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      稅務(wù)系統(tǒng)違法違紀(jì)行為懲處工作實(shí)施辦法(試行)
      
        
       時(shí)間：2019-05-14 03:26:12下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡(jiǎn)介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《稅務(wù)系統(tǒng)違法違紀(jì)行為懲處工作實(shí)施辦法(試行)》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《稅務(wù)系統(tǒng)違法違紀(jì)行為懲處工作實(shí)施辦法(試行)》。

      
	
      

      第一篇：稅務(wù)系統(tǒng)違法違紀(jì)行為懲處工作實(shí)施辦法(試行)
      

      稅務(wù)系統(tǒng)違法違紀(jì)行為懲處工作實(shí)施辦法（試行）
      為貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和國(guó)家稅務(wù)總局黨組《建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見》，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)和人員違法違紀(jì)行為查辦工作，進(jìn)一步提高執(zhí)紀(jì)辦案的能力和水平，有效懲治違法違紀(jì)行為，充分發(fā)揮案件查處的治本功能，根據(jù)黨章、法律和紀(jì)律的規(guī)定，結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)際，制定本辦法。
      一、總則
      （一）指導(dǎo)思想
      懲處工作必須貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，堅(jiān)決維護(hù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國(guó)憲法》，堅(jiān)決執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，懲治和預(yù)防腐敗，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，為推進(jìn)依法治稅、深化稅務(wù)改革、強(qiáng)化科學(xué)管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提供紀(jì)律保障。
      （二）基本原則
      1.堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。尊重客觀事實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)；重證據(jù)，充分收集和掌握證據(jù)；切實(shí)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。
      2.堅(jiān)持依法依紀(jì)的原則。在各級(jí)黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法依紀(jì)查處違法違紀(jì)行為，保證法律、法規(guī)、政策、政令的貫徹實(shí)施和程序的規(guī)范；以法律和紀(jì)律為準(zhǔn)繩，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法。
      3.堅(jiān)持在法紀(jì)面前人人平等的原則。任何組織和個(gè)人的合法權(quán)益都受法律和紀(jì)律的保護(hù)；任何組織和個(gè)人都必須履行法定義務(wù)，遵守法律和紀(jì)律，不允許有超越法律和紀(jì)律的特權(quán)；一切違反法律和紀(jì)律的行為都必須受到追究，任何人組織和個(gè)都不能例
      外。
      4.堅(jiān)持保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的原則。按照法律、法規(guī)、制度的規(guī)定，切實(shí)保障查處對(duì)象應(yīng)享有的申辯權(quán)、申訴權(quán)、人身權(quán)、知情權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益；通過澄清問題，客觀公正地保護(hù)干部，調(diào)動(dòng)干部積極性，營(yíng)造良好的工作氛圍，保持正常的工作秩
      序和隊(duì)伍穩(wěn)定。
      5.堅(jiān)持查處與教育和改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。通過嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，樹立正確的行為導(dǎo)向，達(dá)到懲前毖后的警示和教育目的；同時(shí)通過對(duì)違法違紀(jì)案例的解剖，分析產(chǎn)生錯(cuò)誤的客觀環(huán)境和主觀原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善懲防體系機(jī)制建設(shè)。
      （三）適用對(duì)象
      稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨組織、黨員，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員，有本辦法規(guī)定的違法違紀(jì)行為，適用本辦法。
      二、查處的范圍和處理的種類
      （一）查處的范圍
      下述行為屬于本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到查處的行為：違反政治紀(jì)律的行為；違反組織人事紀(jì)律的行為；違反廉潔從政規(guī)定以權(quán)謀私的行為；貪污賄賂的行為；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為；給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失的失職瀆職行為；妨害社會(huì)管理秩序的行為；嚴(yán)重違反社會(huì)主義道德的行為；損害群眾利益的行為；違反稅收行政管理規(guī)定的行為；稅務(wù)人員涉稅違規(guī)的行為；其它違反法律法規(guī)
      和紀(jì)律規(guī)定需要查處的行為。
      （二）處理的種類
      分為追究刑事責(zé)任、黨紀(jì)處分、行政處分和組織處理四類。在查處中，可根據(jù)違法違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，同時(shí)綜合運(yùn)用黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理等多種手段。
      1.移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任
      對(duì)涉嫌觸犯法律構(gòu)成犯罪的稅務(wù)人員，按照規(guī)定程序移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
      2.黨紀(jì)處分
      根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，黨紀(jì)處分包括以下
      兩種：
      （1）對(duì)違紀(jì)黨組織的處分
      改組：對(duì)于嚴(yán)重違犯黨紀(jì)、本身又不能糾正的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)予以改組。受到改組處理的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員，除應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上（含撤銷黨內(nèi)職務(wù)）處分的外，均自然
      免職。
      解散：對(duì)于全體或者多數(shù)黨員嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織，應(yīng)當(dāng)予以解散。受到解散處理的黨組織中的黨員，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)審查。其中符合黨員條件的，應(yīng)當(dāng)重新登記，并參加新的組織過黨的生活；不符合黨員條件的，宣布除名；有違紀(jì)行為的，依照規(guī)定予以追
      究。
      （2）對(duì)違紀(jì)黨員的紀(jì)律處分
      警告：是黨內(nèi)紀(jì)律處分中最輕的一種。一般是對(duì)在工作上由于經(jīng)驗(yàn)不足，或一時(shí)疏忽偶爾違反黨的紀(jì)律的，或?qū)﹀e(cuò)誤雖屬于思想品質(zhì)方面，但錯(cuò)誤性質(zhì)和造成的后果不嚴(yán)重的，給予這種處分。受到警告處分的黨員，仍有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于原任職
      務(wù)的黨外職務(wù)。
      嚴(yán)重警告： 一般指黨員所犯錯(cuò)誤性質(zhì)和程度比警告處分嚴(yán)重，但又未達(dá)到給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)（或無黨內(nèi)職務(wù)又構(gòu)不成留黨察看）處分。受到嚴(yán)重警告處分的黨員，仍有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任
      高于原任職務(wù)的黨外職務(wù)。
      撤銷黨內(nèi)職務(wù)：撤銷黨內(nèi)職務(wù)指撤銷受處分黨員的由黨內(nèi)選舉或者組織任命的黨內(nèi)各種職務(wù)。適用于錯(cuò)誤的性質(zhì)、程度、后果和影響已不適宜繼續(xù)擔(dān)任黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員。對(duì)于在黨外組織擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員，可以建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的黨員，在受處分后兩年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原職務(wù)相當(dāng)或者高于原任的職務(wù)。對(duì)應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，但本人沒有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的，一般給予其嚴(yán)重警告處分，并可以建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。
      留黨察看： 是黨的紀(jì)律處分僅低于開除黨籍的一種重處分。留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看兩年。受到留黨察看處分的黨員，在留黨察看期間，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；留黨察看期間，確已改正錯(cuò)誤的，期滿后按期恢復(fù)其黨員的權(quán)利；堅(jiān)持錯(cuò)誤不改的，開除其黨籍；又犯有其它應(yīng)受黨紀(jì)處分的錯(cuò)誤，也應(yīng)當(dāng)開除黨籍。受到留黨察看處分的黨員，黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷。對(duì)于在黨外組織擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。受到留黨察看處分的黨員，恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)
      或者高于原任的職務(wù)。
      開除黨籍： 是黨內(nèi)最重要的紀(jì)律處分。主要是對(duì)那些犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤，造成極壞影響，給黨的工作帶來重大損失，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和人民利益的黨員，或者對(duì)犯了錯(cuò)誤拒不改正，拒絕黨組織的批評(píng)教育，已喪失了黨性和黨的立場(chǎng)，背離了黨的路線、方針、政策的黨員的處分。受到開除黨籍處分的，五年內(nèi)不得重新入黨。另有規(guī)定不準(zhǔn)重新入黨的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
      3.行政處分
      根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》，行政處分包括以下檔
      次：
      警告： 是一種警戒性的處分形式，適用于有輕微違紀(jì)行為的公務(wù)員和國(guó)家機(jī)關(guān)任命的其他人員。記過：將公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)任命的其他人員的過錯(cuò)記入其本
      人檔案的行政處分。
      記大過：將公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)任命的其他人員的嚴(yán)重過錯(cuò)在其檔案材料中加以登記的行政處分。
      降級(jí)：對(duì)違反紀(jì)律的公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)任命的其他人員，給予降低工資級(jí)別的行政處分。
      撤職：對(duì)犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤或者有嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為的公務(wù)員及國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，撤消其現(xiàn)任職務(wù)的處分形式。
      開除：對(duì)犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，違法失職，而又屢教不改的公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的一種解除其在國(guó)家行政機(jī)關(guān)
      任職資格的處分決定。
      4.組織處理
      批評(píng)教育：適用于違法、違紀(jì)行為明顯輕微、免予黨紀(jì)或政紀(jì)處分的稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員。
      通報(bào)批評(píng)：用書面形式將違法、違紀(jì)單位或人員的錯(cuò)誤事實(shí)、性質(zhì)、后果及處理決定，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，予以批評(píng)。
      責(zé)令作出書面檢查：有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微，不需追究黨紀(jì)或政紀(jì)責(zé)任的稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員，可以責(zé)令其單位或個(gè)人作
      出書面檢查。
      責(zé)令改正：有違紀(jì)行為，但情節(jié)輕微，不需追究黨紀(jì)或政紀(jì)責(zé)任的稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員，可以責(zé)令其單位或個(gè)人立即改正。
      停職檢查：有具體的違紀(jì)行為和違紀(jì)事實(shí)，且正在接受調(diào)查和處理期間，由其任免機(jī)關(guān)作出暫停職務(wù)、責(zé)令本人接受調(diào)查處
      理和交待違紀(jì)事實(shí)的措施。
      撤銷榮譽(yù)稱號(hào)和智力成果：對(duì)通過非法或不正當(dāng)手段獲取榮譽(yù)稱號(hào)、智力成果權(quán)的人員，提請(qǐng)授予機(jī)關(guān)和部門予以撤銷。
      責(zé)令待崗：適用于執(zhí)法過錯(cuò)行為性質(zhì)較重，可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果或者較大社會(huì)負(fù)面影響的責(zé)任人。待崗期限為一至六個(gè)月，待崗人員需要接受適當(dāng)形式的培訓(xùn)后方可重新上崗。
      取銷執(zhí)法資格：適用于執(zhí)法過錯(cuò)行為性質(zhì)、后果嚴(yán)重的責(zé)任人。取消期限為一年，被取消執(zhí)法資格人員需要接受適當(dāng)形式的培訓(xùn)后方可重新取得執(zhí)法資格。
      調(diào)離工作崗位：任免機(jī)關(guān)對(duì)因違紀(jì)或受到責(zé)任追究、不適應(yīng)在原崗位工作的人員，采取的調(diào)整工作崗位的措施。降職：任免機(jī)關(guān)對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員因違紀(jì)或受到責(zé)任追究，采取降低其原任職務(wù)的組織手段。
      責(zé)令辭職：任免機(jī)關(guān)對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員因違紀(jì)或受到責(zé)任追究，要求其主動(dòng)請(qǐng)求不再擔(dān)任其原任職務(wù)的組織措施。
      免職：任免機(jī)關(guān)對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員因違紀(jì)或受到責(zé)任追
      究，免去其擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
      辭退：任免機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定，解除其與國(guó)家機(jī)關(guān)的任用關(guān)系。
      追繳、沒收、退賠財(cái)物：對(duì)違法、違紀(jì)而獲得少量不正當(dāng)利益的組織或人員，進(jìn)行財(cái)物處理。
      三、查辦的程序
      （一）案件線索的受理
      凡屬需要進(jìn)行初核的案件線索，其受理應(yīng)以級(jí)別和職務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，按照干部管理權(quán)限“分級(jí)管理、下管一級(jí)”的原則辦理；必要時(shí)，上級(jí)稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門也可以直接受理下級(jí)稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門管轄范圍內(nèi)的重大案件和重要案件。
      1.從內(nèi)部獲得的案件線索的受理。
      （1）各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)職能部門在日常工作中（如通過稅收?qǐng)?zhí)法檢查、執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核、目標(biāo)管理考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、公務(wù)員年度考核、巡視檢查、內(nèi)部審計(jì)、民主生活會(huì)等途徑），對(duì)發(fā)現(xiàn)的本級(jí)及下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員違法違紀(jì)案件線索，需要進(jìn)行初核的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人簽字、報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批示同意后，與本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門辦理移交手續(xù)。（2）對(duì)上級(jí)稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門及領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)、執(zhí)法監(jiān)察、廉政測(cè)評(píng)、紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象自述等途徑接收的案件線索，需要進(jìn)行初核的，稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門直接予以登記受理。
      （3）各級(jí)稅務(wù)稽查局在查處稅收違法案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部失職瀆職、濫用職權(quán)、貪污受賄的線索，應(yīng)及時(shí)通報(bào)本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門，發(fā)現(xiàn)的證據(jù)材料，應(yīng)及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門?；榫衷谙蚣o(jì)檢監(jiān)察部門移送時(shí)，應(yīng)提供相關(guān)的證據(jù)；稽查工作結(jié)束后，應(yīng)將本案稽查結(jié)論抄送監(jiān)察局。
      2.從外部獲得的案件線索的受理。（1）稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)通過群眾信訪舉報(bào)接收的需要進(jìn)行初核的案件線索，直接予以登記受理。
      （2）對(duì)地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門移送的案件線索，紀(jì)檢監(jiān)察部門直接予以登記受理，并辦理有關(guān)移送手續(xù)。
      （3）對(duì)新聞媒體披露或有關(guān)文件、資料反映及其他途徑接收到的有關(guān)案件線索，需要進(jìn)行初核的，紀(jì)檢監(jiān)察部門予以登記
      受理。
      （二）案件線索的初核
      1.領(lǐng)導(dǎo)簽批。經(jīng)對(duì)案件線索進(jìn)行綜合分析，認(rèn)為線索具體可靠，有必要進(jìn)行初核的案件線索，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字同意后，報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，重大、復(fù)雜案件線索應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽批。分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)分別作出是否初核的明確批示，并簽署姓
      名和日期。
      2.實(shí)施初核。局領(lǐng)導(dǎo)簽署同意初核后，紀(jì)檢監(jiān)察部門組成2人以上的初核組，根據(jù)受理材料提供的案件線索，一般應(yīng)在60日內(nèi)完成初核。因特殊情況不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成初核的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。
      3.撰寫初核報(bào)告。初核人員根據(jù)初核獲取的事實(shí)證據(jù)材料，撰寫初核報(bào)告，提出下一步處理的意見建議。
      4.初核結(jié)果的處理：
      （1）經(jīng)初核，認(rèn)為有犯罪嫌疑的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門填寫《稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員涉嫌犯罪案件移送報(bào)告表》（以下簡(jiǎn)稱《案件移送報(bào)告表》），經(jīng)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意、主要負(fù)責(zé)人簽字后，將涉嫌犯罪的證據(jù)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)，并與接收案件的司法機(jī)關(guān)辦理移送手續(xù)，移送人和接收人要分別在《案件移送報(bào)告表》上簽名，注明移送日期，原件
      存放紀(jì)檢監(jiān)察部門備查。
      （2）經(jīng)初核，對(duì)已查清全部或部分事實(shí)并涉嫌構(gòu)成違法違紀(jì)、需要給予紀(jì)律處分的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門提出立案調(diào)查的建議，提請(qǐng)黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定。
      （3）經(jīng)初核，雖有違法違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微，不需要追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的；對(duì)群眾反映比較強(qiáng)烈、社會(huì)影響比較大而錯(cuò)誤事實(shí)一時(shí)難以查清，或事實(shí)查清卻難以量紀(jì)處分的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門提出組織處理的意見建議，報(bào)經(jīng)黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，或建議有關(guān)黨組織、稅務(wù)機(jī)關(guān)給予組織處理。（4）經(jīng)初核，雖有違法違紀(jì)事實(shí)，不需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，但依法應(yīng)當(dāng)由其他行政執(zhí)法部門予以處理的，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)在初核后提請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意或局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，將證據(jù)材料移送有關(guān)主管部門處理。移送時(shí)，移送人和接收人均要在移送材料清單上簽名，注明移送日期，存移送方備查。
      （5）經(jīng)初核，對(duì)反映問題失實(shí)的，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)提出調(diào)查了結(jié)的意見，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字同意后，按審批初核時(shí)的權(quán)限，分別報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)簽批同意后執(zhí)行。對(duì)給被舉報(bào)人造成嚴(yán)重不良影響的，應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)通過適當(dāng)形式予以澄清，挽回影響。對(duì)誣告陷害他人造成嚴(yán)重不良后果的，應(yīng)調(diào)查處理，或建議有關(guān)組織或部門嚴(yán)肅追究其責(zé)任。
      （三）立案
      1.立案程序。對(duì)經(jīng)初核達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門提請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)或黨組會(huì)研究批準(zhǔn)，并填寫《稅務(wù)系統(tǒng)違法違紀(jì)案件立案審批表》（以下簡(jiǎn)稱《立案審批表》），經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字同意后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)簽批。
      地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法部門移送并建議給予黨政紀(jì)處分的案件，如果案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，由紀(jì)檢監(jiān)察部門直接辦理立案審批手續(xù)；如果案件事實(shí)不夠清楚，證據(jù)不夠充分確鑿，由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查后，提出立案的意見，報(bào)黨組會(huì)或局
      長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定。
      立案審批的時(shí)限不得超過30日。
      2.立案管轄。一般情況下，按照干部管理權(quán)限“分級(jí)管理、下管一級(jí)、一級(jí)管一級(jí)”的原則分級(jí)立案；必要時(shí)，上級(jí)可以直接對(duì)下級(jí)立案管轄的紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行立案查處；對(duì)重要、復(fù)雜案件的立案，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報(bào)上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)
      紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。
      3.立案通知。決定立案后，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)按照《立案審批表》的內(nèi)容要求，向被立案人及其所在單位宣布。如果是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)立案的，應(yīng)將立案決定通知被立案的稅務(wù)機(jī)關(guān)及其上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，并對(duì)被立案人及其所在單位、被立案稅務(wù)機(jī)關(guān)分別提出有關(guān)要求和紀(jì)律規(guī)定。但對(duì)于暫時(shí)需要保密或宣布立案決定后有礙案件調(diào)查的，可暫不對(duì)被立案人及其所在單位或被立案稅務(wù)機(jī)關(guān)
      宣布。
      （四）案件調(diào)查
      1.調(diào)查準(zhǔn)備。對(duì)已批準(zhǔn)立案的案件，紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真做好調(diào)查準(zhǔn)備工作。成立2人以上的調(diào)查組，指定調(diào)查組長(zhǎng)，分析案件線索，熟悉案情；擬定調(diào)查方案，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。調(diào)查方案應(yīng)明確需要調(diào)查的主要問題、工作分工、方法步驟、完成時(shí)限、注意事項(xiàng)、保密紀(jì)律等；擬定調(diào)查提綱，一般包括已收集、掌握的案件線索，調(diào)查的先后順序，確定的調(diào)查對(duì)象等。
      2.實(shí)施調(diào)查。宣布立案通知后，應(yīng)隨即組織實(shí)施案件調(diào)查工作。暫時(shí)不宜宣布立案決定的，在調(diào)查過程中適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行宣布。
      （1）明確調(diào)查內(nèi)容。包括案件事實(shí)（違法違紀(jì)行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、條件、手段、過程及情節(jié)、涉及的人和事、造成的后果等）、被調(diào)查人的基本情況（個(gè)人履歷、一慣表現(xiàn)、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度等）、證據(jù)材料（物證、書證、證人證言、受害人陳述、被調(diào)查人的陳述、視聽材料、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)和檢查
      筆錄等）。
      （2）掌握調(diào)查方法。及時(shí)收集實(shí)物證據(jù)；詢問證人、受害人；與被調(diào)查人談話。被調(diào)查人要求錄音、拍照、攝像時(shí)，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，實(shí)施錄音、拍照、攝像。
      （3）正確運(yùn)用辦案措施。組織措施。調(diào)查組視情提出對(duì)被調(diào)查人實(shí)行停職檢查、暫停執(zhí)行職務(wù)、調(diào)離原工作崗位和免職等建議，并經(jīng)批準(zhǔn)立案的稅務(wù)
      機(jī)關(guān)或黨組研究決定后執(zhí)行。
      調(diào)查措施。查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料、書面材料，了解其它有關(guān)情況。要求有關(guān)部門、組織和人員提供和報(bào)送與案件有關(guān)的文件、資料及其他與案件有關(guān)的必要情況。必要時(shí)可以對(duì)與案件有關(guān)的人員和事項(xiàng)進(jìn)行錄音、拍照、攝像。對(duì)案件所涉及的專門性問題，提請(qǐng)有關(guān)的專門機(jī)構(gòu)或人員作出鑒定結(jié)論。暫予扣留、封存可以證明違法違紀(jì)違規(guī)行為的文件、資料、賬冊(cè)、單據(jù)、物品和非法所得。查核并暫停支付備調(diào)查對(duì)象的銀行存款。責(zé)令被調(diào)查部門和人員停止正在或者可能損害國(guó)家利益和公民
      合法權(quán)益的行為。
      “兩規(guī)”、“兩指”措施。在案件調(diào)查過程中，對(duì)符合使用“兩規(guī)”、“兩指”條件，需使用“兩規(guī)”或“兩指”措施的，必須嚴(yán)格按照《中央紀(jì)委關(guān)于完善查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范“兩規(guī)”措施的意見》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省及省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)無權(quán)批準(zhǔn)使用“兩規(guī)”、“兩指”措施。
      （4）加強(qiáng)與有關(guān)機(jī)關(guān)和部門的協(xié)調(diào)。在線索初核和案件調(diào)查時(shí)，需要地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審計(jì)等專門機(jī)關(guān)協(xié)助的，紀(jì)檢監(jiān)察部門要填寫《稅務(wù)系統(tǒng)查辦違法違紀(jì)案件提請(qǐng)協(xié)助書》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，開具介紹信向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；需要內(nèi)部有關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)助的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，確定參與初核或調(diào)查的人員，研究調(diào)查的實(shí)施方案。有關(guān)業(yè)務(wù)部門要對(duì)涉及的業(yè)務(wù)問題作出調(diào)查結(jié)論，調(diào)查結(jié)論將作為線索初核和案件調(diào)查的證據(jù)材料。3.調(diào)查終結(jié)。調(diào)查一般應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)終結(jié)，特殊情況需要延長(zhǎng)時(shí)間的，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)6個(gè)月，并應(yīng)
      當(dāng)報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。
      （1）綜合分析案情。調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組要對(duì)調(diào)查材料進(jìn)行審核，對(duì)獲取的證據(jù)進(jìn)行鑒別。
      （2）認(rèn)定錯(cuò)誤事實(shí)。要抓住違法違紀(jì)案件的主要事實(shí)，把握違法違紀(jì)事實(shí)的關(guān)鍵情節(jié)，實(shí)事求是地認(rèn)定問題。（3）錯(cuò)誤事實(shí)材料與本人見面。紀(jì)檢監(jiān)察部門要將認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)材料以書面形式與被調(diào)查人見面，進(jìn)一步核對(duì)事實(shí)，聽取案件當(dāng)事人的申辯。錯(cuò)誤事實(shí)材料同本人見面時(shí)，應(yīng)由2名以上調(diào)查人員進(jìn)行，必要時(shí)可請(qǐng)被調(diào)查人所在單位負(fù)責(zé)人參加。被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)材料如無異議，應(yīng)在錯(cuò)誤事實(shí)材料上簽署同意的意見和姓名、日期。如有不同意見，可以作出說明或?qū)懗錾贽q材料。如果本人拒不簽署意見，調(diào)查組應(yīng)在錯(cuò)誤事實(shí)材料上注明。
      （4）撰寫調(diào)查報(bào)告。調(diào)查組要在錯(cuò)誤事實(shí)材料與本人見面并無異議后寫出調(diào)查報(bào)告，根據(jù)調(diào)查的事實(shí)，按照黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，提出定性處理的意見建議。
      （5）移送審理。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)在調(diào)查終結(jié)后及時(shí)將案件調(diào)查材料、調(diào)查報(bào)告移送審理機(jī)構(gòu)審理，移送人和接收人要在移送材料一式兩份清單上簽名，注明移送日期，移送方和接受方存
      檔備查。
      （五）案件審理
      案件審理是案件查辦工作的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于正確行使稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察職能，保證辦案質(zhì)量，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，保護(hù)稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象的合法權(quán)益，具有重要意義。案件審理一般應(yīng)按照受理、審理、集體審議、審議終結(jié)等四個(gè)階段進(jìn)行。為了確保案件審理的質(zhì)量，縣（市、區(qū)）級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查終結(jié)的案件，一律上報(bào)市地級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)案件審理委員會(huì)審理。1.受理。審理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，按管轄權(quán)審理案件。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察部門人員編制情況分別設(shè)立和確定不同的受理機(jī)構(gòu)。國(guó)家稅務(wù)總局紀(jì)檢監(jiān)察部門由案件審理室受理，省級(jí)及計(jì)劃單列市稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門由案件審理崗位人員受理，地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立案件審理委員會(huì)，負(fù)責(zé)受理本級(jí)和下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查終結(jié)后需移送審理的案件。案件審理委員會(huì)應(yīng)由本級(jí)紀(jì)檢組長(zhǎng)（分管領(lǐng)導(dǎo)）任主任，監(jiān)察、人事、機(jī)關(guān)黨委（辦）、辦公室（廳）、財(cái)務(wù)、政策法規(guī)、稽查等部門負(fù)責(zé)人為成員。審理機(jī)構(gòu)接到送審的案件后，要核對(duì)案件材料是否齊全，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)填寫《稅務(wù)系統(tǒng)違法違紀(jì)案件移送審理登記表》（以下簡(jiǎn)稱《移送審理登記表》），移送人、接收人雙方簽字，注明接收日期，辦理有關(guān)審理材料交接手續(xù)，予以受理。2.審理。案件審理機(jī)構(gòu)受理后，指定至少兩人為審理承辦人，對(duì)案件有關(guān)材料進(jìn)行審理。
      （1）做好閱卷筆錄。內(nèi)容包括被調(diào)查人的姓名、性別、年齡、政治面貌、職務(wù)等具體情況；主要事實(shí)摘錄；陳述和辯解摘錄；移交單位對(duì)違紀(jì)事實(shí)的認(rèn)定意見；閱卷中發(fā)現(xiàn)的問題；解決
      問題的意見。
      （2）審理案卷材料?？磳徖聿牧鲜欠颀R全、審查證據(jù)是否確鑿、審核處理意見是否恰當(dāng)、審核被調(diào)查人對(duì)待錯(cuò)誤的態(tài)度、審核違法違紀(jì)事實(shí)性質(zhì)的認(rèn)定是否準(zhǔn)確。
      （3）補(bǔ)充調(diào)查。對(duì)于主要事實(shí)不清楚、證據(jù)材料不足等問題，審理承辦人應(yīng)報(bào)案件審理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并退回案件移送單位補(bǔ)充調(diào)查。案件移送單位應(yīng)盡快補(bǔ)充調(diào)查完畢，并將補(bǔ)充調(diào)
      查材料移交審理承辦人再審。
      （4）綜合分析。審理承辦人要根據(jù)違法違紀(jì)事實(shí)，分析研究是否具備構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)行為的各項(xiàng)要素，是否符合追究責(zé)任、給予紀(jì)律處分的條件；根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和黨紀(jì)、政紀(jì)及部門規(guī)章，判定案件的性質(zhì)，綜合考慮各項(xiàng)法定量紀(jì)情節(jié)和酌定量紀(jì)情節(jié)，提出處分的意見建議，并寫出審理情況匯報(bào)提綱，提交審理委員會(huì)集體審議。
      3.集體審議。審理承辦人在審理完畢后應(yīng)及時(shí)提交案件審理委員會(huì)集體審議，并根據(jù)集體審議結(jié)果寫出審理報(bào)告，經(jīng)審理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后簽名，連同案卷中的其他主要材料一并提請(qǐng)單位
      主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。
      4.審理終結(jié)。審理承辦人應(yīng)及時(shí)辦理有關(guān)簽批手續(xù)。整個(gè)案件審理一般應(yīng)在30日內(nèi)審結(jié)。重大、復(fù)雜的案件經(jīng)本級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、上級(jí)交辦的經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)30日。
      （六）處理決定
      堅(jiān)持案件處理集體研究制度。研究決定案件處理時(shí)，要聽取案件審理部門和案件檢查部門兩方面的意見，要慎重對(duì)待有分歧的意見，不得以個(gè)人或少數(shù)人意見代替集體研究制度。處理決定應(yīng)當(dāng)在案件審理并提交黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)研究后30日內(nèi)作
      出。
      1.移送司法機(jī)關(guān)處理。經(jīng)案件審理后，依據(jù)《刑法》及最高人民檢察院、最高人民法院關(guān)于犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的司法解釋，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門提請(qǐng)局黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)研究。決定移送的，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)將主要證據(jù)材料、調(diào)查報(bào)告、審理報(bào)告及本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處理意見移送對(duì)該案件有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)，同時(shí)填寫《案件移送報(bào)告表》，經(jīng)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽字后，與接收案件的司法機(jī)關(guān)辦理移送手續(xù)。移送人和接收人要分別在《案件移送報(bào)告表》上簽名，注明移送日期，原
      件存放紀(jì)檢監(jiān)察部門備查。
      2.實(shí)施黨紀(jì)處分。經(jīng)案件審理后，對(duì)需要給予黨員黨紀(jì)處分的，審理機(jī)構(gòu)應(yīng)指定人員將案件主要事實(shí)材料和案件審理委員會(huì)的處理意見，及時(shí)移交違紀(jì)黨員所在單位的黨組織，由黨組織按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，對(duì)違紀(jì)黨員作出黨紀(jì)處分決定。按照干部管理權(quán)限需要報(bào)請(qǐng)地方紀(jì)委、黨委批準(zhǔn)處分的，由違紀(jì)黨員所在黨組織上報(bào)審批。
      經(jīng)案件審理后，對(duì)于嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的黨組織，由案件審理委員會(huì)報(bào)經(jīng)本級(jí)局黨組會(huì)研究同意后，將案件主要事實(shí)材料和局黨組的處理建議移送批準(zhǔn)設(shè)立該違紀(jì)黨組織的黨委，由該黨委核實(shí)后，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的有關(guān)規(guī)定，作出對(duì)違紀(jì)黨組織進(jìn)行改組或予以解散的決定。
      3.實(shí)施行政處分。經(jīng)案件審理后，對(duì)需要給予行政處分的，由案件審理機(jī)構(gòu)提請(qǐng)黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定。處分對(duì)象為本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)任命的人員，給予開除以下處分的，由本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案；按照干部管理權(quán)限需要上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門寫出請(qǐng)示報(bào)告，連同《國(guó)家公務(wù)員行政處分審批表》上報(bào)審批，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行批復(fù)，需要直接作出處分決定的，應(yīng)一并作出處分決定；對(duì)給予開除處分的，縣（市區(qū)）級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)任免干部的開除處分，報(bào)市地級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。市地級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)任免干部的開除處分報(bào)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。廳局級(jí)（含）以上干部的開除處分按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。
      稅務(wù)機(jī)關(guān)構(gòu)成違法違紀(jì)的，區(qū)分主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、直接責(zé)任人，按責(zé)任大小、情節(jié)輕重、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度等情況，分別給予行政處分。
      經(jīng)案件線索初核、案件審理后需要移送司法機(jī)關(guān)處理的，稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以先作內(nèi)部行政處理。
      4.實(shí)施組織處理。對(duì)經(jīng)案件線索初核、案件審理后，以及地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)移送的案件，雖有違法違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)顯著輕微或者具有從輕、減輕情節(jié)，不需要給予紀(jì)律處分的；對(duì)群眾反映比較強(qiáng)烈、社會(huì)影響比較大而錯(cuò)誤事實(shí)一時(shí)難以查清，或事實(shí)查清卻難以量紀(jì)處分的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門提出組織處理的建議，提請(qǐng)黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，或建議有關(guān)黨組織、稅務(wù)機(jī)關(guān)給予組織處理，并由人事和有關(guān)職能部門限期落實(shí)
      到位。
      （七）處分的執(zhí)行
      處分決定作出后，要在30日內(nèi)宣布執(zhí)行，送達(dá)處分對(duì)象本人，由本人簽署意見，并告知其控告或申訴的權(quán)利及期限。
      黨紀(jì)、政紀(jì)處分決定生效后，有關(guān)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)將處分決定書及時(shí)抄送人事部門，人事部門應(yīng)及時(shí)按規(guī)定辦理有關(guān)職務(wù)、級(jí)別、工資等調(diào)整手續(xù)，歸入受處分人員人事檔案，并向紀(jì)檢監(jiān)察部門書面反饋有關(guān)執(zhí)行情況；紀(jì)檢監(jiān)察部門要及時(shí)對(duì)處分決定落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并在處分決定作出60日內(nèi)填寫《稅務(wù)系統(tǒng)處分決定執(zhí)行情況報(bào)告表》，報(bào)上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部
      門備案。
      受處分人對(duì)處分決定不服的，在申訴復(fù)查、復(fù)審、復(fù)核期間，不停止原處分決定的執(zhí)行。
      行政處分期滿或行政處分期間有特殊貢獻(xiàn)可以提前解除行政處分的，由受處分人員提出書面申請(qǐng)，所在單位提出解除處分的意見，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)作出解除處分的決定，由人事部門按照任免權(quán)限，根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，并將有關(guān)材料歸人本人檔案。
      有違法違紀(jì)非法收入的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門提請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)做出依法沒收、追繳、責(zé)令退賠的處理決定，由財(cái)務(wù)部門填寫《稅務(wù)系統(tǒng)沒收、追繳財(cái)物清單》、《稅務(wù)系統(tǒng)責(zé)令退賠財(cái)物清單》，按規(guī)定進(jìn)行處理，限期落實(shí)到位。
      （八）案卷整理歸檔
      根據(jù)“誰辦案、誰立卷、案結(jié)卷成”的原則，按照“材料齊全、組卷科學(xué)、排列合理、編目完備、裝訂牢固、手續(xù)清楚、歸檔及時(shí)、妥善保管”的基本要求，認(rèn)真做好案卷歸檔工作。
      四、合法權(quán)益的保障
      案件查處中，辦案人員不準(zhǔn)對(duì)被調(diào)查人或有關(guān)人員采取違犯黨章或國(guó)家法律的手段。對(duì)因紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察人員違法行使職權(quán)，侵犯被調(diào)查人或有關(guān)人員的合法權(quán)益，造成損害的應(yīng)當(dāng)依法賠償。對(duì)申訴人、控告人、檢舉人進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送追究刑事責(zé)任。
      （一）維護(hù)被調(diào)查人的申辯權(quán)。黨員在黨組織討論對(duì)黨員的黨紀(jì)處分或作出鑒定時(shí)，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護(hù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門在檢查、調(diào)查中應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查人的陳述和申辯，合理的意見應(yīng)予采納。要正確區(qū)分申辯和對(duì)抗調(diào)查的界限，不能因?yàn)樯贽q加重處分。
      （二）維護(hù)被處理人和有關(guān)人員的申訴權(quán)。
      1.黨員、黨組織對(duì)所受黨紀(jì)處分不服的，可按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中共中央紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作
      條例》的規(guī)定提起申訴。
      2.稅務(wù)工作人員對(duì)涉及本人的行政處分、辭退等本辦法規(guī)定的處理不服的，可依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的規(guī)定，按
      以下程序進(jìn)行申訴或控告：
      （1）自知道該人事處理決定之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級(jí)人事部門或者作出該人事處理決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理決定之日起三十日內(nèi)直接提出申訴。
      （2）原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)書后的三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。受理公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)時(shí)間不得超過三十日。復(fù)核、申訴期間不停止人事處理的執(zhí)行。（3）稅務(wù)工作人員認(rèn)為機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)的專門機(jī)關(guān)提出控告。受理控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)處理。
      3.稅務(wù)工作人員和稅務(wù)機(jī)關(guān)任命的其他人員對(duì)主管機(jī)關(guān)作出的行政處分決定或紀(jì)檢監(jiān)察部門做出的監(jiān)察決定、建議不服或有異議的，可按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定進(jìn)行申
      訴：
      （1）自收到行政處分決定之日起三十日內(nèi)向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門提出申訴，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查決定；對(duì)復(fù)查決定仍不服的，可以自收到復(fù)查決定之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。（2）對(duì)監(jiān)察決定不服的，可以自收到監(jiān)察決定之日起三十日內(nèi)向作出決定的紀(jì)檢監(jiān)察部門申請(qǐng)復(fù)審，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)審決定；對(duì)復(fù)審決定仍不服的，可以自收到復(fù)審決定之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起六十
      日內(nèi)作出復(fù)核決定。
      （3）對(duì)監(jiān)察建議有異議的，可以自收到監(jiān)察建議之日起三十日內(nèi)向作出監(jiān)察建議的紀(jì)檢監(jiān)察部門提出，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三十日內(nèi)回復(fù)；對(duì)回復(fù)仍有異議的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門提請(qǐng)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)或者上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門裁決。4.稅務(wù)工作人員和稅務(wù)機(jī)關(guān)任命的其他人員按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定提出復(fù)審、復(fù)核、申訴或控告后，裁決結(jié)果為撤銷原處理決定的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)退還扣留、封存的財(cái)產(chǎn)；造成損失的，應(yīng)按規(guī)定
      予以相應(yīng)的賠償。
      （三）維護(hù)被調(diào)查人的人身權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察部門在案件調(diào)查過程中，對(duì)符合使用“兩規(guī)”、“兩指”條件，需使用“兩規(guī)”或“兩指”措施的，可以根據(jù)實(shí)際情況和需要，在按照規(guī)定的權(quán)限審批后，責(zé)令有違反黨紀(jì)政紀(jì)嫌疑的人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就調(diào)查事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，但是必須嚴(yán)格按照《中央紀(jì)委關(guān)于完善查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范“兩規(guī)”措施的意見》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，尊重被調(diào)查人的人格和民族習(xí)慣，文明辦案，不得對(duì)其實(shí)行拘禁
      或者變相拘禁。
      （四）維護(hù)被調(diào)查人的知情權(quán)。與被調(diào)查人、受侵害人和證人談話時(shí)，如進(jìn)行錄音、拍照、攝像，應(yīng)事先告知本人。用作證據(jù)的鑒定結(jié)論，應(yīng)告知被調(diào)查人。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定的違法違紀(jì)事實(shí)形成書面材料與被調(diào)查人見面，并允許其申辯。
      （五）維護(hù)被調(diào)查人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察部門暫予扣留、封存可以證明違紀(jì)行為的文件、資料、賬目、單據(jù)、物品和非法所得時(shí)，參加的調(diào)查人員不得少于二人，并由雙方當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)核對(duì)、簽字。對(duì)扣留封存的文件、物品等，要指定專人妥善保管。在調(diào)查貪污、賄賂、挪用公款等違反行政紀(jì)律的行為時(shí)，經(jīng)市（地、州）級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，可以暫予扣留與貪污、賄賂、挪用公款等有關(guān)的財(cái)物。紀(jì)檢監(jiān)察部門采取此措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具監(jiān)察通知書，對(duì)有關(guān)財(cái)物開列清單，并由各方當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)核對(duì)、簽字。暫予扣留封存的時(shí)間不得超過辦案期限。對(duì)與違紀(jì)行為無關(guān)的財(cái)產(chǎn)，不得扣留、封存；已扣留、封存的，應(yīng)及時(shí)退還，造成損失的，應(yīng)按規(guī)定予以相應(yīng)的賠償。
      五、案件分析及運(yùn)用
      要建立和落實(shí) “一案兩報(bào)告”、通報(bào)交流等制度，并通過實(shí)行“一案三追究”辦法，把案件查處結(jié)果轉(zhuǎn)化為完善責(zé)任機(jī)制、教育機(jī)制、制度機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和預(yù)警機(jī)制的重要依據(jù)。(一)“一案兩報(bào)告”制度。對(duì)查處的典型違法違紀(jì)案件，除形成案件調(diào)查報(bào)告外，還應(yīng)在結(jié)案后提交案件剖析報(bào)告，圍繞所查案件深刻剖析原因、危害，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改建議，注重從源頭上找準(zhǔn)發(fā)案原因和規(guī)律，有針對(duì)性地提出治本之策，擴(kuò)
      大辦案綜合效應(yīng)。
      (二)“一案三追究”制度。在案件查處后，不但要追究直接責(zé)任人員的責(zé)任，而且要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，同時(shí)還要針對(duì)案件中暴露出來的苗頭性、傾向性問題，以及稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理制度上存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié)，有關(guān)部門應(yīng)提出源頭治理的建議和措施。及時(shí)制定規(guī)范，明確紀(jì)律要求，對(duì)一些帶有普遍性的問
      題，進(jìn)行專項(xiàng)治理。
      (三)通報(bào)交流制度。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要利用工作會(huì)議、職工大會(huì)以及其他方式，對(duì)稅務(wù)人員違法違紀(jì)典型案例、違法違紀(jì)和失職瀆職行為造成的不良社會(huì)影響、危害，進(jìn)行深入剖析，揭示腐敗滋生的深層次原因，開展警示教育。通過定期或不定期地組織召開相關(guān)單位和部門參加的案件查處交流研討會(huì)，及時(shí)分析和研究案件查處工作中的新情況、新問題，探討新方法、新思路；交流各單位和部門案件查處工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，使好經(jīng)驗(yàn)、好做法得到推廣應(yīng)用；提出案件查處工作中遇到的困難、問題和教訓(xùn)，集中智慧商討對(duì)策，克服困難，解決問題。
      六、保障措施
      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮整體合力。案件查處工作必須堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制；要加強(qiáng)與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)國(guó)、地稅局及局內(nèi)部各部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立健全案件查處工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，不斷提高案件查處的質(zhì)量和效率；抓好與責(zé)任機(jī)制、教育機(jī)制、制度機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和預(yù)警機(jī)制等懲防體系各機(jī)制間的銜接、配合，形成案件查處合力。
      （二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高案件查處能力。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的辦案技能培訓(xùn)，注重在實(shí)際工作中鍛煉隊(duì)伍、探索規(guī)律、改進(jìn)方法，不斷提高正確運(yùn)用政策和策略的能力，突破重要和復(fù)雜案件的能力，嚴(yán)格依紀(jì)依法履行職責(zé)的能力，有效組織協(xié)調(diào)案件查處工作的能力；增加紀(jì)檢監(jiān)察部門人員編制，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察人員職數(shù)配臵，建立稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察人才庫，健全案件查處工作
      激勵(lì)保障機(jī)制。
      （三）加強(qiáng)監(jiān)督考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。建立健全案件查處工作考核、考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，玩忽職守，失職瀆職，違反本辦法規(guī)定的行為等情形，均應(yīng)進(jìn)行
      相應(yīng)的責(zé)任追究： 1.各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員，有下列行為之一的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)或上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門責(zé)令改正，對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分：（1）因案件查處不力，導(dǎo)致本單位、本部門違法違紀(jì)案件頻繁發(fā)生的；（2）有案不查的；（3）對(duì)查處對(duì)象應(yīng)查處而未進(jìn)行相應(yīng)查處的；（4）該移送、移交而未及時(shí)移送、移交的；（5）瞞案不報(bào)的；（6）有其他違反本辦法行為的。
      2.對(duì)舉報(bào)人、證人、辦案人員、申訴人或者控告人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
      3.辦案人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、泄露秘密的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
      4.涉及違犯黨紀(jì)的黨員視情節(jié)分別給予黨紀(jì)處理。情節(jié)較輕的給予警告處分；情節(jié)較重的給予嚴(yán)重警告或者撤消黨內(nèi)職務(wù)處分；情況特別嚴(yán)重的給予留黨察看以上處分。
      5.根據(jù)所犯錯(cuò)誤輕重需給予組織處理的，情節(jié)較輕的給與批評(píng)教育或者崗位調(diào)整；情節(jié)較重的給與戒勉談話或者責(zé)令辭職；情節(jié)嚴(yán)重的給予降職或者免職。
      第二篇：稅務(wù)系統(tǒng)違法違紀(jì)行為懲處工作實(shí)施辦法
      稅務(wù)系統(tǒng)違法違紀(jì)行為懲處工作實(shí)施辦法（試行）
      為貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和國(guó)家稅務(wù)總局黨組《建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見》，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)和人員違法違紀(jì)行為查辦工作，進(jìn)一步提高執(zhí)紀(jì)辦案的能力和水平，有效懲治違法違紀(jì)行為，充分發(fā)揮案件查處的治本功能，根據(jù)黨章、法律和紀(jì)律的規(guī)定，結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)際，制定本辦法。
      一、總則
      （一）指導(dǎo)思想
      懲處工作必須貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，堅(jiān)決維護(hù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國(guó)憲法》，堅(jiān)決執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，懲治和預(yù)防腐敗，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，為推進(jìn)依法治稅、深化稅務(wù)改革、強(qiáng)化科學(xué)管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提供紀(jì)律保障。
      （二）基本原則
      1.堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。尊重客觀事實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)；重證據(jù)，充分收集和掌握證據(jù)；切實(shí)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。
      2.堅(jiān)持依法依紀(jì)的原則。在各級(jí)黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法依紀(jì)查處違法違紀(jì)行為，保證法律、法規(guī)、政策、政令的貫徹實(shí)施和程序的規(guī)范；以法律和紀(jì)律為準(zhǔn)繩，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法。3.堅(jiān)持在法紀(jì)面前人人平等的原則。任何組織和個(gè)人的合法權(quán)益都受法律和紀(jì)律的保護(hù)；任何組織和個(gè)人都必須履行法定義務(wù)，遵守法律和紀(jì)律，不允許有超越法律和紀(jì)律的特權(quán)；一切違反法律和紀(jì)律的行為都必須受到追究，任何人組織和個(gè)都不能例外。
      4.堅(jiān)持保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的原則。按照法律、法規(guī)、制度的規(guī)定，切實(shí)保障查處對(duì)象應(yīng)享有的申辯權(quán)、申訴權(quán)、人身權(quán)、知情權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益；通過澄清問題，客觀公正地保護(hù)干部，調(diào)動(dòng)干部積極性，營(yíng)造良好的工作氛圍，保持正常的工作秩序和隊(duì)伍穩(wěn)定。
      5.堅(jiān)持查處與教育和改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。通過嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，樹立正確的行為導(dǎo)向，達(dá)到懲前毖后的警示和教育目的；同時(shí)通過對(duì)違法違紀(jì)案例的解剖，分析產(chǎn)生錯(cuò)誤的客觀環(huán)境和主觀原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善懲防體系機(jī)制建設(shè)。
      （三）適用對(duì)象
      稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨組織、黨員，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員，有本辦法規(guī)定的違法違紀(jì)行為，適用本辦法。
      二、查處的范圍和處理的種類
      （一）查處的范圍
      下述行為屬于本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到查處的行為：違反政治紀(jì)律的行為；違反組織人事紀(jì)律的行為；違反廉潔從政規(guī)定以權(quán)謀私的行為；貪污賄賂的行為；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為；給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失的失職瀆職行為；妨害社會(huì)管理秩序的行為；嚴(yán)重違反社會(huì)主義道德的行為；損害群眾利益的行為；違反稅收行政管理規(guī)定的行為；稅務(wù)人員涉稅違規(guī)的行為；其它違反法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定需要查處的行為。
      （二）處理的種類
      分為追究刑事責(zé)任、黨紀(jì)處分、行政處分和組織處理四類。在查處中，可根據(jù)違法違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，同時(shí)綜合運(yùn)用黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理等多種手段。
      1.移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任
      對(duì)涉嫌觸犯法律構(gòu)成犯罪的稅務(wù)人員，按照規(guī)定程序移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
      2.黨紀(jì)處分
      根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，黨紀(jì)處分包括以下兩種：
      （1）對(duì)違紀(jì)黨組織的處分
      改組：對(duì)于嚴(yán)重違犯黨紀(jì)、本身又不能糾正的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)予以改組。受到改組處理的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員，除應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上（含撤銷黨內(nèi)職務(wù)）處分的外，均自然免職。
      解散：對(duì)于全體或者多數(shù)黨員嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織，應(yīng)當(dāng)予以解散。受到解散處理的黨組織中的黨員，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)審查。其中符合黨員條件的，應(yīng)當(dāng)重新登記，并參加新的組織過黨的生活；不符合黨員條件的，宣布除名；有違紀(jì)行為的，依照規(guī)定予以追究。
      （2）對(duì)違紀(jì)黨員的紀(jì)律處分
      警告：是黨內(nèi)紀(jì)律處分中最輕的一種。一般是對(duì)在工作上由于經(jīng)驗(yàn)不足，或一時(shí)疏忽偶爾違反黨的紀(jì)律的，或?qū)﹀e(cuò)誤雖屬于思想品質(zhì)方面，但錯(cuò)誤性質(zhì)和造成的后果不嚴(yán)重的，給予這種處分。受到警告處分的黨員，仍有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于原任職務(wù)的黨外職務(wù)。
      嚴(yán)重警告： 一般指黨員所犯錯(cuò)誤性質(zhì)和程度比警告處分嚴(yán)重，但又未達(dá)到給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)（或無黨內(nèi)職務(wù)又構(gòu)不成留黨察看）處分。受到嚴(yán)重警告處分的黨員，仍有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于原任職務(wù)的黨外職務(wù)。
      撤銷黨內(nèi)職務(wù)：撤銷黨內(nèi)職務(wù)指撤銷受處分黨員的由黨內(nèi)選舉或者組織任命的黨內(nèi)各種職務(wù)。適用于錯(cuò)誤的性質(zhì)、程度、后果和影響已不適宜繼續(xù)擔(dān)任黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員。對(duì)于在黨外組織擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員，可以建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的黨員，在受處分后兩年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原職務(wù)相當(dāng)或者高于原任的職務(wù)。對(duì)應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，但本人沒有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的，一般給予其嚴(yán)重警告處分，并可以建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。留黨察看： 是黨的紀(jì)律處分僅低于開除黨籍的一種重處分。留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看兩年。受到留黨察看處分的黨員，在留黨察看期間，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；留黨察看期間，確已改正錯(cuò)誤的，期滿后按期恢復(fù)其黨員的權(quán)利；堅(jiān)持錯(cuò)誤不改的，開除其黨籍；又犯有其它應(yīng)受黨紀(jì)處分的錯(cuò)誤，也應(yīng)當(dāng)開除黨籍。受到留黨察看處分的黨員，黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷。對(duì)于在黨外組織擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。受到留黨察看處分的黨員，恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于原任的職務(wù)。
      開除黨籍： 是黨內(nèi)最重要的紀(jì)律處分。主要是對(duì)那些犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤，造成極壞影響，給黨的工作帶來重大損失，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和人民利益的黨員，或者對(duì)犯了錯(cuò)誤拒不改正，拒絕黨組織的批評(píng)教育，已喪失了黨性和黨的立場(chǎng)，背離了黨的路線、方針、政策的黨員的處分。受到開除黨籍處分的，五年內(nèi)不得重新入黨。另有規(guī)定不準(zhǔn)重新入黨的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
      3.行政處分
      根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》，行政處分包括以下檔次：
      警告： 是一種警戒性的處分形式，適用于有輕微違紀(jì)行為的公務(wù)員和國(guó)家機(jī)關(guān)任命的其他人員。記過：將公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)任命的其他人員的過錯(cuò)記入其本人檔案的行政處分。
      記大過：將公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)任命的其他人員的嚴(yán)重過錯(cuò)在其檔案材料中加以登記的行政處分。
      降級(jí)：對(duì)違反紀(jì)律的公務(wù)員及國(guó)家機(jī)關(guān)任命的其他人員，給予降低工資級(jí)別的行政處分。
      撤職：對(duì)犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤或者有嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為的公務(wù)員及國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，撤消其現(xiàn)任職務(wù)的處分形式。
      開除：對(duì)犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，違法失職，而又屢教不改的公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的一種解除其在國(guó)家行政機(jī)關(guān)任職資格的處分決定。
      4.組織處理
      批評(píng)教育：適用于違法、違紀(jì)行為明顯輕微、免予黨紀(jì)或政紀(jì)處分的稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員。
      通報(bào)批評(píng)：用書面形式將違法、違紀(jì)單位或人員的錯(cuò)誤事實(shí)、性質(zhì)、后果及處理決定，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，予以批評(píng)。
      責(zé)令作出書面檢查：有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微，不需追究黨紀(jì)或政紀(jì)責(zé)任的稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員，可以責(zé)令其單位或個(gè)人作出書面檢查。
      責(zé)令改正：有違紀(jì)行為，但情節(jié)輕微，不需追究黨紀(jì)或政紀(jì)責(zé)任的稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員，可以責(zé)令其單位或個(gè)人立即改正。停職檢查：有具體的違紀(jì)行為和違紀(jì)事實(shí)，且正在接受調(diào)查和處理期間，由其任免機(jī)關(guān)作出暫停職務(wù)、責(zé)令本人接受調(diào)查處理和交待違紀(jì)事實(shí)的措施。
      撤銷榮譽(yù)稱號(hào)和智力成果：對(duì)通過非法或不正當(dāng)手段獲取榮譽(yù)稱號(hào)、智力成果權(quán)的人員，提請(qǐng)授予機(jī)關(guān)和部門予以撤銷。
      責(zé)令待崗：適用于執(zhí)法過錯(cuò)行為性質(zhì)較重，可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果或者較大社會(huì)負(fù)面影響的責(zé)任人。待崗期限為一至六個(gè)月，待崗人員需要接受適當(dāng)形式的培訓(xùn)后方可重新上崗。
      取銷執(zhí)法資格：適用于執(zhí)法過錯(cuò)行為性質(zhì)、后果嚴(yán)重的責(zé)任人。取消期限為一年，被取消執(zhí)法資格人員需要接受適當(dāng)形式的培訓(xùn)后方可重新取得執(zhí)法資格。
      調(diào)離工作崗位：任免機(jī)關(guān)對(duì)因違紀(jì)或受到責(zé)任追究、不適應(yīng)在原崗位工作的人員，采取的調(diào)整工作崗位的措施。
      降職：任免機(jī)關(guān)對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員因違紀(jì)或受到責(zé)任追究，采取降低其原任職務(wù)的組織手段。
      責(zé)令辭職：任免機(jī)關(guān)對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員因違紀(jì)或受到責(zé)任追究，要求其主動(dòng)請(qǐng)求不再擔(dān)任其原任職務(wù)的組織措施。
      免職：任免機(jī)關(guān)對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員因違紀(jì)或受到責(zé)任追究，免去其擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
      辭退：任免機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定，解除其與國(guó)家機(jī)關(guān)的任用關(guān)系。追繳、沒收、退賠財(cái)物：對(duì)違法、違紀(jì)而獲得少量不正當(dāng)利益的組織或人員，進(jìn)行財(cái)物處理。
      三、查辦的程序
      （一）案件線索的受理
      凡屬需要進(jìn)行初核的案件線索，其受理應(yīng)以級(jí)別和職務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，按照干部管理權(quán)限“分級(jí)管理、下管一級(jí)”的原則辦理；必要時(shí)，上級(jí)稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門也可以直接受理下級(jí)稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門管轄范圍內(nèi)的重大案件和重要案件。
      1.從內(nèi)部獲得的案件線索的受理。
      （1）各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)職能部門在日常工作中（如通過稅收?qǐng)?zhí)法檢查、執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核、目標(biāo)管理考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、公務(wù)員考核、巡視檢查、內(nèi)部審計(jì)、民主生活會(huì)等途徑），對(duì)發(fā)現(xiàn)的本級(jí)及下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員違法違紀(jì)案件線索，需要進(jìn)行初核的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人簽字、報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批示同意后，與本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門辦理移交手續(xù)。
      （2）對(duì)上級(jí)稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門及領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)、執(zhí)法監(jiān)察、廉政測(cè)評(píng)、紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象自述等途徑接收的案件線索，需要進(jìn)行初核的，稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門直接予以登記受理。
      （3）各級(jí)稅務(wù)稽查局在查處稅收違法案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部失職瀆職、濫用職權(quán)、貪污受賄的線索，應(yīng)及時(shí)通報(bào)本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門，發(fā)現(xiàn)的證據(jù)材料，應(yīng)及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門?；榫衷谙蚣o(jì)檢監(jiān)察部門移送時(shí)，應(yīng)提供相關(guān)的證據(jù)；稽查工作結(jié)束后，應(yīng)將本案稽查結(jié)論抄送監(jiān)察局。
      2.從外部獲得的案件線索的受理。
      （1）稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)通過群眾信訪舉報(bào)接收的需要進(jìn)行初核的案件線索，直接予以登記受理。
      （2）對(duì)地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門移送的案件線索，紀(jì)檢監(jiān)察部門直接予以登記受理，并辦理有關(guān)移送手續(xù)。
      （3）對(duì)新聞媒體披露或有關(guān)文件、資料反映及其他途徑接收到的有關(guān)案件線索，需要進(jìn)行初核的，紀(jì)檢監(jiān)察部門予以登記受理。
      （二）案件線索的初核
      1.領(lǐng)導(dǎo)簽批。經(jīng)對(duì)案件線索進(jìn)行綜合分析，認(rèn)為線索具體可靠，有必要進(jìn)行初核的案件線索，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字同意后，報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，重大、復(fù)雜案件線索應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽批。分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)分別作出是否初核的明確批示，并簽署姓名和日期。
      2.實(shí)施初核。局領(lǐng)導(dǎo)簽署同意初核后，紀(jì)檢監(jiān)察部門組成2人以上的初核組，根據(jù)受理材料提供的案件線索，一般應(yīng)在60日內(nèi)完成初核。因特殊情況不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成初核的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。
      3.撰寫初核報(bào)告。初核人員根據(jù)初核獲取的事實(shí)證據(jù)材料，撰寫初核報(bào)告，提出下一步處理的意見建議。4.初核結(jié)果的處理：
      （1）經(jīng)初核，認(rèn)為有犯罪嫌疑的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門填寫《稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員涉嫌犯罪案件移送報(bào)告表》（以下簡(jiǎn)稱《案件移送報(bào)告表》），經(jīng)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意、主要負(fù)責(zé)人簽字后，將涉嫌犯罪的證據(jù)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)，并與接收案件的司法機(jī)關(guān)辦理移送手續(xù)，移送人和接收人要分別在《案件移送報(bào)告表》上簽名，注明移送日期，原件存放紀(jì)檢監(jiān)察部門備查。
      （2）經(jīng)初核，對(duì)已查清全部或部分事實(shí)并涉嫌構(gòu)成違法違紀(jì)、需要給予紀(jì)律處分的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門提出立案調(diào)查的建議，提請(qǐng)黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定。
      （3）經(jīng)初核，雖有違法違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微，不需要追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的；對(duì)群眾反映比較強(qiáng)烈、社會(huì)影響比較大而錯(cuò)誤事實(shí)一時(shí)難以查清，或事實(shí)查清卻難以量紀(jì)處分的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門提出組織處理的意見建議，報(bào)經(jīng)黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，或建議有關(guān)黨組織、稅務(wù)機(jī)關(guān)給予組織處理。
      （4）經(jīng)初核，雖有違法違紀(jì)事實(shí)，不需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，但依法應(yīng)當(dāng)由其他行政執(zhí)法部門予以處理的，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)在初核后提請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意或局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，將證據(jù)材料移送有關(guān)主管部門處理。移送時(shí)，移送人和接收人均要在移送材料清單上簽名，注明移送日期，存移送方備查。（5）經(jīng)初核，對(duì)反映問題失實(shí)的，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)提出調(diào)查了結(jié)的意見，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字同意后，按審批初核時(shí)的權(quán)限，分別報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)簽批同意后執(zhí)行。對(duì)給被舉報(bào)人造成嚴(yán)重不良影響的，應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)通過適當(dāng)形式予以澄清，挽回影響。對(duì)誣告陷害他人造成嚴(yán)重不良后果的，應(yīng)調(diào)查處理，或建議有關(guān)組織或部門嚴(yán)肅追究其責(zé)任。
      （三）立案
      1.立案程序。對(duì)經(jīng)初核達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門提請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)或黨組會(huì)研究批準(zhǔn)，并填寫《稅務(wù)系統(tǒng)違法違紀(jì)案件立案審批表》（以下簡(jiǎn)稱《立案審批表》），經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字同意后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)簽批。
      地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法部門移送并建議給予黨政紀(jì)處分的案件，如果案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，由紀(jì)檢監(jiān)察部門直接辦理立案審批手續(xù)；如果案件事實(shí)不夠清楚，證據(jù)不夠充分確鑿，由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查后，提出立案的意見，報(bào)黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定。
      立案審批的時(shí)限不得超過30日。
      2.立案管轄。一般情況下，按照干部管理權(quán)限“分級(jí)管理、下管一級(jí)、一級(jí)管一級(jí)”的原則分級(jí)立案；必要時(shí)，上級(jí)可以直接對(duì)下級(jí)立案管轄的紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行立案查處；對(duì)重要、復(fù)雜案件的立案，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報(bào)上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。3.立案通知。決定立案后，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)按照《立案審批表》的內(nèi)容要求，向被立案人及其所在單位宣布。如果是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)立案的，應(yīng)將立案決定通知被立案的稅務(wù)機(jī)關(guān)及其上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，并對(duì)被立案人及其所在單位、被立案稅務(wù)機(jī)關(guān)分別提出有關(guān)要求和紀(jì)律規(guī)定。但對(duì)于暫時(shí)需要保密或宣布立案決定后有礙案件調(diào)查的，可暫不對(duì)被立案人及其所在單位或被立案稅務(wù)機(jī)關(guān)宣布。
      （四）案件調(diào)查
      1.調(diào)查準(zhǔn)備。對(duì)已批準(zhǔn)立案的案件，紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真做好調(diào)查準(zhǔn)備工作。成立2人以上的調(diào)查組，指定調(diào)查組長(zhǎng)，分析案件線索，熟悉案情；擬定調(diào)查方案，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。調(diào)查方案應(yīng)明確需要調(diào)查的主要問題、工作分工、方法步驟、完成時(shí)限、注意事項(xiàng)、保密紀(jì)律等；擬定調(diào)查提綱，一般包括已收集、掌握的案件線索，調(diào)查的先后順序，確定的調(diào)查對(duì)象等。
      2.實(shí)施調(diào)查。宣布立案通知后，應(yīng)隨即組織實(shí)施案件調(diào)查工作。暫時(shí)不宜宣布立案決定的，在調(diào)查過程中適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行宣布。
      （1）明確調(diào)查內(nèi)容。包括案件事實(shí)（違法違紀(jì)行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、條件、手段、過程及情節(jié)、涉及的人和事、造成的后果等）、被調(diào)查人的基本情況（個(gè)人履歷、一慣表現(xiàn)、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度等）、證據(jù)材料（物證、書證、證人證言、受害人陳述、被調(diào)查人的陳述、視聽材料、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)和檢查筆錄等）。（2）掌握調(diào)查方法。及時(shí)收集實(shí)物證據(jù)；詢問證人、受害人；與被調(diào)查人談話。被調(diào)查人要求錄音、拍照、攝像時(shí)，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，實(shí)施錄音、拍照、攝像。
      （3）正確運(yùn)用辦案措施。
      組織措施。調(diào)查組視情提出對(duì)被調(diào)查人實(shí)行停職檢查、暫停執(zhí)行職務(wù)、調(diào)離原工作崗位和免職等建議，并經(jīng)批準(zhǔn)立案的稅務(wù)機(jī)關(guān)或黨組研究決定后執(zhí)行。
      調(diào)查措施。查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料、書面材料，了解其它有關(guān)情況。要求有關(guān)部門、組織和人員提供和報(bào)送與案件有關(guān)的文件、資料及其他與案件有關(guān)的必要情況。必要時(shí)可以對(duì)與案件有關(guān)的人員和事項(xiàng)進(jìn)行錄音、拍照、攝像。對(duì)案件所涉及的專門性問題，提請(qǐng)有關(guān)的專門機(jī)構(gòu)或人員作出鑒定結(jié)論。暫予扣留、封存可以證明違法違紀(jì)違規(guī)行為的文件、資料、賬冊(cè)、單據(jù)、物品和非法所得。查核并暫停支付備調(diào)查對(duì)象的銀行存款。責(zé)令被調(diào)查部門和人員停止正在或者可能損害國(guó)家利益和公民合法權(quán)益的行為。
      “兩規(guī)”、“兩指”措施。在案件調(diào)查過程中，對(duì)符合使用“兩規(guī)”、“兩指”條件，需使用“兩規(guī)”或“兩指”措施的，必須嚴(yán)格按照《中央紀(jì)委關(guān)于完善查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范“兩規(guī)”措施的意見》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省及省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)無權(quán)批準(zhǔn)使用“兩規(guī)”、“兩指”措施。（4）加強(qiáng)與有關(guān)機(jī)關(guān)和部門的協(xié)調(diào)。在線索初核和案件調(diào)查時(shí)，需要地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審計(jì)等專門機(jī)關(guān)協(xié)助的，紀(jì)檢監(jiān)察部門要填寫《稅務(wù)系統(tǒng)查辦違法違紀(jì)案件提請(qǐng)協(xié)助書》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，開具介紹信向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；需要內(nèi)部有關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)助的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，確定參與初核或調(diào)查的人員，研究調(diào)查的實(shí)施方案。有關(guān)業(yè)務(wù)部門要對(duì)涉及的業(yè)務(wù)問題作出調(diào)查結(jié)論，調(diào)查結(jié)論將作為線索初核和案件調(diào)查的證據(jù)材料。
      3.調(diào)查終結(jié)。調(diào)查一般應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)終結(jié)，特殊情況需要延長(zhǎng)時(shí)間的，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)6個(gè)月，并應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。
      （1）綜合分析案情。調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組要對(duì)調(diào)查材料進(jìn)行審核，對(duì)獲取的證據(jù)進(jìn)行鑒別。
      （2）認(rèn)定錯(cuò)誤事實(shí)。要抓住違法違紀(jì)案件的主要事實(shí)，把握違法違紀(jì)事實(shí)的關(guān)鍵情節(jié)，實(shí)事求是地認(rèn)定問題。
      （3）錯(cuò)誤事實(shí)材料與本人見面。紀(jì)檢監(jiān)察部門要將認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)材料以書面形式與被調(diào)查人見面，進(jìn)一步核對(duì)事實(shí)，聽取案件當(dāng)事人的申辯。錯(cuò)誤事實(shí)材料同本人見面時(shí)，應(yīng)由2名以上調(diào)查人員進(jìn)行，必要時(shí)可請(qǐng)被調(diào)查人所在單位負(fù)責(zé)人參加。被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)材料如無異議，應(yīng)在錯(cuò)誤事實(shí)材料上簽署同意的意見和姓名、日期。如有不同意見，可以作出說明或?qū)懗錾贽q材料。如果本人拒不簽署意見，調(diào)查組應(yīng)在錯(cuò)誤事實(shí)材料上注明。（4）撰寫調(diào)查報(bào)告。調(diào)查組要在錯(cuò)誤事實(shí)材料與本人見面并無異議后寫出調(diào)查報(bào)告，根據(jù)調(diào)查的事實(shí)，按照黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，提出定性處理的意見建議。
      （5）移送審理。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)在調(diào)查終結(jié)后及時(shí)將案件調(diào)查材料、調(diào)查報(bào)告移送審理機(jī)構(gòu)審理，移送人和接收人要在移送材料一式兩份清單上簽名，注明移送日期，移送方和接受方存檔備查。
      （五）案件審理
      案件審理是案件查辦工作的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于正確行使稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察職能，保證辦案質(zhì)量，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，保護(hù)稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象的合法權(quán)益，具有重要意義。案件審理一般應(yīng)按照受理、審理、集體審議、審議終結(jié)等四個(gè)階段進(jìn)行。為了確保案件審理的質(zhì)量，縣（市、區(qū)）級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查終結(jié)的案件，一律上報(bào)市地級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)案件審理委員會(huì)審理。
      1.受理。審理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，按管轄權(quán)審理案件。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察部門人員編制情況分別設(shè)立和確定不同的受理機(jī)構(gòu)。國(guó)家稅務(wù)總局紀(jì)檢監(jiān)察部門由案件審理室受理，省級(jí)及計(jì)劃單列市稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門由案件審理崗位人員受理，地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立案件審理委員會(huì)，負(fù)責(zé)受理本級(jí)和下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查終結(jié)后需移送審理的案件。案件審理委員會(huì)應(yīng)由本級(jí)紀(jì)檢組長(zhǎng)（分管領(lǐng)導(dǎo)）任主任，監(jiān)察、人事、機(jī)關(guān)黨委（辦）、辦公室（廳）、財(cái)務(wù)、政策法規(guī)、稽查等部門負(fù)責(zé)人為成員。審理機(jī)構(gòu)接到送審的案件后，要核對(duì)案件材料是否齊全，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)填寫《稅務(wù)系統(tǒng)違法違紀(jì)案件移送審理登記表》（以下簡(jiǎn)稱《移送審理登記表》），移送人、接收人雙方簽字，注明接收日期，辦理有關(guān)審理材料交接手續(xù)，予以受理。
      2.審理。案件審理機(jī)構(gòu)受理后，指定至少兩人為審理承辦人，對(duì)案件有關(guān)材料進(jìn)行審理。
      （1）做好閱卷筆錄。內(nèi)容包括被調(diào)查人的姓名、性別、年齡、政治面貌、職務(wù)等具體情況；主要事實(shí)摘錄；陳述和辯解摘錄；移交單位對(duì)違紀(jì)事實(shí)的認(rèn)定意見；閱卷中發(fā)現(xiàn)的問題；解決問題的意見。
      （2）審理案卷材料?？磳徖聿牧鲜欠颀R全、審查證據(jù)是否確鑿、審核處理意見是否恰當(dāng)、審核被調(diào)查人對(duì)待錯(cuò)誤的態(tài)度、審核違法違紀(jì)事實(shí)性質(zhì)的認(rèn)定是否準(zhǔn)確。
      （3）補(bǔ)充調(diào)查。對(duì)于主要事實(shí)不清楚、證據(jù)材料不足等問題，審理承辦人應(yīng)報(bào)案件審理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并退回案件移送單位補(bǔ)充調(diào)查。案件移送單位應(yīng)盡快補(bǔ)充調(diào)查完畢，并將補(bǔ)充調(diào)查材料移交審理承辦人再審。
      （4）綜合分析。審理承辦人要根據(jù)違法違紀(jì)事實(shí)，分析研究是否具備構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)行為的各項(xiàng)要素，是否符合追究責(zé)任、給予紀(jì)律處分的條件；根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和黨紀(jì)、政紀(jì)及部門規(guī)章，判定案件的性質(zhì)，綜合考慮各項(xiàng)法定量紀(jì)情節(jié)和酌定量紀(jì)情節(jié)，提出處分的意見建議，并寫出審理情況匯報(bào)提綱，提交審理委員會(huì)集體審議。
      3.集體審議。審理承辦人在審理完畢后應(yīng)及時(shí)提交案件審理委員會(huì)集體審議，并根據(jù)集體審議結(jié)果寫出審理報(bào)告，經(jīng)審理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后簽名，連同案卷中的其他主要材料一并提請(qǐng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。
      4.審理終結(jié)。審理承辦人應(yīng)及時(shí)辦理有關(guān)簽批手續(xù)。整個(gè)案件審理一般應(yīng)在30日內(nèi)審結(jié)。重大、復(fù)雜的案件經(jīng)本級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、上級(jí)交辦的經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)30日。
      （六）處理決定
      堅(jiān)持案件處理集體研究制度。研究決定案件處理時(shí)，要聽取案件審理部門和案件檢查部門兩方面的意見，要慎重對(duì)待有分歧的意見，不得以個(gè)人或少數(shù)人意見代替集體研究制度。處理決定應(yīng)當(dāng)在案件審理并提交黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)研究后30日內(nèi)作出。
      1.移送司法機(jī)關(guān)處理。經(jīng)案件審理后，依據(jù)《刑法》及最高人民檢察院、最高人民法院關(guān)于犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的司法解釋，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門提請(qǐng)局黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)研究。決定移送的，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)將主要證據(jù)材料、調(diào)查報(bào)告、審理報(bào)告及本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處理意見移送對(duì)該案件有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)，同時(shí)填寫《案件移送報(bào)告表》，經(jīng)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽字后，與接收案件的司法機(jī)關(guān)辦理移送手續(xù)。移送人和接收人要分別在《案件移送報(bào)告表》上簽名，注明移送日期，原件存放紀(jì)檢監(jiān)察部門備查。
      2.實(shí)施黨紀(jì)處分。經(jīng)案件審理后，對(duì)需要給予黨員黨紀(jì)處分的，審理機(jī)構(gòu)應(yīng)指定人員將案件主要事實(shí)材料和案件審理委員會(huì)的處理意見，及時(shí)移交違紀(jì)黨員所在單位的黨組織，由黨組織按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，對(duì)違紀(jì)黨員作出黨紀(jì)處分決定。按照干部管理權(quán)限需要報(bào)請(qǐng)地方紀(jì)委、黨委批準(zhǔn)處分的，由違紀(jì)黨員所在黨組織上報(bào)審批。
      經(jīng)案件審理后，對(duì)于嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的黨組織，由案件審理委員會(huì)報(bào)經(jīng)本級(jí)局黨組會(huì)研究同意后，將案件主要事實(shí)材料和局黨組的處理建議移送批準(zhǔn)設(shè)立該違紀(jì)黨組織的黨委，由該黨委核實(shí)后，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的有關(guān)規(guī)定，作出對(duì)違紀(jì)黨組織進(jìn)行改組或予以解散的決定。
      3.實(shí)施行政處分。經(jīng)案件審理后，對(duì)需要給予行政處分的，由案件審理機(jī)構(gòu)提請(qǐng)黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定。處分對(duì)象為本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)任命的人員，給予開除以下處分的，由本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案；按照干部管理權(quán)限需要上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門寫出請(qǐng)示報(bào)告，連同《國(guó)家公務(wù)員行政處分審批表》上報(bào)審批，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行批復(fù)，需要直接作出處分決定的，應(yīng)一并作出處分決定；對(duì)給予開除處分的，縣（市區(qū)）級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)任免干部的開除處分，報(bào)市地級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。市地級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)任免干部的開除處分報(bào)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。廳局級(jí)（含）以上干部的開除處分按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。
      稅務(wù)機(jī)關(guān)構(gòu)成違法違紀(jì)的，區(qū)分主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、直接責(zé)任人，按責(zé)任大小、情節(jié)輕重、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度等情況，分別給予行政處分。
      經(jīng)案件線索初核、案件審理后需要移送司法機(jī)關(guān)處理的，稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以先作內(nèi)部行政處理。
      4.實(shí)施組織處理。對(duì)經(jīng)案件線索初核、案件審理后，以及地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)移送的案件，雖有違法違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)顯著輕微或者具有從輕、減輕情節(jié)，不需要給予紀(jì)律處分的；對(duì)群眾反映比較強(qiáng)烈、社會(huì)影響比較大而錯(cuò)誤事實(shí)一時(shí)難以查清，或事實(shí)查清卻難以量紀(jì)處分的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門提出組織處理的建議，提請(qǐng)黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，或建議有關(guān)黨組織、稅務(wù)機(jī)關(guān)給予組織處理，并由人事和有關(guān)職能部門限期落實(shí)到位。
      （七）處分的執(zhí)行
      處分決定作出后，要在30日內(nèi)宣布執(zhí)行，送達(dá)處分對(duì)象本人，由本人簽署意見，并告知其控告或申訴的權(quán)利及期限。
      黨紀(jì)、政紀(jì)處分決定生效后，有關(guān)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)將處分決定書及時(shí)抄送人事部門，人事部門應(yīng)及時(shí)按規(guī)定辦理有關(guān)職務(wù)、級(jí)別、工資等調(diào)整手續(xù)，歸入受處分人員人事檔案，并向紀(jì)檢監(jiān)察部門書面反饋有關(guān)執(zhí)行情況；紀(jì)檢監(jiān)察部門要及時(shí)對(duì)處分決定落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并在處分決定作出60日內(nèi)填寫《稅務(wù)系統(tǒng)處分決定執(zhí)行情況報(bào)告表》，報(bào)上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。
      受處分人對(duì)處分決定不服的，在申訴復(fù)查、復(fù)審、復(fù)核期間，不停止原處分決定的執(zhí)行。
      行政處分期滿或行政處分期間有特殊貢獻(xiàn)可以提前解除行政處分的，由受處分人員提出書面申請(qǐng)，所在單位提出解除處分的意見，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)作出解除處分的決定，由人事部門按照任免權(quán)限，根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，并將有關(guān)材料歸人本人檔案。
      有違法違紀(jì)非法收入的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門提請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)做出依法沒收、追繳、責(zé)令退賠的處理決定，由財(cái)務(wù)部門填寫《稅務(wù)系統(tǒng)沒收、追繳財(cái)物清單》、《稅務(wù)系統(tǒng)責(zé)令退賠財(cái)物清單》，按規(guī)定進(jìn)行處理，限期落實(shí)到位。
      （八）案卷整理歸檔
      根據(jù)“誰辦案、誰立卷、案結(jié)卷成”的原則，按照“材料齊全、組卷科學(xué)、排列合理、編目完備、裝訂牢固、手續(xù)清楚、歸檔及時(shí)、妥善保管”的基本要求，認(rèn)真做好案卷歸檔工作。
      四、合法權(quán)益的保障
      案件查處中，辦案人員不準(zhǔn)對(duì)被調(diào)查人或有關(guān)人員采取違犯黨章或國(guó)家法律的手段。對(duì)因紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察人員違法行使職權(quán)，侵犯被調(diào)查人或有關(guān)人員的合法權(quán)益，造成損害的應(yīng)當(dāng)依法賠償。對(duì)申訴人、控告人、檢舉人進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送追究刑事責(zé)任。
      （一）維護(hù)被調(diào)查人的申辯權(quán)。黨員在黨組織討論對(duì)黨員的黨紀(jì)處分或作出鑒定時(shí)，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護(hù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門在檢查、調(diào)查中應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查人的陳述和申辯，合理的意見應(yīng)予采納。要正確區(qū)分申辯和對(duì)抗調(diào)查的界限，不能因?yàn)樯贽q加重處分。
      （二）維護(hù)被處理人和有關(guān)人員的申訴權(quán)。
      1.黨員、黨組織對(duì)所受黨紀(jì)處分不服的，可按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中共中央紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》的規(guī)定提起申訴。
      2.稅務(wù)工作人員對(duì)涉及本人的行政處分、辭退等本辦法規(guī)定的處理不服的，可依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的規(guī)定，按以下程序進(jìn)行申訴或控告：
      （1）自知道該人事處理決定之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級(jí)人事部門或者作出該人事處理決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理決定之日起三十日內(nèi)直接提出申訴。
      （2）原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)書后的三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。受理公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)時(shí)間不得超過三十日。復(fù)核、申訴期間不停止人事處理的執(zhí)行。
      （3）稅務(wù)工作人員認(rèn)為機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)的專門機(jī)關(guān)提出控告。受理控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)處理。
      3.稅務(wù)工作人員和稅務(wù)機(jī)關(guān)任命的其他人員對(duì)主管機(jī)關(guān)作出的行政處分決定或紀(jì)檢監(jiān)察部門做出的監(jiān)察決定、建議不服或有異議的，可按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定進(jìn)行申訴：
      （1）自收到行政處分決定之日起三十日內(nèi)向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門提出申訴，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查決定；對(duì)復(fù)查決定仍不服的，可以自收到復(fù)查決定之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。
      （2）對(duì)監(jiān)察決定不服的，可以自收到監(jiān)察決定之日起三十日內(nèi)向作出決定的紀(jì)檢監(jiān)察部門申請(qǐng)復(fù)審，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)審決定；對(duì)復(fù)審決定仍不服的，可以自收到復(fù)審決定之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。
      （3）對(duì)監(jiān)察建議有異議的，可以自收到監(jiān)察建議之日起三十日內(nèi)向作出監(jiān)察建議的紀(jì)檢監(jiān)察部門提出，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三十日內(nèi)回復(fù)；對(duì)回復(fù)仍有異議的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門提請(qǐng)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)或者上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門裁決。
      4.稅務(wù)工作人員和稅務(wù)機(jī)關(guān)任命的其他人員按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定提出復(fù)審、復(fù)核、申訴或控告后，裁決結(jié)果為撤銷原處理決定的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)退還扣留、封存的財(cái)產(chǎn)；造成損失的，應(yīng)按規(guī)定予以相應(yīng)的賠償。
      （三）維護(hù)被調(diào)查人的人身權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察部門在案件調(diào)查過程中，對(duì)符合使用“兩規(guī)”、“兩指”條件，需使用“兩規(guī)”或“兩指”措施的，可以根據(jù)實(shí)際情況和需要，在按照規(guī)定的權(quán)限審批后，責(zé)令有違反黨紀(jì)政紀(jì)嫌疑的人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就調(diào)查事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，但是必須嚴(yán)格按照《中央紀(jì)委關(guān)于完善查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范“兩規(guī)”措施的意見》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，尊重被調(diào)查人的人格和民族習(xí)慣，文明辦案，不得對(duì)其實(shí)行拘禁或者變相拘禁。
      （四）維護(hù)被調(diào)查人的知情權(quán)。與被調(diào)查人、受侵害人和證人談話時(shí)，如進(jìn)行錄音、拍照、攝像，應(yīng)事先告知本人。用作證據(jù)的鑒定結(jié)論，應(yīng)告知被調(diào)查人。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定的違法違紀(jì)事實(shí)形成書面材料與被調(diào)查人見面，并允許其申辯。
      （五）維護(hù)被調(diào)查人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察部門暫予扣留、封存可以證明違紀(jì)行為的文件、資料、賬目、單據(jù)、物品和非法所得時(shí)，參加的調(diào)查人員不得少于二人，并由雙方當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)核對(duì)、簽字。對(duì)扣留封存的文件、物品等，要指定專人妥善保管。在調(diào)查貪污、賄賂、挪用公款等違反行政紀(jì)律的行為時(shí)，經(jīng)市（地、州）級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，可以暫予扣留與貪污、賄賂、挪用公款等有關(guān)的財(cái)物。紀(jì)檢監(jiān)察部門采取此措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具監(jiān)察通知書，對(duì)有關(guān)財(cái)物開列清單，并由各方當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)核對(duì)、簽字。暫予扣留封存的時(shí)間不得超過辦案期限。對(duì)與違紀(jì)行為無關(guān)的財(cái)產(chǎn)，不得扣留、封存；已扣留、封存的，應(yīng)及時(shí)退還，造成損失的，應(yīng)按規(guī)定予以相應(yīng)的賠償。
      五、案件分析及運(yùn)用
      要建立和落實(shí) “一案兩報(bào)告”、通報(bào)交流等制度，并通過實(shí)行“一案三追究”辦法，把案件查處結(jié)果轉(zhuǎn)化為完善責(zé)任機(jī)制、教育機(jī)制、制度機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和預(yù)警機(jī)制的重要依據(jù)。
      (一)“一案兩報(bào)告”制度。對(duì)查處的典型違法違紀(jì)案件，除形成案件調(diào)查報(bào)告外，還應(yīng)在結(jié)案后提交案件剖析報(bào)告，圍繞所查案件深刻剖析原因、危害，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改建議，注重從源頭上找準(zhǔn)發(fā)案原因和規(guī)律，有針對(duì)性地提出治本之策，擴(kuò)大辦案綜合效應(yīng)。
      (二)“一案三追究”制度。在案件查處后，不但要追究直接責(zé)任人員的責(zé)任，而且要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，同時(shí)還要針對(duì)案件中暴露出來的苗頭性、傾向性問題，以及稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理制度上存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié)，有關(guān)部門應(yīng)提出源頭治理的建議和措施。及時(shí)制定規(guī)范，明確紀(jì)律要求，對(duì)一些帶有普遍性的問題，進(jìn)行專項(xiàng)治理。
      (三)通報(bào)交流制度。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要利用工作會(huì)議、職工大會(huì)以及其他方式，對(duì)稅務(wù)人員違法違紀(jì)典型案例、違法違紀(jì)和失職瀆職行為造成的不良社會(huì)影響、危害，進(jìn)行深入剖析，揭示腐敗滋生的深層次原因，開展警示教育。通過定期或不定期地組織召開相關(guān)單位和部門參加的案件查處交流研討會(huì)，及時(shí)分析和研究案件查處工作中的新情況、新問題，探討新方法、新思路；交流各單位和部門案件查處工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，使好經(jīng)驗(yàn)、好做法得到推廣應(yīng)用；提出案件查處工作中遇到的困難、問題和教訓(xùn)，集中智慧商討對(duì)策，克服困難，解決問題。
      六、保障措施
      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮整體合力。案件查處工作必須堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制；要加強(qiáng)與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)國(guó)、地稅局及局內(nèi)部各部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立健全案件查處工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，不斷提高案件查處的質(zhì)量和效率；抓好與責(zé)任機(jī)制、教育機(jī)制、制度機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和預(yù)警機(jī)制等懲防體系各機(jī)制間的銜接、配合，形成案件查處合力。
      （二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高案件查處能力。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的辦案技能培訓(xùn)，注重在實(shí)際工作中鍛煉隊(duì)伍、探索規(guī)律、改進(jìn)方法，不斷提高正確運(yùn)用政策和策略的能力，突破重要和復(fù)雜案件的能力，嚴(yán)格依紀(jì)依法履行職責(zé)的能力，有效組織協(xié)調(diào)案件查處工作的能力；增加紀(jì)檢監(jiān)察部門人員編制，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察人員職數(shù)配臵，建立稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察人才庫，健全案件查處工作激勵(lì)保障機(jī)制。
      （三）加強(qiáng)監(jiān)督考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。建立健全案件查處工作考核、考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，玩忽職守，失職瀆職，違反本辦法規(guī)定的行為等情形，均應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究：
      1.各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員，有下列行為之一的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)或上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門責(zé)令改正，對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分：（1）因案件查處不力，導(dǎo)致本單位、本部門違法違紀(jì)案件頻繁發(fā)生的；（2）有案不查的；（3）對(duì)查處對(duì)象應(yīng)查處而未進(jìn)行相應(yīng)查處的；（4）該移送、移交而未及時(shí)移送、移交的；（5）瞞案不報(bào)的；（6）有其他違反本辦法行為的。
      2.對(duì)舉報(bào)人、證人、辦案人員、申訴人或者控告人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
      3.辦案人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、泄露秘密的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
      4.涉及違犯黨紀(jì)的黨員視情節(jié)分別給予黨紀(jì)處理。情節(jié)較輕的給予警告處分；情節(jié)較重的給予嚴(yán)重警告或者撤消黨內(nèi)職務(wù)處分；情況特別嚴(yán)重的給予留黨察看以上處分。
      5.根據(jù)所犯錯(cuò)誤輕重需給予組織處理的，情節(jié)較輕的給與批評(píng)教育或者崗位調(diào)整；情節(jié)較重的給與戒勉談話或者責(zé)令辭職；情節(jié)嚴(yán)重的給予降職或者免職。
      第三篇：稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作實(shí)施辦法(試行)
      稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作實(shí)施辦法（試行）
      稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作實(shí)施辦法（試行）
      為深入貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作，筑牢稅務(wù)人員拒腐防變的思想道德防線，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉宣傳教育工作的有關(guān)規(guī)定和稅務(wù)系統(tǒng)多年來的有效做法及成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，制定本辦法。
      一、反腐倡廉宣傳教育主要工作任務(wù)
      反腐倡廉宣傳教育工作是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的治本之策，是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的思想基礎(chǔ)，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要途徑。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要深入開展反腐倡廉宣傳教育，為各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)正確履行稅收職能和廣大稅務(wù)人員公正執(zhí)法、廉潔從稅提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
      反腐倡廉宣傳教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工作任務(wù)，不可能畢其功于一役，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，不懈努力，才能逐步增強(qiáng)廣大稅務(wù)人員廉潔自律意識(shí)和拒腐防變的能力。當(dāng)前，反腐倡廉宣傳教育主要有以下工作任務(wù)：
      （一）思想和理論教育
      1、開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育。堅(jiān)持開展馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的教育，學(xué)習(xí)和樹立科學(xué)發(fā)展觀，打牢稅務(wù)人員尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論基礎(chǔ)，提高政治理論修養(yǎng)，增強(qiáng)執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性。
      2、開展理想信念和稅收工作宗旨教育。組織學(xué)習(xí)黨章，熟悉黨章的總綱和條文，熟記黨章的主要內(nèi)容和基本觀點(diǎn)，掌握黨章的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨章意識(shí)和黨員意識(shí)、組織觀念和紀(jì)律觀念，不斷增強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和理論素養(yǎng)。教育廣大稅務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，堅(jiān)持走有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，堅(jiān)持正確的政治方向、政治立場(chǎng)和政治觀點(diǎn)，增強(qiáng)政治鑒別力、政治敏銳性，保持政治上清醒和堅(jiān)定。同時(shí)加強(qiáng)“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨教育，增強(qiáng)廣大稅務(wù)人員從事稅收工作的光榮感、使命感和責(zé)任感，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，自覺地將個(gè)人的理想、抱負(fù)融入到為國(guó)聚財(cái)?shù)墓鈽s使命中，立足崗位，踐行宗旨，勤廉盡職，為稅收事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。
      3、開展國(guó)家法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育。開展法制教育，組織廣大稅務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》、《國(guó)家公務(wù)員法》、《刑法》、《征管法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政賠償法》、《行政監(jiān)察法》、《行政復(fù)議法》等與稅務(wù)工作相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大稅務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)，忠實(shí)履行法律賦予的職責(zé)，保證稅收法律、法規(guī)和政策的正確貫徹執(zhí)行。以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行）、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等為重點(diǎn)，進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，使廣大黨員干部全面掌握黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律等各項(xiàng)具體規(guī)定，自覺遵守和維護(hù)黨紀(jì)條規(guī)。
      4、開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育。教育廣大稅務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。強(qiáng)調(diào)艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大稅務(wù)人員艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約、開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的意識(shí)，堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義。
      5、開展構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義榮辱觀教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義和諧社會(huì)關(guān)于民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的重要論述，充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義、指導(dǎo)思想、深刻內(nèi)涵、目標(biāo)任務(wù)和重要部署，樹立維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性的觀念，維護(hù)社會(huì)公平和正義的觀念，維護(hù)科學(xué)發(fā)展的觀念，維護(hù)群眾利益的觀念。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，引導(dǎo)廣大稅務(wù)人員明辨是非、區(qū)分善惡、分清美丑，做到知榮明恥，樹立新風(fēng)。
      6、開展反腐倡廉理論和形勢(shì)教育。明確黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)期反腐倡廉工作的指導(dǎo)思想、方針政策、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作格局和工作部署，明確國(guó)家稅務(wù)總局黨組關(guān)于稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央反腐倡廉工作的主要措施，包括建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系、“兩權(quán)”監(jiān)督制約、“三個(gè)貫穿于”工作方針等，使廣大稅務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保證政令暢通。
      7、開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育。教育領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，經(jīng)受住社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開放條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)，切實(shí)解決好入黨干什么、當(dāng)官為什么、身后留什么的問題，真正為人民掌好權(quán)，用好權(quán)。以“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”、民主集中制六項(xiàng)原則、黨內(nèi)監(jiān)督七項(xiàng)內(nèi)容、干部工作十項(xiàng)紀(jì)律、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的基本條件、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則等為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己，勤政廉政，為帶好隊(duì)伍和樹立風(fēng)氣當(dāng)好示范和表率。
      8、開展稅務(wù)系統(tǒng)廉潔自律教育。教育廣大稅務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢記“五項(xiàng)責(zé)任”，深化“四慎”意識(shí)。牢記在公務(wù)活動(dòng)和社會(huì)交往中的具體要求，強(qiáng)化不碰“四條高壓線”的意識(shí)；牢記對(duì)送錢送物的“三個(gè)堅(jiān)決”，增強(qiáng)抵制拉攏腐蝕的意識(shí)；牢記“四筆帳”，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)；牢記“稅務(wù)人員十五不準(zhǔn)”和“稅務(wù)人員五項(xiàng)禁令”，熟知“兩權(quán)”監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定，自覺廉潔自律。
      9、開展預(yù)防稅務(wù)人員職務(wù)犯罪教育。把握新形勢(shì)下稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、原因和規(guī)律，深刻認(rèn)識(shí)職務(wù)犯罪的危害，特別是要結(jié)合對(duì)近年來稅務(wù)系統(tǒng)一線執(zhí)法人員發(fā)生的典型案例的剖析，分析在稅收征管實(shí)踐中稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)行使、執(zhí)法程序操作、執(zhí)法依據(jù)適用和執(zhí)法證據(jù)收集等容易產(chǎn)生瀆職犯罪等稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的崗位、環(huán)節(jié)及其原因、后果和防范措施；分析稅收業(yè)務(wù)流程中容易產(chǎn)生職務(wù)違法違紀(jì)行為的崗位、環(huán)節(jié)及其原因、后果和防范措施，使廣大稅務(wù)人員充分認(rèn)識(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪的重要性，克服麻痹思想和僥幸心理，增強(qiáng)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高抵御腐敗侵蝕的能力。
      10、開展稅務(wù)職業(yè)道德教育。學(xué)習(xí)貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，開展以“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公”為基本內(nèi)容的職業(yè)道德教育，教育廣大稅務(wù)人員全心全意為納稅人服務(wù)，遵守職業(yè)道德規(guī)范，提高道德情操。要干一行、愛一行、鉆一行、精一行，做到愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)；忠于職守，清正廉潔；正確對(duì)待手中權(quán)力；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量；做到公正執(zhí)法、熱情服務(wù)。
      （二）廉政宣傳工作
      11、把反腐倡廉宣傳納入稅收宣傳工作的總體部署，做好經(jīng)常性的反腐倡廉宣傳工作。反腐倡廉宣傳工作是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收宣傳工作的重要組成部分，要自覺把納入到稅收宣傳工作中。要制定反腐倡廉宣傳的實(shí)施計(jì)劃，抓好宣傳項(xiàng)目的實(shí)施。同時(shí)要暢通渠道，協(xié)調(diào)各方，保證經(jīng)費(fèi)，提供各種保障和支持。
      12、建立健全稅務(wù)系統(tǒng)廉政新聞發(fā)布制度，適時(shí)通報(bào)反腐倡廉工作情況，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)問題的引導(dǎo)。堅(jiān)持黨管媒體、正面宣傳的原則，掌握稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉輿論的主動(dòng)權(quán)。大力宣傳稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉工作的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)、經(jīng)驗(yàn)和成效，客觀分析反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)，深刻剖析稅收工作中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象、成因、危害、特征，強(qiáng)調(diào)反腐敗斗爭(zhēng)的重要性和長(zhǎng)期性，引導(dǎo)廣大黨員干部和群眾正確認(rèn)識(shí)反腐倡廉形勢(shì)，增強(qiáng)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的信心和決心。
      13、注意發(fā)揮各種媒體的作用，增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育效果。在《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》、《中國(guó)稅務(wù)》雜志及省級(jí)以下稅務(wù)機(jī)關(guān)所辦報(bào)刊（含內(nèi)部刊物）上開設(shè)廉政專欄，加大反腐倡廉宣傳力度。針對(duì)熱點(diǎn)問題積極引導(dǎo)，正確把握反腐倡廉宣傳的輿論導(dǎo)向。在各級(jí)稅務(wù)網(wǎng)站上開設(shè)廉政專欄，建設(shè)反腐倡廉網(wǎng)上宣傳陣地；開辦網(wǎng)上廉政論壇，加強(qiáng)交流溝通；把握各種思想動(dòng)態(tài)，注意宣傳掌握教育效果。關(guān)注國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上的涉稅廉政信息，注意利用信息，加強(qiáng)反腐倡廉宣傳引導(dǎo)。
      （三）廉政培訓(xùn)工作
      14、把反腐倡廉教育作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。制訂廉政培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同對(duì)象組織不同層級(jí)人員開展廉政培訓(xùn)，在初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)等培訓(xùn)中落實(shí)反腐倡廉教育的內(nèi)容。
      15、把反腐倡廉教育納入總局黨校和各級(jí)稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)計(jì)劃。編寫廉政教學(xué)大綱，作為稅務(wù)人員培訓(xùn)的必設(shè)課程。編寫廉政培訓(xùn)教材，建設(shè)專兼職廉政教育師資隊(duì)伍，組織師資培訓(xùn)。
      16、把領(lǐng)導(dǎo)干部廉政培訓(xùn)作為重點(diǎn)。在組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的各類培訓(xùn)中，將廉潔從政教育作為重要內(nèi)容。結(jié)合干部任職培訓(xùn)，對(duì)新任職的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行廉政培訓(xùn)。
      17、黨組和紀(jì)檢組主要負(fù)責(zé)人定期講廉政黨課。各級(jí)黨組和紀(jì)檢組主要負(fù)責(zé)人，要定期為本級(jí)機(jī)關(guān)和基層講黨課，作反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告。
      （四）廉政文化建設(shè)
      18、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭。布置廉政辦公和辦稅環(huán)境；舉辦廉政主題演講、文藝匯演，編演反腐倡廉小品、相聲、戲??；展出廉政書畫攝影作品；創(chuàng)作詩歌、歌曲、廉政警句格言；出版廉政書籍和音像制品；開展以“讀書修德，以德律己”為主題的讀書心得交流活動(dòng)；建立稅務(wù)網(wǎng)站廉政專欄，開辟廉政文苑、反腐倡廉講座、熱門話題、廉政文化大家談、廉政書窗視頻欄目，提供廉政法規(guī)資訊服務(wù)，開展廉政知識(shí)有獎(jiǎng)問答活動(dòng)，發(fā)送反腐倡廉“熱點(diǎn)專題”郵件，創(chuàng)作以廉政為主題的小說、詩歌、散文、廉潔從政格言；建立廉政文化園地；向稅務(wù)干部家屬發(fā)倡議書、寄廉政賀卡、臺(tái)歷等廉政文化宣傳品，召開家庭助廉座談會(huì)，開展“廉潔家庭”評(píng)選活動(dòng)等。通過廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭，形成“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”廉政文化氛圍
      19、積極引導(dǎo)納稅人廉潔誠信，依法經(jīng)營(yíng)。結(jié)合稅法宣傳、稅企聯(lián)系會(huì)、特約監(jiān)察員座談會(huì)等活動(dòng),向納稅人介紹稅務(wù)機(jī)關(guān)開展反腐倡廉工作的情況；結(jié)合政務(wù)公開工作的開展，向納稅人公開稅務(wù)機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、廉潔從稅的規(guī)定；結(jié)合廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，營(yíng)造具有廉政氛圍的辦稅場(chǎng)所，與納稅人共同推進(jìn)稅收誠信體系建設(shè)。
      二、反腐倡廉宣傳教育基本形式
      在反腐倡廉宣傳教育中，要注重教育內(nèi)容和形式的結(jié)合，要把傳統(tǒng)的方法和現(xiàn)代手段結(jié)合起來，使教育形式豐富多彩，生動(dòng)活潑，群眾喜聞樂見，又深入人心，確有實(shí)效。當(dāng)前反腐倡廉教育的基本形式：
      （一）通過提倡個(gè)人自學(xué)、開展讀書活動(dòng)、交流學(xué)習(xí)心得、讀書筆記展評(píng)、評(píng)選表彰學(xué)習(xí)標(biāo)兵等方式，倡導(dǎo)稅務(wù)人員根據(jù)自身實(shí)際，結(jié)合工作或利用業(yè)余時(shí)間開展學(xué)習(xí)。
      （二）采取舉辦培訓(xùn)班、知識(shí)競(jìng)賽、舉行報(bào)告會(huì)和組織專題研討等形式，有計(jì)劃地組織好集體教育。
      （三）召開黨內(nèi)民主生活會(huì)，了解掌握領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員個(gè)人思想和工作情況，開展批評(píng)與自我批評(píng)。
      （四）運(yùn)用“三會(huì)一課”（召開支部委員會(huì)、黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和上黨課）的形式，組織稅務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的有關(guān)文件和會(huì)議精神。
      （五）認(rèn)真落實(shí)廉政談話制度，在稅務(wù)人員職務(wù)晉升、工作調(diào)動(dòng)時(shí)，要進(jìn)行任前廉政談話；有不廉潔行為或者違紀(jì)苗頭時(shí)，及時(shí)進(jìn)行提醒談話；有群眾反映或者信訪舉報(bào)一般問題，按照規(guī)定進(jìn)行誡勉談話。
      （六）結(jié)合經(jīng)常性的思想政治工作，及時(shí)了解稅務(wù)人員的思想狀況，有的放矢地開展廉政談心活動(dòng)，理順情緒，化解矛盾，增強(qiáng)預(yù)防工作的超前性和針對(duì)性。
      （七）依托“紅色”教育基地開展革命傳統(tǒng)教育。
      （八）依托稅務(wù)黨校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等基地開展反腐倡廉理論教育。
      （九）加強(qiáng)示范教育，注重發(fā)現(xiàn)和宣傳稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)廉潔奉公、勤政為民的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，通過身邊人身邊事教育、引導(dǎo)、感染廣大稅務(wù)人員，形成學(xué)先進(jìn)、崇廉潔的良好氛圍。
      （十）深化警示教育，采取組織稅務(wù)人員參觀反腐倡廉成果展覽、觀看警示教育片，聽服刑人員現(xiàn)身說法等形式，對(duì)典型違法違紀(jì)案件進(jìn)行深刻剖析，吸取教訓(xùn)，引以為戒。
      （十一）在各重要節(jié)日和遇家庭婚喪嫁娶、子女升學(xué)、過生日、生病住院、遷新居、職務(wù)提升等時(shí)期，通過告示、短信，及時(shí)重申有關(guān)廉政紀(jì)律規(guī)定，超前提醒和防范。
      （十二）鼓勵(lì)稅務(wù)人員積極參與反腐倡廉文化創(chuàng)建活動(dòng)。
      （十三）建立廉政教育電子資料庫，豐富、共享教育資源。
      （十四）運(yùn)用多媒體電教技術(shù)，增強(qiáng)廉政宣傳教育培訓(xùn)效果。
      （十五）定期開展反腐倡廉主題（專題）教育活動(dòng)，統(tǒng)一安排，精心組織，注重實(shí)效。
      三、職責(zé)分工
      按照構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”工作格局的要求，反腐倡廉宣傳教育工作實(shí)行黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門各司其責(zé)、密切配合,廣大稅務(wù)人員積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，統(tǒng)一部署，分步實(shí)施，定期檢查，形成整體合力。
      各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的各個(gè)部門要認(rèn)真履行以下職責(zé)：
      （一）紀(jì)檢監(jiān)察部門：協(xié)助黨組研究部署反腐倡廉宣傳教育工作，制定反腐倡廉教育工作規(guī)劃和方案；組織協(xié)調(diào)反腐倡廉教育工作，及時(shí)交流通報(bào)情況，協(xié)商解決有關(guān)問題；抓好反腐倡廉宣傳教育工作的監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)。負(fù)責(zé)反腐倡廉形勢(shì)教育、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育、黨紀(jì)條規(guī)教育、預(yù)防職務(wù)犯罪教育、稅務(wù)人員廉潔自律教育、正反典型教育，抓好廉政文化建設(shè)。
      （二）辦公廳（室）：負(fù)責(zé)稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉宣傳工作。
      （三）法規(guī)部門：強(qiáng)化法制教育，不斷增強(qiáng)稅務(wù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法征稅、規(guī)范行政的意識(shí)。負(fù)責(zé)行政法律法規(guī)、稅收法律法規(guī)及與稅收工作相關(guān)的法律條文的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
      （四）教育部門：將反腐倡廉教育納入干部教育工作總體部署，加強(qiáng)指導(dǎo)和管理；把反腐倡廉教育列入各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)計(jì)劃，作為干部培訓(xùn)的必設(shè)課程；督促抓好各級(jí)培訓(xùn)中心配備廉政教育師資力量和制作廉政培訓(xùn)教材。負(fù)責(zé)理想信念教育和宗旨教育、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、職業(yè)道德教育。
      （五）人事、巡視部門：把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、使用、管理的過程中。與教育部門共同抓好領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的廉政教育和新任職領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政培訓(xùn)。與紀(jì)檢監(jiān)察部門共同做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育工作，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，廉潔從政。注意培養(yǎng)、表彰、宣傳勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型。抓好人事和巡視工作紀(jì)律教育。
      （六）機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委：按照反腐倡廉教育工作總體安排，對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)行教育。負(fù)責(zé)將反腐倡廉理論列入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，安排黨組中心組廉政專題學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政課；負(fù)責(zé)把反腐倡廉教育納入機(jī)關(guān)日常政治學(xué)習(xí)和黨組織“三會(huì)一課”的必要內(nèi)容；負(fù)責(zé)黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本理論和基本經(jīng)驗(yàn)教育；發(fā)揮工會(huì)、婦委會(huì)、團(tuán)委等組織的作用，推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭。
      （七）稅收業(yè)務(wù)部門：負(fù)責(zé)將反腐倡廉宣傳教育工作落實(shí)到征收、管理、稽查等稅收行政執(zhí)法工作中，與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查。
      （八）財(cái)務(wù)管理部門：在經(jīng)費(fèi)管理、基建工程的立項(xiàng)、撥款、審計(jì)等工作中，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育。
      （九）政府采購部門：把廉政教育貫穿于政府采購工作的全過程，落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)。
      （十）機(jī)關(guān)后勤服務(wù)部門：在后勤服務(wù)工作中，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和艱苦奮斗、勤儉節(jié)約教育。
      四、保障措施
      （一）提高思想認(rèn)識(shí)。稅務(wù)機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉宣傳教育工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把反腐倡廉宣傳教育納入重要議事日程，高度重視，真抓實(shí)干。要引導(dǎo)廣大稅務(wù)人員正確認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)，積極主動(dòng)地投身于反腐倡廉宣傳教育工作之中，堅(jiān)決克服 “無所謂”、“可有可無”等不正確思想情緒，不斷增強(qiáng)反腐倡廉教育工作效果。
      （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組要緊密結(jié)合本地本部門的實(shí)際，制定反腐倡廉宣傳教育工作計(jì)劃，明確任務(wù)，制定措施，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面提供保障。按照部門職責(zé)，將宣傳教育工作內(nèi)容細(xì)化分解到崗位目標(biāo)和責(zé)任制考核之中，落實(shí)具體工作任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，各相關(guān)部門齊抓共管，發(fā)揮作用。
      （三）抓好日常管理。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要制定反腐倡廉宣傳教育工作計(jì)劃；建立反腐倡廉宣傳教育工作臺(tái)帳，對(duì)宣傳和教育的內(nèi)容和活動(dòng)情況進(jìn)行登記，積累資料；對(duì)階段性工作進(jìn)行總結(jié)。
      （四）嚴(yán)格檢查考評(píng)。把反腐倡廉宣傳教育工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)施目標(biāo)考核和管理。建立健全教育考核評(píng)估體系，量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評(píng)價(jià)教育效果。加強(qiáng)監(jiān)督檢查與考核，確保實(shí)效。注意總結(jié)反腐倡廉教育工作的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型，推動(dòng)宣傳教育工作的深入開展。
      （五）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。把反腐倡廉宣傳教育工作成效作為政績(jī)考核、評(píng)先表優(yōu)等項(xiàng)工作的重要依據(jù)。對(duì)高度重視反腐倡廉宣傳教育工作、工作上有創(chuàng)新、實(shí)際效果好的部門和單位要表揚(yáng)并給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不落實(shí)、不履行責(zé)任的部門和單位要進(jìn)行批評(píng)，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
      附：
      《稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作實(shí)施辦法》詞語解釋
      “兩個(gè)務(wù)必”：務(wù)必繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)；務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。
      “八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”：堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，反對(duì)因循守舊、不思進(jìn)??；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對(duì)照搬照抄、本本主義；堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，反對(duì)形式主義、官僚主義；堅(jiān)持民主集中制，反對(duì)獨(dú)斷專行、軟弱渙散；堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對(duì)自由主義；堅(jiān)持艱苦奮斗，反對(duì)享樂主義；堅(jiān)持清正廉潔，反對(duì)以權(quán)謀私；堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)用人上的不正之風(fēng)。“八榮八恥”：堅(jiān)持以熱愛祖國(guó)為榮、以危害祖國(guó)為恥，以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無知為恥，以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥，以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥，以誠實(shí)守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥。
      “四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”：嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違，自行其是；要遵守民主集中制，不獨(dú)斷專行，軟弱放任；要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)，玩忽職守；要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；要管好配偶子女和身邊的工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；要公道正派用人，不任人唯親、營(yíng)私舞弊；要艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)，貪圖享受；要?jiǎng)?wù)實(shí)為民，不弄虛作假、與民爭(zhēng)利。
      民主集中制六項(xiàng)原則：黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)；黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生；黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和它們所產(chǎn)生的委員會(huì)。黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；黨的上級(jí)組織要經(jīng)常聽取下級(jí)組織和黨員群眾的意見，及時(shí)解決他們提出的問題。黨的下級(jí)組織既要向上級(jí)組織請(qǐng)示和報(bào)告工作，又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題。上下級(jí)組織之間要互通情報(bào)、互相支持和互相監(jiān)督。黨的各級(jí)組織要使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與；黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要由黨的委員會(huì)集體討論，作出決定；委員會(huì)成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)；黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時(shí)維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。
      黨內(nèi)監(jiān)督七項(xiàng)內(nèi)容：遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織決議、決定及工作部署的情況；遵守憲法、法律，堅(jiān)持依法執(zhí)政的情況；貫徹執(zhí)行民主集中制的情況；保障黨員權(quán)利的情況；在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的情況；密切聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾根本利益的情況；廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。
      干部工作十項(xiàng)紀(jì)律：不準(zhǔn)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級(jí)待遇；不準(zhǔn)以書記辦公會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式，代替黨委(黨組)會(huì)集體討論決定干部任免；不準(zhǔn)臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免；不準(zhǔn)個(gè)人決定干部任免，個(gè)人不能改變黨委(黨組)會(huì)集體作出的干部任免決定；不準(zhǔn)拒不執(zhí)行上級(jí)調(diào)動(dòng)、交流領(lǐng)導(dǎo)干部的決定；不準(zhǔn)要求提拔本人的配偶、子女及其他親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員；不準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)變動(dòng)和主要領(lǐng)導(dǎo)成員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，突擊提拔調(diào)整干部，或者干部在調(diào)離后，干預(yù)原任職單位的干部選拔任用；不準(zhǔn)在選舉中進(jìn)行違反黨的紀(jì)律、法律規(guī)定和有關(guān)章程的活動(dòng)；不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞、歪曲事實(shí)真相，或者泄露醞釀、討論干部任免的情況；不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中任人唯親，封官許愿，營(yíng)私舞弊，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，或者打擊報(bào)復(fù)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的基本條件：具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，努力用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)；具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念，堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，立志改革開放，獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會(huì)主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，做出實(shí)績(jī)；堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門的實(shí)際相結(jié)合，卓有成效地開展工作，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，反對(duì)形式主義；有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識(shí)；正確行使人民賦予的權(quán)力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，反對(duì)官僚主義，反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)；堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于集中正確意見，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作?！岸悇?wù)人員十五不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)接受納稅戶宴請(qǐng)和擅自參加納稅戶邀請(qǐng)的各種慶典以及外出考察，參觀等活動(dòng)；不準(zhǔn)接受納稅戶的禮金、禮品和有價(jià)證券；不準(zhǔn)到下屬單位和其他企業(yè)、事業(yè)單位報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用；不準(zhǔn)利用職權(quán)向納稅戶壓價(jià)購買商品或賒欠貨款；不準(zhǔn)利用職權(quán)向納稅戶借錢借物或無償占有其財(cái)物；不準(zhǔn)包庇縱容納稅戶偷、欠稅；不準(zhǔn)利用本人及家庭成員婚喪嫁娶及工作調(diào)動(dòng)、過生日、遷新居等機(jī)會(huì)大操大辦，揮霍浪費(fèi)，或趁機(jī)斂財(cái)；不準(zhǔn)違反規(guī)定借用公款建私房，不準(zhǔn)利用職權(quán)多占住房和利用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修住房；不準(zhǔn)拖欠公款；不準(zhǔn)為家屬、親友及他人的有關(guān)納稅事項(xiàng)說情；不準(zhǔn)違反規(guī)定買賣股票；不準(zhǔn)接受下級(jí)單位的禮金和有價(jià)證券，不準(zhǔn)把單位用公款辦理的信用卡歸個(gè)人使用；不準(zhǔn)用公款獲取各種形式的俱樂部會(huì)員資格，不準(zhǔn)參加用公款支付的營(yíng)業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會(huì)等高消費(fèi)的娛樂活動(dòng)；不準(zhǔn)經(jīng)商辦企業(yè)及在納稅戶中入股分紅；不準(zhǔn)在各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職(包括名譽(yù)職務(wù))，個(gè)別經(jīng)批準(zhǔn)兼職的不得收取任何報(bào)酬。
      “稅務(wù)人員五項(xiàng)禁令”：嚴(yán)禁收受、索要、借占稅收行政相對(duì)人的財(cái)物，接受影響公正執(zhí)法的吃請(qǐng)或其他消費(fèi)；嚴(yán)禁經(jīng)商辦企業(yè)或參與有償中介活動(dòng)或利用職權(quán)向稅收行政相對(duì)人推銷貨物、介紹經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)從中獲利以及違規(guī)為配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)提供稅收優(yōu)惠和便利條件；嚴(yán)禁刁難納稅人和扣繳義務(wù)人，拖延辦理稅務(wù)事項(xiàng)；嚴(yán)禁為納稅人偷、騙、抗稅出謀劃策、隱瞞實(shí)情和出具偽證；嚴(yán)禁在公務(wù)時(shí)間、公務(wù)場(chǎng)所或與稅收行政相對(duì)人打麻將，吃請(qǐng)等?！皟蓹?quán)” 監(jiān)督：稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督。
      “三個(gè)貫穿于”：把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于稅收工作的大局之中,貫穿于稅收政策法規(guī)制定、稅收管理體制機(jī)制改革的總體設(shè)計(jì)之中,貫穿于“兩權(quán)”運(yùn)行的全過程之中?！八纳鳌保荷鳘?dú)、慎微、慎欲、慎權(quán)。
      “五項(xiàng)責(zé)任”：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、自律責(zé)任、管好家人的責(zé)任、管好身邊工作人員的責(zé)任。
      不碰“四條高壓線”：不要收送金錢及各種代金券卡，不要收送金銀珠寶，不要收送高檔電器、汽車及房屋裝修等，與自己直接的公務(wù)對(duì)象交往一分錢的東西都不要收送。對(duì)送錢送物要做到“三個(gè)堅(jiān)決”：千方百計(jì)堅(jiān)決拒、想方設(shè)法堅(jiān)決退、按照規(guī)定堅(jiān)決交。
      算好“四筆帳”：政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、家庭帳、人身帳。
      第四篇：計(jì)劃生育違法違紀(jì)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)
      計(jì)劃生育違法違紀(jì)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）
      計(jì)劃生育違法違紀(jì)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）
      第一條 為了鼓勵(lì)、調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大人民群眾參與人口和計(jì)劃生育工作的主動(dòng)性、積極性,有效預(yù)防和制止人口和計(jì)劃生育工作中的各種違法違紀(jì)行為，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展黨員干部計(jì)劃生育登記建制工作成果，完善制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《信訪條例》和國(guó)家監(jiān)察部頒發(fā)的《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定法。
      第二條舉報(bào)對(duì)象和內(nèi)容
      舉報(bào)對(duì)象為我省區(qū)域內(nèi)各級(jí)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的國(guó)家工作人員。有獎(jiǎng)舉報(bào)內(nèi)容為違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的下列事項(xiàng)：
      （一）違反人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)規(guī)定生育或收養(yǎng)（抱養(yǎng)）子女，未主動(dòng)申報(bào)的；
      （二）在再生育審批、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)、違法違紀(jì)生育查處工作中弄虛作假的；
      （三）進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或非法實(shí)行中期以上非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)的；
      （四）施行假節(jié)育手術(shù)，進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定，出具假計(jì)劃生育證明的；
      （五）虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；
      （六）截留、挪用、貪污、私分計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；
      （七）違反規(guī)定發(fā)展超生人員為共產(chǎn)黨員和提拔任用違法違紀(jì)超生干部或違規(guī)錄用、聘用超生人員為國(guó)家工作人員的；
      （八）違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和廉潔從政有關(guān)規(guī)定，在人口和計(jì)劃生育工作中以權(quán)謀私，或侵害群眾合法權(quán)益，造成不良影響和嚴(yán)重后果的。
      第三條 舉報(bào)方式
      舉報(bào)人可以采取書信、電話、傳真、電子郵件、當(dāng)面陳述或者舉報(bào)人認(rèn)為方便的其他方式進(jìn)行舉報(bào)。
      舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)應(yīng)盡可能地向受理舉報(bào)的部門提供被舉報(bào)人的詳細(xì)情況：姓名、性別、職務(wù)、家庭住址、工作單位、違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的具體時(shí)間、地點(diǎn)、見證人等基本事實(shí)、相關(guān)證明材料或重要證據(jù)及其調(diào)查線索，并留存復(fù)印件作為兌獎(jiǎng)必要依據(jù)（當(dāng)面陳述和匿名舉報(bào)的除外）。
      舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)應(yīng)注明本人的姓名、居民身份證號(hào)碼、工作單位、家庭住址、聯(lián)系電話等有關(guān)情況。
      尊重舉報(bào)人意愿受理匿名舉報(bào)。舉報(bào)人可將本人舉報(bào)信自編一個(gè)五位數(shù)的代碼和一個(gè)六位數(shù)的兌獎(jiǎng)密碼，并妥善保存。
      舉報(bào)人要嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，本著既對(duì)國(guó)家和人民負(fù)責(zé)，又對(duì)被舉報(bào)人負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)事求是地反映問題，不得捕風(fēng)捉影、胡編濫造，更不得惡意舉報(bào)。
      第四條 受理程序
      （一）舉報(bào)受理。有獎(jiǎng)舉報(bào)案件的受理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制：省人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)受理涉及我省縣處級(jí)正職以上國(guó)家工作人員的舉報(bào)案件；市級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)受理涉及轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)科級(jí)正職以上國(guó)家工作人員的舉報(bào)案件；縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)除上述人員之外的舉報(bào)案件。
      有獎(jiǎng)舉報(bào)的受理由各級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門確定專人負(fù)責(zé)。
      舉報(bào)信函和舉報(bào)材料由專人負(fù)責(zé)拆閱，逐件登記；受理口頭舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)情況寫成筆錄，并向舉報(bào)人宣讀或者交舉報(bào)人閱讀，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由舉報(bào)人簽名或者蓋章；受理電話舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)細(xì)心接聽，詢問清楚，如實(shí)記錄。
      舉報(bào)案件不屬于本行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送，并及時(shí)通知舉報(bào)人。
      對(duì)舉報(bào)事實(shí)及調(diào)查線索基本清楚的案件，應(yīng)在接到舉報(bào)后3個(gè)工作日內(nèi)立案。
      （二）調(diào)查取證。按“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，自立案之日起15日內(nèi)，受理舉報(bào)的人口和計(jì)劃生育行政部門會(huì)同同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門或組織、人事等相關(guān)部門組成調(diào)查小組，進(jìn)行調(diào)查取證。
      案件調(diào)查要注重實(shí)事求是，不得道聽途說，在了解、掌握案件真實(shí)情況的同時(shí)作好筆錄和材料取證，確保事實(shí)清楚。
      （三）案件查辦。舉報(bào)案件一經(jīng)查實(shí)，受理舉報(bào)的人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出處理建議，并將調(diào)查取證結(jié)論及其處理建議送達(dá)被舉報(bào)人的單位或具有管轄權(quán)的部門查辦。各查辦單位或部門應(yīng)在30日內(nèi)書面反饋查辦結(jié)果。對(duì)查辦不力或不予查辦，引起群眾重復(fù)上訪或越級(jí)上訪的案件，省人口和計(jì)劃生育行政部門將會(huì)同相關(guān)部門或責(zé)成市級(jí)有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)，對(duì)查辦不力或行政不作為的單位或部門視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)或“一票否決”，并納入目標(biāo)管理責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)行考核。
      （四）信息反饋。舉報(bào)案件的調(diào)查結(jié)果無論屬實(shí)與否，都要向舉報(bào)人反饋情況，包括調(diào)查屬實(shí)的處理情況，并對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的舉報(bào)人履行獎(jiǎng)勵(lì)手續(xù)。
      （五）歸檔封存。對(duì)辦結(jié)的舉報(bào)案件的原始資料，嚴(yán)格按照檔案管理規(guī)定，一律密封加蓋密封章存檔，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)任何人不得調(diào)閱。
      第五條 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
      舉報(bào)案件經(jīng)查證屬實(shí)的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)署有真實(shí)姓名、身份證明、單位或住址的舉報(bào)人，或留有舉報(bào)密碼，并愿意憑有效身份證明領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的匿名舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
      （一）舉報(bào)內(nèi)容為本辦法第二條第二款所列第一、第二、第五、第七、第八項(xiàng)的，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人1000元；
      （二）舉報(bào)內(nèi)容為本辦法第二條第二款所列第三、第四項(xiàng)的，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人2000元。
      （三）舉報(bào)內(nèi)容為本辦法第二條第二款所列第六項(xiàng)“截留、挪用計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”的，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人1000元；舉報(bào)內(nèi)容為“貪污、私分計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”的，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人相當(dāng)于被舉報(bào)人涉案金額3--5%的獎(jiǎng)勵(lì)金。但獎(jiǎng)勵(lì)金額起點(diǎn)不低于1000元，最高不超過20000元。
      （四）對(duì)有特別重大貢獻(xiàn)的舉報(bào)有功人員，在給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，根據(jù)不同情況和舉報(bào)人意愿，以頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)證書或通報(bào)表彰等形式給予一定的精神獎(jiǎng)勵(lì)。
      第六條 對(duì)多人先后舉報(bào)同一案件的，按一案一獎(jiǎng)，對(duì)第一舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)（來信以郵戳為準(zhǔn)，來訪以登記為準(zhǔn)，電話以通話日期和時(shí)間為準(zhǔn)）；若其他舉報(bào)人提供的線索更為詳細(xì)，對(duì)案件查處工作起到重要作用，在案件查結(jié)后，酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。兩人以上聯(lián)名舉報(bào)的，經(jīng)查實(shí)后，獎(jiǎng)勵(lì)參與舉報(bào)的全體人員，獎(jiǎng)金按獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和舉報(bào)人數(shù)的平均數(shù)發(fā)放。舉報(bào)事實(shí)已經(jīng)被人口和計(jì)劃生育行政部門發(fā)現(xiàn)掌握并查處，或者正在立案查處的，或者被舉報(bào)人在計(jì)劃生育登記建制和城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)中已如實(shí)登記申報(bào)且有組織結(jié)論的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。
      第七條 獎(jiǎng)勵(lì)程序
      （一）受理舉報(bào)的部門會(huì)同辦案單位提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人口和計(jì)劃生育行政部門核實(shí)簽署意見，填寫《舉報(bào)人員獎(jiǎng)勵(lì)審批表》（見附件一）。
      （二）市、縣（市、區(qū)）人口和計(jì)劃生育行政部門，報(bào)省人口和計(jì)劃生育行政部門備案。同時(shí)附結(jié)案報(bào)告、被舉報(bào)對(duì)象的處理文書。
      （三）提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)的部門填制《舉報(bào)人員獎(jiǎng)勵(lì)通知書》（見附件二），并送達(dá)擬獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人。
      （四）舉報(bào)人收到《舉報(bào)人員獎(jiǎng)勵(lì)通知書》后，持通知書和本人有效身份證件，到下達(dá)通知書的人口和計(jì)劃生育行政部門領(lǐng)取獎(jiǎng)金。為了方便舉報(bào)人，也可將兌現(xiàn)獎(jiǎng)金用密碼匯入舉報(bào)人指定的銀行賬戶。
      第八條 受獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人員，自收到《舉報(bào)人員獎(jiǎng)勵(lì)通知書》之日起，三個(gè)月內(nèi)未領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金的，視為自動(dòng)放棄享受獎(jiǎng)勵(lì)金。
      第九條 舉報(bào)縣處級(jí)正職以上國(guó)家工作人員和省直機(jī)關(guān)國(guó)家工作人員的，經(jīng)查實(shí)結(jié)案后，由省人口和計(jì)劃生育行政部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；舉報(bào)鄉(xiāng)科級(jí)正職以上國(guó)家工作人員和市直機(jī)關(guān)國(guó)家工作人員的，經(jīng)查實(shí)結(jié)案后，由市級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；舉報(bào)除上述人員之外的其他人員的，經(jīng)查實(shí)結(jié)案后，由縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)從財(cái)政返還的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中列支。
      第十條 舉報(bào)案件查結(jié)后，應(yīng)按干部管理權(quán)限同時(shí)抄報(bào)有管理權(quán)的紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事部門備案，并落實(shí)相應(yīng)限制及處分事項(xiàng)。
      第十一條對(duì)舉報(bào)人員的保密制度
      （一）對(duì)舉報(bào)人的姓名、工作單位、家庭住址等有關(guān)情況及舉報(bào)內(nèi)容必須嚴(yán)格保密，舉報(bào)材料列入密件管理。
      （二）嚴(yán)禁將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位、被舉報(bào)人。
      （三）接受舉報(bào)人舉報(bào)或向舉報(bào)人核查情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)在做好保密工作、不暴露舉報(bào)人身份的情況下進(jìn)行。
      （四）宣傳報(bào)道和對(duì)舉報(bào)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，除征得舉報(bào)人的同意外，不得公開舉報(bào)人員的姓名、工作單位等相關(guān)信息。
      （五）對(duì)違反保密規(guī)定的責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
      第十二條 舉報(bào)人故意捏造事實(shí)，誣告陷害他人或者以舉報(bào)為名制造事端，干擾人口和計(jì)劃生育正常工作秩序的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十三條 任何單位對(duì)舉報(bào)的案件不得推諉、扯皮。接到舉報(bào)必須認(rèn)真受理，按照《信訪條例》和有關(guān)政策規(guī)定查處。對(duì)于不認(rèn)真受理或受理后不及時(shí)查處，以及有關(guān)人員泄露舉報(bào)情況，造成嚴(yán)重后果的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
      第十四條各級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門要通過多種形式和途徑廣泛深入地宣傳本辦法，使有獎(jiǎng)舉報(bào)制度家喻戶曉。同時(shí)在所轄區(qū)域內(nèi)公布舉報(bào)方式。
      山西省人口計(jì)生委舉報(bào)方式：
      郵箱：sxjswzlb@163.com
      舉報(bào)電話：0351-7596256、7596162
      舉報(bào)信箱設(shè)在太原市長(zhǎng)風(fēng)街7號(hào)人口大樓一層大廳。
      第十五條 本辦法由山西省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。自下發(fā)之日起執(zhí)行。
      第五篇：無違法違紀(jì)行為證明
      無違法違紀(jì)行為證明
      茲證明***，女，身份證號(hào)碼為：***************，本科學(xué)歷，自****年**月起在******擔(dān)任**職務(wù)。該同志遵守國(guó)家法律，嚴(yán)于律己，廉潔從教，在漆園城北小學(xué)任職期間，無任何違規(guī)違紀(jì)記錄。
      情況屬實(shí)，特此證明。
      ********
      ****年*月*日
       
      
    
      

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