第一篇：2009法治政府漸行漸近

2009：法治政府漸行漸近

——行政法領(lǐng)域一年熱點(diǎn)掃描

2009-12-31 來源：中國國土資源報(bào)

全國首例申請罰款信息公開案結(jié)案

【新聞回放】2009年4月，湖南省洞口縣楊林鄉(xiāng)破刀村的肖姣方、肖衡山等10名村民，依照《政府信息公開條例》的相關(guān)規(guī)定，聯(lián)名向洞口縣國土資源局提出申請，要求依法公開近兩年來該局對破刀村違法占地建房戶的罰款情況，以及各新建房戶的用地審批情況等信息。向行政機(jī)關(guān)申請公開罰款的具體數(shù)目，這在全國還是首例。

洞口縣國土資源局在收到村民們的上述申請后，在法定期限內(nèi)對所申請信息進(jìn)行了公開。同時(shí)，該局還由局紀(jì)檢組、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、耕保、規(guī)劃、用地等股室相關(guān)人員組成專案調(diào)查組赴破刀村，對村民反映的違法占地問題進(jìn)行了查處。

點(diǎn)評：許多行政機(jī)關(guān)擔(dān)心的事情終于發(fā)生了！

沒有一種組織愿意在“玻璃屋子”里生活，沒有一種權(quán)力甘愿被關(guān)進(jìn)“籠子”里。然而，《政府信息公開條例》的頒布和實(shí)行，就把各級政府、組織和權(quán)力，送進(jìn)了“玻璃屋子”和“籠子”里面，讓他們學(xué)會在“透明”、“監(jiān)督”和“制約”中行政。《條例》實(shí)施之初，曾有不少法律專家擔(dān)心公眾知情意識薄弱，參與熱情不高，導(dǎo)致這一法律的作用落不到實(shí)處?，F(xiàn)在看來，這種擔(dān)心顯然是低估了公眾的法律意識。自《條例》實(shí)施以來，公眾長期以來被壓抑的知情訴求似有“井噴”跡象，向政府有關(guān)部門要求信息公開的新聞不絕于耳。

關(guān)于本案，行政處罰內(nèi)容等具體信息是否公開，其實(shí)是一個兩難的抉擇。行政處罰結(jié)果一旦公開，就必須注意防止此類信息廣泛傳播對被處罰者的社會聲譽(yù)造成不當(dāng)損害，這的確是執(zhí)行《條例》過程中讓人傷腦筋的一個問題。

環(huán)境公益行政訴訟第一案立案

【新聞回放】2009年5月，中華環(huán)保聯(lián)合會發(fā)現(xiàn)貴州省清鎮(zhèn)市百花湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)有一未完成全部建設(shè)的冷飲廳建筑，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境構(gòu)成潛在威脅。該項(xiàng)目是未經(jīng)百花湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意的情況下由清鎮(zhèn)市國土資源局出讓給使用人李萬先的，規(guī)劃為建設(shè)冷飲加工及宿舍、辦公室。按雙方約定，項(xiàng)目逾期一年仍無法完工，國土局有權(quán)無償收回土地使用權(quán)以及地上建筑物或附屬物。但是，該工程從1994年開建卻一直未完工，國土局也未履行收回土地使用權(quán)職責(zé)，且對周邊生態(tài)造成威脅。

7月27日，中華環(huán)保聯(lián)合會向貴州省清鎮(zhèn)市人民法院提起環(huán)境公益行政訴訟，請求判令清鎮(zhèn)市國土資源局收回閑置的土地。9月1日，這起全國首例由環(huán)保組織提起的環(huán)境公益行政訴訟，在貴州省清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)保法庭公開開庭審理。備受關(guān)注的此案經(jīng)過不到一個小時(shí)的庭審，原告方即撤訴，法院宣布結(jié)案——被告方清鎮(zhèn)市國土資源局在開庭前已作出決定，收回此案爭議土地的國有土地使用權(quán)。

點(diǎn)評：這一案件雖小，但卻是我國社團(tuán)組織進(jìn)行公益訴訟的“破冰”之舉。長期以來社團(tuán)擔(dān)任公益行政訴訟原告并沒有法律依據(jù)和實(shí)踐范本。此次清鎮(zhèn)法院率先將社團(tuán)納入行政訴訟原告主體資格的做法，創(chuàng)造了中國社團(tuán)公益行政訴訟的先河。本案可以為普通公民和社會團(tuán)體提供一種監(jiān)督公權(quán)力的示范效應(yīng)，15年都沒有解決的問題，幾個月內(nèi)就解決了，也說明了社團(tuán)公益訴訟不僅可行，而且效率高，值得推廣。

當(dāng)然，社團(tuán)組織在進(jìn)行公益訴訟時(shí)的身份定位以及如何避免 “濫訴”等情況的發(fā)生，也是有待研究的問題。

行政強(qiáng)制法等待十年經(jīng)歷三審

【新聞回放】2009年8月27日，行政強(qiáng)制法草案接受全國人大常委會第三次審議，面對公眾對規(guī)范行政強(qiáng)制行為的期待，等待十年、歷經(jīng)三審的行政強(qiáng)制法草案在法律學(xué)者要求限權(quán)，行政官員要求擴(kuò)權(quán)的博弈中未獲通過。即便如此，三審草案仍呈現(xiàn)出設(shè)定行政強(qiáng)制應(yīng)事前論證、行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托、從程序上保護(hù)公民的權(quán)益、執(zhí)行協(xié)議可以分階段履行等亮點(diǎn)。

點(diǎn)評：在新中國立法史上，行政強(qiáng)制法將被打上一個“命運(yùn)多舛”的標(biāo)簽。

從自身利益出發(fā)，行政機(jī)關(guān)期待以行政強(qiáng)制法治“軟”，而公民期待以行政強(qiáng)制法治“亂”。由于使用國家強(qiáng)制力，涉及公民的人身自由和財(cái)產(chǎn)等基本權(quán)利，行政強(qiáng)制法本身的敏感性和關(guān)注度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他行政法。有觀點(diǎn)認(rèn)為，立法的最大反對力量可能來自要被從此戴上“鐐銬”的行政機(jī)關(guān)，這一點(diǎn)在行政強(qiáng)制法草案討論階段有所體現(xiàn)。

行政強(qiáng)制法主要是限制和規(guī)范政府權(quán)力而不是授予政府權(quán)力，立法動力不足是這部法律等待十年、歷經(jīng)三審的主要原因。另外一個共識的原因是，對于行政強(qiáng)制行為的法律規(guī)范，各個國家的制度也很不一樣，沒有一個相對統(tǒng)一的行政強(qiáng)制法模式讓我們直接移植，要搞一個中國特色的行政強(qiáng)制法，需要一個過程。

對于這部破繭艱難的法律，必須慎重考慮的問題是：如何平衡行政權(quán)力與公民權(quán)利。一方面要給行政適當(dāng)?shù)臋?quán)力，但又要限制它不要濫用。這就如同，給一個人鞭子，但同時(shí)又給他戴上一副手銬。

《行政復(fù)議法》醞釀“大修”

【新聞回放】2009年8月，在全國行政復(fù)議工作經(jīng)驗(yàn)交流小組會上，國務(wù)院法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，要適時(shí)修改《行政復(fù)議法》。《行政復(fù)議法》將在擴(kuò)大行政復(fù)議范圍、審理組織、審理機(jī)制、結(jié)案方式和管轄制度五大方面作出修改，改革的方向是逼退“官官相護(hù)”。

點(diǎn)評： 在我們走上依法治國軌道上的時(shí)候，民眾更關(guān)心的是對行政權(quán)力的分配和制約是否已經(jīng)納入到法治化的軌道，《行政復(fù)議法》正是其中一部重要的法律?！缎姓?fù)議法》頒布10周年來，我國的行政復(fù)議工作取得了巨大成績，但從目前的情況看，行政復(fù)議的優(yōu)勢和潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來，申請行政復(fù)議的數(shù)量還不如提起行政訴訟的人多，更不用和信訪的人數(shù)相比了。

行政復(fù)議應(yīng)該是公民首選的解決行政爭議的最主要途徑，然而目前群眾卻避其道而行之，主要原因還是因?yàn)槿狈π湃?，害怕“官官相護(hù)”。而事實(shí)上這種現(xiàn)象也的確存在。行政復(fù)議制度能否成為解決行政爭議的主渠道的關(guān)鍵在于公正，為此，必須保證行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和人員的中立地位，保證在辦案中不偏私、不歧視，排除不相干因素的影響。正在一些地方試行的行政復(fù)議委員會制度有望成為落實(shí)公正原則的有效制度。同時(shí)，行政復(fù)議要堅(jiān)持以聽證方式公開審理為原則，除國家機(jī)密、商業(yè)秘密、個人隱私外，凡當(dāng)事人要求或行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)公開審理的，都應(yīng)以聽證方式公開審理?？傊员仆恕肮俟傧嘧o(hù)”為方向的《行政復(fù)議法》修改是民心所向。

最高法出臺意見保護(hù)“民告官”

【新聞回放】2009年１１月１５日，為依法保護(hù)當(dāng)事人訴訟權(quán)利，切實(shí)解決行政訴訟“告狀難”問題，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于保護(hù)行政訴訟當(dāng)事人訴權(quán)的意見》，要求各級人民法院進(jìn)一步重視和加強(qiáng)行政案件受理，不得以任何借口隨意限制受案范圍，徹底廢除各種違法限制行政案件受理的“土政策”。意見要求，凡是《行政訴訟法》明確規(guī)定的可訴性事項(xiàng)，不得擅自加以排除；不得在法律規(guī)定之外另行規(guī)定限制當(dāng)事人起訴的其他條件；對于干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件造成惡劣影響的，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和上級人民法院反映，上級人民法院將協(xié)助黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出嚴(yán)肅處理。

點(diǎn)評：《行政訴訟法》施行以來，人民法院依法受理和審理了大量行政案件，有效化解了行政爭議，維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行政。但是，行政訴訟告狀難現(xiàn)象依然存在，已經(jīng)成為人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題之一。在這種情況下，必須加強(qiáng)對當(dāng)事人訴權(quán)的充分保護(hù)，切實(shí)解決行政訴訟告狀難問題，不斷滿足人民群眾的新要求、新期待。

《關(guān)于保護(hù)行政訴訟當(dāng)事人訴權(quán)的意見》加大了法院對行政訴訟案件的受理力度，一方面著力解決當(dāng)事人“不愿告”的問題，另一方面也考慮到當(dāng)事人“贏了一陣子，輸了一輩子”的心理顧慮，確保起訴人不受打擊報(bào)復(fù)，解決當(dāng)事人“不敢告”的問題。此外，意見清除了限制行政案件受理的各種“土政策”，破除了人為的訴訟障礙，解決當(dāng)事人“不能告”的問題?！安辉父妗?、“不敢告”、“不能告”三個關(guān)鍵問題的破解不僅僅是減少了群眾的顧慮，方便了群眾訴訟，而是彰顯了司法對行政權(quán)力加強(qiáng)監(jiān)管的力度和決心。

依法行政綱要實(shí)施五年成效顯著

【新聞回放】2009年 12月2日，國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人在全國法制辦主任法規(guī)司司長會議上表示，國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》實(shí)施五年來，全國政府法制工作取得顯著成效：

2004年至2009年11月，國務(wù)院共向全國人大常委會提出法律議案46件，制定行政法規(guī)160件，31個省級政府共制定規(guī)章3723件，國務(wù)院各部門共制定規(guī)章1333件；在規(guī)范行政執(zhí)法行為方面，國務(wù)院全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，開展相對集中行政處罰權(quán)工作，積極推進(jìn)行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，建立行政執(zhí)法案卷評查制度等；目前，地方性法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)做到了全部報(bào)備。全國31個省級政府、90%以上的市級政府和80%以上的縣級政府，已經(jīng)建立了規(guī)范性文件備案制度；28個省級政府、49個國務(wù)院部門以及80%以上的市縣政府，建立了重大行政決策合法性審查制度；全國行政復(fù)議機(jī)關(guān)5年來共審結(jié)342107件行政復(fù)議案件，總的糾錯率達(dá)到33.59%。

點(diǎn)評：2004年3月22日，國務(wù)院印發(fā)了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，這充分顯現(xiàn)了全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的決心。

《綱要》下發(fā)后，各地、各部門紛紛結(jié)合自身實(shí)際出臺相關(guān)的依法行政五年規(guī)劃。為了落實(shí)《綱要》，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，各地、各部門加強(qiáng)對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高制度建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法行為，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，并通過教育培訓(xùn)等形式切實(shí)提高機(jī)關(guān)公務(wù)員的法律素質(zhì)和依法行政能力。

從國務(wù)院法制辦今年公布的一系列數(shù)據(jù)看，時(shí)間過半成果顯著，我們離十年建成法治政府的目標(biāo)越來越近。

廢除拆遷條例呼聲高漲

【新聞回放】近年來,暴力拆遷相關(guān)沖突事件屢有發(fā)生，而我國自2001年11月1日起開始施行的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，也在現(xiàn)實(shí)中被不斷地扭曲。

2009年11月13日，四川省成都市民唐福珍以自焚的方式，抵抗政府的強(qiáng)制拆遷，以死保護(hù)自家的三層樓房。11月29日，唐福珍終因傷勢過重，醫(yī)治無效死亡?！疤聘Ｕ涫录卑l(fā)生后，因拆遷引發(fā)的社會矛盾再次引起輿論的軒然大波。

12月7日，北京大學(xué)法學(xué)院沈巋、王錫鋅、陳端洪、錢明星、姜明安五位學(xué)者，向全國人民代表大會常務(wù)委員會提出對《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》進(jìn)行審查的建議。北大教授的“上書”，將公眾的目光聚焦到了法律制度的層面。

12月16日，國務(wù)院法制辦召開專家研討會，聽取了民法、行政法方面的專家對《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》修改工作的意見。國務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國務(wù)院法制辦對條例的修改非常重視，進(jìn)行了審慎研究，并將抓緊修改條例。

點(diǎn)評：《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，其初衷是良好的，并且的確為我國城市化進(jìn)程作出了貢獻(xiàn)。但目前最大的問題是，這個條例在法制建設(shè)日益完善的進(jìn)程中，已經(jīng)越來越不適應(yīng)法治政府的現(xiàn)實(shí)要求，與“以人為本”、“和諧社會”的要求格格不入。尤其是拆遷過程中強(qiáng)制執(zhí)行環(huán)節(jié)引發(fā)的社會矛盾日益突出，并成為一些不安定事件的誘因。

現(xiàn)在的情況是：各種學(xué)術(shù)意見和輿論都在顯示，拆遷條例作為《憲法》和《物權(quán)法》之下的下位法，目前已具有明顯的違憲違法性。2004年的《憲法》修正案明確提出“保護(hù)公民的合法私有財(cái)產(chǎn)”，2007年出臺《物權(quán)法》又再次以民事法典的高度予以明確。從立法位階上說，這樣的沖突本不應(yīng)發(fā)生。法律優(yōu)于行政法規(guī)是一般原則，既然條例與《物權(quán)法》相沖突，低位階的“條例”自應(yīng)歸依無效?？磥硇薷幕驈U除的時(shí)候已經(jīng)到了?。▌⒊?/p>

第二篇：知識產(chǎn)權(quán)日報(bào)：【特別策劃】知識產(chǎn)權(quán)法院漸行漸近(二)

【特別策劃】知識產(chǎn)權(quán)法院漸行漸近

（二）“三合一”試點(diǎn)的啟示

“三合一”試點(diǎn)再往下走，只有設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)法院才能解決問題

在法院系統(tǒng)內(nèi)，知識產(chǎn)權(quán)審判存在的問題早已引起注意，改革探索一直在進(jìn)行。

1996年，上海市浦東新區(qū)法院探索進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)“三合一”綜合審判，由一個審判庭統(tǒng)一審理轄區(qū)范圍內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件。

2008年，我國發(fā)布了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，從戰(zhàn)略高度提出了研究設(shè)置統(tǒng)一受理知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件的知識產(chǎn)權(quán)專門法庭。在這個戰(zhàn)略要求下，知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”試點(diǎn)逐步鋪開。

一年后，最高法院對“三合一”問題進(jìn)行專題調(diào)研，并批復(fù)同意了多個法院開展“三合一”試點(diǎn)。截至目前，我國有6個高級法院、74個中級人民法院和80個基層法院都實(shí)行了知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”試點(diǎn)。

姜穎所在的北京一中院知識產(chǎn)權(quán)二庭就是試點(diǎn)的產(chǎn)物。這個審判庭成立于2013年底，與知識產(chǎn)權(quán)一庭一起，集中受理知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件。其中，一庭主要辦理商標(biāo)權(quán)案件，二庭主要辦理著作權(quán)和專利權(quán)案件。這兩個審判庭都向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，構(gòu)成了“大知產(chǎn)”審判格局。

“我們覺得，這樣一種格局能夠有效保障知識產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)力量的集中和再分配，能夠提升工作效率，避免過去三審分立造成的同一事實(shí)認(rèn)識不統(tǒng)一甚至判決矛盾的問題?！北本┮恢性焊痹洪L陳銳說。

在觀察人士看來，“三合一”試點(diǎn)能夠統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，避免裁判沖突。但要化解知識產(chǎn)權(quán)審判的地方保護(hù)，還需要更寬廣的思路。

“?三合一?試點(diǎn)再往下走，只有設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)法院才能解決問題?！痹?012年底全國人大常委會的一次會議上，全國人大內(nèi)司委原委員戴玉忠如是說。

“設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院的議題，國內(nèi)學(xué)界很早就提過。十八屆三中全會作出部署，表明了中央加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的態(tài)度?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)部部長呂薇代表說，“中國的研發(fā)支出占GDP比重已經(jīng)位居發(fā)展中國家之首，甚至超過部分高收入國家。企業(yè)創(chuàng)新能力逐步提高，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)在動力越來越足，建立知識產(chǎn)權(quán)法院確有需要?！?/p>

知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革的推動者之

一、重慶市第四中級人民法院院長孫海龍強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新的競爭實(shí)質(zhì)上是創(chuàng)新能力的競爭，以及創(chuàng)新成果運(yùn)用和保護(hù)的競爭。而這些都與知識產(chǎn)權(quán)審判息息相關(guān)?！澳壳埃R產(chǎn)權(quán)審判?三合一?改革已經(jīng)取得相當(dāng)?shù)某晒?三合一?審判庭可以說是知識產(chǎn)權(quán)法院的雛形?！睂O海龍說。

夢想將成現(xiàn)實(shí)

分若干個大區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院比較符合國情

記者了解到，20世紀(jì)90年代后期，我國就有過要建立知識產(chǎn)權(quán)法院的設(shè)想，當(dāng)時(shí)由于條件不成熟，并未啟動。

2008發(fā)布的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》除了提出設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專門法庭，還第一次提出研究適當(dāng)集中專利等技術(shù)性較強(qiáng)案件的審理管轄權(quán)問題，探索建立知識產(chǎn)權(quán)上訴法院。到了2013年，隨著十八屆三中全會對全面深化改革作出部署，知識產(chǎn)權(quán)法院將從夢想走向現(xiàn)實(shí)。

在改革依據(jù)上，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院于法有據(jù)。我國憲法第124條規(guī)定，國家設(shè)立最高法院、地方各級法院和軍事法院等專門法院。法院組織法第2條規(guī)定，國家審判權(quán)由地方各級法院、軍事法院等專門法院、最高法院行使。

事實(shí)上，除了軍事法院，目前我國還有海事法院、鐵路法院、森林法院等專門法院。這些專門法院的設(shè)立和運(yùn)行，對知識產(chǎn)權(quán)法院無疑具有借鑒意義。

在審判人才和能力儲備上，郭禾認(rèn)為：“經(jīng)過20多年發(fā)展，我國法院現(xiàn)在的知識產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍、能力與20年前完全不同，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。”

記者獲悉，目前北京、上海、南京、成都、鄭州等城市都準(zhǔn)備申請籌建知識產(chǎn)權(quán)法院。北京市高級人民法院院長慕平代表在今年1月的北京兩會上透露，將研究建立知識產(chǎn)權(quán)法院的可行性，就知識產(chǎn)權(quán)法院的管轄范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置等問題提出調(diào)研建議。

四川省高級人民法院副院長謝商華委員今年提交的建議，則是希望在成都建立跨省級行政區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)法院，“因?yàn)樗拇ㄊ?nèi)資本、技術(shù)、信息與人才向成都集中，同時(shí)成都地區(qū)也與西部經(jīng)濟(jì)體有密切聯(lián)系”。

“知識產(chǎn)權(quán)法院不能遍地開花，應(yīng)選擇基礎(chǔ)較好、案件較多的地方，如上海、北京等城市先行先試?！眳无贝碚f，“業(yè)內(nèi)公認(rèn)，京滬的知識產(chǎn)權(quán)審判水平在國內(nèi)領(lǐng)先，也集聚了一批專業(yè)人才?！?/p>

“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，地區(qū)差異較大，建議在全國范圍內(nèi)建立多個知識產(chǎn)權(quán)法院。如在長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、西南地區(qū)等依據(jù)各案件數(shù)據(jù)建立知識產(chǎn)權(quán)上訴法院，統(tǒng)籌審理專業(yè)性較強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)案件。”這是李嘉代表的意見。

李嘉代表的設(shè)想得到了孫海龍的贊同。他也認(rèn)為，分若干個大區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院，在人力、物力上都可行，也與十八屆三中全會提出的探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度相一致，比較符合國情。“總之，知識產(chǎn)權(quán)法院越早建立越有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動技術(shù)創(chuàng)新?！保ㄓ浾?王逸吟 殷泓 通訊員 常鳴）

來源：光明日報(bào)

第三篇：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,漸行漸近,可望可及!

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，漸行漸近，可望可及！

來源 | 《人民論壇》雜志及人民論壇網(wǎng)微信 1習(xí)近平對民族復(fù)興闡釋的五個“首次”

黨的十八大提出“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，明確指出建設(shè)中國特色社會主義的總?cè)蝿?wù)，是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。新時(shí)期以來，黨帶領(lǐng)人民接續(xù)探索與奮斗，成功開辟中國特色社會主義道路，形成中國特色社會主義理論體系，確立中國特色社會主義制度，建設(shè)中國特色社會主義文化，使我國大踏步趕上時(shí)代潮流，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二位，綜合國力大幅提升，國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，人民生活水平顯著提高，創(chuàng)造出舉世矚目的發(fā)展奇跡。中華民族偉大復(fù)興迎來前所未有的光明前景。

在這關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，總書記撫今追昔，對民族復(fù)興這一重大命題作了迄今最集中最系統(tǒng)最深刻的闡述，且富有新意： 首次將中華民族偉大復(fù)興簡練地喻作“中國夢”，易于領(lǐng)會，令人憧憬，有感染力；

首次明確揭示了民族復(fù)興中國夢的科學(xué)內(nèi)涵，即實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，三者是不可分割的一個整體； 首次明確指出中國夢是近代以來中華民族最偉大的夢想，系統(tǒng)闡釋了中國夢的源起及中國人民可歌可泣的奮斗歷程，中國夢的實(shí)現(xiàn)路徑、精神支撐、力量源泉； 首次科學(xué)闡明了偉大夢想與中國特色社會主義偉大事業(yè)、黨的建設(shè)新的偉大工程、具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭之間的關(guān)系；

首次明確詮釋中國夢與世界的關(guān)系，表示“實(shí)現(xiàn)中國夢給世界帶來的是和平，不是動蕩；是機(jī)遇，不是威脅”；“中國夢既是中國人民追求幸福的夢，也同各國人民追求幸福的夢想相通”。

從歷史長時(shí)段來看，習(xí)近平民族復(fù)興思想承前啟后的意義和作用十分突出，將近代以來特別是中國共產(chǎn)黨誕生后持續(xù)發(fā)展的民族復(fù)興思想推上了一個高峰。2習(xí)近平民族復(fù)興思想的四大內(nèi)容

習(xí)近平民族復(fù)興思想內(nèi)涵豐富、博大精深。概括地說，習(xí)近平民族復(fù)興思想主要包括以下幾個方面的主要內(nèi)容。一是民族復(fù)興內(nèi)涵論?？倳浿赋觯骸皩?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是近代以來中國人民最偉大的夢想，我們稱之為‘中國夢’，基本內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福?！庇纱丝芍?，國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的科學(xué)內(nèi)涵和基本主旨。

二是民族復(fù)興本質(zhì)論。國家富強(qiáng)、民族幸福、人民幸福，是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國夢的本質(zhì)內(nèi)涵，但人民幸福是其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，總書記指出，“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造?！?。三是民族復(fù)興步驟論。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的過程也就是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的具體過程，總書記指出：“我堅(jiān)信，到中國共產(chǎn)黨成立100年時(shí)，全面建成小康社會的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，到新中國成立100年時(shí)，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的夢想一定能實(shí)現(xiàn)。”

四是民族復(fù)興途徑論?？倳浿赋觯骸拔覀兊呢?zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，接過歷史的接力棒，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗，使中華民族更加堅(jiān)強(qiáng)有力地自立于世界民族之林，為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)?！比绾瓮瓿蛇@一崇高歷史使命呢？總書記認(rèn)為，一要“堅(jiān)持中國道路”；二要“弘揚(yáng)中國精神”；三要“凝聚中國力量”。習(xí)近平的民族復(fù)興思想來源于中國特色社會主義偉大實(shí)踐。新中國成立以來的社會主義實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，尤其是改革開放以來中國特色社會主義偉大實(shí)踐，為習(xí)近平民族復(fù)興思想的形成和發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；黨的十八大以來，黨中央推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的偉大成就和成功經(jīng)驗(yàn)，為習(xí)近平民族復(fù)興思想的形成和發(fā)展提供了直接的源泉。

3實(shí)現(xiàn)中國夢，為什么可望又可及？從總書記規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)間表和路線圖來看，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)之日，就是中國夢實(shí)現(xiàn)之時(shí)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興并非虛無縹緲，遙不可及，而是可望又可及，是伸手可以觸摸到的幸福。習(xí)近平主席在中法建交五十周年紀(jì)念大會上的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“為了實(shí)現(xiàn)中國夢，我們確立了‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)，就是到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社會；到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！边@個鮮明的論斷一下子使實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢變得鮮活起來，變得可望又可及。為什么說可望又可及呢？從“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)看，全面建成小康社會其中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)——到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)人均收入比2010年翻一番，反映了中國共產(chǎn)黨人自我加壓的態(tài)度。根據(jù)初步測算，在“十三五”時(shí)期，國內(nèi)生產(chǎn)總值每年平均增長速度需保持在6.5%以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)。即使全面建成小康社會的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之后，要想實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，我們也必須在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度。而對于完成這樣艱巨的任務(wù)，我們充滿信心。經(jīng)過30多年的快速增長，中國經(jīng)濟(jì)總量正在穩(wěn)步攀升。2012年，中國經(jīng)濟(jì)總量首次超過美國的一半。2014年中國經(jīng)濟(jì)總量首次突破10萬億美元，繼美國之后第二個躋身超10萬億美元經(jīng)濟(jì)體俱樂部。2016年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）744127億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長6.7%，是日本的2倍多。2016年全年全國居民人均可支配收入23821元，比上年名義增長8.4%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長6.3%。數(shù)字顯示，從經(jīng)濟(jì)總量上，中國已經(jīng)當(dāng)之無愧地成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；從個人收入看，也成逐年增長之勢。最為關(guān)鍵的是，2017年上半年我國的經(jīng)濟(jì)增速達(dá)6.9%，維持了中高速的增長，體現(xiàn)出新常態(tài)，這是穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)在日益增長。這樣的增長也超出了我們的預(yù)期。數(shù)字是冰冷的，但又是溫情的。這樣的數(shù)字表明了，我國發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上，中國特色社會主義進(jìn)入了新的發(fā)展階段。這樣的數(shù)字也表明了我們是有能力做到保持經(jīng)濟(jì)中高速增長的，只要按照現(xiàn)行的路線方針政策堅(jiān)持不懈地奮斗三年，第一個百年奮斗目標(biāo)一定能夠順利實(shí)現(xiàn)！

第一個百年奮斗目標(biāo)即將完成，我們離第二個百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還有30多年的時(shí)間，我們要明確宣示舉什么旗、走什么路，以什么樣的精神狀態(tài)繼續(xù)前行?？倳浽谑〔考壷饕I(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班上指出，“2020年全面建成小康社會后，我們要激勵全黨全國各族人民為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)而努力，踏上建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，讓中華民族以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林”。這段論述為我們完成實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興第二階段的任務(wù)指明了方向。這就是要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實(shí)際，更準(zhǔn)確地把握我國社會主義初級階段不斷變化的特點(diǎn)，堅(jiān)持黨的基本路線，在繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更好解決我國社會出現(xiàn)的各種問題，更好實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，更好發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。我們相信，只要我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，扎實(shí)努力，奮力拼搏，中華民族偉大復(fù)興的夢想一定能夠順利如期實(shí)現(xiàn)。

第四篇：觀察：中俄在紀(jì)念二戰(zhàn)問題上漸行漸近

觀察：打破常規(guī)的高調(diào)紀(jì)念 中俄在二戰(zhàn)紀(jì)念問題上漸行漸近

2014-09-04 14:06 來源:觀察者網(wǎng)

今天上午(9月3日)，官方高調(diào)舉行抗日戰(zhàn)爭勝利69周年紀(jì)念活動，中央政治局七位常委全部出席。

常委在位于盧溝橋附近的中國人民抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念館，向抗戰(zhàn)烈士敬獻(xiàn)了花籃?；顒右?guī)格和形式都與每年10月1日在天安門廣場舉行的敬獻(xiàn)花籃儀式相仿，唯舉行地點(diǎn)不同。

今年并非抗戰(zhàn)勝利“逢五逢十”的大慶，以七常委全部出席的規(guī)格進(jìn)行紀(jì)念，此前沒有過。這個變化的背后，有何含意，有何玄機(jī)？

政治局七常委紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利69周年

打破常規(guī)的高調(diào)紀(jì)念

在稍早前的7月7日，習(xí)近平、俞正聲出席了同樣在抗戰(zhàn)紀(jì)念館舉行的“七七抗戰(zhàn)”爆發(fā)77周年的紀(jì)念活動，這也是國家領(lǐng)導(dǎo)人首次參加紀(jì)念抗戰(zhàn)爆發(fā)的活動。

外界普遍認(rèn)為，今年“七七抗戰(zhàn)爆發(fā)紀(jì)念日”和“九三勝利紀(jì)念日”的超高規(guī)格，表現(xiàn)出中國政府在抗日戰(zhàn)爭問題上的空前高調(diào)，在中日關(guān)系趨于緊張的情況下，相關(guān)紀(jì)念活動反映出中國對日外交的強(qiáng)硬態(tài)度和堅(jiān)定立場。但情況可能不僅僅與日本相關(guān)。需要注意的是，全國人大常委會已經(jīng)通過立法確定了“九三勝利日”和“12?13”南京大屠殺國家公祭日的地位，在未來很長一段時(shí)期內(nèi)在這些涉日敏感日期舉行紀(jì)念活動，將形成慣例，并不隨中日關(guān)系的潛在變化而出現(xiàn)變化。

因此，對抗戰(zhàn)勝利的高調(diào)紀(jì)念，并不僅僅是表達(dá)對日本的強(qiáng)硬態(tài)度，也是中國最高層進(jìn)行國家與民族的意識形態(tài)建構(gòu)的重要途徑。

今年以來，全國人大常委會先后確立了三個新的法定紀(jì)念日，分別是“抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日”(9.3)、“南京大屠殺國家公祭日”(12.13)和“烈士紀(jì)念日”(9.30)。

在許多歐美國家，都有與此相似的法定節(jié)日，如英法等國的一戰(zhàn)勝利紀(jì)念日，美、英、法、俄等的二戰(zhàn)勝利紀(jì)念日，波蘭、以色列等國的大屠殺紀(jì)念日，美國、英國、加拿大等國的陣亡將士(烈士)紀(jì)念日等。這些紀(jì)念日是一個國家確立民族身份認(rèn)同，宣揚(yáng)愛國主義理念的重要環(huán)節(jié)。

根據(jù)官方的歷史論述，中共領(lǐng)導(dǎo)中國人民實(shí)現(xiàn)了“民族獨(dú)立”和“人民解放”，但長期以來中國大陸的政治性節(jié)日，主要只圍繞“人民解放”這一序列，從中共建黨、解放軍建軍再到人民共和國建國，大多是針對國內(nèi)革命，而對對外戰(zhàn)爭的紀(jì)念比較少，規(guī)格也比較低。

但從今年開始，對抗日戰(zhàn)爭的紀(jì)念活動，已成為僅次于國慶的重大政治性紀(jì)念活動，規(guī)格明顯超過了平時(shí)的“建黨”“建軍”等傳統(tǒng)政治性紀(jì)念日。這表明中共在意識形態(tài)上逐漸確立了新的范式，將“民族獨(dú)立”和“人民解放”置于同等地位。

現(xiàn)代民族國家，往往將對外戰(zhàn)爭的勝利視為民族獨(dú)立的標(biāo)志性事件。譬如俄羅斯，其“5?9”衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念日，是全國最重要的政治性節(jié)日，地位甚至高于俄羅斯國慶日。中國全面與其他國家的紀(jì)念形式接軌，確立一整套與民族獨(dú)立相關(guān)的紀(jì)念日，表明執(zhí)政黨合法性論述的新調(diào)整。

從2002年中共十六大開始，中共在原來的“工人階級先鋒隊(duì)”之上，加入了是“中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)”的性質(zhì)表述。執(zhí)政黨更多地將其合法性建立在其代表中華民族整體利益上，而非像以往僅僅只強(qiáng)調(diào)政治革命本身的正義性。高調(diào)紀(jì)念抗日，進(jìn)一步表明執(zhí)政黨將執(zhí)政合法性建立在愛國主義之上。

高調(diào)紀(jì)念具有國際意義

放眼國際社會，近來中國的抗戰(zhàn)紀(jì)念更有其特殊價(jià)值。

長期以來，西方主流社會一直是“西方中心主義”的史觀，在第二次世界大戰(zhàn)問題上，體現(xiàn)得尤為明顯。國際性的二戰(zhàn)紀(jì)念活動，多數(shù)在5月8日“歐洲勝利日”(俄羅斯定為5月9日)舉行，猶太大屠殺紀(jì)念日被確定為“國際大屠殺紀(jì)念日”，每年的紀(jì)念活動都備受全球關(guān)注，相較而言國際社會對南京大屠殺知之甚少。

過去，中國出于促進(jìn)“中日友好”的外交需要，也因?yàn)閲鴥?nèi)在對抗日戰(zhàn)爭歷史認(rèn)識上存在的一些分歧，紀(jì)念抗戰(zhàn)的活動一直頗為低調(diào)，這一點(diǎn)和其他二戰(zhàn)的主要參戰(zhàn)國形成了鮮明對比。無論是英、法、俄等戰(zhàn)勝國，還是德國、日本等戰(zhàn)敗國，紀(jì)念二戰(zhàn)的活動規(guī)格都要比中國高得多。尤其是日本，雖然是戰(zhàn)敗國，但首相出席所謂“終戰(zhàn)”(即日本無條件投降日)紀(jì)念活動是常態(tài)，有個別年份甚至首相還在“8?15”參拜靖國神社。與之相對，中國一般只在逢五逢十的年份出席抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念，形成了中國的二戰(zhàn)紀(jì)念活動比日本還要低調(diào)的情況。

今年以來，全國人大常委會的一系列舉措，以及中國領(lǐng)導(dǎo)人高調(diào)出席兩場抗戰(zhàn)紀(jì)念活動，改變了原來的這種格局。這不僅僅是對日外交政策轉(zhuǎn)變的信號，更是中國積極地參與二戰(zhàn)歷史建構(gòu)的姿態(tài)。其他國家的二戰(zhàn)紀(jì)念是什么規(guī)格，中國的對應(yīng)紀(jì)念活動就要達(dá)到什么規(guī)格。歐洲和俄羅斯有歐洲勝利日，中國就有最高領(lǐng)導(dǎo)人親自出席的“9?3”勝利日；波蘭等國有“1?27”的大屠殺紀(jì)念日，中國也把“12?13”的南京大屠殺紀(jì)念日定為國家公祭日。中國政府要向全世界強(qiáng)調(diào)，中國也是二戰(zhàn)的戰(zhàn)勝國，亞洲太平洋戰(zhàn)場和歐洲北非戰(zhàn)場是二戰(zhàn)平行的兩大戰(zhàn)場，中國在二戰(zhàn)中同樣作出了重要的貢獻(xiàn)。

在提升中國抗戰(zhàn)紀(jì)念活動規(guī)格的同時(shí)，中國政府也在力推將相關(guān)問題國際化。

今年年初，中國和韓國擬議將慰安婦申報(bào)“世界記憶遺產(chǎn)”。習(xí)近平和普京在今年年中會晤中，決定“中俄共同慶祝二戰(zhàn)勝利70周年”，這是繼2010年中俄共同慶祝二戰(zhàn)勝利65周年之后的又一舉動。

通過同韓國、俄羅斯等國的合作，中國試圖進(jìn)一步彰顯其在國際歷史論述中的地位，進(jìn)而提升自身在國際政治現(xiàn)實(shí)博弈中的道義基礎(chǔ)。

蘇聯(lián)是在二戰(zhàn)中人員傷亡最多的國家，“斯大林格勒保衛(wèi)戰(zhàn)”也被視為二戰(zhàn)歐洲戰(zhàn)場的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，因而俄羅斯紀(jì)念“衛(wèi)國戰(zhàn)爭”勝利的活動，在全球范圍內(nèi)的二戰(zhàn)紀(jì)念中最為高調(diào)。與之相對的，美國在二戰(zhàn)中參與了亞太和歐洲兩個戰(zhàn)場的作戰(zhàn)，出于美歐戰(zhàn)略同盟關(guān)系和美日特殊伙伴關(guān)系，美國的二戰(zhàn)紀(jì)念相對俄羅斯低調(diào)得多。中國確立由最高領(lǐng)導(dǎo)人出席抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念的定制，將使得中國成為全世界紀(jì)念二戰(zhàn)亞洲太平洋戰(zhàn)場勝利規(guī)格最高的大國。

當(dāng)前，中俄兩國“戰(zhàn)略接近”態(tài)勢明顯，中俄兩國在二戰(zhàn)紀(jì)念問題上漸行漸近，是當(dāng)前國際形勢重現(xiàn)兩極化趨勢下的新現(xiàn)象。中國和俄羅斯要聯(lián)手向世界強(qiáng)調(diào)，二戰(zhàn)的勝利，不應(yīng)當(dāng)解釋為西方的勝利，中國和俄羅斯必須在戰(zhàn)后國際秩序中獲得自己應(yīng)有的一份。

從這個意義上說，中國高調(diào)紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利，實(shí)際上是中方對于當(dāng)今世界西方話語權(quán)的新的挑戰(zhàn)。

今年的抗戰(zhàn)紀(jì)念活動可能為以后的抗戰(zhàn)紀(jì)念奠定范式，今后每年的9月3日，高規(guī)格紀(jì)念活動將會持續(xù)。而明年料將在人民大會堂召開紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年大會，屆時(shí)的紀(jì)念活動規(guī)?？赡艹^以往的50周年、60周年紀(jì)念。

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第五篇：銀行招聘：時(shí)事政治 個人大額可轉(zhuǎn)讓存單漸行漸近

給人改變未來的力量

銀行招聘：時(shí)事政治 個人大額可轉(zhuǎn)讓存單漸行漸近銀行招聘網(wǎng)：有消息稱，我國監(jiān)管層擬允許銀行面向個人和企業(yè)發(fā)行大額可轉(zhuǎn)讓存單，最早或于5月末試點(diǎn)。試點(diǎn)期間，1年期大額存單的利率將設(shè)在3.4%，略高于目前最高3.3%的銀行1年期存款利率。若試點(diǎn)順利推進(jìn)，意味著我國利率市場化再邁步，普通投資者再添一項(xiàng)理財(cái)工具。

利率市場化再邁步

據(jù)媒體報(bào)道，屆時(shí)將有超過10家商業(yè)銀行參與此項(xiàng)試點(diǎn)。交通銀行(行情，問診)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，“個人大額可轉(zhuǎn)讓存單的推出，可視為我國取消存款利率管制、利率市場化向前推進(jìn)過程中的重要一步。”

分析人士指出，定期存款受央行利率管制所限不能自由浮動，而大額可轉(zhuǎn)讓存單的利率水平則完全由市場決定，如果試點(diǎn)順利推進(jìn)，無疑是我國利率市場化的最要一步。對于商業(yè)銀行來說，在目前互聯(lián)網(wǎng)金融迅猛發(fā)展、理財(cái)產(chǎn)品受到嚴(yán)格監(jiān)管的情況下，大額可轉(zhuǎn)讓存單可以起到穩(wěn)定存款的作用，避免銀行存款過度流失，同時(shí)降低銀行負(fù)債的波動性。

央行最新發(fā)布的《2014年第一季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》明確指出，作為大額存單的先行探索，推出同業(yè)存單有利于進(jìn)一步拓寬銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)的融資渠道，改善金融機(jī)構(gòu)的流動性管理等。下一步在總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將逐步推出面向企業(yè)、個人的大額可轉(zhuǎn)讓存單，進(jìn)一步擴(kuò)大商業(yè)銀行負(fù)債類產(chǎn)品市場化定價(jià)范圍，有序推進(jìn)存款利率市場化改革。

高收益高流動性

隨著我國居民個人財(cái)富的日益增多，越來越多的投資者希望實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，所以“存款搬家”現(xiàn)象屢見不鮮。央行最新公布的4月金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，4月末我國人民幣存款余額為108.45萬億元，減少6546億元，同比多減5545億元，其中住戶存款減少1.23萬億元，再次創(chuàng)造近年新高;而存款增速也在4月下滑，僅為10.9%，為8年來最低水平。

銀行業(yè)內(nèi)人士指出，大額可轉(zhuǎn)讓存單比定期存款的流動性更強(qiáng)，利率遠(yuǎn)高于0.35%的活期存款利率，這種特性將極大吸引那些要求高流動性、相對較高投資回報(bào)的企業(yè)和個人。不過，在試點(diǎn)階段，大額可轉(zhuǎn)讓存單的起點(diǎn)可能會設(shè)置得較高，比如100萬元;期限可能為1個月、3個月、6個月、9個月和1年;利率可參考同期限上海銀行間同業(yè)拆借利率或者目前運(yùn)行的同業(yè)存單利率定價(jià)。從國外情況看，從1964年至今，美國3個月存單二級市場利率與3個月商業(yè)票據(jù)利率、一年期國債利率高度一致。

一位國有大行人士告訴中國證券報(bào)記者，“毫無疑問，面向企業(yè)、個人的大額可轉(zhuǎn)讓存單，對于普通投資者而言，意味著增添了一項(xiàng)新型、穩(wěn)健的理財(cái)工具。與目前銀行發(fā)行的短期限理財(cái)產(chǎn)品相比，大額可轉(zhuǎn)讓存單，具有流通性更強(qiáng)、投資期限更長、可轉(zhuǎn)讓等特點(diǎn)。

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