第一篇：矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制

特克斯縣第五小學(xué)矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度

為進(jìn)一步做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，預(yù)防和減少犯罪及群體性事件的發(fā)生，確保學(xué)校和諧、教學(xué)秩序穩(wěn)定，根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，特制定學(xué)校矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度。

矛盾糾紛排查調(diào)處范圍：

1、有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的突出治安問題；

2、有可能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾糾紛；

3、有可能發(fā)生重大事故的苗頭、隱患；

4、師生、群眾比較關(guān)注，反映強(qiáng)烈的相關(guān)問題。

矛盾糾紛排查調(diào)處相關(guān)制度：

一、定期排查制度

（1）、建立矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組,在規(guī)定期限內(nèi)，認(rèn)真妥善地處置化解職責(zé)范圍內(nèi)的各種矛盾糾紛。

（2）、矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組每學(xué)期召開一次協(xié)調(diào)（3）實(shí)行矛盾糾紛排查調(diào)處工作月報(bào)表制度,將排查調(diào)處、情況在每月向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行書面匯報(bào)。

（4）對(duì)排查出的重點(diǎn)問題，如因涉及社會(huì)治安引發(fā)的問題，婚姻、家庭鄰里等民間糾紛，要求做到及時(shí)上報(bào)。

（5）經(jīng)過排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的也要記錄在案，實(shí)行“零報(bào)告”制度。

二、臺(tái)帳制度

（1）、對(duì)排查出的影響穩(wěn)定的傾向性、苗頭性問題，全部登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。

（2）、對(duì)每一件矛盾糾紛，做到定責(zé)任部門、定責(zé)任人、定處置措施、定處置期限。

（3）、問題已經(jīng)解決的要及時(shí)銷賬，到期未能解決的領(lǐng)導(dǎo)小組要跟蹤督辦。

三、工作協(xié)調(diào)制度

（1）、通過各種渠道及時(shí)收集矛盾糾紛排查調(diào)處信息，認(rèn)真分析，梳理歸類。

（2）、領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)排查出的各類矛盾糾紛，應(yīng)及時(shí)召開矛盾糾紛調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口處置”的原則，落實(shí)到有關(guān)處室和責(zé)任人，并提出處置期限。每次協(xié)調(diào)會(huì)議必須形成會(huì)議紀(jì)要。（3）、對(duì)師生及群眾反映強(qiáng)烈、處置難度大、有可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，應(yīng)及時(shí)提交學(xué)校矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組研究，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織調(diào)處。確保矛盾糾紛、矛盾問題不出學(xué)校。

四、定期報(bào)告制度

各處室要將排查出的矛盾糾紛情況定期報(bào)告學(xué)校教務(wù)處。對(duì)排查出來的重大矛盾糾紛，按照協(xié)調(diào)會(huì)議議定的要求由有關(guān)處室限期處置。本處室解決不了的，由學(xué)校矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有關(guān)部門限期解決。對(duì)有可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛要隨時(shí)上報(bào)，經(jīng)排查沒有發(fā)現(xiàn)問題，也要記錄在案，實(shí)行“零報(bào)告” 制度。學(xué)校矛盾糾紛排查調(diào)處情況，每學(xué)期由矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室進(jìn)行總結(jié)，形成專門報(bào)告，上報(bào)教育局或相關(guān)部門。

五、情況通報(bào)制度

（1）、領(lǐng)導(dǎo)小組定時(shí)對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況進(jìn)行通報(bào)。

(2)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，分類指導(dǎo)矛盾糾紛調(diào)處工作。

(3)對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處及時(shí)，教學(xué)秩序穩(wěn)定的處室進(jìn)行通報(bào)表 揚(yáng)；對(duì)把本處室的矛盾糾紛推向社會(huì)，把應(yīng)該本處室解決的問題推給上級(jí)，造成不良影響的通報(bào)批評(píng)，直到追究責(zé)任人的責(zé)任。

六、考核獎(jiǎng)懲制度

學(xué)校將把矛盾糾紛排查調(diào)處納入學(xué)校綜合治理的工作范圍，列入崗位責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的檢查和考核。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各處室上報(bào)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作要建立檔案，抓好督促落實(shí)工作。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處的激勵(lì)、制約機(jī)制，把矛盾 糾紛排查與獎(jiǎng)懲緊密掛鉤。

特克斯縣第五小學(xué) 2009年10月8日

第二篇：矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制

矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制

今年以來，我局把進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制作為維穩(wěn)工作的一項(xiàng)重要措施來抓，從四個(gè)方面入手健全了矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，使原有的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制更加完善和科學(xué)。

（一）健全責(zé)任機(jī)制。堅(jiān)持屬地管理的原則，強(qiáng)化矛盾糾紛發(fā)生地的責(zé)任，并進(jìn)一步明確各單位“一把手”為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的第一責(zé)任人，同時(shí)建立部門責(zé)任追究制度，對(duì)作風(fēng)扎實(shí)、能力出眾、成績顯著的給予通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)責(zé)任心差，作風(fēng)浮夸、應(yīng)付了事的及時(shí)撤換。

（二）健全層級(jí)管理機(jī)制。即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)調(diào)處鄉(xiāng)鎮(zhèn)疑難和村調(diào)委會(huì)久拖不決的糾紛，防范調(diào)解機(jī)制。

（三）健全運(yùn)作機(jī)制。一是繼續(xù)堅(jiān)持矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度。二是建立信息、排查、回訪等預(yù)防機(jī)制，堅(jiān)持把矛盾糾紛排查調(diào)處工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在預(yù)防上，變事后處理為事前化解，變被動(dòng)調(diào)處為主動(dòng)預(yù)防。

(四)健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。把黨支部這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)好。一是進(jìn)一步健全以黨支部為核心的組織建設(shè)，發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是穩(wěn)步推進(jìn)基層 民主政治建設(shè)，繼續(xù)抓好基層政務(wù)公開和民主管理。三是大力提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)。提高基層干部的做群眾工作的能力，認(rèn)真幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，密切黨群干群關(guān)系。教育各級(jí)干部樹立“職務(wù)的本質(zhì)是責(zé)任”、“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的意識(shí)，以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

第三篇：矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制

矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制

為構(gòu)建基層預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾的長效機(jī)制,大力推進(jìn)平安四方建設(shè),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,根據(jù)市委、市政府部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就建立街道綜治、司法、信訪、調(diào)解“四位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，提出如下意見。

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置

街道要建立健全黨工委

辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治辦組織協(xié)調(diào)、司法所具體實(shí)施、有關(guān)部門共同參與的矛盾糾紛調(diào)解中心（以下簡(jiǎn)稱“四位一體”調(diào)解中心）?！八奈灰惑w”調(diào)解中心主任由街道黨工委分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，專職信訪員、綜治辦主任、司法所長為副主任，成員由法庭、派出所、武裝部、民政、人口和計(jì)生、城管、工商、稅務(wù)以及工、青、婦、律師事務(wù)所等單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。綜治辦、司法所、信訪和原調(diào)解中心四部門人員組成“四位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室（以下簡(jiǎn)稱“四位一體”辦公室），作為“四位一體”調(diào)解中心常設(shè)機(jī)構(gòu)，綜治辦主任兼任辦公室主任、司法所長兼任副主任。辦公室設(shè)在司法所，配齊配強(qiáng)綜治、司法、信訪、調(diào)解等專職工作人員，司法所長負(fù)責(zé)主持辦公室日常工作，“四位一體”辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，整合力量，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮“四位一體”調(diào)解中心在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的重要作用。

二、“四位一體”辦公室主要職責(zé)

“四位一體”辦公室在調(diào)解中心領(lǐng)導(dǎo)下，定期組織矛盾糾紛排查調(diào)處工作，建立登記臺(tái)賬，全面掌控轄區(qū)內(nèi)的排查調(diào)處情況；統(tǒng)一受理由信訪部門移交和社區(qū)調(diào)委會(huì)難以調(diào)解的矛盾糾紛；分流指派應(yīng)由有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處的矛盾糾紛；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)、復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)處工作；督查督辦矛盾糾紛調(diào)處情況，并及時(shí)組織回訪；推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)接訪和領(lǐng)導(dǎo)包案制度的落實(shí)；檢查指導(dǎo)各單位排查調(diào)處工作，提出獎(jiǎng)懲建議；及時(shí)報(bào)告重大社會(huì)矛盾和難點(diǎn)熱點(diǎn)糾紛情況；搞好分析預(yù)測(cè)，制訂重大矛盾糾紛、群體性事件和突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案；指導(dǎo)基層人民調(diào)解組織建設(shè)，組織開展調(diào)解人員培訓(xùn)工作。

三、工作機(jī)制

（一）工作程序。調(diào)解中心辦公室對(duì)于受理的民間糾紛、行政糾紛和涉法糾紛案件，首先由辦公室主任提出初步處理意見，報(bào)調(diào)解中心主任簽批處理意見，需調(diào)解中心調(diào)解的，調(diào)解中心直接進(jìn)行調(diào)解；需部門調(diào)解的，根據(jù)糾紛性質(zhì)和工作職能，分流有關(guān)部門調(diào)解，并檢查調(diào)度辦理結(jié)果。對(duì)于調(diào)解成功達(dá)成協(xié)議的，要填寫調(diào)解協(xié)議書，并加蓋街道調(diào)解委員會(huì)印章。調(diào)解人員要定期進(jìn)行回訪；對(duì)調(diào)解不成功的，要及時(shí)引導(dǎo)進(jìn)行訴訟，防止引起上訪事件的發(fā)生。對(duì)于調(diào)處完畢的糾紛要及時(shí)整卷歸檔。

（二）聯(lián)合接訪。“四位一體”辦公室設(shè)立矛盾糾紛接待崗位，根據(jù)矛盾糾紛受理、登記、分流等工作制度，明確專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一受理，接待群眾來訪。除當(dāng)場(chǎng)答復(fù)或辦理的外,需分流的案件均給當(dāng)事人填寫《受理回執(zhí)單》，實(shí)行“一站式服務(wù)”。

（三）聯(lián)合排查。按條塊結(jié)合的原則，“四位一體”辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門排查轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛、信訪案件和其他社會(huì)不穩(wěn)定因素，做到步調(diào)一致、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。每半月召開一次社區(qū)調(diào)解、治保、信訪負(fù)責(zé)人例會(huì)，收集信息，分類匯總，分析排查，及時(shí)向黨政領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門報(bào)告，共同研究制訂解決方案。

（四）聯(lián)合調(diào)處?！八奈灰惑w”辦公室每周召集一次調(diào)度會(huì)，統(tǒng)一安排處理受理和排查出的案件。對(duì)性質(zhì)單

一、涉及單個(gè)部門的，由調(diào)處中心調(diào)查處理，或責(zé)成有關(guān)部門辦理；對(duì)成因復(fù)雜、涉及多個(gè)職能部門的案件，由“四位一體”辦公室組織有關(guān)部門調(diào)查處理。如需出具具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議書，由街道人民調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)制作。

四、工作制度

（一）矛盾糾紛排查制度。堅(jiān)持條條排查與塊塊排查、定期排查與集中排查、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，社區(qū)每周、街道每半月進(jìn)行定期排查；在重大節(jié)假日、敏感時(shí)期和糾紛多發(fā)季節(jié)，及時(shí)組織開展集中排查；對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)事、重點(diǎn)人，加大力度重點(diǎn)排查；對(duì)可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件或在敏感時(shí)期引發(fā)的矛盾糾紛，做到早預(yù)測(cè)、早防范，避免發(fā)生重大事件。

（二）情況報(bào)告制度。定期分類報(bào)告矛盾糾紛排查調(diào)處情況。對(duì)避免民間糾紛激化、刑事案件、自殺事件、群眾性械斗和群體性上訪等事件,要報(bào)告案由和處置經(jīng)過，做到一事一報(bào)。發(fā)現(xiàn)重大矛盾糾紛信息的，要在報(bào)告街道黨工委、辦事處的同時(shí)，及時(shí)報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門。

（三）案件分流制度。凡通過來信來訪、糾紛排查、相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦受理的案件，應(yīng)填寫《受理案件回執(zhí)單》。責(zé)任單位必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處結(jié)。對(duì)于重大、疑難及容易引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛，由“四位一體”辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)處。

（四）調(diào)處反饋制度。對(duì)一般性矛盾糾紛，責(zé)任單位應(yīng)在10日內(nèi)處結(jié)；對(duì)重大、疑難矛盾糾紛或跨區(qū)域、跨單位的矛盾糾紛，應(yīng)在30日

內(nèi)處結(jié)；特殊情況確需延長調(diào)處時(shí)間的,應(yīng)在60日內(nèi)處結(jié)。責(zé)任單位要按時(shí)調(diào)處矛盾糾紛，并及時(shí)向“四位一體”辦公室反饋調(diào)處情況。

（五）督查通報(bào)制度。隨時(shí)掌握矛盾糾紛調(diào)處工作進(jìn)度，了解調(diào)處結(jié)果。每季度召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)分析形勢(shì)，加強(qiáng)信息交流，促進(jìn)各部門之間工作協(xié)作。

（六）臺(tái)賬登記制度。建

立微機(jī)化管理臺(tái)賬，對(duì)社區(qū)居委會(huì)調(diào)解不了的，以及通過來信來訪、糾紛排查、相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦受理的案件，逐一登記造冊(cè)。對(duì)案件的分流責(zé)任單位、調(diào)處時(shí)間、調(diào)處結(jié)果等，要做好記錄，為動(dòng)態(tài)分析矛盾糾紛、查究責(zé)任提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（七）值班制度。實(shí)行輪流值班制（信訪、綜治辦、司法所）。值班人員實(shí)行8小時(shí)坐班和24小時(shí)負(fù)責(zé)制，節(jié)假日安排值班人員，及時(shí)接待來電來訪，準(zhǔn)確解答問題，做好登記、記錄，并及時(shí)向辦公室主任報(bào)告情況。不得擅離職守，特殊情況確需離崗時(shí)，報(bào)請(qǐng)辦公室主任批準(zhǔn)，并在接班人員到位時(shí)才能離崗。交接班時(shí)，要將值班期間的咨詢、接案及其他情況交代清楚，明確責(zé)任。

（八）責(zé)任查究制度。建立健全矛盾糾紛激化責(zé)任查究制度。調(diào)解中心主任負(fù)責(zé)中心全面工作。及時(shí)了解掌握轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛發(fā)生發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，定期組織開展矛盾糾紛分析預(yù)測(cè)活動(dòng)，親自督查督辦重大疑難糾紛和分流糾紛。凡因排查調(diào)處不力致使矛盾糾紛激化，發(fā)生兇殺、爆炸、群體性械斗和群體性越級(jí)上訪等案件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，對(duì)單位實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決，建議對(duì)個(gè)人給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

五、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

各街道要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)解中心的辦公用房不少于1間（用于日常值班、檔案存放、調(diào)處矛盾糾紛），辦公桌椅、檔案櫥柜、電話、微機(jī)、傳真機(jī)、錄音機(jī)、照相機(jī)、交通工具、工作經(jīng)費(fèi)到位。

六、考核與管理

健全“四位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，做好基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作，是妥善化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。各街道黨工委和辦事處要牢固樹立重心下移、強(qiáng)化基層的思想，把建立健全“四位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制列入重要議事日程，及時(shí)聽取匯報(bào)，幫助解決人員、經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施等實(shí)際問題，完善保障機(jī)制。把矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入社會(huì)治安綜合治理和創(chuàng)建“平安四方”檢查考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為干部使用的重要依據(jù)。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”作為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，區(qū)有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)“四位一體”辦公室的指導(dǎo)與管理，切實(shí)負(fù)起“保一方平安”的政治責(zé)任。

加強(qiáng)“四位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處工作隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，把那些工作責(zé)任心強(qiáng)、懂法律、懂政策、會(huì)做群眾工作的同志充實(shí)到“四位一體”辦公室。采取多種途徑和形式，加大培訓(xùn)力度，不斷提高調(diào)解隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)解工作技能，努力建設(shè)一支自覺踐行“三個(gè)代表”重要思想，業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、公道正派、能打硬仗的調(diào)解隊(duì)伍。

根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，建立街道“四位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制的工作，將采取先行試點(diǎn)辦法，在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照組織機(jī)構(gòu)完善，工作人員到位，內(nèi)部機(jī)制規(guī)范，配套運(yùn)轉(zhuǎn)良好，執(zhí)行落實(shí)到位，確保矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好的工作標(biāo)準(zhǔn)，確保2005年8月底前各街道全部建立“四位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。

第四篇：矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制

中坪鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處

工作機(jī)制

一、矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效網(wǎng)絡(luò)機(jī)制

一是健全組織機(jī)構(gòu)。建全和完善鎮(zhèn)、村二級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處組織機(jī)構(gòu)，成立矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由政府分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正、副組長，綜治、信訪、民政、派出所等部門為成員；村級(jí)由支部書記擔(dān)任調(diào)委會(huì)主任，中心戶長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)、本部門、本企業(yè)矛盾糾紛排查調(diào)處的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施組織工作。

二是建立應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。建立矛盾糾紛排查調(diào)處應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)突發(fā)性、群體性、疑難性矛盾糾紛的成因及其特點(diǎn)，制定出不同的調(diào)處應(yīng)急預(yù)案。確保關(guān)鍵時(shí)刻突發(fā)性群體性疑難性的矛盾糾紛能得到及時(shí)有效化解。

二、矛盾糾紛排查調(diào)處運(yùn)行機(jī)制

（一）、預(yù)防機(jī)制。一要堅(jiān)持信息預(yù)防。各村、鎮(zhèn)直各單位要從抓早、抓小、抓快著手，及時(shí)掌握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二要堅(jiān)持普遍預(yù)防，采取普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強(qiáng)廣大群眾守法意識(shí)和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三要采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生，即圍繞黨委、政府中心工作超前介入，預(yù)測(cè)工作建在預(yù)防前，預(yù)防工作建在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。

（二）、排查機(jī)制。對(duì)轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛，采取定時(shí)、定人、定點(diǎn)、定責(zé)的辦法，開展“拉網(wǎng)式”專項(xiàng)排查調(diào)處，做到不漏村，村 1

不漏組，組不漏戶，戶不漏人。各級(jí)調(diào)處組織要定期將轄區(qū)糾紛的種類、特點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，以及涉及到穩(wěn)定工作等方面的信息及時(shí)反饋到縣矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)指揮中心。各級(jí)調(diào)處組織都應(yīng)按戶建立矛盾糾紛檔案，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理分類，詳細(xì)記入檔案。

（三）、包案機(jī)制。對(duì)社會(huì)穩(wěn)定影響較大或解決難度較大的矛盾糾紛，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包案落實(shí)，實(shí)行督查制度，限期解決。鎮(zhèn)要把矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任落到包村干部和包片、包行業(yè)、包單位、包分管領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)身上，同經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)罰。

（四）、調(diào)處機(jī)制。堅(jiān)持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處新機(jī)制。實(shí)行分級(jí)調(diào)處制，嚴(yán)格按照屬地管理和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，搞好歸口調(diào)處，小糾紛由治安中心戶長（信息員或村民小組長）調(diào)處；一般矛盾糾紛由村調(diào)委會(huì)依法調(diào)處；疑難糾紛由鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)及時(shí)調(diào)處；跨鎮(zhèn)、跨行業(yè)重大糾紛由縣級(jí)重大疑難矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)指揮中心調(diào)處。涉及到部門的矛盾糾紛，由各級(jí)調(diào)處組織分流到部門限期調(diào)處。同時(shí)實(shí)行集體會(huì)議制，對(duì)于涉及多個(gè)部門或久調(diào)未決的疑難糾紛，由各級(jí)調(diào)處組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合辦公，制定調(diào)處方案，確保調(diào)處成功。

（五）、督查機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)督查，縣級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處進(jìn)行督查，定期聽取匯報(bào)，研究解決問題，二是部門督查，對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)內(nèi)涉及的矛盾糾紛進(jìn)行督查。三是跟蹤督查，對(duì)于落實(shí)到具體部門調(diào)處的矛盾糾紛，各級(jí)

2調(diào)處組織實(shí)行全程督查，按時(shí)通報(bào)調(diào)處工作進(jìn)展情況，杜絕有調(diào)無果，有頭無尾的現(xiàn)象。四是會(huì)議督查，縣級(jí)每季度、鎮(zhèn)每月召開一次矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，通報(bào)情況，講評(píng)工作，部署任務(wù)。

（六）、回訪機(jī)制。堅(jiān)持回訪預(yù)防，對(duì)于調(diào)處的重大矛盾糾紛由本級(jí)調(diào)解組織指定專人包案，定期回訪，督促履行協(xié)議，防止糾紛出現(xiàn)反復(fù)，釀成新的事端。

（七）、報(bào)告機(jī)制。村、每月向鎮(zhèn)，鎮(zhèn)每月向縣矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)指揮中心報(bào)告一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況（包括月報(bào)表），排查上報(bào)要有領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋單位公章，排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的，也要記錄在案，實(shí)行“零報(bào)告”制度。鎮(zhèn)、部門對(duì)那些可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，要及時(shí)化解，同時(shí)從發(fā)現(xiàn)之日起二日內(nèi)向縣矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)指揮中心報(bào)告。

（八）、培訓(xùn)機(jī)制。定期對(duì)鎮(zhèn)村調(diào)解人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍素質(zhì)，提高調(diào)解水平。

三、矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任追究機(jī)制

一是矛盾糾紛排查責(zé)任追究機(jī)制。各級(jí)調(diào)處組織要積極排查轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，確定專人定期或不安期進(jìn)行排查建檔登記，凡有下列情形之一，造成不良影響的直接領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人，由紀(jì)檢監(jiān)察部門立案查處，給予警告或嚴(yán)重警告處分。

（1）不安排、不檢查督促矛盾糾紛排查登記建檔工作的；

（2）對(duì)突發(fā)性、群體性、易激化的矛盾糾紛排查情況瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)的；

（3）對(duì)涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的矛盾糾紛未及時(shí)排查調(diào)解的；

（4）排查措施不力，反饋不及時(shí)，致使矛盾糾紛升級(jí)的。

二是矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任追究機(jī)制。在調(diào)處方面，有下列情形之一，造成惡劣影響或矛盾糾紛激化的，由紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事和政法部門按有關(guān)規(guī)定，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或行政記過處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或撤銷職務(wù)處分。

（1）不認(rèn)真調(diào)處矛盾糾紛，導(dǎo)致三人以上群體性越級(jí)上訪的；

（2）對(duì)已排查出的矛盾糾紛，調(diào)處不及時(shí)，工作不到位，致使矛盾糾紛激化，造成重大人身或財(cái)產(chǎn)損害的；

（3）因工作不負(fù)責(zé)任，調(diào)處不當(dāng)，對(duì)可能發(fā)生的矛盾隱患未采取有效的預(yù)防措施，導(dǎo)致矛盾糾紛激化轉(zhuǎn)為重大刑事案件的；

（4）在調(diào)處工作中，因違背有關(guān)法律政策規(guī)定或不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致矛盾糾紛擴(kuò)大，且造成巨大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的；

（5）對(duì)因跨鎮(zhèn)、跨行業(yè)的矛盾糾紛調(diào)處不及時(shí)釀成重大案件的；

（6）在履行職責(zé)中失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的。

中共中坪鎮(zhèn)黨委

2011年3月9日

第五篇：矛盾糾紛排查調(diào)處

對(duì)當(dāng)前農(nóng)行面臨的主要矛盾糾紛及化解工作的思考

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的思想觀念的轉(zhuǎn)變，銀行業(yè)所面臨的矛盾糾紛亦隨之多樣化、復(fù)雜化。這些矛盾糾紛蘊(yùn)含的信息可以折射出農(nóng)行在經(jīng)營發(fā)展過程中各種問題高濃縮的影像。準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和把握新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的各類矛盾沖突，積極應(yīng)對(duì)影響銀行業(yè)持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)營的變化因素，妥善化解各種矛盾糾紛，是銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、提升整體實(shí)力的關(guān)鍵所在。

一、當(dāng)前農(nóng)行矛盾糾紛的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

通過對(duì)近年來我省農(nóng)行各地區(qū)及部門矛盾糾紛案件的統(tǒng)計(jì)排查，筆者認(rèn)為現(xiàn)階段我行面臨的矛盾糾紛主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）合同糾紛矛盾增多。為實(shí)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)拓展的需要，吸收存款與增放貸款是必經(jīng)之徑。尤其是增放貸款，仍舊是實(shí)現(xiàn)利潤的主要來源。而日益增長的信貸數(shù)額與客戶的違約風(fēng)險(xiǎn)又呈現(xiàn)出亦步亦趨的態(tài)勢(shì)。一是銀行與機(jī)構(gòu)客戶之間的矛盾繼續(xù)增長。從2007-2009年的環(huán)球金融危機(jī)到2011年至今漫無休止的歐債危機(jī)，全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)并不樂觀，這也導(dǎo)致了相當(dāng)一部分國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營效益的下滑乃至破產(chǎn)，這直接削弱了借款人的償債能力，致使借貸合同違約率增加。二是個(gè)人借貸合同糾紛的上升。這主要是由于盲目炒作房地產(chǎn)市場(chǎng)失誤、證券投資虧損、企業(yè)經(jīng)營狀況惡化導(dǎo)致收入下降或失業(yè)等個(gè)人清償能力不足進(jìn)而造成借貸違約。數(shù)據(jù)顯示，在農(nóng)行矛盾糾紛案件中，個(gè)人借貸糾紛案件占86%以上。

（二）服務(wù)質(zhì)量引發(fā)的糾紛。在服務(wù)質(zhì)量引發(fā)的糾紛中，理財(cái)產(chǎn)品收益糾紛首當(dāng)其沖。有些職員為了完成任務(wù)或者提高自身績效收益，在向客戶宣傳理財(cái)產(chǎn)品時(shí)并沒有及時(shí)的揭示產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)或者直接回避客戶的風(fēng)險(xiǎn)提問，以至于產(chǎn)品到期時(shí)實(shí)際收益低于預(yù)期收益甚至是負(fù)收益，從而形成了銀行與客戶的矛盾糾紛。另一方面，在銀行的服務(wù)體系中，工作效率低、職員服務(wù)態(tài)度差、業(yè)務(wù)程序處理不規(guī)范、硬件設(shè)施不完善等也是導(dǎo)致銀行與客戶糾紛的重要因素。

（三）同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的糾紛。改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，促使地區(qū)、商業(yè)性銀行如雨后春筍般涌現(xiàn)，銀行間的競(jìng)爭(zhēng)格局也是愈演愈烈。各家銀行紛紛推出具有吸引力的理財(cái)產(chǎn)品和信貸優(yōu)惠方案，搶奪客戶尤其是優(yōu)質(zhì)客戶的情況十分嚴(yán)重。固然良性競(jìng)爭(zhēng)帶來的利處不勝枚舉，但是惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端危害更大。例如有些銀行采用法律規(guī)定的存貸款范圍之外利率吸引客戶、貶低競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量等違規(guī)手段，從而引發(fā)銀行與客戶、銀行與銀行、客戶與客戶之間的糾紛，更甚于擾亂金融市場(chǎng)秩序。

與此同時(shí)，伴隨金融服務(wù)體系的不斷完善，自助銀行和電子銀行的推廣，農(nóng)行服務(wù)的受眾面也越來越寬，客戶與銀行的矛盾糾紛不再局限于地域和存貸業(yè)務(wù)的范圍內(nèi)。矛盾糾紛形成了主體的多樣化，性質(zhì)的復(fù)雜化，關(guān)系的交織化的特點(diǎn)。

二、矛盾糾紛排查調(diào)處中存在的主要問題

（一）矛盾糾紛調(diào)處體制不完善。一是沒有建立矛盾糾紛排查調(diào)處科學(xué)有序的運(yùn)行機(jī)制，還沒有形成層層相扣、步步落實(shí)的工作格局，在矛盾糾紛處理過程中主要由基層人員主導(dǎo)，無法引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。二是矛盾糾紛排查調(diào)處無專業(yè)化隊(duì)伍。調(diào)解人員不能做到專職專用，各自忙于自己的本職工作，消極應(yīng)對(duì)矛盾糾紛調(diào)處工作，使得矛盾糾紛排查調(diào)處工作無專人管、專人抓。

（二）調(diào)處人員缺乏足夠的協(xié)調(diào)能力。作為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的第一道防線，基層調(diào)處人員的協(xié)調(diào)權(quán)限、方式、效率都十分有限。在發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，調(diào)處人員的作用難以得到有效發(fā)揮，導(dǎo)致許多問題無法有效、及時(shí)的解決，從而

積少成多、由小變大。

（三）部分客戶的法制觀念薄弱?？蛻粼谂c農(nóng)行的交易中發(fā)生利益沖突時(shí)，片面的認(rèn)為是銀行方面推脫責(zé)任，心態(tài)失衡，維權(quán)意識(shí)強(qiáng)烈法律意識(shí)淡薄，妄圖用吵鬧、威脅、暴力等形式迫使銀行人員屈服，不僅不能達(dá)到目的反而會(huì)使矛盾擴(kuò)大化，致使調(diào)處人員無法與客戶正常溝通實(shí)現(xiàn)糾紛排解。

三、化解矛盾糾紛的意見和建議

（一）從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。堅(jiān)持抓苗頭，主動(dòng)排查，超前防范，在第一時(shí)間全面掌握各種矛盾糾紛的詳細(xì)情況和動(dòng)態(tài)，做到未動(dòng)預(yù)知，異動(dòng)先知。首先是要準(zhǔn)確把握客戶對(duì)服務(wù)需求的總體趨向。積極構(gòu)建全方位覆蓋排查網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用日常管理、服務(wù)、調(diào)查、摸排以及互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等現(xiàn)代信息新手段、新途徑，敏銳觀察和分析社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)，了解客戶最需要、最迫切解決的問題，及時(shí)捕捉和把握客戶心理情緒以及各種負(fù)面苗頭傾向。其次是要細(xì)致了解矛盾糾紛的具體情況。開展全面排查行動(dòng)，理清矛盾糾紛的重點(diǎn)業(yè)務(wù)、區(qū)域和群體，加以重點(diǎn)防控。以已發(fā)生和可能發(fā)生的矛盾糾紛問題為重點(diǎn)，詳查基本情況、誘發(fā)原因、性質(zhì)類型、表現(xiàn)形式、危害程度、化解難度和潛在趨勢(shì)，作出分析判斷。最后要注重專項(xiàng)排查，準(zhǔn)確了解各種矛盾糾紛的特殊情形。對(duì)一些容易反復(fù)出現(xiàn)的矛盾糾紛，要采取措施防止擴(kuò)散蔓延，在查明來龍去脈、事實(shí)真相的基礎(chǔ)上，盡可能地予以解決，失去條件解決不了的，要做好相關(guān)解釋說服疏導(dǎo)或救助工作。采取點(diǎn)、線、面結(jié)合的方式，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

（二）不斷完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。要加強(qiáng)組織制度建設(shè)，著力解決矛盾排調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)問題。第一，要實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作的制度化保障，成立專門的調(diào)解部門，出臺(tái)全面完善的制度、規(guī)章，要求各部門個(gè)人員對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處予以支持，不得回避或消極應(yīng)對(duì)，使調(diào)解工作能夠有效的施行；第二，實(shí)行矛盾糾紛排調(diào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。提高矛盾排查調(diào)解員工作的積極性和主動(dòng)性，結(jié)合糾紛排查時(shí)效和調(diào)處難易程度，對(duì)及時(shí)遏制矛盾糾紛隱患、重大糾紛事件的報(bào)告等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)設(shè)立調(diào)解案件獎(jiǎng)勵(lì)，按矛盾雙方對(duì)矛盾調(diào)處的滿意度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成效顯著的調(diào)解員和調(diào)解組織進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；第三，完善矛盾排調(diào)總結(jié)制度，建立每月矛盾排調(diào)例會(huì)，使調(diào)解人員養(yǎng)成總結(jié)、反思的習(xí)慣，在例會(huì)上對(duì)各類型的矛盾糾紛進(jìn)行梳理，從而不斷完善調(diào)解員的協(xié)調(diào)處理能力。

（三）強(qiáng)化對(duì)矛盾糾紛排查工作的領(lǐng)導(dǎo)?；饷芗m紛，共建和諧社會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，機(jī)制是保證。要把健全、落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任管理作為建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制的關(guān)鍵來抓，保證目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。對(duì)因工作失職、決策失誤、處置失當(dāng)?shù)仍蛟斐擅芗せ?、影響惡劣的，?shí)行“一票否決”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，提高維護(hù)穩(wěn)定、調(diào)處矛盾、處理突發(fā)事件的能力和水平。要落實(shí)包案調(diào)處機(jī)制。對(duì)重大矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦制度，做到了事事有答復(fù)、件件有結(jié)果。對(duì)所有矛盾糾紛，都具體落實(shí)到基層調(diào)解員身上，提升工作效率和調(diào)處水平。再通過完善督查考核機(jī)制，將矛盾糾紛排查調(diào)處作為績效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各部門要積極參與行內(nèi)矛盾糾紛排查化解工作，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和使命感，切實(shí)履行矛盾糾紛化解職能，主動(dòng)協(xié)調(diào)、密切配合，真正形成各負(fù)其責(zé)、多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作合力，及時(shí)有效做好各類矛盾糾紛化解工作，為銀行的穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）加強(qiáng)職員的隊(duì)伍建設(shè)。不管是高管人員、專職調(diào)解員還是基層業(yè)務(wù)人員，都要加強(qiáng)自身的素質(zhì)培養(yǎng)。一支政治素質(zhì)過硬，作風(fēng)頑強(qiáng)，業(yè)務(wù)精湛的工作隊(duì)伍是落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的必要條件。一是建立培訓(xùn)制度，加大培訓(xùn)力度。廣泛

開展多種形式的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)要充分重視矛盾糾紛的排調(diào)工作，調(diào)解員應(yīng)努力提升化解矛盾糾紛的能力和技巧，業(yè)務(wù)人員則是要規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，避免引發(fā)矛盾糾紛。二是要結(jié)合新時(shí)期銀行矛盾糾紛的特點(diǎn)，制定培訓(xùn)規(guī)劃，逐步使排調(diào)工作制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化，調(diào)解員應(yīng)主動(dòng)自覺地依法處理問題，切實(shí)維護(hù)銀行或者客戶的合法權(quán)益，以適應(yīng)新時(shí)期矛盾糾紛排查化解工作的需要。三是要不斷充實(shí)調(diào)解隊(duì)伍。要有計(jì)劃、分步驟對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充，把那些政治素質(zhì)高、思想意識(shí)好、懂法律、群眾威信高、辦事公道、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)到隊(duì)伍中，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。