第一篇：胡錦濤總書(shū)記指出要堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求 特別是消費(fèi)需求的方針

要言論壇

胡錦濤總書(shū)記指出要堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求

特別是消費(fèi)需求的方針

在十七大報(bào)告中，胡錦濤總書(shū)記指出，要堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求中指出：增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的增長(zhǎng)格局。

國(guó)務(wù)院副總理吳儀談產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全

專(zhuān)項(xiàng)整治

近日在山東省濰坊市召開(kāi)的全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治第二次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上，國(guó)務(wù)院副總理吳儀發(fā)表重要講話(huà)。她強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)。要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為動(dòng)力，更加扎實(shí)地開(kāi)展工作，堅(jiān)決打好打贏專(zhuān)項(xiàng)整治這場(chǎng)特殊戰(zhàn)役。

在充分肯定第一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來(lái)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得成效之后，她指出，做好下一階段工作必須堅(jiān)持一手抓鞏固，一手抓深入，形成機(jī)制，養(yǎng)成習(xí)慣，走向規(guī)范；在強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)整治的同時(shí)，狠抓源頭和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，規(guī)范生產(chǎn)行為。

第一，鞏固前一階段專(zhuān)項(xiàng)整治成果。要進(jìn)一步明確責(zé)任，抓緊建立規(guī)范，迅速制修訂急需的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加大執(zhí)法力度，切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)的協(xié)同配合。每個(gè)縣市區(qū)政府都要確保本行政區(qū)域內(nèi)沒(méi)有制假售假窩點(diǎn)。每個(gè)監(jiān)管部門(mén)都要嚴(yán)格依法全面監(jiān)管，消滅監(jiān)管盲區(qū)。當(dāng)務(wù)之急是，抓緊建立臺(tái)賬和索證索票等規(guī)范，補(bǔ)充、增加食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥殘留量標(biāo)準(zhǔn)和生豬屠宰環(huán)節(jié)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第二，深入抓好農(nóng)產(chǎn)品和豬肉質(zhì)量安全整治。一要抓好對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，大張旗鼓地宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，培養(yǎng)和提高全體農(nóng)民的質(zhì)量意識(shí)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民掌握科學(xué)知識(shí)，養(yǎng)成安全生產(chǎn)習(xí)慣，增強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者、對(duì)社會(huì)的責(zé)任感。二要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為的約束規(guī)范，把合理使用農(nóng)藥化肥、生產(chǎn)放心農(nóng)產(chǎn)品等列入農(nóng)村的道德建設(shè)規(guī)范。三要抓好標(biāo)準(zhǔn)化的示范引導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)范。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量日常監(jiān)測(cè)，把監(jiān)測(cè)工作從批發(fā)市場(chǎng)、超市等向田間地頭延伸。五要抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)。六要抓好農(nóng)業(yè)投入品供應(yīng)的監(jiān)管，管住禁限用農(nóng)藥和飼料添加劑。七要進(jìn)一步采取措施，嚴(yán)格生豬定點(diǎn)屠宰制度，加強(qiáng)生豬防疫工作，抓好病死豬和其他召回農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)害化處理。

第三，高度重視生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。關(guān)鍵是關(guān)口前移，嚴(yán)把原料關(guān)、技術(shù)設(shè)計(jì)關(guān)和產(chǎn)品出廠出口關(guān)，確保用料合格、設(shè)計(jì)安全、生產(chǎn)規(guī)范、包裝環(huán)保。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)進(jìn)貨渠道的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)原料的檢驗(yàn)，嚴(yán)防不合格原料進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患，幫助企業(yè)加以改進(jìn)。擴(kuò)大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查面，嚴(yán)格執(zhí)行召回制度，加強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任教育。第四，各監(jiān)管部門(mén)要集中精力做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作。要加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)和督查，經(jīng)常組織?回頭看?，不斷鞏固和擴(kuò)大整治成果；建立監(jiān)管臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)管理，提高執(zhí)法監(jiān)管的針對(duì)性和有效性；加強(qiáng)溝通，共享信息；加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)管，確保真實(shí)性。

國(guó)務(wù)委員陳至立談職業(yè)教育發(fā)展

近日，國(guó)務(wù)委員陳至立在湖北考察中等職業(yè)學(xué)校時(shí)說(shuō)，職業(yè)教育在現(xiàn)代化建設(shè)中具有特殊的作用，要采取有效措施推進(jìn)職業(yè)教育快速發(fā)展。

一要堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合，高度重視實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué)，提高職業(yè)院校學(xué)生的實(shí)踐能力和職業(yè)技能。

二要切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力，重點(diǎn)抓好實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、職教中心建設(shè)和高水平示范性高職建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)?雙師型?教師隊(duì)伍建設(shè)。

三要落實(shí)好各項(xiàng)資助政策措施，使更多的學(xué)生能接受職業(yè)教育。四要嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，完善職業(yè)資格證書(shū)制度，提高技能型人才的社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)保障水平。

她強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要切實(shí)把職業(yè)教育放在更加突出的位臵，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

商務(wù)部姜增偉副部長(zhǎng)談沐浴業(yè)

人像攝影業(yè)發(fā)展

近日，在我市召開(kāi)的全國(guó)沐浴業(yè)人像業(yè)交流會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉到會(huì)并做重要講話(huà)。他強(qiáng)調(diào)：一是各級(jí)商務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加大力度，積極主動(dòng)地抓好引導(dǎo)促進(jìn)工作；二是不斷拓展服務(wù)功能，創(chuàng)新發(fā)展模式，適應(yīng)和滿(mǎn)足不同層次服務(wù)需求，重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足低收入群體消費(fèi)的便民浴池和面向農(nóng)村的攝影服務(wù)；三是加快行業(yè)立法，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)發(fā)展；四是大力促進(jìn)行業(yè)規(guī)?；?、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支持行業(yè)做大做強(qiáng)；五是發(fā)展?綠色服務(wù)業(yè)?，促進(jìn)行業(yè)節(jié)能、環(huán)保；六是發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，完善統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，全面提高相關(guān)行業(yè)發(fā)展水平。

商務(wù)部部長(zhǎng)助理黃海談“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程” 近日，商務(wù)部部長(zhǎng)助理黃海在吉林省?萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程?現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，要重點(diǎn)抓好農(nóng)家店建設(shè)質(zhì)量和完善政策環(huán)境兩項(xiàng)工作，又好又快地推進(jìn)?萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程?。

他指出，2007年是?萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程?實(shí)施的第三年。目前，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，今年前三季度，全國(guó)新建和改造了9萬(wàn)家農(nóng)家店，累計(jì)新建和改造農(nóng)家店已達(dá)25萬(wàn)多家，覆蓋了全國(guó)75％的縣（市、區(qū)），提前完成了三年建設(shè)和改造25萬(wàn)個(gè)連鎖化農(nóng)家店的目標(biāo)。

在談到下一步的工作時(shí)，他指出，要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施?萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程?、建設(shè)農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識(shí)，抓好兩項(xiàng)工作：一要進(jìn)一步提高農(nóng)家店建設(shè)質(zhì)量，重點(diǎn)是逐步提高農(nóng)家店的統(tǒng)一配送率，以確保農(nóng)村商品，尤其是食品的安全流通；二要繼續(xù)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，商務(wù)主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極研究農(nóng)家店稅費(fèi)負(fù)擔(dān)以及企業(yè)融資難等問(wèn)題，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

市商委主任秦文武談

學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神

在市商委傳達(dá)貫徹十七大精神會(huì)上，市商委主任秦文武就商委系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹十七大精神發(fā)表重要講話(huà)。他強(qiáng)調(diào)：

第一，要充分認(rèn)識(shí)黨的十七大的重大意義。黨的十七大，是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神，關(guān)系黨和國(guó)家工作全局，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)于動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。商貿(mào)系統(tǒng)廣大黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)十七大精神的自覺(jué)性、堅(jiān)定性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬商貿(mào)發(fā)展全局上來(lái)，統(tǒng)一到城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的新要求新任務(wù)上來(lái)，努力完成?十一五?商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃確定的奮斗目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，把重慶建設(shè)成為長(zhǎng)江上游商貿(mào)中心和城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市。

第二，要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市首要的政治任務(wù)。商貿(mào)系統(tǒng)也要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神的工作放在首要位臵。一是要精心組織。要按照中央和市委的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神的熱潮。商貿(mào)系統(tǒng)各級(jí)黨組織要高度重視，精心組織好黨員干部的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，同時(shí)采取各種形式進(jìn)行十七大精神的宣傳，真正把十七大精神傳達(dá)到最基層、貫徹落實(shí)到最基層。機(jī)關(guān)的?兩網(wǎng)一刊?也要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和特色，通過(guò)開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、專(zhuān)題等形式，開(kāi)展多層次、多形式、多角度的學(xué)習(xí)宣傳。在學(xué)習(xí)宣傳貫徹中，委機(jī)關(guān)、直屬企業(yè)、三所學(xué)校要根據(jù)不同對(duì)象的特點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的學(xué)習(xí)宣傳；各處室要分別召開(kāi)一次有分管領(lǐng)導(dǎo)參加的民主生活會(huì)，談學(xué)習(xí)十七大精神的體會(huì)，談工作中存在的問(wèn)題和今后努力的方向，使黨的十七大精神真正深入基層、深入人心。二是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。中央明確要求，?要堅(jiān)持以處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，推動(dòng)全黨的學(xué)習(xí)貫徹。?商貿(mào)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是機(jī)關(guān)處級(jí)以上干部和企業(yè)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，真正全面把握和深刻領(lǐng)會(huì)十七大的精神實(shí)質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七大精神，一定要在全面學(xué)習(xí)、整體把握上下功夫。要認(rèn)真研讀十七大文件，尤其是要原原本本學(xué)習(xí)十七大報(bào)告和黨章，按照中央提出的?七個(gè)深刻領(lǐng)會(huì)?的要求，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)十七大精神。既要注重從整體上、宏觀上領(lǐng)會(huì)和把握，也要注重從細(xì)節(jié)上、微觀上加深理解和認(rèn)識(shí)。三是要確保學(xué)習(xí)效果。一方面，商貿(mào)系統(tǒng)廣大廣大干部職工要堅(jiān)持通過(guò)學(xué)習(xí)，認(rèn)真查找在我們解放思想上存在的差距，查找在精神狀態(tài)上存在的差距，繼續(xù)解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，振奮精神、奮發(fā)有為。另一方面，要堅(jiān)持通過(guò)學(xué)習(xí)，真正把十七大報(bào)告中與商貿(mào)流通工作實(shí)際密切相關(guān)的精神和政策學(xué)懂吃透，提出和制定更加符合中央要求、更有針對(duì)性和指導(dǎo)性的目標(biāo)、措施和辦法。

第三，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作。黨的十七大選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會(huì)，十七屆一中全會(huì)選舉產(chǎn)生了以胡錦濤同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體。新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體是一個(gè)深孚眾望、深受愛(ài)戴的領(lǐng)導(dǎo)集體，是一個(gè)朝氣蓬勃、開(kāi)拓奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)集體，得到了全黨全國(guó)各族人民的一致?lián)碜o(hù)。中央這次安排汪洋書(shū)記和***部長(zhǎng)進(jìn)入政治局，這正是從全國(guó)發(fā)展大局來(lái)通盤(pán)考慮的，是對(duì)重慶作為中西部地區(qū)唯一直轄市地位和作用的肯定，是對(duì)全國(guó)商貿(mào)流通工作的認(rèn)同。我們要倍加珍惜來(lái)之不易的大好形勢(shì)，倍加珍惜面臨的難得機(jī)遇，倍加努力地做好工作，為貫徹落實(shí)好十七大精神、在新起點(diǎn)上加快全市商貿(mào)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

今年以來(lái)，在大家的共同努力下，全市商貿(mào)流通工作實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。1-9月，全市全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額1198.52億元，同比增長(zhǎng)17.2%，比上年同期提高2個(gè)百分點(diǎn)。主要有兩個(gè)方面的特點(diǎn)：一是發(fā)展速度加快。與上年同期相比，城鎮(zhèn)增長(zhǎng)18.2%，農(nóng)村增長(zhǎng)14.8%；?一圈? 23個(gè)區(qū)縣占全市總量的79.4%。二是新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)較多。在全市限額以上批發(fā)和零售業(yè)中，食品類(lèi)增長(zhǎng)37.4%。與住房相關(guān)的家用電器及音像器材類(lèi)增長(zhǎng)28.7%；家具類(lèi)增長(zhǎng)86%；建材及裝潢材料類(lèi)增長(zhǎng)52.7%。高檔消費(fèi)品中金銀珠寶、汽車(chē)類(lèi)零售額比上年同期分別增長(zhǎng)52.7%和32.2%。全市限額以上批發(fā)和零售企業(yè)服裝、鞋帽及針紡織類(lèi)增長(zhǎng)25.7%。會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)促進(jìn)消費(fèi)成效明顯，共舉辦72個(gè)會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)，涉及參展參會(huì)企業(yè)2.45萬(wàn)家，成交（簽約）額398億元，拉動(dòng)消費(fèi)78億元。

當(dāng)然，當(dāng)前全市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在不少問(wèn)題：一是商業(yè)設(shè)施結(jié)構(gòu)性矛盾突出，主城區(qū)大型商業(yè)設(shè)施目前閑臵一年以上的近200萬(wàn)平方米；縣及縣以下農(nóng)村小門(mén)店較多，大型商業(yè)鋪面較少，缺乏可以承接大型商業(yè)企業(yè)進(jìn)駐的條件。二是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展滯后，企業(yè)規(guī)模小、成本高。三是市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范，假冒偽劣、惡性競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)欺詐等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。四是商業(yè)文化建設(shè)滯后，無(wú)論是商圈、商業(yè)特色街的建設(shè)，還是美食之都的打造，都缺乏對(duì)商業(yè)文化的挖掘和體現(xiàn)。需要大家在當(dāng)前和今后的工作中，結(jié)合十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹，嚴(yán)格按照汪洋書(shū)記7月5日到我委視察指導(dǎo)工作時(shí)提出的?擴(kuò)大規(guī)模、打造中心、強(qiáng)化文化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)?的16字要求，履行好奇帆副市長(zhǎng)9月25日提出的?規(guī)劃布局、業(yè)態(tài)統(tǒng)籌、要素資源的配臵整合、行業(yè)管理和市場(chǎng)秩序、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、重要的商業(yè)設(shè)施規(guī)劃?的六個(gè)方面的職能職責(zé)，進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，推進(jìn)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。

商貿(mào)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，主要抓好兩個(gè)方面的工作： 一方面，要以十七大精神為指導(dǎo)，充實(shí)調(diào)整商貿(mào)流通規(guī)劃。結(jié)合十七大提出的新目標(biāo)新舉措，汪書(shū)記黃市長(zhǎng)對(duì)商貿(mào)流通工作的新要求新任務(wù)，以及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，修訂完善商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展?十一五?規(guī)劃，?一圈兩翼?和城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展子規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn)。

另一方面，要以城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展為主線，突出重點(diǎn)抓好各項(xiàng)工作。當(dāng)前重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是以“雙建”、“雙進(jìn)”、“雙十”、“雙帶”、?雙會(huì)?、“雙轉(zhuǎn)”等?六雙?工程為突破口，構(gòu)建城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的市場(chǎng)體系；二是以連鎖經(jīng)營(yíng)規(guī)范化、現(xiàn)代物流集約化、電子商務(wù)社會(huì)化等“三化”為主要抓手，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)流通現(xiàn)代化；三是加強(qiáng)商貿(mào)人才培訓(xùn)工作；四是加強(qiáng)商業(yè)文化建設(shè)。

第四，以學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為動(dòng)力，切實(shí)抓好當(dāng)前工作。一是深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神；二是全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；三是繼續(xù)深入開(kāi)展?；袠I(yè)、特種物品安全隱患排查、生豬質(zhì)量安全等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)抓好民爆器材的安全監(jiān)管，繼續(xù)抓好信訪穩(wěn)定排查；四是及早謀劃明年工作；五是牢固樹(shù)立真抓實(shí)干的作風(fēng)，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作把十七大精神落到實(shí)處。

市商委副主任黃偉談

生豬質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治

10月22日，在全市豬肉質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議上，市商委副主任黃偉發(fā)表重要講話(huà)。他指出，我市豬肉質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治工作?部署動(dòng)員?及?全面檢查?兩個(gè)階段工作已基本結(jié)束，從前一個(gè)階段開(kāi)展的總體情況看，效果較好。各區(qū)縣做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，重點(diǎn)突出，措施有力，宣傳到位。但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，一是各地整治工作開(kāi)展不平衡；二是部分地區(qū)打擊私屠濫宰的力度不夠；三是部分區(qū)縣對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)監(jiān)管乏力；四是一些地區(qū)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，信息報(bào)送不及時(shí)、不準(zhǔn)確。

他要求，各區(qū)縣商貿(mào)主管部門(mén)要嚴(yán)格按照市政府、商務(wù)部和市商委的會(huì)議精神和工作部署，扎實(shí)抓好豬肉質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。一是高度重視專(zhuān)項(xiàng)整治工作，切實(shí)把豬肉質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作作為四季度商貿(mào)工作的重中之重，確?？h城進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%目標(biāo)的全面完成。二是全面清查定點(diǎn)屠宰企業(yè)，對(duì)不符合要求的定點(diǎn)屠宰企業(yè)限7日內(nèi)整改完畢，整改后仍達(dá)不到要求的，取消定點(diǎn)屠宰資格。三是嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的違法私宰窩點(diǎn)以及屢禁不止的頑固窩點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)打擊，反復(fù)檢查。四是嚴(yán)查市場(chǎng)餐飲單位豬肉，確保市場(chǎng)和餐飲用肉單位豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。五是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。六是著力建立長(zhǎng)效機(jī)制。七是認(rèn)真做好信息報(bào)送和輿論宣傳工作。

政策規(guī)章

重慶市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)重慶市促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)

發(fā)展政策實(shí)施意見(jiàn)的通知

（渝辦發(fā)“2007”283號(hào))

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展政策的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二o O七年十月十一日

重慶市促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展政策的實(shí)施意見(jiàn)

為了進(jìn)一步落實(shí)《重慶市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(渝府發(fā)(2005)70號(hào))，培育現(xiàn)代物流企業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、土地政策

按照渝府發(fā)(2005)70號(hào)文件精神，對(duì)符合全市?十一五?現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并經(jīng)市政府現(xiàn)代物流聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定的重點(diǎn)現(xiàn)代物流項(xiàng)目和重點(diǎn)現(xiàn)代物流企業(yè)用地，按照工業(yè)園區(qū)用地的相關(guān)政策執(zhí)行。

(一)在符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃、物流發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃的前提下，對(duì)重點(diǎn)現(xiàn)代物流項(xiàng)目用地優(yōu)先予以保障。

(二)重點(diǎn)現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)用地，涉及農(nóng)村集體土地的，應(yīng)依法按實(shí)際用途辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)，耕地開(kāi)墾費(fèi)和征地管理費(fèi)按用地項(xiàng)目所在區(qū)縣(自治縣)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。

(三)重點(diǎn)現(xiàn)代物流項(xiàng)目非經(jīng)營(yíng)性用地(即不含項(xiàng)目配套的商業(yè)、旅游、住房、加油站等經(jīng)營(yíng)性用地)，按工業(yè)用途和工業(yè)出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行招拍掛有償使用。

(四)入駐重慶市?十一五“現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的物流基地的重點(diǎn)現(xiàn)代物流項(xiàng)目非經(jīng)營(yíng)性出讓用地繳納的土地出讓金和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)實(shí)行?收支兩條線?，先征后返。繳納的土地出讓金和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)地方分成部分(存量分成)，由市財(cái)政扣除政策規(guī)定的相關(guān)規(guī)費(fèi)后，返還物流基地所在地區(qū)縣(自治縣)．政府，按規(guī)定用于土地開(kāi)發(fā)整理和物流基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

列入重慶市?十一五?現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或新增的重點(diǎn)現(xiàn)代物流項(xiàng)目，未進(jìn)入規(guī)劃的物流基地的，經(jīng)市政府現(xiàn)代物流聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)，可參照?qǐng)?zhí)行上述政策，享受土地出讓金和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)返還優(yōu)惠。

(五)重點(diǎn)現(xiàn)代物流企業(yè)以土地為條件引進(jìn)資金和設(shè)備建設(shè)物流配送中心，企業(yè)原土地使用權(quán)屬劃撥用地的，可按工業(yè)用地補(bǔ)交土地出讓金后，辦理出讓手續(xù)。

(六)重點(diǎn)現(xiàn)代物流企業(yè)對(duì)影響周邊居民生活的設(shè)施進(jìn)行易地搬遷，原企業(yè)使用的土地，由國(guó)土部門(mén)按照城市規(guī)劃確定的用途依法收回后重新供應(yīng)。相關(guān)企業(yè)經(jīng)市政府批準(zhǔn)納入環(huán)保搬遷范圍，原企業(yè)用地出讓所得土地出讓金可返還用于搬遷安臵。

(七)經(jīng)出讓的物流發(fā)展用地，必須依法按出讓合同約定的開(kāi)工日期執(zhí)行。嚴(yán)禁擅自改變土地用途用作房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等其他經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目；對(duì)經(jīng)市政府現(xiàn)代物流聯(lián)席會(huì)議審批后，根據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃改變用途的土地，由國(guó)土部門(mén)依法收回后，按新的用途重新招拍掛出讓?zhuān)⒁婪ㄞk理相關(guān)手續(xù)。

二、稅收政策

用好現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策，開(kāi)展物流企業(yè)稅收改革試點(diǎn)，完善征收管理，扶持第三方物流企業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)整體發(fā)展。

(一)凡在我市設(shè)立的物流企業(yè)，符合西部大開(kāi)發(fā)國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄，經(jīng)批準(zhǔn)可享受西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策，在2010年前按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；少數(shù)民族地區(qū)的物流企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可減按7．5％的稅率征收企業(yè)所得稅。

(二)新辦的獨(dú)立核算的物流企業(yè)，自開(kāi)業(yè)之日起，經(jīng)批準(zhǔn)可享受?chē)?guó)家支持新辦第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

(三)在國(guó)家確定的?老、少、邊、窮?地區(qū)新辦的物流企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可減征或免征企業(yè)所得稅三年。

(四)物流企業(yè)在我市范圍內(nèi)設(shè)立的跨區(qū)域分支機(jī)構(gòu)(包括場(chǎng)所、網(wǎng)點(diǎn))，凡在總部領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一核算，不設(shè)銀行結(jié)算賬戶(hù)、不編制財(cái)務(wù)報(bào)表和賬簿，并與總部微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理的企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核認(rèn)定后，其企業(yè)所得稅可由總部統(tǒng)一繳納。

(五)物流企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目所購(gòu)臵的國(guó)產(chǎn)設(shè)備，按相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)審查批準(zhǔn)，享受?chē)?guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。

(六)物流企業(yè)在保稅園區(qū)、保稅物流中心、出口加工區(qū)投資用于自營(yíng)物流設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造購(gòu)臵的進(jìn)口設(shè)備，按相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)審查批準(zhǔn)，可享受免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。

(七)對(duì)經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)現(xiàn)代物流企業(yè)，經(jīng)市級(jí)稅務(wù)部門(mén)審查批準(zhǔn)，參照國(guó)家物流稅收改革試點(diǎn)政策，執(zhí)行相應(yīng)的營(yíng)業(yè)稅計(jì)征管理辦法和貨物運(yùn)輸發(fā)票抵扣增值稅的規(guī)定。

(八)經(jīng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的物流電子商務(wù)、信息平臺(tái)、軟件開(kāi)發(fā)和關(guān)鍵裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目所需新建或購(gòu)臵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，自建成或購(gòu)臵之日起，經(jīng)批準(zhǔn)五年內(nèi)免征房產(chǎn)稅。若國(guó)家出臺(tái)新的稅收政策，上述優(yōu)惠政策與新政策不相一致的，按新的稅收政策規(guī)定執(zhí)行。

三、規(guī)費(fèi)政策

減免重點(diǎn)現(xiàn)代物流企業(yè)和重點(diǎn)現(xiàn)代物流項(xiàng)目相關(guān)規(guī)費(fèi)，降低物流企業(yè)和物流項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營(yíng)成本，推進(jìn)重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，扶持集裝箱運(yùn)輸和規(guī)模運(yùn)輸。

（一)對(duì)列入?十一五?現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的大型物流項(xiàng)目和新增的市級(jí)重點(diǎn)現(xiàn)代物流項(xiàng)目，免征城市建設(shè)配套費(fèi)。

(二)新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)現(xiàn)代物流項(xiàng)目，確因地質(zhì)、地形等條件限制，不能配套建設(shè)防空地下室的，減半征收人防易地建設(shè)費(fèi)。

(三)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車(chē)享受高速公路收費(fèi)優(yōu)惠政策。

(四)凡在重慶登記注冊(cè)的核載噸位在20噸以上的單車(chē)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車(chē)享受運(yùn)管費(fèi)繳納優(yōu)惠政策。牽引汽車(chē)列車(chē)的半掛牽引車(chē)按其整備質(zhì)量的50％核定運(yùn)管費(fèi)計(jì)征噸位。核載噸位超過(guò)20噸的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車(chē)(整車(chē)形式)、承載國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的半掛車(chē)、其他載貨汽車(chē)按20噸計(jì)征運(yùn)管費(fèi)，其超出部分免于計(jì)征。

(五)重點(diǎn)現(xiàn)代物流企業(yè)在繳納公路運(yùn)輸管理費(fèi)時(shí)，按企業(yè)營(yíng)業(yè)車(chē)輛總噸位大小，可分別按75％一89％的比例包繳。重點(diǎn)現(xiàn)代物流企業(yè)新增的車(chē)輛，按企業(yè)當(dāng)年享受的包繳比例繳納公路運(yùn)輸管理費(fèi)。

四、其他

全市各級(jí)各部門(mén)要各司其職，把現(xiàn)代物流發(fā)展工作落到實(shí)處，為現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成推進(jìn)我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的合力。

(一)市現(xiàn)代物流聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)籌全市物流工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)重大問(wèn)題，組織實(shí)施《重慶市重點(diǎn)現(xiàn)代物流企業(yè)和重點(diǎn)現(xiàn)代物流項(xiàng)目認(rèn)定辦法》，把好準(zhǔn)入關(guān)，提高政策扶持的質(zhì)量和效益。(二)各級(jí)各部門(mén)要簡(jiǎn)化辦事程序，加快政策落實(shí)，加強(qiáng)政策實(shí)施的監(jiān)督和檢查，及時(shí)糾正企業(yè)違規(guī)騙取優(yōu)惠政策的行為并收回政策優(yōu)惠。

(三)實(shí)施大通關(guān)，推行跨關(guān)區(qū)屬地申報(bào)、口岸放行監(jiān)管模式，減少貨物中轉(zhuǎn)，加快通關(guān)流程。

（四）本意見(jiàn)中所稱(chēng)新辦物流企業(yè)，指本實(shí)施意見(jiàn)錢(qián)發(fā)日期以后設(shè)立的物流企業(yè)。

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市民用爆炸物品行業(yè)

“十一五”發(fā)展規(guī)劃的通知

（渝辦發(fā)“2007”282號(hào)）

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市民用爆炸物品行業(yè)?十一五?發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

重慶市民用爆炸物品行業(yè) “十一五”發(fā)展規(guī)劃

為促進(jìn)我市民用爆炸物品(以下簡(jiǎn)稱(chēng)民爆)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，滿(mǎn)足全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)?十一五?期間保持快速發(fā)展的需要，根據(jù)國(guó)防科工委《民用爆破器材行業(yè)?十一五?規(guī)劃綱要》和《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》以及《重慶市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)?十一五?規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、“十五“期間基本情況

?十五?期間，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和西部大開(kāi)發(fā)的進(jìn)一步推進(jìn)，我市民爆行業(yè)緊緊抓住機(jī)遇，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和?十五?規(guī)劃總體思路，立足改革，開(kāi)拓創(chuàng)新，使全市民爆行業(yè)持續(xù)保持了產(chǎn)銷(xiāo)兩旺的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)工作取得明顯成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了?十五?規(guī)劃主要目標(biāo)。

(一)基本情況

?十五?末，全市民爆企業(yè)共46家。其中：生產(chǎn)企業(yè)6家(其中：現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥民爆生產(chǎn)企業(yè)1家)，共有14條生產(chǎn)線(不含現(xiàn)場(chǎng)混裝生產(chǎn)線)，核定炸藥憑照能力50500噸／年(其中：現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥生產(chǎn)能力12000噸／年)，雷管4600萬(wàn)發(fā)／年；生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品總庫(kù)5座，核定儲(chǔ)存能力為860噸，生產(chǎn)的主要品種有：銨梯類(lèi)炸藥、乳化炸藥、銨油類(lèi)炸藥、火雷管、電雷管、導(dǎo)爆管雷管。銷(xiāo)售企業(yè)40家(射孔彈銷(xiāo)售企業(yè)1家)，專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)35座，核定儲(chǔ)存能力為981噸；銷(xiāo)售的主要品種有：銨梯類(lèi)炸藥、乳化炸藥、銨油類(lèi)炸藥、火雷管、電雷管、導(dǎo)爆管雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、塑料導(dǎo)爆管、射孔彈等。

(二)重點(diǎn)工作

1．堅(jiān)持創(chuàng)新原則，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品創(chuàng)新。堅(jiān)持推進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，加快淘汰老產(chǎn)品和落后的傳統(tǒng)手工操作工藝。?十五?期間，全市累計(jì)投入1．5億元資金，對(duì)5家生產(chǎn)企業(yè)的7條炸藥生產(chǎn)線和3條雷管生產(chǎn)線，35家銷(xiāo)售企業(yè)的35座爆炸物品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行了大規(guī)模的安全技術(shù)改造，使全市工業(yè)炸藥核定生產(chǎn)能力從2001年的29，500噸增加到50，500噸，雷管核定生產(chǎn)能力由2，700萬(wàn)發(fā)增加到4，600萬(wàn)發(fā)。生產(chǎn)的品種在原有銨梯炸藥、乳化炸藥、銨油類(lèi)炸藥、火雷管、電雷管傳統(tǒng)品種基礎(chǔ)上，新增粉狀乳化炸藥、膨化硝銨炸藥、導(dǎo)爆管雷管，進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

2．堅(jiān)持?三化?原則，創(chuàng)建?三位一體?新機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)民爆經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、管理現(xiàn)代化和服務(wù)社會(huì)化的?三化?目標(biāo)，努力創(chuàng)建民爆生產(chǎn)、銷(xiāo)售和服務(wù)?三位一體?新機(jī)制，優(yōu)化市場(chǎng)組織結(jié)構(gòu)，適應(yīng)民爆行業(yè)快速發(fā)展的需要，引導(dǎo)和支持市內(nèi)民爆企業(yè)加快了聯(lián)合步伐。2004年1月，經(jīng)國(guó)防科工委批準(zhǔn)，市內(nèi)5家生產(chǎn)企業(yè)和38家銷(xiāo)售企業(yè)聯(lián)合投資組建了重慶市廣聯(lián)民用爆破器材有限公司，公司連接43家企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)、運(yùn)輸車(chē)輛等資源，發(fā)展物流配送，形成了統(tǒng)一的生產(chǎn)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，全市銷(xiāo)售配送網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到1,500多個(gè)，民爆專(zhuān)用運(yùn)輸配送車(chē)150多輛，對(duì)有條件的爆破作業(yè)單位實(shí)行了銷(xiāo)售配送。公司的設(shè)立和有效運(yùn)作，對(duì)規(guī)范重慶民爆市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)渠道、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、維護(hù)市場(chǎng)秩序起到了積極的作用，既強(qiáng)化了安全管理，又為客戶(hù)提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，達(dá)到了預(yù)期的目的和效果，得到了國(guó)防科工委的充分肯定和業(yè)內(nèi)人士的贊同。

3．堅(jiān)持發(fā)展原則，再創(chuàng)生產(chǎn)和銷(xiāo)售的歷史新高。2000年，全市生產(chǎn)工業(yè)炸藥25,455噸，工業(yè)雷管3，126萬(wàn)發(fā)，銷(xiāo)售工業(yè)炸藥25,797噸，工業(yè)雷管3,305萬(wàn)發(fā)。?十五?期間，我們始終堅(jiān)持安全發(fā)展的原則，積極支持民爆生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)加強(qiáng)安全管理和技術(shù)改造，在確保安全的前提下，支持民爆企業(yè)提高生產(chǎn)能力，擴(kuò)大生產(chǎn)銷(xiāo)售規(guī)模。2005年，民爆生產(chǎn)工業(yè)炸藥53,726噸，工業(yè)雷管6,863萬(wàn)發(fā)，銷(xiāo)售工業(yè)炸藥53,792噸，工業(yè)雷管6,767萬(wàn)發(fā)，工業(yè)炸藥和工業(yè)雷管的生產(chǎn)、銷(xiāo)售量均比?九五?末翻了一番多，確保了我市民爆行業(yè)持續(xù)發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

4．堅(jiān)持?安全第一?原則，全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。自2001年以來(lái)，我市對(duì)民爆生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)線、車(chē)間、危險(xiǎn)品中轉(zhuǎn)庫(kù)、總庫(kù)和銷(xiāo)售企業(yè)民爆倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行了全面專(zhuān)項(xiàng)整治；5家民爆生產(chǎn)企業(yè)投入3,000多萬(wàn)元，搬遷農(nóng)戶(hù)幾十家，撤除l萬(wàn)多平方米安全隱患工房，更換、新增消防、防雷等安全設(shè)備、設(shè)施；35個(gè)民爆銷(xiāo)售企業(yè)自籌資金9,000多萬(wàn)元，分別對(duì)6座倉(cāng)庫(kù)原地改建、12座倉(cāng)庫(kù)異地重建、17座倉(cāng)庫(kù)局部整改，整改面達(dá)100％。通過(guò)整改全面提升了我市民爆企業(yè)的本質(zhì)化安全水平，使我市民爆生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)安全生產(chǎn)條件率先達(dá)到國(guó)家規(guī)范要求，民爆生產(chǎn)企業(yè)第一批獲得國(guó)防科工委安全生產(chǎn)許可。

5．堅(jiān)持科學(xué)管理原則，建立健全安全監(jiān)督管理機(jī)制。我市建立了8家民爆企業(yè)的23個(gè)生產(chǎn)場(chǎng)所和倉(cāng)庫(kù)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，重新修訂印發(fā)了《重慶市民用爆炸物品行業(yè)重特大安全事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急預(yù)案》和《重慶市民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)重特大安全事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急預(yù)案編制指南》，編制了《重慶市民用爆炸物品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》(子預(yù)案)，指導(dǎo)我市民爆企業(yè)按照事故(險(xiǎn)情)分類(lèi)，修訂企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

6．發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，組織開(kāi)展特種作業(yè)人員上崗資格培訓(xùn)。指導(dǎo)和幫助重慶市民爆行業(yè)協(xié)會(huì)成立了民爆培訓(xùn)中心，成為全國(guó)民爆行業(yè)中首家具有民爆特種作業(yè)人員培訓(xùn)資質(zhì)的協(xié)會(huì)。2004年，重慶市民爆管理辦公室、重慶市民爆行業(yè)協(xié)會(huì)共同組織開(kāi)展了民爆特種作業(yè)人員培訓(xùn)，973人取得特種作業(yè)培訓(xùn)證和上崗資格證。

(三)主要問(wèn)題

1．本市生產(chǎn)企業(yè)核定能力不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。每年有相當(dāng)一部分產(chǎn)品從市外計(jì)劃購(gòu)入，長(zhǎng)途運(yùn)輸安全隱患多。

2．民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)?小、散、低?狀況沒(méi)有得到根本改變。企業(yè)規(guī)模小，集約化程度低，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要。

3．專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏。企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員尤其是生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員、技師嚴(yán)重缺乏，企業(yè)管理人員的素質(zhì)和管理水平也有待進(jìn)一步提高。

4．生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)水平總體上相對(duì)較落后。生產(chǎn)設(shè)備陳舊，工藝技術(shù)和生產(chǎn)方式落后，連續(xù)化、自動(dòng)化及監(jiān)控水平低。

二、“十一五”發(fā)展形勢(shì)展望

民爆行業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)民爆產(chǎn)品的需求將逐步增加。?十一五?時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)、持續(xù)、快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，西部大開(kāi)發(fā)和重慶直轄將為重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加廣闊的發(fā)展空間，重慶?十一五?規(guī)劃的重點(diǎn)科技及建設(shè)項(xiàng)目將得到較好的實(shí)施，這為我市民爆行業(yè)提供了持續(xù)、快速發(fā)展的良好機(jī)遇。預(yù)計(jì)?十一五?期間，我市年平均需用工業(yè)炸藥12萬(wàn)噸，工業(yè)雷管2億發(fā)，工業(yè)索類(lèi)火工品2，000萬(wàn)米。同時(shí)，從民爆行業(yè)自身看，隨著黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想的貫徹實(shí)施，《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》及相關(guān)配套政策的施行，民爆行業(yè)的管理和發(fā)展將發(fā)生積極而重大的變化，并產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。民爆行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將進(jìn)一步加快，產(chǎn)權(quán)制度改革將進(jìn)一步深化，產(chǎn)品進(jìn)一步 優(yōu)化，科技含量高、環(huán)保型的民爆產(chǎn)品將占市場(chǎng)的主導(dǎo)地位；一些生產(chǎn)規(guī)模小，管理、裝備水平低，工藝、產(chǎn)品落后的生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)理念陳舊，管理落后，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不符合要求，信譽(yù)度不高的企業(yè)將面臨被兼并和出局；民爆市場(chǎng)和產(chǎn)品價(jià)格逐步放開(kāi)，行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖將被打破，區(qū)域性、行業(yè)性的競(jìng)爭(zhēng)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)十分激烈，民爆行業(yè)將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，民爆企業(yè)在提升核心競(jìng)爭(zhēng)力方面的任務(wù)十分艱巨。民爆企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須深化改革，加強(qiáng)內(nèi)部管理，加大科技投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，延伸服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，才能適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的需要。

三、“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中會(huì)會(huì)精神和胡錦濤總書(shū)記?314?總體部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照國(guó)防科工委?十一五?規(guī)劃的總體思路和要求，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以深化結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配臵資源的基礎(chǔ)性作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局；進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和安全生產(chǎn)水平；進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，提升科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，逐步建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、規(guī)范完善的民爆市場(chǎng)體系。

(二)目標(biāo)任務(wù)

1．依法管理，完善法制建設(shè)體系。根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》，制定出臺(tái)《重慶市民用爆炸物品安全管理辦法》；制定、公告重慶市民爆銷(xiāo)售企業(yè)行政許可辦事指南；制定重慶市商業(yè)委員會(huì)民爆銷(xiāo)售企業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范文書(shū)；加快建立完善重慶市民爆信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)和相關(guān)信息報(bào)送制度。

2．明確安全監(jiān)管職責(zé)，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)分級(jí)管理。重點(diǎn)落實(shí)民爆生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和企業(yè)所在區(qū)縣(自治縣)人民政府對(duì)民爆生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督管理職責(zé)。督促區(qū)縣(自治縣)民爆安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等相關(guān)規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，為依法履行好監(jiān)督管理職責(zé)創(chuàng)造條件。

3．強(qiáng)化安全管理，督促企業(yè)改善安全生產(chǎn)狀況。堅(jiān)持?安全第一、預(yù)防為主、綜合治理?的工作方針，進(jìn)一步完善安全技術(shù)保障體系，加大安全生產(chǎn)投入。?十一五?末，工業(yè)炸藥、工業(yè)雷管等主要產(chǎn)品生產(chǎn)線基本實(shí)現(xiàn)連續(xù)化、自動(dòng)化、規(guī)?；a(chǎn)，強(qiáng)化安全監(jiān)管手段，全面實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)線、危險(xiǎn)物品倉(cāng)庫(kù)安全遠(yuǎn)程電子監(jiān)視監(jiān)控，企業(yè)安全評(píng)價(jià)全部達(dá)到安全級(jí)。按照國(guó)防科工委文件精神和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制危險(xiǎn)工房、作業(yè)場(chǎng)所人員數(shù)量，重特大安全生產(chǎn)事故得到有效控制，杜絕重大燃燒爆炸事故和多人傷亡事故，重傷率控制在O．2‰以下；輕傷率控制3‰以下，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無(wú)重大死亡事故的目標(biāo)；三廢排放達(dá)標(biāo)，環(huán)境污染狀況得到有效控制。

4．調(diào)整重組生產(chǎn)企業(yè)，擇優(yōu)扶強(qiáng)提高企業(yè)產(chǎn)能。?十一五?期間，不新增民爆生產(chǎn)企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)布局上，重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并、收購(gòu)、控股等方式重組規(guī)模小、安全生產(chǎn)本質(zhì)條件差的生產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)調(diào)整重組，減少企業(yè)數(shù)量，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。為解決我市供需突出矛盾，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)新建、改建、擴(kuò)建等形式，逐步提高生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能。到?十一五?末，淘汰5條銨銻炸藥生產(chǎn)線、4條落后乳化炸藥生產(chǎn)線、1條火雷管生產(chǎn)線；新改擴(kuò)(遷)建炸藥生產(chǎn)線10條，改建、遷建雷管裝填裝配生產(chǎn)線5條。不再新增民爆生產(chǎn)企業(yè)，力爭(zhēng)將現(xiàn)有民爆生產(chǎn)企業(yè)培育為2家，年產(chǎn)達(dá)到工業(yè)炸藥12萬(wàn)噸、工業(yè)雷管1．5億發(fā)，現(xiàn)場(chǎng)混裝生產(chǎn)炸藥10萬(wàn)噸的生產(chǎn)、配送、爆破作業(yè)一體化民爆集團(tuán)。

5．加快技術(shù)改造更新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)換代的步伐，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、性能優(yōu)良、質(zhì)量過(guò)硬、安全可靠、節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品，引進(jìn)安全性能高的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。2007年底，全部淘汰銨梯炸藥和火雷管，重點(diǎn)發(fā)展乳化炸藥、銨油炸藥和毫秒延期電雷管、導(dǎo)爆管雷管等，發(fā)展低感度、散裝、系列化的含水炸藥和環(huán)保型高性能粉狀包裝炸藥，到?十一五?末，達(dá)到炸藥生產(chǎn)能力總量的80％以上。同時(shí)，積極做好新產(chǎn)品使用引導(dǎo)和宣傳工作，幫助用戶(hù)改變長(zhǎng)期形成的使用習(xí)慣，使新產(chǎn)品、新技術(shù)得到及時(shí)推廣應(yīng)用。

6．深化流通體制改革，構(gòu)建統(tǒng)一有序的市場(chǎng)體系。努力建立布局科學(xué)合理，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的民爆市場(chǎng)體系，按照?政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿?的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有民爆銷(xiāo)售企業(yè)改革、調(diào)整和重組，支持銷(xiāo)售企業(yè)延伸服務(wù)范圍，發(fā)展銷(xiāo)售配送、爆破服務(wù)，培育民爆銷(xiāo)售大集團(tuán)、大公司。按國(guó)防科工委要求，積極推進(jìn)民爆銷(xiāo)售企業(yè)調(diào)整重組，到?十一五?末，不再新增民爆銷(xiāo)售企業(yè)，現(xiàn)有各區(qū)縣(自治縣)行政區(qū)域民爆銷(xiāo)售企業(yè)不多于一個(gè)，力爭(zhēng)現(xiàn)有民爆銷(xiāo)售企業(yè)減少一半，促進(jìn)民爆行業(yè)向規(guī)范化、規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

7．嚴(yán)格儲(chǔ)存配送管理，控制新增危險(xiǎn)源點(diǎn)。對(duì)儲(chǔ)存量偏小的民用爆炸物品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)，可通過(guò)改建、擴(kuò)建或異地遷建的方式增容，原則上不再新增民爆物品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)這一危險(xiǎn)源，要通過(guò)加大配臵新型民爆物品專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛，進(jìn)一步完善民爆物品配送管理體系，提高配送率。

8．加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全民爆產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系。堅(jiān)持?質(zhì)量為本、用戶(hù)至上”，依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)過(guò)程控制，提高產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的在線質(zhì)量監(jiān)控能力，努力為用戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和滿(mǎn)意的服務(wù)。逐步建立完善市級(jí)民爆產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系，通過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的質(zhì)量認(rèn)證(簡(jiǎn)稱(chēng)IS0質(zhì)量認(rèn)證)，積極推行民爆產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。明確各級(jí)民爆行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，依法加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，督促落實(shí)民爆產(chǎn)品質(zhì)量管理的主體責(zé)任，建立健全民爆企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督員制度，堅(jiān)持和督促落實(shí)民爆產(chǎn)品質(zhì)量送檢制度。

9．重視人才培養(yǎng)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。建立和完善民爆行業(yè)人才培養(yǎng)、選拔和激勵(lì)機(jī)制，引入民爆行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)和技能等級(jí)崗位的競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制。重視高層次應(yīng)用型、復(fù)合型人才和技術(shù)人才的培養(yǎng)，制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大人才培養(yǎng)力度，增加人才培養(yǎng)投入。采取定向培養(yǎng)、委培學(xué)習(xí)、專(zhuān)題培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)等多種方式，全面提高我市民爆行業(yè)各級(jí)管理人員和員工整體素質(zhì)。到?十一五?末，企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)達(dá)到在崗職工總數(shù)的15％以上，培育一支有高級(jí)工、技師和高級(jí)技師的職工隊(duì)伍。

10．加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，營(yíng)造良好的安全文化氛圍。加強(qiáng)企業(yè)安全宣傳和教育，‘大力倡導(dǎo)和創(chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)安全文化，努力營(yíng)造?關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全?的氛圍。更新民爆企業(yè)安全觀念，提高安全素質(zhì)，規(guī)范安全行為，鼓勵(lì)民爆企業(yè)在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上開(kāi)展國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，引進(jìn)先進(jìn)的安全管理理念和服務(wù)方式；指導(dǎo)企業(yè)制定切實(shí)可行的安全規(guī)范、規(guī)程和全體員工共同遵守的安全行為規(guī)則，提升重慶民爆企業(yè)安全文化整體素質(zhì)。

11．加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，提高安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。建立和完善安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系，．逐步推廣安全體系認(rèn)證制度，建立民爆企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，提高安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，．制訂和完善安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)處臵重特大事故和突發(fā)事故的能力。

12．充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，深入開(kāi)展政策和市場(chǎng)研究、信息咨詢(xún)、技術(shù)論證、教育培訓(xùn)、成果推廣等服務(wù)工作，使其為政府行政決策提供有效的支撐，為規(guī)范市場(chǎng)秩序，改善市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

13．積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作。繼續(xù)采取?引進(jìn)來(lái)，走出去?的方式，加強(qiáng)與國(guó)外、市外同行業(yè)的信息交流和業(yè)務(wù)往來(lái)，組織企業(yè)赴國(guó)內(nèi)外學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理理念；鼓勵(lì)有條件的市內(nèi)民爆企業(yè)將產(chǎn)品出口國(guó)外或到國(guó)外投資，建立我市民爆企業(yè)境外生產(chǎn)基地。

四、保障措施

(一)積極爭(zhēng)取國(guó)防科工委的支持和市級(jí)相關(guān)部門(mén)的配合，調(diào)整增加我市民爆生產(chǎn)企業(yè)能力，滿(mǎn)足本市對(duì)民爆產(chǎn)品的需求。

(二)依法嚴(yán)格審查民爆生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，不符合條件的，責(zé)令其限期整改，逾期不整改，不予年審或不予換發(fā)安全生產(chǎn)、銷(xiāo)售許可證。

(三)加大執(zhí)法查處力度，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，違反行業(yè)管理規(guī)章制度、違法組織生產(chǎn)銷(xiāo)售的企業(yè)，嚴(yán)格依法查處；對(duì)發(fā)生重特大安全責(zé)任事故的企業(yè)，原則上不得恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

(四)制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，增加人才培養(yǎng)投入，合理安排企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，采取多種方式，提高行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，確保企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員達(dá)到在崗職工總數(shù)的15％以上。

(五)進(jìn)一步引導(dǎo)民用爆炸物品公司完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)模式，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和駕馭市場(chǎng)的能力。

工作動(dòng)態(tài)

重慶市商委積極傳達(dá)貫徹十七大精神

10月26日，市商委召開(kāi)傳達(dá)貫徹黨的十七大精神會(huì)議。在家全體委領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)正副處、各支部書(shū)記，直屬企事業(yè)單位黨政主要負(fù)責(zé)人，機(jī)關(guān)離退休總支各支部書(shū)記參加了會(huì)議。會(huì)議由秦文武主任主持。范光明副主任傳達(dá)了十七大精神，秦文武主任傳達(dá)了全市傳達(dá)貫徹十七大精神電視電話(huà)會(huì)議，并就商貿(mào)流通系統(tǒng)學(xué)習(xí)、貫徹十七大精神進(jìn)行了安排部署。（辦公室）

各地商委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神

沙坪壩區(qū)商委將通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)會(huì)、討論會(huì)、演講、講座等形式，組織系統(tǒng)廣大黨員干部和群眾開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，交流學(xué)習(xí)心得，努力把十七大報(bào)告學(xué)精學(xué)透。

銅梁縣貿(mào)易局要求全體黨員干部要堅(jiān)持以馬克思列寧主義，毛澤東思想、鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在新形勢(shì)新任務(wù)下，加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)工作。

合川區(qū)商委一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的辦法，通過(guò)十七學(xué)習(xí)推動(dòng)當(dāng)前工作；二是要堅(jiān)守職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加大對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管力度，保證不出安全事故；三是采取切實(shí)可行的措施積極做好對(duì)重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作，確保?四無(wú)?目標(biāo)。

萬(wàn)州區(qū)商委一是把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，通過(guò)中心組、黨員干部、全體職工三個(gè)層面，采取初學(xué)、深學(xué)、精學(xué)三種方式，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)十七大精神；二是將學(xué)習(xí)貫徹十七大精神與保安全、保穩(wěn)定緊密結(jié)合，促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；三是將十七大精神的學(xué)習(xí)與抓好業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成；四是將學(xué)習(xí)貫徹十七大精神與進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確責(zé)任，加大督促檢查力度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（綜合）

商務(wù)部在四方面支持重慶市加快城鄉(xiāng)

商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展

第一，支持重慶市商貿(mào)立法工作。

第二，支持重慶市加快商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是支持重慶市調(diào)整完善商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展?十一五?規(guī)劃，并充實(shí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等子規(guī)劃，提供必要的指導(dǎo)和支持；二是繼續(xù)支持重慶市實(shí)施?萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程?和?雙百市場(chǎng)工程?，在核準(zhǔn)?雙百市場(chǎng)工程?項(xiàng)目和安排資金方面繼續(xù)予以支持；三是支持重慶市發(fā)展社區(qū)商業(yè)；四是支持重慶市發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)流通；五是幫助重慶市發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)；六是積極支持重慶市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；七是積極支持重慶市運(yùn)用開(kāi)發(fā)性金融支持流通業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)；八是積極支持重慶市商社集團(tuán)跨區(qū)域購(gòu)并，做強(qiáng)做大。

第三，支持重慶市加強(qiáng)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)。

第四，將重慶市城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展納入部市合作，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范城市機(jī)制。（辦公室）

全國(guó)沐浴業(yè)人像攝影業(yè)交流會(huì)在渝召開(kāi)

16-18日，全國(guó)沐浴業(yè)人像業(yè)交流會(huì)在渝召開(kāi)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市商務(wù)部門(mén)，國(guó)家發(fā)改委、衛(wèi)生部等部門(mén)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。會(huì)議交流了重慶、長(zhǎng)沙、咸陽(yáng)、濟(jì)南、北京等地商務(wù)主管部門(mén)、有關(guān)協(xié)會(huì)和企業(yè)在推動(dòng)沐浴、人像攝影業(yè)發(fā)展方面的做法和取得的成效，考察了重慶富僑、哈曼皇宮、北海道、融僑半島等洗浴企業(yè)和金夫人婚紗攝影企業(yè)，與會(huì)代表結(jié)合各地實(shí)際，針對(duì)我國(guó)沐浴業(yè)、人像攝影業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的突出問(wèn)題，就如何進(jìn)一步促進(jìn)其規(guī)范化發(fā)展進(jìn)行了深入研討。（餐飲處）

商務(wù)部姜增偉副部長(zhǎng)在渝視察

10月17日上午，姜增偉副部長(zhǎng)一行視察了天星橋街道社區(qū)商業(yè)中心、沙坪壩中心商圈商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，視察了沙坪壩區(qū)豬肉市場(chǎng)，了解豬肉質(zhì)量安全及市場(chǎng)供應(yīng)情況。

10月18日，姜部長(zhǎng)一行視察了西彭新世紀(jì)超市、恒安百貨、西彭世紀(jì)商業(yè)中心和白市驛重客隆超市，并察看了超市商品采購(gòu)臺(tái)帳和隨附單，并隨機(jī)抽查了路邊商店和飯店。（綜合）

商務(wù)部深夜檢查永川生豬定點(diǎn)屠場(chǎng)

2007年10月18日晚，商務(wù)部工業(yè)建設(shè)司司長(zhǎng)曹德榮率市、區(qū)商貿(mào)流通主管部門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)人檢查了永川區(qū)肉類(lèi)聯(lián)合加工廠、青峰屠宰廠、跳石河肉食品加工廠等機(jī)械化生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)施達(dá)標(biāo)情況、從業(yè)資格證明等，并對(duì)生豬來(lái)源、宰前宰后的檢疫檢驗(yàn)情況、票證、進(jìn)出廠臺(tái)帳等資料進(jìn)行了細(xì)致的查看，全程監(jiān)督生豬從麻電、放血、脫毛、剖腹、劈半、整理內(nèi)臟、實(shí)施檢疫檢驗(yàn)到出廠上市銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)操作情況。

他對(duì)該區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰、豬肉專(zhuān)項(xiàng)整治工作成果表示了充分肯定：一是永川區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰和豬肉質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，工作扎實(shí)；二是定點(diǎn)屠宰機(jī)械化程度較高，操作規(guī)范；三是檢疫檢驗(yàn)人員盡崗盡責(zé)，豬肉安全衛(wèi)生，質(zhì)量使人放心；四是基礎(chǔ)工作做的扎實(shí)有效。

他要求：一是要對(duì)豬肉質(zhì)量安全整治工作不能放松，要有高度的政治責(zé)任感，對(duì)人民的生命健康負(fù)責(zé)；二是加大打擊私屠濫宰、宰殺病死、注水豬肉的力度。三是加強(qiáng)對(duì)屠宰企業(yè)的規(guī)范化管理，尤其是要把好檢疫檢驗(yàn)這道關(guān)口，保證人民群眾的用肉安全。（永川區(qū)商委）

大足縣深入開(kāi)展豬肉質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治

一是由貿(mào)易局會(huì)同公安、衛(wèi)生、工商、畜牧、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)，在龍崗、棠香、龍水分別進(jìn)行街頭宣傳咨詢(xún)活動(dòng)3次，共提供咨詢(xún)服務(wù)200人次；制作展板1個(gè)，橫幅3條。

二是召開(kāi)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）負(fù)責(zé)人會(huì)議，按照要求將各項(xiàng)工作、措施落實(shí)到了每個(gè)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），全面簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)和質(zhì)量安全承諾書(shū)。

三是及時(shí)向社會(huì)公布了舉報(bào)投訴電話(huà)，安排了專(zhuān)人值班接聽(tīng)。四是組織5次共64人次對(duì)全縣范圍內(nèi)特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行拉網(wǎng)式的檢查和打擊。

五是嚴(yán)格按照定點(diǎn)屠宰規(guī)劃要求執(zhí)行，堅(jiān)決打擊取締非法屠宰場(chǎng)點(diǎn)，確保了縣城100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)95%生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率。（大足縣經(jīng)貿(mào)局）

榮昌縣打造十大專(zhuān)業(yè)特色市場(chǎng)

助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是繼續(xù)加大對(duì)西部飼料獸藥市場(chǎng)、匯宇建材市場(chǎng)、豐谷農(nóng)資市場(chǎng)等三個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的扶持力度；

二是扶持和發(fā)展仔豬市場(chǎng)（雙河鎮(zhèn)）、禽苗市場(chǎng)（龍集鎮(zhèn)）、夏布市場(chǎng)（盤(pán)龍鎮(zhèn)）、蔬菜市場(chǎng)（吳家鎮(zhèn)）、禽蛋市場(chǎng)（銅鼓鎮(zhèn)）、條粉市場(chǎng)（河包鎮(zhèn)）、陶器市場(chǎng)和蘭草市場(chǎng)（安富鎮(zhèn)）等七個(gè)特色市場(chǎng)；

三是鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、糧油、舊貨等專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力。

四是完善鎮(zhèn)級(jí)流通發(fā)展規(guī)劃，延伸商品流通鏈條。做好邊貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，形成?市場(chǎng)+基地?的良好格局，增強(qiáng)邊貿(mào)鎮(zhèn)的集聚和擴(kuò)散效應(yīng)。五是繼續(xù)實(shí)施?雙建工程?，活躍農(nóng)村商業(yè)市場(chǎng)。穩(wěn)固提升現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量，不斷擴(kuò)大出口的品種和規(guī)模，培育壯大外貿(mào)出口企業(yè)。（榮昌縣商委）

數(shù)字商貿(mào)

前三季度全市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1—9月全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額1198.52億元，同比增長(zhǎng)17.2%，比上年同期提高2個(gè)百分點(diǎn)，比上半年加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。有以下六個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是城鎮(zhèn)加快發(fā)展。城鎮(zhèn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額878.68億元，比上年同期增長(zhǎng)18.2%，同比加快2.3個(gè)百分點(diǎn)，占全市的73.3%，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

二是農(nóng)村加快升溫。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額319.84億元，比上年同期增長(zhǎng)14.8%，同比加快1.4個(gè)百分點(diǎn)，其中100個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)業(yè)完成銷(xiāo)售總額207.90億元，增長(zhǎng)21.6%，同比提高7.3個(gè)百分點(diǎn)，占農(nóng)村市場(chǎng)的65%，成為縣以下市場(chǎng)的主要載體。

三是?一圈?核心增長(zhǎng)級(jí)作用突出。?一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈?23個(gè)區(qū)縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社零總額951.14億元，占全市總量的79.4%，比上半年又提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，特別是主城幾大成熟商圈的聚集效應(yīng)明顯，國(guó)慶黃金周零售總額增長(zhǎng)51%。

四是各行業(yè)競(jìng)相發(fā)展。批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)社零總額1003.28億元，增長(zhǎng)17%，同比加快2.3個(gè)百分點(diǎn)；餐飲住宿業(yè)實(shí)現(xiàn)社零總額168.99億元，增長(zhǎng)20.7%，同比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)社零增長(zhǎng)2.8個(gè)百分點(diǎn)，同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，占社零總額的比重達(dá)14.2%，同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，餐飲業(yè)拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。

五是新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)正在涌現(xiàn)。食品類(lèi)消費(fèi)增長(zhǎng)迅速，在全市限額以上批發(fā)和零售業(yè)中，食品類(lèi)實(shí)現(xiàn)零售額56.69億元，增長(zhǎng)37.4%。與住房相關(guān)的產(chǎn)品熱銷(xiāo)，家用電器及音像器材類(lèi)實(shí)現(xiàn)零售額46.98億元，增長(zhǎng)28.7%；家具類(lèi)增長(zhǎng)86%；建材及裝潢材料類(lèi)增長(zhǎng)52.7%。高檔消費(fèi)繼續(xù)升溫，金銀珠寶、汽車(chē)類(lèi)零售額比上年同期分別增長(zhǎng)52.7%和32.2%。服裝類(lèi)消費(fèi)較快增長(zhǎng)，全市限額以上批發(fā)和零售企業(yè)服裝、鞋帽及針紡織類(lèi)實(shí)現(xiàn)零售額56.24億元，增長(zhǎng)25.7%。

六是會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)促進(jìn)消費(fèi)成效明顯。共舉辦72個(gè)會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)，參展參會(huì)企業(yè)2.45萬(wàn)家，人員331萬(wàn)人次，成交（簽約）額398億元，拉動(dòng)消費(fèi)78億元。（市場(chǎng)監(jiān)測(cè)處）

1-3季度，重慶消費(fèi)品市場(chǎng)快速增長(zhǎng)

今年以來(lái)，在新老歷史發(fā)展機(jī)遇的促進(jìn)下，重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了?求突破、上臺(tái)階、大發(fā)展?的新階段，整個(gè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展局面。全市消費(fèi)品市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)活躍，發(fā)展明顯加快，逐漸步入快速發(fā)展的軌道。

一、消費(fèi)品市場(chǎng)總體狀況 1-3季度，全市消費(fèi)品市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1198.52億元，比上年同期增長(zhǎng)17.2%，扣除價(jià)格上漲因素，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年同期實(shí)際增長(zhǎng)13.9%。其中：城市市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額878.68億元，比上年同期增長(zhǎng)18.1%；農(nóng)村市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額319.84億元，比上年同期增長(zhǎng)14.8%。

二、消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行特征

（一）消費(fèi)品市場(chǎng)快速增長(zhǎng)。全市消費(fèi)品市場(chǎng)在去年較快增長(zhǎng)的平臺(tái)上，繼續(xù)保持了較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，各月增幅穩(wěn)步高走，呈現(xiàn)出高開(kāi)高走、穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。從各月的社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)情況看，除1月份以外，其他各月增長(zhǎng)速度都在16%以上，3月份更是達(dá)到了20.1%的高速增長(zhǎng)。

（二）批發(fā)和零售業(yè)增長(zhǎng)顯著。1-3季度，重慶市批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)呈現(xiàn)較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)零售額1003.28億元，比上年同期增長(zhǎng)17.0%，占全市消費(fèi)品零售總額的83.7%，拉動(dòng)零售總額增長(zhǎng)14.2個(gè)百分點(diǎn)，成為消費(fèi)品市場(chǎng)快速增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。

1、限額以上企業(yè)領(lǐng)跑消費(fèi)市場(chǎng)。隨著城鄉(xiāng)居民特別是城鎮(zhèn)居民對(duì)消費(fèi)環(huán)境要求提高和企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)變，使大中型商業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得了明顯優(yōu)勢(shì)，各類(lèi)大中型超級(jí)市場(chǎng)、購(gòu)物中心、連鎖經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)賣(mài)店、專(zhuān)業(yè)店遍地開(kāi)花。1-3季度，全市新增限額以上批發(fā)和零售企業(yè)149家，限額以上批發(fā)和零售企業(yè)共實(shí)現(xiàn)零售額388.53億元，比上年同期增長(zhǎng)29.5%，占批發(fā)和零售業(yè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重由上年同期的35.0%上升到38.7%，且呈持續(xù)上升之勢(shì)。

2、限額以下企業(yè)及個(gè)體戶(hù)支撐消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展。重慶作為大農(nóng)村大城市，限額以下商貿(mào)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)支撐了全市消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展。1-3季度，限額以下商貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額614.75億元，比上年同期增長(zhǎng)10.2%，占批發(fā)和零售業(yè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的61.3%。

（三）餐飲業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民收入的增加，市民的消費(fèi)觀念、消費(fèi)主體、消費(fèi)方式不斷轉(zhuǎn)變，給餐飲業(yè)帶來(lái)無(wú)盡發(fā)展空間，成為全市消費(fèi)品市場(chǎng)的重要組成。1-3季度，重慶市餐飲業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)零售總額168.99億元，比上年同期增長(zhǎng)20.7%，拉動(dòng)全市消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.8個(gè)百分點(diǎn)。其中：星級(jí)住宿業(yè)和限額以上餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額31.76億元，比上年同期增長(zhǎng)31.0%；星級(jí)以外住宿業(yè)和限額以下餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額137.23億元，比上年同期增長(zhǎng)18.5%。

（四）市場(chǎng)銷(xiāo)售熱點(diǎn)明顯。隨著居民消費(fèi)升級(jí)進(jìn)程加速，住房、汽車(chē)、通訊電子、教育、旅游休閑成為主要消費(fèi)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，1-3季度，全市限額以上批發(fā)和零售企業(yè)的零售商品銷(xiāo)售熱點(diǎn)主要集中在以下幾個(gè)大商品類(lèi)：一是吃的商品持續(xù)快速增長(zhǎng)。物價(jià)的上漲，推動(dòng)了食品、飲料、煙酒類(lèi)持續(xù)快速增長(zhǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-3季度食品、飲料、煙酒類(lèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額56.69億元，比上年同期增長(zhǎng)37.4%，拉動(dòng)全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)。特別是糧油類(lèi)商品因價(jià)格上漲因素帶動(dòng)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)迅猛，實(shí)現(xiàn)零售額11.56億元，比上年同期增長(zhǎng)67.1%。二是金銀珠寶類(lèi)和服裝鞋帽類(lèi)銷(xiāo)售保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)。隨著人們生活水平的不斷提高，對(duì)金銀珠寶和各種服裝等商品的購(gòu)買(mǎi)力需求不斷增強(qiáng)。1-3季度金銀珠寶類(lèi)和服裝鞋帽類(lèi)商品分別實(shí)現(xiàn)零售額7.00億元和56.24億元，分別比上年同期增長(zhǎng)52.7%和25.7%。三是居民住房及其相關(guān)家居類(lèi)商品的消費(fèi)。1-3季度，全市限額以上批發(fā)和零售企業(yè)建筑及裝潢材料類(lèi)商品實(shí)現(xiàn)零售額6.33億元，比上年同期增長(zhǎng)52.7%。家用電器和日用品類(lèi)商品分別實(shí)現(xiàn)零售額46.98億元和17.73億元，比上年同期增長(zhǎng)28.7%和31.1%。四是汽車(chē)消費(fèi)增長(zhǎng)明顯。隨著汽車(chē)銷(xiāo)售價(jià)格的大幅降低和居民收入的較快增長(zhǎng)，居民家庭個(gè)人購(gòu)車(chē)消費(fèi)明顯增加。截至9月末，重慶每百戶(hù)城市居民擁有家用汽車(chē)3.5輛，是上年同期的2倍。據(jù)對(duì)全市限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)統(tǒng)計(jì)，1-3季度全市汽車(chē)類(lèi)實(shí)現(xiàn)零售額86.57億元，比上年同期增長(zhǎng)32.2%，拉動(dòng)全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.1個(gè)百分點(diǎn)。由此帶動(dòng)的石油及石油制品實(shí)現(xiàn)零售額32.29億元，比上年同期增長(zhǎng)32.3%。

（五）一圈兩翼聯(lián)動(dòng)發(fā)展。為更好的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在深化總結(jié)?三大經(jīng)濟(jì)區(qū)、四大工作板塊?實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重慶著力打造全市?一圈兩翼?區(qū)域發(fā)展新格局。以主城特大城市為內(nèi)核的?一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈?，快速聚集各種資源要素，消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展快速；以萬(wàn)州為中心的渝東北和以黔江為中心的渝東南?兩翼?，消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展加快，呈現(xiàn)出?一圈兩翼?聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。1-3季度，作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?火車(chē)頭?的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額951.13億元，比上年同期增長(zhǎng)18.8%；作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?助推器?的兩翼實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額247.38億元，比上年同期增長(zhǎng)15.8%。其中：渝東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額179.97億元，比上年同期增長(zhǎng)15.9%；渝東南地區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額67.41億元，比上年同期增長(zhǎng)15.6%。

三、消費(fèi)品市場(chǎng)快速增長(zhǎng)的原因

（一）城鄉(xiāng)居民購(gòu)買(mǎi)力不斷增強(qiáng)。隨著重慶綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的日益增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入不斷增長(zhǎng)。1-3季度，重慶城市居民人均可支配收入已突破一萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)17.2%；農(nóng)村居民現(xiàn)金收入2758元，比上年同期增長(zhǎng)28.5%。收入的不斷增加，使城鄉(xiāng)居民購(gòu)買(mǎi)力不斷增強(qiáng)。1-3季度，城市居民人均消費(fèi)支出和農(nóng)村居民人均現(xiàn)金支出分別為8118元和2029元，比上年同期增長(zhǎng)15.4%和13.7%，有效刺激消費(fèi)品市場(chǎng)增長(zhǎng)。

（二）物價(jià)上漲推動(dòng)消費(fèi)品市場(chǎng)快速增長(zhǎng)。今年以來(lái)，全市商品零售價(jià)格總指數(shù)持續(xù)上漲，1-3季度商品零售價(jià)格比上年明顯上漲，從而拉動(dòng)全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.3個(gè)百分點(diǎn)。價(jià)格上漲顯著的食品零售價(jià)格比上年同期增長(zhǎng)11.6%，金銀珠寶零售價(jià)格比上年同期增長(zhǎng)5.1%，燃料零售價(jià)格比上年同期增長(zhǎng)7.5%，建筑材料及五金電料零售價(jià)格比上年同期增長(zhǎng)9.5%，成為拉動(dòng)商品大類(lèi)快速增長(zhǎng)的重要因素。

（三）居民消費(fèi)環(huán)境不斷改善。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，傳統(tǒng)的商業(yè)改造力度不斷加大，商業(yè)業(yè)態(tài)升級(jí)和便民利民商業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，商業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)功能進(jìn)一步完善。一座座大型綜合商廈不斷涌現(xiàn)，一條條商業(yè)步行街、餐飲街、特色街等的建成，使購(gòu)物環(huán)境得到進(jìn)一步改善，極大的刺激了居民消費(fèi)欲望，成為全市消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)速發(fā)展的一大動(dòng)力。

（四）會(huì)展等特色經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)消費(fèi)品市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)。近幾年來(lái)，全市各種會(huì)展明顯增加，使大量的人流涌入重慶，促進(jìn)了全市批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的發(fā)展。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，國(guó)際上展覽業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)系數(shù)大約為1：9，即展覽場(chǎng)館的收入是1，那么相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入則為9。今年以來(lái)，全市先后舉辦了?第 98 屆中國(guó)日用百貨商品交易會(huì)?、?2007年春季全國(guó)糖酒交易會(huì)?和?第十七屆全國(guó)圖書(shū)交易博覽會(huì)?等全國(guó)性的大型會(huì)展，以及重慶第三屆中國(guó)火鍋美食文化節(jié)、生態(tài)旅游年、直轄十周年慶典等一系列會(huì)展活動(dòng)，為我市消費(fèi)品市場(chǎng)注入了活力，成為拉動(dòng)全市消費(fèi)品市場(chǎng)快速增長(zhǎng)的新的動(dòng)力。（重慶公眾信息網(wǎng)）

簡(jiǎn)訊8則

近日，在廣西南寧舉行的第十七屆中國(guó)廚師節(jié)會(huì)上，我市鑫茂大酒樓總經(jīng)理鄭朝靜以及陶然居的鄭展智、順風(fēng)123的邢亮、菜香源的張銘、凱香龍的陳友健、統(tǒng)景溫泉渡假村的童琪、油大行餐飲公司的夏驛榮榮獲2007?中華金廚獎(jiǎng)?。我滿(mǎn)店香食府制作的巴山羊排、雞汁賽鮑魚(yú)獲得由中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)主辦的第二屆全國(guó)中餐技能創(chuàng)新大賽金牌，魚(yú)躍龍門(mén)、巴渝仔排獲得第二屆全國(guó)中餐技能創(chuàng)新大賽銀牌。（餐飲處）

近日，市商委邀請(qǐng)市法制辦有關(guān)專(zhuān)家對(duì)委機(jī)關(guān)具有行政許可、行政審批、行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)處室人員進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)。這次培訓(xùn)主要從行政執(zhí)法理念、行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法管轄、行政執(zhí)法行為、行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法責(zé)任、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法賠償、行政執(zhí)法文書(shū)等10個(gè)方面進(jìn)行。通過(guò)培訓(xùn)，大家普遍認(rèn)為受到了一次依法行政的學(xué)習(xí)和教育，加強(qiáng)了依法行政意識(shí)，增強(qiáng)了執(zhí)法觀念。（政策法規(guī)處）

1-9月，市商委扶貧集團(tuán)已完成扶貧捐贈(zèng)資金277萬(wàn)元，捐物折價(jià)52.5萬(wàn)元。（市場(chǎng)處）

前三季度，全市拍賣(mài)企業(yè)達(dá)到92家（今年新增8家），舉辦拍賣(mài)會(huì)937場(chǎng)，成交額653400.94萬(wàn)元。(特商處)

1-9月，全市納入統(tǒng)計(jì)的28家重點(diǎn)商品市場(chǎng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)交易額601.55億元，較去年同期增長(zhǎng)16.86%。其中：日用品類(lèi)227.2億元、農(nóng)副產(chǎn)品類(lèi)109.76億元、生產(chǎn)資料類(lèi)264.59億元，同比分別增長(zhǎng)10.44%、17.62%和22.67%。（市場(chǎng)處）

前不久，重慶醫(yī)藥股份有限公司和平醫(yī)藥物流中心在沙坪壩區(qū)上橋正式啟動(dòng)。該項(xiàng)目占地38畝，倉(cāng)庫(kù)總建筑面積2.69萬(wàn)平方米，總投資1.96億元。項(xiàng)目設(shè)計(jì)年出庫(kù)量40億，平均儲(chǔ)存約12萬(wàn)箱。預(yù)計(jì)日出庫(kù)峰值8000箱，日處理訂單2700張。（沙坪壩區(qū)商委）

最近，渝中區(qū)成立果品行業(yè)協(xié)會(huì)。該協(xié)會(huì)作為聯(lián)系市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的橋梁，有利于促進(jìn)農(nóng)村果品生產(chǎn)基地、加工、包裝、貯運(yùn)、流通等環(huán)節(jié)密切聯(lián)合，提高果農(nóng)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展。（渝中區(qū)商委）

近日，楊家坪直港美食街芭芭啦休閑會(huì)所開(kāi)業(yè)，該休閑會(huì)所營(yíng)業(yè)面積3000多平方米，總投資1000萬(wàn)元，集商務(wù)、休閑、娛樂(lè)、保健、沐浴等一體，按照三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)打造，是楊家坪地區(qū)目前檔次較高、規(guī)模最大的綜合性休閑、娛樂(lè)中心。（九龍坡區(qū)商委）

報(bào)摘

海零售物業(yè)挖掘寸金之地

為了滿(mǎn)足日漸增長(zhǎng)的租賃需求，上海市中心區(qū)的零售物業(yè)正各顯神通，充分利用每一寸空間，挖掘非傳統(tǒng)區(qū)的一些歷史老建筑，開(kāi)辟新商鋪，獲取更高租金回報(bào)。

據(jù)仲量聯(lián)行最新發(fā)布的第三季度研究報(bào)告顯示，三季度上海主要購(gòu)物中心租金為41元/平方米〃天，環(huán)比增加4.7％，與去年同期相比增加11.4％，空臵率下降為6.21％。

加大對(duì)地下層的利用

據(jù)報(bào)告顯示，為了緩解優(yōu)質(zhì)零售物業(yè)供應(yīng)緊缺，南京西路沿線項(xiàng)目的空臵率已經(jīng)達(dá)到歷史最低水平，而業(yè)主們正設(shè)法充分利用每一寸空間，使其收益最大化。由于本來(lái)都是滿(mǎn)租，業(yè)主們只能從現(xiàn)有租客調(diào)整或者地下空間上花心思。近期，位于中信泰富的原星巴克鋪位，現(xiàn)已讓位給萬(wàn)寶龍作為其全球旗艦店，ＷＡＧＡＳ咖啡則再讓位給星巴克，自家轉(zhuǎn)為在戶(hù)外露天位臵。恒隆廣場(chǎng)看上了原本作為員工餐廳的地下一層，將開(kāi)出一家鐘表廊。上海商城則計(jì)劃最大化利用其地下空間來(lái)創(chuàng)造更多的商業(yè)空間。

同時(shí)，一些相對(duì)小型的項(xiàng)目也正通過(guò)擴(kuò)建的方式來(lái)擴(kuò)大其可租用面積。例如位于南京西路、茂名路口的通利大廈原先僅有兩層高，定位為中高端商鋪，近期已宣布將在原有基礎(chǔ)上加蓋三層，并預(yù)計(jì)于2008年5月完工。

硬件升級(jí)并調(diào)整租戶(hù)

另一個(gè)零售市場(chǎng)的熱點(diǎn)區(qū)域是浦東的張楊路商圈。隨著浦西的兩大主要商圈——南京路沿線及淮海路沿線已經(jīng)逐漸完成了其作為市中心高端商鋪的轉(zhuǎn)型，張楊路沿線也開(kāi)始呈現(xiàn)這一趨勢(shì)。比如華潤(rùn)時(shí)代廣場(chǎng)近期正在進(jìn)行定位提升，并已開(kāi)始將其租戶(hù)組成向奢侈品牌調(diào)整。通過(guò)引入包括Ｇucci、Ｔrussardi、卡地亞在內(nèi)的主要商戶(hù)，華潤(rùn)時(shí)代廣場(chǎng)已明確了同其他奢侈品購(gòu)物商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)，其租金水平也有明顯提升，目前其底層商鋪?zhàn)饨馂?美元/平方米〃天，而之前該項(xiàng)目底層租金為2－3美元/平方米〃天。業(yè)主也表示將根據(jù)新租戶(hù)的要求進(jìn)行硬件升級(jí)，預(yù)計(jì)在明年一季度左右，這些新租戶(hù)將全面開(kāi)張迎客。

仲量聯(lián)行中國(guó)區(qū)董事商鋪部總監(jiān)柯磊森告訴記者，附近的新梅聯(lián)合廣場(chǎng)雖然也在不斷調(diào)整租戶(hù)，但是受制于新梅自身單層面積較小，因此會(huì)影響品牌的入駐考慮。就該區(qū)域供應(yīng)量而言，雖然目前張楊路商圈其他零售物業(yè)還沒(méi)有大規(guī)模的品牌提升計(jì)劃，但鄂爾多斯的上海灣外立面建設(shè)已完工，將成為區(qū)域內(nèi)的新的供應(yīng)來(lái)源。

非傳統(tǒng)區(qū)發(fā)掘老建筑

柯磊森稱(chēng)，隨著過(guò)去幾年中進(jìn)入上海的零售商不斷增多，許多高端零售商們已開(kāi)始將其目光轉(zhuǎn)向那些位于非傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)。當(dāng)?shù)氐囊恍┚哂幸欢v史背景、文化或內(nèi)涵，獨(dú)具風(fēng)格的建筑，正被經(jīng)過(guò)改造，營(yíng)造出新的購(gòu)物體驗(yàn)。

位于虹口區(qū)沙涇路上建于1933年的老建筑，原來(lái)是一個(gè)屠宰場(chǎng)，已經(jīng)被成功改造成一個(gè)時(shí)尚而富有設(shè)計(jì)感的高端商業(yè)地產(chǎn)，并命名為?1933?。改造后的項(xiàng)目包括寫(xiě)字樓、零售商鋪，目前已引進(jìn)的租戶(hù)主要以餐飲、時(shí)尚品牌為主。由于樓層和位臵差別較大，租金價(jià)格也從60美分－4美元/平方米〃天不等。項(xiàng)目外庭還設(shè)計(jì)了一個(gè)大型的露天休閑廣場(chǎng)，成為娛樂(lè)活動(dòng)的場(chǎng)地。尤其值得關(guān)注的是，當(dāng)?shù)卣畬?duì)此類(lèi)項(xiàng)目提供了大力扶持，比如在這一項(xiàng)目的周邊1.1平方公里內(nèi)，為提升區(qū)域商業(yè)氛圍還增建了諸多新的配套設(shè)施。而這一做法正被越來(lái)越多的區(qū)域接受和認(rèn)可。（摘自《中國(guó)商報(bào)》）“拍腦袋”VS“保守” 中外零售企業(yè)差距多大？

黃光裕這邊還在嘲諷百思買(mǎi)?幼稚?，那邊阻擊百思買(mǎi)的鵬潤(rùn)電器卻悄然歇業(yè)；百思買(mǎi)在上海的第一家店則有望位列全球門(mén)店?duì)I業(yè)額50強(qiáng)；家樂(lè)福已無(wú)可爭(zhēng)辯的成為中國(guó)最大的大賣(mài)場(chǎng)公司；B&Q百安居現(xiàn)已成為中國(guó)家裝建材超市的第一品牌……

以加速度發(fā)展的中國(guó)零售業(yè)似乎正陷入進(jìn)退兩難的尷尬境地。一方面，?中國(guó)零售業(yè)要堅(jiān)持走自己的發(fā)展之路?之類(lèi)的觀點(diǎn)正在遭受愈來(lái)愈強(qiáng)烈的臵疑；而另一方面，搬來(lái)外資零售企業(yè)種種?獨(dú)門(mén)秘訣?的國(guó)內(nèi)零售企業(yè)遭遇挫敗的亦不在少數(shù)。

中國(guó)零售業(yè)同國(guó)外零售業(yè)的差距到底有多大？國(guó)外零售業(yè)的運(yùn)作方式是否真不值得借鑒？又如何借鑒？同時(shí)在中國(guó)和美國(guó)兩地一起運(yùn)作的零售品牌咨詢(xún)公司GRID2格立圖咨詢(xún)公司（上海）總經(jīng)理、董事傅顯仁日前接受本報(bào)記者的獨(dú)家專(zhuān)訪，藉與國(guó)內(nèi)外零售業(yè)客戶(hù)的不同經(jīng)歷縱析上述難題。

以?短跑?方式?長(zhǎng)跑?？

對(duì)于中外零售業(yè)的不同，五星電器總裁汪建國(guó)曾說(shuō)，中國(guó)的家電連鎖是以?短跑?的方式?長(zhǎng)跑?。接觸過(guò)許多不同國(guó)家和地區(qū)零售商的傅顯仁亦認(rèn)為，這恰恰可以合適地描述整個(gè)中外零售業(yè)的不同。

通過(guò)服務(wù)國(guó)內(nèi)外零售業(yè)客戶(hù)的不同經(jīng)歷，傅顯仁認(rèn)為，中外零售企業(yè)從經(jīng)營(yíng)者到股東心態(tài)的不同，是影響他們?cè)谶@個(gè)行業(yè)愿意堅(jiān)持走多遠(yuǎn)、追求眼前的利益還是長(zhǎng)遠(yuǎn)的回報(bào)的根源所在。由此導(dǎo)致哪怕進(jìn)入一個(gè)新商圈抑或開(kāi)出一家新門(mén)店的方式都會(huì)具有很大差異。

?中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，造就了國(guó)內(nèi)特有的零售企業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。?而國(guó)內(nèi)零售企業(yè)為何熱衷于?短跑?呢？傅顯仁將此歸結(jié)為?搶機(jī)會(huì)?。?中國(guó)的市場(chǎng)太大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)太快，企業(yè)一年翻兩番的例子太多，這讓中國(guó)零售業(yè)的CEO們不能不動(dòng)心，因此害怕按部就班的作業(yè)會(huì)使自己在經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)的過(guò)程中失去做大的機(jī)會(huì)。?

事實(shí)上，中國(guó)零售企業(yè)從創(chuàng)立第一天開(kāi)始，就面臨著?速度?的壓力。傅顯仁說(shuō)，中國(guó)邁步現(xiàn)代零售業(yè)只有30年的歷史，而這30年的頭20年，市場(chǎng)空白很多，先進(jìn)入者就是贏家；而近十年來(lái)，?人多（企業(yè)多）地少?成了又一個(gè)壓力，占先機(jī)者才能成贏家；再加上市場(chǎng)環(huán)境多變，更讓中國(guó)零售企業(yè)?快?字當(dāng)頭——?短跑?的快速正是國(guó)內(nèi)零售商追求的效果。

因此，中國(guó)的經(jīng)營(yíng)者通常會(huì)采取變通的措施，諸如市場(chǎng)報(bào)告、可行性評(píng)估等等。他們所追求的也是立竿見(jiàn)影的效果——?當(dāng)年開(kāi)工，當(dāng)年開(kāi)業(yè)，當(dāng)年盈利?。

國(guó)外零售業(yè)經(jīng)歷了數(shù)百年的發(fā)展，基于完全不同的經(jīng)歷和環(huán)境，思考的角度也完全不同。傅顯仁告訴記者，外企的死板在中國(guó)常會(huì)被當(dāng)作笑柄。同樣是開(kāi)店，國(guó)外零售業(yè)者會(huì)長(zhǎng)時(shí)間做審慎的研究，為了打響品牌而站在戰(zhàn)略面來(lái)思考各個(gè)層面的問(wèn)題。表面上看來(lái)外國(guó)的零售企業(yè)非常保守，很少快速地去做某個(gè)大型項(xiàng)目，不懂?拍腦袋?的變通。事實(shí)上，他們所有的工作都圍繞著打品牌，按部就班——完整的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告、投資分析、市場(chǎng)可行性報(bào)告一個(gè)都不能少，而且一再挑戰(zhàn)其中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，很有邏輯、很審慎地打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，絕不馬虎。

此外，國(guó)外零售業(yè)者更看重長(zhǎng)期的投資回報(bào)，如IRR（內(nèi)部投資報(bào)酬率）。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)外零售企業(yè)可以忍受三年的虧損來(lái)培養(yǎng)一個(gè)商圈，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期盈利的目的。他們通常對(duì)某個(gè)市場(chǎng)或門(mén)店的經(jīng)營(yíng)有著長(zhǎng)期的投資策略，擅用長(zhǎng)期的投資工具如IRR來(lái)評(píng)估投資回報(bào)，因而對(duì)一個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的投資通常會(huì)付出很扎實(shí)的努力經(jīng)營(yíng)過(guò)程。

在格立圖咨詢(xún)看來(lái)，國(guó)外零售業(yè)不是通常人所認(rèn)為的?口袋深?，而恰恰是國(guó)外零售業(yè)者眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)的明證。?他們有清楚明晰的投資策略，一切都在預(yù)算范圍之內(nèi)，倘若超出預(yù)算而又無(wú)力改善，口袋再深也要撤，歐倍德撤出中國(guó)就是這個(gè)道理。?傅顯仁說(shuō)。

?搶字當(dāng)頭?并不是搶業(yè)態(tài)

要?快?必然就要?搶?。國(guó)內(nèi)零售業(yè)者要搶的地方很多，業(yè)態(tài)要搶先、好店址太搶手、人才更要搶奪、時(shí)間當(dāng)然分秒必?fù)?、好商品哪能不搶…?/p>

在GRID2格立圖咨詢(xún)打造出定位高端的進(jìn)口食品超市上海城市超市后，由于他們?cè)诮?jīng)營(yíng)上取得的很大突破并得到商務(wù)部的推崇，格立圖咨詢(xún)發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)不少零售企業(yè)也開(kāi)始涉足經(jīng)營(yíng)進(jìn)口食品超市。同樣，國(guó)內(nèi)不少零售企業(yè)通常都以類(lèi)似的市場(chǎng)空白業(yè)態(tài)為立項(xiàng)元素，開(kāi)出定位同質(zhì)的賣(mài)場(chǎng)超市，進(jìn)而遭受失敗。

不可否認(rèn)，在過(guò)去的幾年時(shí)間里，由于零售市場(chǎng)不夠成熟，有著許多空白，搶先開(kāi)出新業(yè)態(tài)往往更容易成功，但在零售業(yè)全面開(kāi)放幾年后，尤其是在較早開(kāi)放的國(guó)內(nèi)一線城市，很難見(jiàn)到這樣的?僥幸?。

?外資零售企業(yè)在決定進(jìn)入一個(gè)市場(chǎng)時(shí)，并不會(huì)因?yàn)槭钱?dāng)?shù)厥袌?chǎng)的新業(yè)態(tài)而刻意搶時(shí)間，而是先對(duì)業(yè)態(tài)、對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行細(xì)致的調(diào)研，再有步驟地開(kāi)始新市場(chǎng)的拓展。其時(shí)間表就能顯現(xiàn)其先期研究的認(rèn)真度。?傅顯仁如是說(shuō)。

以百安居進(jìn)入臺(tái)灣市場(chǎng)為例，首當(dāng)其沖的工作就是市場(chǎng)調(diào)研。臺(tái)灣的每個(gè)家庭在家裝建材DIY方面的支出約為每年385美元，臺(tái)灣有500多萬(wàn)個(gè)家庭，那么整個(gè)市場(chǎng)差不多是20億美元。而當(dāng)時(shí)臺(tái)灣還沒(méi)有?家裝建材中心?的概念，如果在重要的城市設(shè)立據(jù)點(diǎn)，那么未來(lái)3到5年拿下10%的市場(chǎng)份額是比較可行的。因此，百安居計(jì)劃3到5年內(nèi)開(kāi)10家店，銷(xiāo)售收入達(dá)到每年2億美元。

不可否認(rèn)，?搶業(yè)態(tài)?本質(zhì)上完全吻合?retail is change?的理念，即零售業(yè)必須不斷地創(chuàng)新才有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，但創(chuàng)新是有風(fēng)險(xiǎn)的，必須要用科學(xué)的方法來(lái)創(chuàng)新，才能保證創(chuàng)新能夠被消費(fèi)者認(rèn)同，才能取得商業(yè)上的成功。這也就是外資零售業(yè)慢條斯理的原因所在，而外資零售企業(yè)的品牌也讓消費(fèi)者感到更加扎實(shí)，更值得信賴(lài)。反觀國(guó)內(nèi)零售企業(yè)的那些創(chuàng)新卻常常很難有此?幸運(yùn)?。

拍腦袋還是打品牌

國(guó)內(nèi)零售企業(yè)的速度的確讓外資零售同行傻眼。傅顯仁告訴記者，在國(guó)內(nèi)的設(shè)計(jì)項(xiàng)目通常能爭(zhēng)取到三個(gè)月的作業(yè)時(shí)間已經(jīng)非常難得，更有客戶(hù)第一次接觸后就要求一周內(nèi)出設(shè)計(jì)圖，甚至1個(gè)月內(nèi)連門(mén)店也要裝修完成的都不在少數(shù)。

而國(guó)外零售商會(huì)用很多的時(shí)間用于一個(gè)項(xiàng)目的啟動(dòng)，比如世界第二大書(shū)店Borders的新一代門(mén)店設(shè)計(jì)項(xiàng)目，從項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議到完成第一家店長(zhǎng)達(dá)7個(gè)月；用6個(gè)月為臺(tái)灣HOLA打造新門(mén)店系統(tǒng)已經(jīng)創(chuàng)造之前的新紀(jì)錄。

國(guó)內(nèi)零售業(yè)主對(duì)此的解釋是出于房租的壓力。對(duì)國(guó)內(nèi)零售企業(yè)而言，動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)、數(shù)十萬(wàn)一個(gè)月的租金，加上籌備期的人力成本等等，晚開(kāi)店一個(gè)月，意味著少一個(gè)月的收入、浪費(fèi)一個(gè)月的租金、多一個(gè)月的人力成本……因此，國(guó)內(nèi)零售企業(yè)一般不會(huì)有很長(zhǎng)的籌備期，由決策到實(shí)施的時(shí)間都很短，三到六個(gè)月很常見(jiàn)，更有甚者，把三年的事情濃縮在兩個(gè)月內(nèi)做完，一個(gè)新門(mén)店或甚至新項(xiàng)目的基本概念在倉(cāng)促間便可實(shí)施完成。

其實(shí)，外資零售企業(yè)也遭遇同樣的壓力，甚至更重，其開(kāi)店費(fèi)用通常是數(shù)倍甚至數(shù)十倍于國(guó)內(nèi)零售企業(yè)。一個(gè)項(xiàng)目是幾十甚至上百年的事情，同樣的邏輯放到一個(gè)門(mén)店，少說(shuō)也是十年、二十年，早一個(gè)月或晚一個(gè)月開(kāi)業(yè)，不過(guò)是總時(shí)間的1/120甚至1/240。如果為了節(jié)約這點(diǎn)時(shí)間成本而將不到位的團(tuán)隊(duì)、不完美的商品、不完美的門(mén)店形象呈獻(xiàn)給消費(fèi)者，那么，將來(lái)再去彌補(bǔ)消費(fèi)者不良印象的代價(jià)必然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這一個(gè)月的費(fèi)用成本。?頂多是不到1/100的損失，換來(lái)的卻是更好的品牌效應(yīng)和更豐厚的回報(bào)。?這就是外資零售企業(yè)的邏輯。

?遺憾的是，國(guó)內(nèi)零售企業(yè)往往細(xì)致不下去。?傅顯仁直言，其實(shí)驚人的速度很多來(lái)自于決策過(guò)程的簡(jiǎn)化，?拍腦袋?為主，因此，品牌這個(gè)建立在策略和科學(xué)思考基礎(chǔ)上的產(chǎn)物，自然也就被簡(jiǎn)化。隨著開(kāi)拓新門(mén)店變得越來(lái)越不易，好的店址無(wú)不是被搶得天昏地暗：看哪個(gè)地方?jīng)]人開(kāi)店，就見(jiàn)縫插針。某個(gè)地方人流量挺大，感覺(jué)不錯(cuò)，就開(kāi)下去了，地貌不好、?三流兩口?（人流、商流、物流、出口、入口）不暢也照拿不誤，惟一的理由就因?yàn)樗隰[市。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)零售企業(yè)跑馬圈地近乎瘋狂早已不是什么新鮮的事情，因?yàn)楹ε碌乇P(pán)被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手搶走而只好?拍腦袋快速?zèng)Q策?。

值得一提的是，中國(guó)零售企業(yè)一直抱怨那些商業(yè)地產(chǎn)商崇洋媚外，不支持國(guó)內(nèi)品牌或企業(yè)。通常，與外資同行競(jìng)爭(zhēng)有兩種情形：一種是地產(chǎn)商太偏向外資企業(yè)——給外資同行便宜，給本土零售商則很貴；另一種則是地產(chǎn)商見(jiàn)錢(qián)眼開(kāi)，外資同行出得起更高的價(jià)錢(qián)，當(dāng)然就給外資企業(yè)。

其實(shí)，站在地產(chǎn)商的角度，傾向外資零售企業(yè)帶來(lái)的高收益是再自然不過(guò)的市場(chǎng)選擇。雖然地產(chǎn)商給外資企業(yè)的地價(jià)更便宜，但外資企業(yè)的品牌可以經(jīng)營(yíng)盤(pán)活整個(gè)商圈，地產(chǎn)商整體獲利會(huì)更大。此外，外企詳盡的調(diào)研，讓地產(chǎn)商也比較容易信任其長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)和獲利能力，這能保障地產(chǎn)商長(zhǎng)久穩(wěn)定的高收益。而地產(chǎn)商只需要店址在邏輯上符合外資企業(yè)開(kāi)店的原則。

面對(duì)這種競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)零售企業(yè)通常是在選址之前缺乏規(guī)劃，對(duì)于究竟能出多大成本來(lái)?yè)岦c(diǎn)缺少有力依據(jù)，只好全憑感覺(jué)，很多條件良好的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源因此被外資同行企業(yè)搶走。

此外，國(guó)外零售企業(yè)人才選擇標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)企業(yè)也存在不同。人才的缺乏是國(guó)內(nèi)零售企業(yè)普遍抱怨的難題。只要聞聽(tīng)某人對(duì)這個(gè)行業(yè)比較熟，就會(huì)想盡辦法挖角請(qǐng)其來(lái)做經(jīng)理人。說(shuō)到搶人才，外資零售企業(yè)雖然也是如此，但他們?cè)谥袊?guó)一般不會(huì)盲目去爭(zhēng)搶業(yè)內(nèi)最熱門(mén)、名氣最響的所謂高手，而是爭(zhēng)搶更能支持、響應(yīng)、落實(shí)其事業(yè)概念的人才。?外資零售企業(yè)并沒(méi)有盯著行業(yè)經(jīng)驗(yàn)找人，他們找的是適合自己事業(yè)發(fā)展需要的人才，因而人才的選擇面自然寬泛很多，外企因此能找到更多的他們需要的人才。?

事實(shí)上，中外零售企業(yè)真正的不同可能從第一步就已開(kāi)始。一些國(guó)際零售巨頭創(chuàng)始人的人格特質(zhì)都很相似，都是非常的堅(jiān)持，非常的執(zhí)著，他們把零售業(yè)當(dāng)作畢生的事業(yè)，十年、二十年甚至終生都在為之努力的拼搏。

中國(guó)零售企業(yè)的創(chuàng)立呢？GRID2格立圖咨詢(xún)稱(chēng)，如百聯(lián)集團(tuán)，來(lái)自于合并；多數(shù)國(guó)有零售集團(tuán)的擁有者只是國(guó)資委；像國(guó)美黃光裕、蘇寧張近東這樣從自己的熱情開(kāi)始萌發(fā)開(kāi)創(chuàng)的零售企業(yè)，多數(shù)規(guī)模還不大。其中許多國(guó)內(nèi)零售企業(yè)的創(chuàng)立是因?yàn)樵趧e的行業(yè)已經(jīng)獲得了成功，由于看到零售業(yè)的商機(jī)才轉(zhuǎn)而投資零售業(yè)的。?因此，可以說(shuō)國(guó)內(nèi)零售企業(yè)從創(chuàng)業(yè)開(kāi)始的夢(mèng)想和驅(qū)動(dòng)力很多就來(lái)自于‘賺錢(qián)’。?

建立一個(gè)在獨(dú)特價(jià)值觀基礎(chǔ)上的品牌，是國(guó)內(nèi)多數(shù)零售企業(yè)迫切需要解決的難題。惟有找到自己獨(dú)特的價(jià)值理念，堅(jiān)定不移地把理念透過(guò)品牌機(jī)制落實(shí)到企業(yè)的每個(gè)崗位上，才能真正讓零售企業(yè)建立自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)零售業(yè)才能真正長(zhǎng)跑起來(lái)。而建立統(tǒng)一的價(jià)值觀，不是隨意?拍腦袋?就能推進(jìn)的，恰恰需要用科學(xué)的方法，這也正是外企打品牌的過(guò)程。（摘自《中國(guó)商報(bào)》）

城鄉(xiāng)市場(chǎng)同步增長(zhǎng)繁榮活躍

農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，由2002年的21.3%提高到2006年的30.2%，拉動(dòng)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)由25個(gè)百分點(diǎn)提高到 4.1個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)市場(chǎng)消費(fèi)品零售額增幅差距也逐漸縮小，由2002年的7.7個(gè)百分點(diǎn)縮小到2006年的1.7個(gè)百分點(diǎn)。近日開(kāi)業(yè)的廣西花鳥(niǎo)交易市場(chǎng)內(nèi)，一位姑娘正在為顧客插花。經(jīng)過(guò)多年的培育和發(fā)展，商品交易市場(chǎng)已成為我國(guó)日用消費(fèi)品和生產(chǎn)資料的重要集散地和價(jià)格信息發(fā)源地。

黨的十六大以來(lái)，在國(guó)家一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的宏觀調(diào)控措施的積極作用下，商品市場(chǎng)供應(yīng)充裕，消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，新型流通方式快速發(fā)展。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，保持著繁榮活躍的景象。

商品供應(yīng)日益豐富，供求結(jié)構(gòu)趨于合理

伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，供應(yīng)市場(chǎng)的商品品種、數(shù)量增多，質(zhì)量檔次明顯提高。市場(chǎng)上吃穿用各類(lèi)商品琳瑯滿(mǎn)目，品種更加豐富多彩，極大地滿(mǎn)足了居民多層次、多樣化的消費(fèi)需求。幾年來(lái)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取得了豐碩成果，市場(chǎng)有效供給不斷增加，買(mǎi)方市場(chǎng)占主導(dǎo)地位的市場(chǎng)格局已得到確立，消費(fèi)者在購(gòu)物消費(fèi)方面的自由度和選擇空間達(dá)到了前所未有的高度。特別是以手機(jī)、計(jì)算機(jī)為代表的IT商品，方便居民出行的汽車(chē)，用于改善人們居住條件和生活質(zhì)量的住房裝飾商品、家用電器等商品大量增加，使市場(chǎng)商品供求結(jié)構(gòu)趨于合理。

據(jù)商務(wù)部對(duì)600種商品市場(chǎng)供求排隊(duì)分析調(diào)查結(jié)果顯示，供求基本平衡的商品占全部商品的比重由2002年的12.0%提高到2006年的28.7%；而供過(guò)于求的商品由88.0%下降到71.3%，長(zhǎng)時(shí)間在市場(chǎng)上供不應(yīng)求的商品已經(jīng)消失。市場(chǎng)供求狀況的根本改變，推動(dòng)了我國(guó)商品市場(chǎng)格局由生產(chǎn)銷(xiāo)售者占主導(dǎo)地位轉(zhuǎn)向由消費(fèi)者占主導(dǎo)地位。

城鄉(xiāng)市場(chǎng)開(kāi)拓成效顯著

隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，居民收入大幅度增加，消費(fèi)品市場(chǎng)總體保持了平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2002年的48136億元增加到2006年的76410億元，年均增長(zhǎng)12.2%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)11.5%。

黨中央、國(guó)務(wù)院一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，增強(qiáng)了農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)能力，農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展明顯加快，城鄉(xiāng)之間消費(fèi)增幅的差距不斷縮小。2006年，城市消費(fèi)品零售額51543億元，縣及縣以下消費(fèi)品零售額24867億元，分別比2002年增長(zhǎng)64.3%和48.4%，年均增速分別為13.2%和10.4%。農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，由2002年的21.3%提高到2006年的30.2%，拉動(dòng)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)由2.5個(gè)百分點(diǎn)提高到4.1個(gè)百分點(diǎn)。與上年增幅相比，城鄉(xiāng)市場(chǎng)消費(fèi)品零售額的差距也逐漸縮小，由2002年的7.7個(gè)百分點(diǎn)縮小到2006年的1.7個(gè)百分點(diǎn)，表明城市消費(fèi)一頭熱的狀況正在逐步改變，呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)市場(chǎng)同步增長(zhǎng)，共同繁榮的可喜局面。

消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，貢獻(xiàn)率提高

近幾年來(lái)，以體現(xiàn)提升生活質(zhì)量的汽車(chē)、住宅、通訊等為主的消費(fèi)熱點(diǎn)基本形成，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大改變，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)明顯加快。拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額快速增長(zhǎng)的商品，也就是居民消費(fèi)中擴(kuò)張最快的一些新興領(lǐng)域主要集中在：以移動(dòng)通訊和信息為代表的通訊信息消費(fèi)；以私人汽車(chē)為代表的交通消費(fèi)；與住房相關(guān)的商品消費(fèi)；以教育、旅游為代表的精神文化消費(fèi)。2003年—2006年，全國(guó)限額以上批發(fā)零售企業(yè)23類(lèi)主要商品零售額中，年均增速最快的是汽車(chē)類(lèi)(52.3%)、通訊器材類(lèi)(50.4%)、建筑及裝潢材料類(lèi)(28.9%)、家電、音像器材類(lèi)(18.3%)和金銀珠寶類(lèi)(17.4%)。2006年對(duì)零售額貢獻(xiàn)率最高的商品主要集中在石油及制品類(lèi)(29.3%)、汽車(chē)類(lèi)(22.9%)和食品飲料煙酒類(lèi)(11.4%)。一些新型高科技產(chǎn)品、消費(fèi)比重不大的升級(jí)消費(fèi)品，已逐漸成為市場(chǎng)新寵。如家電和音像器材、金銀珠寶、通訊器材等對(duì)市場(chǎng)銷(xiāo)售的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到8.2%、2.7%和1.9%。

市場(chǎng)調(diào)控能力增強(qiáng)，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高

市場(chǎng)調(diào)控能力大大增強(qiáng)。由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求總體穩(wěn)定，政府部門(mén)對(duì)突發(fā)事件及時(shí)有效的調(diào)控能力和消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)短期波動(dòng)的承受能力增強(qiáng)，使市場(chǎng)運(yùn)行活躍而穩(wěn)定。

市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，波幅減小。平穩(wěn)是近年來(lái)市場(chǎng)運(yùn)行的主要特征，2003年—2006年4年間，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅最高的2006年(13.7%)，與最低的2003年(9.1%)，增幅落差為4.6個(gè)百分點(diǎn)，月度之間的增長(zhǎng)率僅在1個(gè)百分點(diǎn)之內(nèi)上下波動(dòng)，表明市場(chǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定性趨好。

居民消費(fèi)心理趨于成熟，消費(fèi)行為更加理性。過(guò)去幾年，國(guó)家深化了住房、醫(yī)療、教育等多項(xiàng)改革，強(qiáng)化了居民的支出預(yù)期，但由于收入水平的穩(wěn)步提高，提高了居民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和對(duì)市場(chǎng)變化的經(jīng)濟(jì)承受力。消費(fèi)者表現(xiàn)出前所未有的成熟和理性，在一定程度上化解了各項(xiàng)改革帶來(lái)的支出壓力，量入為出，理性消費(fèi)，對(duì)商品的消費(fèi)量穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)品零售額由2002年的3761元增加到2006年的5833元，增加2072元，年均增長(zhǎng)11.6%。

流通大中型企業(yè)領(lǐng)跑市場(chǎng)

從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，批發(fā)和零售業(yè)零售額由2002年的40927億元增加到2006年的64326億元，年均增長(zhǎng)12%；住宿和餐飲業(yè)零售額由5547億元增加到10346億元，年均增長(zhǎng)16.9%。從增量上看，批發(fā)和零售業(yè)與零售總額同步增長(zhǎng)，2006年對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到83.8%，拉動(dòng)零售總額增長(zhǎng)11.5個(gè)百分點(diǎn)，成為市場(chǎng)商品銷(xiāo)售的主體。

大中型企業(yè)商品銷(xiāo)售增長(zhǎng)仍居領(lǐng)先地位。在幾年的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，涌現(xiàn)出一批規(guī)模大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的骨干企業(yè)，它們充分發(fā)揮規(guī)模大、環(huán)境優(yōu)、信譽(yù)好的優(yōu)勢(shì)，成為城鄉(xiāng)居民特別是城鎮(zhèn)居民的首選消費(fèi)場(chǎng)所，在競(jìng)爭(zhēng)中領(lǐng)跑消費(fèi)品市場(chǎng)。2006年，限額以上批發(fā)零售企業(yè)實(shí)現(xiàn)商品銷(xiāo)售額109883億元，占批發(fā)零售業(yè)商品銷(xiāo)售總額的比重由2002年的49.3%提高到55.8%，在市場(chǎng)中仍居于領(lǐng)先地位。

餐飲消費(fèi)市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大

伴隨著生活水平的提高、生活節(jié)奏的加快、生活方式的創(chuàng)新，居民外出就餐、親友團(tuán)聚的次數(shù)增加。加之社會(huì)上各種類(lèi)型的公務(wù)、商務(wù)活動(dòng)頻繁，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的快速發(fā)展等因素的共同作用，直接拉動(dòng)了餐飲市場(chǎng)的商品銷(xiāo)售。餐飲業(yè)零售額一路走高，保持持續(xù)快速增長(zhǎng)的格局，呈現(xiàn)淡季不淡、旺季更旺的銷(xiāo)售局面，在零售總額中的市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大。2006年，住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額比上年增長(zhǎng)16.4%，對(duì)市場(chǎng)起到較大的拉動(dòng)作用，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重由2002年的11.5%提高到2006年的13.5%，提高2個(gè)百分點(diǎn)。流通新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展

黨的十六大以來(lái)，以開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)為主線，國(guó)家有關(guān)部門(mén)大力推進(jìn)并深化了商品流通體制改革，加快了市場(chǎng)建設(shè)步伐。商業(yè)經(jīng)營(yíng)形式發(fā)生巨大變革，多種業(yè)態(tài)共同發(fā)展。幾年來(lái)，專(zhuān)賣(mài)店、專(zhuān)業(yè)店、超級(jí)市場(chǎng)、便利店、百貨店、折扣店等各種業(yè)態(tài)顯示了強(qiáng)大的生命力，均保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)。其中專(zhuān)賣(mài)店和專(zhuān)業(yè)店顯示出較強(qiáng)的增長(zhǎng)勢(shì)頭，大賣(mài)場(chǎng)已成為國(guó)內(nèi)零售市場(chǎng)的主力業(yè)態(tài)。作為現(xiàn)代流通手段之一的連鎖經(jīng)營(yíng)成為商業(yè)企業(yè)采用的主要經(jīng)營(yíng)組織方式，連鎖商業(yè)從少到多、從小到大，逐步發(fā)展壯大起來(lái)。2006年，限額以上連鎖零售業(yè)和餐飲業(yè)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重由2002年的5%提高到14.5%。營(yíng)銷(xiāo)手段的多樣化，零售業(yè)態(tài)的日益完善，極大地方便了居民生活，消費(fèi)者購(gòu)物更加方便、快捷。

農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)得到不斷完善。為了改變廣大農(nóng)村消費(fèi)者長(zhǎng)期以來(lái)購(gòu)物難的問(wèn)題，商務(wù)部在2005年開(kāi)始了以發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)為主要內(nèi)容的?萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程?的試點(diǎn)工作，2006年又啟動(dòng)了重點(diǎn)建設(shè)100家現(xiàn)代化大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，培育100家大型產(chǎn)品流通企業(yè)的?雙百工程?。通過(guò)這一系列措施，農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)不斷得到完善，并進(jìn)入全面加速發(fā)展階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自?萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程?實(shí)施以來(lái)，全國(guó)已累計(jì)建設(shè)連鎖化的農(nóng)家店12萬(wàn)個(gè)，使14億農(nóng)民受益，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)400億元左右。市場(chǎng)建設(shè)加快，規(guī)模不斷擴(kuò)大。經(jīng)過(guò)多年的培育和發(fā)展，商品交易市場(chǎng)已成為日用消費(fèi)品和生產(chǎn)資料的重要集散地和價(jià)格信息發(fā)源地，在活躍商品流通、方便居民生活、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。2006年底，全國(guó)億元以上商品交易市場(chǎng)達(dá)3876個(gè)，比2002年增加618個(gè)。成交額10億元以上的市場(chǎng)有743個(gè)，比2002年增加486個(gè)，成交額占全部?jī)|元市場(chǎng)成交額的比重由2002年的52.2%提高到2006年的75.5%。

國(guó)內(nèi)消費(fèi)品市場(chǎng)之所以能夠保持快速增長(zhǎng)，主要得益于諸多有利因素。首先，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等一系列措施的實(shí)施，為釋放消費(fèi)潛力創(chuàng)造了有利條件，為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的加速發(fā)展給予了政策的推動(dòng)。三是城鄉(xiāng)居民收入增速加快，購(gòu)買(mǎi)力得到明顯提高，對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)力增強(qiáng)。四是充足的商品供應(yīng)保證了居民多樣性的需求，商品價(jià)格的穩(wěn)定與質(zhì)量的提高，為消費(fèi)創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)氛圍。（摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》

商務(wù)天氣預(yù)報(bào)?開(kāi)辟了一條為民服務(wù)之路 去年10月末，媒體報(bào)道了一則新聞，我國(guó)陜西某地芹菜收購(gòu)價(jià)格跌至每斤0.08元，不足以彌補(bǔ)收割費(fèi)，菜農(nóng)開(kāi)著拖拉機(jī)絞碎芹菜，埋在地里。而與此同時(shí)，深圳市芹菜批發(fā)價(jià)格每斤1.6元，?？?.5元，東南部城市平均每斤0.8元左右。發(fā)生這一現(xiàn)象的主要原因是：產(chǎn)前，農(nóng)民以上年行情決定當(dāng)年的生產(chǎn)，去年該地區(qū)芹菜播種面積比前一年翻番；產(chǎn)后，供銷(xiāo)銜接信息不暢，區(qū)域性供需矛盾突出。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，市場(chǎng)配臵資源的基礎(chǔ)性作用日益增強(qiáng)。但市場(chǎng)信息滯后、失真和不對(duì)稱(chēng)性，削弱了市場(chǎng)配臵資源的基礎(chǔ)性作用，這在一定程度上造成了市場(chǎng)主體行為盲目趨同、商品供求失衡等問(wèn)題。商務(wù)部清醒地意識(shí)到市場(chǎng)信息對(duì)引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)的重要作用，運(yùn)用信息技術(shù)，建立城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系，創(chuàng)辦?商務(wù)天氣預(yù)報(bào)?，發(fā)布商品市場(chǎng)信息，提供公共信息服務(wù)。

?商務(wù)天氣預(yù)報(bào)?是商務(wù)部城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系發(fā)布信息的窗口，歷時(shí)3年基本建成。它包括8大類(lèi)、527小類(lèi)指標(biāo)，生活必需品、重要生產(chǎn)資料、重點(diǎn)流通企業(yè)和特殊內(nèi)貿(mào)行業(yè)4個(gè)直接監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，社會(huì)信息搜集、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和專(zhuān)家評(píng)估3個(gè)間接監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以及信息儲(chǔ)存系統(tǒng)——全國(guó)商品流通數(shù)據(jù)庫(kù)，信息發(fā)布系統(tǒng)——?商務(wù)天氣預(yù)報(bào)?。目前，城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系有直接監(jiān)測(cè)樣本企業(yè)1.5萬(wàn)多家，直接監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格和銷(xiāo)售的單品240多個(gè)，樣本企業(yè)涉及批發(fā)、零售、餐飲、旅館、美容美發(fā)等22個(gè)流通行業(yè)。監(jiān)測(cè)的地市占地市總量的97%，監(jiān)測(cè)的縣市占市縣總量的35%。今年以來(lái)，城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系平均每月采集信息140多萬(wàn)條，發(fā)布信息1.1萬(wàn)多條。商務(wù)部建立了績(jī)效考核、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)等一系列管理制度，力保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。全方位、多渠道發(fā)布市場(chǎng)信息，實(shí)屬一大便民舉措。商務(wù)部充分利用報(bào)紙的方便閱讀、網(wǎng)絡(luò)的巨大容量、電視的生動(dòng)形象、廣播的覆蓋面大等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多種形式，把商品市場(chǎng)信息向社會(huì)廣泛傳播，并取了一個(gè)頗有寓意的名字——?商務(wù)天氣預(yù)報(bào)?。發(fā)布內(nèi)容涵蓋商品動(dòng)態(tài)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警、價(jià)格走勢(shì)、熱銷(xiāo)排行、訂單庫(kù)存、指數(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)要聞等。本報(bào)開(kāi)辟了?商務(wù)天氣預(yù)報(bào)?專(zhuān)欄，每周定期刊登食用農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)消費(fèi)品等與百姓生活密切相關(guān)的商品市場(chǎng)信息。商務(wù)部依托政府網(wǎng)站建立了網(wǎng)絡(luò)版?商務(wù)天氣預(yù)報(bào)?，以一托三，即在商務(wù)部統(tǒng)一平臺(tái)上，建立部、省市、地市3級(jí)?商務(wù)天氣預(yù)報(bào)?，信息容量和發(fā)布時(shí)間不受時(shí)空限制，還方便讀者下載。自去年5月創(chuàng)建以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)版?商務(wù)天氣預(yù)報(bào)?發(fā)布信息10多萬(wàn)條，其中，消費(fèi)品市場(chǎng)信息4萬(wàn)多條，生產(chǎn)資料市場(chǎng)信息3萬(wàn)多條，市場(chǎng)綜合類(lèi)信息3萬(wàn)多條。?商務(wù)天氣預(yù)報(bào)?被社會(huì)媒體廣為轉(zhuǎn)播。?商務(wù)天氣預(yù)報(bào)?在本報(bào)發(fā)布后，轉(zhuǎn)載引用其市場(chǎng)信息的網(wǎng)站約230家，其中政府網(wǎng)站近80家，綜合性網(wǎng)站20多家，涉農(nóng)網(wǎng)站近130家。另?yè)?jù)初步統(tǒng)計(jì)，轉(zhuǎn)載引用商務(wù)部?商務(wù)天氣預(yù)報(bào)?網(wǎng)絡(luò)版的網(wǎng)站有356家，報(bào)紙有25家，電視臺(tái)有20多家。

關(guān)注?商務(wù)天氣預(yù)報(bào)?的人越來(lái)越多。據(jù)了解，網(wǎng)絡(luò)版?商務(wù)天氣預(yù)報(bào)?平均日訪問(wèn)量從最初的幾千次增加到目前的700萬(wàn)至800萬(wàn)次，今年8月30日突破了890萬(wàn)次，是去年的最高點(diǎn)190萬(wàn)次的4．7倍。?商務(wù)天氣預(yù)報(bào)?發(fā)布的現(xiàn)貨數(shù)據(jù)直接采集于企業(yè)，大到汽車(chē)、石油，小到米、面、油、鹽，細(xì)微的有單品價(jià)格，綜合的有指數(shù)，不同的人群各取所需，因此廣受好評(píng)。河北省物流產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司稱(chēng)：商務(wù)部門(mén)在向企業(yè)?要數(shù)據(jù)?的同時(shí)，給企業(yè)反饋了大量有價(jià)值的信息，企業(yè)可免費(fèi)查詢(xún)鋼材、煤炭等多種物資最新價(jià)格走勢(shì)，并參考這些數(shù)據(jù)進(jìn)行決策。長(zhǎng)沙馬王堆農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司在網(wǎng)上留言：前兩個(gè)月，長(zhǎng)沙市香菜供應(yīng)緊缺，每公斤由9元漲至17元，企業(yè)通過(guò)?商務(wù)天氣預(yù)報(bào)?得知永州和懷化市場(chǎng)有香菜供貨的信息，而且價(jià)格相對(duì)較低，便很快聯(lián)系到當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，采購(gòu)貨源，獲得了較高的收益。洛陽(yáng)市王府井百貨有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人告訴記者：去冬今春，受暖冬影響，洛陽(yáng)氣候異常，企業(yè)通過(guò)?商務(wù)天氣預(yù)報(bào)?了解到暖冬會(huì)導(dǎo)致春季過(guò)早來(lái)臨，夏季服裝銷(xiāo)售將是今后市場(chǎng)主流，企業(yè)對(duì)換季產(chǎn)品拿出了應(yīng)對(duì)方案，研究市場(chǎng)走向，將色彩艷麗的新款夏裝提前投放市場(chǎng)，銷(xiāo)路很好，服裝類(lèi)銷(xiāo)售同比增長(zhǎng)35%以上。山西太原唐久超市有限公司表示，本報(bào)刊登的?商務(wù)天氣預(yù)報(bào)?為超市運(yùn)營(yíng)提供了非常專(zhuān)業(yè)的參考資料，為公司決策提供了很好的幫助。山東一位觀眾評(píng)價(jià)?商務(wù)天氣預(yù)報(bào)?：數(shù)字加曲線的形式讓觀眾可以更直接地掌握各方面的情況，對(duì)比上調(diào)、下降的比例，再經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)人士的分析和講解，讓大家能了解到價(jià)格漲跌的原因，是一個(gè)很好的預(yù)報(bào)。

?商務(wù)天氣預(yù)報(bào)?努力服務(wù)政府決策，得到了各地政府領(lǐng)導(dǎo)重視。江蘇省副省長(zhǎng)李全林說(shuō)，?商務(wù)天氣預(yù)報(bào)?是商務(wù)部的一項(xiàng)創(chuàng)造性舉措，信息內(nèi)容豐富、質(zhì)量高、時(shí)效性強(qiáng)，為各級(jí)政府科學(xué)決策、宏觀調(diào)控提供了可靠依據(jù)；為企業(yè)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、努力做大做強(qiáng)創(chuàng)造了有利環(huán)境；為廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活帶來(lái)了方便，是商務(wù)部為全國(guó)商務(wù)領(lǐng)域做的一件實(shí)事和好事。河南省副省長(zhǎng)史濟(jì)春認(rèn)為，商務(wù)部運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)通了反映市場(chǎng)運(yùn)行和流通發(fā)展的?商務(wù)天氣預(yù)報(bào)?，使地方政府能隨時(shí)了解與民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的市場(chǎng)動(dòng)向，為企業(yè)、為居民搭建了一個(gè)方便快捷的公共信息平臺(tái)，為政府決策提供了有效的信息服務(wù)。據(jù)了解，6月份以來(lái)，共有13個(gè)省級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)在當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門(mén)上報(bào)的市場(chǎng)信息上做出重要批示。專(zhuān)家們對(duì)商務(wù)天氣預(yù)報(bào)寄予很高期望。國(guó)務(wù)院研究室綜合司司長(zhǎng)陳文玲一直關(guān)心?商務(wù)天氣預(yù)報(bào)?的成長(zhǎng)，她說(shuō)，?商務(wù)天氣預(yù)報(bào)?開(kāi)了商務(wù)信息服務(wù)的先河，在公共商務(wù)信息引導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)行方面做出了榜樣。?商務(wù)天氣預(yù)報(bào)?給社會(huì)各界搭建了信息服務(wù)平臺(tái)，也為我們的研究工作提供了寶貴的數(shù)據(jù)資源，是社會(huì)共有的信息財(cái)富。伴隨著現(xiàn)代流通的推進(jìn)，?商務(wù)天氣預(yù)報(bào)?將發(fā)揮越來(lái)越大的作用，在服務(wù)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的歷史進(jìn)程中放射出璀璨的光芒。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)任興洲對(duì)記者說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)交易關(guān)系的擴(kuò)大，不斷生成大量的市場(chǎng)信息，而這些信息都是政府、行業(yè)、企業(yè)和消費(fèi)者迫切需要但又不能充分掌握的，亟須通過(guò)有效方式對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行規(guī)范的收集、整理、發(fā)布和傳播，使其真正能為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和管理主體服務(wù)，?商務(wù)天氣預(yù)報(bào)?正是這樣一種有效的方式。（摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》）

第二篇：擴(kuò)大消費(fèi)需求問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了回暖跡象，在進(jìn)出口下降的情況下，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的是投資與消費(fèi)。我市作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)外向度和依存度都不高，擴(kuò)大投資與消費(fèi)需求仍是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的主要措施。鑒于我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制，重要投資項(xiàng)目和財(cái)政信貸政策的決定權(quán)在政府手中，擴(kuò)大投資需求主要由政府主導(dǎo)，而消費(fèi)意愿與消費(fèi)行為是由居民個(gè)人決定，擴(kuò)大消費(fèi)需求更多的是市場(chǎng)行為，政府的作用主要是助推和引導(dǎo)消費(fèi)并創(chuàng)造一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境。

消費(fèi)需求通常是居民消費(fèi)和公共（政府）消費(fèi)，既包括物流消費(fèi)也包括服務(wù)消費(fèi)。對(duì)于政府來(lái)而言，擴(kuò)大消費(fèi)需求是不需要政府花費(fèi)太多成本的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，是動(dòng)員全社會(huì)力量共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。根據(jù)當(dāng)前我市宏觀經(jīng)濟(jì)政策和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，我們認(rèn)為擴(kuò)大消費(fèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需要從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、財(cái)政與信貸政策、社會(huì)保障與就業(yè)、培育消費(fèi)熱點(diǎn)與開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)等多個(gè)層面著力，擴(kuò)大投資和培育消費(fèi)熱點(diǎn)創(chuàng)造消費(fèi)需求，確保城鄉(xiāng)勞動(dòng)力充分就業(yè)提高居民消費(fèi)能力，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)釋放農(nóng)民消費(fèi)活力，發(fā)放消費(fèi)券以“四兩撥千斤”帶動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)，強(qiáng)化信用消費(fèi)促進(jìn)全社會(huì)放心消費(fèi)。

（一）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略促進(jìn)投資需求

項(xiàng)目是擴(kuò)大投資需求的載體，決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。因此，加快項(xiàng)目建設(shè)，不僅可以擴(kuò)大社會(huì)有效投資需求，解決金融危機(jī)下社會(huì)總需求不足的問(wèn)題，而且還可以培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，促進(jìn)消費(fèi)需求提升。

從項(xiàng)目投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用看，投資性項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要途徑，對(duì)重要項(xiàng)目的決策權(quán)在政府手中，隨之 就是配套的財(cái)政政策與信貸政策的到位實(shí)施，一經(jīng)決策就可以對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生直接的作用，因此在金融危機(jī)下，加強(qiáng)項(xiàng)目投資是對(duì)財(cái)政政策與貨幣政策實(shí)施最容易也最直接的表現(xiàn)方式，比擴(kuò)大消費(fèi)需求的宏觀政策效果來(lái)得更直接、更明顯。同時(shí)，擴(kuò)大投資需求，可以蓄積發(fā)展后勁，有效地間接擴(kuò)大消費(fèi)需求，必須不失時(shí)機(jī)的實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。

從擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整看，支持和推動(dòng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策特別是十大振興規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地有效承接具有良好前景的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可以使我市能夠獲得更多的產(chǎn)業(yè)政策支持，加快培育產(chǎn)業(yè)集群。20xx年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，我市主要工業(yè)產(chǎn)品為紗、布、化纖、白酒、啤酒、能源生產(chǎn)總量、原煤、發(fā)電量、原油加工量、汽油、柴油、水泥、化肥、化學(xué)農(nóng)藥、合成洗滌劑15類(lèi)產(chǎn)品，其中：日用消費(fèi)品只有6種、能量6種、生產(chǎn)資料3種，而且價(jià)值、附加值都不高。根據(jù)來(lái)自消費(fèi)市場(chǎng)的判斷，在我市較為優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群中，由于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的消費(fèi)性產(chǎn)品少，國(guó)家鼓勵(lì)擴(kuò)大消費(fèi)的促進(jìn)政策對(duì)我市生產(chǎn)性企業(yè)直至全市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)收效甚微，因此發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)特征、更具有高成長(zhǎng)性和良好發(fā)展前景的投資項(xiàng)目十分必要。

從搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)看，有利于改善消費(fèi)環(huán)境，提高流通的組織化程度，拓展新的消費(fèi)領(lǐng)域。由于歷史的體制的原因，我市商貿(mào)物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠帳太多，制約了大型商貿(mào)物流企業(yè)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)外眾多知名商貿(mào)企業(yè)到我市發(fā)展找不到發(fā)展平臺(tái)，使我市城市商業(yè)發(fā)展的集中度不高，城市的接納能力、消費(fèi)能力因此受限。

（二）開(kāi)拓消費(fèi)市場(chǎng)尤其要重視開(kāi)展農(nóng)村市場(chǎng)

解決消費(fèi)需求不足，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，也是我市建設(shè)商貿(mào)物流中心的重要內(nèi)容。我市最終消費(fèi)率多年徘徊在34%，與全國(guó)平均水平相差20個(gè)百分點(diǎn)，甚至還低于全國(guó)居民消費(fèi)率10個(gè)百分點(diǎn)。如果達(dá)到全國(guó)平均水平，以我市20xx年的社會(huì)消費(fèi)品零售總額計(jì)算，當(dāng)年可以增加140億元，如果達(dá)到世界平均水平，社會(huì)最終消費(fèi)規(guī)模將在現(xiàn)有水平的基礎(chǔ)上翻一番多，達(dá)到570億元，這些都表明我市擴(kuò)大消費(fèi)需求有著巨大的空間，也表明擴(kuò)大消費(fèi)可以幫助商貿(mào)流通業(yè)提高社會(huì)貢獻(xiàn)度，對(duì)保障就業(yè)、增加稅收、促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)產(chǎn)生較大的積極作用。

居民收入水平不高和農(nóng)村消費(fèi)需求不足是影響消費(fèi)總水平的重要原因，既存在居民收入不高，也存在著較大的城鄉(xiāng)收入差別和消費(fèi)差距。以20xx年為例，當(dāng)年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11473.6元，高出我市763.6元；全省農(nóng)村居民人均純收入3556.3元，高出我市54.3元，以全省高出我市的居民的收入水平計(jì)算，我市居民潛在的消費(fèi)能力就會(huì)增加14億元。以20xx~20xx年為例，我市城鄉(xiāng)居民人均收入比為1:0.31、1:0.33、1:0.33，城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)水平比為1:0.38、1:0.37、1:0.33，城鄉(xiāng)居民收入差距和消費(fèi)支出差距有如此之大，因此提高城鄉(xiāng)居民收入水平，尤其是開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，是擴(kuò)大消費(fèi)需求的巨大潛力所在。由于居民收入水平不高，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)意愿下降、即期購(gòu)買(mǎi)力不強(qiáng)，從而導(dǎo)致消費(fèi)熱點(diǎn)的熱度不夠，住房?jī)r(jià)格作為一個(gè)指標(biāo)性指數(shù)也印證出我市消費(fèi)市場(chǎng)揚(yáng)而不沸的狀態(tài)，高檔次的企業(yè)商務(wù)用汽車(chē)不多反映出企業(yè)的實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力不高，并對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)持有保留態(tài)度，農(nóng)村家用電腦市場(chǎng)處于起步狀態(tài)

新興消費(fèi)的市場(chǎng)有著巨大的潛在消費(fèi)需求，對(duì)促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)都具有現(xiàn)實(shí)意義，也表明消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間巨大。隨著生活節(jié)奏和商務(wù)活動(dòng)頻度的提高，家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化有新的消費(fèi)需求，現(xiàn)代化的大型家政服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)型快餐業(yè)、嬰幼兒護(hù)理、婚慶與家庭等有著良好的消費(fèi)需求。人們追求健康快樂(lè)的生活方式，文化娛樂(lè)、休閑旅游、教育健身、觀光農(nóng)業(yè)等新興市場(chǎng)已經(jīng)成為新的消費(fèi)時(shí)尚，而生活質(zhì)量的提高，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)和無(wú)公害食品的消費(fèi)需求不斷上升。而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇了企業(yè)對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、3g業(yè)務(wù)、3c業(yè)務(wù)、信用評(píng)估、規(guī)劃策劃等中介組織、職業(yè)教育和人才培養(yǎng)等市場(chǎng)需求也在與日俱增。

（三）千方百計(jì)確保城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。保就業(yè)是保增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)，不有充分就業(yè)是不可能持續(xù)保持消費(fèi)快速增長(zhǎng)。我市作為農(nóng)業(yè)大市，人均耕地不足0.7畝低于全國(guó)、全省平均水平，而同時(shí)我市人口密度大于全國(guó)、全少平均水平，既表明我市有潛力巨大的市場(chǎng)需求，又表明有大量富余勞動(dòng)力，形成一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，處理得好可以相互促進(jìn)，處理得不好將激化矛盾上升。據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)約130萬(wàn)人次，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入占到了農(nóng)民收入的60%以上，勞務(wù)人員收入占其家庭收入的近70%，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)已成為農(nóng)民增收、致富奔小康的重要渠道。但由于金融危機(jī)的影響，自去年9月份至今年元月25日（春節(jié)前），我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)110萬(wàn)人；截止目前，外出務(wù)工人員90萬(wàn)人，尚有10余萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工滯留未外出務(wù)工?？上攵?，確保農(nóng)民工就業(yè)，是保農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)需求的前提。

鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是擴(kuò)大內(nèi)需的應(yīng)對(duì)策略。一方面農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不需要擴(kuò)大投資需求，同時(shí)還要吸納勞動(dòng)力就業(yè)，既可能形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也提高農(nóng)民收入水平。另一方面，大量農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以有效地承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將在沿海地區(qū)務(wù)工收入轉(zhuǎn)回家鄉(xiāng)投資，帶回信息、技術(shù)和市場(chǎng)，使大量農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，由于這部分勞動(dòng)力既是創(chuàng)業(yè)主體，又是擴(kuò)大消費(fèi)的主力。對(duì)于擴(kuò)大消費(fèi)需求十分有益。近年來(lái)，我市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)喜人態(tài)勢(shì)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，已有2.5萬(wàn)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體4500多個(gè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力近8萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

支持開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，逐步將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。支持有條例的企業(yè)，通過(guò)股份制改造，吸納大量返鄉(xiāng)人員參股，通過(guò)新的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新的創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)將閑置的資產(chǎn)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

（四）適時(shí)實(shí)施發(fā)放消費(fèi)券的對(duì)策

消費(fèi)券通過(guò)政府以轉(zhuǎn)移支付的方式，引導(dǎo)和刺激消費(fèi)需求，以激活消費(fèi)市場(chǎng)，保持最終消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。發(fā)放消費(fèi)券是一個(gè)種政府行動(dòng)，是運(yùn)用政策來(lái)促進(jìn)消費(fèi)需求的擴(kuò)張，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，從而為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，也為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展起到“減震”作用。

從政府的立場(chǎng)看，算是花小錢(qián)辦大事，既可以減少經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能出現(xiàn)的“振蕩”，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。家電下鄉(xiāng)政策，政府為最終銷(xiāo)售價(jià)格的補(bǔ)貼13%給農(nóng)民，農(nóng)民受益了，也擴(kuò)大了農(nóng)民認(rèn)識(shí)世界的視野，但從整個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈上看，13%的補(bǔ)貼低于產(chǎn)品的17%增值稅，相當(dāng)于政府對(duì)企業(yè)實(shí)行減稅政策，只是將減稅的部分讓渡給農(nóng)民，而在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的上游各企業(yè)、職工都還在持續(xù)繳納稅收，同時(shí)各企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展就可以保就業(yè)、保增長(zhǎng)，企業(yè)就能不斷進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、開(kāi)拓市場(chǎng)，職工下崗和再就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等各種問(wèn)題就能迎刃而解，不再成為社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題。因此，政府最終還是獲益的，穩(wěn)定了財(cái)源，穩(wěn)定了企業(yè)發(fā)展。家電下鄉(xiāng)雖不是直接發(fā)放消費(fèi)券，由此可見(jiàn)發(fā)放消費(fèi)券的功效。

消費(fèi)券與家電下鄉(xiāng)政策異曲同工，都可以起到點(diǎn)亮消費(fèi)市場(chǎng)的作用，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。家電下鄉(xiāng)是通過(guò)消費(fèi)補(bǔ)貼的方式，發(fā)放農(nóng)村居民，因此建議消費(fèi)券發(fā)放給城市居民。

第三篇：商務(wù)局?jǐn)U大消費(fèi)需求調(diào)研報(bào)告

出口是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車(chē)，而三者之中消費(fèi)的比重最高，穩(wěn)定性最強(qiáng)。在當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易摩擦增加、出口增長(zhǎng)難度加大尤其是國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)厲沖擊全球經(jīng)濟(jì)的背景下，擴(kuò)大內(nèi)需尤其是擴(kuò)大消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用比以往任何時(shí)候都重要。為此，本人近期到**、**、衡陽(yáng)等地采取召開(kāi)座談會(huì)，走訪流通企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)，與地方商

務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)同志交流探討等形式，就深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，擴(kuò)大消費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、消費(fèi)需求是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中，按支出法計(jì)算，gdp由投資（包括資本形成和庫(kù)存）、最終消費(fèi)（包括居民和政府消費(fèi)）、凈出口三部分構(gòu)成，三者之間具有此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。消費(fèi)需求不但在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重最高，而且具有持續(xù)和穩(wěn)定的特點(diǎn)，是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要因素。

1、消費(fèi)需求的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的基礎(chǔ)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)通過(guò)流通決定生產(chǎn)，沒(méi)有市場(chǎng)沒(méi)有消費(fèi)，生產(chǎn)也就無(wú)從談起。由于人們的消費(fèi)行為是理性的和高度市場(chǎng)化的，在家庭收入相對(duì)穩(wěn)定的情況下，消費(fèi)需求在國(guó)民經(jīng)濟(jì)三大需求中最為平穩(wěn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)最大。以**市為例，自2003年以來(lái)全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅連續(xù)5年保持在11%以上，而社會(huì)消費(fèi)品零售額連續(xù)５年年均增長(zhǎng)15.7%，高于gdp增近5個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)**市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。

2、結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)的消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。改革開(kāi)放以來(lái)特別是近十年來(lái)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，食品支出在消費(fèi)中的份額明顯下降。1994年至2007年，**市城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)從47.7%下降到32.9%，農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)下降到了42.8%。2007年**市人均gdp已突破2000美元，國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢(shì)明顯，汽車(chē)、電腦、高檔電器加速進(jìn)入城鎮(zhèn)家庭，住房、醫(yī)療保健和娛樂(lè)教育文化服務(wù)等消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)。2007年全市城鎮(zhèn)人均消費(fèi)總支出10812元，比上年增長(zhǎng)10.7 %，其中人均交通通訊支出1375元；人均旅游消費(fèi)408元，增加229元；平均每百戶(hù)家庭擁有家用汽車(chē)4輛，家用電腦49臺(tái)，人均居住面積27.6平方米，增加6.5平方米。農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)總支出3950元，增長(zhǎng)15.3%，平均每百戶(hù)擁有洗衣機(jī)51臺(tái)、電冰箱41臺(tái)、移動(dòng)電話(huà)119部、摩托車(chē)68輛。伴隨著我省“三化”進(jìn)程的加快，新一輪消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)的消費(fèi)需求是未來(lái)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

3、市場(chǎng)供求格局發(fā)生了根本性變化，消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約日益突出。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)供求格局發(fā)生了根本性變化，已由賣(mài)方市場(chǎng)整體轉(zhuǎn)向?yàn)橘I(mǎi)方市場(chǎng)。據(jù)商務(wù)部對(duì)2008年上半年600種生活必需品排隊(duì)分析，供大于求的101種，占18%；供求基本平衡的491種，占81%，只有8種食用類(lèi)商品短時(shí)間出現(xiàn)供應(yīng)緊張，從產(chǎn)品周轉(zhuǎn)時(shí)段來(lái)看，停留在生產(chǎn)領(lǐng)域的時(shí)間只占總周轉(zhuǎn)時(shí)間的10%左右，而90%的時(shí)間停留在流通領(lǐng)域。這種情況下，消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用就日益突出。只有。因此，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就必須首先重視市場(chǎng)開(kāi)拓和擴(kuò)大消費(fèi)。

4、消費(fèi)率持續(xù)下降的狀況將影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，盡管消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但消費(fèi)率（最終消費(fèi)占gdp的比重）卻持續(xù)下降。據(jù)對(duì)2007年世界46個(gè)國(guó)家和地區(qū)統(tǒng)計(jì)，消費(fèi)率低于60%的只有中國(guó)等4個(gè)國(guó)家，我國(guó)最終消費(fèi)率由1978年的62.1%下降到2007年的49.8%，是改革開(kāi)放以來(lái)的最低水平。**的情況也大體如此，最終消費(fèi)率由80年代平均71.8%下降到90年代的平均67.9%，到2007年進(jìn)一步下降到51.5%。消費(fèi)率偏低已造成部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致消費(fèi)需求不足，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。如果持續(xù)走低，必將加劇消費(fèi)與投資比例失調(diào)的狀況，形成“消費(fèi)不足——產(chǎn)成品庫(kù)存增加——資金回收障礙——擴(kuò)大再生產(chǎn)困難──失業(yè)增加——收入下降—— 消費(fèi)不足”的惡性循環(huán)。

二、制約消費(fèi)擴(kuò)大的主要原因

1998年以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，對(duì)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。但與擴(kuò)大投資的政策比較起來(lái)，對(duì)消費(fèi)問(wèn)題的考慮相對(duì)不多，因而出現(xiàn)消費(fèi)增長(zhǎng)長(zhǎng)期低于投資增長(zhǎng)的狀況。深入分析起來(lái)，制約消費(fèi)擴(kuò)大的主要原因有以下幾個(gè)方面：

1、收入分配政策不完善，擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)不牢。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是居民收入增長(zhǎng)速度低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。20世紀(jì)90年代我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為17.4 %，居民收入增長(zhǎng)速度為14.7%，兩者相差3個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)入新世紀(jì)，我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為12.1%，居民收入增長(zhǎng)速度為9.6%，兩者的差

距為2.5個(gè)百分點(diǎn)。特別是這次金融危機(jī)造成大批企業(yè)倒閉,大批工人失業(yè)。1-10月全國(guó)已有10萬(wàn)戶(hù)中小型企業(yè)倒閉，到今年年底，湖南將有280萬(wàn)民工返湘，將嚴(yán)懲影響居民收入的增長(zhǎng)。二是收入差距持續(xù)擴(kuò)大。實(shí)施效率優(yōu)先，兼顧公平的分配政策，打破了長(zhǎng)期以來(lái)收入分配上的平均主義，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)社會(huì)成員的積極性，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)

生了巨大的推動(dòng)作用。但由于缺乏行之有效的收入分配調(diào)節(jié)政策，國(guó)民收入分配中出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問(wèn)題，特別是居民收入差距的快速擴(kuò)大已成為社會(huì)的焦點(diǎn)問(wèn)題。反映居民收入總體性差距的基尼系數(shù)自改革開(kāi)放以來(lái)迅速擴(kuò)大，1978年為0.16，1985年為0.19，1990年為0.23，1995年為0.39，2004年擴(kuò)大到0.45，超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的0.4警戒線。我國(guó)20%最低收入人口只占居民財(cái)產(chǎn)總數(shù)的5.9%，而20%最高收入人口卻擁有居民財(cái)產(chǎn)總數(shù)的46.6%。三是城鄉(xiāng)居民收入差距較大。1994年**市城鄉(xiāng)居民收入差距為2210元，2000年擴(kuò)大到4022元，到目前進(jìn)一步擴(kuò)大到近6000元。由于整體有效需求不足和收入差距過(guò)大，降低了居民整體消費(fèi)影響，削弱了消費(fèi)的基礎(chǔ)。高收入群體大件耐用消費(fèi)品消費(fèi)已達(dá)到較高水平，潛力不大；中低收入群體特別是農(nóng)民和下崗職工雖然有較大需求空間，但由于收入水平的限制，有效需求不足，出現(xiàn)了“有錢(qián)的不想買(mǎi)，想買(mǎi)的沒(méi)有錢(qián)”的消費(fèi)斷層。

2、流通體系發(fā)育滯后，引領(lǐng)消費(fèi)的載體不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受“生產(chǎn)決定論”思想的影響，在制定經(jīng)濟(jì)政策過(guò)程中重生產(chǎn)、輕流通的傾向明顯，往往重視價(jià)值的生產(chǎn)而忽視價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，對(duì)流通政策的研究不多，投入不足，流通體系發(fā)育相對(duì)滯后，制約了消費(fèi)的進(jìn)一步擴(kuò)大。主要表現(xiàn)在：

一是流通業(yè)組織化程度不高，企業(yè)規(guī)模偏小。多年來(lái)，我省進(jìn)入全國(guó)零售100強(qiáng)的企業(yè)只有**步步高集團(tuán)和友誼阿波羅集團(tuán)兩家，步步高作為我省最大的零售連鎖企業(yè)，其銷(xiāo)售額去年為48.88億元，位居全國(guó)第39位，與世界零售巨頭更不可同日而語(yǔ)。例如位居世界500強(qiáng)首位的美國(guó)沃爾瑪，去年的銷(xiāo)售額達(dá)3788億美元，相當(dāng)于我省社會(huì)消費(fèi)零售總額的6.46倍。

二是現(xiàn)代流通起步晚、發(fā)展慢。以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)為標(biāo)志的現(xiàn)代流通在我省還處于起步階段。以連鎖經(jīng)營(yíng)為例，美國(guó)的連鎖率已超過(guò)80%，上海、深圳、北京等地的連鎖率也分別達(dá)到45%、40%和30%，而我省還不計(jì)10%。

三是農(nóng)村流通體系發(fā)展嚴(yán)重滯后。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代建立的供銷(xiāo)社流通體系日漸萎縮后，新的流通組織形式基本沒(méi)有進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村商品流通在很大程度上依靠集貿(mào)市場(chǎng)等原始交易方式，農(nóng)村消費(fèi)不方便、不實(shí)惠、不安全的問(wèn)題相當(dāng)突出。**市農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?2.6%，2007年全市縣以下農(nóng)村實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額59.16億元，僅占全市總額的23.9%，比重比上年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，增幅比城市慢5.8個(gè)百分點(diǎn)。

３、社會(huì)保障制度不健全，導(dǎo)致消費(fèi)信心不足。近十多年來(lái)，盡管各級(jí)黨委和政府對(duì)就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作高度重視，但矛盾和問(wèn)題并沒(méi)有根本緩解。2007年**城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，社會(huì)保障的覆蓋面不寬，而且基礎(chǔ)比較脆弱。這些客觀問(wèn)題的存在，使得居民消費(fèi)傾向持續(xù)下降，儲(chǔ)蓄傾向不斷強(qiáng)化。2007年末，全市居民儲(chǔ)蓄達(dá)266.4億元，比上年增長(zhǎng)10%。主要原因是居民預(yù)期消費(fèi)支出增加，用儲(chǔ)蓄的方式準(zhǔn)備支付下崗、失業(yè)、醫(yī)療、教育等項(xiàng)開(kāi)支，從而減少了即期消費(fèi)。

４、消費(fèi)環(huán)境欠佳，消費(fèi)政策滯后，抑制了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。我省農(nóng)村消費(fèi)正進(jìn)入以家電、通訊等產(chǎn)品為主導(dǎo)的消費(fèi)階段，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)正邁入以住房、汽車(chē)等高檔耐用消費(fèi)品為主導(dǎo)的消費(fèi)階段。但在農(nóng)村，由于與消費(fèi)密切相關(guān)的水、電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，極大制約了農(nóng)村消費(fèi)需求的擴(kuò)張。在城市，雖基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，但交通擁擠、停車(chē)位少、油價(jià)偏高、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重等因素影響了汽車(chē)消費(fèi)；房?jī)r(jià)過(guò)高、供給結(jié)構(gòu)不合理在一定程度上制約了住房消費(fèi)；藥價(jià)虛高、教育亂收費(fèi)、旅游服務(wù)質(zhì)量差等因素制約了現(xiàn)代消費(fèi)的發(fā)展步伐；制假售假行為屢禁不止，特別是食品、藥品安全事故不斷，使居民難以放心消費(fèi)；商業(yè)欺詐、行業(yè)壟斷、服務(wù)滯后、信息障礙、服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡，服務(wù)業(yè)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化程度低，加上服務(wù)價(jià)格持續(xù)上漲，導(dǎo)致一些消費(fèi)供給不足，直接影響到消費(fèi)的擴(kuò)大影響城鄉(xiāng)居民消費(fèi)質(zhì)量的進(jìn)一步提高，制約居民的服務(wù)消費(fèi)。

三、擴(kuò)大消費(fèi)需求的對(duì)策措施

努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，改變消費(fèi)率持續(xù)偏低的狀況，既是有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，避免經(jīng)濟(jì)大起大落的客觀需要，也是建設(shè)小康湖南，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展的內(nèi)在要求。為此必須牢牢抓住國(guó)家強(qiáng)力推動(dòng)國(guó)內(nèi)需求的難得機(jī)會(huì)，把宏觀經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)更多地放到擴(kuò)大消費(fèi)方面來(lái)，在保持投資適度增長(zhǎng)的同時(shí)，把擴(kuò)大消費(fèi)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，完善擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的順利升級(jí)和消費(fèi)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)投資、消費(fèi)與出口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)推動(dòng)。

１、搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力擴(kuò)大消費(fèi)總量。近年來(lái)每次中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都明確提出要擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)。尤其是為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的不利影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，黨中央國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，出臺(tái)了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)政策，并要求出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)。到2010年投入4萬(wàn)億，今年要安排1000億元。這些政策雖然表面上看起來(lái)是直接面向基礎(chǔ)設(shè)施，民生工程等項(xiàng)目投資，但深入分析起來(lái)，對(duì)消費(fèi)的拉力是很大的，而且擴(kuò)大居民消費(fèi)也是這次擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容。所以我們要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，把流通設(shè)施水平和消費(fèi)總量提升到一個(gè)新的高度。一是要科學(xué)制定工作目標(biāo)。根據(jù)我省實(shí)際，全省社會(huì)消費(fèi)的零售總額的目標(biāo)可以確定為，以2008年為基數(shù)，年均增長(zhǎng)15%，實(shí)現(xiàn)五年翻一番，到2013年達(dá)到8300億元。二是爭(zhēng)取一批流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家啟動(dòng)內(nèi)需的籠子。要認(rèn)真研究國(guó)家政策，加大爭(zhēng)取力度，有的放矢地申報(bào)一批流通基礎(chǔ)項(xiàng)目，尤其是農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型物流配送中心、肉類(lèi)食品精深加工企業(yè)和冷鏈運(yùn)輸、銷(xiāo)售項(xiàng)目，符合國(guó)家改善民生的總體方向，應(yīng)作為爭(zhēng)取的主攻方向。三是完善消費(fèi)政策。第一，要改變限制消費(fèi)的稅收政策，取消對(duì)金銀首飾5.5%的特別消費(fèi)稅,對(duì)連鎖企業(yè)要實(shí)行總店統(tǒng)一納稅制度。第二,流通企業(yè)的水電價(jià)格應(yīng)與工業(yè)企業(yè)同價(jià),現(xiàn)在相差一倍左右。第三，要減少對(duì)流通企業(yè)的不合理收費(fèi)。**一家企業(yè)反映，各種名目繁多的收費(fèi)多達(dá)29項(xiàng)之多，企業(yè)不堪重負(fù)。

２、增加居民收入，強(qiáng)化收入分配調(diào)節(jié)，提高中低收入群體的消費(fèi)水平。有效的消費(fèi)需求是擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)和前提。要實(shí)施積極的就業(yè)政策，通過(guò)稅收減免、小額信貸政策，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)、餐飲等勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力增加就業(yè)崗位。加大國(guó)民收入向居民分配的比重，合理降低投資率，使居民收入增長(zhǎng)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大體同步，使全體人民更多地享受到改革開(kāi)放帶來(lái)的成果。要確保扶持“三農(nóng)”政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，并采取調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等多種措施促進(jìn)農(nóng)民增收。通過(guò)提高個(gè)人收入所得稅起征點(diǎn)和累進(jìn)稅率、降低消費(fèi)稅率等措施，減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，提高中低收入群體的收入，縮小收入差距。

３、加快現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。一是扶優(yōu)扶強(qiáng)，下決心培育一批大型流通集團(tuán)。要通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、鼓勵(lì)和支持大型流通企業(yè)通過(guò)參股、控股、兼并、收購(gòu)、托管等方式，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，做大做強(qiáng)。要經(jīng)過(guò)３-5年的努力，形成１-2個(gè)年銷(xiāo)售額過(guò)百億元，３-5個(gè)年銷(xiāo)售額過(guò)50億元的零售企業(yè)，以此形成發(fā)展支撐。二是加快推進(jìn)以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代流通組織形式。要對(duì)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》[國(guó)發(fā)2005（59）號(hào)]文件進(jìn)行認(rèn)真疏理，逐項(xiàng)落實(shí)到位。加快發(fā)展包括有形市場(chǎng)電子貿(mào)易系統(tǒng)、工商企業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)在內(nèi)的電子商務(wù)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，通過(guò)現(xiàn)代化流通引領(lǐng)現(xiàn)代化消費(fèi)、推動(dòng)現(xiàn)代化生產(chǎn)。三是加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。規(guī)范發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場(chǎng)，以縣城和中心集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，支持大型連鎖企業(yè)將觸角延伸到農(nóng)村，發(fā)展適合新時(shí)期農(nóng)村特點(diǎn)的連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)，并要規(guī)劃建設(shè)以農(nóng)村集鎮(zhèn)為依托的區(qū)域性購(gòu)物中心，努力挖崛農(nóng)村消費(fèi)潛能。四是加強(qiáng)商業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)管，打擊商業(yè)欺詐，完善企業(yè)信用分類(lèi)管理制度，尤其是要高度重視食品安全，為廣大消費(fèi)者營(yíng)造放心消費(fèi)的良好環(huán)境。

４、大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育不同消費(fèi)群體，滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化需求。經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前商品市場(chǎng)繁榮，品種日益豐富，但品種數(shù)量與國(guó)外相比仍然存在較大差距，難以滿(mǎn)足多樣化的社會(huì)需求。據(jù)測(cè)算，目前國(guó)外商品品種規(guī)格多達(dá)60萬(wàn)個(gè)，而我國(guó)只有20萬(wàn)個(gè)左右。要發(fā)揮流通的先導(dǎo)作用，積極反饋市場(chǎng)需求信息，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)積極開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的新產(chǎn)品，特別是要注重開(kāi)發(fā)適合不同消費(fèi)階層和消費(fèi)群體的新產(chǎn)品，滿(mǎn)足消費(fèi)的個(gè)性化需求。例如針對(duì)老年人的消費(fèi)用品和服務(wù)就是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。衡陽(yáng)香江百貨店年銷(xiāo)售不達(dá)4億多元，而老年人的消費(fèi)不到10%，要著力開(kāi)發(fā)適合老年人消費(fèi)產(chǎn)品，刺激老年人的消費(fèi)欲，發(fā)挖掘老年人消費(fèi)市場(chǎng)。要加快開(kāi)發(fā)適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的熱點(diǎn)商品，大力發(fā)展旅游、健身、教育和文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)。

5、完善社會(huì)保障體系，提高居民消費(fèi)傾向。要加快社會(huì)保障法制體系建設(shè)，增強(qiáng)民眾對(duì)社會(huì)保障的信心，弱化消費(fèi)方面的謹(jǐn)慎預(yù)期心理；要擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，盡快把所有農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系，有條件的地方在農(nóng)村社會(huì)保障方面要有突破；同時(shí)要大力發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，解除居民消費(fèi)的后顧之憂(yōu)，不斷提高即期消費(fèi)水平。

總之，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需是保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的長(zhǎng)久之策，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略具有極其重要的意義。雖然解決消費(fèi)不足問(wèn)題是非一日之功，但是我們必須采取措施、知難而上，只要我們充分認(rèn)識(shí)增加消費(fèi)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大作用，采取得力措施鼓勵(lì)和促進(jìn)消費(fèi)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，全面擴(kuò)大消費(fèi)需求，一定能促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

第四篇：關(guān)于擴(kuò)大我市消費(fèi)需求的幾點(diǎn)思考

消費(fèi)需求規(guī)模的擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力，認(rèn)清擴(kuò)大內(nèi)需的實(shí)質(zhì)，找準(zhǔn)促進(jìn)全市消費(fèi)需求的切入點(diǎn)，讓消費(fèi)在我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中唱好“主角”，既是目前我國(guó)宏觀調(diào)控的主要方向，也是保持我市經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的重要突破口

要充分認(rèn)識(shí)到世界經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)的復(fù)雜形勢(shì)，全面理解和準(zhǔn)確把握中央保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生的政策，要針對(duì)當(dāng)

前擴(kuò)大消費(fèi)需求難點(diǎn)，理清思路，積極應(yīng)對(duì)，找準(zhǔn)擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)、創(chuàng)新消費(fèi)的切入點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力作用

面對(duì)當(dāng)前日趨嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中央政府果斷推行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的擴(kuò)大內(nèi)需措施，各省、市也相繼推出了刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干舉措，力求穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)增長(zhǎng)。結(jié)合剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確立的把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑的重要思路，和國(guó)家《十一五規(guī)劃綱要》所提出的“立足擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的推動(dòng)發(fā)展，把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求作為基本立足點(diǎn)，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由依靠投資和出口拉動(dòng)向消費(fèi)與投資，內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變”的規(guī)劃要點(diǎn)，分析我市近十年的消費(fèi)需求變動(dòng)，筆者認(rèn)為，消費(fèi)需求規(guī)模的擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力，認(rèn)清擴(kuò)大內(nèi)需的實(shí)質(zhì)，找準(zhǔn)促進(jìn)全市消費(fèi)需求的切入點(diǎn)，讓消費(fèi)在我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中唱好“主角”，既是目前我國(guó)宏觀調(diào)控的主要方向，也是保持我市經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的重要突破口。

內(nèi)需是我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力

拉動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”中，投資需求和消費(fèi)需求是內(nèi)需的重要組成。擴(kuò)大內(nèi)需，就是通過(guò)實(shí)施積極的財(cái)政貨幣政策啟動(dòng)投資市場(chǎng)，通過(guò)信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿啟動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)，從而拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其中，消費(fèi)拉動(dòng)又是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要內(nèi)在動(dòng)力。從我市1998——— 2007年的投資、出口、消費(fèi)三大構(gòu)成數(shù)據(jù)分析，投資、出口、消費(fèi)對(duì)全市g(shù)dp平均貢獻(xiàn)率分別為52.4%、9.2%、44.5%?？梢哉f(shuō)，投資和消費(fèi)是保持全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)動(dòng)力，其中投資消費(fèi)更是占據(jù)主導(dǎo)地位，十年間投資消費(fèi)對(duì)gdp平均貢獻(xiàn)率高于消費(fèi)貢獻(xiàn)率7.9個(gè)百分點(diǎn)，兩者貢獻(xiàn)率之比為6：4，這表明提升消費(fèi)需求大有文章可作。

分析國(guó)家當(dāng)前出臺(tái)的“一攬子”擴(kuò)大需求政策，既含應(yīng)時(shí)之需、也有長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)、必要之策。從我市分析，由于全市出口規(guī)模較小，出口依存度不高，雖然國(guó)家提高出口退稅率，并將退稅品種擴(kuò)大到3700余種，出口拉動(dòng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)影響仍將微乎其微。相比之下，隨著新型工業(yè)化的逐漸深入，城市化建設(shè)將逐漸加快，投資拉動(dòng)仍將是全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。但要看到，從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成果的最終使用講，投資的目的是為帶來(lái)更多的生產(chǎn)和消費(fèi)，消費(fèi)需求才是最終需求，如果投資沒(méi)有消費(fèi)引領(lǐng)，那么投資必然具有盲目性。因此，消費(fèi)因其具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性和較高的抗風(fēng)險(xiǎn)性，將是拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正持久動(dòng)力。

當(dāng)前我市消費(fèi)需求明顯不足

(一)消費(fèi)率總體上呈下降趨勢(shì)：2007年，我市消費(fèi)率為45.7%，比1998年下降8.9個(gè)百分點(diǎn)。在最終消費(fèi)中，居民消費(fèi)率為32.0%，比1998年下降了10.3個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)率下降，說(shuō)明**市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)主要靠投資和出口拉動(dòng)，內(nèi)需表現(xiàn)不足，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率難以提高。消費(fèi)率持續(xù)下降的主要原因：一是居民收入水平不高。雖然近幾年**市城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)速度較快，但城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入，1998-2007年年均增長(zhǎng)11.5%和9.3%的速度，仍低于我市g(shù)dp年均增速2.3個(gè)和4.5個(gè)百分點(diǎn)。二是居民收入差距懸殊。一方面收入分配未能得到有效調(diào)節(jié)，造成行業(yè)間、部門(mén)間、地區(qū)間收入差距不斷拉大。另一方面，高收入階層的低消費(fèi)傾向和低收入階層的低消費(fèi)能力并存，制約消費(fèi)增長(zhǎng)。三是居民對(duì)未來(lái)收支不確定性預(yù)期增強(qiáng)。主要是住房、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等增加了人們的支出預(yù)期，居民將增加的收入更多地用于儲(chǔ)蓄和投資，在一定程度上影響了即期消費(fèi)。

(二)農(nóng)村居民消費(fèi)比重下降明顯：最終消費(fèi)由居民消費(fèi)和政府消費(fèi)組成，而居民消費(fèi)是最終消費(fèi)中的主體。目前，我市居民消費(fèi)占最終消費(fèi)的比重為70%。從反映商品消費(fèi)的全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額區(qū)域構(gòu)成看，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)比重明顯上升，占社會(huì)消費(fèi)品零售額比重由1998年的82.6%上升到2007年的89.6%。而農(nóng)村居民消費(fèi)比重則逐年下降，2007年僅占10.4%，比1998年回落8個(gè)百分點(diǎn)，從城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均消費(fèi)水平看，城鎮(zhèn)人均消費(fèi)水平十年提高1.38倍，農(nóng)村僅提高1.11倍，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距進(jìn)一步拉大。農(nóng)村消費(fèi)水平難以提高，主要是農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)民收入的低水平增長(zhǎng)和工業(yè)品的適農(nóng)性差，農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境未有有效改善等原因，嚴(yán)重阻礙農(nóng)民消費(fèi)。

(三)居民消費(fèi)傾向不高：隨著全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，居民人均可支配收入和消費(fèi)支出均保持了一定的增長(zhǎng)速度，但居民消費(fèi)支出增長(zhǎng)幅度低于人均可支配收入增幅，邊際消費(fèi)傾向和平均消費(fèi)傾向逐年呈平穩(wěn)下降態(tài)勢(shì)。1998-2007年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11.5%。而人均消費(fèi)支出從1998年的5210.4元，增加到2007年的12389.69元，年均增長(zhǎng)9.05%，比收入增幅低2.45個(gè)百分點(diǎn)。平均消費(fèi)傾向由1998年的77.11%下

降到2007年的68.81%，下降8.3個(gè)百分點(diǎn)。全市居民平均消費(fèi)傾向下降說(shuō)明居民增加的收入，并未同比例的增加消費(fèi)，而是作為積累存入銀行或進(jìn)行各種投資，說(shuō)明居民對(duì)預(yù)期持觀望態(tài)度，因此居民的消費(fèi)潛力并未完全釋放。

(四)住房、汽車(chē)主導(dǎo)性消費(fèi)品拉力減弱：我市消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)入90年代以后，居民消費(fèi)呈現(xiàn)升級(jí)，主導(dǎo)消費(fèi)品由低檔家用電器向高檔家電過(guò)渡，商品升級(jí)換代。2000年后，住房日趨市場(chǎng)化，家用轎車(chē)邁進(jìn)居民消費(fèi)領(lǐng)域，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)釉础５?，進(jìn)入21世紀(jì)由于受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)政策等種種因素的制約，作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主打商品，住房、汽車(chē)在經(jīng)歷了2003-2004年增長(zhǎng)40%以上的高峰以后，消費(fèi)有所下滑，拉力減弱。2005-2007年我市住房、汽車(chē)銷(xiāo)售增長(zhǎng)速度雖然保持在16%-19.9%以?xún)?nèi)，但與2003年增長(zhǎng)85.3%速度相比呈現(xiàn)巨大反差，出現(xiàn)了主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消費(fèi)品拉力減弱現(xiàn)象。

擴(kuò)大我市消費(fèi)需求的幾點(diǎn)思考

當(dāng)前，要充分認(rèn)識(shí)到世界經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)的復(fù)雜形勢(shì)，全面理解和準(zhǔn)確把握中央保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生的政策，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)。要針對(duì)當(dāng)前擴(kuò)大消費(fèi)需求難點(diǎn)，理清思路，積極應(yīng)對(duì)，找準(zhǔn)擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)、創(chuàng)新消費(fèi)的切入點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力作用。

(一)提高收入水平，擴(kuò)大消費(fèi)基礎(chǔ)。收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)，只有收入水平提高了，才能擴(kuò)大消費(fèi)需求，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)。因此，在國(guó)務(wù)院保就業(yè)、穩(wěn)收入和決定2009年起調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，要努力提高全市城鄉(xiāng)居民、特別是農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的收入。一是努力增加農(nóng)民收入。加大對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的投入力度，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷提高農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)村居民利益。二是增加城鎮(zhèn)居民中低收入者收入。

(二)抓好“三項(xiàng)保障”，創(chuàng)造良好消費(fèi)環(huán)境。一是建立良好的消費(fèi)安全保障。食品、醫(yī)藥、服務(wù)等領(lǐng)域存在的安全和質(zhì)量隱患，嚴(yán)重影響到了居民消費(fèi)信心和市場(chǎng)需求的擴(kuò)大。因此，要在確保營(yíng)造良好消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，建立衛(wèi)生、防疫、商品檢測(cè)、服務(wù)等安全質(zhì)量保障體系，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣毒的制造者、銷(xiāo)售者，樹(shù)立良好的消費(fèi)安全環(huán)境，促使廣大居民樹(shù)立信心，放心消費(fèi)。二是建立良好的社會(huì)福利保障。當(dāng)前制約居民消費(fèi)的突出矛盾之一，即保障制度不健全，公平和效率沒(méi)有有效統(tǒng)籌。最為突出的仍然是醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房四大保障體系。從目前居民消費(fèi)性支出比例和消費(fèi)預(yù)期看，上述四項(xiàng)成為居民高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)主要原因。三是建立良好的民生服務(wù)保障。我市應(yīng)繼續(xù)加大政府公共支出，為滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化需求興辦公共設(shè)施，增加公共產(chǎn)品，提供公共服務(wù)。構(gòu)建充滿(mǎn)活力、特色明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的居民消費(fèi)、民生服務(wù)新格局。

(三)轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，引導(dǎo)居民消費(fèi)。在長(zhǎng)期的消費(fèi)制度、消費(fèi)觀念引導(dǎo)下，消費(fèi)習(xí)慣抑制了居民的消費(fèi)行為。因此要引導(dǎo)和建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代消費(fèi)觀念，引導(dǎo)居民由單純的吃、穿、用的消費(fèi)向精神文化方面的消費(fèi)擴(kuò)展，由簡(jiǎn)單消費(fèi)向多樣性消費(fèi)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)居民提高生活質(zhì)量，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域；加快流通領(lǐng)域軟硬環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)信貸，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。積極響應(yīng)國(guó)家擬出臺(tái)的“國(guó)民休閑計(jì)劃”，鼓勵(lì)大家增加在科技、文化娛樂(lè)、信息、旅游等方面的投入，更新傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念，促進(jìn)消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向和拉動(dòng)作用。

(四)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，奠定發(fā)展基礎(chǔ)。當(dāng)前，全球金融危機(jī)已經(jīng)延伸影響到部分經(jīng)濟(jì)實(shí)體。因此，要認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長(zhǎng)的主攻方向”，認(rèn)真分析研究世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，找準(zhǔn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和定位。充分利用國(guó)際優(yōu)勢(shì)資源，在出口不利的形勢(shì)面前，適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口，引進(jìn)吸收國(guó)外技術(shù)、人才、管理，購(gòu)買(mǎi)國(guó)外優(yōu)良資產(chǎn)和先進(jìn)設(shè)備，改造提升我市大型重化企業(yè)，加大對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的扶持力度。鼓勵(lì)創(chuàng)新，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，適時(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。從中央擴(kuò)大投資的資金投向看，主要是集中在重大民生工程、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。因此，要夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)，及時(shí)調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)比例，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，充分利用好山東省擴(kuò)大內(nèi)需21條措施，科學(xué)規(guī)劃，合理安排我市擴(kuò)大內(nèi)需資金，引導(dǎo)和放大社會(huì)投資，重點(diǎn)支持政策性住房、輕軌交通、棚戶(hù)區(qū)改造、全運(yùn)場(chǎng)館、商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，為我市新一輪消費(fèi)需求的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第五篇：商務(wù)副局長(zhǎng)擴(kuò)大消費(fèi)需求調(diào)研建議

當(dāng)前，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了回暖跡象，在進(jìn)出口下降的情況下，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的是投資與消費(fèi)。我市作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)外向度和依存度都不高，擴(kuò)大投資與消費(fèi)需求仍是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的主要措施。鑒于我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制，重要投資項(xiàng)目和財(cái)政信貸政策的決定權(quán)在政府手中，擴(kuò)大投資需求主要由政府主導(dǎo)，而消費(fèi)意

愿與消費(fèi)行為是由居民個(gè)人決定，擴(kuò)大消費(fèi)需求更多的是市場(chǎng)行為，政府的作用主要是助推和引導(dǎo)消費(fèi)并創(chuàng)造一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境。

消費(fèi)需求通常是居民消費(fèi)和公共（政府）消費(fèi)，既包括物流消費(fèi)也包括服務(wù)消費(fèi)。對(duì)于政府來(lái)而言，擴(kuò)大消費(fèi)需求是不需要政府花費(fèi)太多成本的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，是動(dòng)員全社會(huì)力量共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。根據(jù)當(dāng)前我市宏觀經(jīng)濟(jì)政策和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，我們認(rèn)為擴(kuò)大消費(fèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需要從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、財(cái)政與信貸政策、社會(huì)保障與就業(yè)、培育消費(fèi)熱點(diǎn)與開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)等多個(gè)層面著力，擴(kuò)大投資和培育消費(fèi)熱點(diǎn)創(chuàng)造消費(fèi)需求，確保城鄉(xiāng)勞動(dòng)力充分就業(yè)提高居民消費(fèi)能力，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)釋放農(nóng)民消費(fèi)活力，發(fā)放消費(fèi)券以“四兩撥千斤”帶動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)，強(qiáng)化信用消費(fèi)促進(jìn)全社會(huì)放心消費(fèi)。

(一）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略促進(jìn)投資需求

項(xiàng)目是擴(kuò)大投資需求的載體，決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。因此，加快項(xiàng)目建設(shè)，不僅可以擴(kuò)大社會(huì)有效投資需求，解決金融危機(jī)下社會(huì)總需求不足的問(wèn)題，而且還可以培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，促進(jìn)消費(fèi)需求提升。

從項(xiàng)目投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用看，投資性項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要途徑，對(duì)重要項(xiàng)目的決策權(quán)在政府手中，隨之

就是配套的財(cái)政政策與信貸政策的到位實(shí)施，一經(jīng)決策就可以對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生直接的作用，因此在金融危機(jī)下，加強(qiáng)項(xiàng)目投資是對(duì)財(cái)政政策與貨幣政策實(shí)施最容易也最直接的表現(xiàn)方式，比擴(kuò)大消費(fèi)需求的宏觀政策效果來(lái)得更直接、更明顯。同時(shí)，擴(kuò)大投資需求，可以蓄積發(fā)展后勁，有效地間接擴(kuò)大消費(fèi)需求，必須不失時(shí)機(jī)的實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。

從擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整看，支持和推動(dòng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策特別是十大振興規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地有效承接具有良好前景的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可以使我市能夠獲得更多的產(chǎn)業(yè)政策支持，加快培育產(chǎn)業(yè)集群。2008年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，我市主要工業(yè)產(chǎn)品為紗、布、化纖、白酒、啤酒、能源生產(chǎn)總量、原煤、發(fā)電量、原油加工量、汽油、柴油、水泥、化肥、化學(xué)農(nóng)藥、合成洗滌劑15類(lèi)產(chǎn)品，其中：日用消費(fèi)品只有6種、能量6種、生產(chǎn)資料3種，而且價(jià)值、附加值都不高。根據(jù)來(lái)自消費(fèi)市場(chǎng)的判斷，在我市較為優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群中，由于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的消費(fèi)性產(chǎn)品少，國(guó)家鼓勵(lì)擴(kuò)大消費(fèi)的促進(jìn)政策對(duì)我市生產(chǎn)性企業(yè)直至全市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)收效甚微，因此發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)特征、更具有高成長(zhǎng)性和良好發(fā)展前景的投資項(xiàng)目十分必要。

從搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)看，有利于改善消費(fèi)環(huán)境，提高流通的組織化程度，拓展新的消費(fèi)領(lǐng)域。由于歷史的體制的原因，我市商貿(mào)物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠帳太多，制約了大型商貿(mào)物流企業(yè)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)外眾多知名商貿(mào)企業(yè)到我市發(fā)展找不到發(fā)展平臺(tái)，使我市城市商業(yè)發(fā)展的集中度不高，城市的接納能力、消費(fèi)能力因此受限。

（二）開(kāi)拓消費(fèi)市場(chǎng)尤其要重視開(kāi)展農(nóng)村市場(chǎng)

解決消費(fèi)需求不足，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，也是我市建設(shè)商貿(mào)物流中心的重要內(nèi)容。我市最終消費(fèi)率多年徘徊在34%，與全國(guó)平均水平相差20個(gè)百分點(diǎn)，甚至還低于全國(guó)居民消費(fèi)率10個(gè)百分點(diǎn)。如果達(dá)到全國(guó)平均水平，以我市2008年的社會(huì)消費(fèi)品零售總額計(jì)算，當(dāng)年可以增加140億元，如果達(dá)到世界平均水平，社會(huì)最終消費(fèi)規(guī)模將在現(xiàn)有水平的基礎(chǔ)上翻一番多，達(dá)到570億元，這些都表明我市擴(kuò)大消費(fèi)需求有著巨大的空間，也表明擴(kuò)大消費(fèi)可以幫助商貿(mào)流通業(yè)提高社會(huì)貢獻(xiàn)度，對(duì)保障就業(yè)、增加稅收、促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)產(chǎn)生較大的積極作用。

居民收入水平不高和農(nóng)村消費(fèi)需求不足是影響消費(fèi)總水平的重要原因，既存在居民收入不高，也存在著較大的城鄉(xiāng)收入差別和消費(fèi)差距。以2007年為例，當(dāng)年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11473.6元，高出我市763.6元；全省農(nóng)村居民人均純收入3556.3元，高出我市54.3元，以全省高出我市的居民的收入水平計(jì)算，我市居民潛在的消費(fèi)能力就會(huì)增加14億元。以2006~2008年為例，我市城鄉(xiāng)居民人均收入比為1:0.31、1:0.33、1:0.33，城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)水平比為1:0.38、1:0.37、1:0.33，城鄉(xiāng)居民收入差距和消費(fèi)支出差距有如此之大，因此提高城鄉(xiāng)居民收入水平，尤其是開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，是擴(kuò)大消費(fèi)需求的巨大潛力所在。由于居民收入水平不高，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)意愿下降、即期購(gòu)買(mǎi)力不強(qiáng)，從而導(dǎo)致消費(fèi)熱點(diǎn)的熱度不夠，住房

價(jià)格作為一個(gè)指標(biāo)性指數(shù)也印證出我市消費(fèi)市場(chǎng)揚(yáng)而不沸的狀態(tài)，高檔次的企業(yè)商務(wù)用汽車(chē)不多反映出企業(yè)的實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力不高，并對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)持有保留態(tài)度，農(nóng)村家用電腦市場(chǎng)處于起步狀態(tài)

新興消費(fèi)的市場(chǎng)有著巨大的潛在消費(fèi)需求，對(duì)促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)都具有現(xiàn)實(shí)意義，也表明消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間巨大。隨著生活節(jié)奏和商務(wù)

活動(dòng)頻度的提高，家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化有新的消費(fèi)需求，現(xiàn)代化的大型家政服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)型快餐業(yè)、嬰幼兒護(hù)理、婚慶與家庭等有著良好的消費(fèi)需求。人們追求健康快樂(lè)的生活方式，文化娛樂(lè)、休閑旅游、教育健身、觀光農(nóng)業(yè)等新興市場(chǎng)已經(jīng)成為新的消費(fèi)時(shí)尚，而生活質(zhì)量的提高，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)和無(wú)公害食品的消費(fèi)需求不斷上升。而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇了企業(yè)對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、3g業(yè)務(wù)、3c業(yè)務(wù)、信用評(píng)估、規(guī)劃策劃等中介組織、職業(yè)教育和人才培養(yǎng)等市場(chǎng)需求也在與日俱增。

（三）千方百計(jì)確保城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。保就業(yè)是保增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)，不有充分就業(yè)是不可能持續(xù)保持消費(fèi)快速增長(zhǎng)。我市作為農(nóng)業(yè)大市，人均耕地不足0.7畝低于全國(guó)、全省平均水平，而同時(shí)我市人口密度大于全國(guó)、全少平均水平，既表明我市有潛力巨大的市場(chǎng)需求，又表明有大量富余勞動(dòng)力，形成一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，處理得好可以相互促進(jìn)，處理得不好將激化矛盾上升。據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)約130萬(wàn)人次，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入占到了農(nóng)民收入的60%以上，勞務(wù)人員收入占其家庭收入的近70%，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)已成為農(nóng)民增收、致富奔小康的重要渠道。但由于金融危機(jī)的影響，自去年9月份至今年元月25日（春節(jié)前），我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)110萬(wàn)人；截止目前，外出務(wù)工人員90萬(wàn)人，尚有10余萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工滯留未外出務(wù)工。可想而知，確保農(nóng)民工就業(yè)，是保農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)需求的前提。

鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是擴(kuò)大內(nèi)需的應(yīng)對(duì)策略。一方面農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不需要擴(kuò)大投資需求，同時(shí)還要吸納勞動(dòng)力就業(yè)，既可能形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也提高農(nóng)民收入水平。另一方面，大量農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以有效地承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將在沿海地區(qū)務(wù)工收入轉(zhuǎn)回家鄉(xiāng)投資，帶回信息、技術(shù)和市場(chǎng)，使大量農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，由于這部分勞動(dòng)力既是創(chuàng)業(yè)主體，又是擴(kuò)大消費(fèi)的主力。對(duì)于擴(kuò)大消費(fèi)需求十分有益。近年來(lái)，我市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)喜人態(tài)勢(shì)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，已有2.5萬(wàn)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體4500多個(gè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力近8萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

支持開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，逐步將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。支持有條例的企業(yè)，通過(guò)股份制改造，吸納大量返鄉(xiāng)人員參股，通過(guò)新的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新的創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)將閑置的資產(chǎn)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

（四）適時(shí)實(shí)施發(fā)放消費(fèi)券的對(duì)策

消費(fèi)券通過(guò)政府以轉(zhuǎn)移支付的方式，引導(dǎo)和刺激消費(fèi)需求，以激活消費(fèi)市場(chǎng)，保持最終消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。發(fā)放消費(fèi)券是一個(gè)種政府行動(dòng)，是運(yùn)用政策來(lái)促進(jìn)消費(fèi)需求的擴(kuò)張，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，從而為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，也為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展起到“減震”作用。

從政府的立場(chǎng)看，算是花小錢(qián)辦大事，既可以減少經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能出現(xiàn)的“振蕩”，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。家電下鄉(xiāng)政策，政府為最終銷(xiāo)售價(jià)格的補(bǔ)貼13%給農(nóng)民，農(nóng)民受益了，也擴(kuò)大了農(nóng)民認(rèn)識(shí)世界的視野，但從整個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈上看，13%的補(bǔ)貼低于產(chǎn)品的17%增值稅，相當(dāng)于政府對(duì)企業(yè)實(shí)行減稅政策，只是將減稅的部分讓渡給農(nóng)民，而在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的上游各企業(yè)、職工都還在持續(xù)繳納稅收，同時(shí)各企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展就可以保就業(yè)、保增長(zhǎng)，企業(yè)就能不斷進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、開(kāi)拓市場(chǎng)，職工下崗和再就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等各種問(wèn)題就能迎刃而解，不再成為社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題。因此，政府最終還是獲益的，穩(wěn)定了財(cái)源，穩(wěn)定了企業(yè)發(fā)展。家電下鄉(xiāng)雖不是直接發(fā)放消費(fèi)券，由此可見(jiàn)發(fā)放消費(fèi)券的功效。

消費(fèi)券與家電下鄉(xiāng)政策異曲同工，都可以起到點(diǎn)亮消費(fèi)市場(chǎng)的作用，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。家電下鄉(xiāng)是通過(guò)消費(fèi)補(bǔ)貼的方式，發(fā)放農(nóng)村居民，因此建議消費(fèi)券發(fā)放給城市居民。

消費(fèi)券不同家電下鄉(xiāng)政策，在于政府運(yùn)用財(cái)政政策先轉(zhuǎn)化為消費(fèi)，城市居民的消費(fèi)不完全局限于特定的商品。消費(fèi)券的功效實(shí)質(zhì)上同家電下鄉(xiāng)政策一樣，取決于政府的實(shí)際承受能力、發(fā)展對(duì)象和范圍、使用領(lǐng)域和有效期限。

消費(fèi)券的使用范圍，從**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，可用于困難職工購(gòu)買(mǎi)日用消費(fèi)品和餐飲、旅游業(yè)，特別是對(duì)餐飲、旅游業(yè)的指向作用，可以更好地引導(dǎo)其發(fā)展，并對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們主張消費(fèi)券定點(diǎn)、有限使用，鼓勵(lì)商業(yè)零售和服務(wù)型企業(yè)對(duì)使用消費(fèi)券實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，以增強(qiáng)消費(fèi)券的擴(kuò)張力。以旅游業(yè)為例，若消費(fèi)券限于購(gòu)買(mǎi)門(mén)票，就可以帶動(dòng)餐飲、交通、旅游商品等消費(fèi)；如果用于定點(diǎn)酒店，若每桌限于一券，就可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)；若用于消費(fèi)我市品牌生活用品，就能間接促進(jìn)我市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)。

消費(fèi)券的發(fā)放對(duì)象，原則上主張全民享用，視財(cái)政狀況也可只對(duì)困難家庭。鼓勵(lì)有條件的居民家庭將消費(fèi)券捐贈(zèng)出來(lái)，支持城鄉(xiāng)困難家庭，培育社會(huì)公眾的愛(ài)心，發(fā)展慈善事業(yè)。雖然政府增加支出，但通過(guò)捐贈(zèng)等方式，經(jīng)過(guò)二次分配到困難家庭，又可以減少政府對(duì)困難家庭救助的補(bǔ)貼。

消費(fèi)券的使用期限，我認(rèn)為不宜集中消費(fèi)使用，要有一個(gè)時(shí)間界限，時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，不利于達(dá)到公眾所期待的社會(huì)效果，時(shí)間過(guò)短，會(huì)使居民盲目而集中消費(fèi)，原則上以半年期為好。由于只有貨幣特定的支付職能，而沒(méi)有貨幣的流通職能，居民在使用消費(fèi)券時(shí)會(huì)更加審慎，會(huì)在經(jīng)過(guò)比較后作出購(gòu)買(mǎi)決策。而對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要時(shí)間對(duì)其經(jīng)營(yíng)策略作出調(diào)整，吸納持券消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)其產(chǎn)品和服務(wù)。

我們主張，有條件的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)政府消費(fèi)券，發(fā)放給困難職工，或通過(guò)慈善捐贈(zèng)的方式對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行扶持，也可以鼓勵(lì)所有者購(gòu)買(mǎi)其經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和服務(wù)。

（五）積極有效地?cái)U(kuò)大信用消費(fèi)

信用消費(fèi)信用消費(fèi)作為一種消費(fèi)形態(tài)或者消費(fèi)模式，是現(xiàn)代文明和社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，有助于擴(kuò)大內(nèi)需。以信用卡為例，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，銀行卡支付占消費(fèi)品零售總額的比重提高10個(gè)百分點(diǎn)，可以拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)0.5~0.8個(gè)百分點(diǎn)。如果我們充分挖掘信用消費(fèi)的潛力，將其在消費(fèi)者零售總額中的占比提升60個(gè)百分點(diǎn)，將拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)3~4.8個(gè)百分點(diǎn)，以2007年我國(guó)gdp總量25.7萬(wàn)億元計(jì)算，將拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)0.77萬(wàn)億元到1.24萬(wàn)億元。

美國(guó)信用消費(fèi)占總消費(fèi)額的2/3左右，日本信用消費(fèi)占總消費(fèi)額的1/3以上，巴西等發(fā)展中國(guó)家的信用消費(fèi)也非常普遍。據(jù)測(cè)算，我國(guó)信用消費(fèi)比例不到2‰，2007年中國(guó)人均gdp為2461美元，這標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入信用經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)目前已經(jīng)具備了發(fā)展信用消費(fèi)的條件。

信用消費(fèi)的形式除分期付款消費(fèi)之外，還有試用消費(fèi)、賒賬消費(fèi)、“返本銷(xiāo)售”等等。早有商家針對(duì)特定消費(fèi)群推出“信用消費(fèi)”，并和銀行聯(lián)手推出分期免息服務(wù)。信用消費(fèi)在日常生活中并不少見(jiàn)，需要規(guī)范，引導(dǎo)發(fā)展。

發(fā)展信用消費(fèi)，我認(rèn)為，需要政府運(yùn)用政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)金融部門(mén)加強(qiáng)與企業(yè)合作，研究制定擴(kuò)大消費(fèi)信貸的政策舉措。鼓勵(lì)居民擴(kuò)大對(duì)住房、汽車(chē)等大件耐用消費(fèi)品信用消費(fèi)。發(fā)展典當(dāng)業(yè)，鼓勵(lì)居民通過(guò)典當(dāng)方式，擴(kuò)大消費(fèi)需求，拓展信用消費(fèi)領(lǐng)域。對(duì)住宅、商鋪、機(jī)械設(shè)備等重要商品實(shí)行分期付款、賒銷(xiāo)等信用消費(fèi)。支持銀行與零售企業(yè)開(kāi)展“刷卡消費(fèi)無(wú)障礙”活動(dòng)，組織大型零售企業(yè)、賓館酒店、旅游景區(qū)、教育等產(chǎn)業(yè)建立“銀聯(lián)”pos點(diǎn)，鼓勵(lì)居民持卡采購(gòu)、旅游、結(jié)算。