第一篇：全國環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會議暨松花江流域水污 染防治專題會議召開

全國環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會議暨松花江流域水污染

防治專題會議召開

2012年05月23日來源：中國環(huán)境報(bào) 作者：張秋蕾

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全國環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會議暨松花江流域水污染防治專題會議今日在吉林召開。環(huán)境保護(hù)部部長周生賢在講話中強(qiáng)調(diào)，松花江等重點(diǎn)流域水污染防治工作要以保障水環(huán)境安全、改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，綜合運(yùn)用工程、技術(shù)、生態(tài)等手段，不斷完善政策措施，努力恢復(fù)江河湖泊的生機(jī)和活力。

周生賢說，去年以來，國務(wù)院對環(huán)境保護(hù)作出五個(gè)方面的重要部署:一是審議通過并印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》；二是印發(fā)國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃；三是印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案；四是同意修訂發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；五是召開第七次全國環(huán)境保護(hù)大會。這一系列新的決策部署為進(jìn)一步做好“十二五”環(huán)境保護(hù)工作指明了方向。各地區(qū)、各級環(huán)保部門要準(zhǔn)確把握第七次全國環(huán)境保護(hù)大會精神，進(jìn)一步明確指導(dǎo)新時(shí)期環(huán)保工作的戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步明確環(huán)境保護(hù)的基本定位，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路。要充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的主陣地作用，更加注重環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，更加注重污染預(yù)防和生態(tài)保護(hù)，深化“以獎(jiǎng)促治”政策，切實(shí)減少面源污染。要更加注重保護(hù)優(yōu)先，優(yōu)先保護(hù)水質(zhì)良好和生態(tài)脆弱的江河湖泊，開展水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)，增設(shè)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金。要加快推進(jìn)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動防控和修復(fù)，實(shí)現(xiàn)由粗放型向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。

周生賢指出，“十一五”時(shí)期，松花江流域休養(yǎng)生息取得重要階段性成果，總體水質(zhì)由重度污染好轉(zhuǎn)為輕度污染，水生態(tài)系統(tǒng)也逐步恢復(fù)。“十二五”時(shí)期是深入推進(jìn)松花江流域休養(yǎng)生息的關(guān)鍵五年，是攻堅(jiān)克難的五年，松花江流域總體水質(zhì)要由輕度污染改善到良好。為此，松花江流域水污染治理、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范要在認(rèn)真總結(jié)“十一五”休養(yǎng)生息實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院批復(fù)的《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2011~2015年)》，按照重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)，防范并舉、以防為主，統(tǒng)籌力量，協(xié)同行動的原則，堅(jiān)持出重拳、用重典，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)，圓滿完成重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)。要著力抓好以下工作:一是強(qiáng)化“流域—控制區(qū)—控制單元”三級分區(qū)控制，全面提高管理水平。流域?qū)用嬉攸c(diǎn)把握水污染防治的宏觀布局，明確流域水污染防治重點(diǎn)和方向，協(xié)調(diào)流域內(nèi)上下游、左右岸各行政區(qū)的防治工作；控制區(qū)層面要重點(diǎn)落實(shí)地方政府水污染防治目標(biāo)、責(zé)任和任務(wù)；控制單元層面要提出更具針對性的措施，確保水污染防治取得實(shí)效。二是強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)，全面保障沿江人民群眾喝上干凈的水。要嚴(yán)格飲用水水源環(huán)境執(zhí)法，開展飲用水水源污染排查和整治，加大對水源環(huán)境違法行為后督察的力度。水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的集中式飲用水水源地，要研究制定和實(shí)施水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案。嚴(yán)格水源地上游高污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，防范徑流區(qū)內(nèi)垃圾填埋場、危險(xiǎn)廢物處置場、石化生產(chǎn)和銷售區(qū)等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。建立飲用水水源地污染來源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理三位一體的飲用水水源地應(yīng)急保障體系。強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境監(jiān)測，提高預(yù)測預(yù)報(bào)和快速反應(yīng)能力。三是強(qiáng)化工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)污染綜合防治，全面削減污染物排放總量。加大制漿造紙等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，支持新技術(shù)、新產(chǎn)品的企業(yè)技術(shù)改造。對流域內(nèi)所有超標(biāo)排放和超總量排放的企業(yè)，直排干支流的化工企業(yè)、排放重金屬等有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，要實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。從嚴(yán)審批產(chǎn)生有毒有害污染物的新建和擴(kuò)建項(xiàng)目，暫停審批總量超標(biāo)地區(qū)的新增污染物排放量建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行新建項(xiàng)目環(huán)評審批的新增排污量和治污年度計(jì)劃完成進(jìn)度掛鉤機(jī)制。加強(qiáng)化肥等行業(yè)污染控制，提高氨氮治理水平。優(yōu)先建設(shè)污水處理廠配套管網(wǎng)，抓好畜禽養(yǎng)殖污染防治，鼓勵(lì)養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶適度集中，統(tǒng)一收集和處理污染物，推進(jìn)畜禽糞污的無害化處理和廢棄物資源化利用。大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，在松嫩平原、三江平原等糧食主產(chǎn)區(qū)開展生態(tài)攔截示范工程建設(shè)，有效攔截農(nóng)田損失的氮磷養(yǎng)分，減少種植業(yè)污染物產(chǎn)生。大力推廣畜—沼—肥生態(tài)養(yǎng)殖方式，建設(shè)糞便、生活垃圾等有機(jī)廢棄物處理設(shè)施。對于污染負(fù)荷重的河流型水體，要實(shí)施深度凈化，削減入河污染負(fù)荷。調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，大力推廣綜合節(jié)水技術(shù)，保障河道生態(tài)需水量。四是強(qiáng)化監(jiān)控預(yù)警能力建設(shè)，全面提升流域風(fēng)險(xiǎn)防范水平。積極推進(jìn)縣區(qū)級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測，強(qiáng)化污染源在線系統(tǒng)的運(yùn)營與質(zhì)量管理，大力推進(jìn)區(qū)域(流域)監(jiān)測站(中心)建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)排污口及重點(diǎn)企業(yè)污水處理設(shè)施的監(jiān)管，對涉重金屬和“雙高”企業(yè)要嚴(yán)格日常監(jiān)管和開展后督察，對環(huán)境安全管理基礎(chǔ)薄弱的工業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行全過程實(shí)時(shí)監(jiān)控。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐和處置救援隊(duì)伍建設(shè)，完善流域上下游應(yīng)急機(jī)制的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。五是強(qiáng)化機(jī)制政策保障，全面推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃考核，建立健全流域水環(huán)境保護(hù)綜合管理體系。建立流域水環(huán)境綜合管理平臺，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量變化分析、規(guī)劃執(zhí)行效果評估、未來趨勢預(yù)測、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合等多種功能的有機(jī)融合。探索建立水環(huán)境會商預(yù)警制度，對規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展較慢或水質(zhì)較差的省份提出預(yù)警。對于水質(zhì)狀況持續(xù)惡化、達(dá)不到規(guī)劃考核目標(biāo)的控制單元，將采取“區(qū)域限批”措施，層層追究責(zé)任。加強(qiáng)水專項(xiàng)成果的推廣與應(yīng)用，形成一套適合松花江流域治理、且同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段相適應(yīng)的治理模式、管理對策和技術(shù)體系。

在講到2012年松花江流域水污染防治重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，周生賢強(qiáng)調(diào)，一要優(yōu)先治理水環(huán)境問題突出的區(qū)域。對流域內(nèi)13家存在污染設(shè)施運(yùn)行不正常、超標(biāo)排放、不按照環(huán)評批復(fù)建設(shè)等環(huán)境違法行為的企業(yè)，長春、哈爾濱、吉林等地9家不正常運(yùn)行及超標(biāo)排放的污水處理廠，以及雙鴨山、通化、七臺河部分工業(yè)企業(yè)存在的環(huán)境違法問題，要引起高度重視，采取有力措施，依法進(jìn)行整改和處理。二要不斷提升流域水環(huán)境監(jiān)管能力。加快污水處理廠和配套管網(wǎng)的建設(shè)速度，加快脫氮設(shè)施改造，保障污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，落實(shí)污水處理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制。加大飲用水水源保護(hù)區(qū)整治力度，逐步退出一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。三要全力推進(jìn)規(guī)劃工程項(xiàng)目實(shí)施。年底前，“十一五”增補(bǔ)的工程項(xiàng)目要全部完工，“十二五”規(guī)劃的工程項(xiàng)目要運(yùn)行。2/3要開工建設(shè)，1/3完工。四要抓緊啟動松花江流域水生生物試點(diǎn)監(jiān)測工作。及時(shí)、準(zhǔn)確掌握松花江流域及主要國界水體水生生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，積極探索水質(zhì)綜合評價(jià)方法，為科學(xué)評估松花江休養(yǎng)生息成效和規(guī)劃實(shí)施效果提供支撐。五要開展健康小流域的評估與建設(shè)。積極探索水質(zhì)良好和生態(tài)脆弱河流的保護(hù)方式，將松花江流域符合條件的支流保護(hù)起來，努力為小流域人民群眾創(chuàng)造良好的宜居環(huán)境。

會議由環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍主持，吉林省省長王儒林出席會議并致辭。

吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古三省(自治區(qū))政府負(fù)責(zé)同志分別介紹了各行政區(qū)內(nèi)松花江流域污染防治工作情況。出席會議的工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部和農(nóng)業(yè)部等有關(guān)負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言。

物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用如何實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測

由于人們對工業(yè)高度發(fā)達(dá)的負(fù)面影響預(yù)料不夠,預(yù)防不利，導(dǎo)致了全球性的三大危機(jī):資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞.人類不斷的向環(huán)境排放污染物質(zhì)。但由于大氣、水、土壤等的擴(kuò)散、稀釋、氧化還原、生物降解等的作用。污染物質(zhì)的濃度和毒性會自然降低，這種現(xiàn)象叫做環(huán)境自凈。如果排放的物質(zhì)超過了環(huán)境的自凈能力，環(huán)境質(zhì)量就會發(fā)生不良變化，危害人類健康和生存，這就發(fā)生了環(huán)境污染。

從環(huán)保部了解到十二五規(guī)劃里明確有環(huán)境監(jiān)測要求，各地把環(huán)境指標(biāo)作為一項(xiàng)重要政績考核。記者日前在上海某區(qū)看到正在試點(diǎn)建設(shè)的無線環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)大大提高了環(huán)境污染的監(jiān)測水平。

正在試點(diǎn)的水質(zhì)監(jiān)測將包括以下內(nèi)容 一個(gè)小小的監(jiān)測儀被放到監(jiān)測點(diǎn)，上面鏈接了16路傳感器。監(jiān)測儀將16路傳感數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成數(shù)字信號通過一個(gè)無線電子標(biāo)簽回傳到十幾公里外的監(jiān)測站。監(jiān)測站的大屏上實(shí)時(shí)顯示監(jiān)測點(diǎn)數(shù)據(jù)狀態(tài)。據(jù)工作人員透露，該系統(tǒng)可以在排放超標(biāo)情況下可以自動告警，系統(tǒng)會發(fā)短信給值班人員，告知哪個(gè)監(jiān)測點(diǎn)超標(biāo)，同時(shí)系統(tǒng)會記錄排放時(shí)間，水質(zhì)歷史和當(dāng)前情況。

據(jù)悉我國目前大部分地區(qū)的水環(huán)境監(jiān)測主要是以化學(xué)化為主。即人工定期(或不定期)的現(xiàn)場采樣、化驗(yàn)、水質(zhì)分析。這樣工作量大且具有隨機(jī)性，不能準(zhǔn)確反映整個(gè)水量水質(zhì)的變化過程，因而不能得到污水處理的可靠依據(jù)。采用無線傳輸方式改變過去以有線部署方式為主，有效地避免不法分子破壞、特殊環(huán)境無法布線等問題。系統(tǒng)架設(shè)完成后將為環(huán)境監(jiān)測部門從治療提高到預(yù)防，大大提高監(jiān)測水平。

第二篇：黑龍江省松花江流域水污染防治條例

黑龍江省松花江流域水污染防治條例

黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第13號

《黑龍江省松花江流域水污染防治條例》已由黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2008年12月19日通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。

黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會

二○○八年十二月十九日

第一章 總則

第一條 為了防治松花江流域水體污染，改善流域水環(huán)境質(zhì)量，保障用水安全，建立污染防治的長效機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)匯入松花江水系的所有地表水的全部集水區(qū)域（以下簡稱流域）的水體污染防治。

第三條 流域水污染防治遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，明確責(zé)任、依法監(jiān)管、綜合治理的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的《松花江流域水污染防治規(guī)劃》，制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，增加水污染防治投入，并制定相關(guān)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)和有利于水污染防治的生產(chǎn)方式，鼓勵(lì)污水處理、中水回用等技術(shù)的研究和應(yīng)用，控制水污染物排放總量。

第六條 省、市（地）人民政府（行署）應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)水污染物總量控制指標(biāo)完成情況、跨行政區(qū)界斷面水質(zhì)狀況和生活飲用水水源地水質(zhì)狀況納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，對下級人民政府及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行和任期考核，并向社會公布考核結(jié)果。

第七條 縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并組織實(shí)施本條例。

省環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)流域水污染防治工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)在省內(nèi)有關(guān)社會經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)立環(huán)境保護(hù)派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)該區(qū)域水污染防治的監(jiān)督管理。

各級發(fā)展改革、財(cái)政、水行政、工業(yè)、建設(shè)、交通、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、公安、國土資源等部門和海事管理機(jī)構(gòu)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對流域水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對流域水污染防治工作的宣傳和教育。任何單位和個(gè)人都有對污染流域水環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)的權(quán)利，并負(fù)有保護(hù)流域水環(huán)境的義務(wù)。

市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)工作需要聘請人民群眾擔(dān)任環(huán)保監(jiān)督員。

縣級以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門對在水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 監(jiān)督管理

第九條 新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定；建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)有審批權(quán)限的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。水污染防治設(shè)施未建成的，不得生產(chǎn)或者試生產(chǎn)；未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。

第十條 使用水污染防治設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)保證該設(shè)施正常運(yùn)行。未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，不得擅自閑置或者拆除水污染防治設(shè)施；水污染防治設(shè)施因故不能正常運(yùn)行或者無法運(yùn)行的，設(shè)施使用單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取措施停止或者減少排污，并立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照上一級人民政府分解下達(dá)的重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)，制定本行政區(qū)域重點(diǎn)水污染物排放總量控制計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第十二條 對排放重點(diǎn)水污染物超過總量控制指標(biāo)、未完成主要污染物減排目標(biāo)的地區(qū)或者單位，暫停審批新增水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件。

第十三條 對不符合環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，不符合國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和選址布局要求的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)，有關(guān)部門不得辦理征地、施工、注冊登記等審批手續(xù)。

第十四條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請取得排污許可證。

排污單位不得無排污許可證或者不按照排污許可證的規(guī)定向水體排放污染物；排放的污染物不得超過總量控制指標(biāo)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)排污申報(bào)的規(guī)定，進(jìn)行申報(bào)登記。排放水污染物的種類、數(shù)量、濃度發(fā)生較大變化時(shí)，能夠事先預(yù)知的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化三日前向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告；不能事先預(yù)知的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化二日內(nèi)向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

第十六條 省、市（地）環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對流域內(nèi)的重點(diǎn)排污單位進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測；重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由阻礙、干擾監(jiān)測工作。

重點(diǎn)排污單位名單由省、市（地）環(huán)境保護(hù)行政主管部門分級向社會公布。

第十七條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置排污口，設(shè)立標(biāo)志，安裝污水自動計(jì)量和水污染物自動監(jiān)測裝置，與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。

需要安裝污水自動計(jì)量和水污染物自動監(jiān)測裝置的重點(diǎn)排污單位名單及安裝時(shí)限，由省、市（地）環(huán)境保護(hù)行政主管部門分級公布。

第十八條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)排污費(fèi)征收管理的規(guī)定繳納排污費(fèi)。

第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境信息化管理的資金投入，使環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境信息化管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定專職或者兼職環(huán)境保護(hù)工作人員。

第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急系統(tǒng)，制定本行政區(qū)域突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

造紙、醫(yī)藥、化工、釀造、石油開采等排放污染物的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)、存貯、運(yùn)輸過程中水污染事故防范和應(yīng)急預(yù)案，儲備事故防范應(yīng)急物資，并報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，對流域內(nèi)氧化塘、污水儲存設(shè)施、貯灰場、尾礦壩及其他有毒、有害物品堆放場所的環(huán)境安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境污染隱患的，可以采取強(qiáng)制性的應(yīng)急措施，防止水污染事故的發(fā)生。

第二十二條 縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場，調(diào)閱有關(guān)資料，封存、扣押相關(guān)證據(jù)，約見有關(guān)單位負(fù)責(zé)人以及相關(guān)人員。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三章 跨界協(xié)同管理

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，有效控制本行政區(qū)域內(nèi)的水污染，保證出界江河或者進(jìn)入湖泊、水庫的水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境質(zhì)量功能要求。

第二十四條 流域?qū)嵭锌缧姓^(qū)域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和報(bào)告制度，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同水行政等有關(guān)部門組織確定。

省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在江河、湖泊、水庫跨市（地）界（以下統(tǒng)稱市界）處設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測斷面，組織開展水質(zhì)監(jiān)測，并發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息。監(jiān)測斷面水質(zhì)出現(xiàn)異常變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向省人民政府報(bào)告。

市（地）環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)分別在江河、湖泊、水庫跨縣（市、區(qū)）界處設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測斷面，組織開展水質(zhì)監(jiān)測，并定期向上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告監(jiān)測結(jié)果。監(jiān)測斷面的設(shè)置應(yīng)當(dāng)報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第二十五條 流域內(nèi)河流上的大型控制性水利工程，應(yīng)當(dāng)兼顧下游水環(huán)境質(zhì)量，制定防污調(diào)控方案，確定壩下枯水期最小放流量，維護(hù)水體的自然凈化能力，確保流域生態(tài)環(huán)境需要。

流域內(nèi)新建水利工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)采取措施防止對松花江干流水文情勢、水環(huán)境質(zhì)量和水生生態(tài)產(chǎn)生不良影響。

第二十六條 跨市界上下游人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨行政區(qū)域聯(lián)防治污機(jī)制，協(xié)同日常監(jiān)測、預(yù)警、檢查，并互通情況，預(yù)防和處置跨行政區(qū)域的水污染糾紛。

第二十七條 跨市界流域的上游地區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批可能對跨界斷面水質(zhì)產(chǎn)生影響或者可能造成水質(zhì)超標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)征詢相鄰的下游地區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的意見。相鄰的上下游地區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論無法達(dá)成一致意見的，其環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)共同的上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

第二十八條 跨市界流域的上下游市人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會商制度，下游市人民政府應(yīng)當(dāng)在每年汛期前主動召集聯(lián)席會議，相互通報(bào)并商討跨行政區(qū)界的水污染防治工作，上游市人民政府應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十九條 跨市界流域相鄰的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期互通水污染防治情況。

上游地區(qū)發(fā)生污染事故或者污染物排放和水量、水質(zhì)、水文等出現(xiàn)異常時(shí)，上游市人民政府和環(huán)境保護(hù)、水行政等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即通知下游市人民政府和環(huán)境保護(hù)、水行政等相關(guān)部門，并對重點(diǎn)污染源采取控制措施。

下游地區(qū)發(fā)生水質(zhì)惡化或者污染事故并確認(rèn)是上游來水所致的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)上游市人民政府和環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門；上游地區(qū)應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制污染，并向下游市人民政府和環(huán)境保護(hù)行政主管部門及時(shí)通報(bào)事故調(diào)查處理進(jìn)展情況。

第三十條 跨市界流域相鄰的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要組成聯(lián)合檢查組，共同對兩地水污染防治情況開展現(xiàn)場檢查，預(yù)防跨界水污染事故發(fā)生，并互相通報(bào)界內(nèi)河流斷面監(jiān)測報(bào)告和檢查整改情況。

第三十一條 發(fā)生跨市界流域的水污染事件時(shí)，事件發(fā)生地環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在報(bào)請本級人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，協(xié)助相鄰地區(qū)共同采取措施控制和消除污染。

第三十二條 跨市界流域的水污染糾紛，有關(guān)人民政府協(xié)商不成的，由其共同的上級人民政府協(xié)調(diào)處理。

第四章 預(yù)防和治理

第三十三條 在生產(chǎn)、服務(wù)、運(yùn)輸和產(chǎn)品使用過程中，對水體產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生污染的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少或者避免污染物的產(chǎn)生和排放。

第三十四條 勘探、采礦、開采地下水以及建設(shè)地下工程和污水輸送渠道，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，不得污染地下水。

第三十五條 禁止任何單位和個(gè)人從事以下可能對流域產(chǎn)生污染的活動：

（一）新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目；

（二）使用國家和省明令淘汰的污染水環(huán)境的工藝和設(shè)備；

（三）在風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi)，新建排污口；

（四）在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器；

（五）向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液；

（六）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等劇毒物質(zhì)的可溶性廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；

（七）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物；

（八）向水體排放、傾倒放射性固體廢棄物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水；

（九）向水體排放、傾倒未經(jīng)過消毒處理、不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的含病原體的污水；

（十）使用無防滲漏措施或者防滲漏措施不符合環(huán)境保護(hù)要求的溝渠、坑塘、塌陷區(qū)、尾礦壩、廢棄礦井等輸送、存貯或者排放含有毒污染物或者病原體的廢水和其他廢棄物；

（十一）違法設(shè)置排污口、私設(shè)暗管或者采取其他方式向水體偷排污染物；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他活動。

第三十六條 工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)污水集中處理設(shè)施，實(shí)行污水集中處理，并按照國家規(guī)定運(yùn)營、管理污水集中處理設(shè)施。

已建成污水集中處理設(shè)施的工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的排污單位，在向污水集中處理設(shè)施排放污水時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。

經(jīng)批準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)污水集中處理設(shè)施正常運(yùn)行的管理。

第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)。

新建的城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)與污水集中處理設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；已經(jīng)建成的城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期配套建設(shè)與其設(shè)計(jì)處理能力相當(dāng)?shù)墓芫W(wǎng)，并保障按照設(shè)計(jì)能力正常運(yùn)行。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向排污單位和居民提供污水處理的有償服務(wù)，并收取污水處理費(fèi)用。收取的污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)行專款專用，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)足額撥付到位。各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)扶持政策和相應(yīng)配套措施，保障污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)并達(dá)標(biāo)排放。向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)用的排污單位，不再繳納排污費(fèi)。

第三十八條 建設(shè)垃圾處理場、堆放場和垃圾處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等處理措施，不得污染江河、湖泊、水庫、渠道和地下水水質(zhì)。

禁止在毗鄰江河、湖泊、水庫、渠道的區(qū)域和泄洪區(qū)內(nèi)建設(shè)垃圾處理場、堆放場和垃圾處理設(shè)施；已經(jīng)建設(shè)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令限期搬遷。

第三十九條 在江河、湖泊、水庫、渠道最高水位線以下的灘地和岸坡上，禁止堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物；已經(jīng)堆放、存貯的，由所在地人民政府責(zé)令限期清除。

未按照前款規(guī)定清除的，由所在地人民政府強(qiáng)制清除，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。責(zé)任方不明確的，由所在地人民政府組織清除。

第四十條 港口、碼頭以及其他跨越水體的設(shè)施或者裝置產(chǎn)生污水的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的污水收集、排放和處理系統(tǒng)；原油碼頭、危險(xiǎn)品碼頭、水上加油站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備污染應(yīng)急處置器材設(shè)備。

第四十一條 在流域航行、停泊、作業(yè)的船舶，應(yīng)當(dāng)持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書，配備油水分離器或者專用容器等防污設(shè)備和器材，并按照有關(guān)規(guī)定使用和如實(shí)記載。裝卸、運(yùn)輸油類或者其他有毒、有害污染物的船舶，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的防溢漏措施。

第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理劃定規(guī)模化畜禽飼養(yǎng)的禁止養(yǎng)殖區(qū)和控制養(yǎng)殖區(qū)。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和專業(yè)化養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)村的畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化、無害化處理，防止污染水體。動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)和隔離場所，動物屠宰加工場所，以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的污水、污物、病死動物、染疫動物產(chǎn)品的無害化處理設(shè)施設(shè)備和清洗消毒設(shè)施設(shè)備。

第四十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村畜禽糞便、生活污水、生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物的污染防治，在集鎮(zhèn)或者農(nóng)業(yè)人口集中居住區(qū)加快生活污水處理設(shè)施和垃圾無害化處理工程等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第四十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)用化肥、農(nóng)藥以及其他投入品對農(nóng)業(yè)污染的防治，推廣使用高效低毒的綠色生態(tài)農(nóng)藥和肥料，限制高殘留農(nóng)藥的使用，防止農(nóng)藥、化肥及其包裝物的污染。

在毗鄰江河、湖泊、水庫的農(nóng)田，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)引導(dǎo)發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，避免對水體產(chǎn)生污染。

第四十五條 利用湖泊、水庫從事水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌和使用藥物，不得造成水域的環(huán)境污染。

第四十六條 經(jīng)依法批準(zhǔn)在江河、湖泊、水庫周邊建設(shè)旅游和療養(yǎng)場所的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)完善的生活污水和垃圾處理設(shè)施；對已經(jīng)建成的旅游和療養(yǎng)場所，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令限期配套建設(shè)。

第四十七條 禁止在流域內(nèi)河流、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)開墾農(nóng)田、破壞植被、建設(shè)違法設(shè)施或者從事其他破壞生態(tài)環(huán)境的活動。對已經(jīng)開墾的農(nóng)田和破壞的植被，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織退耕，并限期恢復(fù)植被。

第五章 飲用水水源保護(hù)

第四十八條 市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府（行署）應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)飲用水水源保護(hù)區(qū)的規(guī)定，提出保護(hù)區(qū)劃定方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志，采取保護(hù)措施，并定期向社會公布飲用水水源地水質(zhì)狀況。

第四十九條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，除本條例第三十五條所列行為外，禁止從事下列活動：

（一）設(shè)置排污口；

（二）從事肥水養(yǎng)殖；

（三）在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、養(yǎng)殖畜禽、耕種、旅游、游泳、捕魚、垂釣、水上訓(xùn)練以及?？恳杂?、煤作動力燃料的船舶等；

（五）在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；

（六）其他可能污染飲用水水體的活動。

第五十條 飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止遷入居民；對原有居民，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織遷出；未遷出前，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對畜禽糞便、生活污水、生活垃圾、農(nóng)藥、化肥以及農(nóng)業(yè)廢棄物的污染防治。

第五十一條 流域內(nèi)縣級人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開發(fā)和保護(hù)農(nóng)村分散式飲用水水源，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，確保農(nóng)村飲用水安全。

農(nóng)村分散式飲用水水源由縣級人民政府劃定適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)區(qū)域，參照集中式飲用水水源一級保護(hù)區(qū)的規(guī)定進(jìn)行管理。

第六章 法律責(zé)任

第五十二條 各級人民政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門責(zé)令改正，并依法給予行政處分：

（一）指使、授意、放任或者批準(zhǔn)對不符合水環(huán)境保護(hù)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)或者為其辦理征地、施工、注冊登記等審批手續(xù)的；

（二）對嚴(yán)重污染水環(huán)境的排污單位或者落后產(chǎn)能未按照規(guī)定責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉或者取締、淘汰的；

（三）干擾、阻礙查處環(huán)境違法行為的；

（四）對嚴(yán)重環(huán)境違法行為未履行法定的監(jiān)管職責(zé)的；

（五）未按照國家規(guī)定制定和啟動環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的；

（六）有其他違反本條例規(guī)定行為的。

第五十三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）未按照規(guī)定審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件或者進(jìn)行環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收的；

（二）違反規(guī)定發(fā)放排污許可證以及其他具有行政許可性質(zhì)的證書的；

（三）未依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報(bào)后不予查處的；

（五）發(fā)生環(huán)境污染事故未及時(shí)報(bào)告或者在報(bào)告中弄虛作假，延誤事故處理，造成事態(tài)擴(kuò)大的；

（六）違反法定程序行使行政許可、行政征收、行政處罰權(quán)或者采取行政強(qiáng)制措施的；

（七）放任、縱容、包庇、袒護(hù)環(huán)境違法行為的；

（八）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第五十四條 建設(shè)單位違反本條例第九條第一款規(guī)定的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、生產(chǎn)、使用或者試生產(chǎn)，并可以按照下列規(guī)定處罰：

（一）建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)尚未竣工的，處五萬元以上十萬元以下罰款；

（二）建設(shè)項(xiàng)目已建成尚未投入生產(chǎn)、使用或者試生產(chǎn)的，處十萬元以上十五萬元以下罰款；

（三）建設(shè)項(xiàng)目已建成且投入生產(chǎn)、使用或者試生產(chǎn)的，處十五萬元以上二十萬元以下罰款。

第五十五條 違反本條例第九條第二款規(guī)定，擅自將主體工程投入生產(chǎn)、使用或者試生產(chǎn)的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)、使用或者試生產(chǎn)，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）水污染防治設(shè)施未建成或者尚未建設(shè)的，處三十萬元以上五十萬元以下罰款；

（二）水污染防治設(shè)施已建成但未同步投入使用的，處二十萬元以上四十萬元以下罰款；

（三）水污染防治設(shè)施已建成并使用，但未經(jīng)驗(yàn)收或者超過試生產(chǎn)規(guī)定期限不申請驗(yàn)收的，處十萬元以上三十萬元以下罰款；

（四）水污染防治設(shè)施已建成并使用，但經(jīng)驗(yàn)收不合格繼續(xù)生產(chǎn)或者使用的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第五十六條 違反本條例第十五條規(guī)定，排污單位排放污染物的種類、數(shù)量、濃度發(fā)生較大變化未及時(shí)報(bào)告的，由所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

第五十七條 違反本條例第二十二條規(guī)定，約見的有關(guān)人員無正當(dāng)理由不到場的，由監(jiān)督檢查部門對被檢查單位和被約見人予以警告；第二次約見無正當(dāng)理由仍不到場的，由監(jiān)督檢查部門對被檢查單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對被約見人處一千元以上五千元以下罰款。

第五十八條 違反本條例第四十條規(guī)定，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期設(shè)置、配備；逾期未設(shè)置、配備的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第五十九條 違反本條例規(guī)定的其他行為，《中華人民共和國水污染防治法》和其他法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門依法處罰。

第六十條 對違反《中華人民共和國水污染防治法》和本條例的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，市（地）、縣（市、區(qū)）具有行政處罰權(quán)的部門未處罰的，其上級行政主管部門可以責(zé)令處罰或者直接實(shí)施處罰。

第六十一條 依法被責(zé)令改正或者受到行政處罰的排污單位拒不改正違法行為，繼續(xù)違法建設(shè)、生產(chǎn)、試生產(chǎn)或者向水體排放污染物的，作出行政處理決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以采取查封、扣押、拆除其產(chǎn)生污染的設(shè)備、設(shè)施等行政強(qiáng)制措施，直至排污單位改正環(huán)境違法行為。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

對違反《中華人民共和國水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定被責(zé)令限期治理的單位，不執(zhí)行責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整頓等決定的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)或者關(guān)閉，并可以由本級人民政府通知有關(guān)行政主管部門采取限制供水量、供電量等措施。

采取行政強(qiáng)制措施產(chǎn)生的費(fèi)用，由違法者承擔(dān)。違法者拒不承擔(dān)費(fèi)用的，采取行政強(qiáng)制措施的環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附則

第六十二條 本條例下列用語的含義是：

（一）“排污單位“是指直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶；

（二）“排放污染物的種類、數(shù)量、濃度發(fā)生較大變化“是指排放污染物的種類、數(shù)量、濃度與其申報(bào)登記的數(shù)值相比，偏離率大于百分之二十。

第六十三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的其他江河流域的水污染防治，參照本條例執(zhí)行。

第六十四條 本條例自2009年5月1日起施行

第三篇：黑龍江省松花江流域水污染防治條例

黑龍江省松花江流域水污染防治條例

第一章 總 則

第一條 為了防治松花江流域水體污染，改善流域水環(huán)境質(zhì)量，保障用水安全，建立污染防治的長效機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)匯入松花江水系的所有地表水的全部集水區(qū)域（以下簡稱流域）的水體污染防治。

第三條 流域水污染防治遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，明確責(zé)任、依法監(jiān)管、綜合治理的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的《松花江流域水污染防治規(guī)劃》，制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，增加水污染防治投入，并制定相關(guān)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)和有利于水污染防治的生產(chǎn)方式，鼓勵(lì)污水處理、中水回用等技術(shù)的研究和應(yīng)用，控制水污染物排放總量。

第六條 省、市（地）人民政府（行署）應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)水污染物總量控制指標(biāo)完成情況、跨行政區(qū)界斷面水質(zhì)狀況和生活飲用水水源地水質(zhì)狀況納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，對下級人民政府及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行和任期考核，并向社會公布考核結(jié)果。

第七條 縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并組織實(shí)施本條例。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)流域水污染防治工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)在省內(nèi)有關(guān)社會經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)立環(huán)境保護(hù)派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)該區(qū)域水污染防治的監(jiān)督管理。各級發(fā)展改革、財(cái)政、水行政、工業(yè)、建設(shè)、交通、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、公安、國土資源等部門和海事管理機(jī)構(gòu)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對流域水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對流域水污染防治工作的宣傳和教育。任何單位和個(gè)人都有對污染流域水環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)的權(quán)利，并負(fù)有保護(hù)流域水環(huán)境的義務(wù)。市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)工作需要聘請人民群眾擔(dān)任環(huán)保監(jiān)督員?？h級以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門對在水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

編輯本段第二章 監(jiān)督管理

第九條 新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定；建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)有審批權(quán)限的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。水污染防治設(shè)施未建成的，不得生產(chǎn)或者試生產(chǎn)；未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。

第十條 使用水污染防治設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)保證該設(shè)施正常運(yùn)行。未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，不得擅自閑置或者拆除水污染防治設(shè)施；水污染防治設(shè)施因故不能正常運(yùn)行或者無法運(yùn)行的，設(shè)施使用單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取措施停止或者減少排污，并立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照上一級人民政府分解下達(dá)的重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)，制定本行政區(qū)域重點(diǎn)水污染物排放總量控制計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第十二條 對排放重點(diǎn)水污染物超過總量控制指標(biāo)、未完成主要污染物減排目標(biāo)的地區(qū)或者單位，暫停審批新增水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件。

第十三條 對不符合環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，不符合國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和選址布局要求的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)，有關(guān)部門不得辦理征地、施工、注冊登記等審批手續(xù)。

第十四條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請取得排污許可證。排污單位不得無排污許可證或者不按照排污許可證的規(guī)定向水體排放污染物；排放的污染物不得超過總量控制指標(biāo)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)排污申報(bào)的規(guī)定，進(jìn)行申報(bào)登記。排放水污染物的種類、數(shù)量、濃度發(fā)生較大變化時(shí)，能夠事先預(yù)知的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化三日前向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告；不能事先預(yù)知的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化二日內(nèi)向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

第十六條 省、市（地）環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對流域內(nèi)的重點(diǎn)排污單位進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測；重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由阻礙、干擾監(jiān)測工作。重點(diǎn)排污單位名單由省、市（地）環(huán)境保護(hù)行政主管部門分級向社會公布。

第十七條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置排污口，設(shè)立標(biāo)志，安裝污水自動計(jì)量和水污染物自動監(jiān)測裝置，與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。需要安裝污水自動計(jì)量和水污染物自

動監(jiān)測裝置的重點(diǎn)排污單位名單及安裝時(shí)限，由省、市（地）環(huán)境保護(hù)行政主管部門分級公布。

第十八 條排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)排污費(fèi)征收管理的規(guī)定繳納排污費(fèi)。

第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境信息化管理的資金投入，使環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境信息化管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定專職或者兼職環(huán)境保護(hù)工作人員。

第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急系統(tǒng)，制定本行政區(qū)域突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。造紙、醫(yī)藥、化工、釀造、石油開采等排放污染物的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)、存貯、運(yùn)輸過程中水污染事故防范和應(yīng)急預(yù)案，儲備事故防范應(yīng)急物資，并報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，對流域內(nèi)氧化塘、污水儲存設(shè)施、貯灰場、尾礦壩及其他有毒、有害物品堆放場所的環(huán)境安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境污染隱患的，可以采取強(qiáng)制性的應(yīng)急措施，防止水污染事故的發(fā)生。

第二十二條 縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場，調(diào)閱有關(guān)資料，封存、扣押相關(guān)證據(jù)，約見有關(guān)單位負(fù)責(zé)人以及相關(guān)人員。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

編輯本段第三章 跨界協(xié)同管理

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，有效控制本行政區(qū)域內(nèi)的水污染，保證出界江河或者進(jìn)入湖泊、水庫的水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境質(zhì)量功能要求。

第二十四條 流域?qū)嵭锌缧姓^(qū)域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和報(bào)告制度，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同水行政等有關(guān)部門組織確定。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在江河、湖泊、水庫跨市（地）界（以下統(tǒng)稱市界）處設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測斷面，組織開展水質(zhì)監(jiān)測，并發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息。監(jiān)測斷面水質(zhì)出現(xiàn)異常變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向省人民政府報(bào)告。市（地）環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)分別在江河、湖泊、水庫跨縣（市、區(qū)）界處設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測斷面，組織開展水質(zhì)監(jiān)測，并定期向上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告監(jiān)測結(jié)果。監(jiān)測斷面的設(shè)置應(yīng)當(dāng)報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第二十五條 流域內(nèi)河流上的大型控制性水利工程，應(yīng)當(dāng)兼顧下游水環(huán)境質(zhì)量，制定防污調(diào)控方案，確定壩下枯水期最小放流量，維護(hù)水體的自然凈化能力，確保流域生態(tài)環(huán)境需要。流域內(nèi)新建水利工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)采取措施防止對松花江干流水文情勢、水環(huán)境質(zhì)量和水生生態(tài)產(chǎn)生不良影響。

第二十六條 跨市界上下游人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨行政區(qū)域聯(lián)防治污機(jī)制，協(xié)同日常監(jiān)測、預(yù)警、檢查，并互通情況，預(yù)防和處置跨行政區(qū)域的水污染糾紛。

第二十七條 跨市界流域的上游地區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批可能對跨界斷面水質(zhì)產(chǎn)生影響或者可能造成水質(zhì)超標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)征詢相鄰的下游地區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的意見。相鄰的上下游地區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論無法達(dá)成一致意見的，其環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)共同的上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

第二十八條 跨市界流域的上下游市人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會商制度，下游市人民政府應(yīng)當(dāng)在每年汛期前主動召集聯(lián)席會議，相互通報(bào)并商討跨行政區(qū)界的水污染防治工作，上游市人民政府應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十九條 跨市界流域相鄰的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期互通水污染防治情況。上游地區(qū)發(fā)生污染事故或者污染物排放和水量、水質(zhì)、水文等出現(xiàn)異常時(shí)，上游市人民政府和環(huán)境保護(hù)、水行政等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即通知下游市人民政府和環(huán)境保護(hù)、水行政等相關(guān)部門，并對重點(diǎn)污染源采取控制措施。下游地區(qū)發(fā)生水質(zhì)惡化或者污染事故并確認(rèn)是上游來水所致的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)上游市人民政府和環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門；上游地區(qū)應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制污染，并向下游市人民政府和環(huán)境保護(hù)行政主管部門及時(shí)通報(bào)事故調(diào)查處理進(jìn)展情況。

第三十條 跨市界流域相鄰的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要組成聯(lián)合檢查組，共同對兩地水污染防治情況開展現(xiàn)場檢查，預(yù)防跨界水污染事故發(fā)生，并互相通報(bào)界內(nèi)河流斷面監(jiān)測報(bào)告和檢查整改情況。

第三十一條 發(fā)生跨市界流域的水污染事件時(shí)，事件發(fā)生地環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在報(bào)請本級人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，協(xié)助相鄰地區(qū)共同采取措施控制和消除污染。

第三十二條 跨市界流域的水污染糾紛，有關(guān)人民政府協(xié)商不成的，由其共同的上級人民政府協(xié)調(diào)處理。編輯本段第四章 預(yù)防和治理

第三十三條 在生產(chǎn)、服務(wù)、運(yùn)輸和產(chǎn)品使用過程中，對水體產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生污染的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少或者避免污染物的產(chǎn)生和排放。

第三十四條 勘探、采礦、開采地下水以及建設(shè)地下工程和污水輸送渠道，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，不得污染地下水。

第三十五條 禁止任何單位和個(gè)人從事以下可能對流域產(chǎn)生污染的活動：

（一）新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目；

（二）使用國家和省明令淘汰的污染水環(huán)境的工藝和設(shè)備；

（三）在風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi)，新建排污口；

（四）在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器；

（五）向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液；

（六）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等劇毒物質(zhì)的可溶性廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；

（七）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物；

（八）向水體排放、傾倒放射性固體廢棄物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水；

（九）向水體排放、傾倒未經(jīng)過消毒處理、不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的含病原體的污水；

（十）使用無防滲漏措施或者防滲漏措施不符合環(huán)境保護(hù)要求的溝渠、坑塘、塌陷區(qū)、尾礦壩、廢棄礦井等輸送、存貯或者排放含有毒污染物或者病原體的廢水和其他廢棄物；

（十一）違法設(shè)置排污口、私設(shè)暗管或者采取其他方式向水體偷排污染物；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他活動。

第三十六條 工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)污水集中處理設(shè)施，實(shí)行污水集中處理，并按照國家規(guī)定運(yùn)營、管理污水集中處理設(shè)施。已建成污水集中處理設(shè)施的工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的排污單位，在向污水集中處理設(shè)施排放污水時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。經(jīng)批準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)污水集中處理設(shè)施正常運(yùn)行的管理。

第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)。新建的城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)與污水集中處理設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；已經(jīng)建成的城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期配套建設(shè)與其設(shè)計(jì)處理能力相當(dāng)?shù)墓芫W(wǎng)，并保障按照設(shè)計(jì)能力正常運(yùn)行。城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向排污單位和居民提供污水處理的有償服務(wù)，并收取污水處理費(fèi)用。收取的污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)行?？顚Ｓ?，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)足額撥付到位。各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)扶持政策和相應(yīng)配套措施，保障污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)并達(dá)標(biāo)排放。向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)用的排污單位，不再繳納排污費(fèi)。

第三十八條 建設(shè)垃圾處理場、堆放場和垃圾處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等處理措施，不得污染江河、湖泊、水庫、渠道和地下水水質(zhì)。禁止在毗鄰江河、湖泊、水庫、渠道的區(qū)域和泄洪區(qū)內(nèi)建設(shè)垃圾處理場、堆放場和垃圾處理設(shè)施；已經(jīng)建設(shè)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令限期搬遷。

第三十九條 在江河、湖泊、水庫、渠道最高水位線以下的灘地和岸坡上，禁止堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物；已經(jīng)堆放、存貯的，由所在地人民政府責(zé)令限期清除。未按照前款規(guī)定清除的，由所在地人民政府強(qiáng)制清除，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。責(zé)任方不明確的，由所在地人民政府組織清除。

第四十條 港口、碼頭以及其他跨越水體的設(shè)施或者裝置產(chǎn)生污水的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的污水收集、排放和處理系統(tǒng)；原油碼頭、危險(xiǎn)品碼頭、水上加油站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備污染應(yīng)急處置器材設(shè)備。

第四十一條 在流域航行、停泊、作業(yè)的船舶，應(yīng)當(dāng)持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書，配備油水分離器或者專用容器等防污設(shè)備和器材，并按照有關(guān)規(guī)定使用和如實(shí)記載。裝卸、運(yùn)輸油類或者其他有毒、有害污染物的船舶，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的防溢漏措施。

第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理劃定規(guī)?；笄蒿曫B(yǎng)的禁止養(yǎng)殖區(qū)和控制養(yǎng)殖區(qū)。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和專業(yè)化養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)村的畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化、無害化處理，防止污染水體。動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)和隔離場所，動物屠宰加工場所，以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的污水、污物、病死動物、染疫動物產(chǎn)品的無害化處理設(shè)施設(shè)備和清洗消毒設(shè)施設(shè)備。

第四十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村畜禽糞便、生活污水、生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物的污染防治，在集鎮(zhèn)或者農(nóng)業(yè)人口集中居住區(qū)加快生活污水處理設(shè)施和垃圾無害化處理工程等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第四十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)用化肥、農(nóng)藥以及其他投入品對農(nóng)業(yè)污染的防治，推廣使用高效低毒的綠色生態(tài)農(nóng)藥和肥料，限制高殘留農(nóng)藥的使用，防止農(nóng)藥、化肥及其包裝物的污染。在毗鄰江河、湖泊、水庫的農(nóng)田，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)引導(dǎo)發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，避免對水體產(chǎn)生污染。

第四十五條 利用湖泊、水庫從事水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌和使用藥物，不得造成水域的環(huán)境污染。

第四十六條 經(jīng)依法批準(zhǔn)在江河、湖泊、水庫周邊建設(shè)旅游和療養(yǎng)場所的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)完善的生活污水和垃圾處理設(shè)施；對已經(jīng)建成的旅游和療養(yǎng)場所，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令限期配套建設(shè)。

第四十七條 禁止在流域內(nèi)河流、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)開墾農(nóng)田、破壞植被、建設(shè)違法設(shè)施或者從事其他破壞生態(tài)環(huán)境的活動。對已經(jīng)開墾的農(nóng)田和破壞的植被，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織退耕，并限期恢復(fù)植被。

編輯本段第五章 飲用水水源保護(hù)

第四十八條 市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府（行署）應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)飲用水水源保護(hù)區(qū)的規(guī)定，提出保護(hù)區(qū)劃定方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志，采取保護(hù)措施，并定期向社會公布飲用水水源地水質(zhì)狀況。

第四十九條在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，除本條例第三十五條所列行為外，禁止從事下列活動：

（一）設(shè)置排污口；

（二）從事肥水養(yǎng)殖；

（三）在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、養(yǎng)殖畜禽、耕種、旅游、游泳、捕魚、垂釣、水上訓(xùn)練以及?？恳杂汀⒚鹤鲃恿θ剂系拇暗?；

（五）在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；

（六）其他可能污染飲用水水體的活動。

第五十條 飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止遷入居民；對原有居民，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織遷出；未遷出前，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對畜禽糞便、生活污水、生活垃圾、農(nóng)藥、化肥以及農(nóng)業(yè)廢棄物的污染防治。

第五十一條 流域內(nèi)縣級人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開發(fā)和保護(hù)農(nóng)村分散式飲用水水源，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，確保農(nóng)村飲用水安全。農(nóng)村分散式飲用水水源由縣級人民政府劃定適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)區(qū)域，參照集中式飲用水水源一級保護(hù)區(qū)的規(guī)定進(jìn)行管理。編輯本段第六章 法律責(zé)任

第五十二條 各級人民政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門責(zé)令改正，并依法給予行政處分：

（一）指使、授意、放任或者批準(zhǔn)對不符合水環(huán)境保護(hù)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)或者為其辦理征地、施工、注冊登記等審批手續(xù)的；

（二）對嚴(yán)重污染水環(huán)境的排污單位或者落后產(chǎn)能未按照規(guī)定責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉或者取締、淘汰的；

（三）干擾、阻礙查處環(huán)境違法行為的；

（四）對嚴(yán)重環(huán)境違法行為未履行法定的監(jiān)管職責(zé)的；

（五）未按照國家規(guī)定制定和啟動環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的；

（六）有其他違反本條例規(guī)定行為的。

第五十三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）未按照規(guī)定審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件或者進(jìn)行環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收的；

（二）違反規(guī)定發(fā)放排污許可證以及其他具有行政許可性質(zhì)的證書的；

（三）未依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報(bào)后不予查處的；

（五）發(fā)生環(huán)境污染事故未及時(shí)報(bào)告或者在報(bào)告中弄虛作假，延誤事故處理，造成事態(tài)擴(kuò)大的；

（六）違反法定程序行使行政許可、行政征收、行政處罰權(quán)或者采取行政強(qiáng)制措施的；

（七）放任、縱容、包庇、袒護(hù)環(huán)境違法行為的；

（八）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第五十四條 建設(shè)單位違反本條例第九條第一款規(guī)定的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、生產(chǎn)、使用或者試生產(chǎn)，并可以按照下列規(guī)定處罰：

（一）建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)尚未竣工的，處五萬元以上十萬元以下罰款；

（二）建設(shè)項(xiàng)目已建成尚未投入生產(chǎn)、使用或者試生產(chǎn)的，處十萬元以上十五萬元以下罰款；

（三）建設(shè)項(xiàng)目已建成且投入生產(chǎn)、使用或者試生產(chǎn)的，處十五萬元以上二十萬元以下罰款。

第五十五條 違反本條例第九條第二款規(guī)定，擅自將主體工程投入生產(chǎn)、使用或者試生產(chǎn)的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)、使用或者試生產(chǎn)，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）水污染防治設(shè)施未建成或者尚未建設(shè)的，處三十萬元以上五十萬元以下罰款；

（二）水污染防治設(shè)施已建成但未同步投入使用的，處二十萬元以上四十萬元以下罰款；

（三）水污染防治設(shè)施已建成并使用，但未經(jīng)驗(yàn)收或者超過試生產(chǎn)規(guī)定期限不申請驗(yàn)收的，處十萬元以上三十萬元以下罰款；

（四）水污染防治設(shè)施已建成并使用，但經(jīng)驗(yàn)收不合格繼續(xù)生產(chǎn)或者使用的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第五十六條 違反本條例第十五條規(guī)定，排污單位排放污染物的種類、數(shù)量、濃度發(fā)生較大變化未及時(shí)報(bào)告的，由所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

第五十七條 違反本條例第二十二條規(guī)定，約見的有關(guān)人員無正當(dāng)理由不到場的，由監(jiān)督檢查部門對被檢查單位和被約見人予以警告；第二次約見無正當(dāng)理由仍不到場的，由監(jiān)督檢查部門對被檢查單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對被約見人處一千元以上五千元以下罰款。

第五十八條 違反本條例第四十條規(guī)定，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期設(shè)置、配備；逾期未設(shè)置、配備的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第五十九條 違反本條例規(guī)定的其他行為，《中華人民共和國水污染防治法》和其他法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門依法處罰。

第六十條 對違反《中華人民共和國水污染防治法》和本條例的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，市（地）、縣（市、區(qū)）具有行政處罰權(quán)的部門未處罰的，其上級行政主管部門可以責(zé)令處罰或者直接實(shí)施處罰。

第六十一條 依法被責(zé)令改正或者受到行政處罰的排污單位拒不改正違法行為，繼續(xù)違法建設(shè)、生產(chǎn)、試生產(chǎn)或者向水體排放污染物的，作出行政處理決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以采取查封、扣押、拆除其產(chǎn)生污染的設(shè)備、設(shè)施等行政強(qiáng)制措施，直至排污單位改正環(huán)境違法行為。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。對違反《中華人民共和國水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定被責(zé)令限期治理的單位，不執(zhí)行責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整頓等決定的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)或者關(guān)閉，并可以由本級人民政府通知有關(guān)行政主管部門采取限制供水量、供電量等措施。采取行政強(qiáng)制措施產(chǎn)生的費(fèi)用，由違法者承擔(dān)。違法者拒不承擔(dān)費(fèi)用的，采取行政強(qiáng)制措施的環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。編輯本段第七章 附 則

第六十二條 本條例下列用語的含義是：

（一）“排污單位”是指直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶；

（二）“排放污染物的種類、數(shù)量、濃度發(fā)生較大變化”是指排放污染物的種類、數(shù)量、濃度與其申報(bào)登記的數(shù)值相比，偏離率大于百分之二十。

第六十三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的其他江河流域的水污染防治，參照本條例執(zhí)行。

第六十四條 本條例自2009年5月1日起施行。

（2008年12月19日 黑龍江省第十一屆

人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）

第四篇：金屬污染防治部際聯(lián)席會議在京召開

重金屬污染防治部際聯(lián)席會議在京召開

周生賢強(qiáng)調(diào),堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央決策部署,讓人民群眾遠(yuǎn)離重金屬污染危害

記者 周文穎 2010-07-12

7月9日，重金屬污染防治部際聯(lián)席會議在京召開。環(huán)境保護(hù)部部長周生賢出席并講話。

中國環(huán)境報(bào) 記者王亞京攝

中國環(huán)境報(bào) 記者周文穎 北京報(bào)道 7月9日，重金屬污染防治部際聯(lián)席會議在京召開。環(huán)境保護(hù)部部長周生賢出席會議并講話，他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央關(guān)于重金屬污染防治工作的決策部署，始終秉持環(huán)保為民的服務(wù)理念，突出重點(diǎn)，完善政策，嚴(yán)格執(zhí)法，讓人民群眾遠(yuǎn)離重金屬污染危害。

周生賢說，去年以來，我國發(fā)生多起重金屬污染事件，威脅人民群眾身體健康，引起社會廣泛關(guān)注。我國重金屬污染是在長期的礦產(chǎn)開采、加工以及工業(yè)化過程中累積形成的，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人口增長、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，涉重金屬行業(yè)仍保持一定的增長勢頭，由此帶來的重金屬污染壓力將有增無減。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，就加強(qiáng)重金屬污染防治工作做出一系列重要決策部署，我們必須深刻認(rèn)識重金屬污染的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到貫徹落實(shí)中央決策部署上來，凝心聚力實(shí)現(xiàn)重金屬污染防治目標(biāo)。

周生賢指出，為有效遏制重金屬污染事件高發(fā)勢頭，去年以來，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，環(huán)境保護(hù)部會同國家有關(guān)部門迅速開展重金屬污染企業(yè)專項(xiàng)檢查。截至2009年底，全國共出動執(zhí)法人員9.2萬人次，檢查涉鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷企業(yè)9123家，查處環(huán)境違法企業(yè)2183家，其中取締關(guān)閉231家、停產(chǎn)整治641家。今年的聯(lián)合專項(xiàng)行動，再次全面排查重金屬排污企業(yè)10896家，其中有960家企業(yè)被列為重點(diǎn)整治對象。同時(shí)，會同有關(guān)部門研究提出了涉及鉛、汞、鎘、鉻、砷等重金屬污染防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施和管理規(guī)定，制定了涉及含砷、鉛、汞、鉻、鎘等重金屬的“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品名錄。今年6月，在各部門各地區(qū)的積極支持和大力配合下，由環(huán)境保護(hù)部牽頭的《重金屬污染綜合防治規(guī)劃(2010~2015年)》編制工作已基本完成，按程序報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。《規(guī)劃》的實(shí)施，將有利于進(jìn)一步優(yōu)化涉重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善重金屬污染防治體系、事故應(yīng)急體系及環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評估體系等三大監(jiān)管體系，為實(shí)現(xiàn)污染源綜合防治水平大幅度提升，突發(fā)重金屬污染事件顯著減少，重點(diǎn)防控區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，重金屬污染得到有效控制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

周生賢強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院一系列重要決策部署，突出抓好重點(diǎn)防控地區(qū)、重點(diǎn)防控行業(yè)和重點(diǎn)防控企業(yè)，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善政策措施，依靠科技進(jìn)步和嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，扎實(shí)深入推進(jìn)重金屬污染綜合防治工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和社會和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)要抓好以下工作:一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。充分發(fā)揮重金屬污染防治部際聯(lián)席會議制度的作用，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查重金屬污染綜合防治規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程，把目標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到各有關(guān)省(區(qū)、市)和各部門，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制；定期召開部際聯(lián)席會議，及時(shí)研究解決存在問題。各省(區(qū)、市)政府要實(shí)行“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，確保規(guī)劃任務(wù)按期完成，對完不成任務(wù)的地區(qū)和部門，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。二要突出重點(diǎn)，綜合整治。下大力氣整治重點(diǎn)防控地區(qū)、重點(diǎn)防控行業(yè)的重金屬排放企業(yè)的環(huán)境違法問題，徹底取締關(guān)停國家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝裝備和生產(chǎn)能力，對未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)、重金屬污染問題突出的地區(qū)和企業(yè)，暫停其新增重點(diǎn)防控污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目審批。嚴(yán)肅查處重金屬排放企業(yè)的違法建設(shè)行為，未經(jīng)環(huán)評審批的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止建設(shè)和生產(chǎn)。進(jìn)一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理，督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺賬和日常監(jiān)測制度，定期報(bào)告監(jiān)測結(jié)果，并向社會公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況；督促企業(yè)提升污染治理水平，規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；督促重點(diǎn)防控企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。三要受理投訴，認(rèn)真查處。認(rèn)真梳理有關(guān)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題的投訴、舉報(bào)和信訪案件，嚴(yán)厲查處危害群眾健康、社會反響強(qiáng)烈的重金屬污染突出問題。對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的，一律停產(chǎn)整頓；對超標(biāo)排放的，依法給予高限處罰，責(zé)令限期改正；對治理設(shè)施運(yùn)行不正常的，責(zé)令停產(chǎn)整頓限期改正，逾期未完成的依法關(guān)閉；對飲用水水源地一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè)，一律取締關(guān)閉；對無經(jīng)營許可證從事危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)，一律取締；對歷史遺留的重金屬廢物堆場，統(tǒng)籌謀劃，妥善予以解決。四要制定辦法，嚴(yán)格考核。抓緊研究制定重金屬污染綜合防治規(guī)劃實(shí)施情況考核辦法，建立責(zé)任追究機(jī)制，將重金屬污染防治成效納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。

會議由環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍主持。

會上，環(huán)境保護(hù)部、中宣部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、安全生產(chǎn)監(jiān)管總局等13個(gè)部門及內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、云南、陜西、甘肅、青海等14個(gè)省(區(qū))政府分管領(lǐng)導(dǎo)對《重金屬污染綜合防治規(guī)劃(2010~2015年)進(jìn)行了深入細(xì)致討論，并提出了修改意見和建議。會議原則通過了《重金屬污染綜合防治規(guī)劃(2010~2015年)》，決定經(jīng)進(jìn)一步修改后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。

重金屬污染防治部際聯(lián)席會議成員單位代表，環(huán)境保護(hù)部有關(guān)司局、派出機(jī)構(gòu)和直屬單位負(fù)責(zé)同志參加了會議。

來

第五篇：2012.2.2清理整頓各類交易場所工作會議暨部際聯(lián)席會議第一次會議（共）

http:///pub/newsite/bgt/xwdd/201202/t20120202_205271.htm

2012年2月2日，清理整頓各類交易場所工作會議暨部際聯(lián)席會議第一次會議在北京召開。會議旨在貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所 切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》（國發(fā)

[2011]38號）文件精神，協(xié)調(diào)動員各地人民政府和相關(guān)部門力量，全面推進(jìn)清理整頓工作。國務(wù)院副秘書長尤權(quán)出席會議并講話，深刻闡述了清理整頓各類交易場所工作的重要意義和政策精神，并對下一步工作提出明確要求。

會議認(rèn)為，要充分認(rèn)識清理整頓各類交易場所工作的重要性。目前各類交易場所發(fā)展很快，交易內(nèi)容和形式豐富多樣，這對于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了積極作用。但是，由于缺乏規(guī)范管理，一些地區(qū)在交易場所設(shè)立中出現(xiàn)了盲目發(fā)展等問題，交易活動中違法違規(guī)問題日益突出，監(jiān)管責(zé)任和制度邊界不清，風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)。開展對各類交易場所的清理整頓，有利于貫徹科學(xué)發(fā)展觀，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保持社會穩(wěn)定。國發(fā)38號文件明確了清理整頓工作目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)、分工和政策界限，是做好各類交易場所清理整頓工作的指針。各省級人民政府和有關(guān)部門要全面理解和準(zhǔn)確把握政策精神，不折不扣地做好清理整頓工作，把防范風(fēng)險(xiǎn)始終貫穿金融創(chuàng)新全過程，牢牢守住防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

會議要求，清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議要認(rèn)真履行政策支持、協(xié)調(diào)督促、檢查驗(yàn)收、信息溝通的職責(zé)。證監(jiān)會作為牽頭單位，要切實(shí)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查，掌握全面情況，確保清理整頓工作有序開展。聯(lián)席會議成員單位要在國發(fā)38號文件指導(dǎo)下，完善細(xì)化相關(guān)政策，承擔(dān)行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)，推動清理整頓工作順利開展。各省級人民政府作為組織實(shí)施清理整頓和規(guī)范市場秩序的責(zé)任主體，要按照“誰的孩子誰抱”的原則，認(rèn)真組織開展清理整頓工作，承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，提前化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。各地區(qū)、各部門要積極穩(wěn)妥推進(jìn)清理整頓工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和輿論引導(dǎo)，務(wù)求清理整頓工作取得實(shí)效。

聯(lián)席會議召集人、中國證監(jiān)會主席郭樹清從聯(lián)席會議的角度，闡述了清理整頓的政策界限，提出了開展清理整頓工作的主要思路，并對啟動實(shí)施清理整頓工作方案做出了具體安排。郭樹清提出，各部門、各地區(qū)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅(jiān)決貫徹國務(wù)院的決策部署。首先，要全面理解清理整頓工作范圍。此次清理整頓的對象不以交易場所的名稱為界定標(biāo)準(zhǔn)，而是包括各種從事權(quán)益類交易、大宗商品中遠(yuǎn)期交易以及其他標(biāo)準(zhǔn)化合約交易的交易場所。其次，要準(zhǔn)確把握清理整頓政策界限。各部門、各地區(qū)要堅(jiān)持有關(guān)政策底線，正確理解均等份額公開發(fā)行、集中交易、標(biāo)準(zhǔn)化交易單位、持續(xù)掛牌交易、標(biāo)準(zhǔn)化合約的政策含義?？傊?，不能變相搞均等份額，不能變相搞股票交易，不能變相搞期貨、金融衍生品交易。

郭樹清提出四項(xiàng)具體工作安排：一是各地要進(jìn)一步摸清情況，制定切實(shí)有效的工作方案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送。二是明確地方主體地位，盡快啟動方案實(shí)施，確保在6月30日前完成各項(xiàng)工作。三是推動省部聯(lián)動，從人員、信息、工作任務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)全面對接。四是組成聯(lián)合工作組，開展調(diào)研和督導(dǎo)，及時(shí)掌握各地工作進(jìn)展、主要做法和實(shí)際效果，并給予必要的政策指導(dǎo)。

中央宣傳部、商務(wù)部、國資委、工商總局相關(guān)負(fù)責(zé)同志在會上做了專題發(fā)言，介紹了本部門、本系統(tǒng)貫徹落實(shí)國發(fā)38號文件的工作情況。中國證監(jiān)會副主席姚剛主持會議，部際聯(lián)席會

議各成員單位負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員，各省級人民政府清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人共計(jì)140余人參加了會議