第一篇：安全生產(chǎn)五落實五到位（xiexiebang推薦）

一崗雙責(zé)：

安全生產(chǎn)實行“一崗雙責(zé)”制度（一崗雙責(zé)制度：是指我單位各級領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門不僅要完成本職范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作，同時承擔(dān)業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)目標管理工作，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則履行安全生產(chǎn)職責(zé)）。

公司實行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度，堅持誰在崗誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)的原則；堅持責(zé)任明確，落實到人，分工負責(zé)，齊抓共管的原則；堅持分級管理，各負其責(zé)，自上而下逐級監(jiān)督管理的原則。

公司各二級企業(yè)、部門負責(zé)人是本企業(yè)、部門的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本企業(yè)、部門的安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

“五落實五到位”：

一是必須落實“黨政同責(zé)”要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

二是必須落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)；

三是必須落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任主任；

四是必須落實安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊配強注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員；

五是必須落實安全生產(chǎn)報告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示。

“五到位”：必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。

安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法：

考核的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是指各級企業(yè)的董事長、副董事長、董事（職工董事除外）、黨委書記、黨委副書記、總經(jīng)理（總裁）、副總經(jīng)理（副總裁）、分管安全生產(chǎn)工作的各級直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主體人員。

日?？己耍?/p>

（一）對有關(guān)安全生產(chǎn)工作會議和文件精神傳達貫徹情況；

（二）對安監(jiān)部門、市國資委以及行業(yè)主管部門、集團公司有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署、督辦事項的組織落實情況；

（三）日常參加集團公司和行業(yè)等有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作會議和活動情況；

（四）企業(yè)安全生產(chǎn)工作例會和日常安全檢查組織開展落實情況。

（五）運用市安全生產(chǎn)“一體系三平臺”系統(tǒng)，定期登錄上報事故隱患自查自報情況；

（六）有關(guān)安全生產(chǎn)工作信息、情況報告和專項報表等報送反饋落實情況?，F(xiàn)場檢查考核：

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況；

（二）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員配置情況；

（三）安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立健全情況；

（四）安全生產(chǎn)宣傳教育情況；

（五）事故隱患排查與整改情況；

（六）應(yīng)急建設(shè)與應(yīng)急演練情況；

（七）安全投入及保障情況；

（八）事故報告和處理情況；

（九）工作臺賬建立和管理情況。

職能部室職責(zé)

安全生產(chǎn)與技術(shù)項目部

1、安全生產(chǎn)與技術(shù)項目部是公司安全生產(chǎn)委員會日常辦事機構(gòu)，負責(zé)公司日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，負責(zé)貫徹落實國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，制定（修訂）公司安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案，并對各單位安全生產(chǎn)工作給予監(jiān)督；

2、負責(zé)公司安全管理工作和安全教育的計劃制訂，督促各單位安全教育的組織與新入職員工的安全培訓(xùn)工作；

3、負責(zé)組織公司安全生產(chǎn)檢查和專項安全檢查，并對重大隱患治理進行監(jiān)督管理；

4、向公司提議特種作業(yè)人員的上崗培訓(xùn)及資格認定要求；

5、監(jiān)督、檢查公司安全生產(chǎn)工作小組決定事項的貫徹落實情況；

6、協(xié)助公司對各單位主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況的考核工作；

7、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)重、特大事故應(yīng)急救援工作和安全事故調(diào)查處理工作；

8、負責(zé)與上級政府部門相關(guān)安全生產(chǎn)事宜的聯(lián)絡(luò)工作；

9、協(xié)助公司對各單位安全生產(chǎn)投入預(yù)算的審批和監(jiān)督管理事項；

10、指導(dǎo)和監(jiān)督各單位的設(shè)備設(shè)施管理和設(shè)施設(shè)備的安全正常運行工作；

11、負責(zé)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作；

12、負責(zé)落實和管理公司及下屬單位參加工傷社會保險。

13、承辦公司安全生產(chǎn)工作小組交辦的其它事項。

財務(wù)部

1、財務(wù)部應(yīng)會同有關(guān)部門對年度預(yù)算“安全生產(chǎn)”項目提出要求，保證安全生產(chǎn)項目投入資金的及時、足額到位。

2、保證事故隱患治理費用、安全教育費用等安全費用的資金到位，負責(zé)審核各類事故處理費用支出。

3、對按照國家和行業(yè)規(guī)定需提取安全生產(chǎn)費用的單位，確保足額提取安全生產(chǎn)費用并進行專戶核算。

第二篇：安全生產(chǎn)五落實五到位

“五落實”：

一是必須落實“黨政同責(zé)”要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

二是必須落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)；

三是必須落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任主任；

四是必須落實安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊配強注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員；

五是必須落實安全生產(chǎn)報告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示。

“五到位”：必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。

第三篇：安全生產(chǎn)五落實五到位

安全生產(chǎn)五落實五到位，四化雙基雙體系

一、必須落實“黨政同責(zé)”要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、必須落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

三、必須落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任主任。

四、必須落實安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊配強注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員。

五、必須落實安全生產(chǎn)報告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示。

六、必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。七、四化’（法治化、標準化、信息化、社會化）進程，健全三個體系（安全生產(chǎn)責(zé)任體系、隱患排查治理體系、安全預(yù)防控制體系），提高‘雙基’水平（提升基層安全監(jiān)管水平、夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作）

第四篇：安全生產(chǎn)“五落實五到位”要求

企業(yè)安全生產(chǎn)“五落實五到位”要求

各企業(yè)應(yīng)按照安全生產(chǎn)“五落實五到位”要求，做好企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理工作。

一、安全生產(chǎn)版面準備

1、把安全生產(chǎn)“五落實五到位規(guī)定”版面張貼于公司（廠區(qū)）顯著醒目位置，便于檢查。

2、將安全生產(chǎn)規(guī)章制度、車間安全操作規(guī)程制成版面上墻。

二、安全生產(chǎn)責(zé)任和管理機構(gòu)

1、明確董事長、黨組書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)的責(zé)任。（張貼上墻）

2、明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)的責(zé)任。（張貼上墻）

3、成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確機構(gòu)成員名單，由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任組長。（張貼上墻）

三、安全生產(chǎn)資料準備

1、制定公司安全生產(chǎn)總體目標和各部門安全生產(chǎn)目標。

2、準備公司與部門負責(zé)人、部門與車間主任、車間與班組長簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書。

3、制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃。實施“三級”教育培訓(xùn)，即廠級（公司）安全教育、車間安全教育、班組安全教育。做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄，包括培訓(xùn)時間、內(nèi)容、參加人員及考核結(jié)果等。

4、制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練（有演練方案、演練影像照片）。組織成立應(yīng)急救援隊（有名單），配備應(yīng)急救援器材。

5、制定安全生產(chǎn)費用投入管理制度。收集整理用于購買消防器材、勞保用品、培訓(xùn)費用等安全生產(chǎn)費用票據(jù)等。

6、每月開展隱患排查，建立隱患治理臺賬，做到檢查內(nèi)容、整改措施、整改責(zé)任人、整改時限、整改結(jié)果五到位。

7、準備每季度向董事會、業(yè)績考核部門匯報的安全生產(chǎn)匯報材料，內(nèi)容包括：企業(yè)安全生產(chǎn)總體狀況、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、隱患排查治理情況等。

四、安全生產(chǎn)管理

1、企業(yè)必須有專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，并持有安全生產(chǎn)管理資格證。

2、電工、焊工、鍋爐工、叉車工、行車工等特殊工種必須持證上崗。

3、危險品生產(chǎn)、儲存企業(yè)、金屬冶煉企業(yè)應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

第五篇：安全生產(chǎn)五落實五到位規(guī)定

附件1

企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定

（安監(jiān)總辦〔2015〕27號）

一、必須落實“黨政同責(zé)”要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、必須落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

三、必須落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任主任。

四、必須落實安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊配強注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員。

五、必須落實安全生產(chǎn)報告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示。

六、必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。

（發(fā)布日期：2015年3月16日）

—1— 附件2

企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險公告六條規(guī)定

（安監(jiān)總局令第70號）

一、必須在企業(yè)醒目位置設(shè)置公告欄，在存在安全生產(chǎn)風(fēng)險的崗位設(shè)置告知卡，分別標明本企業(yè)、本崗位主要危險危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容。

二、必須在重大危險源、存在嚴重職業(yè)病危害的場所設(shè)置明顯標志，標明風(fēng)險內(nèi)容、危險程度、安全距離、防控辦法、應(yīng)急措施等內(nèi)容。

三、必須在有重大事故隱患和較大危險的場所和設(shè)施設(shè)備上設(shè)置明顯標志，標明治理責(zé)任、期限及應(yīng)急措施。

四、必須在工作崗位標明安全操作要點。

五、必須及時向員工公開安全生產(chǎn)行政處罰決定、執(zhí)行情況和整改結(jié)果。

六、必須及時更新安全生產(chǎn)風(fēng)險公告內(nèi)容，建立檔案。

（發(fā)布日期：2014年12月10日）

—2— 附件3

有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定

（安監(jiān)總局令第69號）

一、必須嚴格實行作業(yè)審批制度，嚴禁擅自進入有限空間作業(yè)。

二、必須做到“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”，嚴禁通風(fēng)、檢測不合格作業(yè)。

三、必須配備個人防中毒窒息等防護裝備，設(shè)置安全警示標識，嚴禁無防護監(jiān)護措施作業(yè)。

四、必須對作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)，嚴禁教育培訓(xùn)不合格上崗作業(yè)。

五、必須制定應(yīng)急措施，現(xiàn)場配備應(yīng)急裝備，嚴禁盲目施救。

（發(fā)布日期：2014年9月29日）

—3— 附件4

非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定（節(jié)選）

（安監(jiān)總局令第67號）

四、陸上石油天然氣開采企業(yè)

1．必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。

2．必須確保全員培訓(xùn)合格，“三項崗位人員”持證上崗。3．必須嚴格執(zhí)行鉆井地質(zhì)設(shè)計和工程設(shè)計。4．必須按設(shè)計配備井控裝備，落實井控防范措施。5．必須確保在含硫地區(qū)配齊硫化氫檢測設(shè)備和防護用品。6．必須嚴格執(zhí)行動火、吊裝、有限空間作業(yè)等內(nèi)部許可制度。7．必須使用通過安全論證的新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備。

8．必須加強重大危險源監(jiān)控管理。9．必須嚴格落實外包工程安全管理。

10．必須建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍，確保應(yīng)急裝備和物資配備及應(yīng)急演練到位。

五、海洋石油天然氣開采企業(yè)

1．必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。

2．必須確保出海作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格再上崗。

—4— 3．必須嚴格落實海洋石油設(shè)施設(shè)計、建造和運行第三方發(fā)證檢驗制度。

4．必須安裝防噴控制系統(tǒng)，自溢井必須安裝井下安全閥。5．必須按規(guī)定辨識拖航、動火等作業(yè)風(fēng)險。6．必須確保消防、救生、逃生設(shè)備齊全完好。

7．必須使用通過安全論證的新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備。

8．必須加強重大危險源監(jiān)控管理。9．必須嚴格落實外包工程安全管理。10．必須確保應(yīng)急演練到位。

（發(fā)布日期：2014年6月20日）

—5— 附件5

化工（危險化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全

十條規(guī)定

（安監(jiān)總局令第64號）

一、必須依法設(shè)立、證照齊全有效。

二、必須建立健全并嚴格落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。

三、必須確保從業(yè)人員符合錄用條件并培訓(xùn)合格，依法持證上崗。

四、必須嚴格管控重大危險源，嚴格變更管理，遇險科學(xué)施救。

五、必須按照《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則》要求排查治理隱患。

六、嚴禁設(shè)備設(shè)施帶病運行和未經(jīng)審批停用報警聯(lián)鎖系統(tǒng)。

七、嚴禁可燃和有毒氣體泄漏等報警系統(tǒng)處于非正常狀態(tài)。

八、嚴禁未經(jīng)審批進行動火、進入受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)。

九、嚴禁違章指揮和強令他人冒險作業(yè)。

十、嚴禁違章作業(yè)、脫崗和在崗做與工作無關(guān)的事。

（發(fā)布日期：2013年9月18日）

—6— 附件6 企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定

（安監(jiān)總局令第74號）

一、必須落實企業(yè)主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。

二、必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，建立應(yīng)急管理工作制度。

三、必須建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議，配備必要的應(yīng)急裝備、物資，危險作業(yè)必須有專人監(jiān)護。

四、必須在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，編制與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案，重點崗位制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。

五、必須開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。

六、必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場所危險因素和險情處置要點，高風(fēng)險區(qū)域和重大危險源必須設(shè)立明顯標識，并確保逃生通道暢通。

七、必須落實從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時停止作業(yè)，或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所的權(quán)利。

八、必須在險情或事故發(fā)生后第一時間做好先期處置，及時采取隔離和疏散措施，并按規(guī)定立即如實向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告。

九、必須每年對應(yīng)急投入、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置與救援等工作進行總結(jié)評估。

（發(fā)布日期：2015年2月28日）

—7— 附件7

嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定

（安監(jiān)總局令第 68 號）

一、必須確保作業(yè)場所符合標準規(guī)范要求，嚴禁設(shè)置在違規(guī)多層房、安全間距不達標廠房和居民區(qū)內(nèi)。

二、必須按標準規(guī)范設(shè)計、安裝、使用和維護通風(fēng)除塵系統(tǒng)，每班按規(guī)定檢測和規(guī)范清理粉塵，在除塵系統(tǒng)停運期間和粉塵超標時嚴禁作業(yè)，并停產(chǎn)撤人。

三、必須按規(guī)范使用防爆電氣設(shè)備，落實防雷、防靜電等措施，保證設(shè)備設(shè)施接地，嚴禁作業(yè)場所存在各類明火和違規(guī)使用作業(yè)工具。

四、必須配備鋁鎂等金屬粉塵生產(chǎn)、收集、貯存的防水防潮設(shè)施，嚴禁粉塵遇濕自燃。

五、必須嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程和勞動防護制度，嚴禁員工培訓(xùn)不合格和不按規(guī)定佩戴使用防塵、防靜電等勞保用品上崗。

（發(fā)布日期：2014年8月15日）

—8— 附件8

安全評價與檢測檢驗機構(gòu)規(guī)范從業(yè)五條規(guī)定

（試行）

（安監(jiān)總局令第71號）

一、必須按規(guī)定注冊獨立法人單位，嚴格按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展工作，對出具的報告負法律責(zé)任，嚴禁租借資質(zhì)證書、非法掛靠、轉(zhuǎn)包服務(wù)項目。

二、必須按照法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則公平競爭，嚴禁假借、冒用他人名義要求服務(wù)對象接受有償服務(wù)。

三、必須做到客觀公正、誠實守信，在網(wǎng)上公開評價報告、檢測項目等有關(guān)信息，嚴禁出具虛假或漏項、缺項報告。

四、必須嚴格執(zhí)行從業(yè)人員管理規(guī)定，嚴禁出租資格證書、在報告上冒用他人簽名。

五、必須保障專業(yè)技術(shù)服務(wù)和報告質(zhì)量，嚴禁應(yīng)到而不到現(xiàn)場開展技術(shù)服務(wù)、抄襲他人成果。

違反上述規(guī)定，依法依規(guī)從嚴處理。

（發(fā)布日期：2015年2月2日）

—9— 附件9

用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定

（安監(jiān)總局令第76號）

一、必須建立健全職業(yè)病危害防治責(zé)任制，嚴禁責(zé)任不落實違法違規(guī)生產(chǎn)。

二、必須保證工作場所符合職業(yè)衛(wèi)生要求，嚴禁在職業(yè)病危害超標環(huán)境中作業(yè)。

三、必須設(shè)置職業(yè)病防護設(shè)施并保證有效運行，嚴禁不設(shè)置不使用。

四、必須為勞動者配備符合要求的防護用品，嚴禁配發(fā)假冒偽劣防護用品。

五、必須在工作場所與作業(yè)崗位設(shè)置警示標識和告知卡，嚴禁隱瞞職業(yè)病危害。

六、必須定期進行職業(yè)病危害檢測，嚴禁弄虛作假或少檢漏檢。

七、必須對勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，嚴禁不培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格上崗。

八、必須組織勞動者職業(yè)健康檢查并建立監(jiān)護檔案，嚴禁不體檢不建檔。

（發(fā)布日期：2015年3月24日）

—10— 附件10

水污染防治行動計劃（摘錄）

（國發(fā)〔2015〕17號）

一、全面控制污染物排放

（一）狠抓工業(yè)污染防治。取締“十小”企業(yè)。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。2016年底前，按照水污染防治法律法規(guī)要求，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。

專項整治十大重點行業(yè)。制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)專項治理方案，實施清潔化改造。新建、改建、擴建上述行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放等量或減量置換。2017年底前，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝冷凝液水解解析技術(shù)改造。

二、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

（六）優(yōu)化空間布局。七大重點流域干流沿岸，要嚴格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目環(huán)境風(fēng)險，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設(shè)施。

推動污染企業(yè)退出。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。

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（七）推進循環(huán)發(fā)展。加強工業(yè)水循環(huán)利用。鼓勵鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。

促進再生水利用。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項目，不得批準其新增取水許可。

推動海水利用。在沿海地區(qū)電力、化工、石化等行業(yè)，推行直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水。在有條件的城市，加快推進淡化海水作為生活用水補充水源。

三、著力節(jié)約保護水資源

（九）提高用水效率。抓好工業(yè)節(jié)水。制定國家鼓勵和淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄，完善高耗水行業(yè)取用水定額標準。開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴格用水定額管理。到2020年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達到先進定額標準。

四、強化科技支撐

（十二）攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù)。整合科技資源，通過相關(guān)國家科技計劃（專項、基金）等，加快研發(fā)重點行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標準處理、海水淡化和工業(yè)高鹽廢水脫鹽、飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復(fù)、危險化學(xué)品事故和水上溢油應(yīng)急處置等技術(shù)。

六、嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

（十八）加大執(zhí)法力度。所有排污單位必須依法實現(xiàn)全面達

—12— 標排放。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，達標企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達標；對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。

嚴厲打擊環(huán)境違法行為。重點打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴格落實賠償制度。嚴肅查處建設(shè)項目環(huán)境影響評價領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規(guī)行為。對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

七、切實加強水環(huán)境管理

（二十一）深化污染物排放總量控制。完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動源等各類污染源納入調(diào)查范圍。選擇對水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的總氮、總磷、重金屬等污染物，研究納入流域、區(qū)域污染物排放總量控制約束性指標體系。

（二十三）全面推行排污許可。依法核發(fā)排污許可證。2015年底前，完成國控重點污染源及排污權(quán)有償使用和交易試點地區(qū)污染源排污許可證的核發(fā)工作，其他污染源于2017年底前完成。

加強許可證管理。以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險為目標，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。強化海上排污監(jiān)管，研究建立海上污染排放許可證制度。

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八、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全

（二十四）保障飲用水水源安全。強化飲用水水源環(huán)境保護。開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。

防治地下水污染。石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域應(yīng)進行必要的防滲處理。加油站地下油罐應(yīng)于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。報廢礦井、鉆井、取水井應(yīng)實施封井回填。

九、明確和落實各方責(zé)任

（三十一）落實排污單位主體責(zé)任。各類排污單位要嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強污染治理設(shè)施建設(shè)和運行管理，開展自行監(jiān)測，落實治污減排、環(huán)境風(fēng)險防范等責(zé)任。中央企業(yè)和國有企業(yè)要帶頭落實，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機制。

十、強化公眾參與和社會監(jiān)督

（三十三）依法公開環(huán)境信息。國家確定的重點排污單位應(yīng)依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況，主動接受監(jiān)督。

（發(fā)布日期：2015年4月2日）

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