第一篇：公共安全突發(fā)事件應急預案范文

公共安全突發(fā)事件

應 急 處 理 預 案

固鎮(zhèn)縣梁橋小學 2013年2月

公共安全突發(fā)事件應急處理預案

為確保校園各類突發(fā)事件能夠及時、迅速、高效、有序地得到處理，保障我校全體師生生命財產(chǎn)安全和身心健康，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)上級有關(guān)部門要求，結(jié)合我校實際，特制定本預案。本預案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成校園內(nèi)師生員工生命財產(chǎn)和身心健康的火災、地震、洪災、公共衛(wèi)生、環(huán)境污染以及人為的破壞等重大安全事件。

一、組織與指揮

（一）學校成立突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導全校突發(fā)事件的應急處理工作。

突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組由學校領(lǐng)導及相關(guān)主要負責人組成，校長任組長。

應急領(lǐng)導小組履行下列主要職責：

1.指揮有關(guān)教師立即到達規(guī)定崗位，采取相應的應對措施。

2.安排教師開展相關(guān)的搶險排?；蛘邔嵤┣缶裙ぷ?。

3.根據(jù)需要對師生員工進行疏散，并根據(jù)事件性質(zhì)，報請上級部門迅速依法采取緊急措施。

4.根據(jù)需要對事件現(xiàn)場采取控制措施。

5.對本校的突發(fā)事件的應急處理程序進行督察指導。

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，學校突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組應當根據(jù)“生命第一”的原則組織，決定是否啟動突發(fā)事件應急預案，并在第一時間內(nèi)向上級主管部門報告。

（三）學校各有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，做好突發(fā)事件應急處理的有關(guān)工作，切實履行各自職責。對部門組織或負責的教育教學活動，活動前應有預見，并根據(jù)學校的突發(fā)事件應急預案，采取相應的措施，發(fā)生事故，主動納入學校預案工作程序。

（四）應急狀態(tài)期間，領(lǐng)導小組各成員必須保證通信網(wǎng)絡暢通。校內(nèi)各部門應當根據(jù)突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，做好本部門的突發(fā)事件應急處理工作，配合、服從對突發(fā)事件應急處理工作進行的督察和指導。

（五）學校內(nèi)任何部門和個人都應當服從學校突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。突發(fā)事件涉及的有關(guān)人員，對主管部門和有關(guān)機構(gòu)的查詢、檢驗、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及采取的措施,應當予以配合。

二、監(jiān)測與報告

（一）開展突發(fā)事件巡視監(jiān)測。任何人員都有巡視監(jiān)測學校突發(fā)事件的責任，值周教師、教學活動的帶隊教師、學校安全門衛(wèi)等更有監(jiān)測學校突發(fā)事件的職責，一發(fā)現(xiàn)事件或可能發(fā)生的突發(fā)事件的苗頭，應向?qū)W校領(lǐng)導匯報。

（二）建立信息報告制度。突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息，采用逐級匯報制度，事件第一發(fā)現(xiàn)人應及時向?qū)W校匯報，學校應在第一時間向?qū)W校主管部門匯報，并隨時與上級單位保持密切聯(lián)系。

（三）嚴格執(zhí)行學校重大事件報告程序。對于各類突發(fā)事件，應迅速判斷事件性質(zhì)，根據(jù)事件性質(zhì)，及時向社會、政府各救治排險機構(gòu)求救，并向相關(guān)的政府職能部門、上級主管部門逐級匯報。在得到指示和未得到指示前，對事故可能影響善后處理的現(xiàn)場、證件證物等要進行保護。

（四）突發(fā)事件向外發(fā)布情況，需要經(jīng)校突發(fā)事件處理領(lǐng)導小組同意，在確定性質(zhì)的基礎(chǔ)上以集體形式發(fā)布，不得主觀臆測、夸大其詞，或者須經(jīng)上級有關(guān)部門鑒定核實后作出決定。任何人員都不得瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。

三、應急調(diào)查與救治

（一）突發(fā)事件發(fā)生后，校應急處理領(lǐng)導小組及有關(guān)部門，負責組織對突發(fā)事件進行調(diào)查處理。通過對突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗，采取控制措施等，對危害程度做出評估。

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，在進行事件調(diào)查和現(xiàn)場處理的同時，學校應當立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院，對無法判斷傷情的傷病員，應及時報警求救求援。

（三）突發(fā)事件發(fā)生后，學生管理部門、保衛(wèi)部門應立即保護現(xiàn)場、采取疏散、隔離等措施，加強學生管理，并做好學生思想政治工作，確保學生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。

（四）突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件應急處理工作領(lǐng)導小組根據(jù)需要，可以采取臨時停課、放學、疏散等措施，并及時向上級部門匯報事件情況以及采取的應急措施。

（五）突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)，應及時與涉及事件的學生家長、教師家屬聯(lián)系，在適當條件下，告知事件原因、處理結(jié)果，或者聯(lián)系家長進行救治。

四、應急預防監(jiān)控措施

（一）火災

學校全體師生發(fā)現(xiàn)校園火災均應及時報警，迅速向?qū)W校領(lǐng)導匯報。發(fā)生在教育場所的火災，教育活動必須立即停止，并對人員進行安全轉(zhuǎn)移或疏散。如果有傷員，及時搶救。涉火人員必須提交火災原因的書面報告。補充如下：

1.火勢比較大，靠學校自己的力量難以撲滅，應立即撥“119”報警。

2.重點部位或其鄰近發(fā)生火災，靠學校自己力量無把握短時撲滅，可能危及重點部位，應立即直接撥“119”報警。同時采取自救措施，轉(zhuǎn)移物品，疏散人員，隔離電源。

3.一般火災情況（火勢較小、火勢發(fā)展慢、損失小、靠學校自己力量可以撲滅）應立即組織自行撲火，事后將火災發(fā)生時間、地點、情況、撲火經(jīng)過、采取的滅火方式和起火原因與后果等以書面形式報總務處。

（二）惡性傷亡事故

當學校內(nèi)發(fā)生人員傷亡的惡性事故時，應立即保護現(xiàn)場，并報告學校應急預案處理領(lǐng)導。對未死亡人員學校應采取現(xiàn)場急救，無法或無能力救治、或者無法判斷傷亡情況，應及時向相關(guān)部門（公安部門、醫(yī)療救治中心等）報警。

對惡性傷害事故的原因要進行及時調(diào)查，實事求是，配合各部門提供相應證據(jù)證件。事故的處理根據(jù)調(diào)查結(jié)果以相關(guān)法律法規(guī)條例處理。

（三）傳染性疾病暴發(fā)、流行

應當做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。對傳染病病人和疑似傳染病病人，采取就地隔離、就地觀察、就地等待醫(yī)療部門治療。加強預防控制措施，防止造成疫情擴散。發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等，應及時采取如下措施：

1.對全校師生員工采取必要的保護措施，發(fā)放必要的防護用品。在公共衛(wèi)生場所完善洗手設(shè)備，提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。

2.所有師生居所、工作室、人群聚集場所要增加通風的時間和強度。教育師生增加戶外活動的時間，注意勞逸結(jié)合，增強抗病能力。注意個人衛(wèi)生，勤洗手，搞好居室衛(wèi)生，勤曬衣被。

3.建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人，各種集體性人員聚集活動推遲或取消，盡量減少不必要的會議和集體活動。

4.一旦發(fā)生疫情，嚴控外來人員進入，教育學生自我保護，限制學生去人員密集的公共場所。對我校外出工作人員、學生實行登記制度，經(jīng)醫(yī)院進行必要的身體檢查才能復學。

5.學校采取必要的消毒措施。

（四）地震、洪災等自然災害

發(fā)生自然災害，必須以生命第一，學?？梢圆扇”匾耐W。對影響師生安全的教育教學活動，都應及時作出安排，或采取必要的防范措施，在上下學路上可能危及學生生命安全的，應及時

告知家長接送或在路上護送，也可以報警。對可預見性自然災害，應在未發(fā)生災害前，作出安全部署，對不可預見的自然災害如地震、龍卷風等，應盡力采取保護和自救措施，事后應及時施救，并將事實情況通過匯報程序如實匯報。

（五）環(huán)境污染

1.調(diào)查學校周邊的環(huán)境污染源，如果可能造成環(huán)境污染的源頭物，因及時向環(huán)保部門聯(lián)系。并備案這些污染源可能產(chǎn)生的污染性質(zhì)和處理辦法。

2.產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件，應配合環(huán)保部門緊急疏散全校師生，并做好學生的思想穩(wěn)定工作，疏散過程維護好師生的秩序。

3.平時對全校師生進行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護自救教育。

（六）人為破壞

1.加強校園保衛(wèi)和巡邏，阻止外來人員進入校內(nèi)。

2.發(fā)生爆炸、投毒等惡性事故，及時報警。學校應保護生者，進行人員安全疏散，對傷員進行救治。

3.發(fā)生綁架等突發(fā)事件，及時報警，并配合公安部門提供相關(guān)破案線索。

4.發(fā)生打架斗毆致人傷殘等突發(fā)事件，應及時制止事件進一步惡化，并立即報警，及時送傷者入醫(yī)，保護現(xiàn)場，調(diào)查原因。向上級主管部門匯報，積極配合有關(guān)部門處理當事人。

第二篇：小學公共安全突發(fā)事件應急預案

小學公共安全突發(fā)事件應急預案

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，全面提高學校應對突發(fā)公共事件的綜合管理水平和應急處置能力，努力創(chuàng)建平安校園，確保師生員工的生命和財產(chǎn)安全，保證正常的教育教學、工作、學習、生活秩序，維護學校和社會穩(wěn)定。

二、適用范圍

本預案適用于學校應對各類突發(fā)公共事件的應急處置工作。本預案所指的突發(fā)公共事件，主要包括以下幾個方面：

1、社會安全類突發(fā)事件。包括校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性罷餐、罷課、絕食、靜坐、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種非法傳教活動、政治性活動，針對師生的各類恐怖襲擊事件，造成較多人員傷亡、財產(chǎn)損失的校園內(nèi)械斗及打、砸、搶、燒事件，師生非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件等。

2、事故災難事件。包括學校校舍等發(fā)生的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，校園重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣、熱、油等事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，影響學校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)災難事故等。

3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。即突然發(fā)生并造成或者可能造成學校師生健康損害的事件。包括發(fā)生在學校內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學校所在地發(fā)生的、可能對師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4、自然災害事件。包括氣象、洪水、地質(zhì)、地震災害以及由地震誘發(fā)的各種次生災害等，對學校及師生造成重大影響的自然災害突發(fā)事件。

5、網(wǎng)絡、信息安全事件。包括利用學校網(wǎng)絡發(fā)送有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動；竊取國家、學校保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞學校網(wǎng)絡安全運行的事件。

6、考試安全類突發(fā)事件。

四、突發(fā)公共事件的級別劃定

學校突發(fā)公共事件按照事件的緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發(fā)展的趨勢等由高到低一般分為：特別重大事件（一級）、重大事件（二級）、較大事件（三級）、一般事件（四級）。各類突發(fā)公共事件應急處置工作可根據(jù)事件具體情況，采取相應的應急響應。

五、應急組織指揮體系及職責

（一）學校突發(fā)公共事件應急處置工作領(lǐng)導小組 組 長：徐振偉 副組長：李華

成 員：李闖、何永玲、崔大偉、馬秀華

主要職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)學校各類突發(fā)公共事件的應急響應行動，重大問題及時依程序向縣教育局、鎮(zhèn)政府等上級機關(guān)請示報告。部署和總結(jié)學校突發(fā)性公共事件應對工作。

（二）學校應急領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室及主要職責 學校應急領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，主任：李闖，副主任：崔大偉，負責日常應急工作。

主要職責：履行值守應急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。及時收集和分析相應的數(shù)據(jù)和工作情況，提出處理各類突發(fā)公共事件的指導意見和具體措施報學校應急領(lǐng)導小組；督導、檢查學校內(nèi)各部門、單位落實突發(fā)公共事件應急處理工作的情況；根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)對有關(guān)責任人進行責任追究。

（三）各應急處置工作組組成及主要職責 針對各類突發(fā)公共事件的性質(zhì)和特點，應急領(lǐng)導小組下設(shè)相應的專項應急處置工作組。

1、社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：徐振偉，成員由學校有關(guān)部門負責人組成。其他相關(guān)單位負責協(xié)同配合。

社會安全類工作組下設(shè)辦公室，辦公室主任：崔大偉，日常工作由政教處、德育處、后勤處相關(guān)部門承擔。

社會安全類工作組主要職責為：負責組織、指揮學校涉及校園和社會安全類突發(fā)事件的響應行動；研究確定事件性質(zhì)、類型和級別，確定與其他類特定事件應急處置預案的聯(lián)系，下達應急處置任務；督促相關(guān)單位開展事件處置工作；決定信息報送縣教育局和鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門的標準、內(nèi)容以及請示上級部門指示、援助等事項；決定對外公布、公開與事件有關(guān)信息的口徑及發(fā)布時間、方式等；總結(jié)經(jīng)驗和教訓，追究有關(guān)責任人的責任。

2、事故災難與自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：徐振偉，成員由有關(guān)部門負責人組成。其他相關(guān)單位負責協(xié)同配合。事故災難與自然災害類工作組下設(shè)辦公室，辦公室主任：何永玲，日常工作由后勤處相關(guān)部門承擔。

事故災難與自然災害工作組主要職責為：負責組織、指揮涉及學校的自然災害與事故災難類突發(fā)事件的響應行動；積極配合政府有關(guān)職能部門進行應急處置工作；根據(jù)需要決定是否在一定范圍內(nèi)停課，是否進行人員疏散等應急處理辦法；密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時向上級和有關(guān)政府部門報送信息，提出相關(guān)對策和措施，請求指示和援助等；指導學校內(nèi)各單位建立健全事故災難和自然災害的預防預警機制；對事故災難和自然災害防范處置工作進行督察、指導；決定對外公布、公開與事件有關(guān)信息的口徑及發(fā)布時間、方式等；總結(jié)經(jīng)驗和教訓，追究有關(guān)責任人的責任。

3、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：徐振偉，成員由相關(guān)部門負責人組成。其他相關(guān)單位負責協(xié)同配合。公共衛(wèi)生類工作組下設(shè)辦公室，辦公室主任：馬秀華，日常工作由后勤處相關(guān)部門承擔。

工作組主要職責為：在政府衛(wèi)生行政部門指導下，負責學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急處置工作；完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡，及時收集突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，并適時向有關(guān)部門報告情況，提出相關(guān)對策和措施，請求指示和援助等；普及衛(wèi)生防疫、食品衛(wèi)生及相關(guān)安全知識；指導和組織師生緊急應對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件；督促內(nèi)各單位落實突發(fā)公共事件防控機制；決定對外公布、公開與事件有關(guān)信息的口徑及發(fā)布時間、方式等；總結(jié)經(jīng)驗和教訓，追究有關(guān)責任人的責任。

4、考試安全類和網(wǎng)絡、信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：徐振偉成員由相關(guān)部門負責人組成。其他相關(guān)單位負責協(xié)同配合。

考試安全類和網(wǎng)絡、信息安全類工作組下設(shè)辦公室，辦公室主任：崔大偉，日常工作由教務處承擔。

工作組主要職責為：包括利用網(wǎng)絡發(fā)送有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動；竊取國家、保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞網(wǎng)絡安全運行的事件；負責網(wǎng)絡、信息安全，維護、完善網(wǎng)絡運行、監(jiān)測系統(tǒng)，及時收集有關(guān)網(wǎng)絡、信息安全的相關(guān)信息，并適時向有關(guān)部門報告情況，提出相關(guān)對策和措施，請求指示和協(xié)助等；開展網(wǎng)絡、信息安全教育，普及網(wǎng)絡、信息安全相關(guān)知識；督促內(nèi)各部門、單位落實網(wǎng)絡、信息安全機制；決定對外公布、公開與事件有關(guān)信息的口徑及發(fā)布時間、方式等；總結(jié)經(jīng)驗和教訓，追究有關(guān)責任人的責任。

六、預防與預警機制

（一）預防預警信息

建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，完善快速應急信息系統(tǒng)。

1、信息報送原則

（1）及時：最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)公共事件的部門、單位和個人應在第一時間內(nèi)向應急辦公室報告，不得延報。應急辦公室應在事件發(fā)生后，立即向應急領(lǐng)導小組報告，并根據(jù)應急領(lǐng)導小組的有關(guān)指示，逐級向教育局、鎮(zhèn)政府報告；情況特殊的，還應向地方公安部門報告。各應急處置工作組應立即到位，采取相應處置措施，并保持通訊聯(lián)絡通暢，必要時可預先通報廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體作好播報準備，盡最大可能疏散、搶救人員。

（2）準確：要全面了解突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)等基本情況，并及時以信息形式報告。信息內(nèi)容要客觀翔實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報、緩報。

（3）直報：發(fā)生特別重大（一級）或重大（二級）突發(fā)公共事件，應急領(lǐng)導小組可越級直接報縣政府應急領(lǐng)導小組。

（4）續(xù)報：發(fā)生各類突發(fā)公共事件后，事件情況發(fā)生變化時，應及時向縣政府應急領(lǐng)導小組、公安機關(guān)等續(xù)報事件有關(guān)變化的情況。

2、信息報送機制

（1）緊急電話報告系統(tǒng)

收到突發(fā)公共事件情況報告后，應急辦公室按信息報告程序報應急領(lǐng)導小組，同時將信息通報相應的應急處置工作組和單位。把應急領(lǐng)導小組作出的處置批示或指示及時傳達給有關(guān)部門、單位。（2）緊急文件報送系統(tǒng)

突發(fā)公共事件執(zhí)行電話報告后，應急辦公室應立即書面正式報應急領(lǐng)導，通知相關(guān)應急處置工作組和部門、單位，并按照預案和部署開展工作。重大事件信息，應急辦公室以信息專報形式報告縣政府。

3、應急信息報送內(nèi)容

（1）事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況；

（2）事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估；（3）和相關(guān)部門、單位已采取的措施；（4）內(nèi)外公眾及媒體等各方面的反應；（5）事態(tài)發(fā)展狀態(tài)、處置過程效果及下一步工作方案；（6）需要報送的其他事項。

（二）預防預警行動

1、在應急領(lǐng)導小組統(tǒng)一部署下，各單位、各部門應相互支持、相互配合。要細化工作措施，落實人員，明確責任，把各項工作和要求落到實處。

2、加強應急反應機制的日常性管理，在實踐中不斷運用和完善應急處置預案。加強人員培訓，開展經(jīng)常性演練活動，提高隊伍理論素質(zhì)和實踐技能，不斷提高應對突發(fā)公共事件的指揮能力和實戰(zhàn)能力。

3、做好應對各類突發(fā)公共事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保突發(fā)公共事件預防、現(xiàn)場控制的應急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費。

4、具體的預警行動詳見各類突發(fā)公共事件應急處置中的相關(guān)內(nèi)容。

（三）信息發(fā)布

嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要區(qū)分不同情況，把握信息發(fā)布和輿論的主動權(quán)。信息發(fā)布要全面、客觀、準確、及時。各類突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布工作由應急領(lǐng)導小組統(tǒng)一負責。

七、應急預案啟動響應

（一）特別重大事件（一級）和重大事件（二級）應急響應

特別重大事件（一級）和重大事件（二級）發(fā)生后，應急領(lǐng)導小組應立即啟動相應預案，相關(guān)處置工作組應立即調(diào)動各方面資源和力量進行應急處置工作。領(lǐng)導應擔任現(xiàn)場應急處置工作的總指揮，應急領(lǐng)導小組成員和相關(guān)處置工作組成員應在突發(fā)事件現(xiàn)場組織開展工作并直至應急響應結(jié)束。應急處置情況應隨時向上級主管部門報告。

（二）較大事件（三級）應急響應

較大事件（三級）發(fā)生后，應急領(lǐng)導小組應立即啟動相應預案，相關(guān)處置工作組應立即調(diào)動各方面資源和力量進行應急處置工作。分管領(lǐng)導應擔任現(xiàn)場應急處置工作的總指揮，相關(guān)處置工作組成員應在突發(fā)事件現(xiàn)場組織開展工作并直至應急響應結(jié)束。應急處置情況應隨時向領(lǐng)導和上級主管部門報告。若突發(fā)公共事件情形發(fā)生變化，應視事件性質(zhì)和發(fā)展趨勢，及時調(diào)整事件應急響應級。

（三）一般事件（四級）應急響應

一般事件（四級）發(fā)生后，應急領(lǐng)導小組應立即啟動相應預案。相關(guān)處置工作組應立即調(diào)動各方面資源和力量進行應急處置工作。相關(guān)處置工作組成員應在突發(fā)事件現(xiàn)場組織開展工作直至應急響應結(jié)束。應急處置情況應隨時向領(lǐng)導和上級主管部門報告。若突發(fā)公共事件情形發(fā)生變化，應視事件性質(zhì)和發(fā)展趨勢，及時調(diào)整事件應急響應級別。

八、應急保障

（一）信息保障

各部門、單位要建立健全并落實突發(fā)公共事件信息報送、應急處置等各環(huán)節(jié)的運行機制，保持通訊方式方法方便快捷，確保信息報送渠道安全暢通。凡達到劃定級別的突發(fā)公共事件，向領(lǐng)導報告及時處理外，還要向上級主管部門和地方政府報送相關(guān)信息。

（二）物資保障

應建立處置突發(fā)公共事件的物資儲備，保障妥善處置突發(fā)公共事件的物資充足。特殊應急物資應由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性，以應對各種情況的發(fā)生。物資存放合理，保持通道暢通，物資運輸便利。

（三）人員保障

應按照的要求組建突發(fā)公共事件應急預備隊，一旦啟動預案，立即投入處置工作。應急預備隊主要負責由安全保衛(wèi)、行政后勤、醫(yī)療衛(wèi)生和維護穩(wěn)定工作的部門、單位所在人員組成。

（四）培訓演練保障

應積極開展應急處置工作隊伍的技能培訓，定期進行應急模擬演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應能力。

小學

第三篇：公共安全與突發(fā)事件應急處理

六、交通意外 現(xiàn)場放置危險警示牌 在一般的道路上，在來車方向50米以外處設(shè)置警示牌； 在高速公路上應該在100米外設(shè)置警示牌； 下雨天或在拐彎處需在150米處放置警示牌。

六、交通意外 現(xiàn)場人員在現(xiàn)場需要遵循的原則 確保周圍環(huán)境安全（包括傷員、施救者和其他人員的安全）。將失事車輛引擎關(guān)閉，拉緊手剎或者用石頭固定車輪，防止汽車滑動。打開危險警示燈，要建立警告標志向其他車輛發(fā)出警告。

六、交通意外 現(xiàn)場人員職責 對現(xiàn)場情況進行拍攝； 記錄撞人車輛的情況和車牌； 如果對現(xiàn)場情況有把握的情況，可以為傷員提供簡單救護，最好交給專業(yè)急救人員處理。注意安排人員保護現(xiàn)場，并負責向交警講述故事情況。

七、突發(fā)電梯停電事件 突發(fā)電梯停電的緊急應對 在電梯意外發(fā)生時，有些疾病患者也會因為意外而引起病情突發(fā)，如：脊椎損傷，癲癇，哮喘等； 可以利用警鐘或者對講機、手機請求幫助。當受到外界環(huán)境限制時，可拍門呼救；或脫下鞋子敲打，請求他人幫忙。不要試圖打開電梯門、電梯天花板。

七、突發(fā)電梯停電事件 電梯停電或急速下墜時正確操作 不管有多少層樓，都須趕快按下一每一個層樓的按鍵。當電梯突然來電了，就可以脫險。如果電梯內(nèi)有手把，請一只手緊握手把，整個后背跟頭部緊貼電梯內(nèi)墻，呈一直線，膝蓋呈彎曲姿勢。

七、突發(fā)電梯停電事件 注意事項 發(fā)生脊椎骨折時：應立刻幫助傷員平躺在堅硬的地板上，并且搬運時注意保證脊椎不能彎曲，盡可能減少不必要的移動。口中有異物時：立即清除異物，保持呼吸道通暢，并且馬上撥打120，向醫(yī)護人員求救。運送傷員時：應該使用門板或者木板等硬的、平的材料進行搬運。忌：使用一個人抬手，一個人抬腳的方式搬運傷員。哮喘發(fā)作癥狀 哮喘發(fā)作時：傷者會出現(xiàn)發(fā)作性呼吸困難，呼氣延長費力，胸部緊迫感、煩躁不安、出汗、端坐呼吸，并有喘鳴。應減輕患者心理壓力 攙扶病人靠在電梯內(nèi)壁，可以協(xié)助患者呈坐位或者半臥倒位。解開緊身衣扣，避免胸腹受壓和不必要的搬動。Thank You!(廣東外語外貿(mào)大學 物流081班上傳)* 公共安全與突發(fā)事件應急處理 主講人： 2010年亞運志愿者培訓 賽事騷亂事件 恐怖襲擊事件 場館踩踏事件 場館火險事件 4 1 2 3 建筑物坍塌事件 交通意外 突發(fā)電梯停電事件 5 6 7 Contents近十年奧運會突發(fā)事件及結(jié)果 年份 舉辦地 突發(fā)事件 結(jié)果 1972 慕尼黑奧運會 恐怖分子劫持槍殺人質(zhì) 9名人質(zhì)全部喪失，8名恐怖分子被消滅，1名警察和一名飛行員犧牲 1976 蒙特利爾奧運會 非洲集體抵制事件 坦桑尼亞等過拒絕派隊出席，阿爾及利亞等代表國雖去了蒙特利爾，但在開幕后不久即退出比賽 1980 莫斯科奧運會 美國、西德和日本等體育強國和30多個國家抵制 莫斯科奧運會的收入大減，奧運會獎牌大多為體育強國蘇聯(lián)和東歐國家獲得 1984 洛杉磯奧運會 蘇聯(lián)為主的社會主義國家報復性抵制 奧運會的經(jīng)濟收益大大受損 1988 漢城奧運會 奧運前一年大韓航空航班爆炸 1992 巴塞羅那奧運會 運動員下榻的索菲亞公主發(fā)電發(fā)生大火 1996 亞特蘭大奧運會 奧林匹克公園內(nèi)舞臺發(fā)生爆炸 2人死亡，200與人受傷 2000 悉尼奧運會 無重大事件 2004 雅典奧運會 無重大事件 2008 北京奧運會 遭部分西方國家抵制 及時取締發(fā)動抵制行為的“藏獨”、“法輪功”等組織，協(xié)調(diào)大國領(lǐng)導和媒體支持奧運，避免重大事故的發(fā)生 上溯奧運史，除了運動員的光榮與夢想、舉辦國的努力與榮譽、開幕式的瑰麗與傳奇外，還夾雜著震驚全球的槍聲、爆炸、尖叫、恐懼。突發(fā)事件不可怕，可怕的是不會應對 大型賽事突發(fā)事件的應急處理 社會安全事件 賽事騷亂件事 恐怖襲擊 人群踩踏 事故災難 火災 爆炸 建筑物坍塌 交通意外 電梯事故 1985年5月11日 1964年5月24日 1989年5月7日 在英格蘭謝菲爾德的希爾斯堡球場舉行了足總杯半決賽，利物浦對陣諾丁漢森林。由于在球門背后的3號和4號看臺人員擁擠，致球迷你推我撞，部分球迷拼命推翻圍欄往外逃生，造成96人死亡，1000多人受傷。在英格蘭布拉德福德的一場友誼賽中，球迷看臺突然起火，人群發(fā)生混亂，共有56人在這場事故中去世，265人受傷。秘魯利馬的國立體育場舉行了奧運會南美洲足球預選賽阿根廷與秘魯隊的比賽。由于主隊球迷對此判罰表示不滿，引而遷怒客隊球迷，并爆發(fā)大規(guī)模球迷騷亂，釀成318人死亡、500多人受傷的慘案。

一、賽事騷亂事件 英格蘭謝菲爾德的希爾斯堡慘案 秘魯首都利馬慘案

一、賽事騷亂事件 應急要點 發(fā)生球場騷亂時，志愿者應立即提醒看臺觀眾；避免在看臺上來回跑動。迅速指導觀眾有序地向自己所在看臺的安全出口撤離； 周圍人群處于混亂時，不要盲目跟隨移動，應選擇安全的地點停留，（如呆著自己的座位上），以防被擠傷； 遠離欄桿，以免欄桿被擠折斷而傷及自身或被擠出墜傷； 疏散時，特別要注意保護好老人、兒童等弱勢群體，不要擁擠并保證疏散有序。

一、賽事騷亂事件 注意事項 志愿者自身應具有防范意識，留意場館的安全出口 自覺遵守賽場規(guī)定，維護賽場秩序 當發(fā)生騷亂時，志愿者應告知觀眾哪些事情不可做，如翻墻、相互擁擠等。1996年7月27日凌晨1點15分左右，專為亞特蘭大奧運設(shè)立、緊鄰主新聞中心的奧林匹克公園內(nèi)的一個舞臺發(fā)生震天動地的爆炸，造成2人死亡，200余人受傷，主犯潛逃7年后方被抓獲。爆炸發(fā)生時，奧林匹克公園內(nèi)人山人海。2008年，斯里蘭卡馬拉松賽遭遇自殺式恐怖襲擊，一名自殺式襲擊者偽裝成參賽運動員，在發(fā)令槍響時引爆了綁在身上的炸彈，造成一名國家隊教練和一名選手在內(nèi)12人死亡，90余人受傷。

二、恐怖襲擊事件

二、恐怖襲擊事件 爆炸 槍擊 劫持 縱火 炸彈爆炸、汽車炸彈爆炸、自殺性人體炸彈爆炸等 手槍射擊、制式步槍或沖鋒槍射擊等 劫持人，劫持車、船、飛機等 恐怖襲擊常規(guī)手段 生物恐怖襲擊 核輻射恐怖襲擊 化學恐怖襲擊 網(wǎng)絡恐怖襲擊活動 通過核爆炸或放射性物質(zhì)的散播、造成環(huán)境污染或使人受到輻射照射； 利用或有害生物產(chǎn)品侵害人、農(nóng)作物、家禽等。如發(fā)生在美國9-11事件后的炭疽郵件事件 利用有毒、有害化學物質(zhì)侵害人、城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、食品與飲水等。如東京地鐵沙林毒氣事件； 利用網(wǎng)絡散步恐怖襲擊、組織恐怖活動、攻擊電腦程序和信息系統(tǒng)等?？植酪u擊非常規(guī)手段

二、恐怖襲擊事件

二、恐怖襲擊事件 如何識別恐怖嫌疑人 神情恐慌、言行異常者 著裝、攜帶物品與其身份明顯不符，或與季節(jié)不協(xié)調(diào)者 冒稱熟人、假獻殷勤者 在檢查過程中，催促檢查或者態(tài)度蠻橫、不愿接受檢查者 頻繁進出大型活動場所 反復在警戒區(qū)附近出現(xiàn)、徘徊 疑似公安部門通報的嫌疑人 車內(nèi)人員異常 車輛停留置異常 狀態(tài)異常 車輛時否改色，車的門鎖、后備箱鎖、車窗玻璃是否有撬壓破損痕跡，車燈是否破損或者異物填塞，車體表明是否附有導線或者細繩 違反規(guī)定停留在水、電、氣等重要設(shè)施附近或者人員密集場所 如在檢查過程中，神色驚慌、催促檢查或者態(tài)度蠻橫、不愿意接受檢查：發(fā)現(xiàn)檢查人員后啟動車輛躲避的 如何識別可疑車輛

二、恐怖襲擊事件

二、恐怖襲擊事件 場館遭遇槍擊應急處理措施 立即臥倒，借物掩護 及時報警，擇機逃生 檢查傷情，自救互救 協(xié)助調(diào)查，禁止謠言。查因報警 盡快掩蔽 迅速撤離 化學、核輻射、生物恐怖襲擊應急處理措施 不要驚慌，從視、聽、嗅等感覺來判斷事故性質(zhì)，進一步判明情況。并立即向110、119、120和現(xiàn)場保安求救。利用環(huán)境設(shè)施和隨身攜帶物品遮住身體和口鼻，如立即用濕手帕、毛巾等捂住口鼻，最好及時戴上防毒面罩，利用大衣、墻壁等進行隔離。盡快有序、逆風的方向組織群眾撤離到相對安全的地方。

二、恐怖襲擊事件

二、恐怖襲擊事件 化學、核輻射、生物恐怖襲擊應急處理措施 自救互救：發(fā)現(xiàn)有人中毒，要將其轉(zhuǎn)移到空氣新鮮的地方，脫去污染衣服，迅速用大量清水和肥皂水清洗被污染的皮膚，同時注意保暖。協(xié)助工作：聽從安保部門的指揮，配合做好后續(xù)工作。注意：發(fā)現(xiàn)被遺棄的化學品，不要撿拾，應立即撥打報警，說明具體位置、包裝標識、大致數(shù)量以及是否有氣味等情況。

二、恐怖襲擊事件 遭遇恐怖搶劫應急處理措施 人員聚集地區(qū)遭到搶劫，應大聲呼救，震懾犯罪分子，同時，盡快報警。僻靜地方或無力抵抗的情況下，應放棄財務，確保人身安全。待處于安全狀態(tài)時，盡快報警。盡量記下歹徒的人數(shù)、體貌特征、所持兇器、逃跑車輛的車牌號及逃跑方向等情況，并盡量留住現(xiàn)場證人。采取正當防衛(wèi)時，應有限度。2006年2月4日，在菲律賓首都馬尼拉一個體育場發(fā)生踩踏事件，至少造成66人死亡，另有多人受傷。警方稱，有人大喊體育場內(nèi)有炸彈是造成這起慘劇的原因。1982年10月20日在莫斯科盧日尼基體育場進行的歐洲足協(xié)杯蘇聯(lián)斯巴達克隊對荷蘭哈爾列姆隊的一場比賽，在終場前20秒鐘蘇聯(lián)隊攻入對方一球，已出場的觀眾又進入場內(nèi)，與出場觀眾相互擠撞，致使340人喪生。2010年3月29日進行的世界杯預選賽科特迪瓦隊主場對陣馬拉維隊的比賽開始前，體育場的一面墻突然坍塌，致使附近的觀眾在恐慌中奪路逃離現(xiàn)場時發(fā)生了踩踏事件，造成了至少19人死亡，132人受傷。

三、場館踩踏事件

可能導致踩踏事故的原因 前面有人摔倒，后面的人沒有留意，沒有及時停下腳步。場面失控，人們驚慌失措，在慌亂的逃生中，互相擁擠踩踏 當人群過于激動出現(xiàn)騷亂時，也容易發(fā)生踩踏。或者因好奇引發(fā)大量人氣聚集，無序流動引起踩踏傷害。好奇心驅(qū)使，專門找人多擁擠的地方去探查究竟，造成不必要的人員集中，發(fā)生踩踏事故。

三、場館踩踏事件 如何安全脫險 首先，要熟悉、親自查看工作場所的安全出口和疏散路線，一旦發(fā)生危險，可以有目的地引導觀眾脫險。其次，如果發(fā)先擁擠踩踏現(xiàn)象，要及時撥打110、119、120或與現(xiàn)場的警務安全人員、場館工作人員等共同協(xié)調(diào)疏導。

四、場館火險事件 場館內(nèi)發(fā)生火險時，如何自救互救及疏散群眾？ 協(xié)同各區(qū)域安保及工作人員立即攜帶安全出口備用鑰匙、手電筒或應急照明燈； 打開每個房間門，引導、幫助區(qū)域人員撤離到疏散集結(jié)地集中； 檢查每個房間，確認無人后，鎖上房門，并做好記號。

四、場館火險事件 火勢蔓延時，如何逃生？ 盡早報警：119、110、120。報警時注意：避免無效報警。避免延誤報警的時機。報警時要講清詳細地址，起火部位，著火物質(zhì)，火勢大小以及被困人員多少。最后一定要留下報警人的姓名和聯(lián)系電話，并派人到路口迎候消防車?；馂陌l(fā)生，立即與場館安保人員聯(lián)系，啟動場館內(nèi)消防設(shè)施，敲響警鈴或直接報警?；馂陌l(fā)生時，及時組織滅火，組織人群盡早撤離 馬上脫離熱源，要迅速逃離現(xiàn)場，為避免有毒氣體傷害，逃生時可用濕毛巾或?qū)⒁路獫窈笪孀】诒?，放低身體姿勢，淺呼吸，快速、有序撤離 切勿喊叫、奔跑，以免風助火威，選擇安全樓梯逃生。如被困三層以上，不可乘電梯逃生，也不要輕易從高處跳離

五、建筑物坍塌事件 坍塌現(xiàn)場處理（工程質(zhì)量、爆炸、火災地震、飛機撞擊等）建筑物出現(xiàn)裂縫、異常聲響時，志愿者應立即向現(xiàn)場工作人員報告； 保證自身安全前提下，協(xié)同現(xiàn)場的工作人員轉(zhuǎn)移人群至安全地帶。

五、建筑物坍塌事件 如何選擇最佳躲避空間 露天體育館時 靠門口人員可向場館外轉(zhuǎn)移 場館內(nèi)的向場館中心轉(zhuǎn)移（空曠地帶）室內(nèi)場館 向房間或者四個墻角轉(zhuǎn)移或在桌底避險

五、建筑物坍塌事件 避險時注意事項 避避險時要鎮(zhèn)靜 蹲下或者坐下，臉朝下，額頭枕在兩臂上，用手提包等物品蓋住頭部。低頭、閉眼，以防異物傷害 有可能時，可用濕毛巾捂住口、鼻，以防灰土、毒氣

五、建筑物坍塌事件 坍塌后現(xiàn)場處理 主要任務是匯報坍塌部位和范圍，可能涉及的受害人數(shù)，收集、提供受害人、失蹤人員在倒塌前最后出現(xiàn)的位置。采取先易后難，先挖后救，挖救結(jié)合，先救命后治傷，先重后輕的原則，展開救護。對埋在瓦礫中的幸存者，先建立通風孔道，使頭部暴露在外面后立即清除口鼻腔內(nèi)穢物，有條件的給予吸氧，防缺氧窒息。

六、交通意外 處理方法 如無傷員時，撥打122 如何撥打122： 簡明扼要地提供交通事故

第四篇：公共安全應急預案

德州市重點建設(shè)投資公司公共安全應急預案

為切實做好公司公共安全保衛(wèi)工作，防范安全事故發(fā)生，有效降低和控制安全事故的危害，依照市委、市政府有關(guān)要求及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我單位實際制定本預案。

一、應急預案適用的范圍

辦公區(qū)域。

二、應急救援工作的原則

(一)統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、自救與社會救援相結(jié)合；

(二)明確職責、落實責任、依靠科學、反應及時、措施果斷；

(三)應急救助中，要堅持先主后次、先急后緩、先重后輕的原則，先人員、后物品；先重要物品、后次要物品；

(四)機關(guān)所有工作人員都有責任和義務參加或配合應急救援工作，并服從統(tǒng)一指揮。

三、應急救援工作的組織領(lǐng)導

為加強應急救援工作的統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)，公司成立應急救援工作領(lǐng)導小組，加強對應急救援工作的組織領(lǐng)導。下設(shè)應急救援工作小組。

組長：

副組長：

成員：各科室負責人

工作職責：負責應急救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導、組織協(xié)調(diào)、現(xiàn)場指揮、臨機處理及后勤保障；向上級報告突發(fā)事件及救

援工作情況、與有關(guān)部門協(xié)調(diào)；組織單位職工的日常安全教育及應急預案的演練。

四、報告程序

實行24小時值班，所有人員手機必須保證24小時開機。工作時間內(nèi)，自然災害、事故災難等突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人員要在第一時間向單位領(lǐng)導匯報，同時積極組織自救。節(jié)假日、下班后期間，自然災害、事故災難等突發(fā)事件發(fā)生后，值班人員要在第一時間向帶班領(lǐng)導報告，帶班領(lǐng)導要及時向單位主要負責人匯報，并有效做好現(xiàn)場處置。

五、應急措施

(一)事故災害

1、火災。

(1)發(fā)生火災時，應積極自救，撲滅火災，同時立即撥打“119”報警。報警時要說明單位、地點、物質(zhì)燃燒種類、是否有人員被圍困、火勢情況，請求滅火，報告人姓名，并記錄報警時間。應急救援工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導要現(xiàn)場指揮，組織滅火并組織人員、重要物資疏散。

(2)報警后，應急救援工作領(lǐng)導小組要安排人員到指定地點迎接消防車，引導消防車輛人員到達指定位置。

(3)消防人員到達現(xiàn)場后，現(xiàn)場指揮員要向消防負責同志報告情況，移交指揮權(quán)，協(xié)同公安消防做好滅火工作。

(4)應急救援工作領(lǐng)導小組要按照現(xiàn)場指揮的要求邊救火邊負責內(nèi)外警戒，維護公共秩序，嚴禁無關(guān)人員進入，保證人員通道暢通。

(5)火災撲滅后，應急救援工作領(lǐng)導小組組織人員負責

2、交通事故。

公司交通車輛如發(fā)生交通肇事，無論何方責任，車輛駕駛?cè)藛T應第一時間通知交警部門和投保保險公司，并上報分管領(lǐng)導和辦公室。

(二)社會安全事件

1、盜竊案件。

(1)遇到或發(fā)現(xiàn)有盜竊案件時，值班人員要立即向帶班領(lǐng)導報告；

(2)應急救援工作領(lǐng)導小組要組織人員保護好案發(fā)現(xiàn)場，任何人不得擅自觸摸和移動任何東西，包括罪犯經(jīng)過的通道，爬越的窗戶、打開的箱柜、抽屜等留下的一切手痕、腳印、煙頭等，待公安部門人員勘察現(xiàn)場或勘察完畢后，方可恢復原狀。

(3)應急救援工作領(lǐng)導小組組織人員記錄好被盜物品的名稱、價值等情況。

(4)應急救援工作領(lǐng)導小組組織對犯罪分子遺留下的各種物品、作案工具等妥善保存，交公安部門處理。

2、恐怖襲擊事件。

(1)如發(fā)生恐怖襲擊事件或發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物等危險物品時，發(fā)現(xiàn)人應立即向應急救援工作領(lǐng)導小組報告，并撥打報警電話。

(2)應急救援工作領(lǐng)導小組組織相關(guān)人員保護現(xiàn)場，禁止任何人接觸可疑物。保護好火災現(xiàn)場，配合消防人員調(diào)查火災發(fā)生的原因。

(3)應急救援工作領(lǐng)導小組對附近區(qū)域人員疏散，設(shè)置臨時警戒線，禁止人員入內(nèi)。

(4)應急救援工作領(lǐng)導小組組織人員對附近區(qū)域全面搜索，消除隱患。

(5)應急救援工作領(lǐng)導小組協(xié)助警方排除爆炸等危險隱患和調(diào)查。

(6)如危險已經(jīng)發(fā)生，應急救援工作領(lǐng)導小組組織好搶救和轉(zhuǎn)移傷員，同時組織人員安全撤離，保護好現(xiàn)場。

3、群體上訪影響辦公秩序事件。

(1)有5人以上上訪者來群訪時，值班室要通知辦公室，辦公室負責或協(xié)調(diào)有關(guān)部室接待來訪人員。

(2)辦公室接待人員通知相關(guān)部室做好應急準備。

(3)經(jīng)解釋、勸阻無效，發(fā)生上訪人員群體性沖擊辦公樓情況，辦公室立即向應急救援工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導報告，并組織人員阻止。

(4)在人員阻止無效的情況下，辦公室迅速向上級部門匯報并經(jīng)同意后報警，由警方負責解決。

(三)自然災害

1、破壞性地震。

(1)發(fā)生破壞性地震，要迅速躲在桌、墻角等堅固處，禁止跳樓逃生。

(2)應急救援工作領(lǐng)導小組立即向上級報告，指揮并疏散人員快速在室內(nèi)安全地帶避震或沿安全通道向室外安全地帶轉(zhuǎn)移。

(3)應急救援工作領(lǐng)導小組組織人員自救同時撥打“120”和“110”求救。

(4)應急救援工作領(lǐng)導小組組織人員維護現(xiàn)場，防止失竊

第五篇：公共安全緊急事件應急預案

中鐵xx局xxxx鐵路工程指揮部第xx項目部安全應急預案

公共安全緊急事件應急預案

為了確保在發(fā)生公共安全事件后能夠及時進行調(diào)解避免事件進一步擴大，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，同時便于日后的事故調(diào)查取證，結(jié)合本項目施工現(xiàn)場的實際情況，特制定本安全生產(chǎn)應急預案。

一、施工現(xiàn)場應急指揮部的組成及職責

一、組織機構(gòu)及職責：

1、項目部公共安全事件應急領(lǐng)導小組：

組長：xxx（136xxxxxx）

副組長：xxxx（136xxxx）、xxxx（158xxxxx）

組員：xxx、xx、xx、xx、xxx、xxx

應急值班室設(shè)在項目部辦公室，值班電話：08xx—xxxxx2、職責：

組長：全面領(lǐng)導項目部公共安全事件應急領(lǐng)導小組的工作，統(tǒng)一指揮應急響應與準備工作，對人力、物力、財力進行

全面、統(tǒng)一調(diào)配。

副組長：協(xié)助組長工作，組長因特殊情況不在場時行使組長的權(quán)

力和職責，總體協(xié)調(diào)各部門在緊急應變中的分工合作，根據(jù)現(xiàn)場需要進行合理的統(tǒng)一指揮調(diào)度。

各組員：在工程施工過程中加強對各勞務隊伍的管理工作，協(xié)調(diào)第1頁

各方面的公共關(guān)系；在發(fā)生公共安全事件時，在組長、副組長的領(lǐng)導指揮下，根據(jù)事件的性質(zhì)和情況第一時間

采取有效應急措施對事件進行妥善處理，并做好相關(guān)的記錄資料。

二、公共安全事件的預防和預警

(1)貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針。施工現(xiàn)場要加強安全生產(chǎn)的管理，狠抓公司及項目部制定的各項安全管理制度的落實，符合國家的安全法律、法規(guī)的要求，加強平時的監(jiān)督檢查，及時排除隱患，做到“防范勝于救災”。

(2)樹立“以人為本，安全第一”、“責任重于泰山”的安全教育。完善預防和預警機制，加強緊急搶險救援組織機構(gòu)和隊伍建設(shè)，制定并落實相應的應急工作預案。

(3)認真落實《勞務管理制度》、《安全勞務管理制度》、《交通安全管理制度》、《消防安全管理制度》等制度，做好各方面公共關(guān)系的協(xié)調(diào)工作，避免出現(xiàn)較大的公共糾紛。

(4)按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，項目部接到現(xiàn)場有關(guān)公共安全緊急事件報告后應立即派協(xié)調(diào)員到現(xiàn)場根據(jù)事件的類別情況進行調(diào)停、協(xié)調(diào)、救援等工作，同時如有傷亡人員必須第一時間與附近醫(yī)院取得聯(lián)系進行緊急救護，糾紛事故與當?shù)毓膊块T聯(lián)系，交通事故與當?shù)亟痪块T聯(lián)系，消防事故與當?shù)叵谰致?lián)系。確保應急處理工作高效、有序進行，使突公共安全緊急事件得到有效的控制，避免事態(tài)的擴大。

(5)現(xiàn)場保衛(wèi)人員配合其它單位的相關(guān)人員，負責事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通管制、隔離、疏導工作，預防事故進一部擴大，制止各種破壞活動，防止肇事者及有關(guān)人員逃逸。救援組配合相關(guān)單位實施搶救工作，避免救護人員傷亡，快速投入搶救工作。

(6)搶救結(jié)束后工地安全員，做好傷、亡經(jīng)濟損失的統(tǒng)計，上報公司。協(xié)助上級各部門調(diào)查、處理。形成事故報告，汲取事故教訓，及時進行整改，并對責任人給予責任追究。

三、重大安全生產(chǎn)事故的處理

1、發(fā)生重大公共安全事件，如糾紛事件、交通事故、消防事故等，除應按照以上程序組織調(diào)停救護外，還應立即報告公司，并在10 小時內(nèi)寫出書面報告，填寫安全生產(chǎn)事故快報表。

2、公共安全事故報告應包含事故發(fā)生時間、地點、工程項目、企業(yè)名稱和事故發(fā)生的經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失和事故發(fā)生原因的初步估計以及事故發(fā)生后采取的措施、控制等情況。

3、項目部安排專職人員配合上級部門組成的的事故處理小組展開調(diào)查。

四、平時應急準備

1、加強勞務隊伍的引進和管理，在引進勞務隊伍時，必須選擇遵紀守法信譽良好的勞務隊伍，同時在本單位內(nèi)部建立勞務隊伍信譽評價制度，定期對遵紀守法、誠實信用等方面予以評價，對信譽好的勞務隊伍可長期聘用，對那些信用不好的勞務隊伍實行清除制度，一

旦出現(xiàn)違法亂紀行為，上報集團公司并在全集團公司內(nèi)通報，在公司范圍內(nèi)不得聘用。

2、嚴格執(zhí)行鐵道部、國家建設(shè)工程有關(guān)法律法規(guī)，杜絕違法分包、轉(zhuǎn)包工程。對于因勞動力不足的項目，一律采用聘用具有資質(zhì)的勞務公司人員和將勞務工編入自己工班班組的“架子隊”模式管理，杜絕分包現(xiàn)象，確保工程質(zhì)量和不發(fā)生勞務糾紛。

3、要對勞務工進行人性化的管理，關(guān)心他們的工作和生活，為勞務工提供必須的勞動保護用品和福利，做到與正式職工一視同仁。使他們能夠愉快的參加勞動和掙錢。

4、對所有勞務工必須與單位簽訂用工合同，確保勞務工的合法權(quán)益。

5、加強工程管理，按期進行勞務工費結(jié)算。采取項目部代付形式，按期直接把工資發(fā)放到勞務工手中，堅決杜絕拖欠、克扣勞務工工資的現(xiàn)象。確保勞務工隊伍的穩(wěn)定。

6、加強思想政治工作和業(yè)余文化娛樂，給勞務工提供一個良好的工作、休息、娛樂環(huán)境，同時給勞務工進行定期的思想動員，及時了解他們的思想動態(tài)，幫助他們樹立正確的人生觀和榮辱觀，克服自卑、偏激、仇視、嫉妒等心理，將矛盾及時進行化解，防止出現(xiàn)矛盾激化導致公共安全事件。

7、加強對沿線地方政府和人民群眾的溝通工作，發(fā)現(xiàn)由于工程施工、征地拆遷等引起的矛盾，應及時采取措施化解矛盾，避免矛盾的激化。

五、應急救援措施

1、特大安全事故發(fā)生后，應迅速采取措施，組織自救，搶救受傷人員和物資，疏散事故危險區(qū)域人員，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，并立即報局成綿樂指揮部及相關(guān)單位，如醫(yī)院（120）、交警（112）消防（119）等。應急小組值班室電話：08xxx—xxxxx。

2、指揮小組接到報告后立即帶領(lǐng)救援隊趕赴現(xiàn)場，迅速組織救援工作，同時根據(jù)事故特點、性質(zhì)和嚴重程度，緊急調(diào)動或求助關(guān)部門、單位人員趕到事故現(xiàn)場。

3、參加現(xiàn)場救援的人員必須嚴格按救援方案實施救援，未經(jīng)指揮小組負責人批準，不得擅自改變計劃。

六、預案啟動

1、施工現(xiàn)場應急指揮部接到事故目擊者或小組成員的事故報告后，預案即為啟動。

2、預案啟動后由項目部調(diào)配車輛，協(xié)調(diào)組和救援成員立即趕往事故現(xiàn)場，將現(xiàn)場情況及時匯報給中鐵五局成綿樂鐵路工程指揮部，本著高效原則組織搶救，盡量減少事故造成的損失、搶救受傷人員。

七、預案解除

預案解除必須同時具備如下條件

1、緊急事件已得到妥善解決。

2、事故現(xiàn)場傷員解救完畢；

3、事故現(xiàn)場不安全因素已完全得到消除；

4、事故現(xiàn)場已經(jīng)事故調(diào)查組勘察完畢。