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      2010年濟南市政府工作報告（5篇模版）
      
        
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      第一篇：2010年濟南市政府工作報告
      

      2010年濟南市政府工作報告
      —— 2010年1月18日在濟南市第十四屆人民代表大會第三次會議上
      濟南市市長 張建國
      各位代表：
      我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
      一、2009年工作回顧
      過去的一年，是新世紀以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展最困難、各項任務(wù)最繁重的一年。在中共濟南市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅決落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府擴內(nèi)需、促消費、保增長決策部署，深入貫徹胡錦濤總書記視察山東重要講話精神，積極應(yīng)對國際金融危機的沖擊和考驗，科學(xué)務(wù)實，積極作為，全力做好“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運”各項工作，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計全市完成生產(chǎn)總值3350億元，增長12%左右；地方財政一般預(yù)算收入210.2億元，增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資1655.4億元，增長20.3%。完成了市十四屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。
      （一）保增長取得積極成效。及時出臺實施3600億元投資計劃、八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃以及促進中小企業(yè)、成長型企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，開展“項目推進年”和幫扶企業(yè)活動，全市經(jīng)濟逐季回升向好。堅持把擴內(nèi)需作為著力點，爭取中央新增投資項目200個、資金4.7億元，省調(diào)控資金24.1億元，其中前三批178個項目實現(xiàn) 1 開工率、資金配套率和問題整改率“三個百分之百”?！绊椖客七M年”233個重大項目完成投資579億元。工業(yè)投入完成541.8億元，增長24.8%，吉利轎車、青年商務(wù)車等一批項目投產(chǎn)見效。投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資分別占全部投資的3.7%、8.8%、42.4%、26%。努力增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，實現(xiàn)社會消費品零售總額1615億元，增長19%。大力培育旅游、汽車等消費熱點，深入推進萬村千鄉(xiāng)市場工程。啟動67個棚戶區(qū)片區(qū)改造，建設(shè)安置房210萬平方米，新建農(nóng)村住房6.4萬戶，改造危房1.1萬戶。商品房銷售面積439.8萬平方米，增長18.5%。家電下鄉(xiāng)銷售收入增長3.2倍。努力穩(wěn)定外需市場，實現(xiàn)進出口總額55億美元，其中出口30億美元，降幅逐步收窄。實際到賬外資9.7億美元，增長12.1%。應(yīng)對金融危機措施迅速到位，有力促進了經(jīng)濟穩(wěn)定回升。
      （二）轉(zhuǎn)型升級步伐加快。大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)體系。三次產(chǎn)業(yè)比例由5.8：44.1：50.1調(diào)整為5.5：43.5：51。農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值分別實現(xiàn)185億元、220億元、1154億元和1710億元，增長5%、17.4%、11.2%和13%。非公有制經(jīng)濟比重達到42.5%，提高1.5個百分點。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，金融業(yè)增加值增長19.6%，軟件、旅游、會展、物流等產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入分別增長33.6%、22.1%、26.4%、13.7%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達到43.7%。引進浙商銀行等9家金融機構(gòu)，全市金融機構(gòu)達到156家。新增上市公司2家，市域上 市公司、股票總數(shù)分別為26家和28只，數(shù)量居全省之首。金融機構(gòu)本外幣存貸余額分別為6422.7億元和6200.6億元，增長25.2%和27.9%。高新技術(shù)企業(yè)達209家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達39.5%，提高2個百分點。高新區(qū)和8個省級開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全市比重達31.2%，成為新的增長點?！皵?shù)字泉城”建設(shè)取得突破，部、省、市共建中國軟件名城試點正式啟動，信息化惠民、強政、興業(yè)重點工程加快推進。自主創(chuàng)新能力增強，取得重大科技成果330項，國家級、省級、市級創(chuàng)新型企業(yè)分別達到2家、8家、50家。企業(yè)技術(shù)中心187家、工程技術(shù)研究中心132家，分別增加23家和31家，中國重汽集團獲準組建國家級工程技術(shù)研究中心。國家級火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地達7家，占全省的30%。制定《濟南市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，專利申請量及授權(quán)量、發(fā)明專利申請量及授權(quán)量繼續(xù)居全省首位，新認定中國馳名商標4件、省著名商標48件。電網(wǎng)建設(shè)加快推進，電力輸入能力提高55%。節(jié)能減排成效顯著，成為全國首批城市節(jié)能與新能源汽車試點示范城市，淘汰立窯水泥熟料產(chǎn)能89萬噸，萬元生產(chǎn)總值能耗和二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量進一步下降。
      （三）城市功能形象全面提升。抓住籌辦第十一屆全運會的歷史機遇，全面提升規(guī)劃建設(shè)管理水平。實施迎全運80項城市建設(shè)重點工程和90項環(huán)境綜合整治項目，建成以“東荷西柳”為代表的奧體中心等一批全運場館工程，東部新區(qū)初具規(guī)模。加快以西客站片區(qū)為中心的西部新城建設(shè)，西部地區(qū)發(fā)展取得重要進展。著力打造泉 城特色標志區(qū)，大明湖擴建改造及護城河西線通航工程完成。加快交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二環(huán)東路高架路、奧體中路、經(jīng)十西路等一批重點道路建成通車，舜耕路南段、順河西街、玉函路等市區(qū)主要道路整修改造相繼竣工。堅持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，新增公交車415部，其中新能源環(huán)保車100部，開通6條大運量快速公交線路，成為國內(nèi)第一個形成快速公交網(wǎng)絡(luò)的城市。小清河綜合治理一期工程及工商河、東濼河等市區(qū)河道治理竣工，城市防汛工程建設(shè)加快推進。擴大水、電、氣、暖管網(wǎng)覆蓋面，城市燃氣氣化率、集中供熱普及率分別達到97.8%、49%，提高0.2個、3個百分點。加強燕翅山等地質(zhì)災(zāi)害治理，完成58座破損山體整治，新增城市綠地608公頃，綠化覆蓋率達36.4%，提高0.8個百分點。機掃保潔率達62%，提高7個百分點。垃圾日處理能力由2600噸提高到2900噸，污水處理率達85%以上。實施重點廢氣污染源限期治理工程和揚塵污染防治措施，市區(qū)空氣質(zhì)量逐步改善。持續(xù)推進城市環(huán)境綜合整治，有效化解一大批城市管理難點問題，綠化、美化、凈化、亮化成效顯著，城市形象全面提升。成功舉辦第七屆國際園林花卉博覽會，23個國家、86個城市參展，建成108個展園，創(chuàng)造了參展城市、展園數(shù)量歷屆之最。
      （四）新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)“十大行動”。全年糧食總產(chǎn)289.5萬噸，連續(xù)7年實現(xiàn)豐收。都市型、城郊型農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，集中打造章丘大蔥、商河瓦西冬瓜等15個特色品牌基地和月亮灣、長香源等30個都市農(nóng)業(yè)園 區(qū)，推出勝源梨花節(jié)、仁風(fēng)富硒西瓜節(jié)等6大類觀光休閑農(nóng)業(yè)精品項目。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社分別達300家和2011家，增加30家和912家。畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、標準化水平進一步提高。累計認證無公害、綠色、有機食品369個，推廣新技術(shù)41項，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不斷完善。實施南水北調(diào)濟南段、臘山分洪等重點水利工程，完成48座病險小型水庫除險加固，治理潤玉泉、八里峪等18條小流域。村村通油（水泥）路率、通客車率、通自來水率和通有線電視率分別達99.3%、99.5%、95%和100%，完成283個電氣化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)，農(nóng)村用電量增加20%。防治美國白蛾、秸稈綜合利用和禁燒工作成效顯著，重大動物疫病防控扎實有效。落實“四項補貼”資金5億元，增長31.6%。政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作成效明顯。集體林權(quán)制度改革試點順利推進，完成荒山綠化4700公頃。森林覆蓋率達28.9%，提高1.1個百分點。修編完成土地利用總體規(guī)劃并通過國土資源部審查。編制完成《南部山區(qū)保護發(fā)展規(guī)劃》、38個城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和500個新農(nóng)村規(guī)劃，重點扶持10個小城鎮(zhèn)建設(shè)。土地整理復(fù)墾開發(fā)5113公頃，土地流轉(zhuǎn)積極穩(wěn)妥推進。落實加快商河發(fā)展的18項扶持政策成效顯著。實施農(nóng)村扶貧開發(fā)項目30個，帶動10.8萬低收入農(nóng)民增收。
      （五）民生和社會事業(yè)全面加強。去年承諾的為民辦9件實事全面完成。人民生活進一步改善，城市居民人均可支配收入22722元，增長9.2%；農(nóng)民人均純收入7770元，增長8.2%。居民消費品價格指數(shù)保持在100.33。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，安置就業(yè)再就業(yè)14.8 萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力18.8萬人次。基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保范圍進一步擴大。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達90%。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準進一步提高，68家敬老院建成達標。4489戶家庭享受到廉租住房補貼和實物配租，增加1155戶。棚戶區(qū)改造動遷居民15.3萬人，順河街等片區(qū)8000戶居民陸續(xù)回遷。推動農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，105個村莊整體搬遷項目啟動。全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本費和寄宿生住宿費，農(nóng)村中小學(xué)“211”工程和校舍升級改造加快推進。啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施衛(wèi)生強基工程，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）發(fā)展到222所，基本實現(xiàn)城區(qū)居民全覆蓋。完成2377所村衛(wèi)生室建設(shè)改造，新農(nóng)合參合率達98.8%。人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。加快市屬文化單位體制改革步伐，啟動文化產(chǎn)業(yè)“3810”工程創(chuàng)建活動，完成60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站及800個農(nóng)家書屋建設(shè)，全市公共博物館免費開放。創(chuàng)作推出《天下泉城》、《北方有佳人》等優(yōu)秀電視作品，兒童劇《我和我的影子》獲全國優(yōu)秀演出獎。我市運動員在十一屆全運會獲金牌17枚，創(chuàng)歷史最高水平。推動群眾體育進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進機關(guān)，全民健身設(shè)施達299.4萬平方米，連續(xù)四屆被評為“全國群眾體育先進單位”。
      （六）和諧濟南建設(shè)扎實推進。以開展迎國慶60周年、迎全運系列活動為契機，加強和諧社會建設(shè)各項工作。扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，圍繞解難題、察民情、辦實事，解決了一批制約科學(xué)發(fā)展、群眾反映突出的熱點難點問題。開展“迎全運、講文 明、樹新風(fēng)”活動，組織實施十大文明行動，市民文明素質(zhì)和城市文明程度大幅提升，涌現(xiàn)出泉城義工、公交溫馨服務(wù)、貼心民政等一批精神文明建設(shè)品牌和歷下區(qū)、市中區(qū)等一批國家、省和諧社區(qū)建設(shè)示范單位。依法、民主、科學(xué)決策機制進一步完善，法治城市、法治縣（市）區(qū)創(chuàng)建全面推進，“法律六進”工作不斷深化。深入推進平安濟南建設(shè)，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪，開展交通秩序、暫住人口、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等專項整治，群眾安全感明顯增強。加大基層矛盾糾紛排查調(diào)處力度，“大接訪”和“信訪積案化解年”活動取得明顯成效。健全應(yīng)急管理機制，穩(wěn)妥做好甲型流感等重大疫情疫病防控工作。推進重點行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理行動，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門加強食品藥品源頭、生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)綜合監(jiān)管，市場秩序進一步規(guī)范。積極推進雙擁共建工作，國防教育、征兵工作、國防后備力量和人民防空建設(shè)不斷加強。榮獲全國民族團結(jié)進步模范集體和全國防震減災(zāi)綜合評比第一名，對口支援北川災(zāi)后恢復(fù)重建工作進展順利。新聞出版、廣播電視、社會科學(xué)、檔案史志、外事僑務(wù)、對臺工作、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善事業(yè)和氣象等工作取得新成績。
      各位代表，過去的一年，我們經(jīng)受了嚴峻考驗，取得了來之不易的成績。特別是，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我市圓滿完成了第十一屆全國運動會主賽區(qū)的各項任務(wù)。廣大干部群眾頑強拼搏、攻堅克難，以強烈的責任意識，建設(shè)了一流的 比賽設(shè)施，提供了高效文明的服務(wù)保障和富有創(chuàng)意的賽事組織。動員11.4萬名志愿者開展全運服務(wù)，全運村接待運動員、裁判員和媒體記者1萬多人，實現(xiàn)零失誤、零差錯的目標。出動警力36萬人次，組織1.8萬名安保力量，確保了火炬?zhèn)鬟f、開閉幕式和700多場賽事圓滿成功，為舉辦富有特色、平安祥和、人民滿意的全運會作出了突出貢獻，贏得了中央領(lǐng)導(dǎo)、省委省政府、參賽人員和社會各界的充分肯定和高度贊譽，也收獲了豐厚的物質(zhì)成果和寶貴的精神財富，市民自信心、城市美譽度全面提升。在這里，我代表市政府，向在各行各業(yè)辛勤勞動的全體市民，向給予政府工作大力支持的各級人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向關(guān)心幫助省會工作的駐濟人民解放軍、武警官兵，向為濟南發(fā)展作出貢獻的港澳臺同胞、海外僑胞、國內(nèi)外朋友們，向來濟興業(yè)的廣大投資者和外來務(wù)工人員，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
      各位代表，在總結(jié)成績的同時，我們更清醒地看到，濟南的發(fā)展還存在一些問題：經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，外需萎縮局面未有大的改變，民間投資增幅較低。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對滯后，部分工業(yè)行業(yè)和重點企業(yè)尚未擺脫困境，節(jié)能減排和污染治理的壓力仍然很大。城市承載功能不足，基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)功能難以滿足更高層次發(fā)展的需要。民生保障體系和社會事業(yè)發(fā)展水平與群眾需求差距較大，就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、文化等方面存在不少突出問題。政府自身建設(shè)有待加強，腐敗現(xiàn)象和損害群眾利益的問題時有發(fā)生。對這些問題，我們將在今后工作中進 一步強化措施，努力加以解決。
      二、2010年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和主要目標
      2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。從國際經(jīng)濟發(fā)展看，金融危機的深層次影響依然存在，全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工和結(jié)構(gòu)調(diào)整進程加快。從國內(nèi)看，在促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的前提下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為主旋律，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性成為主要目標。從濟南發(fā)展看，轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展成為今后長期的發(fā)展主線，省會經(jīng)濟發(fā)展進入以創(chuàng)新為先導(dǎo)、高端產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動的新階段。做好今年的工作，對于鞏固經(jīng)濟回升基礎(chǔ)、啟動實施“十二五”規(guī)劃，都有十分重要的意義。
      2010年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央、省、市經(jīng)濟工作會議的決策部署，著眼于推進濟南跨越提升、轉(zhuǎn)型升級和全面突破，拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、惠民生、保穩(wěn)定的重點工作，加快建設(shè)宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化省會城市和區(qū)域性中心城市，努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展。
      2010年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長11%，地方財政收入增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長17%。服務(wù)業(yè)增加值增長13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高2個百分點。外貿(mào)出口和 利用外資實現(xiàn)恢復(fù)性增長。城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長8%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。萬元生產(chǎn)總值能耗和二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量全面完成“十一五”規(guī)劃目標。人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。各項指標都力爭在“十一五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上完成得更好一些。
      實現(xiàn)上述目標，任務(wù)艱巨，責任重大。市政府在今年的工作指導(dǎo)上，必須把握好以下要點：一是抓住發(fā)展的機遇期、關(guān)鍵期，拓展城市發(fā)展空間，把重點區(qū)域帶動與培植產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢結(jié)合起來，增強集聚輻射能力，努力增創(chuàng)省會發(fā)展新優(yōu)勢。二是增強發(fā)展的創(chuàng)新性和可持續(xù)性，加快自主創(chuàng)新，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅戰(zhàn)，形成高端高質(zhì)高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是努力保障和改善民生，把促進經(jīng)濟發(fā)展與改善公共服務(wù)結(jié)合起來，發(fā)展社會事業(yè)，改善人居環(huán)境，把惠民生的各項事情辦實辦好。四是進一步解放思想，提升境界，繼續(xù)發(fā)揚籌辦全運會形成的良好精神風(fēng)貌和工作作風(fēng)，努力在新的起點上創(chuàng)造新的業(yè)績。
      三、2010年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)
      （一）努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。把握好國家宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向，在穩(wěn)定擴大投資規(guī)模的同時，促進消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長。一是發(fā)揮投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向作用。抓好支撐帶動作用強的重大項目，重點推進在建項目，嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策新上項目。加快重汽產(chǎn)業(yè)園、魯能產(chǎn)業(yè)園、北車風(fēng)電工業(yè)園等一批工業(yè)項目建設(shè)。把西客站片區(qū)、魏家莊片區(qū)等一批城市綜合體作為新 區(qū)開發(fā)、老城提升、服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭，高起點規(guī)劃建設(shè)。推進城市文化中心等一批重大文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加快軌道交通、沿黃濕地等重大項目前期工作。二是加強項目投資建設(shè)管理。繼續(xù)開展“項目推進年”活動，積極爭取國家和省支持資金、銀行信貸資金。加強項目審計監(jiān)察，有效化解債務(wù)風(fēng)險。堅持節(jié)約集約用地，防止低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴張。完善重點項目分級聯(lián)系制度，健全重大項目推進機制和綠色通道制度。抓好項目篩選儲備，重點增加交通、能源、農(nóng)業(yè)水利、社會民生、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域投資。三是拓展培育消費增長點。落實好家電汽車下鄉(xiāng)、大型農(nóng)機具購置補貼和家電汽車以舊換新、小排量車輛購置稅減征等促進消費政策，支持居民自住和改善性住房消費，拓展便民消費和服務(wù)性消費領(lǐng)域。增強居民特別是低收入群體消費能力，完善最低工資制度，提高群眾消費預(yù)期。繼續(xù)實施萬村千鄉(xiāng)市場工程和下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)工程，建設(shè)600個標準化農(nóng)家店，增設(shè)39處10萬平方米便民菜市場和250個社區(qū)便民網(wǎng)點，改造提升一批特色商業(yè)街。進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加強價格調(diào)控監(jiān)管，健全產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，切實改善消費環(huán)境。
      （二）著力建設(shè)高端高質(zhì)高效現(xiàn)代工業(yè)體系。把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)與推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化結(jié)合起來，抓好增量帶動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，力爭工業(yè)投資增長20%以上。一是推進工業(yè)振興。落實中央和省、市扶持工業(yè)發(fā)展的財稅政策，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)化、半導(dǎo)體照明新材料、重大新藥創(chuàng)制平臺和國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進新能源、新材料、生物醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。加大高新技術(shù)和先進制造業(yè)投入，力爭北車風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園等24個項目上半年竣工，加大魯能電工電氣等32個重大項目推進力度，高新技術(shù)和先進制造業(yè)投資占工業(yè)投資的85%以上。交通裝備、電子信息、機械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別超過1000億元。冶金鋼鐵、石油化工、食品飲料、新型建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)品牌，實現(xiàn)優(yōu)化提升，努力打造以綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟為特征的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二是增強園區(qū)集聚配套能力。省級以上園區(qū)和重點企業(yè)要率先成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主力軍，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新體制機制，促進產(chǎn)業(yè)集聚。高新區(qū)充分發(fā)揮政策優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快國家信息通信國際創(chuàng)新園、山東信息通訊研究院和齊魯軟件園等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力打造新的經(jīng)濟增長極和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)創(chuàng)新基地，8個省級園區(qū)也要實現(xiàn)較大突破。三是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強對企業(yè)服務(wù)，加大增值稅轉(zhuǎn)型、技改貼息、金融信貸、企業(yè)減負等惠企政策落實力度，加強重點行業(yè)和企業(yè)監(jiān)測跟蹤，穩(wěn)定煤電油運供應(yīng)，積極組織產(chǎn)銷銜接和各類銀企對接活動，深入實施中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、小企業(yè)培育、中小企業(yè)成長和特色產(chǎn)業(yè)提升“四項計劃”。四是全面提高自主創(chuàng)新能力。以進入首批國家創(chuàng)新型試點城市為動力，完善提升“六大體系”，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機制，推進高校院所自主創(chuàng)新計劃，鼓勵科技成果進園區(qū)轉(zhuǎn)化。實施一批重大科技專項，力爭在節(jié)能減排、光電風(fēng)電、新材料、高性能服務(wù)器等方面取得一批技術(shù)成果，推進千萬 億次計算平臺落戶濟南。辦好第四屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會、第五屆信博會和第六屆科技展交會。各級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心達350家以上，培育100家創(chuàng)新型企業(yè)和300家成長型科技企業(yè)，推動社會研發(fā)和技改投入較快增長。實施品牌帶動戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)使用和保護，培育發(fā)展一批自主品牌、優(yōu)勢產(chǎn)品和骨干企業(yè)。強化創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，開展“5150”工程，引進扶持一批海內(nèi)外領(lǐng)軍人才及創(chuàng)業(yè)團隊。五是全面完成節(jié)能減排任務(wù)。繼續(xù)抓好百戶耗能企業(yè)和十大節(jié)能工程，嚴控“兩高”行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，完成小火電關(guān)停任務(wù)，實施早期脫硫設(shè)施再提高工程，創(chuàng)建揚塵污染控制區(qū)，加強機動車排氣污染等大氣環(huán)境綜合防治。
      （三）充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)帶動作用。把促進服務(wù)業(yè)發(fā)展作為擴大消費的重要增長點和結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點，拓寬領(lǐng)域、增強功能、擴大增量、提升層次，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。一是強化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐作用。做強區(qū)域性金融中心，以魏家莊片區(qū)改造和西客站片區(qū)建設(shè)為契機，推進金融商務(wù)中心區(qū)和后臺服務(wù)區(qū)建設(shè)，完善多元化、多層次的金融服務(wù)體系。構(gòu)建區(qū)域性信息中心，加強信息傳輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣3G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，加大軟件產(chǎn)業(yè)扶持力度，加快齊魯外包城建設(shè)，在國家級電子信息制造業(yè)基地、中國軟件名城和“數(shù)字泉城”創(chuàng)建上取得新進展。建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代物流中心，用好我市作為全國性物流節(jié)點城市的優(yōu)惠政策，扶持第三方物流企業(yè)做大做強，推進物流信息平臺建設(shè)。整合會展資源，打造特色品牌，形成規(guī)模優(yōu)勢和集聚效應(yīng)。二是改造提升生活性服務(wù)業(yè)。按照打造 戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的要求，加快文化創(chuàng)意及動漫游戲、旅游會展、體育健身、休閑娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地和文化園區(qū)建設(shè)，扶持一批具有泉城特色和影響力的文化創(chuàng)意項目。壯大旅游市場主體，培育大型旅游集團，構(gòu)建大旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營等新型業(yè)態(tài)和經(jīng)營模式，增強服務(wù)業(yè)的輻射帶動力。挖掘生活性服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的潛力，扶持發(fā)展特色餐飲服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃一批社區(qū)商業(yè)、養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)等社區(qū)服務(wù)業(yè)項目，推進社區(qū)服務(wù)規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化，滿足群眾生活和就業(yè)需求。加強房地產(chǎn)市場調(diào)節(jié)和引導(dǎo)，增加普通商品住房供給。三是加快服務(wù)業(yè)載體建設(shè)。建設(shè)歷下、市中等7個重點集聚區(qū)和蓋家溝國際物流園、濟南國際會展中心等30個重點園區(qū)，培育100家重點企業(yè)和100個重點品牌。加快總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟和稅源經(jīng)濟發(fā)展，籌劃、引進和建設(shè)一批服務(wù)業(yè)項目，發(fā)展財務(wù)、法律、咨詢等中介組織，逐步形成種類齊全、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)體系。
      （四）加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。把“三農(nóng)”工作作為重中之重，繼續(xù)推進新農(nóng)村建設(shè)“十大行動”，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。一是積極發(fā)展都市型、城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保糧食安全，做強畜牧業(yè)、做優(yōu)蔬菜業(yè)、做大林果花卉業(yè)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè)，培植壯大鮑家芹菜、商南彩椒等30個特色品牌基地和都市農(nóng)業(yè)園區(qū)，新發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)35家，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社示范社50家。二是促進農(nóng)民持續(xù)增收。搞好農(nóng)村多種經(jīng)營，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn) 業(yè)，加大實用技術(shù)培訓(xùn)力度，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)和增收機會。強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營、科技、標準等支撐體系建設(shè)，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，加快無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)。三是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快南水北調(diào)濟南段、東湖水庫和臘山分洪工程建設(shè)，完成臥虎山等3座大中型水庫和36座小型水庫除險加固，實施田山、邢家渡、胡家岸等灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，加大小流域綜合治理力度。抓好荒山綠化、退耕還林、平原綠化、綠色通道等林業(yè)重點工程，完成造林8000公頃，完善農(nóng)村氣象監(jiān)測預(yù)報服務(wù)體系，加強黃河堤防建設(shè)。四是加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。用好建設(shè)用地置換和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，搞好土地綜合整治項目試點，推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。實施城鎮(zhèn)化建設(shè)提升工程，促進供水、供電、公交、通信、污水和垃圾處理網(wǎng)絡(luò)化體系建設(shè)，扎實推進農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃。實施道路暢通提升工程，加快市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村路網(wǎng)建設(shè)。解決20萬農(nóng)民飲水安全問題，農(nóng)村自來水入戶率達80%以上。五是提升縣域經(jīng)濟實力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強分類指導(dǎo)，立足產(chǎn)業(yè)實際和長遠發(fā)展，因地制宜規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，推進市區(qū)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施向縣域延伸，鼓勵經(jīng)濟強縣（區(qū)）增強發(fā)展質(zhì)量與效益，繼續(xù)支持商河等遠郊縣加快發(fā)展，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。
      （五）全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。切實把城市建設(shè)作為促發(fā)展、惠民生的戰(zhàn)略措施抓緊抓好，著眼于增強承載功能，進一步拓展空間、完善配套、加強管理，在打造宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化城市上實現(xiàn)新的突破。一是堅持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。高起點編制各類專業(yè)專 項規(guī)劃，進一步完善規(guī)劃體系。提升東部新區(qū)、西部新城、小清河區(qū)域和老城區(qū)改造的規(guī)劃策劃，深化《濟南市城市綜合體發(fā)展布局規(guī)劃》，完善《泉城特色標志區(qū)規(guī)劃》。嚴格實施新一輪土地利用總體規(guī)劃。二是拓展城市發(fā)展空間。奧體文博片區(qū)重點強化生活居住和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和金融服務(wù)、商務(wù)會展、科教研發(fā)、體育休閑等產(chǎn)業(yè)，帶動210平方公里東部新區(qū)加快發(fā)展。西客站片區(qū)圍繞“齊魯新門戶、泉城新商埠、城市新中心”的目標定位，加快6平方公里核心區(qū)、26平方公里中心區(qū)建設(shè)，帶動120平方公里西部新城快速發(fā)展。小清河兩岸重點搞好綜合整治和連片開發(fā)，逐步將沿岸120平方公里打造成宜業(yè)宜居的新城區(qū)。三是改造提升老城區(qū)。提高土地利用率，推進棚戶區(qū)、城中村和危舊簡易樓群改造，把老城區(qū)打造成功能布局合理、空間利用高效、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)達的現(xiàn)代化城市中心。四是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。無論新區(qū)拓展還是老城提升，都要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在突出位置，適度超前，支撐發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不低于全社會固定資產(chǎn)投資的25%。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實施二環(huán)西路等道路建設(shè)改造和張莊路等50條道路大、中修工程，規(guī)范地下管網(wǎng)設(shè)施。做好省會城際鐵路建設(shè)前期工作，支持京滬高鐵西客站、石濟客專等重點項目建設(shè)，開工建設(shè)濟商高速公路，實施國道220線平陰段、104線黃河北段改造。啟動1000千伏濟南特高壓輸變電工程建設(shè)。推進鵲華、玉清水廠升級改造，加快第二垃圾處理廠和水質(zhì)凈化四廠、中水處理站建設(shè)，強化污水處理廠運營監(jiān)管，實現(xiàn)城市污水全收集 全處理。實施防汛能力提升工程，完善排水體系，加強雨水收集設(shè)施建設(shè)。加快蓮花山、西客站熱源廠建設(shè)和供暖管網(wǎng)建設(shè)改造，完善城區(qū)天然氣輸配系統(tǒng)。優(yōu)先發(fā)展大公交體系，搞好大型公交停車場站和換乘中心建設(shè)，推廣智能交通系統(tǒng)，緩解交通擁堵。推進柳行河、龍脊河等4條干線河道、8條支線河道的截污改造工程。五是推進生態(tài)建設(shè)。完善“增雨、置采、控流、補源、節(jié)水”綜合措施，繼續(xù)做好保泉各項工作。做靚泉城特色標志區(qū)，深化明府城改造規(guī)劃策劃，啟動百花洲片區(qū)改造試點，推進東護城河通航改造工程。嚴格落實南部山區(qū)保護與發(fā)展規(guī)劃，加大飲用水源地保護力度，抓好城區(qū)綠化，加快西郊森林公園建設(shè)，建成一批區(qū)級公園、街頭游園和綠地廣場，整治完成第二批50座破損山體。六是加強城市精細化管理。鞏固提升迎全運城市環(huán)境綜合整治成果，加大建筑渣土、違法違章建設(shè)、違法戶外經(jīng)營和城市臟亂差回潮等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)整治力度。繼續(xù)推進城市管理重心下移，切實把區(qū)街工作重點轉(zhuǎn)到城市管理、社區(qū)服務(wù)上來。整合完善數(shù)字化城管系統(tǒng)，構(gòu)建管理與執(zhí)法高效統(tǒng)一的“大城管”格局。
      （六）繼續(xù)深化改革擴大開放。深化改革破解發(fā)展難題，擴大開放贏得發(fā)展機遇，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展注入動力和活力。一是深化國有企業(yè)改革。加快國有企業(yè)改制重組，通過改制上市、股權(quán)多元化改造等有效形式，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，積極推進12戶困難企業(yè)改革。健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，完善國資監(jiān)管風(fēng)險管控機制和惠民生保穩(wěn)定長效機制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。二是大力發(fā)展民 營經(jīng)濟。加快推進壟斷性行業(yè)體制改革和市政公用事業(yè)改革，放寬市場準入，鼓勵和促進民間資本以多種形式進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。三是推動資源型產(chǎn)品價格改革。開展用電大戶與企業(yè)直接交易試點，推進部分基礎(chǔ)產(chǎn)品價格改革。四是穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革。深化農(nóng)村綜合配套改革，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)職能。健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營，推動集體林權(quán)制度和水管體制改革。五是抓好財稅金融體制改革。落實好省直管縣財政體制改革試點，開展擴權(quán)強鎮(zhèn)和供銷合作社改革試點，支持、規(guī)范面向“三農(nóng)”的村鎮(zhèn)銀行、專業(yè)貸款公司和小額貸款組織發(fā)展。積極探索投融資體制改革。六是深化社會事業(yè)改革。推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)體制改革，完成市屬藝術(shù)院團轉(zhuǎn)企改革任務(wù)，創(chuàng)新社會事業(yè)發(fā)展模式，鼓勵社會資本興辦社會事業(yè)，優(yōu)化社會事業(yè)資源配置。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力抓好基本醫(yī)療保障制度等5項改革，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
      大力提高對外開放水平。切實把外經(jīng)貿(mào)工作重點轉(zhuǎn)到拓市場、保份額、促平衡上來。一是扎實推進市場多元化戰(zhàn)略。穩(wěn)定傳統(tǒng)市場，深度開拓南美、非洲、俄羅斯等新興市場。抓住與臺灣直航的有利時機，加強對臺經(jīng)貿(mào)合作，引導(dǎo)企業(yè)用好在線廣交會等對外貿(mào)易平臺。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，扶持有出口潛力的中小企業(yè)建設(shè)自主營銷網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化出口通關(guān)流程，推進出口加工區(qū)保稅區(qū)建設(shè)。二是擴大招商引資規(guī)模。做好項目策劃 包裝，組織實施產(chǎn)業(yè)招商。堅持以我為主、擇優(yōu)選資，引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端制造研發(fā)環(huán)節(jié)。積極爭取世界銀行、亞洲開發(fā)銀行優(yōu)惠貸款，做好國外貸款項目篩選儲備工作。三是大力發(fā)展服務(wù)外包。加大政策扶持、法規(guī)保障、人才培養(yǎng)引進力度，擴大日韓外包業(yè)務(wù)，拓展歐美市場，推進“中國服務(wù)外包示范市”建設(shè)，力爭軟件與信息服務(wù)外包收入翻番。四是大力實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)對外投資、承包工程和外派勞務(wù)，收購國際品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)中心和礦產(chǎn)資源。實現(xiàn)對外承包工程、勞務(wù)合作合同額20億美元，營業(yè)額12億美元。做好外事、僑務(wù)工作，積極拓展對外交流渠道和領(lǐng)域。
      （七）努力保障和改善民生。把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為擴內(nèi)需和調(diào)結(jié)構(gòu)的重點，切實解決涉及群眾切身利益的問題。完成為民辦12件實事。一是努力擴大就業(yè)再就業(yè)。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，挖掘政策投資和大項目帶動就業(yè)的潛力，大力發(fā)展就業(yè)型產(chǎn)業(yè)，做好援企穩(wěn)崗工作。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，抓好就業(yè)見習(xí)基地和創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)。鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，建立服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)三位一體的農(nóng)村勞動力輸出工作機制，重點做好零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對象、破產(chǎn)企業(yè)職工、就業(yè)困難的普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)16萬人次，援助就業(yè)困難人員1萬人，“雙零家庭”保持動態(tài)消零。二是加快完善社會保障體系。擴大社會保障覆蓋范圍，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達到144萬、243萬、84.9萬、111萬、68萬，做好中斷繳費人員社會保險接續(xù)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)無收入老年居民養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保，搞好新農(nóng)保試點。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，加強大病救助和困難家庭臨時救助，加快公益性社會福利設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展慈善事業(yè)。三是改善群眾住房條件。抓好保障性安居工程，加快廉租住房、實物配租房和棚改安置房建設(shè)，基本完成集中連片棚戶區(qū)改造任務(wù)。加快城中村改造、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造，新建農(nóng)村住房7萬戶，改造危房1.5萬戶。進一步提高住房公積金覆蓋率和使用率，惠及更多職工群眾。四是推進教育均衡發(fā)展。完善政府助學(xué)體系，實現(xiàn)困難學(xué)生助學(xué)金全覆蓋，確保適齡青少年全面接受義務(wù)教育。加強新建改建小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，加大中小學(xué)校房屋改造力度，推進盲、聾殘疾兒童集中免費就讀，解決好困難家庭和外來務(wù)工人員子女上學(xué)問題。以實施“1610”工程為主線，推進實訓(xùn)基地建設(shè)，增強職業(yè)教育服務(wù)功能。五是提高居民健康保障水平。加強城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生隊伍及服務(wù)能力建設(shè)，新農(nóng)合籌資保障標準提高到120元。落實國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥的可及性和安全性。加強城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，增強突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題，保持低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。六是加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。以籌辦第十屆中國藝術(shù)節(jié)為契機，建設(shè)一批標志性公共文化設(shè)施，推出一批文藝創(chuàng)作精品。加快社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，按時完成農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)。七是探索全運會后體育場館綜合利用和管理運作方式，搞好運營維護，促進體育事業(yè)發(fā)展。
      （八）維護社會和諧穩(wěn)定。注重夯實社會和諧的基礎(chǔ)，營造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是高度重視平安創(chuàng)建工作。大力推進法治城市建設(shè)，加強社會治安綜合治理，依法打擊各類犯罪活動，完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪制度，暢通信訪渠道，做好矛盾糾紛排查化解工作，不斷完善社會治安防控體系。擴大法律援助覆蓋面，保障弱勢群體的合法權(quán)益。二是狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)。探索社區(qū)管理服務(wù)體制改革，推廣“五位一體”管理模式，解決好社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)問題。提高村（居）民自治水平，搞好第十屆村委會換屆選舉工作，支持企事業(yè)單位加強民主管理。抓好民族宗教工作，進一步促進民族團結(jié)。三是高度重視公共安全。加強應(yīng)急體系建設(shè)，有效預(yù)防和處置各類突發(fā)事件，做好地震和極端天氣等自然災(zāi)害的預(yù)警防范，強化公共避災(zāi)場所和人防工程建設(shè)管理。繼續(xù)做好援川工作。加強安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管，做好甲型流感疫情防控工作，確保人民群眾生命健康安全。四是大力加強精神文明建設(shè)。以“爭做泉城文明人、爭創(chuàng)全國文明城”為主題，推進新一輪文明城市創(chuàng)建工作。實施市民文明素質(zhì)提升工程，創(chuàng)造更好的精神文明建設(shè)活動品牌，引導(dǎo)市民從自我做起，提高思想道德和文明素質(zhì)，做好社會志愿服務(wù)工作，推進精神文明創(chuàng)建常態(tài)化、科學(xué)化、制度化。扎實做好雙擁共建工作，爭創(chuàng)雙擁模范城“七連冠”。
      四、努力推進服務(wù)型政府建設(shè)
      新的形勢和使命要求我們以發(fā)展轉(zhuǎn)型為契機，創(chuàng)新政府工作，提高行政效能，增強引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力，加快推進服務(wù)型政府建 設(shè)。
      （一）加快政府職能轉(zhuǎn)變。全面完成機構(gòu)改革任務(wù)，進一步理順工作機制，創(chuàng)新行政管理體制。深化行政審批制度改革，清理審批事項，優(yōu)化審批流程，確保政府機構(gòu)改革中要求取消、下放、轉(zhuǎn)移的事項落實到位。建立公共服務(wù)、社會管理、公共安全及行政管理標準體系，規(guī)范政府行為，提高行政效率。以綜合考評為抓手，加大對行政不作為和亂作為的問責力度，促進政府服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。逐步理順公共資源管理體制，加快公共資源交易中心建設(shè)。組織編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃，提高對轉(zhuǎn)型發(fā)展的推動力和調(diào)控力。
      （二）提高工作透明度和公信力。堅持把科學(xué)民主決策作為行政基本制度，規(guī)范決策程序，健全重大事項集體研究、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度，完善各類公開辦事制度。加強電子政務(wù)建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)平臺的信息公開、網(wǎng)上辦事、調(diào)研咨詢和督查落實等運行機制，辦好12345市民服務(wù)熱線。依法保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。提高依法行政能力，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，加強權(quán)力運行監(jiān)控，開展行政復(fù)議委員會試點工作，探索推進相對集中行政復(fù)議權(quán)制度。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。
      （三）扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深化反腐倡廉教育，嚴格遵守廉潔從政各項紀律規(guī)定，完善防治腐敗的制度體系，從腐敗多發(fā)和易發(fā)環(huán)節(jié)入手，嚴查征地拆遷、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、環(huán) 境保護、重點工程、食品藥品安全、社?；鸷妥》抗e金管理等方面的案件，加強對擴內(nèi)需、促增長項目和資金的跟蹤審計監(jiān)察。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計制度，運用現(xiàn)代科技手段預(yù)防腐敗，強化對重點崗位、領(lǐng)域的監(jiān)督。
      （四）發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)。通過作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進各項任務(wù)落實，用工作實效檢驗作風(fēng)建設(shè)成果。堅持說實話、辦實事、求實效，撲下身子、埋頭苦干。完善目標管理責任制，逐級落實經(jīng)濟社會發(fā)展目標，研究確定工作措施，破解發(fā)展難題，強化督察督辦，抓好工作落實。全體政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的價值觀、政績觀，切實增強宗旨意識、公仆意識、節(jié)儉意識和服務(wù)意識，堅持問政于民、問需于民、問計于民，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，解決群眾合理訴求，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事，切實改善民生、造福百姓。
      各位代表，形勢催人奮進，任務(wù)光榮艱巨。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共濟南市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，提升境界，搶抓機遇，團結(jié)拼搏，為“維護省城穩(wěn)定，發(fā)展省會經(jīng)濟，建設(shè)美麗泉城”作出新的更大貢獻！
      第二篇：濟南市2011年政府工作報告
      2011年政府工作報告
      ———2011年2月21日在濟南市第十四屆人民代表大會第四次會議上
      濟南市市長 張建國
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請連同《濟南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
      一、“十一五”時期省會現(xiàn)代化建設(shè)取得新的成就
      “十一五”時期的五年，是我市發(fā)展史上極不平凡的五年。在中共濟南市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市政府與全市人民一起，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“維護省城穩(wěn)定、發(fā)展省會經(jīng)濟、建設(shè)美麗泉城”的總體思路，解放思想，提升境界，搶抓機遇，積極作為，在克服困難中推進省會經(jīng)濟社會發(fā)展不斷取得新成就。2010年，全市生產(chǎn)總值達到3910.8億元，比“十五”末翻一番，年均增長13.9%；地方財政一般預(yù)算收入266.1億元，是“十五”末的2.5倍，年均增長20.2%；社會消費品零售總額達到1725.5億元，是“十五”末的2.1倍，年均增長16.4%；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成7226.6億元，是“十五”時期的2.6倍，年均增長18%。全面完成“十一五”規(guī)劃確定的目標任務(wù)。
      (一)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。認真貫徹落實國家和省應(yīng)對國際金融危機的決策部署，制定實施了擴內(nèi)需促增長、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一系列政策措施，全市經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)向好。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，三次產(chǎn)業(yè)比例由“十五”末7.3∶45.9∶46.8調(diào)整為5.5∶41.9∶52.6?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達到44.6%，比“十五”末提高2.8個百分點，金融、信息、旅游產(chǎn)業(yè)年均增長超過20%，會展業(yè)發(fā)展加快。工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升，形成交通裝備、電子信息、機械裝備3個過千億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值跨上2千億元新臺階，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到41.5%，比“十五”末提高11.4個百分點，新信息、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，著力增加交通、能源、農(nóng)業(yè)、水利、社會民生、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域投資。2010年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和技術(shù)改造投資分別增長25%和47.8%；民間投資增長30.6%，占全部投資的比重提高5個百分點。創(chuàng)新驅(qū)動能力增強，深入開展國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市、國家創(chuàng)新型城市、中國軟件名城等試點工作，綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家創(chuàng)新藥物孵化基地和國家綜合性新藥研發(fā)技術(shù)大平臺建設(shè)加快推進。五年來，新增市級以上企業(yè)技術(shù)中心110家、工程技術(shù)中心133家、創(chuàng)新型企業(yè)104家，專利四項指標居全省首位。高新區(qū)各項經(jīng)濟指標大幅增長，在全國排名明顯前移。節(jié)能減排成效明顯，五年來，淘汰落后水泥產(chǎn)能240萬噸，完成任務(wù)目標的148%；淘汰落后煉鋼產(chǎn)能150萬噸、落后煉鐵產(chǎn)能83萬噸，完成任務(wù)目標的100%；關(guān)停小火電40.2萬千瓦，完成任務(wù)目標的104%；削減化學(xué)需氧量3.01萬噸、二氧化硫4.44萬噸，全面完成“十一五”節(jié)能減排目標。
      (二)城市發(fā)展跨越提升。把推進城市規(guī)劃建設(shè)管理作為擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要抓手，搶抓籌辦第十一屆全國運動會和第七屆國際園林花卉博覽會的重大機遇，拓展發(fā)展空間，打造發(fā)展載體，提升了城市功能形象。五年來累計投入2000億元，比“十五”時期翻一番。完成新一輪城市總體規(guī)劃、土地利用和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編，實現(xiàn)中心城區(qū)控規(guī)全覆
      蓋，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系基本形成。全面推進老城區(qū)改造提升，突出抓好棚戶區(qū)、城中村和危舊簡易樓改造。啟動三大新區(qū)建設(shè)，東部新區(qū)奧體文博片區(qū)初具規(guī)模，西部新區(qū)西客站片區(qū)建設(shè)全面展開，濱河新區(qū)小清河綜合整治工程扎實推進，16個城市綜合體招商建設(shè)順利，拉開了城市發(fā)展新框架。奧體中心“一場三館”、園博園榮獲中國建設(shè)工程最高獎。京滬高鐵濟南段鋪軌完工，濟菏高速、繞城大北環(huán)、北園快速路、二環(huán)東路高架、濟陽和建邦黃河大橋等工程竣工。建成“兩橫三縱”快速公交網(wǎng)，城市公共交通年客運量達到8.64億人次。五年來累計投入131億元加強市政“四供兩排”設(shè)施建設(shè)，是“十五”時期的2.9倍。升級改造67個供水低壓片區(qū)管網(wǎng)，完成濟西應(yīng)急供水一期工程，新建及改建熱源廠13座、污水處理廠7座。濟南電網(wǎng)完成投資107.7億元，供電能力達到450萬千瓦，比“十五”末提高70%。大明湖擴建改造完成，護城河全線通航，趵突泉連續(xù)7年噴涌，泉城特色更加突出。啟動國家森林城市創(chuàng)建活動，城市綠化覆蓋率達37%。持續(xù)推進城市環(huán)境綜合整治，實施城市綠化、美化、凈化、亮化工程，開展城管“十大行動、百件實事”活動，以“八亂”治理為抓手，有效化解了一大批城市管理難點問題，完成108座破損山體治理，市區(qū)空氣質(zhì)量逐步改善。
      (三)“三農(nóng)”建設(shè)步伐加快。五年來，市級財政“三農(nóng)”支出65.9億元，是“十五”時期的3倍，加大了支農(nóng)惠農(nóng)政策力度。2010年糧食總產(chǎn)289.4萬噸，連續(xù)8年豐產(chǎn)豐收。建設(shè)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色品牌基地77個，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到350家，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升。新農(nóng)村建設(shè)“十大行動”全面完成，基本實現(xiàn)村村通油(水泥)路、通客車、通有線電視和新農(nóng)合全覆蓋，自來水入村率超過95%，五保對象集中供養(yǎng)率達到75.8%。完成38個小城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)，啟動農(nóng)村整村改造遷建項目326個，新建農(nóng)村住房16.4萬戶、改造危房2.6萬戶。實施農(nóng)村扶貧開發(fā)項目210個，基本消除年純收入1000元以下的絕對貧困人口。“百庫除險”工程全面完成，治理水土流失4.2萬公頃，發(fā)展節(jié)水灌溉1.266萬公頃。防治美國白蛾、秸稈利用禁燒工作成效顯著，重大動物疫病防控扎實有效。章丘連續(xù)6年躋身全國中小城市科學(xué)發(fā)展百強市，商河等縣經(jīng)濟社會和城區(qū)建設(shè)發(fā)生新變化。
      (四)改善民生成效顯著。堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，全市人民在改革發(fā)展中得到更多實惠。生活水平明顯提高，2010年城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到25321元和8903元，年均增長13.3%和13.1%。居民消費價格總水平上漲2.1%。采取積極政策促進就業(yè)，五年來，新增城鎮(zhèn)就業(yè)67.8萬人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)88.8萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加快推進社會保障體系建設(shè)，市財政五年投入社保資金83.4億元，是“十五”時期的2倍。企業(yè)退休養(yǎng)老金從“十五”末月均782元提高到1520元，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到82萬，農(nóng)民工參加醫(yī)療、工傷保險人數(shù)達到37.2萬和54萬。啟動38個集中片區(qū)和34個零星片區(qū)棚戶區(qū)改造，開工建設(shè)安置房290萬平方米，解決了6萬戶18.3萬困難群眾住房問題，一大批長期居住在低矮潮濕環(huán)境的群眾生活條件得到改善。啟動沁園新居等6個公共租賃住房項目，總建筑面積140萬平方米，向7339戶家庭發(fā)放廉租住房補貼6110萬元。市級財政投入151億元，連續(xù)3年完成為民辦實事33件。
      (五)社會事業(yè)全面加強。人才強市戰(zhàn)略深入實施，推進“5150引才計劃”，引進海內(nèi)外高層次人才99人，16人進入“新世紀百千萬人才工程”，高技能人才隊伍建設(shè)得到加強。優(yōu)化教育資源配置，推進幼兒園標準化建設(shè)和中小學(xué)校舍安全工程，努力解決外來務(wù)工子女入學(xué)難問題，對農(nóng)村困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實行免學(xué)費政策，全市普及高中階段教育。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)成效顯著，認真落實國家基本藥物制度，推進衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，在全省率先實施“惠民醫(yī)療工程”，新農(nóng)合政府補助標準達到每人每年120元。實施“衛(wèi)生強基工程”，建成2366個標準化村衛(wèi)生室和252所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)，有效防控甲型流感等重大疫情疫病。努力穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率控制在2.78‰以內(nèi)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，啟動“3810”工程，完成60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站及3400個農(nóng)家書屋建設(shè)。成功舉辦第
      五屆中國京劇藝術(shù)節(jié)和首屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會，府學(xué)文廟修繕工程竣工，公共博物館免費開放，創(chuàng)作推出《天下泉城》等一批優(yōu)秀作品。圓滿完成第十一屆全國運動會濟南主賽區(qū)各項籌辦工作，充分展示了省會現(xiàn)代化建設(shè)成就和濟南人民團結(jié)奮斗、爭創(chuàng)一流的精神風(fēng)貌。我市運動員在北京奧運會、廣州亞運會、全運會等大型比賽中獲金牌79枚，實現(xiàn)歷史新突破。新聞出版、廣播電視、社會科學(xué)、民族宗教、檔案史志、婦女兒童、老齡、殘疾人、地震、氣象等工作取得新成績。
      (六)改革開放繼續(xù)深化。扎實推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，經(jīng)濟發(fā)展動力活力不斷增強。市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級機構(gòu)改革順利完成，審批制度改革不斷深入。深化政府資金、行政事業(yè)資產(chǎn)管理和投融資體制改革，整合集中17項財政專項資金，98戶市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)統(tǒng)一運營管理，市公共資源交易平臺建成運行。國有企業(yè)改革取得重要進展，非公經(jīng)濟比重達到42.6%。
      糧食流通體制改革全面完成。開放型經(jīng)濟深入發(fā)展，累計實際到賬外資37.5億美元、進出口總額302.9億美元，是“十五”時期的2.8倍和2.6倍，其中機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比分別達到61.8%和11.8%，比“十五”末提高27.3和8.3個百分點。累計完成對外承包和勞務(wù)合作營業(yè)額52.3億美元。服務(wù)外包成為外向型經(jīng)濟發(fā)展新亮點，占全省比重40%以上。外事、僑務(wù)、對臺工作取得新成績，締結(jié)友好合作城市關(guān)系17對，開通濟南至大阪包機、臺北直航，口岸設(shè)施功能不斷完善。
      (七)和諧社會創(chuàng)新發(fā)展。深入推進平安濟南建設(shè)，重點加強社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，強化四級信訪網(wǎng)絡(luò)和維穩(wěn)工作制度建設(shè)，認真協(xié)調(diào)處理群眾信訪問題。依法打擊各類違法犯罪活動，加強交通消防安全管理，社會治安形勢總體平穩(wěn)，應(yīng)急管理體系不斷健全。深入開展專項整治活動，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。稅收征管和納稅服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品監(jiān)管、工商管理服務(wù)都實現(xiàn)新的提升。廣泛開展“迎全運、講文明、樹新風(fēng)”等精神文明創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出泉城義工、貼心民政、陽光大姐等一批全國有影響的知名品牌和鄭承鎮(zhèn)、劉振華、劉延寶等先進道德模范，歷下、市中、槐蔭、章丘榮膺國家、省級和諧社區(qū)建設(shè)示范單位，我市在全國公共文明指數(shù)測評中位次大幅前移。國防教育和雙擁共建成效顯著，榮獲雙擁模范城六連冠。積極支持慈善事業(yè)發(fā)展。圓滿完成擂鼓鎮(zhèn)、北川縣城災(zāi)后重建和對口援藏、援疆、幫扶重慶的各項任務(wù)。
      (八)政府建設(shè)扎實推進。加快法治政府建設(shè)，堅持依法行政、科學(xué)民主決策，深入推進政務(wù)公開，積極推行重大決策公示、評估和聽證制度，“五五”普法任務(wù)全面完成。自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，五年來辦理人大代表建議1808件、政協(xié)委員提案2526件。加快服務(wù)型政府建設(shè)，提高行政效能，網(wǎng)上辦事扎實推進，大力精簡行政審批項目，市級行政審批由436項減少到93項，壓減審批環(huán)節(jié)236個、辦理時限1332個工作日，廢止政府規(guī)章15件、規(guī)范性文件105件。建立行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)，梳理規(guī)范了4326項處罰事項。推進采購代理機構(gòu)競爭制度和電子化政府采購平臺建設(shè)，五年來節(jié)約資金11.1億元。連續(xù)四年面向市民和社會各界開展“我為《政府工作報告》建言獻策”活動，開通12345市民服務(wù)熱線，開展“下基層、解難題、辦實事”、“執(zhí)政為民、廉潔高效”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗，強化科技防腐，組建公共資源交易服務(wù)中心，為工程招投標、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥采購等提供統(tǒng)一的交易平臺。加強監(jiān)察審計監(jiān)督，嚴格領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計，節(jié)約資金11億元。支持紀檢監(jiān)察和司法機關(guān)依法依紀查處腐敗案件，五年來全市共處理機關(guān)工作人員319名，廉政建設(shè)不斷加強。
      各位代表！五年來的巨大變化，凝聚著全市人民的智慧和汗水。面對國際金融危機沖擊和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的復(fù)雜局面，我們同心同德，攻堅克難，不斷取得新的成績。這些成績極大地增強了全市人民建設(shè)美好家園的自豪感和自信心，激勵我們在建設(shè)現(xiàn)代化省會城市的道路上闊步前進。五年來的發(fā)展和進步，是中央和省委、省政府高度重視、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市方方面面團結(jié)一致、共同努力的結(jié)果。在這里，我代表市政府，向給予政府工作大力支持的各級人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和全體市民，向關(guān)心支持地方工作的人民解放軍駐濟部隊、武警部隊官兵和中央、省駐濟單位、高?？蒲性核?，向為濟南發(fā)展作出貢獻的港澳臺同胞、海外僑胞、國內(nèi)外朋友，向來濟興業(yè)的廣大投資者和外來務(wù)工人員，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
      各位代表！五年來，全市經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展，諸多領(lǐng)域取得了歷史性突破，積累了彌足珍貴的經(jīng)驗。一是堅持深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中不斷提升城市整體素質(zhì)。二是堅持解放思想，提升境界，著力創(chuàng)新思路，優(yōu)化環(huán)境，改善服務(wù)，以思想境界大提升推動各項事業(yè)大發(fā)展。三是堅持以人為本、民生優(yōu)先，全力為民辦實事、辦好事，讓人民群眾更好地分享改革發(fā)展成果。四是堅持城市建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，拓展發(fā)展空間、提升功能品位，為培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、發(fā)展社會事業(yè)、保障改善民生提供支撐條件。五是堅持用改革創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中的問題，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力。這些深刻體會，需要在今后工作中繼續(xù)堅持和發(fā)揚。
      各位代表，在總結(jié)成績的同時，也要清醒地看到，我們?nèi)匀幻媾R許多制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟綜合實力不夠強，發(fā)展質(zhì)量效益還不高；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不協(xié)調(diào)；資源環(huán)境制約加劇，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)面臨更多考驗；社會建設(shè)任務(wù)繁重，公共服務(wù)水平需要提高，在收入分配、社會保障、教育、醫(yī)療、住房等方面有許多問題亟待解決；各級領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭科學(xué)發(fā)展的能力有待增強，思想境界有待進一步提升，政府自身建設(shè)、廉政建設(shè)還需大力加強。我們要高度重視這些問題，努力加以解決。
      二、關(guān)于《濟南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》的說明
      “十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅階段，是我市實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。面對新的形勢和任務(wù)，我們必須進一步解放思想、提升境界，精心謀劃發(fā)展思路，主動應(yīng)對環(huán)境變化，奮發(fā)有為，科學(xué)發(fā)展，力爭經(jīng)過5年努力，使我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新優(yōu)勢更加突出，城市功能更加完善，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，社會發(fā)展更加和諧，努力打造實力濟南、魅力濟南、宜居濟南，基本建成與山東經(jīng)濟文化強省相適應(yīng)的現(xiàn)代化省會城市。
      中共濟南市委九屆九次會議通過了《關(guān)于制定濟南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，提出了未來五年國民經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標、指導(dǎo)方針和主要任務(wù)。根據(jù)《建議》的精神，市政府制定了《濟南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》，已提請大會審查。下面，我就幾個問題作簡要說明。
      (一)“十二五”規(guī)劃《綱要(草案)》編制過程和特點
      市政府于2009年12月正式啟動規(guī)劃編制工作，組織有關(guān)部門、科研機構(gòu)和各方面專家，對“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題開展專題研究，對規(guī)劃進行咨詢論證。面向社會開展為“十二五”規(guī)劃建言獻策活動，人大代表、政協(xié)委員及社會各界提出了許多建議?！毒V要(草案)》的編制過程，是發(fā)揚民主、集思廣益、科學(xué)決策的過程?！毒V要(草案)》力求反映經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，體現(xiàn)戰(zhàn)略性和政策性，并明確政府的工作重點和責任。在指標設(shè)置上，強化科學(xué)性、導(dǎo)向性和約束性，調(diào)整完善了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的指標體系，增加了資源環(huán)境、民生改善等方面約束性指標。在規(guī)劃實施上，突出內(nèi)生增長和要素保障，強化重大項目支撐，注重健全完善規(guī)劃實施機制。
      (二)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標
      在全面總結(jié)“十一五”時期發(fā)展成果、客觀分析國際國內(nèi)形勢基礎(chǔ)上，《綱要(草案)》明確提出以科學(xué)發(fā)展為主題，牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，緊緊圍繞“拓展城市發(fā)展空間、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的工作思路，加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型，大
      力實施新型城市化、新型工業(yè)化、創(chuàng)新驅(qū)動和富民惠民戰(zhàn)略，著力實現(xiàn)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加強社會建設(shè)、提升城市品位、保護生態(tài)環(huán)境、深化改革開放的新突破，全面建設(shè)更高水平的小康社會?！毒V要(草案)》提出了“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，這些目標既與全面建成小康社會的目標相銜接，又反映了發(fā)展的階段性特征和要求。
      一是關(guān)于經(jīng)濟增長速度問題?！毒V要(草案)》提出，今后五年生產(chǎn)總值年均增長11%。這個目標比“十一五”低，主要是綜合考慮各方面因素，根據(jù)需要和可能提出的?！笆濉逼陂g要始終保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，把發(fā)展作為解決一切問題的前提和基礎(chǔ)，實施擴大內(nèi)需方針，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新格局。既要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，又要為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整留有空間，把發(fā)展建立在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量效益提升、資源消耗下降的基礎(chǔ)上，正確處理速度和質(zhì)量、效益的關(guān)系。這個目標是積極的，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。
      二是關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問題。針對資源環(huán)境壓力日益加大和提高自主創(chuàng)新能力的需要，《綱要(草案)》增加了二氧化碳排放量、萬元工業(yè)增加值用水量、氮氧化物排放量、耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積等約束性指標。這些指標體現(xiàn)了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要，是現(xiàn)實和長遠利益的需要，必須保證完成。
      三是關(guān)于改善民生問題?！笆濉逼陂g人民生活水平提高要與經(jīng)濟發(fā)展同步，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，加快推進基本公共服務(wù)均等化?！毒V要(草案)》提出，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長11%，15歲以上人口平均受教育年限提高到12年，千人醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)達到5.8床等，這些指標事關(guān)廣大人民群眾切身利益，是轉(zhuǎn)方式、擴內(nèi)需的重要內(nèi)容，我們必須以更大的決心和力度取得新的進展。
      (三)“十二五”時期的戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)
      《綱要(草案)》對“十二五”時期全市經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化建設(shè)和改革開放等方面作出全面部署，提出了明確的任務(wù)目標和政策措施。
      一是加快推進新型城市化?！笆濉睍r期，我市將進入城市化快速發(fā)展的新階段?！毒V要(草案)》提出，城市化率達到75%，堅持走集約化城市發(fā)展道路，把增創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展空間、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、形成主體功能區(qū)作為“十二五”工作重點。做大做強中心城市，加快規(guī)模膨脹和功能提升，推進老城區(qū)和東部新區(qū)、西部新區(qū)、濱河新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建“一城三區(qū)”城市發(fā)展格局。堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局，積極推進北跨發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟，實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展七大工程，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。發(fā)揮省會輻射帶動作用，打造省會城市群經(jīng)濟圈。
      二是打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！毒V要(草案)》提出了“54321”的發(fā)展思路，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到4∶38∶58。把服務(wù)業(yè)打造成省會首位經(jīng)濟，是省委、省政府提出的工作要求，也是我市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)必須抓好的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。構(gòu)建五大區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心是服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，培育四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是搶占經(jīng)濟科技制高點的重要舉措，我們有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有潛力，必須抓住機遇，有所作為。
      三是建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。2010年我市被確定為國家創(chuàng)新型城市試點，擔負著在全國先行先試的重要任務(wù)。《綱要(草案)》對此提出了明確目標和具體部署，主要是完善區(qū)域創(chuàng)新體系，建設(shè)國家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，加強創(chuàng)新平臺、園區(qū)建設(shè)，啟動一批重大科技專項，培育一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加強人才隊伍建設(shè)。
      四是進一步深化改革開放。《綱要(草案)》根據(jù)“十二五”時期面臨的新形勢，對推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革作出了全面部署，努力形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機制。按照統(tǒng)籌發(fā)展和對外開放的要求，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，擴大對內(nèi)對外開放，構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系。
      五是建設(shè)生態(tài)文明城市。面對日益嚴重的資源環(huán)境問題，必須加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境
      友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力?！毒V要(草案)》提出了明確的任務(wù)和措施，規(guī)劃了五個生態(tài)功能區(qū)、創(chuàng)建國家森林城市“十大工程”和濟南市水系生態(tài)環(huán)境區(qū)域布局，制定了加強節(jié)能降耗、推進資源節(jié)約及削減污染物排放等約束性指標，強調(diào)要制定實施低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。我們必須以高度的緊迫感責任感做好這些工作，努力打造水清、天藍、樹綠、氣爽的生態(tài)文明城市。
      六是促進社會和諧穩(wěn)定。改善民生是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。“十二五”時期必須加大力度，在改善民生和構(gòu)建和諧社會方面取得更大進展?！毒V要(草案)》提出加快構(gòu)建民生改善八大體系，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間基本公共服務(wù)均等化，加強公共安全建設(shè)，加強社會主義民主政治建設(shè)和文化建設(shè)，完善社會管理體制。經(jīng)過五年努力，使我們的社會更加和諧，讓人民群眾生活得更加富裕美好！
      三、2011年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)
      2011年是中國共產(chǎn)黨成立九十周年，也是“十二五”時期開局之年，更是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。從宏觀經(jīng)濟形勢看，國際金融危機深層次影響依然存在，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，改革進入攻堅時期，開放面臨新的情況，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抗通脹、保民生壓力很大。對我市來說，城市化和新型工業(yè)化加快推進，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級正孕育著新的突破，經(jīng)濟社會已進入轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們既面臨難得的歷史機遇，也面臨諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險。我們要清醒把握形勢，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，奮發(fā)有為地推進省會改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。
      2011年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出科學(xué)發(fā)展這一主題，把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，按照“拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的工作思路，實施新型城市化、新型工業(yè)化、創(chuàng)新驅(qū)動、富民惠民四大戰(zhàn)略，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)物價、保民生、促改革，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
      2011年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長12%，地方財政一般預(yù)算收入增長15%，固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費品零售總額增長16%。服務(wù)業(yè)增加值增長13.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高2個百分點。外貿(mào)出口增長12%，實際到賬外資增長10%。城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長12%，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。完成省政府下達的節(jié)能減排目標任務(wù)。
      (一)保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。完善消費增長機制，保持投資合理適度增長，增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性和內(nèi)生動力。一是增強居民消費能力。提高政府改善民生和社會事業(yè)支出比重，增加對城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)民的補貼，適時提高最低工資標準，適當增加職工工資收入。繼續(xù)實施家電下鄉(xiāng)、以舊換新政策，做好建材下鄉(xiāng)試點工作。培育消費熱點，鼓勵擴大新能源汽車等節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品消費，發(fā)展旅游、健身、教育、家政、文化娛樂等服務(wù)型消費業(yè)態(tài)。營造便利、安全、放心的消費環(huán)境，深入開展“滿意消費惠萬家”和誠信商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)建活動，改造提升一批特色商業(yè)街，構(gòu)建5至8分鐘便民消費服務(wù)圈。推進農(nóng)產(chǎn)品進城、萬村千鄉(xiāng)市場工程和大型連鎖超市與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)對接。二是提高投資質(zhì)量和效益。做好“十二五”前期投資項目銜接工作，抓好投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)。發(fā)揮重大項目對轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的支撐引領(lǐng)作用，加快推進一批重點項目建設(shè)，積極爭取財政資金、信貸資金支持，鼓勵擴大民間投資。嚴格執(zhí)行用地、節(jié)能、環(huán)保等準入標準，嚴禁投資產(chǎn)能過剩行業(yè)。三是保持物價基本穩(wěn)定。適當增加重要農(nóng)副產(chǎn)品儲備，穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品和重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)，強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)運銷銜接，提高糧食、食用油應(yīng)急保障能力。建立完善消費品生產(chǎn)、流通、消費信息監(jiān)測、預(yù)警和發(fā)布制度，嚴肅查處惡意炒作、哄抬價格、串通漲價等不法行為。
      (二)推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。積極推進國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，加快構(gòu)建信息服務(wù)、商
      貿(mào)物流、金融服務(wù)、文化旅游、商務(wù)會展五大區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高1個百分點以上。一是抓投入。千方百計擴大服務(wù)業(yè)投資，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展激勵機制，用好專項引導(dǎo)資金，強化財稅金融支持，引導(dǎo)更多社會資本投向服務(wù)領(lǐng)域，集中抓好一批技術(shù)含量高、市場前景好的服務(wù)業(yè)大項目。二是抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。信息服務(wù)業(yè)以“數(shù)字泉城”、中國軟件名城建設(shè)為抓手，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進三網(wǎng)融合，大力發(fā)展軟件服務(wù)外包，打造浪潮、中創(chuàng)和國家動漫產(chǎn)業(yè)基地等一批信息服務(wù)業(yè)重點企業(yè)和園區(qū)。商貿(mào)物流業(yè)圍繞打造全國性商貿(mào)物流中心城市，科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)布局，推進一批重點物流園區(qū)建設(shè)，扶持重點商貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展。金融服務(wù)業(yè)以促進區(qū)域金融中心建設(shè)為核心，積極引進金融機構(gòu)，加快發(fā)展新型金融機構(gòu)，大力發(fā)展金融要素市場，構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境，防范金融風(fēng)險。文化旅游業(yè)以培育特色、創(chuàng)建品牌為重點，完善設(shè)施，整合資源，加快發(fā)展現(xiàn)代傳媒、文化旅游等七大文化產(chǎn)業(yè)，推動30個文化產(chǎn)業(yè)重點園(街)區(qū)建設(shè)，打造“天下泉城”旅游品牌。商務(wù)會展業(yè)堅持專業(yè)化、社會化和市場化方向，加快發(fā)展財務(wù)、法律、咨詢和產(chǎn)權(quán)交易等新興服務(wù)業(yè)。商貿(mào)餐飲業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)要落實好有關(guān)政策意見，突出發(fā)展重點，提高規(guī)模水平。三是抓載體。市中、歷下、天橋、槐蔭、長清、歷城、章丘等7個重點城區(qū)在擴張規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上率先發(fā)展，服務(wù)業(yè)比重提高2個百分點以上，其他縣區(qū)提高1個百分點以上。增強齊魯軟件園、泉城路商業(yè)集聚區(qū)等30個重點園區(qū)的集聚力和帶動力，扶持100家重點企業(yè)做大做強。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善統(tǒng)計監(jiān)測，健全考核體系。
      (三)促進工業(yè)優(yōu)化升級。堅定不移地把工業(yè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重點，推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化，加快淘汰落后產(chǎn)能，提升核心競爭力。一是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。啟動綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造“一城三區(qū)四基地”空間發(fā)展格局。圍繞加快新信息、新能源及節(jié)能環(huán)保、新醫(yī)藥及生物、高端裝備制造四大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大政策和資金扶持，加快項目培育和引進，集中突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)。發(fā)揮國家信息通信國際創(chuàng)新園、齊魯軟件園的優(yōu)勢，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算和高端軟件產(chǎn)業(yè)，抓好千萬億次超級計算機、量子通信技術(shù)、衛(wèi)星通信項目。扶持以光熱光伏、風(fēng)電裝備、垃圾發(fā)電綜合利用為重點的太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能項目開發(fā)利用，發(fā)展以生物疫苗、作物育種、酶制劑為重點的生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造產(chǎn)業(yè)，提升以數(shù)控機床、壓力機等產(chǎn)品為重點的高端裝備制造業(yè)。二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。突出抓好冶金、石化、食品、建材、輕工等產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，做優(yōu)做強重卡、轎車、摩托車和高端柴油機等機械裝備產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)、產(chǎn)品、經(jīng)營管理和營銷模式創(chuàng)新。實施重點技術(shù)改造項目計劃，加快174個調(diào)整振興重點項目建設(shè)，確保技術(shù)改造投資占全市工業(yè)投資70%以上。三是加強園區(qū)載體建設(shè)。繼續(xù)支持高新區(qū)加快發(fā)展，努力打造全國一流的自主創(chuàng)新核心區(qū)、高層次人才集聚區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展示范區(qū)。增強8個省級開發(fā)區(qū)承載帶動能力，強化項目引進，提升產(chǎn)業(yè)層次。四是提升自主創(chuàng)新能力。深入開展關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究，加強科技服務(wù)體系和科技資源共享平臺建設(shè)，實施重大科技專項和專利、品牌、商標、標準戰(zhàn)略，培育一批重點品牌企業(yè)和中國馳名商標。全市各級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心達400家以上，培育150家創(chuàng)新型企業(yè)和500家成長型科技企業(yè)。抓好企業(yè)家隊伍建設(shè)。
      (四)統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)工作。堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，啟動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展七大工程。一是大力發(fā)展都市型、城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施6億斤糧食增產(chǎn)規(guī)劃和蔬菜、畜牧、種苗、林果花卉四大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。打造繞城都市農(nóng)業(yè)圈、南部山區(qū)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)帶、中部平原特色精品農(nóng)業(yè)帶、黃北設(shè)施高效農(nóng)業(yè)帶，建設(shè)提升60個都市農(nóng)業(yè)園區(qū)和40個特色品牌基地。抓好“菜籃子”工程，健全重大動物疫病防控、標準化生產(chǎn)、市場準入等6大體系，打造“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心城市”品牌。二是拓展農(nóng)民增收渠道。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)和農(nóng)村家庭工副業(yè)，提高非農(nóng)收入比重。強化農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，加快農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。
      落實好強農(nóng)惠農(nóng)政策，深化政策性農(nóng)業(yè)保險試點，增加轉(zhuǎn)移性收入。推進產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，實現(xiàn)6萬貧困人口人均增收1100元。三是提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施承載力。把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，大幅增加水利投入，突出抓好水毀工程修復(fù)及重點中小河道治理、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。實施繡江河、土馬河、大寺河、北大沙河等7條中小河流治理，抓好8000公頃易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，解決15萬人飲水安全問題。推進國家森林城市創(chuàng)建，重點抓好荒山綠化、退耕還林、平原風(fēng)沙治理、水系生態(tài)綠化工程，完成造林13000公頃。加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作和黃河堤防建設(shè)。四是推進農(nóng)村發(fā)展體制改革。加快鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)，扶持15家市級示范中心，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。五是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。推動市內(nèi)工業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移，落實好繼續(xù)支持商河加快發(fā)展的15條措施，加大遠郊縣與中心區(qū)對接力度，加快實施縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)村舊村改造工作，抓好中心城鎮(zhèn)建設(shè)。六是全力抗旱奪豐收。針對去冬今春特大旱情，把抗旱奪豐收作為當前最重要、最緊迫的任務(wù)，動員群眾和社會力量，強化保障措施，加大資金投入，搞好抗旱工程建設(shè)，保障抗旱物資供應(yīng)，合理調(diào)度水資源，科學(xué)組織春季農(nóng)田管理，確保人畜飲水安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行。
      (五)提升城市建設(shè)水平。更加注重城市載體功能和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重突出城市特色、文化內(nèi)涵和生態(tài)綠化建設(shè)，塑造現(xiàn)代化省會城市新形象。一是優(yōu)化提升老城區(qū)。以釋放發(fā)展空間、提升功能形象為重點，抓好棚戶區(qū)、城中村和危舊簡易樓群改造，積極穩(wěn)妥地推進明府城、商埠區(qū)等重點區(qū)域的保護改造。二是加快建設(shè)三大新區(qū)。東部新區(qū)加快奧體文博、賢文、漢峪、唐冶等片區(qū)開發(fā)建設(shè)，推進服務(wù)外包基地、孫村高端產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，完善市政配套設(shè)施，強化政務(wù)服務(wù)、體育休閑、商務(wù)辦公功能。西部新區(qū)以京滬高鐵濟南西客站建成使用為契機，完成綜合客運樞紐工程建設(shè)，加快核心區(qū)、濟西濕地生態(tài)區(qū)、大學(xué)科技園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等片區(qū)開發(fā)。濱河新區(qū)全面完成小清河綜合治理二期工程，啟動濼口、北湖、華山、新東站等片區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加快推進16個城市綜合體建設(shè)，打造一批代表省會形象和品位的地標性建筑。三是強化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推動省會城市群城際軌道交通規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)長清黃河大橋、濟齊黃河大橋、濼口穿黃隧道、石濟客專黃河公鐵大橋等重大基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)濟商、青蘭等高速公路，完成國道220線平陰段改建。完善中心城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快市內(nèi)快速公交規(guī)劃，實施二環(huán)西路高架、張莊路、劉長山路等20條道路建設(shè)改造。優(yōu)化支路微循環(huán)體系，優(yōu)先發(fā)展公共交通，構(gòu)筑快速路網(wǎng)、智能交通系統(tǒng)，突出解決好交通擁堵問題。加強市政公用設(shè)施建設(shè)，實施濟西二期供水工程和東區(qū)水廠建設(shè)，加大老城區(qū)供水、供電、供氣、供熱設(shè)施改造建設(shè)。完善城市安全保障體系，健全城市排水防洪系統(tǒng)，加大對防火、防震、氣象等設(shè)施的投入，加強管溝等地下空間管理及集約化利用。四是加強城市景觀建設(shè)和環(huán)境綜合整治。抓好名泉保護利用，加快實施南部生態(tài)功能區(qū)保護工作，規(guī)劃并統(tǒng)籌解決好城市生產(chǎn)、生活用水問題。實施市容環(huán)境專項整治，抓好拆除違章、戶外廣告、亂倒渣土、城鄉(xiāng)環(huán)境、鐵路沿線等綜合整治，解決占道經(jīng)營、開放式小區(qū)管理等熱點問題，加快污水和垃圾處理廠、停車場等公共設(shè)施建設(shè)，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，提升環(huán)衛(wèi)保潔、市政管護、集貿(mào)市場管理水平。
      (六)推進節(jié)能減排和環(huán)境保護。樹立綠色、低碳發(fā)展理念，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式。一是狠抓節(jié)能降耗。強化源頭控制，突出抓好鋼鐵、水泥、電力、化工等重點行業(yè)以及建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域的節(jié)能降耗，大力推廣節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和裝備，支持激勵低碳技術(shù)研究應(yīng)用，繼續(xù)做好淘汰落后產(chǎn)能的各項工作。二是強化環(huán)境保護。以生態(tài)城市建設(shè)為抓手，嚴格執(zhí)行環(huán)境準入和排污許可制度，倡導(dǎo)綠色消費和低碳生活方式。深入推進揚塵、機動車、建筑工地、小煙囪污染治理，實施重點企業(yè)脫硫設(shè)施再提高工程，突出抓好城區(qū)大氣污染防治。加強水系生態(tài)建設(shè)，加大飲用水源地專項整治力度，加快十六里河、南大槐樹溝等市區(qū)8條重點河道截污整治，確保小清河水質(zhì)指標達到省里下
      達的化學(xué)需氧量和氨氮排放標準。嚴查各類環(huán)境違法行為，強化對57家市控污染源重點監(jiān)管，實現(xiàn)省控重點企業(yè)排放達標率98%以上，確保完成主要污染物總量減排目標任務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污染防治，加快縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，控制農(nóng)村面源污染，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平。三是強化資源節(jié)約和綜合利用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推行綠色生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，在重點行業(yè)、領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟試點，搞好工業(yè)、建筑、城市生活垃圾等廢棄資源綜合利用，力爭工業(yè)固體廢物綜合利用率達到95%以上。積極推進分質(zhì)供水工程，加大中水回用、污水再生利用和雨洪水利用。四是強化責任考核。嚴格落實節(jié)能減排目標管理責任制，明確各縣(市)區(qū)、各部門和重點企業(yè)的責任，加強指導(dǎo)，強化督查，確保不折不扣地完成省里下達的節(jié)能減排任務(wù)。
      (七)切實保障改善民生。今年政府財政支出新增部分重點用于保障改善民生。一是千方百計促進就業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加大技能教育培訓(xùn)力度，積極推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)工作。建立健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，完善城鄉(xiāng)平等就業(yè)長效機制。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.2萬人、援助就業(yè)困難人員1.2萬人。二是完善社會保障體系。進一步擴大社會保險覆蓋面，市級財政投入2.2億元，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全市280萬適齡人員全覆蓋。市級財政投入2.1億元，把新農(nóng)合政府補助標準提高到每人每年200元。全市人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準由15元提高到25元。完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，進一步提高醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險統(tǒng)籌層次，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，月人均普遍增加160元。提高失業(yè)保險金標準，擴大工傷保險適用和認定范圍，調(diào)整工傷人員傷殘津貼、護理費和供養(yǎng)親屬撫恤金標準。建立城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準自然增長機制，實現(xiàn)我市城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標準與經(jīng)濟社會發(fā)展水平同步增長。保證集中和分散撫養(yǎng)孤兒每月基本生活費分別不低于1000元和600元。繼續(xù)提高企業(yè)最低工資標準，兩個檔次分別提高到1100元和950元，比去年平均增長16.4%。健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，落實好優(yōu)撫對象、低保對象、農(nóng)村五保對象、家庭困難學(xué)生臨時價格補貼政策，保證困難群體基本生活需要。扶持慈善事業(yè)發(fā)展，健全教育、醫(yī)療等專項救助制度，加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，大力培育以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，建設(shè)市級養(yǎng)老服務(wù)中心。加快建立殘疾人社會保障和服務(wù)體系，保障婦女兒童合法權(quán)益。加強計劃生育服務(wù)工作，深入開展計生“基層基礎(chǔ)建設(shè)落實年”活動，抓好全國流動人口基本公共服務(wù)均等化試點，穩(wěn)定低生育水平。三是推進住房保障體系建設(shè)。調(diào)整保障性住房供給結(jié)構(gòu)，全年保障性住房建設(shè)達到3萬套以上，其中新建公共租賃住房2.3萬套以上，提供2000套以上廉租住房，全面完成農(nóng)房建設(shè)改造任務(wù)。四是制定實施《濟南市中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》。切實辦好學(xué)前教育，實施幼兒園標準化建設(shè)工程，新建50所公辦幼兒園。繼續(xù)優(yōu)化中小學(xué)布局，推進中小學(xué)校舍安全工程，規(guī)范城區(qū)新建居住區(qū)教育設(shè)施配套建設(shè)。重視提高中小學(xué)生身體素質(zhì)，切實減輕課業(yè)負擔。完善高中和職業(yè)教育，加快技師學(xué)院建設(shè)，完善提升章丘高等職業(yè)教育基地，擴大中等職業(yè)教育免費范圍，加大農(nóng)村教育投入，積極爭創(chuàng)國家級重點職業(yè)學(xué)校和國家級示范中等職業(yè)學(xué)校。進一步提高全市大中專、中小學(xué)生均撥款水平，將農(nóng)村初中和小學(xué)的生均公用經(jīng)費補助標準、寄宿生生活補助標準分別提高100元和250元。五是加快發(fā)展文化體育事業(yè)。以籌辦第十屆中國藝術(shù)節(jié)為契機，加快省會文化藝術(shù)中心等重大文化設(shè)施建設(shè)，今后三年投資5600萬元進一步完善基層文化服務(wù)設(shè)施。繼續(xù)實施“文化精品工程”，開展文化惠民八大主題行動，培育健康的網(wǎng)絡(luò)文化。大力開展全民健身活動，逐步推動文化體育設(shè)施免費開放。在前三年為民辦實事基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)扎實辦好10件實事。
      (八)深化改革擴大開放。推進重點領(lǐng)域改革取得新突破。一是繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。推動市屬國有資產(chǎn)戰(zhàn)略重組，逐步實現(xiàn)市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，健全國有資本經(jīng)
      營預(yù)算制度。加強對非公有制企業(yè)的服務(wù)和扶持。二是加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深入開展公立醫(yī)療機構(gòu)改革，擴大基本藥物制度實施范圍，研究制定鄉(xiāng)村醫(yī)生補償機制，推進衛(wèi)生強基工程，提高傳染病預(yù)防和救治能力，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。三是加快文化體制改革。推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和整合重組，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運行機制。四是推進要素市場改革。健全公用事業(yè)價格形成機制，穩(wěn)步實施資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會中介服務(wù)社會化、經(jīng)營運作市場化。加強投融資平臺改革與管理。深化機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革。
      進一步提高對外開放水平。一是培育對外貿(mào)易發(fā)展優(yōu)勢。繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需，推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高自主知識產(chǎn)權(quán)和高技術(shù)含量、高附加值、高效益商品出口比重，扶持出口重點行業(yè)、重點市場、重點商品和重點企業(yè)。優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，擴大進口規(guī)模。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。二是提高招商引資質(zhì)量。積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高利用外資水平，引進國際知名企業(yè)來濟設(shè)立地區(qū)總部、制造基地、研發(fā)中心、采購中心和服務(wù)外包基地，大力引進和培育海內(nèi)外高層次、高技能人才。三是擴大對外交流合作。加快“走出去”步伐，引導(dǎo)企業(yè)有序發(fā)展境外投資、工程承包和外派勞務(wù)。深化友城交流，促進城市間合作發(fā)展。四是加強口岸建設(shè)。加快濟南國際機場指廊建設(shè)，增加國際航班密度，籌建濟南鐵路口岸，推進濟南綜合保稅區(qū)建設(shè)，實施大通關(guān)工程。
      (九)維護社會和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新社會管理機制，營造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境，服務(wù)和保障省會建設(shè)發(fā)展。一是推進平安濟南建設(shè)。啟動“六五”普法規(guī)劃，深化社會治安秩序?qū)ｍ椪?，加快動態(tài)立體防控體系建設(shè)。健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪制度，深入開展矛盾糾紛排查化解。加強公正廉潔執(zhí)法和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，擴大法律援助覆蓋面，保障弱勢群體合法權(quán)益。二是強化基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強村、居和社區(qū)建設(shè)，健全服務(wù)設(shè)施，完善便民網(wǎng)絡(luò)，探索管理新模式。三是高度重視公共安全。加大投入，健全應(yīng)急體系，做好地震和極端天氣等自然災(zāi)害預(yù)警防范，強化地下管網(wǎng)、公共避災(zāi)場所和人防工程建設(shè)管理。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，深化礦山、道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、人員密集場所消防安全等專項整治，推進安全社區(qū)、安全校園建設(shè)。強化公共衛(wèi)生和食品藥品安全監(jiān)管，做好疫情防控工作。四是加強精神文明建設(shè)。繼續(xù)開展“愛泉城、講文明、樹新風(fēng)、創(chuàng)品牌”六項文明工程，做好社會志愿服務(wù)工作，促進精神文明創(chuàng)建常態(tài)化、科學(xué)化、制度化。加強民族團結(jié)和宗教工作，完善雙擁優(yōu)撫安置服務(wù)保障體系，努力推動全國雙擁模范城建設(shè)。
      (十)加強服務(wù)型政府建設(shè)。全面完成今年和“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)，必須進一步改革創(chuàng)新，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。一是深入轉(zhuǎn)變政府職能。強化社會管理和公共服務(wù)，深化行政審批制度改革，完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，簡化程序，提高效率，優(yōu)化環(huán)境。強化行政問責和效能監(jiān)察，健全績效評價考核體系，提高政府公信力和執(zhí)行力。二是堅持依法科學(xué)民主決策。全面推進依法行政，自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。健全群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制，加大決策跟蹤反饋和責任追究。加強網(wǎng)上政府和市民服務(wù)熱線建設(shè)，完善信息公開和新聞發(fā)布制度。三是深入推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。牢固樹立群眾觀點，暢通社情民意反映渠道，建立健全問政于民、問需于民、問計于民的長效機制。大力精簡會議和文件，弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，深入基層、深入實際，察實情、出實招、辦實事、求實效，把為民造福的工作緊緊抓在手上，把促進發(fā)展的任務(wù)堅決落到實處。四是加強政府反腐倡廉建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，強化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強對各級公務(wù)員隊伍的教育和監(jiān)督，提高拒腐防變的能力。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，加大查辦違紀違法案件工作力度，嚴肅查處腐敗分子。加強對中央和省、市重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強化政府投資項目的審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴格領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計。推進專項治理工作，繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”專項治理，開展
      慶典、研討會、論壇過多過濫問題和公務(wù)用車問題專項治理。推進廉政文化建設(shè)，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
      各位代表！未來五年是我市深入推進科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略機遇期。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在中共濟南市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，提升境界，開拓進取，真抓實干，為全面實現(xiàn)濟南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會宏偉目標而努力奮斗！
      第三篇：濟南市平陰縣2010年政府工作報告
      濟南市平陰縣2010年政府工作報告
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
      一、2009年政府工作回顧
      過去的一年，是新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展形勢最為嚴峻的一年，也是我縣攻堅克難、逆勢而上、取得顯著成績的一年。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，全力做好“保增長、保民生、保穩(wěn)定”各項工作，較好地完成了縣十六屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。全年完成生產(chǎn)總值154億元，同比增長13.7%；地方財政一般預(yù)算收入4.197億元，增長18.3%；全社會固定資產(chǎn)投資77.1億元，增長18.1%;消費品零售總額 51.3億元，增長17.7%。
      （一）工業(yè)經(jīng)濟逆勢增長。面對外貿(mào)出口下滑、投資增速放緩、經(jīng)濟下行壓力加大的形勢，深入貫徹各項宏觀調(diào)控政策，審時度勢，科學(xué)決策，積極應(yīng)對，適時出臺了轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加信貸、擴大投入，優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展等配套政策，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。技改提升保增長。充分發(fā)揮財政扶持資金的導(dǎo)向作用，累計投入資金3200萬元，協(xié)調(diào)信貸資金5.1億元，強力推進海川炭素、瑪鋼球鐵、二機床鑄件加工等156個技改新上項目建設(shè)，全年工業(yè)投資43.6億元，竣工投產(chǎn)項目95個。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到154家，增加11家，銷售收入增長27.2%，利稅增長30.7%。骨干帶動保增長。積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助破解發(fā)展瓶頸，激勵企業(yè)運用市場倒逼機制，強化管理，提高效益，瑪鋼公司、山水水泥、伊利乳業(yè)等一批骨干企業(yè)效益同比實現(xiàn)大幅增長，全縣納稅過千萬元的企業(yè)達到16家，其中過億元企業(yè)2家。招商選資保增長。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，依托工業(yè)園區(qū)，加大招商選資力度，引進丞華建材、天元模板等6個過億元項目，新建續(xù)建投資過千萬元項目80個，到位內(nèi)資23億元，利用外資1000萬美元，增強了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。轉(zhuǎn)變方式保增長。堅持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷提高企業(yè)的核心競爭力。爭取市以上科技計劃15項、扶持資金500多萬元，參與制訂和修訂5項國家行業(yè)標準，電網(wǎng)無功自動補償裝置項目被列為全市產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新重大項目；投資3500萬元，建立完善企業(yè)研發(fā)中心5個；鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新增省名牌產(chǎn)品2個，高新技術(shù)企業(yè)達到24家，被評為“全國科技進步先進縣”。琦泉熱電、齊發(fā)藥業(yè)、污水處理廠等企業(yè)累計投資2億元，對節(jié)能排污設(shè)施進行了改造，較好地完成了節(jié)能減排任務(wù)。
      （二）“三農(nóng)”工作扎實推進。搶抓中央擴大內(nèi)需、支農(nóng)資金整合、強農(nóng)惠農(nóng)政策的機遇，爭取農(nóng)業(yè)項目扶持資金3.1億元，進一步加大“三農(nóng)”投入力度。產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提升。突出特色，打造亮點，強龍頭、創(chuàng)品牌、帶基地，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到50家、綠色無公害品牌達到58個、特色品牌基地4個。玫瑰產(chǎn)業(yè)有了新的發(fā)展，畝收入突破3000元；依托伊利、綠安、超牛等龍頭企業(yè)，抓小區(qū)、帶大戶，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到35%；實施退耕還林還果，濟菏高速公路兩側(cè)退耕還果3500畝，林果面積發(fā)展到11萬畝，綠化荒山1.4萬畝；創(chuàng)新種植模式，挖掘生產(chǎn)潛力，蔬菜面積達到14.5萬畝，保護性栽培面積達到8萬畝，食用菌面積達到260萬平方米。“全省中藥現(xiàn)代化科技示范縣”建設(shè)取得新成效，中藥材種植面積達到6000畝。生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。加大投入力度，組織實施了一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。完成水庫除險加固14座；解決了26個村、3萬農(nóng)村居民飲水問題，農(nóng)村自來水通村率達到97%、入戶率達到72%；完成田山灌區(qū)續(xù)建工程，改善灌溉面積19.7萬畝；整理土地3.6萬畝，改造中低產(chǎn)田1.2萬畝；新修農(nóng)村道路50公里，新建沼氣池4000個。白蛾防治、秸桿禁燒和綜合利用等工作取得顯著成效。農(nóng)民收入持續(xù)增加。認真落實種糧、良種、農(nóng)資、農(nóng)機和家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)等各項惠農(nóng)補貼政策，補貼資金5200萬元，進一步激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，拉動了社會消費；實施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，使1.9萬低收入人口人均增收2200元；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.7萬人，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比重進一步提高。農(nóng)民新型社區(qū)建設(shè)有序展開。尊重群眾意愿，創(chuàng)新建設(shè)模式，整合涉農(nóng)政策，投資1.9億元，啟動建設(shè)了14個農(nóng)民新型社區(qū)，新建住房1788戶、34.6萬平方米，竣工入住719戶，為改善農(nóng)村居民生活條件探索了經(jīng)驗、提供了樣板。
      （三）城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。充分發(fā)揮投融資中心融資平臺和開發(fā)建設(shè)主體作用，融集帶動投資5億多元，城鄉(xiāng)建設(shè)積極推進。規(guī)劃體系進一步完善。高標準完成縣城重點片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、城中村改造和縣域鎮(zhèn)村體系專項規(guī)劃；完善商業(yè)網(wǎng)點、專業(yè)市場和旅游景區(qū)規(guī)劃；在全市率先完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，為加快發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。重點建設(shè)工程進展順利。錦東新區(qū)完成投資1.7億元，進一步完善道路、景觀、供熱、供氣等配套設(shè)施，農(nóng)林服務(wù)中心全面竣工，質(zhì)量檢測中心、國稅征收大廳、長途客運中心順利實施，電力調(diào)度中心和錦東住宅小區(qū)等項目開工建設(shè)，服務(wù)功能進一步增強。220國道拓寬改線分段施工，有序推進，完成投資8000萬元。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，片區(qū)改造完成投資2.2億元，啟動建設(shè)錦波園、豪門莊園等9個住宅小區(qū)，拆遷面積2.2萬平方米，開工面積35萬平方米，竣工面積13萬平方米；城中村改造啟動6個村，拆遷面積2.9萬平方米，開工面積4.6萬平方米。組建了玫瑰湖濕地開發(fā)投融資公司，編制了概念性規(guī)劃。城市管理全面加強。投資3100萬元，深入開展環(huán)境綜合整治，完成南門路、文化街、錦水河街等道路改造，完善了黃河路、五嶺路、東關(guān)街等道路亮化設(shè)施，集中清理城區(qū)垃圾死角，保潔面積擴大到150萬平方米。小城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。在進一步鞏固孔村鎮(zhèn)、孝直鎮(zhèn)和玫瑰鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，投資800多萬元，啟動了東阿鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成洪范池鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃，城鎮(zhèn)綜合服務(wù)水平進一步提升，集聚能力不斷增強。
      （四）人民群眾得到更多實惠。始終把為人民群眾謀利益作為政府工作的著力點和落腳點，努力讓人民群眾共享發(fā)展成果。爭取扶持實現(xiàn)新突破。實施中央擴大內(nèi)需項目24項，總投資1.1億元，其中爭取上級資金5223萬元。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，完成1.1萬平方米校舍升級改造，實驗小學(xué)錦東校區(qū)投入使用,職教中心被評為“國家級重點職業(yè)學(xué)?！保瑑?yōu)質(zhì)教育資源快速發(fā)展，教育質(zhì)量大幅提升。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到99%，財政補貼標準由每人每年60元提高到80元，保障標準達到100元；積極推行城鎮(zhèn)非就業(yè)居民醫(yī)保制度，新增參保1.2萬人；新建2處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步完善；健全重大疾病預(yù)防和應(yīng)急管理機制，手足口病、甲型流感防治取得顯著成效；強化食品藥品監(jiān)管，順利通過省級食品安全示范縣驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級健身廣場基本實現(xiàn)全覆蓋，拍攝了《玫瑰園里的老少爺們兒》、《小村大道》、《鄉(xiāng)戀》等影視劇，成功舉辦玫瑰旅游節(jié)，平陰的知名度和美譽度進一步提升。繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長率2.7‰。社會保障水平進一步提高。落實積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)3480人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力10萬人次；五項保險征繳3.35億元、支出2.83億元，分別增長35%和39%。城鎮(zhèn)低保標準由每月240元提高到260元，農(nóng)村低保標準由每年1080元提高到1200元，五保分散和集中供養(yǎng)標準分別提高100元，集中供養(yǎng)率達到81%。供熱面積達到147萬平方米，天然氣供應(yīng)量達到5230萬立方米，分別增長11%和7%。整合社會保障資源，開工建設(shè)了縣安養(yǎng)院、光榮院。廉租住房人均使用面積由8平方米提高到12平方米。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.23萬元，增長10.2%；農(nóng)民人均純收入6714元，增長9%。民兵預(yù)備役工作不斷加強，基層武裝部規(guī)范化建設(shè)深入推進。健全應(yīng)急救援體系，完善矛盾糾紛排查化解機制，應(yīng)對突發(fā)事件和化解矛盾糾紛能力進一步增強。嚴厲打擊違法犯罪行為，扎實開展安全隱患治理活動。監(jiān)察、統(tǒng)計、審計、物價、廣播電視、檔案、史志、婦女、兒童、老齡、慈善事業(yè)、氣象、防震減災(zāi)、民族宗教、僑務(wù)外事等工作也都取得新成績，和諧穩(wěn)定局面進一步鞏固。
      各位代表，過去的一年，我們經(jīng)受了金融危機的嚴峻考驗，全縣經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。這主要得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助，得益于全縣廣大干部群眾的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向各位代表和委員，并通過大家向全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持和參與平陰建設(shè)的社會各界，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
      在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的壓力較大；招商選資成本提高，招大引強的力度和持續(xù)發(fā)展的能力有待進一步增強；服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民的消費需求；財政收支矛盾突出，保障能力較弱，仍處于低水平階段；農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨；公共服務(wù)體系有待健全，行政管理體制機制還不能很好地適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求等等。對此，我們將認真研究，采取有效措施，努力加以解決。
      二、2010年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路和主要目標任務(wù)
      今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、惠民生、保穩(wěn)定”的關(guān)鍵一年。當前，經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，外向型經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，就業(yè)壓力持續(xù)增大，財政收入不確定因素增多。雖然面臨諸多困難，但也要看到國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，省市繼續(xù)加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，為我們爭取扶持、加快發(fā)展提供了良好的政策和外部環(huán)境。特別是隨著一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目加速推進，為我縣加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、積蓄了后勁。只要我們牢牢把握發(fā)展機遇，緊緊依靠全縣人民，堅定信心，克難奮進，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。
      根據(jù)縣委十二屆五次全會精神，今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，突出工業(yè)經(jīng)濟、招商選資、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)四項重點，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量效益，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培植現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力擴大投資、增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，著力改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
      主要預(yù)期目標：一是發(fā)展指標。生產(chǎn)總值增長15%，達到177億元；地方財政一般預(yù)算收入增長17%，達到4.9億元；固定資產(chǎn)投資增長25%，達到96億元；社會消費品零售總額增長15%，達到59億元。二是民生指標。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，達到1.34萬元；農(nóng)民人均純收入增長9%，達到7300元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。三是約束性指標。人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗降低5.8%，取水量降低2.5%；二氧化硫排放量控制在4311噸以內(nèi)，化學(xué)需氧量排放量控制在3336.7噸以內(nèi)。各項指標都力爭在“十一五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上完成得更好。
      圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好五個方面的工作：
      （一）大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，加快新型工業(yè)化進程。堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化和自主創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進一步提高工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量效益和可持續(xù)發(fā)展能力。
      培植壯大優(yōu)勢企業(yè)。大力實施“新特優(yōu)工程”，重點抓好瑪鋼公司設(shè)備自動化改造、海川炭素40萬噸煤焦油深加工、澳海炭素1萬噸石墨陰極、琦泉熱電3萬千瓦生物發(fā)電等一批技改新上項目。積極實施促進優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策，爭取全縣銷售收入過億元企業(yè)達到35家，其中過10億元4家，過5億元6家。認真落實促進中小企業(yè)發(fā)展扶持政策，加快推進中小企業(yè)發(fā)展，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到170家。
      提高核心競爭能力。大力增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，積極爭取省市重大科技專項。鼓勵企業(yè)設(shè)立技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)、參與制訂國家行業(yè)標準，推動企業(yè)與科研院校合力開展技術(shù)攻關(guān)，重點扶持萬方炭素、豐源炭素爭創(chuàng)省名牌產(chǎn)品，支持玫德鑄造、澳海炭素建立省級技術(shù)中心。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟，以化工、鋼鐵、建材等高耗能高排放行業(yè)為重點，組織實施一批節(jié)能減排技術(shù)改造項目，實現(xiàn)污水處理廠穩(wěn)定達標排放，全面完成節(jié)能減排目標任務(wù)。
      著力抓好招商選資。科學(xué)判斷形勢，準確把握周期性經(jīng)濟規(guī)律，做好招商選資項目庫建設(shè)，為迎接新一輪經(jīng)濟復(fù)蘇打下堅實基礎(chǔ)；緊緊抓住先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機遇，更加主動地對接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進建設(shè)一批投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強的項目；充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的帶動作用，實施“鳳還巢”工程，加快推進經(jīng)濟發(fā)展。同時，強化招商項目推進落實力度，緊密跟蹤，重點調(diào)度，促進大唐風(fēng)力發(fā)電、伊利新上擴產(chǎn)、洪范鐵礦等在談項目早日落地建設(shè)，推進二機床鑄件加工、丞華建材等在建項目盡快投產(chǎn)達效。
      強化園區(qū)載體建設(shè)。著眼于增強園區(qū)的協(xié)調(diào)服務(wù)發(fā)展能力，提高工業(yè)園區(qū)運行效率，實施工業(yè)園區(qū)新的財政管理體制，加快推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進項目向園區(qū)集聚、要素向園區(qū)匯集，努力打造配套齊全、功能完善的西部新城區(qū)。著力推進工業(yè)園縣城片區(qū)三期建設(shè)，整平土地，建設(shè)道路框架，完善配套設(shè)施，為項目落地和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供平臺?？茖W(xué)規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，建立項目審批綠色通道，優(yōu)先保障項目用地，努力把工業(yè)園縣城片區(qū)、安城片區(qū)、孝直片區(qū)打造成特色鮮明、貢獻突出的規(guī)模化、集約型園區(qū)。
      （二）統(tǒng)籌農(nóng)村改革發(fā)展，全面推進新農(nóng)村建設(shè)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，健全服務(wù)體系，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
      大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“東菜、西糧、南果、北瓜、中花”的總體規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)區(qū)域布局，在生產(chǎn)模式精細化上做文章，在發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用上增投入，在打造生態(tài)、特色、品牌上下功夫，在提高農(nóng)產(chǎn)品附加值上求突破，努力建設(shè)省會優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。圍繞做大玫瑰業(yè)、做強畜牧業(yè)、做優(yōu)林果業(yè)、做精蔬菜業(yè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，開展無公害、綠色、有機食品申報認證，鞏固提升特色品牌基地。積極引進優(yōu)良品種、先進設(shè)備和現(xiàn)代經(jīng)營管理模式，扶持壯大龍頭企業(yè)，提高我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場占有率。
      加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。整合資金3億元，認真抓好土地整理、中低產(chǎn)田改造、小流域治理、農(nóng)村飲水安全、水庫除險加固、農(nóng)村沼氣建設(shè)等14項農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施重點工程。其中，投資1.2億元，實施好平陰鎮(zhèn)蠻子片區(qū)等21個土地整理項目；投資1500萬元，實施好2萬畝中低產(chǎn)田改造項目；投資2300多萬元，全面完成水庫除險加固任務(wù)；投資2000萬元，實施畜牧養(yǎng)殖小區(qū)提升工程。建立健全農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長效管理機制，確保工程長期發(fā)揮效益。認真研究政策，策劃儲備一批大項目，多方爭取上級資金，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
      推進農(nóng)民社區(qū)建設(shè)。抓住我縣被列為全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點縣的機遇，建立土地整治投融資平臺，將土地整理、復(fù)墾與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，破解資金瓶頸，培植社區(qū)建設(shè)示范鎮(zhèn)和示范社區(qū)，加快推進新農(nóng)村建設(shè)步伐。完成全縣九大片區(qū)土地綜合整治項目規(guī)劃編制，重點組織實施好孝直匯東片區(qū)5萬畝土地綜合整治試點項目。嚴格按照農(nóng)民新型社區(qū)布點規(guī)劃，整合各級各類涉農(nóng)資金，集中用于社區(qū)道路、電力、教育、衛(wèi)生、文體、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施投入，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
      激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力。按照“依法、自愿、有償”原則，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)村土地、勞動力、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。做好調(diào)查摸底，積極推進集體林權(quán)制度改革。深入實施農(nóng)民素質(zhì)工程，強化實用技術(shù)培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)能力。嚴格落實種糧、良種、農(nóng)資、農(nóng)機、退耕還林等各類補貼，進一步擴大惠農(nóng)資金“一折通”發(fā)放范圍。健全完善農(nóng)業(yè)機械化、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)村能源等服務(wù)體系，增強農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。
      （三）狠抓規(guī)劃建設(shè)管理，改善提升城市形象。以建設(shè)“現(xiàn)代山水園林城市”為目標，抓規(guī)劃、拉框架，創(chuàng)特色、提品位，促進城市規(guī)?；?、組團化、集約化發(fā)展，不斷增強城市綜合競爭力、發(fā)展承載力和輻射帶動力，加快形成城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
      高點定位抓規(guī)劃，適度超前、彰顯特色。創(chuàng)新理念、突破定勢，高質(zhì)量做好玫瑰湖濕地、云翠新區(qū)、新220國道沿線等重點部位的總體發(fā)展規(guī)劃、重點項目的建筑設(shè)計以及各類專業(yè)性規(guī)劃編制工作，力求做到單體講美觀、連片成風(fēng)格、整體重協(xié)調(diào)，全面提升規(guī)劃水平。強化規(guī)劃執(zhí)法，確保規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性。
      精益求精抓建設(shè)，強力推進、多出精品。堅持將城市建設(shè)作為保增長、擴內(nèi)需、惠民生的重要渠道，組織實施一批重點工程。錦東新區(qū)開發(fā)，抓好錦水河西岸景觀建設(shè)，加快電力調(diào)度中心、倉儲物流中心、錦水嘉苑等項目建設(shè)進度，加大土地供應(yīng)和開發(fā)建設(shè)力度，基本完成建設(shè)任務(wù)。片區(qū)改造，以翠屏街、振興街兩側(cè)區(qū)域為重點，抓好錦水城、寧馨園等11個在建項目，啟動?xùn)|山口、標準件等6個片區(qū)改造項目；進一步加大城中村改造力度，力爭完成投資2.3億元，建筑面積21萬平方米。220國道拓寬改線，全面完成縣級承擔的路基、小橋涵建設(shè)任務(wù)，配合上級部門為高架橋、105國道立交橋設(shè)計施工搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。振興街大修改造，借助開展國省干線路域環(huán)境綜合整治年活動的機遇，完成主干道、慢車道、人行道建設(shè)和綠化亮化任務(wù)。城區(qū)道路整治，重點抓好錦水河街東段、玫苑路、錦水河商業(yè)街西段、五嶺路等城區(qū)主次干道整治提升；抓好主干道路路燈節(jié)能改造，主要路段實行通宵燈亮。玫瑰湖濕地開發(fā)，高水平搞好核心區(qū)詳細規(guī)劃，加大招商力度，適時進行保護性開發(fā)。小城鎮(zhèn)建設(shè)，堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境綜合整治并重，鞏固擴大小城鎮(zhèn)建設(shè)成果，著力提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能、增強吸納聚集能力；完成王鎬店至龍橋等道路建設(shè)，改善農(nóng)村交通條件。
      堅持不懈抓管理，改善環(huán)境、提升形象。堅持依法管理與教育引導(dǎo)相結(jié)合、日常管理與集中整治相結(jié)合，逐步建立全社會參與、全過程監(jiān)控、全方位覆蓋的管理網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)深入開展違法建設(shè)、占道經(jīng)營、亂停亂放、廣告牌匾等專項整治。擴大有效保潔面積，提高保潔水平，做到點、線、面全覆蓋無死角。明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）管理責任，構(gòu)建管理與執(zhí)法高效統(tǒng)一的“大城管”格局，實現(xiàn)城鎮(zhèn)管理的精細化、規(guī)范化、常態(tài)化。
      （四）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繁榮活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟。研究制定政策，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步形成以服務(wù)經(jīng)濟、促進消費、帶動就業(yè)、增加收入為主的三產(chǎn)群體。
      提升商貿(mào)流通業(yè)。進一步調(diào)整優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，加快錦水商城、百龍酒店等重點項目建設(shè)，積極引進星級賓館，大力培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和商貿(mào)集團。推進城區(qū)市場改造升級，規(guī)劃建設(shè)特色專業(yè)市場。繼續(xù)實施“家電汽車摩托車下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，促進耐用消費品進入農(nóng)民家庭，著力撬動農(nóng)村消費市場。
      推進現(xiàn)代物流業(yè)。按照大市場、大流通、高效率、低成本的要求，充分發(fā)揮我縣區(qū)位和綜合交通網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。繼續(xù)鼓勵引導(dǎo)傳統(tǒng)運輸、倉儲企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變，依托工業(yè)園區(qū)和骨干工業(yè)企業(yè)商貿(mào)物流項目，高標準建設(shè)物流園區(qū)，加快錦東倉儲物流中心項目進度，培育重點物流企業(yè)，更好地服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展。
      積極發(fā)展旅游業(yè)。以爭創(chuàng)“省級旅游強縣”為契機，規(guī)劃整合旅游資源，突出培育集玫瑰、阿膠、泉水、濕地為一體的特色旅游品牌。策劃包裝一批旅游項目，加大招商推介力度，重點豐富圣母山、洪范池、云翠山、臺灣玫瑰觀光園景區(qū)內(nèi)涵，爭創(chuàng)省級旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。籌建“阿膠文化園”，爭創(chuàng)國家級工業(yè)旅游示范點。適時舉辦各類旅游主題活動，加大特色旅游商品研發(fā)力度，促進旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。
      支持發(fā)展金融業(yè)。加強金融生態(tài)建設(shè)，積極引進和支持金融機構(gòu)、小額貸款公司、創(chuàng)業(yè)投資公司來平陰發(fā)展，建立多元化、多層次的金融服務(wù)體系。深化銀企對接合作，促進金融與經(jīng)濟深度融合，引導(dǎo)鼓勵金融機構(gòu)靈活創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大信貸投放，幫助有市場、有銷路、有效益的企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模。加強社會誠信體系建設(shè)，完善多元化擔保體系，扶持天元擔保公司發(fā)展，鼓勵支持社會力量組建商業(yè)性、互助性和行業(yè)性擔保公司。幫助有條件的企業(yè)上市融資，力爭實現(xiàn)新的突破。推進投融資平臺建設(shè)，為重點工程和項目的順利實施提供有力保障。
      （五）高度關(guān)注民生民情，合力共建和諧社會。更加自覺主動地改善民生、促進和諧，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力提高人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
      以人為本改善民生。一是學(xué)有優(yōu)教，辦好人民滿意教育。積極改善辦學(xué)條件，努力使全縣學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育資源。大力發(fā)展職業(yè)教育，爭創(chuàng)“全國職業(yè)教育示范學(xué)校”。深入開展“平安校園”創(chuàng)建活動，營造安全穩(wěn)定的教育環(huán)境。二是病有所醫(yī)，提高群眾健康水平。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高基本醫(yī)療和藥品供應(yīng)保障水平，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。三是勞有所得，加快完善就業(yè)服務(wù)。堅持把就業(yè)作為民生之本，加強創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，幫助就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭實現(xiàn)就業(yè)，做好大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。四是老有所養(yǎng)，完善社會保障體系。鞏固擴大城鎮(zhèn)社會保險覆蓋面，進一步提高保障水平。積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，努力實現(xiàn)社會保險全覆蓋。五是困有所助，扶持救助弱勢群體。認真落實各項優(yōu)撫政策，建立城鄉(xiāng)低保補助標準自然增長機制。扎實做好抗災(zāi)救災(zāi)和殘疾人工作，開展好慈善捐贈和各類“送溫暖、獻愛心”活動。六是住有所居，加快保障住房建設(shè)。做好廉租住房補貼發(fā)放工作，做到應(yīng)保盡保。大力推進城中村改造和農(nóng)村兩房建設(shè)，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。
      切實強化社會管理。進一步穩(wěn)定低生育水平，爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。積極發(fā)展廣播電視事業(yè)，鼓勵支持鄉(xiāng)土文藝創(chuàng)作，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。深入開展雙擁創(chuàng)建活動，扎實做好民兵預(yù)備役工作。加強基層組織建設(shè)，做好社區(qū)管理和村委會換屆工作。搞好社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。建立健全社會輿情匯集分析機制和突發(fā)事件應(yīng)對機制，切實增強有效應(yīng)對各種突發(fā)事件的能力。加大安全生產(chǎn)隱患排查整治力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強食品、藥品、保健品市場監(jiān)管，確保人民群眾身體健康。強化矛盾糾紛排查化解，認真解決人民群眾反映的熱點、難點問題。積極做好民族宗教、僑務(wù)外事、檔案史志、婦女兒童、氣象防災(zāi)減災(zāi)等工作，提升各項事業(yè)發(fā)展水平。
      著力辦好十件實事。①實施飲水安全工程，解決4萬人飲水入戶問題；進一步改善飲水處理工藝，提高城區(qū)水質(zhì)。②新型農(nóng)村合作醫(yī)療標準由100元提高到120元，其中財政補貼由80元提高到100元；建設(shè)縣醫(yī)院外科綜合樓和環(huán)秀山莊、工業(yè)園區(qū)兩處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。③實施中小學(xué)校舍安全工程，配套完善農(nóng)村中小學(xué)取暖設(shè)施，力爭三年投資1.5億元，全面提升校舍標準化水平，促進城鄉(xiāng)教育資源均衡發(fā)展。④投資3億元，新建農(nóng)村住房2500套、30萬平方米；整理土地3.6萬畝，新增耕地4000畝。⑤進一步提高農(nóng)村低保標準，擴大覆蓋面，保障人數(shù)達到全縣農(nóng)村人口的3%。⑥建設(shè)啟用安養(yǎng)院、光榮院，逐步使全縣五保孤老、優(yōu)撫對象、孤老殘疾人實現(xiàn)集中供養(yǎng)。⑦大修改造振興街，改善通行條件，提升道路兩側(cè)容貌環(huán)境。⑧改造環(huán)秀公園環(huán)山路。⑨建設(shè)啟用青少年活動中心；規(guī)劃建設(shè)縣綜合文體中心。⑩規(guī)劃建設(shè)治安交通和城市管理動態(tài)監(jiān)控平臺，提高科學(xué)監(jiān)管水平。
      三、切實加強政府自身建設(shè)
      牢固樹立執(zhí)政為民的理念，始終將為民、務(wù)實、清廉作為政府工作的基本準則，依法行政，科學(xué)施政，努力建設(shè)人民滿意的政府。
      一要善謀科學(xué)發(fā)展之策。堅持把發(fā)展作為政府的第一要務(wù)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題的能力。把科學(xué)民主決策作為行政的基本制度，規(guī)范決策程序，健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度，完善政府信息公開、政務(wù)督查落實等運行機制，自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取意見建議，使政府決策和部署更加符合工作實際、符合經(jīng)濟規(guī)律、符合人民意愿，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
      二要倡揚務(wù)實苦干之風(fēng)。大力弘揚求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、奮勇爭先的作風(fēng)，加強行政督促檢查，形成一級抓一級、層層抓落實的良好格局。調(diào)整優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置，進一步理順部門分工。整合行政審批資源，精簡審批事項，努力提高審批事項的進廳率和辦結(jié)率。加強公務(wù)員隊伍管理，健全行政責任體系，加大行政效能監(jiān)察力度，嚴格責任追究，確保政令暢通、令行禁止。
      三要多辦惠民利民之事。始終把人民利益放在首位，傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦，盡心竭力為群眾排擾解難。強化服務(wù)意識，提高服務(wù)本領(lǐng)，以更多的精力、更多的財力抓民生，多干群眾贊成的事，多辦群眾受益的事，多做群眾想做的事，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。
      四要保持清正廉潔之氣。認真落實廉政建設(shè)責任制，扎實推進預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)。深化政府資金、資產(chǎn)、投融資等方面改革，完善投融資平臺建設(shè)，健全政府投資決策和項目法人約束機制，規(guī)范工程招投標、土地使用權(quán)出讓、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易制度。加大審計力度，嚴格項目資金管理。加強電子政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)，推進科技防腐。全體政府工作人員務(wù)必講操守、重品行，以勤政廉政的良好形象贏得人民群眾對政府的信任和支持。
      各位代表，平陰經(jīng)濟社會發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，我們深知責任重大，使命光榮。新的一年，讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，堅定信心，扎實工作，開拓進取，勵精圖治，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展而努力奮斗！
      第四篇：濟南市槐蔭區(qū)2010年政府工作報告
      文 章來源
      蓮山 課件 w w w.5Y k J.C om 8 
      濟南市槐蔭區(qū)2010年政府工作報告
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
      一、2009年政府工作回顧
      剛剛過去的一年，是我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)進程中極不尋常、很不平凡的一年。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)人民團結(jié)一心，眾志成城，攻堅克難，頑強拼搏，在應(yīng)對各種困難與挑戰(zhàn)中奮力前進，較好地完成了區(qū)十六屆人大二次會議確定的目標任務(wù)，“活力槐蔭、富?；笔a、宜居槐蔭、幸?；笔a、平安槐蔭”建設(shè)取得重大成就。
      （一）加快科學(xué)發(fā)展，綜合實力明顯增強。積極應(yīng)對國際金融危機的影響，堅持把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、增后勁相結(jié)合，著力培育新的經(jīng)濟增長點，區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。
      ——經(jīng)濟總量不斷壯大。主要經(jīng)濟指標持續(xù)增長，預(yù)計2009年，全區(qū)完成生產(chǎn)總值182億元，增長13.7%；實現(xiàn)社會消費品零售總額208億元，增長15%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成利稅17.5億元，增長8.7%；實現(xiàn)外貿(mào)出口10020萬美元，實際利用外資4090萬美元，超額完成區(qū)人代會計劃；農(nóng)民人均純收入9165元，增長9%。全年實際完成地方財政一般預(yù)算收入8.016億元，增長29.2%，增幅列全市第一位；實際完成全社會固定資產(chǎn)投資153.7億元，增長47.9%。
      ――產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。積極推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，全區(qū)產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。傳統(tǒng)商業(yè)進一步提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，投資4000余萬元建成了11處社區(qū)放心菜市場，汽車配件、茶葉、小商品等規(guī)模特色市場檔次不斷提升，全區(qū)貿(mào)易業(yè)限額以上企業(yè)達186家，比上年增加111家，增幅居全市第一位；堅定不移地走新型工業(yè)化道路，九陽、二機床、新峨嵋、軌道交通、重汽特種車等骨干企業(yè)繼續(xù)膨脹發(fā)展，九陽榮獲“中國最具影響力小家電品牌”稱號，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達121家，其中過億元企業(yè)10家；科技創(chuàng)新型城區(qū)邁出新步伐，全年申報專利2143件，在全省140個縣（市）區(qū)中排名第三位，并被評為全省知識產(chǎn)權(quán)示范單位；大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模進一步擴大，新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家；扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，加強農(nóng)村道路管護、美國白蛾防治、秸稈禁燒與綜合利用等工作，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境面貌明顯改觀；突出抓好節(jié)能減排，萬元生產(chǎn)總值能耗降低4.3%，主要污染物排放持續(xù)下降。
      ――發(fā)展活力不斷增強。加大區(qū)級財政向辦鎮(zhèn)傾斜力度，投入資金3589萬元對辦鎮(zhèn)財政體制進行了調(diào)整和完善，增強了辦鎮(zhèn)財政保障能力，進一步調(diào)動了辦鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟和加強社會管理的積極性與主動性。招商引資日趨活躍，中國保利、上海綠地等知名企業(yè)紛紛來我區(qū)考察投資，全年引進過千萬元項目58個，總引資額達78億元，增長20%。積極推動銀行、保險、證券等各類企業(yè)總部、研發(fā)和結(jié)算中心落戶我區(qū)，老城區(qū)在總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、特色經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)新突破。園區(qū)經(jīng)濟增勢明顯，濟南槐蔭工業(yè)園區(qū)發(fā)展駛上快車道，九陽生產(chǎn)基地即將投產(chǎn)，中信醫(yī)藥和美里路拓寬改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目加緊實施，園區(qū)發(fā)展主要指標在省商務(wù)廳組織的工業(yè)園區(qū)綜合評比中名列前茅；槐蔭工業(yè)科技園道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，已有7家企業(yè)入駐，累計實現(xiàn)投資4.3億元。進一步加強對民營企業(yè)的扶持服務(wù)，非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，成為推動全區(qū)經(jīng)濟增長的重要力量。
      （二）強化城市功能，區(qū)域形象快速提升。始終把城市建設(shè)管理作為造福群眾、支撐發(fā)展的重要手段，強力推進，集中攻堅，區(qū)域面貌呈現(xiàn)質(zhì)的變化。
      ——老城提升明顯加快。堅持把以人為本、關(guān)注民生貫穿環(huán)境綜合整治的全過程，將老百姓“腳底下走的、眼睛里看的、身邊實用的”作為出發(fā)點和落腳點，投入資金1.8億元，深入開展迎全運城市環(huán)境綜合整治“八大行動”和“百日會戰(zhàn)”，圓滿完成了39條主次干道的立面整治任務(wù)，修繕人行道花磚3.2萬平方米，整修路面40.1萬平方米，經(jīng)四路和經(jīng)十西路被評為泉城十大最有魅力道路，經(jīng)六路和辛西路被評為全市優(yōu)秀道路；綠化美化成效顯著，修建了南辛中街綠地、前衛(wèi)街社區(qū)廣場等一批街頭游園，全區(qū)新增綠地面積55.2萬平方米，新栽植各類喬灌木198萬余株；超額完成156棟夜景亮化樓體建設(shè)任務(wù)，44條背街小巷路燈全部安裝到位，泰山大廈被評為全市夜景亮化優(yōu)秀樓體；實施了經(jīng)四路基督教堂、國民政府山東交涉公署舊址、阜誠信棉花行等老建筑的保護性改造以及周邊環(huán)境的綜合整治，“百年商埠風(fēng)情區(qū)”建設(shè)初見成效。切實抓好棚戶區(qū)改造這一最大的民心工程，全區(qū)11個棚改集中片區(qū)有7個正式啟動改造，發(fā)祥巷片區(qū)拆遷居民在全市實現(xiàn)首批回遷安置，振興街三角地、省委黨校西片區(qū)安置樓主體封頂，經(jīng)一緯
      九、裕興里、中大南片區(qū)安置樓正加緊建設(shè)；后屯村在全市率先走出了通過棚改實施“城中村”改造的新路子。完成了建筑面積4.5萬平方米的槐蔭廣場地下人防工程建設(shè)和3.2萬平方米的地面廣場改造，成為展示我區(qū)形象和便民服務(wù)的重要窗口。
      ——新區(qū)建設(shè)全面展開。舉全區(qū)之力，打響了槐蔭乃至全市歷史上最大規(guī)模的無證舊村改造樓集中拆除攻堅戰(zhàn)，45天內(nèi)集中拆除了片區(qū)內(nèi)145棟、116萬平方米的無證舊村改造樓；在全市率先完成了20個村居、100余萬平方米的高鐵正線、聯(lián)絡(luò)線和場站一體化拆遷任務(wù)，贏得了市委、市政府和廣大人民群眾的普遍好評，同時也為濟南西部新城建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。西客站場站一體化建設(shè)正式啟動，高鐵正線線下工程基本竣工，市政道路一期基礎(chǔ)施工全面完成，熱源廠、污水廠工程進展迅速，臘山河一期水務(wù)工程全面展開，安置區(qū)一期建筑面積90萬平方米的55棟村民安置樓全部封頂。在西客站片區(qū)開發(fā)建設(shè)、臘山分洪、小清河及南水北調(diào)等重點工程中，區(qū)人大和區(qū)政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自參與，區(qū)直有關(guān)單位和辦鎮(zhèn)通力協(xié)作，有力地推動了這些重點工程的順利實施。臘山南片區(qū)37棟村民安置樓全部竣工，4200余名村民順利入住，“活力新區(qū)”展現(xiàn)美好前景。
      ——城市管理切實加強。深入推進城市管理重心下移，堅持一手抓建設(shè)、一手抓管理，步調(diào)協(xié)同、整體推進，全區(qū)城市管理水平有了新的提高。全力抓好交通秩序?qū)ｍ椫卫恚∪块T、辦鎮(zhèn)協(xié)管交通機制，道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)；突出抓了經(jīng)十西路綠化、亮化、安全等設(shè)施的改造，大大提升了道路綜合功能。大力發(fā)揚“敢為人先”的環(huán)衛(wèi)精神，積極推進“觀念、管理、機制、技術(shù)”創(chuàng)新，在全市建筑渣土整治評比中連續(xù)9次排名第一；進一步提升環(huán)衛(wèi)管理全覆蓋標準，實現(xiàn)了“無管理盲區(qū)、無垃圾死角”目標。依法整治違法違章建設(shè)，切實加強戶外經(jīng)營整治，南辛莊街道辦事處“疏堵結(jié)合”整治經(jīng)驗在全市推廣。深入開展經(jīng)常性土地執(zhí)法檢查，國土資源管理工作逐步走上正規(guī)化、法制化軌道。進一步加大了對在建工程、拆遷工地、重點污染源的監(jiān)管力度，“環(huán)保宣傳一條街”工作經(jīng)驗在全市推廣。實施了南大明溝河道整治、北大槐樹街改造等重點防汛工程，城市防汛水平進一步提高。拆除了陽光新路廢棄鐵軌，大大方便了市民出行。一年來，經(jīng)過全區(qū)上下持續(xù)深入的整治與建設(shè)，區(qū)域整體面貌大幅度提升，居民居住環(huán)境明顯改觀，極大地提升了我區(qū)的對外形象。
      （三）高度關(guān)注民生，社會事業(yè)繁榮發(fā)展。牢固樹立民生理念，大力實施“六大工程”，民生工作持續(xù)改善，文明程度不斷提高，“幸福槐蔭”建設(shè)取得新成果。
      ――民生保障更加有力。多方籌措資金500萬元，開展了“走千家、進萬戶、扶危濟困送溫暖”行動，救助困難群眾5000余戶。同時，區(qū)財政投入資金3624萬元，妥善解決了一大批關(guān)系群眾切身利益的醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等歷史遺留問題。率先啟動了“金橋筑基工程”，幫助1859名高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)，我區(qū)助推高校畢業(yè)生就業(yè)的經(jīng)驗做法在全市推廣。大力推進就業(yè)再就業(yè)，全年安置城鎮(zhèn)就業(yè)8339人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1376人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。扎實開展農(nóng)民工援助行動，工會二職專被全國總工會命名為“全國工會就業(yè)培訓(xùn)基地”。社會保障明顯改善，基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險覆蓋面進一步擴大，城鄉(xiāng)低?；緦崿F(xiàn)了應(yīng)保盡保。投資435.2萬元，完成了2.4萬平方米的危舊房屋改造，保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。深入推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標準化建設(shè)，槐村街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成為中國社區(qū)衛(wèi)生協(xié)會在我省設(shè)立的第一家培訓(xùn)基地。進一步擴大新農(nóng)合報銷范圍和比例，新農(nóng)合參合率達到98.2%。大力實施惠民醫(yī)療和大病救助工程，不斷加大食品藥品監(jiān)管力度，全力防控甲型H1N1流感等疫情，居民健康素質(zhì)進一步提高。
      ――文明創(chuàng)建日益深入。全面實施公民道德建設(shè)工程，積極開展“講文明、樹新風(fēng)、創(chuàng)品牌”等迎全運系列主題活動，成功推出了一批省、市、區(qū)道德模范和文明品牌，全社會文明素質(zhì)和文明程度進一步提高。不斷深化社區(qū)建設(shè)，“貼心民政”服務(wù)品牌成果豐碩，我區(qū)榮獲“全國和諧社區(qū)共建共享先進城區(qū)”、“全國社區(qū)服務(wù)先進區(qū)”、“全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”稱號。建立了人防軍政聯(lián)席會議制度，國防教育、國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)不斷加強，雙擁共建活動富有成效，全區(qū)優(yōu)撫對象全部納入醫(yī)保范圍，軍政軍民更加團結(jié)和諧。
      ――社會事業(yè)全面進步。積極推進素質(zhì)教育，著力提高教學(xué)水平，成功承辦了全國青年地擲球錦標賽和全市“京劇進校園”現(xiàn)場會，特色教育繼續(xù)保持了全市領(lǐng)先水平；完成了濟微中學(xué)教學(xué)綜合樓、濟南30中學(xué)塑膠操場和新世界陽光花園配套小學(xué)建設(shè)任務(wù)，教育發(fā)展步伐進一步加快。建筑面積分別為1000平方米和1500平方米的段店鎮(zhèn)、吳家堡鎮(zhèn)兩個綜合文化站通過了達標驗收，新增“農(nóng)家書屋”50余個，全區(qū)文化設(shè)施不斷完善。扎實開展全民健身活動，加強體育健身設(shè)施建設(shè)，區(qū)體育局被評為“全國群眾體育先進單位”。強化人口計生管理，低生育水平保持穩(wěn)定。認真做好婦女兒童工作，我區(qū)被命名為“全國流動留守兒童工作示范區(qū)”。審計、統(tǒng)計、物價、檔案、史志、老齡、僑務(wù)、民族宗教、對臺事務(wù)、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督等工作也都取得了新的進展。
      （四）堅持執(zhí)政為民，政府工作務(wù)實高效。以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，大力加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，政府服務(wù)發(fā)展、服務(wù)人民的能力和水平進一步提高。
      ――法治政府建設(shè)持續(xù)推進。建立了區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法制度，成立了區(qū)政府法律顧問委員會，確立了專家參與政府重大決策和議事制度，出臺了政府機關(guān)單位和辦鎮(zhèn)合同審查管理等多項規(guī)范性文件，做到在法律的框架內(nèi)行使權(quán)力、履行職責，使按法律辦事、按規(guī)則辦事和按規(guī)矩辦事成為區(qū)政府行政管理工作的常態(tài)。扎實推進“五五”普法和“四五”依法治區(qū)，人民調(diào)解、法律援助等工作取得新成績。自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，不斷加強與各民主黨派、人民團體和社會各界的聯(lián)系，認真辦理人大建議和政協(xié)提案，滿意率均在95%以上。
      ――社會大局保持和諧穩(wěn)定。堅持穩(wěn)定壓倒一切，不斷加大對違法犯罪活動的打擊力度，著力提高社會治安綜合防控能力，“平安槐蔭”建設(shè)扎實有效。強力保障西客站片區(qū)拆遷穩(wěn)定工作，突出抓好國慶60周年和十一運等重大活動安保工作，人民群眾的安全感明顯增強。進一步完善區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)公開接訪制度，扎實開展“信訪積案化解年”活動，省、市交辦件結(jié)案率達到100%。組建了機關(guān)青年應(yīng)急隊和應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，應(yīng)急管理水平進一步提高。全面做好安全生產(chǎn)工作，區(qū)安監(jiān)局被評為“全國安全生產(chǎn)先進單位”，我區(qū)被評為“全省消防平安創(chuàng)建先進區(qū)”；持續(xù)推進安全社區(qū)創(chuàng)建工作，我區(qū)成為全國第一個整建制創(chuàng)建成功的“國際安全社區(qū)”。
      ――廉潔勤政建設(shè)積極推進。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，健全完善了行政事業(yè)單位財務(wù)管理、公務(wù)用車管理、工程招投標等一系列規(guī)章制度，逐步形成了用制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的工作機制。著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，熱情幫助駐區(qū)企業(yè)和單位解決實際困難，機關(guān)行政效能進一步提高。深入推進反腐倡廉建設(shè)，突出清理“小金庫”，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴肅查處違法違紀行為，共處結(jié)各類違法違紀案件15起。
      在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到政府工作中還存在一些問題和困難，主要是：稅源結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)升級有待于進一步優(yōu)化；城市基礎(chǔ)設(shè)施仍需加強，城市綜合服務(wù)功能不夠完善，城市管理水平有待于進一步提高；民生保障水平與人民群眾的需求還有一定差距，維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨等等。對此，我們一定高度重視，始終保持清醒的頭腦，更加兢兢業(yè)業(yè)地做好各項工作。
      各位代表！回首過去的一年，面對復(fù)雜多變的形勢和前所未有的困難，我們充分發(fā)揚“萬眾一心、眾志成城，團結(jié)協(xié)作、無私奉獻，不畏艱險、敢打必勝”的新槐蔭精神，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，經(jīng)受了異常嚴峻的考驗，取得了令人矚目的成就，全區(qū)上下呈現(xiàn)出團結(jié)一致、步調(diào)協(xié)同、奮發(fā)有為、和諧向上的良好局面。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和各民主黨派傾力支持、通力協(xié)作的結(jié)果，是全區(qū)人民開拓進取、努力奮斗的結(jié)果，是駐區(qū)單位和社會各界人士熱情參與、積極作為的結(jié)果。在此，我代表槐蔭區(qū)人民政府，向全區(qū)人大代表、政協(xié)委員和全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，向關(guān)心支持槐蔭區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝！
      二、2010年政府工作主要任務(wù)
      隨著京滬高速鐵路建設(shè)快速推進，隨著張莊機場搬遷進入實施階段，隨著濟南西部新城建設(shè)全面展開，特別是隨著濟南后全運時代的到來，市委、市政府將西部新城建設(shè)作為“拓展城市發(fā)展空間、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的重中之重，這標志著以西客站作為濟南市經(jīng)濟和城市發(fā)展新“引擎”的“西進”戰(zhàn)略大幕正式拉開，西部新城必將成為今后相當長的一個時期內(nèi)全市城市建設(shè)的主要戰(zhàn)場。大項目帶動、大投入支撐、大發(fā)展空間三大戰(zhàn)略優(yōu)勢集中交匯，槐蔭必將迎來百年不遇、千載難逢的重大的歷史性發(fā)展機遇。面對歷史賦予我們的重任，區(qū)委、區(qū)政府在科學(xué)分析、充分研究的基礎(chǔ)上，明確提出了“全面趕超、跨越發(fā)展，實現(xiàn)槐蔭五年大變樣”的奮斗目標，即：到2014年，全區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元，地方財政一般預(yù)算收入突破20億元；五年內(nèi)，代表省會新形象的西部新城核心區(qū)基本建成，全區(qū)棚戶區(qū)和城中村改造全面完成，槐蔭區(qū)整體面貌將發(fā)生質(zhì)的變化?？梢哉f，經(jīng)過五年的奮斗和努力，一個集“會展中心、商務(wù)中心、金融中心、交易中心、文化中心”等多種功能于一體的現(xiàn)代化城市新區(qū)，一個經(jīng)濟發(fā)達、文化先進、精神文明、環(huán)境友好的時尚新區(qū)將會在濟南的城市西部燦然形成、拔地而起。這一宏偉藍圖的確立，必將極大地激發(fā)全區(qū)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，同時對今年的政府工作也提出了新的更高的要求。起步關(guān)系勝負，開局影響全局。2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對國際金融危機的關(guān)鍵一年，也是我們實施“槐蔭五年大變樣”戰(zhàn)略部署的開局之年，做好全年各項工作，意義深遠，關(guān)系重大。我們必須深刻認識全區(qū)面臨的新形勢、新任務(wù)，進一步增強在新起點上加快新發(fā)展的自覺性和堅定性，按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，立足當前、著眼長遠，統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進，堅持高點定位，加強多點支撐，實施重點帶動，推動政府各項工作邁上新的臺階。
      今年政府工作的總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以民為本的執(zhí)政理念，牢固樹立以城市建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞“槐蔭五年大變樣”宏偉目標，深入實施老城提升和新區(qū)開發(fā)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善城市功能，推進改善民生，發(fā)展社會事業(yè)，通過全區(qū)上下的不懈奮斗和努力，將“活力槐蔭、富裕槐蔭、宜居槐蔭、幸?；笔a、平安槐蔭”建設(shè)提升到新水平,積極推動槐蔭區(qū)發(fā)展得更好、更快，社會更和諧、更進步，人民更滿意、更幸福。
      今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長12.6%，達到205億元；地方財政一般預(yù)算收入增長15%，達到9.2億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，達到42億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長28.6%，達到197.7億元；社會消費品零售總額增長17.7%，達到245億元；外貿(mào)出口1億美元，實際利用外資4200萬美元；農(nóng)民人均純收入增長9%，達到9990元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗降低4.5%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放分別削減2.2%和5.88%。
      為實現(xiàn)上述目標任務(wù)，今年政府工作的主要措施是：
      （一）全面加強城市建設(shè)管理，拓展城區(qū)發(fā)展新空間。牢固樹立“城建強則槐蔭強，城建興則槐蔭興”的理念，堅持抓城建就是抓發(fā)展、抓城建就是惠民生，強力推進城市建設(shè)，不斷提高城市管理水平，切實提升和完善城市功能。
      ——以建設(shè)活力新區(qū)為引領(lǐng)，塑造西部新城新形象。舉全區(qū)之力，加速推進西客站片區(qū)開發(fā)建設(shè)，著力打造現(xiàn)代化西部新城區(qū)。圍繞2011年10月京滬高速鐵路試通車，年內(nèi)全面啟動總投資50億元、總建筑面積45萬平方米的場站一體化工程建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃站前廣場、客運樞紐、立體交通、站前綜合體及雙子塔等配套工程，全力打造展現(xiàn)濟南新形象的代表性和標志性建筑。認真搞好總投資40億元、總建筑面積30萬平方米的集大劇院、美術(shù)館、圖書館等于一體的“文化藝術(shù)中心”規(guī)劃建設(shè)，努力建成國內(nèi)一流的文化設(shè)施群。圍繞片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)，進一步做好群眾工作和施工環(huán)境維護工作，全面拉開西部新城大建設(shè)的框架。按照“一心一意抓拆遷、聚精會神抓拆遷”的要求，千方百計地做好征地拆遷工作，確保提供大范圍、大縱深的施工作業(yè)面。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，力爭高鐵正線鋪軌工程、跨黃河和經(jīng)十路特大橋建設(shè)工程、安置區(qū)一期工程年內(nèi)全部竣工；市政道路管網(wǎng)建設(shè)一期工程和中央景觀軸、臘山河綜合整治盡快完工；同時，年內(nèi)開工建設(shè)總投資30億元、總建筑面積118萬平方米的安置區(qū)二期工程。認真做好石濟高速鐵路槐蔭段征地拆遷工作，保障工程建設(shè)順利進行。加大對大財團、大企業(yè)的招商力度，綜合規(guī)劃，整體推進，分步實施，努力把西客站片區(qū)建設(shè)成為由多個城市綜合體共同組成的、涵蓋多種城市服務(wù)功能的超大型城市綜合體集群，努力使之成為代表省會城市21世紀現(xiàn)代化形象的靚麗名片。
      ——以加快棚改步伐為帶動，打造百年商埠新亮點。全力打好棚戶區(qū)改造攻堅戰(zhàn)，基本完成集中連片棚戶區(qū)改造任務(wù)。進一步加大棚戶區(qū)拆遷力度，確保年內(nèi)完成總占地1074畝的北大槐樹、南辛莊等5個片區(qū)的拆遷工作。切實加快已啟動片區(qū)的回遷安置房建設(shè)步伐，確保年內(nèi)總建筑面積33.89萬平方米的振興街三角地、省委黨校西等4個片區(qū)的回遷安置樓交付使用，總建筑面積31.9萬平方米的裕興里、中大南片區(qū)回遷安置樓主體封頂。以棚戶區(qū)改造為契機，大力抓好銀座中心、連城國際、新世界陽光花園商務(wù)中心、中大南綜合商務(wù)社區(qū)、陽光新路城市綜合體等項目建設(shè)，使之成為經(jīng)濟發(fā)展的新亮點和穩(wěn)固的稅源增長點。突出百年商埠文化特色，圍繞“四縱四橫”都市文化特色街區(qū)建設(shè)，繼續(xù)搞好老城區(qū)1.1平方公里范圍內(nèi)的老建筑保護性開發(fā)改造，傾力打造“百年商埠風(fēng)情區(qū)”。加快臘山南片區(qū)、陽光100國際新城四期和五期、新世界陽光花園中區(qū)和東區(qū)、凱旋新城東區(qū)、后屯片區(qū)改造等房地產(chǎn)項目的建設(shè)步伐，推動我區(qū)城市面貌迅速改觀和提升。
      ——以提升城市品位為主線，展現(xiàn)中心城區(qū)新氣象。嚴格按照全運會以后，城市環(huán)境綜合整治標準不降低、效果不降低、力度不降低、群眾滿意度不降低的要求，持之以恒地抓好環(huán)境綜合整治，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強城市綜合服務(wù)功能。高質(zhì)量抓好經(jīng)四路、經(jīng)六路、緯十二路、濟齊路等道路的改造提升，下大氣力搞好重點部位、重點區(qū)域的美化、亮化、綠化工作，積極營造富有朝氣、充滿活力、時尚大氣的一流環(huán)境氛圍。進一步加大對違法違章建設(shè)、違法違規(guī)用地的整治力度，確保順利通過國家第十次土地衛(wèi)片檢查。盡快啟動二環(huán)西路高架、大學(xué)路延長線和經(jīng)十一路延長線拓寬改造工程。千方百計加快小清河、南水北調(diào)、臘山分洪等重點工程建設(shè)步伐，確保按計劃完成任務(wù)。加快濟西生態(tài)濕地公園、沿黃河休閑度假區(qū)等特色景區(qū)規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)抓好臘山、峨嵋山等公園建設(shè)，優(yōu)化人居環(huán)境。不斷完善城市管理體制機制，強化街道在城市管理中的主體作用，加強部門聯(lián)動，形成整體合力，健全城市管理長效機制，推動我區(qū)城市形象、城市功能、城市品位再上新水平。
      （二）著力構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。堅持把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置，全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷開創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新局面。
      ――加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。一是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。積極引進餐飲、娛樂、購物等知名品牌企業(yè)，著力引進培育總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟和金融、商務(wù)、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)，努力建設(shè)服務(wù)業(yè)強區(qū)。進一步加快西市場商貿(mào)區(qū)的提升和陽光新路商務(wù)區(qū)的開發(fā)，積極打造濟南西部中央商務(wù)區(qū)。二是大力提振工業(yè)經(jīng)濟。堅持園區(qū)開發(fā)建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)培植、新型工業(yè)化推進“三管齊下”，著力培植高新技術(shù)和稅源型工業(yè)企業(yè)，推動全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。高度重視濟南槐蔭工業(yè)園區(qū)和槐蔭工業(yè)科技園建設(shè)，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新服務(wù)機制，促進產(chǎn)業(yè)聚集，努力建設(shè)成為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展高地。三是加大對企業(yè)的扶持力度。把加強企業(yè)家隊伍建設(shè)、關(guān)心關(guān)懷企業(yè)家成長、注重引導(dǎo)本土企業(yè)和引進引辦企業(yè)同步發(fā)展、切實強化對企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)等工作，列入政府工作的重要議程，并作為基礎(chǔ)性工作抓緊、抓實、抓好。積極推動九陽、二機床、軌道交通等骨干企業(yè)壯大規(guī)模和提升效益，助推新峨嵋、潤華、世紀金榜等具備條件的企業(yè)上市融資，提高企業(yè)資本運營能力。四是切實抓好節(jié)能減排。落實節(jié)能減排目標責任制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟，深入推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，確保順利完成各項約束性指標。
      ――加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，推進農(nóng)村改革發(fā)展。適應(yīng)全區(qū)城區(qū)擴張與快速轉(zhuǎn)型的新形勢，加大公共產(chǎn)品、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，教育、醫(yī)療、就業(yè)資源向農(nóng)村傾斜，城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸的力度，構(gòu)建農(nóng)民轉(zhuǎn)型教育培訓(xùn)、農(nóng)民就業(yè)保障、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施保障體系。高度重視農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)，切實關(guān)心村居“兩委”會干部的工作和生活。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，加大土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，鼓勵發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。統(tǒng)籌規(guī)劃鎮(zhèn)村建設(shè)，優(yōu)化村居布局體系，推動城郊型新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動與合作社橋梁紐帶作用，做大做強吳家堡大米、園蔥等農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，全面提升全區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的整體水平。
      ――加強重點項目引進，增強區(qū)域發(fā)展后勁。進一步整合招商資源，完善招商平臺，拓寬招商渠道，搞好項目的策劃和包裝，健全項目落地推進機制，大力引進投資規(guī)模大、帶動能力強、財稅貢獻高的項目，不斷提高招商引資的質(zhì)量。著力提升利用外資水平，重點圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，多元化、多層次、多渠道吸引和利用外資。大力培植出口載體，積極開拓新興出口市場，千方百計擴大出口創(chuàng)匯規(guī)模。充分發(fā)揮我區(qū)服務(wù)外包示范基地的品牌優(yōu)勢，積極培育一批有影響的服務(wù)外包企業(yè)，推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力使之成為全區(qū)新的經(jīng)濟增長點。
      （三）大力加強精神文明建設(shè)，促進社會和諧穩(wěn)定。全面開展“弘揚槐蔭精神，創(chuàng)建文明新城”主題活動，培養(yǎng)、樹立、宣傳一批有時代特征、富有影響力的新城道德之星，進一步提高全社會文明素質(zhì)。積極開展精品社區(qū)創(chuàng)建，打造社區(qū)亮點，提升社區(qū)建設(shè)水平。抓好第十屆村委會換屆選舉工作，推進基層民主建設(shè)。深入開展雙擁共建活動，努力實現(xiàn)我區(qū)省級雙擁模范區(qū)“五連冠”。切實做好老齡工作，認真解決老干部、老黨員、老職工在生活、就醫(yī)等方面的實際問題。以開展無越級上訪事件、無安全生產(chǎn)事故、無重大群體性事件發(fā)生的“三無”辦鎮(zhèn)和“三無”村居創(chuàng)建活動為抓手，認真落實維護穩(wěn)定責任制，確保全區(qū)大局穩(wěn)定。積極穩(wěn)妥做好市屬移交企業(yè)的穩(wěn)定工作，確保企業(yè)改制工作順利推進。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、帶案下訪，認真解決人民群眾的合理訴求。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，全力抓好安全生產(chǎn)，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。進一步加強應(yīng)急管理，有效預(yù)防和處理各類突發(fā)事件。繼續(xù)完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，為全區(qū)經(jīng)濟和社會的全面科學(xué)發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
      （四）抓實抓好“十件實事”，實現(xiàn)民生建設(shè)新突破。堅持把努力改善民生作為政府工作的重中之重，扎實為人民群眾辦實事、解難題。年內(nèi)集中精力、集中財力、集中物力辦好“十件實事”：
      1、實施扶危濟困行動。加大對困難群體的救助力度，籌集不低于500萬元的救助資金，落實救助物品，大面積、全方位救助不低于5000戶的困難家庭；同時，設(shè)立專項資金，繼續(xù)加大對大病救助、特殊災(zāi)害家庭幫扶等工作的力度，并逐步形成關(guān)心群眾疾苦、解決百姓困難的幫扶救助長效機制。
      2、打造貼心為民品牌。整合12345市民熱線、12319服務(wù)熱線和政務(wù)熱線等資源，建立完善全區(qū)統(tǒng)一的為民服務(wù)機制，耐心細致、及時高效地聽取、分解、答復(fù)和辦理群眾反映的困難和問題。對經(jīng)三次催辦仍未處結(jié)群眾反映問題的單位和相關(guān)責任人，在全區(qū)范圍內(nèi)通報批評，并追究有關(guān)單位和相關(guān)人員的責任，確保辦結(jié)率99%以上、群眾滿意率98%以上。設(shè)立500萬元城市管理維護基金，專項用于解決化糞池抽挖、井蓋子缺失、路不平、燈不亮、下水道不通等老百姓一家一戶解決不了且事關(guān)老百姓切身利益的熱點難點問題，真正架起為民服務(wù)連心橋。
      3、優(yōu)化醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)。積極開展全省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點，全力推進公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障四大體系建設(shè)，投入專項資金500余萬元，利用槐蔭區(qū)人民醫(yī)院這一平臺，為群眾落實六項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目：免費為全區(qū)6335名15歲以下適齡兒童補種乙肝疫苗；免費為全區(qū)4萬余名城市低保和全部農(nóng)村已婚婦女開展宮頸癌和乳腺癌篩查；免費為2420名農(nóng)村孕婦補服葉酸；免費為貧困白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)；為每名農(nóng)村孕婦住院分娩提供500元補助；推進農(nóng)村改水改廁。擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面，將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率提高到90%以上；完善新農(nóng)合制度，將人均籌資水平提高到120元，確保參合率達98.5%。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，今后3年內(nèi)每年面向農(nóng)村和城市社區(qū)篩選推廣20項適宜衛(wèi)生技術(shù)；3年內(nèi)分別為鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和村衛(wèi)生室培訓(xùn)醫(yī)療衛(wèi)生人員300人次、500人次和1500人次。
      4、提高社會保障水平。進一步擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險覆蓋面，同時投入低保保障金980萬元，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標準，做到應(yīng)保盡保。加大對低收入群眾的幫扶救助力度，對符合救助條件的殘疾人家庭學(xué)生給予600－3000元資金救助，對符合條件的個體創(chuàng)業(yè)殘疾人給予2000元資金扶持，對享受低保的重度殘疾人每人每月發(fā)放50元生活補貼。
      5、全力促進社會就業(yè)。把高校畢業(yè)生就業(yè)放在全區(qū)擴大就業(yè)的首位，深入實施“金橋筑基工程”，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，下最大氣力、盡最大努力提高大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率。政府出資不低于50萬元，購買高校畢業(yè)生就業(yè)實習(xí)崗位，全力幫助困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，確保年內(nèi)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1200人。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，重點做好就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭和失地農(nóng)民的就業(yè)援助工作，力爭全年培訓(xùn)各類人員6700人。
      6、完善住房保障體系。突出做好重點工程拆遷和棚戶區(qū)改造居民群眾的回遷安置工作，確保年內(nèi)7000戶居民喜遷新居。積極做好低收入回遷居民物業(yè)費減免等工作，確?；剡w群眾住得上、住得起、住得好。繼續(xù)落實廉租房和實物配租等政策，多渠道解決低收入家庭的住房困難。
      7、促進教育均衡發(fā)展。深入實施教育質(zhì)量再提升工程，推動素質(zhì)教育再上新水平，啟動爭創(chuàng)省級教育示范區(qū)工作。投資1400萬元完成興濟小學(xué)綜合樓、昆侖小學(xué)體育館、槐蔭中學(xué)體育館建設(shè)，投資1500萬元完成35所中小學(xué)的內(nèi)部設(shè)施配套，進一步提升辦學(xué)基本條件；加快重點項目、重點片區(qū)配套學(xué)校建設(shè)步伐，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育資源的優(yōu)化配置。
      8、深化計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。落實獎勵扶助政策，對全區(qū)享受低保的已婚育齡婦女和全部農(nóng)村育齡婦女進行免費計生健康查體，為計生特困家庭母親及現(xiàn)任和歷任村級女計生辦主任免費辦理團體健康保險，為14周歲以下獨生子女免費辦理意外傷害福利救助保險；維護育齡群眾生殖健康，對落實長效節(jié)育措施的群眾給予一次性獎勵。探索建立人口與計劃生育利益導(dǎo)向體系，進一步穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。
      9、深入推進文體惠民。投資3800萬元，依托槐蔭體育場，建設(shè)建筑面積達9200平方米的槐蔭區(qū)文體活動中心，同時新建2處室內(nèi)面積1000平方米、室外面積2000平方米的社區(qū)健身苑，確保健身活動覆蓋率達到100%。年內(nèi)建成20個農(nóng)村老年活動基地和30個“農(nóng)家書屋”，實施“百場文化活動進社區(qū)”等文化活動，進一步豐富廣大群眾的文化生活。
      10、打造特色商貿(mào)街區(qū)。結(jié)合張莊路綜合改造，搞好策劃引導(dǎo)，加快濟南茶葉市場整合提升步伐，在完善商貿(mào)集散、文化休閑、餐飲旅游等功能的基礎(chǔ)上，積極引進戲曲、娛樂、書畫、茶道、健身等業(yè)態(tài)，進一步增強濟南茶葉市場的輻射力和帶動力；同時，配合市有關(guān)部門，投資2億余元對西郊森林公園進行高質(zhì)量改造建設(shè)，力爭年內(nèi)建成并免費向市民開放，著力打造集吃、住、行、游、購、娛等多功能于一體的“濟南市茶文化特色商貿(mào)街區(qū)”。
      三、建設(shè)人民滿意的法治型服務(wù)型務(wù)實型廉潔型政府
      能否抓住我區(qū)當前面臨的重大的歷史性發(fā)展機遇，確保我區(qū)在新一輪發(fā)展競爭中走在全市前列；能否全面承繼并超越槐蔭建區(qū)以來幾十年所取得的成果；能否使我區(qū)真正成為名副其實的經(jīng)濟大省省會城市的中心城區(qū)，加強政府自身建設(shè)是最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)的根本所在。素質(zhì)立業(yè)，實干興邦。我們將按照“為民、務(wù)實、真干、清廉”的要求，全力推進政府管理創(chuàng)新，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持監(jiān)督下，艱苦創(chuàng)業(yè)，合力攻堅，奮發(fā)有為，乘勢而上，全力開創(chuàng)槐蔭區(qū)更加美好的明天和未來。
      （一）提高素質(zhì)能力。政府全體工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟、金融、科技、法律和社會管理等方面的知識，進一步解放思想、提升境界，全面提高履行職責、服務(wù)社會的本領(lǐng)。著力強化對公務(wù)員的教育培訓(xùn)力度，積極培育創(chuàng)新能力，不斷增強政府對經(jīng)濟的推動力和調(diào)控力。切實強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的爭先創(chuàng)優(yōu)意識，做到想問題、作決策、辦事情堅持一流標準，努力在加快發(fā)展中爭創(chuàng)一流業(yè)績。
      （二）推進依法行政。著力抓好政府機構(gòu)改革，調(diào)整管理職能，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，更好地服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。進一步規(guī)范政府決策程序，不斷完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、行政問責等制度，積極發(fā)揮區(qū)政府法律顧問委員會的作用，繼續(xù)推進普法和依法治理，進一步增強政府全體工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和法制觀念，不斷提高依法行政水平。自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，確保區(qū)政府的各項決策更加符合法律法規(guī)、更加符合客觀規(guī)律、更加符合區(qū)情特點、更加符合群眾意愿。
      （三）加強作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，對重要決策、重要工作，做到反應(yīng)迅速、推進有力、一抓到底，真正做到在矛盾面前勇于向前、勇于擔當、敢于負責，在困難面前不言難、不言敗、永不氣餒。進一步強化服務(wù)意識，從實踐黨的根本宗旨和提高政府執(zhí)政能力的高度，不斷增強做好群眾工作的自覺性、主動性，真正做到在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾，多說群眾愿意聽、聽得懂、記得住的話，多辦順民意、解民憂、增民利的事，努力把群眾工作做深、做細、做實、做透，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。
      （四）切實反腐倡廉。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，積極引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，切實做到清清白白做人、干干凈凈做事。加大對關(guān)鍵人員、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督制約力度，健全部門預(yù)算、政府采購、轉(zhuǎn)移支付和政府資產(chǎn)規(guī)范處置等制度規(guī)定，規(guī)范、完善和加強審計監(jiān)督監(jiān)察，杜絕不良現(xiàn)象，鏟除腐敗溫床，讓健康、文明、清廉、務(wù)實之風(fēng)在槐蔭的土地上大行其道、開花結(jié)果。
      人民利益高于一切，群眾疾苦重于泰山。我們的政府是人民的政府，肩負著全區(qū)38萬人民群眾的熱切期盼和重托。堅持以民為本，堅持為民而謀，堅持全心全意為人民服務(wù)，是我們義不容辭的責任和義務(wù)。不積跬步，無以至千里；不積小溪，無以成江海。我們將始終堅持從小事抓起，從一點一滴做起，以最大的熱情、超強的素質(zhì)、不懈的努力和一流的業(yè)績,來爭取全區(qū)人民最大程度的認可和滿意。
      各位代表！槐蔭正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，形勢催人奮進，使命艱巨光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅定信心，扎實工作，勵精圖治，頑強拼搏，努力奪取今年全區(qū)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的新勝利！
      文 章來源
      蓮山 課件 w w w.5Y k J.C om 8
      第五篇：濟南市歷下區(qū)2012年政府工作報告
      2012年政府工作報告
      發(fā)布日期：2012-01-11
      ——2012年1月10日在濟南市歷下區(qū)第十七屆人民代表大會第一次會議上
      濟南市歷下區(qū)代區(qū)長 田慶盈
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員及其他列席會議人員提出意見。
      一、過去四年工作回顧
      過去四年，是歷下發(fā)展進程中極不平凡的四年，也是歷下歷史上發(fā)展最快、變化最大、群眾受益最多的四年。四年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結(jié)依靠全區(qū)人民，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)繁榮和諧現(xiàn)代化新歷下的宏偉目標，堅持以城市建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全力推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定、促改革，“十一五”規(guī)劃勝利完成，“十二五”規(guī)劃全面鋪開，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了令人矚目的重大成就。在全市實行科學(xué)發(fā)展綜合考評的三年間，連續(xù)被評為一等獎。
      （一）經(jīng)濟綜合實力顯著增強。堅持發(fā)展第一要務(wù)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，國民經(jīng)濟始終保持了快速健康發(fā)展的良好勢頭。經(jīng)濟總量持續(xù)壯大。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)邁上500、600、700億元臺階，2011年預(yù)計完成730億元，是2007年的1.7倍，年均增長13.7%；區(qū)級財政收入連續(xù)突破20、30億元大關(guān)，2011年完成37.18億元，是2007年的3倍，年均增長31%；2011年預(yù)計完成社會消費品零售總額470億元，年均增長16.2%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。二三產(chǎn)業(yè)比重由2007年底的21.4﹕78.6調(diào)整為現(xiàn)在的17.8﹕82.2；2011年預(yù)計完成服務(wù)業(yè)增加值600億元，比2007年增長75%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到89.3%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重達到50%；2011年預(yù)計完成規(guī)模以上工
      業(yè)增加值78億元、工業(yè)產(chǎn)品銷售收入345億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到20.7%。發(fā)展后勁更加強勁。四年累計完成固定資產(chǎn)投資671億元，年均增長15%，2011年預(yù)計完成185億元，同比增長19.5%；四年累計招商引資450億元，實際利用外資5.6億美元，外貿(mào)出口15.7億美元；恒隆廣場、喜來登酒店等總建筑面積500萬平方米的商業(yè)商務(wù)載體投入使用；省能源集團等100余家企業(yè)總部落戶歷下，智力密集型企業(yè)達1200家，市場主體達3萬家，注冊資本達1500億元，經(jīng)濟發(fā)展更具活力。節(jié)能減排成效明顯。大力推廣節(jié)能新技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝，萬元GDP綜合能耗年均下降4.86%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量等約束性指標全面完成。
      （二）城市功能形象跨越提升。堅持拓展空間和完善功能并舉，積極推進新區(qū)開發(fā)和老城提升，累計完成拆遷總面積600余萬平方米，開工建設(shè)投資千萬元以上項目185個，新增建設(shè)總面積達1000余萬平方米，城市形象更加靚麗。東部新區(qū)建設(shè)加速推進。奧體中心“一場三館”、省博物館、省檔案館等重大公益設(shè)施建成并投入使用；舊村改造取得重大成果，建成錦屏家園、燕山新居等3個安置區(qū)，孟家、荊山等12個村的6100余戶村民遷入新居，姚家安置房主體竣工；魯邦銀河大廈等一大批商業(yè)商務(wù)項目投入使用；占地1.8平方公里、建筑面積540萬平方米的濟南東部中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃已經(jīng)市城市規(guī)劃委員會審核通過，片區(qū)建設(shè)全面啟動，黃金時代廣場、奧體金融中心等8個項目加快推進，東部新區(qū)展現(xiàn)出美好前景。老城提升扎實推進。堅持恢復(fù)歷史風(fēng)貌和保護性開發(fā)并重，大明湖景區(qū)擴建、府學(xué)文廟修繕全面完成，護城河實現(xiàn)全線通航，百花洲片區(qū)綜合整治全面展開，“一湖、一城、一環(huán)”的泉城特色更加鮮明；東舍坊、文華園等棚戶區(qū)改造基本完成，盛福舊城安置基地全面竣工，5500戶居民改善了居住條件；天業(yè)國際、保利芙蓉等32個項目建成并投入使用，華強廣場、香格里拉酒店、世茂國際廣場等31個項目加快推進；擱置多年的新開元廣場、永安大廈、中銀二期、齊魯賓館4個項目成功盤活，老城區(qū)煥發(fā)蓬勃生命力。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。奧體中路、歷山路等88條主次干道改擴建圓滿完成，新建經(jīng)濟學(xué)院、中心醫(yī)院等7座過街天橋；廣場東溝、馬家西溝等9條河道完成整治；建成中水處理站5座；正覺寺小區(qū)、棋盤小區(qū)等15個自來水低壓片區(qū)完成改造；漿水泉熱源廠投入使用；累計改造各類地下管網(wǎng)25萬米。
      （三）城市管理水平大幅提高。突出治理“城市八亂”，同步實施凈化美化亮化，完成樓體夜景亮化422棟、房屋平改坡120座，建成文化墻4萬余平方米；所有開放式居民小區(qū)、背街小巷實現(xiàn)全面整治，新建標準化菜市場21處、社區(qū)肉菜店115家。扎實推進國家森林城市創(chuàng)建活動，新建改造綠地556萬平方米，治理破損山體308萬平方米，實施荒山造林3000畝，全面完成燕翅山地質(zhì)災(zāi)害治理，全區(qū)綠化覆蓋率達到44.8%。投入9000余萬元，建成了集生態(tài)、休閑、娛樂、健身于一體的洪山公園和洪山廣場。扎實做好違法違章建設(shè)整治，依法拆除“雙違”建筑100余萬平方米。認真配合做好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，立案查處違法用地24宗。全面擴大保潔機械化作業(yè)覆蓋面，主次干道機掃率、可沖水道路沖刷作業(yè)率、生活垃圾密閉運輸率均達到100%。進一步健全完善精細化、常態(tài)化的城市管理體系，積極推行數(shù)字化、網(wǎng)格化的城市管理模式，歷下城管品牌深入人心。
      （四）各項社會事業(yè)全面發(fā)展。創(chuàng)新型城區(qū)創(chuàng)建活動成效明顯。市級以上工程技術(shù)研究中心達43家，榮獲市級以上科技進步獎67項；專利申請總量11652件，發(fā)明專利4751件，位居全省各縣（市）區(qū)首位。教育教學(xué)水平顯著提高。全面推進素質(zhì)教育，深化課程改革，我區(qū)連續(xù)四年被評為“全國優(yōu)秀科學(xué)教育實驗區(qū)”，教育教學(xué)質(zhì)量始終走在全市前列；加快學(xué)校標準化建設(shè)，投入2億元收購了省電子學(xué)院地塊，投入2億元啟動了龍泉片區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，東部新區(qū)新建和改造學(xué)校15所，全區(qū)26所學(xué)校完成校舍加固，省市級規(guī)范化學(xué)校達到90%；大力發(fā)展學(xué)前教育，歷下第二實驗等6所公辦幼兒園投入使用，公辦性質(zhì)幼兒園達49所；投入700萬元，為全區(qū)40所學(xué)校和幼兒園安裝了監(jiān)控設(shè)施，配備了112名保安，切實保障了校園安全。衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。累計投入850萬元落實國家基本藥物制度，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成果；衛(wèi)生資源整合全面完成，總投資2.6億元，功能齊全、設(shè)施完善的區(qū)醫(yī)院建成并投入使用；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)達45家，居民衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達94%；大力開展愛國衛(wèi)生運動，有效防控甲型H1N1流感、手足口病等重大傳染病疫情，公共衛(wèi)生安全得到有力保障；嚴格貫徹落實計劃生育基本國策，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。積極開展元宵燈會、消夏晚會、社區(qū)文藝演出等群眾性文化活動，大力推進基層公共文化設(shè)施建設(shè)，建成社區(qū)文化活動中心13處、農(nóng)村文化大院10處，區(qū)文體活動中心投入使用，區(qū)文化館被評為國家一級館；廣泛開展全民健身
      運動，新增健身路徑121條，濟南市全民健身中心等3處市級健身場所建成開放，成功舉辦第七屆歷下區(qū)全民運動會；積極開展全國文明城市創(chuàng)建活動，全國公共文明指數(shù)測評名列前茅，我區(qū)被評為“省級文明區(qū)”。特別是為迎接第十一屆全運會，全區(qū)廣大干部群眾以高漲的熱情、扎實的工作和周到的服務(wù)，以完善的基礎(chǔ)設(shè)施、嶄新的城市形象圓滿完成了各項服務(wù)保障任務(wù)，充分展示了歷下人民高尚的精神面貌，極大地提升了濟南的知名度和美譽度。其他社會事業(yè)全面進步。軍政軍民團結(jié)更加鞏固，民兵預(yù)備役工作深入扎實，全省雙擁模范區(qū)創(chuàng)建實現(xiàn)“五連冠”；居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范推進，殘疾人權(quán)益得到有效維護，人防、史志、檔案、民宗、僑務(wù)、婦女兒童等各項事業(yè)都取得了新的成績。
      （五）和諧社會建設(shè)深入推進。堅持以人為本，努力在更高層次、更大范圍內(nèi)改善民生，切實讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。就業(yè)和保障體系更趨完善。累計實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)7.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在2%以內(nèi)；城市居民人均可支配收入達30290元，是2007年的1.7倍；新增城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險5.7萬人、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險5.1萬人，為60歲以上城鎮(zhèn)非從業(yè)居民發(fā)放了社會保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金；城市低保標準由年人均3600元提高到4800元，將1415戶低保邊緣家庭納入了救助范圍，2250名80歲以上無離退休金的老人領(lǐng)到了生活補貼，累計發(fā)放低保金6147萬元、救助金1740萬元；認真落實保障性住房政策，發(fā)放廉租房補貼1041萬元，實物配租831套，1000套公租房開工建設(shè)；深入推進“雙氣進家入戶”工程，2011年為1567戶居民安裝了燃氣。社會管理不斷加強。深入實施社會治安綜合治理，整體構(gòu)筑打防管控體系，社會治安形勢良好；高度重視人民內(nèi)部矛盾調(diào)處，暢通群眾利益訴求表達渠道，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，社會大調(diào)解格局初步形成；積極探索社會管理新模式，啟動區(qū)、街、居三級為民服務(wù)平臺建設(shè)，為民服務(wù)體系逐步完善；嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，在全市率先推行社區(qū)安全巡查員制度；切實加強食品藥品安全監(jiān)管，有效打擊制售假冒偽劣違法行為，公共安全得到有效保障。
      （六）政府自身建設(shè)全面加強。大力實施改革創(chuàng)新，注重理順工作機制，認真接受各界監(jiān)督，全面提高了政府的貫徹力、執(zhí)行力和決策力。民主法制建設(shè)不斷加強。及時向區(qū)人大及其常委會報告工作，更加注重同人民政協(xié)的聯(lián)系，自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主
      監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，辦理各級人大代表建議和政協(xié)委員提案872件；處理“12345”市民服務(wù)熱線5.7萬件、區(qū)長信箱1440件，有力推動和改進了政府工作；努力實施科技防腐，推進陽光電子政務(wù)建設(shè)，從源頭上、制度上預(yù)防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。體制機制改革成效明顯。全面推行政府機構(gòu)改革，行政執(zhí)行力明顯增強；實行區(qū)街財政體制改革，創(chuàng)新城市管理辦法，街道辦事處職責更加明確；嚴格編制管理，加大競爭性選拔干部力度，堅持逢進必考，對軍轉(zhuǎn)干部實施“陽光安置”，選人用人機制更加科學(xué)完備；加強財政綜合預(yù)算管理，將區(qū)屬各單位資金納入了財政監(jiān)管范圍，資金運行更加安全高效；針對重點領(lǐng)域、重點對象和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全完善了政府采購和招投標、工程建設(shè)跟蹤審計等制度；完善應(yīng)急管理體制，成立區(qū)應(yīng)急救援大隊，積極應(yīng)對暴雨暴雪和各類突發(fā)事件，應(yīng)急能力不斷提高。
      各位代表，四年來的巨大成就，是市委、市政府和區(qū)委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和各民主黨派、無黨派人士、人民團體鼎力支持、通力協(xié)作的結(jié)果，是全區(qū)人民勵精圖治、真抓實干的結(jié)果，是駐區(qū)單位和社會各界人士熱情參與、積極作為的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人大代表、政協(xié)委員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，并通過你們，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)人民，向所有關(guān)心支持歷下建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝！
      在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中仍存在一些深層次的矛盾和問題。一是發(fā)展空間小。在全市10個縣（市）區(qū)中，我區(qū)區(qū)域面積最小，空間不足的問題成為制約全區(qū)發(fā)展的瓶頸。歷下集約利用資源和寸土寸金的意識需要進一步增強。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。從整體上來看，全區(qū)仍存在著傳統(tǒng)業(yè)態(tài)比重偏大、新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)比重偏小，個別片區(qū)居住類項目比重偏大、樓宇經(jīng)濟類項目比重偏小，一般稅源型項目數(shù)量偏多、稅源增長型項目數(shù)量偏少的矛盾和問題，需要我們高度重視，更加努力地做精做優(yōu)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟為主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)體系。三是發(fā)展不平衡。由于歷史和客觀原因，我區(qū)的西、中、東部地區(qū)無論是在城市化程度、還是經(jīng)濟總量上，都表現(xiàn)出了差別明顯和發(fā)展不平衡的態(tài)勢，需要我們分門別類、積極引導(dǎo)、突出重點、因地設(shè)策，保持全區(qū)總體上的平衡發(fā)
      展。另外全區(qū)在提高城市管理水平和深層次改善民生等諸方面還有一定差距。對此，我們將高度重視，努力加以解決。
      二、今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標
      各位代表，未來五年仍將是歷下大建設(shè)、大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。區(qū)十一次黨代會為我們制定了宏偉藍圖，今天的歷下正在前人所創(chuàng)輝煌業(yè)績的基礎(chǔ)上，朝著繁榮文明的首善之區(qū)闊步前進。我們相信，有區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，有全體干部職工的拼搏進取，區(qū)政府一班人一定能夠團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，繼往開來，乘勢而上，再創(chuàng)各項工作的新局面！
      今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，按照“拓展城市發(fā)展空間、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體要求，堅持以新型城市化為引領(lǐng)，突出完善城市服務(wù)功能、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平、統(tǒng)籌改善民生三個重點，全面協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)繁榮文明的首善之區(qū)而努力奮斗。
      未來五年的奮斗目標和工作重點是：
      ——著力打造首善之區(qū)。按照市委“當好排頭兵、再創(chuàng)新輝煌”的要求，在全市新一輪發(fā)展中擔當起更加重要的責任和使命，發(fā)揮好引領(lǐng)示范帶動作用，努力實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過全區(qū)上下5年的共同努力，歷下區(qū)將會成為經(jīng)濟更加繁榮、文化更加先進、環(huán)境更加優(yōu)美、服務(wù)更加完善、人民更加富裕、社會更加和諧的“首善之區(qū)”。
      ——著力打造實力強區(qū)。通過城市建設(shè)培植產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動經(jīng)濟增長，歷下作為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心的地位更加鞏固。到2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1100億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重達65%以上，總部經(jīng)濟比重達50%以上，社會消費品零售總額突破1000億元，地方財政收入突破70億元，固定資產(chǎn)投資五年累計達到1000億元，綜合實力進入全省前
      五強。新型城市化進程深入推進，綜合配套服務(wù)功能更加完善，城市特色更加鮮明，城市品位大幅提升。
      ——著力打造品牌城區(qū)。圍繞做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極創(chuàng)新管理模式，努力打造“城市管理”和“為民服務(wù)”兩個品牌，每年在城市管理上投入資金不低于4億元，民生保障支出占區(qū)級財政支出的比例不低于57%，著力解決人民群眾最關(guān)心、最迫切、最直接的現(xiàn)實問題。到2016年，群眾不出社區(qū)就可以享受到更多更好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，城市將更加井然有序，品牌效應(yīng)將得到有效放大。
      ——著力打造文化強區(qū)。發(fā)揮轄區(qū)文化資源優(yōu)勢，每年專項資金投入不低于3000萬元，用于繁榮發(fā)展文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。到2016年，公益文化服務(wù)體系更加完善，基層公共文化設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，“十分鐘公益文化服務(wù)圈”全面建成;濟南歷史和自然文化得到充分彰顯，泉城特色文化更加鮮明；一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入使用，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破500億元，成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，歷下的文化軟實力和競爭力進一步凸顯。
      ——著力打造幸福城區(qū)。逐步加大政府投入，全面發(fā)展教育、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)，人民群眾享有的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品更加豐富。注重保障和改善民生，普惠機制和長效機制更加完善，居民收入和家庭財產(chǎn)普遍增加，人均可支配收入到2016年達4萬元以上。積極推進社會管理創(chuàng)新，大力伸張社會公平正義，居民的安全感、幸福感普遍增強。經(jīng)過5年的不懈奮斗，把歷下建設(shè)成為生活和美、人際和睦、社會和諧、宜居宜業(yè)宜游的幸福家園。
      打鐵先需自身硬。實現(xiàn)上述目標，需要政府一班人逐步樹立和強化五種意識：一是標桿意識。經(jīng)過歷年來的積累和發(fā)展，歷下各項事業(yè)走在了全市乃至全省前列。與此同時，發(fā)展的緊迫感和壓力也進一步顯現(xiàn)，這就需要我們始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，居安思危，取法其上，自我加壓，勇挑重擔，推動歷下全面持續(xù)快速發(fā)展，繼續(xù)當好全市發(fā)展的“排頭兵”。二是民生意識。民生連著民心，民生凝聚人心。要高度關(guān)注民生，尊重民意，重視民需，依靠群眾，實實在在為人民群眾解決問題。三是服務(wù)意識。歷下的區(qū)位特點和總體環(huán)境要求我們牢固樹立服務(wù)意識。要大力倡導(dǎo)熱情平等的服務(wù)觀念，在服務(wù)好省市機關(guān)、科研機構(gòu)、大
      中專院校和駐區(qū)所有企事業(yè)單位的同時，更要服務(wù)好轄區(qū)的居民群眾，做群眾的貼心人。四是法制意識。權(quán)為民所用，法為權(quán)所依。要堅決做到依法行政、依法辦事、文明執(zhí)法，確保政府依法履行職能，努力提高政府的公信力和執(zhí)行力。五是進取意識。逆水行舟、不進則退。在當前的大環(huán)境下，要瞄準國內(nèi)一線城市中心城區(qū)的標準，用更加開闊的視野、更具戰(zhàn)略性的眼光謀劃歷下的未來，在全市、全省的發(fā)展大局中準確定位，以新的境界引領(lǐng)新的發(fā)展，推動各項工作實現(xiàn)新突破。
      為完成未來五年的發(fā)展目標，我們將緊緊圍繞區(qū)十一次黨代會提出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、泉城特色城區(qū)、和諧幸福家園三個定位，積極采取以下措施：
      （一）以新型城市化為引領(lǐng)，做大做強經(jīng)濟總量。在西部老城區(qū)，繼續(xù)扮靚“山、泉、湖、河、城”的特色風(fēng)貌名片，配合做好明府城保護性開發(fā)，彰顯泉城風(fēng)情，提升城市品位；同時挖潛整合資源空間，集約利用土地，積極發(fā)展以金融和總部經(jīng)濟為重點的樓宇經(jīng)濟，努力保持新型經(jīng)濟成分在全市的領(lǐng)先地位。中間結(jié)合部地區(qū)，著力改變零星分散的開發(fā)方式，積極做到“點、線、面”的良性互動和集中連片改造，重點發(fā)展大型商業(yè)、金融證券和文化產(chǎn)業(yè)，同時加大老居民小區(qū)的整體改造和形象提升，努力奠定中部崛起的基礎(chǔ)。東部地區(qū)，這是我區(qū)發(fā)展的潛力和希望所在，要舉全區(qū)之力加快濟南東部中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，并以此為輻射，以稅源型經(jīng)濟為抓手，帶動?xùn)|至奧體中路、西至二環(huán)東路、南至經(jīng)十東路、北至工業(yè)南路約10平方公里的區(qū)域開發(fā)，使其成為支撐和引領(lǐng)全區(qū)建設(shè)發(fā)展的主引擎；穩(wěn)妥推進長嶺山、十里河、盛福等片區(qū)的開發(fā)進程，全面完成舊村改造，加快土地開發(fā)整理步伐，為城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更廣闊的空間。
      （二）以配套服務(wù)為切入點，著力營造歷下發(fā)展環(huán)境。積極推進東區(qū)路網(wǎng)建設(shè)和老城區(qū)主次干道的改造，科學(xué)規(guī)劃背街小巷微循環(huán)體系，新建一批行人過街天橋，構(gòu)筑高效便捷的交通網(wǎng)絡(luò);加大停車場建設(shè)力度，鼓勵發(fā)展立體、地下停車場，切實緩解群眾反映強烈的“停車難”問題;不斷提高城市“四供兩排”能力，積極推進變電站建設(shè)、河道治理、污水管網(wǎng)改擴建和環(huán)衛(wèi)設(shè)施提升，為城市現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ);鞏固辦事處城市管理的主體地位，創(chuàng)新管理體制和手段，全面提高城市管理水平。下大氣力打造城市軟環(huán)境。牢固樹立“人人都是發(fā)
      展環(huán)境，事事關(guān)乎歷下形象”的理念，教育引導(dǎo)廣大黨員干部和人民群眾，發(fā)揚主人翁責任感和愛崗愛區(qū)意識，以歷下發(fā)展為己任，以歷下發(fā)展為自豪，使軟環(huán)境成為全區(qū)各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的堅強基石。
      （三）以教育和文化為核心，積極推進社會事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)化教育資源布局，在東部新區(qū)加快配套學(xué)校建設(shè)，在老城區(qū)抓好老舊學(xué)校改造重建，全面提升辦學(xué)條件;大力發(fā)展學(xué)前教育，新增公辦幼兒園20所，切實解決“入園難”問題。促進文化大繁榮大發(fā)展，積極推進社會主義核心價值體系建設(shè)；廣泛開展群眾性文體活動，打造一批文化服務(wù)設(shè)施；大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力打造一批骨干文化企業(yè)，不斷提升歷下文化品牌的影響力。強化社會工作人才隊伍建設(shè)，繼續(xù)提高村、居干部待遇，推行社區(qū)工作協(xié)理員制度，探索建立社區(qū)工作站，提高社區(qū)服務(wù)水平。投入更大的精力和財力，重點解決人民群眾就業(yè)、醫(yī)療、住房、水電暖、糧袋子、菜籃子等諸多實際問題，努力使人民群眾生活得更加充實、更有尊嚴、更加幸福。
      （四）以打造平安歷下為目標，扎實做好社會管理創(chuàng)新。發(fā)揮區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強化區(qū)政府的主導(dǎo)作用，突出群眾的主體作用，廣泛凝聚力量，努力構(gòu)建齊抓共管的社會管理新格局。探索建立流動人口管理服務(wù)新方法，加強對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的管理，打造城市網(wǎng)格化綜合管理服務(wù)平臺。健全基層社會矛盾化解長效機制，把握新形勢下基層社會矛盾的特點和規(guī)律，完善訴求表達、社會風(fēng)險評估預(yù)警、社會矛盾糾紛排查化解機制，努力從源頭上化解社會矛盾。精心打造“親民警務(wù)”品牌，深入開展“六五”普法教育，不斷健全完善社會治安防控體系；嚴厲打擊各類違法犯罪行為，大力加強安全生產(chǎn)，切實強化食品藥品監(jiān)管，盡最大努力保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和良好的社會秩序。
      三、全面做好2012年的工作
      2012年是新一屆政府的開局之年，做好今年的工作，意義重大。對此，我們必須保持清醒認識，既要把困難估計得更充分一些，把應(yīng)對措施考慮得更周密一些，又要努力從變化 的形勢中捕捉和把握發(fā)展機遇，針對當前國際國內(nèi)的經(jīng)濟形勢，趨利避害，揚長避短，促進全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
      今年的主要預(yù)期目標是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值810億元，增長11%；地方財政收入42.6億元，增長15%；社會消費品零售總額540億元，增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資200億元，增長8.1%；招商引資123億元，增長3%；出口創(chuàng)匯3.3億美元；實際利用外資6000萬美元。主要約束性指標為：萬元GDP綜合能耗下降3.7%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降3.1%和15.1%；安置城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)；人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)。圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下五個方面的工作：
      （一）加快新型城市化進程，著力提高城市綜合競爭力。按照新型城市化要求，堅定不移地推進單一開發(fā)建設(shè)向集中連片開發(fā)建設(shè)轉(zhuǎn)變，一般性環(huán)境整治向綜合性環(huán)境整治轉(zhuǎn)變，城市管理由集中突擊向完善長效機制轉(zhuǎn)變，全面提高城市化水平。
      1.大力推進集中連片開發(fā)改造。根據(jù)城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，強化政府主導(dǎo)，著力推進新區(qū)集中開發(fā)和舊城連片改造。東部新城區(qū)，全力抓好濟南東部中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，加快魯商國奧城等3個項目建設(shè)步伐，推動啟德國際金融中心、區(qū)金融服務(wù)中心等5個項目開工；輻射帶動奧體中心及燕山立交橋周邊開發(fā)，重點搞好中潤三期、青啤、省建行等13個項目，為引進和培育高端服務(wù)業(yè)打造載體；同時以占地6400畝的長嶺山片區(qū)、盛福片區(qū)等連片地塊為重點，爭取用地指標，實施整體規(guī)劃，做好土地收儲，深入挖掘東部新區(qū)發(fā)展?jié)摿?。老城區(qū)，穩(wěn)妥推進華強二期、解放橋周邊、和平新村等23個連片地塊，積極爭取政策，搞好對外推介，啟動整體開發(fā)，進一步釋放發(fā)展空間；依法推進魯藝東區(qū)、省教學(xué)儀器廠、二汽改等10個項目的土地征收工作，加快出讓步伐；繼續(xù)抓好傳媒大廈、銀座三期、中建文化城二期等19個項目建設(shè)，積極搞好環(huán)境維護和服務(wù)保障，協(xié)助項目單位解決手續(xù)辦理、規(guī)劃建設(shè)、水電暖配套等問題，確保年內(nèi)全部完工。同時繼續(xù)加快公租房建設(shè)，嚴格落實實物配租和廉租房補貼政策，切實改善困難群眾居住條件。
      2.強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“支撐發(fā)展、適度超前”的原則，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，不斷滿足城市現(xiàn)代化的需要。結(jié)合道路改造、環(huán)境整治和項目開發(fā)，繼續(xù)實施供暖供水管網(wǎng)改造和污水全收集工程，配合做好廣場站、輕騎站、濼文站、甸柳站4處變電站規(guī)劃建設(shè)；對和平路、馬鞍山路、山大路等11條主次干道進行改造整治，新建家樂福等行人過街天橋，實施街巷小區(qū)交通微循環(huán)改造；啟動窯頭大溝改造治理，實施羊頭峪東溝污水全收集，對東圩子壕、仁智街邊溝進行排污治理；完成生活廢棄物轉(zhuǎn)運處理中心建設(shè)，逐步取消市區(qū)內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站，在甸柳等居民小區(qū)推廣實施垃圾分類處理，不斷增強城市運轉(zhuǎn)保障能力。
      3.深化生態(tài)城區(qū)建設(shè)。大力開展植樹造林、綠化美化行動，積極推行拆墻透綠、屋頂綠化，新建、改造綠地39萬平方米；投入1500余萬元，打造經(jīng)一路、青年東路等“五縱三橫”特色園林道路；加快洪山公園二期建設(shè)步伐，搞好牧牛山、洄龍山公園規(guī)劃建設(shè)。加強土地資源管理，切實搞好西蔣峪、洪山北2處地質(zhì)災(zāi)害治理。深化環(huán)境保護，整治柳行河、大辛河、全福河等5條小清河支流排污口，加強對建筑工地的揚塵污染治理和建筑渣土整治，切實搞好汽車尾氣檢測，加快淘汰現(xiàn)有的燃煤鍋爐，鞏固提升大氣治理成效。不斷提升數(shù)字化城管水平，將東部新區(qū)納入網(wǎng)格化管理，推動城市管理從突擊整治向精細化、長效化、科學(xué)化、人性化轉(zhuǎn)變。
      （二）積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提高經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。堅持政府主導(dǎo)和規(guī)劃先行，完善工作機制，強化政策扶持，努力增強區(qū)域經(jīng)濟活力和競爭力。
      1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅持城市建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合，圍繞“六大產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)”建設(shè)，深化細化片區(qū)控規(guī)，積極影響并引導(dǎo)規(guī)劃，掌握發(fā)展主動權(quán)；突出主次干道、重要節(jié)點和關(guān)鍵地塊，在前期策劃、宣傳推介和土地出讓階段嚴格把握產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重點引進高端優(yōu)質(zhì)稅源型大項目。
      2.完善服務(wù)引導(dǎo)機制。健全統(tǒng)一高效的政府協(xié)調(diào)服務(wù)體系，建立招商引資和重點項目監(jiān)控督導(dǎo)系統(tǒng)，規(guī)范從項目推介、項目決策、手續(xù)辦理、開工建設(shè)到開業(yè)運營的招商機制，對事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重大項目提前介入、全程參與、全方位服務(wù)。健全完善服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持
      政策，落實好促進知識經(jīng)濟發(fā)展和引進高層次人才的辦法。有針對性的制定并實施項目引進政策，對文化創(chuàng)意、金融商務(wù)、科技研發(fā)等符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項目，在用地指標、扶持資金等方面給予傾斜，對企業(yè)高管和高層次人才予以獎勵。嚴格執(zhí)行國家扶持小微企業(yè)政策，重點支持小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新和膨脹發(fā)展。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，積極拓寬企業(yè)融資渠道，推進優(yōu)勢企業(yè)資產(chǎn)重組，鼓勵有條件的企業(yè)進行股份制改造上市，加快優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向優(yōu)勢企業(yè)集中，增強企業(yè)發(fā)展活力。繼續(xù)完善工商、財政、國稅、地稅和街道辦事處的“五位一體”護企協(xié)稅機制，加強稅源動態(tài)監(jiān)管，確保稅收應(yīng)收盡收。
      3.打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做大做強金融商務(wù)業(yè)。在鞏固提升濼源大街金融商務(wù)區(qū)的同時，重點加快濟南東部中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，以重大項目為依托，吸引金融機構(gòu)、大型企業(yè)總部等高端商務(wù)機構(gòu)落戶發(fā)展；依托輻射范圍內(nèi)的中潤世紀城等已建成樓宇，著力引進證券保險、會計審計、法律服務(wù)、咨詢設(shè)計等商務(wù)服務(wù)企業(yè)，完善配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)功能，推動金融商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。在山大路信息科技商務(wù)區(qū)，以華強高端信息服務(wù)業(yè)基地啟用為契機，吸引軟件外包、電子商務(wù)類企業(yè)聚集，積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)；在歷山路沿線，著力引進各類咨詢服務(wù)機構(gòu)，大力發(fā)展設(shè)計咨詢業(yè)；在經(jīng)十路、文化東西路，依托省廣電、大眾報業(yè)等龍頭企業(yè)和創(chuàng)意山東城市綜合體，加快發(fā)展數(shù)字傳媒、影視制作等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成一批具有較強市場競爭力的骨干企業(yè)。做精做優(yōu)商貿(mào)旅游業(yè)。全力服務(wù)保障好泉城路范圍內(nèi)的泉城旺角等8個商業(yè)項目建設(shè)，推動泰府廣場、貴和二期盡快開業(yè)運營，加快引進品牌旗艦店和國際時尚名品，進一步提升泉城路商業(yè)氛圍和檔次水平；積極整合老城古巷、周邊泉水和“三大名勝”等資源，完成百花洲片區(qū)綜合整治，擴展泉水旅游路線，舉辦特色文化活動，打造“古城泉韻”旅游新名片。
      （三）著力發(fā)展社會事業(yè)，全面提高公共服務(wù)能力。繼續(xù)加大財政投入，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，努力推進公共服務(wù)均等化。
      1.促進文化繁榮發(fā)展。深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，扎實推進文化強區(qū)建設(shè)，全面提升區(qū)域文化軟實力。加快打造基層文化載體，啟動青少年宮和素質(zhì)教育基地建設(shè)，完成區(qū)圖書館搬遷；積極構(gòu)建“十分鐘公益文化服務(wù)圈”，新建4個規(guī)范化綜合文化站、13個
      社區(qū)文化中心和5個農(nóng)村文化大院，健全覆蓋區(qū)、街、居三級的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力樹立濟南文化品牌，積極做好泉水文化旅游區(qū)、奧體文博展覽區(qū)等5個產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，促進文化旅游、演藝演出和藝術(shù)展覽等行業(yè)集聚發(fā)展。
      2.辦好人民滿意的教育。深入推進素質(zhì)教育，完善學(xué)生發(fā)展評價體系，鼓勵學(xué)校開展特色辦學(xué)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。積極探索建立中小學(xué)現(xiàn)代學(xué)校制度，完善校長負責制，實施教師星級制，面向全國引進名師，不斷提高辦學(xué)水平。加強學(xué)生交通安全教育，全面整頓接送學(xué)生車輛，維護學(xué)校周邊治安環(huán)境，切實保障學(xué)生安全。
      3.健全衛(wèi)生服務(wù)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進政府承辦的14所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效工資改革，進一步調(diào)動醫(yī)務(wù)人員為民服務(wù)的積極性。擴大基本藥物制度實施范圍，投入500萬元，將甸柳、千佛山等5所社會承辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入省級基本藥物采購平臺，使更多居民享受醫(yī)改成果。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)步伐，完成林家、海爾綠城2所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和姚家村、窯頭村衛(wèi)生室轉(zhuǎn)型，擴大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面。積極開展名醫(yī)進社區(qū)活動，推廣家庭簽約醫(yī)生服務(wù)模式，健全完善居民健康檔案，對社區(qū)老年人、慢病患者等重點人群實施“一對一”管理，為群眾提供更加便利的基本醫(yī)療服務(wù)。
      4.完善社區(qū)服務(wù)功能。積極推動“國際安全社區(qū)”創(chuàng)建，全面提高社區(qū)服務(wù)水平。逐步改善社區(qū)辦公條件，通過整合、新建、改建、共建或置換等形式，努力解決社區(qū)辦公和服務(wù)用房不足的問題。對新建小區(qū)，加大對開發(fā)商的監(jiān)督協(xié)調(diào)力度，確保配套用房與小區(qū)同步投入使用。抓好村“三資”清理和審核工作，保障村改居順利進行。搞好華陽、燕山新居等東部新區(qū)社區(qū)布點，擴大社區(qū)服務(wù)覆蓋面。
      5.積極發(fā)展其他社會事業(yè)。廣泛開展全民健身運動，鼓勵社會單位開放體育設(shè)施，方便居民健身休閑。繼續(xù)深化文明城區(qū)建設(shè)，健全道德模范評選表彰激勵機制，完善中小學(xué)、家庭、社會道德教育網(wǎng)絡(luò)，提升城區(qū)文明水平。積極開展雙擁共建活動，鞏固軍政軍民團結(jié)。深化國防教育，增強國防觀念，搞好民兵預(yù)備役建設(shè)。不斷加大投入，繼續(xù)做好人防、僑務(wù)、民宗、檔案、史志等工作。
      （四）全力實施富民惠民，著力提升民生保障能力。深入貫徹區(qū)委工作思路，全面落實區(qū)十一次黨代會精神，時刻牢記“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨，緊緊圍繞改善民生民計，重點辦好民生“十件實事”：
      1.服務(wù)進社區(qū)。在做好民事調(diào)解、交通管理、親民警務(wù)、城管環(huán)衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生等進社區(qū)的基礎(chǔ)上，進一步拓展服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，全力提高為民服務(wù)水平。投入9500萬元，建設(shè)總建筑面積2.9萬平方米的燕山學(xué)校、匯波小學(xué)、舜井商廈3處地下停車場，新增車位1000個，年內(nèi)確保舜井商廈地下停車場完工，燕山學(xué)校地下停車場主體竣工；同時規(guī)范路邊停車，探索形成一條緩解老城區(qū)“停車難”問題的新路子。
      2.教育惠民。投入6000萬元，大力發(fā)展學(xué)前教育，新辦龍奧新居、紫御東郡等5所公辦幼兒園和保利大名湖、歷山名郡等5所公辦性質(zhì)幼兒園，為適齡幼兒新增1500個學(xué)位，逐步解決“入園難”問題。加快學(xué)校標準化建設(shè)，投入2.3億元，對花園、匯波、十畝園3所學(xué)校進行原址重建，新建羊頭峪黎明學(xué)校，完成燕山學(xué)校南校區(qū)整修改造，進一步改善老城區(qū)辦學(xué)條件。在去年投入2億元的基礎(chǔ)上，再增加投入8500萬元，搞好龍泉片區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化新城區(qū)教育資源布局。
      3.老居民小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善工程。多方籌集資金4000萬元，其中政府投入1500萬元，對趵突泉、燕山等8個街道辦事處的老居民小區(qū)進行排污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施提升。協(xié)調(diào)電力、燃氣及熱力部門，對全區(qū)2.5萬戶居民進行水、電一戶一表改造，為2000戶居民安裝燃氣或暖氣，對長盛南區(qū)、長盛北區(qū)、佛山苑等17個片區(qū)實施燃氣危舊管網(wǎng)改造，對和平路、黃臺南路和山大路沿線實施熱力氣改水改造，在明湖片區(qū)和開元片區(qū)增加160萬平方米供熱面積；投入1000萬元，著力解決“12345”市民服務(wù)熱線反映的路不平、道不通、綠化損毀、井蓋缺失等問題，進一步改善群眾居住環(huán)境。
      4.大學(xué)生就業(yè)工程。區(qū)政府投入2000萬元，在社區(qū)工作站和教育、衛(wèi)生、公安、工商、城管等系統(tǒng)開發(fā)以公益崗位為主體的500個就業(yè)崗位，全部用于大學(xué)生就業(yè)；健全大學(xué)生
      公益崗位管理辦法，建立工作標準、考核機制和增資機制；出臺大學(xué)生就業(yè)管理制度，調(diào)動發(fā)揮大學(xué)生服務(wù)社會的積極性，形成促進大學(xué)生就業(yè)的長效機制。
      5.困難群體幫扶。在原有慈善基金、低保救助等基礎(chǔ)上，區(qū)政府每年投入500萬元，形成總額700萬元的一次性幫扶資金，對全區(qū)低保家庭和低保邊緣家庭年底實施救助；對因病因災(zāi)致貧的困難家庭，視情況給予特殊照顧和幫扶。投入32萬元，認真開展“陽光助學(xué)”活動，著力提高困難兒童助學(xué)標準，將貧困家庭兒童九年義務(wù)教育階段學(xué)生助學(xué)標準由小學(xué)每年300元提高到500元、初中每年500元提高到700元；投入110余萬元，對全區(qū)所有孤兒、低保家庭和單親特困母親家庭子女從幼兒園到大學(xué)畢業(yè)，進行動態(tài)跟蹤，并建檔立制，每月發(fā)放100元救助金；投入170萬元，將全區(qū)單親特困母親家庭補助標準由每月100元提高到200元，對無勞動能力、無收入、家中有重大疾病的單親特困母親家庭每月發(fā)放200元醫(yī)療補貼；投入300萬元，為辦證殘疾人報銷評殘鑒定費，為登記在冊的殘疾人家庭實施無障礙設(shè)施改造，向貧困輕度殘疾人每月發(fā)放100元生活補貼，將貧困重度殘疾人生活補貼從每月50元提高到200元，向貧困殘疾兒童每月發(fā)放500元康復(fù)補貼，向“一戶多殘、單親及孤殘”的殘疾人家庭每年發(fā)放1000元扶助金。
      6.醫(yī)療惠民。投入800萬元，為全區(qū)低保家庭及農(nóng)村已婚婦女進行免費健康查體及“兩癌”篩查，為15歲以下適齡兒童免費補種乙肝疫苗；投入400萬元，實施光明工程，為低保家庭和殘疾人實施免費白內(nèi)障手術(shù)，為70歲以上糖尿病視網(wǎng)膜病變患者實施免費手術(shù)。
      7.提高環(huán)衛(wèi)工人待遇。投入870萬元，為符合參保條件的1077名環(huán)衛(wèi)工人辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷保險；投入600萬元，為在崗因超齡不符合參保條件的環(huán)衛(wèi)工人設(shè)立個人賬戶，進行專項補貼，離開工作崗位時一次性予以兌現(xiàn)，切實解決他們的后顧之憂。同時，建立保潔員檔案，實施規(guī)范管理，使保潔員社會保障工作制度化和常態(tài)化。
      8.公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入700萬元，在主次干道、居民小區(qū)、公共場所修建30座生態(tài)公廁，逐步緩解群眾“如廁難”問題；投入100萬元，建設(shè)盛?；▓@健身中心，新增20
      條健身路徑和2處社區(qū)健身苑，消除全區(qū)社區(qū)健身設(shè)施盲點；投入700萬元，建設(shè)棋盤小區(qū)、燕山新居2處副食品市場和30家便民肉菜店。
      9.為民服務(wù)中心建設(shè)。投入1000萬元，以行政審批服務(wù)中心為依托，積極整合各類資源，完善服務(wù)功能，擴大服務(wù)范圍，建設(shè)覆蓋區(qū)、街、居三級的為民服務(wù)體系，完成網(wǎng)上24小時綜合服務(wù)大廳建設(shè)。在各街道勞動服務(wù)保障中心的基礎(chǔ)上，規(guī)范打造為民服務(wù)中心；在村居打造便民服務(wù)站，進一步方便居民辦事。
      10.電子防控城建設(shè)?；I集資金1.2億元，其中政府投入3000萬元，在目前全區(qū)2.7萬個監(jiān)控探頭的基礎(chǔ)上，新增2.3萬個，形成探頭總數(shù)達5萬個、全區(qū)覆蓋率達80%以上的社會管理監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；區(qū)域內(nèi)重點部位、主次干道、村居、社區(qū)、辦學(xué)單位、服務(wù)業(yè)單位實現(xiàn)大密度全覆蓋。同時，將監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)與治安、交警、城管、應(yīng)急等系統(tǒng)實施資源共享，建成城鄉(xiāng)一體、布局合理、管理規(guī)范，全方位、全天候、立體化的電子防控城區(qū)。
      （五）全面加強自身建設(shè)，著力提高政府行政執(zhí)行力。按照建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、廉潔政府的要求，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新工作方式，提高行政效率，不斷提升行政管理和政務(wù)服務(wù)水平。
      1.完善依法行政的管理體制。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會、團委、婦聯(lián)等人民團體開展工作，主動接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。以促進公益事業(yè)發(fā)展為目標，按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，積極穩(wěn)妥地分類推進事業(yè)單位改革。嚴格依照法定權(quán)限和程序履行政府職責，進一步提高政府決策和各項工作的透明度，深化政府規(guī)范性文件審查、備案和清理，規(guī)范行政處罰、行政許可自由裁量權(quán)，認真落實行政執(zhí)法過錯責任追究制度和行政問責制度，著力提高政府的執(zhí)行力和公信力。
      2.樹立高效為民的政府形象。規(guī)范行政審批、為民服務(wù)、監(jiān)督投訴職能，簡化審批事項，深化政府信息公開，增加多層次為民服務(wù)渠道，提升公共服務(wù)效能。牢固樹立群眾觀點，廣泛聽取人民群眾的意見和建議，積極吸納社會各方面的好經(jīng)驗和好做法，健全完善群眾利益
      訴求表達機制，加大信訪隱患排查調(diào)處力度，繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪制度，最大限度減少不和諧因素，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，不斷提高為人民群眾服務(wù)的能力和水平。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，全面加強危險化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備、人員密集場所等重點領(lǐng)域的檢查力度；強化食品藥品安全監(jiān)管，嚴厲打擊制售地溝油、濫用食品添加劑等行為，有效保障人民群眾的健康安全。
      3.堅持廉潔務(wù)實的工作作風(fēng)。從政府自身做起，加強政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行的監(jiān)督，用制度管權(quán)、用制度管人、按制度辦事，真正做到廉潔勤政。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，大力實施科技防腐，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴厲查處各類違法違紀行為。強化審計和行政監(jiān)察等專門監(jiān)督，規(guī)范完善國有資產(chǎn)管理、政府采購、項目招投標、轉(zhuǎn)移支付等制度，加強對政府重大投資項目的預(yù)算管理和跟蹤審計。深入推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，壓縮公用經(jīng)費預(yù)算，嚴格控制一般性行政支出。大力弘揚求真務(wù)實之風(fēng)，腳踏實地，真抓實干，一步一個腳印地向前走，一件事一件事地抓落實，力戒作風(fēng)漂浮和推諉扯皮，確保政令暢通。
      各位代表，我們面臨的任務(wù)艱巨而光榮，肩負的使命重大而神圣。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，解放思想、積極作為，“百尺竿頭、更進一步”，為建設(shè)繁榮文明的首善之區(qū)而努力奮斗！
       
      
    
      

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