第一篇：中心貫徹全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生

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中心貫徹全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生

一體化發(fā)展推進(jìn)會議精神

6月11日，市疾控中心召開中層以上干部會議，傳達(dá)貫徹全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化發(fā)展推進(jìn)會議精神，研究中心在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)疾病預(yù)防控制方面的工作。會議由中心主任劉宗林主持。

會上，劉宗林主任指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)疾病預(yù)防控制工作，是縮小城市和農(nóng)村疾病預(yù)防控制差距，維護(hù)公共健康安全，全民共享改革成果的重要舉措。目前，我市農(nóng)村傳染病報告、管理系統(tǒng)齊全，網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)運(yùn)行基本正常，預(yù)防接種門診得到極大改善，但群眾個人衛(wèi)生、公共衛(wèi)生意識不強(qiáng)，公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入不足。我們一定要堅決貫徹市委、市政府和市衛(wèi)生局的決策部署，全面加強(qiáng)自身能力建設(shè)，全力加強(qiáng)對基層的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)支撐和工作指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)全民衛(wèi)生知識宣傳，促進(jìn)城鄉(xiāng)疾控事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。

（辦公室，王 劍）

省衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)來我市督導(dǎo)乙腦疫苗群體性接種工作

6月2日至3日省衛(wèi)生廳調(diào)研員安宴波帶領(lǐng)專家組一行對我市船山區(qū)和安居區(qū)乙腦疫苗群體性接種工作進(jìn)行了全面督導(dǎo)，市衛(wèi)生局疾控科長楊應(yīng)茂、市疾控中心主任劉宗林、副主任劉文武等領(lǐng)導(dǎo)陪同督導(dǎo)組。

督導(dǎo)組對我市船山區(qū)的南強(qiáng)鎮(zhèn)、保升鄉(xiāng)，安居區(qū)的三家鎮(zhèn)、西眉鎮(zhèn)的乙腦疫苗群體性接種進(jìn)行了現(xiàn)場督導(dǎo)，對我市本次乙腦群體性接種工作成績給予了肯定，同時就發(fā)現(xiàn)的個別問題，提出了寶貴意見。通過本次督導(dǎo)，進(jìn)一步提高了我市乙腦疫苗群體性接種工作質(zhì)量，為降低我市兒童乙腦發(fā)病提供了保障，保護(hù)了廣大兒童身體健康。（疾控科，邱小兵）

蓬溪疾控深入高考場所及食宿點(diǎn)開展疾病預(yù)防工作

為確保2009年高考工作順利進(jìn)行，嚴(yán)防高考期間甲型H1N1流感的傳入及相關(guān)傳染病的發(fā)生與流行,保護(hù)廣大考生及考務(wù)人

員身體健康，蓬溪縣疾病預(yù)防控制中心精心組織，周密安排，全力做好今年普通高考期間的衛(wèi)生防疫工作。

一是成立了由流行病學(xué)、食品衛(wèi)生、衛(wèi)生檢驗(yàn)等專家組成的衛(wèi)生防疫應(yīng)急隊，24小時待命，隨時處理各種衛(wèi)生防疫應(yīng)急事件。二是組織消殺隊伍深入高考場所及考生集中食宿點(diǎn)開展環(huán)境消毒工作。三是向提供考生集中食宿的業(yè)主及高考帶隊人員進(jìn)行健康教育，要求做好高考期間的衛(wèi)生防病工作，一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)熱及腹瀉病人及時向疾控中心報告。四是6月6日至8向各考點(diǎn)和考務(wù)人員食宿賓館派駐防疫人員，全天跟蹤。要求發(fā)現(xiàn)問題及時報告、及時處理，保證考試期間不發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件。

6月4日至8日，疾控中心參加高考期間衛(wèi)生防疫工作的領(lǐng) 導(dǎo)2人、專業(yè)人員共6人；出動疾控車輛二輛、機(jī)動噴霧器4臺；共對縣城15個考生集中食宿場所、2個考場的內(nèi)外環(huán)境約10萬平方米進(jìn)行了4次全面消毒，確保了我縣高考期間無傳染病發(fā)生與流行。

（蓬溪疾控）

我市舉辦第一輪全球基金結(jié)核病三期項目啟動培訓(xùn)

6月8日，遂寧市第一輪全球基金結(jié)核病三期項目啟動培訓(xùn)會在市疾病預(yù)防控制中心舉辦。

全市5個區(qū)縣的衛(wèi)生局分管副局長、疾控股長、疾控中心分管副主任、結(jié)防所長、財務(wù)管理人員共計42人參加了培訓(xùn)會。

培訓(xùn)會由市衛(wèi)生局疾控科長、市結(jié)核病控制項目辦公室主任楊應(yīng)茂主持并介紹了項目概況；市衛(wèi)生局何興樹副局長作重要講話，他指出，一、二期項目完成得很好，做好三期項目工作，是控制我市結(jié)核病至關(guān)重要的措施，要求各項目單位一是要高度重視，充分認(rèn)識到結(jié)核病防治工作的嚴(yán)峻形勢（我市結(jié)核病發(fā)病率居全省前5位），二是嚴(yán)格按項目要求，踏實(shí)做好每項工作，完成項目指標(biāo)；三是管好項目資金，不能挪作它用。市疾控中心劉宗林主任強(qiáng)調(diào)：目前我市結(jié)核病發(fā)病率仍居所有法定報告?zhèn)魅静〉牡诙?，疫情形勢?yán)峻，防治任務(wù)艱巨；三期項目疾控中心是具體的實(shí)施單位，要求各區(qū)縣：一是要通過項目的實(shí)施，大道控 制結(jié)核病發(fā)病率的目的；二是要用好管好項目資金，充分開展項目活動；三是要認(rèn)真按要求完成指標(biāo)任務(wù)。市疾控中心副主任楊國富介紹了一輪三期項目工作計劃，專業(yè)人員講解了三期項目新增內(nèi)容、財務(wù)管理人員作了財務(wù)管理方面的要求。與各區(qū)縣簽定了項目執(zhí)行協(xié)議書。會議還通報了今天1-5月全市結(jié)核病規(guī)劃執(zhí)行情況，并指出目前存在的問題和下一步工作重點(diǎn)。最后，與會代表就會議有關(guān)問題進(jìn)行了交流和討論。

（疾控科 趙德昌）

遂寧市舉辦學(xué)校結(jié)核病健康促進(jìn)培訓(xùn)班

6月23日，由遂寧市衛(wèi)生局、遂寧市教育局聯(lián)合組織的“遂寧市學(xué)校結(jié)核病健康促進(jìn)培訓(xùn)班”在遂寧市疾病預(yù)防控制中心舉辦。

四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市直各中專、中學(xué)校校醫(yī)，區(qū)縣結(jié)防所所長共17人參加了培訓(xùn)班，市衛(wèi)生局疾控科科長、市結(jié)核病控制項目辦主任楊應(yīng)茂、市疾控中心主任劉宗林、副主任楊國富等領(lǐng)導(dǎo)參加培訓(xùn)班開幕式。

楊應(yīng)茂科長主持開幕式并講話，他概略介紹了目前結(jié)核病疫情現(xiàn)狀和近幾年來學(xué)生中結(jié)核病發(fā)病情況，強(qiáng)調(diào)了開展學(xué)校結(jié)核病健康教育是為了搞好學(xué)校結(jié)核病防治工作，有效控制學(xué)校結(jié)核病的發(fā)生與流行，保障師生身體健康，保證學(xué)校教學(xué)正常開展； 要求加強(qiáng)校防合作，探索多部門合作開展學(xué)校結(jié)核病健康促進(jìn)工作模式。

楊國富福主任及專業(yè)人員在培訓(xùn)班上講解了新結(jié)核病控制策略、結(jié)核病防治工作現(xiàn)狀，結(jié)核病防治健康教育，如何開展學(xué)校結(jié)核病健康促進(jìn)活動等內(nèi)容。學(xué)員們對如何搞好學(xué)校結(jié)核病防治工作進(jìn)行了充分的討論和交流。

（疾控科 趙德昌）

我市麻風(fēng)病防治項目交流菌檢培訓(xùn)會在射洪縣召開

遂寧市麻風(fēng)病防治項目交流、菌檢培訓(xùn)會,于2009年6月25-26日在射洪縣召開,市衛(wèi)生局楊應(yīng)茂調(diào)研員、市疾控中心楊國富副主任、射洪縣衛(wèi)生局、疾控中心領(lǐng)導(dǎo)、市、縣（區(qū)）麻風(fēng)病防治專業(yè)人員、麻風(fēng)病檢驗(yàn)人員共17人出席了本次培訓(xùn)會。

培訓(xùn)會由市疾控中心副主任楊國富主持，市衛(wèi)生局調(diào)研員楊應(yīng)茂總結(jié)了全市麻風(fēng)病防治項目工作，并要求各單位高度重視，樹立信心，嚴(yán)格項目要求，客觀真實(shí)做好麻風(fēng)病防治項目和十一五規(guī)劃中期評估工作。各縣區(qū)疾控中心對項目實(shí)施情況進(jìn)行交流，市疾控中心李伯祥傳達(dá)了省麻風(fēng)中期評估會議精神，并就市麻風(fēng)病摸清基本情況，科學(xué)、準(zhǔn)確、完整收集保存資料，麻風(fēng)畸殘人員參加省集中康復(fù)手術(shù)落實(shí)，省財麻防項目實(shí)施，麻風(fēng)監(jiān)測、麻風(fēng)反應(yīng)、麻風(fēng)神經(jīng)炎處理中注意事項，迎接國家十一五中期麻 防評估現(xiàn)場準(zhǔn)備工作作了培訓(xùn)，同時對市麻風(fēng)年度報表、防治工作基本情況調(diào)查表、中期評估表作了講評。會議還組織到射洪縣疾控中心參觀學(xué)習(xí),邀請射洪縣疾控中心副主任高洪介紹多年麻風(fēng)病防治工作經(jīng)驗(yàn)，并現(xiàn)場示教麻風(fēng)細(xì)菌檢查,縣區(qū)專業(yè)人員實(shí)際操作,檢驗(yàn)人員現(xiàn)場學(xué)習(xí)染色、鏡檢。

通過交流、培訓(xùn)，相互學(xué)習(xí)，提高麻防人員專業(yè)素質(zhì)，項目實(shí)施工作能力，促進(jìn)我市麻防工作的開展和迎接國家麻風(fēng)十一五規(guī)劃評估。

（疾控科,李伯祥）

我市新增三家縣人民醫(yī)院HIV篩查實(shí)驗(yàn)室

通過省級驗(yàn)收

今年，按照市衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署，我中心HIV確證實(shí)驗(yàn)室繼續(xù)加強(qiáng)了對二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)HIV篩查實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的指導(dǎo)工作，先后多次到蓬溪、射洪和大英縣人民醫(yī)院進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決建設(shè)和申報工作中的具體困難。該項工作得到了在市衛(wèi)生局和中心領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并于六月初通過了省衛(wèi)生廳組織的專家組的現(xiàn)場考核驗(yàn)收。至此，我市已有五家二級以上綜合醫(yī)院建立了HIV篩查實(shí)驗(yàn)室，為手術(shù)病人、產(chǎn)婦和醫(yī)護(hù)人員的職業(yè)暴露HIV檢測提供了及時的技術(shù)保障。

（檢驗(yàn)科，敬永計）

蓬溪全面開展乙腦疫苗群體性預(yù)防接種工作

5月26日,蓬溪縣召開乙腦疫苗群體性預(yù)防接種工作培訓(xùn)會后,全縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別對轄區(qū)內(nèi)接種人員開展了業(yè)務(wù)技求培訓(xùn)；根

據(jù)《蓬溪縣乙腦疫苗群體性預(yù)防接種實(shí)施方案》,結(jié)合本地實(shí)際制訂了切實(shí)可行的《乙腦疫苗群體性預(yù)防接種實(shí)施方案》；大力開展入戶摸底調(diào)查及宣傳資料的發(fā)放工作；蓬溪廣播電臺、電視臺于2009年6月26日至6月6日在黃金時段播放免費(fèi)接種乙腦疫苗的通知；5月31日至6月2日，疾控中心組織社區(qū)60余名文藝愛好者深入赤城鎮(zhèn)各街道、社區(qū)開展“免費(fèi)接種乙腦疫苗，保護(hù)兒童身體健康”，為主題的街頭游演宣傳活動，并組織宣傳車二輛深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展乙腦疫苗群體性預(yù)防接種宣傳；

據(jù)不完全統(tǒng)計，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對120余名接種人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)技求培訓(xùn)；入戶發(fā)放乙腦疫苗群體性預(yù)防接種通知及宣傳單50000余份；辦宣傳專欄31個；張掛宣傳布幅標(biāo)語35幅；摸底調(diào)查應(yīng)種適齡兒童40000余人；

6月1日，縣衛(wèi)生局副局長張啟先、股長王祖成、疾控中心主任鄭勇、副主任楊建紅，深入全縣開展乙腦疫苗群體性預(yù)防接種工作督導(dǎo)。全縣乙腦疫苗群體性預(yù)防接種工作正嚴(yán)格按照《四川省重點(diǎn)地區(qū)乙腦疫苗群體性預(yù)防接種實(shí)施方案》，有條不紊的開展,6月6日將全面完成乙腦疫苗群體性預(yù)防接種工作。

（蓬溪疾控）

蓬溪大力開展第22個“世界無煙日”宣傳活動

今年五月31日是第22個“世界無煙日”,為大力宣傳普及吸

煙危害健康衛(wèi)生知識，提高公眾自我保健意識，預(yù)防和控制由吸煙導(dǎo)致的相關(guān)疾病的發(fā)生。5月31日，在縣愛衛(wèi)會的組織下、縣衛(wèi)生局、縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督大隊、及縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位在下河街衛(wèi)生局門前開展了第22個 “世界無煙日”宣傳活動。

宣傳活動緊緊圍繞“煙草健康警示”主題，采用發(fā)放宣傳資料、圖片展出、接受群眾咨詢等方式，強(qiáng)調(diào)“圖形警示揭露煙害真相”。通過宣傳使人公眾了進(jìn)一步了解到：煙盒被設(shè)計得時尚而有吸引力會掩蓋吸煙導(dǎo)致疾病和死亡的事實(shí)，公眾若看了“明確指出了健康危害、有圖片警示”的煙盒健康警示，了解煙草對健康的危害，能提升戒煙的可能性，尤其可以提升病人和政府機(jī)關(guān)辦公人員的戒煙的可能性；人們會表示不再想用卷煙送禮;從而提高了公眾自我保健意識。

參加此次活動的相關(guān)單位共5個、人員10人，展出宣傳圖片12張、發(fā)放健康教育宣傳資料2種3000份、接受群眾健康咨詢150余人次。

（蓬溪疾控）

蓬溪召開實(shí)施《第一輪中國全球基金結(jié)核病三期項

目》啟動培訓(xùn)會

四川省第一輪全球基金結(jié)核病三期項目已經(jīng)獲得相關(guān)部門

批準(zhǔn),我縣被列為全省181個項目縣之一,為全面落實(shí)項目工作,圓滿完成項目的各項工作任務(wù),蓬溪縣疾控中心于2009年6月12日在中心會議 室召開蓬溪縣實(shí)施第一輪全球基金結(jié)核病三期項目培訓(xùn)會。全縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、9個中心衛(wèi)辦主任及相關(guān)人員共45人參加了培訓(xùn)會。

會上，疾控中心副主任楊建紅傳達(dá)了遂寧市第一輪全球基金結(jié)核病項目三期啟動培訓(xùn)會議精神；疾控中心主任鄭勇組織學(xué)習(xí)了《蓬溪縣全球基金結(jié)第一輪結(jié)核病三期項目實(shí)施計劃》；結(jié)防所所長王光榮通報了全縣1-5月結(jié)核病控制工作情況，并進(jìn)行了項目工作技術(shù)培訓(xùn)；衛(wèi)生局副局長張啟先對我縣開展結(jié)核病控制工作取得的成績給予了充分肯定，對工作中存在的問題提出了意見和建議，并對如何搞好全球基金結(jié)第一輪結(jié)核病三期項目工作作了具體要求。

（蓬溪疾控）

船山疾控開展世界無煙日宣傳活動

今年5月31日是世界衛(wèi)生組織發(fā)起的第22個“世界無煙日”，其主題是“煙草健康警示”，針對煙草制品包裝上的健康警示，提出的口號是“圖形警示揭露煙害真相”。區(qū)疾控中心根據(jù)區(qū)愛衛(wèi)會的安排布署，結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，于5月31日組織專業(yè)人員3名分別在裕豐園廣場，區(qū)疾控中心辦公樓前開展了宣傳咨詢活動，懸掛“堅持遠(yuǎn)離煙草，人人享有健康”標(biāo)語2幅，發(fā)放控?zé)?，?chuàng)國衛(wèi)等相關(guān)宣傳資料1000多份，接受群眾咨 詢200多人次。中心添臵“禁煙牌”20個，存放（張貼）于醒目位臵，以告知市民：請勿吸煙，吸煙有害健康。

通過宣傳，提高了群眾對煙草的危害的認(rèn)識，增強(qiáng)了群眾遠(yuǎn)離煙草，摒棄不良衛(wèi)生行為，養(yǎng)成健康生活習(xí)慣的自覺性。這對開展控?zé)煿ぷ?，保護(hù)群眾健康，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市將會起到積極的促進(jìn)作用。

（船山疾控，鐘金成）

船山疾控圓滿完成乙腦疫苗普種工作

為有效預(yù)防和控制重點(diǎn)地區(qū)乙腦的發(fā)生和暴發(fā)流行，確保少年兒童健康，根據(jù)省衛(wèi)生廳和市衛(wèi)生局的安排部署，船山區(qū)衛(wèi)生局、疾控中心高度重視這項衛(wèi)生惠民工作，認(rèn)真組織實(shí)施，圓滿地完成了乙腦疫苗普種工作，為保障少年兒童健康作出了積極貢獻(xiàn)。一是制訂了《遂寧市船山區(qū)乙腦疫苗群體性預(yù)防接種實(shí)施方案》；二是對接種人員進(jìn)行了相關(guān)知識的培訓(xùn)；三是廣泛宣傳、摸清目標(biāo)人群，使普種工作不留空白。全區(qū)共開展廣播宣傳56次、電視13次、辦板報13期、張貼標(biāo)語58幅、發(fā)放資料2萬多份，使普種工作家喻戶曉，人人皆知；四是精心組織，安全接種。區(qū)衛(wèi)生局共組織專業(yè)接種隊伍12支計116人于2009年5月31日至6月6日對全區(qū)無乙腦患病史及明確乙腦疫苗接種史的8月齡—6歲兒童進(jìn)行乙腦疫苗免費(fèi)接種，據(jù)統(tǒng)計應(yīng)種24786人，實(shí)種23592人，接種率達(dá)95.18%，未發(fā)生接種差錯事故。五是加強(qiáng)督導(dǎo)，整體推 進(jìn)，為使普種工作有序進(jìn)行，區(qū)衛(wèi)生局組織了督導(dǎo)組2個對全區(qū)普種工作進(jìn)行督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

（船山疾控，鐘金成）

送：省CDC辦公室、信息所，市委信息科，市政府目標(biāo)辦、社會事業(yè)科、研究室，市衛(wèi)生局，區(qū)（縣）CDC 13

第二篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

攻堅克難砥礪奮進(jìn)

切實(shí)推進(jìn)連云區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作

連云區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市農(nóng)村工作暨城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作會議精神，按照市委提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保、社會管理“六個一體化”為工作思路，深入開展調(diào)研，積極制定政策，明確工作重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作順利進(jìn)行。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搭建機(jī)構(gòu)平臺。為扎實(shí)貫徹落實(shí)全市農(nóng)村工作暨城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展會議精神，連云區(qū)委、區(qū)政府及時召開專題會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)會議精神。結(jié)合區(qū)實(shí)際情況，成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，黨政分管領(lǐng)導(dǎo)指揮的連云區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督查監(jiān)督和考核獎懲等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室內(nèi)設(shè)綜合管理、宣傳督查、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境整治4個工作組，并及時抽調(diào)工作人員。形成了黨委統(tǒng)籌、黨政共管、部門配合、整體聯(lián)動的工作推進(jìn)機(jī)制。

二、確定總體目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)執(zhí)行。2012年，在全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展明顯提速的大背景下，連云區(qū)富民強(qiáng)區(qū)的步伐也在不斷加快。按照市委提出的六個一體化”為工作思路，連云區(qū)結(jié)合區(qū)情實(shí)際，制定任務(wù)目標(biāo)。具體目標(biāo)是：確保全區(qū)村集體收入超千萬元的1個，超400萬元的4個，全區(qū)村集體年收入均超20萬元，2012年，計劃將板橋街道的張?zhí)?/p>

村等2個村確立為新的農(nóng)民康居示范點(diǎn)，2012年全區(qū)糧食綜合補(bǔ)貼、水稻直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼資金超60萬元，種糧農(nóng)民人均純收入增加超100元。抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理及農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼工作，爭取中央和省級財政購置補(bǔ)貼資金100萬元，2012年力爭爭取農(nóng)業(yè)項目6個，金額300萬元以上，建立海珍品養(yǎng)殖示范園區(qū)，力爭建設(shè)規(guī)模達(dá)到40000畝以上。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品年出口額力爭突破6000萬美元。

三、加速城鄉(xiāng)建設(shè)、制定統(tǒng)籌政策。2012年，將是連云區(qū)一個大干快上、大發(fā)展的突破之年。連云區(qū)在緊扣確保實(shí)現(xiàn)“八連冠”這一主題，緊緊圍繞BRT及特色街區(qū)建設(shè)，海棠路、平山轉(zhuǎn)盤、海城廣場、在海一方等重要節(jié)點(diǎn)出新，連云新區(qū)及零公里入口的規(guī)劃建設(shè)等“563”重點(diǎn)工作，突出規(guī)劃引領(lǐng)、推動集約發(fā)展、實(shí)施重點(diǎn)突破、強(qiáng)化多點(diǎn)支撐，快速提升城市化推進(jìn)水平，迅速打造了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷壯大鄉(xiāng)街經(jīng)濟(jì)實(shí)力，全力辦好民生實(shí)事和系列惠民工程。同時為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 全面建設(shè)小康社會的意見》、《關(guān)于做好2012年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議的意見》以及市委副書記張同生在全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作會議上的講話精神，結(jié)合連云區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析城鄉(xiāng)統(tǒng)籌面臨的形式和任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標(biāo)、路徑和措施，編制一系列的意見和措施，作為全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的參考依據(jù)。

四、突出集群優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。隨著我區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)的發(fā)展，我區(qū)耕地面積逐年縮小，為避開這一致命的 “短處”，我區(qū)將把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口來抓，大

力發(fā)展生態(tài)、高效、外向農(nóng)業(yè)，把培育高附加值、強(qiáng)帶動力的龍頭農(nóng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)作為重點(diǎn)，全力扶持，常抓不懈。目前，我區(qū)已成為國家級連云港出口農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地，現(xiàn)有區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)38家，主要集中在云山農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)和板橋海洋食品加工區(qū)內(nèi)，板橋海洋食品加工區(qū)同時也是市級農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)，年出口創(chuàng)匯居全市前列；二是培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。2012年，我區(qū)將繼續(xù)培育發(fā)展駿都生物科技、國盛食用菌和順福食品等一批規(guī)模較大、技術(shù)先進(jìn)、帶動力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，力爭使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為帶動我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。積極為龍頭企業(yè)爭取省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速健康發(fā)展。目前，我區(qū)省級龍頭企業(yè)已達(dá)6家，市級龍頭企業(yè)已達(dá)7家，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品年出口額近6000萬美元。在擴(kuò)大我區(qū)農(nóng)民就業(yè)、增加我區(qū)農(nóng)民收入的同時，還輻射和帶動了東海、贛榆、灌云等周邊縣區(qū)主要蔬菜產(chǎn)區(qū)的發(fā)展，直接帶動20000余戶從事蔬菜種植；三是抓好農(nóng)業(yè)項目爭取工作。積極為龍頭企業(yè)爭取省市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速健康發(fā)展。2012年力爭爭取農(nóng)業(yè)項目6個，金額300萬元以上；四是大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。積極加快漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為載體，以項目建設(shè)為抓手，以新技術(shù)的推廣應(yīng)用為突破口，立足我區(qū)加快建設(shè)國際性海港城市、奮力爭當(dāng)江蘇沿海開發(fā)第一區(qū)的新形勢，充分發(fā)揮獨(dú)特的資源優(yōu)勢，建設(shè)具有本地特色、布局合理、生態(tài)高效的現(xiàn)代漁業(yè)體系，加快傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)漁港建設(shè)，抓住當(dāng)前國家、省、市各級對漁港等漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高度重視的有利時機(jī)，全力爭取農(nóng)業(yè)部和發(fā)改委將我區(qū)連島中心漁港建設(shè)和高

公島一級漁港建設(shè)納入國家十二五規(guī)劃?？茖W(xué)制訂我區(qū)的海島開發(fā)利用整體規(guī)劃，多方引進(jìn)資金開發(fā)前三島、竹島等島嶼，探索有連云特色的海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，把休閑漁業(yè)建成我區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。加大前三島海珍品基地建設(shè)，創(chuàng)造各種有利條件，充分開發(fā)前三島海洋自然資源，加快海參、鮑魚、海膽等海珍品增養(yǎng)殖基地建設(shè)，推動深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，要使海珍品養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)規(guī)模達(dá)到40000畝以上。

五、強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)管理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。一是落實(shí)好農(nóng)村“三資四化”管理機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)村“三資四化”網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三資四化”網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；抓好村級經(jīng)費(fèi)專項審計，提高村級經(jīng)費(fèi)的使用效率，查處村級經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)行為；抓好村級財務(wù)管理薄弱村治理，積極抓好扶貧村的債務(wù)化解工作；加強(qiáng)農(nóng)村會計人員和民主理財人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村會計人員和民主理財人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)督水平。二是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作。嚴(yán)格堅持“依法、自愿、有償”和不改變農(nóng)用地的原則，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)信息、臺賬定期上報制度；指導(dǎo)各鄉(xiāng)街在條件具備的村組，積極創(chuàng)建農(nóng)村土地股份合作組織，健全規(guī)章制度，擴(kuò)大辦社規(guī)模，加快推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營；三是加快推進(jìn)農(nóng)經(jīng)“一站式”窗口服務(wù)。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，把農(nóng)民最關(guān)心、最需要，對改善干群關(guān)系最見效的“三資四化”、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)保險等納入“一站式”窗口服務(wù)，作為農(nóng)經(jīng)改革的品牌打造好、維護(hù)好；四是著力提升農(nóng)民組織化的程度。圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)村干部群眾對農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識，增強(qiáng)合作辦社的積極性、主動性，引導(dǎo)農(nóng)民組建適應(yīng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)發(fā)展的特色農(nóng)民專業(yè)合作社，消滅農(nóng)民專業(yè)合作社空白村，培養(yǎng)一批示范性農(nóng)民專業(yè)合作社；積極組建合作組織聯(lián)合社。整合農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)有資源，對規(guī)模較小，組織化程度低，帶動能力弱的同類農(nóng)民專業(yè)合作社合并建立聯(lián)合社，提升農(nóng)民專業(yè)合作社的示范帶動能力；積極開展農(nóng)民專業(yè)合作組織承擔(dān)土地治理項目試點(diǎn)，支持具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織直接實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的凝聚力、覆蓋率和帶動力。

六、完善服務(wù)體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。引導(dǎo)鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、專業(yè)服務(wù)組織等參與農(nóng)業(yè)服務(wù)，加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)、其它社會力量廣泛參與，公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)性服務(wù)與綜合性服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方式，開展生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)民教育培訓(xùn)等服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)信息等方面的服務(wù)。

于此同時，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村各種公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。2012年，我區(qū)計劃新增海濱花園、連島新村、高公島新村、板橋新村等居民集中居住區(qū)9萬平方米。全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治，重點(diǎn)推進(jìn)生活垃圾、生活污水、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)廢棄物、河道溝渠整治，建立長效管護(hù)機(jī)制。

第三篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

大學(xué)生村官考試農(nóng)村方面知識：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

一、中央國務(wù)院有關(guān)規(guī)定

（一）2006年中央國務(wù)院有關(guān)規(guī)定

2006年，中共中央、國務(wù)院出臺的《關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號）強(qiáng)調(diào)指出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。該《意見》關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要內(nèi)容有：

1．建設(shè)新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。全面建設(shè)小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。加速推進(jìn)現(xiàn)代化，必須妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。農(nóng)村人口眾多是我國的國情，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件?！笆晃濉睍r期，必須抓住機(jī)遇，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的局面，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

2．圍繞新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。“十一五”時期是新農(nóng)村建設(shè)打下堅實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出重大步伐的關(guān)鍵時期，是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系取得突破進(jìn)展的關(guān)鍵時期，也是農(nóng)村全面建設(shè)小康加速推進(jìn)的關(guān)鍵時期?！笆晃濉睍r期要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。當(dāng)前，要完善強(qiáng)化支農(nóng)政策，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，確保新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。

3．扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而繁重的歷史任務(wù)，必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收；必須堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制；必須堅持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠；必須堅持科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行因地制宜、分類指導(dǎo)，有計劃有步驟有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)；必須堅持發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全社會的共同行動。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。

4．加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性變化和建設(shè)新農(nóng)村的要求，堅持“多予少取放活”的方針，重點(diǎn)在“多予”上下功夫。調(diào)整國民收入分配格局，國家財政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，要按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。2006年，國家財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。要把國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。提高耕地占用稅稅率，新增稅收應(yīng)主要用于“三農(nóng)”。抓緊制定將土地出讓金一部分收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的管理和監(jiān)督辦法，依法嚴(yán)格收繳土地出讓金和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的部分和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)安排的土地開發(fā)整理項目，都要將小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。進(jìn)一步加大支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效率。金融機(jī)構(gòu)要不斷改善服務(wù)，加強(qiáng)對“三農(nóng)”的支持。要加快建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制，實(shí)行城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多種形式的農(nóng)村社會保障制度。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)征地、戶籍等制度改革，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

（二）2009年中央國務(wù)院有關(guān)規(guī)定

2009年，中共中央、國務(wù)院出臺的《關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號）強(qiáng)調(diào)指出，要推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化。該《意見》關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要內(nèi)容有：

1．加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果，提高農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)村教師待遇，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校舍安全排查、加固和改造。加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，2009年起對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實(shí)行免費(fèi)。國家新增助學(xué)金要向農(nóng)村生源學(xué)生傾斜。鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，堅持大病住院保障為主、兼顧門診醫(yī)療保障，開展門診統(tǒng)籌試點(diǎn)，有條件的地方可提高財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和水平。進(jìn)一步增加投入，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)體系建設(shè)。抓緊制定指導(dǎo)性意見，建立個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。加大中央和省級財政對農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助力度，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。加快研究解決農(nóng)墾職工社會保障問題。

2．加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。調(diào)整農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃，加大投資和建設(shè)力度，把農(nóng)村學(xué)校、國有農(nóng)（林）場納入建設(shè)范圍。擴(kuò)大電網(wǎng)供電人口覆蓋率，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。加大農(nóng)村水電建設(shè)投入，擴(kuò)大小水電代燃料建設(shè)規(guī)模。加快農(nóng)村公路建設(shè)，2010年底基本實(shí)現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東中部地區(qū)具備條件的建制村通油（水泥）路，西部地區(qū)具備條件的建制村通公路，加大中央財政對中西部地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)投資力度，建立農(nóng)村客運(yùn)政策性補(bǔ)貼制度。增加農(nóng)村沼氣工程建設(shè)投資，擴(kuò)大秸稈固化氣化試點(diǎn)示范。發(fā)展農(nóng)村信息化。加快國有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，實(shí)施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。

3．積極擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè)。對當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)困難和工資下降等問題，各地區(qū)和有關(guān)部門要高度重視，采取有力措施，最大限度安置好農(nóng)民工，努力增

加農(nóng)民的務(wù)工收入。引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，支持企業(yè)多留用農(nóng)民工，督促企業(yè)及時足額發(fā)放工資，妥善解決勞資糾紛。對生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難的企業(yè)，引導(dǎo)其采取靈活用工、彈性工時、在崗培訓(xùn)等多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位，要盡量多使用農(nóng)民工。采取以工代賑等方式引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。輸出地、輸入地政府和企業(yè)都要加大投入，大規(guī)模開展針對性、實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)。有條件的地方可將失去工作的農(nóng)民工納入相關(guān)就業(yè)政策支持范圍。落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法土地承包權(quán)益，對生活無著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時救助或納入農(nóng)村低保。同時，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，鼓勵農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)。抓緊制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險辦法，解決養(yǎng)老保險關(guān)系跨社保統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。建立農(nóng)民工統(tǒng)計監(jiān)測制度。

4．推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。按照著力增強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)職能、到2012年基本完成改革任務(wù)的要求，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)“鄉(xiāng)財縣管”改革，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財政對涉農(nóng)資金的監(jiān)管。力爭用3年左右時間，逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?？偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策，擴(kuò)大農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)范圍，中央和試點(diǎn)地區(qū)省級財政要增加試點(diǎn)投入。積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)，2010年基本完成全國農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解，繼續(xù)選擇與農(nóng)民利益直接相關(guān)的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)形成的鄉(xiāng)村債務(wù)進(jìn)行化解試點(diǎn)。

5．增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。調(diào)整財政收入分配格局，增加對縣鄉(xiāng)財政的一般性轉(zhuǎn)移支付，逐步提高縣級財政在省以下財力分配中的比重，探索建立縣鄉(xiāng)財政基本財力保障制度。推進(jìn)省直接管理縣（市）財政體制改革，將糧食、油料、棉花和生豬生產(chǎn)大縣全部納入改革范圍。穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，鼓勵有條件的省份率先減少行政層次，依法探索省直接管理縣（市）的體制。依法賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)在投資審批、工商管理、社會治安等方面的行政管理權(quán)限。支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加大技術(shù)改造投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和升級。

6．積極開拓農(nóng)村市場。支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購聯(lián)盟，用現(xiàn)代流通方式建設(shè)和改造農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大“農(nóng)家店”覆蓋范圍，重點(diǎn)提高配送率和統(tǒng)一結(jié)算率，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。鼓勵設(shè)計開發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的生活消費(fèi)品和建筑材料。2009年在全國范圍實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”，對農(nóng)民購買彩電、電冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī)等指定家電品種，國家按產(chǎn)品銷售價格一定比例給予直接補(bǔ)貼，并根據(jù)需要增加新的補(bǔ)貼品種。保證下鄉(xiāng)家電質(zhì)量，搞好售后服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)銷調(diào)控，扶持化肥生產(chǎn)，增加淡季儲備，保障市場供應(yīng)。支持供銷合作社、郵政、商貿(mào)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等加快發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，推行農(nóng)資信用銷售。鼓勵有條件的地方改造建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心。加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管，嚴(yán)厲查處坑農(nóng)害農(nóng)行為。

7．完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。堅持開發(fā)式扶貧方針，制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)有效銜接辦法。實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，盡快穩(wěn)定解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富，重點(diǎn)提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力。繼續(xù)增加扶貧資金投入，加大整村推進(jìn)力度，提高勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)化扶貧水平。優(yōu)先支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)扶貧開發(fā)，積極穩(wěn)妥實(shí)行移民扶貧，對特殊類型貧困地區(qū)進(jìn)行綜合治理。充分發(fā)揮行業(yè)扶貧作用，繼續(xù)動員社會各界參與扶貧事業(yè)，積極開展反貧困領(lǐng)域國際交流合作。來源:考試大-公務(wù)員

第四篇：加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)同城化建設(shè)

堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、城鎮(zhèn)化發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。利用3年多時間完成了受災(zāi)群眾的住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等重建任務(wù)，全縣的城市建設(shè)以及人民的居住環(huán)境得到了翻天覆地的變化，推動了經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)跨越式的發(fā)展，使城市建設(shè)向前邁進(jìn)了20余年。

目前重建工作已經(jīng)基本完成，接踵而至的后重建時代是推動新型城鎮(zhèn)化和同城化發(fā)展的重大機(jī)遇期。如何在后重建時代變援建資源為發(fā)展優(yōu)勢，變外部的政策優(yōu)勢為內(nèi)部的潛在動力，取得持續(xù)的發(fā)展動力是置于安縣面前的重要問題。

一、加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展

城鎮(zhèn)化是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的標(biāo)志。在新的歷史時期，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，必須加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綜合競爭力，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（一）狠抓科學(xué)規(guī)劃，有力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

立足于全域規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌研究。根據(jù)自然條件和現(xiàn)狀城鎮(zhèn)的發(fā)展條件，結(jié)合縣域重點(diǎn)交通建設(shè)，發(fā)揮“全域謀劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的發(fā)展思路，對安縣進(jìn)行全域謀劃，確定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)城市化地區(qū)的相應(yīng)發(fā)展策略。進(jìn)而落實(shí)中心城市、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、新農(nóng)村的規(guī)劃對策。

重要交通設(shè)施的建設(shè)帶來良好的發(fā)展優(yōu)勢，結(jié)合重點(diǎn)交通調(diào)整縣域重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略，突出縣城、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)三個層面的重點(diǎn)，狠抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推動城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。同時加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、集體資源管理，搞好新農(nóng)村建

設(shè)。

做好城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的編制工作，站在響應(yīng)區(qū)域發(fā)展需求、呼應(yīng)發(fā)展訴求、回應(yīng)發(fā)展渴求三個維度加以審視，確定安縣城市定位、城市拓展方向和功能分區(qū)。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局

2006年前全縣的產(chǎn)業(yè)格局為“一、二、三”，目前已逐步過度為“二、三、一”。按照“整合、提升、一體”的發(fā)展理念，立足安縣自身的優(yōu)勢資源，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化空間布局有機(jī)結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)體系研究為突破點(diǎn)，探索新型工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化的健康之路。

進(jìn)一步鞏固和優(yōu)化這一格局，功能完善，基礎(chǔ)設(shè)施齊備，產(chǎn)業(yè)支撐力強(qiáng)，是城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的前提。結(jié)合成綿高速復(fù)線、成蘭鐵路等重要交通設(shè)施的建設(shè)和城鎮(zhèn)等級升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。

嚴(yán)格控制入駐企業(yè)的種類，遴選優(yōu)質(zhì)一類、科技含量高的企業(yè)，同縣城配套發(fā)展，園區(qū)融合商業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使生產(chǎn)、生活有機(jī)融合；可進(jìn)行工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)，能有效節(jié)約公共資源配置的成本。在工業(yè)園擴(kuò)區(qū)的同時，應(yīng)充分考慮生活商業(yè)服務(wù)業(yè)的配套，完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）以產(chǎn)業(yè)培育和城鎮(zhèn)建設(shè)為基礎(chǔ)動力，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸引力

通過良好的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，在確保生態(tài)安全的前提下，有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，遵循資源稟賦型和產(chǎn)業(yè)承接型產(chǎn)業(yè)布局的客觀規(guī)律，尋求產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)發(fā)展之間的匹配度，以產(chǎn)業(yè)來引導(dǎo)人口向重點(diǎn)城鎮(zhèn)區(qū)集中，帶動城鎮(zhèn)發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸引力

縣城的發(fā)展更應(yīng)站在“響應(yīng)區(qū)域發(fā)展需求、呼應(yīng)發(fā)展訴求”的基礎(chǔ)上充分定位。把縣城作為都市區(qū)西部綜合性服務(wù)型核心新城來打造。找準(zhǔn)引領(lǐng)縣城建設(shè)的戰(zhàn)略，明確核心定位，建設(shè)成為綿陽都市區(qū)中高新技術(shù)價值鏈集群的重要功能環(huán)，以濱水休閑為吸引點(diǎn)的品質(zhì)生活宜居城市。在吸引縣城以外的擇業(yè)者的同時，營造一個舒適的有歸屬感的良好氛圍。

（四）區(qū)域交通一體化

伴隨著重大交通設(shè)施的建設(shè)，區(qū)域重大交通設(shè)施一體化還應(yīng)加強(qiáng)。增強(qiáng)互通性。在現(xiàn)有的道路骨架上，還應(yīng)加強(qiáng)火車站、高速出口等的對接和道路等級升級。

二、為適應(yīng)同城化發(fā)展的需要，做好空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和縣城規(guī)劃的同時，還應(yīng)協(xié)助做好區(qū)域大規(guī)劃的編制，積極推動土地利用總體規(guī)劃，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，區(qū)域交通規(guī)劃（包括軌道交通），給排水、電力電訊等專業(yè)規(guī)劃的對接編制，實(shí)現(xiàn)公共資源共享。協(xié)調(diào)兩地政府的行政關(guān)系，消除各種形式的地方保護(hù)主義，為區(qū)域統(tǒng)一市場的建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化創(chuàng)造良好的體制環(huán)境，是協(xié)調(diào)機(jī)制最為重要的任務(wù)。在此過程中，就要強(qiáng)化“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”或“經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)”的概念，淡化“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”的概念，切實(shí)按照市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，在基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)的過程中，逐步尋找兩地經(jīng)濟(jì)交往和文化上的認(rèn)同感和歸屬感。

第五篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

一、工作推進(jìn)情況

（一）認(rèn)真編制各類專項規(guī)劃。區(qū)統(tǒng)籌辦先后組織召開了三次會議，分解落實(shí)各項規(guī)劃編制任務(wù)，要求各專項規(guī)劃的編制牽頭部門要高度重視，深入調(diào)研，廣泛征求社會各界的意見，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，確保按期高質(zhì)量完成編制任務(wù)。同時，還成立了對各類專項規(guī)劃的專門審查機(jī)構(gòu)。目前，各專項規(guī)劃編制工作正扎實(shí)有序推進(jìn)。

（二）認(rèn)真修改總體方案。11月11日，區(qū)統(tǒng)籌辦相關(guān)工作人員到市統(tǒng)籌辦聽取了對總體實(shí)施方案的修改意見，并向市統(tǒng)籌辦報告了我區(qū)總體方案編制等方面的有關(guān)情況。為充分突出元壩特色，提高總體方案的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性和實(shí)效性，確保我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)工作在重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域率先重點(diǎn)突破，11月14日，區(qū)委、區(qū)政府召開專題會議，認(rèn)真研究了市統(tǒng)籌辦和市級各部門對我區(qū)總體方案的修改意見，進(jìn)一步完善了我區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路、目標(biāo)、措施，明確了我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和推進(jìn)路徑。11月15日，區(qū)統(tǒng)籌辦結(jié)合市上的反饋意見開始對總體實(shí)施方案進(jìn)行認(rèn)真修改。

（三）積極爭取上級支持。結(jié)合市委、市政府下達(dá)我區(qū)的土地管理使用制度專項改革和社會事業(yè)設(shè)施一體化專項改革任務(wù)，區(qū)國土資源分局、教育局、文體旅游局等部門進(jìn)一步加大了向省、市有關(guān)部門的銜接力度，積極爭取上級部門在專項規(guī)劃編制指導(dǎo)、政策扶持、項目資金傾斜等方面的支持。同時，區(qū)發(fā)展和改革局會同區(qū)經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局、招商局，積極與省、市發(fā)改委協(xié)調(diào)溝通，上報了有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工、工業(yè)發(fā)展集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面的項目，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供強(qiáng)有力的工業(yè)項目支撐。

二、存在的問題

（一）由于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)總體方案還在進(jìn)一步修訂完善，影響了各類專項規(guī)劃的編制進(jìn)度；

（二）各專項規(guī)劃編制進(jìn)度存在不平衡現(xiàn)象，部分規(guī)劃已經(jīng)編制完畢，但個別規(guī)劃要按期完成編制工作還有一定困難；

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，涉及到多部門、多層次，加之該項工作尚處于起步階段，推進(jìn)和協(xié)調(diào)的難度較大。

三、下一步工作打算

今后，我區(qū)將按照市委、市政府的安排部署，著重抓好以下三個方面的工作：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全組織機(jī)構(gòu)，不斷完善推進(jìn)機(jī)制，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。二是組織精干力量，加快總體方案的修改和各項專業(yè)規(guī)劃的編制工作步伐，著力在提高可操作性上下功夫，確保規(guī)劃的貫徹落實(shí)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)與省、市統(tǒng)籌辦及相關(guān)部門的銜接溝通，積極爭取支持，確保各項任務(wù)按時完成。