第一篇：浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化調(diào)研報告[精選]

近年來,建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設正在全國掀起陣陣波瀾,預示著傳統(tǒng)建筑業(yè)即將發(fā)生一場深刻的變革。作為建筑業(yè)大省的浙江省,在這場變革之中處在一個什么位置?從2014年6月中旬開始,浙江省建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會組成調(diào)研組,先后走訪了省建設投資集團、浙江省天和建材集團、中天建設集團、寶業(yè)集團、東南網(wǎng)架公司、遠大住工(浙江)公司等企業(yè),實地考察了浙江省建投工業(yè)化產(chǎn)業(yè)園、浙江省天和集團生產(chǎn)基地、中天集團建筑產(chǎn)業(yè)化研發(fā)生產(chǎn)基地、寶業(yè)集團的PC生產(chǎn)流水線和樣板小區(qū)建設工地、東南網(wǎng)架錢江世紀城人才專用房工地；還遠赴長沙、合肥，考察了長沙遠大住工的建筑工業(yè)化成果，參觀了該公司PC部品生產(chǎn)廠和承建的保障房工地，考察了中德合資項目的生產(chǎn)廠房和承建的保障房項目。參加了寧波市建協(xié)組織的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專題研討會，總體情況如下：

一、浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的規(guī)劃目標

建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是以綠色發(fā)展為理念，以新型建筑工業(yè)化為核心，充分運用現(xiàn)代科學技術(shù)和現(xiàn)代化管理模式，將房屋建造全過程聯(lián)接為完整的一體化產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)開發(fā)建設、設計研發(fā)、生產(chǎn)加工、施工裝配、咨詢服務等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，從而全面提升建筑工程的效率、效益和質(zhì)量。

隨著人口紅利逆轉(zhuǎn)、資源日益緊缺、成本持續(xù)上升、生態(tài)環(huán)境日趨惡化，建筑業(yè)高能耗、高污染、高事故的現(xiàn)狀已經(jīng)不可持續(xù)。為了加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必然要求建筑業(yè)要從勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向設計標準化、構(gòu)件生產(chǎn)工廠化、施工機械化、裝修一體化、管理信息化的新型建筑生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，通過整合設計、生產(chǎn)、施工、服務等整個產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)建筑產(chǎn)品節(jié)能、環(huán)保、全生命周期價值最大化，確保提升建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率和工程建設整體質(zhì)量，降低對資源、能源的消耗，實現(xiàn)建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

因此，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然方向，也是我國建筑業(yè)發(fā)展的必由之路。

1999年，國家出臺了《關于推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量若干意見》，深圳、沈陽、紹興等7個城市相繼被確定為國家試點城市。2013年國務院辦公廳《綠色建筑行動方案》要求，加快推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的建筑體系，發(fā)展建筑工業(yè)化基地，開展建筑工業(yè)化建筑示范試點。李克強總理在中央城鎮(zhèn)化工作會議上強調(diào)，無論舊城改造還是新城建設都要積極推進建筑工業(yè)化。俞正聲主席主持召開全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會，專題研究建筑產(chǎn)業(yè)化工作。《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020)》明確指出，強力推進建筑工業(yè)化。目前全國有40家開發(fā)企業(yè)聯(lián)盟型及部品生產(chǎn)企業(yè)型企業(yè)列入試點基地。試點城市積極推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，在加強領導、政策支持、標準制定、項目示范等方面為我們提供了可借鑒的經(jīng)驗做法。

2012年，浙江省政府以辦公廳152號文件發(fā)布了《關于推進新型建筑工業(yè)化的意見》，確定了浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標，提出了總體要求、主要任務和政策措施，要求到2015年，建筑工業(yè)化建造體系初步形成，建筑工業(yè)化技術(shù)保障體系不斷健全，建筑工業(yè)化基地建設進一步加強，建筑工業(yè)化項目建設有序推進，浙江省預制裝配式建筑(PC建筑)開工面積達到1000萬平方米以上，保障性住房單體建筑預制裝配化率(PC率)達到30%。文件的出臺標志著浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的正式起步，預示著浙江省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級進入了一個新階段。

二、浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展現(xiàn)狀

浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化起步較早，中間雖有起落，但一直未中斷探索和實踐，近幾年更是取得了長足的發(fā)展，引起國家建設主管部門的重視。各企業(yè)分別被命名為全國住宅產(chǎn)業(yè)化基地，紹興市被列入“國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點城市”。精工鋼構(gòu)、亞廈裝飾也被列入本專業(yè)國家級試點企業(yè)。在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進過程中，浙江省以紹興地區(qū)的PC結(jié)構(gòu)和杭州地區(qū)的鋼結(jié)構(gòu)兩種結(jié)構(gòu)體系為主導，并呈現(xiàn)以下特點：

(一)已有成型的生產(chǎn)流水線企業(yè)

合肥建設一條年產(chǎn)50萬平方米的疊合板裝配式結(jié)構(gòu)體系生產(chǎn)線。隨后，又建成占地150畝的省內(nèi)首條疊合板裝配式結(jié)構(gòu)體系生產(chǎn)線，設計可年產(chǎn)裝配式住宅40萬平方米。整條生產(chǎn)線完全按照目前德國最先進的技術(shù)進行設計制造。目前，該公司在合肥有60萬平方米的保障房正在建設，在紹興也有35萬平方米的保障房項目，在上海還有兩個項目。另有300畝地的輕鋼結(jié)構(gòu)項目正在實施，并有產(chǎn)品出口。

(二)產(chǎn)業(yè)技術(shù)日趨成熟

通過“三板(內(nèi)外墻板、屋面板)”關鍵技術(shù)研發(fā)、裝配式民用鋼結(jié)構(gòu)建筑建造關鍵技術(shù)研發(fā)、配套設備集成技術(shù)研發(fā)等，形成集裝配式鋼結(jié)構(gòu)、裝配式樓板、預制化墻板、整體式廚衛(wèi)等技術(shù)于一體的綠色建筑模式，實現(xiàn)了鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑的工廠化生產(chǎn)、裝配式施工。

面對缺乏產(chǎn)品標準的困難，許多企業(yè)不等不靠，自行制定企業(yè)標準。加強以PC構(gòu)件為主導的產(chǎn)品研發(fā)，組建PC構(gòu)件項目課題組，編制了《裝配整體式住宅混凝土構(gòu)件制作、施工及質(zhì)量驗收規(guī)程》和《預制混凝土外墻板》企業(yè)標準。

紹興市成立了新型建筑工業(yè)化研究中心，中心日常運營在紹興市建筑業(yè)管理局的指導下進行。圍繞新型建筑工業(yè)化、綠色建筑相關新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究開發(fā);涉及政策法規(guī)、標準規(guī)范、試點示范項目、應用獎勵等政府相關事宜由研究中心向主管部門提出意見，目前中心已開展相關工作。

(三)示范項目加快實施

鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)則充分發(fā)揮其位居全國前列的優(yōu)勢，大力推動裝配式鋼結(jié)構(gòu)體系在住宅建設中的應用。錢江世紀城人才專用房項目建筑總面積66萬平方米。

紹興市重點推行PC結(jié)構(gòu)體系。目前從事建筑工業(yè)化的企業(yè)達到近30家，已落實多個項目試點，總建筑面積超過30萬平方米。

浙江省新型建筑工業(yè)化“1010工程”項目建設進展良好，截至8月底，“1010工程”基地總占地面積5286畝，已有9個基地開工建設，占地面積3766畝，“1010工程”項目總建筑面積67.68萬平方米，已有9個項目開工建設，建筑面積48.88萬平方米。

(四)更多企業(yè)正在跟進

隨著建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，浙江省許多企業(yè)認識到，這是一項重大戰(zhàn)略決策，是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略路徑，抓住機遇開展了大規(guī)模的投入和建設。

在德清縣臨杭工業(yè)區(qū)啟動了建筑工業(yè)化創(chuàng)新基地，計劃總投資30億元以上，規(guī)劃建設用地面積1500余畝，定位于新型建筑工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，以PC預制結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、裝飾產(chǎn)品部件和建筑機械四大應用領域為主，力爭打造成國家級建筑工業(yè)化基地。

目前，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化正在乘勢而起。但是，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是對傳統(tǒng)建筑業(yè)的一場顛覆，不僅僅關系到施工安裝企業(yè)，還涉及設計、定額、造價、招投標、監(jiān)理、物流、咨詢服務等各個層面，需要全行業(yè)統(tǒng)籌目標和路徑。浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化雖然已經(jīng)起步，但形勢不容樂觀，與先進省市相比，還存在不少差距，總體進展緩慢。實現(xiàn)省政府下達的目標，還面臨著許多問題，企業(yè)也面對著不少困難，存在很多困擾。

1.政策法規(guī)還不完善

國家層面尚未出臺相關的行業(yè)制度體系和技術(shù)標準，設計、定額、造價、招投標、監(jiān)理、物流、咨詢等各個環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)范。

尤其是驗收標準的缺失，嚴重制約建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設。作為產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化中的制造方式--建筑工業(yè)化，目前先行企業(yè)采取的自定標準、主管部門組織技術(shù)論證的方法只能是權(quán)宜之計，企業(yè)標準畢竟不能替代行業(yè)標準，否則將會造成巨大的浪費。調(diào)研反映裝配式混凝土結(jié)構(gòu)體系需要從設計、生產(chǎn)及施工高度契合協(xié)調(diào)，但現(xiàn)有行業(yè)管理制度專業(yè)細分，客觀上增加了新的生產(chǎn)方式推廣的難度。

2.政策扶持缺乏力度

浙政辦發(fā)2012-152號文件中雖然提出了一些政策，但缺乏具體實施辦法。相比于紹興市、寧波市和柯橋區(qū)、上虞區(qū)、諸暨市等地方政府出臺的推廣措施和扶持政策，省級層面的政策支持明顯滯后，一定程度上影響了企業(yè)的積極性。其次，政策落地涉及許多職能部門，單靠建設主管部門一己之力難以成效。

如果沒有責任制以及強有力的考核相配套，好政策將會陷入畫餅充饑的尷尬境地。

3.產(chǎn)業(yè)基礎比較薄弱

浙江省眾多中小建筑企業(yè)是市場實施主體，他們的理念、實力與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的要求距離甚遠。目前，該省新型建筑工業(yè)化發(fā)展極其不平衡，受土地、資金、人才三大因素制約，除紹興、杭州外，其他地區(qū)政府和建設主管部門尚未將這項工作列入重要議事日程，39家特級企業(yè)中大部分尚未介入這一領域。已經(jīng)開展建筑工業(yè)化工作的企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模不大，同時還需要在研發(fā)設計、構(gòu)件生產(chǎn)、安裝施工三個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配套上下功夫。由于浙江省先進設備制造業(yè)不夠發(fā)達，PC構(gòu)件生產(chǎn)線設備制造、模具設計加工、配套五金材料等支撐體系未形成產(chǎn)業(yè)鏈。適應建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的工程質(zhì)量安全監(jiān)管制度尚未建立。

4.專業(yè)人才極度缺乏

推行建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，適用人才缺乏是個大問題。

首先，專業(yè)做建筑工業(yè)化的設計人才極缺，這類人才的短缺將成為一個瓶頸。其次，部品生產(chǎn)和現(xiàn)場裝配的工藝流程應由產(chǎn)業(yè)工人來完成，傳統(tǒng)建筑業(yè)中的農(nóng)民工將無法勝任。三，按照建筑工業(yè)化方式建設的項目管理是一種全新的管理方式，現(xiàn)行項目經(jīng)理的知識結(jié)構(gòu)、管理理念、專業(yè)能力都需要重新培訓方能適應。

5.產(chǎn)品缺少市場認可

無論鋼結(jié)構(gòu)體系還是PC結(jié)構(gòu)體系，都是一種新型結(jié)構(gòu)體系，一個新產(chǎn)品，市場對其質(zhì)量、價格有一個評估、接受的過程。試點項目反映，成本要比原來略高，質(zhì)量上使用的是企業(yè)標準，使得業(yè)主、消費者不愿接受。市場是資源配置的決定性因素。建筑工業(yè)化前期投資資金巨大，但市場有多大，近期有多大，遠期有多大，企業(yè)心中無數(shù)，因而不敢放開手腳。這些問題的存在，阻礙了建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化在浙江省的推進，應盡快得到解決。

三、促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的對策措施

最近，住房和城鄉(xiāng)建設部出臺的《關于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》提出要積極穩(wěn)妥推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。結(jié)合浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀，提出如下建議：

(一)納入地方發(fā)展規(guī)劃

要結(jié)合浙江省建筑強省發(fā)展的總目標，著眼長遠，將建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃中的關鍵內(nèi)容納入省、市“十三五”規(guī)劃，尤其是建筑強市必須作為推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍。同時根據(jù)浙江省建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、地區(qū)間的差距，結(jié)合深化建筑業(yè)體制改革，統(tǒng)籌兼顧，分類指導，穩(wěn)步實施，持續(xù)改進。

建立聯(lián)動工作機制，由建設主管部門牽頭，相關政府職能部門參與，落實責任制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作。

(二)完善服務監(jiān)管機制

要盡快建立一系列地方性法規(guī)，以法律手段保障和推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作。

探索建立PC部品準用證制度和質(zhì)量認證制度，逐步建立起企業(yè)自控、行業(yè)管理、政府監(jiān)督相結(jié)合的建筑質(zhì)量管理機制。實行建筑產(chǎn)品全過程的追蹤管理，完善質(zhì)量追溯機制，推行產(chǎn)品部品質(zhì)量終身負責制。制定產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項目的招投標、施工圖審查、取費結(jié)算、建設監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程驗收管理辦法，明確工程預決算方法，編制配套定額，逐步建立適應建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的管理制度。

(三)加快標準體系建設

引導企業(yè)在提升鋼結(jié)構(gòu)和PC結(jié)構(gòu)兩種生產(chǎn)方式技術(shù)水平基礎上，鼓勵互相融合、科研集成，為建立標準化部品構(gòu)件體系創(chuàng)造條件。組織有關專家，盡快出臺浙江省統(tǒng)一的、不同結(jié)構(gòu)體系的設計、生產(chǎn)、施工、驗收標準及相關圖集，技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品推廣應用目錄。

依靠成熟的技術(shù)和過硬的質(zhì)量引導市場信心，為推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供良好的市場環(huán)境。

(四)制定激勵扶持政策

從土地供應、稅收減免、容積率獎勵、工程總承包建設、財政補貼、綠色審批、信貸支持等方面研究制定產(chǎn)業(yè)扶持政策。

明確在現(xiàn)有各類經(jīng)濟(高新)開發(fā)區(qū)內(nèi)優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，將符合條件的企業(yè)認定為高新技術(shù)企業(yè)，享受有關科研支持、人才引進、稅收優(yōu)惠等政策，并從節(jié)能專項資金中重點支持產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化投資項目。明確由政府出資建設的各類保障房項目、公建項目及農(nóng)房改造、新型城鎮(zhèn)化建設等領域，率先推廣應用PC構(gòu)件和鋼結(jié)構(gòu)。優(yōu)先將產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項目評定為綠色建筑。省、市政府設立專項基金，重點支持企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)集成研究、標準編制和示范基地、示范項目建設，引導更多骨干企業(yè)加入到浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的創(chuàng)建中。

(五)加強專業(yè)人才培訓

建筑企業(yè)推行建筑工業(yè)化后，原有的技能崗位和專業(yè)要求發(fā)生很大變化，需要一大批由現(xiàn)場操作轉(zhuǎn)為車間操作的技術(shù)工人，這是培養(yǎng)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的重要契機。

建議浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳充分利用浙江建設職業(yè)技術(shù)學院和浙江省建筑安裝高級技工學校的教學資源，定向培養(yǎng)適應產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要的專業(yè)技術(shù)管理人才和技術(shù)操作工人，并強化對勞動者職業(yè)技能考核，做到持證上崗。促進農(nóng)民工向高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型，是實現(xiàn)浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要保證。

第二篇：浙江省建筑工業(yè)化調(diào)研報告 2015年將全面推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

浙江省建筑工業(yè)化調(diào)研報告 2015年將全面推進建筑產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)代化

編者按：新型建筑工業(yè)化是建筑業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革，是建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，對加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進“機器換人”，減少建筑施工污染、實現(xiàn)環(huán)境友好，對節(jié)能降耗、提高資源利用效率、實現(xiàn)建筑業(yè)綠色發(fā)展具有重要意義。今年第二季度，浙江省建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會經(jīng)過40多天的走訪、調(diào)研，對該省建筑工業(yè)化進行摸底，為2015年，浙江省全面推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進行了分析。

為全面推進浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，今年6月，浙江省建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會先后走訪了多家企業(yè)，實地考察了工業(yè)化產(chǎn)業(yè)園、生產(chǎn)基地、建筑產(chǎn)業(yè)化研發(fā)生產(chǎn)基地。還遠赴長沙、合肥，考察了長沙遠大住工的建筑工業(yè)化成果，參觀了該公司PC部品生產(chǎn)廠和承建的保障房工地，考察了中德合資項目的生產(chǎn)廠房和承建的保障房項目。參加了寧波市建協(xié)組織的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專題研討會，總體情況如下：

一、浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的規(guī)劃目標

建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是以綠色發(fā)展為理念，以新型建筑工業(yè)化為核心，充分運用現(xiàn)代科學技術(shù)和現(xiàn)代化管理模式，將房屋建造全過程聯(lián)接為完整的一體化產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)開發(fā)建設、設計研發(fā)、生產(chǎn)加工、施工裝配、咨詢服務等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，從而全面提升建筑工程的效率、效益和質(zhì)量。

隨著人口紅利逆轉(zhuǎn)、資源日益緊缺、成本持續(xù)上升、生態(tài)環(huán)境日趨惡化，建筑業(yè)高能耗、高污染、高事故的現(xiàn)狀已經(jīng)不可持續(xù)。為了加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必然要求建筑業(yè)要從勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向設計標準化、構(gòu)件生產(chǎn)工廠化、施工機械化、裝修一體化、管理信息化的新型建筑生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，通過整合設計、生產(chǎn)、施工、服務等整個產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)建筑產(chǎn)品節(jié)能、環(huán)保、全生命周期價值最大化，確保提升建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率和工程建設整體質(zhì)量，降低對資源、能源的消耗，實現(xiàn)建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

因此，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然方向，也是我國建筑業(yè)發(fā)展的必由之路。

1999年，國家出臺了《關于推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量若干意見》，深圳、沈陽、紹興等7個城市相繼被確定為國家試點城市。2013年國務院辦公廳《綠色建筑行動方案》要求，加快推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的建筑體系，發(fā)展建筑工業(yè)化基地，開展建筑工業(yè)化建筑示范試點。李克強總理在中央城鎮(zhèn)化工作會議上強調(diào)，無論舊城改造還是新城建設都要積極推進建筑工業(yè)化。俞正聲主席主持召開全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會，專題研究建筑產(chǎn)業(yè)化工作。《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020)》明確指出，強力推進建筑工業(yè)化。目前全國有40家開發(fā)企業(yè)聯(lián)盟型及部品生產(chǎn)企業(yè)型企業(yè)列入試點基地。試點城市積極推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，在加強領導、政策支持、標準制定、項目示范等方面為我們提供了可借鑒的經(jīng)驗做法。

2012年，浙江省政府以辦公廳152號文件發(fā)布了《關于推進新型建筑工業(yè)化的意見》，確定了浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標，提出了總體要求、主要任務和政策措施，要求到2015年，建筑工業(yè)化建造體系初步形成，建筑工業(yè)化技術(shù)保障體系不斷健全，建筑工業(yè)化基地建設進一步加強，建筑工業(yè)化項目建設有序推進，浙江省預制裝配式建筑(PC建筑)開工面積達到1000萬平方米以上，保障性住房單體建筑預制裝配化率(PC率)達到30%。文件的出臺標志著浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的正式起步，預示著浙江省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級進入了一個新階段。

二、浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展現(xiàn)狀 浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化起步較早，中間雖有起落，但一直未中斷探索和實踐，近幾年更是取得了長足的發(fā)展，引起國家建設主管部門的重視。各企業(yè)分別被命名為全國住宅產(chǎn)業(yè)化基地，紹興市被列入“國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點城市”。精工鋼構(gòu)、亞廈裝飾也被列入本專業(yè)國家級試點企業(yè)。在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進過程中，浙江省以紹興地區(qū)的PC結(jié)構(gòu)和杭州地區(qū)的鋼結(jié)構(gòu)兩種結(jié)構(gòu)體系為主導，并呈現(xiàn)以下特點：

(一)已有成型的生產(chǎn)流水線企業(yè)

合肥建設一條年產(chǎn)50萬平方米的疊合板裝配式結(jié)構(gòu)體系生產(chǎn)線。隨后，又建成占地150畝的省內(nèi)首條疊合板裝配式結(jié)構(gòu)體系生產(chǎn)線，設計可年產(chǎn)裝配式住宅40萬平方米。整條生產(chǎn)線完全按照目前德國最先進的技術(shù)進行設計制造。目前，該公司在合肥有60萬平方米的保障房正在建設，在紹興也有35萬平方米的保障房項目，在上海還有兩個項目。另有300畝地的輕鋼結(jié)構(gòu)項目正在實施，并有產(chǎn)品出口。

(二)產(chǎn)業(yè)技術(shù)日趨成熟

通過“三板(內(nèi)外墻板、屋面板)”關鍵技術(shù)研發(fā)、裝配式民用鋼結(jié)構(gòu)建筑建造關鍵技術(shù)研發(fā)、配套設備集成技術(shù)研發(fā)等，形成集裝配式鋼結(jié)構(gòu)、裝配式樓板、預制化墻板、整體式廚衛(wèi)等技術(shù)于一體的綠色建筑模式，實現(xiàn)了鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑的工廠化生產(chǎn)、裝配式施工。

面對缺乏產(chǎn)品標準的困難，許多企業(yè)不等不靠，自行制定企業(yè)標準。加強以PC構(gòu)件為主導的產(chǎn)品研發(fā)，組建PC構(gòu)件項目課題組，編制了《裝配整體式住宅混凝土構(gòu)件制作、施工及質(zhì)量驗收規(guī)程》和《預制混凝土外墻板》企業(yè)標準。

紹興市成立了新型建筑工業(yè)化研究中心，中心日常運營在紹興市建筑業(yè)管理局的指導下進行。圍繞新型建筑工業(yè)化、綠色建筑相關新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究開發(fā);涉及政策法規(guī)、標準規(guī)范、試點示范項目、應用獎勵等政府相關事宜由研究中心向主管部門提出意見，目前中心已開展相關工作。

(三)示范項目加快實施

鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)則充分發(fā)揮其位居全國前列的優(yōu)勢，大力推動裝配式鋼結(jié)構(gòu)體系在住宅建設中的應用。錢江世紀城人才專用房項目建筑總面積66萬平方米。

紹興市重點推行PC結(jié)構(gòu)體系。目前從事建筑工業(yè)化的企業(yè)達到近30家，已落實多個項目試點，總建筑面積超過30萬平方米。

浙江省新型建筑工業(yè)化“1010工程”項目建設進展良好，截至8月底，“1010工程”基地總占地面積5286畝，已有9個基地開工建設，占地面積3766畝，“1010工程”項目總建筑面積67.68萬平方米，已有9個項目開工建設，建筑面積48.88萬平方米。

(四)更多企業(yè)正在跟進

隨著建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，浙江省許多企業(yè)認識到，這是一項重大戰(zhàn)略決策，是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略路徑，抓住機遇開展了大規(guī)模的投入和建設。

在德清縣臨杭工業(yè)區(qū)啟動了建筑工業(yè)化創(chuàng)新基地，計劃總投資30億元以上，規(guī)劃建設用地面積1500余畝，定位于新型建筑工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，以PC預制結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、裝飾產(chǎn)品部件和建筑機械四大應用領域為主，力爭打造成國家級建筑工業(yè)化基地。

目前，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化正在乘勢而起。但是，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是對傳統(tǒng)建筑業(yè)的一場顛覆，不僅僅關系到施工安裝企業(yè)，還涉及設計、定額、造價、招投標、監(jiān)理、物流、咨詢服務等各個層面，需要全行業(yè)統(tǒng)籌目標和路徑。浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化雖然已經(jīng)起步，但形勢不容樂觀，與先進省市相比，還存在不少差距，總體進展緩慢。實現(xiàn)省政府下達的目標，還面臨著許多問題，企業(yè)也面對著不少困難，存在很多困擾。

1.政策法規(guī)還不完善

國家層面尚未出臺相關的行業(yè)制度體系和技術(shù)標準，設計、定額、造價、招投標、監(jiān)理、物流、咨詢等各個環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)范。

尤其是驗收標準的缺失，嚴重制約建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設。作為產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化中的制造方式--建筑工業(yè)化，目前先行企業(yè)采取的自定標準、主管部門組織技術(shù)論證的方法只能是權(quán)宜之計，企業(yè)標準畢竟不能替代行業(yè)標準，否則將會造成巨大的浪費。調(diào)研反映裝配式混凝土結(jié)構(gòu)體系需要從設計、生產(chǎn)及施工高度契合協(xié)調(diào)，但現(xiàn)有行業(yè)管理制度專業(yè)細分，客觀上增加了新的生產(chǎn)方式推廣的難度。

2.政策扶持缺乏力度

浙政辦發(fā)2012-152號文件中雖然提出了一些政策，但缺乏具體實施辦法。相比于紹興市、寧波市和柯橋區(qū)、上虞區(qū)、諸暨市等地方政府出臺的推廣措施和扶持政策，省級層面的政策支持明顯滯后，一定程度上影響了企業(yè)的積極性。其次，政策落地涉及許多職能部門，單靠建設主管部門一己之力難以成效。

如果沒有責任制以及強有力的考核相配套，好政策將會陷入畫餅充饑的尷尬境地。

3.產(chǎn)業(yè)基礎比較薄弱

浙江省眾多中小建筑企業(yè)是市場實施主體，他們的理念、實力與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的要求距離甚遠。目前，該省新型建筑工業(yè)化發(fā)展極其不平衡，受土地、資金、人才三大因素制約，除紹興、杭州外，其他地區(qū)政府和建設主管部門尚未將這項工作列入重要議事日程，39家特級企業(yè)中大部分尚未介入這一領域。已經(jīng)開展建筑工業(yè)化工作的企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模不大，同時還需要在研發(fā)設計、構(gòu)件生產(chǎn)、安裝施工三個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配套上下功夫。由于浙江省先進設備制造業(yè)不夠發(fā)達，PC構(gòu)件生產(chǎn)線設備制造、模具設計加工、配套五金材料等支撐體系未形成產(chǎn)業(yè)鏈。適應建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的工程質(zhì)量安全監(jiān)管制度尚未建立。

4.專業(yè)人才極度缺乏

推行建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，適用人才缺乏是個大問題。

首先，專業(yè)做建筑工業(yè)化的設計人才極缺，這類人才的短缺將成為一個瓶頸。其次，部品生產(chǎn)和現(xiàn)場裝配的工藝流程應由產(chǎn)業(yè)工人來完成，傳統(tǒng)建筑業(yè)中的農(nóng)民工將無法勝任。三，按照建筑工業(yè)化方式建設的項目管理是一種全新的管理方式，現(xiàn)行項目經(jīng)理的知識結(jié)構(gòu)、管理理念、專業(yè)能力都需要重新培訓方能適應。

5.產(chǎn)品缺少市場認可

無論鋼結(jié)構(gòu)體系還是PC結(jié)構(gòu)體系，都是一種新型結(jié)構(gòu)體系，一個新產(chǎn)品，市場對其質(zhì)量、價格有一個評估、接受的過程。試點項目反映，成本要比原來略高，質(zhì)量上使用的是企業(yè)標準，使得業(yè)主、消費者不愿接受。市場是資源配置的決定性因素。建筑工業(yè)化前期投資資金巨大，但市場有多大，近期有多大，遠期有多大，企業(yè)心中無數(shù)，因而不敢放開手腳。這些問題的存在，阻礙了建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化在浙江省的推進，應盡快得到解決。

三、促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的對策措施

最近，住房和城鄉(xiāng)建設部出臺的《關于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》提出要積極穩(wěn)妥推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。結(jié)合浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀，提出如下建議：

(一)納入地方發(fā)展規(guī)劃

要結(jié)合浙江省建筑強省發(fā)展的總目標，著眼長遠，將建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃中的關鍵內(nèi)容納入省、市“十三五”規(guī)劃，尤其是建筑強市必須作為推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍。同時根據(jù)浙江省建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、地區(qū)間的差距，結(jié)合深化建筑業(yè)體制改革，統(tǒng)籌兼顧，分類指導，穩(wěn)步實施，持續(xù)改進。

建立聯(lián)動工作機制，由建設主管部門牽頭，相關政府職能部門參與，落實責任制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作。

(二)完善服務監(jiān)管機制

要盡快建立一系列地方性法規(guī)，以法律手段保障和推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作。

探索建立PC部品準用證制度和質(zhì)量認證制度，逐步建立起企業(yè)自控、行業(yè)管理、政府監(jiān)督相結(jié)合的建筑質(zhì)量管理機制。實行建筑產(chǎn)品全過程的追蹤管理，完善質(zhì)量追溯機制，推行產(chǎn)品部品質(zhì)量終身負責制。制定產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項目的招投標、施工圖審查、取費結(jié)算、建設監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程驗收管理辦法，明確工程預決算方法，編制配套定額，逐步建立適應建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的管理制度。

(三)加快標準體系建設

引導企業(yè)在提升鋼結(jié)構(gòu)和PC結(jié)構(gòu)兩種生產(chǎn)方式技術(shù)水平基礎上，鼓勵互相融合、科研集成，為建立標準化部品構(gòu)件體系創(chuàng)造條件。組織有關專家，盡快出臺浙江省統(tǒng)一的、不同結(jié)構(gòu)體系的設計、生產(chǎn)、施工、驗收標準及相關圖集，技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品推廣應用目錄。

依靠成熟的技術(shù)和過硬的質(zhì)量引導市場信心，為推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供良好的市場環(huán)境。

(四)制定激勵扶持政策

從土地供應、稅收減免、容積率獎勵、工程總承包建設、財政補貼、綠色審批、信貸支持等方面研究制定產(chǎn)業(yè)扶持政策。

明確在現(xiàn)有各類經(jīng)濟(高新)開發(fā)區(qū)內(nèi)優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，將符合條件的企業(yè)認定為高新技術(shù)企業(yè)，享受有關科研支持、人才引進、稅收優(yōu)惠等政策，并從節(jié)能專項資金中重點支持產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化投資項目。明確由政府出資建設的各類保障房項目、公建項目及農(nóng)房改造、新型城鎮(zhèn)化建設等領域，率先推廣應用PC構(gòu)件和鋼結(jié)構(gòu)。優(yōu)先將產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項目評定為綠色建筑。省、市政府設立專項基金，重點支持企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)集成研究、標準編制和示范基地、示范項目建設，引導更多骨干企業(yè)加入到浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的創(chuàng)建中。

(五)加強專業(yè)人才培訓

建筑企業(yè)推行建筑工業(yè)化后，原有的技能崗位和專業(yè)要求發(fā)生很大變化，需要一大批由現(xiàn)場操作轉(zhuǎn)為車間操作的技術(shù)工人，這是培養(yǎng)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的重要契機。

建議浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳充分利用浙江建設職業(yè)技術(shù)學院和浙江省建筑安裝高級技工學校的教學資源，定向培養(yǎng)適應產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要的專業(yè)技術(shù)管理人才和技術(shù)操作工人，并強化對勞動者職業(yè)技能考核，做到持證上崗。促進農(nóng)民工向高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型，是實現(xiàn)浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要保證。

第三篇：建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化及其發(fā)展

建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化及其發(fā)展

住房和城鄉(xiāng)建設部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心處長葉明在2013-2014“廣廈獎”獲獎項目企業(yè)經(jīng)驗交流會上葉明圍繞建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化同與會者進行了五個方面的交流：一個是建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化背景與狀況.第二是建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵域特征.第三是新型建筑工業(yè)化核心與技術(shù).第四是新型建筑工業(yè)化模式與途徑.第五是現(xiàn)階段發(fā)展面臨問題與對策.建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化背景與狀況

從我們國家目前建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)狀說起.當前我國房屋建造整個生產(chǎn)過程中,高能耗、高污染、低效率、粗放的傳統(tǒng)建造模式仍然具有普遍性,建筑業(yè)仍是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè),與新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化的發(fā)展要求相差甚遠.從生產(chǎn)方式的角度來說,葉明認為主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一個是施工建造工藝、工法落后,技術(shù)集成能力低.二是現(xiàn)場施工以手工操作為主,工業(yè)化程度低.三是項目以包代管、層層轉(zhuǎn)包,工程管理水平低.四是依賴農(nóng)民工勞務市場分包,工人技能素質(zhì)低.五是設計、生產(chǎn)、施工相脫節(jié),整體綜合效益低.尤其是設計、生產(chǎn)、施工的脫節(jié)問題,這是傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式帶有的普遍性問題,由此造成房屋建造的整體質(zhì)量不高,整體效益偏低.這些因素歸納起來集中在四個方面,核心還是生產(chǎn)方式問題,這四個方面造成質(zhì)量效益不高的原因,一個是技術(shù)集成,我們的技術(shù)集成能力是偏低的.從單一的技術(shù)來講,我們的單一技術(shù)水平還是跟其他發(fā)達國家比起來不落后,甚至有些單一技術(shù)超過了一些發(fā)達國家.這么多年來,我們在住宅建設當中,一直在新技術(shù)、新材料的推廣應用方面、研發(fā)方面,我們國家進行的進步是非?？斓?但是問題我認為主要是技術(shù)的集成問題.從管理的方法來說,葉明認為是粗放的.項目以包代管、層層分包轉(zhuǎn)包,設計和施工的脫節(jié),這些問題都是管理方面的問題,管理的方法很粗放.從勞動力的素質(zhì)來看,綜合素質(zhì)是偏低的.從生產(chǎn)手段、生產(chǎn)資料來看,也是落后的.從生產(chǎn)要素的這四個要素來說,大體上歸納起來在這四個方面,由此造成我們的房屋建造質(zhì)量和效益是低的.生產(chǎn)方式?jīng)Q定了生產(chǎn)質(zhì)量、效益和資源消耗的水平,其實根源是生產(chǎn)方式,生產(chǎn)方式?jīng)Q定了質(zhì)量、決定了效益、決定了資源環(huán)境的消耗程度.所以當前建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化也好,還是住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化也好,關鍵問題是如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,這是一個很重要的前提和大的背景.當前國家對此是非常重視的,從國家政策發(fā)展要求來看,我們歸納起來從去年開始一系列的文件,一系列的信號,我們從中可以看出來國家的重視程度.比如去年年初的1號文件,綠色行動方案,其中第八項工作就明確提出要推進建筑工業(yè)化.去年年底的部里邊的建設工作會議,十項重點工作,其中第七項就明確提出要促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化.去年10月俞正聲主席親自主持全國政協(xié)雙周協(xié)商會,提出“發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)化”的建議.去年下半年以來,中央多次批示要加強以住宅為主的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的一些要求.今年4月在國務院出臺的“新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃”當中也明確提出,要大力發(fā)展綠色建材,強力推進建筑工業(yè)化.今年5月國務院印發(fā)的《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》當中,明確提出要以住宅為重點,以建筑工業(yè)化為核心,加大對建筑部品生產(chǎn)的扶持力度,推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化.今年7月部里出臺的《關于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》提出在發(fā)展目標中明確提出轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式,推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的要求.今年9月,陳政高部長出席了會議,部署了六項重點工作,其中第四項工作就明確提出要大力推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化.我摘錄了兩個文件,一個是今年9月的《關于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》,其中十六條就是推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化.還有《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》里面第四條提出大力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化.這里邊有三層目標要求.第一個目標要求是,到2015年底除西部少數(shù)省區(qū)外,全國各省區(qū)市要具備相應規(guī)模的部品建設能力.第二層目標要求是,新建政府投資工程和保障性安居工程應率先采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造.第三個目標要求是,全國建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的住宅新開工面積占住宅新開工總面積比例逐年增加,每年比上年提高2個百分點.劉志峰副部長也在很大篇幅當中提到了建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,應該說方方面面的聲音讓我們感受到這一點.從現(xiàn)狀來看有這么幾個方面.第一個,建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的方向越來越明確,其實這個事情從國家層面上我們能感受到,從地方層面上我們更能夠感受到熱度.我們大致統(tǒng)計了一下,全國大概有20多個省市都針對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化也好,住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化也好,出臺了一系列的政策和措施.最近深圳市出臺了三個百分之百的政策措施,百分之百的純裝修,百分之百的保障性住房,百分之百的商品房也要納入產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化中來.這是深圳市政府出臺的.我們看到像北京、上海這些城市在推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方面的一些措施和力度也非常之大,也表明發(fā)展方向越來越明確了.第二,試點的帶動效果也越來越明顯了,我們分別設立了八個試點城市,這些試點在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程當中確實起到了引領和示范作用.第三,全國的技術(shù)標準是越來越完善了,工業(yè)化建筑的評價標準業(yè)計劃在今年12月底進入審批階段.第四,產(chǎn)業(yè)的聚集效應越來越凸顯.第五,建設了一大批預制混凝土構(gòu)件工廠,去年年底統(tǒng)計大概31家,從今年年初到年底大概又增加了20多家,加起來大概接近60家左右.第六,建成了一大批裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)建筑.從發(fā)展的背景和現(xiàn)狀的狀況來看,有這么幾個特點.一是建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化處在發(fā)展的初期階段.二是建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是重要的歷史機遇期.三是建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化已得到業(yè)界廣泛共識.四是建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化得到各方面大力推動.五是建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的速度越來越快.建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵與特征

建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化其實本質(zhì)上沒有什么不同,不管是建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化也好,還是住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化也好,都離不開建筑工業(yè)化.葉明認為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是以綠色發(fā)展為理念,以住宅建設為重點,以新型建筑工業(yè)化為核心,廣泛運用現(xiàn)代科學技術(shù)和管理方法,以工業(yè)化、信息化深度融合對建筑全產(chǎn)業(yè)鏈進行更新、改造和升級,實現(xiàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,從而全面提高建筑工程的效率、效益和質(zhì)量.建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵豐富、范疇廣泛,涉及技術(shù)、經(jīng)濟、管理的全方位.建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是生產(chǎn)方式的變革,是不斷發(fā)展的過程.“產(chǎn)業(yè)化”、“工業(yè)化”的概念是區(qū)別的.葉明表示產(chǎn)業(yè)化是整個產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)化,工業(yè)化是生產(chǎn)方式的工業(yè)化.我們在一談到工業(yè)化的時候,我們希望能夠在生產(chǎn)方式的角度上考慮.產(chǎn)業(yè)化更多的是在產(chǎn)業(yè)鏈的范疇,所以工業(yè)化應該是產(chǎn)業(yè)化的基礎和前提,也就是說只有工業(yè)化達到了一定的程度,才能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化.我們國家十八大政府工作報告中也提到,走新型工業(yè)化道路,實現(xiàn)我國的現(xiàn)代化.其實核心還是要走什么路的問題,要走新型工業(yè)化道路,來實現(xiàn)現(xiàn)代化.其實我們建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化也是要走新型建筑工業(yè)化的道路,實現(xiàn)我們的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化.道路都是相通的.還有一個概念很重要,傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和工業(yè)化生產(chǎn)方式的區(qū)別,這是建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化很重要的一個內(nèi)涵.這個概念我們首先要搞清楚什么叫傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,什么叫工業(yè)化生產(chǎn)方式,必須要建立這樣的認識和理解.我認為傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式從設計的階段來說,設計跟施工、生產(chǎn)的脫節(jié)就是傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式.發(fā)達國家整個的設計和施工、生產(chǎn)是一體化的,我們國家是設計關起門來搞,施工是照圖施工,基本上是分開的.在設計過程當中,根本不考慮施工的效率,不考慮施工的因素,我認為這就是設計階段的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式.而工業(yè)化的生產(chǎn)方式一定是采用信息化的方式協(xié)同設計,和部品建造、裝飾裝修一定是緊密結(jié)合的.施工階段還是以現(xiàn)場濕作業(yè)為主,手工操作為主,工人流動性非常大.而工業(yè)化的生產(chǎn)方式一定是設計和施工是一體化的,構(gòu)件生產(chǎn)是工廠化的,現(xiàn)場施工是裝配化的,施工隊伍是專業(yè)化的.我們傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式就是毛坯房,二次裝修,工業(yè)化的生產(chǎn)方式這種裝修一定是和主體結(jié)構(gòu)同步設計、同步施工.驗收階段工業(yè)化的生產(chǎn)方式一定是一體化的管理,追求整體效益最大化.從對比來看,我們不難理解什么是傳統(tǒng)的,什么是工業(yè)化的.新型建筑工業(yè)化的概念,很重要的是它是一個生產(chǎn)方式的變革,是一個傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式向工業(yè)化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的過程.新型主要還是區(qū)別于以前七八十年代的建筑工業(yè)化,再就是新時期信息化與建筑工業(yè)化的深度融合.比如我們城市化現(xiàn)在也是新型城鎮(zhèn)化,有時代的概念,有時代的內(nèi)涵.所以我覺得我們的建筑工業(yè)化也應該是新型建筑工業(yè)化.新型建筑工業(yè)化的特征主要是體現(xiàn)在五個方面：一是建筑設計標準化.二是部品生產(chǎn)工廠化.三是現(xiàn)場施工裝配化.四是結(jié)構(gòu)裝修一體化.五是過程管理信息化.這五化到現(xiàn)在為止還是站得住腳的,有些專家和學者也對這五化增加了內(nèi)涵,比如精細化、集約化,這五化是核心.我們在表述什么是建筑工業(yè)化的時候,不要用最初的提法,用像造汽車那樣去造房子,這樣是不對的.我們要突出以定型設計的基礎,一個是標準戶型的設計,就住宅而言,要注重標準戶型,其實萬科就那么幾個戶型,恒 大的項目也就那么幾個戶型,像這些成熟的開發(fā)商已經(jīng)逐步走向了一些定型的戶型,包括我們到香港、新加坡看,就那么幾個戶型在組合、在變化.構(gòu)件、部品、廚衛(wèi)設施也是定型的,我想這個定型是我們整個建筑標準化最重要的基礎,其實它是走到了內(nèi)涵式發(fā)展當中最重要的前提.葉明認為裝配化是新型建筑工業(yè)化的一個表征,新型建筑工業(yè)化不等于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式+裝配化,新型建筑工業(yè)化不等同于傳統(tǒng)生產(chǎn)方式+裝配化,也造成了成本偏高等一系列的問題,目前還是存在的.新型建筑工業(yè)化等于什么呢？等于現(xiàn)代科學技術(shù)+企業(yè)現(xiàn)代化管理.就是生產(chǎn)力+生產(chǎn)關系.對新型建筑工業(yè)化最大的詮釋就是：沒有技術(shù)就沒有產(chǎn)品,沒有管理就沒有效益.這部分的結(jié)論是：建筑業(yè)必須要走新型工業(yè)化道路,逐步以現(xiàn)代化技術(shù)和管理替代傳統(tǒng)的勞動密集型的生產(chǎn)方式.現(xiàn)在不是想不想改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,而是新時期的經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代工業(yè)化的浪潮已經(jīng)把我們推到必須要面對和改變的前沿.尤其是人力成本提高的現(xiàn)實,信息化發(fā)展的現(xiàn)實,使得我們必須要改變這種傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式.同時建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化也不是在傳統(tǒng)生產(chǎn)方式上的修修補補,應該是生產(chǎn)方式的變革.它的發(fā)展涵蓋著全系統(tǒng)、全產(chǎn)業(yè)鏈的全過程,這種生產(chǎn)方式的變革必將帶來一系列的變化,是系統(tǒng)性、根本性、革命性的,是治本的,不是治標的.生產(chǎn)方式變革也必然帶來工程設計、技術(shù)標準、施工方法、工程監(jiān)理、管理驗收都將發(fā)生變化.其次,由于生產(chǎn)方式的變革,必然帶來管理體制、實施機制、責任主體等等都將發(fā)生變化.發(fā)展的重要性和必要性.建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是解決一直以來房屋建設過程中存在的質(zhì)量、性能、安全、效益、節(jié)能、環(huán)保、低碳等一系列重大問題的有效途徑.是解決一直以來房屋建設過程中建筑設計、部品生產(chǎn)、施工建造、維護管理之間的相互脫節(jié)、生產(chǎn)方式落后問題的有效途徑.也是解決當前建筑業(yè)勞動力成本提高,勞動力和技術(shù)工人短缺以及改善農(nóng)民工生產(chǎn)方式的有效途徑.新型建筑工業(yè)化的核心與技術(shù)

一個是技術(shù)創(chuàng)新,一個是管理創(chuàng)新.我重點說一下技術(shù)體系的建立,必須要有四項支撐條件.第一是標準化、一體化、信息化的建筑設計方法.第二是與主體結(jié)構(gòu)相適應的預制構(gòu)件生產(chǎn)工藝.第三是一整套成熟適用的建筑施工工法.第四是切實可行的檢驗、驗收的質(zhì)量保障措施.關于工業(yè)化建筑的評價標準,這個標準我是主編,正在編制.這本標準的評價體系還是基于一條主線就是生產(chǎn)方式,什么是工業(yè)化建筑？工業(yè)化建筑用什么來評價？核心就是你是不是采用的工業(yè)化的生產(chǎn)方式,工業(yè)化的生產(chǎn)方式如何體現(xiàn)呢？我們是從這么一個構(gòu)架來的,一個是設計階段的評價,一個是建造過程的評價,一個是管理與效益的評價.設計階段的評價占權(quán)重是50%,經(jīng)過我們認真的比較,這個權(quán)重應該加大.而建造過程的權(quán)重占30%.管理與效益評價占20%.我們編制了一年多的時間,基本上已經(jīng)差不多了,爭取明年上半年要出臺.新型建筑工業(yè)化的模式與途徑

模式就是管理創(chuàng)新的問題.管理創(chuàng)新的目標就是創(chuàng)新發(fā)展模式,整合優(yōu)化整個產(chǎn)業(yè)鏈上的資源,解決設計、制作、施工一體化問題,使其發(fā)揮最大化的效率和效益.在我們發(fā)展初期是多種模式并行,一個是以房地產(chǎn)發(fā)展為龍頭的資源整合模式,像以萬科為代表的,萬科就是技術(shù)研發(fā)、應用平臺、資源整合,萬科這些年來高舉住宅產(chǎn)業(yè)化的大旗,發(fā)揮了示范引領作用,功不可沒,也確實是有它的代表性和商業(yè)模式.另外一種是設計、開發(fā)、制造、施工、裝修一體化建造模式,遠大就是這樣.還有一種是以施工總承包為龍頭的施工代建模式.還有一種是以工程總承包(EPC)為龍頭的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式,重點要發(fā)展EPC模式.為什么要發(fā)展EPC模式呢？是通過工程總承包的模式打通設計跟施工,打通設計跟制造、跟構(gòu)件生產(chǎn)和施工全產(chǎn)業(yè)鏈,只有通過這樣一種模式才能成功.目前還存在很多的瓶頸,瓶頸概括起來有這么幾個方面.要突破先期成本提高的瓶頸.突破管理體制上的瓶頸,突破企業(yè)管理運行機制上的瓶頸.當前存在的主要問題和對策

針對目前建筑產(chǎn)業(yè)化的問題,葉明指出：首先要建立推進機制,加強宏觀指導和協(xié)調(diào)工作.二是遵循市場規(guī)律,不能盲目地用行政化手段推進.三是要研究體制機制,體制機制是可持續(xù)發(fā)展的保障.四是要培育龍頭企業(yè),發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領和帶動作用.五是要激勵技術(shù)創(chuàng)新.六是要加強職業(yè)技術(shù)培訓.

第四篇：如何推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化？

如何推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化?

今年9月的《關于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》，其中十六條就是推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。那么，又有多少人真正理解如何推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化呢?

住房和城鄉(xiāng)建設部住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心處長葉明是這樣回答的，他認為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，是生產(chǎn)方式變革，具有革命性、根本性和全局性，必須站在住房城鄉(xiāng)建設領域的全局和戰(zhàn)略的發(fā)展高度推動這項工作。

在推進過程中，一是要從整體上把握，從整體上推進。這項工作絕不是一個部門的工作，要統(tǒng)一認識，建立協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化配置政策資源，統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要遵循市場規(guī)律，不能盲目地用行政化手段推進，更不能一哄而上，急功近利。要讓工業(yè)化的技術(shù)體系和管理模式在實踐中逐步發(fā)展成熟，才是健康發(fā)展之道。三是要注重管理創(chuàng)新，管理體制機制是可持續(xù)發(fā)展的保障。由于建筑工業(yè)化是生產(chǎn)方式變革，必然帶來現(xiàn)有管理體制、機制的變化，尤其是相關主體責任范圍的變化，現(xiàn)行的體制機制如何適應新時期建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，是當前需要亟待加以研究和解決的問題。四是要培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領和帶動作用。在發(fā)展的初期，由于社會化程度不高、專業(yè)化分工尚未形成，只有通過培育龍頭企業(yè)，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)體系和工程總承包模式，才能使技術(shù)和管理模式逐步走向成熟，從而帶動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的全面、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展。

從發(fā)展的背景和現(xiàn)狀的狀況來看，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化有這么幾個特點：

一是建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化處在發(fā)展的初期階段;

二是建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是重要的歷史機遇期;

三是建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化已得到業(yè)界廣泛共識;

四是建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化得到各方面大力推動;

五是建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的速度越來越快。衛(wèi)德住工科技認為，針對建筑產(chǎn)業(yè)化所處的特殊時期，我們更應加快發(fā)展步伐，致力于建筑產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化技術(shù)研發(fā)與服務。

日前，安徽出臺建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化指導意見，預計到2015年末，初步建立適應建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的技術(shù)、標準和管理體系，全省采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的建筑面積累計達到500萬平方米，創(chuàng)建5個以上建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點城市;綜合試點城市當年保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造比例達到20%以上，其他設區(qū)城市以10萬平方米以上保障性安居工程為主，選擇2～3個工程開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點。到2017年末，全省采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的建筑面積累計達到1500萬平方米;創(chuàng)建10個以上建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地、20個以上建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)。

推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是解決一直以來房屋建設過程中存在的質(zhì)量、性能、安全、效益、節(jié)能、環(huán)保、低碳等一系列重大問題的有效途徑;是解決一直以來房屋建設過程中建筑設計、部品生產(chǎn)、施工建造、維護管理之間相互脫節(jié)、生產(chǎn)方式落后問題的有效辦法;是解決當前建筑業(yè)勞動力成本提高、勞動力和技術(shù)工人短缺以及改善農(nóng)民工生產(chǎn)、生活條件的必然選擇。這不僅是房屋建設自身的轉(zhuǎn)型升級要求，也是推動我國建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、節(jié)能減排戰(zhàn)略的重要舉措。

全國各地的相關行業(yè)都在努力提高建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，通過政策實施，工程建造等方式來踐行建筑產(chǎn)業(yè)化的行業(yè)目標，相信不久的將來我國的建筑行業(yè)定能以嶄新的姿態(tài)出現(xiàn)在國人面前。

第五篇：浙江省產(chǎn)業(yè)集群調(diào)研報告

浙江省產(chǎn)業(yè)集群調(diào)研報告

產(chǎn)業(yè)集群作為一種極具特色的企業(yè)群體空間組織形態(tài)，在近年來成為了許多國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“引擎”。在浙江省，曾經(jīng)被稱為“產(chǎn)業(yè)集群”的制造業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)產(chǎn)業(yè)集群一度引領著全省經(jīng)濟的快速發(fā)展，取得了令人矚目的成就。然而進入新世紀以來，隨著相關產(chǎn)業(yè)以及集群本身發(fā)展階段的逐步更替，特別是經(jīng)濟全球化的深度介入，以中小民營企業(yè)為主要組成元素的浙江省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展速度逐步放緩，部分區(qū)域的集群甚至出現(xiàn)了衰退的跡象。在創(chuàng)新能力發(fā)展較慢的現(xiàn)實情況下，集群企業(yè)間的過度競爭加劇了全球化帶來的負面效應。根據(jù)現(xiàn)有集群研究的理論和實踐經(jīng)驗，要突破集群發(fā)展的現(xiàn)有瓶頸，逐步培育區(qū)域集群的持續(xù)競爭力，一是要注重區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級，二是要注重集群內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，而這兩方面的實現(xiàn)在很大程度上要依托于區(qū)域創(chuàng)新制度的建設、創(chuàng)新環(huán)境的營造和政府政策的支持。

一、產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀

21世紀以來，我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展堅持走新型工業(yè)化道路，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，努力克服要素制約、供需失衡、國際摩擦等困難和矛盾，積極拓寬發(fā)展領域和空間，加快自主創(chuàng)新體系建設，取得了階段性成就。

（一）我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展回顧

1、產(chǎn)業(yè)集群的形成與分布

區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群是源于“一鄉(xiāng)一品”。經(jīng)過十幾年的滾動發(fā)展之后，以區(qū)域經(jīng)濟為特征的產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)區(qū)數(shù)量不斷增多，規(guī)模逐步壯大，實力大大提升。至“十一五”后期，全省年工業(yè)總產(chǎn)值或銷售收入在億元以上的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)塊有601個，其中10億元以上的285個，100億元以上的37個，300億元以上的7個，平均每個縣擁有3個產(chǎn)業(yè)集群。在2008年中國百佳產(chǎn)業(yè)集群評比中，浙江省共有義烏小商品產(chǎn)業(yè)集群、永康五金產(chǎn)業(yè)集群、東陽木雕產(chǎn)業(yè)集群、紹興輕紡產(chǎn)業(yè)集群等29個產(chǎn)業(yè)集群入選，以絕對的數(shù)量優(yōu)勢占據(jù)全國第一的位置。

從行業(yè)分布來看，浙江省產(chǎn)業(yè)集群共涉及紡織業(yè)、塑料制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、通用設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)等28個工業(yè)門類，其中年產(chǎn)值超過千億元的有5個行業(yè)，分別為紡織業(yè)（51個區(qū)塊，年產(chǎn)值2950億元）、紡織服裝和鞋帽制造業(yè)（53個區(qū)塊，年產(chǎn)值1860億元）、電氣機械及器材制造業(yè)（50個區(qū)塊，年產(chǎn)值1400億元）、通用設備制造業(yè)（48個區(qū)塊，年產(chǎn)值1130億元）、交通運輸設備制造業(yè)（37個區(qū)塊，年產(chǎn)值1120億元）。

從地區(qū)分布情況看，各市地的產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量和產(chǎn)值差別較大。依次為：杭州124個，年產(chǎn)值3380億元；寧波77個，年產(chǎn)值2500億元；金華77個，年產(chǎn)值1310億元；溫州73個，年產(chǎn)值1735億元；臺州67個，年產(chǎn)值1680億元；紹興58個，年產(chǎn)值2647億元；嘉興35個，年產(chǎn)值1540億元；湖州30個，年產(chǎn)值680億元；麗水25個，年產(chǎn)值136億元；衢州24個，年產(chǎn)值108億元；舟山11個，年產(chǎn)值110億元。

2、產(chǎn)業(yè)集群的特點

以產(chǎn)業(yè)集聚為主要特征的產(chǎn)業(yè)集群是我省工業(yè)經(jīng)濟的一大特色。產(chǎn)業(yè)集群為企業(yè)提供了更加寬廣的發(fā)展平臺，而企業(yè)通過走向集聚，又做大了產(chǎn)業(yè)集群“蛋糕”，互為因果，相輔相成。

2.1不同產(chǎn)業(yè)形態(tài)的融合發(fā)展

從“九五”時期開始，產(chǎn)業(yè)集群區(qū)塊紛紛以不同的形態(tài)進行融合發(fā)展。有通過跨區(qū)域同行業(yè)的融合發(fā)展的，如臺州的汽摩配件產(chǎn)業(yè)集群已將溫嶺、玉環(huán)、路橋、黃巖四縣區(qū)的同類產(chǎn)業(yè)連成一體，年產(chǎn)值達450億元左右，幾乎占據(jù)國內(nèi)市場半壁江山；有通過從“一鄉(xiāng)一品”到縣域范圍內(nèi)的融合發(fā)展的，如諸暨市通過產(chǎn)業(yè)集聚已涌現(xiàn)出店口五金、山下湖珍珠、楓橋襯衫、陶朱貢緞、大唐襪業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)集群，成為縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，其中大唐襪業(yè)年產(chǎn)襪子88億雙，產(chǎn)值達130多億元，不僅振興了大唐經(jīng)濟，而且輻射到周邊10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；有隨著產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合，貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展的，如在山下湖鎮(zhèn)，已將產(chǎn)業(yè)從珍珠生產(chǎn)延伸到珍珠加工，有近三分之二的農(nóng)戶從事養(yǎng)殖河蚌和珍珠加工，養(yǎng)殖面積達5萬平方米，年產(chǎn)珍珠625噸，年成交額10億元以上，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入已達9000元。

2.2產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的多元化發(fā)展

在現(xiàn)有年產(chǎn)值超10億元以上的285個產(chǎn)業(yè)集群中，具有“一鎮(zhèn)一品”、“一縣一業(yè)”特色區(qū)塊的占到70%以上。余姚不產(chǎn)塑料，卻享有“塑料王國”的美譽；桐鄉(xiāng)不出羊毛，卻有全國最大的羊毛衫市場；嘉善沒有森林，卻成了全國最大的木業(yè)加工中心。以至于人們所說，浙江人具有“無中生有、點石成金”的本領。浙江產(chǎn)業(yè)集群個性化還體現(xiàn)在品牌優(yōu)勢上，涌現(xiàn)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的企業(yè)，目前全省擁有中國馳名商標186 件，中國名牌產(chǎn)品289件，分居全 3 國第一、第二位，同時還創(chuàng)立了大唐襪業(yè)、織里童裝等一批全國知名區(qū)域品牌，共有經(jīng)國家和省有關行業(yè)組織認定的區(qū)域品牌240余個。

2.3 民間資本與外來資本共同發(fā)展

浙江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好投資環(huán)境和效益回報，帶來投資的多元化發(fā)展，這不僅刺激了民間資本的投入和企業(yè)自我積累、滾動發(fā)展，逐步做大了產(chǎn)業(yè)集群這塊“蛋糕”，同時也吸引了大量外來資本前來投資創(chuàng)業(yè)。目前，在浙江投資創(chuàng)業(yè)的5600多家臺資企業(yè)，絕大部分落戶在產(chǎn)業(yè)集群。

2.4制造業(yè)與專業(yè)市場協(xié)同發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群集貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)學研于一體，特別是與專業(yè)市場有機結(jié)合，相得益彰。目前已形成以消費品市場為中心、專業(yè)市場為特色、要素市場相配套的市場體系。2007年，全省共有商品交易市場4096個，市場成交總額9325億元，年成交額超億元市場574個，其中超十億元市場133個，超百億元市場15個，市場成交總額、單個市場成交額連續(xù)17年居全國第一。如世界著名的義烏中國小商品城，匯集了40萬種商品，商品出口215個國家和地區(qū)，市場成交額348億元，成為“中國小商品指數(shù)”發(fā)布中心和聯(lián)合國指定的采購中心。如紹興紡織業(yè)，通過二十多年的努力，用一根細細的滌絲編織成一個龐大的產(chǎn)業(yè)集群，已形成紡織原料、紡絲、織造、印染、服裝、家紡、經(jīng)編、紡織機械、紡織軟件以及市場銷售等較為完整、配套協(xié)作、產(chǎn)能大、品種多、企業(yè)機制活的產(chǎn)業(yè)體系，并建立亞洲最大的紡織品專業(yè)市場－中國輕紡城為主要銷售渠道，把產(chǎn)品推向國內(nèi)外。2007年紹興縣約有80%的紡織產(chǎn)品通過紹興輕紡城流向國內(nèi)外，成交額達到332億元。調(diào)查顯示，目前全省已有78個產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)的主導產(chǎn)品，在國 4 內(nèi)市場的占有率均達到了30%以上。

2.5公共資源共享發(fā)展

我省產(chǎn)業(yè)集群以縣級為區(qū)域。據(jù)調(diào)查，年產(chǎn)值超10億元的產(chǎn)業(yè)集群95%以上都建立了行業(yè)協(xié)會或其它形式的公共服務平臺。在地方政府的積極推動下，這些服務平臺的發(fā)揮了積極的作用。90%以上的產(chǎn)業(yè)集群都制訂了地方行業(yè)標準（產(chǎn)品標準）、安全生產(chǎn)標準、配套產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品生產(chǎn)標準、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程等，不僅大大地促進了生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，同時促進了水電氣、交通道路、通訊、環(huán)境污染治理設施等公共服務設施的共建共享和環(huán)境共保。

2.6要素集約化發(fā)展

目前我省產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以勞動密集型為主，但裝備、工藝技術(shù)水平迅速提升，企業(yè)由粗放型向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變速度加快。“十一五”期間規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)凈值年均增長13.3%，高于全國1.1個百分點；單位土地的投資強度大幅度增加，原材料消耗不斷下降，勞動生產(chǎn)率不斷提高，裝備的自動化和數(shù)字化水平不斷提升?！笆晃濉逼陂g，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)人均銷售收入平均增長10.6%，重工業(yè)比重以平均1.46個百分點遞增，裝備產(chǎn)業(yè)集群占整個工業(yè)比重平均遞增0.5個百分點，大中型工業(yè)企業(yè)投入年均增長33%。

（二）存在的主要問題

上世紀九十年代到目前，我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成效顯著，但也存在著一些問題和矛盾：

1.產(chǎn)業(yè)集群地域發(fā)展不均衡

環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶受上海及區(qū)內(nèi)城市工業(yè)的輻射明顯，原有的工業(yè)基礎比較好，產(chǎn)業(yè)集聚有一定基礎，也不管規(guī)模相當大的龍頭企業(yè)，5 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展強勁，共有產(chǎn)業(yè)集群335個，工業(yè)總產(chǎn)值10857億元。溫臺產(chǎn)業(yè)帶具有悠久的商業(yè)傳統(tǒng)，民眾的創(chuàng)新意識很強，很早就利用制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展以“專業(yè)市場＋家庭工廠”的農(nóng)村工業(yè)化模式，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展良好，集聚程度非常高，共有產(chǎn)業(yè)集群140個，產(chǎn)值3415億元。金衢麗產(chǎn)業(yè)帶3個市原有經(jīng)濟基礎較差，產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展歷史短，發(fā)展水平相對落后，擁有產(chǎn)業(yè)集群126個，產(chǎn)值1554億元。

2、我省產(chǎn)業(yè)集群的載體主要在小城鎮(zhèn)

這是我省產(chǎn)業(yè)集群處于初級階段的重要表現(xiàn)。外生型產(chǎn)業(yè)集群主要是外資企業(yè)要利用當?shù)卮彐?zhèn)的豐富的土地資源、廉價的勞動力和優(yōu)惠開放的政策，從而選擇一些村鎮(zhèn)建立合資企業(yè)而帶動相關產(chǎn)業(yè)企業(yè)的聚集形成集群。內(nèi)生產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)起者基本上都是本地農(nóng)民，承襲歷史上流傳下來的手工業(yè)傳統(tǒng)，通過農(nóng)村家庭工業(yè)作坊而逐步形成的，因而初級階段也偏好選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、我省產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢主要是低成本優(yōu)勢

我省產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)分布相對比較狹窄，主要集中在進入門檻較低、技術(shù)含量較低、附加值較低的傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)，總體產(chǎn)品檔次較低，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中多處于技術(shù)初端，產(chǎn)品的競爭力主要靠低成本低價格來維持。在高附加值產(chǎn)品加工方面，則處于落伍地位，以低技術(shù)含量、低端產(chǎn)品多。大量的小化工、小五金、小造紙、小皮革、小飾品制造企業(yè)與家庭作坊等，這些企業(yè)產(chǎn)品要維持一定的國際市場價格競爭力，往往是以環(huán)境的犧牲和低勞動力工資為代價。

4、部分產(chǎn)業(yè)集群帶來的生態(tài)問題

經(jīng)濟粗放增長的格局尚未改變，能源、土地、人才要素制約嚴重，6 資源利用率低，環(huán)境污染嚴重和生態(tài)破壞的問題繼續(xù)存在；我省是資源小省。浙江在通過產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)濟總量位列第四的奇跡的同時，以勞動密集型和資源消耗型為主的產(chǎn)業(yè)集群也帶來了許多生態(tài)問題。產(chǎn)業(yè)集群粗放的成長方式表現(xiàn)出對水、電、煤、油等基礎性資源的掠奪式利用。另一方面，產(chǎn)業(yè)集群同質(zhì)的需求以及同質(zhì)的產(chǎn)出和排放使得物質(zhì)和能量未能實現(xiàn)充分循環(huán)利用，廢棄物未經(jīng)清潔處理便排向自然界，造成資源浪費和環(huán)境污染，而企業(yè)的大量集聚加速了生態(tài)問題嚴重性。隨著節(jié)能減排壓力增大，經(jīng)濟環(huán)?；囊筇岣?，在新一輪經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級面前，一部分產(chǎn)業(yè)集群將面臨巨大沖擊。

5、企業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)節(jié)薄弱

絕大部分企業(yè)的產(chǎn)品模仿國內(nèi)外大企業(yè)，來料加工業(yè)務比重高，原創(chuàng)性、自主性產(chǎn)品非常少。據(jù)浙江省工商聯(lián)調(diào)查，80%的中小企業(yè)沒有進行新產(chǎn)品開發(fā)，57.52%的企業(yè)沒有投入科研經(jīng)費，產(chǎn)品更新周期2年以上的占55%左右，僅18.10%的企業(yè)擁有自主的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。這無疑凸顯出民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力的嚴重不足。創(chuàng)新資金和社會創(chuàng)新機制的嚴重缺失，產(chǎn)品開發(fā)能力的削弱。使企業(yè)無法解決規(guī)模效益和技術(shù)進步問題，給產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來困難。

6、國際化知名品牌及區(qū)域品牌匱乏

隨著經(jīng)濟全球化和一體的進程不斷加快，企業(yè)已經(jīng)進入品牌化生存的時代，企業(yè)能否培育出自有品牌，并塑造成知名品牌，將直接決定其競爭力和市場份額。我省強勢品牌不多，且有相當一部分集群產(chǎn)業(yè)沒有自己的品牌，許多企業(yè)品牌觀念落后，沒有品牌發(fā)展規(guī)劃及建立與之適應的品牌發(fā)展戰(zhàn)略。多數(shù)企業(yè)還長期依賴生產(chǎn)貼牌產(chǎn)品生存。

7、龍頭企業(yè)的帶動作用不明顯

浙江以民營中小企業(yè)為主，缺少一定數(shù)量的龍頭企業(yè)，來帶動產(chǎn)業(yè)集群整體的升級發(fā)展。到2007年底，浙江省共擁有制造業(yè)大企業(yè)集團309個，與全省十幾萬家中小企業(yè)數(shù)量相比微不足道，且規(guī)模普遍偏小，2007年浙江民營企業(yè)百強第一位的萬向集團，銷售收入為408.47億元，僅為海爾銷售收入1182.27億元的34.55%。統(tǒng)計數(shù)字表明與山東、江蘇等省份的企業(yè)相比，我省企業(yè)無論在規(guī)模、資產(chǎn)質(zhì)量或經(jīng)濟效益等方面都存在較大差距，發(fā)展的道路更為艱難。

8、企業(yè)中高層次人才資源嚴重缺失

企業(yè)中高層次人才資源最為匱乏，特別是缺乏高素質(zhì)的技術(shù)人才與專業(yè)人才，面臨產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)營、管理、外貿(mào)、設計、研發(fā)、物流等各類人才需求開始旺盛。而我省的各類人才的分布結(jié)構(gòu)，主要流向在政府部門、科研究院所，城市服務領域等，對產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展極為不利。技工類人才也十分緊缺，從2002年開始，我省沿海發(fā)達地區(qū)相繼出現(xiàn)的技工荒，也讓產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展受到重創(chuàng)。

9、地區(qū)間的競爭壓力日益加劇，一是要素資源緊缺的壓力將長期存在；二是工業(yè)利潤的長期走低。我省工業(yè)利潤的長期低于全國平均水平;企業(yè)技術(shù)改造投入增幅下降，總量及固定資產(chǎn)規(guī)模與山東、江蘇等兄弟省相距極大，以次帶來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難；三是市場壓力。原有產(chǎn)品的市場分額被不斷的分割瓦解，部分產(chǎn)業(yè)被迫向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

二、發(fā)展趨勢分析及對策建議

21世紀以來，隨著國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，沿海地區(qū)憑借突出的綜 8 合優(yōu)勢，日益成為承接國際產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)轉(zhuǎn)移的重要地區(qū)，這為我省產(chǎn)業(yè)集群在更大范圍、更廣領域和更深層次上參與國際競爭和合作提供了給予機遇；我省正處于工業(yè)化中后期階段，繼續(xù)推進工業(yè)化，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在工業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展中的主體作用，確保全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加快先進產(chǎn)業(yè)集群基地建設首當其沖；在信息技術(shù)等為核心的新技術(shù)革命帶動下，國際產(chǎn)業(yè)集群正朝著信息化、網(wǎng)絡化、集群化和綠色化方向發(fā)展，這為浙江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高信息化水平，實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了可能；隨著環(huán)境壓力日益加大和資源能源日益稀缺，推行綠色制造、降低能耗物耗、拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和要素支撐的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，增強可持續(xù)發(fā)展能力，已是浙江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的迫切需要。

（一）繼續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級

我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群面臨著資源集約利用、國際貿(mào)易環(huán)境、環(huán)境保護和宏觀調(diào)控等外部環(huán)境的挑戰(zhàn)，受到資金、技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)等內(nèi)部因素的約束，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。當前散布于全球、處于價值鏈上各個環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群進行著從產(chǎn)品設計、開發(fā)、生產(chǎn)制造，到營銷、出售、消費、售后服務，再到最后循環(huán)利用等各種增值活動。按照全球價值鏈分解的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級，可分解為工藝流程升級、產(chǎn)品升級、功能升級、產(chǎn)業(yè)鏈升級四個環(huán)節(jié)。

在價值環(huán)節(jié)不斷轉(zhuǎn)移的條件下，要實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)升級，必須進一步實行優(yōu)勢整合。

1、加大資本運作，整合國內(nèi)外資源

引導企業(yè)在做強主業(yè)基礎，采取購并、聯(lián)合、控股等方式實施資 9 產(chǎn)重組，實施產(chǎn)業(yè)鏈基礎上的低成本擴張；支持企業(yè)海內(nèi)外上市融資，拓寬大企業(yè)直接融資渠道，同時積極創(chuàng)造條件利用資本市場各種創(chuàng)新金融工具擴大再融資，增強資本控制資產(chǎn)能力。鼓勵大企業(yè)實施國際化戰(zhàn)略，主動參與國際產(chǎn)業(yè)分工、合作和競爭，充分利用國內(nèi)外資源、市場和人力優(yōu)勢，通過直接在省外、海外設立原料、能源供應基地、設計制造基地和營銷窗口，開辟企業(yè)新的發(fā)展空間。

2、不斷深化改革，創(chuàng)新發(fā)展模式

圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度特別是產(chǎn)權(quán)制度，加快企業(yè)制度創(chuàng)新步伐，以產(chǎn)權(quán)多元化為重點大力發(fā)展股份制和混合所有制經(jīng)濟，加快建立與國際慣例和市場法則接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度；理順內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關系，以資本為紐帶強化大企業(yè)集團整體運作能力，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，進一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，探索完善內(nèi)部激勵和約束機制，激發(fā)企業(yè)集團發(fā)展活力。通過建立完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、產(chǎn)學研、引進消化吸收再創(chuàng)新、制訂技術(shù)標準等途徑不斷強化大企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢；建立完善與國際接軌的大企業(yè)科學規(guī)范的管理體制，以信息化、企業(yè)文化和經(jīng)理人職業(yè)化等途徑不斷提高大企業(yè)生產(chǎn)自動化、營銷網(wǎng)絡化、管理信息化和決策科學化水平。運用市場經(jīng)濟規(guī)律，推進企業(yè)間的聯(lián)合、分工與合作。

3、價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈全球整合

伴隨經(jīng)濟全球化進程的加快，產(chǎn)業(yè)活動的分離與整合日益在更大的空間尺度上演，作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展載體之一的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群正在以不同方式快速嵌入全球產(chǎn)業(yè)價值鏈。嵌入全球價值鏈的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，通過頻繁的外部聯(lián)系獲取豐富的信息和知識，根據(jù)自身的特點和優(yōu)勢，逐漸專注于價值鏈的高端環(huán)節(jié)，而放棄或弱化部分非核心經(jīng)濟 10 活動，出現(xiàn)了集群整體產(chǎn)業(yè)活動基于全球價值鏈的垂直分離。于是整個集群逐漸專注于價值鏈戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，弱化和轉(zhuǎn)移低端環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了全球尺度上集群基于價值鏈的產(chǎn)業(yè)整合。

5、保持繼續(xù)領先技術(shù)優(yōu)勢

一要建立和完善與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合、企業(yè)化經(jīng)營、多種形式發(fā)展的自主創(chuàng)新中介服務體系。重點鼓勵和扶持一批企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新服務中心，技術(shù)成果孵化中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場以及標準檢測、專利服務、技術(shù)評估、技術(shù)創(chuàng)新融資擔保、產(chǎn)權(quán)保護等中介服務機構(gòu)。引導企業(yè)技術(shù)中心、科研院所、區(qū)域或行業(yè)創(chuàng)新服務平臺等載體通過市場化運作，實現(xiàn)向全行業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群提供技術(shù)服務，促進技術(shù)擴散和科技資源優(yōu)化配置，以及共性技術(shù)的合力攻關。二要進一步密切國內(nèi)外技術(shù)合作與交流，開展區(qū)域性技術(shù)合作。支持有條件的企業(yè)到省外和國外合作或單獨建立研發(fā)中心，及時跟蹤了解國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展動態(tài)，積極參與行業(yè)的前沿技術(shù)研究，占領技術(shù)制高點。積極吸引跨國公司特別是世界500強企業(yè)來我省設立研發(fā)機構(gòu)或區(qū)域性研發(fā)總部，鼓勵省內(nèi)大型企業(yè)、高校院所與其聯(lián)合創(chuàng)建實驗室。進一步推動我省企業(yè)與國內(nèi)技術(shù)領先企業(yè)之間的技術(shù)合作和技術(shù)研發(fā)。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域，要加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐。推動產(chǎn)業(yè)不斷升級。

5、確保穩(wěn)定可控的資源優(yōu)勢

浙江省是原料資源貧乏地區(qū)，人力資源發(fā)達之鄉(xiāng)；然而浙江省一直是我國工業(yè)龍頭之一，先進制造業(yè)基地。要繼續(xù)保持工業(yè)龍頭的地位，進一步發(fā)展浙江工業(yè)，必須要保證有穩(wěn)定、可控的資源優(yōu)勢。要建立全國性、行業(yè)專業(yè)性的原料集散市場，積極支持研究生產(chǎn)原材料 11 替代品，進一步發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，完善產(chǎn)業(yè)鏈建設，積極把集群基地在原料加工中心基礎上升級為產(chǎn)業(yè)鏈中心。要擁有穩(wěn)定可控的人力資源，在原有學在浙江的基礎上，加大集群產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的培育。放寬專業(yè)人才教育的政策，積極根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力培養(yǎng)科技型、管理型、學術(shù)型等專業(yè)人才。

7、拓展資源共享的網(wǎng)絡優(yōu)勢

伴隨知識經(jīng)濟的深入發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新速度加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群分工繼續(xù)發(fā)展，價值鏈繼續(xù)裂變，原來一體化整合和價值鏈全球整合階段中相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和關聯(lián)方式正在逐漸被打破，集群之間的關系變得更加難以預測，并出現(xiàn)一系列的重疊、替代、交叉、融合等特征，逐漸形成了以產(chǎn)業(yè)為紐帶、以因特網(wǎng)互聯(lián)的創(chuàng)新網(wǎng)絡，為最終顧客提供完整統(tǒng)一的解決方案，構(gòu)成一種“虛擬”的整體，即價值鏈虛擬再整合模式。信息技術(shù)的發(fā)展成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群虛擬再整合的催化劑，全球聯(lián)系和交叉投資則是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群虛擬再整合的主要機制。典型的如上海長寧創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，其東部、中部、西部三大園區(qū)在虛擬環(huán)境中通過信息基礎服務平臺連為一體，在地理環(huán)境中以地鐵二號線貫通，形成各有特色又互動發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶。要積極推進企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群的信息化建設，促進企業(yè)各類資源的流動。

8、強化行業(yè)定價優(yōu)勢

浙江省產(chǎn)業(yè)集群在健康發(fā)展的同時，必須保持產(chǎn)品在質(zhì)量、技術(shù)、產(chǎn)量、品牌上具備絕對的市場份額，輔之發(fā)揮行業(yè)的組織功能和優(yōu)勢，從而取得行業(yè)定價優(yōu)勢。我省一些產(chǎn)業(yè)集群在

（二）發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群

加快新興產(chǎn)業(yè)集群，積極推進生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、12 光伏產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)和文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，培育成為浙江新的經(jīng)濟增長點。

1、大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群

至2003年LOFT49唱響全國后，先后出現(xiàn)了杭州數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園、唐尚

433、A8藝術(shù)公社、開元198和浙江省文化創(chuàng)產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)等保險單集聚區(qū)。特別是杭州市的動漫產(chǎn)業(yè)集群，已經(jīng)擁有動漫游戲企業(yè)80多家，其中從事影視動畫的企業(yè)近20余家，游戲研發(fā)、運營企業(yè)20余家，年產(chǎn)能力達到1500分鐘以上的動畫生產(chǎn)制作企業(yè)有10家，游戲用戶數(shù)和消費能力占全國1/10，初步形成了動漫產(chǎn)品加工、研發(fā)、制作、運營和周邊產(chǎn)品開發(fā)的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大包括工業(yè)設計及研發(fā)、服裝設計、軟件設計、數(shù)字電視、動漫、建筑景觀設計、廣告和咨詢等在內(nèi)的等新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，增強浙江經(jīng)濟的軟實力，使浙江成為文化創(chuàng)意設計大省。

2、積極打造區(qū)域特色金融產(chǎn)業(yè)集群

構(gòu)建現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系。培育長三角南翼的金融中心，打通與國際資本的聯(lián)系，向新興的工業(yè)城市輻射，利用金融資本的紐帶向先進制造業(yè)區(qū)域輸送資金、技術(shù)、信息和服務等高級要素，推動制造業(yè)的升級和現(xiàn)代服務業(yè)的成長。重點優(yōu)選、扶持特色金融產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展本地總部型金融企業(yè)和新興金融服務業(yè)，爭取一定數(shù)量浙江概念基金在全國發(fā)行，加快重點區(qū)域的基礎設施建設與金融產(chǎn)業(yè)布局，形成以商業(yè)銀行和資本市場為主導的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系。

3、發(fā)展網(wǎng)上專業(yè)市場平臺

以專業(yè)市場為依托，發(fā)展網(wǎng)上“虛擬市場”，提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。13 專業(yè)市場的交易平臺、交易組織、交易技術(shù)等創(chuàng)新，有助于加強渠道的市場資源的控制力。鑒于專業(yè)市場在浙江區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中具有的舉足輕重的地位，以及浙江在專業(yè)市場發(fā)展方面已經(jīng)形成的比較優(yōu)勢，應該繼續(xù)做大做強以專業(yè)市場為特色和載體的商貿(mào)流通業(yè)，把現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)作為浙江現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要方向。要利用信息網(wǎng)絡技術(shù)促進網(wǎng)上數(shù)字化市場、支付系統(tǒng)和新型物流系統(tǒng)的發(fā)展，并逐步建立網(wǎng)上“信息中心”和“配送中心”等電子商務的平臺，大力發(fā)展網(wǎng)上“虛擬專業(yè)市場”，使網(wǎng)上市場與網(wǎng)上交易逐漸成為商品貿(mào)易的重要方式。嘉興中國繭絲綢交易市場，100公里范圍內(nèi)繅絲廠已經(jīng)達140多家，所生產(chǎn)的生絲占全國總產(chǎn)量的50%以上，產(chǎn)品95%以上直接或間接出口通過市場，對原料缺口較大的浙江絲綢業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大作用。

（三）重點構(gòu)建生產(chǎn)性服務業(yè)高地

加快技術(shù)創(chuàng)新類服務業(yè)發(fā)展：以企業(yè)信息化為重點，大力促進信息技術(shù)的推廣應用，發(fā)揮軟件設計、工業(yè)設計、信息服務等在工業(yè)化中的倍增和催化作用，鼓勵支持企業(yè)及其他社會機構(gòu)建立行業(yè)共性技術(shù)和關鍵技術(shù)研發(fā)、服務和質(zhì)檢中心，支持引導企業(yè)與高校院所聯(lián)合建立利益共享、風險共擔的產(chǎn)學研合作機制。加快金融保險類服務業(yè)發(fā)展：整合區(qū)域金融資源，暢通融資渠道，鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸品種和服務手段，推動建立銀行與擔保機構(gòu)風險共擔利益共享的協(xié)作關系，完善中小企業(yè)信用擔保體系，積極運用各種創(chuàng)新金融工具和業(yè)務方式支持先進產(chǎn)業(yè)集群項目建設，建立技術(shù)創(chuàng)新風險投資機制，在重點產(chǎn)業(yè)集群引入孵化器，吸引各類風險資本為中小企業(yè)提供金融服務。加快現(xiàn)代物流和市場類服務業(yè)發(fā)展：推進商品交易市場改造提升，14 培育形成一批國際性、全國性的、具有現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)特征的產(chǎn)品集散中心；整合現(xiàn)有物流資源，大力發(fā)展第三方物流，培育專業(yè)物流市場；推動大通關建設，打造高速、便捷、通暢的物流通道。加快中介類服務業(yè)發(fā)展：加強民間自發(fā)性協(xié)會建設并適當授權(quán)，發(fā)揮行業(yè)在自律、標準、信息、市場整頓規(guī)范及應對國外壁壘方面的積極作用，繼續(xù)鼓勵發(fā)展資產(chǎn)評估，涉外律師、信息咨詢、物業(yè)管理、倉儲物流，報關報檢等中介服務機構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供各類服務。

（四）以循環(huán)經(jīng)濟理念改造浙江產(chǎn)業(yè)集群

向生態(tài)工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型是循環(huán)經(jīng)濟背景下產(chǎn)業(yè)集群在進一步發(fā)展過程中逐步以實現(xiàn)對環(huán)境零污染和零排放的一種值得推崇的途徑，針對浙江產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)的生產(chǎn)過程具有高度同質(zhì)性以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈比較短的特點，在轉(zhuǎn)型過程中要綜合考慮以下幾點：

1、在企業(yè)內(nèi)部實行清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)是在生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務中連續(xù)應用綜合性、預防性環(huán)境戰(zhàn)略。在產(chǎn)品設計上實行源頭減量，在生產(chǎn)工藝上實行過程減量，在原料替代上實行有毒有害物料減量，在物料循環(huán)上實行排放減量。企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主體，各行業(yè)清潔生產(chǎn)標準已經(jīng)陸續(xù)出臺，環(huán)保部門必須嚴格執(zhí)行引導和監(jiān)督企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，政府可以通過綠色采購、綠色補貼等措施來鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。

2、通過綠色招商“補鏈”。浙江產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)在“產(chǎn)業(yè)鏈”招商的形式中嘗到了甜頭，但轉(zhuǎn)型后的生態(tài)工業(yè)區(qū)在招商引資過程中不能只考慮經(jīng)濟效益，必須實行“生態(tài)鏈”招商的形式。紹興袍江工業(yè)區(qū)合理設置進區(qū)門檻，變招商引資為“選商引資”，重點引進無污染、環(huán)保型、生態(tài)型的工業(yè)項目，堅決拒絕不符合環(huán)保要求的化工、印染類項目進區(qū)；重視“產(chǎn)品代謝類”、“廢物代謝類”補鏈項目的引進，如中成集團利用熱電廠的廢渣，新建環(huán)保建材項目，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。

3、制度創(chuàng)新以降低成本。產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型生態(tài)工業(yè)區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟勢必會給企業(yè)帶來交易成本的增加，因此需要通過發(fā)展信息網(wǎng)絡，完善服務體系和中介機構(gòu)，使企業(yè)之間的信息流動更加迅速，相互變得更加透明，從而減少企業(yè)交易成本，提高副產(chǎn)品利用的機會，使新企業(yè)的創(chuàng)業(yè)與擴展變得更加容易，減少企業(yè)失敗的機會。

4、加大環(huán)境基礎設施建設。生態(tài)工業(yè)區(qū)環(huán)境基礎設施建設要實現(xiàn)投資主體多元化、設施管理企業(yè)化、建設運營市場化。改變傳統(tǒng)的政府單一投資模式，區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以通過集資方式投資建設、參與運營城市環(huán)境基礎設施，實現(xiàn)投資主體社會化、多元化。改變傳統(tǒng)的事業(yè)單位運行處理設施的模式，引入現(xiàn)代企業(yè)制度和市場經(jīng)營觀念，變單純的“運行”為“運營”。環(huán)境基礎設施的建設和運營逐步全面推向市場，利用市場的競爭機制去選擇某項設施的最終建設者和運營者，達到以最少的建設資金和運行費用獲得最大的環(huán)境效益。

5、明確政府“第三方”功能。地方政府在產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型過程中，政府應充分發(fā)揮“第三方”的功能，積極協(xié)調(diào)企業(yè)間的各種矛盾和沖突，維護誠實守信企業(yè)的利益，保持公正性。同時，政府必須起到宣傳功能，為了讓更多的人們能親眼目睹循環(huán)經(jīng)濟的示范做法與成果，可以通過綠色巡展、展示平臺等方式，引起社會各界的重視和關注，從更廣、更深角度宣傳循環(huán)經(jīng)濟的理念。

（五）進一步融合跨區(qū)域式發(fā)展，建立大區(qū)域品牌

隨著改革開放的不斷深化，我省的產(chǎn)業(yè)集群也隨之不斷發(fā)展，并開始向周邊地區(qū)和相關行業(yè)擴展和演化。根據(jù)對我省沿海和中部15個縣市的不完全統(tǒng)計，同行業(yè)的跨區(qū)域發(fā)展有50多個，如：蕭（山）紹（興）紡織、天（臺）三（門）的橡膠制品等專業(yè)化程度顯著的集群。在這些集群內(nèi)，供應商和制造商鄰近，勞動力市場發(fā)達，通過分工合作，創(chuàng)造了低廉的成本。區(qū)域之間的分工也越來越清晰。在充分整合各種資源的基礎上，更加容易創(chuàng)建和推介大區(qū)域品牌，為解決貼牌、無牌，乃至創(chuàng)建企業(yè)品牌、打響行政地域品牌打下切實基礎。加快跨行業(yè)跨區(qū)域融合，努力占據(jù)組織創(chuàng)新制高點，以范圍經(jīng)濟促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。

一是要構(gòu)筑跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈，在更大的區(qū)域范圍內(nèi)實現(xiàn)專業(yè)化和分工協(xié)作，形成區(qū)域生產(chǎn)綜合體系。二是要構(gòu)筑跨區(qū)域的服務支撐體系，鼓勵縣域內(nèi)的服務機構(gòu)拓寬服務面，鼓勵縣域之間的服務機構(gòu)加強合作，鼓勵設立跨區(qū)域的教育培訓、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測、信息服務等機構(gòu)及行業(yè)協(xié)會，鼓勵相關縣(市、區(qū))統(tǒng)一有關政策，形成同質(zhì)的市場環(huán)境、服務環(huán)境和政策環(huán)境。三是要構(gòu)筑跨區(qū)域的競合機制，積極引導企業(yè)強化大區(qū)域意識，采取多種形式進行聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品、聯(lián)合拓展新市場、聯(lián)合建立生產(chǎn)供應鏈，形成公平競爭、互動合作的良好格局，從而獲取更大的集體效率。四是要構(gòu)筑大區(qū)域品牌，鼓勵有條件的地方聯(lián)合打造市域品牌，鼓勵相關縣市聯(lián)合打造跨區(qū)域品牌，將現(xiàn)有的區(qū)域品牌打造為大區(qū)域品牌。

（六）進一步提高產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新能力，打造全國乃至世界先進制造業(yè)中心

在諸暨大唐鎮(zhèn)、草塔鎮(zhèn)這個不到60平方公里的范圍內(nèi)有幾百家制襪企業(yè)，他們除打造自己的品牌外，還承接國外的訂單。國外采購商將大量的訂單下在了中國的產(chǎn)業(yè)集群中。

外部經(jīng)濟導致成本的降低。在大唐鎮(zhèn)一雙襪子的成本不到0.1 17 元，浙江襪業(yè)、雙雙襪業(yè)等大型制襪公司、跨國公司把生產(chǎn)基地放在大唐、草塔鎮(zhèn)，這促使初具規(guī)模的制襪企業(yè)不斷謀求創(chuàng)新，申請了大量專利，帶動大量小企業(yè)甚至家庭作坊的發(fā)展。如今大唐（草塔）制襪產(chǎn)量占國內(nèi)市場的70%左右和國際市場的30%左右。制襪產(chǎn)業(yè)又催生了從事襪機制造及零配件制造的大批企業(yè)。

2007年11月23日，國家發(fā)改委出臺了《關于促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見》，在自主創(chuàng)新、生產(chǎn)性服務業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提出了宏觀指導意見。

1、整合一切可以整合的資源

包括國內(nèi)資源和國際資源的整合、區(qū)域的整合以及產(chǎn)業(yè)的整合。目前我省有六百多產(chǎn)業(yè)集群，但相互間聯(lián)系松散，沒有形成合力，因此，必須通過打破行政壁壘，實現(xiàn)基礎設施的一體化建設等途徑，加快不同產(chǎn)業(yè)集群以及現(xiàn)有生產(chǎn)手段、方式與國際先進的技術(shù)、管理經(jīng)驗的整合，以提升自己的生產(chǎn)能力。

2、大力培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群龍頭

2.1借助國際資源，實現(xiàn)本地產(chǎn)業(yè)的整合、創(chuàng)新。應大力提升浙江產(chǎn)業(yè)帶的對外開放和國際化程度，加快產(chǎn)業(yè)國際化的步伐。具體有兩條途徑：一是民營企業(yè)與外資合營、合作。目前浙江已有不少具有相當規(guī)模和實力的民營企業(yè)，完全可以以此為載體，加快產(chǎn)業(yè)帶的國際化進程。二是接軌上海，利用上海這一國際化程度較高的平臺，加快浙江產(chǎn)業(yè)國際化的步伐。

2.2推進產(chǎn)業(yè)帶中不同產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)的整合與創(chuàng)新。集群之間的整合是一種市場行為，一般來說，有兩種模式：一種是在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中產(chǎn)品零部件和生產(chǎn)工序的合作，另一種是具有不同功能的集 18 群之間的整合，這種整合關系是更高層次的，是對前一種整合關系的深化。產(chǎn)業(yè)帶的整合與創(chuàng)新，關鍵是其中每一個產(chǎn)業(yè)集群是否有其獨特的優(yōu)勢；而培養(yǎng)獨特優(yōu)勢，一要推動每一個集群的專業(yè)化，二要推動外來資本、技術(shù)、人才的本地化。

2.3依托城市帶和都市圈，促進產(chǎn)業(yè)向大中城市周邊地區(qū)聚集。一方面可以利用上海建設國際大都市圈的機遇，使制造業(yè)向上海周邊集聚，進入大都市圈的范圍；另一方面要有意識地沿著產(chǎn)業(yè)帶建設城市連綿區(qū)，以特大城市為中心建設都市圈，利用城所特有的聚集效應、規(guī)模效應、輻射效應，促進產(chǎn)業(yè)的整合、升級和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

2.4促進產(chǎn)業(yè)向地理條件比較優(yōu)越地區(qū)積聚。尤其是港口和高速公路沿線具有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢，例如物流便捷、交通運輸成本低廉，應首先大力促進產(chǎn)業(yè)向這些地理條件優(yōu)越的地區(qū)集聚；依托重點產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域，形成“龍頭產(chǎn)業(yè)”和“龍頭區(qū)域”。

3、充分明確創(chuàng)新方向與創(chuàng)新定位

3.1促使集群的創(chuàng)新系統(tǒng)從“草根型”向“組織創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)變。前者的特點是土生土長、自發(fā)形成，企業(yè)的研發(fā)能力較弱；后者的特點是組織間共同合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的程度很高，創(chuàng)新能力很強。市場經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗表明，創(chuàng)建“組織推動型的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)”，政府的促進和推動作用至關重要。例如臺灣省，當局為了把臺灣建設成“高附加值的制造業(yè)中心”，就建立了六個子系統(tǒng)：創(chuàng)新型的研究發(fā)展中心、貨物倉儲和流通中心、風險資本投資機制、供應鏈管理網(wǎng)絡、高科技產(chǎn)業(yè)資本儲備系統(tǒng)、提升價值的金融服務系統(tǒng)等。

3.2通過組織再造，實現(xiàn)集群資源的整合與創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集群中的能力不能簡單化為單個企業(yè)的能力，產(chǎn)業(yè)集群的能力真正來源于 19 “企業(yè)網(wǎng)絡”。為此，必須用網(wǎng)絡關系去代替目前產(chǎn)業(yè)集群中所存在的市場關系，實現(xiàn)先進組織的再造。建立網(wǎng)絡關系的途徑：一是通過企業(yè)之間“有意識的聯(lián)合”；二是借助于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)的專業(yè)化程度提高后，主要從事產(chǎn)品價值鏈中附加價值比較高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而把附加值較低的生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包給其他中小企業(yè)，從而為中小企業(yè)進入以“龍頭企業(yè)”為中心的網(wǎng)絡創(chuàng)造了條件。

3.3培育集群技術(shù)創(chuàng)新主體。區(qū)域經(jīng)濟增長較快的地區(qū)，也是科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力比較高的地區(qū)，兩者之間有著密切的相互關系。為此，要積極鼓勵大專院校到產(chǎn)業(yè)集群所在地設立研究所以培育創(chuàng)新的主體，積極引進跨國公司到產(chǎn)業(yè)集群建立研究開發(fā)機構(gòu)、行業(yè)技術(shù)檢測中心、評估中心等。

4、合理技術(shù)投資、合情管理創(chuàng)新

4.1用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式。這主要表現(xiàn)在兩個方面：一是提高生產(chǎn)的效率，二是提高產(chǎn)品的品質(zhì)。

4.2在高新技術(shù)領域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破。應按照有所為、有所不為的方針，依據(jù)企業(yè)自身的特點與優(yōu)勢，力求首先在電子信息產(chǎn)業(yè)、生物工程與新醫(yī)藥、新材料、光機電一體化、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，采取人力資本折價入股、技術(shù)股權(quán)配送獎勵、技術(shù)入股等方式，把科技人員的利益和技術(shù)創(chuàng)新的收益、企業(yè)的利益綜合在一起，形成有利于技術(shù)創(chuàng)新的良好機制。

4.3企業(yè)組織管理模式的創(chuàng)新。家族式企業(yè)難以適應企業(yè)規(guī)模擴大、技術(shù)水平提高的要求，因而必須整合經(jīng)驗豐富的職業(yè)經(jīng)理人和科學的企業(yè)經(jīng)營管理模式，對民營企業(yè)、尤其是家族式企業(yè)進行組織管理模式的創(chuàng)新。

（七）大力增強產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)競爭力

產(chǎn)業(yè)競爭力是一個國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)的資源比較優(yōu)勢和市場環(huán)境的反映和調(diào)整能力?，F(xiàn)代組織理論認為，產(chǎn)業(yè)集群是創(chuàng)新因素的集群和競爭能力的放大。產(chǎn)業(yè)在地理上的集聚，能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢產(chǎn)生廣泛而積極的影響。從世界市場的競爭來看，那些具有國際競爭力的產(chǎn)品，其產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)往往是群居在一起而不是分散的。

1、提高產(chǎn)業(yè)整體競爭能力

一般來說，當產(chǎn)業(yè)集群形成后，將可以通過降低成本、刺激創(chuàng)新、提高效率、加劇競爭等，提升整個區(qū)域的競爭能力，并形成一種集群競爭力。這種新的競爭力是非集群和集群外企業(yè)所無法擁有的。也就是說，在其他條件相同的條件下，集群將比非集群更具有競爭力。

產(chǎn)業(yè)集群最重要特點之一就是它的地理集中性，大量的相關產(chǎn)業(yè)集中在特定的地域內(nèi)。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的競爭將在集群內(nèi)形成“優(yōu)勝劣汰”的機制，刺激企業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)衍生。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，企業(yè)既展開激烈的市場競爭，又進行多種形式的合作。如聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場，建立生產(chǎn)供應鏈，由此形成一種既有競爭又有合作的合作競爭機制。通過這種合作方式，中小企業(yè)可以在培訓、金融、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設計、市場營銷、出口、分配等方面，實現(xiàn)高效的網(wǎng)絡化的互動和合作，以克服其內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟的劣勢，從而能夠與比自己強大的競爭對手相抗衡。

在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，許多單個的、與大企業(yè)相比毫無競爭力的小企業(yè)一旦用發(fā)達的區(qū)域網(wǎng)絡聯(lián)系起來，其表現(xiàn)出來的競爭能力就不再是單個企業(yè)的競爭力，而是一種比所有單個企業(yè)競爭力簡單疊加起來更加具有優(yōu)勢的集群競爭力。集群使得許多本來不具有市場生存能力的 21 中小企業(yè)，不但生存了下來，而且還增強了集群的整體競爭力。

2、加強企業(yè)間有效合作

在絕大部分市場經(jīng)濟國家中，企業(yè)都是創(chuàng)新體系主體，因此，企業(yè)之間的技術(shù)合作就成了知識轉(zhuǎn)移的最直接、最重要的形式。集群內(nèi)的企業(yè)因為地域的接近和領導人之間的密切聯(lián)系，形成共同的行為規(guī)范和慣例，彼此之間容易建立密切的合作關系，從而減少機會主義傾向，降低合作的風險和成本。因此其合作的機會和成功的可能性無疑會大大增加。企業(yè)之間的合作能夠創(chuàng)造的力量大于單個企業(yè)力量的簡單總和?，F(xiàn)代組織理論預言，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合的形式很可能是未來的潮流，它將取代公司之間一對一的競爭，供應商、客戶，甚至競爭者將走到一起，共同分享技能、資源，共擔成本，增加企業(yè)創(chuàng)新能力。

（八）進一步加大公共服務平臺建設力度（幾個平臺 ？內(nèi)生、和外延？）

1、加快行業(yè)或區(qū)域性創(chuàng)新服務平臺建設

以提高中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為重點，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，扶持建立若干個面向產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)、學、研合作的行業(yè)或區(qū)域性創(chuàng)新服務平臺，完善其研發(fā)設計、信息咨詢、質(zhì)量檢測、技術(shù)預警、行業(yè)數(shù)據(jù)庫、人才培訓等方面的功能。加快建設一批重點科技孵化器，完善配套服務，強化孵化功能，擴大孵化規(guī)模，注重孵化實效。

2、推動自主創(chuàng)新中介服務體系建設

建立和完善與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合、企業(yè)化經(jīng)營、多種形式發(fā)展的自主創(chuàng)新中介服務體系。重點鼓勵和扶持一批技術(shù)創(chuàng)新服務中心，技術(shù)成果孵化中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場以及標準檢測、專利服務、技術(shù)評估、技術(shù)創(chuàng)新融資擔保、產(chǎn)權(quán)保護等中介服務機構(gòu)。引導企業(yè)技 22 術(shù)中心、科研院所、區(qū)域或行業(yè)創(chuàng)新服務平臺等載體通過市場化運作，實現(xiàn)向全行業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群提供技術(shù)服務，促進技術(shù)擴散和科技資源優(yōu)化配置。

3、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的獨特作用

3.1組織有關專家學者與業(yè)內(nèi)人士,對影響集群形成發(fā)展的關鍵因素等進行深入調(diào)查研究,運用產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略的思路,協(xié)助政府、企業(yè)、相關機構(gòu)共同制定產(chǎn)業(yè)集群的遠景和發(fā)展規(guī)劃,提升產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。

3.2充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)集群中的重要作用,并以行業(yè)協(xié)會的聚集,吸引眾多規(guī)模較小的配套企業(yè)和供應商進入產(chǎn)業(yè)集群,推進核心企業(yè)及中介服務機構(gòu)進入產(chǎn)業(yè)集群。

3.3組織核心企業(yè),供應商,銷售商及中介服務機構(gòu)交流溝通,按照產(chǎn)業(yè)鏈,在產(chǎn)集群內(nèi)廣泛建立各功能群體的協(xié)作網(wǎng)、信息網(wǎng)及服務網(wǎng)絡系統(tǒng)。組織企業(yè)招商引資、參加會展,并維護企業(yè)的權(quán)益等。

（九）進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境

良好的發(fā)展環(huán)境有利于投資主體的潛能得到有效釋放，社會成員的積極性得到充分發(fā)揮，整個社會的創(chuàng)造源泉涌流、創(chuàng)造活力迸發(fā)，經(jīng)濟建設更上一個新臺階。按照“總體規(guī)劃、適度超前、配套完善、支撐有力”原則，加快基礎設施建設，形成建設先進產(chǎn)業(yè)集群的有力支撐；進一步深化改革、完善服務、加強指導、消除障礙，形成先進產(chǎn)業(yè)集群基地建設良好的市場和政策環(huán)境。

1、強化支撐硬環(huán)境

加快交通、通訊、倉儲等物流基礎設施建設，降低產(chǎn)業(yè)集群物流成本；優(yōu)化綜合運輸網(wǎng)絡布局，著力提高公路、鐵路、水運、航空等 23 交通設施的通行速度和運能；加快發(fā)展一批新的電源項目，統(tǒng)籌電源和電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑以大型電廠為支撐，500kV環(huán)網(wǎng)為主網(wǎng)架的電力安全保障體系，力爭在2010年前全省實現(xiàn)電力供需基本平衡，保障產(chǎn)業(yè)集群用電需求。努力改善生態(tài)和生活條件，注重安全舒適的工作和和生活環(huán)境建設。堅持產(chǎn)業(yè)集群與服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設商品、信息集散中心，形成大生產(chǎn)、大流通、大市場的新格局。加快改造提升傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代營銷方式。積極培育發(fā)展要素市場，進一步發(fā)揮流通業(yè)在擴大消費、拓展市場、帶動先進產(chǎn)業(yè)集群基地建設方面的先導作用。

2、營造高效廉潔的政務環(huán)境

深化行政審批制度改革，進一步減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批程序，縮短審批時限，提高辦事效率。要建立和完善行政審批服務中心，積極發(fā)展電子政務，推進網(wǎng)上審批。健全政務公開制度，對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和重大決策，與企業(yè)、群眾利益密切相關的重大事項，只要不涉及保密的，都要通過政府網(wǎng)站、政務公開欄、新聞媒體等多種形式向社會公開。清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費，凡法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目一律予以取消。嚴禁巧立名目亂收費，繼續(xù)探索提高政府行政效能和依法行政水平，加快建設服務型政府、法治政府和責任政府的新做法。加強機關作風建設和行政效能建設，不斷增強公務人員的公仆意識、廉政意識、效率意識和創(chuàng)新意識。進一步改革辦事流程，規(guī)范服務行為，提高服務質(zhì)量，全面推行服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、辦事限時制。

3、營造良好的政策環(huán)境

抓好政策的清理，對不利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、不適應市場經(jīng)濟發(fā)展 24 的政策，要及時進行清理，予以廢止或修訂。抓好政策的創(chuàng)新，積極學習借鑒有關招商引資、發(fā)展非公有制經(jīng)濟、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策，與時俱進，勇于創(chuàng)新，研究制定切實能夠優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的相關政策。抓好政策的落實，落實政策要雷厲風行，態(tài)度堅決，不打折扣，杜絕截留和梗阻，要學習政策、吃透政策，解決好政策不落實、不兌現(xiàn)、不管用的問題。

4、營造公正文明的法制環(huán)境

加強法制教育，增強領導干部的法律意識、法制觀念，提高依法辦事能力, 帶頭維護憲法和法律的尊嚴，帶頭執(zhí)行憲法、法律和法規(guī)，防止和糾正重權(quán)輕法的思想和行為，加大普法宣傳教育力度，使公民養(yǎng)成學法守法用法的良好習慣。完善法律、法規(guī)和規(guī)章，加強法制建設，加強和改進地方立法，規(guī)范政府規(guī)章的制定程序，做好地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制定、修改、廢止，加快形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的地方性法規(guī)體系。規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政機關依法行政，完善行政執(zhí)法責任制，健全評議考核制、錯案責任追究制，從制度上保證行政機關的廉潔和高效。理順行政執(zhí)法體制，逐步實施相對集中的行政處罰，著力解決職責交叉、多頭執(zhí)法、重復處罰等問題。維護司法公正，提高司法效率，依法公正處理各類案件，保護各種經(jīng)濟成分和各方當事人的合法權(quán)益，加強對司法機關的監(jiān)督，堅決克服司法領域存在的以權(quán)謀私、貪贓枉法等現(xiàn)象。

5、營造競爭有序的市場環(huán)境

要建立以政府為主導的社會信用體系，建立統(tǒng)一的信用信息平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通；制定地方性信用法規(guī)，出臺企業(yè)和個人信用管理辦法，建立企業(yè)信用獎懲機制，獎勵依法經(jīng)營者，懲處失信者。營造 25 公正、公平、公開的競爭環(huán)境，建立企業(yè)競爭預警監(jiān)測服務體系，為政府調(diào)控市場競爭、彌補市場失靈搭建平臺，為企業(yè)完善發(fā)展戰(zhàn)略提供充足、有力的決策依據(jù)，確保競爭糾紛能夠得到依法、及時、合理的解決。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加快知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革，進一步整頓規(guī)范市場秩序，對假冒偽劣、騙買騙賣、行業(yè)壟斷、商標侵權(quán)等破壞市場公平競爭的行為，依法予以嚴厲打擊。

6、營造優(yōu)質(zhì)的社會服務體系

按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，大力培育社會中介機構(gòu)，將政府承擔的部分社會服務職能，逐步剝離出去，移交給市場中介機構(gòu)。制定市場中介機構(gòu)管理辦法，確定其獨立法人地位，將市場中介機構(gòu)與政府部門完全脫鉤，提高服務質(zhì)量和效率。要加強對市場中介機構(gòu)的指導和監(jiān)管，充分發(fā)揮其對經(jīng)濟發(fā)展的指導功能、約束功能，防范和懲戒違規(guī)違法行為。加強市場中介機構(gòu)信用體系建設，提升市場中介機構(gòu)信用水平。

（十）完善政府引導機制，建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展推進制度 目前我省和各地方政府對提升產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群都比較重視，研究采取了一些支持性的政策措施，需要進一步的完善。

1、深入研究產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)律

從全省經(jīng)濟的戰(zhàn)略高度積極研究未來我省產(chǎn)業(yè)的問題，從全球化的戰(zhàn)略高度專題研究我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的走向，企業(yè)的定位問題。建議開展產(chǎn)業(yè)集群的專項研究，特別是要開展國際合作，研究國際產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)驗，走出一條適合浙江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的路子。并給予專項經(jīng)費支持。

學習兄弟省市的經(jīng)驗，在國外建立國際經(jīng)濟交流合作辦事機構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。同時利用長三角區(qū)域經(jīng)濟合作加大江浙滬之間 的經(jīng)濟交流與合作、推動相關產(chǎn)業(yè)的流動與集聚，吸引更多的企業(yè)來我省參與浙江產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

2、開展產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的專項規(guī)劃編制工作

我省“十一五”規(guī)劃已經(jīng)提出我省產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向，還沒有制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具體指導意見和相應的專項規(guī)劃。有個別市、縣（縣級市）剛開始這項工作；有的制定了發(fā)展規(guī)劃，卻不具備可操作性，也只能是紙上談兵；因不具備整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度，執(zhí)行起來也是事倍功半。建議參照兄弟省市的做法對省重點產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃編制工作給予經(jīng)費上的支持。

3、完善公共政策支持體系

建立清晰的公共政策框架，制定相應的扶持措施。完善的制度環(huán)境，形成可操作性強的法規(guī)保障和扶持政策體系

政策必須具有針對性、可操作性。對不同類型、不同成長階段的產(chǎn)業(yè)集群實行不同的政策。例如：對于起步階段的產(chǎn)業(yè)集群，主要政策干預目標是培育適宜的商業(yè)環(huán)境，消除進入障礙與過度控制，干預不良競爭，鼓勵加大競爭力度，確保出現(xiàn)初始集群形成所需的自發(fā)動力。在產(chǎn)業(yè)成長期，放寬教育創(chuàng)辦政策，實施集群教育計劃等。

4、研究建立產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計方法體系

目前各地各部門對于產(chǎn)業(yè)集群的統(tǒng)計在概念理解、范圍劃定、方法使用上都不一致，導致我省的產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計數(shù)據(jù)有很大出入。要真正的掌握、了解一個產(chǎn)業(yè)集群或一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群，必須建立完整的產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計體系，才能真正明確產(chǎn)業(yè)集群的問題、發(fā)展方向。集群企業(yè)才能明白自身與其它同類型產(chǎn)業(yè)集群的差異化。建議省統(tǒng)計部門予以認真研究。

5、加大對產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)協(xié)會的扶持 行業(yè)專業(yè)協(xié)會對產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有著重要的作用，要充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會的指導、協(xié)調(diào)、服務等功能和行業(yè)紐帶作用，要支持協(xié)會的工作，壯大協(xié)會的力量，健全協(xié)會的組織構(gòu)架，不斷深化改革，創(chuàng)新發(fā)展模式，加強人員專業(yè)培訓，對重點的專業(yè)協(xié)會要給予經(jīng)費上的支持。