)人幅度起征點(diǎn)。銷售貨物或應(yīng)稅勞務(wù)，未達(dá)到規(guī)定起征點(diǎn)的，免征增值稅。增值稅的起征點(diǎn)幅度規(guī)定為：

(1)銷售貨物的，月銷售額2000～5000元；

(2)銷售應(yīng)稅勞務(wù)的，月銷售額1500～3000元；

(3)按次納稅的，每次（日）銷售額150～200元。

個(gè)體戶銷售農(nóng)產(chǎn)品提高起征點(diǎn)。自2004年1月1日起，對于銷售水產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、蔬菜、果品、糧食等農(nóng)產(chǎn)品的個(gè)體工商戶，以及銷售農(nóng)產(chǎn)品占總銷售額超過50%(含50%)的個(gè)體工商戶，其起征點(diǎn)一律確定為月銷售額5000元；按次納稅的，起征點(diǎn)一律確定為每次(日)銷售額200元。

注：以上政策不含《中華人民共和國增值稅暫行條例》及《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》中已明確的相關(guān)政策。

所得稅稅收優(yōu)惠政策

一、免征、減征企業(yè)所得稅

（一）從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)所得可以免征、減征企業(yè)所得稅

企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅，是指企業(yè)從事下列項(xiàng)目的所得，免征企業(yè)所得稅：

1．蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅(jiān)果的種植；

2．農(nóng)作物新品種的選育； 3．中藥材的種植； 4．林木的培育和種植； 5．牲畜、家禽的飼養(yǎng)； 6．林產(chǎn)品的采集；

7．灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；

8．遠(yuǎn)洋捕撈。

企業(yè)從事下列項(xiàng)目的所得，減半征收企業(yè)所得稅： 1．花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植； 2．海水養(yǎng)殖、內(nèi)陸?zhàn)B殖。

企業(yè)從事國家限制和禁止發(fā)展的項(xiàng)目，不得享受本條規(guī)定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

（《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第八十六條）

（二）從事公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅

國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資經(jīng)營的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，是指《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的港口碼頭、機(jī)場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等項(xiàng)目。

企業(yè)承包經(jīng)營、承包建設(shè)和內(nèi)部自建自用的項(xiàng)目，不得享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

（《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第八十七條）

（三）從事環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅

符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目，包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等。項(xiàng)目的具體條件和范圍由國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

（《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第八十八條）

《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第八十七條和第八十八條規(guī)定享受減免稅優(yōu)惠的項(xiàng)目，在減免稅期限內(nèi)轉(zhuǎn)讓的，受讓方自受讓之日起，可以在剩余期限內(nèi)享受規(guī)定的減免稅優(yōu)惠；減免稅期限屆滿后轉(zhuǎn)讓的，受讓方不得就該項(xiàng)目重復(fù)享受減免稅優(yōu)惠。

（《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第八十九條）

（四）技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得可以免征、減征企業(yè)所得稅

符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征、減征企業(yè)所得稅，是指一個(gè)納稅年度內(nèi)，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

（《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九十條）

（五）小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅

符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。（《企業(yè)所得稅法》第二十八條）

符合條件的小型微利企業(yè)，是指從事國家非限制和禁止行業(yè)，并符合下列條件的企業(yè)：

（一）工業(yè)企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過100人，資產(chǎn)總額不超過3000萬元；

（二）其他企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元。

（《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九十二條）

（六）高新技術(shù)企業(yè)減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅

國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

（《企業(yè)所得稅法》第二十八條）

國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，是指擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并同時(shí)符合下列條件的企業(yè)：

（一）產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

（二）研究開發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例不低于規(guī)定比例；

（三）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)總收入的比例不低 于規(guī)定比例；

（四）科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于規(guī)定比例；

（五）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法規(guī)定的其他條件。《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法由國務(wù)院科技、財(cái)政、稅務(wù)主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

（《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九十三條）

（七）軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)

（一）軟件生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行增值稅即征即退政策所退還的稅款，由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入，不予征收企業(yè)所得稅。

（二）我國境內(nèi)新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

（三）國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。

（四）軟件生產(chǎn)企業(yè)的職工培訓(xùn)費(fèi)用，可按實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

（五）企事業(yè)單位購進(jìn)軟件，凡符合固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)確認(rèn)條件的，可以按照固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)進(jìn)行核算，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊或攤銷年限可以適當(dāng)縮短，最短可為2年。

（六）集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)視同軟件企業(yè)，享受上述軟件企業(yè) 的有關(guān)企業(yè)所得稅政策。

（七）集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊年限可以適當(dāng)縮短，最短可為3年。

（八）投資額超過80億元人民幣或集成電路線寬小于0.25um的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，可以減按15％的稅率繳納企業(yè)所得稅，其中，經(jīng)營期在15年以上的，從開始獲利的年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年減半征收企業(yè)所得稅。

（九）對生產(chǎn)線寬小于0.8微米（含）集成電路產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

已經(jīng)享受自獲利年度起企業(yè)所得稅“兩免三減半”政策的企業(yè)，不再重復(fù)執(zhí)行本條規(guī)定。

（十）自2008年1月1日起至2010年底，對集成電路生產(chǎn)企業(yè)、封裝企業(yè)的投資者，以其取得的繳納企業(yè)所得稅后的利潤，直接投資于本企業(yè)增加注冊資本，或作為資本投資開辦其他集成電路生產(chǎn)企業(yè)、封裝企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的，按40％的比例退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款。再投資不滿5年撤出該項(xiàng)投資的，追繳已退的企業(yè)所得稅稅款，自2008年1月1日起至2010年底，對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織作為投資者，以其在境內(nèi)取得的繳納企業(yè)所得稅后的利潤，作為資本投資于西部地區(qū)開辦集成電路生產(chǎn)企業(yè)、封裝企業(yè)或軟件產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的，按80％的比例退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款。再投資不滿5年撤出該項(xiàng)投資的，追繳已退的企業(yè)所得稅稅款。

（財(cái)稅[2008號《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策》）

二、免稅收入

企業(yè)的下列收入為免稅收入：

（一）國債利息收入；

（二）符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益；

（三）在中國境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所的非居民企業(yè)從居民企業(yè)取得與該機(jī)構(gòu)、場所有實(shí)際聯(lián)系的股息、紅利等權(quán)益性投資收益；

（四）符合條件的非營利組織的收入。（《企業(yè)所得稅法》第二十六條）

三、減計(jì)收入

企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減計(jì)收入。

（《企業(yè)所得稅法》第三十三條）

企業(yè)所得稅法第三十三條所稱減計(jì)收入，是指企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的 收入，減按90%計(jì)入收入總額。

前款所稱原材料占生產(chǎn)產(chǎn)品材料的比例不得低于《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（《企業(yè)所得稅法和實(shí)施條例》第九十九條）

四、安置特殊人員

（一）安置再就業(yè)人員

對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招收持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)工的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長至2009年底。

（國發(fā)[2009]4號《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》）

（二）安置殘疾人

1、單位支付給殘疾人的實(shí)際工資可在企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)扣除，并可按支付給殘疾人實(shí)際工資的100%加計(jì)扣除。

單位實(shí)際支付給殘疾人的工資加計(jì)扣除部分，如大于本年度應(yīng)納稅所得額的，可準(zhǔn)予扣除其不超過應(yīng)納稅所得額的部分，超過部分本年度和以后年度均不得扣除。虧損單位不適用上述工資加計(jì)扣除應(yīng)納稅所得額的辦法。

單位在執(zhí)行上述工資加計(jì)扣除應(yīng)納稅所得額辦法的同時(shí)，可 以享受其他企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

2、對單位按照第一條規(guī)定取得的增值稅退稅或營業(yè)稅減稅收入，免征企業(yè)所得稅。

（財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知 財(cái)稅[2007]92號）

五、加計(jì)扣除

（一）支付給殘疾職工的工資加計(jì)扣除

安置殘疾人員的企業(yè)支付給殘疾職工的工資加計(jì)扣除100% 企業(yè)所得稅法第三十條第（二）項(xiàng)所稱企業(yè)安置殘疾人員所支付的工資的加計(jì)扣除，是指企業(yè)安置殘疾人員的，在按照支付給殘疾職工工資據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照支付給殘疾職工工資的100%加計(jì)扣除。殘疾人員的范圍適用《中華人民共和國殘疾人保障法》的有關(guān)規(guī)定。

（《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九十六條）

（二）企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用

企業(yè)的下列支出，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除：

1、企業(yè)所得稅法第三十條第（一）項(xiàng)所稱研究開發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除，是指企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。（《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九十五條）

2、企業(yè)根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和研發(fā)項(xiàng)目的實(shí)際情況，對發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行收益化或資本化處理的，可按下述規(guī)定計(jì)算加計(jì)扣除：

（1）研發(fā)費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期損益未形成無形資產(chǎn)的，允許再按其當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額的50%，直接抵扣當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額。

（2）研發(fā)費(fèi)用形成無形資產(chǎn)的，按照該無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷。除法律另有規(guī)定外，攤銷年限不得低于10年。

（國稅發(fā)?2008?116號 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法（試行）》的通知 第七條）

六、抵扣應(yīng)納稅所得額

創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。

（《企業(yè)所得稅法》第三十一條）

企業(yè)所得稅法第三十一條所稱抵扣應(yīng)納稅所得額，是指創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。（《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九十七條）

七、加速折舊

企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。

（《企業(yè)所得稅法》第三十二條）

企業(yè)所得稅法第三十二條所稱可以采取縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法的固定資產(chǎn)，包括：

（一）由于技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)；

（二）常年處于強(qiáng)震動(dòng)、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)。采取縮短折舊年限方法的，最低折舊年限不得低于本條例第六十條規(guī)定折舊年限的60%；采取加速折舊方法的，可以采取雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法。

（《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九十八條）

八、稅額抵免

企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可以按一定比例實(shí)行稅額抵免。

（《企業(yè)所得稅法》第三十四條）

企業(yè)所得稅法第三十四條所稱稅額抵免，是指企業(yè)購置并實(shí) 際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

享受前款規(guī)定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)際購置并自身實(shí)際投入使用前款規(guī)定的專用設(shè)備；企業(yè)購置上述專用設(shè)備在5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓、出租的，應(yīng)當(dāng)停止享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠，并補(bǔ)繳已經(jīng)抵免的企業(yè)所得稅稅款。

（《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第一百條）

第二篇：關(guān)于扶持中小企業(yè)發(fā)展的建議

一、規(guī)范市場

1、規(guī)范行業(yè)市場。應(yīng)該讓行業(yè)普查個(gè)體、小作坊、小微企業(yè)生產(chǎn)的狀況，鼓勵(lì)和培育他們

促進(jìn)發(fā)展。規(guī)范生產(chǎn)管理，規(guī)范經(jīng)營模式，誠信對員工，誠信對客戶。

2、規(guī)范用工市場。幫助所需要用工的企業(yè)從其它方面，其它城市，其它人才市場引進(jìn)用工。

多開展一些招工活動(dòng)，盡量填補(bǔ)用工市場的短缺。避免同行業(yè)在有限的資源中形成你爭我奪的惡性招工。并且還要進(jìn)行監(jiān)督用工企業(yè)對工人的福利待遇，尤其是養(yǎng)老金和工傷保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)，這幾個(gè)方面做到統(tǒng)一執(zhí)行，例如在同一行業(yè)中的兩個(gè)企業(yè)，其中一個(gè)執(zhí)行了看，另外一個(gè)沒有執(zhí)行變相提高工資標(biāo)準(zhǔn)，這樣就會(huì)出現(xiàn)擾亂用工市場和實(shí)行勞動(dòng)合同困難的局面。

二、培育微小企業(yè)

小企業(yè)比規(guī)模性企業(yè)更需要培育，用工、銷售、企業(yè)管理、融資每一項(xiàng)都是困難。生產(chǎn)型企業(yè)越來越面臨挑戰(zhàn)，只有政府部門引起重視多加以關(guān)注，安排所在轄區(qū)的專管人員了解企業(yè)的困難，參與幫助企業(yè)找出用工難，管理不規(guī)范的原因，提醒和監(jiān)督他們解決這些問題。對有活力的企業(yè)，發(fā)展速度快的企業(yè)更要通過多方面的渠道幫助融資。

三、政府政策扶持

1、鼓勵(lì)納稅返利政策。小作坊、小企業(yè)要鼓勵(lì)注冊公司，主動(dòng)納稅。實(shí)行先繳后返，讓起

步階段的企業(yè)沒有壓力，前兩年可以全額返利，后兩年按百分比返利，慢慢培養(yǎng)企業(yè)做大，為國家創(chuàng)稅的理念。

2、融資政策。多實(shí)行創(chuàng)業(yè)貸款扶助，可以實(shí)行貼息，低息扶持，對產(chǎn)值穩(wěn)定和納稅小企業(yè)

劃標(biāo)準(zhǔn)貸款。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的建議

關(guān)于進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的建議

隨著經(jīng)濟(jì)體制的建立，中小企業(yè)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，成為改革開放30多年來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局中的重要組成部分，使全市乃至全國的經(jīng)濟(jì)有了突飛猛進(jìn)地跨越性發(fā)展。在市委、市政府的正確引導(dǎo)下，我市中小企業(yè)經(jīng)營者在經(jīng)營過程中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揚(yáng)張家港精神，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是近年來受國際金融危機(jī)的沖擊，我市中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，市委、市政府及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策措施，加大財(cái)稅、信貸等扶持力度，改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了積極變化，但發(fā)展形式依然嚴(yán)峻。

一、中小企業(yè)促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.中小企業(yè)是解決群眾就業(yè)的重要渠道。中小企業(yè)大多數(shù)是簡單加工型或勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量低，使用勞動(dòng)力多，不僅安置了大量的城市下崗職工，還吸收了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，有效解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)問題，緩解了勞動(dòng)力供求矛盾，從而保證了社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.中小企業(yè)是我市創(chuàng)新的主力軍。不少中小企業(yè)已經(jīng)從早期的加工、貿(mào)易等領(lǐng)域，向基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)等領(lǐng)域拓展，目前中小企業(yè)在不少地方已形成產(chǎn)業(yè)群，是產(chǎn)業(yè)鏈中的重要組成部分，是專業(yè)化協(xié)作的基礎(chǔ)，成為大企業(yè)配套的供應(yīng)商。很多中小企業(yè)向“專、能、特、新”方向發(fā)展，是創(chuàng)新不可忽視的力量。

二、中小企業(yè)存在的一些老大難問題亟待解決 中小企業(yè)特別是制造行業(yè)的中小企業(yè)，遇到前所未有的困難，包括土地的制約，能源、原材料價(jià)格上漲，勞動(dòng)力成本上升，中小企業(yè)同質(zhì)化帶來的惡性競爭，次貸危機(jī)，信貸收緊等。由于中小企業(yè)規(guī)模小，其技術(shù)創(chuàng)新對外部環(huán)境和服務(wù)體系的依賴性較大。就目前情況來看，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和服務(wù)體系都有待完善。

技術(shù)創(chuàng)新不足是中小企業(yè)面臨的又一重大挑戰(zhàn)。我市中小企業(yè)的快速發(fā)展主要是以低技術(shù)水平和外延擴(kuò)張為特征，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平都比較落后。中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新嚴(yán)重不足，技術(shù)創(chuàng)新能力與水平不夠，技術(shù)創(chuàng)新存在的障礙與問題較多，成為中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要瓶頸。

綜合而言，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要在下列幾方面存在明顯的不足：一是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需資金嚴(yán)重不足。資金不足嚴(yán)重制約中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。此外，政府對中小企業(yè)的財(cái)政支持也是影響中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的重要原因，是中小企業(yè)生存發(fā)展的決定因素。

三、進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議 1.政策傾斜 多年來，政府一直強(qiáng)調(diào)發(fā)展大企業(yè)，大企業(yè)在融資、稅收、土地使用政策方面有諸多優(yōu)勢。中小企業(yè)應(yīng)在享受同等優(yōu)待政策的同時(shí)，加強(qiáng)優(yōu)惠力度以加快中小企業(yè)的不斷壯大。此外，對大型企業(yè)與中小企業(yè)的考核應(yīng)細(xì)分化，各項(xiàng)市場項(xiàng)目的申報(bào)工作于中小企業(yè)也較多限制，從中也阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展，要促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，必須針對中小企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)、難點(diǎn)，制定相應(yīng)的措施，從而為中小企業(yè)提供一個(gè)公平、公正的競爭環(huán)境。

2.資金扶助

由于長期受傳統(tǒng)體制的影響，中小企業(yè)融資和獲取資金難的問題一直沒有得到很好的解決，成為長期困擾制約中小企業(yè)發(fā)展與生存的瓶頸問題。融資渠道窄，貸款困難是中小企業(yè)亟待突破的瓶頸。中小企業(yè)要獲得自身發(fā)展所急需的資金，需要政府針對中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與市場項(xiàng)目提供必要的信貸支持與資金支助。

3.創(chuàng)新支持

由于生存和發(fā)展的需要，很多中小企業(yè)都有很強(qiáng)的創(chuàng)新意識，這是市場經(jīng)濟(jì)的外部大環(huán)境所決定的。政府要做的是通過具體的資助項(xiàng)目幫助企業(yè)創(chuàng)新，以解決中小企業(yè)創(chuàng)新資金不足的問題。只要企業(yè)敢于并愿意創(chuàng)新，總能找到相應(yīng)的資助項(xiàng)目。政府相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)還免費(fèi)為中小企業(yè)尋找項(xiàng)目，以及幫助申請相應(yīng)的資助貸款。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)要強(qiáng)大，不僅要有能在大區(qū)域有影響力的大企業(yè)，也要有眾多成功的中小企業(yè)。

特此建議。

第四篇：扶持中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研方案

扶持中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研方案

為全面貫徹落實(shí)區(qū)政協(xié)三屆三次全會(huì)精神，按照區(qū)政協(xié)2009年重點(diǎn)工作安排，擬對我區(qū)扶持中小企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研。為做好此項(xiàng)工作，特制定本方案。

一、調(diào)研目的以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)委區(qū)政府“保速度、促發(fā)展”的總體部署，圍繞推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定促和諧，提出進(jìn)一步扶持我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的對策建議，為發(fā)展興隆科學(xué)和諧跨越發(fā)展咨政建言。

二、調(diào)研內(nèi)容

1、中小企業(yè)基本情況；

2、中小企業(yè)發(fā)展中存在的瓶頸問題及原因；

3、扶持中小企業(yè)發(fā)展對策和建議。

三、調(diào)研范圍

1、我辦工業(yè)、建筑業(yè)、零售和批發(fā)業(yè)、交通運(yùn)輸住宿和餐飲及等中小企業(yè)；

2、有關(guān)專家、學(xué)者。

四、調(diào)研方法

主要采取聽取情況通報(bào)、深入企業(yè)調(diào)研、召開座談會(huì)、走訪專家學(xué)者等方式進(jìn)行。

一是聽取區(qū)政府有關(guān)部門的情況通報(bào)（6月上旬）。參加有關(guān)部門和單位情況通報(bào)會(huì)，了解我區(qū)扶持中小企業(yè)發(fā)展所取得的主要成績和經(jīng)驗(yàn)，存在的主要問題和下步工作安排。

二是深入重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研（4月份）。深入中小企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解和掌握企業(yè)發(fā)展情況、存在問題和下步對策。

三是召開相關(guān)工作座談會(huì)（8月上旬）。分別召開辦事處黨委班子、中小企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)、市、區(qū)政協(xié)有關(guān)委員座談會(huì)和部分經(jīng)濟(jì)工作者座談會(huì)，探討我區(qū)扶持中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策和建議。

四是走訪專家學(xué)者（9月中旬）。主要是走訪三一重工、飛虎炭黑企業(yè)等經(jīng)濟(jì)學(xué)教授和企業(yè)高層管理者等，征求他們對扶持中小企業(yè)發(fā)展的意見和建議。五是學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)（10月下旬）。組織相關(guān)人員到沿海、中西部等發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，深入研究、借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展中小企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。六是咨詢上級主管部門（11月份）。到市、區(qū) 有關(guān)研究機(jī)構(gòu)咨詢有關(guān)政策，請教發(fā)展中小企業(yè)的新對策，形成調(diào)研報(bào)告。

五、調(diào)研要求

一是高度重視。要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推動(dòng)雙清經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為著力點(diǎn)，提出發(fā)展我區(qū)中小企業(yè)的意見和建議。二是密切配合。此次調(diào)研涉及的重點(diǎn)部門和單位較多，各委員要協(xié)調(diào)配合，匯聚各方智慧，共同完成調(diào)研任務(wù)。

金融街可持續(xù)發(fā)展的調(diào)研方案

一、指導(dǎo)思想

金融街經(jīng)過十四年的規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展，到2005年金融街核心區(qū)基本建成，已成為中國金融決策監(jiān)管中心、資產(chǎn)管理中心、金融支付結(jié)算中心和金融信息中心，是名副其實(shí)的國家金融管理中心。隨著高盛、摩根大通、瑞士銀行、加拿大皇家銀行、美洲銀行五大國際金融巨頭等21家外資金融機(jī)構(gòu)和北京產(chǎn)權(quán)交易所 的相繼入駐，金融街開始向國際資金比較密集、市場比較活躍、金融特征比較明顯、資訊比較發(fā)達(dá)、環(huán)境比較優(yōu)美的國際金融中心邁進(jìn)。

在區(qū)政協(xié)第十二屆一次全體會(huì)議上，委員們對金融街的可持續(xù)發(fā)展倍加關(guān)注，經(jīng)濟(jì)城建科技委員會(huì)在廣泛聽取了委員們的意見的基礎(chǔ)上，將“金融街可持續(xù)發(fā)展”作為調(diào)研課題，列入今年的重點(diǎn)工作。

目前，金融街的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)列入市、區(qū)兩級政府的議事日程。為了深入貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》文件精神，緊緊圍繞金融街可持續(xù)發(fā)展的主題，充分發(fā)揮屆別作用和政協(xié)委員人才集聚的優(yōu)勢，區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)城建科技委員會(huì)與九三學(xué)社西城區(qū)委合作，成立調(diào)研課題組，緊密配合市、區(qū)政府關(guān)于金融街的總體戰(zhàn)略構(gòu)想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，力求通過對金融街硬件建設(shè)和軟件建設(shè)深入細(xì)致地研究，為金融街的可持續(xù)發(fā)展提出合理化的建議意見，盡早把金融街建設(shè)成為國際金融中心之一。

二、方法步驟

金融街可持續(xù)發(fā)展課題的調(diào)研，廣泛吸納關(guān)注金融街建設(shè)發(fā)展的政協(xié)委員和各方面的專業(yè)人士參加，采取通報(bào)、視察、走訪和深入到相關(guān)部門專題座談、討論等形式進(jìn)行。

1、通報(bào)。調(diào)研課題組請區(qū)政府相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)市、區(qū)政府關(guān)于金融街可持續(xù)發(fā)展的整體構(gòu)想和金融街目前的發(fā)展?fàn)顩r。

2、調(diào)研。調(diào)研課題組深入到市、區(qū)規(guī)劃部門了解新版控制詳細(xì)規(guī)劃方案，掌握規(guī)劃用地的資源潛力及建設(shè)控制指標(biāo)；了解區(qū)域交通規(guī)劃情況；到復(fù)地股份有限公司和華方公司了解關(guān)于金融街規(guī)劃發(fā)展的有關(guān)調(diào)研成果及資料。

3、座談。調(diào)研課題組請華融公司總經(jīng)理介紹金融街業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃及目標(biāo)和社會(huì)服務(wù)配套需求，請金融街商會(huì)和部分金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人介紹入駐金融街后的運(yùn)營情況、存在的問題和要求。征求入駐企業(yè)的意見。

4、視察。調(diào)研課題組根據(jù)調(diào)研的進(jìn)度，適時(shí)組織委員視察金融街規(guī)劃建設(shè)發(fā)展，并針對金融街的硬件和軟件環(huán)境建設(shè)座談?dòng)懻?，提出合理化建議。

三、時(shí)間安排1、3月初完成調(diào)研計(jì)劃和方案。

2、3月底召開調(diào)研課題通報(bào)會(huì)。

3、4月份，調(diào)研課題組深入政府相關(guān)部門和金融街部分企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。

4、5月份，請金融街相關(guān)的企業(yè)和政府有關(guān)部門座談?dòng)懻摗?/p>

5、6月份，調(diào)研課題組將圍繞金融街“五個(gè)方面”即背景與形勢，現(xiàn)狀與存在的問題，發(fā)展趨勢與業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整，空間承載潛力與預(yù)測，基本對策與建議收集資料，力爭6月底形成初稿。

6、7月份，調(diào)研課題組對初稿進(jìn)行座談?dòng)懻?，分析資料，充實(shí)數(shù)據(jù)，爭取7月底完成第一稿。

7、8月中旬聽取政府有關(guān)部門及專家意見，形成送審稿，交政協(xié)主席會(huì)審議，最終完成正式調(diào)研報(bào)告文稿。

四、調(diào)研課題組

金融街可持續(xù)發(fā)展調(diào)研課題，由經(jīng)濟(jì)城建科技委員會(huì)和九三學(xué)社西城區(qū)委組

成。調(diào)研課題組組長、持筆人：楊振華。副組長：曲明光。成員有部分政協(xié)委員和九三學(xué)社區(qū)委部分社員。

四川大竹縣政協(xié)建言加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

四川大竹縣政協(xié)建言

加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

近日，大竹縣政協(xié)組織委員，先后深入到竹陽鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、北城社區(qū)、大眾社區(qū)服務(wù)站等地，對城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研,并與人事局、財(cái)政局、衛(wèi)生局等縣級相關(guān)部門和有關(guān)專業(yè)人士進(jìn)行深入分析和論證，對城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中

存在的問題積極建言。

二、存在的主要問題

（一）大眾宣傳不到位。目前，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作缺乏全社會(huì)廣泛的宣傳，影響力和居民知曉率相對較低，相關(guān)部門對發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要性和必要性認(rèn)識不足，未能主動(dòng)積極地研究、探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的政策和措施，而是被動(dòng)地依靠上級的“紅頭文件”或“硬性指標(biāo)”去應(yīng)付。廣大群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的概念和“六位一體”的服務(wù)功能知曉

度不高，參與性不強(qiáng)，“小病進(jìn)社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的意識淡薄。

（二）經(jīng)費(fèi)投入難保障。每年中央和省財(cái)政公共衛(wèi)生補(bǔ)助，主要用于設(shè)施設(shè)備和基礎(chǔ)建設(shè)，開展衛(wèi)生公共服務(wù)。職工工資待遇保障、社區(qū)服務(wù)站的建設(shè)以及房屋的維修等方面資金匱乏，已開設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，有的沒有場地，靠社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心墊資租用房屋用。

（三）專業(yè)技術(shù)人才缺乏。目前還未給社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)核定編制，沒有專職社區(qū)醫(yī)療工作人員，靠抽調(diào)業(yè)務(wù)醫(yī)療人員兼任，社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)矛盾日益突出。專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重不足，尤其是全科醫(yī)生的匱乏，直接影響社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的開展。同時(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)存在待遇低、環(huán)境差、職稱評定困難等多方面的原因，很難吸引高素質(zhì)人才。

（四）轉(zhuǎn)診機(jī)制不健全。為合理調(diào)配和使用醫(yī)療資源，國家提倡社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與上級醫(yī)院之間的病人實(shí)行“雙向轉(zhuǎn)診”，但從實(shí)際效果看，雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制并沒有真正建立起來，雙向轉(zhuǎn)診能上不能下，使得現(xiàn)有衛(wèi)生資源得不到合理有效利用，加大了大醫(yī)院診療壓力，也

加重了群眾看病就醫(yī)壓力。

（五）服務(wù)功能未完善。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)現(xiàn)處于試行階段，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及社區(qū)服務(wù)站資金實(shí)力不強(qiáng)，只能購置簡單的儀器設(shè)備和少量的醫(yī)藥用品，服務(wù)能力和質(zhì)量難以滿足公共衛(wèi)生服務(wù)的需求。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的服務(wù)大多以醫(yī)療為主，健康教育僅僅是依靠宣

傳專欄和印刷資料，預(yù)防保健、康復(fù)、計(jì)劃生育指導(dǎo)等服務(wù)功能難以體現(xiàn)。

二、對策建議

（一）提高思想認(rèn)識，加大宣傳力度。政府及相關(guān)部門要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提上重要議事日程，提到優(yōu)先發(fā)展的位置，并納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政府工作目標(biāo)考核體系；要加大工作力度，盡快制定并出臺(tái)相關(guān)配套政策；要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，通過

多種渠道，運(yùn)用多種形式加大宣傳力度，引導(dǎo)居民“大病進(jìn)醫(yī)院，小病進(jìn)社區(qū)，康復(fù)回社區(qū)”，形成積極參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的良好氛圍。

（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大財(cái)政投入。政府要建立穩(wěn)定的籌資和投入機(jī)制，依據(jù)省、市、縣委《關(guān)于加快建立和完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系的決定》，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的縣級投入。一是盡快解決社區(qū)人員編制問題，人事部門要積極主動(dòng)作為，對政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)定編定員，財(cái)政應(yīng)對人員經(jīng)費(fèi)全額預(yù)算；二是落實(shí)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，每年隨著財(cái)力的增長逐步提高補(bǔ)貼數(shù)額；三是適當(dāng)給予社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購置和

業(yè)務(wù)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（三）注重人才培養(yǎng)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建設(shè)全科隊(duì)伍。一是加大力度免費(fèi)對社區(qū)全科醫(yī)師、社區(qū)全科護(hù)士和管理人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，并逐漸完善短、中、長期培訓(xùn)規(guī)劃和目標(biāo)；二是努力完善社區(qū)醫(yī)務(wù)人員任職資格和聘用制度，在晉升職稱、工資福利等方面實(shí)行適當(dāng)傾斜政策，吸引醫(yī)學(xué)人才進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生隊(duì)伍，通過政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)高學(xué)歷畢業(yè)生到社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作；三是現(xiàn)有社區(qū)醫(yī)務(wù)工作者要自覺轉(zhuǎn)變角色。從“一專”到“多能”、從

“看病”到“管病”，從“坐診”到“出診”，主動(dòng)適應(yīng)公共衛(wèi)生服務(wù)。

（四）制定配套政策，強(qiáng)力促進(jìn)發(fā)展。一是衛(wèi)生行政部門要進(jìn)一步將大醫(yī)院和疾控、婦幼保健等機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生職能逐步下沉到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，并提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。二是勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要加大支持力度，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工和城

鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，降低起付線標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大報(bào)銷范圍和比例，（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理，做好功能定位。衛(wèi)生部門應(yīng)合理布局社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)；建設(shè)規(guī)劃部門在審批新建或擴(kuò)建居民小區(qū)方案時(shí)應(yīng)預(yù)留城市社區(qū)衛(wèi)生用房用地；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能要以健康為中心，為居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，在強(qiáng)身健體、預(yù)防疾病、計(jì)劃生育指導(dǎo)、抓小病、轉(zhuǎn)大病上下功夫；要服務(wù)婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病人等特

殊人群為重點(diǎn)；要提供主動(dòng)性、綜合性和連續(xù)性服務(wù)，并突出中醫(yī)中藥特色。

第五篇：財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展的主要政策

財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展的主要政策

（廈門市財(cái)政局）

前注：凡是企業(yè)銷售收入3億元以下、固定資產(chǎn)4億元以下、職工人數(shù)2000人以下，都可以認(rèn)定為中小企業(yè)，都可以參照執(zhí)行我市的相關(guān)扶持政策，而且不分所有制、不分企業(yè)規(guī)模大小，均一視同仁。

一、扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要政策

近年來，市委、市政府出臺(tái)一系列促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，著力增強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，把科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新作為新一輪跨越式發(fā)展的首要推動(dòng)力量。

1、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)專項(xiàng)資金。根據(jù)廈門市人民政府批轉(zhuǎn)市財(cái)政局等部門《關(guān)于廈門市科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)資金使用管理暫行辦法》（廈府?2006?264號），建立廈門市科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)資金，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，全面提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

資金扶持重點(diǎn)：

支持產(chǎn)學(xué)研、科技計(jì)劃項(xiàng)目的研發(fā)、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；支持公共平臺(tái)和科技孵化器建設(shè)；鼓勵(lì)企業(yè)通過自辦或企業(yè)間、企業(yè)與高等院校、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合等形式，建立多層次的研發(fā)機(jī)構(gòu)；建立和完善貸款擔(dān)保機(jī)制，優(yōu)化鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。

資金申報(bào)程序：（1）資金申報(bào)：

實(shí)行在線申報(bào)，申請科技創(chuàng)新與研發(fā)資金的項(xiàng)目單位應(yīng)先在線注冊科技信用評估系統(tǒng)（http://004km.cn下載《廈門市中小企業(yè)成長資金申請表》，一式兩份填寫完整，將銀行貸款證明（加蓋銀行公章），以及以下資料（所有企業(yè)提供的復(fù)印件均需加蓋企業(yè)公章）：

為大企業(yè)協(xié)作配套的企業(yè)提交與大企業(yè)簽定的相關(guān)合同或協(xié)議的復(fù)印件;具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)提交相關(guān)的專利證明等；當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門出具的企業(yè)上完稅證明，或企業(yè)全 年完稅稅票復(fù)印件；企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款合同和已發(fā)生的貸款憑證復(fù)印件；企業(yè)與擔(dān)保公司簽訂的擔(dān)保合同的復(fù)印件；企業(yè)獲得中介機(jī)構(gòu)評定的資信等級證書復(fù)印件；其它與項(xiàng)目相關(guān)的證明，如：生產(chǎn)許可證復(fù)印件（國家實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品）、ISO9000認(rèn)證等證書復(fù)印件（有證企業(yè)）等。

企業(yè)將上述材料交到市經(jīng)發(fā)局企業(yè)處，經(jīng)過初審后報(bào)市財(cái)政局審核，經(jīng)綜合平衡后確定具體貸款貼息金額。（去年拿到市財(cái)政貸款貼息的在座請舉手）