第一篇：2011年稅收收入完成情況及明年稅收計(jì)劃安排

***市地稅局稅收收入情況匯報(bào)

現(xiàn)將我局今年組織收入及明年預(yù)測情況匯報(bào)如下：

一、前11個(gè)月收入完成情況及全年預(yù)計(jì)情況

（一）前11個(gè)月收入完成情況。1-11月份，全市地稅系統(tǒng)共組織各項(xiàng)收入99.07億元，同比增收20.43億元，增長25.98%。其中：稅收收入完成68.84億元，同比增收14.90億元，增長27.62%。完成省局分配計(jì)劃66億元的104.3%；完成市政府調(diào)整后計(jì)劃72億元的95.61%，超過時(shí)間進(jìn)度3.94個(gè)百分點(diǎn)；地方一般預(yù)算收入53.62億元，同比增收12.61億元，增長30.77%，高于稅收總量增幅3.15個(gè)百分點(diǎn)，占全市地方一般預(yù)算收入的70.57%。

稅收總量在全省排第九位，比邢臺(tái)多10.92億元，比衡水多38.2億元。

增幅排第八位，高于保定

0.1個(gè)百分點(diǎn)、滄州0.45個(gè)百分點(diǎn)、秦皇島5.6個(gè)百分點(diǎn)。

11月當(dāng)月增幅位居第三，高于全省平均增幅10個(gè)百分點(diǎn)?？傮w來說，我市地稅收入在去年增幅50.25%（全省平均增幅37.12%）的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長，主要因素有三個(gè)方面：

1、經(jīng)濟(jì)稅源因素

1（1）由于工商企業(yè)平穩(wěn)較快運(yùn)行，隨著增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅增收，地稅部門依據(jù)“三稅”稅額按7%附征的城建稅同步增收。如卷煙廠前11個(gè)月城建稅增收4475萬元，增長25.99%；類似的還有***發(fā)電廠、供電公司、龍煙礦山等重點(diǎn)企業(yè)共增收城建稅3000多萬元。

（2）重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目增幅較大。建筑業(yè)稅收保持了較高的增長勢頭。截止11月底，共入庫14.51億元，同比增收4.16億元，增長40.19%。特別是列入我局重點(diǎn)監(jiān)控的高速公路、洋河等建設(shè)項(xiàng)目共入庫稅收2.47億，同比增收1.02億萬，增長70.3%；下半年，雖然受房地產(chǎn)影響有所下滑，但在行業(yè)增幅中仍然保持最高，成為拉動(dòng)稅收增長的主力。

（3）房地產(chǎn)業(yè)稅收雖后半年逐月下滑，但自去年逐步回暖，增長勢頭一直持續(xù)到今年的6月份，前11個(gè)月房地產(chǎn)稅收完成15.25億元，增收3.19億元，增長26.39%，特別是上半年入庫9.71億元，增幅高達(dá)58.5%，為完成全年任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、征管因素

（1）始終把對(duì)房地產(chǎn)業(yè)稅收管理作為重中之重，專人專項(xiàng)目全程跟蹤管理。不斷擴(kuò)大房地產(chǎn)業(yè)土地增值稅清算面、加大清算力度，前11個(gè)月同比增收1.13億元，增長56.21%。

（2）對(duì)房地產(chǎn)交易采取“以票控稅”和“先稅后證”的控管手段的同時(shí)，全面推廣應(yīng)用《存量房交易價(jià)格評(píng)估系統(tǒng)》，契稅剔除通泰一次性因素增收1.09億元，增長33.58%；耕地占用稅同 2 比增收1693萬元，增長40.25%。

（3）采取以電控稅、以量控稅等手段加強(qiáng)礦山業(yè)管理，促進(jìn)采礦業(yè)稅收增長。1-11月采礦業(yè)稅收入同比增收1.44億元，增長29.8%。

（4）加強(qiáng)地方小稅種管理，既“抱西瓜”又“撿芝麻”。強(qiáng)化對(duì)各保險(xiǎn)公司扣繳車船稅行為的監(jiān)管；加大土地使用稅清查力度；積極研究探索主輔分離工作，在煤炭經(jīng)銷企業(yè)推行兩票結(jié)算辦法，集中開展重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)檢查等多種征管措施，使地方稅收增收2.63億元。

3、一次性因素

通泰集團(tuán)年初一次性入庫契稅2.4億元。

（二）12月份及全年收入預(yù)測

根據(jù)目前的收入形勢分析，12月份稅收仍將放緩，預(yù)計(jì)可組織收入4.2億元，同比減收4500萬元，環(huán)比減收4300萬元。原因主要有三個(gè)：

1、張北縣一次性入庫因素。張北縣政府去年底集中支付工程款繳稅及河北天露盛世投資有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓一次性繳納個(gè)人所得稅2440萬元，僅張北縣去年12月就入庫1.08萬元，占當(dāng)月全市地稅收入的23.14%，而今年12月預(yù)計(jì)3000萬元。

2、個(gè)人所得稅政策性減收。10月實(shí)行新政策的首個(gè)征收月工薪個(gè)人所得稅就同比減收1126萬元，下降40.03%。環(huán)比減收1483萬元，下降27.58%。

3、契稅下降幅度較大。隨著房地產(chǎn)稅收的下降，契稅上半年剔除不可比因素同比增長99.81%，后5個(gè)月增長42.82%，尤其是11月份同比減收4252萬元，下降54.29%。

4、房地產(chǎn)業(yè)下滑嚴(yán)重，建筑業(yè)也受到相應(yīng)影響，11月份建筑業(yè)稅收環(huán)比減收1087萬元，下降7.5%。

盡管收入形勢非常嚴(yán)峻，增收難度很大，但我們一定高站位、顧大局，想方設(shè)法在72億元的基礎(chǔ)上再超收1個(gè)億，確保73億元目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、2012年稅收收入預(yù)測

從預(yù)測情況看，明年的收入形勢很不樂觀。主要有兩大方面的因素：

（一）不可逆轉(zhuǎn)的因素將減收7.3億元 一是通泰集團(tuán)今年初一次性入庫契稅2.4億元。

二是基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目減少。目前我市在建的高速公路有張石、張承、京新和張涿，4條高速路在我市區(qū)域內(nèi)大部分工程量已接近尾聲，今年1-11月份入庫1.9億元，預(yù)計(jì)明年可實(shí)現(xiàn)稅款1億元，減收9000萬元。

三是華能京張高速車量分流減收。今年由于車輛向京化分流及道路大修的原因前11個(gè)月同比就減少稅收6350萬元；據(jù)了解明年京化與華能的分配比例將可能由現(xiàn)在的不到15%達(dá)到52%，通行費(fèi)收入約減少5.6億元，稅收預(yù)計(jì)減少6000萬元。

四是政策性調(diào)整減收。主要是個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用月扣 4 除標(biāo)準(zhǔn)從2000元提高3500元，營業(yè)稅起征點(diǎn)由月5000元上調(diào)為2萬元，經(jīng)測算將減收3.4億元。

（二）不確定的減收因素

一是按目前形勢分析房地產(chǎn)稅收有可能繼續(xù)下滑。由于國家對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，我市房地產(chǎn)稅收從今年7月份開始回落，9、10月兩個(gè)月我市房地產(chǎn)業(yè)稅收分別下滑35.57%和27.28 %，下跌幅度分別高于全省16.54和46.09個(gè)百分點(diǎn)，由于我市房地產(chǎn)稅收所占比重較大（22.17%），在全省排第3，僅低于廊坊和秦皇島，如按這兩個(gè)月的減速，房地產(chǎn)稅收明年預(yù)計(jì)將減收6.3億元。

二是骨干企業(yè)形勢不明朗。地稅收入上億元的企業(yè)僅3戶，有2戶今年稅收下降。其中：宣鋼及其附屬企業(yè)同比減收1.35億元，明年情形如何很難預(yù)料。

2012年的增收因素有以下幾個(gè)，但增量不大，只有2.18億元。一是重點(diǎn)企業(yè)增收。卷煙廠預(yù)計(jì)增值稅和消費(fèi)稅增加2億元，城建稅相應(yīng)能增收1400萬元；煤機(jī)廠預(yù)計(jì)利潤同增2000萬元，企業(yè)所得稅預(yù)計(jì)可增收300萬元；北汽福田預(yù)計(jì)城建稅可增300萬元；開灤礦業(yè)肥礦集團(tuán)預(yù)計(jì)增收1700萬元；涿鹿金隅水泥有限公司預(yù)計(jì)增300萬元；以上企業(yè)預(yù)計(jì)共可增收4000萬元。

二是重點(diǎn)項(xiàng)目張?zhí)畦F路***段開工，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)建筑施工稅收4000萬元。

三是國家金融政策適當(dāng)寬松，金融保險(xiǎn)業(yè)稅收將穩(wěn)中有升，5 經(jīng)調(diào)查測算，預(yù)計(jì)增收1.2億元。

四是移動(dòng)電信業(yè)務(wù)逐年穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)計(jì)明年稅收將有800萬元的增收。

五是隨著主輔分離工作的不斷推進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)稅收有望增收1000萬元。

綜上所述，如果明年房地產(chǎn)業(yè)逐步回暖有可能保持住今年16億元的水平或略有增長，則2012年有望完成68億元左右，力爭70億元。如果維持現(xiàn)有水平不再繼續(xù)下滑，房地產(chǎn)業(yè)可入庫12億元。則明年預(yù)計(jì)66億元。

三、明年組織收入工作主要措施

（一）密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展形勢。加強(qiáng)對(duì)國家宏觀調(diào)控政策走向和影響的分析，特別要及時(shí)掌握房地產(chǎn)市場交易量和交易價(jià)格的走勢、鋼鐵行業(yè)的運(yùn)行情況，抓好重點(diǎn)稅源的收入分析預(yù)測，制定應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)收入督導(dǎo)，挖掘新的增長點(diǎn)，努力把減收因素的影響控制在最小范圍內(nèi)。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化征管措施。在加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的稅收管理，穩(wěn)固收入支撐點(diǎn)的同時(shí)，抓住行業(yè)和稅種管理中的難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善、細(xì)化和落實(shí)各項(xiàng)征管措施，優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，堵塞管理漏洞，努力挖潛增收。

（三）著力增加地方一般預(yù)算收入。繼續(xù)推進(jìn)大中型企業(yè)主輔分離，在完善工作措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，建議市政府盡快出臺(tái)推進(jìn)我市大中型企業(yè)主輔分離的實(shí)施意見，建立工作機(jī) 6 制，明確部門職能，制定推進(jìn)措施，促進(jìn)地方可用財(cái)力穩(wěn)步增長。

（四）全力推進(jìn)綜合治稅工作。目前，隨著經(jīng)濟(jì)主體的多元化和經(jīng)營形式的復(fù)雜化，加上地稅部門管戶零星分散，征管難度較大。建議市政府制定綜合治稅的實(shí)施意見，整合相關(guān)部門涉稅信息，推動(dòng)信息共享和分析比對(duì)，強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅、委托代征和代收代繳，形成部門涉稅信息共享和聯(lián)合控管的協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)稅收穩(wěn)定增長。

（五）加大稅收稽查力度。認(rèn)真組織稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治，加大大案要案查處力度，著力打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮以查促管、以查促收的作用。

二〇一一年十二月三日

第二篇：加強(qiáng)農(nóng)村稅收征管確保地方稅收收入穩(wěn)定增長

加強(qiáng)農(nóng)村稅收征管確保地方稅收

收入穩(wěn)定增長

去年9月份在大板分局成功召開農(nóng)村稅收征管工作會(huì)議，對(duì)各項(xiàng)稅收工作情況和稅收征管工作所存在的問題進(jìn)行了全面剖析，解決了許多征管難題。今天，在這里再次召開農(nóng)村稅收征管會(huì)議，進(jìn)一步顯現(xiàn)了農(nóng)村稅收工作的重要性。農(nóng)村稅收占全局任務(wù)的57%，今年1-4月全局完成任務(wù) 18187.1萬元，完成計(jì)劃 %，總?cè)蝿?wù)是 萬元，上半年需要完成 萬元，其中城區(qū)完成9861萬元還差 萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成8326.1.萬元還差 萬元。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國有民營化體制改革,民營企業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)廣泛出現(xiàn)，稅收涉及千家萬戶。而帳目不健全，納稅意識(shí)差，納稅遵從度不高，是我縣經(jīng)濟(jì)體普遍存在的問題，只靠稅務(wù)部門一家進(jìn)行稅收管理是很難管到位的。特別是農(nóng)村的季節(jié)性和一次性稅收，更是難以控制。要完成全局任務(wù)，壓力還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收沒有大的稅源，但是零散稅源不少，集少成多，每一項(xiàng)稅種的清理工作，搞好了全縣下來都是上千萬，目前農(nóng)村稅收征管工作依然存在很多問題，如何把我縣農(nóng)村有限的稅源管得住，收進(jìn)來，我們認(rèn)為一是稅務(wù)部門強(qiáng)化稅收管理；二是依靠各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)、支持及其職能部門的協(xié)助，廣泛建立協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。下面針對(duì)如何加強(qiáng)農(nóng)村稅收管理提幾點(diǎn)要求：

一、對(duì)鐵選、煤炭行業(yè)的稅收管理。

鐵選行業(yè)是我縣重點(diǎn)稅收行業(yè)，管住鐵選行業(yè)稅收是完成我縣財(cái)政收入的關(guān)鍵。經(jīng)過我們多年對(duì)鐵選行業(yè)稅收的管理和外市管理成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)鐵選企業(yè)錄像、檢斤和道路三位一體的監(jiān)控管理辦法，目前看來這是最好的對(duì)鐵選行業(yè)稅收監(jiān)控管理方法。在實(shí)際運(yùn)行中，一些方面的監(jiān)控還沒有到位。如地稱檢斤不準(zhǔn)確，錄像監(jiān)控不到的私跑等。今年三月縣政府下發(fā)了《阜新蒙古族自治縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好煤鐵行業(yè)稅收征管工作的通知》阜蒙政發(fā)[2011]12號(hào)，對(duì)加強(qiáng)鐵選行業(yè)的監(jiān)管措施進(jìn)一步明確和細(xì)化，對(duì)煤炭企業(yè)稅費(fèi)采取核量征收的辦法，加大對(duì)煤鐵行業(yè)的綜合管理。截止五月末2010企業(yè)所得稅匯算工作就結(jié)束了，結(jié)合鐵選行業(yè)企業(yè)的匯算，我局下一步將由稽查聯(lián)合煤鐵辦進(jìn)行典型的檢查和調(diào)研，對(duì)鐵選成本實(shí)行精細(xì)化測算，以作為核定征收的依據(jù)。原來縣政府確定的鐵礦石出精鐵粉的比率（出鐵粉率）為4.5 ：1，高于這個(gè)比率的企業(yè)耗用的礦石都執(zhí)行這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)繳納資源稅和企業(yè)所得稅，結(jié)果造成少繳了不少資源稅。今年對(duì)高于這個(gè)比率的企業(yè)要求按實(shí)際礦石耗用量全部繳納資源稅。今年，我們對(duì)煤鐵行業(yè)采取以電核產(chǎn)，加強(qiáng)檢斤精準(zhǔn)，每天24小時(shí)不定期道路巡檢等措施進(jìn)一步加強(qiáng)管理。去年12月份市政府對(duì)煤炭行業(yè)進(jìn)行了全市調(diào)研，我縣產(chǎn)量過低，縣政府派出聯(lián)合檢查組對(duì)重點(diǎn)煤炭企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，查補(bǔ)入庫地方稅費(fèi) 元，收到了很好的效果。原來每戶煤炭企業(yè)年核定產(chǎn)量為62萬

噸，今年縣政府把每戶年核定產(chǎn)量提高到125萬噸，目前關(guān)于我縣煤炭企業(yè)噸煤計(jì)稅價(jià)格已經(jīng)確定下來，東梁分局要立即逐戶進(jìn)行核定，送達(dá)核定通知書，并采用按月預(yù)繳的征收方式。盡快把所有煤炭企業(yè)1-5月份的應(yīng)納稅費(fèi)款征收入庫。

稅務(wù)部門是稅收管理的主體，不能單等靠政府方面的監(jiān)管，涉及到煤鐵行業(yè)的分局更要加強(qiáng)日常監(jiān)督，注重收集相關(guān)信息，絕對(duì)不能出任何稅收征管上的紕漏。

二、建立村級(jí)協(xié)稅護(hù)稅組織。

在村級(jí)發(fā)生的一次性涉稅事宜很多，特別是近年來我縣大的施工項(xiàng)目很多，村里出租、出售土地，出售沙石、土等行為很多。而這些一次性涉稅行為稅務(wù)部門難以控制，有些稅收轉(zhuǎn)瞬即失。我們建議各分局溝通協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村級(jí)協(xié)稅護(hù)稅組織，1、制定村級(jí)發(fā)生涉稅事宜先報(bào)告、先稅后租、先稅后售制度；

2、建立村級(jí)協(xié)稅組織對(duì)本村內(nèi)的沙場、石廠、磚廠等企業(yè)經(jīng)營情況的監(jiān)督機(jī)制；

3、各村要協(xié)助稅務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好轄區(qū)內(nèi)車輛情況的統(tǒng)計(jì)登記工作，并協(xié)助稅務(wù)部門做好車船稅征收工作；

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村完成涉稅工作要建立獎(jiǎng)罰制度；

5、各分局要做好稅法宣傳和稅收政策培訓(xùn)工作。

各村一般都有一些自有土地、房屋、山林、財(cái)物等，很多都已經(jīng)出租或出賣了，其中涉稅的地方不少，這是一個(gè)稅收漏洞，各分局要對(duì)各種村級(jí)涉稅事項(xiàng)進(jìn)行一次檢查，把該征的稅征上來。

三、做好房產(chǎn)稅、土地使用稅的普查和征收管理工作。

2010年《阜蒙縣房產(chǎn)稅土地使用稅普查方案》已經(jīng)發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各地稅分局，并在縣政府工作會(huì)議上，進(jìn)行了講解和工作部署。農(nóng)村的廠、礦大都是使用的集體土地，無土地使用證，有證的，其使用面積也基本上大于證上面積。稅務(wù)部門不是土地管理和認(rèn)定部門，不能準(zhǔn)確掌握企業(yè)占地面積，致使土地使用稅征管不到位。經(jīng)營用地的測量認(rèn)定得依靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門。今年上半年是普查收尾關(guān)鍵的階段，市政府在普查結(jié)束后還要進(jìn)行專項(xiàng)檢查，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加大普查收尾工作力度，未普查到位的要盡快補(bǔ)查，已完成普查的要?dú)w檔資料備查，錄入相關(guān)數(shù)據(jù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，迎接省、市政府有關(guān)部門的驗(yàn)收。

四、做好車船稅的清理工作

我縣有36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村摩托車、三輪車非常普及，平均每戶人家就擁有一輛摩托車或三輪車，車船稅稅源近2000多萬元。去年，在縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣征收車船稅1400萬元，取得了很好地成果，但是仍然沒有征收到位。今年1-4月份，我局共組織入庫車船稅 1107萬元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)入庫892.9萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)入庫稅額較大的有務(wù)歡池鎮(zhèn)、大固本鎮(zhèn)、老河土鄉(xiāng)、大巴鎮(zhèn)、八家子鄉(xiāng)、大五家子鎮(zhèn)、于寺鎮(zhèn)等。我們要求各分局建議未清理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行清理，把該征稅的車輛一輛不落征收上來，并對(duì)各類應(yīng)稅車輛登記造冊，張榜公布，取信于民。同時(shí)協(xié)調(diào)好公安部門配合各分局對(duì)各種偷逃、抗稅現(xiàn)象給予嚴(yán)厲打

擊。去年有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)搶拉保險(xiǎn)公司代征車船稅款現(xiàn)象，對(duì)有這種亂搶拉行為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我局統(tǒng)一進(jìn)行了調(diào)庫處理，今年不允許出現(xiàn)搶拉行為，若發(fā)現(xiàn)一律進(jìn)行加倍調(diào)庫。

五、做好項(xiàng)目稅收的管理工作

近年來我縣投資項(xiàng)目很多，農(nóng)村項(xiàng)目稅收占我縣稅收比重越來越大，管好項(xiàng)目稅收是完成稅收任務(wù)的關(guān)鍵，地稅部門要加強(qiáng)項(xiàng)目稅收的管理，從項(xiàng)目的投資意向，土地取得環(huán)節(jié)和項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)節(jié)入手，做好監(jiān)督。按照項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)辦理稅務(wù)登記，做好稅款征收。特別是大項(xiàng)目，工序比較復(fù)雜，施工環(huán)節(jié)包含著分包或者轉(zhuǎn)包的施工行為，臨時(shí)占地，租地、租房、租設(shè)備、租運(yùn)輸車輛等涉稅事宜。負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的稅務(wù)人員要與施工企業(yè)深入溝通了解，掌握其施工管理方式，工作流程，確保這些環(huán)節(jié)涉稅事宜的應(yīng)納稅款，及時(shí)組織入庫。

六、做好沙場稅收征收管理工作

從目前沙場的稅收征管情況看，采取水利部門源泉控制征收稅款的做法是正確的，去年兩稅征收沙場稅款400多萬元，但是也存在一些問題，水利部門由于審批手續(xù)程序問題沒有完全做到縣政府規(guī)定的“先稅后證”的稅收征管要求，造成部分沙場稅收后期追征，困難重重，經(jīng)偵配合追征，仍然有部分沙場稅款沒有征收上來。今年已協(xié)調(diào)確定由水利部門源泉控制，在采沙權(quán)出讓（拍賣、掛牌）環(huán)節(jié)，發(fā)放審批手續(xù)前，按審批開采量要求采沙者交納稅款或者稅收保證金，未繳納稅款或稅收保證金的，不

得發(fā)放采沙許可證的管理形式。今年沙子的計(jì)稅價(jià)格為每立方米40元，各采沙戶在取得采沙許可證之前，原則上要求統(tǒng)一到縣局征收大廳一次性全部繳納核定的各項(xiàng)稅費(fèi)，同時(shí)開具完稅證明單。在各分局繳納的，必須由分局出具完稅證明單（完稅證明單由綜合科統(tǒng)一下發(fā)）。水利部門見到地稅部門完稅證明單方可發(fā)放采沙許可證。在進(jìn)一步實(shí)施階段還要依靠村級(jí)協(xié)稅組織大力監(jiān)督：一是監(jiān)督無證開采者，二是監(jiān)督超量開采，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)，稅務(wù)部門和水利部門共同對(duì)村級(jí)協(xié)稅組織匯報(bào)的情況進(jìn)行有針對(duì)性的檢查，水利部門定期對(duì)采沙情況進(jìn)行檢查。對(duì)違規(guī)采沙堅(jiān)決取締，并依法給予行政處罰。

七、加強(qiáng)磚廠、采石廠的稅收管理工作

我縣磚廠、采石廠大都無帳或帳目不健全，其購貨方又很少向其索要發(fā)票，為此，稅務(wù)部門很難掌控其經(jīng)營情況。為了加強(qiáng)磚廠、采石廠的稅收管理，2009年縣政府下發(fā)了《關(guān)于磚廠、采石廠的稅收核定管理辦法》，是按照國土資源部門審批的最低生產(chǎn)能力核定征收的，但是，由于磚廠、采石廠生產(chǎn)經(jīng)營情況各不相同，差異很大，去年在貫徹這一辦法時(shí)不是很徹底。2010年末，縣局綜合科對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的磚廠進(jìn)行了典型性檢查，發(fā)現(xiàn)磚廠占地納稅上存在普遍問題，都存在實(shí)際占地面積大于申報(bào)納稅面積的情況。我們要求各分局協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，組成由國土資源局、國、地稅等部門構(gòu)成的稅收檢查小組，對(duì)每個(gè)磚廠、采石廠至少檢查二個(gè)以上。檢查工作要點(diǎn)

1、對(duì)其取得土地環(huán)節(jié)的納稅情況進(jìn)行檢查；

2、對(duì)其實(shí)際占用土地面積進(jìn)行測量；

3、對(duì)其經(jīng)營方面的稅收進(jìn)行核定。經(jīng)核定后的稅款不繳納的，應(yīng)采

取強(qiáng)有力措施，保證稅款及時(shí)入庫。對(duì)檢查出的少繳稅款，限期追繳入庫，同時(shí)在三期系統(tǒng)重新核錄每戶實(shí)際占地面積。

八、加強(qiáng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)稅收征管

去年我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)稅收清理工作，取得了一定成果，但總體效果不明顯，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)這塊稅源沒有重視起來。今年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)面積將達(dá)到30多萬平方米，稅源潛力將大大增加，這塊稅源逐年增加是大勢所趨，管好這塊稅源非常重要。在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下地稅部門與城建部門已建立了這塊稅源源泉控管辦法，今年，將對(duì)這一辦法做進(jìn)一步完善。一是地稅部門加派人手，與城建部門合署辦公，對(duì)這塊稅源進(jìn)行統(tǒng)一管理統(tǒng)一征收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要和縣城區(qū)房地產(chǎn)一體化管理一樣進(jìn)行控管。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建助理在上報(bào)審批手續(xù)前，確定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)平方米建筑單價(jià)，根據(jù)每戶建筑規(guī)模計(jì)算出建筑造價(jià)（各類存量房產(chǎn)基準(zhǔn)價(jià)格評(píng)估系統(tǒng)正在測試中），并同時(shí)告知建筑人，2011在建筑完工后必須到地稅機(jī)關(guān)開具建筑發(fā)票。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)助理在發(fā)放審批件時(shí)分發(fā)宣傳單給各建設(shè)方，告知涉稅事宜（宣傳單）。宣傳單內(nèi)容是：建筑業(yè)營業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)是工程總造價(jià)，包括各種材料和人工費(fèi)用等，對(duì)有證和無證建筑施工戶將適用不同的稅率，地稅部門在開建筑業(yè)發(fā)票時(shí)將進(jìn)行有關(guān)資質(zhì)審核。有關(guān)部門對(duì)沒有建筑業(yè)發(fā)票的一律不予辦理契證和房產(chǎn)相關(guān)手續(xù)。

對(duì)以前的建筑項(xiàng)目，要根據(jù)實(shí)際情況評(píng)估建筑造

價(jià)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭地稅等相關(guān)部門配合成立專項(xiàng)清理小組進(jìn)行逐戶清理，對(duì)已經(jīng)核實(shí)的稅收事項(xiàng)，立即計(jì)算查補(bǔ)稅款并進(jìn)入稅收法律程序，采取相關(guān)的稅收管理措施，使稅款盡快追繳入庫。

九、做好個(gè)體稅收的管理。

農(nóng)村個(gè)體戶大都無帳，納稅意識(shí)差，這方面稅收漏洞很大，是稅務(wù)部門最難管理的部分。我們今年要進(jìn)一步加強(qiáng)這塊稅收管理，市局關(guān)于漏征漏管戶清理實(shí)施方案已經(jīng)下達(dá)，我局前些天全面布署了清理工作，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的各種經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行一次全面普查登記，建立底冊，各分局要根據(jù)實(shí)際情況制定個(gè)體稅收清理整頓實(shí)施方案，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行逐戶清理，對(duì)未達(dá)到起征點(diǎn)的，要填寫登記表，核定房產(chǎn)、土地兩稅應(yīng)納稅額，每年一次性征收房產(chǎn)、土地兩稅，其核定標(biāo)準(zhǔn)和登記表要存檔備案。對(duì)達(dá)到起征點(diǎn)要辦理稅務(wù)登記，做好稅收核定。有工商執(zhí)照或有國稅登記，及達(dá)到起征點(diǎn)的個(gè)體工商業(yè)戶，必須辦理地稅稅務(wù)登記，錄入征管系統(tǒng)，對(duì)未辦理稅務(wù)登記的下達(dá)稅收事項(xiàng)通知書，核定稅收定額，下達(dá)通知后仍不辦理稅務(wù)登記的要提請(qǐng)吊銷營業(yè)執(zhí)照，與公安經(jīng)偵聯(lián)合，傳喚來進(jìn)行詢問，下達(dá)《稅務(wù)處理決定書》，逾期仍不繳納的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，扣押房產(chǎn)，進(jìn)行拍賣，以拍賣所得抵頂稅款。

做好餐飲等四個(gè)行業(yè)征收管理工作。餐飲等四個(gè)行業(yè)的

征管改革是今年市局推行的一項(xiàng)重大舉措，是非常成功的一次改革，我們縣局從一季度征收情況來看，四個(gè)行業(yè)入庫稅款 1476418.21元，比2010年同期增收302808.4元，增長幅度為25.58%，為進(jìn)一步落實(shí)和市局的改革精神，各分局必須確保市局要求的每月四個(gè)行業(yè)入庫稅額比去年同期增長幅度在20%以上?？h局每月進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤考核。鑒于我縣農(nóng)村有很多餐飲小戶未達(dá)起征點(diǎn)的現(xiàn)狀，經(jīng)請(qǐng)示市局，對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)的業(yè)戶可以采取辦理稅務(wù)登記后，先不做雙定核定，發(fā)售發(fā)票，按月驗(yàn)舊，據(jù)每次驗(yàn)舊營業(yè)額按綜合稅率8.5%走稅票錄入模塊征收繳納稅款。發(fā)票管家的推廣使用上，我們要求進(jìn)行全面宣傳，凡核定營業(yè)額一萬元以上的納稅戶必須安裝發(fā)票管家使用機(jī)打發(fā)票，從而減少發(fā)票驗(yàn)舊工作量和驗(yàn)舊差錯(cuò)率?？h局已將營業(yè)額營業(yè)額一萬元以上的納稅戶名單下發(fā)。要求各單位認(rèn)真落實(shí)。

近年來我縣農(nóng)村經(jīng)快速發(fā)展，糧食作物連年獲得豐收，國家糧食市場走向了市場化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了很多各類糧食購銷點(diǎn)，初步統(tǒng)計(jì)全縣目前有200多戶，它們具有季節(jié)性，臨時(shí)性，管理起來相當(dāng)困難。縣局在正對(duì)這塊稅源進(jìn)行典型調(diào)研基礎(chǔ)上，布臵了專項(xiàng)清理工作，各分局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組織下和有關(guān)部門配合進(jìn)行集中清理，要求5月底前結(jié)束清理，上報(bào)清理總結(jié)。切實(shí)把這些糧食點(diǎn)納入正常管理軌道。

2010年11月我縣由財(cái)政部門牽頭，工商、國稅、地稅、經(jīng)

偵等部門聯(lián)合辦公，對(duì)全縣范圍內(nèi)的180多個(gè)煤炭銷售點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)治理，采用先預(yù)交稅收保證金，重新核發(fā)銷售許可證方法，并對(duì)無證銷售點(diǎn)進(jìn)行堅(jiān)決取締。這種管理模式非常好，但執(zhí)行起來有一定難度，今年對(duì)這一行業(yè)管理執(zhí)行力方面應(yīng)加大力度。前幾天市局通過與國稅部門比對(duì)把我縣煤炭經(jīng)銷有疑點(diǎn)戶名單傳到我局，要求各分局和相關(guān)科室進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，6月25前務(wù)必把比對(duì)核實(shí)結(jié)果報(bào)給縣局綜合科。

十、和國稅、經(jīng)偵密切配合，做好重點(diǎn)行業(yè)的稽查工作。

一些資源類企業(yè)如煤礦、鐵礦、磚廠、石廠等，是我縣的經(jīng)濟(jì)支柱，近年來，我們對(duì)這些重點(diǎn)行業(yè)逐步加強(qiáng)了管理，出臺(tái)了一些具體的管理辦法，采取了一些特殊的措施，但由于這些企業(yè)多數(shù)帳目不實(shí)，偷稅現(xiàn)象嚴(yán)重，2011年地稅稽查部門要和國稅、經(jīng)偵部門密切配合，進(jìn)一步加大檢查力度?；槿藛T工作時(shí)一定要細(xì)致認(rèn)真，要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)。多種方法相結(jié)合，不但要會(huì)查“死帳”，還要善于查“活帳”。不能就帳論帳,必要時(shí)要延伸檢查對(duì)懷疑問題深入調(diào)查,嚴(yán)格審查收入、成本、扣除項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性；不放過任何蛛絲馬跡，從多環(huán)節(jié)入手，約談核定，獲取更多的相關(guān)納稅信息，必要時(shí)要借助經(jīng)偵的力量，獲取外部證據(jù)，只有這樣，才能適應(yīng)不斷變化的反偷稅工作，有效地制止各種侵蝕稅基的違法行為。

十一、宣傳落實(shí)好失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和磚廠、采石廠社保費(fèi)

核定征繳工作。

按照規(guī)定，失地農(nóng)民戶人均剩余土地不足1.8畝的農(nóng)民，必須參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，戶人均剩余土地1.8畝以上的可自愿申請(qǐng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。要求分局立即與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通，對(duì)2009年以來的項(xiàng)目征地涉及農(nóng)民占地情況，按人報(bào)送明細(xì)表，并把明細(xì)表集中整理報(bào)縣局社保科，縣社保局和縣局將根據(jù)具體情況核定參保人員。

今年的社保擴(kuò)面要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的磚廠、采石廠進(jìn)行基礎(chǔ)核定，我們將聯(lián)合由勞動(dòng)、社保、地稅、土地、工商等部門組成核定小組，根據(jù)磚廠、采石廠的規(guī)模、磚窯數(shù)、產(chǎn)量等來核定人數(shù)、確定工資標(biāo)準(zhǔn)，從而確定繳費(fèi)基數(shù)。各分局要配合好縣局社?？谱龊们捌谫Y料收集整理工作，以便這一工作順利實(shí)施。

十二、進(jìn)一步提高征管質(zhì)量，加強(qiáng)基層分局兩基建設(shè) 今年市局對(duì)征管質(zhì)量考核工作抓得更細(xì)，要求微機(jī)操作的步驟和工作流程不能出錯(cuò)，否則就沒有考核分。以前我們在這方面重視不夠，今年要求各基層分局日常工作期間實(shí)行分局長、副分局長坐班制度和責(zé)任追究制度，必須保證一名分局長（副分局長）和至少一名以上精通業(yè)務(wù)和微機(jī)操作的干部在服務(wù)大廳當(dāng)班。在日常工作中嚴(yán)格按照征管質(zhì)量考核操作流程去做，綜合科嚴(yán)格把關(guān)，并進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)。切實(shí)把我局的征管質(zhì)量提高上去。

基層分局是地稅的窗口，今天在務(wù)歡池分局召開農(nóng)村征管工作會(huì)議，也是想讓大家對(duì)這個(gè)分局的兩基建設(shè)成果進(jìn)行一次現(xiàn)場

觀摩，近年來，省局和市局對(duì)基層分局兩基建設(shè)更加重視起來，要求硬件和軟件上逐步達(dá)標(biāo)。要求各分局都要設(shè)立活動(dòng)室、閱覽室。小食堂要整潔干凈，庭院建設(shè)要有特色，辦稅環(huán)境力爭更加優(yōu)美、納稅服務(wù)上做到優(yōu)質(zhì)，建立起地稅文化基地，形成和諧高效的氛圍。打造出能打硬仗的一流小分隊(duì)。

農(nóng)村稅收相當(dāng)零散，任務(wù)相當(dāng)繁重，只有依靠政府的領(lǐng)導(dǎo)，全社會(huì)各方面力量協(xié)稅護(hù)稅，地稅部門加強(qiáng)管理，才能更好地完成財(cái)政收入目標(biāo)。

以上是我對(duì)今年前四個(gè)月農(nóng)村稅收征管情況和存在問題進(jìn)行的分析，要求各分局各綜合科室認(rèn)真研究并加以落實(shí)。

阜蒙縣地稅局

二0一一年五月二十四日

第三篇：積極開展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作,促進(jìn)稅收收入穩(wěn)定增長

積極開展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作，促進(jìn)稅收收入穩(wěn)定增長

稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)是指稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)和稅務(wù)稽查人員依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況進(jìn)行稅務(wù)稽查和處理過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法部門之一，稅務(wù)稽查是稅務(wù)執(zhí)法過程中，最具執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的部門，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的管理，努力防范和控制執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)保護(hù)稅務(wù)稽查人員，提高執(zhí)法水平有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。在當(dāng)前實(shí)施的“納稅服務(wù)、稅源管理、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查”四位一體稅收專業(yè)化管理體系中，納稅服務(wù)和稅源管理是基礎(chǔ)性的日常管理，納稅評(píng)估是中期性的監(jiān)控管理，稅務(wù)稽查是后續(xù)性的強(qiáng)化管理，是對(duì)稅源管理的再加強(qiáng)和再補(bǔ)充。稅務(wù)稽查作為四個(gè)體系中的一環(huán)，側(cè)重“查”字，因此我們在實(shí)施稽查檢查時(shí)，結(jié)合稽查工作實(shí)踐，高度重視執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范，通過對(duì)稽查風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)、衡量和分析，主動(dòng)地、有目的地處理和規(guī)避稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)，著力提高辦案效率，提高檢查深入度，提升辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平，做到執(zhí)法無過錯(cuò)，才能有效的防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。通過近幾年預(yù)防稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到，預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)不僅可以預(yù)防檢查人員工作中人身、行政、法律方面潛在的風(fēng)險(xiǎn)，還可以規(guī)范我們的執(zhí)法行為，提高稽查的戰(zhàn)斗力，全面提升稅務(wù)稽查執(zhí)法工作；同時(shí)整頓規(guī)范了稅收秩序，提高了納稅人的稅收遵從度，促進(jìn)了稅收收入的穩(wěn)定增長。

為了更好的開展稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)管理工作，把防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)貫穿于稽查執(zhí)法的全過程中，建議從以下幾個(gè)方面加以落

1實(shí)：

一、加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識(shí)，制定稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)控制辦法 認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)文件，組織干部討論，提高全體干部預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，在此基礎(chǔ)上，完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。通過開展宣傳教育活動(dòng)，對(duì)稽查人員進(jìn)行執(zhí)法教育和廉政警示教育，每位稽查干部結(jié)合自已的崗位找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，以提高檢查人員素質(zhì)。強(qiáng)化稽查實(shí)施過程控制，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，避免稽查中不作為和不廉潔行為的發(fā)生。

二、抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)素質(zhì)，提高檢查人員辦案技能，增強(qiáng)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)能力

多年的稽查實(shí)踐，使我們深刻認(rèn)識(shí)到稽查工作的好壞，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的大小，稅務(wù)稽查部門比其它部門更倚重于檢查人員的思想素質(zhì)和工作技能，經(jīng)常性的進(jìn)行以做人做人品為重點(diǎn)的人生觀教育和以加強(qiáng)責(zé)任心為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，狠抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實(shí)際工作技能提高：

（一）突出實(shí)際工作技能提高。我們認(rèn)為所有業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)最終要落實(shí)到實(shí)際工作能力的提高，因而工作技能的提高是根本。我們通過請(qǐng)有稽查工作經(jīng)驗(yàn)的同志主講“如何寫好稽查報(bào)告”、“進(jìn)稅案、話稽查”等專題貼近實(shí)戰(zhàn)，以講帶議，大家參與討論，取得了良好的效果也激發(fā)了大家學(xué)習(xí)的積極性。

（二）以參加業(yè)務(wù)競賽為契機(jī)。組織干部參與學(xué)習(xí)，考試選拔，并組織參賽人員集中強(qiáng)化學(xué)習(xí)，取得了業(yè)務(wù)競賽成績、干部

業(yè)務(wù)素質(zhì)雙提高的目的。

（三）利用工作空閑間隙，集中時(shí)間學(xué)習(xí)，不斷提高稽查人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過開展分類別、多途徑、遞進(jìn)式的稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高稽查人員綜合素質(zhì)，使稽查執(zhí)法人員精通稅收政策法規(guī)、行政執(zhí)法程序，掌握稽查執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提高執(zhí)法能力。

（四）提倡檢查人員邊干邊學(xué)。要求檢查人員在提出辦案思路、定性和提出處理依據(jù)時(shí)，先學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)文件后實(shí)施定性，提出處理建議，以做到方法得當(dāng)，定性準(zhǔn)確。

通過多種形式的學(xué)習(xí)教育，干部思想素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力有了較大的提高，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的能力也相應(yīng)得到了提高。

三、建制度，抓落實(shí)，強(qiáng)化稽查實(shí)施過程的控制管理

（一）建立檢查環(huán)節(jié)內(nèi)部工作時(shí)限制度。根據(jù)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定，建立稽查“四環(huán)節(jié)”工作限時(shí)制度，安排計(jì)劃和檢查督促辦案進(jìn)程。加快辦案人員工作節(jié)奏，提高了辦案效率。檢查環(huán)節(jié)結(jié)案后，馬上將紙質(zhì)案件交付審理部門預(yù)審理，一方面避免檢查環(huán)節(jié)超時(shí)限實(shí)施被執(zhí)法責(zé)任追究；另一方面也彌補(bǔ)審理環(huán)節(jié)由于時(shí)限偏短的制度設(shè)計(jì)缺陷可能引起的超時(shí)限執(zhí)法追究。

（二）建立檢查工作匯報(bào)會(huì)議制度，進(jìn)行查中指導(dǎo)。定期召開工作匯報(bào)會(huì)議，集體聽取檢查工作進(jìn)度匯報(bào)，集體討論案情，把握檢查工作重點(diǎn)，共同研究制訂疑、難點(diǎn)問題解決方案，指導(dǎo)和引導(dǎo)檢查走向深入，評(píng)估和防范檢查中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。此外，在辦案過程中實(shí)行稽查人員向局領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)匯報(bào)執(zhí)法檢查過程，做到全方位、全程式、動(dòng)態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督。

（三）建立檢查環(huán)節(jié)內(nèi)部質(zhì)量控制機(jī)制。案件實(shí)施終結(jié)后移送審理環(huán)節(jié)前，先由檢查環(huán)節(jié)內(nèi)部對(duì)案件的證據(jù)、定性、處理的依據(jù)、及稽查報(bào)告進(jìn)行審核，與外部的案審部門形成案件質(zhì)量雙控制機(jī)制，預(yù)防由于案件質(zhì)量引起了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。案件的審理部門審理后，及時(shí)將案件審理的意見反饋給檢查人員，集中進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)典型的案件個(gè)案剖析，總結(jié)工作得失，預(yù)防再次發(fā)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（四）進(jìn)一步完善稽查工作制度。通過落實(shí)稽查管理各項(xiàng)制度并依托綜合征管信息系統(tǒng)和各類管理監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行，嚴(yán)格執(zhí)行稽查執(zhí)法法定程序、稽查案件審批權(quán)限及各項(xiàng)稅法和稅收法規(guī)制度，認(rèn)真落實(shí)稽查處罰有關(guān)規(guī)定，不得擅自提高和降低處罰標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。

四、抓廉政，重制約，化解稅務(wù)檢查中的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)

在組織參加上級(jí)的廉政教育的同時(shí)，經(jīng)常性地組織稽查局內(nèi)部特別是檢查人員的廉政教育學(xué)習(xí)，同時(shí)十分重視稅務(wù)檢查權(quán)的制衡，人員之間的制約。

（一）注意檢查人員的合理搭配。了解檢查人員的工作經(jīng)歷、個(gè)性、能力，及時(shí)掌握他們的工作、生活、思想動(dòng)態(tài)，在案件實(shí)施人員調(diào)配上，盡量避免檢查人員熟識(shí)的對(duì)象，地區(qū)、行業(yè)，一個(gè)檢查小組，即有思想素質(zhì)較高人也有業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的人，注意

搜集社會(huì)、業(yè)界對(duì)在查案件的信息反饋及時(shí)提醒檢查人員，并作一些預(yù)防性的安排。

（二）完善主協(xié)查制度，充分發(fā)揮其制約作用。主協(xié)查制度實(shí)施強(qiáng)化了檢查人員的責(zé)任心，同時(shí)也存在一些諸如“主查人員太忙，協(xié)查人員太空”、“主查人員一權(quán)包攬，協(xié)查人員不知情況管簽字”的弊端，起不了應(yīng)有的制衡作用，今年我們以對(duì)主協(xié)查人員的責(zé)職進(jìn)行了細(xì)化分工，主查人員重點(diǎn)負(fù)責(zé)辦案思路，案件的突破和稽查報(bào)告，協(xié)查人員主要負(fù)責(zé)案件的取證工作，并且要求由協(xié)查人員負(fù)責(zé)向上級(jí)匯報(bào)案情和進(jìn)展，提高了協(xié)查人員在辦案中的作用，強(qiáng)化和完善了主協(xié)查制度的制約功能，化解潛在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

五、重細(xì)節(jié)，重評(píng)估，全面預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)

（一）做好查前分析。在了解被查對(duì)象涉稅的基本情況，特別注意了解被查人員的背景資料，了解其經(jīng)濟(jì)狀況，行事風(fēng)格，評(píng)估可能發(fā)生的狀況。

（二）對(duì)于重大行動(dòng)，評(píng)估事前可能出現(xiàn)的情況，做好相應(yīng)的預(yù)案。由分管的領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，組織實(shí)施，做到程序合法，措施得當(dāng)，處置及時(shí)。

（三）將對(duì)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫穿于稅務(wù)稽查的全過程，各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)事項(xiàng)，即時(shí)進(jìn)行評(píng)估。并糾正錯(cuò)誤于當(dāng)事人提出復(fù)議和訴訟之前。

（四）文明執(zhí)法。做到“強(qiáng)不怕，弱不欺，法到位，理在先，廉潔且禮貌”?；夂蛙浕閳?zhí)法中對(duì)立的尖銳性，以禮待人，以理服人。

（五）在稽查各環(huán)節(jié)中做好稅法宣傳工作。全過程進(jìn)行稅法宣傳，幫助當(dāng)事人了解法律規(guī)定，糾正錯(cuò)誤做法，告知其違法行為的后果，弱化執(zhí)法對(duì)象的抵觸情緒。

第四篇：牡丹江市國家稅務(wù)局關(guān)于2011年一季度稅收收入完成情況的報(bào)告

牡丹江市國家稅務(wù)局關(guān)于2011年一季度稅收收入完成情況的報(bào)告

年初以來，我局認(rèn)真落實(shí)全省國稅工作會(huì)議精神和市委市政府工作部署，緊緊圍繞組織收入中心工作，抓緊、抓早、抓實(shí)組織收入的各項(xiàng)具體措施，面對(duì)金融危機(jī)兩年多之后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加劇，增長艱難回升、前景難測的局面，我局克服了收入基數(shù)高、政策性減收等不利因素影響，首季稅收收入實(shí)現(xiàn)了一定幅度增長，現(xiàn)將組織收入的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、稅收收入完成基本情況

一季度我局全口徑稅收收入完成11.15億元，為計(jì)劃48.95億元的22.8%，比計(jì)劃平均進(jìn)度慢了2.2個(gè)百分點(diǎn)，同比增長17.4%，增收1.66億元。二、一季度收入主要特點(diǎn)

（一）收入增長前高后低，增速明顯放緩。3月份稅收同比下降19.6%，同比減收6599萬元，主要是海林煙廠因同期有所得稅入庫3500萬元，本期無所得稅入庫，同比減收3765萬元，首控石油辦理緩征同比減收2343萬元，恒豐股份減收937萬元。使得1-3月累計(jì)增幅由前兩月的44.3%和37.9%，快速下降到了17.4%，雖然一季度稅收取得一定增幅，但依然沒有達(dá)到省局計(jì)劃的平均進(jìn)度。

（二）除省級(jí)收入下降外，其他級(jí)次同比均有不同程度的增長。一季度省級(jí)收入完成509萬元，同比下降30.3%,減收221萬元,減收主要是蓮花水電同比減收461萬元，二電購進(jìn)固定資產(chǎn)屬減排項(xiàng)目可以直接抵扣形成留抵今年依然無法形成稅收等因素影響；中央級(jí)收入完成9.04億元，同比增長17.3%，增收1.33億元；市（地）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)級(jí)收入分別比同期增長了15.7%、12.7%、110.9%。

（三）、五大稅種四增一減。一季度國內(nèi)增值稅完成5.76億元，同比增長20.7%，增收9870萬元，占全部增收額近六成；國內(nèi)消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、車輛購置稅分別比同期增長11.0%、14.7%和50.5%。儲(chǔ)蓄存款利息所得稅受政策性影響大幅下降，同比下降51.7%，減收85.6萬元。

（四）、外市（縣）稅收增長明顯快于市本級(jí)。一季度外縣（市）稅收完成6.66億元，同比增長28.5%，增收1.48億元；市本級(jí)稅收完成4.48億元，同比增長4.2%，增收1798萬元。12個(gè)征收單位9增3減，增幅最高的綏芬河局同比增長141.5%，已經(jīng)完成全年進(jìn)度的28.8%，最低的愛民局同比下降33.8%,僅完成全年進(jìn)度的15.6%，不同征收單位收入差距的不斷擴(kuò)大，顯示了今年收入形式的艱難性和復(fù)雜性。

（五）、第三產(chǎn)業(yè)收入增幅較大，第二產(chǎn)業(yè)稅收負(fù)項(xiàng)增長。在批發(fā)零售業(yè)的拉動(dòng)下，一季度三產(chǎn)稅收完成4.93億元，同比增長52.0%，增收1.68億元。第二產(chǎn)業(yè)稅收完成6.22億元，同比下降0.5%，減收289萬元，其中：橡膠制品業(yè)減收2226萬元。

三、增減收因素分析 稅收增長主要體現(xiàn)在成品油、煤炭開采、汽車制造、口岸經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)等行業(yè)：

（一）成品油制造、煤炭開采、汽車制造等行業(yè)收入增長較快，增收6046萬元。成品油制造業(yè)累計(jì)入庫9538萬元，增收2746萬元，其中首控石油因緩繳稅款入庫，增收2752萬元；煤炭開采業(yè)累計(jì)入庫3958萬元，同比增收1829萬元，主要是通過在礦口安裝監(jiān)控設(shè)備和在路口安裝電子秤的方法強(qiáng)化征管措施；汽車制造業(yè)累計(jì)入庫1587萬元，增收1171萬元主要是富通及配套企業(yè)增收914萬元。

（二）口岸經(jīng)濟(jì)回暖，東寧、綏芬河口岸稅收增收6712萬元。東寧縣口岸稅收累計(jì)入庫5148萬元，同比增收622萬元，綏芬河口岸稅收累計(jì)入庫9146萬元，同比增收6090萬元，其中口岸預(yù)征累計(jì)入庫稅款4686萬元，同比增長80.3%，增收3764萬元。

（三）總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)累計(jì)收入增幅較大，帶動(dòng)批發(fā)零售業(yè)稅收增長。批發(fā)零售業(yè)入庫3.33億元，同比增收1.38億元，其中我市總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)世茂集團(tuán)所屬七戶企業(yè)共入庫8171萬元，同比增收3032萬元。

減收主要體現(xiàn)在樺林佳通、煙葉公司、設(shè)備制造業(yè)、造紙、醫(yī)藥和化工原料等行業(yè)：

（一）樺林佳通累計(jì)入庫105萬元，上年同期入庫2436萬元，減收2331萬元，主要是因?yàn)樵撈髽I(yè)主要原料天然膠、合成膠價(jià)格上漲，進(jìn)項(xiàng)稅額增幅較大，其中天然膠增加進(jìn)項(xiàng)稅1484萬元。

（二）牡丹江煙葉公司上年同期入庫3320萬元，本期入庫2000萬元，同比減收1320萬元。

（三）設(shè)備制造業(yè)累計(jì)入庫1809萬元，同比減收1212萬元。主要是我市設(shè)備制造企業(yè)金緣鉤緩、邁克機(jī)床等因各種原因均出現(xiàn)不同程度的減收。

（四）造紙業(yè)累計(jì)入庫1351萬元，同比減收836萬元。主要是恒豐股份累計(jì)入庫687萬元，同比減收947萬元，主要原因是上馬1.5萬噸特種紙工程項(xiàng)目，購入固定資產(chǎn)，累計(jì)增加進(jìn)項(xiàng)稅額1980萬元。

（五）醫(yī)藥制造行業(yè)累計(jì)入庫669萬元，同比減收816萬元。主要是友博藥業(yè)累計(jì)入庫528萬元，同比減收802萬元。

（六）化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)，累計(jì)入庫478萬元，同比減收786萬元。主要是順達(dá)化工2011年受電價(jià)上調(diào)等因素影響，今年主要產(chǎn)品由電石轉(zhuǎn)為太陽能高純硅，今年一季度預(yù)計(jì)入庫稅款150萬元，同比減收513萬元。

四、當(dāng)前組織收入中面臨的主要問題

一是骨干工業(yè)企業(yè)稅收增長乏力，繼續(xù)保持增長面臨極大壓力。一季度我市第二產(chǎn)業(yè)稅收累計(jì)入庫6.22億元，同比減收289萬元，降幅0.5%；工業(yè)增值稅累計(jì)入庫2.79億元，同比減收1359萬元，下降4.6%。骨干工業(yè)企業(yè)除首控石油增收外，樺林佳通、恒豐股份、旭達(dá)煤氣（中煤焦化）、順達(dá)化工等骨干市直企業(yè)稅收均出現(xiàn)不同程度的下滑，這顯示我市工業(yè)稅收的基礎(chǔ)還很薄弱。

二是今年國家結(jié)構(gòu)性減稅政策將繼續(xù)影響我市稅收收入實(shí)現(xiàn)。我市的經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響還沒有完全消除，另外隨著我市新上項(xiàng)目及固定資產(chǎn)采購的逐步到位，會(huì)發(fā)生大量固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)，從而會(huì)影響稅收的穩(wěn)定增長。華能牡丹江第二發(fā)電廠因購進(jìn)固定資產(chǎn)屬減排項(xiàng)目可以直接抵扣，截至3月底仍有留抵稅額1.35億元，恒豐造紙因新建1.5萬噸特種紙項(xiàng)目購進(jìn)固定資產(chǎn)，產(chǎn)生固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額近2000萬元，日達(dá)化工尚有1500萬元的固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額尚未抵扣。

三是目前我市多數(shù)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目或尚在建設(shè)中，或受政策影響還不能形成有效稅源。北方工業(yè)園區(qū)、首控石油、三都紙業(yè)等新建、擴(kuò)建工程等市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目尚在建設(shè)期，受增值稅轉(zhuǎn)型因素影響，形成有效稅源還有待時(shí)日，日達(dá)化工等項(xiàng)目雖已部分建成，也無法形成有效稅源。

今年是“十二五”的開局之年，我局將加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)稅種和重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)控力度和專題分析，特別注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)的比較分析，堅(jiān)持分析形勢與預(yù)測趨勢相結(jié)合，準(zhǔn)確把握稅收收入動(dòng)態(tài)和趨勢，加大清理欠稅的力度，努力完成省局和市委、市政府的工作目標(biāo)。

牡丹江市國稅收入核算科

二〇一一年四月二日

(稅政司 2010年7月)

一、2010年1－6月稅收收入總體情況

2010年1－6月，全國稅收總收入完成38611.53億元，比去年同期增長30.8%。

上半年稅收收入增長較快的主要原因：

一是經(jīng)濟(jì)回升向好帶動(dòng)。稅收收入的增長變化主要反映在主體稅種的增長，并取決于與這些稅收相關(guān)性大的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長情況。今年1-5月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長18.5%（比上年同期加快12.2個(gè)百分點(diǎn)），城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長25.9％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長18.2%；1－6月一般貿(mào)易進(jìn)口額同比增長52.7％(比上年同期加快78.1個(gè)百分點(diǎn))；1-5月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長81.6%（比上年同期加快104.5個(gè)百分點(diǎn)），商品房銷售額增長38.4%，汽車銷售量增長53.3%，帶動(dòng)增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅和關(guān)稅以及車輛購置稅等較快增長，從而促進(jìn)整體稅收增長。

二是價(jià)格水平上漲。去年上半年居民消費(fèi)價(jià)格同比下降1.1%，工業(yè)品出廠價(jià)格同比下降5.9%，而今年上半年分別同比上漲2.6％和6％,價(jià)格水平上漲使以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的稅收收入相應(yīng)增加。

三是政策性調(diào)整翹尾。去年實(shí)施成品油稅費(fèi)改革及年中調(diào)高煙產(chǎn)品消費(fèi)稅，頭幾個(gè)月政策增收部分入庫較少，今年同期國內(nèi)消費(fèi)稅翹尾增收，使上半年消費(fèi)稅增幅較高。

四是去年同期基數(shù)較低。受國際金融危機(jī)影響，去年上半年稅收總收入同比下降6％，今年上半年稅收收入的較快增長是建立在去年收入基數(shù)較低的基礎(chǔ)上的，屬于恢復(fù)性增長。

從稅收收入走勢看，近兩個(gè)月來，由于去年同期經(jīng)濟(jì)開始回升，稅收收入基數(shù)逐步抬高及消費(fèi)稅翹尾增收因素逐漸消失，稅收收入增幅已明顯回落，5月份增長23%，6月份增長20%。預(yù)計(jì)下半年稅收收入增幅將繼續(xù)回落，全年稅收收入將呈現(xiàn)明顯的“前高后低”走勢。

二、主要稅種收入情況

(一)國內(nèi)增值稅

1-6月,國內(nèi)增值稅完成10387.22億元，同比增長12.9%。國內(nèi)增值稅收入占稅收總收入的比重為26.9%。

分行業(yè)看，大部分行業(yè)增值稅實(shí)現(xiàn)增收。增長較快的行業(yè)有成品油、原油和煤炭，分別增長93.5%、71.3%和30.8%。減收較多的行業(yè)主要是鋼坯鋼材和電信設(shè)備，分別下降18.7%和18.1%。

增值稅的稅基大體是工業(yè)增加值和商業(yè)增加值。今年1-5月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長18.5%，工業(yè)品出廠價(jià)格上漲6%。帶動(dòng)增值稅增長。其中，成品油增值稅增幅較高，其主要原因：一是成品油價(jià)格機(jī)制理順前,因成品油價(jià)格與原油價(jià)格倒掛,導(dǎo)致煉化企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額超出銷項(xiàng)稅額,形成部分留抵稅額,去年消化這部分留抵稅額造成同期基數(shù)較低。二是成品油消費(fèi)稅的大幅增收擴(kuò)大了成品油增值稅的稅基。原油增值稅快速增長的主要原因是原油價(jià)格總體上漲。鋼坯鋼材增值稅減收的主要原因是鐵礦石價(jià)格上漲增加了進(jìn)項(xiàng)稅額。電信設(shè)備增值稅減收的主要原因是電信設(shè)備增值稅免抵調(diào)庫下降。

（二）國內(nèi)消費(fèi)稅

1-6月，國內(nèi)消費(fèi)稅完成3128.16億元，同比增長42.4%。國內(nèi)消費(fèi)稅收入占稅收總收入的比重為8.1%。

分品目看，消費(fèi)稅的增收主要集中在卷煙、成品油和汽車等三個(gè)品目，分別增長50.4%、28.6%、78%，依次增收475.68億元、269.54億元、149.75億元，這三個(gè)品目增收額占消費(fèi)稅總增收額的比重為97.5%。

消費(fèi)稅的稅基是煙、酒、汽車、成品油等14類特定商品的銷售額或銷售量。卷煙、成品油、汽車消費(fèi)稅大幅增收的主要原因：一是成品油稅費(fèi)改革和提高煙產(chǎn)品的消費(fèi)稅稅率帶來翹尾增收。二是汽車行業(yè)產(chǎn)銷兩旺，稅基擴(kuò)大帶動(dòng)汽車消費(fèi)稅大幅增收。

值得關(guān)注的是，消費(fèi)稅各月收入增速逐步放緩，主要原因：一是政策調(diào)整帶來的增收效應(yīng)逐漸消退。表現(xiàn)在成品油消費(fèi)稅從3月份起增速大幅回落，6月份卷煙消費(fèi)稅也開始回落。二是成品油等主要產(chǎn)品的銷售量逐漸回落。

（三）營業(yè)稅

1-6月，營業(yè)稅完成5746.63億元，同比增長33.4%。營業(yè)稅收入占稅收總收入的比重為14.9%。

分稅目看，房地產(chǎn)、郵政和建筑業(yè)營業(yè)稅收入快速增長，同比分別增長77%、59.3%和30.6%。金融保險(xiǎn)業(yè)營業(yè)稅收入同比增長12.3%。

營業(yè)稅的稅基是交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和銷售不動(dòng)產(chǎn)等9個(gè)行業(yè)取得的營業(yè)收入。房地產(chǎn)營業(yè)稅大幅增長的主要原因：房地產(chǎn)市場總體保持較快增長，1-5月商品房銷售額增長38.4%。自今年年初起調(diào)整個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策，擴(kuò)大了征收范圍，使房地產(chǎn)營業(yè)稅增幅較高。金融保險(xiǎn)業(yè)營業(yè)稅增長的主要原因：銀行業(yè)本外幣貸款量穩(wěn)步上升，證券、基金等方面的投資收益有所增長,帶動(dòng)金融保險(xiǎn)業(yè)營業(yè)稅增收。

（四）企業(yè)所得稅

1－6月，企業(yè)所得稅完成8079.92億元，同比增長18.5%。企業(yè)所得稅收入占稅收總收入的比重為20.9%。

分行業(yè)看，大多數(shù)行業(yè)企業(yè)所得稅收入實(shí)現(xiàn)增收。其中，工業(yè)企業(yè)所得稅收入增長43.2%。其他行業(yè)中，房地產(chǎn)、租賃服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)所得稅同比分別增長83.5%、43.2%、39%。

企業(yè)所得稅收入增幅較高的主要原因：一是去年同期基數(shù)較低。2009年上半年企業(yè)所得稅完成6820.44億元，同比下降13.8％。二是今年以來大多數(shù)工業(yè)企業(yè)利潤增加。企業(yè)所得稅的稅基是企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。1－5月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長81.6％。三是房地產(chǎn)市場總體保持較快增長，使得相關(guān)行業(yè)企業(yè)所得稅較快增長。四是受益于設(shè)備投資增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，相關(guān)行業(yè)企業(yè)所得稅增速較快。

（五）個(gè)人所得稅

1-6月，個(gè)人所得稅完成2625.29億元，同比增長22%。個(gè)人所得稅收入占稅收總收入的比重為6.8%。

個(gè)人所得稅收入有所增長的主要原因：一是城鄉(xiāng)居民收入增長較快。二是今年1月1日起對(duì)限售股轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅，1－5月征收入庫約14億元。三是房地產(chǎn)交易價(jià)格上漲，使房屋轉(zhuǎn)讓所得稅收入增收。四是稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅的征管。

（六）進(jìn)口稅收

1-6月，進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅完成5230.04億元，同比增長55%。關(guān)稅完成1022.22億元，同比增長55.6%。進(jìn)口稅收占稅收總收入的比重為16%。

進(jìn)口稅收大幅增長的主要原因：一是去年同期進(jìn)口稅收收入基數(shù)較低。二是大宗商品進(jìn)口量均有不同程度的增長，進(jìn)口均價(jià)普遍回升。進(jìn)口稅收的稅基大體上是一般貿(mào)易進(jìn)口額。1-6月一般貿(mào)易進(jìn)口額同比增長52.7%，帶動(dòng)進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅以及關(guān)稅較大幅度增長。

（七）契稅

1-6月，契稅完成1212.02億元，同比增長51.7%。契稅收入占稅收總收入的比重為3.1%。

契稅的稅基大體相當(dāng)于土地和房產(chǎn)的交易總金額。分月看，契稅收入總體呈現(xiàn)前高后低走勢，6月份增速為27.4%。契稅收入增速逐月回落的主要原因：今年4月份以來，部分大城市房屋成交量和土地出讓面積有所減少，導(dǎo)致契稅收入增速放緩。

（八）車輛購置稅

1-6月，車輛購置稅完成825.65億元，同比增長60.1%。車輛購置稅收入占稅收總收入的比重為2.1%。

車輛購置稅的稅基是應(yīng)稅車輛（包括汽車、摩托車、電車、掛車、農(nóng)用運(yùn)輸車）的銷售總額。車輛購置稅收入持續(xù)較快增長的原因：一是汽車銷售量保持快速增長。1-6月，全國汽車銷售901.62萬輛，同比增長47.67%。二是1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅由減按5%征收改為減按7.5%征收。

（九）房產(chǎn)稅

1-6月，房產(chǎn)稅實(shí)現(xiàn)收入457.8億元，同比增長7.6%。房產(chǎn)稅收入占稅收總收入的比重為1.2%。

房產(chǎn)稅的稅基是企業(yè)保有的自用房產(chǎn)原值總額和出租房屋的租金收入總額。房產(chǎn)稅收入增速逐月放緩,6月份收入由正轉(zhuǎn)負(fù),主要原因：今年以來商業(yè)用房需求持續(xù)減少,辦公樓、商業(yè)營業(yè)用房等商業(yè)用房市場相對(duì)冷淡。

（十）土地相關(guān)稅收

土地相關(guān)稅收中，城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)現(xiàn)收入524.95億元，同比增長4.4%；土地增值稅實(shí)現(xiàn)收入629.7億元，同比增長97.4%；耕地占用稅實(shí)現(xiàn)收入452.91億元，同比增長40.3%。城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅增速均有所回落。

城鎮(zhèn)土地使用稅的稅基是納稅人占用的土地面積。城鎮(zhèn)土地使用稅增速略有回落的主要原因:去年上半年國家為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加大了基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，去年同期城鎮(zhèn)土地使用稅基數(shù)較高。

土地增值稅的稅基是納稅人銷售新建房屋和二手房的土地增值收益總額。土地增值稅收入大幅增收的主要原因:一是去年同期土地增值稅基數(shù)較低。二是上半年房地產(chǎn)市場較快增長，使得按超率累進(jìn)征收的土地增值稅實(shí)現(xiàn)快速增長。三是5月份以來，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)了土地增值稅清算。

耕地占用稅增速回落的主要原因是去年同期基數(shù)較高。

鄭州市國家稅收形勢與預(yù)測

元至十一月份，全市共組織稅收收入280.41億元，同比增長16.48%，增收39.67億元，扣除海關(guān)代征后，完成稅收收入260.81億元，同比增長16.60%，增收37.13億元。今年全市扣除海關(guān)代征預(yù)計(jì)完成稅收收入274.84億元，同比增長12.99%，其中，地方級(jí)預(yù)計(jì)完成67.5億元，同比增長9.85%。

一 2011年影響稅收收入有利因素

（一）政府相繼出臺(tái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)措施辦法。鄭州市政府先后下發(fā)了《鄭州市國家稅務(wù)局關(guān)于調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)發(fā)展，打造鄭州服務(wù)品牌的實(shí)施意見》，《鄭州市國家稅務(wù)局關(guān)于支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展若干措施》，《鄭州市國家稅務(wù)局支持經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展若干措施》和《鄭州市國家稅務(wù)局納稅服務(wù)質(zhì)效評(píng)價(jià)辦法》等一系列稅收優(yōu)惠政策和辦法措施，有力的支持了我市重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的快速發(fā)展。

（二）車輛購置稅優(yōu)惠政策取消。2011年，國家將取消車輛購置稅稅收優(yōu)惠政策，1.6L排量以下車型不再享受7.5%的優(yōu)惠稅率。

（三）煙草行業(yè)稅收可能調(diào)整。近來國家稅務(wù)總局表示，正在制定新的煙草稅調(diào)整方案，2011年有望出臺(tái)。

（四）煤炭行業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)在望。近兩年來，我市煤炭行業(yè)受礦難影響，一直處于關(guān)停整頓期間。2011年，經(jīng)過長期整頓后我市煤炭行業(yè)有望恢復(fù)正常生產(chǎn)。

（五）全面推行稅源專業(yè)化管理改革。按照省國稅局的統(tǒng)一部署，全市稅源專業(yè)化管理改革正逐步深入，其重大變革之一就是引入稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，取消傳統(tǒng)的單一由稅收管理員管戶的稅源管理方式，實(shí)施稅源專業(yè)化管理，降低企業(yè)納稅風(fēng)險(xiǎn)，提高了納稅人稅收遵從度。

二 2011年影響稅收收入不利因素

（一）國家政策逐步收緊。2010年，國家實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)增長起到了良好的作用。隨著房地產(chǎn)市場熱度居高不下，居民價(jià)格指數(shù)一路上揚(yáng)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障和改善民生，國家政策已經(jīng)逐步改變。國務(wù)院4月出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》，銀行對(duì)第二套房貸普遍按五成首付和上浮10%利率執(zhí)行，同時(shí)拒絕對(duì)第三套房貸款。央行10月份宣布上調(diào)一年期存貸基準(zhǔn)利率25個(gè)基點(diǎn)，溫總理11月份在廣州考察時(shí)指出，國務(wù)院正在擬定措施，抑制價(jià)格過快上漲，顯示政府對(duì)加強(qiáng)通脹預(yù)期的管理將成為未來的政策重心。2010年前10個(gè)月，我局企業(yè)所得稅增長7.24%，增收53140萬元，其中：金融保險(xiǎn)業(yè)增長78.2%，增收58981萬元，增速比前7個(gè)月下降72.52個(gè)百分點(diǎn)，比前4個(gè)月下降49.03個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)業(yè)增長68.46%，增收64836萬元，增速比前7個(gè)月下降29.03個(gè)百分點(diǎn)，比前4個(gè)月下降58.64個(gè)百分點(diǎn)。國家政策調(diào)控有一定的滯后性，對(duì)稅收收入的影響在2011年會(huì)更為明顯。預(yù)計(jì)我局2011年企業(yè)所得稅增長2.1%。

（二）經(jīng)濟(jì)增速逐步趨緩。經(jīng)與鄭州統(tǒng)計(jì)局等部門聯(lián)系，鄭州市2011年國民經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)指標(biāo)尚未出爐，但從2010年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長趨勢來看，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長18.8%，增速比上半年下降5.2個(gè)百分點(diǎn)，比一季度下降9.5個(gè)百分點(diǎn)，其中鄭州重點(diǎn)行業(yè)具體表現(xiàn)為：煤炭行業(yè)前三季度同比下降1.0%，增速比上半年下降44.4個(gè)百分點(diǎn)，比一季度下降150.2個(gè)百分點(diǎn)；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)前三季度同比增長13.3%，增速比上半年下降5.6個(gè)百分點(diǎn)；交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)前三季度同比增長51.0%，增速比上半年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，比一季度下降28.8個(gè)百分點(diǎn)；電力行業(yè)前三季度同比增長6.5%，增速比上半年下降3個(gè)百分點(diǎn)，比一季度下降8.4個(gè)百分點(diǎn)。鄭州重點(diǎn)行業(yè)中主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量等前三季度的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速較上半年和一季度也有不同程度的下降，經(jīng)濟(jì)增速明顯趨緩，必將對(duì)2011年稅收收入產(chǎn)生消極影響，預(yù)計(jì)2011年增值稅同比增長8.3%。

（三）煤礦關(guān)停和節(jié)能減排影響我市稅收收入。2010年新密“3.15”礦難發(fā)生后，鄭州市煤礦全部關(guān)停，至今大部分煤礦仍未開工。以新密為例，新密共有煤礦123家，目前只有18家正常生產(chǎn)，據(jù)測算關(guān)停煤礦影響新密稅收收入5.5億元，影響鄭州全市稅收收入10億以上。2010年末，鄭州市節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，為完成節(jié)能減排指標(biāo)，部分地區(qū)對(duì)高能耗行業(yè)實(shí)行拉閘限電，極大影響了我市水泥、耐材、電解鋁等高能耗行業(yè)的正常生產(chǎn)，也影響了這些行業(yè)稅收收入的順利實(shí)現(xiàn)。

（四）稅收優(yōu)惠政策落實(shí)仍有欠賬。自08年起，受地方政府組織收入壓力影響，稅局已審批的退稅存在應(yīng)退未退情況。截止2010年9月份，鄭州市國家稅務(wù)局應(yīng)退未退稅合計(jì)23898萬元，分稅種看，企業(yè)所得稅應(yīng)退未退4000萬元，增值稅應(yīng)退未退19898萬元，其中增值稅2010年以前審批未退稅款15046萬元，2010審批未退稅款4852萬元。

（五）消費(fèi)稅11年不再有翹尾增收因素。前10個(gè)月，鄭州國稅局消費(fèi)稅增長8.5%，煙草行業(yè)批發(fā)環(huán)節(jié)消費(fèi)稅從09年7月份正式開征，2010上半年翹尾增收13263萬元，2011年不再有此增收因素。預(yù)計(jì)2011年鄭州局消費(fèi)稅同比增長8.1%。

（六）車購稅高增長難以持久。2010年鄭州車市火爆，前10個(gè)月車購稅增幅高達(dá)54.8%。這其中既有廣大市民收入增長，汽車作為代步工具走入千家萬戶是發(fā)展的必然，也有國家刺激消費(fèi)，2010年是車購稅優(yōu)惠政策最后一年，消費(fèi)者受“末班車”心理趨動(dòng)。鄭州作為二線城市，汽車消費(fèi)市場容量有限，受2010年高基數(shù)影響，預(yù)計(jì)2011年車購稅同比增長14.1%。

三 2011年鄭州國稅收收入預(yù)計(jì)

2011年，預(yù)計(jì)完成稅收收入293.6億元，比2010年預(yù)計(jì)完成數(shù)277.65億元增長5.7%。分稅種看，增值稅預(yù)計(jì)完成144.16億元，比10年預(yù)計(jì)完成數(shù)135.5億元增長8.3%；消費(fèi)稅預(yù)計(jì)完成38.1億元，比10年預(yù)計(jì)完成數(shù)35.6億元增長7%；企業(yè)所得稅預(yù)計(jì)完成88.3億元，比10年預(yù)計(jì)完成數(shù)85.7億元增長3%；車輛購置稅預(yù)計(jì)完成23億元，比10年預(yù)計(jì)完成數(shù)20.48億元增長9.76%；個(gè)人所得稅預(yù)計(jì)完成500萬元，比10年預(yù)計(jì)完成數(shù)2481萬元下降79.4%。

鄭州市地方稅收形勢與預(yù)測 為準(zhǔn)確預(yù)判2011年地稅收入形勢，我們積極與市財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、房管局、煤炭局等有關(guān)部門進(jìn)行了溝通，及時(shí)了解影響2011年全市地稅收入的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素，并與稅政、征管、各基層單位進(jìn)行了聯(lián)合調(diào)查，充分了解影響稅收增減的政策、征管等方面因素。經(jīng)過測算，預(yù)計(jì)2011年鄭州市（不含鄭州新區(qū)）地稅收入增幅在10.5%左右。

調(diào)研分析，影響2011年我市地方稅收較大因素主要有以下幾點(diǎn)：

一是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)地方稅收增長。目前，有關(guān)2011年我市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)指標(biāo)還未見到，但是受累于全球經(jīng)濟(jì)增速放緩和刺激政策的減退，據(jù)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)中國2011年GDP增速將放緩至8.5%，由于出口國經(jīng)濟(jì)狀況牽制、通脹因素、房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策接二連三出臺(tái)，2011年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還將面臨較多困難和許多不確定因素，但對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的明年展望總體看好。今年前三季度，全國GDP同比增長10.6%，全省生產(chǎn)總值同比增長12.3%，全市生產(chǎn)總值增速13%，預(yù)測2011年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度可能在13%-14%，財(cái)政收入增速可能在14%左右，將推動(dòng)地方稅收增長10%左右。

二是稅收過度依賴房地產(chǎn)業(yè)，稅收風(fēng)險(xiǎn)加劇。房地產(chǎn)、建筑業(yè)所占稅收比重由“十一五”初期的41%增長到2010年10月份的53.5%，是中部六省會(huì)城市中稅收比重最高的城市。這種比較單一的稅收結(jié)構(gòu)，對(duì)稅收穩(wěn)定增長構(gòu)成較大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。目前，國家對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控新政還在持續(xù)出臺(tái)，從多個(gè)沿海城市的限購房政策來看，如果不能有效的遏制房價(jià)的過快上漲，還會(huì)出臺(tái)更加嚴(yán)厲的政策，如限購、限貸、試點(diǎn)物業(yè)稅等，這種“組合拳”勢必會(huì)逐步影響內(nèi)地，影響未來鄭州市的商品房市場。加之人們對(duì)房價(jià)有逐步得以控制的預(yù)期，觀望情緒加重，房屋銷量下降。

三是建筑業(yè)稅收將持續(xù)回落，給稅收增長帶來了不確定因素。為刺激經(jīng)濟(jì)，國家加大固定資產(chǎn)投資力度，使2009年的建筑業(yè)稅收增速高達(dá)45.8%，比稅收增速高29.1個(gè)百分點(diǎn)。隨著投資力度下降，2010年前11個(gè)月，建筑業(yè)稅收增速下降至21.3%，比去年下降了24.5個(gè)百分點(diǎn)，比今年稅收增速低了10.6個(gè)百分點(diǎn)。隨著國家對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控進(jìn)一步加強(qiáng)，政府主導(dǎo)的建設(shè)投資項(xiàng)目逐步縮減，必將對(duì)位居全市總稅收比重第二的建筑業(yè)稅收造成較大的影響，加之房地產(chǎn)業(yè)因素必將對(duì)全市稅收持續(xù)穩(wěn)定增長帶來較大影響。

四是2010年稅收高幅增長造成的高基數(shù)勢必對(duì)2011年稅收持續(xù)穩(wěn)定增長帶來一定影響。如2001年稅收增幅達(dá)32.3%，而在2002年稅收迅速降低至8.7%。2011年稅收增速是否會(huì)回落較大有待觀察。

五是車船稅稅率可能調(diào)整將推動(dòng)稅收增長。根據(jù)新公布的車船稅法草案，除1.0排量以下的乘用車型車船稅稅率下降外，其他車型的車船稅稅率都有明顯的提高，占乘用車主流的1.6-2.0排量的車輛，稅率由原來的360元/輛調(diào)整為660-960元/輛（適用稅額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國務(wù)院的規(guī)定），按下限計(jì)算增長了83.3%，按上限計(jì)算增長了1.67倍。2.0以上的車輛增幅更大，最高可以征收5400元每輛，增幅達(dá)14倍。如果明年初實(shí)行新稅率，車船稅將可能翻番。按照正常情況進(jìn)行測算，預(yù)計(jì)明年車船稅增長12%。

六是統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城市維護(hù)建設(shè)稅促使稅收增長。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加制度的通知》，國務(wù)院決定自2010年12月1日起統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加制度，外資企業(yè)開始征收城建稅征收，預(yù)計(jì)明年將增加一部分稅收。

七是加強(qiáng)土地增值稅清算促使稅收增長。按照市局統(tǒng)一安排，明年將按照新的土地增值稅政策，進(jìn)一步加大土地增值稅清算力度，預(yù)計(jì)明年將增加一部分稅收。

八是四類人員稅收優(yōu)惠將影響稅收2億元。落實(shí)對(duì)下崗再就業(yè)、自謀職業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、待業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)以及處于起步階段的小規(guī)模個(gè)體工商戶稅收優(yōu)惠政策，通過相關(guān)部門測算，估計(jì)此項(xiàng)政策將影響明年稅收2億元。

第五篇：如何完成計(jì)劃

如何實(shí)施自己設(shè)定的目標(biāo)

我們都知道設(shè)定目標(biāo)的基本要點(diǎn)：設(shè)定具體的、有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)，適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)機(jī)制，記錄進(jìn)度，做公開的承諾。既然如此，為何還是沒能完成目標(biāo)呢？

1.停止幻想

目標(biāo)的最大敵人是過度積極的幻想（即把一切想得太好）。對(duì)這種幻想的研究表明，找不到工作，找不到合作伙伴，考試失敗或手術(shù)不成功都與過度積極的幻想有關(guān)。在你完成目標(biāo)前，不要把事情想得太好。

2.開始承諾

沒能達(dá)成目標(biāo)的另一個(gè)原因，是因?yàn)槿鄙倭顺兄Z。

加強(qiáng)承諾有一個(gè)有力的心理技巧——“心理對(duì)比”，先做一個(gè)積極的幻想，再冷靜地考慮現(xiàn)實(shí)情況。這個(gè)技巧有一定的難度，但研究證實(shí)了這個(gè)技巧有好效果。

3.開始行動(dòng)

你可以借助“蔡格尼克效應(yīng)”促使自己朝著目標(biāo)前進(jìn)。這位俄羅斯心理學(xué)家（BlumaZeigarnik）發(fā)現(xiàn)餐廳服務(wù)員只有在上菜的時(shí)候能記住客人的菜單，菜上齊后，菜單就從他們記憶中消失了。

從“蔡格尼克效應(yīng)”中我們了解到，戰(zhàn)勝拖延的武器之一是“開始行動(dòng)”。只要踏出第一步，成敗就有所不同。一旦開始行動(dòng)，你就會(huì)朝著目標(biāo)前進(jìn)。

4.進(jìn)度具體化而非結(jié)果具體化

我們每個(gè)人多多少少都受錯(cuò)誤規(guī)劃的影響：認(rèn)為當(dāng)事情不順時(shí)，全面考慮事態(tài)就能使改善現(xiàn)狀（其實(shí)這幾乎沒用）。使進(jìn)度具體化，能幫助我們把精力集中在你現(xiàn)下需要做的事情上。這個(gè)方法同時(shí)還能減少完成目標(biāo)途中的焦慮。

5.避免“破罐破摔”

當(dāng)我們沒能達(dá)成目標(biāo)時(shí)，可能會(huì)懷有破罐破摔的心態(tài)。節(jié)食者對(duì)此肯定很熟悉。當(dāng)卡路里攝入量超過了每日限定后，目標(biāo)沒有完成，索性破罐破摔，開始吃更多高卡路里食品。

容易受破罐破摔心態(tài)影響的目標(biāo)，是那些短期的和壓抑類型的（如每天上網(wǎng)不能超過3小時(shí)）。破罐破摔心態(tài)可以通過以下兩個(gè)方法避免：設(shè)立長期目標(biāo)，設(shè)立獲得型目標(biāo)（如：每天看書、運(yùn)動(dòng)等）。

6.避免“拖延”

當(dāng)目標(biāo)太難，我們會(huì)開始猶豫是否值得自己花精力去完成，“拖延”就會(huì)悄悄地影響我們。這種情況下，解決的方法是：暫時(shí)不去考慮最終目標(biāo)，而把注意力放在細(xì)節(jié)上。給自己一些壓力，適當(dāng)考慮事情不順的情況，并強(qiáng)調(diào)目標(biāo)期限。

7.轉(zhuǎn)移注意力

當(dāng)然，不能只考慮事情不順的一面，否則你會(huì)丟失原本的目標(biāo)。從長期看，達(dá)成一個(gè)目標(biāo)的關(guān)鍵在于，最終目標(biāo)和現(xiàn)下任務(wù)都要關(guān)注到。研究發(fā)現(xiàn)，先評(píng)價(jià)進(jìn)展，當(dāng)任務(wù)艱難時(shí)，更關(guān)注現(xiàn)下任務(wù)比較好；當(dāng)任務(wù)比較簡單或現(xiàn)下做的事能預(yù)見結(jié)果時(shí)，更關(guān)注最終目標(biāo)比較好。

8.舍棄呆板的行為

其實(shí)我們經(jīng)常有呆板的行為，做一件事并沒有處于自身考量，而只是一種習(xí)慣或是在無意識(shí)地模仿他人。這種行為是我們努力達(dá)成目標(biāo)的一大敵人。問問自己，現(xiàn)下在做的事是否確實(shí)能讓自己更接近目標(biāo)。

9.忽略了最終目標(biāo)，階段目標(biāo)還有什么用？

階段性的目標(biāo)應(yīng)該是為我們的最終目標(biāo)服務(wù)的。然而設(shè)立目標(biāo)也有其黑暗面：當(dāng)目標(biāo)過于具體，很容易會(huì)糾結(jié)于細(xì)節(jié)而卡住進(jìn)度；當(dāng)目標(biāo)很多時(shí)，我們更愿意去完成不那么重要的、簡單的目標(biāo)，而滯后大的、困難的目標(biāo)；當(dāng)目標(biāo)是短期類型時(shí)，會(huì)促進(jìn)短期的思維模式而使自己缺乏遠(yuǎn)見。目標(biāo)沒設(shè)好會(huì)減少動(dòng)力或增加不道德的行為。

10.知道何時(shí)停止

有時(shí)在朝目標(biāo)邁進(jìn)途中并沒出現(xiàn)問題，反而在于停下前進(jìn)的腳步。心理學(xué)家發(fā)現(xiàn)。沉沒成本會(huì)讓人做出奇怪的事（Arkes&Blumer,1985）?！俺翛]成本”，指我們?yōu)檫_(dá)目標(biāo)已付出的努力或金錢。即使我們的計(jì)劃正趨于失敗，我們還是繼續(xù)這個(gè)計(jì)劃。

研究表明，人們認(rèn)為為目標(biāo)做的努力越多，越有可能成功。而不管究竟會(huì)不會(huì)成功的事實(shí)。要知道何時(shí)改變努力方向，否則到最后也只是無用功。

11.“如果……那么”計(jì)劃

所有以上研究發(fā)現(xiàn)都說明了，自律在完成目標(biāo)中的重要性。不幸的是，以自我犧牲為代價(jià)，我們都知道自律的難度。通過大量研究，發(fā)現(xiàn)能幫助我們做到自律的一個(gè)策略，是形成“如果……那么”計(jì)劃——只須事先制定應(yīng)對(duì)特定情況的處理方法。盡管這聽上去簡單，但比起事先做計(jì)劃，我們通常更喜歡遇事再做決定。只要用一點(diǎn)小小的聰明才智，“如果……那么”計(jì)劃就能克服上面提到的所有障礙