第一篇：龍頭寺火車站地區(qū)處置大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

重慶火車北站地區(qū)處置大面積停電事件

應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的、依據(jù)

為正確、有效和快速地處置突發(fā)性大面積停電事件，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民生活安定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的函》（國(guó)辦函〔2005〕44號(hào)）和《重慶高新區(qū)處置突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》以及國(guó)家和高新區(qū)有關(guān)的規(guī)定，制定本預(yù)案。本預(yù)案所稱的大面積停電是指因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故、電力設(shè)施大范圍破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)等引起連鎖反應(yīng)，造成全地區(qū)電網(wǎng)減供負(fù)荷而引起的大面積停電事件。

（二）適用范圍

1、本預(yù)案適用于處置對(duì)重慶火車北站地區(qū)營(yíng)運(yùn)安全、社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的大面積停電事件。按照電網(wǎng)停電范圍和事故嚴(yán)重程度分為Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)兩個(gè)狀態(tài)等級(jí)：

Ⅰ級(jí)電網(wǎng)事故：因人員、設(shè)備、外力破（損）壞、自然災(zāi)害等原因，造成重慶火車北站地區(qū)電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的40%及以上的停電事件；一次事件中發(fā)生1座及以上500KV變電所全停；一次事件中發(fā)生3座及以上220KV變電所全停。

Ⅱ級(jí)電網(wǎng)事故：因人員、設(shè)備、外力破（損）壞、自然災(zāi)害等原因，造成重慶火車北站地區(qū)電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上、40%以下的停電事件；一次事件中發(fā)生2座220KV變電所全停。

2、本預(yù)案用于在發(fā)生大面積停電事件情況下，規(guī)范各有關(guān)部門組織開展社會(huì)救援、事故搶險(xiǎn)與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等工作。

（三）工作原則

1、居安思危，預(yù)防為主。

2、保證重點(diǎn)，減少危害。

3、統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)。

二、組織體系與職責(zé)

（一）區(qū)處置大面積停電事件應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮部）及其職責(zé)。應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮長(zhǎng)由分管副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由管委會(huì)辦公室分管副主任和渝北供電局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由高新區(qū)發(fā)改委、高新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、高新區(qū)公安局、高新區(qū)財(cái)政局、高新區(qū)交通局、重慶火車北站地區(qū)綜合管理局、高新區(qū)經(jīng)濟(jì)局等單位負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)是：決定本預(yù)案的啟動(dòng)和終止，研究重大應(yīng)急決策和部署，協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)應(yīng)急處置、事故搶險(xiǎn)、電網(wǎng)恢復(fù)等應(yīng)急工作中的重大問題，協(xié)調(diào)指揮各有關(guān)部門開展社會(huì)應(yīng)急救援工作。

應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮部的日常工作由高新區(qū)重慶火車北站地區(qū)綜合管理局負(fù)責(zé)，主要包括：及時(shí)掌握大面積停電事件的相關(guān)情況，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的問題；執(zhí)行應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮部下達(dá)的應(yīng)急指令；組織制訂應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行情況；組織協(xié)調(diào)落實(shí)社會(huì)應(yīng)急救援措施。

（二）相關(guān)部門職責(zé)

1、重慶火車北站地區(qū)綜合管理局：負(fù)責(zé)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮部的日常工作。

2、高新區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)電網(wǎng)恢復(fù)正常運(yùn)行所需的建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃安排和銜接工作。

3、高新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：指導(dǎo)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，組織、協(xié)調(diào)重特大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況。

4、高新區(qū)公安局：負(fù)責(zé)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全和公共安全重要單位和要害部位的安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)社會(huì)治安管理，打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)交通秩序，做好消防工作。

5、高新區(qū)交通局：負(fù)責(zé)發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)物資、必要生產(chǎn)資料等物資的運(yùn)輸和公交保障工作。

6、高新區(qū)建設(shè)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)恢復(fù)城高新區(qū)供水、燃?xì)獾戎匾A(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行工作。

7、高新區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援與搶險(xiǎn)、大面積停電后恢復(fù)等有關(guān)部門的工作經(jīng)費(fèi)。

8、高新區(qū)貿(mào)易與糧食局：負(fù)責(zé)組織有關(guān)應(yīng)急物資的調(diào)運(yùn)，以及必要生活資料的高新區(qū)場(chǎng)供應(yīng)。

9、×××電業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力企業(yè)應(yīng)急工作，監(jiān)督電力企業(yè)制訂落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

（三）重要用戶的職責(zé)

1、當(dāng)電力系統(tǒng)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，直供用戶應(yīng)按相應(yīng)電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)的要求啟動(dòng)預(yù)案，并負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急保安電源的配備和事故搶險(xiǎn)等應(yīng)急處置工作。

三、應(yīng)急響應(yīng)

（一）事件報(bào)告

1、發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件，重慶火車北站地區(qū)綜合管理局應(yīng)立即向高新區(qū)管委會(huì)報(bào)告事故發(fā)生時(shí)間、事故等級(jí)、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施。

2、高新區(qū)管委會(huì)接到大面積停電事件報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事故影響范圍、停電區(qū)域、嚴(yán)重程度等情況，立即向市政府報(bào)告，并啟動(dòng)本預(yù)案。對(duì)發(fā)生可能產(chǎn)生重大敏感事件或涉外事件的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)高新區(qū)新聞辦。

3、高新區(qū)管委會(huì)接到報(bào)告后，分管副主任立即召集應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮部各成員單位及其他有關(guān)單位，召開緊急會(huì)議，就有關(guān)重大問題作出決策和部署，宣布啟動(dòng)本預(yù)案。

4、發(fā)生Ⅰ級(jí)大面積停電事件和按規(guī)定需要向市政府有關(guān)部門報(bào)告的Ⅱ級(jí)大面積停電事件，高新區(qū)有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向市政府相關(guān)部門報(bào)告；需要向市政府報(bào)告的，高新區(qū)有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)上報(bào)高新區(qū)管委會(huì)，由高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)上報(bào)。

（二）信息發(fā)布。信息發(fā)布應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，使公眾對(duì)停電事件及處置情況有客觀的認(rèn)識(shí)和了解。

1、重慶火車北站地區(qū)綜合管理局應(yīng)會(huì)同高新區(qū)新聞辦等有關(guān)部門和單位要在事故發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，及時(shí)通報(bào)事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險(xiǎn)進(jìn)度、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間、應(yīng)對(duì)措施和公眾注意事項(xiàng)等內(nèi)容，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。應(yīng)急狀態(tài)宣布 解除后，要及時(shí)向公眾通報(bào)信息。

2、重慶火車北站地區(qū)綜合管理局和各有關(guān)部門要組織力量，宣傳、教育旅客，防止公眾產(chǎn)生恐慌心理，堅(jiān)決打擊趁機(jī)造謠惑眾、散布謠言、哄抬物價(jià)、偷盜搶劫等各種違法違規(guī)行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）應(yīng)急處置。當(dāng)電網(wǎng)或電廠發(fā)生重特大事故，在特別緊急情況下，各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)采取必要措施，隔離事故區(qū)，控制事故范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，盡可能保持主網(wǎng)安全和非事故區(qū)電網(wǎng)正常供電。

1、停電區(qū)域各類電力用戶要及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)停電預(yù)案，有效防止各種次生災(zāi)害的發(fā)生。

2、社會(huì)應(yīng)急。發(fā)生大面積停電事故后，應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮部應(yīng)迅速指揮調(diào)動(dòng)流動(dòng)發(fā)電設(shè)備、事故搶險(xiǎn)隊(duì)伍和儲(chǔ)備物資；有關(guān)成員單位盡快趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)，排除險(xiǎn)情，修復(fù)設(shè)備。受影響或波及的各有關(guān)部門、各類電力用戶要按職責(zé)分工立即行動(dòng)，組織開展社會(huì)應(yīng)急救援與處置工作。

對(duì)停電后易造成重大政治影響、重大生命財(cái)產(chǎn)損失的鐵路候車廳、售票廳、進(jìn)出站口等各類人員聚集重要場(chǎng)所，停電后應(yīng)迅速啟用應(yīng)急照明，組織人電有序疏散或妥善安置，避免造成更大影響和損失，確保人身安全。

公安部門要加強(qiáng)停電區(qū)域關(guān)系公共安全的要害部位的安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)巡邏，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；及時(shí)做好大面積停電事件引發(fā)的各類火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作；組織力量，加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，避免出現(xiàn)交通混亂，維護(hù)正 常秩序。必要時(shí)請(qǐng)武警部隊(duì)協(xié)助做好有關(guān)工作。

（四）應(yīng)急結(jié)束。停電負(fù)荷恢復(fù)時(shí)，由重慶火車北站地區(qū)綜合管理局向應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮部提出終止本預(yù)案的建議，由應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，應(yīng)急處置結(jié)束。

四、后期處理

（一）事故調(diào)查。按照電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)定，組成調(diào)查組開展事故調(diào)查，客觀、公正、準(zhǔn)確地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事故損失、性質(zhì)和責(zé)任，編寫調(diào)查報(bào)告。

（二）改進(jìn)措施?！痢痢痢岭姌I(yè)局應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，組織生產(chǎn)、科研等部門研究提出針對(duì)性改進(jìn)措施。各相關(guān)部門應(yīng)總結(jié)社會(huì)應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步完善處置體系。

（三）補(bǔ)償理賠。對(duì)在處置大面積停電事件中緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位的人力、物資、財(cái)力，按照規(guī)定給予補(bǔ)助或補(bǔ)償。有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，按照保險(xiǎn)合同及時(shí)做好被保險(xiǎn)人的理賠工作。

五、應(yīng)急保障

（一）技術(shù)保障。加強(qiáng)技術(shù)支持部門的應(yīng)急基礎(chǔ)保障工作。×××聘請(qǐng)電力生產(chǎn)、管理、等方面專家，組成大面積停電事件處置咨詢小組，對(duì)應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)咨詢和決策支持。

（二）裝備保障。各有關(guān)部門以及電力企業(yè)應(yīng)積極利用現(xiàn)有裝備，根據(jù)應(yīng)急工作需要，建立和完善救援裝備調(diào)用制度，配備必要的應(yīng)急救援裝備，并保證救援裝備始終處于隨時(shí)可正常使用的狀態(tài)。

（三）其他保障。應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮部各成員單位和其他有關(guān)單位應(yīng)根據(jù) 各自職責(zé)和應(yīng)急處置工作需要，做好人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、社會(huì)治安、醫(yī)療衛(wèi)生、通信保障等工作。

六、附則

（一）高新區(qū)經(jīng)委應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門和單位制訂應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃并定期組織演練。

（二）本預(yù)案由高新區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（三）本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

第二篇：常德市處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

常政辦發(fā)〔2016〕38號(hào)

常德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常德市處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)

案》的通知

各區(qū)縣市人民政府，常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會(huì)，市直和中央、省駐常有關(guān)單位：

《常德市處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

常德市人民政府辦公室

2016年12月20日

常德市處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案 目錄

1．總則

1.1編制目的1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.3專家組

2.4電力調(diào)度機(jī)構(gòu)

3．預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1監(jiān)測(cè)監(jiān)控

3.2日常防范

3.3信息報(bào)告

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別

4.2分級(jí)響應(yīng)

4.3應(yīng)急處置

4.4信息發(fā)布

4.5應(yīng)急結(jié)束

5．善后工作

5.1事件調(diào)查

5.2改進(jìn)措施

6．應(yīng)急保障

6.1技術(shù)保障

6.2裝備保障

6.3人員保障

7．監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓(xùn)與演練

7.2責(zé)任追究

8．附則

8.1預(yù)案管理與更新

8.2預(yù)案制定與實(shí)施

1．總則

1.1編制目的規(guī)范全市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防和科學(xué)、快速處置電網(wǎng)大面積停電事件，最大程度減少各種影響和損失，保障經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)電力供應(yīng)與使用條例》、《湖南省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《常德市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)大面積停電事件的防范和應(yīng)對(duì)處置工作。

1.4工作原則

（1）統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)。在市人民政府和省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，分層分區(qū)、各負(fù)其責(zé)開展應(yīng)急處置工作。電網(wǎng)企業(yè)確保電網(wǎng)盡快恢復(fù)供電，發(fā)電企業(yè)確保機(jī)組啟動(dòng)能力和電廠自身安全，電力用戶采取必要的保安措施，避免發(fā)生次生災(zāi)害。各區(qū)縣市人民政府（管委會(huì)）、市直有關(guān)部門（單位）按各自職責(zé)，做好應(yīng)急處置工作。

（2）預(yù)防為主、保障重點(diǎn)。加強(qiáng)預(yù)警和隱患控制，加大電力宣傳和行政執(zhí)法力度，將電網(wǎng)大面積停電事件隱患消除在萌芽狀態(tài)。把大電網(wǎng)安全放首位，防止事態(tài)擴(kuò)大或發(fā)生系統(tǒng)性崩潰、瓦解。優(yōu)先保證重要電廠、變電站廠（站）用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù)，優(yōu)先考慮重要地區(qū)、重要用戶恢復(fù)供電。

（3）依靠科技、科學(xué)應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)大電網(wǎng)理論技術(shù)研究，加快電網(wǎng)建設(shè)改造，采用新技術(shù)、新裝備提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制水平。加強(qiáng)大面積停電恢復(fù)控制研究，優(yōu)化電網(wǎng)恢復(fù)方案和恢復(fù)策略，制定科學(xué)有效的“黑啟動(dòng)”預(yù)案，提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平。

2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

市人民政府設(shè)立常德市處置電網(wǎng)大面積停電事件指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），由市人民政府分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市人民政府協(xié)管副秘書長(zhǎng)及市經(jīng)信委主任、國(guó)網(wǎng)常德供電公司總經(jīng)理任副指揮長(zhǎng)，市交通運(yùn)輸局、中石化常德分公司、中石油常德分公司、華電常德公司、華電石門公司、大唐石門公司等單位負(fù)責(zé)人為成員。

市指揮部設(shè)在市經(jīng)信委，由市經(jīng)信委分管副主任兼任辦公室主任。2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1市指揮部

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置工作；研究決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、部署應(yīng)急處置方案等重大問題；完成市人民政府交辦的其他工作。

2.2.2市指揮部辦公室

負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作；及時(shí)掌握電網(wǎng)大面積停電事件有關(guān)情況，提請(qǐng)市指揮部啟動(dòng)或終止應(yīng)急響應(yīng)；監(jiān)督檢查預(yù)案執(zhí)行、應(yīng)急處置和供電恢復(fù)等情況，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題；負(fù)責(zé)電網(wǎng)大面積停電事件的信息發(fā)布、宣傳報(bào)道工作。

2.2.3市指揮部成員單位

市經(jīng)信委負(fù)責(zé)市指揮部辦公室工作，組織電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)落實(shí)應(yīng)急處置工作。

國(guó)網(wǎng)常德供電公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)大面積停電事件搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置。

華電常德公司、華電石門公司、大唐石門公司負(fù)責(zé)電廠事件搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作，并按相應(yīng)的調(diào)度關(guān)系配合電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置。

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)做好搶險(xiǎn)救援的人員、設(shè)備、燃料和應(yīng)急物資運(yùn)輸保障工作。

中石化常德分公司、中石油常德分公司負(fù)責(zé)保障發(fā)電燃料的應(yīng)急供應(yīng)。

2.3專家組

市指揮部設(shè)立專家組，由電力生產(chǎn)、管理、科研等領(lǐng)域的專家組成，負(fù)責(zé)為電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)和決策建議。

2.4電力調(diào)度機(jī)構(gòu)

國(guó)網(wǎng)常德供電公司電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是處置電網(wǎng)大面積停電事件的指揮中心，值班調(diào)度員按照市指揮部及辦公室指令，統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

3．預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立完備的信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告和應(yīng)急處置組織體系，制定完善的工作制度，對(duì)出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，盡量將事件限制在初發(fā)階段和局部地區(qū)，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3.2日常防范

國(guó)網(wǎng)常德供電公司應(yīng)完善繼電保護(hù)和安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)，設(shè)置合適解列點(diǎn)，提高電力系統(tǒng)通信和調(diào)度自動(dòng)化水平；加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，配置合理電源布點(diǎn)，構(gòu)建靈活可靠的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行；其所屬調(diào)度機(jī)構(gòu)、各發(fā)電企業(yè)應(yīng)按照設(shè)計(jì)規(guī)程等有關(guān)規(guī)定，配備應(yīng)急保安電源。

各區(qū)縣市人民政府（管委會(huì)）應(yīng)督促轄區(qū)內(nèi)的重要用戶落實(shí)必要的應(yīng)急準(zhǔn)備和保安措施，配備必要的應(yīng)急物資和技術(shù)人員等，提高處置電網(wǎng)大面積停電事件的能力。

3.3信息報(bào)告

當(dāng)發(fā)生重特大事故或嚴(yán)重自然災(zāi)害造成電力設(shè)施大范圍破壞、電力生產(chǎn)發(fā)生突發(fā)性大面積停電事件、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)時(shí)，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)立即將停電原因、停電范圍、停電負(fù)荷、發(fā)展趨勢(shì)和相關(guān)建議（是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)等）等情況報(bào)市指揮部辦公室。市指揮部辦公室接報(bào)后，根據(jù)事件嚴(yán)重程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)等報(bào)告市指揮部，并按照要求報(bào)告市人民政府和省處置電網(wǎng)大面積停電事件指揮機(jī)構(gòu)。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別

根據(jù)電網(wǎng)停電范圍和事件嚴(yán)重程度，電網(wǎng)大面積停電事件分為一般（Ⅲ級(jí)）、較大（Ⅱ級(jí)）、重大（Ⅰ級(jí)）三級(jí)。

4.1.1發(fā)生下列情況時(shí)，為一般（Ⅲ級(jí)）電網(wǎng)大面積停電事件： 常德地區(qū)減供負(fù)荷20%以上40%以下，或居民停電用戶數(shù)達(dá)到該地區(qū)供電總用戶數(shù)30%以上50%以下。

4.1.2發(fā)生下列情況之一的，為較大（Ⅱ級(jí)）電網(wǎng)大面積停電事件：

（1）常德地區(qū)電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上時(shí)，減供負(fù)荷40%以上60%以下，或居民停電用戶數(shù)達(dá)到該地區(qū)供電總用戶數(shù)50%以上70%以下；

（2）常德地區(qū)電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以下時(shí)，減供負(fù)荷40%以上，或居民停電用戶數(shù)達(dá)到該地區(qū)供電總用戶數(shù)50%以上。

4.1.3發(fā)生下列情況時(shí)，為重大（Ⅰ級(jí)）電網(wǎng)大面積停電事件：

常德地區(qū)電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上時(shí)，減供負(fù)荷60%以上，或居民停電用戶數(shù)達(dá)到該地區(qū)供電總用戶數(shù)70%以上。

上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

4.2分級(jí)響應(yīng)

4.2.1Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生一般、較大電網(wǎng)大面積停電事件，由市指揮部宣布啟動(dòng)Ⅲ級(jí)或Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急處置工作，同時(shí)向市人民政府和省處置電網(wǎng)大面積停電事件指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。市指揮部成員單位按職責(zé)分工，立即開展應(yīng)急處置工作。

4.2.2Ⅰ級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生重大電網(wǎng)大面積停電事件，由市指揮部報(bào)請(qǐng)市人民政府宣布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告省處置電網(wǎng)大面積停電事件指揮機(jī)構(gòu)。市指揮部在省處置電網(wǎng)大面積停電事件指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，開展應(yīng)急處置工作。

4.3應(yīng)急處置

4.3.1搶險(xiǎn)救援

當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害或重特大電力生產(chǎn)事故，電力設(shè)施遭到大范圍破壞時(shí)，國(guó)網(wǎng)常德供電公司、有關(guān)發(fā)電企業(yè)應(yīng)迅速調(diào)度搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和應(yīng)急儲(chǔ)備物資，并盡快趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)，排除險(xiǎn)情，修復(fù)電力設(shè)備。

當(dāng)電力供應(yīng)持續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)、電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)缺乏有效控制措施，并可能導(dǎo)致系統(tǒng)性供需破壞和電網(wǎng)大面積停電時(shí)，市指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)研究決定實(shí)施特殊時(shí)期限電方案。國(guó)網(wǎng)常德供電公司應(yīng)嚴(yán)格按照特殊時(shí)期限電方案，落實(shí)限電措施。

在緊急情況下，為保障主網(wǎng)安全穩(wěn)定和重點(diǎn)地區(qū)、重要縣城、重要用戶的供電，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)值班調(diào)度員可以采取各種必要措施，控制事態(tài)發(fā)展。各級(jí)運(yùn)行值班員必須嚴(yán)格服從電網(wǎng)調(diào)度命令，正確執(zhí)行調(diào)度操作，任何單位和個(gè)人不得干擾和阻礙值班調(diào)度人員、運(yùn)行值班人員進(jìn)行事件處置。

4.3.2電網(wǎng)與供電恢復(fù)

電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，國(guó)網(wǎng)常德供電公司電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和有關(guān)發(fā)電企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)。電網(wǎng)恢復(fù)過程中，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機(jī)組啟動(dòng)、用電恢復(fù)，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有必要裕度。條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復(fù)重要地區(qū)、重要用戶的電力供應(yīng)。各發(fā)電廠嚴(yán)格按照電力調(diào)度命令恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行，調(diào)整發(fā)電出力。各電力用戶嚴(yán)格按照調(diào)度計(jì)劃分時(shí)分步恢復(fù)用電。

4.3.3社會(huì)應(yīng)急

電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，受影響或受波及地各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門（單位）、各類電力用戶要按職責(zé)分工立即行動(dòng)，組織開展社會(huì)停電應(yīng)急救援與處置工作。對(duì)停電后可能造成重大政治影響、重大生命財(cái)產(chǎn)損失的重要電力用戶，按有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)保安電源，避免造成更大影響和損失。

機(jī)場(chǎng)、高層建筑、商場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)（館）等各類人員聚集場(chǎng)所的電力用戶，停電后應(yīng)迅速啟用備用電源或應(yīng)急照明，有秩序地組織人員集中或疏散，確保人員的人身安全。

公安、武警等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事發(fā)地關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)和秩序維護(hù)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。消防部門應(yīng)做好各項(xiàng)滅火救援應(yīng)急工作，及時(shí)撲滅電網(wǎng)大面積停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)。

公安、交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)組織力量，加強(qiáng)停電地區(qū)的道路交通指揮和疏導(dǎo)，緩解交通堵塞，避免出現(xiàn)交通混亂，保障各項(xiàng)應(yīng)急工作的正常進(jìn)行。物資供應(yīng)部門要迅速組織有關(guān)應(yīng)急和基本生活物資的加工、生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售，確保停電期間居民的基本生活正常。

電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)迅速組織力量開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，修復(fù)被損電力設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)工作。停電地區(qū)各類電力用戶應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)停電事件應(yīng)急響應(yīng)，防止發(fā)生各種次生災(zāi)害。

4.4信息發(fā)布

市指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。4.5應(yīng)急結(jié)束

在同時(shí)具備下列條件時(shí)，按照誰啟動(dòng)、誰終止的原則，由應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)構(gòu)按程序宣布應(yīng)急結(jié)束：

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定。

（2）停電負(fù)荷恢復(fù)80％以上，重要地區(qū)負(fù)荷恢復(fù)90％以上。

（3）發(fā)電燃料恢復(fù)正常供應(yīng)、發(fā)電機(jī)組恢復(fù)運(yùn)行，燃料儲(chǔ)備基本達(dá)到規(guī)定要求。

（4）無其他對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴(yán)重威脅的情形。

5．善后工作

5.1事件調(diào)查

電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，根據(jù)事件級(jí)別，市指揮部或市指揮部辦公室配合省事件調(diào)查組或市直有關(guān)部門（單位）組成事件調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，查清事件原因、發(fā)生過程、救援情況、事件損失、恢復(fù)情況等，編寫事件調(diào)查報(bào)告，提出安全預(yù)防建議等。

5.2改進(jìn)措施

電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)事件評(píng)估分析，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。事發(fā)地各級(jí)人民政府及有關(guān)部門（單位）應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步健全應(yīng)急處置工作體系。

6．應(yīng)急保障

6.1技術(shù)保障

電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)應(yīng)認(rèn)真研究分析電網(wǎng)大面積停電可能造成的損失和社會(huì)危害，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增加技術(shù)投入，不斷完善電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急技術(shù)保障體系。

國(guó)網(wǎng)常德供電公司及所屬企業(yè)（包括調(diào)度機(jī)構(gòu)、各區(qū)縣市供電公司和檢修維護(hù)企業(yè)）和發(fā)電企業(yè)應(yīng)結(jié)合電力生產(chǎn)特點(diǎn)和事件規(guī)律，落實(shí)預(yù)防電網(wǎng)大面積停電的有效措施、緊急控制措施和電網(wǎng)恢復(fù)措施。

6.2裝備保障

各級(jí)各有關(guān)部門及電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急裝備儲(chǔ)備和調(diào)用制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備。國(guó)網(wǎng)常德供電公司及所屬企業(yè)應(yīng)配備應(yīng)急救援裝備和電力搶險(xiǎn)物資，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備更新機(jī)制。

各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)摸清各單位應(yīng)急救援裝備底數(shù)，督促各單位加強(qiáng)維護(hù)管理，確保救援裝備始終處于可正常使用的狀態(tài)。

6.3人員保障

發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度、運(yùn)行值班、檢修維護(hù)、生產(chǎn)管理、事件搶修的隊(duì)伍建設(shè)，建立完善專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。

7．監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓(xùn)與演練

各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)電力安全知識(shí)的宣傳普及，提高公眾應(yīng)對(duì)停電事件的能力。電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全體員工防范停電事件的安全生產(chǎn)和應(yīng)急知識(shí)的教育培訓(xùn)，提高各類人員的應(yīng)急處置能力。市指揮部不定期組織各成員單位開展處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急演練，強(qiáng)化各單位間協(xié)調(diào)配合和實(shí)戰(zhàn)能力。

7.2責(zé)任追究

對(duì)在處置電網(wǎng)大面積停電事件工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8．附則

8.1預(yù)案管理與更新

市經(jīng)信委根據(jù)情況變化，及時(shí)提請(qǐng)市人民政府修訂完善本預(yù)案。

8.2預(yù)案制定與實(shí)施

本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由市人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行。

常德市人民政府辦公室2016年12月21日印發(fā)

第三篇：國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案-2015

國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案 總則

1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

1.5 事件分級(jí)

組織體系

2.1 國(guó)家層面組織指揮機(jī)構(gòu)

2.2 地方層面組織指揮機(jī)構(gòu)

2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

2.4 電力企業(yè)

2.5 專家組

監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

3.1 監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析

3.2 預(yù)警

3.3 信息報(bào)告

應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級(jí)

4.2 響應(yīng)措施

4.3 國(guó)家層面應(yīng)對(duì)

4.4 響應(yīng)終止

后期處置

5.1 處置評(píng)估

5.2 事件調(diào)查

5.3 善后處置

5.4 恢復(fù)重建

保障措施

6.1 隊(duì)伍保障

6.2 裝備物資保障

6.3 通信、交通與運(yùn)輸保障

6.4 技術(shù)保障

6.5 應(yīng)急電源保障

6.6 資金保障

附則

7.1 預(yù)案管理

7.2 預(yù)案解釋

7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

總則

1.1 編制目的

建立健全大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)效率，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。

大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)、省級(jí)電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

1.4 工作原則

大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、分工負(fù)責(zé)，保障民生、維護(hù)安全，全社會(huì)共同參與的原則。大面積停電事件發(fā)生后，地方人民政府及其有關(guān)部門、能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

1.5 事件分級(jí)

按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件1。

組織體系

2.1 國(guó)家層面組織指揮機(jī)構(gòu)

能源局負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)對(duì)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織管理工作。當(dāng)發(fā)生重大、特別重大大面積停電事件時(shí)，能源局或事發(fā)地省級(jí)人民政府按程序報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批

準(zhǔn)，或根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示，成立國(guó)務(wù)院工作組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持有關(guān)地方人民政府開展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。必要時(shí)，由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)發(fā)展改革委成立國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)見附件2。

2.2 地方層面組織指揮機(jī)構(gòu)

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作，要結(jié)合本地實(shí)際，明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

發(fā)生跨行政區(qū)域的大面積停電事件時(shí)，有關(guān)地方人民政府應(yīng)根據(jù)需要建立跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急合作機(jī)制。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)對(duì)的人民政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.4 電力企業(yè)

電力企業(yè)（包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等，下同）建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在政府組織指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。電網(wǎng)調(diào)度工作按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。

2.5 專家組

各級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，成員由電力、氣象、地質(zhì)、水文等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，對(duì)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)咨詢和建議。監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

3.1 監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析

電力企業(yè)要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)對(duì)重要電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、發(fā)電燃料供應(yīng)等情況的監(jiān)測(cè)，建立與氣象、水利、林業(yè)、地震、公安、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、工業(yè)和信息化等部門的信息共享機(jī)制，及時(shí)分析各類情況對(duì)電力運(yùn)行可能造成的影響，預(yù)估可能影響的范圍和程度。

3.2 預(yù)警

3.2.1 預(yù)警信息發(fā)布

電力企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告受影響區(qū)域地方人民政府電力運(yùn)行主管部門和能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情通知重要電力用戶。地方人民政府電力運(yùn)行主管部門應(yīng)及時(shí)組織研判，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門和單位。當(dāng)可能發(fā)生重大以上大面積停電事件時(shí)，中央電力企業(yè)同時(shí)報(bào)告能源局。

3.2.2 預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備。受影響區(qū)域地方人民政府啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織有關(guān)部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.2.3 預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會(huì)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

3.3 信息報(bào)告

大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)立即向受影響區(qū)域地方人民政府電力運(yùn)行主管部門和能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)報(bào)告，中央電力企業(yè)同時(shí)報(bào)告能源局。

事發(fā)地人民政府電力運(yùn)行主管部門接到大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照國(guó)家規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向上級(jí)電力運(yùn)行主管部門和同級(jí)人民政府報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門和單位。地方各級(jí)人民政府及其電力運(yùn)行主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)接到大面積停電事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況并向能源局報(bào)告，同時(shí)通報(bào)事發(fā)地縣級(jí)以上地方人民政府。對(duì)初判為重大以上的大面積停電事件，省級(jí)人民政府和能源局要立即按程序向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。初判發(fā)生特別重大大面積停電事件，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。必要時(shí)，由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)發(fā)展改革委成立國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。初判發(fā)生重大大面積停電事件，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。初判發(fā)生較大、一般大面積停電事件，分別啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事件影響范圍，由事發(fā)地縣級(jí)或市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。

對(duì)于尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)社會(huì)產(chǎn)生較大影響的其他停電

事件，地方人民政府可結(jié)合實(shí)際情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4.2 響應(yīng)措施

大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，減少損失。各有關(guān)地方、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

4.2.1 搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運(yùn)行

電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍；盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行；在條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶、重要城市和重點(diǎn)地區(qū)的電力供應(yīng)。

電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。

發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行。

4.2.2 防范次生衍生事故

重要電力用戶按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，防止發(fā)生次生衍生事故。

4.2.3 保障居民基本生活

啟用應(yīng)急供水措施，保障居民用水需求；采用多種方式，保障燃?xì)夤?yīng)和采暖期內(nèi)居民生活熱力供應(yīng)；組織生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn)、調(diào)配和運(yùn)輸，保障停電期間居民基本生活。

4.2.4 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、機(jī)場(chǎng)、城市軌道交通設(shè)施、車站、碼頭及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、人員密集場(chǎng)所的治安巡邏，及時(shí)疏散人員，解救被困人員，防范治安事件。加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，維護(hù)道路交通秩序。盡快恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)等各種違法行為。

4.2.5 加強(qiáng)信息發(fā)布

按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。加

強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

4.2.6 組織事態(tài)評(píng)估

及時(shí)組織對(duì)大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢(shì)及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行評(píng)估，為進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)工作提供依據(jù)。

4.3 國(guó)家層面應(yīng)對(duì)

4.3.1 部門應(yīng)對(duì)

初判發(fā)生一般或較大大面積停電事件時(shí)，能源局開展以下工作：

（1）密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，督促相關(guān)電力企業(yè)迅速開展電力搶修恢復(fù)等工作，指導(dǎo)督促地方有關(guān)部門做好應(yīng)對(duì)工作；

（2）視情派出部門工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件應(yīng)對(duì)等工作；

（3）根據(jù)中央電力企業(yè)和地方請(qǐng)求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面為應(yīng)對(duì)工作提供支援和技術(shù)支持；

（4）指導(dǎo)做好輿情信息收集、分析和應(yīng)對(duì)工作。

4.3.2 國(guó)務(wù)院工作組應(yīng)對(duì)

初判發(fā)生重大或特別重大大面積停電事件時(shí)，國(guó)務(wù)院工作組主要開展以下工作：

（1）傳達(dá)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神，督促地方人民政府、有關(guān)部門和中央電力企業(yè)貫徹落實(shí)；

（2）了解事件基本情況、造成的損失和影響、應(yīng)對(duì)進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮?，根?jù)地方和中央電力企業(yè)請(qǐng)求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等，為應(yīng)對(duì)工作提供支援和技術(shù)支持；

（3）對(duì)跨省級(jí)行政區(qū)域大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；

（4）趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)地方開展事件應(yīng)對(duì)工作；

（5）指導(dǎo)開展事件處置評(píng)估；

（6）協(xié)調(diào)指導(dǎo)大面積停電事件宣傳報(bào)道工作；

（7）及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告相關(guān)情況。

4.3.3 國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急指揮部應(yīng)對(duì)

根據(jù)事件應(yīng)對(duì)工作需要和國(guó)務(wù)院決策部署，成立國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急指揮部。主要開展以下工作：

（1）組織有關(guān)部門和單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)對(duì)工作；

（2）根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，或派出前方工作組赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對(duì)

工作；

（3）研究決定地方人民政府、有關(guān)部門和中央電力企業(yè)提出的請(qǐng)求事項(xiàng)，重要事項(xiàng)報(bào)國(guó)務(wù)院決策；

（4）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

（5）組織開展事件處置評(píng)估；

（6）對(duì)事件處置工作進(jìn)行總結(jié)并報(bào)告國(guó)務(wù)院。

4.4 響應(yīng)終止

同時(shí)滿足以下條件時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)：

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；

（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)、重要城市負(fù)荷恢復(fù)90%以上；

（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

后期處置

5.1 處置評(píng)估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府要及時(shí)組織對(duì)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。鼓勵(lì)開展 方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。地方各級(jí)人民政府根據(jù)需要組織動(dòng)員其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。軍隊(duì)、武警部隊(duì)、公安消防等要做好應(yīng)急力量支援保障。

6.2 裝備物資保障

電力企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系。國(guó)家有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作需要。鼓勵(lì)支持社會(huì)化儲(chǔ)備。

6.3 通信、交通與運(yùn)輸保障

地方各級(jí)人民政府及通信主管部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸部門要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸；公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行；根據(jù)全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革有關(guān)規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需要。

6.4 技術(shù)保障

電力行業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對(duì)和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)。有關(guān)部門要為電力日常監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。

6.5 應(yīng)急電源保障

提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè)。國(guó)家有關(guān)部門和電力企業(yè)應(yīng)充分考慮電源規(guī)劃布局，保障各地區(qū)“黑啟動(dòng)”電源。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時(shí)提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。

6.6 資金保障

發(fā)展改革委、財(cái)政部、民政部、國(guó)資委、能源局等有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府以及各相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。

附則

7.1 預(yù)案管理

本預(yù)案實(shí)施后，能源局要會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。地方各級(jí)人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定或修訂本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。

7.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由能源局負(fù)責(zé)解釋。

7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：1.大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2.國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)

附件1

大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一、特別重大大面積停電事件

1.區(qū)域性電網(wǎng)：減供負(fù)荷30%以上。

2.省、自治區(qū)電網(wǎng)：負(fù)荷20000兆瓦以上的減供負(fù)荷30%以上，負(fù)荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上。

3.直轄市電網(wǎng)：減供負(fù)荷50%以上，或60%以上供電用戶停電。

4.省、自治區(qū)人民政府所在地城市電網(wǎng)：負(fù)荷2000兆瓦以上的減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

二、重大大面積停電事件

1.區(qū)域性電網(wǎng)：減供負(fù)荷10%以上30%以下。

2.省、自治區(qū)電網(wǎng)：負(fù)荷20000兆瓦以上的減供負(fù)荷13%以上30%以下，負(fù)荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的減供負(fù)荷16%以上40%以下，負(fù)荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的減供負(fù)荷50%以上。

3.直轄市電網(wǎng)：減供負(fù)荷20%以上50%以下，或30%以上60%以下供電用戶停電。

4.省、自治區(qū)人民政府所在地城市電網(wǎng)：負(fù)荷2000兆瓦以上的減供負(fù)荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電；負(fù)荷2000兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上，或50%以上供電用戶停電。

5.其他設(shè)區(qū)的市電網(wǎng)：負(fù)荷600兆瓦以上的減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

三、較大大面積停電事件

1.區(qū)域性電網(wǎng)：減供負(fù)荷7%以上10%以下。

2.省、自治區(qū)電網(wǎng)：負(fù)荷20000兆瓦以上的減供負(fù)荷10%以上13%以下，負(fù)荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的減供負(fù)荷12%以上16%以下，負(fù)荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的減供負(fù)荷20%以上50%以下，負(fù)荷1000兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上。

3.直轄市電網(wǎng)：減供負(fù)荷10%以上20%以下，或15%以上30%以下供電用戶停電。

4.省、自治區(qū)人民政府所在地城市電網(wǎng)：減供負(fù)荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供電用戶停電。

5.其他設(shè)區(qū)的市電網(wǎng)：負(fù)荷600兆瓦以上的減供負(fù)荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電；負(fù)荷600兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上，或50%以上供電用戶停電。

6.縣級(jí)市電網(wǎng)：負(fù)荷150兆瓦以上的減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。四、一般大面積停電事件

1.區(qū)域性電網(wǎng)：減供負(fù)荷4%以上7%以下。

2.省、自治區(qū)電網(wǎng)：負(fù)荷20000兆瓦以上的減供負(fù)荷5%以上10%以下，負(fù)荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的減供負(fù)荷6%以上12%以下，負(fù)荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的減供負(fù)荷10%以上20%以下，負(fù)荷1000兆瓦以下的減供負(fù)荷25%以上40%以下。

3.直轄市電網(wǎng)：減供負(fù)荷5%以上10%以下，或10%以上15%以下供電用戶停電。

4.省、自治區(qū)人民政府所在地城市電網(wǎng)：減供負(fù)荷10%以上20%以下，或15%以上30%以下供電用戶停電。

5.其他設(shè)區(qū)的市電網(wǎng)：減供負(fù)荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供電用戶停電。

6.縣級(jí)市電網(wǎng)：負(fù)荷150兆瓦以上的減供負(fù)荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電；負(fù)荷150兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上，或50%以上供電用戶停電。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

附件2

國(guó)家大面積停電事件 應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)

國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急指揮部主要由發(fā)展改革委、中央宣傳部（新聞辦）、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、國(guó)資委、新聞出版廣電總局、安全監(jiān)管總局、林業(yè)局、地震局、氣象局、能源局、測(cè)繪地信局、鐵路局、民航局、總參作戰(zhàn)部、武警總部、中國(guó)鐵路總公司、國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司等部門和單位組成，并可根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，增加有關(guān)地方人民政府、其他有關(guān)部門和相關(guān)電力企業(yè)。

國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急指揮部設(shè)立相應(yīng)工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如下：

一、電力恢復(fù)組：由發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、水利部、安全監(jiān)管總局、林業(yè)局、地震局、氣象局、能源局、測(cè)繪地信局、總參作戰(zhàn)部、武警總部、國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司等參加，視情增加其他電力企業(yè)。

主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；組織電力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作；負(fù)責(zé)重要電力用戶、重點(diǎn)區(qū)域的臨時(shí)供電保障；負(fù)責(zé)組織跨區(qū)域的電力應(yīng)急搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警有關(guān)力量參與應(yīng)對(duì)。

二、新聞宣傳組：由中央宣傳部（新聞辦）牽頭，中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、新聞出版廣電總局、安全監(jiān)管總局、能源局等參加。

主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析國(guó)內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

三、綜合保障組：由發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、國(guó)資委、新聞出版廣電總局、能源局、鐵路局、民航局、中國(guó)鐵路總公司、國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司等參加，視情增加其他電力企業(yè)。

主要職責(zé)：對(duì)大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修方案，落實(shí)人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)；維護(hù)供水、供氣、供熱、通信、廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行；維護(hù)鐵路、道路、水路、民航等基本交通運(yùn)行；組織開展事件處置評(píng)估。

四、社會(huì)穩(wěn)定組：由公安部牽頭，中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、能源局、總參作戰(zhàn)部、武警總部等參加。

主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌，以及趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的警戒；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解等工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第四篇：市大面積停電事件處置應(yīng)急預(yù)案（共）

第一章總則

第一條編制目的為正確、高效、快速地處置電網(wǎng)大面積停電事件，最大程度地預(yù)防和減少電網(wǎng)大面積停電事件及其造成的損失和影響，保障全市經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民生活安定，特編制本預(yù)案。

第二條編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)電力法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，制定本預(yù)案。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于我市發(fā)生的大面積停電事件情況下，指導(dǎo)和規(guī)范各有關(guān)部門組織開展社會(huì)救援、事故搶險(xiǎn)與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等應(yīng)對(duì)工作。

本預(yù)案中大面積停電事件是指因自然災(zāi)害、電力安全事故、電力設(shè)施破壞等原因，造成全市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

第四條工作原則

大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，綜合協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)，保障民生、維護(hù)安全、全社會(huì)參與的原則。大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)部門、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

1.預(yù)防為主。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)電力安全管理，落實(shí)事故預(yù)防和控制措施，有效防止大面積停電事件發(fā)生；

加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)，維護(hù)電力設(shè)施安全。

2.統(tǒng)一指揮。在市應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，市大面積停電事件應(yīng)急指揮部通過市電力生產(chǎn)調(diào)度機(jī)構(gòu)組織開展事故處理、事故搶險(xiǎn)、電網(wǎng)恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護(hù)穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。

3.分層分區(qū)。按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則建立事故應(yīng)急處理體系。按照電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和調(diào)度管轄范圍，制定電網(wǎng)事故預(yù)案，保證電網(wǎng)盡快恢復(fù)供電。電力用戶根據(jù)重要性程度，自備必要的電力應(yīng)急措施，避免在突然停電情況下發(fā)生次生或衍生災(zāi)害。

4.保證重點(diǎn)。在電網(wǎng)事故處理和控制中，將保證電網(wǎng)的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，防止發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解。在電網(wǎng)恢復(fù)中，優(yōu)先保證重要電廠用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù)供電，提高整個(gè)系統(tǒng)恢復(fù)速度。在供電恢復(fù)中，優(yōu)先考慮對(duì)重要用戶恢復(fù)供電，盡快恢復(fù)社會(huì)正常秩序。

第二章事件分級(jí)

按照電網(wǎng)停電范圍和事件嚴(yán)重程度，大面積停電事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。

截至2018年12月，嘉峪關(guān)電網(wǎng)最大負(fù)荷為895mw，其中酒鋼公司電網(wǎng)總負(fù)荷為760mw（760mw中向國(guó)網(wǎng)嘉峪關(guān)市供電公司用電客戶專供電250mw；

向市嘉恒公司供電13mw均為住宅用戶負(fù)荷；

其余497mw均為酒鋼集團(tuán)公司用電負(fù)荷，總體生產(chǎn)負(fù)荷可控、可調(diào)配），占全市電網(wǎng)85%；

供電公司電網(wǎng)總負(fù)荷為135mw，占全市電網(wǎng)15%。

第五條特別重大（Ⅰ級(jí)）大面積停電事件

造成全市電網(wǎng)減供負(fù)荷90%以上,或供電用戶停電戶數(shù)達(dá)到城市供電總用戶數(shù)80%以上。

第六條重大（Ⅱ級(jí)）大面積停電事件

全市電網(wǎng)減供負(fù)荷70%以上90%以下，或供電用戶停電戶數(shù)達(dá)到城市供電總用戶數(shù)60%以上80%以下。

第七條較大（Ⅲ級(jí)）大面積停電事件

全市電網(wǎng)減供負(fù)荷50%以上70%以下，或供電用戶停電戶數(shù)達(dá)到城市供電總用戶數(shù)40%以上60%以下。

第八條一般（Ⅳ級(jí)）大面積停電事件

全市電網(wǎng)減供負(fù)荷30%以上50%以下，或供電用戶停電戶數(shù)達(dá)到供電總用戶數(shù)30%以上40%以下。

第三章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第九條大面積停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

成立嘉峪關(guān)市大面積停電事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“大面積停電指揮部”)，由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，市政府分管副秘書長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮。三區(qū)、宣傳部（網(wǎng)信辦）、工信局、發(fā)改委（市能源局）、公安局、財(cái)政局、住建局、交通局、應(yīng)急局、糧食和物資儲(chǔ)備局、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健委、地震局、氣象局、嘉峪關(guān)軍分區(qū)、蘭州鐵路局嘉峪關(guān)車務(wù)段、國(guó)網(wǎng)嘉峪關(guān)供電公司、酒鋼公司、在嘉峪關(guān)總裝機(jī)容量50萬千瓦以上的發(fā)電企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。

主要職責(zé)：

1.進(jìn)行事件的應(yīng)急處理、事故搶險(xiǎn)、電網(wǎng)恢復(fù)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。

2.協(xié)調(diào)市內(nèi)各區(qū)、各有關(guān)部門、各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)指揮電力事故社會(huì)應(yīng)急救援工作。

3.研究重大應(yīng)急決策和安排部署相關(guān)工作。

4.當(dāng)大面積停電事件時(shí)，按照規(guī)定程序向啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

5.決定實(shí)施和終止應(yīng)急預(yù)案。緊急情況下，宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，發(fā)布具體應(yīng)急指令；

應(yīng)急結(jié)束后，宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。

6.負(fù)責(zé)與新聞媒體溝通，處理媒體報(bào)道、采訪、新聞發(fā)布會(huì)等相關(guān)事務(wù)。

7.負(fù)責(zé)本市電力應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理。

8.承辦市應(yīng)急委員會(huì)交辦的其他工作。

第十條市大面積停電事件應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)(以下簡(jiǎn)稱“大面積停電辦公室”)：

大面積停電辦公室設(shè)在市工信局，主任由市工信局局長(zhǎng)兼任，副主任由國(guó)網(wǎng)嘉峪關(guān)供電公司和酒鋼集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。1.組織落實(shí)市大面積停電事件大面積停電指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員單位應(yīng)對(duì)電力突發(fā)公共事件相關(guān)工作；

2.組織編制（修訂）本市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，督促有關(guān)單位制定本系統(tǒng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案；

3.監(jiān)督檢查有關(guān)單位電力應(yīng)急工作準(zhǔn)備和執(zhí)行情況；

4.負(fù)責(zé)本市電力應(yīng)急宣傳教育與培訓(xùn)；

5.收集分析工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息；

6.負(fù)責(zé)本市電力隱患排查和電力應(yīng)急資源的管理工作；

7.承擔(dān)本市大面積停電事件大面積停電指揮部的日常工作。

第十一條各成員單位在應(yīng)急處理中的主要職責(zé)：

1.市工信局負(fù)責(zé)重要用戶應(yīng)急措施的檢查、督促、協(xié)調(diào)、落實(shí)工作，負(fù)責(zé)大面積停電應(yīng)急措施落實(shí)的綜合工作。負(fù)責(zé)組織各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過自有設(shè)施保障重點(diǎn)部門、重點(diǎn)企業(yè)通信渠道暢通，協(xié)調(diào)組織通信系統(tǒng)的處置、恢復(fù)工作。

2.三區(qū)做好負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)及后勤保障工作。

3.市發(fā)改委負(fù)責(zé)電網(wǎng)恢復(fù)正常運(yùn)行所需建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃安排與建設(shè)資金落實(shí)，協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的緊急供應(yīng)和調(diào)運(yùn)。負(fù)責(zé)監(jiān)控大面積停電區(qū)域物價(jià)，及時(shí)處置突發(fā)價(jià)格異動(dòng)事件，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。4.市公安局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)維護(hù)社會(huì)治安、交通秩序，開展突發(fā)事件應(yīng)急救援。

5.市交通局負(fù)責(zé)應(yīng)急交通運(yùn)輸保障，為搶險(xiǎn)救援物資、必要生活物資和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員運(yùn)輸提供運(yùn)力保障，協(xié)同交警部門保障應(yīng)急救援人員、搶險(xiǎn)救援物資的道路運(yùn)輸通道暢通。

6.市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，監(jiān)督應(yīng)急措施的落實(shí)情況；

參與事故調(diào)查，提出事故處理意見，做好消防工作。

7.市糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)大面積停電事件發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的征集、調(diào)動(dòng)、分配、處置，組織企業(yè)做好物資儲(chǔ)備供應(yīng)保障等工作。

8.市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生救援，及時(shí)開辟“綠色通道”，全力做好傷員的緊急救治和醫(yī)療保障工作。

9.市氣象局負(fù)責(zé)大面積停電事件發(fā)生時(shí)氣象預(yù)報(bào)工作，為應(yīng)急處置提供氣象服務(wù)。

10.市委宣傳部（市網(wǎng)信辦）負(fù)責(zé)組織播發(fā)相關(guān)新聞和新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)對(duì)外發(fā)布信息。

11.市地震局負(fù)責(zé)做好大面積停電事件發(fā)生時(shí)地震等自然災(zāi)害的預(yù)警、發(fā)布工作。

12.市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)大面積停電事件發(fā)生時(shí)食品、藥品及相關(guān)產(chǎn)品流通等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，依法統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息。

13.市住建局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮大面積停電引發(fā)的建筑工程事件的應(yīng)急救援，并提供技術(shù)支撐。

14.市財(cái)政局負(fù)責(zé)應(yīng)急救援與搶險(xiǎn)、電網(wǎng)大面積停電后恢復(fù)等有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。

15.蘭州鐵路局嘉峪關(guān)車務(wù)段負(fù)責(zé)做好搶險(xiǎn)救援、必要生活資料等物資的鐵路運(yùn)輸工作。

16.嘉峪關(guān)軍分區(qū)按照市大面積停電指揮部的統(tǒng)一部署，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，組織、協(xié)調(diào)部隊(duì)及相關(guān)裝備參加應(yīng)急救援。

17.國(guó)網(wǎng)嘉峪關(guān)供電公司、酒鋼公司負(fù)責(zé)組織、指揮本企業(yè)開展電網(wǎng)大面積停電預(yù)警，開展應(yīng)急處置和電力恢復(fù)工作。掌握電網(wǎng)大面積停電情況，及時(shí)通報(bào)停電信息，并向市大面積停電指揮部提出電網(wǎng)大面積停電事件處置建議；

在市大面積停電指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，開展電網(wǎng)大面積停電事件搶險(xiǎn)救援、搶修恢復(fù)等應(yīng)急處置工作；

向市大面積停電指揮部報(bào)送應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。

第十二條現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)對(duì)的相關(guān)部門和企業(yè)，根據(jù)需要或要求成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。

現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)：負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作，協(xié)調(diào)各成員單位按響應(yīng)措施開展電網(wǎng)恢復(fù)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定等工作，向各級(jí)大面積停電指揮部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況。

第十三條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)及職責(zé)

電力調(diào)度機(jī)構(gòu)（國(guó)網(wǎng)酒泉供電公司電力調(diào)度控制中心）是大面積停電事件電網(wǎng)搶修恢復(fù)處理的指揮中心，值班調(diào)度員是電網(wǎng)搶修恢復(fù)處理的指揮員，統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)搶修恢復(fù)處理。

電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：服從上一級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令，指揮電網(wǎng)搶修恢復(fù)處理；

啟動(dòng)調(diào)度事故處理預(yù)案，控制事故范圍，保證主網(wǎng)安全，恢復(fù)電網(wǎng)供電；

及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告各級(jí)大面積停電指揮部和電力企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；

當(dāng)有大面積停電發(fā)生時(shí)，嘉峪關(guān)供電公司負(fù)責(zé)聯(lián)系酒泉供電公司調(diào)度控制中心協(xié)調(diào)處理嘉峪關(guān)市區(qū)所轄變電站運(yùn)行方式調(diào)整及酒鋼負(fù)荷調(diào)度等。盡快恢復(fù)重點(diǎn)區(qū)域、重要客戶供電、高危重要及敏感客戶供電。

第十四條電力企業(yè)及供電企業(yè)職責(zé)

市內(nèi)各電力企業(yè)及供電企業(yè)（包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、新能源發(fā)電公司及供電企業(yè)等，下同）成立本企業(yè)大面積停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在市大面積停電指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)搶修恢復(fù)電網(wǎng)和發(fā)電機(jī)組運(yùn)行。

第十五條信息聯(lián)絡(luò)員職責(zé)

市大面積停電指揮部成員單位要各確定1名聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)信息溝通、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、指令傳達(dá)等工作，聯(lián)絡(luò)員變更要及時(shí)告知市大面積停電指揮部大面積停電辦公室。

第四章監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

第十六條監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析市內(nèi)發(fā)電企業(yè)及供電企業(yè)要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)對(duì)重要電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、發(fā)電燃料供應(yīng)、風(fēng)光氣候變化等情況的監(jiān)測(cè)，建立與氣象、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、地震、公安、交通運(yùn)輸、自然資源、發(fā)改、工信等部門的信息共享機(jī)制，及時(shí)分析各類情況對(duì)電力運(yùn)行可能造成的影響，預(yù)估可能影響的范圍和程度；

光伏企業(yè)要做好對(duì)風(fēng)、光等自然氣候的檢測(cè)，分析預(yù)估風(fēng)、光能源不足導(dǎo)致發(fā)電能力不足可能造成的局部區(qū)域電力運(yùn)行影響。第十七條預(yù)警信息發(fā)布電力企業(yè)及供電企業(yè)要排查研判可能導(dǎo)致大面積停電事故隱患、故障及其他的狀態(tài)。

要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告大面積停電辦公室，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情況通知重要電力用戶做好應(yīng)急準(zhǔn)備。大面積停電辦公室要及時(shí)組織，正確、精準(zhǔn)研判，確定為大面積停電可能的，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警，并通報(bào)其他相關(guān)部門和單位。

第十八條預(yù)警行動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布后，電力企業(yè)及供電企業(yè)要加強(qiáng)發(fā)電設(shè)備、供電設(shè)備、供電線路巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；

組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。

重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備。市政府啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織有關(guān)部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備；

加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

第十九條預(yù)警解除根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會(huì)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。第二十條信息報(bào)告大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)及供電企業(yè)應(yīng)立即向大面積停電辦公室報(bào)告。

大面積停電辦公室（市工信局）接到大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照國(guó)家規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向市政府報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門和單位。報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

第五章應(yīng)急響應(yīng)

第二十一條Ⅰ級(jí)大面積停電事件響應(yīng)

發(fā)生Ⅰ級(jí)大面積停電事件時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)將停電范圍、停電負(fù)荷、事故發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況立即報(bào)告市大面積停電辦公室（市工信局），并視情通知重要電力用戶，市大面積停電辦公室及時(shí)向市大面積停電指揮部及市政府報(bào)告，并啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。必要時(shí)，由市政府報(bào)告省政府。

第二十二條Ⅱ級(jí)大面積停電事件響應(yīng)

發(fā)生Ⅱ級(jí)大面積停電事件時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)立即向市大面積停電辦公室（市工信局）報(bào)告，辦公室（市工信局）接到報(bào)告后，立即向市大面積停電指揮部報(bào)告，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并由市大面積停電指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。必要時(shí)，向市政府報(bào)告。

第二十三條Ⅲ、Ⅳ級(jí)大面積停電事件響應(yīng)

發(fā)生Ⅲ或Ⅳ級(jí)大面積停電事件時(shí)，市大面積停電辦公室主任主持召開緊急會(huì)議，對(duì)相關(guān)應(yīng)急問題作出決策和部署，并將有關(guān)情況向市應(yīng)急總指揮報(bào)告。

發(fā)生Ⅲ或Ⅳ級(jí)大面積停電事件后，市大面積停電辦公室負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門和單位，就事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險(xiǎn)進(jìn)度和預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間等內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

對(duì)于尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)社會(huì)產(chǎn)生較大影響的其他停電事件，市大面積停電指揮部可結(jié)合實(shí)際情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

第二十四條響應(yīng)指導(dǎo)

初判發(fā)生特別重大、重大、一般或較大大面積停電事件時(shí)，市大面積停電辦公室開展以下工作：

1.傳達(dá)省、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示要求，督促有關(guān)部門和電力企業(yè)貫徹落實(shí)；

2.密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，督促相關(guān)電力企業(yè)迅速開展電力搶修恢復(fù)等工作，指導(dǎo)督促有關(guān)部門做好應(yīng)對(duì)工作；

3.視情協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等，為應(yīng)對(duì)工作提供支援和技術(shù)支持；

4.指導(dǎo)做好輿情信息收集、分析和應(yīng)對(duì)工作；

5.對(duì)事件處置工作進(jìn)行總結(jié)并報(bào)告市政府。

在大面積停電期間，按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，揭露謠言、澄清事實(shí)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。第二十五條響應(yīng)措施

1.電網(wǎng)搶修恢復(fù)

發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)大面積停電事件后，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍；

盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行；

在條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶、重點(diǎn)地區(qū)的電力供應(yīng)。

電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。

各發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行。

2.防范次生衍生事故

發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)大面積停電事件后，重要電力用戶按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，防止發(fā)生次生衍生事故。

3.保障居民基本生活

發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)大面積停電事件后，市政府相關(guān)部門和水、汽、油、熱供應(yīng)等企業(yè)啟用應(yīng)急供水措施，保障居民用水需求；

采用多種方式，保障燃?xì)夤?yīng)和采暖期內(nèi)居民生活熱力供應(yīng)；

組織生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn)、調(diào)配和運(yùn)輸，保障停電期間居民基本生活。

4.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)大面積停電事件后，相關(guān)部門要加強(qiáng)涉及公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、機(jī)場(chǎng)及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、人員密集場(chǎng)所的治安巡邏，及時(shí)疏散人員，解救被困人員，防范治安事件。加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，維護(hù)道路交通秩序。盡快恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)等各種違法行為。

第二十六條響應(yīng)終止

在同時(shí)滿足下列條件時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的政府部門或市大面積停電指揮部決定宣布解除停電事件狀態(tài)：

(1)電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定。

(2)停電負(fù)荷恢復(fù)80％以上，重點(diǎn)區(qū)域、重要用戶停電負(fù)荷恢復(fù)90％以上。

(3)無其他對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴(yán)重威脅的事件。

第六章后期處置

第二十七條處置評(píng)估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，根據(jù)事件分類，市大面積停電辦公室要及時(shí)組織對(duì)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估。第二十八條事件調(diào)查發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)大面積停電事件后，由市政府或市政府授權(quán)的有關(guān)部門組織組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，客觀、公正、準(zhǔn)確地查清查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議。各相關(guān)部門和單位要認(rèn)真配合調(diào)查組的工作。

第二十九條善后處置

市政府要及時(shí)組織制訂善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。第三十條恢復(fù)重建大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對(duì)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建的，由市政府相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。市內(nèi)相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

第七章應(yīng)急保障

第三十一條隊(duì)伍保障電力企業(yè)及供電企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組織動(dòng)員市內(nèi)其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。軍隊(duì)、公安消防等要做好應(yīng)急力量支援保障。第三十二條裝備物資保障

各有關(guān)部門和電力企業(yè)及供電企業(yè)在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需要，建立和完善救援裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用制度，配備必要的應(yīng)急救援裝備，并確保救援裝備始終處在隨時(shí)可以正常使用的狀態(tài)。

第三十三條通信、交通與運(yùn)輸保障

建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸部門要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸；

公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。

第三十四條技術(shù)保障

各電力企業(yè)及供電企業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對(duì)和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)。有關(guān)部門要為電力日常監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。

第三十五條應(yīng)急電源保障

提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè)。電力企業(yè)要充分考慮電源規(guī)劃布局，保障“黑啟動(dòng)”電源。電力企業(yè)及供電企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時(shí)提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。

第三十六條資金保障市發(fā)改委、市財(cái)政局、市民政局等有關(guān)部門以及各相關(guān)電力企業(yè)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。

第八章宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

第三十七條宣傳

市委宣傳部（市網(wǎng)信辦）、市工信局、各電力企業(yè)、供電企業(yè)和重要電力用戶，要通過各種新聞媒體向全社會(huì)宣傳緊急情況下如何采取正確措施進(jìn)行處置，不斷增強(qiáng)公眾的自我保護(hù)意識(shí)。

第三十八條培訓(xùn)

各電力企業(yè)、供電企業(yè)和重要電力用戶，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全體員工的事故防范安全生產(chǎn)教育和應(yīng)急救援教育，定期組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并通過專業(yè)人員的技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急救援業(yè)務(wù)知識(shí)水平。

第三十九條演習(xí)

市大面積停電辦公室要組織開展城市大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)，加強(qiáng)和完善政府部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)和各電力企業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合工作。各電力企業(yè)及供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織應(yīng)急救援演習(xí)。

第九章附則

第四十條預(yù)案管理

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修訂，《國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》的修訂完善、部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題或出現(xiàn)的情況，及時(shí)修訂完善本預(yù)案，上報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

第四十一條預(yù)案解釋

本預(yù)案由市政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，原《嘉峪關(guān)市大面積停電事件處置應(yīng)急預(yù)案》（嘉政辦發(fā)〔2017〕80號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：電氣車間處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

電氣車間處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

一、為了加強(qiáng)電網(wǎng)安全、技術(shù)管理，提高職工處置電網(wǎng)大面積停電事件能力，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，通過規(guī)范化、程序化、制度化管理及措施，對(duì)突發(fā)停電事件迅速、高效、有序控制，縮小事故范圍，盡可能最大限度地減少停電事故給生產(chǎn)造成的損失，確保裝置安穩(wěn)生產(chǎn)，根據(jù)《盤錦市處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》要求及本單位的實(shí)際情況，科學(xué)有效的恢復(fù)電網(wǎng)供電，特制定電氣車間處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。

二、組織措施：

當(dāng)供電系統(tǒng)（包括外線路故障而波及我供電系統(tǒng)的情況）出現(xiàn)事故：

（一）、總變當(dāng)班人員應(yīng)沉著、冷靜，并按以下步驟進(jìn)行處理：

1．根據(jù)所發(fā)生的事故現(xiàn)象，按總變電所的應(yīng)急處理預(yù)案進(jìn)行處理，首先恢復(fù)系統(tǒng)供電；若系統(tǒng)仍不穩(wěn)定，值班人員必須通知段長(zhǎng)和技術(shù)員立即到現(xiàn)場(chǎng)；

2．聯(lián)系電調(diào)，問清楚對(duì)方姓名，詢問事故原因、時(shí)間及系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性（包括外線路故障的處理時(shí)間及再次發(fā)生的可能性），并詳細(xì)記錄及錄音，做為備案；

3．向段長(zhǎng)、主管主任及車間主任逐級(jí)匯報(bào)，說明情況；

4．通知廠調(diào)；

5．通知各分變電所；

6．根據(jù)車間安排，做好和各分變的聯(lián)系調(diào)度工作；詢問各分變受影響的情況，并做好記錄；

7．在系統(tǒng)故障徹底排除之前，當(dāng)班人員必須嚴(yán)密監(jiān)視系統(tǒng)運(yùn)行情況。

（二）、各分變電所的當(dāng)班人員應(yīng)按以下步驟進(jìn)行處理：

1．根據(jù)本所的實(shí)際情況，按本所的系統(tǒng)應(yīng)急事故處理預(yù)案迅速進(jìn)行恢復(fù)系統(tǒng)供電工作；同時(shí)通知段長(zhǎng)和技術(shù)員立即到現(xiàn)場(chǎng)；

2．與總變電所聯(lián)系，詢問事故原因、處理情況、恢復(fù)正常的準(zhǔn)確時(shí)間；

3．向段長(zhǎng)、主管主任及車間主任逐級(jí)匯報(bào)，說明情況；

4．隨時(shí)與工藝車間溝通，詢問恢復(fù)開車時(shí)間，以便配合；

5．在系統(tǒng)故障徹底排除之前，當(dāng)班人員必須嚴(yán)密監(jiān)視系統(tǒng)運(yùn)行情況。

（三）對(duì)重點(diǎn)設(shè)備的應(yīng)急事故處理程序：

當(dāng)出現(xiàn)電網(wǎng)停電故障時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)檢查重要設(shè)備（如UPS、DC系統(tǒng)、變頻器、中大容量電機(jī)及事故發(fā)電機(jī)）的運(yùn)行情況，并按《電氣運(yùn)行規(guī)程》及各裝置的《事故應(yīng)急處理預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、技術(shù)措施：

（一）總變電所

系統(tǒng)供電方式：

兩條受電線路分段運(yùn)行，66KV、6KV備自投投入。

處理步驟：

1．當(dāng)任意一條線路失壓，66KV備自投自投成功，按《電氣運(yùn)行規(guī)程》操作，拉開66KV“BZT”BK開關(guān)；將66KV母聯(lián)5500開關(guān)的控制開關(guān)打至合后位置，將66KV曙天線（盤天線）5524（5526）開關(guān)的控制開關(guān)打至分后位置。（詳見《電氣運(yùn)行規(guī)程》 “總變66KV系統(tǒng)失壓事故處理” 中6.2.1.1C）

2．當(dāng)任意一條線路失壓，66KV備自投自投未成功，6KV備自投自投成功，按《電氣運(yùn)行規(guī)程》操作，拉開66KV“BZT”BK開關(guān)，拉開6KV“BZT”BK開關(guān)；將6KV母聯(lián)420開關(guān)的控制開關(guān)打至合后位置，將424（426）開關(guān)的控制開關(guān)打至分后位置，將5524（5526）開關(guān)的控制開關(guān)打至分后位置。

（詳見《電氣運(yùn)行規(guī)程》 “總變66KV系統(tǒng)失壓事故處理” 中6.2.1.2C）

3．當(dāng)任意一條線路失壓，66KV、6KV備自投自投都未成功，按《電氣運(yùn)行規(guī)程》操作，拉開66KV“BZT”BK開關(guān)，拉開6KV“BZT”BK開關(guān)；合上6KV母聯(lián)420開關(guān)，將424（426）開關(guān)的控制開關(guān)打至分后位置，將5524（5526）開關(guān)的控制開關(guān)打至分后位置。（詳見《電氣運(yùn)行規(guī)程》 “總變66KV系統(tǒng)失壓事故處理” 中6.2.1.3C）

4．當(dāng)兩條線路全部失壓時(shí)，總變電所值班人員檢查開關(guān)位置及信號(hào)情況并與電調(diào)聯(lián)系，詢問失壓原因，立即通知廠調(diào)、車間領(lǐng)導(dǎo)、各工段長(zhǎng)、各分變電所值班人員，等待調(diào)度統(tǒng)一指揮以便恢復(fù)送電。

各裝置變電所詳細(xì)操作步驟按《電氣運(yùn)行規(guī)程》及各裝置的《事故應(yīng)急處理預(yù)案》執(zhí)行。

（二）各分變電所

1．當(dāng)任意一條線路失壓，6KV備自投自投成功，按《電氣運(yùn)行規(guī)程》操作，將6KV字投開關(guān)打至手動(dòng)位置，將6KV母聯(lián)開關(guān)的控制開關(guān)打至合后位置。（詳見《電氣運(yùn)行規(guī)程》 各分變電所“6KV系統(tǒng)應(yīng)急操作方案”事故處理方法）

2．當(dāng)任意一條線路失壓，6KV備自投自投未成功，手動(dòng)合母聯(lián)開關(guān)，按《電氣運(yùn)行規(guī)程》操作，（詳見《電氣運(yùn)行規(guī)程》 各分變電所“6KV系統(tǒng)應(yīng)急操作方案”事故處理方法）

3．當(dāng)兩條線路全部失壓時(shí)，各分變電所值班人員檢查開關(guān)位置及信號(hào)情況并與總變聯(lián)系，詢問失壓原因，立即通知車間領(lǐng)導(dǎo)、工段長(zhǎng)，等待車間領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮以便恢復(fù)送電。

4．事故發(fā)電機(jī)

乙烯、雙苯工段檢查事故發(fā)電機(jī)自啟動(dòng)是否成功，若不成功應(yīng)及時(shí)手動(dòng)啟動(dòng)（詳見《電氣運(yùn)行規(guī)程》 各分變電所“事故發(fā)電機(jī)應(yīng)急操作方案”處理方法）。

乙烯公司電氣處置電網(wǎng)大面積停電事件

應(yīng)急預(yù)案

乙 烯 公 司 電 氣 車 間

2007年8月6日