第一篇：關(guān)于印發(fā)全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案的通知1

白府辦發(fā)?2012?號

關(guān)于印發(fā)白云礦區(qū)開展打擊非法行醫(yī)

專項行動實施方案的通知

區(qū)直屬各單位，鐵礦醫(yī)院，各私營診所：

現(xiàn)將《全區(qū)開展打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一二年四月二十日

白云礦區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案

為進一步整頓和規(guī)范我區(qū)醫(yī)療服務(wù)秩序，遏制和嚴厲打擊非法行醫(yī)行為，切實保障廣大人民群眾的醫(yī)療安全和健康權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》、《護士條例》等法律法規(guī)，按照上級有關(guān)部們的要求，區(qū)衛(wèi)生局決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展打擊非法行醫(yī)專項行動，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以保障人民群眾生命和健康為出發(fā)點，切實加強對各級各類醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，嚴厲打擊非法行醫(yī)行為，維護醫(yī)療服務(wù)市場秩序，保障人民群眾健康權(quán)益，提高人民群眾健康水平。

二、基本原則

堅持以人為本的理念，堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，加強監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊非法行醫(yī)行為；按照整頓與建設(shè)并舉，日常監(jiān)督執(zhí)法與開展專項行動相結(jié)合的原則，建立健全長效監(jiān)管機制。

三、工作目標(biāo)和重點內(nèi)容

（一）工作目標(biāo)

通過專項行動，使我市醫(yī)療市場進一步規(guī)范有序，非法行醫(yī)行為得到有效遏制，醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)意識進一步增強，為人民群眾營造安全和諧的就醫(yī)環(huán)境。

（二）重點內(nèi)容

1.重點打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”；無任何執(zhí)業(yè)資格的游醫(yī)、假醫(yī)；借助虛假宣傳招搖撞騙，或打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊、武警的招牌誤導(dǎo)和欺騙患者非法行醫(yī)活動。

2.嚴厲查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展性病、婦（男）科診療活動的違法行為。

3.嚴厲查處非法從事醫(yī)療美容診療活動的行為。重點查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和未經(jīng)批準(zhǔn)在生活美容場所擅自從事醫(yī)療美容診療活動的行為。

4.嚴厲查處藥店無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展診療活動的違法行為。

5.嚴厲查處醫(yī)療機構(gòu)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生活動的違法行為。

6.嚴厲查處醫(yī)療機構(gòu)超出登記范圍開展診療活動的行為。7.嚴厲查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室的違法行為，重點查處醫(yī)療機構(gòu)將科室或房屋出租給其他機構(gòu)和個人開展診療活動的行為。

8.嚴厲查處醫(yī)療機構(gòu)非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術(shù)行為。

9.嚴厲查處非醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告、醫(yī)療機構(gòu)未取得《醫(yī)療廣告審查證明》和篡改《醫(yī)療廣告審查證明》內(nèi)容發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。

10.嚴厲查處以義診名義非法行醫(yī)、推銷產(chǎn)品、詐騙錢財、欺騙群眾的行為。

四、工作步驟

本次專項行動為全市統(tǒng)一行動，從2012年3月28日至2012年12月31日，分五個階段。1.第一階段：組織部署培訓(xùn)階段（2012年3月28日至4月27日）

區(qū)衛(wèi)生局，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)、單位內(nèi)的實際情況安排部署，進行網(wǎng)格化管理，工作分解落實，確保責(zé)任到人。

2.第二階段：排查清理整頓階段（2012年4月30日至7月30日）。

區(qū)衛(wèi)生局制定具體行動計劃，建立健全工作機制，對本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)非法執(zhí)業(yè)及無證行醫(yī)情況采取地毯式拉網(wǎng)檢查，確保底數(shù)清楚，并對各類違法行為進行查處。

3.第三階段：聯(lián)合執(zhí)法階段（2012年7月31日至9月30日）。

通過專項行動針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要繼續(xù)加大衛(wèi)生、公安、工商、藥監(jiān)、質(zhì)檢等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案的工作力度，完善案件移送機制，重拳出擊打擊非法行醫(yī)行為。4.第四階段：跟蹤督查階段（2012年10月8至12月7日）。

區(qū)衛(wèi)生局要對存在問題的醫(yī)療機構(gòu)跟蹤督查，督促落實整改到位。區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要對清理整頓情況進行檢查、巡查并對重點案件進行督辦。

5.第五階段：總結(jié)評估階段（2012年12月10至12月31日）。

各醫(yī)療機構(gòu)要認真做好工作總結(jié)，并于2012年12月20日前將本轄區(qū)的工作總結(jié)（包括專項行動開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責(zé)任追究和長效機制建立等）上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)衛(wèi)生局要對專項行動開展情況進行全面評估。

五、工作分工

為確保此次專項行動取得實效，按照“屬地管理、責(zé)任分工”的總體原則，區(qū)衛(wèi)生局，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的法定代表人是此次專項行動的第一責(zé)任人。

（一）區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)組織相關(guān)部門開展對轄區(qū)內(nèi)各類醫(yī)療機構(gòu)（區(qū)屬醫(yī)院、疾控中心、婦幼所、鐵礦醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站，私營診所）的監(jiān)督檢查。

（二）區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負責(zé)對區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、鐵礦醫(yī)院門診部、私營診所等的日常監(jiān)督檢查。負責(zé)對我區(qū)打擊非法行醫(yī)工作進行督查，督查中發(fā)現(xiàn)的問題交由區(qū)衛(wèi)生行政部門查處，并對區(qū)衛(wèi)生局查處情況進行督辦。

（三）各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責(zé)本單位內(nèi)部依法執(zhí)業(yè)情況的自查、整改。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

開展打擊非法行醫(yī)專項行動，是保障人民群眾健康權(quán)益，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序的重大舉措。要充分認識打擊非法行醫(yī)專項行動的重要性和緊迫性，制定有效措施，精心部署，周密安排，狠抓落實，抓出實效。

（二）突出重點，務(wù)求實效

要按照專項行動工作重點和工作步驟，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，加強對重點環(huán)節(jié)、重點地域的整治力度，特別是對城鄉(xiāng)結(jié)合部、醫(yī)院、學(xué)校周邊的整治力度。對無證行醫(yī)行為，要切實做到“全面清理整頓，嚴厲處罰，堅決取締”。要認真受理群眾投訴舉報及上級交辦和轉(zhuǎn)辦的案件，做到有案必查，有查必果，切實做到案件查處到位、責(zé)任追究到位、整改措施到位，依法加大處罰力度。對重點案件，要實行掛牌督辦，落實責(zé)任人，直至案件徹底處理。

（三）落實責(zé)任制，強化責(zé)任追究

區(qū)衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所要根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作要求，工作分解落實，確保責(zé)任到人。要認真做好案件移送工作，對涉嫌犯罪的案件，要認真按照最高人民法院的司法解釋，及時移送公安機關(guān)。要堅決克服地方、部門保護主義，對不履行或不正確履行職責(zé)的，工作敷衍、推諉、扯皮的，對辦案不力、隱瞞不報的，為非法行醫(yī)通風(fēng)報信提供保護的，要按照《衛(wèi)生部關(guān)于打擊非法行醫(yī)專項行動責(zé)任追究的意見》嚴肅追究責(zé)任。

（四）建立長效監(jiān)管機制

區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)藥監(jiān)局要以本次專項行動為契機，進一步加強長效監(jiān)管機制，保持打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢，加強對醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員的規(guī)范化管理。積極探索、完善對醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管的有效模式和方法，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作水平，加強對醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的日常監(jiān)管。要通過專項行動，強化依法行政意識，完善監(jiān)督管理措施。

（五）加強宣傳，做好信息報送

此次專項行動要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，大力宣傳普及衛(wèi)生法律法規(guī)，提高人民群眾的自我保護意識，引導(dǎo)群眾正確就醫(yī)擇醫(yī)。要加大對無證行醫(yī)典型案件的曝光力度，有效震懾不法分子。要建立案件信息通報制度，加強信息溝通，及時上報案件查處的情況。

第二篇：開展打擊非法行醫(yī)專項行動

開展打擊非法行醫(yī)專項行動

為進一步加強全縣醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)督管理，嚴厲打擊非法行醫(yī)行為，更好地保障人民群眾的健康權(quán)益，按照縣衛(wèi)生局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)州衛(wèi)生局<轉(zhuǎn)發(fā)甘肅省衛(wèi)生廳關(guān)于開展全省打擊非法行醫(yī)專項行動的通知>的通知》（瑪衛(wèi)字[2012]200號）精神，在全縣開展打擊非法行醫(yī)專項行動。

7月24至27日，縣衛(wèi)生監(jiān)督所在所長的帶領(lǐng)下開展打擊非法行醫(yī)專項行動，重點整治未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展活動的“黑診所”、無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)以及借助虛假宣傳招搖撞騙及其他診療活動的“地下診所”等非法行醫(yī)活動、打擊生活美容院開展醫(yī)療美容的違法行為、打擊醫(yī)療機構(gòu)聘用非醫(yī)務(wù)人員行醫(yī)、出租科室、外包科室等行為。

縣衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)日常掌握的全縣醫(yī)療市場狀況，并集中精力，采取拉網(wǎng)式摸底排查方法，對全縣個體診所從業(yè)人員資質(zhì)、醫(yī)療許可執(zhí)業(yè)范圍進行了檢查；同時檢查了各個診所的傳染病登記、治療室消毒管理、醫(yī)療廢物處置等情況，檢查中取締無任何行醫(yī)資格非法從事拔牙鑲牙的“游醫(yī)” 一處。此次共檢查醫(yī)療機構(gòu)12家，出動車輛4臺次，出動衛(wèi)生監(jiān)督人員20人次。

通過打擊非法行醫(yī)專項整治行動，進一步加強了醫(yī)療機

構(gòu)的規(guī)范化管理，使醫(yī)療服務(wù)市場秩序得到進一步改善，切實維護了人民群眾健康權(quán)益。

第三篇：打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案

打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》（國辦發(fā)[2005]21號）文件精神，根據(jù)市衛(wèi)生局、公安局、監(jiān)察局、人口計生委、科技局、工商行政管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、中國人民解放軍梧州軍分區(qū)后勤部、中國人民武裝警察部隊梧州支隊后勤部關(guān)于印發(fā)《梧州市打擊非法行醫(yī)專項行動實施

方案》的通知（梧衛(wèi)法監(jiān)[2005]11號）要求，結(jié)合我縣實際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹國務(wù)院和梧州市打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，各部門聯(lián)合行動，加大執(zhí)法力度，在我縣開展嚴厲打擊非法行醫(yī)行為，維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、工作內(nèi)容和重點

（一）嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。重點打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何醫(yī)療資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊、武警的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動。

（二）嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為，清除醫(yī)療機構(gòu)中的假醫(yī)生。

（三）嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室的行為。重點查處醫(yī)療機構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機構(gòu)人員或者其他機構(gòu)，以及與境外社會組織或個人合資合作開辦“科室”、“病區(qū)”或“項目”，打著醫(yī)療機構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。

（四）嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動的醫(yī)療機構(gòu)。

（五）嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術(shù)的行為。重點查處醫(yī)療機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

三、職責(zé)分工

（一）由衛(wèi)生行政部門負責(zé)組織專項檢查，查處無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動的行為；查醫(yī)療機構(gòu)聘用無衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處醫(yī)療機構(gòu)出租承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為；查處未經(jīng)備案核準(zhǔn)的義診活動。

（二）由人口和計劃生育、衛(wèi)生行政部門負責(zé)查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的行為；查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加計劃生育服務(wù)項目和未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可擅自開展《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務(wù)項目的行為；查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處對計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

（三）由科技行政部門負責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)規(guī)范醫(yī)學(xué)科研機構(gòu)的設(shè)立審核工作，配合衛(wèi)生行政部門查處違法從事診療活動的科研機構(gòu)。

（四）由公安機關(guān)負責(zé)，衛(wèi)生、人口計生等部門配合，依法嚴厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的人員，要依法予以查處。對構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（五）由監(jiān)察機關(guān)會同衛(wèi)生、人口計生、科技等部門，對貫徹法律法規(guī)和政策不力，違法違規(guī)審批，造成人民群眾反映強烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴重的地區(qū)，要依法依紀嚴肅追究有關(guān)部門和地方行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對本次專項行動中，推諉扯皮，行政不作為的案件線索，以及醫(yī)療機構(gòu)等的違法違規(guī)違紀行為，要依法依紀追究有關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

（六）由工商行政管理部門負責(zé)依照《廣告法》查處醫(yī)療機構(gòu)的違法醫(yī)療廣告案件，并將處理情況適時通報衛(wèi)生行政部門。

（七）由食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)依照《藥品法》有關(guān)規(guī)定嚴厲查處醫(yī)療機構(gòu)非法配制制劑、使用假劣藥案件，并將處理情況及時通報衛(wèi)生行政部門；配合衛(wèi)生行政部門開展清理整頓藥店非法坐堂行醫(yī)和非法義診活動。

四、組織機構(gòu)及主要任務(wù)

（一）縣打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：縣人民政府副縣長

副組長：縣人民政府辦公室副主任

縣衛(wèi)生局局長

成員：縣衛(wèi)生局副局長

縣公安局治安大隊副大隊長

縣監(jiān)察局副局長

縣人口計生局副局長

縣科技局副局長

縣工商局副局長

縣食品藥品監(jiān)督管理分局副局長

（二）縣打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

主任：縣衛(wèi)生局法監(jiān)股副股長

副主任：縣衛(wèi)生局醫(yī)政股股長

縣衛(wèi)生局基婦股

股長

縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長

縣衛(wèi)生監(jiān)督所副所長

縣公安局治安大隊辦公室副主任

縣監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室副主任

縣人口計生委科技股股長

縣科技局技術(shù)交流股股長

縣工商局商標(biāo)廣告股股長

縣食品藥品監(jiān)督管理分局綜合業(yè)務(wù)股股長

成員：

辦

公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，主要負責(zé)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總、上報、交流等日常工作。

專項領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、整頓規(guī)范組、宣傳教育組、監(jiān)督檢查和案件查處組4個專門小組。根據(jù)《梧州市打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》（梧衛(wèi)法監(jiān)[2005]35號）具體要求，各負其責(zé)地開展各項工作。

五、實施步驟和工作安排

專項行動分為三個階段實施。

第一階段（2005年6月）為動員部署階段。組成專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機制，結(jié)合本縣實際制定具體工作方案，對轄區(qū)內(nèi)開展專項行動進行全面動員部署和自查工作。

第二階段（2005年6月—2006年5月）組織實施階段。按照專項行動方案確定的職責(zé)分工和工作部署，認真組織落實專項行動工作，開展自查自糾，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，全面堅決取締無證行醫(yī)，嚴肅查處違法違規(guī)行為，建立完善長效監(jiān)管機制。專項行動牽頭單位要組織有關(guān)部門采取明查暗訪等方式對專項行動開展和自查自糾等情況進行監(jiān)督檢查；衛(wèi)生局會同有關(guān)部門組成督查組對本縣落實情況進行督查。

自8月開始，要及時將有關(guān)執(zhí)法信息編發(fā)簡報上報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并于每月25日前向市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告當(dāng)月工作進展情況（包括專項行動開展情況、存在的主要問題、案件查辦、責(zé)任追究情況等）；分別于2005年9月、12月15日以前將打擊非法行醫(yī)專項行動匯總表（見表1、2、3）隨同階段性總結(jié)一并報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便統(tǒng)一匯總上報自治區(qū)。

第三階段（2006年6月）為總結(jié)檢查階段。自查和整改結(jié)束后，要做到整改措施落實到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長效機制建立到位，同時認真做好工作總結(jié)，并于2006年6月15日前將工作總結(jié)（包括專項行動開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責(zé)任追究和下一步工作安排等）和匯表上報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將對重點地區(qū)進行聯(lián)合督查，檢查專項行動開展情況，完成專項行動總結(jié)工作。

六、工作要求

（一）提高認識，切實加強對專項行動的領(lǐng)導(dǎo)。各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，充分認識打擊非法行醫(yī)專項行動的重要性和緊迫性。政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，設(shè)立專項行動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實把打擊非法行醫(yī)專項整治工作抓緊抓細，抓出實效。

（二）分工協(xié)作，明確專項行動責(zé)任。打擊非法行醫(yī)專項行動是一項社會系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門必須充分發(fā)揮各自職能作用，相互支持，主動配合，齊抓共管，加強聯(lián)合執(zhí)法。建立定期聯(lián)席會議制度、信息通報和溝通制度、案件移送制度等。形成部門聯(lián)動的綜合整治局面。

（三）突出重點，狠抓專項行動的落實。各有關(guān)部門要緊緊圍繞職責(zé)分工認真組織落實。著力解決當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)市場存在的突出問題、群眾關(guān)注的熱點問題以及社會危害嚴重的問題。加大執(zhí)法力度，特別要做好對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)的突出檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令限期整改，依法嚴肅處理。對違反有關(guān)法律法規(guī)的責(zé)任人和單位、對存在嚴重地方保護主義和部門保護主義的地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察機關(guān)要依法嚴肅處理，涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)。縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時向市專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送有關(guān)的案件的具體情況和查處結(jié)果。對不認真做好案件查辦工作和不及時報告情況的，將嚴肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（四）加強宣傳，動員全社會參與。要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳、普及衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學(xué)科普知識，提高人民群眾的自我保護意識。同時要加大曝光力度，及時將專項行動進展、重大案件查處情況等進行通報，震懾不法分子。要營造強大聲勢，動員全社會共同監(jiān)督。縣打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立電話：

第四篇：打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案

打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案

打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》文件精神，根據(jù)市衛(wèi)生局、公安局、監(jiān)察局、人口計生委、科技局、工商行政管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、中國人民解放軍梧州軍分區(qū)后勤部、中國人民武裝警察部隊梧州支隊后勤部關(guān)于印發(fā)《梧州市打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》的通知要求，結(jié)合我縣實際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹國務(wù)院和梧州市打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，各部門聯(lián)合行動，加大執(zhí)法力度，在我縣開展嚴

厲打擊非法行醫(yī)行為，維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、工作內(nèi)容和重點

嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。重點打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何醫(yī)療資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊、武警的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動。

嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為，清除醫(yī)療機構(gòu)中的假醫(yī)生。

嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室的行為。重點查處醫(yī)療機構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機構(gòu)人員或者其他機構(gòu)，以及與境外社會組織或個人合資合作開辦“科室”、“病區(qū)”或“項目”，打著醫(yī)療機構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。

嚴肅查處非法從事性病診療活動 的行為。重點查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動的醫(yī)療機構(gòu)。

嚴肅查處利用b超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術(shù)的行為。重點查處醫(yī)療機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

三、職責(zé)分工

由衛(wèi)生行政部門負責(zé)組織專項檢查，查處無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動的行為；查醫(yī)療機構(gòu)聘用無衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處醫(yī)療機構(gòu)出租承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為；查處未經(jīng)備案核準(zhǔn)的義診活動。

由人口和計劃生育、衛(wèi)生行政部門負責(zé)查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事計劃生育技

術(shù)服務(wù)的行為；查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加計劃生育服務(wù)項目和未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可擅自開展《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務(wù)項目的行為；查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處對計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

由科技行政部門負責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)規(guī)范醫(yī)學(xué)科研機構(gòu)的設(shè)立審核工作，配合衛(wèi)生行政部門查處違法從事診療活動的科研機構(gòu)。

由公安機關(guān)負責(zé)，衛(wèi)生、人口計生等部門配合，依法嚴厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的人員，要依法予以查處。對構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

由監(jiān)察機關(guān)會同衛(wèi)生、人口計生、科技等部門，對貫徹法律法規(guī)和政策不

力，違法違規(guī)審批，造成人民群眾反映強烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴重的地區(qū)，要依法依紀嚴肅追究有關(guān)部門和地方行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對本次專項行動中，推諉扯皮，行政不作為的案件線索，以及醫(yī)療機構(gòu)等的違法違規(guī)違紀行為，要依法依紀追究有關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

由工商行政管理部門負責(zé)依照《廣告法》查處醫(yī)療機構(gòu)的違法醫(yī)療廣告案件，并將處理情況適時通報衛(wèi)生行政部門。

由食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)依照《藥品法》有關(guān)規(guī)定嚴厲查處醫(yī)療機構(gòu)非法配制制劑、使用假劣藥案件，并將處理情況及時通報衛(wèi)生行政部門；配合衛(wèi)生行政部門開展清理整頓藥店非法坐堂行醫(yī)和非法義診活動。

四、組織機構(gòu)及主要任務(wù)

縣打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：

縣人民政府副縣長

副組長：

縣人民政府辦公室副主任

縣衛(wèi)生局局長

成 員：

縣衛(wèi)生局副局長

縣公安局治安大隊副大隊長

縣監(jiān)察局副局長

縣人口計生局副局長

縣科技局副局長

縣工商局副局長

縣食品藥品監(jiān)督管理分局副局長

縣打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

主 任：

縣衛(wèi)生局法監(jiān)股副股長

副主任：

縣衛(wèi)生局醫(yī)政股股長

縣衛(wèi)生局基婦股股長

縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長

縣衛(wèi)生監(jiān)督所副所長

縣公安局治安大隊辦公室副

主任

縣監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室副主任

縣人口計生委科技股股長

縣科技局技術(shù)交流股股長

縣工商局商標(biāo)廣告股股長

縣食品藥品監(jiān)督管理分局綜合業(yè)務(wù)股股長

成 員：

辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，主要負責(zé)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總、上報、交流等日常工作。

專項領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、整頓規(guī)范組、宣傳教育組、監(jiān)督檢查和案件查處組4個專門小組。根據(jù)《梧州市打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》具體要求，各負其責(zé)地開展各項工作。

五、實施步驟和工作安排

專項行動分為三個階段實施。

第一階段為動員部署階段。組成專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機制，結(jié)合本縣實際制定具體工作方案，對轄區(qū)內(nèi)開展專項行動進行全面動員部署和自查

工作。

第二階段組織實施階段。按照專項行動方案確定的職責(zé)分工和工作部署，認真組織落實專項行動工作，開展自查自糾，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，全面堅決取締無證行醫(yī)，嚴肅查處違法違規(guī)行為，建立完善長效監(jiān)管機制。專項行動牽頭單位要組織有關(guān)部門采取明查暗訪等方式對專項行動開展和自查自糾等情況進行監(jiān)督檢查；衛(wèi)生局會同有關(guān)部門組成督查組對本縣落實情況進行督查。

自8月開始，要及時將有關(guān)執(zhí)法信息編發(fā)簡報上報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并于每月25日前向市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告當(dāng)月工作進展情況；分別于9月、12月15日以前將打擊非法行醫(yī)專項行動匯總表隨同階段性總結(jié)一并報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便統(tǒng)一匯總上報自治區(qū)。

第三階段為總結(jié)檢查階段。自查和整改結(jié)束后，要做到整改措施落實到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長效機制建立到位，同時認真做好工作總結(jié)，并于6月15日前將工作總結(jié)和匯表上報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將對重點地區(qū)進行聯(lián)合督查，檢查專項行動開展情況，完成專項行動總結(jié)工作。

六、工作要求

提高認識，切實加強對專項行動的領(lǐng)導(dǎo)。各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，充分認識打擊非法行醫(yī)專項行動的重要性和緊迫性。政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，設(shè)立專項行動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實把打擊非法行醫(yī)專項整治工作抓緊抓細，抓出實效。

分工協(xié)作，明確專項行動責(zé)任。打擊非法行醫(yī)專項行動是一項社會系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門必須充分發(fā)揮各自職能作用，相互支持，主動配合，齊抓共管，加強聯(lián)合執(zhí)法。建立定期聯(lián)席會議制度、信息通報和溝通制度、案件移送制度等。

形成部門聯(lián)動的綜合整治局面。

突出重點，狠抓專項行動的落實。各有關(guān)部門要緊緊圍繞職責(zé)分工認真組織落實。著力解決當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)市場存在的突出問題、群眾關(guān)注的熱點問題以及社會危害嚴重的問題。加大執(zhí)法力度，特別要做好對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)的突出檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令限期整改，依法嚴肅處理。對違反有關(guān)法律法規(guī)的責(zé)任人和單位、對存在嚴重地方保護主義和部門保護主義的地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察機關(guān)要依法嚴肅處理，涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)。縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時向市專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送有關(guān)的案件的具體情況和查處結(jié)果。對不認真做好案件查辦工作和不及時報告情況的，將嚴肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

加強宣傳，動員全社會參與。要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳、普及衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學(xué)科普知識，提高人民群眾的自我保護意識。同時要加

大曝光力度，及時將專項行動進展、重大案件查處情況等進行通報，震懾不法分子。要營造強大聲勢，動員全社會共同監(jiān)督?？h打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立電話：。

第五篇：蕪湖縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕪湖縣打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案的通知

蕪政辦秘〔2010〕114號

蕪湖縣人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)蕪湖縣打擊非法行醫(yī)專項行動

實施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《蕪湖縣打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年十一月十一日

蕪湖縣打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案

為貫徹執(zhí)行《關(guān)于在嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強銜接配合的暫行規(guī)定》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕29號）和全國打擊非法行醫(yī)專項行動電視電話會議精神,結(jié)合我縣實際,制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

通過專項行動，嚴厲打擊和取締非法行醫(yī)、游醫(yī)、虛假醫(yī)療廣告等違法違規(guī)行為；規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)行為；維護良好、健康的醫(yī)療服務(wù)秩序；建立日常監(jiān)管的長效機制，切實保障人民群眾的就醫(yī)安全。

二、工作重點

（一）嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。

（二）嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為。

（三）嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室的行為。

（四）嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。

（五）嚴肅查處利用B超等手段非法鑒定胎兒性別的行為和選擇性別的終止妊娠手術(shù)行為。

（六）嚴肅查處非法從事醫(yī)療美容診療活動的行為。重點查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動的單位和個人，以及未經(jīng)審批擅自從事醫(yī)療美容診療活動的醫(yī)療機構(gòu)。

（七）嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)超出登記范圍開展診療活動的行為。

（八）嚴肅查處和追究違規(guī)行政審批和包庇、縱容非法行醫(yī)活動的相關(guān)人員責(zé)任。

三、組織機構(gòu)

為加強對全縣打擊非法行醫(yī)專項整治行動的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查，成立蕪湖縣打擊非法行醫(yī)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），其組成人員如下：

組長：劉紅巖（縣政府副縣長）

副組長：汪根寶（縣政府辦副主任）

王七金（縣衛(wèi)生局局長）

成員：嚴玉寶（縣公安局）

宋錦伶（縣人口計生委）

徐小林（縣監(jiān)察局）

孫承貴（縣食品藥品監(jiān)管局）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在縣衛(wèi)生局。戴留根同志任辦公室主任，龔和玉同志為副主任。陶力、董磊、俞歡、袁媛等同志為成員。

四、職責(zé)分工

（一）縣衛(wèi)生局負責(zé)查處無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無行醫(yī)資格擅自開展診療活動的行為；查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處醫(yī)療機構(gòu)非法為他人進行胎兒

性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為；查處非法從事醫(yī)療美容活動的行為;查處未經(jīng)備案核準(zhǔn)的義診活動。

（二）縣人口計生委負責(zé)查處本系統(tǒng)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自增加已核準(zhǔn)的服務(wù)項目以外的醫(yī)療行為、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為、出租和承包科室的行為、非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為；查處非法從事醫(yī)療美容活動的行為。

（三）縣公安局負責(zé)，縣衛(wèi)生局、人口計生委等部門配合，依法嚴厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的人員，要依法予以查處。對構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（四）縣食品藥品監(jiān)管局負責(zé)加強對藥械經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，協(xié)同縣衛(wèi)生局查處藥店坐堂行醫(yī)，嚴肅查處銷售藥械給非法醫(yī)療機構(gòu)的經(jīng)營行為。

（五）縣監(jiān)察局會同縣衛(wèi)生局、人口計生委等部門，對貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和政策不力，違法違規(guī)審批，造成人民群眾反映強烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)現(xiàn)象嚴重的，依紀依法追究有關(guān)部門和直接責(zé)任人員責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

五、工作要求

（一）進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加大打非力度，維護群眾健康權(quán)益。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命

安全，與廣大人民群眾切身利益密切相關(guān)。要將發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，依法嚴厲打擊危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)行為作為關(guān)心群眾、優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境、規(guī)范市場秩序、促進社會和諧發(fā)展的大事，擺上重要議事日程。要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強工作責(zé)任感和緊迫感，切實履行職責(zé)，嚴格監(jiān)督管理。

（二）繼續(xù)發(fā)揮部門聯(lián)動作用，相互支持，形成合力。按照《打擊非法行醫(yī)專項行動方案》確定的職責(zé)分工，認真履行好各自職責(zé)；縣衛(wèi)生局要切實負起牽頭部門的責(zé)任，做好組織協(xié)調(diào)工作。各成員部門要充分發(fā)揮各自職能作用，加強聯(lián)系，相互支持，齊抓共管，形成合力，推動打擊非法行醫(yī)專項行動工作的全面展開。

（三）繼續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢，嚴格執(zhí)法，加大案件查處力度。

嚴肅查辦案件是打擊非法行醫(yī)的重要手段，也是專項行動取得成效的重要標(biāo)志。各部門要高度重視，把查辦案件工作作為一項重要職責(zé)，切實提高依法辦案的能力和水平。要繼續(xù)認真受理群眾投訴舉報，并以投訴舉報和違法醫(yī)療廣告為線索，主動開展監(jiān)督檢查。特別是對嚴重危害人民群眾身體健康、群眾反映強烈、性質(zhì)惡劣的重大案件要掛牌督辦。對在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，不管涉及到誰，都要一查到底，保證做到案件調(diào)查清楚、依法查處到位、責(zé)任追究到位、整改措施到位。要注重運用典型案件開展警示教育，查找制度、管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善相關(guān)制度規(guī)定，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（四）完善長效監(jiān)管機制，標(biāo)本兼治，鞏固專項行動成果。要本著標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，建立完善長效監(jiān)管機制。要積極探索從源頭上整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序、規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為。要將打擊非法行醫(yī)與加強日常管理、監(jiān)督和規(guī)范審批行為緊密結(jié)合起來，切實加強對醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的日常監(jiān)管，逐步實現(xiàn)監(jiān)管的制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。

（五）加強宣傳教育，擴大聲勢，保持高壓嚴打的輿論氛圍。要繼續(xù)發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和安全就醫(yī)常識，提高人民群眾的自我保護意識。要積極推行政務(wù)公開和院務(wù)公開，及時向社會公示醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員審批、注冊信息，便于群眾查詢和監(jiān)督；要定期公示專項行動取得的成果，對取締無證行醫(yī)黑診所、查處非法行醫(yī)典型案件、吊銷醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員證書等情況進行公開曝光，并組織新聞媒體進行報道，加強社會監(jiān)督。

主題詞：衛(wèi)生醫(yī)療通知

抄：市衛(wèi)生局。

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