第一篇：無(wú)憂?！茝V先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)落實(shí)民生工程

人社部從2014年開(kāi)展全民參保計(jì)劃試點(diǎn)以來(lái)，不少地方迎難而上，下苦功施巧勁，突破瓶頸，柳暗花明。江蘇探索出經(jīng)驗(yàn)，不少地方慕名前往學(xué)習(xí)。江蘇經(jīng)驗(yàn)到底有哪些特點(diǎn)？ 可以帶給我們哪些啟示？我認(rèn)為至少有五個(gè)特點(diǎn)值得交流學(xué)習(xí)：

特點(diǎn)一：力度很大。一是考核實(shí)，連續(xù)三年省委省政府將其列為重點(diǎn)任務(wù)，力度越來(lái)越大，分量越來(lái)越重。各地市以不同形式列入政府工作目標(biāo)，全力推進(jìn)。二是認(rèn)識(shí)高，認(rèn)識(shí)到該計(jì)劃涉及群眾最切身利益，需要各方面最廣泛的參與，需要職能部門最自覺(jué)的行動(dòng)。三是機(jī)制全，建立了全省協(xié)調(diào)管理、宣傳輿論推動(dòng)、上下部門聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，營(yíng)造了氛圍，形成了合力，慮及當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。

特點(diǎn)二：要求很高。體現(xiàn)在 “村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)”三個(gè)不漏的工作要求上；體現(xiàn)在參保登記工作人員不分晝夜，白加黑、五加二；體現(xiàn)在一個(gè)個(gè)生動(dòng)的個(gè)體形象、工作場(chǎng)景中，最后定格成工作模式，最終收獲了群眾發(fā)自內(nèi)心的點(diǎn)贊。無(wú)論是不嫌煩、不怕難，扛重任、收邊角，還是幫困解難，惠民生暖人心，都是工作人員無(wú)數(shù)汗水換來(lái)的群眾發(fā)自內(nèi)心的稱贊。

特點(diǎn)三： 方式較活。比如，建立全省統(tǒng)籌、上下協(xié)調(diào)、部門配合的工作格局；數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理，信息交換共享，最大限度減少入戶調(diào)查、信息采集工作量，激活、用活數(shù)據(jù)資源。還比如，創(chuàng)新社會(huì)管理，形成信息化、智能化工作模式等，都體現(xiàn)了改革創(chuàng)新。

特點(diǎn)四：效果很好。一是好在徹底。這是一次宣傳發(fā)動(dòng)最為深入、社保人員入戶調(diào)查最為盡責(zé)、社會(huì)人員參與最為廣泛的工作，參保擴(kuò)面的深度、廣度超過(guò)以往任何時(shí)候。二是好在互動(dòng)。江蘇經(jīng)驗(yàn)充分體現(xiàn)了上下互動(dòng)、內(nèi)外互動(dòng)、政群互動(dòng)的特點(diǎn)。退休人員一手持手電筒，一手摸墻壁爬樓逐戶登記，是內(nèi)外互動(dòng)；水果攤主從不愿參保到成為社保義務(wù)宣傳員，是政群互動(dòng)。

特點(diǎn)五：模式多樣。江蘇經(jīng)驗(yàn)好，還在于形成了全省統(tǒng)籌、整體推進(jìn)、各市充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性、各有特色、生動(dòng)豐富的工作局面。比如，蘇州動(dòng)員警務(wù)室、物業(yè)管理、計(jì)生網(wǎng)絡(luò)、親友團(tuán)等開(kāi)展“全城搜索” 登記，促進(jìn)了工作的社會(huì)化； 宿遷市制定“大小工具包”，促進(jìn)了工作的標(biāo)準(zhǔn)化； 南京整合信息系統(tǒng)，打造 “智慧社?！?，促進(jìn)了工作的信息化。亮點(diǎn)紛呈，百花齊放。

江蘇全民參保計(jì)劃已走出關(guān)鍵的第一步，進(jìn)入加速推進(jìn)、提質(zhì)增效的新階段。期待全國(guó)層面的數(shù)據(jù)集中與共享能更好地助推江蘇工作，期待江蘇在盡快完成參保登記的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理、適時(shí)更新和擴(kuò)大應(yīng)用，也期待江蘇經(jīng)驗(yàn)更好引領(lǐng)全國(guó)工作的開(kāi)展。

第二篇：無(wú)憂?！拔鍌€(gè)不出村” 優(yōu)質(zhì)服務(wù)惠民生

寶雞在全國(guó)較早建立新農(nóng)保制度，被譽(yù)為 “寶雞模式”?！皩氹u模式” 成為我國(guó)出臺(tái)新農(nóng)保和城居保試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)的藍(lán)

本。在建立新農(nóng)保并實(shí)現(xiàn)人群全覆蓋的基礎(chǔ)上，寶雞市按照政策更加惠民，制度更加完善，管理更加科學(xué)，經(jīng)辦更加規(guī)范，服務(wù)更加便捷，群眾更加滿意的要求，努力打造城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)升級(jí)版。

□本報(bào)記者 義之通 訊 員 馬小成 吳振興

3月2日上午，在陜西省寶雞市金河鎮(zhèn)石橋村的社會(huì)保障便民服務(wù)大廳里，幾個(gè)年齡稍大的老人正在刷卡領(lǐng)取養(yǎng)老金，還有一些村民讓工作人員幫助算算賬，今年手頭寬裕想多繳保費(fèi)，年老后能多領(lǐng)一些養(yǎng)老金。不一會(huì)，記者看到好幾位村民使用社?？ㄔ赑OS機(jī)上刷卡繳納了保費(fèi)。在該村便民服務(wù)大廳記者看到，這里電腦、打印機(jī)、POS機(jī)等一應(yīng)俱全，各種檔案資料擺放得整齊有序。記者還注意到，在窗口柜臺(tái)的醒目位置，還擺放著便民服務(wù)卡、業(yè)務(wù)辦理一次性告知清單、政策宣傳彩頁(yè)。在柜臺(tái)的一角，擺放著一副便于老年人閱讀書寫的老花鏡。

“現(xiàn)在的農(nóng)民得實(shí)惠了，不僅每個(gè)月按時(shí)領(lǐng)到養(yǎng)老金，而且還不用出村，在POS機(jī)上一刷就行了，實(shí)現(xiàn) ‘五個(gè)不出村’?！钡弥浾卟稍L，62歲的張雙奎打開(kāi)了話匣子，他上個(gè)月的養(yǎng)老金是110.04元，領(lǐng)到之后就給剛開(kāi)學(xué)的孫子買了一個(gè)新書包，孫子特別高興??言談之中，老人的幸福之情溢于言表。剛剛繳納保費(fèi)的幾個(gè)年輕人圍著記者興奮地說(shuō)： “以前都是村組干部挨家挨戶上門收保費(fèi)，在外打工繳費(fèi)很不方便。現(xiàn)在不一樣了，我們自己出去打工之前，在村里的金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)刷卡繳費(fèi)，有些在外打工回不了家的也可以在當(dāng)?shù)劂y行存繳保費(fèi)，既方便又安全。”

“‘五個(gè)不出村’ 就是參保登記不出村、保費(fèi)繳納不出村、待遇領(lǐng)取不出村、權(quán)益查詢不出村、生存認(rèn)證不出村?！?寶雞市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理處主任趙文貴介紹，“用‘便民寶’ 繳費(fèi)，實(shí)際上就是通過(guò)銀行代扣代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。”

據(jù)介紹，銀行代扣代繳保費(fèi)的主要流程是：參保居民將當(dāng)年保費(fèi)或者現(xiàn)金交給負(fù)責(zé)管理 “便民寶”的人員，該管理者從自己的銀行卡中給參保居民的社保卡或銀行卡足額轉(zhuǎn)入所收現(xiàn)金，為參保居民打印小票，在參保繳費(fèi)登記冊(cè)上雙方簽字確認(rèn)；村社保協(xié)理員根據(jù)存款情況，制定代扣代繳清冊(cè)，交縣、鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。銀行根據(jù)當(dāng)年應(yīng)繳費(fèi)人員信息和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從社?？ɑ蜚y行卡中一次性劃扣保費(fèi)。保費(fèi)劃扣成功后，銀行實(shí)時(shí)將保費(fèi)劃入基金收入戶。

“實(shí)踐證明，‘五個(gè)不出村’以方便快捷的經(jīng)辦服務(wù)，贏得廣大群眾的認(rèn)可?！?寶雞市人社部門相關(guān)負(fù)責(zé)人楊天明在接受記者采訪時(shí)指出，“在實(shí)現(xiàn)制度和人群全覆蓋的基礎(chǔ)上，推行經(jīng)辦管理服務(wù) ‘五個(gè)不出村’及保費(fèi)代扣代繳，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的可行之路。”

寶雞在全國(guó)首創(chuàng)新農(nóng)保，“寶雞模式”成為我國(guó)出臺(tái)新農(nóng)保和城居保試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)的藍(lán)本，其籌資模式被寫入黨的十七屆三中全會(huì)決定； 在建立新農(nóng)保并實(shí)現(xiàn)人群全覆蓋的基礎(chǔ)上，寶雞市進(jìn)一步完善政策，優(yōu)化服務(wù)，傾心打造 “寶雞模式”升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)了政策更加惠民，制度更加完善，管理更加科學(xué)，經(jīng)辦更加規(guī)范，服務(wù)更加便捷，群眾更加滿意。基于此，寶雞市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理處2012年被評(píng)為陜西省先進(jìn)集體、全國(guó)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位，2014年，被陜西省委、省政府評(píng)為陜西省人民滿意公務(wù)員先進(jìn)集體。

建立制度創(chuàng)造“寶雞模式”

近年來(lái)，寶雞市認(rèn)真貫徹落實(shí)加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的一系列重大決策部署，加快構(gòu)建以新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在制度創(chuàng)新和推進(jìn)人群全覆蓋方面，經(jīng)歷了 “四步走”：

第一步： 創(chuàng)設(shè)制度，較早試點(diǎn)。2007年，寶雞在全國(guó)較早創(chuàng)建了新農(nóng)保制度，并從當(dāng)年7月1日起，較早在全國(guó)開(kāi)始試點(diǎn)。2007年11月，寶雞市被人社部門列為 “全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)城市”。2008年，該市擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，2009年實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，試點(diǎn)工作比國(guó)家層面提前了兩年，制度全覆蓋比國(guó)家層面提前了四年。從2009年11月起, 全市整體被列入全國(guó)新農(nóng)保試點(diǎn)范圍。

第二步： 堅(jiān)持探索，彌補(bǔ)短板。2008年，在繼續(xù)做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作的同時(shí)，寶雞市繼承和發(fā)揚(yáng)建立新農(nóng)保制度模式和試點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，建立了城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并從當(dāng)年起在部分社區(qū)試點(diǎn)，2009年擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，2010年在全市實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。該市的試點(diǎn)工作比國(guó)家提前了三年，制度全覆蓋比國(guó)家提前了兩年。2010年，該市被省政府列為全省城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)市；2011年，該市被列為全國(guó)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)市。

第三步： 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，整合制度。2011年，按照相關(guān)要求，寶雞市將新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有機(jī)整合、無(wú)縫銜接，建立了一體化的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做到了制度統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體。該市在全國(guó)、全省較早實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。

第四步： 強(qiáng)力推進(jìn)，應(yīng)保盡保。2012年，寶雞市采取有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人群全覆蓋工作，基本做到了應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保。2013年、2014年和2015年，該市繼續(xù)加大工作力度，全力做好參保擴(kuò)面，不斷提高參保率，擴(kuò)大受益面。截至目前，全市參保人數(shù)已達(dá)156.3萬(wàn)人，綜合參保率達(dá)到99.8%，待遇享受率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

2008年，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在寶雞視察調(diào)研后指出，新農(nóng)保 “寶雞模式” 在全國(guó)具有推廣價(jià)值，可以說(shuō)是財(cái)政出小錢，為農(nóng)民辦了一件大實(shí)事、大好事。某調(diào)研組調(diào)研后認(rèn)為，寶雞新農(nóng)保代表了中國(guó)8億農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展方向。2011年，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)寶雞專題調(diào)研，對(duì)寶雞實(shí)踐給予高度評(píng)價(jià)和充分肯定。

完善提升添彩“寶雞模式”

“在推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)‘四步走’ 的基礎(chǔ)上，寶雞市立足本地實(shí)際，繼續(xù)開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷完善政策制度，增強(qiáng)制度吸引力?！?趙文貴說(shuō)。

一是完善繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)城鄉(xiāng)居民的可支配收入情況和居民希望提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的愿望，將個(gè)人年繳費(fèi)檔次設(shè)定為100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個(gè)檔次。適當(dāng)提高繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定給每個(gè)參保人每年補(bǔ)貼不低于30元，參保居民每提高一個(gè)繳費(fèi)檔次，政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)增加，最高達(dá)到200元，多繳多補(bǔ)，多繳多得。

二是建立長(zhǎng)繳多得機(jī)制。將基礎(chǔ)養(yǎng)老金與繳費(fèi)年限掛鉤，對(duì)45周歲以下居民，在其參保繳費(fèi)達(dá)到規(guī)定的15年前提下，每多繳費(fèi)一年，領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金在原基礎(chǔ)上每月增加10元，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民盡早參保、持續(xù)繳費(fèi)。

三是提高享受待遇水平。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)養(yǎng)老金75元基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高水平： 60至69周歲每人每月100元，70至79周歲110元，80至89周歲120元，90周歲以上130元。鳳縣、太白縣由縣財(cái)政為60周歲以上老人每人再增加20元，使各年齡段基礎(chǔ)養(yǎng)老金分別達(dá)到120元、130元、140元、150元。

四是出臺(tái)特殊人群政策。重度殘疾人參保，在享受全國(guó)層面、省級(jí)層面有關(guān)優(yōu)惠政策的同時(shí)，市、縣（區(qū)）財(cái)政再給予每人每年100元的補(bǔ)貼。中、輕度殘疾人按規(guī)定正常參保繳費(fèi)后，市、縣（區(qū)）財(cái)政再給予每人每年100元的補(bǔ)貼。

五是建立喪葬補(bǔ)助金制度。全市統(tǒng)一建立了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金制度，即參保居民正常死亡后，在一個(gè)月內(nèi)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系終止、戶籍注銷等相關(guān)手續(xù)，其直系親屬（法定繼承人或指定受益人）可一次性享受由政府公共財(cái)政提供的1000元至1600元不等的喪葬補(bǔ)助金。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范平臺(tái)建設(shè)，寶雞市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理處大力提升規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)水平。全市13個(gè)縣區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心較早實(shí)現(xiàn)了陜西省 “AAA”級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化檔案室和業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理雙達(dá)標(biāo)；積極推進(jìn)不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域相關(guān)信息管理系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接、互聯(lián)互通、資源共享；廣泛開(kāi)展示范縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，在全市13個(gè)縣區(qū)市民中心、123個(gè)鎮(zhèn)（街）、1683個(gè)村（社區(qū)）全部建成公共服務(wù)中心（站），在123個(gè)鎮(zhèn)布設(shè)銀行網(wǎng)點(diǎn)189個(gè)，1411個(gè)村安裝 “便民寶”，全市村級(jí)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到了95%。

一是配齊配強(qiáng)人員，充實(shí)經(jīng)辦力量。為每個(gè)縣區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心落實(shí)工作人員編制12至18名；為每個(gè)鎮(zhèn)（街）公共服務(wù)中心配備1至3名協(xié)管員；為村（社區(qū)）公共服務(wù)站設(shè)立公益性崗位，至少有1人作為協(xié)理員負(fù)責(zé)辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。目前，全市各級(jí)專兼職經(jīng)辦人員已達(dá)到2786人。

二是強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，筑好服務(wù)平臺(tái)。寶雞市委、市政府下發(fā)了 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)的意見(jiàn)》，市政府辦公室印發(fā)了《市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，對(duì)四級(jí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)大到場(chǎng)地選址、服務(wù)窗口設(shè)置和工作內(nèi)容、人員配備和服務(wù)規(guī)范，小到所有設(shè)施的規(guī)格、顏色、安放位置等內(nèi)容均進(jìn)行了統(tǒng)一。按照實(shí)施方案的具體要求，在市本級(jí)、13個(gè)縣區(qū)已分別建成社會(huì)保障服務(wù)中心，為全市123個(gè)鎮(zhèn)（街）、1683個(gè)村（社區(qū)）建成臨街服務(wù)大廳、面積不少于15至60平方米的社會(huì)公共服務(wù)中心（站），對(duì)各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從形象標(biāo)識(shí)、內(nèi)部管理、政務(wù)公開(kāi)、經(jīng)辦流程、服務(wù)行為等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，形成了“四級(jí)管理、三級(jí)經(jīng)辦” 的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作服務(wù)體系，打造市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）和村（社區(qū)）四級(jí)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行一個(gè)中心對(duì)外、一個(gè)窗口受理、一廳式辦公、一站式服務(wù)。

三是加大財(cái)政投入，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。市、縣（區(qū)）兩級(jí)積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入。市財(cái)政為每個(gè)縣（區(qū)）社會(huì)保障服務(wù)中心籌措建設(shè)經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元，在此基礎(chǔ)上，縣區(qū)財(cái)政自籌建設(shè)資金，保證了四級(jí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)需要。加大政府補(bǔ)貼，從2007年7月至2015年底，市、縣（區(qū)）兩級(jí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼資金8.08億元，均按時(shí)到位，確保按月足額發(fā)放養(yǎng)老金。

四是依托示范引領(lǐng)，抓好輻射帶動(dòng)。按照部、省關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理示范點(diǎn)建設(shè)的要求，為提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦能力，從2011年起，寶雞市以加大社會(huì)保障體系建設(shè)為契機(jī)，在全市大力開(kāi)展 “經(jīng)辦管理服務(wù)示范縣（區(qū)）” 創(chuàng)建活動(dòng)。已建成一批示范縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街），并加以表彰，推動(dòng)了全市經(jīng)辦管理服務(wù)水平的提高。目前，該市正在進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，到今年底全市所有縣（區(qū)）有望全部達(dá)標(biāo)。

“五個(gè)不出村”打造“寶雞模式” 升級(jí)版

在創(chuàng)建制度并實(shí)現(xiàn)人群全覆蓋的基礎(chǔ)上，寶雞市按照政策更加惠民、制度更加完善、管理更加科學(xué)、經(jīng)辦更加規(guī)范、服務(wù)更加便捷、群眾更加滿意的要求，努力打造城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)升級(jí)版。

政策是基礎(chǔ)，平臺(tái)是前提，服務(wù)是核心，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作重點(diǎn)是服務(wù)，難點(diǎn)也是服務(wù)。為實(shí)現(xiàn) “錢從銀行走、數(shù)據(jù)網(wǎng)上流、服務(wù)不出村” 的經(jīng)辦管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標(biāo)，寶雞市在全面建成四級(jí)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化公共服務(wù)平臺(tái)和村級(jí)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的同時(shí)，在全市各級(jí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)普遍建立了首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，積極開(kāi)展 “學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、服務(wù)、廉潔”五型經(jīng)辦隊(duì)伍創(chuàng)建活動(dòng)，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，努力把最好的服務(wù)呈獻(xiàn)給廣大城鄉(xiāng)居民。目前，已基本實(shí)現(xiàn)參保、繳費(fèi)、領(lǐng)取、年檢、查詢 “五個(gè)不出村”優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標(biāo)。

一是把握 “兩個(gè)關(guān)鍵”，實(shí)現(xiàn)參保登記不出村。一是配齊人員設(shè)備。按要求配備村級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員，落實(shí)相應(yīng)待遇，承擔(dān)經(jīng)辦業(yè)務(wù)。統(tǒng)一為全市所有行政村配備電腦和打印機(jī)，滿足工作需要。二是簡(jiǎn)化經(jīng)辦流程。積極探索創(chuàng)新更為簡(jiǎn)便的參保流程，改革個(gè)人參保登記信息記錄方式，實(shí)現(xiàn)個(gè)人全部參保業(yè)務(wù)均在村公共服務(wù)站辦理。

二是暢通 “兩個(gè)途徑”，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)繳納不出村。一是探索繳費(fèi)改革。督導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)健全完善村級(jí)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)保費(fèi)收繳功能，努力實(shí)現(xiàn)參保業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與銀行信息系統(tǒng)無(wú)縫實(shí)時(shí)對(duì)接。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，將村業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員收繳保費(fèi)，改成使用銀行卡或社保卡由銀行代扣代繳，實(shí)現(xiàn)足不出村可繳費(fèi)。二是完善村級(jí)收費(fèi)。對(duì)于不具備條件實(shí)現(xiàn)代扣代繳的村，在進(jìn)一步完善村級(jí)收費(fèi)模式的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件逐步向代扣代繳過(guò)渡。

三是完善 “兩個(gè)渠道”，實(shí)現(xiàn)待遇領(lǐng)取不出村。一是加強(qiáng)金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。研究制定業(yè)務(wù)經(jīng)辦合作銀行管理辦法，探索建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)基金轉(zhuǎn)存定期存款額度調(diào)節(jié)等多種激勵(lì)措施，督導(dǎo)銀行進(jìn)一步完善養(yǎng)老金發(fā)放和收繳服務(wù)體系，在鎮(zhèn)、村全部設(shè)立 “養(yǎng)老保險(xiǎn)便民服務(wù)點(diǎn)”，安裝 “便民寶”，并完善功能，規(guī)范流程和標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)足不出村可領(lǐng)取。二是積極推進(jìn)上門服務(wù)。針對(duì)部分山區(qū)邊遠(yuǎn)村固定電話安裝困難的現(xiàn)實(shí)，協(xié)調(diào)督促業(yè)務(wù)經(jīng)辦銀行利用無(wú)線移動(dòng)POS機(jī)，上門發(fā)放養(yǎng)老金，努力實(shí)現(xiàn)“服務(wù)到村、便利到家”的服務(wù)目標(biāo)。

四是挖掘 “兩個(gè)資源”，實(shí)現(xiàn)權(quán)益查詢不出村。一是挖掘現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢。將全市每月更新后的參保及領(lǐng)取待遇等信息數(shù)據(jù)及時(shí)上傳，參保居民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登陸寶雞市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理處工作網(wǎng)站，憑個(gè)人身份證號(hào)碼和姓名等信息查詢個(gè)人賬戶情況。二是挖掘優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)電話查詢。指導(dǎo)各縣區(qū)印制城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn) “便民服務(wù)卡”，并及時(shí)發(fā)放到參保居民手中，告知業(yè)務(wù)咨詢及個(gè)人賬戶查詢電話，方便居民撥打電話獲取個(gè)人賬戶信息或咨詢政策，實(shí)現(xiàn)多渠道、多途徑查詢和咨詢。

五是堅(jiān)持 “兩個(gè)結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)資格年檢不出村。一是堅(jiān)持集中年檢與上門年檢相結(jié)合。每年4月份，在村設(shè)立年檢服務(wù)點(diǎn)，鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）經(jīng)辦人員采取面對(duì)面或通過(guò)虹膜認(rèn)證等辦法，集中組織領(lǐng)取待遇的城鄉(xiāng)居民進(jìn)行年檢。對(duì)于行動(dòng)不便的居民，由經(jīng)辦人員上門入戶進(jìn)行年檢，確保年檢不出村。二是堅(jiān)持直接年檢與間接年檢相結(jié)合。對(duì)于全市范圍內(nèi)未在戶籍所在地居住的居民，采取在現(xiàn)居住地就近年檢后，再向戶籍所在地通報(bào)的方法；對(duì)于長(zhǎng)期在外打工、居住的居民，采取郵寄照片、視頻或電話核實(shí)等手段進(jìn)行間接年檢，方便城鄉(xiāng)居民。

“十八屆三中全會(huì)決定提出 ‘加快健全社會(huì)保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系’，這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦管理服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，實(shí)現(xiàn)精確管理和便捷服務(wù)的基礎(chǔ)性工程?！?寶雞市人社部門負(fù)責(zé)人張?zhí)锪φf(shuō)，“全面推進(jìn)經(jīng)辦管理服務(wù) ‘五個(gè)不出村’ 是貫徹落實(shí)十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神的重大舉措，是踐行群眾路線和 ‘三嚴(yán)三實(shí)’ 要求、解決服務(wù)群眾 ‘最后一公里’ 問(wèn)題的具體行動(dòng)，是做好社會(huì)保障兜底脫貧、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有效措施，更是我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越的客觀要求、廣大城鄉(xiāng)居民的熱切期盼?！?/p>

蕁寶雞市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理處負(fù)責(zé)人趙文貴（右三）帶領(lǐng)工作人員進(jìn)村入戶宣講政策，聽(tīng)取意見(jiàn)。

第三篇：民生工程與新農(nóng)保

合肥市近年來(lái)民生工程實(shí)施情況

2007年以來(lái)，市委、市政府按照省委、省政府統(tǒng)一決策部署，大力開(kāi)展民生工程實(shí)施工作。2007年，合肥啟動(dòng)實(shí)施12項(xiàng)民生工程，各級(jí)投入5.6億元；2008年實(shí)施省定民生工程18項(xiàng)，2009年實(shí)施省定民生工程28項(xiàng)，2010年實(shí)施民生工程33項(xiàng)，各級(jí)預(yù)計(jì)投入資金近25億元，達(dá)到2007年的4倍多。4年來(lái)，在實(shí)施省定民生工程的同時(shí)，合肥市還因地制宜，增加實(shí)施了多項(xiàng)市級(jí)民生工程。通過(guò)省、市民生工程的實(shí)施，四年各級(jí)財(cái)力累計(jì)投入超過(guò)90億元，在就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、教育文化等方面取得顯著成效，惠及城鄉(xiāng)居民500余萬(wàn)人。

2010年民生工程主要做法：

（一）強(qiáng)化制度建設(shè)，提升民生工程管理創(chuàng)新。今年以來(lái)，全市新制訂和修訂民生工程政策40項(xiàng)，其中涉及項(xiàng)目實(shí)施類28項(xiàng)，組織管理類12項(xiàng)，初步形成從源頭立項(xiàng)、過(guò)程監(jiān)控、后期管護(hù)、責(zé)任追究等一系列的規(guī)范文件。

一是突出民生工程后續(xù)管理。在今年出臺(tái)的《合肥市民生工程管理辦法》中，對(duì)八項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目分解、項(xiàng)目管理、資金管理、宣傳管理、后續(xù)管理、監(jiān)督管理、考核等做出具體規(guī)定，特別是在后期管護(hù)環(huán)節(jié)中，要求按照“誰(shuí)建誰(shuí)管”原則，明確責(zé)任主體。其次，規(guī)定各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)民生工程的管護(hù)責(zé)任、管護(hù)資金籌集與使用、設(shè)備管養(yǎng)與更新、產(chǎn)權(quán)確定與移交等事項(xiàng)。市直牽頭部門負(fù)責(zé)落實(shí)建成項(xiàng)目管理和運(yùn)行情況督查工作，確保項(xiàng)目有效運(yùn)行。

二是嚴(yán)格執(zhí)行《合肥市實(shí)施民生工程責(zé)任追究暫行辦法》。今年新出臺(tái)了縣區(qū)政府、市直部門、民生工程聯(lián)絡(luò)員三項(xiàng)職責(zé)，按照牽頭實(shí)施部門與綜合職能部門不同定位，在分工、協(xié)調(diào)、管理等具體細(xì)節(jié)上進(jìn)行了明確，為責(zé)任追究的落實(shí)提供了制度依據(jù)。同時(shí)，進(jìn)一步加大獎(jiǎng)懲力度，全面調(diào)動(dòng)各類主體積極性。年初，通過(guò)考核，市政府首次對(duì)8名成績(jī)突出的民生聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了表彰，對(duì)未能全面完成實(shí)施任務(wù)的部門，取消了表彰資格。根據(jù)2010年省民生工程考核辦法的變化，在今年的全市考核辦法中新增一條，對(duì)未能進(jìn)入省單項(xiàng)考核前三名的牽頭實(shí)施單位，取消評(píng)優(yōu)資格。

（二）強(qiáng)化督查檢查，提升民生工程整體進(jìn)度 一是創(chuàng)新督查方式方法。在全市大規(guī)模開(kāi)展民生工程“回頭看”活動(dòng)。5-7月份，通過(guò)“回頭看”活動(dòng)，共審核檢查2007－2009民生工程資金66億元，走訪受益群眾980人，實(shí)地查看工程建設(shè)點(diǎn)5000多處。全面梳理了三年來(lái)我市民生工程建設(shè)、運(yùn)行和管理情況。對(duì)“回頭看”活動(dòng)中曝露出的具體問(wèn)題，分類梳理，限時(shí)整改。全市“回頭看”活動(dòng)后，8月份又及時(shí)組織了縣區(qū)互查，檢查落實(shí)“回頭看”活動(dòng)中問(wèn)題的整改。

二是創(chuàng)新督查活動(dòng)的民主參與。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)民生工程實(shí)施工作中民主參與和社會(huì)監(jiān)督工作的通知》，要求在充分發(fā)揮政府、群眾、媒體主體作用上，做到“三位一體”，提升民生工程民主決策水平，完善民生工程民主方法運(yùn)用，受到省里充分肯定。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提升民生工程實(shí)施氛圍 一是超前謀劃宣傳任務(wù)。從年初開(kāi)始，就將宣傳工作作為實(shí)施中的重要內(nèi)容同步推開(kāi)。首先，市民生辦會(huì)同市委宣傳部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好2010年民生工程宣傳工作的意見(jiàn)》，明確全年民生工程宣傳重點(diǎn)和階段性任務(wù)。其次，嚴(yán)格執(zhí)行一崗雙責(zé)民生崗位宣傳要求，在此基礎(chǔ)上，積極借鑒包保責(zé)任制相關(guān)做法，通過(guò)縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶層層落實(shí)宣傳任務(wù)。

二是活躍宣傳形式。開(kāi)展了民生工程宣傳進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)廠礦、進(jìn)校園“五進(jìn)”活動(dòng)。通過(guò)民生工程一堂課、一封信、一出戲等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，不斷擴(kuò)大民生工程影響。

三是夯實(shí)宣傳基礎(chǔ)工作。一方面強(qiáng)化?？麄骱托畔?bào)送工作。先后向省直部門報(bào)送信息超過(guò)100篇，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)30期，信息報(bào)送工作在全省名列前茅。在去年與省政府《決策》雜志共同編輯出版合肥民生專刊基礎(chǔ)上，今年又與省委《江淮》雜志、省政府《決策》雜志合作進(jìn)行了合肥民生工程專版宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大我市民生工程在全省的影響力。另一方面，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式，依托知名廣告策劃企業(yè)，開(kāi)展民生工程整體形象設(shè)計(jì)推廣活動(dòng)。

合肥市新農(nóng)保實(shí)施情況

2009年12月，肥東縣被列入全國(guó)新農(nóng)保試點(diǎn)縣，2010年元月7日正式啟動(dòng)實(shí)施至2010年2月8日，完成參保登記達(dá)54.3萬(wàn)人，參保登記率為84%。已有30.1萬(wàn)人參保繳費(fèi)，收取個(gè)人賬戶資金6392萬(wàn)元，至2010年6月底，肥東縣已有136083人領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金5729萬(wàn)元，發(fā)放率達(dá)99.7%。

新農(nóng)保的基本政策主要有：

一是基本原則。新農(nóng)保制度遵循“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)” 的基本原則；

二是參保范圍。年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的我縣農(nóng)村居民，均可在戶口所在地自愿參加新農(nóng)保。

三是個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)人年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院和省政府指導(dǎo)意見(jiàn)均設(shè)為100元、200元、300元、400元、500元五個(gè)檔次。為適應(yīng)我縣不同人群的參保需求，在國(guó)家和省規(guī)定的個(gè)人年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)五個(gè)檔次的基礎(chǔ)上增設(shè)600元、700元、800元、900元、1000元五個(gè)檔次。同時(shí)為提高保障水平，我縣還建立鼓勵(lì)農(nóng)民多繳費(fèi)的激勵(lì)措施，對(duì)長(zhǎng)期繳費(fèi)的參保農(nóng)村居民，適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，對(duì)累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年以上的，繳費(fèi)每超過(guò)一年基礎(chǔ)養(yǎng)老金加發(fā)1%，最高不超過(guò)10%。

四是政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。農(nóng)民繳100元，政府補(bǔ)貼30元（其中省財(cái)政承擔(dān)20元，縣財(cái)政承擔(dān)10元），對(duì)于選擇較高繳費(fèi)檔次，每增加一個(gè)繳費(fèi)檔次，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)另增加5元，增加部分不超過(guò)20元。財(cái)政補(bǔ)貼部分計(jì)入個(gè)人賬戶。對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體參保繳費(fèi)的，縣財(cái)政按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)100元為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并同時(shí)享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)享受計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的人員除享受選檔繳費(fèi)補(bǔ)貼外，縣財(cái)政再增加財(cái)政補(bǔ)貼20元。

五是享受待遇標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇為個(gè)人賬戶養(yǎng)老金加上基礎(chǔ)養(yǎng)老金，新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未按月享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金60元，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。

第四篇：2010年十項(xiàng)民生工程落實(shí)情況匯報(bào)

焦作市交通運(yùn)輸局

關(guān)于落實(shí)2010年省十項(xiàng)民生工程情況的

自查報(bào)告

今年，我局承擔(dān)省委、省政府十項(xiàng)民生工程中的農(nóng)村骨干路網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展城市公共交通兩大類工作的落實(shí)任務(wù)，按照省委、省政府《關(guān)于開(kāi)展十項(xiàng)民生工程落實(shí)情況自查工作的通知》要求，我局高度重視，對(duì)自查工作作出具體部署，各直屬機(jī)構(gòu)迅速行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，確保十項(xiàng)民生工程順利推進(jìn)落實(shí)。從整體上看，省十項(xiàng)民生工程涉及到我局的均進(jìn)展順利，大多數(shù)工作已接近尾聲，其中部分工作任務(wù)已圓滿完成。

一、農(nóng)村公路完成情況

農(nóng)村公路建設(shè)是今年省委、省政府決定為民要辦的十項(xiàng)民生工程之一。我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)照工作目標(biāo)，積極動(dòng)員，迅速行動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)管，攻堅(jiān)克難，經(jīng)全市交通運(yùn)輸廣大干部職工不懈努力，超額完成了農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。

現(xiàn)匯報(bào)如下：

（一）落實(shí)情況

2010年我市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目124個(gè)249.8公里，橋梁22座計(jì)926延米，計(jì)劃總投資16665萬(wàn)元。

截至目前，完成建設(shè)里程295.8公里，占省計(jì)劃249.8

公里的118.4%；完成危橋改造任926延米，占省計(jì)劃的100%；完成總投資17585萬(wàn)元，占計(jì)劃16665萬(wàn)元的105.5%。其中：

1、縣鄉(xiāng)公路項(xiàng)目68個(gè)189.1公里，總投資12885萬(wàn)元；

2、通村公路94個(gè)項(xiàng)目106.7公里，總投資2134萬(wàn)元，占計(jì)劃投資1214萬(wàn)元的176%；

3、橋梁22座，共計(jì)926延米，投資金額2566萬(wàn)元。

（二）主要做法及經(jīng)驗(yàn)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理。農(nóng)村公路建設(shè)是省委、省政府確定的為民辦的十大實(shí)事之一，是德政工程和民心工程。我市對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)高度重視，與各縣市區(qū)簽訂了農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)管理，把農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)層層分解，落實(shí)到縣市區(qū)，市里和各縣市區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，量化細(xì)化工作目標(biāo)，保證了農(nóng)村公路工作的扎實(shí)開(kāi)展。

2、精心組織，科學(xué)安排，倒排工期，確保完成建設(shè)任務(wù)。為保證建設(shè)任務(wù)的圓滿完成，全市各級(jí)交通、農(nóng)村公路管理部門建章立制，精心組織，科學(xué)管理，全面加強(qiáng)各項(xiàng)管理工作。一是倒排工期。從年初開(kāi)始就合理安排施工計(jì)劃，要求農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目在11月底前完成。在建設(shè)中，認(rèn)真做好月、季度施工計(jì)劃，倒排工期，組織好施工的每個(gè)環(huán)節(jié)，以月工程量保季度，以季度保半年，以半年保全年工作任務(wù)的完成。二是典型引路。通過(guò)召

開(kāi)動(dòng)員會(huì)、交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、匯報(bào)會(huì)等形式引導(dǎo)各縣市區(qū)查找差距、認(rèn)清不足、比學(xué)趕幫超，通過(guò)典型引路，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府建設(shè)農(nóng)村公路的積極性。三是狠抓督導(dǎo)。成立了農(nóng)村公路建設(shè)督導(dǎo)組，經(jīng)常深入各個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，督導(dǎo)和檢查工程進(jìn)度及質(zhì)量，定期通報(bào)工程進(jìn)度情況，在全市掀起了抓質(zhì)量、搶工期、促進(jìn)度的建設(shè)高潮。四是重點(diǎn)管理。對(duì)完成任務(wù)難度大、問(wèn)題多的項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)控制，安排專人負(fù)責(zé)督導(dǎo)。要求各縣市區(qū)落實(shí)責(zé)任，分片包干，責(zé)任到人，加強(qiáng)督導(dǎo)，盯緊項(xiàng)目，?加人、加機(jī)械、加班?，多開(kāi)工作面，利用有效施工時(shí)間加班加點(diǎn)施工，精心組織，在確保質(zhì)量的前提下加快建設(shè)，為全面完成建設(shè)任務(wù)提供了有力的組織保證。

3、多措并舉，深入開(kāi)展?農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年?活動(dòng)，建設(shè)高質(zhì)量農(nóng)村公路。在實(shí)際工作中，我們圍繞‘宣傳、質(zhì)量、規(guī)范、發(fā)展、民生’的主題，強(qiáng)化科學(xué)管理，嚴(yán)格施工程序，建立規(guī)范的管理機(jī)制，實(shí)施社會(huì)齊抓共管。通過(guò)抓市場(chǎng)、抓源頭、抓制度、抓監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量意識(shí)明顯提高，監(jiān)管力度明顯加大，質(zhì)量水平明顯提升，安全狀況明顯改善，群眾滿意度明顯提高的目標(biāo)。目前我市農(nóng)村公路質(zhì)量保障有力、措施到位、責(zé)任到人，質(zhì)量保證體系健全、運(yùn)行有效，質(zhì)量責(zé)任追究嚴(yán)肅、監(jiān)督有力，建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)良率逐年提高。

4、開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的立體化全方位宣傳。成立宣講團(tuán)，搭建咨詢臺(tái)，懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，開(kāi)展宣傳?三

下鄉(xiāng)?活動(dòng)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（特別是有建設(shè)任務(wù)的村）進(jìn)行廣泛宣傳，將宣傳活動(dòng)延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和施工工地，深入開(kāi)展全方位、立體化的宣傳，從而營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍。

5、組織人員編寫農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量宣傳材料，教育、引導(dǎo)施工隊(duì)伍，增強(qiáng)工程質(zhì)量意識(shí)，結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)中存在的質(zhì)量問(wèn)題，規(guī)范施工操作程序，同時(shí)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展?學(xué)、查、培、送、服、推?工作，推進(jìn)質(zhì)量年活動(dòng)。

6、抓業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。先組織對(duì)各縣市區(qū)農(nóng)村公路技術(shù)人員集中進(jìn)行質(zhì)量培訓(xùn)，再由各縣市區(qū)農(nóng)村公路技術(shù)人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、行政村干部、群眾義務(wù)質(zhì)量檢督員、施工隊(duì)負(fù)責(zé)人分批進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)講解，示范操作，以點(diǎn)帶面，全面提高農(nóng)村公路管理人員技術(shù)水平。

7、完善和推廣?專群結(jié)合?的管理模式，實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督大串聯(lián)，發(fā)揮綜合監(jiān)督效力。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)落實(shí)處，政府包片，交通部門包段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包點(diǎn)，掛包責(zé)任制有聲有色。

為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理全履蓋，除在工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)派駐專業(yè)技術(shù)人員外，繼續(xù)從社會(huì)各界、項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委聘請(qǐng)農(nóng)村公路建設(shè)?義務(wù)監(jiān)督員?，對(duì)本轄區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督，督促農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)度、提高工程質(zhì)量。形成了市、縣交通、農(nóng)村公路管理部門深入筑路工地督質(zhì)量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派人隨時(shí)隨地現(xiàn)場(chǎng)巡查質(zhì)量，村民代表守質(zhì)量，社會(huì)齊抓共管的良好態(tài)勢(shì)。

繼續(xù)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目公示制度，所有農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目要在工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置公示牌，標(biāo)示工程項(xiàng)目名稱、規(guī)模、投資、各參建單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、質(zhì)量監(jiān)督員、質(zhì)量指標(biāo)、投訴舉報(bào)電話，同時(shí)在新聞媒體上公示，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。

推廣人大監(jiān)督、黨政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督等行之有效的監(jiān)督方式，構(gòu)筑有效的綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

設(shè)置舉報(bào)電話，指定專人負(fù)責(zé)接收農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量投訴舉報(bào)電話，并對(duì)質(zhì)量投訴舉報(bào)及時(shí)調(diào)查處理。

8、加強(qiáng)監(jiān)管，建立獎(jiǎng)罰機(jī)制。為確保我市公路建設(shè)又好又快的完成，結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)了《焦作市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量檢查考核辦法》，加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)農(nóng)村公路管理、施工、監(jiān)理單位管理力度，強(qiáng)化檢查管理，加大檢查頻次，以抽檢數(shù)據(jù)說(shuō)話，促進(jìn)建設(shè)管理和工程質(zhì)量水平的提高。加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)度、密度、厚度 等主要指標(biāo)的質(zhì)量抽檢，確保主要技術(shù)指標(biāo)一次抽檢合格率達(dá)到95%以上。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵部位進(jìn)行定期或不定期質(zhì)量抽查，同時(shí)開(kāi)展不定期巡回抽檢、縣與縣交叉互檢等工作，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)糾正，限期整改，并將檢查結(jié)果予以全市通報(bào)，作為項(xiàng)目質(zhì)量考核依據(jù)。對(duì)質(zhì)量控制不嚴(yán)或降低標(biāo)準(zhǔn)的施工單位和監(jiān)理單位予以通報(bào)和新聞媒體曝光，列入工程建設(shè)?黑名單?，不準(zhǔn)再進(jìn)入農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)。

9、對(duì)質(zhì)量工作積極進(jìn)行管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，加快我市農(nóng)村公路又好又快發(fā)展。

孟州市農(nóng)村公路管理所將具備強(qiáng)制式350型以上拌和機(jī)和配備電子記重式配料箱，作為參與農(nóng)村公路工程招投標(biāo)的強(qiáng)制條件，不僅杜絕了機(jī)械設(shè)備差的施工隊(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，而且杜絕人工配比不科學(xué)的現(xiàn)象，施工進(jìn)度比傳統(tǒng)設(shè)備提高近三分之一，路面強(qiáng)度等各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)也有了明顯提高。

武陟、修武等縣農(nóng)村公路管理所積極結(jié)合縣紀(jì)委監(jiān)察局，聯(lián)合制定下發(fā)了《縣農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》和《縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量責(zé)任追究法辦》，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，落實(shí)工作職責(zé)，確保工程建設(shè)質(zhì)量不出問(wèn)題。

高新區(qū)農(nóng)村公路管理所在施工中統(tǒng)一采用商品混凝土，有效確保了混凝土面層工程質(zhì)量。

沁陽(yáng)市農(nóng)村公路管理所積極爭(zhēng)取市政府的支持，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市鄉(xiāng)道建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（沁政[2010]15號(hào)），一方面明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的責(zé)任，并將其納入目標(biāo)考核內(nèi)容，另一方面落實(shí)建設(shè)資金，設(shè)立鄉(xiāng)村道路建設(shè)統(tǒng)籌基金，由市財(cái)政統(tǒng)籌調(diào)控，有效改善了施工環(huán)境，加快了工程進(jìn)度。

10、加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)。新改建項(xiàng)目按有關(guān)要求設(shè)置安全設(shè)施，將路肩培護(hù)和平面交叉設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，加強(qiáng)施工安全監(jiān)管，制定安全措施，加大督查力度，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防患未然。

二、城市公交工作落實(shí)情況

大力發(fā)展城市公共交通是我局承擔(dān)的另一項(xiàng)重要民生工程，一年來(lái)，我局著力增加公交車量數(shù)量，加強(qiáng)城市停車場(chǎng)所建設(shè)和城市交通管理，取得了可喜的成績(jī)。

現(xiàn)匯報(bào)如下：

（一）落實(shí)情況

2010年市委、市政府著力加大城市公共交通投入，在資金、政策上予以積極支持，市長(zhǎng)孫立坤、副市長(zhǎng)賈書君多次深入公交總公司進(jìn)行調(diào)研，對(duì)我市城市公共交通發(fā)展提出要求，使民生工程得以順利開(kāi)展。投入1000萬(wàn)元購(gòu)置了30臺(tái)燃?xì)獯罂蛙?，并順利投入使用；積極謀劃城市交通長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，優(yōu)化公交線路，調(diào)整公交運(yùn)營(yíng)時(shí)間，使居民出行更加方便，城市交通更加暢通。

（二）主要做法及經(jīng)驗(yàn)

1、積極投入人力物力、更新公交車輛。市政府今年投入1000萬(wàn)用于更新公交車輛，改善市民出行環(huán)境，為辦好這件關(guān)系民生的大事，我局組織專人積極配合市招標(biāo)辦搞好招投標(biāo)工作。招投標(biāo)工作2010年5月25日開(kāi)始，6月28日結(jié)束，中標(biāo)單位是丹東黃海汽車有限責(zé)任公司。按照合同要求，30輛燃?xì)獯罂蛙囈延?月20日采購(gòu)到位，九月上旬全部投入使用。由于政府投資力度大，資金到位及時(shí)，30輛綠色環(huán)保大客車較好地緩解了乘車難的矛盾，低入口、人性化設(shè)計(jì)、溫馨的圖案都受到了乘客的好評(píng)，交口稱贊這一民心工程。

2、科學(xué)調(diào)整運(yùn)營(yíng)時(shí)間，優(yōu)化公交線路。為適應(yīng)我市城

市框架不斷拉大隨之帶來(lái)不斷增長(zhǎng)的客流需要，為廣大市民提供更方便快捷的出行服務(wù)，我局積極優(yōu)化公交線路，公交公司線路規(guī)劃小組結(jié)合城市建設(shè)格局和道路發(fā)展進(jìn)度，認(rèn)真收集分析人大議案、政協(xié)提案反映的出行問(wèn)題，在充分掌握群眾出行信息的基礎(chǔ)上，提出了線路優(yōu)化調(diào)整意見(jiàn)并報(bào)請(qǐng)市交政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2010年共優(yōu)化調(diào)整10路、13路、14路、30路四條線路，延伸12路、37路、15路、7路四條線路，延伸線路長(zhǎng)度16.5公里，增加線網(wǎng)長(zhǎng)度11.8公里，填補(bǔ)了建設(shè)街、友誼路、龍?jiān)绰?、金山路、懷玉路、碧蓮?條道路公交覆蓋空白，提高了線網(wǎng)覆蓋率，優(yōu)化了線網(wǎng)布局。并根據(jù)冬夏季節(jié)特點(diǎn)，結(jié)合廣大市民的作息時(shí)間，合理調(diào)整公交車冬、夏運(yùn)營(yíng)時(shí)間，視客流情況適當(dāng)延長(zhǎng)部分線路末班車運(yùn)行時(shí)間，更好地服務(wù)市民出行。

（三）存在的問(wèn)題及建議

我市公交是1958年成立的國(guó)有企業(yè)，人員多，負(fù)擔(dān)重，多年來(lái)靠職工集資購(gòu)車，形成了不少歷史債務(wù)，使企業(yè)的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)難以延續(xù)。2007年以來(lái)，政府加大對(duì)公交的投入，極大地改善了市民的出行條件，深得民心，使我市公交的車況有了明顯的改觀。隨著城市的快速發(fā)展，分擔(dān)市民出行的任務(wù)將更加繁重，懇請(qǐng)市政府繼續(xù)加大對(duì)公交的投入，增加購(gòu)買公交車輛，在市內(nèi)某些路段開(kāi)辟公交專用車道，緩解城市擁堵的矛盾，促進(jìn)公交的發(fā)展，使公交更好地完成服務(wù)市民的任務(wù)，加快建設(shè)現(xiàn)代化公共交通的步伐。

第五篇：濱湖區(qū)圍繞科學(xué)發(fā)展落實(shí)民生工程

無(wú)錫市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作

簡(jiǎn)

第34期

報(bào)

無(wú)錫市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀

活動(dòng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2009年1月7日

我市召開(kāi)指導(dǎo)檢查組第二次工作交流會(huì)

元月6日，我市召開(kāi)指導(dǎo)檢查組第二次工作交流會(huì)，總結(jié)交流各聯(lián)系單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段進(jìn)展情況和指導(dǎo)檢查組督查指導(dǎo)情況，并對(duì)下一階段重點(diǎn)工作進(jìn)行了謀劃和部署。

會(huì)上，10位指導(dǎo)檢查組組長(zhǎng)分別介紹了各聯(lián)系單位根據(jù)市委的部署要求，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研和圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論的情況。各試點(diǎn)單位結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)新實(shí)踐載體、豐富活動(dòng)內(nèi)涵的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法得到了與會(huì)者的一致認(rèn)可。

市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任周建軍在總結(jié)講話時(shí)指出，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)第一階段工作有序有力，扎實(shí)推進(jìn)，基本達(dá)到了“規(guī)定動(dòng)作到位、自選動(dòng)作

創(chuàng)新”的要求，前不久得到了省委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦的充分肯定。下一步，一方面要組織好學(xué)習(xí)調(diào)研成果交流會(huì)和轉(zhuǎn)段工作會(huì)議，對(duì)第一階段工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)；另一方面要對(duì)第二階段工作進(jìn)行超前謀劃，按照“突出實(shí)踐特色”的要求，著重抓好“科學(xué)發(fā)展志愿行動(dòng)”和“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾”等活動(dòng)載體，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展。他要求各指導(dǎo)檢查組進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，認(rèn)真研究下一步工作思路，及時(shí)了解和掌握各聯(lián)系單位情況，抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展有針對(duì)性的指導(dǎo)工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

濱湖區(qū)圍繞科學(xué)發(fā)展落實(shí)民生工程

濱湖區(qū)委堅(jiān)持把關(guān)注民生、改善民生作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的核心工程，千方百計(jì)讓全區(qū)人民早享、多享、共享改革發(fā)展成果，全面提升人民群眾的幸福度和滿意度。

一、圍繞解決群眾實(shí)際困難謀劃民生工程。該區(qū)緊緊抓住科學(xué)發(fā)展觀的契機(jī)，針對(duì)當(dāng)前城市化快速推進(jìn)中群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求和金融危機(jī)下日益嚴(yán)峻的群眾就業(yè)與民生保障形勢(shì)，圍繞勞動(dòng)保障、社會(huì)服務(wù)、拆遷安置、社區(qū)建設(shè)管理等群眾最急最盼的問(wèn)題確定了28個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題。區(qū)委根據(jù)分工，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)派出4個(gè)調(diào)研組，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、調(diào)查走訪和發(fā)放問(wèn)卷等形式深入調(diào)研，并形成《全區(qū)安置小區(qū)管理中亟待解決的若干問(wèn)題》、《城市化進(jìn)程中的

就業(yè)問(wèn)題研究》、《社區(qū)教育與教育公共服務(wù)》、《加快鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的思路與對(duì)策》等調(diào)研報(bào)告。在廣泛開(kāi)展調(diào)研、深入了解群眾呼聲的基礎(chǔ)上，從全區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，排定了群眾要求最為迫切、經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)聯(lián)度最高的污水管網(wǎng)建設(shè)、安置房建設(shè)、老新村整治、學(xué)校建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商場(chǎng)化改造、生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、殘疾人綜合服務(wù)中心、社會(huì)福利院擴(kuò)建等十項(xiàng)實(shí)事工程，確保群眾放映的問(wèn)題得到及時(shí)解決。

二、按照邊學(xué)邊整改要求落實(shí)民生措施。該區(qū)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)邊整改，扎實(shí)推進(jìn)了四個(gè)方面的民生舉措。一是不斷提高勞動(dòng)保障水平。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，從2009年1月開(kāi)始將全區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每月220元調(diào)整為每人每月350元，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每月300元調(diào)整為每人每月350元，在全省率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保一體化。二是不斷優(yōu)化社會(huì)服務(wù)質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)，建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心46家。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到140元/人，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)滿意率達(dá)到98%。由區(qū)財(cái)政投資對(duì)社區(qū)福利院進(jìn)行擴(kuò)建，將床位數(shù)由100張上升到550張，滿足了老年人不斷上升的居住需求。三是不斷加快安置房建設(shè)步伐。圍繞改善區(qū)域環(huán)境、改善居民生活，正式啟動(dòng)首個(gè)全面實(shí)行農(nóng)居集中的工程——蠡湖街道農(nóng)居集中工程，累計(jì)撤并自然村巷29個(gè)，將新建7個(gè)安置點(diǎn)約100萬(wàn)平方

米安置房。

三、改革創(chuàng)新保障民生的長(zhǎng)效機(jī)制。該區(qū)在加快落實(shí)民生工程的同時(shí)，不斷探索創(chuàng)新保障民生的體制機(jī)制，以制度鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成果。一是構(gòu)建改善民生的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)政府投入的主渠道作用，形成民生事業(yè)經(jīng)費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)的良性機(jī)制。注重投入機(jī)制創(chuàng)新，采取“冠名權(quán)”轉(zhuǎn)讓、入股、民營(yíng)等形式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入民生事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。打造一批可支配收入超過(guò)500萬(wàn)元的村（社區(qū)），以村級(jí)財(cái)力的增長(zhǎng)解決財(cái)政的持續(xù)保障問(wèn)題。二是探索居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。大力推行太湖街道怡心園居家養(yǎng)老服務(wù)中心的街道集中管理運(yùn)作模式、河埒街道稻香社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中管理運(yùn)作模式等，把改善民生落實(shí)到街道、社區(qū)。三是創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制。將民生工程納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為各單位考核的主要內(nèi)容，對(duì)實(shí)施情況及效果進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展成效進(jìn)行量化考核，真正以工作量化、考核量化，促進(jìn)民生工程落到實(shí)處，造福于民。

報(bào)：省委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（5份），市委常委（各1份），市人大、市政府、市政協(xié)黨組成員（各1份），市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員（各1份）發(fā)：各市（縣）、區(qū)委（1份），市委各部委辦、市各委辦局（黨組）黨委、市各人民團(tuán)體黨組、部分直屬單位黨委（各1份），各市（縣）、區(qū)委試點(diǎn)工作辦公室（20份），市委各部委辦、市各委辦局、市各人民團(tuán)體、部分直屬單位試點(diǎn)工作辦公室（3份）

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