第一篇：擴(kuò)大消費(fèi)需求形勢(shì)狀況調(diào)研報(bào)告

由美國(guó)次貸危機(jī)演變的全球金融危機(jī)，波及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。商務(wù)經(jīng)濟(jì)處于開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)前沿，亦是“三駕馬車”的主要力量，對(duì)金融危機(jī)影響的感受尤如“春江水暖鴨先知”那樣真切。目前，全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)處于下行態(tài)勢(shì)，金融危機(jī)何時(shí)見(jiàn)底仍然是未知數(shù)。在世界各國(guó)都在為金融危機(jī)下的經(jīng)濟(jì)實(shí)施療傷的時(shí)候，我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)同樣感受著世界經(jīng)濟(jì)“嚴(yán)寒”，外部需求急劇萎縮是全球金融危機(jī)傳導(dǎo)我國(guó)的最主要途徑，造成我市外貿(mào)出口持續(xù)下降，消化外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不利因素，就成為擴(kuò)大內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求的重要?dú)v史使命。

內(nèi)需包括國(guó)內(nèi)投資需求與消費(fèi)需求。投資需求是指生產(chǎn)主體對(duì)生產(chǎn)投資所形成的需求，基本包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)及政府的公用設(shè)施建設(shè)投資三大需求。在當(dāng)前金融危機(jī)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，實(shí)施4萬(wàn)億投資計(jì)劃，成為我國(guó)擴(kuò)大投資需求的重要推動(dòng)力量，促進(jìn)了一批政府投資的公共基礎(chǔ)設(shè)施和宏觀決策中支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要投資項(xiàng)目建設(shè)。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)理論還是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，約有40%的投資需求通過(guò)工資等形式轉(zhuǎn)化為消費(fèi)需求，而最終投資需求有賴于外需和消費(fèi)需求來(lái)實(shí)現(xiàn)其最終價(jià)值目標(biāo)。由于投資中信貸的放大作用和產(chǎn)能的不斷擴(kuò)張，往往容易引起通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，投資需求存在著一定的不合理性。

消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，xx在十七報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要“居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的增長(zhǎng)格局。”xx總理強(qiáng)調(diào)要“調(diào)整投資與消費(fèi)的關(guān)系”，“特別要擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求”。xx屆三中全會(huì)將農(nóng)村改革與啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)作為重中之重?？芍?，擴(kuò)大消費(fèi)需求、尤其是農(nóng)村消費(fèi)，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展有著重要意義。因此，無(wú)論是促進(jìn)投資還是最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)產(chǎn)品的價(jià)值，都有賴于社會(huì)總需求去實(shí)現(xiàn)，擴(kuò)大消費(fèi)需求都是擴(kuò)大內(nèi)需增長(zhǎng)、消化外需不足、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。為積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，現(xiàn)結(jié)合**實(shí)際，圍繞擴(kuò)大消費(fèi)需求的課題，我們進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研分析，力求尋找擴(kuò)大內(nèi)需的對(duì)策。

一、近年來(lái)我市擴(kuò)大消費(fèi)需求取得成效

進(jìn)入新世紀(jì)，全市消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)，XX年雖受“非典”影響，全市消費(fèi)需求膨脹，增速達(dá)到10.12%，是十多年來(lái)首次超過(guò)10%。XX年，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)提振，消費(fèi)增速也超過(guò)10%。此后，我市城鄉(xiāng)消費(fèi)保持持續(xù)快速發(fā)展。

(一)我市消費(fèi)需求市場(chǎng)又好又快發(fā)展

近年來(lái)，我市消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)，尤其是一批大型流通企業(yè)發(fā)揮龍頭作用，扎實(shí)開(kāi)拓市場(chǎng)，取得了積極的成效，不僅城市消費(fèi)激增，更重要的是農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)攀升更快，拉近了與城市消費(fèi)需求發(fā)展速度上的距離。XX年，我市實(shí)施農(nóng)村商品流通改革和市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”等農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，全市消費(fèi)增速達(dá)到13.9%，超過(guò)當(dāng)年gdp和財(cái)政增速，最關(guān)鍵的是農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)繼續(xù)發(fā)力，增速達(dá)到13.5%，與城市消費(fèi)增速差距縮小到0.7個(gè)百分點(diǎn)。

XX年，我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額躍升全省第二，達(dá)到167.57億元，占全省消費(fèi)總額的8.29%，標(biāo)志著我市消費(fèi)市場(chǎng)邁出了一個(gè)新臺(tái)階，穩(wěn)定而強(qiáng)勁的消費(fèi)需求成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。從表一可知，農(nóng)村消費(fèi)增速基本上以高于全市的速度以增長(zhǎng)，由于農(nóng)村消費(fèi)基數(shù)高于城市，從而推動(dòng)了全市消費(fèi)需求的高速增長(zhǎng)。

表一：XX~XX年全市社會(huì)消費(fèi)需求情況

年份全市社會(huì)消費(fèi)品零售城市消費(fèi)縣及縣以下消費(fèi)

總額%總額%總額%

XX167.5715.1277.1414.290.4315.9

2XX198.0718.2091.7218.06106.3518.32

XX241.7622.1112.27*22.4133.05*21.4數(shù)據(jù)來(lái)源：**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，*因XX年公報(bào)中城市消費(fèi)與縣及縣以下消費(fèi)數(shù)據(jù)有誤而修正。總額：億元

(二)消費(fèi)熱點(diǎn)加速消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)

由于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的大作耐用消費(fèi)品、品牌服飾、汽車、旅游休閑、文化娛樂(lè)、住房等消費(fèi)熱點(diǎn)保持高位運(yùn)行，反映居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的住宅、通訊、汽車、文化教育等消費(fèi)持續(xù)升溫。XX年，在限額以上批發(fā)零售業(yè)零售額中，家用電器及音像制品類增長(zhǎng)39.8%，通訊器材類增長(zhǎng)39.4%，石油及制品類增長(zhǎng)25.8%，文化辦公用品類增長(zhǎng)14.5%，體育、娛樂(lè)用品類增長(zhǎng)43.2%，食品、飲料、煙酒類增長(zhǎng)18.0%，服裝鞋帽、針、紡織品類增長(zhǎng)46.56%。XX年，熱點(diǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)再次升級(jí)，由于人們物質(zhì)文化生活水平不斷提高，在限額以上批發(fā)零售業(yè)零售額中，汽車類高速增長(zhǎng)58.7%，石油及制品類增長(zhǎng)23.3%，文化辦公用品類增長(zhǎng)56.6%，體育、娛樂(lè)用品類增長(zhǎng)3.99倍，食品、飲料、煙酒類增長(zhǎng)66.7%。同時(shí)，家用電器及音像制品類增長(zhǎng)12.6%，服裝鞋帽、針、紡織品類增長(zhǎng)35.8%。XX年，消費(fèi)結(jié)構(gòu)在升級(jí)中繼續(xù)調(diào)整，在限額以上批發(fā)零售業(yè)零售額中，建筑裝潢材料類比上年增長(zhǎng)164.5%，家用電器及音像制品類增長(zhǎng)41.6%。受次貸危機(jī)影響尤其是原油價(jià)格高企，汽車類增長(zhǎng)0.3%，石油及制品類增長(zhǎng)20.5%。文化辦公用品類增長(zhǎng)83.2%，體育、娛樂(lè)用品類增長(zhǎng)16.7%，食品、飲料、煙酒類增長(zhǎng)81.2%，服裝鞋帽、針、紡織品類增長(zhǎng)57.6%。

(三)居民購(gòu)買(mǎi)能力和實(shí)際消費(fèi)水平不斷提高

從居民的收入水平和消費(fèi)能力看，如表三所示，我市在崗職工平均工資、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入和城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)支出水平，自XX年以來(lái)連年提高，除少數(shù)年份的個(gè)別指標(biāo)增幅較小外，絕大多數(shù)指標(biāo)保持高速增長(zhǎng)，基本超過(guò)同期gdp和財(cái)政收入水平

表二：XX~XX年全市居民收入和消費(fèi)支出水平

年份在崗職工城鎮(zhèn)居民(人均)農(nóng)村居民(人均)

平均

工資增加%可支配收入消費(fèi)支出純收入消費(fèi)支出

數(shù)額%數(shù)額%數(shù)額%數(shù)額%

XX***.99585.914.26485.014.42969.613.72485.910.0

XX19191447930.41071011.77754.019.63502.017.92854.014.8

XX22107291615.212418.916.09256.219.44132.818.03050.66.9

數(shù)據(jù)來(lái)源：**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。金額單位：元

從居民的消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出主要是食品、交通與通訊、衣著、娛樂(lè)教育文化、居住等，并保持了持續(xù)增長(zhǎng)太好，但由于受宏經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)城市居民的生活影響較大，城市居民的住宅、汽車、服裝等消費(fèi)支出的增長(zhǎng)變化波動(dòng)較大。相比較而言，農(nóng)民的消費(fèi)支出主要是受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、生產(chǎn)資料價(jià)格和促進(jìn)消費(fèi)的政策影響，同時(shí)還因?yàn)榻^大多數(shù)農(nóng)民有著農(nóng)業(yè)耕地的保障，宏觀經(jīng)濟(jì)變化對(duì)正常生活影響較小，消費(fèi)支出主要集中在食品、交通通訊和住房三個(gè)方面，而且異常波動(dòng)的情況也相對(duì)較小。

(四)居民的潛在消費(fèi)能力穩(wěn)定增強(qiáng)

近年來(lái)，雖然宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷發(fā)生變化，我市居民儲(chǔ)蓄意愿和即期消費(fèi)能力都在不斷增強(qiáng)。通過(guò)表二和表三可以看出，在崗職工實(shí)際收入水平有了較大幅度提高，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力得到釋放，居民實(shí)際消費(fèi)支出增長(zhǎng)較快。而XX年，受金融危機(jī)影響，居民儲(chǔ)蓄意愿增強(qiáng)，從居民儲(chǔ)蓄存在與全市金融機(jī)構(gòu)存款的比較看，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款增加147.05億元中，居民儲(chǔ)蓄存款達(dá)到102.68億元，占69.8%，而上一年只占54%。從居民儲(chǔ)蓄的縱向比較看，XX年居民儲(chǔ)蓄存款余額的增加額占居民存款余額的13.4%，比年初增加額只比上年多2.47億元，而XX年居民儲(chǔ)蓄存款余額的增加額占居民存款余額的20.2%，比年初增加額則比上年凈增48.3億元。居民儲(chǔ)蓄增加雖然抑制了消費(fèi)，但仍然表現(xiàn)為潛在的消費(fèi)力。

表三：XX~XX年全市及居民儲(chǔ)蓄水平比較

年份全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款

余額比年初增加余額比年初增加

XX507.3380.32350.9351.9

1XX607.87100.58405.2154.38

XX754.96147.05507.94102.68

數(shù)據(jù)來(lái)源：**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。單位：億元

二、金融危機(jī)下我市擴(kuò)大消費(fèi)面臨新的考驗(yàn)

經(jīng)濟(jì)全球化下的金融危機(jī)，世界上任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)都不能獨(dú)善其身、概莫能外。盡管各國(guó)政府都在積極采取措施，聯(lián)手應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，但世界經(jīng)濟(jì)的頹勢(shì)還沒(méi)有發(fā)生根本逆轉(zhuǎn)的跡象。國(guó)際貨幣基金組織(imf)表示，可能調(diào)降其對(duì)XX年全球經(jīng)濟(jì)預(yù)估至負(fù)成長(zhǎng)。國(guó)際知名評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾2月份報(bào)告稱，全球信貸危機(jī)可能還僅僅處于初級(jí)階段，信貸活動(dòng)可能在未來(lái)幾個(gè)月里進(jìn)一步收縮。美聯(lián)儲(chǔ)指出，經(jīng)濟(jì)滑坡的影響正在向制造業(yè)和金融服務(wù)業(yè)之外蔓延，裁員和招聘凍結(jié)日益普遍。今年1月份，日本中小企業(yè)的銷售額同比下滑12.3%，降幅創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄?？梢灶A(yù)見(jiàn)，外需還將持續(xù)減少，資本縮水與投資意愿下降產(chǎn)生的疊加效應(yīng)將更加突出。受此影響，我市自去年下半年以來(lái)，外貿(mào)、外資不僅增長(zhǎng)乏力，而且下行態(tài)勢(shì)明顯，雖然消費(fèi)需求繼續(xù)保持高位增長(zhǎng)，也已開(kāi)始下挫，增速放緩。

(一)受金融危機(jī)導(dǎo)致消費(fèi)需求呈下行態(tài)勢(shì)

我市消費(fèi)需求由去年9月增幅23.6%的高位，爾后逐月下降到年底22.1%。城市消費(fèi)先于農(nóng)村市場(chǎng)3個(gè)月下滑，從去年6月份的23.66%，逐月下降到22.4%。對(duì)比XX年和XX年的消費(fèi)需求發(fā)展速度，可以看出我市消費(fèi)受金融危機(jī)影響較大。XX年1月雖是春節(jié)黃金消費(fèi)期，但全市消費(fèi)增速卻在下降，僅為21.9%。在金融危機(jī)下，去年國(guó)際市場(chǎng)上原油、農(nóng)產(chǎn)品等資源性產(chǎn)品價(jià)格高企，通貨膨脹加劇，尤其是美國(guó)雷曼兄弟銀行破產(chǎn)，拖累我國(guó)沿海地區(qū)企業(yè)，并向波及我市企業(yè)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)增加，失業(yè)率提高，導(dǎo)致居民審慎消費(fèi)甚至是保守消費(fèi)，出于對(duì)就業(yè)壓力的擔(dān)憂和對(duì)未來(lái)收入的不確定性，城鄉(xiāng)居民不敢放心消費(fèi)。

(二)因我市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)致使最終消費(fèi)率不高

衡量消費(fèi)需求的一個(gè)重要指標(biāo)是消費(fèi)率。消費(fèi)需求通常是指居民消費(fèi)和政府消費(fèi)，我國(guó)居民消費(fèi)在最終消費(fèi)中約占80%，政府消費(fèi)只占20%。目前，我國(guó)消費(fèi)水平不高，XX、XX年最終消費(fèi)率僅為55.4%和53.6%，居民消費(fèi)率為43.3%和41.9%，而XX年世界平均消費(fèi)率就已高達(dá)77.2%，XX年又提高到79%，發(fā)達(dá)國(guó)家則更高。

表四：XX~XX年全市地區(qū)生產(chǎn)總值與消費(fèi)比較

年份地區(qū)生產(chǎn)總值社會(huì)消費(fèi)品零售消費(fèi)率(%)

總額%總額%

XX494.1912.6167.5715.1233.9

1XX593.5113.4198.0718.2033.37

XX704.7212.2241.7622.134.31

數(shù)據(jù)來(lái)源：**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。單位：億元

雖然我市是消費(fèi)規(guī)模居全省第二，但從表四可以清楚地看出，我市消費(fèi)僅為地區(qū)生產(chǎn)總值的1/3，比全國(guó)平均水平超過(guò)50%有很大差距，而居民的最終消費(fèi)率則更低?？陀^上，地區(qū)最終消費(fèi)率與國(guó)家的最終消費(fèi)率具有不同意義，一個(gè)地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)并不是限于該地區(qū)最終消費(fèi)，況且地區(qū)之間產(chǎn)品流通又不能準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。對(duì)于一個(gè)國(guó)家，產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易有各國(guó)海關(guān)精確統(tǒng)計(jì)，除了出口，就是作為生產(chǎn)資料、生活資料或服務(wù)消費(fèi)了。因此，有其研究的參考價(jià)值，從一定意義上它表明我市社會(huì)生產(chǎn)的產(chǎn)品并不是社會(huì)熱點(diǎn)消費(fèi)的產(chǎn)品，其產(chǎn)品和服務(wù)的附加值不高，社會(huì)勞動(dòng)成果中更多的表現(xiàn)為生產(chǎn)成本，因此經(jīng)濟(jì)效益較低，顯現(xiàn)出欠以達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)特征。

(三)較低的居民收入水平制約了消費(fèi)需求擴(kuò)張

**受儒家思想影響較深，崇尚節(jié)儉消費(fèi)，這是不爭(zhēng)的事實(shí)，但這各消費(fèi)觀念在時(shí)代的發(fā)展中悄然改變。耐用消費(fèi)品的擁有量是消費(fèi)需求的重要標(biāo)志，反映出一個(gè)地區(qū)社會(huì)消費(fèi)水平，而決定消費(fèi)水平的是重要指標(biāo)是居民收入水平。以XX年為例，我市城區(qū)住戶耐用消費(fèi)品百戶調(diào)查百戶調(diào)查顯示，前10位的擁有量依次為，移動(dòng)電話136.6部、彩電125.49臺(tái)、空調(diào)118.95臺(tái)、接入有線電視108臺(tái)、電冰箱98.69臺(tái)、洗衣機(jī)96.08臺(tái)、固定電話93.46部、淋浴熱水器90.2臺(tái)、微波爐54.25臺(tái)，家用電腦39.87臺(tái)，其余均沒(méi)有超過(guò)30%，家用汽車作為標(biāo)志性消費(fèi)，其擁有量很小。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查，XX年，農(nóng)村平均每百戶擁有洗衣機(jī)的數(shù)量15.17臺(tái)、電冰箱從35.1臺(tái)、空調(diào)機(jī)12.9臺(tái)、熱水器29.8臺(tái)、摩托車64.3輛。實(shí)際上，這樣的耐用消費(fèi)品的擁有量并不高，我們可以通過(guò)對(duì)比全省居民收入水平可以大致找到答案，當(dāng)年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11473.6元，比上年增長(zhǎng)17.4%，高出我市763.6元。全省農(nóng)村居民人均純收入3556.3元，比上年增長(zhǎng)19.8%，高出我市54.3元。由于收入水平的制約，在社會(huì)保障制度還不健全的情況下，儲(chǔ)蓄養(yǎng)老防老的思想還根深蒂固，從而制約我市城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。

(四)大批人員外出務(wù)工分流了我市現(xiàn)實(shí)消費(fèi)能力

我市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，并與長(zhǎng)三角地區(qū)有著地緣優(yōu)勢(shì)。全市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)約130萬(wàn)人次，約占全市農(nóng)村勞動(dòng)力的1/3，加之城市需要就業(yè)的人數(shù)，每年約有140萬(wàn)人在外務(wù)工經(jīng)商，這部分人既是我市勞動(dòng)和創(chuàng)業(yè)主體，同時(shí)也是居民消費(fèi)的主體，由于他們常年在外務(wù)工，多數(shù)情況下是將其個(gè)人收入積存起來(lái)，蓄積創(chuàng)業(yè)的資金、購(gòu)置或建設(shè)住房和大件耐用消費(fèi)品，真正回鄉(xiāng)消費(fèi)只集中在春節(jié)期間。因此通常情況下，他們并不真正在我市消費(fèi)，他們的生活及其商務(wù)活動(dòng)都消費(fèi)在其旅居的城市，我們推測(cè)這部分在外務(wù)工人員的每年消費(fèi)至少在50億元以上。

(五)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化抓不住擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇

為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展，從國(guó)家從宏觀政策上制定十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，從我市XX年對(duì)外貿(mào)易情況分析(見(jiàn)表五)，我市十大產(chǎn)業(yè)中，占有主導(dǎo)地位的是紡織服裝，然而這是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而作為高成長(zhǎng)、高附加值的重化工業(yè)、制造業(yè)的總體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)都不強(qiáng)，船舶以通過(guò)裝配出口為主。以這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取國(guó)家政策支持、加快我市發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件就顯得較差了。

表五：XX年涉及國(guó)家十大振興規(guī)劃產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口情況

合計(jì)鋼鐵汽車船舶石化紡織輕工有色金屬裝備制造電子信息物流

299643473431 2796***2253666

數(shù)據(jù)來(lái)源：**市海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。單位：萬(wàn)美元

為開(kāi)拓消費(fèi)市場(chǎng)，尤其是農(nóng)村市場(chǎng)，國(guó)家實(shí)施運(yùn)用財(cái)政政策激活消費(fèi)，目前主要是家電、汽車(包括摩托車)、農(nóng)機(jī)，從消費(fèi)需求的角度看，我市市場(chǎng)潛力巨大，在已經(jīng)實(shí)施的家電下鄉(xiāng)進(jìn)展情況看，我市表現(xiàn)較為突出，但從促進(jìn)我市工業(yè)生產(chǎn)的角度看和擴(kuò)大投資需求看，因我市符合這一政策導(dǎo)向的產(chǎn)品甚少，故對(duì)促進(jìn)我市投資需求十分有限。

三、擴(kuò)大我市消費(fèi)需求的對(duì)策建議

當(dāng)前，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了回暖跡象，在進(jìn)出口下降的情況下，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的是投資與消費(fèi)。我市作為一個(gè)欠以達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)外向度和依存度都不高，擴(kuò)大投資與消費(fèi)需求仍是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的主要措施。鑒于我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制，重要投資項(xiàng)目和財(cái)政信貸政策的決定權(quán)在政府手中，擴(kuò)大投資需求主要由政府主導(dǎo)，而消費(fèi)意愿與消費(fèi)行為是由居民個(gè)人決定，擴(kuò)大消費(fèi)需求更多的是市場(chǎng)行為，政府的作用主要是助推和引導(dǎo)消費(fèi)并創(chuàng)造一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境。

消費(fèi)需求通常是居民消費(fèi)和公共(政府)消費(fèi)，既包括物流消費(fèi)也包括服務(wù)消費(fèi)。對(duì)于政府來(lái)而言，擴(kuò)大消費(fèi)需求是不需要政府花費(fèi)太多成本的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，是動(dòng)員全社會(huì)力量共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。根據(jù)當(dāng)前我市宏觀經(jīng)濟(jì)政策和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，我們認(rèn)為擴(kuò)大消費(fèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需要從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、財(cái)政與信貸政策、社會(huì)保障與就業(yè)、培育消費(fèi)熱點(diǎn)與開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)等多個(gè)層面著力，擴(kuò)大投資和培育消費(fèi)熱點(diǎn)創(chuàng)造消費(fèi)需求，確保城鄉(xiāng)勞動(dòng)力充分就業(yè)提高居民消費(fèi)能力，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)釋放農(nóng)民消費(fèi)活力，發(fā)放消費(fèi)券以“四兩撥千斤”帶動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)，強(qiáng)化信用消費(fèi)促進(jìn)全社會(huì)放心消費(fèi)。

(一)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略促進(jìn)投資需求

項(xiàng)目是擴(kuò)大投資需求的載體，決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。因此，加快項(xiàng)目建設(shè)，不僅可以擴(kuò)大社會(huì)有效投資需求，解決金融危機(jī)下社會(huì)總需求不足的問(wèn)題，而且還可以培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，促進(jìn)消費(fèi)需求提升。

從項(xiàng)目投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用看，投資性項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要途徑，對(duì)重要項(xiàng)目的決策權(quán)在政府手中，隨之就是配套的財(cái)政政策與信貸政策的到位實(shí)施，一經(jīng)決策就可以對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生直接的作用，因此在金融危機(jī)下，加強(qiáng)項(xiàng)目投資是對(duì)財(cái)政政策與貨幣政策實(shí)施最容易也最直接的表現(xiàn)方式，比擴(kuò)大消費(fèi)需求的宏觀政策效果來(lái)得更直接、更明顯。同時(shí)，擴(kuò)大投資需求，可以蓄積發(fā)展后勁，有效地間接擴(kuò)大消費(fèi)需求，必須不失時(shí)機(jī)的實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。

從擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整看，支持和推動(dòng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策特別是十大振興規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地有效承接具有良好前景的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可以使我市能夠獲得更多的產(chǎn)業(yè)政策支持，加快培育產(chǎn)業(yè)集群。XX年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，我市主要工業(yè)產(chǎn)品為紗、布、化纖、白酒、啤酒、能源生產(chǎn)總量、原煤、發(fā)電量、原油加工量、汽油、柴油、水泥、化肥、化學(xué)農(nóng)藥、合成洗滌劑15類產(chǎn)品，其中：日用消費(fèi)品只有6種、能量6種、生產(chǎn)資料3種，而且價(jià)值、附加值都不高。根據(jù)來(lái)自消費(fèi)市場(chǎng)的判斷，在我市較為優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群中，由于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的消費(fèi)性產(chǎn)品少，國(guó)家鼓勵(lì)擴(kuò)大消費(fèi)的促進(jìn)政策對(duì)我市生產(chǎn)性企業(yè)直至全市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)收效甚微，因此發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)特征、更具有高成長(zhǎng)性和良好發(fā)展前景的投資項(xiàng)目十分必要。

從搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)看，有利于改善消費(fèi)環(huán)境，提高流通的組織化程度，拓展新的消費(fèi)領(lǐng)域。由于歷史的體制的原因，我市商貿(mào)物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠帳太多，制約了大型商貿(mào)物流企業(yè)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)外眾多知名商貿(mào)企業(yè)到我市發(fā)展找不到發(fā)展平臺(tái)，使我市城市商業(yè)發(fā)展的集中度不高，城市的接納能力、消費(fèi)能力因此受限。

(二)開(kāi)拓消費(fèi)市場(chǎng)尤其要重視開(kāi)展農(nóng)村市場(chǎng)

解決消費(fèi)需求不足，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，也是我市建設(shè)商貿(mào)物流中心的重要內(nèi)容。我市最終消費(fèi)率多年徘徊在34%，與全國(guó)平均水平相差20個(gè)百分點(diǎn)，甚至還低于全國(guó)居民消費(fèi)率10個(gè)百分點(diǎn)。如果達(dá)到全國(guó)平均水平，以我市XX年的社會(huì)消費(fèi)品零售總額計(jì)算，當(dāng)年可以增加140億元，如果達(dá)到世界平均水平，社會(huì)最終消費(fèi)規(guī)模將在現(xiàn)有水平的基礎(chǔ)上翻一番多，達(dá)到570億元，這些都表明我市擴(kuò)大消費(fèi)需求有著巨大的空間，也表明擴(kuò)大消費(fèi)可以幫助商貿(mào)流通業(yè)提高社會(huì)貢獻(xiàn)度，對(duì)保障就業(yè)、增加稅收、促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)產(chǎn)生較大的積極作用。

居民收入水平不高和農(nóng)村消費(fèi)需求不足是影響消費(fèi)總水平的重要原因，既存在居民收入不高，也存在著較大的城鄉(xiāng)收入差別和消費(fèi)差距。以XX年為例，當(dāng)年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11473.6元，高出我市763.6元;全省農(nóng)村居民人均純收入3556.3元，高出我市54.3元，以全省高出我市的居民的收入水平計(jì)算，我市居民潛在的消費(fèi)能力就會(huì)增加14億元。以XX~XX年為例，我市城鄉(xiāng)居民人均收入比為1:0.31、1:0.33、1:0.33，城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)水平比為1:0.38、1:0.37、1:0.33，城鄉(xiāng)居民收入差距和消費(fèi)支出差距有如此之大，因此提高城鄉(xiāng)居民收入水平，尤其是開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，是擴(kuò)大消費(fèi)需求的巨大潛力所在。由于居民收入水平不高，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)意愿下降、即期購(gòu)買(mǎi)力不強(qiáng)，從而導(dǎo)致消費(fèi)熱點(diǎn)的熱度不夠，住房?jī)r(jià)格作為一個(gè)指標(biāo)性指數(shù)也印證出我市消費(fèi)市場(chǎng)揚(yáng)而不沸的狀態(tài)，高檔次的企業(yè)商務(wù)用汽車不多反映出企業(yè)的實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力不高，并對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)持有保留態(tài)度，農(nóng)村家用電腦市場(chǎng)處于起步狀態(tài)。

新興消費(fèi)的市場(chǎng)有著巨大的潛在消費(fèi)需求，對(duì)促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)都具有現(xiàn)實(shí)意義，也表明消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間巨大。隨著生活節(jié)奏和商務(wù)活動(dòng)頻度的提高，家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化有新的消費(fèi)需求，現(xiàn)代化的大型家政服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)型快餐業(yè)、嬰幼兒護(hù)理、婚慶與家庭等有著良好的消費(fèi)需求。人們追求健康快樂(lè)的生活方式，文化娛樂(lè)、休閑旅游、教育健身、觀光農(nóng)業(yè)等新興市場(chǎng)已經(jīng)成為新的消費(fèi)時(shí)尚，而生活質(zhì)量的提高，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)和無(wú)公害食品的消費(fèi)需求不斷上升。而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇了企業(yè)對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、3g業(yè)務(wù)、3c業(yè)務(wù)、信用評(píng)估、規(guī)劃策劃等中介組織、職業(yè)教育和人才培養(yǎng)等市場(chǎng)需求也在與日俱增。

(三)千方百計(jì)確保城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)

保就業(yè)是保增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)，不有充分就業(yè)是不可能持續(xù)保持消費(fèi)快速增長(zhǎng)。我市作為農(nóng)業(yè)大市，人均耕地不足0.7畝低于全國(guó)、全省平均水平，而同時(shí)我市人口密度大于全國(guó)、全少平均水平，既表明我市有潛力巨大的市場(chǎng)需求，又表明有大量富余勞動(dòng)力，形成一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，處理得好可以相互促進(jìn)，處理得不好將激化矛盾上升。據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)約130萬(wàn)人次，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入占到了農(nóng)民收入的60%以上，勞務(wù)人員收入占其家庭收入的近70%，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)已成為農(nóng)民增收、致富奔小康的重要渠道。但由于金融危機(jī)的影響，自去年9月份至今年元月25日(春節(jié)前)，我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)110萬(wàn)人;截止目前，外出務(wù)工人員90萬(wàn)人，尚有10余萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工滯留未外出務(wù)工?？上攵_保農(nóng)民工就業(yè)，是保農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)需求的前提。

鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是擴(kuò)大內(nèi)需的應(yīng)對(duì)策略。一方面農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不需要擴(kuò)大投資需求，同時(shí)還要吸納勞動(dòng)力就業(yè)，既可能形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也提高農(nóng)民收入水平。另一方面，大量農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以有效地承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將在沿海地區(qū)務(wù)工收入轉(zhuǎn)回家鄉(xiāng)投資，帶回信息、技術(shù)和市場(chǎng)，使大量農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，由于這部分勞動(dòng)力既是創(chuàng)業(yè)主體，又是擴(kuò)大消費(fèi)的主力。對(duì)于擴(kuò)大消費(fèi)需求十分有益。近年來(lái)，我市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)喜人態(tài)勢(shì)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，已有2.5萬(wàn)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體4500多個(gè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力近8萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

支持開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，逐步將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。支持有條例的企業(yè)，通過(guò)股份制改造，吸納大量返鄉(xiāng)人員參股，通過(guò)新的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新的創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)將閑置的資產(chǎn)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

(四)適時(shí)實(shí)施發(fā)放消費(fèi)券的對(duì)策

消費(fèi)券通過(guò)政府以轉(zhuǎn)移支付的方式，引導(dǎo)和刺激消費(fèi)需求，以激活消費(fèi)市場(chǎng)，保持最終消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。發(fā)放消費(fèi)券是一個(gè)種政府行動(dòng)，是運(yùn)用政策來(lái)促進(jìn)消費(fèi)需求的擴(kuò)張，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，從而為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，也為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展起到“減震”作用。

從政府的立場(chǎng)看，算是花小錢(qián)辦大事，既可以減少經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能出現(xiàn)的“振蕩”，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。家電下鄉(xiāng)政策，政府為最終銷售價(jià)格的補(bǔ)貼13%給農(nóng)民，農(nóng)民受益了，也擴(kuò)大了農(nóng)民認(rèn)識(shí)世界的視野，但從整個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈上看，13%的補(bǔ)貼低于產(chǎn)品的17%增值稅，相當(dāng)于政府對(duì)企業(yè)實(shí)行減稅政策，只是將減稅的部分讓渡給農(nóng)民，而在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的上游各企業(yè)、職工都還在持續(xù)繳納稅收，同時(shí)各企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展就可以保就業(yè)、保增長(zhǎng)，企業(yè)就能不斷進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、開(kāi)拓市場(chǎng)，職工下崗和再就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等各種問(wèn)題就能迎刃而解，不再成為社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題。因此，政府最終還是獲益的，穩(wěn)定了財(cái)源，穩(wěn)定了企業(yè)發(fā)展。家電下鄉(xiāng)雖不是直接發(fā)放消費(fèi)券，由此可見(jiàn)發(fā)放消費(fèi)券的功效。

消費(fèi)券與家電下鄉(xiāng)政策異曲同工，都可以起到點(diǎn)亮消費(fèi)市場(chǎng)的作用，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。家電下鄉(xiāng)是通過(guò)消費(fèi)補(bǔ)貼的方式，發(fā)放農(nóng)村居民，因此建議消費(fèi)券發(fā)放給城市居民。

消費(fèi)券不同家電下鄉(xiāng)政策，在于政府運(yùn)用財(cái)政政策先轉(zhuǎn)化為消費(fèi)，城市居民的消費(fèi)不完全局限于特定的商品。消費(fèi)券的功效實(shí)質(zhì)上同家電下鄉(xiāng)政策一樣，取決于政府的實(shí)際承受能力、發(fā)展對(duì)象和范圍、使用領(lǐng)域和有效期限。

消費(fèi)券的使用范圍，從**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，可用于困難職工購(gòu)買(mǎi)日用消費(fèi)品和餐飲、旅游業(yè)，特別是對(duì)餐飲、旅游業(yè)的指向作用，可以更好地引導(dǎo)其發(fā)展，并對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們主張消費(fèi)券定點(diǎn)、有限使用，鼓勵(lì)商業(yè)零售和服務(wù)型企業(yè)對(duì)使用消費(fèi)券實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，以增強(qiáng)消費(fèi)券的擴(kuò)張力。以旅游業(yè)為例，若消費(fèi)券限于購(gòu)買(mǎi)門(mén)票，就可以帶動(dòng)餐飲、交通、旅游商品等消費(fèi);如果用于定點(diǎn)酒店，若每桌限于一券，就可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi);若用于消費(fèi)我市品牌生活用品，就能間接促進(jìn)我市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)。

消費(fèi)券的發(fā)放對(duì)象，原則上主張全民享用，視財(cái)政狀況也可只對(duì)困難家庭。鼓勵(lì)有條件的居民家庭將消費(fèi)券捐贈(zèng)出來(lái)，支持城鄉(xiāng)困難家庭，培育社會(huì)公眾的愛(ài)心，發(fā)展慈善事業(yè)。雖然政府增加支出，但通過(guò)捐贈(zèng)等方式，經(jīng)過(guò)二次分配到困難家庭，又可以減少政府對(duì)困難家庭救助的補(bǔ)貼。

消費(fèi)券的使用期限，我認(rèn)為不宜集中消費(fèi)使用，要有一個(gè)時(shí)間界限，時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，不利于達(dá)到公眾所期待的社會(huì)效果，時(shí)間過(guò)短，會(huì)使居民盲目而集中消費(fèi)，原則上以半年期為好。由于只有貨幣特定的支付職能，而沒(méi)有貨幣的流通職能，居民在使用消費(fèi)券時(shí)會(huì)更加審慎，會(huì)在經(jīng)過(guò)比較后作出購(gòu)買(mǎi)決策。而對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要時(shí)間對(duì)其經(jīng)營(yíng)策略作出調(diào)整，吸納持券消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)其產(chǎn)品和服務(wù)。

我們主張，有條件的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)政府消費(fèi)券，發(fā)放給困難職工，或通過(guò)慈善捐贈(zèng)的方式對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行扶持，也可以鼓勵(lì)所有者購(gòu)買(mǎi)其經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和服務(wù)。

(五)積極有效地?cái)U(kuò)大信用消費(fèi)

信用消費(fèi)信用消費(fèi)作為一種消費(fèi)形態(tài)或者消費(fèi)模式，是現(xiàn)代文明和社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，有助于擴(kuò)大內(nèi)需。以信用卡為例，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，銀行卡支付占消費(fèi)品零售總額的比重提高10個(gè)百分點(diǎn)，可以拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)0.5~0.8個(gè)百分點(diǎn)。如果我們充分挖掘信用消費(fèi)的潛力，將其在消費(fèi)者零售總額中的占比提升60個(gè)百分點(diǎn)，將拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)3~4.8個(gè)百分點(diǎn)，以XX年我國(guó)gdp總量25.7萬(wàn)億元計(jì)算，將拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)0.77萬(wàn)億元到1.24萬(wàn)億元。

美國(guó)信用消費(fèi)占總消費(fèi)額的2/3左右，日本信用消費(fèi)占總消費(fèi)額的1/3以上，巴西等發(fā)展中國(guó)家的信用消費(fèi)也非常普遍。據(jù)測(cè)算，我國(guó)信用消費(fèi)比例不到2‰，XX年中國(guó)人均gdp為2461美元，這標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入信用經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)目前已經(jīng)具備了發(fā)展信用消費(fèi)的條件。

信用消費(fèi)的形式除分期付款消費(fèi)之外，還有試用消費(fèi)、賒賬消費(fèi)、“返本銷售”等等。早有商家針對(duì)特定消費(fèi)群推出“信用消費(fèi)”，并和銀行聯(lián)手推出分期免息服務(wù)。信用消費(fèi)在日常生活中并不少見(jiàn)，需要規(guī)范，引導(dǎo)發(fā)展。

發(fā)展信用消費(fèi)，我認(rèn)為，需要政府運(yùn)用政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)金融部門(mén)加強(qiáng)與企業(yè)合作，研究制定擴(kuò)大消費(fèi)信貸的政策舉措。鼓勵(lì)居民擴(kuò)大對(duì)住房、汽車等大件耐用消費(fèi)品信用消費(fèi)。發(fā)展典當(dāng)業(yè)，鼓勵(lì)居民通過(guò)典當(dāng)方式，擴(kuò)大消費(fèi)需求，拓展信用消費(fèi)領(lǐng)域。對(duì)住宅、商鋪、機(jī)械設(shè)備等重要商品實(shí)行分期付款、賒銷等信用消費(fèi)。支持銀行與零售企業(yè)開(kāi)展“刷卡消費(fèi)無(wú)障礙”活動(dòng)，組織大型零售企業(yè)、賓館酒店、旅游景區(qū)、教育等產(chǎn)業(yè)建立“銀聯(lián)”pos點(diǎn)，鼓勵(lì)居民持卡采購(gòu)、旅游、結(jié)算。

第二篇：擴(kuò)大消費(fèi)需求問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了回暖跡象，在進(jìn)出口下降的情況下，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的是投資與消費(fèi)。我市作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)外向度和依存度都不高，擴(kuò)大投資與消費(fèi)需求仍是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的主要措施。鑒于我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制，重要投資項(xiàng)目和財(cái)政信貸政策的決定權(quán)在政府手中，擴(kuò)大投資需求主要由政府主導(dǎo)，而消費(fèi)意愿與消費(fèi)行為是由居民個(gè)人決定，擴(kuò)大消費(fèi)需求更多的是市場(chǎng)行為，政府的作用主要是助推和引導(dǎo)消費(fèi)并創(chuàng)造一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境。

消費(fèi)需求通常是居民消費(fèi)和公共（政府）消費(fèi)，既包括物流消費(fèi)也包括服務(wù)消費(fèi)。對(duì)于政府來(lái)而言，擴(kuò)大消費(fèi)需求是不需要政府花費(fèi)太多成本的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，是動(dòng)員全社會(huì)力量共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。根據(jù)當(dāng)前我市宏觀經(jīng)濟(jì)政策和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，我們認(rèn)為擴(kuò)大消費(fèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需要從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、財(cái)政與信貸政策、社會(huì)保障與就業(yè)、培育消費(fèi)熱點(diǎn)與開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)等多個(gè)層面著力，擴(kuò)大投資和培育消費(fèi)熱點(diǎn)創(chuàng)造消費(fèi)需求，確保城鄉(xiāng)勞動(dòng)力充分就業(yè)提高居民消費(fèi)能力，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)釋放農(nóng)民消費(fèi)活力，發(fā)放消費(fèi)券以“四兩撥千斤”帶動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)，強(qiáng)化信用消費(fèi)促進(jìn)全社會(huì)放心消費(fèi)。

（一）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略促進(jìn)投資需求

項(xiàng)目是擴(kuò)大投資需求的載體，決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。因此，加快項(xiàng)目建設(shè)，不僅可以擴(kuò)大社會(huì)有效投資需求，解決金融危機(jī)下社會(huì)總需求不足的問(wèn)題，而且還可以培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，促進(jìn)消費(fèi)需求提升。

從項(xiàng)目投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用看，投資性項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要途徑，對(duì)重要項(xiàng)目的決策權(quán)在政府手中，隨之 就是配套的財(cái)政政策與信貸政策的到位實(shí)施，一經(jīng)決策就可以對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生直接的作用，因此在金融危機(jī)下，加強(qiáng)項(xiàng)目投資是對(duì)財(cái)政政策與貨幣政策實(shí)施最容易也最直接的表現(xiàn)方式，比擴(kuò)大消費(fèi)需求的宏觀政策效果來(lái)得更直接、更明顯。同時(shí)，擴(kuò)大投資需求，可以蓄積發(fā)展后勁，有效地間接擴(kuò)大消費(fèi)需求，必須不失時(shí)機(jī)的實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。

從擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整看，支持和推動(dòng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策特別是十大振興規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地有效承接具有良好前景的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可以使我市能夠獲得更多的產(chǎn)業(yè)政策支持，加快培育產(chǎn)業(yè)集群。20xx年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，我市主要工業(yè)產(chǎn)品為紗、布、化纖、白酒、啤酒、能源生產(chǎn)總量、原煤、發(fā)電量、原油加工量、汽油、柴油、水泥、化肥、化學(xué)農(nóng)藥、合成洗滌劑15類產(chǎn)品，其中：日用消費(fèi)品只有6種、能量6種、生產(chǎn)資料3種，而且價(jià)值、附加值都不高。根據(jù)來(lái)自消費(fèi)市場(chǎng)的判斷，在我市較為優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群中，由于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的消費(fèi)性產(chǎn)品少，國(guó)家鼓勵(lì)擴(kuò)大消費(fèi)的促進(jìn)政策對(duì)我市生產(chǎn)性企業(yè)直至全市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)收效甚微，因此發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)特征、更具有高成長(zhǎng)性和良好發(fā)展前景的投資項(xiàng)目十分必要。

從搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)看，有利于改善消費(fèi)環(huán)境，提高流通的組織化程度，拓展新的消費(fèi)領(lǐng)域。由于歷史的體制的原因，我市商貿(mào)物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠帳太多，制約了大型商貿(mào)物流企業(yè)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)外眾多知名商貿(mào)企業(yè)到我市發(fā)展找不到發(fā)展平臺(tái)，使我市城市商業(yè)發(fā)展的集中度不高，城市的接納能力、消費(fèi)能力因此受限。

（二）開(kāi)拓消費(fèi)市場(chǎng)尤其要重視開(kāi)展農(nóng)村市場(chǎng)

解決消費(fèi)需求不足，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，也是我市建設(shè)商貿(mào)物流中心的重要內(nèi)容。我市最終消費(fèi)率多年徘徊在34%，與全國(guó)平均水平相差20個(gè)百分點(diǎn)，甚至還低于全國(guó)居民消費(fèi)率10個(gè)百分點(diǎn)。如果達(dá)到全國(guó)平均水平，以我市20xx年的社會(huì)消費(fèi)品零售總額計(jì)算，當(dāng)年可以增加140億元，如果達(dá)到世界平均水平，社會(huì)最終消費(fèi)規(guī)模將在現(xiàn)有水平的基礎(chǔ)上翻一番多，達(dá)到570億元，這些都表明我市擴(kuò)大消費(fèi)需求有著巨大的空間，也表明擴(kuò)大消費(fèi)可以幫助商貿(mào)流通業(yè)提高社會(huì)貢獻(xiàn)度，對(duì)保障就業(yè)、增加稅收、促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)產(chǎn)生較大的積極作用。

居民收入水平不高和農(nóng)村消費(fèi)需求不足是影響消費(fèi)總水平的重要原因，既存在居民收入不高，也存在著較大的城鄉(xiāng)收入差別和消費(fèi)差距。以20xx年為例，當(dāng)年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11473.6元，高出我市763.6元；全省農(nóng)村居民人均純收入3556.3元，高出我市54.3元，以全省高出我市的居民的收入水平計(jì)算，我市居民潛在的消費(fèi)能力就會(huì)增加14億元。以20xx~20xx年為例，我市城鄉(xiāng)居民人均收入比為1:0.31、1:0.33、1:0.33，城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)水平比為1:0.38、1:0.37、1:0.33，城鄉(xiāng)居民收入差距和消費(fèi)支出差距有如此之大，因此提高城鄉(xiāng)居民收入水平，尤其是開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，是擴(kuò)大消費(fèi)需求的巨大潛力所在。由于居民收入水平不高，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)意愿下降、即期購(gòu)買(mǎi)力不強(qiáng)，從而導(dǎo)致消費(fèi)熱點(diǎn)的熱度不夠，住房?jī)r(jià)格作為一個(gè)指標(biāo)性指數(shù)也印證出我市消費(fèi)市場(chǎng)揚(yáng)而不沸的狀態(tài)，高檔次的企業(yè)商務(wù)用汽車不多反映出企業(yè)的實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力不高，并對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)持有保留態(tài)度，農(nóng)村家用電腦市場(chǎng)處于起步狀態(tài)

新興消費(fèi)的市場(chǎng)有著巨大的潛在消費(fèi)需求，對(duì)促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)都具有現(xiàn)實(shí)意義，也表明消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間巨大。隨著生活節(jié)奏和商務(wù)活動(dòng)頻度的提高，家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化有新的消費(fèi)需求，現(xiàn)代化的大型家政服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)型快餐業(yè)、嬰幼兒護(hù)理、婚慶與家庭等有著良好的消費(fèi)需求。人們追求健康快樂(lè)的生活方式，文化娛樂(lè)、休閑旅游、教育健身、觀光農(nóng)業(yè)等新興市場(chǎng)已經(jīng)成為新的消費(fèi)時(shí)尚，而生活質(zhì)量的提高，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)和無(wú)公害食品的消費(fèi)需求不斷上升。而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇了企業(yè)對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、3g業(yè)務(wù)、3c業(yè)務(wù)、信用評(píng)估、規(guī)劃策劃等中介組織、職業(yè)教育和人才培養(yǎng)等市場(chǎng)需求也在與日俱增。

（三）千方百計(jì)確保城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。保就業(yè)是保增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)，不有充分就業(yè)是不可能持續(xù)保持消費(fèi)快速增長(zhǎng)。我市作為農(nóng)業(yè)大市，人均耕地不足0.7畝低于全國(guó)、全省平均水平，而同時(shí)我市人口密度大于全國(guó)、全少平均水平，既表明我市有潛力巨大的市場(chǎng)需求，又表明有大量富余勞動(dòng)力，形成一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，處理得好可以相互促進(jìn)，處理得不好將激化矛盾上升。據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)約130萬(wàn)人次，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入占到了農(nóng)民收入的60%以上，勞務(wù)人員收入占其家庭收入的近70%，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)已成為農(nóng)民增收、致富奔小康的重要渠道。但由于金融危機(jī)的影響，自去年9月份至今年元月25日（春節(jié)前），我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)110萬(wàn)人；截止目前，外出務(wù)工人員90萬(wàn)人，尚有10余萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工滯留未外出務(wù)工。可想而知，確保農(nóng)民工就業(yè)，是保農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)需求的前提。

鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是擴(kuò)大內(nèi)需的應(yīng)對(duì)策略。一方面農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不需要擴(kuò)大投資需求，同時(shí)還要吸納勞動(dòng)力就業(yè)，既可能形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也提高農(nóng)民收入水平。另一方面，大量農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以有效地承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將在沿海地區(qū)務(wù)工收入轉(zhuǎn)回家鄉(xiāng)投資，帶回信息、技術(shù)和市場(chǎng)，使大量農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，由于這部分勞動(dòng)力既是創(chuàng)業(yè)主體，又是擴(kuò)大消費(fèi)的主力。對(duì)于擴(kuò)大消費(fèi)需求十分有益。近年來(lái)，我市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)喜人態(tài)勢(shì)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，已有2.5萬(wàn)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體4500多個(gè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力近8萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

支持開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，逐步將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。支持有條例的企業(yè)，通過(guò)股份制改造，吸納大量返鄉(xiāng)人員參股，通過(guò)新的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新的創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)將閑置的資產(chǎn)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

（四）適時(shí)實(shí)施發(fā)放消費(fèi)券的對(duì)策

消費(fèi)券通過(guò)政府以轉(zhuǎn)移支付的方式，引導(dǎo)和刺激消費(fèi)需求，以激活消費(fèi)市場(chǎng)，保持最終消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。發(fā)放消費(fèi)券是一個(gè)種政府行動(dòng)，是運(yùn)用政策來(lái)促進(jìn)消費(fèi)需求的擴(kuò)張，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，從而為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，也為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展起到“減震”作用。

從政府的立場(chǎng)看，算是花小錢(qián)辦大事，既可以減少經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能出現(xiàn)的“振蕩”，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。家電下鄉(xiāng)政策，政府為最終銷售價(jià)格的補(bǔ)貼13%給農(nóng)民，農(nóng)民受益了，也擴(kuò)大了農(nóng)民認(rèn)識(shí)世界的視野，但從整個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈上看，13%的補(bǔ)貼低于產(chǎn)品的17%增值稅，相當(dāng)于政府對(duì)企業(yè)實(shí)行減稅政策，只是將減稅的部分讓渡給農(nóng)民，而在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的上游各企業(yè)、職工都還在持續(xù)繳納稅收，同時(shí)各企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展就可以保就業(yè)、保增長(zhǎng)，企業(yè)就能不斷進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、開(kāi)拓市場(chǎng)，職工下崗和再就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等各種問(wèn)題就能迎刃而解，不再成為社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題。因此，政府最終還是獲益的，穩(wěn)定了財(cái)源，穩(wěn)定了企業(yè)發(fā)展。家電下鄉(xiāng)雖不是直接發(fā)放消費(fèi)券，由此可見(jiàn)發(fā)放消費(fèi)券的功效。

消費(fèi)券與家電下鄉(xiāng)政策異曲同工，都可以起到點(diǎn)亮消費(fèi)市場(chǎng)的作用，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。家電下鄉(xiāng)是通過(guò)消費(fèi)補(bǔ)貼的方式，發(fā)放農(nóng)村居民，因此建議消費(fèi)券發(fā)放給城市居民。

第三篇：商務(wù)局?jǐn)U大消費(fèi)需求調(diào)研報(bào)告

出口是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車，而三者之中消費(fèi)的比重最高，穩(wěn)定性最強(qiáng)。在當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易摩擦增加、出口增長(zhǎng)難度加大尤其是國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)厲沖擊全球經(jīng)濟(jì)的背景下，擴(kuò)大內(nèi)需尤其是擴(kuò)大消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用比以往任何時(shí)候都重要。為此，本人近期到**、**、衡陽(yáng)等地采取召開(kāi)座談會(huì)，走訪流通企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)，與地方商

務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)同志交流探討等形式，就深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，擴(kuò)大消費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、消費(fèi)需求是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中，按支出法計(jì)算，gdp由投資（包括資本形成和庫(kù)存）、最終消費(fèi)（包括居民和政府消費(fèi)）、凈出口三部分構(gòu)成，三者之間具有此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。消費(fèi)需求不但在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重最高，而且具有持續(xù)和穩(wěn)定的特點(diǎn)，是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要因素。

1、消費(fèi)需求的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的基礎(chǔ)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)通過(guò)流通決定生產(chǎn)，沒(méi)有市場(chǎng)沒(méi)有消費(fèi)，生產(chǎn)也就無(wú)從談起。由于人們的消費(fèi)行為是理性的和高度市場(chǎng)化的，在家庭收入相對(duì)穩(wěn)定的情況下，消費(fèi)需求在國(guó)民經(jīng)濟(jì)三大需求中最為平穩(wěn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)最大。以**市為例，自2003年以來(lái)全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅連續(xù)5年保持在11%以上，而社會(huì)消費(fèi)品零售額連續(xù)５年年均增長(zhǎng)15.7%，高于gdp增近5個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)**市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。

2、結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)的消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。改革開(kāi)放以來(lái)特別是近十年來(lái)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，食品支出在消費(fèi)中的份額明顯下降。1994年至2007年，**市城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)從47.7%下降到32.9%，農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)下降到了42.8%。2007年**市人均gdp已突破2000美元，國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢(shì)明顯，汽車、電腦、高檔電器加速進(jìn)入城鎮(zhèn)家庭，住房、醫(yī)療保健和娛樂(lè)教育文化服務(wù)等消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)。2007年全市城鎮(zhèn)人均消費(fèi)總支出10812元，比上年增長(zhǎng)10.7 %，其中人均交通通訊支出1375元；人均旅游消費(fèi)408元，增加229元；平均每百戶家庭擁有家用汽車4輛，家用電腦49臺(tái)，人均居住面積27.6平方米，增加6.5平方米。農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)總支出3950元，增長(zhǎng)15.3%，平均每百戶擁有洗衣機(jī)51臺(tái)、電冰箱41臺(tái)、移動(dòng)電話119部、摩托車68輛。伴隨著我省“三化”進(jìn)程的加快，新一輪消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)的消費(fèi)需求是未來(lái)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

3、市場(chǎng)供求格局發(fā)生了根本性變化，消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約日益突出。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)供求格局發(fā)生了根本性變化，已由賣(mài)方市場(chǎng)整體轉(zhuǎn)向?yàn)橘I(mǎi)方市場(chǎng)。據(jù)商務(wù)部對(duì)2008年上半年600種生活必需品排隊(duì)分析，供大于求的101種，占18%；供求基本平衡的491種，占81%，只有8種食用類商品短時(shí)間出現(xiàn)供應(yīng)緊張，從產(chǎn)品周轉(zhuǎn)時(shí)段來(lái)看，停留在生產(chǎn)領(lǐng)域的時(shí)間只占總周轉(zhuǎn)時(shí)間的10%左右，而90%的時(shí)間停留在流通領(lǐng)域。這種情況下，消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用就日益突出。只有。因此，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就必須首先重視市場(chǎng)開(kāi)拓和擴(kuò)大消費(fèi)。

4、消費(fèi)率持續(xù)下降的狀況將影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，盡管消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但消費(fèi)率（最終消費(fèi)占gdp的比重）卻持續(xù)下降。據(jù)對(duì)2007年世界46個(gè)國(guó)家和地區(qū)統(tǒng)計(jì)，消費(fèi)率低于60%的只有中國(guó)等4個(gè)國(guó)家，我國(guó)最終消費(fèi)率由1978年的62.1%下降到2007年的49.8%，是改革開(kāi)放以來(lái)的最低水平。**的情況也大體如此，最終消費(fèi)率由80年代平均71.8%下降到90年代的平均67.9%，到2007年進(jìn)一步下降到51.5%。消費(fèi)率偏低已造成部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致消費(fèi)需求不足，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。如果持續(xù)走低，必將加劇消費(fèi)與投資比例失調(diào)的狀況，形成“消費(fèi)不足——產(chǎn)成品庫(kù)存增加——資金回收障礙——擴(kuò)大再生產(chǎn)困難──失業(yè)增加——收入下降—— 消費(fèi)不足”的惡性循環(huán)。

二、制約消費(fèi)擴(kuò)大的主要原因

1998年以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，對(duì)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。但與擴(kuò)大投資的政策比較起來(lái)，對(duì)消費(fèi)問(wèn)題的考慮相對(duì)不多，因而出現(xiàn)消費(fèi)增長(zhǎng)長(zhǎng)期低于投資增長(zhǎng)的狀況。深入分析起來(lái)，制約消費(fèi)擴(kuò)大的主要原因有以下幾個(gè)方面：

1、收入分配政策不完善，擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)不牢。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是居民收入增長(zhǎng)速度低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。20世紀(jì)90年代我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為17.4 %，居民收入增長(zhǎng)速度為14.7%，兩者相差3個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)入新世紀(jì)，我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為12.1%，居民收入增長(zhǎng)速度為9.6%，兩者的差

距為2.5個(gè)百分點(diǎn)。特別是這次金融危機(jī)造成大批企業(yè)倒閉,大批工人失業(yè)。1-10月全國(guó)已有10萬(wàn)戶中小型企業(yè)倒閉，到今年年底，湖南將有280萬(wàn)民工返湘，將嚴(yán)懲影響居民收入的增長(zhǎng)。二是收入差距持續(xù)擴(kuò)大。實(shí)施效率優(yōu)先，兼顧公平的分配政策，打破了長(zhǎng)期以來(lái)收入分配上的平均主義，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)社會(huì)成員的積極性，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)

生了巨大的推動(dòng)作用。但由于缺乏行之有效的收入分配調(diào)節(jié)政策，國(guó)民收入分配中出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問(wèn)題，特別是居民收入差距的快速擴(kuò)大已成為社會(huì)的焦點(diǎn)問(wèn)題。反映居民收入總體性差距的基尼系數(shù)自改革開(kāi)放以來(lái)迅速擴(kuò)大，1978年為0.16，1985年為0.19，1990年為0.23，1995年為0.39，2004年擴(kuò)大到0.45，超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的0.4警戒線。我國(guó)20%最低收入人口只占居民財(cái)產(chǎn)總數(shù)的5.9%，而20%最高收入人口卻擁有居民財(cái)產(chǎn)總數(shù)的46.6%。三是城鄉(xiāng)居民收入差距較大。1994年**市城鄉(xiāng)居民收入差距為2210元，2000年擴(kuò)大到4022元，到目前進(jìn)一步擴(kuò)大到近6000元。由于整體有效需求不足和收入差距過(guò)大，降低了居民整體消費(fèi)影響，削弱了消費(fèi)的基礎(chǔ)。高收入群體大件耐用消費(fèi)品消費(fèi)已達(dá)到較高水平，潛力不大；中低收入群體特別是農(nóng)民和下崗職工雖然有較大需求空間，但由于收入水平的限制，有效需求不足，出現(xiàn)了“有錢(qián)的不想買(mǎi)，想買(mǎi)的沒(méi)有錢(qián)”的消費(fèi)斷層。

2、流通體系發(fā)育滯后，引領(lǐng)消費(fèi)的載體不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受“生產(chǎn)決定論”思想的影響，在制定經(jīng)濟(jì)政策過(guò)程中重生產(chǎn)、輕流通的傾向明顯，往往重視價(jià)值的生產(chǎn)而忽視價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，對(duì)流通政策的研究不多，投入不足，流通體系發(fā)育相對(duì)滯后，制約了消費(fèi)的進(jìn)一步擴(kuò)大。主要表現(xiàn)在：

一是流通業(yè)組織化程度不高，企業(yè)規(guī)模偏小。多年來(lái)，我省進(jìn)入全國(guó)零售100強(qiáng)的企業(yè)只有**步步高集團(tuán)和友誼阿波羅集團(tuán)兩家，步步高作為我省最大的零售連鎖企業(yè)，其銷售額去年為48.88億元，位居全國(guó)第39位，與世界零售巨頭更不可同日而語(yǔ)。例如位居世界500強(qiáng)首位的美國(guó)沃爾瑪，去年的銷售額達(dá)3788億美元，相當(dāng)于我省社會(huì)消費(fèi)零售總額的6.46倍。

二是現(xiàn)代流通起步晚、發(fā)展慢。以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)為標(biāo)志的現(xiàn)代流通在我省還處于起步階段。以連鎖經(jīng)營(yíng)為例，美國(guó)的連鎖率已超過(guò)80%，上海、深圳、北京等地的連鎖率也分別達(dá)到45%、40%和30%，而我省還不計(jì)10%。

三是農(nóng)村流通體系發(fā)展嚴(yán)重滯后。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代建立的供銷社流通體系日漸萎縮后，新的流通組織形式基本沒(méi)有進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村商品流通在很大程度上依靠集貿(mào)市場(chǎng)等原始交易方式，農(nóng)村消費(fèi)不方便、不實(shí)惠、不安全的問(wèn)題相當(dāng)突出。**市農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?2.6%，2007年全市縣以下農(nóng)村實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額59.16億元，僅占全市總額的23.9%，比重比上年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，增幅比城市慢5.8個(gè)百分點(diǎn)。

３、社會(huì)保障制度不健全，導(dǎo)致消費(fèi)信心不足。近十多年來(lái)，盡管各級(jí)黨委和政府對(duì)就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作高度重視，但矛盾和問(wèn)題并沒(méi)有根本緩解。2007年**城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，社會(huì)保障的覆蓋面不寬，而且基礎(chǔ)比較脆弱。這些客觀問(wèn)題的存在，使得居民消費(fèi)傾向持續(xù)下降，儲(chǔ)蓄傾向不斷強(qiáng)化。2007年末，全市居民儲(chǔ)蓄達(dá)266.4億元，比上年增長(zhǎng)10%。主要原因是居民預(yù)期消費(fèi)支出增加，用儲(chǔ)蓄的方式準(zhǔn)備支付下崗、失業(yè)、醫(yī)療、教育等項(xiàng)開(kāi)支，從而減少了即期消費(fèi)。

４、消費(fèi)環(huán)境欠佳，消費(fèi)政策滯后，抑制了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。我省農(nóng)村消費(fèi)正進(jìn)入以家電、通訊等產(chǎn)品為主導(dǎo)的消費(fèi)階段，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)正邁入以住房、汽車等高檔耐用消費(fèi)品為主導(dǎo)的消費(fèi)階段。但在農(nóng)村，由于與消費(fèi)密切相關(guān)的水、電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，極大制約了農(nóng)村消費(fèi)需求的擴(kuò)張。在城市，雖基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，但交通擁擠、停車位少、油價(jià)偏高、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重等因素影響了汽車消費(fèi)；房?jī)r(jià)過(guò)高、供給結(jié)構(gòu)不合理在一定程度上制約了住房消費(fèi)；藥價(jià)虛高、教育亂收費(fèi)、旅游服務(wù)質(zhì)量差等因素制約了現(xiàn)代消費(fèi)的發(fā)展步伐；制假售假行為屢禁不止，特別是食品、藥品安全事故不斷，使居民難以放心消費(fèi)；商業(yè)欺詐、行業(yè)壟斷、服務(wù)滯后、信息障礙、服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡，服務(wù)業(yè)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化程度低，加上服務(wù)價(jià)格持續(xù)上漲，導(dǎo)致一些消費(fèi)供給不足，直接影響到消費(fèi)的擴(kuò)大影響城鄉(xiāng)居民消費(fèi)質(zhì)量的進(jìn)一步提高，制約居民的服務(wù)消費(fèi)。

三、擴(kuò)大消費(fèi)需求的對(duì)策措施

努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，改變消費(fèi)率持續(xù)偏低的狀況，既是有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，避免經(jīng)濟(jì)大起大落的客觀需要，也是建設(shè)小康湖南，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展的內(nèi)在要求。為此必須牢牢抓住國(guó)家強(qiáng)力推動(dòng)國(guó)內(nèi)需求的難得機(jī)會(huì)，把宏觀經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)更多地放到擴(kuò)大消費(fèi)方面來(lái)，在保持投資適度增長(zhǎng)的同時(shí)，把擴(kuò)大消費(fèi)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，完善擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的順利升級(jí)和消費(fèi)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)投資、消費(fèi)與出口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)推動(dòng)。

１、搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力擴(kuò)大消費(fèi)總量。近年來(lái)每次中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都明確提出要擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)。尤其是為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的不利影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，黨中央國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，出臺(tái)了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)政策，并要求出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)。到2010年投入4萬(wàn)億，今年要安排1000億元。這些政策雖然表面上看起來(lái)是直接面向基礎(chǔ)設(shè)施，民生工程等項(xiàng)目投資，但深入分析起來(lái)，對(duì)消費(fèi)的拉力是很大的，而且擴(kuò)大居民消費(fèi)也是這次擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容。所以我們要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，把流通設(shè)施水平和消費(fèi)總量提升到一個(gè)新的高度。一是要科學(xué)制定工作目標(biāo)。根據(jù)我省實(shí)際，全省社會(huì)消費(fèi)的零售總額的目標(biāo)可以確定為，以2008年為基數(shù)，年均增長(zhǎng)15%，實(shí)現(xiàn)五年翻一番，到2013年達(dá)到8300億元。二是爭(zhēng)取一批流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家啟動(dòng)內(nèi)需的籠子。要認(rèn)真研究國(guó)家政策，加大爭(zhēng)取力度，有的放矢地申報(bào)一批流通基礎(chǔ)項(xiàng)目，尤其是農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型物流配送中心、肉類食品精深加工企業(yè)和冷鏈運(yùn)輸、銷售項(xiàng)目，符合國(guó)家改善民生的總體方向，應(yīng)作為爭(zhēng)取的主攻方向。三是完善消費(fèi)政策。第一，要改變限制消費(fèi)的稅收政策，取消對(duì)金銀首飾5.5%的特別消費(fèi)稅,對(duì)連鎖企業(yè)要實(shí)行總店統(tǒng)一納稅制度。第二,流通企業(yè)的水電價(jià)格應(yīng)與工業(yè)企業(yè)同價(jià),現(xiàn)在相差一倍左右。第三，要減少對(duì)流通企業(yè)的不合理收費(fèi)。**一家企業(yè)反映，各種名目繁多的收費(fèi)多達(dá)29項(xiàng)之多，企業(yè)不堪重負(fù)。

２、增加居民收入，強(qiáng)化收入分配調(diào)節(jié)，提高中低收入群體的消費(fèi)水平。有效的消費(fèi)需求是擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)和前提。要實(shí)施積極的就業(yè)政策，通過(guò)稅收減免、小額信貸政策，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)、餐飲等勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力增加就業(yè)崗位。加大國(guó)民收入向居民分配的比重，合理降低投資率，使居民收入增長(zhǎng)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大體同步，使全體人民更多地享受到改革開(kāi)放帶來(lái)的成果。要確保扶持“三農(nóng)”政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，并采取調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等多種措施促進(jìn)農(nóng)民增收。通過(guò)提高個(gè)人收入所得稅起征點(diǎn)和累進(jìn)稅率、降低消費(fèi)稅率等措施，減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，提高中低收入群體的收入，縮小收入差距。

３、加快現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。一是扶優(yōu)扶強(qiáng)，下決心培育一批大型流通集團(tuán)。要通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、鼓勵(lì)和支持大型流通企業(yè)通過(guò)參股、控股、兼并、收購(gòu)、托管等方式，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，做大做強(qiáng)。要經(jīng)過(guò)３-5年的努力，形成１-2個(gè)年銷售額過(guò)百億元，３-5個(gè)年銷售額過(guò)50億元的零售企業(yè)，以此形成發(fā)展支撐。二是加快推進(jìn)以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代流通組織形式。要對(duì)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》[國(guó)發(fā)2005（59）號(hào)]文件進(jìn)行認(rèn)真疏理，逐項(xiàng)落實(shí)到位。加快發(fā)展包括有形市場(chǎng)電子貿(mào)易系統(tǒng)、工商企業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)在內(nèi)的電子商務(wù)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，通過(guò)現(xiàn)代化流通引領(lǐng)現(xiàn)代化消費(fèi)、推動(dòng)現(xiàn)代化生產(chǎn)。三是加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。規(guī)范發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場(chǎng)，以縣城和中心集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，支持大型連鎖企業(yè)將觸角延伸到農(nóng)村，發(fā)展適合新時(shí)期農(nóng)村特點(diǎn)的連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)，并要規(guī)劃建設(shè)以農(nóng)村集鎮(zhèn)為依托的區(qū)域性購(gòu)物中心，努力挖崛農(nóng)村消費(fèi)潛能。四是加強(qiáng)商業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)管，打擊商業(yè)欺詐，完善企業(yè)信用分類管理制度，尤其是要高度重視食品安全，為廣大消費(fèi)者營(yíng)造放心消費(fèi)的良好環(huán)境。

４、大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育不同消費(fèi)群體，滿足市場(chǎng)多樣化需求。經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前商品市場(chǎng)繁榮，品種日益豐富，但品種數(shù)量與國(guó)外相比仍然存在較大差距，難以滿足多樣化的社會(huì)需求。據(jù)測(cè)算，目前國(guó)外商品品種規(guī)格多達(dá)60萬(wàn)個(gè)，而我國(guó)只有20萬(wàn)個(gè)左右。要發(fā)揮流通的先導(dǎo)作用，積極反饋市場(chǎng)需求信息，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)積極開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品，特別是要注重開(kāi)發(fā)適合不同消費(fèi)階層和消費(fèi)群體的新產(chǎn)品，滿足消費(fèi)的個(gè)性化需求。例如針對(duì)老年人的消費(fèi)用品和服務(wù)就是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。衡陽(yáng)香江百貨店年銷售不達(dá)4億多元，而老年人的消費(fèi)不到10%，要著力開(kāi)發(fā)適合老年人消費(fèi)產(chǎn)品，刺激老年人的消費(fèi)欲，發(fā)挖掘老年人消費(fèi)市場(chǎng)。要加快開(kāi)發(fā)適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的熱點(diǎn)商品，大力發(fā)展旅游、健身、教育和文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)。

5、完善社會(huì)保障體系，提高居民消費(fèi)傾向。要加快社會(huì)保障法制體系建設(shè)，增強(qiáng)民眾對(duì)社會(huì)保障的信心，弱化消費(fèi)方面的謹(jǐn)慎預(yù)期心理；要擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，盡快把所有農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系，有條件的地方在農(nóng)村社會(huì)保障方面要有突破；同時(shí)要大力發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，解除居民消費(fèi)的后顧之憂，不斷提高即期消費(fèi)水平。

總之，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需是保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的長(zhǎng)久之策，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略具有極其重要的意義。雖然解決消費(fèi)不足問(wèn)題是非一日之功，但是我們必須采取措施、知難而上，只要我們充分認(rèn)識(shí)增加消費(fèi)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大作用，采取得力措施鼓勵(lì)和促進(jìn)消費(fèi)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，全面擴(kuò)大消費(fèi)需求，一定能促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

第四篇：金融需求狀況調(diào)研報(bào)告

商業(yè)銀行股份有限公司

關(guān)于對(duì)金融需求狀況調(diào)研的報(bào)告

**監(jiān)管分局：

根據(jù)**監(jiān)管分局下發(fā)的《縣域金融機(jī)構(gòu)供需狀況調(diào)研提綱》，我行結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

至**年**月末，我行各項(xiàng)存款余額**萬(wàn)元，較年初增加**萬(wàn)元，至6月末，我行各項(xiàng)貸款**萬(wàn)元，較年初增加**萬(wàn)元，剔除票據(jù)貼現(xiàn)及貸款核銷**萬(wàn)元，實(shí)際較年初增加**萬(wàn)元，同比多增**萬(wàn)元。其中：涉農(nóng)貸款**萬(wàn)元，較年初增加**萬(wàn)元。存款市場(chǎng)占有率為**%，較年初上升**個(gè)百分點(diǎn)；貸款市場(chǎng)占有率為**，較年初下降**個(gè)百分點(diǎn)，主要是**原因?qū)е沦J款市場(chǎng)占有率下降。

二、信貸支農(nóng)情況

至**年**月末，我行累計(jì)投放貸款**萬(wàn)元，剔除轉(zhuǎn)貼現(xiàn)后，同比多投**萬(wàn)元，其中：涉農(nóng)貸款累計(jì)投放**萬(wàn)元。具體措施如下：

（一）創(chuàng)新?lián)７绞?。一是?duì)中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，規(guī)模小，無(wú)法提供有效擔(dān)保的情況，與擔(dān)保公司簽訂協(xié)議，開(kāi)展擔(dān)保公司擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，至6月末，已累計(jì)發(fā)放擔(dān)保公司貸款**余萬(wàn)元，貸款到期收入率100%，其中擔(dān)保公司墊付**萬(wàn)元；二是開(kāi)展小額農(nóng)戶聯(lián)保體貸款，部分信用社針對(duì)轄內(nèi)的特色經(jīng)濟(jì)，積極與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)，發(fā)放小額聯(lián)保體貸款，結(jié)合農(nóng)戶評(píng)級(jí)授信，進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)放。

（二）實(shí)行利率優(yōu)惠措施。為降低涉農(nóng)貸戶貸款的資金成本，加大支農(nóng)力度，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，我行針對(duì)房地產(chǎn)抵押的客戶，實(shí)行貸款優(yōu)惠利率扶持，抵押率在50%以內(nèi)的，按利率上浮10%，評(píng)級(jí)授信后發(fā)放，小額農(nóng)戶質(zhì)押貸款實(shí)行基準(zhǔn)利率。

三、改善金融服務(wù)

（一）設(shè)立信貸專柜。為更好的服務(wù)三農(nóng)，規(guī)范操作流程，提高單體機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)功能，我行在每個(gè)信用社都設(shè)立了信貸專柜，配備專職信貸人員，實(shí)行貸款上柜制度，農(nóng)戶憑“兩證”即可上柜辦理貸款業(yè)務(wù)，有效解決農(nóng)戶貸款難的問(wèn)題。

（二）開(kāi)展信貸大營(yíng)銷活動(dòng)。一是我行裝飾兩輛宣傳車，采取播放錄音、在集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)等形式，開(kāi)展送貸下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)，解決農(nóng)民貸款難問(wèn)題。累計(jì)散發(fā)“給全縣農(nóng)民朋友一封信”、“信貸服務(wù)指南”宣傳單**萬(wàn)份，行程**余公里，遍及全縣**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和**余個(gè)行政村。二是開(kāi)展評(píng)級(jí)授信活動(dòng)，成立評(píng)級(jí)授信領(lǐng)導(dǎo)小組，依靠黨委、村支兩委的支持，組織人員走村串戶，逐戶調(diào)查，扎實(shí)有效的開(kāi)展評(píng)級(jí)授信活動(dòng)。至*月末已累計(jì)評(píng)定信用戶**戶，授信**戶，授信金額**萬(wàn)元。

（三）加強(qiáng)信貸人員培訓(xùn)工作。我行在今年的*月舉辦了為期一天的客戶經(jīng)理培訓(xùn)班。各支行業(yè)務(wù)行長(zhǎng)、客戶經(jīng)理、信貸專柜人員及部分業(yè)務(wù)量大、責(zé)任心強(qiáng)的信貸員共160余人參加了培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)戶評(píng)級(jí)授信管理辦法、操作規(guī)程，及各類合同文本的填制進(jìn)行了學(xué)習(xí)；同時(shí)強(qiáng)調(diào)了信貸管理工作存在的一些問(wèn)題。

四、信貸支農(nóng)結(jié)構(gòu)

近年來(lái)，我行不斷調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)貸款的投放力度，至6月末，我行累計(jì)投放涉農(nóng)貸款**萬(wàn)元，同比多頭**萬(wàn)元，新增農(nóng)貸占比**%，較同期增加**個(gè)百分點(diǎn)。一是對(duì)種養(yǎng)植業(yè)貸款的投放，在大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，又重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)食用菌生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)、蔬菜脫水、本地草雞以及豬、牛、羊、魚(yú)、水貂養(yǎng)殖等項(xiàng)目，加大了農(nóng)產(chǎn)品加工的扶持力度，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匾淮笈N植、養(yǎng)殖專業(yè)戶的發(fā)展。至*月末，累計(jì)投放農(nóng)戶貸款**萬(wàn)元，同比多投**萬(wàn)元。二是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)貸款的投放，積極推動(dòng)“公司+基地+農(nóng)戶”模式的發(fā)展，扶持了部分規(guī)模大，經(jīng)營(yíng)狀況好的企業(yè)。如：**的食用菌種植，在縣委縣政府的政策扶持和鄉(xiāng)黨委政府的引導(dǎo)下，建起了萬(wàn)畝食用菌生產(chǎn)基地，全鄉(xiāng)有近***戶農(nóng)民參與種植、加工、銷售金針菇等食用菌，商行累計(jì)注入資金**多萬(wàn)元，專項(xiàng)支持食用菌的生產(chǎn)，并取得了較好的效益，較去年種植戶人均純收入增加**元以上。

第五篇：大學(xué)生消費(fèi)狀況調(diào)研報(bào)告

一、問(wèn)題的提出

當(dāng)前的消費(fèi)市場(chǎng)中，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的縱深發(fā)展，我們大學(xué)生作為社會(huì)特殊的消費(fèi)群體，我們的消費(fèi)觀念的塑造和培養(yǎng)更為突出而直接地影響我們世界觀的形成與發(fā)展，進(jìn)而對(duì)我們一生的品德行為產(chǎn)生重要的影響。因此，關(guān)注大學(xué)生消費(fèi)狀況，把握大學(xué)生生活消費(fèi)的心理特征和行為導(dǎo)向，培養(yǎng)和提高我們的“財(cái)商”，在當(dāng)前就成為我們當(dāng)大學(xué)生作為一個(gè)特殊的消費(fèi)群體正受到越來(lái)越大的關(guān)注。由于大學(xué)生年齡較輕，群體較特別，有著不同于社會(huì)其他消費(fèi)群體的消費(fèi)心理和行為。一方面，有著旺盛的消費(fèi)需求，另一方面，尚未獲得經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立，消費(fèi)受到很大的制約。消費(fèi)觀念的超前和消費(fèi)實(shí)力的滯后，都對(duì)大學(xué)生的消費(fèi)有很大影響。特殊群體自然有自己特殊的特點(diǎn)，同時(shí)難免存在一些非理性的消費(fèi)甚至一些消費(fèi)的問(wèn)題。為了調(diào)查清楚大學(xué)生的消費(fèi)問(wèn)題，我們決定在身邊的同學(xué)中進(jìn)行一次消費(fèi)的調(diào)研。

二、問(wèn)卷情況

見(jiàn)附錄，本問(wèn)卷共發(fā)放XXX份，收回有效問(wèn)卷XXX份。發(fā)放以我們周圍的同學(xué)為主。

三、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析

1.總消費(fèi)額

統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，消費(fèi)額主要集中在400——800，對(duì)純消費(fèi)群體，我們覺(jué)得這個(gè)結(jié)果略低。我們認(rèn)為，合適的人數(shù)分布峰值應(yīng)該出現(xiàn)在500——800區(qū)間，其他區(qū)間大概符合正態(tài)分布

2.恩格爾系數(shù)

由表中數(shù)據(jù)可看出，飲食方面支出居于250-350的人數(shù)最多，“吃飯消費(fèi)”占總消費(fèi)的比例較高，因此，大學(xué)生這一群體的恩格爾系數(shù)較高，這可能是這一群體的特點(diǎn)。雖然考慮到，數(shù)據(jù)受限于學(xué)校的物價(jià)水平，但還是可以反映大學(xué)生消費(fèi)支出的大概情況。

3、通訊開(kāi)支

隨機(jī)問(wèn)卷得到的結(jié)果，擁有手機(jī)的同學(xué)居然占到被調(diào)查總?cè)藬?shù)的100%，可見(jiàn)大學(xué)校園手機(jī)的普及率之高。月花費(fèi)高于50元的占到43%，已經(jīng)接近一半。以我們的感覺(jué)，似乎大一的時(shí)候電話方面支出較多，而大二除了極個(gè)別人外似乎這方面的支出銳減，而我們的數(shù)據(jù)也基本反映了這個(gè)特點(diǎn)，接近八成的同學(xué)每月都很少打電話，或每4.打工目的方面?zhèn)€電話時(shí)間較短。即使考慮到目前的手機(jī)普及率，大家這方面的消費(fèi)還是比較的合理。

最高的選項(xiàng)是增長(zhǎng)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，可以看出，大部分人做家教的目的不在于經(jīng)濟(jì)方面，而只是為增加社會(huì)閱歷，由這點(diǎn)也可以看出大家普遍的經(jīng)濟(jì)狀況較好，有足夠的資金應(yīng)付日常支出。

5.生活資金來(lái)源及家庭收入

九成以上的被調(diào)查者資金主要是由父母或家庭提供這個(gè)數(shù)據(jù)還是說(shuō)明了一些問(wèn)題，這種情況是大學(xué)生的普遍情況。很多社會(huì)因素我們無(wú)法改變，但是我們需要關(guān)注的是，很多人居然認(rèn)為這是天經(jīng)地義的事，即使做家教，也不是為了減輕父母的負(fù)擔(dān)，或是盡早經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，大家經(jīng)濟(jì)獨(dú)立意識(shí)之差可見(jiàn)一斑。

6.自我評(píng)價(jià)

結(jié)果顯示，71%的被調(diào)查者認(rèn)為花銷較大，與自己的預(yù)期不符?？墒?，大家又一直保持著這種花費(fèi)勢(shì)頭，這也算是大學(xué)生消費(fèi)心理脆弱的一定表現(xiàn)。

四.思考

綜合以上的數(shù)據(jù)我們可以看出，大學(xué)生目前正受到社會(huì)的影響，具有多種經(jīng)濟(jì)狀況和消費(fèi)能力的個(gè)體，區(qū)分程度相對(duì)穩(wěn)定。但是大學(xué)生作為一個(gè)群體在消費(fèi)方面是有一些共性的特點(diǎn)。

A、當(dāng)代大學(xué)生消費(fèi)新概念

1.理性消費(fèi)是主流

價(jià)格、質(zhì)量、潮流是吸引大學(xué)生消費(fèi)的主要因素。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，講求實(shí)際、理性消費(fèi)仍是當(dāng)前大學(xué)生主要的消費(fèi)觀念。據(jù)了解，在購(gòu)買(mǎi)商品時(shí)，大學(xué)生們首先考慮的因素是價(jià)格和質(zhì)量。這是因?yàn)橹袊?guó)的大學(xué)生與國(guó)外的不同，經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要是父母的資助，自己兼職掙錢(qián)的不多，這使我們每月可支配的錢(qián)是固定的，大約在300-800元之間，家境較好的一般也不超過(guò)2000元，而這筆錢(qián)主要是用來(lái)支付飲食和日常生活用品開(kāi)銷的。由于消費(fèi)能力有限，大學(xué)生們?cè)诨ㄥX(qián)時(shí)往往十分謹(jǐn)慎，力求“花得值”，我們會(huì)盡量搜索那些價(jià)廉物美的商品。無(wú)論是在校內(nèi)還是在校外，當(dāng)今大學(xué)生的各種社會(huì)活動(dòng)都較以前增多，加上城市生活氛圍、開(kāi)始談戀愛(ài)等諸多因素的影響，我們不會(huì)考慮那些盡管價(jià)廉但不美的商品，相反，我們比較注重自己的形象，追求品位和檔次，雖然不一定買(mǎi)名牌，但質(zhì)量顯然是我們非常關(guān)注的內(nèi)容。

2.追求時(shí)尚和名牌是不老的話題

即使在取消高考年齡限制之后，20歲左右的青年仍是大學(xué)校園的絕對(duì)多數(shù)，我們站在時(shí)代前沿，追新求異，敏銳地把握時(shí)尚，惟恐落后于潮流，這是我們的共同特點(diǎn)。最突出的消費(fèi)就是使用手機(jī)。當(dāng)代大學(xué)生們的消費(fèi)中普遍增加了手機(jī)的消費(fèi)項(xiàng)目。本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)學(xué)生手機(jī)擁有率已達(dá)到每班不低于60%。此外，電腦及相關(guān)消費(fèi)也是我們的追求，小至一張幾十元的上網(wǎng)卡，大至電腦都是當(dāng)代大學(xué)生的寵物，用計(jì)算機(jī)系同學(xué)的話來(lái)形容，我們簡(jiǎn)直就把電腦當(dāng)成自己的“情人知己”。再次是發(fā)型、服裝、飾物、生活用品，大學(xué)校園中都不乏追“新”族。調(diào)查資料也印證了這一點(diǎn)，就所占比例來(lái)看，“是否流行”緊隨價(jià)格、質(zhì)量之后，成為大學(xué)生考慮是否購(gòu)買(mǎi)的第三大因素。至于名牌產(chǎn)品，當(dāng)問(wèn)到“如果經(jīng)濟(jì)許可，會(huì)否購(gòu)買(mǎi)名牌產(chǎn)品”時(shí)，80%的學(xué)生表示肯定。以上充分體現(xiàn)了大學(xué)生對(duì)追求高品質(zhì)、高品牌、高品位生活的需要。

B、當(dāng)代大學(xué)生消費(fèi)狀況存在的問(wèn)題

1.儲(chǔ)蓄觀念淡薄，財(cái)商需培養(yǎng)和加強(qiáng)

財(cái)商”一詞的提出者羅伯特·清崎曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“財(cái)商與你掙了多少錢(qián)沒(méi)關(guān)系，它是測(cè)算你能留住多少錢(qián)以及能讓這些錢(qián)為你工作多久的能力?！痹谡{(diào)查中，當(dāng)問(wèn)及對(duì)“財(cái)商”概念的認(rèn)識(shí)時(shí)，很多同學(xué)表示陌生。當(dāng)問(wèn)及一學(xué)期結(jié)束后經(jīng)濟(jì)情況如何時(shí)，大部分同學(xué)都坦然承認(rèn)自己的消費(fèi)已經(jīng)超出計(jì)劃范圍，甚至有些同學(xué)還需要向別人借回家的路費(fèi)，略有剩余的同學(xué)也想著如何把剩余的錢(qián)花完，只有極個(gè)別同學(xué)有儲(chǔ)蓄的意識(shí)?？梢?jiàn)，當(dāng)前大學(xué)生的財(cái)商需要培養(yǎng)和加強(qiáng)。

2.消費(fèi)差距拉大，出現(xiàn)兩極分化

在關(guān)于月平均消費(fèi)一欄的調(diào)查中，有15.2%的同學(xué)在400元以下“有點(diǎn)痛苦”的生活線上堅(jiān)持學(xué)業(yè);有28.3%的同學(xué)在400-550元之間“勉強(qiáng)過(guò)得去”，有34.4%的同學(xué)在550-900元之間“稍為有點(diǎn)爽”，有14.6%的同學(xué)在900-1400元之間“比較自由”;有7.5%的同學(xué)月消費(fèi)1400元以上可以說(shuō)是“跟著感覺(jué)走”——無(wú)憂無(wú)慮。可見(jiàn)，大學(xué)生的消費(fèi)差距增大，兩極分化也比較分明，這在我國(guó)當(dāng)前劇烈轉(zhuǎn)型的社會(huì)大背景下有一定的必然性，但我們相信，隨著社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的進(jìn)一步提高，這些問(wèn)題必將在一定程度上得到改善。

3.消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在不合理因素，女生更為突出

大學(xué)生的生活消費(fèi)從20世紀(jì)70年代至今，至少有一個(gè)方面是共同的，即消費(fèi)的主要組成部分以生活費(fèi)用和購(gòu)買(mǎi)學(xué)習(xí)資料、用品為主。在生活費(fèi)用中，飲食費(fèi)用又是重中之重，按照青島地區(qū)的物價(jià)水平，以學(xué)生在校每天消費(fèi)十元左右用于基本飲食需要來(lái)估計(jì)，學(xué)生每月凈飲食費(fèi)需300元左右。

我們驚奇地發(fā)現(xiàn)，在被調(diào)查的197名女生中，83.7%飲食費(fèi)用在300元以下，有的為了保持苗條身材控制自己的食欲，有的為了節(jié)約支出不顧營(yíng)養(yǎng)需要凈選擇廉價(jià)的飯菜;而192名男生中也只有66.4%達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)問(wèn)及他們是否研究過(guò)自己的營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)問(wèn)題時(shí)，比如對(duì)“一杯奶養(yǎng)起一個(gè)民族”說(shuō)法的認(rèn)同時(shí)，90%的同學(xué)表示認(rèn)可，但不怎么在意。當(dāng)我們把飲食結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題在調(diào)查中指出的時(shí)候，他們當(dāng)中，尤其是女同學(xué)很多都承認(rèn)自己對(duì)健康飲食知識(shí)了解不夠。

4.過(guò)分追求時(shí)尚和名牌，存在攀比心理

在調(diào)查中，一些同學(xué)指出，為了擁有一款手機(jī)或者換上一款最流行的手機(jī)，有的同學(xué)情愿節(jié)衣縮食，甚至犧牲自己的其他必要開(kāi)支;有些男同學(xué)為了一雙名牌運(yùn)動(dòng)鞋，有些女同學(xué)為了一套名牌化妝品或者一件名牌衣服，不惜向別人借錢(qián)甚至偷錢(qián)以滿足自己的欲望等，都可以反映出一些學(xué)生不懂得量入而出，而虛榮心的驅(qū)使又極易形成無(wú)休止的攀比心理。

5.戀愛(ài)支出過(guò)度

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，一部分談戀愛(ài)的大學(xué)生每月大約多支出100-300元左右，最少的也有50元左右，最高的達(dá)到1000元(比如送名貴禮物給對(duì)方)。他們大多承認(rèn)為了追求情感需要物質(zhì)投入，經(jīng)常難以理性把握適度消費(fèi)的原則。這是讓人感到憂慮的方面。有趣的是，傳統(tǒng)意義上談戀愛(ài)的費(fèi)用支出一般由男方承擔(dān)的局面已經(jīng)完全被打破，而出現(xiàn)三種情況，即男方全部承擔(dān)、男女方共同承擔(dān)和女方主動(dòng)全部承擔(dān)，女生的戀愛(ài)支出甚至有超過(guò)男方的情況。傳統(tǒng)與現(xiàn)代生活方式在當(dāng)代大學(xué)生中被充分演繹。

C、當(dāng)前大學(xué)生消費(fèi)心理和行為偏頗的原因分析

當(dāng)前大學(xué)生在消費(fèi)上出現(xiàn)無(wú)計(jì)劃消費(fèi)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理、攀比、奢侈浪費(fèi)、戀愛(ài)支出過(guò)度等問(wèn)題，既與社會(huì)大環(huán)境的負(fù)面影響有關(guān)，也與家庭、學(xué)校教育缺乏正確引導(dǎo)不無(wú)關(guān)系。今天的大學(xué)生生活在“沒(méi)有圍墻”的校園里，全方位地與社會(huì)接觸，當(dāng)某些大學(xué)生受到享樂(lè)主義、拜金主義、奢侈浪費(fèi)等不良社會(huì)風(fēng)氣的侵襲時(shí)，如果沒(méi)有及時(shí)得到學(xué)校老師和父母的正確引導(dǎo)，容易形成心理趨同的傾向，在校風(fēng)建設(shè)上注重塑造和強(qiáng)化學(xué)生良好的消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)行為，培養(yǎng)學(xué)生良好的消費(fèi)習(xí)慣，這是高校思想政治教育一個(gè)非常重要的內(nèi)容。

D、引導(dǎo)大學(xué)生養(yǎng)成健康消費(fèi)心理和行為的建議

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)正處于激烈的社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)與以往比較已經(jīng)取得卓越的成就，但是放眼世界，我們離工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家的距離還很遙遠(yuǎn)。當(dāng)代大學(xué)生是未來(lái)社會(huì)建設(shè)的棟梁，引導(dǎo)大學(xué)生繼續(xù)保持艱苦樸素、勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀念，反對(duì)奢侈浪費(fèi)、盲目攀比、過(guò)高消費(fèi)等不良消費(fèi)風(fēng)氣，加強(qiáng)大學(xué)生健康的消費(fèi)觀念的培養(yǎng)與塑造，在當(dāng)前國(guó)情下具有非常重要的意義。要正確引導(dǎo)大學(xué)生養(yǎng)成健康消費(fèi)心理和行為，可以從以下三個(gè)方面著手：

1.加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生消費(fèi)心理和行為的調(diào)查研究。我們認(rèn)為今后老師應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生消費(fèi)狀況的關(guān)注，注重研究我們的消費(fèi)心理與行為，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，幫助我們養(yǎng)成健康消費(fèi)心理，形成正確的消費(fèi)觀。

2.培養(yǎng)和加強(qiáng)大學(xué)生的財(cái)產(chǎn)管理能力，指的是一個(gè)人在財(cái)務(wù)方面的智力，即對(duì)錢(qián)財(cái)?shù)睦硇哉J(rèn)識(shí)與運(yùn)用。專家指出，財(cái)商的概念是與智商、情商并列的現(xiàn)代社會(huì)三大不可缺少的素質(zhì)，也是現(xiàn)代教育不可忽略不宜回避的話題?？梢赃@樣理解，智商反映人作為一般生物的生存能力，情商反映人作為社會(huì)生物的生存能力，財(cái)商反映人作為經(jīng)濟(jì)人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)里的生存能力。財(cái)商主要包括兩方面的內(nèi)容：其一，正確認(rèn)識(shí)金錢(qián)及金錢(qián)規(guī)律的能力;其二，正確運(yùn)用金錢(qián)及金錢(qián)規(guī)律的能力。我們建議老師圍繞這兩方面的內(nèi)容，在“兩課”教學(xué)活動(dòng)中設(shè)計(jì)生動(dòng)活潑的教學(xué)形式以達(dá)到教育目的。

3.大學(xué)生良好消費(fèi)風(fēng)氣應(yīng)該成為良好校風(fēng)的重要組成部分良好校風(fēng)是師德師風(fēng)和學(xué)生學(xué)習(xí)、生活作風(fēng)的有機(jī)組合。其中學(xué)生的消費(fèi)心理和行為是體現(xiàn)學(xué)生生活作風(fēng)的體現(xiàn)。