第一篇：風(fēng)險評估報告之青藏鐵路

風(fēng) 險 評

估

青藏鐵路中鐵十八局建設(shè)工程路段之風(fēng)險

評估

一、承建公司----中鐵十八局集團介紹

中鐵十八局集團有限公司，作為世界500強企業(yè)中國鐵建的核心企業(yè)，其前身是鐵道兵第八師，組建于1958年10月。系全國首批工程施工總承包特級企業(yè)，并具有對外承包工程資質(zhì)和對外經(jīng)營權(quán)，可承擔(dān)鐵路工程施工總承包特級；公路、水利水電、市政公用、房屋建筑工程施工總承包一級；隧道、橋梁、城市軌道交通、機場場道、公路路面工程專業(yè)承包一級、地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工甲級資質(zhì)、建筑行業(yè)甲級設(shè)計資質(zhì)經(jīng)營范圍的施工和設(shè)計項目。

集團下轄十個全資子公司（國際工程公司、第一、二、三、四、五、六工程有限公司、建筑安裝工程有限公司、中鐵大都工程有限公司、房地產(chǎn)開發(fā)有限公司），四個專業(yè)分公司（科研設(shè)計院、隧道工程公司、軌道工程公司、路橋工程公司）以及若干個工程指揮部。

集團現(xiàn)有職工1.8萬余人，其中有職稱的各類專業(yè)技術(shù)人員8000余人，中、高級工程技術(shù)人員3300余人，有資質(zhì)項目經(jīng)理（建造師）600余人。全集團注冊資本金23.2億元，年營業(yè)收入超過200億元，多年被評為AAA級信用企業(yè)和誠信納稅企業(yè)，在國內(nèi)建筑施工企業(yè)中具備較大的經(jīng)濟規(guī)模，擁有較強的經(jīng)濟實力。集團公司擁有TBM全斷面隧道掘進機、盾構(gòu)機10臺（套），以及900噸架橋機等生產(chǎn)機械設(shè)備共6000多臺（套），總功率約70萬千瓦，綜合機械化程度達到90%以上，年施工能力達到300億元以上。

在五十多年的歷程中，中鐵十八局集團承建了京津城際、京滬、武廣、石武高鐵，成昆、襄渝、京

九、青藏等100多項國家大型重點鐵路工程；京沈、京福、京滬、太舊、銅黃等200多項高速公路工程；引灤入津、清江隔河巖水利樞紐、太平驛電站、四川錦屏電站等40多項水利水電工程；廈門翔安海底隧道、青島膠州灣海底隧道、天津濱海新區(qū)中央大道海河隧道、天津彩虹大橋、南京雙橋門大橋、南寧市仙葫大橋、呼和浩特鼓樓立交橋、南京市污水處理廠、天津開發(fā)區(qū)凈水廠等500多項市政、環(huán)保工程；大連、北京、天津輕軌，北京、天津、沈陽、深圳、重慶、南京、昆明地鐵等40多項城市軌道交通工程；北京京通新城、京洲花園小區(qū)、通典銘居小區(qū)，天津華林小區(qū)、開發(fā)區(qū)御景園、南開大學(xué)泰達學(xué)院，汕頭華能電廠、云南曲靖電廠、通遼寶龍山風(fēng)電場等500多項工業(yè)民用建筑及火電、風(fēng)電工程；沙特麥加輕軌、泰國曼谷輕軌，阿曼、伊拉克、尼日利亞公路，沙特南北鐵路、尼日利亞鐵路改造，迪拜喜瑞福大廈、迪拜國際城，巴基斯坦上斯瓦特引水工程等100多項海外工程。

中鐵十八局集團有限公司在施工中先后創(chuàng)造了數(shù)十項全國第一：當(dāng)時中國第一特長鐵路隧道——西康鐵路秦嶺隧道（全長18.45公里）；當(dāng)時亞洲第一鐵路長隧——蘭武二線烏鞘嶺隧道（2x20.05公里）；亞太地區(qū)最大斷面導(dǎo)流洞—湖北清江隔河巖電站導(dǎo)流洞（22米×20.5米）；，作為世界500強企業(yè)中國鐵建的核心企業(yè)，其前身是鐵道兵第八師，組建于1958年10月。系全國首批工程施工總承包特級企業(yè)，并具有對外承包工程資質(zhì)和對外經(jīng)營權(quán)，可承擔(dān)鐵路工程施工總承包特級；公路、水利水電、市政公用、房屋建筑工程施工總承包一級；隧道、橋梁、城市軌道交通、機場場道、公路路面工程專業(yè)承包一級、地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工甲級資質(zhì)、建筑行業(yè)甲級設(shè)計資質(zhì)經(jīng)營范圍的施工和設(shè)計項目。

二、工程概述

該集團承建青藏鐵路第九和第十八兩個標(biāo)段，北起唐古拉山埡口，南至西藏自治區(qū)安多縣，全長80多公里。十八標(biāo)是全線平均海拔最高的標(biāo)段，5072米的世界鐵路最高點和5068米的世界鐵路最高火車站、進藏第一大站安多火車站等重難點工程都在十八局管段內(nèi)。2001年、2002年因為種種原因，施工圖紙沒能按時到位，他們不等不靠，著手籌建了道碴廠、砂石料廠，為正線施工做好充足的地材儲備。建設(shè)了功能齊全的營區(qū)和設(shè)備、人員配套的工地中心醫(yī)院，為全體職工和民工提供了較好的生存環(huán)境。

（一）自然環(huán)境

（1）地理位置

世界上海拔最高的鐵路——青藏鐵路，由于面臨脆弱的生態(tài)、高寒缺氧、多年凍土和狂風(fēng)擾亂工作等幾個世界性難題，在建設(shè)過程中創(chuàng)造出了許許多多國內(nèi)外“第一”。

凍土、高海拔段里程最長青藏鐵路起自青海省西寧市，終抵西藏自治區(qū)首府拉薩市，全長1956公里，穿越海拔4000米以上地段960公里。其最高點位在海拔5072米的唐古拉山口。

（2）氣象

高寒、缺氧、低壓，加之坡度大、溫差大、風(fēng)沙多、雷電多等不利因素，給施工和運輸帶來巨大困難。當(dāng)前，國內(nèi)生產(chǎn)的鋪軌機、架橋機和內(nèi)燃機車在平均海拔4000米的青藏高原上功率下降近一半，一般最大坡度適應(yīng)能力為千分之十二，且因缺氧，燃料燃燒不充分產(chǎn)生大量廢氣，造成環(huán)境污染。而青藏鐵路設(shè)計最大坡度為千分之二十，惡劣的氣候條件和特殊的地理環(huán)境成為鐵路鋪架的一只“攔路虎”。

（3）地震及地質(zhì)

地形，世界海拔最高的高原地形。氣候，典型的高原山地氣候，氣候垂直分布十分顯著。

（二）工程建設(shè)與設(shè)計

建設(shè)單位——青藏鐵路建設(shè)總指揮部

設(shè)計單位——中鐵第一勘察設(shè)計院集團有限公司 施工監(jiān)理單位——北京通達監(jiān)理公司青藏鐵路三電監(jiān)理站 施工單位——中鐵十八局集團

（三）建設(shè)工程施工風(fēng)險

我公司承建的新建青藏鐵路格拉段T4標(biāo)通信工程位于青海省格爾木市，北起昆侖山南麓的五道梁（不含），南至唐古拉山北麓的雁石坪（不含），鐵路設(shè)計里程K1085+516～K1318+933,含秀水河、江克棟、日阿尺曲、烏麗、沱沱河、開心嶺、通天河、塘崗八個中間站，鐵路正線233.4km。長途通信開通SDH-622(1+1)干局線傳輸網(wǎng)系統(tǒng)，并與中國電信蘭西拉光纜互為環(huán)路保護；區(qū)段通信開通SDH-l55(1+0)鏈狀接入網(wǎng)系統(tǒng)，承載區(qū)間GSM-R接入業(yè)務(wù)。無線系統(tǒng)新設(shè)GSM-R綜合移動通信系統(tǒng)，為亞洲第一條完全基于GSM-R網(wǎng)絡(luò)的測試鐵路，也是世界上第一條實施雙網(wǎng)覆蓋的工程，移動通信系統(tǒng)完成無線列調(diào)、區(qū)間通信、公安保衛(wèi)通信、搶險通信以及數(shù)據(jù)傳輸功能。主要工程數(shù)量為：敷設(shè)干線直埋光纜251km；敷設(shè)地區(qū)和分歧光、電纜66km；新設(shè)GSM-R天線鐵塔和基礎(chǔ)41座；中間站設(shè)備安裝8站；區(qū)間基站設(shè)備安裝41站；區(qū)間直放站7站；綜合環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)48站；光纜絕緣和外皮接地監(jiān)測系統(tǒng)41站；“5T”系統(tǒng)安裝10站。

本工程全部處于高原連續(xù)多年凍土區(qū)，為高原干寒氣候，一年內(nèi)凍結(jié)期長達7～8個月，最大凍結(jié)深度5.0米；海拔高度在4500—5000米之間，空氣含氧量僅為內(nèi)地的60%。高寒、缺氧、凍土、低氣壓是本工程自然條件的顯著特點，高原生理、多年凍土、環(huán)境保護為建設(shè)過程中的三大難題。

工程于2004年7月1日開工建設(shè)，2006年7月1日全線竣工通車，總投資1.47億元。

(三)施工目標(biāo)

a.工期目標(biāo)

①凍土北界至望昆站 開工日期：2001的7月1日，線下主體工程竣工日期：2002年6月30日。

②望昆站至隧道進口處 開工日期：2001年7月1日，線下主體工程完工日期：2002年10月30日。

③隧道 開工日期：2001年7月1日，主體工程2002年11月完工，2002年12月31日達到鋪軌條件。

④隧道出口至不凍泉 開工日期：2002年3月1日，線下主體工程完工日期：2002年10月30日。

⑤全標(biāo)段竣工日期 全標(biāo)段竣工日期為2003年7月1日。

b.質(zhì)量目標(biāo)

確保全部工程達到國家、鐵道部現(xiàn)行的工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)以及青藏鐵路驗收的有關(guān)規(guī)定。工程一次驗收合格率達到100%，站前工程優(yōu)良率達到90%以上，房建工程優(yōu)良率達到50%以上，四電工程優(yōu)良率達到95%以上，全標(biāo)段創(chuàng)部級優(yōu)質(zhì)工程，滿足全線創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃要求，爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程。

c.安全目標(biāo)

1）杜絕重大傷亡事故；

2）控制年負傷率在2‰以下；

3）消滅違章指揮、消滅違章操作，消滅慣性事故。

（四）其他風(fēng)險因素

（一）施工人員安全健康風(fēng)險評估

《高原鐵路職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系及主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究》項目，通過對青藏鐵路施工人員健康體檢資料的多因素分析，研究了高原環(huán)境對人體危害程度與海拔高度、體力勞動強度、山上工作時間及習(xí)服的關(guān)系。篩選出高原環(huán)境對人體影響反應(yīng)較大的生理指標(biāo)作為高原鐵路作業(yè)人員(上崗前、在崗期間、離崗時)健康標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)。通過對施工現(xiàn)場作業(yè)人員的實測，選擇出適合高原作業(yè)人員的階段習(xí)服標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，減少高原低氣壓缺氧環(huán)境對人體造成的損害。根據(jù)高原自然環(huán)境特點，結(jié)合高原鐵路職工工作崗位對應(yīng)的勞動強度及工作環(huán)境，充分利用國內(nèi)外已有的高原醫(yī)學(xué)研究成果，建立了適用于高原鐵路施工和運營的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系。.（1）資源配置

1.人力資源

針對青藏鐵路特殊的自然環(huán)境，考慮輪換休養(yǎng)等因素，勞動力用工計劃按所需勞動力1.3倍系數(shù)配置。配足技術(shù)管理、科技攻關(guān)、醫(yī)療保障等人員。

2.機械配置

由于高寒缺氧的不利環(huán)境，內(nèi)燃機械的功率降低現(xiàn)象非常嚴(yán)重，因此應(yīng)盡量采用電動機械。但目前土石方施工的挖、裝、運、碾壓機械僅有內(nèi)燃型，選型時應(yīng)選用帶渦輪增壓裝置的機型，并配有足夠的機械儲備能力。由于本標(biāo)段無電網(wǎng)電源可用，全部采用自發(fā)電形式，所以發(fā)電機為關(guān)鍵設(shè)備之一，在配備和布置上需認真研究解決。

3.生活后勤

制定了《高原施工人員營養(yǎng)指導(dǎo)書》，在格爾木設(shè)生活采購站和食品加工食堂，盡量將各種食品生料加工為成品或半成品，減少施工現(xiàn)場烹飪作業(yè)程序。嚴(yán)格按人體所需營養(yǎng)進行配餐。各種食品每天由專用冷藏車送往各工點。

4.醫(yī)療衛(wèi)生及防疫

在格爾木設(shè)醫(yī)療康復(fù)中心，負責(zé)傷病人員的治療休養(yǎng)。在昆侖山隧道進口四項目部設(shè)醫(yī)療急救中心，負責(zé)作業(yè)人員現(xiàn)場急救工作。并設(shè)防疫站負責(zé)全體參建人員的防疫及監(jiān)護工作。

醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作的主要措施及工作目標(biāo)為：

對參建職工進場前進行全面體檢和進場后作定期體檢；提前進行工地環(huán)境交底和醫(yī)療保健衛(wèi)生教育。除在昆侖山隧道進口設(shè)醫(yī)療急救中心外，分散營地設(shè)醫(yī)療保健站。以預(yù)防和自我保健為主，醫(yī)療護理為輔，增強全員抗病保健意識。要對每個職工身體狀況跟蹤觀察記錄，醫(yī)護人員和領(lǐng)導(dǎo)者要掌握每個人的身體狀況，同時按規(guī)定縮短工時，盡量以機代人，減輕勞動強度，保護體能。按規(guī)定進行勞動保護，科學(xué)配制營養(yǎng)膳食，注意防寒保暖，防疫防病，必要時進行補氧和服用增氧藥物，要備足急救用品，熟練掌握急救技術(shù)。為了維持施工生產(chǎn)的正常進行，隊伍實行部份輪換和短期休息，保證不發(fā)生凍傷和病亡。盡一切努力把急性高原病控制在3%以下。施工方案

三、工程項目具體方案

（1）昆侖山隧道

根據(jù)昆侖山隧道多年凍土及高寒缺氧等特殊環(huán)境，特別確定以下施工原則：一是“多打眼，少裝藥，弱爆破”，二是“短進尺，強支護，緊襯砌”，三是“多機械，少人工”。

昆侖山隧道按四個口五個工作面組織施工，即進口工作面，1#橫洞工作面，出口工作面，2#號橫洞工作面（含2個工作面）。各工作面的具體計劃施工長度如下：

進口工作面：進口里程為DK976+250，計劃施工到DK976+940，計劃施工690 m.1#橫洞工作面：1#橫洞與正洞交叉里程為DK876+940，計劃施工DK976+940—DK977+200，施工長度260 m.2#橫洞工作面：2#橫洞與正洞交叉里程為DK977+500，計劃施工從DK977+200—DK977+786，施工長度586 m，設(shè)兩個工作面。

出口工作面：出口里程為DK977+936，計劃施工到DK977+786，計劃施工150 m.如某個工作面施工進度比計劃快，可繼續(xù)向前施工，直至貫通。

具體施工方法：

在未形成有軌運輸之前，采用人工鉆眼，光面爆破，分?jǐn)嗝媾_階開挖，輪式機械出碴及運輸。形成有軌運輸后，采用三臂臺車鉆眼，光面爆破，全斷面開挖，立爪裝碴機、電瓶車、梭礦出碴。襯砌均采用泵送混凝土，液壓式襯砌臺車施工。對于軟弱破碎地質(zhì)或淺埋地段采用臺階法施工，并遵循超前支護及短進尺的原則。

防排水結(jié)構(gòu)和隔熱保溫層施工：防排水結(jié)構(gòu)和隔熱保溫層是昆侖山隧道特殊和關(guān)鍵的結(jié)構(gòu)組成部分，其施工工藝和施工質(zhì)量對保證昆侖山隧道工程質(zhì)量至關(guān)重要。

由于目前國內(nèi)外對高密凍土地帶隧道防水、隔熱保溫層的施工還沒有成熟的經(jīng)驗，需進行大量調(diào)研和性能比較，試驗選定合適的防水、保溫材料，并完成現(xiàn)場防水、隔熱保溫層的工藝試驗，從而制訂出隧道防水、保溫層施工方法和工藝，以及防水板接縫處理方法和接縫質(zhì)量檢測方法，為昆侖山隧道防排水、隔熱保溫層施工提供可靠的技術(shù)保障和科學(xué)的施工工藝，確保防水、隔熱保溫層的施工質(zhì)量。

（2）橋梁工程

根據(jù)工程特點，尤其是在多年凍土區(qū)施工橋涵的特殊要求，施工中應(yīng)采用先進的施工方法，結(jié)合試驗采用各種新的監(jiān)測手段。在施工過程中充分注意凍土環(huán)境保護，做好生態(tài)環(huán)境的保護及水土保持工作，施工完畢后將地表復(fù)原。

1.樁基礎(chǔ)施工

根據(jù)青藏線的地質(zhì)特點，基本上可不用護壁。成孔機械主要為旋挖鉆機，可備部分沖擊鉆，盡量采用干法成孔，以處理鉆進過程中遇到的孤石和較硬巖石。

對于按凍結(jié)力設(shè)計的樁，承臺施工前通過監(jiān)測樁周地基土的地溫，待樁周地基土充分回凍后，方進行承臺施工?；虿捎萌斯そ禍胤椒铀倩貎?，滿足工期要求。

承臺及樁基在季節(jié)融化層范圍內(nèi)部分需進行特殊處理，以減少凍融對橋基產(chǎn)生的力學(xué)作用。

2.橋梁墩臺施工

采用低溫早強耐久砼，對墩臺另外露面必須設(shè)置保溫保濕系統(tǒng)，保證墩臺身砼強度在高寒干燥的環(huán)境下仍能正常發(fā)展。涵洞工程

本合同段涵洞大多為矩形涵，應(yīng)采用集中預(yù)制、汽車吊拼裝的方法，以達到集約化生產(chǎn)和保證質(zhì)量的目的?；炷凉こ?/p>

a.主要技術(shù)要求及難點

由于5標(biāo)段低含氧、低氣溫、低氣壓及大風(fēng)速、強輻射的惡劣自然條件，必須采用特殊砼，才能滿足結(jié)構(gòu)設(shè)計的要求。主要技術(shù)要求及技術(shù)難點有：

①保證混凝土澆筑后，在周圍介質(zhì)為負溫條件下（不同施工時間，其負溫不同），混凝土強度等級應(yīng)達到設(shè)計要求。

②保證混凝土的耐久性、耐侵蝕性指標(biāo)達到設(shè)計要求。

③必須保證混凝土澆筑后，能在規(guī)定的時間內(nèi)達到抗凍臨界強度（≥4 MPa）及拆模強度，以滿足進度要求。

④要求混凝土拌和物應(yīng)具備良好的耐低溫性、流動性、可塑性、穩(wěn)定性、易密性和可泵性。

b.施工工藝及質(zhì)量控制

由于施工量大、要求特殊，從原材料的質(zhì)量控制，外加劑的優(yōu)選、復(fù)配，混凝土配合比的設(shè)計，到混凝土的攪拌、運輸、澆注、振搗、養(yǎng)護、質(zhì)量的檢驗與控制等整個工藝過程，均需制定一系列有效技術(shù)措施，并對現(xiàn)場施工技術(shù)人員進行培訓(xùn)，制定施工作業(yè)指導(dǎo)書，確保本標(biāo)段內(nèi)混凝土施工質(zhì)量。

外加劑的選用是在昆侖山區(qū)這種特殊自然環(huán)境下保證砼獲得設(shè)計所需特殊性能的關(guān)鍵因素之一。通過研究，本標(biāo)段選用外加劑如下：

①昆侖山埡口以北橋涵基樁選用低溫早強耐久混凝土防凍劑，墩臺身選用低溫早強耐久混凝土防凍劑和早強劑復(fù)合使用。

②昆侖山埡口以南橋涵基樁選用低溫早強耐久耐侵蝕混凝土適用的早強、防凍、耐侵蝕外加劑。

(3)路基工程

1.工程概況

本標(biāo)段區(qū)間路基填方382萬m3，挖方102萬m3.站場土石方47.4萬m3，填滲水土5.7萬m3，路基加固及防護土方24.8萬m3，鋪設(shè)復(fù)合土工膜2.96萬m2，土工格柵54.7萬m2，PVC管（Φ30）16.3萬m，聚胺脂板12.8萬m2，漿砌石5.5萬m3，C20鋼筋混凝土3.1萬m3，C25鋼筋混凝土2.4萬m3.2.施工方法

本標(biāo)段路基工程采用平行流水作業(yè),主要采用機械施工，機械不能施工的邊角地段，采用人工和小型機械相結(jié)合的方法施工。

凡影響正線施工的改路、改移光纜、改移輸油管道工程先行施工。擋護工程配合路基土石方，采取連續(xù)作業(yè)、快速施工；排水工程隨土石方的進展及時安排施工，路塹頂擋水埝先修筑。

有基底處理和片石通風(fēng)環(huán)境的地段先行開工，為路基填筑創(chuàng)造條件。高含冰量凍土段的路塹施工期應(yīng)盡量選在寒季，若受客觀因素制約必須在暖季施工時，應(yīng)組織快速施工，并有隔熱遮陽措施，確保路塹邊坡和基底的凍土融化前將隔熱層修筑完畢，避免產(chǎn)生熱融滑坍和熱融泥流的病害。

四、自然災(zāi)害和人為破壞

（1）凍土退融

域高原的凍土層退融問題，一直是青藏鐵路建設(shè)面臨的難題。有專家說，伴隨著全球變暖，青藏高原的永久凍土層正在加速退融。

鐵道部專家評說：如何應(yīng)對凍土層融化，確保鐵路行車安全，是鐵路科研、設(shè)計和施工人員重點解決的問題。青藏鐵路施工主要采取了以下措施：對于地質(zhì)復(fù)雜地段，線路盡量繞避；對于不穩(wěn)定凍土區(qū)的高含冰量地質(zhì)，采取“以橋代路”的辦法；采用通風(fēng)路堤、片石通風(fēng)路基、熱棒、鋪設(shè)保溫層等新技術(shù)、新材料、新工藝，保持凍土區(qū)的溫度，防止凍土融凍速度過快，提高凍土區(qū)路基的穩(wěn)定性，從而保證鐵路工程安全。此外，鐵路建成運營后，將對凍土路基、植被恢復(fù)乃至鐵路沿線氣候和景觀變化進行長期監(jiān)測，及時預(yù)防和消除青藏鐵路遭受的不利影響。

青藏鐵路正式通車運營后，列車將以100公里的時速穿越凍土區(qū)，把世界凍土鐵路的最高運行速度紀(jì)錄提高40%以上

（二）高寒缺氧

在海拔超過3000米的高原地區(qū)，人們就會出現(xiàn)頭疼、頭暈等高原反應(yīng)。

青藏鐵路首創(chuàng)了旅客列車供氧系統(tǒng)，采用彌散式和分布式相結(jié)合方式，解決旅客高原缺氧問題。彌散式供氧可使車內(nèi)氧濃度達到23.5%～25%，在翻越海拔5072米的唐古拉山時，旅客吸入氧氣量相當(dāng)于海拔3６00米以下；分布式供氧可使氧濃度達到38%～47%，旅客吸入的氧氣量相當(dāng)于海拔1800米以下

（三）環(huán)境脆弱

青藏高原是世界上最年輕、海拔最高、對生態(tài)環(huán)境影響最大的高原，是中國和南亞地區(qū)的“生態(tài)源”。青藏鐵路在開工前就對環(huán)境的負面影響進行了超前思考，國家有關(guān)部門對青藏高原的氣候、環(huán)境、物種和生態(tài)進行了專題研究。青藏鐵路確定的環(huán)保目標(biāo)包括：確保凍土環(huán)境保持穩(wěn)定、江河水質(zhì)不受污染、水土流失防護得力、高原植被有效保護、野生動物遷徙自由、鐵路沿線景觀不受破壞等。

（四）無人區(qū)域

青藏鐵路格拉段全長1142公里，點多線長，氣候惡劣，一些路段穿越的是“無人區(qū)”，許多站臺是自動控制的“無人現(xiàn)場管理站臺”。青藏鐵路正在編織治安防控立體化網(wǎng)絡(luò)。在牧區(qū)的鐵路線路兩側(cè)，鐵路人員正在加裝隔離柵欄；對重點目標(biāo)由武警及保安看守，對一些橋梁及通信、電力機房等重點部位，安裝綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)；配備精良武器裝備和交通工具的公安人員進行機動巡道；鐵路沿線建成重點目標(biāo)看守房屋；青藏鐵路公司與沿線地方政府密切配合，與鐵路兩側(cè)2.5公里范圍的農(nóng)牧民簽訂《禁止牧畜上道責(zé)任書》，群防群治。

此外，鐵道部研究提出了旅客列車遇到自然災(zāi)害、設(shè)備故障、行車事故等非正常情況時，緊急組織旅客撤離與列車救援的方案，建設(shè)大風(fēng)環(huán)境行車安全預(yù)警系統(tǒng)，設(shè)置大風(fēng)觀測點，為行車安全提供科學(xué)依據(jù)。

（五）火車隆隆

青藏高原是亞洲不少大江大河的源頭，有“亞洲水塔”之稱。鋼鐵動脈穿越了可可西里、三江源、羌塘等國家級自然保護區(qū)。

鐵道部專家評說：與普通旅客列車不同，青藏鐵路旅客列車將不向車外沿途排便。列車的廁所采用真空集便裝置，廢物廢水都有專門的回收設(shè)備，車到終點后由污物車抽運送走處理；列車也不向沿途丟棄垃圾，車上有列車專用垃圾壓縮機；沿線一些車站將建立污水處理廠和垃圾處理廠；沿線主要車站都設(shè)置污水處理站和垃圾存放點。青藏鐵路公司副總經(jīng)理馬保成說，在青藏鐵路上運行的普通客車、旅游專列、觀光旅游列車，一律實行垃圾定點移交，污物集中排放。

六

總結(jié)

通過中鐵十八局集團建設(shè)青藏鐵路的風(fēng)險評估，進一步掌握其風(fēng)險及其隱患所在，如能嚴(yán)格執(zhí)行已制定的全面、科學(xué)、合理的施工組織措施，并積極吸取和總結(jié)#

1、2號機組的經(jīng)驗和教訓(xùn)，有針對性地加強隱患和安全管理，是能夠?qū)⒈敬喂こ田L(fēng)險降到最低的。因此，該項業(yè)務(wù)在嚴(yán)密控制風(fēng)險和合理的承保條件下，可以予以承保。

第二篇：風(fēng)險評估報告

河南平樂鎮(zhèn)污水處理廠工程（更新）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告

【穩(wěn)評報告目錄】

第一章、河南平樂鎮(zhèn)污水處理廠工程（更新）項目基本情況 第一節(jié)、項目概況

一、項目單位

二、擬建地點

三、建設(shè)必要性

四、建設(shè)方案

五、建設(shè)期

六、主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)

七、環(huán)境影響

八、資源利用

九、征地搬遷及移民安置

十、社會環(huán)境概況

十一、投資及資金籌措 第二節(jié)、評估依據(jù) 第三節(jié)、評估主體

一、擬建項目的評估主體指定方

二、評估主體的組成及職責(zé)分工 第四節(jié)、評估過程和方法

第二章、河南平樂鎮(zhèn)污水處理廠工程（更新）項目評估內(nèi)容 第一節(jié)、風(fēng)險調(diào)查評估及各方意見采納情況 第二節(jié)、風(fēng)險識別和估計的評估

一、風(fēng)險識別評估

二、風(fēng)險估計評估

第三節(jié)、風(fēng)險防范和化解措施的評估 第四節(jié)、落實措施后的風(fēng)險等級確定

第三章、河南平樂鎮(zhèn)污水處理廠工程（更新）項目評估結(jié)論 第一節(jié)、擬建項目存在的主要風(fēng)險因素 第二節(jié)、擬建項目合法性評估結(jié)論 第三節(jié)、擬建項目合理性評估結(jié)論 第四節(jié)、擬建項目可行性評估結(jié)論 第五節(jié)、擬建項目可控性評估結(jié)論 第六節(jié)、擬建項目的風(fēng)險等級

第七節(jié)、擬建項目主要風(fēng)險防范、化解措施 第八節(jié)、根據(jù)需要提出應(yīng)急預(yù)備和建議

附件：

附件

一、項目可行性研究報告

附件

二、項目申請報告及其社會風(fēng)險分析篇章

附件

三、規(guī)劃選址文件 附件

四、用地預(yù)審文件 附件

五、環(huán)境影響評價文件 附件

六、相關(guān)規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

附件

七、同類或類似項目決策風(fēng)險評估資料

評估要點：

一、合法性

主要評估河南平樂鎮(zhèn)污水處理廠工程（更新）項目建設(shè)實施是否符合現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范以及國家有關(guān)政策；是否符合國家與地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等；河南平樂鎮(zhèn)污水處理廠工程（更新）項目相關(guān)審批部門是否有相應(yīng)的項目審批權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進行審批；決策程序是否符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定。

二、合理性

主要評估河南平樂鎮(zhèn)污水處理廠工程（更新）項目的實施是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求，是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，是否符合社會公共利益、人民群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益，是否兼顧了不同利益群體的訴求，是否可能引發(fā)地區(qū)、行業(yè)、群體之間的相互盲目攀比；依法應(yīng)給予相關(guān)群眾的補償和其他救濟是否充分、合理、公平、公正；擬采取的措施和手段是否必要、適當(dāng)，是否維護了相關(guān)群眾的合法權(quán)益等。

三、可行性

主要評估河南平樂鎮(zhèn)污水處理廠工程（更新）項目的建設(shè)時機和條件是否成熟，是否有具體、詳實的方案和完善的配套措施；視聽新媒體項目實施是否與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，是否超越本地區(qū)財力，是否超越大多數(shù)群眾的承受能力，是否能得到大多說群眾的支持和認可等。

四、可控性

主要評估河南平樂鎮(zhèn)污水處理廠工程（更新）項目的建設(shè)實施是否存在公共安全隱患，是否會引發(fā)群眾性事件、，是否會引發(fā)社會負面輿論、惡意炒作以及其他影響社會穩(wěn)定的問題；對河南平樂鎮(zhèn)污水處理廠工程（更新）項目可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險是否可控；對可能出現(xiàn)的社會穩(wěn)定風(fēng)險是否有相應(yīng)的防范、化解措施，措施是否可行、有效；宣傳解釋和輿論引導(dǎo)措施是否充分等。

資質(zhì)與專家

《社會穩(wěn)定風(fēng)險分析》報告，須附國家發(fā)改委頒發(fā)的《工程咨詢單位資格證書》復(fù)印件。

相關(guān)法規(guī)

※關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的指導(dǎo)意見（試行）（中辦發(fā)【2012】2號）※國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法的通知 ※國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法

※國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）

通知

※重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）

文件作用

※政府部門審批重大建設(shè)項目立項審批或核準(zhǔn)的依據(jù)文件之一；

※特別提示：《社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告》書面文件需要附國家發(fā)改委頒發(fā)的工程咨詢單位資格證書；《

社會穩(wěn)定風(fēng)險評價報告》不需要附國家發(fā)改委頒發(fā)的工程咨詢單位資格證書，但評估機構(gòu)須有實際的社 會穩(wěn)定風(fēng)險分析或評價工作經(jīng)驗 服務(wù)流程：

1、客戶提出需求意向

2、雙方溝通工作目的和要求

3、客戶提供必要的基礎(chǔ)文件，雙方確認是否可以實現(xiàn)工作目的和要求

4、雙方溝通合同條款，簽署委托合同

5、客戶支付項目預(yù)付款、根據(jù)資料清單提供項目基礎(chǔ)資料

6、廣州中撰咨詢會同客戶及相關(guān)咨詢機構(gòu)，踏勘現(xiàn)場；

7、廣州中撰咨詢指導(dǎo)并協(xié)助客戶落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估相關(guān)現(xiàn)場工作；

8、廣州中撰咨詢撰寫項目成果文件，初稿提交客戶審閱

9、客戶的修改意見反饋廣州中撰咨詢，雙方進行必要的溝通

10、廣州中撰咨詢完善項目成果文件，修訂稿提交客戶審定

11、客戶支付項目余款，廣州中撰咨詢提交項目成果文件書面文件及電子版

第三篇：風(fēng)險評估報告

風(fēng)險評估報告

編制：安全科

審核：

批準(zhǔn)：

XXX有限公司

二〇一二年二月

風(fēng)險評評估報告

1.目的

為全面貫徹《安全生產(chǎn)法》，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，堅持“關(guān)口前移、重心下移”，堅持“本質(zhì)安全”，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，遏制和減少重、特大事故的發(fā)生，加強對重點危險源安全管理，開展評估工作。

2.依據(jù)

2.1 國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定

(1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）

(2)《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第83號）(3)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令第60號）

(4)《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第22號）

(5)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）(6)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第1號）

(7)《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》（國務(wù)院令第352號）(8)《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號）(9)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令373號）

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(10)《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（GB/T28001-2001）

2.2標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范

（1）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2006）

（2）《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)<冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細則>的通知》（安監(jiān)總管四〔2011〕128號）；

（3）《發(fā)生爐煤氣站設(shè)計規(guī)范》（GB/T 50195-2010）（4）《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB 6441-1986）；（5）《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（GB 6442-86）；（6）《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB 2894-2008）；

（7）《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令[2010]第30號)。

（8）《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》（GB50058-92）（9）《個體防護裝備選用規(guī)范》（GB/T11651-2008）（10）《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB2894－2008）

3.評估原則

本報告將按照國家、地方與行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)的安全生產(chǎn)、重點危險源、職業(yè)健康安全、職業(yè)衛(wèi)生等方面的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求, 采用可靠、先進和適用的評估技術(shù)對本項目進行評估,保證評估的科學(xué)性、公證性和客觀性。

4.評估范圍

本報告評估范圍是公司煤氣站。

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風(fēng)險評評估報告

本次評估將對煤氣站生產(chǎn)過程中可能存在的重大風(fēng)險情況、職業(yè)危險、有害因素進行評估，并針對不同的重點風(fēng)險、職業(yè)危險因素和有害因素提出相應(yīng)的防范措施。

5.評估方法

《風(fēng)險評價準(zhǔn)則》

6.危險、有害因素辨識

危險、有害因素是指系統(tǒng)中客觀存在的物質(zhì)或能量超過臨界值的設(shè)備、設(shè)施和場所等，能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害，或能影響人的身體健康、導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素，即對人、財產(chǎn)或環(huán)境具有產(chǎn)生傷害的潛能。

危險、有害因素辨識與分析是安全評價的基礎(chǔ)。

危險、有害因素的辨識就是找出可能引發(fā)事故、導(dǎo)致不良后果的特征，它包括辨識可能發(fā)生的事故后果，識別可能引發(fā)事故的特征，通過找出可能存在的危險、危害，就能夠?qū)λ嬖诘奈ｋU、危害采取相應(yīng)的措施，大大提高生產(chǎn)過程和系統(tǒng)的安全性，保證系統(tǒng)的安全。

主要危險、有害因素的識別，就是找出生產(chǎn)系統(tǒng)中最有可能引發(fā)重大事故，導(dǎo)致不良后果的材料、物質(zhì)、工藝過程、設(shè)施和環(huán)境特征等，識別可能發(fā)生的事故、后果和條件，以便采取預(yù)防和控制措施。

為了便于在安全驗收評價時進行危險有害因素的識別與分析，根據(jù)《職工傷亡事故分類》對事故進行分類。

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（1）火災(zāi)爆炸或燒傷

A.觸發(fā)原因:：

1、由于造氣系統(tǒng)是由煤為原料，產(chǎn)生半水煤氣的生產(chǎn)裝置，其相關(guān)的設(shè)備管道內(nèi)極易存留易燃的氫氣和一氧化碳，若重建的設(shè)備和管道內(nèi)仍存有留存物，未清洗置換干凈，或作業(yè)現(xiàn)場通風(fēng)不良，與空氣混和達到爆炸極限，泄漏到空氣中，在明火等外界能量源的激發(fā)下便會著火、甚至爆炸

2、火花飛濺引起到周圍易燃易爆性環(huán)境。

3、氣割過程中違章作業(yè)。

4、沒有佩戴勞保用品造成燒傷。

B.事故后果：人員傷亡，危及周圍生產(chǎn)系統(tǒng)、造成經(jīng)濟損失、壞的影響

C.已采取的對策設(shè)施：

a.遵守公司生產(chǎn)區(qū)動火管理規(guī)定。在未按規(guī)定辦理動火作業(yè)證并且清理動火地點附近的易燃易爆物品和防護措施未準(zhǔn)備好以及未安排監(jiān)火人的情況下，嚴(yán)禁動火作業(yè)。

b..防止割切火花引起火災(zāi)，高空切割必須做好消防準(zhǔn)備，并且派人指揮。

c..施工所用的氧氣和乙炔或液化氣必須專人管理，距離5米以上，防止意外事故的發(fā)生。

d.所有易燃易爆物品必須全部清理出施工現(xiàn)場。e.氣焊特種作業(yè)人員須持證上崗。f.遇有6級以上大風(fēng)時，應(yīng)停止作業(yè)。

g.對于地溝、排污槽等設(shè)施要用阻燃的石棉布覆蓋。

h.提供一定的消防水管連接處和消防帶，為了保障施工中的消防XXX有限公司

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安全，層層都配備滅火器以及砂子、鐵锨、水管、消防桶等消防器材或措施。開工前檢查消防栓是否有損壞，水管或澆水管是否有漏水現(xiàn)象。

D.L=2 S= 5 R=10 風(fēng)險等級：中等風(fēng)險 E.應(yīng)完善的對策措施：

a.重建作業(yè)動火前對周圍的現(xiàn)場加強進行安全檢查，確認安全后才能進行施工作業(yè)。

b.加強對職工安全教育，監(jiān)督檢查，做好自我防護，正確佩戴好勞保用品。

（2）中毒、化學(xué)灼傷

A.觸發(fā)原因：因設(shè)備、管道、閥門外泄，作業(yè)人員吸入或不慎接觸，而引發(fā)中毒傷害事故。如：

B．防護措施不到位、防護器材不足、人員缺乏防護知識造成中毒事故發(fā)生或擴大。

C．已采取措施，佩戴好相關(guān)勞保用品，落實監(jiān)護人.D． L= 2 S= 3 R= 6 風(fēng)險等級：可接受風(fēng)險

E．需完善的措施：①加強安全教育，提高自我防護意識.②加強現(xiàn)場檢查。

（3）高空墜落 A．觸發(fā)原因: a.運煤吊架安裝不牢固;b.防護設(shè)施有缺陷

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c.安全網(wǎng)搭設(shè)不合理。d.跳板上有障礙物。

e.梯斷開處未封閉并且沒有警示標(biāo)志。

6、安全帶佩戴不嚴(yán)格或安全帶不符合安全要求。

B.危害：人身傷亡

C.L=2 S=5 R=10 風(fēng)險等級：中等風(fēng)險 D.已采取的對策設(shè)施：

a.認真辦理《高處作業(yè)證》，高處作業(yè)人員必須系好安全帶，戴好安全帽，衣著要靈便，禁止穿硬地鞋，安全帶和安全帽要符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

b.對于因設(shè)備重建增加的墜落部位增加護欄。

c.高處作業(yè)不得不站在不牢固的建筑物或支撐上進行作業(yè) d.梯子要同時斷開但是斷開處要及時封閉，且要有警示標(biāo)志，以免發(fā)生危險。

e.對于身體條件不適合登高作業(yè)的作業(yè)人員，嚴(yán)禁登高作業(yè)。f.高空作業(yè)人員必須注意其周圍施工的條件，條件具備才能施工。

g.且必須按規(guī)定使用符合安全要求的安全帶。E.L=2 S=5 R=10 風(fēng)險等級：中等風(fēng)險 F.應(yīng)完善措施：

a.嚴(yán)格執(zhí)行我廠高處作業(yè)管理規(guī)定。

b.與現(xiàn)場安全負責(zé)人聯(lián)合檢查確認現(xiàn)場作業(yè)點安全措施后方可XXX有限公司

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進行施工。

c.加強教育，提高作業(yè)人員自我安全意識。d.加強現(xiàn)場監(jiān)督。（4）高空墜物： A.觸發(fā)原因: a.工具未用工具袋保管好，隨意亂放亂拋工具、零部件。b.重建過程中操作不規(guī)范。

c.未設(shè)置防護網(wǎng)，施工中有其他人員站在施工場地的下方。B.危害：人身傷害 C.已采取措施：

a.高空作業(yè)時工具用工具袋裝好，施工時必須防止落物傷人。b.在施工區(qū)域周圍和容易落物處搭設(shè)必要的防護網(wǎng)。

c.嚴(yán)禁高空拋物，所有割卸設(shè)備必須先掛栓好繩索方可割拆，防止突然墜落。

d.在重建過程中，地面必須有專職安全員進行監(jiān)護。

e.高空作業(yè)時嚴(yán)禁上下投擲工具、材料，嚴(yán)格執(zhí)行我廠高處作業(yè)安全管理規(guī)定進行重建作業(yè)。

D.L=2 S=5 R= 10 風(fēng)險等級：中等風(fēng)險

E.應(yīng)完善措施：完善操作規(guī)程；施工現(xiàn)場采取防護隔離措施；加強安全教育。

（5）起重傷害 A.觸發(fā)原因: XXX有限公司

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a.塔吊機具質(zhì)量問題。b.吊車起重臂下站人。c.無關(guān)人員在現(xiàn)場。

d.無人監(jiān)護。⑤違章操作、違章指揮。B.危害：人身傷亡

C.已采取的措施：使用前認真進行起重機具吊車等質(zhì)量檢查；按我廠安全管理規(guī)定開好作業(yè)票；加強現(xiàn)場檢查，無關(guān)人員不得逗留。正確佩戴好勞保用品；操作人員持證上崗；落實監(jiān)護人。

D.L=2 S=5 R=10 風(fēng)險等級：中等風(fēng)險

E.應(yīng)補充的措施：加強監(jiān)督檢查，加強安全教育，提高安全意識。（6）機械傷害

A.觸發(fā)原因:：機具質(zhì)量問題；機具使用不熟練，未能正確佩戴勞保用品；無人監(jiān)護；違章操作、違章指揮。

B.主要后果:人身傷害

C.已采取的措施：使用前熟悉機具性能及使用方法；認真閱讀說明書及注意事項；做好安全教育；現(xiàn)場監(jiān)督檢查；使用前認真進行機具及配件等的質(zhì)量檢查；正確佩戴好勞保用品

D.L= 2 S=2 R=4 風(fēng)險等級：可接受風(fēng)險

E.應(yīng)補充的措施：完善操作規(guī)程，加強安全教育，提高安全意識。（7）車輛傷害

A．觸發(fā)原因:運煤鏟煤過程中將存在車輛運輸作業(yè)，在車輛運輸中無人監(jiān)護，違章指揮等原因。

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B．危害：人身傷害

C．已采取的措施: 在運輸鋼筋、混凝土、垃圾等物資嚴(yán)格遵守車輛管理規(guī)定，按規(guī)定路線行駛；加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查；佩戴好勞保用品。

D．L=2 S=2 R=4 風(fēng)險等級：可接受風(fēng)險 E．應(yīng)補充的措施：落實監(jiān)護人。（8）人員磕傷、碰傷 A．觸發(fā)原因：

a.存在交叉作業(yè)，未檢查周圍環(huán)境，b.材料有尖角或突出部分，拆除搬運或裝卸過程作業(yè)人員未注意 c.作業(yè)人員未按規(guī)定穿著，未佩戴相關(guān)勞動保護用品。B.危害：人身傷害

C.已采取措施：配備了相關(guān)勞保用品 D.L= 2 S=2 R=4 風(fēng)險等級：可接受風(fēng)險

E.應(yīng)完善措施：加強教育，提高作業(yè)人員自我防護意識施工時，加強現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)危險隱患。

（9）觸電

A.觸發(fā)原因：電源線未絕緣好，電源線被壓壞，臨時用電箱防潮、防雨等保護有夠，違章操作，照明不好，防護不當(dāng)。

B.主要后果：人員傷害

C.已采取措施：按照我廠用電規(guī)定辦理《臨時用電作業(yè)證》等各種相關(guān)票證，由我廠值班電工負責(zé)接線，穿戴合格勞動保護用品，嚴(yán)XXX有限公司

風(fēng)險評評估報告

禁使用不合格電動工具。

D.L= 2 S=2 R=4 風(fēng)險等級：可接受風(fēng)險 E.需完善措施：加強檢查。

7.對策

7.1 制定《煤氣站專項應(yīng)急預(yù)案》

在發(fā)生初起事故時，確保高效、有序的采取應(yīng)急行動，控制事故擴大，搶救傷員和受威脅人員，保護生產(chǎn)設(shè)施和環(huán)境，最大限度減少事故損失。

預(yù)先制定此應(yīng)急預(yù)案，形成應(yīng)急演習(xí)制度，指導(dǎo)各級人員學(xué)習(xí)和運用應(yīng)急行動程序，逐步提高干部、職工隊伍的整體應(yīng)急能力，確保一旦發(fā)生事故險情，能夠及時得到控制和處理，減少損失。

7.2成立安全科，配備搶險物資

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國[2002]第70號主席令））和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）的要求，公司設(shè)置安全科，建立了《安全管理人員的管理制度》，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。同時，我公司配備了如下應(yīng)急設(shè)備和物資：滅火器、防塵面罩、吊車、叉車、運輸車、移動電話和廠內(nèi)固定電話。

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風(fēng)險評評估報告

7.3組織職工安全培訓(xùn)

公司建立《安全教育培訓(xùn)管理制度》，并以文件發(fā)布生效。制度中規(guī)定了所有類型培訓(xùn)并與國家有關(guān)規(guī)定《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令[2006]第3號)、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令[2010]第30號)一致。

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第四篇：風(fēng)險評估報告

附件1 秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦改擴建項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告

開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、提高重大事項科學(xué)決策水平、從源頭上預(yù)防和減少重大信訪問題和社會不穩(wěn)定問題發(fā)生、構(gòu)建和詣社會的重大舉措。為確保秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦改擴建項目環(huán)境影響評價工作依法、有序進行，按照《秀山土家族苗族自治縣重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施細則（試行）》（秀山委辦發(fā)[2011]56號）要求，特作如下社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

一、項目基本情況

（一）基本情況

秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦位于溶溪鎮(zhèn)，原礦區(qū)面積為3.6048平方公里，生產(chǎn)規(guī)模為3萬噸/年。2009年天源礦業(yè)有限公司向縣政府申請將天源礦業(yè)有限公司黃家河錳礦相鄰部分主要位于膏田鎮(zhèn)漆園村的資源劃給天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦，解決企業(yè)錳礦資源不足?？h政府同意了擴界請示，向重慶市國土房管局出具了《關(guān)于同意秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦擴界的函》（秀山府[2009]92號），并以墊資形式對擴界部分進行了地質(zhì)普查和詳查，現(xiàn)探明資源儲量64.8萬噸。

秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦申請擴大礦區(qū)范圍及生產(chǎn)規(guī)模，擴大后礦區(qū)面積為5.1049平方公里，擴大生

212日核發(fā)《重慶市企業(yè)投資項目備案證》（實現(xiàn)立項）；市國土房管局出具了《關(guān)于同意秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦擴界的函》（秀山府[2009]92號）；黔江區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心站受秀山縣天源礦業(yè)有限公司的委托開展了環(huán)評監(jiān)測，出具了《監(jiān)測報告》（渝黔環(huán)（監(jiān)）字[2014]第188號）;編制了《秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦改擴建工程環(huán)境影響報告書》，并經(jīng)秀山縣環(huán)保局組織進行了技術(shù)評審。

小結(jié)：該項目建設(shè)具有合法性。

（二）合理性評估

1.該項目建成投產(chǎn)后，每年可實現(xiàn)產(chǎn)值2億元，利稅4000余萬元，為當(dāng)?shù)亟鉀Q勞動力就業(yè)1000余人，可帶動運輸、機械加工、餐飲等行業(yè)，促進地方經(jīng)濟社會的發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的生機和活力。

2.項目投產(chǎn)后按照節(jié)能、降耗、減污、增效的清潔生產(chǎn)原則采取相應(yīng)的環(huán)保治理措施，避免當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物受害、人群健康受損、地下水污染等情況的發(fā)生。本項目將有利于公司進一步做大做強碳酸錳礦石開采業(yè)，鞏固公司在錳行業(yè)的地位，增強行業(yè)影響力和市場競爭力。

3.征地方案。擴建部分礦井井田及工業(yè)場地范圍為山區(qū)，近兩年，秀山縣對礦區(qū)高山居民實行移民政策，居住在溶溪鎮(zhèn)高樓村水竹園組村民大都已移民至溶溪其他村或秀山縣城居住，基本上已無居民居住。擴建區(qū)無建筑、寺廟、文物、古跡等，不存在拆遷問題。到目前為止，我司已完成了征用地工作，已按照國家及重慶市有關(guān)補償規(guī)定對村民進行了補償，根據(jù)村民意愿，把有需要的村民安排在礦山企業(yè)工作，并盡可能滿足村民合理訴求，最大限度地保持礦區(qū)社會和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，老百姓得到了實惠，礦區(qū)已經(jīng)移民的和周邊的村民對我司項目建設(shè)都很支持，沒有收到反對意見。

小結(jié)：該項目建設(shè)具有合理性。

（三）可行性評估

1.符合《重慶市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和《秀山土家族苗族自治縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》。

秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦改擴建項目符合《重慶市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和《秀山土家族苗族自治縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，秀山縣政府根據(jù)規(guī)劃和工業(yè)發(fā)展實際情況，于2009年同意秀山縣天源礦業(yè)有限公司的擴界申請，并經(jīng)市國土房管局批準(zhǔn)以秀山縣政府墊資形式對擴界部分進行了普查和詳查。2013年10月12日，重慶市國土資源和房屋管理局向秀山縣國土房管局下達《重慶市國土房管局關(guān)于下達秀山縣2013采礦權(quán)出讓計劃的通知》（渝國土房管礦計[2013]22號），將擴界部分協(xié)議出讓給秀山縣天源礦業(yè)有限公司。

2.符合《秀山自治縣十二五規(guī)劃》

《秀山自治縣十二五規(guī)劃》指出，堅持建改并舉提振錳礦加工業(yè)，以推進錳系列產(chǎn)品精深加工為主攻方向，切實把錳工業(yè)培育成競爭力強的支柱產(chǎn)業(yè)，力爭到2015年，錳礦開采及其系列加工產(chǎn)品銷售總值超過50億元。擴建項目位于秀山縣膏田鎮(zhèn)漆園村，屬于錳礦開采業(yè)，符合秀山縣“十二五”總體

6組，10月25日，由公司行政辦公室組織召開社會穩(wěn)定風(fēng)險分析論證會，向與會代表通報了9月份民意調(diào)查情況和環(huán)評相關(guān)信息，并就項目的合法性、合理性、可行性、可控性和可能發(fā)生和不穩(wěn)定因素等進行分析討論。會后，評估小組對評估分析論證會進行綜合分析總結(jié)，得出了該項目可以實施的結(jié)論。

四、評估結(jié)論

通過評估，秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦改擴建項目發(fā)生風(fēng)險的可能性極小，該項目建設(shè)合法、合理、可靠、可控,該建設(shè)項目可以實施。

秀山縣天源礦業(yè)有限公司

二〇一四年十月二十五日

第五篇：風(fēng)險評估報告

關(guān)于馬鞍山至天津市道路交通

安全評估報告

市運管局客運科：

馬鞍山市華東旅游客運有限公司，申請發(fā)一趟目的地為廈門市的包車業(yè)務(wù)，包車單位為廈門春山秋水國際旅行社。由于這段時間是夏季高溫季節(jié)，我公司慎重考慮后，提前做出一份《關(guān)于馬鞍山至廈門市交通安全評估報告》，做到提前預(yù)防，以減少出車風(fēng)險。

（一）道路基本情況

馬鞍山市至廈門。從馬鞍山發(fā)車，上S38（沿江高速）轉(zhuǎn)G25（長深高速）轉(zhuǎn)G60（滬昆高速）至諸暨，再由G15（沈海高速）轉(zhuǎn)G76（夏蓉高速）至永定，全程1200公里。主要途徑諸暨、莆田、永定、武夷山，其中最主要的路段就是G15（沈海高速）及G76（夏蓉高速）。

1、G15（沈海高速），沈海高速公路遼寧段原名沈大高速，是中國內(nèi)地第一條通車的高速公路，也是中國內(nèi)地第一個八車道高速公路，全長3697.737公里，為八車道高速公路，本次行程為諸暨至永定路段，為八車道高速公路，設(shè)計時速100-120公里/小時。

2、G76（夏蓉高速），廈蓉高速公路起于福建廈門，經(jīng)福建漳州、龍巖，江西瑞金、贛州，湖南郴州，廣西桂林，貴州榕江、都勻、貴陽和畢節(jié)，以及四川瀘州、內(nèi)江，止于四川成都，是我國西南腹地通往東南沿海地區(qū)的主要出海通道，是國家高速公路七射九縱十八橫網(wǎng)內(nèi)18條東西向高速公路中的第16條，編號G76，全長2211公里。本次行程為永定至廈門路段，里程為200公里，全線均為雙向四車道和六車道高速公路，設(shè)計速度120公里/小時。

（二）沿路天氣分析

廈門地區(qū)5-6月晴好天氣偏多，廈門5月27-29日天氣為晴，5月30日-6月1日天氣為小雨，諸暨5月27-6月1日天氣皆為晴好天氣，無明顯惡劣天氣。

（三）馬鞍山至廈門市道路存在的交通安全隱患分析

依據(jù)交通事故特性分析，可以總結(jié)出馬鞍山至廈門市道路存在的共性道路交通安全隱患。

1、途徑危險路徑如隧道、大橋、丘陵等，其中G15（沈海高速）及G76（夏蓉高速）還存在車流量大，等安全隱患。

2、正值夏季高溫，駕駛員長時間駕駛車輛，容易產(chǎn)生困倦感造成疲勞駕駛所引發(fā)的交通安全隱患

3、遠距離駕駛有可能造成車輛輪胎、制動等零部件產(chǎn)生安全隱患

（四）華東公司針對馬鞍山至廈門市道路為保障安全采取的措施

1、針對危險路段，華東公司提前對路況、天氣、車流量等進行查詢，做到駕駛員心中有底，隨時做好應(yīng)急措施，控制安全風(fēng)險。

2、針對長途駕駛所引發(fā)的疲勞駕駛安全隱患，華東公司采取雙班駕駛員，駕駛員為駕齡超10年的優(yōu)秀、資深駕駛員包容青、李軍。并且提前查詢好沿途服務(wù)區(qū)，規(guī)劃好行車及休息的時間，避免疲勞駕駛。

3、遠距離駕駛有可能造成車輛輪胎、制動等零部件產(chǎn)生安全隱患所引發(fā)的交通安全隱患，華東公司本次行程使用2015年底出廠的、車況較好的新車——皖E16955，并提前做好出車前安全檢查，對車輛的制動、轉(zhuǎn)向、輪胎、雨刮器、燈光、全車線路以及滅火器等做重點檢查，及時排除事故隱患，保證行車安全。

駕駛員：報告人：馬鞍山市華東旅游客運公司 二〇一七年五月二十六日