第一篇：“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動(dòng)實(shí)施方案

集中開展“矛盾糾紛大排查、大化解、大治

理”活動(dòng)實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的指示精神，全力維護(hù)全縣社會政治穩(wěn)定、治安安定，保障經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)縣委辦發(fā)?2011?47號文件精神，**縣質(zhì)監(jiān)局決定深入開展“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動(dòng)，為保證此項(xiàng)活動(dòng)順利開展，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，以有效化解人民內(nèi)部矛盾為主線，以“案結(jié)事了，是要解決”為目標(biāo)，緊密結(jié)合當(dāng)前質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)正在深入開展的“質(zhì)量主體責(zé)任年”活動(dòng)，按照“重心下移、強(qiáng)化基層、超前排查、及時(shí)化解”的基本思路，采取有效措施，努力把各種矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)巨野縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過集中開展“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動(dòng)，進(jìn)一步摸清矛盾糾紛的底數(shù)，集中解決一批影響穩(wěn)定的突出矛盾和苗頭性、傾向性問題，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出科，大事不出局，矛盾不激化、問題不上交”，防止群體性事件、非正常上訪事件和政治性事件，進(jìn)一步夯實(shí)社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，為全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和新中國成立60周年大慶創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

三、方法步驟

這次“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動(dòng)，從5月17日開始，到6月28日結(jié)束，大體分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：動(dòng)員部署階段（5月17日–5月18日）。結(jié)合質(zhì)監(jiān)部門工作實(shí)際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定工作方案，對排查調(diào)處活動(dòng)作出全面安排。

第二階段：集中排查階段（(5月19日–5月23日）。組織人員深入企業(yè)，進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的摸排，不漏掉一個(gè)涉及生產(chǎn)安全、食品安全方面的苗頭、隱患，將各類矛盾糾紛排查清楚，并登記造冊、分類建檔，為徹底解決問題打好基礎(chǔ)。同時(shí)，要堅(jiān)持邊排查邊調(diào)處，對于當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)啬軌蚪鉀Q的問題，要及時(shí)就地予以解決。

第三階段：集中化解階段（5月24日–6月24日）。按照“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”的原則，對排查出的問題逐一進(jìn)行分析研判，區(qū)分情況，明確責(zé)任，因情施策，一件一件加以解決，確保90%以上的矛盾糾紛在這一階段得到徹底化解。

第四階段：健全機(jī)制、總結(jié)驗(yàn)收階段（(6月25日–6月28日）。對活動(dòng)開展情況進(jìn)行回顧、總結(jié)，查找問題不足，及時(shí)進(jìn)行整改。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)體系、組織體系和工作體系，建立起更加有效的矛盾糾紛化解長效機(jī)制，準(zhǔn)備接受縣上有關(guān)部門的檢查驗(yàn)收。

四、工作措施及要求

（一）深化細(xì)化排查。本著早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決的原則，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，務(wù)必把排查矛盾糾紛的工作做深、做細(xì)、做實(shí)。要逐個(gè)企業(yè)、逐個(gè)經(jīng)營戶進(jìn)行排查，把存在于本地的各種有關(guān)生產(chǎn)安全、食品安全方面的矛盾糾紛和突出問題排查清楚，深入掌握矛盾和問題的來龍去脈及癥結(jié)所在，真正做到底數(shù)清、情況明。對矛盾糾紛比較集中或問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和地區(qū)、企業(yè)，加強(qiáng)工作力量，選派得力的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)，進(jìn)行重點(diǎn)排查。對排查出的矛盾糾紛，逐一登記造冊。特別是對可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息，在認(rèn)真分析研判、提前做好工作的同時(shí)，按規(guī)定及時(shí)上報(bào)縣集中排查調(diào)處活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并及時(shí)采取應(yīng)對措施，防止貽誤處置時(shí)機(jī)，釀成大的事端。

（二）突出解決問題。將突出解決問題、解決突出問題作為這次集中活動(dòng)的核心，把解決問題貫徹于集中活動(dòng)的始終，多管齊下，綜合施策，努力把各種矛盾和問題解決在當(dāng)?shù)?，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。特別要認(rèn)真總結(jié)近年來的工作經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新工作方法，妥善解決矛盾糾紛，理順群眾情緒。對涉及面廣、時(shí)間跨度大、容易激化升級的重大矛盾和疑難復(fù)雜問題，要采取交辦、掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案等方式，明確主辦領(lǐng)導(dǎo)、主辦科室的責(zé)任，限期辦理。辦結(jié)一件，銷號一件，并適時(shí)通報(bào)，切實(shí)做到責(zé)任不落實(shí)不放過、工作不到位不放過、問題不解決不放過。

（三）強(qiáng)化部門責(zé)任。主動(dòng)履行職責(zé)，認(rèn)真排查化解本部門存在的不穩(wěn)定因素，著力解決突出問題，做好群體性事件的預(yù)防處置工作。精心組織開展好本部門、本系統(tǒng)的矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，特別要認(rèn)真研究那些涉及面廣、矛盾長期積累、容易引發(fā)集體上訪和群體性事件的問題，制定相應(yīng)的對策，切實(shí)做好思想疏導(dǎo)、完善政策、解決困難、教育管理等工作，實(shí)現(xiàn)本部門的和諧穩(wěn)定。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

這次集中排查調(diào)處活動(dòng)是縣委、縣政府從全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重要決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)。我局充分認(rèn)識到開展這項(xiàng)活動(dòng)的重要性，從維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的高度，認(rèn)真研究，周密部署，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政策措施有力、解決問題徹底。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），制定了工作方案，明確了主要領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任。

附件：

巨野縣質(zhì)監(jiān)局“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長：岳宗濤副組長：劉傳魯 成 員：孔憲勇

王念新劉海軍于玉記唐 貞王亦然馬章峰陳 劍 薛崔劍 劉國根 孫登國 張兆坤 郭青春 師脈東 趙洪波 紀(jì)檢組長 辦公室主任 機(jī)關(guān)服務(wù)中心主任 綜合業(yè)務(wù)科科長 食品科科長 監(jiān)督與法制科長 安全監(jiān)察科科長 城區(qū)稽查隊(duì)隊(duì)長 開發(fā)區(qū)稽查隊(duì)隊(duì)長

龍固稽查隊(duì)隊(duì)長 謝集稽查隊(duì)隊(duì)長 核桃園稽查隊(duì)隊(duì)長 萬豐稽查隊(duì)隊(duì)長 田莊稽查隊(duì)隊(duì)長 大義稽查隊(duì)隊(duì)長 綜合稽查室隊(duì)長 稽查一室隊(duì)長

高華軍 稽查二室隊(duì)長 張維華 稽查三室隊(duì)長 呂高強(qiáng) 稽查四室隊(duì)長 宋軍榮 情報(bào)所所長 夾奉之 纖檢所所長 楊 峰 檢驗(yàn)檢測中心主任

南寧市衛(wèi)生局關(guān)于下發(fā)《南寧市衛(wèi)生局關(guān)于組織實(shí)施矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化

解”集中統(tǒng)一行動(dòng)工作方案》的通知

（南衛(wèi)辦[2007]42號）

局屬各單位，局機(jī)關(guān)各科室：

根據(jù)市委維穩(wěn)辦、市綜治辦、市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于組織實(shí)施矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”集中統(tǒng)一行動(dòng)工作方案》的要求，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，我們制訂了《南寧市衛(wèi)生局關(guān)于組織實(shí)施矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”集中統(tǒng)一行動(dòng)工作方案》，現(xiàn)下發(fā)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO七年四月九日

南寧市衛(wèi)生局關(guān)于組織實(shí)施矛盾糾紛 “大排查、大調(diào)處、大化解”集中統(tǒng)一行動(dòng)工作方案

為了貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”集中統(tǒng)一行動(dòng)（以下簡稱集中統(tǒng)一行動(dòng)）的工作部署，根據(jù)市委維穩(wěn)辦、市綜治辦、市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)度會議辦公室《關(guān)于組織實(shí)施矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”集中統(tǒng)一行動(dòng)工作方案》的要求，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，特制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和穩(wěn)定觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆六中全會精神，按照市委、市政府的工作部署和要求，集中時(shí)間，集中力量，集中解決關(guān)系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，著力化解影響社會穩(wěn)定的突出問題，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為黨的十七大的順利召開，第四屆中國-東盟博覽會的成功舉辦和建設(shè)富裕南寧、和諧南寧、平安南寧創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的工作原則，進(jìn)一步健全完善矛盾排查化解工作機(jī)制，全面掌握、有效調(diào)處社會矛盾糾紛，預(yù)防和減少影響社會穩(wěn)定的各種不安定因素，防止集體上訪、群體性事件發(fā)生。具體做到：

（一）深入細(xì)致排查本轄區(qū)、本單位的群眾信訪問題、社會矛盾糾紛及群體性事件苗頭隱患，做到全面掌握并記錄在案，不留空白和死角，矛盾糾紛排查率達(dá)95%以上。

（二）集中時(shí)間和力量解決影響當(dāng)前社會和諧穩(wěn)定的突出問題，特別是事關(guān)人民群眾和單位職工干部生產(chǎn)生活的矛盾糾紛、醫(yī)患矛盾和醫(yī)療糾紛等問題，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)矛盾糾紛問題90%以上得到有效化解，新排查出來的矛盾糾紛100%得到有效調(diào)解，影響首府社會穩(wěn)定的突出隱患得到有效消除。

（三）堅(jiān)持和完善依法、科學(xué)、民主決策制度，在出臺或修訂改革方案和政策措施、決定實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目之前，廣泛征求意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益。進(jìn)一步推進(jìn)公正執(zhí)法和依法行政，提高工作效能，暢通和拓寬人民群眾利益訴求表達(dá)渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，預(yù)防和化解矛盾糾紛的能力明顯提高。

（四）不斷創(chuàng)新工作方法，完善工作制度，整合各種調(diào)解資源，積極探索建立集人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解于一體，職責(zé)明確、職能集中、調(diào)解手段多樣化的綜合調(diào)處機(jī)制，逐步建立和完善對矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中疏理、歸口管理、限期辦理和鞏固治理的“大調(diào)解”工作體系。

三、組織機(jī)構(gòu)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對集中統(tǒng)一行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立南寧市衛(wèi)生局矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”集中統(tǒng)一行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：湯曉斌 市衛(wèi)生局黨委書記、局長

副組長：麻榮偉 市衛(wèi)生局黨委副書記

成 員：韋靜源 市衛(wèi)生局副局長

楊曉釗 市衛(wèi)生局副局長

譚印光 市衛(wèi)生局副局長

莫西寧 市衛(wèi)生局紀(jì)委書記

陳迪鋒 市衛(wèi)生局副調(diào)研員

韓 玲 市衛(wèi)生局黨政辦主任

張 輝 市衛(wèi)生局紀(jì)檢室主任

曹 靜 市衛(wèi)生局規(guī)財(cái)科科長

黃美蓮 市衛(wèi)生局人事科科長

張 璋 市衛(wèi)生局醫(yī)政科科長

黎君君 市衛(wèi)生局應(yīng)急辦主任

陳 康 市衛(wèi)生局法監(jiān)科科長

隆邦臻 市衛(wèi)生局疾控科科長

劉津江 市衛(wèi)生局農(nóng)衛(wèi)科科長

鐘喜紅 市衛(wèi)生局婦社科科長

黃筱文 市第一人民醫(yī)院院長

曾建業(yè) 市第二人民醫(yī)院院長

周鐵軍 市第三人民醫(yī)院院長

蘭 江 市第四人民醫(yī)院黨委書記

謝 焱 市第五人民醫(yī)院院長

張旭光 市第六人民醫(yī)院院長

岳 進(jìn) 市第七人民醫(yī)院副院長

陳 波 市第八人民醫(yī)院院長

韋錦新 市紅十字會醫(yī)院黨委書記

鐘春平市婦幼保健院院長

潘智美 市中醫(yī)院院長

林新勤 市疾病預(yù)防控制中心主任

丁 偉 市衛(wèi)生監(jiān)督所所長

李敬軍 市衛(wèi)生學(xué)校校長

潘家吉 市第二衛(wèi)生學(xué)校校長

青 濤 江南片婦幼保健院院長

馬志恒 江南片疾病預(yù)防控制中心主任

龔小龍 市中心血站黨支部書記

吳俊剛 市醫(yī)療器械修配廠廠長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：

主 任： 韓 玲 市衛(wèi)生局黨政辦主任

副主任： 張 輝 市衛(wèi)生局紀(jì)檢室主任

梁曉楊 市衛(wèi)生局黨政辦副主任

闕玉萍 市衛(wèi)生局黨政辦副主任

曾 偉 市衛(wèi)生局醫(yī)政科副科長

趙紅洋 市衛(wèi)生局應(yīng)急辦副主任

辦公室設(shè)在局黨政辦。

各單位也要相應(yīng)成立本單位的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)抓好矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”集中統(tǒng)一行動(dòng)的具體組織實(shí)施。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（4月1日至10日）

1、制定方案。根據(jù)市委、市政府的部署安排，研究制定矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”集中統(tǒng)一行動(dòng)方案；各單位結(jié)合工作實(shí)際，研究制定本單位矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”集中統(tǒng)一行動(dòng)方案。實(shí)施方案要于4月10日前報(bào)送局黨政辦。

2、廣泛動(dòng)員。各單位負(fù)責(zé)組織部署開展本單位集中統(tǒng)一行動(dòng)動(dòng)員工作，通過廣泛動(dòng)員和組織各方面力量，全面開展矛盾糾紛集中統(tǒng)一行動(dòng)。

（二）排查登記階段（4月11日至15日）

1、深入排查。各單位要結(jié)合實(shí)際，全面細(xì)致、反復(fù)排查本單位存在的矛盾糾紛問題苗頭和隱患，堅(jiān)持做到對矛盾糾紛摸清底數(shù)，摸清成因，摸清問題，不留空白，不留死角，掌控在握。

2、集中梳理。對排查出來的矛盾糾紛，按輕重緩急進(jìn)行梳理，要重點(diǎn)排查出過去遺留未解決的矛盾糾紛問題有多少，新排查出的矛盾糾紛問題有多少，需要通過及時(shí)調(diào)處可以消除隱患的有多少，需要通過集中調(diào)處才能徹底解決的有多少，需要通過上級協(xié)調(diào)綜合調(diào)處的有多少，并有針對性地拿出切實(shí)管用的調(diào)處工作措施，區(qū)別不同情況，分級負(fù)責(zé)，歸口管理開展調(diào)處工作。

3、登記造冊。對排查出來的矛盾糾紛，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，按照誘因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)教育對象、事態(tài)發(fā)展預(yù)測等要素，逐件登記造冊，逐一落實(shí)調(diào)處化解的責(zé)任單位、領(lǐng)導(dǎo)、人員和措施。

4、研判分析。各單位要堅(jiān)持實(shí)行矛盾糾紛研判分析會議制度，分析矛盾糾紛問題發(fā)展、變化、強(qiáng)弱的趨勢動(dòng)態(tài)，研究調(diào)處矛盾糾紛的對策、辦法，協(xié)調(diào)解決調(diào)處工作中存在的問題，并記錄在案，有力地推動(dòng)集中統(tǒng)一行動(dòng)的深入開展。

（三）調(diào)查化解階段（4月16日至6月30日）

1、調(diào)查化解。各單位對排查出來的矛盾糾紛，集中時(shí)間，集中力量按照預(yù)定的調(diào)處工作方案，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，全面開展“大調(diào)處”活動(dòng)，確保問題得到及時(shí)解決。

2、領(lǐng)導(dǎo)包案。要堅(jiān)持實(shí)行矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照職責(zé)分工，包案調(diào)處重大矛盾糾紛問題，一抓到底，包問題得到解決，包矛盾得到化解，包工作取得實(shí)效。

3、專項(xiàng)整治。對突出的矛盾糾紛，或矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、對立情緒嚴(yán)重、可能引發(fā)群體性事件的地方，及進(jìn)向所在城區(qū)政府或市衛(wèi)生局報(bào)告，由城區(qū)或市衛(wèi)生局牽頭，涉事單位密切配合，抽調(diào)人員組成工作組，深入實(shí)地，開展專項(xiàng)調(diào)處和綜合整治，問題不解決不撤回。

4、掛牌督辦。對列入《全市重點(diǎn)矛盾糾紛排查及調(diào)處責(zé)任分工表》的363件重點(diǎn)矛盾糾紛，市委政法委、市綜治委、市聯(lián)席會議實(shí)行聯(lián)合掛牌督辦，限期辦結(jié)，并列入社會治安綜合治理考核和作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的重要依據(jù)。

5、落實(shí)責(zé)任。對排查出來的每一件矛盾糾紛，要嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)問題，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一個(gè)方案，一包到底”的調(diào)處化解責(zé)任制；對梳理出來的重點(diǎn)教育對象，要逐人落實(shí)“包情況掌握、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置”的“五包”責(zé)任制，確保矛盾糾紛件件有人抓，有人管，有落實(shí)，有效果。

6、鞏固治理。對經(jīng)過調(diào)處的重大復(fù)雜矛盾糾紛，要實(shí)行跟蹤回訪，督促協(xié)調(diào)調(diào)處事項(xiàng)的落實(shí)，徹底解決問題。對回訪中發(fā)現(xiàn)的可能出現(xiàn)反復(fù)或者可能引發(fā)連鎖反應(yīng)的情況苗頭，要迅速采取有效措施進(jìn)行化解，防止矛盾問題出現(xiàn)反復(fù)。

調(diào)處工作進(jìn)展情況，要于每月14日和29日前報(bào)送市衛(wèi)生局黨政辦。

（四）檢查驗(yàn)收階段（7月1日至7月15日）

1、單位自檢及系統(tǒng)檢查。各單位要組織專門工作組，對本單位集中統(tǒng)一行動(dòng)的開展情況和成效進(jìn)行自檢自查。對問題解決不徹底，不能限期完成任務(wù)的，及時(shí)采取措施糾正和彌補(bǔ)。自檢自查情況于7月5日前報(bào)市衛(wèi)生局黨政辦公室。我局將于7月6日組織系統(tǒng)的檢查驗(yàn)收。

2、迎接市級檢查驗(yàn)收。各基層單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好迎檢準(zhǔn)備，接受市委政法委開展集中統(tǒng)一行動(dòng)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

3、考核評比。根據(jù)檢查驗(yàn)收結(jié)果，對開展矛盾糾紛排查化解工作成效顯著的單位和部門，進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)；對開展集中統(tǒng)一行動(dòng)不重視，矛盾糾紛排查化解工作不力的單位和部門予以通報(bào)批評，限期整改；限期整改仍未解決問題的，將按照市委、市政府要求實(shí)行維護(hù)社會穩(wěn)定工作問責(zé)和查究。檢查驗(yàn)收情況納入社會治安綜合治理年終考核內(nèi)容。

五、工作措施

（一）大力化解醫(yī)患矛盾糾紛。要加強(qiáng)對醫(yī)患矛盾糾紛的調(diào)查研究，摸清情況，找準(zhǔn)問題，有針對性地制定調(diào)處化解工作方案。要組織開展排查調(diào)處醫(yī)患糾紛專項(xiàng)行動(dòng)，對重點(diǎn)疑難案件，要組織專門力量認(rèn)真甄別，分類處理；屬多次處理、多次反復(fù)的案件，要及時(shí)更新思路，徹底復(fù)查；防止出現(xiàn)走過場、應(yīng)付交差、有錯(cuò)不糾的現(xiàn)象，堅(jiān)決防止發(fā)生群體性械斗等惡性事件。

（二）重視做好單位穩(wěn)定工作。要深入研究單位中存在的不穩(wěn)定問題，充分估計(jì)各種困難與不足，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)工作。對職工反映強(qiáng)烈、存在非正常上訪隱患的，要組成工作組深入科室，深入職工，加強(qiáng)法律、政策的宣傳工作，切實(shí)把問題解決在單位內(nèi)部。

（三）認(rèn)真抓好征地拆遷中的穩(wěn)定工作。在基建征地拆遷過程中，要嚴(yán)格依法按政策辦事，切實(shí)把國家關(guān)于征地拆遷補(bǔ)償、安置等各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位。要加大對建設(shè)征地拆遷信訪問題的辦理力度，堅(jiān)決糾正損害被拆遷群眾利益的行為。要加強(qiáng)法律政策的宣傳解釋，教育引導(dǎo)群眾正確理解和自覺支持征地拆遷工作，依法合理地解決糾紛問題。

（四）切實(shí)加強(qiáng)行政管理過程中的維護(hù)穩(wěn)定工作。要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法行政，依政策辦事，協(xié)調(diào)處理好各方面的利益關(guān)系，盡可能避免因政策措施不平衡、不完善或行政行為不當(dāng)、失誤引發(fā)社會矛盾。對群眾不理解政策規(guī)定或存在錯(cuò)誤認(rèn)識的，要開展耐心細(xì)致的解釋說服工作，防止執(zhí)法方式方法簡單粗暴，激化矛盾，引發(fā)事端。

（五）對其他矛盾糾紛問題，要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)調(diào)查研究，根據(jù)實(shí)際情況因案施策，加緊調(diào)處化解，防止矛盾擴(kuò)大蔓延，形成影響社會穩(wěn)定的不穩(wěn)定問題。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，推動(dòng)集中統(tǒng)一行動(dòng)的順利開展。各單位要把集中統(tǒng)一行動(dòng)擺上重要議事日程，作為維護(hù)社會穩(wěn)定，推進(jìn)開放南寧、平安南寧、和諧南寧建設(shè)的重要措施來抓。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對集中統(tǒng)一行動(dòng)要親自研究，親自部署；分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，要具體抓好集中統(tǒng)一行動(dòng)的組織實(shí)施工作；黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是分管工作領(lǐng)域的直接責(zé)任人，要親自抓好排查化解工作的組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)。要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，精心研究制定集中統(tǒng)一行動(dòng)具體實(shí)施方案，廣泛發(fā)動(dòng)干部職工和社會各界力量積極參與，確保集中統(tǒng)一行動(dòng)的深入有效開展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實(shí)際，扎實(shí)做好矛盾糾紛化解工作。各單位要結(jié)合轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾觀念，把解決矛盾糾紛問題、維護(hù)群眾合法權(quán)益作為為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)深入基層，深入群眾，特別是深入到矛盾糾紛比較多的地方，主動(dòng)下訪，實(shí)地了解情況，掌握“第一手”材料，就地化解矛盾糾紛。

（三）強(qiáng)化保障，夯實(shí)基礎(chǔ)，確保集中統(tǒng)一行動(dòng)取得實(shí)效。在集中統(tǒng)一行動(dòng)中，各單位要投入經(jīng)費(fèi)，用于矛盾糾紛集中排查化解工作，確保有錢辦事；要進(jìn)一步整合基層綜治力量，確保有機(jī)構(gòu)有人員辦事；要加強(qiáng)調(diào)解人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，不斷提高調(diào)解人員的理論素養(yǎng)、政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)解工作技能，確保調(diào)處化解工作的效果。

（四）健全制度，完善機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查化解工作的長效管理。各單位要在集中統(tǒng)一行動(dòng)中，對“排查得早、化解得了、控制得住、解決得好”的典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)推廣，不斷把集中統(tǒng)一行動(dòng)引向深入。各級領(lǐng)導(dǎo)在抓矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，要立足于當(dāng)前，謀劃于長遠(yuǎn)，在堅(jiān)持和完善行之有效的排查調(diào)處工作制度的同時(shí)，積極探索建立與新形勢、新任務(wù)相適應(yīng)的矛盾糾紛排查化解工作長效機(jī)制，形成“大調(diào)解”工作格局。

（五）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格問責(zé)，保證集中統(tǒng)一行動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。各單位在開展集中統(tǒng)一行動(dòng)中，要加強(qiáng)檢查督促，掌握進(jìn)展情況，找出薄弱環(huán)節(jié)，提高調(diào)處質(zhì)量。對矛盾糾紛排查化解工作進(jìn)度遲緩，效果不明顯的單位，要采取有力措施進(jìn)行督導(dǎo)，盡快扭轉(zhuǎn)工作局面。要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，對排查調(diào)處工作不力，不能限期完成調(diào)處工作任務(wù)，或推諉扯皮，激化矛盾，甚至引發(fā)群體性事件的，要依據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)和法律規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

南寧市衛(wèi)生局 二OO七年四月九日

發(fā)布部門：南寧市其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2007年04月09日 實(shí)施日期：2007年04月09日(地方法規(guī))

矛盾糾紛大排查大化解”活動(dòng)實(shí)施方案

2011年10月08日 信息來源：膠州市市場服務(wù)中心 索引號：***20110054 點(diǎn)擊數(shù)：

351 管字【2011】54號] 膠州市市場建設(shè)服務(wù)中心

“矛盾糾紛大排查大化解”活動(dòng)實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全市“矛盾糾紛大排查大化解活動(dòng)”通知要求，全力維護(hù)全市社會政治安安定，保障經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，按照青島市聯(lián)席辦?關(guān)于印發(fā)?青島市“矛盾查大化解”實(shí)施辦法?的通知?精神，膠州市市場建設(shè)服務(wù)中心決定深入開展“矛盾糾大化解”活動(dòng)，為保證此項(xiàng)活動(dòng)順利開展，結(jié)合中心工作實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以青島、膠州市委關(guān)于用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的部署要求為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)動(dòng)完成“矛盾糾紛大排查大化解”活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮督促、檢查、監(jiān)督作職能，努力確?！懊芗m紛大排查大化解”活動(dòng)各項(xiàng)工作措施真正落到實(shí)處，為營造穩(wěn)定的社會環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，以有效化解人民為主線，以“案結(jié)事了，是要解決”為目標(biāo)，緊密結(jié)合中心當(dāng)前市場管理工作的實(shí)際，心下移、強(qiáng)化基層、超前排查、及時(shí)化解”的基本思路，采取有效措施，努力把各種矛解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)中心市場社會效益、經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過集中開展“矛盾糾紛大排查大化解”活動(dòng)，進(jìn)一步摸清中心市場中矛盾糾紛的底數(shù)決一批影響市場穩(wěn)定的突出矛盾和苗頭性、傾向性問題，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出所，大事，矛盾不激化、問題不上交”，防止群體性事件、非正常上訪事件，進(jìn)一步夯實(shí)社會和基礎(chǔ)，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的市場發(fā)展環(huán)境。

三、方法步驟

這次“矛盾糾紛大排查大化解”活動(dòng)，從9月1日開始，到11月15日結(jié)束，大體分四行。

第一階段：動(dòng)員部署階段(9月1日–9月15日)。結(jié)合中心工作實(shí)際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和制定工作方案，對排查調(diào)處活動(dòng)作出全面安排。

第二階段：集中排查階段((9月16日-9月30日)。各所組織人員深入市場，進(jìn)行全面、的摸排，不漏掉一個(gè)上訪苗頭、隱患，將各類矛盾糾紛排查清楚，并登記造冊、分類建底解決問題打好基礎(chǔ)。同時(shí)，要堅(jiān)持邊排查邊調(diào)處，對于當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)啬軌蚪鉀Q的問題，要予以解決。并建立健全排查臺帳。

第三階段：集中化解階段(10月1日-10月30日)。按照“誰管理誰負(fù)責(zé)”的屬地化管理查出的問題逐一進(jìn)行分析研判，區(qū)分情況，明確責(zé)任，因情施策，一件一件加以解決，以上的矛盾糾紛在這一階段得到徹底化解，并及時(shí)就處理情況上報(bào)中心。

第四階段：健全機(jī)制、總結(jié)驗(yàn)收階段(11月1日-11月15日)。對活動(dòng)開展情況進(jìn)行回顧查找問題不足，及時(shí)進(jìn)行整改。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)體系、組織體系和工作體起更加有效的矛盾糾紛化解長效機(jī)制，準(zhǔn)備接受有關(guān)部門的檢查驗(yàn)收。

四、工作措施及要求

(一)深化細(xì)化排查。本著早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決的原則，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，查矛盾糾紛的工作做深、做細(xì)、做實(shí)。要逐個(gè)市場、逐個(gè)經(jīng)營戶進(jìn)行排查，把存在于本種矛盾糾紛和信訪隱患排查清楚，深入掌握矛盾和問題的來龍去脈及癥結(jié)所在，真正做、情況明。對排查出的矛盾糾紛，逐一登記造冊。特別是對可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和件的苗頭性、傾向性問題的信息，在認(rèn)真分析研判、提前做好工作的同時(shí)，按規(guī)定及時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并及時(shí)采取應(yīng)對措施，防止貽誤處置時(shí)機(jī)，釀成大的事端。(二)突出解決問題。將突出解決問題、解決突出問題作為這次集中活動(dòng)的核心，把解決于集中活動(dòng)的始終，多管齊下，綜合施策，努力把各種矛盾和問題解決在當(dāng)?shù)?，把隱患芽狀態(tài)。特別要認(rèn)真總結(jié)近年來的工作經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新工作方法，妥善解決矛盾糾紛，情緒。辦結(jié)一件，銷號一件，并適時(shí)通報(bào)，切實(shí)做到責(zé)任不落實(shí)不放過、工作不到位不放不解決不放過。

(三)強(qiáng)化部門責(zé)任。主動(dòng)履行職責(zé)，認(rèn)真排查化解本部門存在的不穩(wěn)定因素，著力解決，做好群體性事件的預(yù)防處置工作。精心組織開展好本市場的矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，真研究那些涉及面廣、矛盾長期積累、容易引發(fā)集體上訪和群體性事件的問題，制定相，切實(shí)做好思想疏導(dǎo)、完善政策、解決困難、教育管理等工作，實(shí)現(xiàn)本市場的和諧穩(wěn)定

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

這次集中排查調(diào)處活動(dòng)是中心從發(fā)展穩(wěn)定的全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重要決策，是落實(shí)科學(xué)具體行動(dòng)。中心充分認(rèn)識到開展這項(xiàng)活動(dòng)的重要性，從維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)市場平展的高度，認(rèn)真研究，周密部署，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政策措施有力、解決問題徹了領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)，制定了工作方案，明確了主要領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任。

附件：膠州市市場建設(shè)服務(wù)中心“矛盾糾紛大排查大化解”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

二〇一一年十月

孫祖善 劉介瑞劉洪先膠州市市場建設(shè)服務(wù)中心

中心黨委書記、主任

中心副主任

黨委委員、第四紀(jì)工委委員 中心副主任 ：“矛盾糾紛大排查大化解”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單長：徐佳德 長：崔金學(xué) 中心副主任 朱本君 中心副主任

員：孫偉杰 辦公室主任

趙 剛 政策研究室主任 常成普 市場科科長

高金才 基建科科長

周建軍 財(cái)務(wù)科科長

孫培昌 新建市場委員會副主任 張 健 工會副主席 王 林 向陽管委會副主任 王安亮 向陽商貿(mào)城管理所所長 朱鳳巖 消防科科長 王子章 市場派出所所長 李海榮 綜治辦主任

許兆峰 中云市場管理所所長 王先福 云溪市場管理所所長 楊家升 西湖市場管理所所長 王全德 青州路市場管理所所長 魏君毅 膠州西路市場管理所所長 劉元普劉振東馬云學(xué)遲兆強(qiáng)徐立洲劉 羽孫 靜呂連明雷風(fēng)叢況曉斌湖州路市場管理所所長 海產(chǎn)批發(fā)市場管理所所長 工業(yè)園市場管理所所長 城區(qū)市場管理所所長 大桓九市場管理所所長 錦繡物業(yè)公司經(jīng)理 有機(jī)食品配送公司經(jīng)理 膠東市場管理所所長 膠西市場管理所所長 九龍市場管理所所長

第二篇：“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動(dòng)實(shí)施方案

集中開展“矛盾糾紛大排查、大化解、大治

理”活動(dòng)實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的指示精神，全力維護(hù)全縣社會政治穩(wěn)定、治安安定，保障經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)縣委辦發(fā)?2011?47號文件精神，**縣質(zhì)監(jiān)局決定深入開展“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動(dòng)，為保證此項(xiàng)活動(dòng)順利開展，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，以有效化解人民內(nèi)部矛盾為主線，以“案結(jié)事了，是要解決”為目標(biāo)，緊密結(jié)合當(dāng)前質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)正在深入開展的“質(zhì)量主體責(zé)任年”活動(dòng)，按照“重心下移、強(qiáng)化基層、超前排查、及時(shí)化解”的基本思路，采取有效措施，努力把各種矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)巨野縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過集中開展“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動(dòng)，進(jìn)一步摸清矛盾糾紛的底數(shù)，集中解決一批影響穩(wěn)定的突出矛盾和苗頭性、傾向性問題，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出科，大事不出局，矛盾不激化、問題不上交”，防止群體性事件、非正常上訪事件和政治性事件，進(jìn)一步夯實(shí)社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，為全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和新中國成立60周年大慶

創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

三、方法步驟

這次“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動(dòng)，從5月17日開始，到6月28日結(jié)束，大體分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：動(dòng)員部署階段（5月17日–5月18日）。結(jié)合質(zhì)監(jiān)部門工作實(shí)際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定工作方案，對排查調(diào)處活動(dòng)作出全面安排。

第二階段：集中排查階段（(5月19日–5月23日）。組織人員深入企業(yè)，進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的摸排，不漏掉一個(gè)涉及生產(chǎn)安全、食品安全方面的苗頭、隱患，將各類矛盾糾紛排查清楚，并登記造冊、分類建檔，為徹底解決問題打好基礎(chǔ)。同時(shí)，要堅(jiān)持邊排查邊調(diào)處，對于當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)啬軌蚪鉀Q的問題，要及時(shí)就地予以解決。

第三階段：集中化解階段（5月24日–6月24日）。按照“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”的原則，對排查出的問題逐一進(jìn)行分析研判，區(qū)分情況，明確責(zé)任，因情施策，一件一件加以解決，確保90%以上的矛盾糾紛在這一階段得到徹底化解。

第四階段：健全機(jī)制、總結(jié)驗(yàn)收階段（(6月25日–6月28日）。對活動(dòng)開展情況進(jìn)行回顧、總結(jié)，查找問題不足，及時(shí)進(jìn)行整改。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)體系、組織體系和工作體系，建立起更加有效的矛盾糾紛化解長效機(jī)制，準(zhǔn)備接受縣上有關(guān)部門的檢查驗(yàn)收。

四、工作措施及要求

（一）深化細(xì)化排查。本著早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決的原則，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，務(wù)必把排查矛盾糾紛的工作做深、做細(xì)、做實(shí)。要逐個(gè)企業(yè)、逐個(gè)經(jīng)營戶進(jìn)行排查，把存在于本地的各種有關(guān)生產(chǎn)安全、食品安全方面的矛盾糾紛和突出問題排查清楚，深入掌握矛盾和問題的來龍去脈及癥結(jié)所在，真正做到底數(shù)清、情況明。對矛盾糾紛比較集中或問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和地區(qū)、企業(yè)，加強(qiáng)工作力量，選派得力的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)，進(jìn)行重點(diǎn)排查。對排查出的矛盾糾紛，逐一登記造冊。特別是對可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息，在認(rèn)真分析研判、提前做好工作的同時(shí)，按規(guī)定及時(shí)上報(bào)縣集中排查調(diào)處活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并及時(shí)采取應(yīng)對措施，防止貽誤處置時(shí)機(jī)，釀成大的事端。

（二）突出解決問題。將突出解決問題、解決突出問題作為這次集中活動(dòng)的核心，把解決問題貫徹于集中活動(dòng)的始終，多管齊下，綜合施策，努力把各種矛盾和問題解決在當(dāng)?shù)?，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。特別要認(rèn)真總結(jié)近年來的工作經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新工作方法，妥善解決矛盾糾紛，理順群眾情緒。對涉及面廣、時(shí)間跨度大、容易激化升級的重大矛盾和疑難復(fù)雜問題，要采取交辦、掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案等方式，明確主辦領(lǐng)導(dǎo)、主辦科室的責(zé)任，限期辦理。辦結(jié)一件，銷號一件，并適時(shí)通報(bào)，切實(shí)做到責(zé)任不落實(shí)不放過、工作不到位不放過、問題不解決不放過。

（三）強(qiáng)化部門責(zé)任。主動(dòng)履行職責(zé)，認(rèn)真排查化解本部門存在的不穩(wěn)定因素，著力解決突出問題，做好群體性事件的預(yù)防處置工作。精心組織開展好本部門、本系統(tǒng)的矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，特別要認(rèn)真研究那些涉及面廣、矛盾長期積累、容易引發(fā)集體上訪和群體性事件的問題，制定相應(yīng)的對策，切實(shí)做好思想疏導(dǎo)、完善政策、解決困難、教育管理等工作，實(shí)現(xiàn)本部門的和諧穩(wěn)定。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

這次集中排查調(diào)處活動(dòng)是縣委、縣政府從全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重要決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)。我局充分認(rèn)識到開展這項(xiàng)活動(dòng)的重要性，從維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的高度，認(rèn)真研究，周密部署，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政策措施有力、解決問題徹底。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），制定了工作方案，明確了主要領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任。

附件：

巨野縣質(zhì)監(jiān)局“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組長：岳宗濤

副組長：劉傳魯

成員：孔憲勇

王念新劉海軍于玉記唐貞王亦然馬章峰

陳劍

薛崔劍

劉國根

孫登國

張兆坤

郭青春

師脈東

趙洪波紀(jì)檢組長 辦公室主任 機(jī)關(guān)服務(wù)中心主任 綜合業(yè)務(wù)科科長 食品科科長 監(jiān)督與法制科長 安全監(jiān)察科科長 城區(qū)稽查隊(duì)隊(duì)長 開發(fā)區(qū)稽查隊(duì)隊(duì)長 龍固稽查隊(duì)隊(duì)長 謝集稽查隊(duì)隊(duì)長 核桃園稽查隊(duì)隊(duì)長 萬豐稽查隊(duì)隊(duì)長 田莊稽查隊(duì)隊(duì)長 大義稽查隊(duì)隊(duì)長 綜合稽查室隊(duì)長 稽查一室隊(duì)長

高華軍稽查二室隊(duì)長 張維華稽查三室隊(duì)長 呂高強(qiáng)稽查四室隊(duì)長 宋軍榮情報(bào)所所長 夾奉之纖檢所所長

楊峰檢驗(yàn)檢測中心主任

第三篇：矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動(dòng)實(shí)施方案1

集中開展“矛盾糾紛大排查、大化解、大治

理”活動(dòng)實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的指示精神，全力維護(hù)全縣社會政治穩(wěn)定、治安安定，保障經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)縣委辦發(fā)?2011?47號文件精神，**縣質(zhì)監(jiān)局決定深入開展“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動(dòng)，為保證此項(xiàng)活動(dòng)順利開展，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，以有效化解人民內(nèi)部矛盾為主線，以“案結(jié)事了，是要解決”為目標(biāo)，緊密結(jié)合當(dāng)前質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)正在深入開展的“質(zhì)量主體責(zé)任年”活動(dòng)，按照“重心下移、強(qiáng)化基層、超前排查、及時(shí)化解”的基本思路，采取有效措施，努力把各種矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)巨野縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過集中開展“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動(dòng)，進(jìn)一步摸清矛盾糾紛的底數(shù)，集中解決一批影響穩(wěn)定的突出矛盾和苗頭性、傾向性問題，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出科，大事不出局，矛盾不激化、問題不上交”，防止群體性事件、非正常上訪事件和政治性事件，進(jìn)一步夯實(shí)社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，為全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和新中國成立60周年大慶

創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

三、方法步驟

這次“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動(dòng)，從5月17日開始，到6月28日結(jié)束，大體分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：動(dòng)員部署階段（5月17日–5月18日）。結(jié)合質(zhì)監(jiān)部門工作實(shí)際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定工作方案，對排查調(diào)處活動(dòng)作出全面安排。

第二階段：集中排查階段（(5月19日–5月23日）。組織人員深入企業(yè)，進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的摸排，不漏掉一個(gè)涉及生產(chǎn)安全、食品安全方面的苗頭、隱患，將各類矛盾糾紛排查清楚，并登記造冊、分類建檔，為徹底解決問題打好基礎(chǔ)。同時(shí)，要堅(jiān)持邊排查邊調(diào)處，對于當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)啬軌蚪鉀Q的問題，要及時(shí)就地予以解決。

第三階段：集中化解階段（5月24日–6月24日）。按照“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”的原則，對排查出的問題逐一進(jìn)行分析研判，區(qū)分情況，明確責(zé)任，因情施策，一件一件加以解決，確保90%以上的矛盾糾紛在這一階段得到徹底化解。

第四階段：健全機(jī)制、總結(jié)驗(yàn)收階段（(6月25日–6月28日）。對活動(dòng)開展情況進(jìn)行回顧、總結(jié)，查找問題不足，及時(shí)進(jìn)行整改。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)體系、組織體系和工作體系，建立起更加有效的矛盾糾紛化解長效機(jī)制，準(zhǔn)備接受縣上有關(guān)部門的檢查驗(yàn)收。

四、工作措施及要求

（一）深化細(xì)化排查。本著早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決的原則，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，務(wù)必把排查矛盾糾紛的工作做深、做細(xì)、做實(shí)。要逐個(gè)企業(yè)、逐個(gè)經(jīng)營戶進(jìn)行排查，把存在于本地的各種有關(guān)生產(chǎn)安全、食品安全方面的矛盾糾紛和突出問題排查清楚，深入掌握矛盾和問題的來龍去脈及癥結(jié)所在，真正做到底數(shù)清、情況明。對矛盾糾紛比較集中或問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和地區(qū)、企業(yè)，加強(qiáng)工作力量，選派得力的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)，進(jìn)行重點(diǎn)排查。對排查出的矛盾糾紛，逐一登記造冊。特別是對可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息，在認(rèn)真分析研判、提前做好工作的同時(shí)，按規(guī)定及時(shí)上報(bào)縣集中排查調(diào)處活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并及時(shí)采取應(yīng)對措施，防止貽誤處置時(shí)機(jī)，釀成大的事端。

（二）突出解決問題。將突出解決問題、解決突出問題作為這次集中活動(dòng)的核心，把解決問題貫徹于集中活動(dòng)的始終，多管齊下，綜合施策，努力把各種矛盾和問題解決在當(dāng)?shù)兀央[患消除在萌芽狀態(tài)。特別要認(rèn)真總結(jié)近年來的工作經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新工作方法，妥善解決矛盾糾紛，理順群眾情緒。對涉及面廣、時(shí)間跨度大、容易激化升級的重大矛盾和疑難復(fù)雜問題，要采取交辦、掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案等方式，明確主辦領(lǐng)導(dǎo)、主辦科室的責(zé)任，限期辦理。辦結(jié)一件，銷號一件，并適時(shí)通報(bào)，切實(shí)做到責(zé)任不落實(shí)不放過、工作不到位不放過、問題不解決不放過。

（三）強(qiáng)化部門責(zé)任。主動(dòng)履行職責(zé)，認(rèn)真排查化解本部門存在的不穩(wěn)定因素，著力解決突出問題，做好群體性事件的預(yù)防處置工作。精心組織開展好本部門、本系統(tǒng)的矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，特別要認(rèn)真研究那些涉及面廣、矛盾長期積累、容易引發(fā)集體上訪和群體性事件的問題，制定相應(yīng)的對策，切實(shí)做好思想疏導(dǎo)、完善政策、解決困難、教育管理等工作，實(shí)現(xiàn)本部門的和諧穩(wěn)定。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

這次集中排查調(diào)處活動(dòng)是縣委、縣政府從全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重要決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)。我局充分認(rèn)識到開展這項(xiàng)活動(dòng)的重要性，從維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的高度，認(rèn)真研究，周密部署，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政策措施有力、解決問題徹底。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），制定了工作方案，明確了主要領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任。

第四篇：矛盾糾紛大排查、化解活動(dòng)

關(guān)于開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施意見

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位：

為全面貫徹落實(shí)全國政法工作電視電話會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，深入貫徹實(shí)施《人民調(diào)解法》，深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，更加扎實(shí)有效地預(yù)防化解社會矛盾，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據(jù)司法部在全國組織開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng)的要求和《瀘縣司法局關(guān)于開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施意見》（瀘縣司發(fā)?2012?15號）精神，結(jié)合立石鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、充分認(rèn)識開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng)的重要意義

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，黨的第十八次代表大會即將召開，營造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境至關(guān)重要。目前，我國仍處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會管理難度明顯加大，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)。人民調(diào)解組織分布廣泛、人民調(diào)解員人數(shù)眾多，直接面對群眾，在預(yù)防化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定工作中具有獨(dú)特的優(yōu)勢。開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng)，組織廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員，集中時(shí)間，集中力量，采取多種手段，排查化解一大批矛盾糾紛，有利于充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)性作用，有利于更加深入地貫徹實(shí)施《人民調(diào)解法》，深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，鞏固和擴(kuò)大“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng)成效，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。各村（社區(qū)）人民調(diào)解組織要充分認(rèn)識開展專項(xiàng)活動(dòng)的重要性，切實(shí)把思想統(tǒng)一到專項(xiàng)活動(dòng)的部署上來，統(tǒng)一到全面貫徹實(shí)施《人民調(diào)解法》的具體實(shí)踐上來，認(rèn)真總結(jié)近年來開展“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)”和“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為民，以開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng)為載體，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，不斷開創(chuàng)人民調(diào)解工作新局面，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、指導(dǎo)思想和活動(dòng)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會和全國政法工作電視電話會議精神，認(rèn)真貫徹實(shí)施《人民調(diào)解法》，以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境為目標(biāo)，以化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定為著力點(diǎn)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、立足預(yù)防、重在化解、健全機(jī)制、穩(wěn)步推進(jìn)的工作思路，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，扎實(shí)組織開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng)，全力做好矛盾糾紛排查化解工作，妥善化解各類矛盾糾紛，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（二）活動(dòng)目標(biāo)

通過開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng)，群眾表達(dá)訴求渠道更加暢通，群眾反映比較強(qiáng)烈的、多年積累的矛盾糾紛得到及時(shí)化解，群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性上訪事件明顯減少，矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率、協(xié)議履行率、人民群眾滿意率明顯提高。通過開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)，提高調(diào)解能力、技巧和水平。

三、主要任務(wù)

（一）認(rèn)真組織開展矛盾糾紛大排查活動(dòng)

采取普遍排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，定期排查和專項(xiàng)排查相結(jié)合。堅(jiān)持以塊為主、條塊結(jié)合。村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會負(fù)責(zé)排查本村（社區(qū)）范圍內(nèi)的矛盾糾紛和隱患，企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會負(fù)責(zé)排查本單位的矛盾糾紛和隱患，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會排查本行業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛和隱患，形成全覆蓋、無盲區(qū)的網(wǎng)格化大排查工作格局。

1、普遍排查。以聯(lián)村組組織村社干部、首席人民調(diào)解員深入到各自聯(lián)系的村（社區(qū)）組、全方位排查摸底，了解糾紛信息，掌握糾紛苗頭。各村（社區(qū)）至少每月組織普遍排查一次、并形成書面材料交司法所。

2、重點(diǎn)排查。群工辦、司法所、聯(lián)村組工作人員、人民調(diào)解員深入到困難人群多、矛盾糾紛多、工作難度大的村組、社區(qū)、企事業(yè)單位，開展有針對性的排查，重點(diǎn)排查涉及民生的醫(yī)療糾紛、交通事故、拖欠農(nóng)民工工資、勞動(dòng)爭議、山林土地、征地拆遷、互聯(lián)網(wǎng)等矛盾糾紛，排查越級上訪、治安隱患、群體性事件等苗頭線索，做到底數(shù)清、情況明。

3、專項(xiàng)排查。根據(jù)黨委、政府的統(tǒng)一部署，在重要節(jié)點(diǎn)、敏感時(shí)段，針對特定區(qū)域、特定行業(yè)和領(lǐng)域開展專項(xiàng)排查。

（二）集中力量開展矛盾糾紛大調(diào)解活動(dòng)

根據(jù)矛盾糾紛的不同類型、化解的難易程度、可能造成的社會影響和后果的嚴(yán)重程度，認(rèn)真制定方案，及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，防止矛盾激化。

1、化解一般糾紛。對在排查過程中發(fā)現(xiàn)的鄰里、婚姻家庭、房屋宅基地等常見性、多發(fā)性矛盾糾紛，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，及時(shí)就地化解。

2、化解疑難復(fù)雜糾紛。對于排查出來的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，黨委、政府交辦的矛盾糾紛，相關(guān)部門委托移交的矛盾糾紛，要組織專門力量、制定調(diào)解預(yù)案、采取有效措施最大限度地就地及時(shí)化解。對于多年積壓、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門集中攻堅(jiān)化解。

3、化解專業(yè)性、行業(yè)性糾紛。對涉及民生的拖欠農(nóng)民工工資、勞動(dòng)爭議、山林土地、征地拆遷、醫(yī)療糾紛、道路交通事故、治安案件民事?lián)p害賠償?shù)忍厥庑袠I(yè)和專門領(lǐng)域的糾紛，要及時(shí)化解。

4、化解熱點(diǎn)難點(diǎn)糾紛。要緊緊圍繞黨和國家工作大局，圍繞黨委、政府關(guān)注和人民群眾關(guān)心的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛開展工作，切實(shí)提高對社會熱點(diǎn)、敏感問題的應(yīng)對能力，為開展重大活動(dòng)、完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件服務(wù)。

5、防止糾紛激化。要積極開展預(yù)防激化工作，在調(diào)解糾紛過程中，人民調(diào)解組織對于有可能激化的矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的預(yù)防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上及時(shí)報(bào)告，配合黨委、政府及有關(guān)部門疏導(dǎo)化解。

四、方法步驟

活動(dòng)于2012年2月開始，至2012年12月底結(jié)束，分為三個(gè)階段：

（一）宣傳動(dòng)員階段（2月10日至2月29日）。鎮(zhèn)上成立由黨委副書記任組長的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，認(rèn)真做好活動(dòng)的前期準(zhǔn)備工作。通過召開會議、下發(fā)文件等形式層層動(dòng)員，增強(qiáng)開展活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、條幅、標(biāo)語等方式廣泛宣傳“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng)，各村（社區(qū)）以要利用多種方式進(jìn)行廣泛的宣傳，使這項(xiàng)活動(dòng)家喻戶曉，為活動(dòng)的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

（二）全面實(shí)施階段（3月1日至10月31日）。

1、各村(社區(qū))人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員，對各類矛盾糾紛和苗頭性隱患進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的拉網(wǎng)式大排查，既要做好普遍排查，又要做好重點(diǎn)排查，既要排查遺留的老問題，也要排查出現(xiàn)的新隱患。對排查出的矛盾糾紛和苗頭隱患，要逐一登記建檔、認(rèn)真分類梳理。要充分發(fā)揮人民調(diào)解扎根基層、貼近群眾、熟悉民情的優(yōu)勢，在糾紛當(dāng)事人自愿基礎(chǔ)上，力求及時(shí)就地化解矛盾。對關(guān)系復(fù)雜、訴求多元、涉及部門多的疑難復(fù)雜糾紛，以及可能引發(fā)群體性事件、越級上訪等矛盾糾紛，要在做好當(dāng)事人思想工作，同時(shí)及時(shí)向群工辦、司法所匯報(bào)，主動(dòng)熱情地幫助當(dāng)事人解決糾紛。

2、以專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，按照瀘縣司法局《關(guān)于助推全市酒類產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》和瀘縣司法局《關(guān)于開展春耕大忙期間民間糾紛專項(xiàng)治理活動(dòng)的通知》結(jié)合立石鎮(zhèn)2012年抗旱減災(zāi)工作要求，強(qiáng)化涉酒企業(yè)矛盾糾紛的排查化解和農(nóng)村春耕生產(chǎn)期間用水等矛盾糾紛的化解。

3、充分發(fā)揮各村(社區(qū))首席人民調(diào)解員的作用，進(jìn)一步規(guī)范各村（社區(qū)）人民調(diào)解室建設(shè)。

（三）鞏固提高階段（11月1日至12月31日）。各村（社區(qū)）要堅(jiān)持邊排查、邊化解、邊總結(jié)、邊提高，加強(qiáng)對矛盾糾紛排查化解預(yù)防工作的研究，總結(jié)好、提煉好、固化好成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，出臺符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的矛盾糾紛排查化解預(yù)防制度，探索建立健全一套行之有效的制度體系和工作機(jī)制。同時(shí)，要注意發(fā)現(xiàn)和樹立活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，總結(jié)、宣傳和推廣他們的經(jīng)驗(yàn)和事跡，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動(dòng)作用。

五、活動(dòng)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）要把開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng)作為今年的重要工作，列入議事日程，擺上重要位臵，制定活動(dòng)實(shí)施方案，切實(shí)研究好、部署好、組織好、實(shí)施好。要樹立全局意識和“一盤棋”思想，組織和動(dòng)員各方力量積極參與，形成工作合力。

（二）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在開展活動(dòng)過程中，要切實(shí)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，設(shè)身處地為群眾著想，真心實(shí)意為群眾辦事，把矛盾調(diào)處的過程，作為踐行黨的宗旨、服務(wù)群眾的過程。要深入基層參與矛盾糾紛化解，在實(shí)踐中及時(shí)掌握開展的情況、及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題、及時(shí)予以指導(dǎo)糾正。要采取“包村、包案、包化解”的方式，明確責(zé)任人，切實(shí)化解本地區(qū)多年積累、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，群眾反映強(qiáng)烈、社會影響大的矛盾糾紛以及黨委、政府交辦的矛盾糾紛。要研究解決促進(jìn)人民調(diào)解工作發(fā)展的機(jī)制性、保障性問題，為活動(dòng)開展創(chuàng)造必要條件、提供有力保障。

（三）加強(qiáng)宣傳工作。要重視宣傳工作，充分利用報(bào)刊、雜志、廣播、電視等宣傳媒體，大力宣傳人民調(diào)解工作，努力創(chuàng)造濃厚的工作氛圍，使這次活動(dòng)為黨委政府重視，為社會各界所知曉，為人民群眾所支持。要大力宣傳活動(dòng)中表現(xiàn)突出的先進(jìn)事跡和典型案例，宣傳人民調(diào)解工作的作用，提高人民調(diào)解工作的影響力和社會公信力，使社會各界和廣大群眾了解、支持和參與人民調(diào)解工作，更多地選擇人民調(diào)解方式解決矛盾糾紛。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送工作。要加強(qiáng)信息收集報(bào)送工作，認(rèn)真編輯活動(dòng)簡報(bào)、信息或?qū)？?，介紹交流活動(dòng)開展情況、經(jīng)驗(yàn)做法和成效，及時(shí)報(bào)送群工辦、司法所。

二○一二年三月六日

第五篇：百日“矛盾糾紛大排查、大化解、”活動(dòng)實(shí)施方案（精選）

蒲龍黨發(fā)[2012]33號

中共龍陽鎮(zhèn)委員會 龍陽鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于開展“百日矛盾糾紛排查化解”活動(dòng)的

實(shí) 施 方 案

各村黨支部、村委會：

黨的十八大召開在即。為了確保當(dāng)前和黨的十八大召開期間社會大局穩(wěn)定，中省市近期相繼召開了信訪穩(wěn)定工作會議，安排部署了當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作，省上明確提出了“一個(gè)目標(biāo)”（信訪總量下降）和“三個(gè)確?！保ù_保不發(fā)生極端事件，確保不發(fā)生越級集體訪，確保不發(fā)生進(jìn)京非正常訪）的工作要求。為認(rèn)真貫徹上級信訪維穩(wěn)工作會議精神，落實(shí)縣委、縣政府提出的“百日矛盾糾紛排查化解”活動(dòng)、信訪工作“五清“活動(dòng)等行之有效的做法，切實(shí)做好我鎮(zhèn)的難點(diǎn)問題及信訪積案集中排查化解工作，有效預(yù)防和及時(shí)化解群體性事件發(fā)生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。經(jīng)鎮(zhèn)黨委決定于8月1日至10月31日在全鎮(zhèn)開展“百日矛盾糾紛排查化解”活動(dòng)，為保證活動(dòng)順利開展，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局，切實(shí)努力把各類矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，迎接黨的十八大勝利召開。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過集中開展“百日矛盾糾紛排查化解”活動(dòng)，進(jìn)一步摸清全鎮(zhèn)矛盾糾紛的底數(shù)，集中化解未解決的矛盾糾紛，解決有可能影響社會穩(wěn)定的突出矛盾和苗頭性、傾向性問題，進(jìn)一步夯實(shí)社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，為黨的十八大勝利營造良好的社會氛圍。

三、工作重點(diǎn)

一要加大矛盾糾紛排查力度。對本村的各種矛盾糾紛，尤其是可能引發(fā)群體性事件的涉眾性矛盾糾紛，特別是農(nóng)村土地征用、軍隊(duì)退役人員、原農(nóng)村代課教師、涉法涉訴等方面存在的影響穩(wěn)定的突出問題，要進(jìn)行橫向到邊、縱向到底的全方面排查，登記造冊，做到全面掌握、不留死角。

二要加大信訪積案清理力度。以“案結(jié)事了、息訴罷訪”為目標(biāo)，以解決去市赴省進(jìn)京上訪為重點(diǎn)，對經(jīng)過歷次化解仍未停訪息訴的信 2 訪案件特別是涉法涉訴信訪案件，開展集中清理排查，摸清底數(shù)，逐人逐案研究化解措施，集中解決一批長期積累下來的信訪疑難問題。

三要加大突出問題解決力度。對一些影響社會穩(wěn)定的重點(diǎn)疑難復(fù)雜問題，要逐案分析，有條件解決的，要抓緊解決；不能馬上解決的，要明確解決的時(shí)限、落實(shí)解決的責(zé)任人；對少數(shù)纏訪、鬧訪和無理上訪滋事的人員和群體，要及時(shí)搜集固定證據(jù)，適時(shí)依法處理。

四要加大重點(diǎn)人員穩(wěn)控力度。對有可能上訪滋事及群體上訪的重點(diǎn)人員，要摸清底數(shù)、查明情況，有效做好穩(wěn)控工作。對高危人員，各村要成立穩(wěn)控小組，逐人落實(shí)管控措施和管控力量，嚴(yán)防形成現(xiàn)實(shí)危害。對有制造個(gè)人極端事件苗頭的高風(fēng)險(xiǎn)人員，鎮(zhèn)派出所要果斷采取措施，及時(shí)消除隱患。

四、工作步驟

全鎮(zhèn)“百日矛盾糾紛排查化解”活動(dòng)，從8月1日開始到10月31日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

1、全面排查階段（8月1日至8月31日）。一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、制定方案。鎮(zhèn)成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定具體實(shí)施方案，鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心牽頭和協(xié)調(diào)此次活動(dòng)。二要全面排查，突出重點(diǎn)。各包村領(lǐng)導(dǎo)包村同志要采取走訪群眾、開展座談、召開分析會、公開接訪、帶案下訪等多種形式，對包聯(lián)村的矛盾糾紛開展全面排查。三要建立檔案，定期上報(bào)。對排查出的矛盾糾紛，要認(rèn)真梳理分類，逐一登記造冊，上報(bào)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心?？赡芤l(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的信息，采取應(yīng)對措施，要及時(shí)報(bào)告，及時(shí)化解。

2、重點(diǎn)化解階段（9月1日至9月30日）。一要明確責(zé)任、限期化解。對排查出的矛盾糾紛，按照分級負(fù)責(zé)和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的 3 原則，逐一分析研究，逐一制定化解矛盾方案，逐一落實(shí)責(zé)任人，逐一明確工作措施和解決期限。二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。各村要按照這次活動(dòng)總體要求，切實(shí)做到責(zé)任不落實(shí)不放過、工作不到位不放過、問題不解決不放過。

3、鞏固提高階段（10月1日至10月31日）。以活動(dòng)為契機(jī)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立機(jī)制和有效模式，促進(jìn)矛盾糾紛及時(shí)、就地解決。要建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待制度，通過接訪，化解群眾情緒，解決群眾訴求。對社會影響較大或解決難度較大的矛盾糾紛，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包案落實(shí)，限期解決。做到小矛盾不出村，大矛盾不出鎮(zhèn)。鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心將定期督查各村矛盾糾紛排查化解工作，并及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，各村活動(dòng)開展情況將納入綜合考核。

中共龍陽鎮(zhèn)委員會 龍陽鎮(zhèn)人民政府 2012年8月20日