第一篇：崾峴村聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)調(diào)研報(bào)告

“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)

龍門鄉(xiāng)崾峴村調(diào)研報(bào)告

（2012年4月）

按照省、市、縣委的統(tǒng)一部署，從今年開始，在全省范圍內(nèi)開展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)。這是省、市、縣委貫徹落實(shí)胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)甘肅工作重要指示精神，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)新形勢(shì)，順應(yīng)廣大人民群眾新期待，立足推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越新實(shí)踐，著眼密切黨群干群關(guān)系新要求，作出的一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性的重大決策，是一次解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鍛煉干部的創(chuàng)新之舉，是一項(xiàng)強(qiáng)基固本、促進(jìn)發(fā)展、造福群眾的務(wù)實(shí)之策。根據(jù)縣委和鄉(xiāng)黨委的安排，我們對(duì)崾峴村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行一次全面調(diào)查。情況如下：

一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況：崾峴村全村轄5社153戶552人，其中男298人，女254人，均為漢族。全村共有耕地面積3018畝，其中塬地1236畝，山地1782畝，人均占有耕地5.5畝，2011年人均純收入2047元。海拔1400米，年均降水量700毫米，年日照2540小時(shí)。

（二）勞動(dòng)力資源：全村共有勞動(dòng)力296人，其中男154

人，女142人。從年齡結(jié)構(gòu)看，16周歲—25周歲的82人，25周歲（不含25周歲）—35周歲95人，35周歲（不含35周歲）—45周歲81人，45周歲以上38人。從文化程度看，小學(xué)文化程度38人，占勞動(dòng)力總數(shù)的12.8%，初中文化程度204人，占勞動(dòng)力總數(shù)的68.9%，高中文化程度的54人，占勞動(dòng)力總數(shù)的18.2%。2011年，全村外出務(wù)工136人，占勞動(dòng)力總數(shù)的45.9%。大多數(shù)外出務(wù)工者從事建筑、服務(wù)等體力勞動(dòng)，年人均收入1.3萬元，最高者可達(dá)3.3萬元，低收入者人均不足萬元。留守勞動(dòng)力大多從事傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況：2011年底，崾峴村經(jīng)濟(jì)總收入113萬元，人均收入2047元，其中種植業(yè)收入61萬元，年人均收入1105元，占經(jīng)濟(jì)總收入的54%；畜牧業(yè)收入18萬元，年人均收入326元，占經(jīng)濟(jì)總收入的16%；二三產(chǎn)業(yè)收入34萬，年人均收入615元，占經(jīng)濟(jì)總收入的30%。人均收入中，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)分別占總收入的比例為54：16:30。總體來看，崾峴村經(jīng)濟(jì)收入主要來源為種植業(yè)和外出務(wù)工收入，收入來源單一，經(jīng)濟(jì)總量偏小，畜牧業(yè)發(fā)展依然緩慢，收入占總量比重小。

（1）種植業(yè)：崾峴村種植業(yè)主要以糧食作物為主，2011年全年農(nóng)作物播種面積2894畝，總產(chǎn)量783.4噸，其中夏糧作物主要以小麥為主，種植面積2000畝，產(chǎn)量561.2噸，平均畝產(chǎn)

量561斤，畝收入592元；玉米種植面積為894畝，產(chǎn)量356.3噸，平均畝產(chǎn)量797斤，畝收入780元。

（2）畜牧業(yè)：2011年末大家畜存欄210頭(只)，其中牛存欄120頭，羊存欄62只，存欄豬28頭，雞存欄549只，當(dāng)年出欄牛75頭，出欄羊28只。全村畜牧業(yè)收入14萬元，人均253元。

（3）蘋果產(chǎn)業(yè)：2011年秋季，全村共定植優(yōu)質(zhì)煙富3號(hào)標(biāo)準(zhǔn)化蘋果園1075畝，人均1.95畝，實(shí)現(xiàn)了塬面全覆蓋的發(fā)展目標(biāo)。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況：2011年，依托扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目的支撐，實(shí)施“五改三建”戶73戶，新建圍墻2300米，大門45座，新建文明生態(tài)家園43戶，戶內(nèi)配套沼氣99座，改建衛(wèi)生廁所100座，鋪設(shè)引水管道3公里，拓寬硬化村社道路2.6公里，栽植銀杏等綠化苗木1400株。新建文化廣場(chǎng)一處，安裝籃球架和體育健身器材10件（套），新建村衛(wèi)生所一處。全村無水利灌溉設(shè)施，山地均為陡坡地。通訊設(shè)備基本普及，“村村通”、“村村響”工程覆蓋全村。全村目前尚有12戶35人居住在窯洞或地坑莊子，占全村總戶數(shù)的7.8%、總?cè)丝诘?.3%，25戶83人居住于上世紀(jì)80年代建成的土木結(jié)構(gòu)危舊房?jī)?nèi)，占全村總戶數(shù)16.4%、總?cè)丝诘?5%。

（五）公共服務(wù)設(shè)施：村內(nèi)適齡兒童全部就讀于村小學(xué)，學(xué)齡兒童入學(xué)率100%。村部建筑面積400平方米，已配套村衛(wèi)生所、農(nóng)家書屋、黨員培訓(xùn)陣地、村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所等公共服務(wù)設(shè)施。

（六）貧困現(xiàn)狀：2011年底，全村人均純收入不足2100元的特困戶58戶，涉及人口176人，分別占全村總戶數(shù)和總?cè)丝诘?7%和31.9%，貧困面居全縣偏上水平。

（七）社會(huì)保障情況：全村享受農(nóng)村低保農(nóng)戶11戶31人，占到全村總戶數(shù)和總?cè)丝诘?.1%和5.6%。全村有五保戶1戶1人，實(shí)行分散供養(yǎng)，每年每戶領(lǐng)取五保戶供養(yǎng)金2040元，生活水平基本可維持溫飽。全村參加養(yǎng)老保險(xiǎn)農(nóng)戶153戶552人，參保率達(dá)100%，目前60歲以上領(lǐng)取養(yǎng)老金的139人，占總?cè)丝诘?5.2%，全部享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，每人每月領(lǐng)取55元。全村參與新型合作醫(yī)療153戶552人，均占全村總戶數(shù)和總?cè)丝诘?00%，2011年報(bào)銷門診藥費(fèi)48520元，報(bào)銷住院藥費(fèi)45000元，在民政部門報(bào)銷大病醫(yī)療救助費(fèi)用20人（次）66000元，分別占全村群眾門診藥費(fèi)和住院藥費(fèi)的65.7%和96.3%。

（八）計(jì)劃生育：全村共有育齡婦女136人，其中無孩7人，一孩34人，二孩67人，多孩26人。落實(shí)節(jié)育措施125人，其中放環(huán)32人，結(jié)扎93人。

（九）基層組織建設(shè)：現(xiàn)有村干部4名，支委委員5名，村級(jí)后備干部4名。黨員33人（其中：男25人，女8人），黨

小組3個(gè)，流動(dòng)黨員3人，貧困黨員5人；25歲以下黨員4人，26歲-35歲5人，36歲-45歲8人，46歲-54歲7人，55歲-59歲的5人，60歲以上4人；大專文化程度1人，高中文化程度3人，初中文化程度18人，小學(xué)文化程度3人，其他8人。培養(yǎng)入黨積極分子4人，產(chǎn)業(yè)帶頭人5人，收入上萬元黨員9人，培養(yǎng)果產(chǎn)業(yè)定植大戶10人；年內(nèi)評(píng)選出“和諧五星”戶5戶。

二、致貧因素

總體上來說，全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)過歷屆黨委政府的大力支持和全村群眾的共同努力，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成，群眾想致富、加快發(fā)展的意識(shí)比較濃厚，但在發(fā)展過程中，還存在著許多困難和問題：

一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。目前，全村重點(diǎn)發(fā)展牛、果產(chǎn)業(yè)，牛產(chǎn)業(yè)還繼續(xù)延用傳統(tǒng)的飼養(yǎng)模式，牛存欄數(shù)量少，且大多以畜力養(yǎng)殖為主，肉牛繁育、科學(xué)飼喂、規(guī)模化養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)格局還沒有形成。果產(chǎn)業(yè)僅僅是去年秋季才定植，起步較晚，群眾認(rèn)識(shí)程度還不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形式依然嚴(yán)峻。

二是國(guó)家政策扶持較少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大。該村只僅是去年實(shí)施了一次扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目，再未享受到國(guó)家較大規(guī)模的項(xiàng)目扶持或傾斜，有3條社組道路還為土路，1450畝山地均為陡坡地，水土流失嚴(yán)重，均未實(shí)施梯田建設(shè)項(xiàng)目?，F(xiàn)

在部分農(nóng)戶沿溝邊居住，住房多數(shù)建于上世紀(jì)80年代，危房較為普遍。

三是社會(huì)貧困面大，社會(huì)保障水平較低。目前，崾峴村共有貧困人口58戶176人，貧困面達(dá)31.9%。受低保指標(biāo)等因素影響，現(xiàn)在享受低保的人數(shù)僅為11戶31人，享受大病救助的人數(shù)為20人，社會(huì)保障總體水平與群眾的期望值相比還有較大差距。

四是科技文化素質(zhì)低，自我發(fā)展能力不強(qiáng)。受相對(duì)獨(dú)立的自然環(huán)境和外來人員稀少的影響，群眾接受新科技、新思想的能力差，思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式十分落后，發(fā)展商品生產(chǎn)、開拓市場(chǎng)的能力相當(dāng)弱。大部分群眾還存在著嚴(yán)重的“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于致富的勁頭。一部分群眾小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)根深蒂固，強(qiáng)烈發(fā)展的愿望不強(qiáng)。45歲以下青壯年勞動(dòng)力中小學(xué)、初中文化程度占70%以上，不善于學(xué)習(xí)，不善于研究國(guó)家的政策，對(duì)新生事物接受程度低，緊跟時(shí)代發(fā)展脈搏的少，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等方面顧慮較多，這些問題直接制約了全村全面快速發(fā)展。

三、對(duì)策建議

搞好聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)工作，使崾峴村經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)市委 “四三二一”和縣委“三二一六”發(fā)展戰(zhàn)略，抓住國(guó)家扶持六盤山連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)的黃金

機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以改善民生為目標(biāo)，以新村建設(shè)為載體，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)戶能力提升和公共服務(wù)完善等重點(diǎn)，進(jìn)一步完善村級(jí)發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)“十二五”打基礎(chǔ)，“十三五”與全省同步實(shí)現(xiàn)小康。

一是開展聯(lián)戶幫帶，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念。通過“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”活動(dòng)開展，充分利用幫扶人員的學(xué)識(shí)、見解和開闊的思維，為群眾傳經(jīng)送寶，手把手幫群眾理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，拓展科學(xué)思維，謀求科學(xué)發(fā)展。邀請(qǐng)專家、學(xué)者和專業(yè)技術(shù)人員定期講學(xué)，學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)，特別是注重邀請(qǐng)果樹專家和身邊的土秀才，現(xiàn)身說法，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)傳授果樹管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。通過組織群眾代表外出參觀學(xué)習(xí)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，洗腦換思維，激發(fā)干部群眾工作和創(chuàng)業(yè)熱情。同時(shí)，通過幫扶引導(dǎo)、政策扶持等方式，建辦牛、果產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，組建牛、果兩個(gè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社，培養(yǎng)一批有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光、有創(chuàng)業(yè)致富熱情的社會(huì)能人，帶動(dòng)全村群眾共同發(fā)展。

二是加強(qiáng)綜合管理，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。繼續(xù)采取干部包抓幫扶果產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，將有限的人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素均向果產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜，對(duì)果園管理所需的肥料、農(nóng)藥等物資通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，對(duì)農(nóng)戶投放，調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展果產(chǎn)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。積極推廣應(yīng)用肥水藕合、園內(nèi)種草、病蟲害物理防治等新技術(shù)和有機(jī)化管理措施，達(dá)到規(guī)范化管理。

春季在果園行間套種脫毒洋芋800畝，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)收入不足的問題。借助投牛項(xiàng)目的實(shí)施，通過婦女小額信貸資金等途徑，持續(xù)推進(jìn)牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，擴(kuò)張養(yǎng)殖規(guī)模，推廣應(yīng)用科學(xué)的飼養(yǎng)技術(shù)，充分利用養(yǎng)殖小區(qū)，建辦肉牛繁育基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖。

三是加大資金投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。在去年實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施危房改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)五年內(nèi)全村80%以上的農(nóng)戶都建成新房，徹底消除窯洞住戶和地坑莊子住戶。對(duì)下余3社社道進(jìn)行整修鋪沙，并開展村莊環(huán)境整治活動(dòng)，徹底解決影響群眾生產(chǎn)生活的住房難、行路難、排水難、就醫(yī)難、上學(xué)難和村容村貌臟亂差等問題。

四是加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)對(duì)黨員、共青團(tuán)員、婦女等的日常教育管理，發(fā)揮各方面先進(jìn)人物的先鋒模范作用。創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體，開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)，實(shí)施農(nóng)村黨員致富能力培養(yǎng)工程，培育黨員致富明星戶，培養(yǎng)入黨積極分子。對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目、計(jì)劃生育、低保評(píng)定、宅基審批等群眾關(guān)心關(guān)注的工作，推行村級(jí)重大事項(xiàng)“四議兩公開”工作法，接受群眾監(jiān)督，推進(jìn)工作民主決策。注重從產(chǎn)業(yè)大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人中推選工作能力強(qiáng)、辦事公道、群眾威信高的優(yōu)秀人才進(jìn)入村級(jí)后備干部庫(kù)，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子。

五是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，完善社會(huì)保障體系。一是切實(shí)加快農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。鞏固“兩基”成果，提高基礎(chǔ)教育水平，抓好學(xué)前教育和職業(yè)教育。二是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。完善村級(jí)衛(wèi)生所，深入推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題。三是建立完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。抓好農(nóng)村最低生活保障制度的落實(shí)，合理選擇保障救助對(duì)象，逐步擴(kuò)大救助范圍；落實(shí)優(yōu)撫政策，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)；實(shí)施好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，確保農(nóng)村老人“老有所養(yǎng)”；大力實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”工程，減輕人口增長(zhǎng)對(duì)資源環(huán)境和脫貧致富的壓力；進(jìn)一步建立健全農(nóng)村困難群體救助體系，逐步擴(kuò)大各類社會(huì)保障的覆蓋面，最大限度地減少困難群眾因病因?yàn)?zāi)返貧的問題。

六是提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，增強(qiáng)自主脫貧能力。一是積極促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力廣辟城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道，切實(shí)降低農(nóng)業(yè)人口比重。二是以培育“新型農(nóng)民”為核心，整合各種培訓(xùn)項(xiàng)目和資源，繼續(xù)加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民工技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，重點(diǎn)解決外出勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低、專業(yè)技能缺乏等問題，力爭(zhēng)通過培訓(xùn)使外出務(wù)工農(nóng)民更容易找到工作，要靠知識(shí)和技能來增加就業(yè)收入，改變個(gè)人及家庭貧困狀況。三是培養(yǎng)農(nóng)民自主脫貧意識(shí)。教育農(nóng)民樹立自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、自主脫貧的意識(shí)，鼓勵(lì)貧困農(nóng)民不等不靠、自強(qiáng)不息、依靠自身力量擺脫貧困，堅(jiān)決克服掉等、靠、要的依賴思想。四是努力提高貧困農(nóng)民的自我發(fā)展、自我管理、自我約束能力，對(duì)重點(diǎn)貧困戶、貧困人口實(shí)行臺(tái)賬式管理，因人因戶制定增收措施，采取項(xiàng)目扶持、個(gè)別幫助等多種措施，促進(jìn)貧困農(nóng)戶全面增收，夯實(shí)脫貧致富基礎(chǔ)。

第二篇：“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)調(diào)研報(bào)告

“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)調(diào)研報(bào)告

瑪曲縣人民檢察院 高為民

“雙聯(lián)”行動(dòng)開展以來，按照縣委及瑪曲縣檢察院“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，為確保行動(dòng)深入有序開展，使“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”這一行動(dòng)落到實(shí)處，通過縣檢察院的統(tǒng)一組織安排，我深入歐拉鄉(xiāng)達(dá)爾慶村“雙聯(lián)”家庭，通過與幫扶對(duì)象進(jìn)行深入地交流，詳細(xì)了解幫扶對(duì)象的家庭情況，傾聽?zhēng)头鰧?duì)象近期最需要解決的困難，為幫扶對(duì)象講解縣委的“雙聯(lián)”政策和近年來黨的惠民政策。現(xiàn)將“雙聯(lián)”活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）達(dá)爾慶村基本情況：達(dá)爾慶村位于瑪曲縣城20多公里處，共有8個(gè)小組230戶1343人，人均牧場(chǎng)200畝左右。勞動(dòng)力810人，貧困戶80戶，占總戶數(shù)近三分之一。通公路的自然村有2個(gè)，飲水困難戶數(shù)30戶，占總戶數(shù)的八分之一，無安全飲用水，通電戶數(shù)為0戶，外出務(wù)工人員7人。

（二）幫扶對(duì)象基本情況：戶主貢唐，家中5口人，兩個(gè)勞動(dòng)力，貢唐的母親西刀巴經(jīng)常多病，并且年紀(jì)已邁，需要家里人的照顧。家里還有兩個(gè)孩子，都在上小學(xué)。家庭收入主要靠放牧，由于自家草場(chǎng)面積有限，牧畜數(shù)量嚴(yán)重受限制，一年出槽牲畜也不多。由于家庭收入低，生活也難保障，吃穿住行得不到改善。

二、幫扶對(duì)象貧困分析

1.家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。貢唐家是典型的牧民家庭，主要以牧業(yè)為生，經(jīng)濟(jì)來源單一，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。在草場(chǎng)面積有限的情況下，無法快速繁殖牲畜，使得經(jīng)濟(jì)受限。牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)保收能力不足。達(dá)爾慶村的牧業(yè)生產(chǎn)依然靠天養(yǎng)畜傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，目前沒有基本的飼草料種植保障基地和牲畜過冬設(shè)施，一旦遭遇雪災(zāi)、蟲災(zāi)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)都會(huì)受到嚴(yán)重的影響，抗災(zāi)保收能力極為不足。每年都有牛羊的非正常死亡，給貢唐的家庭帶來了經(jīng)濟(jì)損失。

2.缺乏脫貧致富技能。作為傳統(tǒng)畜牧的貢唐家，也無法擺脫長(zhǎng)期形成的畜牧觀念，不能創(chuàng)新畜牧的生產(chǎn)方式，在很大程度上限制了脫貧致富的發(fā)展。在天然草場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)下，天然放牧固然重要，但是能探索養(yǎng)殖與天然放牧相結(jié)合的方式，對(duì)于合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相當(dāng)有探索價(jià)值和使用價(jià)值，這種方式可以優(yōu)化傳統(tǒng)牧業(yè)，為保增長(zhǎng)，促發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)保障。

3.發(fā)展觀念思想落后。貢唐家是傳統(tǒng)畜牧家庭，習(xí)慣常年在家放牧，家庭勞動(dòng)力過剩，使得干活的少，吃飯的多，不能開放思想，探索致富的路子。天然放牧在草場(chǎng)區(qū)劃圍護(hù)的情況下，放牧不需要太多的勞動(dòng)力，何況家里牛羊不是很多，作為家里支柱的貢唐應(yīng)該考慮更能夠給家里創(chuàng)收入的途徑，雖然沒有文化程度，但是可以外出務(wù)工，或者成為運(yùn)輸司機(jī)等等，好多出路。

三、幫扶措施及建議

根據(jù)多次的走訪調(diào)查了解，貢唐家致富所需的是開放的信息和致富的頭腦，而不是物質(zhì)的幫助，當(dāng)然對(duì)他的幫扶也離不開經(jīng)濟(jì)支持。結(jié)合貢唐家的實(shí)際，制定切實(shí)可行的行動(dòng)方案和實(shí)施辦法，堅(jiān)持實(shí)行扶貧與扶志相結(jié)合,物質(zhì)幫助與觀念轉(zhuǎn)化相結(jié)合,認(rèn)真抓好以下工作: 1.行動(dòng)要與貢唐家的牧業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和不同季節(jié)牧業(yè)的重點(diǎn)工作相結(jié)合，有針對(duì)性的解決他家里的生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題。例如，貢唐家的草場(chǎng)的優(yōu)化放牧，需要科學(xué)的指導(dǎo)；畜牧過冬有什么更科學(xué)更好的思路可以適時(shí)地提供，生活上出現(xiàn)什么難題可以物質(zhì)和精神上支持。

2.幫助幫扶對(duì)象轉(zhuǎn)變觀念、改變思路，探索致富新路子。幫扶首先要從精神層面入手，把宣傳教育始終貫穿于“雙聯(lián)”行動(dòng)中，認(rèn)真細(xì)致地宣講政策。通過走訪了解、實(shí)地考察、談心交流的方式，察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，把幫扶對(duì)象想什么、要什么摸清吃透，這樣才能理清發(fā)展思路，才能制定出一個(gè)切合實(shí)際的脫貧致富計(jì)劃。

3.加大“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)宣傳力度，提高幫扶對(duì)象對(duì)“雙聯(lián)”行動(dòng)的認(rèn)識(shí)，糾正片面的理解幫扶單位和幫扶干警下農(nóng)村就是為幫扶村和幫扶戶提供物質(zhì)、信息，調(diào)動(dòng)幫扶戶對(duì)此行動(dòng)的主動(dòng)性和自我發(fā)展信心，杜絕等、靠、要的不正現(xiàn)象。

二○一二年九月十日

第三篇：“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)全縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)統(tǒng)一安排，我3次深入自己的聯(lián)系點(diǎn)—星火鄉(xiāng)王家莊村，圍繞該村發(fā)展的“家底”是什么，制約因素有哪些，脫貧的出路在何方等一系列問題，采取發(fā)放調(diào)查問卷征求意見建議、召開不同層次座談會(huì)交流等形式，在對(duì)王家莊村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況“剝繭抽絲”式的分析思考中，形成了發(fā)展規(guī)劃和幫扶對(duì)策。

一、牢牢把握村情分析發(fā)展現(xiàn)狀

王家莊村共有7個(gè)村民小組200戶811口人，耕地面積2175.1畝，塬面面積821畝，僅占37.7%，山地1354.1畝，占62.3%，人均2.68畝，低于全縣平均水平。定植果園687畝，退耕還林面積2216畝，三荒造林面積2100畝。農(nóng)業(yè)種植以小麥、玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物種植面積小而雜，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以蘋果業(yè)為主，養(yǎng)牛業(yè)沒有形成規(guī)模，農(nóng)民收入主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工，是一個(gè)比較典型的以農(nóng)為主、以糧為綱的貧窮村。從事二、三產(chǎn)業(yè)人數(shù)較少，全村從事建筑業(yè)的30戶，從事運(yùn)輸業(yè)5戶。XX年，農(nóng)民人均收入2994元，低于全縣人均收入18.8個(gè)百分點(diǎn)。

摸清底子只能找對(duì)路子。在調(diào)研的過程中，我重點(diǎn)走訪了14個(gè)因不同原因而致窮的貧困戶，召開了不同層面的座談交流會(huì)。在交談中，農(nóng)民普遍反映，雖然村上整體比較貧困，但近年來發(fā)展變化比較大，他們有著深切感受。綜合各方面反饋的情況，我認(rèn)為王家莊村有四個(gè)方面的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在一定程度上為實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)奠定了殷實(shí)基礎(chǔ)。

——農(nóng)民求富愿望比較強(qiáng)烈，發(fā)展思想內(nèi)力集聚。從座談情況來看，貧困戶雖然因各方面原因處于貧困狀態(tài)，但是求發(fā)展、求富裕、追求美好生活的愿望比較強(qiáng)烈，或抓好果園培植管理、或修建住房民居、或購(gòu)置現(xiàn)代化農(nóng)具、或外出務(wù)工創(chuàng)收，對(duì)家庭收入項(xiàng)目和居住條件改善都有著明確打算。由于塬地大面積種植蘋果，糧食種植逐漸向條件艱苦的山地靠攏，耕作中存在諸多不便，農(nóng)民飽受勞苦，進(jìn)行梯田整修、改造產(chǎn)田的愿望強(qiáng)烈，自主投工投勞的熱情高漲。糧食種植投資大、效益低，農(nóng)民自己也有了一本“收支賬”，對(duì)于經(jīng)濟(jì)作物種植和農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用所帶來的實(shí)惠，感同身受。絕大多數(shù)群眾求富思富的思想“內(nèi)驅(qū)力”，必將成為盡早脫貧致富的動(dòng)力之源。

——蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，增收渠道有望拓展。王家莊村屬于星火鄉(xiāng)蘋果產(chǎn)業(yè)起步最早、發(fā)展勢(shì)頭最好、最有望率先產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全村塬面耕地已有83.7%納入蘋果栽植范圍，蘋果產(chǎn)業(yè)戶人均占有果園面積0.85畝，最多的戶達(dá)到11畝。XX年，已經(jīng)有少數(shù)果樹零星掛果，預(yù)計(jì)在2012-2013年將開始大面積掛果，屆時(shí)蘋果產(chǎn)業(yè)將成為農(nóng)民家庭收入的重要渠道。在座談中，我向23名群眾發(fā)放了調(diào)查問卷，其中92.9%的群眾最關(guān)注蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)為最急需措辦的實(shí)事是提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在即將掛果的攻堅(jiān)期，農(nóng)民在果園管理方面投入精力多、時(shí)間長(zhǎng)，如白銀科戶蘋果種植面積達(dá)到11畝，今年他放棄了外出打工的念頭，專心進(jìn)行果園管護(hù)，有他這種念頭的農(nóng)民在王家莊村不在少數(shù)。村上加大了果園基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的投入，XX年，采取貸款和自籌等方式，投資32萬元，在292畝果園完成了引水通電和防護(hù)欄安裝，有效解決了果園澆灌難、管護(hù)難的問題。

——生產(chǎn)生活條件逐年改善，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。XX年以來，村上先后實(shí)施了扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目、農(nóng)電線網(wǎng)改造項(xiàng)目、自來水入戶項(xiàng)目和村級(jí)道路硬化項(xiàng)目等，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件較之以前有了較大改善。全村目前建成牛棚80座，72戶建成了沼氣池，接通了沼氣。除莊灣社外，其它6個(gè)社全部重新布設(shè)了高壓線路和入戶線路，新安裝了2臺(tái)大功率變壓器，電力不足的問題有效解決。190個(gè)戶接入了供水管網(wǎng)，從臨近的羅家坡水廠引入了自來水，入戶率達(dá)到95%，人畜飲水不再困難。XX年，村上多方籌措配套資金，投資85.4萬元，水泥硬化村級(jí)主干道路3條4公里，交通條件進(jìn)一步改善。同時(shí)，實(shí)施了農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，廣播電視入戶率達(dá)到100%。

——村級(jí)班子能夠履職盡職，組織保障比較有力。一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)班子，既是一面鮮明的旗幟，也是一種無聲的號(hào)召。在調(diào)研過程中，我對(duì)該村班子履職情況進(jìn)行了重點(diǎn)了解。王家莊村現(xiàn)有村干部4人，擔(dān)任村干部年限最長(zhǎng)的已達(dá)到30年，最短的也有14年，普遍具有多年的村級(jí)事務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的群眾組織能力、社會(huì)管理能力以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。從調(diào)查問卷結(jié)果來看，85.7%的群眾認(rèn)為村干部能夠勝任目前工作，78.8%的群眾希望本屆村“兩委”班子繼續(xù)留任，群眾普遍認(rèn)為村班子堅(jiān)強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)協(xié)作，熱心村級(jí)事務(wù)，模范帶頭作用發(fā)揮較好，在村中威信較高。去年果園引水時(shí)，村班子成員主動(dòng)跑部門、搞銜接，申請(qǐng)縣上水利部門免費(fèi)投放水利管道5700米，有效緩解了資金壓力。

二、抓住發(fā)展瓶頸深挖致貧根源

只有把致貧的原因找準(zhǔn)，把根源挖深，才能把思路理清晰，把措施定具體。導(dǎo)致該村貧窮的原因不是單方面的，制約因素諸多，我認(rèn)為主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面。

一是從群眾素質(zhì)來看，受教育程度低、致富技能欠缺導(dǎo)致農(nóng)民致富能力不強(qiáng)。在調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)，該村農(nóng)民整體受教育程度不均衡、產(chǎn)業(yè)技術(shù)掌握不到位、致富技能欠缺的問題比較突出。村上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，該村小學(xué)文化程度以下的人口達(dá)到407人，所占比例高達(dá)50.2 %。文化程度偏低，導(dǎo)致農(nóng)民接受新事物、新觀念、新技術(shù)過程緩慢，在學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、掌握致富技能上事倍功半、提升過慢。全村現(xiàn)有的320名青壯年勞力中，能夠熟練掌握建筑、運(yùn)輸、養(yǎng)殖、餐飲等實(shí)用技術(shù)的僅有35人，占10.9%。絕大多數(shù)外出務(wù)工人員因缺乏一技之長(zhǎng)，一些收入高、待遇好的行業(yè)進(jìn)不去，只能選擇從事建筑小工、餐飲服務(wù)等勞動(dòng)強(qiáng)度高、工作時(shí)間長(zhǎng)、收入低的重體力工種，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民增收。就果產(chǎn)業(yè)而言，全村能熟練掌握果業(yè)技術(shù)的人屈指可數(shù)，多數(shù)農(nóng)民在果園管理和技術(shù)關(guān)口只能依靠縣、鄉(xiāng)技術(shù)人員，甚至由鄉(xiāng)、村干部及果業(yè)技術(shù)員代勞，日常管理和技術(shù)要求跟不上。同時(shí)，由于農(nóng)民自學(xué)能力弱，對(duì)于農(nóng)村實(shí)用技術(shù)教材和農(nóng)家書屋藏書讀不懂、學(xué)不會(huì)、用不上，雖然求富愿望強(qiáng)烈，但是苦于創(chuàng)業(yè)無門，只能盯著幾畝地，守成有余，闖勁不足。

二是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，投入高收益低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一導(dǎo)致增收效益不高。國(guó)家稅費(fèi)改革后，不再向農(nóng)民征收稅費(fèi)，并且每畝補(bǔ)助52元的糧食直補(bǔ)，但近年來，化肥、地膜、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，而糧食價(jià)格卻基本保持平穩(wěn)不變，種糧只能讓農(nóng)民停步在吃飽飯、滿足基本生活的階段，致富奔小康無從談起。我與農(nóng)戶粗略算了一賬，按照今年的農(nóng)資價(jià)格，種植一畝小麥除投勞外，投入高達(dá)240元，以目前的糧食價(jià)格，每畝地凈收益只有350元左右。在收獲季節(jié)，因勞力不足，如再雇勞收割、打碾，每畝地的收益將更加有限，這種高投入、低收益的農(nóng)業(yè)模式，使得土地產(chǎn)出在農(nóng)民收入方面所占比重非常小。果業(yè)發(fā)展上，群眾將大部分勞力投入果園管理中，既沒有資金、也沒有精力從事其他創(chuàng)收項(xiàng)目，蘋果產(chǎn)業(yè)前期投入大，見效慢，在尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的情況下，增收渠道非常有限。定植蘋果后，全村“果糧爭(zhēng)地”現(xiàn)象較為突出，果農(nóng)種糧吃飯只能依靠山地，但山地地質(zhì)不好，耕作難度大，投入成本高，糧食產(chǎn)量低，在一定程度上加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

三是從基礎(chǔ)設(shè)施來看，發(fā)展相對(duì)滯后、生產(chǎn)條件較差導(dǎo)致村級(jí)發(fā)展基礎(chǔ)不牢。據(jù)村干部介紹，全村1354畝山地，其中25°以上的陡坡地面積達(dá)到1004畝，15—25°的坡地也將近350畝，這些土地進(jìn)出道路不暢，現(xiàn)代化農(nóng)具進(jìn)不去，產(chǎn)出的糧食回收難，種、收全靠畜馱人背，老百姓只能自我調(diào)侃地稱之為“扁擔(dān)莊稼”。郭前溝社1.5公里的主干道路至今仍是土質(zhì)路面，排水不暢，坑坑洼洼，晴天塵土飛揚(yáng)，雨天泥濘不堪，群眾意見很大。莊灣社45戶的用電線路仍為低壓線路，電力故障時(shí)有發(fā)生，電壓過低時(shí)農(nóng)戶夜間的基本照明都成問題，并且輸電線路老化嚴(yán)重，安全隱患比較突出，給農(nóng)戶生產(chǎn)生活用電及安全造成了很大威脅。村上主干道路寬度僅為3米，雙向車輛交匯基本要“你躲我讓”，隨著村上的發(fā)展，以目前的路面，難以大型汽車通行和果品外銷運(yùn)輸?shù)男枨?。目前仍?95畝果園沒有通電引水，也沒有安裝防護(hù)設(shè)施，用水用電跟不上，果園管理難度大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)。

四是從經(jīng)濟(jì)狀況來看，集體經(jīng)濟(jì)收入過低、無力措辦實(shí)事導(dǎo)致改善民生實(shí)力不足。村上無村辦企業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)收入來源主要依靠部分集體用地退耕還林補(bǔ)助、公用地承包費(fèi)和轉(zhuǎn)移支付的村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)，全年僅為1.39萬元，除去每年的報(bào)刊征訂和辦公運(yùn)轉(zhuǎn)等費(fèi)用后，所剩寥寥無幾。但每年村上辦公費(fèi)用、農(nóng)民培訓(xùn)、果園管理等支出都在10萬元以上，尤其是果園管理方面，鄉(xiāng)村兩級(jí)采取各承擔(dān)一半費(fèi)用的方法，每年都為農(nóng)戶無償投放化肥、農(nóng)藥、地膜、套種作物籽種等，在集體收入不能保障的情況下，只能采取貸款的措施來解決，這對(duì)于本就薄弱的村集體經(jīng)濟(jì)無疑是雪上加霜。重重負(fù)債之下，村兩委班子雖有心干事，但無力辦事的問題顯得尤為突出。比如，近幾年，周邊許多村都建起了文化活動(dòng)廣場(chǎng)，村上雖也有設(shè)想打算，但苦于沒有資金，只能望而興嘆。全村雖然有95%的農(nóng)民參加了農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，但由于醫(yī)療報(bào)銷需要接通互聯(lián)網(wǎng)，4.8萬元的接口費(fèi)用農(nóng)民無力承擔(dān)，村上也無力承擔(dān)，群眾看病、買藥費(fèi)用無法就近報(bào)銷，只能年底到鄉(xiāng)衛(wèi)生院“算總賬”。

五是從家庭支出來看，婚嫁看病建房支出大，負(fù)債過多導(dǎo)致農(nóng)民收支失衡。該村近年來因結(jié)婚、患病、子女教育、修建房屋導(dǎo)致貧困或返貧的現(xiàn)象比較普遍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全村現(xiàn)有在校大學(xué)生和高中生65人，供讀一個(gè)大學(xué)生每年支出在1.5萬元以上，供讀一個(gè)高中生每年支出在1萬元左右，過高的教育支出使許多家庭陷入了困境。由于該村所處地理?xiàng)l件較之塬區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為落后，加之受社會(huì)風(fēng)氣影響，近年來結(jié)婚所需彩禮節(jié)節(jié)攀升，去年已經(jīng)高達(dá)9萬元，123戶因兒子結(jié)婚而債臺(tái)高筑。還有部分家庭因患重大疾病不得不四處舉債，以我聯(lián)系的王潤(rùn)堂家為例，王潤(rùn)堂因患腿部惡性腫瘤，先后3次在西安等醫(yī)院住院進(jìn)行手術(shù)治療，前后花費(fèi)15萬多元，除新農(nóng)合報(bào)銷4萬多元外，至今還有11萬多的外債，這對(duì)一個(gè)本就收入微薄的農(nóng)家來說，無疑是一個(gè)天文數(shù)字。同時(shí)，由于受近年“5.12”地震、“7.23”暴雨等自然災(zāi)害影響，農(nóng)戶舉債建房的現(xiàn)象也比較多，這些都是導(dǎo)致貧窮的重要因素。

六是從勞作投入來看，青壯年勞力外流，老齡化比較嚴(yán)重導(dǎo)致發(fā)展勞力供給不足。目前該村16歲以下的人口有173人，占全村人口的21.2%，60歲以上的老齡人口有120多人，占全村總?cè)丝跀?shù)的14.8%，下剩的勞動(dòng)年齡人口，40%選擇外出務(wù)工，實(shí)際留在村內(nèi)的勞力少之有數(shù)，絕大多數(shù)家庭中只剩老人、婦女和兒童，這部分人體力不足、勞動(dòng)效率不高，但卻承擔(dān)著家務(wù)、種養(yǎng)和果園務(wù)作等多項(xiàng)繁重的勞動(dòng)任務(wù)。同時(shí)受年齡、教育程度等各方面條件所限，自我發(fā)展的能力不強(qiáng)，勞作技術(shù)掌握不夠。隨著村內(nèi)蘋果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，技術(shù)要求越來越高，勞動(dòng)強(qiáng)度越來越大，目前勞力現(xiàn)狀顯然遠(yuǎn)不能滿足果園管理需求。在調(diào)查中，我了解到，有一戶3口之家，兒子長(zhǎng)年在外打工，兩位老人年齡都在50歲以上，家中定植了9畝果園，種植20畝山地，還養(yǎng)了3頭牛，這么重的勞動(dòng)量，讓我在對(duì)他們身體能否承受充滿擔(dān)憂的同時(shí)，也對(duì)耕作和果園管護(hù)質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑。

第四、抓住農(nóng)民自我教育這一核心，在加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)上做文章。要對(duì)現(xiàn)有村部進(jìn)行維修擴(kuò)建，加大配套建設(shè)力度，配齊配全相關(guān)設(shè)備設(shè)施，把村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和“農(nóng)家書屋”的作用真正發(fā)揮起來，建立定期開放和值班制度，豐富報(bào)刊、圖書內(nèi)容，組織黨員群眾積極開展文化知識(shí)學(xué)習(xí)，滿足農(nóng)民對(duì)文化知識(shí)的多元化需求，最大可能地為農(nóng)民創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)知識(shí)、學(xué)文化，在全村營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)、尊重知識(shí)的良好氛圍。要切實(shí)加大幫扶力度，開展“金秋助學(xué)”等活動(dòng)，對(duì)單親家庭和因子女教育致貧的家庭進(jìn)行幫扶，給予適當(dāng)資金補(bǔ)助，助推科教興村。要持久深入地開展好“和諧五星”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，培育樹立一批文明新風(fēng)先進(jìn)典型，形成尊老愛幼、團(tuán)結(jié)和睦、鄰里互助、文明衛(wèi)生、積極向上的良好村風(fēng)。要加大文化設(shè)施建設(shè)力度，在村內(nèi)修建農(nóng)民文化健身廣場(chǎng)1處，配套籃球架等體育健身器材，為群眾開展文體娛樂活動(dòng)提供場(chǎng)所。鼓勵(lì)民間文化人才組建各種健康的農(nóng)民社團(tuán)組織，開展健身活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)答、特長(zhǎng)展示等活動(dòng)，用健康有益的文化活動(dòng)占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。

第五、抓住村級(jí)班子建設(shè)這一保障，在發(fā)揮基層黨組織及黨員作用上做文章。黨組織是農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨員隊(duì)伍是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)步、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的中堅(jiān)力量。要積極創(chuàng)新模式，組建專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社、產(chǎn)業(yè)黨小組、農(nóng)民工工會(huì)等組織，不斷擴(kuò)大基層組織覆蓋面。引導(dǎo)村“兩委”班子認(rèn)真落實(shí)“雙議雙評(píng)”、“四議兩公開”工作法，掌握黨員群眾對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的所思、所盼，珍惜民力、集中民智，用最廣大黨員群眾的意愿確定思路、指導(dǎo)工作，關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，多為群眾辦實(shí)事辦好事。落實(shí)好黨員“三卡”管理制度、支委學(xué)習(xí)制度、議事決策制度和民主生活會(huì)等制度，鼓勵(lì)村干部參加函授教育，抓好支委成員素質(zhì)提升、任務(wù)完成、作風(fēng)建設(shè)的督促考核。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等基本制度，積極創(chuàng)造條件，組織黨員干部到外地參觀學(xué)習(xí)，落實(shí)好黨內(nèi)關(guān)懷激勵(lì)措施，培養(yǎng)優(yōu)秀的村級(jí)后備干部，增強(qiáng)黨員的示范帶動(dòng)意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

第四篇：聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)調(diào)研報(bào)告

聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)調(diào)研報(bào)告

開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)是一項(xiàng)立足當(dāng)前、惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事、實(shí)事、好事。按照縣委開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的總體部署，我委高度重視，廣泛動(dòng)員，迅速行動(dòng)。我委聯(lián)系村為***鎮(zhèn)***村，聯(lián)系6戶貧困戶。通過近一段時(shí)間深入全面的走訪了解，以及與鎮(zhèn)村干部、村民群眾進(jìn)行座談交流，對(duì)***村發(fā)展?fàn)顩r和貧困原因進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研、科學(xué)分析，共同研究制定了***村五年發(fā)展規(guī)劃和近期工作目標(biāo)，提出了脫貧致富的具體措施。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及貧困原因分析

***鎮(zhèn)***村共有7個(gè)村民小組，310戶，1386人，耕地2200畝，人均1.6畝。***村位于**縣東北部沙緣區(qū)，干旱多風(fēng)沙，降水少，蒸發(fā)量大，日照時(shí)間長(zhǎng)，晝夜溫差大，年平均氣溫6.90C，年平均降雨量183.3mm，年平均蒸發(fā)量2834.7mm，最大沙塵暴日數(shù)47天，屬典型沙漠氣候，耕地嚴(yán)重沙化，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。近年來，***村以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模種養(yǎng)為目標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得較大突破，人民生活水平有了明顯改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，該村積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，按照“設(shè)施農(nóng)業(yè)+規(guī)模種養(yǎng)業(yè)”的主體生產(chǎn)模式，2011年栽植枸杞300畝，利用婦女小額擔(dān)保貸款36萬元，建設(shè)養(yǎng)殖暖棚74畝，使全村養(yǎng)殖暖棚規(guī)模達(dá)121畝，糧經(jīng)草比例為40:56:4，夏秋比例為3:7，種植結(jié)構(gòu)更趨合理。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，該村以交通、水利為重點(diǎn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新修斗渠2.16公里，維修渠道0.4公里，改善灌溉面積600畝，基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。

***村群眾貧困的原因是多方面的，一方面是受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、社會(huì)保障體系不健全等客觀條件方面的制約，另一方面，更是群眾思想觀念落后、自身素質(zhì)不高、勞動(dòng)力缺乏等主觀方面造成的。歸納起來，我認(rèn)為有三個(gè)方面的深層次原因：

一是思想保守是最大的障礙。大多數(shù)群眾小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)根深蒂固，滿足于自給自足，自主投資創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性不高，有想法，沒辦法。有發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的計(jì)劃，但缺少資金、技術(shù)，只能等待觀望，依靠政府扶持，不能想辦法自主創(chuàng)業(yè)致富。以特色農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，大部分農(nóng)戶習(xí)慣于種植小麥、玉米等糧食作物，把脫貧致富的希望寄予外出務(wù)工，群眾對(duì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)思想認(rèn)識(shí)不到位，管理技術(shù)欠缺，肥料投入不足，主體作用發(fā)揮不充分，只看到眼前利益，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，造成特色農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，增收后勁不足。在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)上，雖然大部分群眾的積極性很高，但缺乏敢闖敢干的意識(shí)，以零星的家庭圈養(yǎng)為主，沒有形成規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)。

二是知識(shí)匱乏是最大的矛盾。從入戶調(diào)查的情況來看，大多數(shù)家庭勞動(dòng)力只接受過小學(xué)或初中教育，文化程度低，接受新生事物能力差，捕捉致富信息、把握市場(chǎng)機(jī)遇的能力不足、意識(shí)不強(qiáng)，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)。大部分群眾對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)了解掌握不夠，不能很好地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，習(xí)慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式；一部分群眾對(duì)各類職業(yè)技能培訓(xùn)重視不夠，不僅自己不愿參加各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，而且對(duì)子女中職、高職學(xué)習(xí)不重視、不支持，認(rèn)為這是浪費(fèi)時(shí)間、浪費(fèi)財(cái)力。對(duì)政府倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的培訓(xùn)，覺得自己沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的打算，有熱情就參加，沒熱情就不參加，思想落伍，知識(shí)、技能匱乏，致富本領(lǐng)不強(qiáng)，造成事與愿違，收入增長(zhǎng)緩慢。

三是基礎(chǔ)薄弱是最大的瓶頸。群眾居住條件比較差，全村310戶1386多人，沒有一處小康文明生態(tài)家園，50%的農(nóng)戶還居住在80年代修建的土木結(jié)構(gòu)房屋。部分村社道路由于受當(dāng)時(shí)村莊規(guī)劃的影響，路面狹窄，小彎較多，特別是遇到雨天，泥濘不堪，群眾出行困難；水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，特色農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施配套不到位，抵御干旱災(zāi)害的能力不強(qiáng)；村級(jí)衛(wèi)生所設(shè)施配套不到位，缺醫(yī)少藥，群眾看病難問題沒有得到有效解決。

二、幫扶工作的思路、目標(biāo)和措施

認(rèn)真分析***村的貧困現(xiàn)狀，既要明確當(dāng)前幫扶解困的具體目標(biāo)，落實(shí)措施，抓實(shí)見效；又要科學(xué)制定致富小康規(guī)劃，培育富民產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)。根據(jù)縣委的整體部署和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，***村幫扶工作的總體思路是：緊緊圍繞“宣傳方針政策、反映社情民意、化解矛盾糾紛、助推農(nóng)村發(fā)展、加強(qiáng)基層組織、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、大力推廣典型”工作任務(wù)和縣委的工作部署，以加快全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、培養(yǎng)鍛煉干部、密切黨群干群關(guān)系、推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村為目標(biāo)，依托本地資源，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、幫助聯(lián)系戶脫貧致富為核心，因地制宜，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改善道路和水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施和教育條件，積極宣傳政策，教育引導(dǎo)，理順穩(wěn)定群眾情緒，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，狠抓扶貧政策到戶，狠抓區(qū)域發(fā)展，突出解決貧困人口收入問題，穩(wěn)定增加貧困農(nóng)民收入，提高農(nóng)村貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，促進(jìn)全村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

在具體工作中，重點(diǎn)落實(shí)以下幾個(gè)關(guān)鍵措施： 一是改善基礎(chǔ)條件，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱是制約***村貧困的最大“瓶頸”。要搶抓發(fā)展機(jī)遇和政策機(jī)遇，積極實(shí)施一批路、水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，從根本上改善群眾生產(chǎn)生活條件。要積極爭(zhēng)取上級(jí)政策投資扶持，動(dòng)員群眾投工投勞，加快村組主干道路整修硬化和生產(chǎn)道路拓寬沙化，切實(shí)解決群眾出行比較困難的現(xiàn)實(shí)問題。要爭(zhēng)取水利部門投資，在特色農(nóng)業(yè)配套建設(shè)灌溉設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御干旱風(fēng)險(xiǎn)能力。要扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，杜絕垃圾隨手扔、門口堆、隨風(fēng)飄等不良現(xiàn)象，不斷改善村容村貌和人居環(huán)境。

二是發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道。要圍繞產(chǎn)業(yè)抓增收，幫助貧困村、貧困戶做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，選好致富項(xiàng)目，落實(shí)發(fā)展措施，不斷拓寬群眾增收渠道。要按照產(chǎn)業(yè)互支互促，循環(huán)一體的發(fā)展思路，高起點(diǎn)、大規(guī)模、全覆蓋推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)和暖棚養(yǎng)殖業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效。要以種植枸杞為生產(chǎn)方向，一方面，要加強(qiáng)現(xiàn)有枸杞種植規(guī)范化管理，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，加大投資力度，充分發(fā)揮群眾主體作用，組織群眾按季節(jié)要求和技術(shù)規(guī)程，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，促其盡快豐產(chǎn)達(dá)標(biāo)，發(fā)揮效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。另一方面，要按照適宜區(qū)全覆蓋的要求，采取自下而上和自上而下相結(jié)合的辦法，充分發(fā)揮群眾有發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極為群眾提供資金、信息和技術(shù)服務(wù)，不斷擴(kuò)大規(guī)模，提升養(yǎng)殖水平。要引導(dǎo)群眾組建專業(yè)合作社，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使特色農(nóng)業(yè)和暖棚養(yǎng)殖業(yè)成為群眾增收致富重要渠道，大幅提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民收入中的比重。

第五篇：聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)調(diào)研報(bào)告模版

聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)調(diào)研報(bào)告

按照縣委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，為確保全縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)深入有序開展，使“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”這一行動(dòng)落到實(shí)處，通過在林業(yè)局的統(tǒng)一組織安排下，我們深入**鄉(xiāng)**村“雙聯(lián)”家庭，通過與幫扶對(duì)象進(jìn)行面對(duì)面、心貼心地交流，詳細(xì)了解了幫扶對(duì)象的家庭情況，傾聽了幫扶對(duì)象近期最需要解決的困難，為農(nóng)戶講解了縣委的“雙聯(lián)”政策和近年來黨的惠民政策，并通過農(nóng)資幫扶等方式為“雙聯(lián)”戶解決了春耕困難。

一、基本情況

**，家中*口人，*個(gè)勞動(dòng)力，有耕地x畝，其中孜然套種玉米x畝，家養(yǎng)豬x頭、羊x只、雞x只，2011年人均純收入x元；xx，家中x口人,x個(gè)勞動(dòng)力，共有耕地x畝，其中栽植葡萄x畝，孜然套種玉米x畝，家養(yǎng)豬x頭、羊x只、雞x只，2011年人均純收入x元。

二、幫扶對(duì)象貧困原因

1.家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。家中人多地少，妻子患病，養(yǎng)育的子女多，他們家中面臨兩個(gè)孩子上學(xué)和妻子看病，這些問題都需要經(jīng)濟(jì)作為支撐，但他們由于家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，就能解決暫時(shí)的困難，發(fā)家致富更是無從談起。

2.土地勞作收入微薄。近幾年，普遍存在農(nóng)作物種植投入較大，農(nóng)作物產(chǎn)量不高，價(jià)格偏低，土地耕作收入微薄等狀況。有 1

時(shí)候，由于文化程度偏低對(duì)市場(chǎng)信息把握不準(zhǔn)，也不敢有大的投入。

3.缺乏脫貧致富技能。在幫扶的農(nóng)戶中，普遍存在因缺乏應(yīng)有的勞動(dòng)技術(shù)技能，只能成為廉價(jià)勞動(dòng)力，辛苦一年，卻收入不高，大多只能滿足自己一人的消費(fèi)需求，沒有多少積蓄。在交談中，有些幫扶對(duì)象表示想發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，但他們一方面缺乏資金和技術(shù)，另一方面擔(dān)心銷路，一些脫貧致富的措施無法實(shí)施。

三、幫扶措施及建議

根據(jù)實(shí)地調(diào)查了解，農(nóng)戶致困的主要因素是缺少勞力和信息技術(shù)。結(jié)合“雙聯(lián)”戶實(shí)際，制定切實(shí)可行的行動(dòng)方案和實(shí)施辦法，采取“黨委政府引、優(yōu)惠政策扶、典型示范帶”，堅(jiān)持實(shí)行扶貧與扶志相結(jié)合,物質(zhì)幫助與觀念轉(zhuǎn)化相結(jié)合,應(yīng)具體抓好以下工作:

1.以進(jìn)村入戶、政策法規(guī)宣講、實(shí)地調(diào)研、座談?dòng)懻摰确绞?，結(jié)合春耕備耕生產(chǎn)，幫助幫扶對(duì)象理清發(fā)展思路，落實(shí)發(fā)展計(jì)劃，為貧困戶宣傳黨的惠農(nóng)政策，帶去致富信息項(xiàng)目，助農(nóng)增收，脫貧致富。另外，從調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、規(guī)模養(yǎng)殖，促進(jìn)農(nóng)民增收。

2.在農(nóng)忙季節(jié)和節(jié)假日進(jìn)行物質(zhì)幫扶,為幫扶對(duì)象解決化肥、生產(chǎn)、生活用品，幫農(nóng)戶勞動(dòng)，干干家務(wù)。每個(gè)月進(jìn)村入戶不少于3次。

3.結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，做好幫扶貧困戶勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高貧困戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，增加貧困戶收入。

4.堅(jiān)持扶貧與扶志結(jié)合，引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變思想觀念，破除陳

規(guī)陋習(xí)，克服過去養(yǎng)成的“等、靠、要”思想，牢固樹立自力更生，艱苦奮斗，靠政策引領(lǐng)、能人帶動(dòng)、自食其力、脫貧致富奔小康的堅(jiān)定理想信念。