第一篇：樹(shù)立大民政理 打造西城民生工作新機(jī)制

樹(shù)立大民政理念 打造西城民生工作新機(jī)制

西城區(qū)是首都功能核心區(qū)、國(guó)家政治中心的主要載體、國(guó)家金融管理中心、傳統(tǒng)風(fēng)貌重要旅游地區(qū)和國(guó)內(nèi)知名的商業(yè)中心。近年來(lái)，西城區(qū)經(jīng)濟(jì)保持快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，2001－2008年，地區(qū)生產(chǎn)總值年平均遞增14%，區(qū)級(jí)財(cái)政收入年平均遞增26.4%，居民人均可支配收入年平均遞增11.9%。2008年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1340億元，同比增長(zhǎng)9%左右；財(cái)政收入完成142億元，同比增長(zhǎng)46%左右；居民人均可支配收入達(dá)到2.72萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8%左右。特殊的區(qū)域功能定位和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)西城區(qū)民生工作提出了更高的要求。

為了切實(shí)保障和改善民生，讓全區(qū)人民在保增長(zhǎng)中得到更多的實(shí)惠，西城區(qū)以社會(huì)需求和百姓需求為導(dǎo)向，著力于全區(qū)各類(lèi)資源的大調(diào)整、大整合、大集成、大共享，以民生工作的整合和拓展為重點(diǎn)，積極推進(jìn)大民政工作，基本形成了大管理、大保障、大機(jī)制、大服務(wù)的工作格局。

一、西城區(qū)大民政工作的初步探索與實(shí)踐

大民政工作，核心是大民生。近年來(lái)，西城區(qū)致力于“保民生”工作的積極探索，以研究全區(qū)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、百姓實(shí)際需求以及與之相應(yīng)的公共管理和服務(wù)提供是否匹配為著力點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與改善民生工作的結(jié)合上，在滿(mǎn)足社會(huì)多層次、多元化需求上，在進(jìn)一步提升百姓幸福指數(shù)、和諧指數(shù)、參與指數(shù)、可持續(xù)發(fā)展指數(shù)上開(kāi)展民生工作，不斷加強(qiáng)公共財(cái)政向民生領(lǐng)域傾斜，加大各項(xiàng)民政保障政策的制定和落實(shí)力度，有力地保障和改善了民生，促進(jìn)了地區(qū)的和諧穩(wěn)定。

（一）大民政社會(huì)管理格局初步形成

西城區(qū)以和諧社區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，構(gòu)建了社區(qū)建設(shè)的大參與格局。圍繞“以文化育文明、以服務(wù)惠民生、以創(chuàng)新激活力、以項(xiàng)目作引領(lǐng)、以民評(píng)促參與、以基礎(chǔ)鑄品質(zhì)”六條主線(xiàn)，建立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)廣泛參與”的社區(qū)工作體系，統(tǒng)籌各方資源和力量參與社區(qū)文化、服務(wù)、環(huán)境、安全等方面的建設(shè)。

一是構(gòu)建了社區(qū)精神家園。充分發(fā)掘區(qū)、街、社區(qū)的文化底蘊(yùn)，發(fā)掘歷史文化，倡導(dǎo)人本、人文、人和，融古、融今、融誠(chéng)、融通，政務(wù)全程關(guān)愛(ài)等理念，營(yíng)造守望相助的人際氛圍與和諧共處的人文環(huán)境。充分利用地區(qū)科教文衛(wèi)體優(yōu)質(zhì)資源和人才資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展月末大舞臺(tái)、夏日文化廣場(chǎng)等十大文化品牌活動(dòng)。實(shí)施“1121”工程（一個(gè)街道一個(gè)文化站、一個(gè)社區(qū)教育學(xué)校、兩個(gè)街道圖書(shū)館和一個(gè)數(shù)字電影院），完善了社區(qū)文化的承載功能。

二是建立了三大服務(wù)體系。整合全區(qū)各類(lèi)資源，建立完善了基層政府公共服務(wù)、便民服務(wù)、惠民服務(wù)體系，形成全區(qū)貼近群眾、均衡布局、統(tǒng)一規(guī)范、開(kāi)放共享的社區(qū)生活綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三是創(chuàng)新了社區(qū)自治管理模式。自2001年起，經(jīng)過(guò)6年的探索和實(shí)踐，西城區(qū)逐步確立并全面推行了“一心兩會(huì)一站”的社區(qū)自治組織管理新模式。通過(guò)創(chuàng)新體制，強(qiáng)化了社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中黨的領(lǐng)導(dǎo)力、社區(qū)居民依法自治力、社區(qū)成員單位的共同參與力及社區(qū)建設(shè)的持續(xù)推動(dòng)力。積極探索管理模式的創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步明確居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站的職責(zé)分工，在強(qiáng)調(diào)社區(qū)各組織分工的同時(shí)，注重各組織間服務(wù)對(duì)象的統(tǒng)一。新的管理體制，將政府行政管理功能與社區(qū)民主自治功能有機(jī)結(jié)合，既體現(xiàn)了政府強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，保證其社會(huì)管理和公共服務(wù)職能在社區(qū)扎實(shí)著陸，又不斷推進(jìn)居民自治體制的建立和完善，凸現(xiàn)了自治組織的主體地位和作用。

四是形成了社會(huì)廣泛參與的格局。積極開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建，通過(guò)一系列的社區(qū)安全促進(jìn)項(xiàng)目，消除社區(qū)安全隱患，提高居民安全意識(shí)和能力，改善社區(qū)安全狀況和安全環(huán)境。金融街、月壇兩個(gè)街道獲得國(guó)際安全社區(qū)稱(chēng)號(hào)，其他五個(gè)街道也全部通過(guò)了國(guó)家安全社區(qū)促進(jìn)中心的認(rèn)證。實(shí)施“

十、百、千”項(xiàng)目工程，將與居民利益息息相關(guān)的衛(wèi)生、教育、就業(yè)、治安、助老助殘、志愿服務(wù)、民主自治等內(nèi)容形成項(xiàng)目，營(yíng)造了和諧促進(jìn)多方參與、統(tǒng)籌推進(jìn)的格局。引導(dǎo)支持民間組織的發(fā)展，在全市率先成立了區(qū)街民間組織服務(wù)中心，構(gòu)建了“4432”發(fā)展格局。民間組織通過(guò)承接政府委托服務(wù)、提供公共服務(wù)產(chǎn)品、開(kāi)展公益性活動(dòng)、加強(qiáng)自身建設(shè)四種途徑參與社區(qū)建設(shè)，政府通過(guò)規(guī)范活動(dòng)類(lèi)、完善維權(quán)類(lèi)、壯大服務(wù)類(lèi)、培育救助類(lèi)對(duì)民間組織進(jìn)行扶持和監(jiān)管，形成了社區(qū)、社團(tuán)、社工三社聯(lián)動(dòng)，社工、義工兩工互動(dòng)的格局。

五是凸現(xiàn)社區(qū)居民主體地位，開(kāi)展和諧社區(qū)百姓評(píng)說(shuō)活動(dòng)。以社區(qū)居民為評(píng)價(jià)主體，把社區(qū)建設(shè)融于百姓日常生活，以居民的認(rèn)同感、參與率和滿(mǎn)意度為重要指標(biāo)，把居民評(píng)價(jià)的過(guò)程作為檢視政府部門(mén)工作的過(guò)程，作為宣傳和諧社區(qū)建設(shè)的過(guò)程。這一創(chuàng)新形式實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建工作由政府體內(nèi)循環(huán)向體外循環(huán)的轉(zhuǎn)變，群眾參與從客體向主體的轉(zhuǎn)變，征求意見(jiàn)從被動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，動(dòng)員方式從發(fā)動(dòng)向軟性治理的轉(zhuǎn)變。

六是加強(qiáng)軟硬件建設(shè)投入，夯實(shí)了社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)。2006年以來(lái)全區(qū)投入社區(qū)建設(shè)資金總計(jì)3.146億元。其中公益設(shè)施建設(shè)投入 1.57億元，社區(qū)安全、教育、健康、科普等公益活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出1.58億元。建立了社區(qū)工作者收入增長(zhǎng)機(jī)制。

2009年，西城區(qū)建立了規(guī)模為1000萬(wàn)元的社會(huì)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)資助、投入、購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)等形式重點(diǎn)支持社區(qū)規(guī)范化、社區(qū)領(lǐng)域黨建、社區(qū)組織發(fā)展等方面的工作。

（二）大民政社會(huì)保障體系初步形成

立足西城區(qū)區(qū)域空間狹小、區(qū)域資源分割性、隸屬性強(qiáng)的特點(diǎn)，著力在打破部門(mén)配置資源的狹隘、信息獨(dú)享的孤島、資源隸屬的分割上下功夫，樹(shù)立民生保障大資源的理念，建立無(wú)圍墻、開(kāi)放、共享的資源體系，在與民生相關(guān)的教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障以及便民、惠民、為老服務(wù)工作中聯(lián)合大資源的支持，形成社會(huì)大保障體系的格局。

一是整合救助資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作的普惠發(fā)展。經(jīng)過(guò)不斷探索，建立了以最低生活保障為基礎(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)救助相配套，應(yīng)急救助、社會(huì)捐助、社會(huì)慈善為補(bǔ)充的廣覆蓋、多層次的社會(huì)救助體系。與勞動(dòng)部門(mén)聯(lián)合，加大對(duì)困難人群的幫扶，基本建立了“先保險(xiǎn)后救助再慈善”的工作機(jī)制。聯(lián)合勞動(dòng)、紅會(huì)、教委、殘聯(lián)等17個(gè)委辦局，整合助困、助醫(yī)、助老、助殘、助學(xué)、就業(yè)、住房、臨時(shí)救助、法律援助等9大類(lèi)152項(xiàng)社會(huì)救助項(xiàng)目，通過(guò)整合和共享資源，實(shí)現(xiàn)救助資源的整體配置、共建共享。積極研究“持卡就醫(yī)、實(shí)時(shí)結(jié)算”的工作機(jī)制，有效整合民生資源，提高服務(wù)效率，方便群眾就醫(yī)。不斷擴(kuò)大社會(huì)受助人員范圍，在優(yōu)先保障優(yōu)撫群體、弱勢(shì)群體的基礎(chǔ)上，社會(huì)救助對(duì)象向低保邊緣人人群、臨時(shí)困難人群、“支出型”困難人員、外來(lái)人員發(fā)展；不斷拓展救助項(xiàng)目，在基本生活保障性救助的基礎(chǔ)上，向養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)、老年人健康服務(wù)、文化娛樂(lè)及精神慰籍等發(fā)展性、福利性救助轉(zhuǎn)變；不斷提升救助方式的科學(xué)性，與北京師范大學(xué)聯(lián)合，在完成城市家庭貧困指數(shù)模型理論研究基礎(chǔ)上，通過(guò)管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，對(duì)救助申請(qǐng)者進(jìn)行貧困程度的量化、判定和排序，實(shí)現(xiàn)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化、科學(xué)化和合理化。

二是整合多方力量，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化建設(shè)。積極探索以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為依托，社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老為主力的養(yǎng)老模式。政府直接投入2717萬(wàn)元，形成了1個(gè)區(qū)級(jí)養(yǎng)老院、13個(gè)街道養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、7個(gè)街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心、148個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站集群化、網(wǎng)絡(luò)化的為老服務(wù)體系。積極借助社會(huì)力量經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，探索建立“公辦民營(yíng)、委托管理”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理模式。2005年，把銀齡老年公寓委托給復(fù)興醫(yī)院管理，借助醫(yī)療衛(wèi)生資源經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；2006年，引進(jìn)天津鶴童老年福利協(xié)會(huì)，為需要長(zhǎng)期照料的高齡或生活不能自理的老人、殘疾人提供24小時(shí)工作流程與工藝流程管理，改變現(xiàn)有的自理型服務(wù)格局，向全護(hù)理型服務(wù)方向發(fā)展。積極探索居家養(yǎng)老工作，2004年開(kāi)展試點(diǎn)工作，2005年居家養(yǎng)老服務(wù)在全區(qū)推開(kāi)，初步形成了政府主導(dǎo)、民間組織運(yùn)作、社會(huì)參與、覆蓋全區(qū)的符合西城區(qū)情的居家養(yǎng)老服務(wù)格局。居家養(yǎng)老服務(wù)能夠提供政府補(bǔ)貼服務(wù)、送餐服務(wù)、巡視服務(wù)、三項(xiàng)為老服務(wù)等項(xiàng)目，目前，西城區(qū)4800余位老年人享受了北京市特殊老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，791位老年人享受了免費(fèi)送餐、自費(fèi)送餐和老年飯桌服務(wù)，1387位空巢老年人享受了入戶(hù)和電話(huà)巡視服務(wù)，累計(jì)巡視3.6萬(wàn)余人次。三項(xiàng)為老服務(wù)累計(jì)服務(wù)1424人，補(bǔ)貼3萬(wàn)余元。居家養(yǎng)老服務(wù)加盟單位達(dá)到120個(gè)。積極做好為老服務(wù)和辦實(shí)事工作。目前，西城區(qū)已為1554戶(hù)高齡空巢老年人安裝緊急醫(yī)療呼救器，為1600戶(hù)符合條件的空巢老人家庭安裝鄰里互助門(mén)鈴，為200戶(hù)行動(dòng)不便老年人家庭進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施改造，為600戶(hù)空巢家庭老年人家庭贈(zèng)送了防火毯，為910位行動(dòng)不便的老年人贈(zèng)送了拐杖。為2352名90歲以上高齡老年人發(fā)放高齡津貼237.32萬(wàn)元，為9萬(wàn)余名65歲以上老年人辦理了優(yōu)待卡。

三是實(shí)施“安居”、“樂(lè)業(yè)”兩項(xiàng)工程。完成了12條街巷465個(gè)院落的綜合修繕改造，為3142戶(hù)居民改善了居住條件；切實(shí)解決居住在五類(lèi)危房中居民的住房問(wèn)題，完成1112戶(hù)、1888間五類(lèi)危房的修繕改造；實(shí)施6個(gè)老舊小區(qū)和279座平房院戶(hù)廁改造工程；去年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為0.94%。累計(jì)幫助217戶(hù)283名零就業(yè)家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，全區(qū)已經(jīng)連續(xù)16個(gè)月實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“脫零”。79個(gè)社區(qū)成為充分就業(yè)社區(qū)，占總社區(qū)的53.3%。

（三）大民政聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步形成

一是建立了社會(huì)綜合救助機(jī)制。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、管理歸口、部門(mén)盡責(zé)、社會(huì)參與、街道實(shí)施”的原則，整合政府部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體和群眾組織三方資源，建立了包括17個(gè)相關(guān)委辦局、7個(gè)街道在內(nèi)的社會(huì)綜合救助體系，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)社會(huì)救助工作進(jìn)行一體化、信息化、集約化管理，形成“一口式”信息化救助模式。西城區(qū)社會(huì)救助工作實(shí)行區(qū)、街、居三個(gè)層面的組織、協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)。區(qū)綜合救助辦公室在區(qū)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，對(duì)全區(qū)范圍的救助工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并溝通各相關(guān)部門(mén)做好各類(lèi)救助信息的反饋、統(tǒng)計(jì)和匯總。各相關(guān)委辦局按照職責(zé)分工，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)下，做好歸口的救助工作。全區(qū)7個(gè)街道負(fù)責(zé)做好轄區(qū)社會(huì)救助工作的具體事務(wù)并完成信息平臺(tái)中救助對(duì)象的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新，實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理。社區(qū)居委會(huì)在街道社保所的指導(dǎo)下做好救助對(duì)象的信息采集、調(diào)查核實(shí)、公示以及組織社區(qū)公益勞動(dòng)，并對(duì)街道和社會(huì)救助對(duì)象提供服務(wù)。區(qū)、街、居三級(jí)組織體系的形成，強(qiáng)化了救助工作的聯(lián)動(dòng)性和統(tǒng)籌性，保證了救助對(duì)象的真實(shí)性、救助流程的通暢性以及救助結(jié)果的有效性。

二是建立了聯(lián)合募捐機(jī)制。近年來(lái)，西城區(qū)對(duì)社會(huì)捐助工作進(jìn)行了積極探索和有效嘗試，構(gòu)建了以區(qū)綜合救助物資調(diào)配服務(wù)中心為載體，以七個(gè)街道“愛(ài)心服務(wù)之家”為幫困平臺(tái)，以救助困難群體為重點(diǎn)，聚合社會(huì)力量積極參與的社會(huì)捐助工作新局勢(shì)，形成了民政、紅十字會(huì)、殘聯(lián)牽頭，團(tuán)區(qū)委、計(jì)生委、區(qū)工會(huì)、婦聯(lián)、慈善協(xié)會(huì)、工商聯(lián)、民建、雙擁辦、武裝部、七個(gè)街道辦事處等部門(mén)積極參與聯(lián)合募捐的工作機(jī)制。由區(qū)民政局、區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)殘聯(lián)組成的高端管理平臺(tái)，負(fù)責(zé)社會(huì)捐助工作統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督查以及救助信息發(fā)布等工作；以街道和社區(qū)為依托的低端管理平臺(tái)，負(fù)責(zé)社會(huì)捐助的受理、審查、申報(bào)等日常工作。聯(lián)合募捐機(jī)制的形成，最大限度地整合了社會(huì)資源，為集中力量辦大事提供了資金支持。

三是建立了街道公共服務(wù)大廳聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在區(qū)劃調(diào)整的基礎(chǔ)上，進(jìn)行街道大科部改革探索，將原來(lái)的20個(gè)科室調(diào)整為“七部?jī)墒乙粡d”，實(shí)施扁平化的對(duì)接服務(wù)管理。圍繞“服務(wù)于民”的核心再造流程，對(duì)街道承擔(dān)的767項(xiàng)工作職責(zé)進(jìn)行梳理，打破了部門(mén)壁壘，沖破了業(yè)務(wù)層級(jí)界限，確定了直接面對(duì)居民和社區(qū)單位的7大類(lèi)72項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，簡(jiǎn)化了53項(xiàng)辦事環(huán)節(jié)，原來(lái)39項(xiàng)需往返多部門(mén)辦理的事項(xiàng)改為即辦。在對(duì)辦理程序、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行確認(rèn)后，交由網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部門(mén)嵌入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，固化為程序，形成了統(tǒng)一承辦事項(xiàng)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一辦理時(shí)限、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的工作機(jī)制。

四是建立樓門(mén)院長(zhǎng)報(bào)告制度。充分發(fā)揮樓門(mén)院長(zhǎng)在了解民需、反映民意、傳遞訴求上的作用，圍繞民生最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的問(wèn)題，在社區(qū)內(nèi)建立規(guī)范有效的信息采集體系和社情民意表達(dá)、反饋機(jī)制。通過(guò)樓門(mén)院長(zhǎng)收集上報(bào)、社區(qū)服務(wù)站分類(lèi)整理、核實(shí)，社區(qū)服務(wù)站和社區(qū)居委會(huì)協(xié)同相關(guān)部門(mén)解決的工作流程，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處、區(qū)社會(huì)建設(shè)部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)，全面暢通民主渠道、落實(shí)民生保障、提升社區(qū)自治水平。樓門(mén)院長(zhǎng)定期報(bào)告內(nèi)容采取“10+X”模式?！?0”即社區(qū)十項(xiàng)基本信息，“X”是在社區(qū)基本信息基礎(chǔ)上,其他關(guān)系到民生普惠、社會(huì)穩(wěn)定等方面的信息。

（四）大民政服務(wù)體系初步形成

一是建立了區(qū)級(jí)96156社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。利用區(qū)社區(qū)服務(wù)資源和96156北京市社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)現(xiàn)有技術(shù)設(shè)備，籌建96156西城區(qū)社區(qū)服務(wù)呼叫中心。目前，96156社區(qū)服務(wù)平臺(tái)已簽約服務(wù)商共89家，街道自管隊(duì)伍提供的簽約服務(wù)商27家，總計(jì)服務(wù)商數(shù)量116家；全區(qū)可提供的服務(wù)項(xiàng)目110項(xiàng)，其中覆蓋全區(qū)的服務(wù)項(xiàng)目72項(xiàng)，覆蓋部分街道的服務(wù)項(xiàng)目38項(xiàng)，共采集各類(lèi)服務(wù)信息1185條。在功能定位上，確定了直接服務(wù)、間接服務(wù)、接轉(zhuǎn)服務(wù)三項(xiàng)功能；在服務(wù)項(xiàng)目上，主要包括家政服務(wù)、家電維修、綜合修理、預(yù)訂服務(wù)（購(gòu)票、健身活動(dòng)）等常規(guī)項(xiàng)目，還開(kāi)設(shè)了為老配餐、社區(qū)菜站、大眾浴室等特色項(xiàng)目，深受居民歡迎，取得了顯著的社會(huì)效益。

二是建立了基層政府公共服務(wù)平臺(tái)。7個(gè)街道的公共服務(wù)大廳為面向地區(qū)單位和居民的綜合服務(wù)窗口，承擔(dān)政務(wù)事項(xiàng)辦理、地區(qū)居民事務(wù)受理、公益性法律服務(wù)和社情民意調(diào)處四大功能。基層服務(wù)平臺(tái)通過(guò)綜合受理、聯(lián)網(wǎng)受理、在線(xiàn)受理、前后臺(tái)協(xié)作辦理、個(gè)性化服務(wù)等方式，為居民和地區(qū)單位提供服務(wù)。平臺(tái)的建立實(shí)現(xiàn)了“三轉(zhuǎn)”（領(lǐng)導(dǎo)圍繞部室轉(zhuǎn)、部室圍繞大廳轉(zhuǎn)、大廳圍繞群眾和駐區(qū)單位轉(zhuǎn)）、“三通”（前后臺(tái)接轉(zhuǎn)暢通，區(qū)街居三級(jí)聯(lián)動(dòng)上下互通，各街道和職能部門(mén)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通），從根本上杜絕和避免了各種暗箱操作、推諉扯皮和權(quán)力尋租現(xiàn)象。同時(shí)，使同一地區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量和效率不一致問(wèn)題迎刃而解，提升了政府誠(chéng)信度。

三是形成了公共衛(wèi)生服務(wù)體系。投資2.5億元，調(diào)整形成了7個(gè)中心，48個(gè)站，148個(gè)團(tuán)隊(duì)，17964個(gè)樓門(mén)院組成的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈。積極與衛(wèi)生系統(tǒng)合作，將困難群體和老年人群體納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六個(gè)網(wǎng)底”中，積極為轄區(qū)殘疾人、最低生活保障對(duì)象等困難群體的提供基本醫(yī)療服務(wù)，為居家養(yǎng)老老人提供免費(fèi)測(cè)量血壓、咨詢(xún)、健康教育，免費(fèi)物理體檢等醫(yī)療保障措施。

四是建立了社區(qū)教育服務(wù)體系。投入3500萬(wàn)元置換了7所小學(xué)資源，完成了7個(gè)街道社區(qū)學(xué)校的改造和設(shè)備配置，總面積達(dá)16140平方米。建立形成了1個(gè)社區(qū)教育學(xué)院、7個(gè)社區(qū)教育學(xué)校、152個(gè)社區(qū)市民學(xué)校的教育服務(wù)圈，為居民全員、全面、全程學(xué)習(xí)提供了有效的支撐和保障。被北京市評(píng)為社區(qū)教育先進(jìn)區(qū)并推薦為全國(guó)先進(jìn)區(qū)。

二、正視大民政工作探索中存在的問(wèn)題

總結(jié)近年的大民政工作探索實(shí)踐，我們?cè)谌〉昧溯^好的成效、積累起豐富經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也清醒的認(rèn)識(shí)到，與西城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度及群眾日益增長(zhǎng)的需求和期望相比，我們的工作還存在如下幾方面問(wèn)題。

（一）大民政意識(shí)尚需進(jìn)一步深化。一些政府部門(mén)不是完全從群眾的需求出發(fā)確定工作任務(wù)，而是出部門(mén)利益出發(fā)考慮問(wèn)題，按部就班開(kāi)展日常工作。這就需要在工作中轉(zhuǎn)變觀(guān)念，樹(shù)立大民政意識(shí)，破除狹隘部門(mén)意識(shí)，從站位全區(qū)的高度，以民生需求為導(dǎo)向，以保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)共同參與各項(xiàng)工作。

（二）大民政政策支持尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。在全市推出十大惠民工程和六十項(xiàng)利民新政，努力實(shí)現(xiàn)民生政策全覆蓋的背景下，我們需要健全配套政策和機(jī)制，做好各項(xiàng)政策之間的銜接，做好政策與群眾需求的對(duì)接，抓好落實(shí)。

（三）大民政工作體制尚需進(jìn)一步完善。目前，民生工作分別由多個(gè)職能部門(mén)承擔(dān)，多頭管理、條塊分割的體制性障礙仍然存在，民生領(lǐng)域的政策、資金、人力等資源相對(duì)分散，政府部門(mén)間的協(xié)作、政府與社會(huì)資源的聯(lián)合更多的是項(xiàng)目上的配合。隨著民生工作的關(guān)聯(lián)性、整體性逐步增強(qiáng)，需要進(jìn)一步理順工作機(jī)制，加強(qiáng)各項(xiàng)民生工作的對(duì)接，推動(dòng)項(xiàng)目配合向常態(tài)工作機(jī)制上轉(zhuǎn)變。

三、下一步工作思路

針對(duì)民生保障工作面臨著日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)、多元構(gòu)成的社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、群眾享有的社會(huì)資源不均衡化的矛盾，我們認(rèn)為做好新時(shí)期的民政工作要做到“四個(gè)必須”。一是必須以民為本，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好、惠及好百姓的福祉為核心和根本；二是必須凝聚認(rèn)同、匯集合力，形成共筑、共建、共享多元參與的良好機(jī)制和格局；三是必須秉承科學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新的精神，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，科學(xué)、系統(tǒng)、持續(xù)全面地加以推進(jìn)；四是必須以百姓的評(píng)價(jià)和滿(mǎn)意為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不斷地瞄準(zhǔn)百姓的需求變化，調(diào)整方略，深化推進(jìn)。在今后一個(gè)時(shí)期的保障和改善民生的整體思路上，樹(shù)立“以大看小、以我為他、以智集優(yōu)、以聯(lián)共贏(yíng)”的整體方略，著力在以下幾個(gè)方面尋求突破。

（一）強(qiáng)化組織和財(cái)政保障力度。為加強(qiáng)對(duì)我區(qū)民生工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，成立由某一部門(mén)牽頭的民生保障領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起由民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)、教育、住房、社會(huì)工作等組成部門(mén)的工作平臺(tái)，圍繞重大民生問(wèn)題，共同研究制定民生發(fā)展規(guī)劃和政策，整合各部門(mén)的資源，加強(qiáng)協(xié)作，保障各項(xiàng)民生工作的有效銜接和相互配套。在財(cái)政投入上，完善民生財(cái)政保障體系。加大公共財(cái)政向民生領(lǐng)域的投入力度，保證財(cái)政投入的主渠道暢通，建立民生投入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步增長(zhǎng)機(jī)制，為民生工作提供穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，建立民生資金多渠道籌集機(jī)制，拓寬社會(huì)化籌資渠道，充分利用各種社會(huì)資源，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入民生項(xiàng)目。

（二）完善大民政聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。一是建立政府內(nèi)部民生部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。構(gòu)筑民政、發(fā)展改革、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)組成的民生工作平臺(tái)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，共同研究制定政策，抓好落實(shí)，形成推動(dòng)民生工作的合力。二是建立社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處、區(qū)社會(huì)建設(shè)部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)三級(jí)社情民意收集、分析、調(diào)處聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在區(qū)、街、居組織架構(gòu)的基礎(chǔ)上，將工作觸角延伸到樓、門(mén)、院，了解民需、對(duì)接民需，推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)、兩工一長(zhǎng)互動(dòng)”治理機(jī)制的形成。

（三）構(gòu)建社會(huì)多元主體力量參與體系。著力培育社會(huì)組織，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的支持，完善對(duì)社會(huì)組織的管理與服務(wù)，提升社會(huì)組織承載公共服務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)政府職能的歸位和社會(huì)組織職能的進(jìn)位。按照市、區(qū)“1+4”文件，全面推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)體系、社區(qū)管理體系、社會(huì)組織管理體系、社會(huì)工作運(yùn)行體系和社會(huì)領(lǐng)域黨建工作體系等五大體系建設(shè)，按照聯(lián)合、聯(lián)絡(luò)、聯(lián)接、聯(lián)通、聯(lián)動(dòng)“五聯(lián)”的開(kāi)放思維搭建企業(yè)組織、社會(huì)組織、志愿者組織、社工組織、社會(huì)領(lǐng)域黨建協(xié)調(diào)組織五個(gè)聯(lián)合會(huì)的平臺(tái)，建立與之相適應(yīng)的服務(wù)支撐體系。

（四）搭建社會(huì)資源共享平臺(tái)。打破資源分割的桎梏，樹(shù)立民生保障大資源的理念，建立無(wú)圍墻、開(kāi)放、共享的資源體系，積極爭(zhēng)取和充分利用一切對(duì)保障民生、改善民生有利的文化資源、信息資源、人力資源和物質(zhì)資源，完善資源整合和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)及公共服務(wù)的均衡發(fā)展、普惠發(fā)展。進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和分析研究，對(duì)公共資源進(jìn)行整體配置；在搭建區(qū)域大資源平臺(tái)，建立優(yōu)化公共資源的服務(wù)支持方面，綜合應(yīng)用線(xiàn)性規(guī)劃、圖論等數(shù)學(xué)工具，建立社區(qū)公共資源配置縱向發(fā)展模型、需求與配置狀態(tài)理想模型等。

（五）加強(qiáng)民政工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支包括民政干部、社區(qū)工作者、志愿者和樓門(mén)院長(zhǎng)的民政專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，提高專(zhuān)業(yè)化社會(huì)服務(wù)水平。加強(qiáng)能力建設(shè)，提升民政干部的素質(zhì)和能力。按照因需設(shè)教、因材施教、強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)、全面提高的原則，對(duì)社區(qū)工作者進(jìn)行全員培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平。結(jié)合樓門(mén)院文化，培養(yǎng)一支熱情積極、工作得力、認(rèn)真負(fù)責(zé)的樓門(mén)院長(zhǎng)隊(duì)伍。大力引導(dǎo)和發(fā)展志愿者組織，建立健全與政府服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)相銜接的志愿服務(wù)體系，加強(qiáng)社工和義工的聯(lián)動(dòng)，提高社會(huì)服務(wù)的廣度和深度。

民生工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，必須把著力當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合起來(lái)，以大民政的理念和開(kāi)放的視野，健全、深化原有工作機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)謀劃，全面構(gòu)建與社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)相適應(yīng)、與西城區(qū)區(qū)域特點(diǎn)相適應(yīng)、與社情民意需求相適應(yīng)的大民政格局，以積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

第二篇：牢固樹(shù)立民生理念打造陽(yáng)光和諧計(jì)生

牢固樹(shù)立民本理念打造陽(yáng)光和諧計(jì)生——XX街道辦積極推行陽(yáng)光計(jì)生工程

XX街道黨工委街道辦在人口和計(jì)生工作中牢固樹(shù)立民本理念，以人為本，打造陽(yáng)光和諧計(jì)生。積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)：以“陽(yáng)光和諧管理，陽(yáng)光和諧服務(wù)，陽(yáng)光和諧維權(quán)”為內(nèi)容的“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)“使“晚婚晚育”“少生優(yōu)生”“男女平等”科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀(guān)念深入人心！使人口和計(jì)劃生育工作由以行政制約為主向以宣傳教育為主導(dǎo)，以民為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行政，文明執(zhí)法，利益導(dǎo)向的計(jì)劃生育工作的轉(zhuǎn)變，使計(jì)劃生育基本國(guó)策的執(zhí)行力和公信力明顯增強(qiáng)，群眾素質(zhì)不斷提高。

一、建全陽(yáng)光計(jì)生機(jī)制

健全機(jī)制，陽(yáng)光公開(kāi)，確保政為民所執(zhí)。一是建立陽(yáng)光計(jì)生保障機(jī)制，街道黨工委街道辦陽(yáng)光計(jì)生創(chuàng)建納入民心工程，和諧工程和平安創(chuàng)建體系同經(jīng)濟(jì)工作，招商引資項(xiàng)目建設(shè)工作同研究，同布置，同落實(shí)，同獎(jiǎng)懲；在陽(yáng)光計(jì)生工作中認(rèn)真推行限時(shí)辦結(jié)制和行政問(wèn)責(zé)制，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)日，完善了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，有力保障了陽(yáng)光計(jì)生創(chuàng)新發(fā)展。二是建立陽(yáng)光計(jì)生考核機(jī)制，采取月測(cè)評(píng)，季問(wèn)卷，半年初評(píng)，年

底總評(píng)的方法，即對(duì)陽(yáng)光計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)行單位月測(cè)評(píng)，季度問(wèn)卷調(diào)查，半年初評(píng)，年底總評(píng)，對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)率低于70%的人員“誡勉“談話(huà)，限期改正。三是建立陽(yáng)光計(jì)生監(jiān)督機(jī)制，公開(kāi)監(jiān)督電話(huà)，聘請(qǐng)9名縣人大代表和政協(xié)委員，11名農(nóng)民黨員為XX街道辦陽(yáng)光計(jì)生監(jiān)督員。

二、凝心聚力謀發(fā)展

“陽(yáng)光計(jì)生”是民心工程，德政工程，是群眾所期盼，工作所需的民生工作。街道辦黨工委站在統(tǒng)籌人口發(fā)展，關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，把實(shí)施“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)列入黨工委街道辦的重要議事日程，成立了由黨工委書(shū)記任組長(zhǎng)的“陽(yáng)光計(jì)生”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了方案，明確了職責(zé)，在全街道形成一個(gè)共識(shí)，抓好一個(gè)平臺(tái)，力爭(zhēng)四個(gè)公開(kāi)，把人口計(jì)生行政權(quán)力置于陽(yáng)光之下。

形成一個(gè)共識(shí)：黨工委新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子思想同心，目標(biāo)同向，工作同步，責(zé)任同擔(dān)。以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，查找差距，克服缺點(diǎn)，勤政務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，以昂揚(yáng)向上的斗志勇?tīng)?zhēng)一流的精神，使XX街道辦出現(xiàn)了前所未有的心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好局面。

抓好一個(gè)平臺(tái)：街道辦高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)陽(yáng)光計(jì)生平臺(tái)，投資10萬(wàn)余元完善了120平米的陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)大廳，落實(shí)5名工作人員在服務(wù)大廳日常辦公，集工作公示，公開(kāi)，咨詢(xún)，查詢(xún)，信訪(fǎng)接待，證件辦理于一廳，方便群眾

辦事。計(jì)生服務(wù)中心各科室全部是微機(jī)管理，實(shí)行信息化辦公，為人口計(jì)生工作提供安全、方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。

力爭(zhēng)四個(gè)公開(kāi)：在街道辦和村設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄，全面公開(kāi)和及時(shí)更新群眾關(guān)注的計(jì)生政策，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等事項(xiàng)，增加人口計(jì)生政務(wù)，事務(wù)和辦事程序透明度。編印4000份<便民服務(wù)指南>。將政策法規(guī)辦事流程及服務(wù)承諾，投訴途徑印成宣傳手冊(cè)，逐戶(hù)發(fā)放；在街道辦公室大樓門(mén)楣上方的電子顯示屏上滾動(dòng)播放人口計(jì)生政策法規(guī)，辦事程序：免費(fèi)服務(wù)和避孕節(jié)育知情選擇的服務(wù)承諾，在醒目的墻壁上刷寫(xiě)陽(yáng)光計(jì)生標(biāo)語(yǔ)76條幅。

三、創(chuàng)新機(jī)制惠民生

以“管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)”的理念，開(kāi)展“五萬(wàn)家”打造“健生服務(wù)”品牌，引領(lǐng)人口計(jì)劃生育新飛躍。“五萬(wàn)家”即：

婚育文明福萬(wàn)家;新春以來(lái)，特別是在春節(jié)期間充分利用春節(jié)親人團(tuán)聚的日子，以發(fā)短信，發(fā)放計(jì)生法規(guī)，生殖健康問(wèn)答單，利用遠(yuǎn)程教育播放宣教片，到準(zhǔn)媽媽家健康身心答疑等多種形式宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)，開(kāi)展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)咨詢(xún)服務(wù)。

優(yōu)生優(yōu)育送萬(wàn)家：加大出生缺陷干預(yù)宣傳力度，聯(lián)合衛(wèi)生、民政、教育部門(mén)在集市和集市逢會(huì)期間設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)、懸

掛漫畫(huà)，讓每一位準(zhǔn)爸爸、準(zhǔn)媽媽們都知道：生健康寶寶從孕前做起，發(fā)送嬰幼兒保健和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)卡1028份，增強(qiáng)群眾的早期教育意識(shí)。

健康關(guān)愛(ài)惠萬(wàn)家：人口與計(jì)劃生育服務(wù)大廳實(shí)行無(wú)節(jié)假日制，向廣大群眾宣傳生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育咨詢(xún)、查環(huán)查孕、技術(shù)服務(wù)。孕檢日組織孕檢婦女學(xué)習(xí)半小時(shí)的生殖健康知識(shí)或理論知識(shí)測(cè)試。以檢帶訓(xùn)，從元 月份以來(lái)，全街道共培訓(xùn)育齡婦女9762人/次，生殖健康知識(shí)測(cè)試5327人/次，查環(huán)查孕4807人/次，免費(fèi)生殖健康檢查1438人/次，登記建檔隨訪(fǎng)隨治351人，使婦科病檢查管理服務(wù)體系日臻完善。

生育關(guān)懷暖萬(wàn)家：深入開(kāi)展五關(guān)懷牽手活動(dòng)，對(duì)部分獨(dú)生子女夭折戶(hù)、獨(dú)生子女戶(hù)、雙女戶(hù)、計(jì)生特困戶(hù)、計(jì)生留守兒童等非正常家庭延伸和拓展生育關(guān)懷。在“五關(guān)懷”牽手活動(dòng)中，對(duì)夫妻一方年齡超過(guò)45周歲的4戶(hù)獨(dú)生子女夭折家庭困難戶(hù)，列入低保救助范圍；對(duì)62名品學(xué)兼優(yōu)的獨(dú)生子女贈(zèng)送學(xué)習(xí)用品和書(shū)籍；對(duì)夫妻雙方年滿(mǎn)60周歲以上的只生育一個(gè)孩子或雙女戶(hù)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。全街道辦43名獎(jiǎng)扶對(duì)象享受金額3.636萬(wàn)元；對(duì)21名困難學(xué)子進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶并頒發(fā)扶助金1.41萬(wàn)元；街道辦計(jì)生協(xié)與各村委計(jì)生志愿者與64名留守兒童牽手結(jié)對(duì)，每逢節(jié)假日計(jì)生志愿者都不約而同地前往看望，或送去學(xué)習(xí)用品，或幫助料理家務(wù)，或指導(dǎo)學(xué)習(xí)，或帶購(gòu)日常用品等服務(wù)活動(dòng)。

流動(dòng)人口服務(wù)利萬(wàn)家：堅(jiān)持每季度對(duì)流動(dòng)人口生育、節(jié)育情況進(jìn)行全面摸底清理，建立健全轄區(qū)流動(dòng)人口檔案。流出人口采取“人盯人”的工作方法，實(shí)行“六個(gè)一”管理制度，即：流動(dòng)人口外出前辦一份《婚育證明》、簽訂一份計(jì)生合同、落實(shí)一項(xiàng)長(zhǎng)效節(jié)育措施、留下一個(gè)通訊地址、每季度寄回一份三查證明、建立一份檔案，確保外流重點(diǎn)對(duì)象有效監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的統(tǒng)一，力求服務(wù)人性化，做到生活上幫助，生育上引導(dǎo)，生產(chǎn)上幫扶，生殖上指導(dǎo)，切實(shí)做到三結(jié)合。

通過(guò)“陽(yáng)光計(jì)生“行動(dòng)，由過(guò)去的”治生“變?yōu)榉?wù)，從而轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高了行政效率，簡(jiǎn)化了審批手續(xù)，降低了群眾辦事成本，增強(qiáng)了便民服務(wù)的綜合能力。使群眾辦事更加方便，黨群關(guān)系更加密切，有效地推動(dòng)了街道辦人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展。街道辦計(jì)生服務(wù)中心2011年4月份被省政府糾風(fēng)辦、省計(jì)生委授予人民群眾滿(mǎn)意的基層站所。

第三篇：創(chuàng)新和諧民政民生工作調(diào)研報(bào)告

保障民生，是黨和政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在中央提高居民收入水平和消費(fèi)需求，推動(dòng)完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系中，既要保障困難群體、特殊群體基本生活，又要改善和提高他們的生活水平，還要關(guān)注其他低收入人群的困難，尤其要保障和維護(hù)優(yōu)撫群體的合法權(quán)益。近年來(lái)，民政部門(mén)在做好保民生、促發(fā)展、促穩(wěn)定工作中，在堅(jiān)持政府救助的同時(shí)，積極開(kāi)展了形式多那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn樣的社會(huì)救助活動(dòng)，既彌補(bǔ)了政府救助力量的不足，又營(yíng)造了濃厚的扶貧、幫困、救孤、助殘的社會(huì)氛圍，增進(jìn)了人與人之間的和睦相處，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。

民政民生工作涉及面寬、政策性強(qiáng)，是被社會(huì)廣泛關(guān)注并與人民群眾生活密切相關(guān)的一項(xiàng)重要工作，隨著時(shí)代的發(fā)展，改革的不斷深入，如何做好民政民生工作，以實(shí)現(xiàn)適應(yīng)形勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)，改善民生，是當(dāng)前急需研究解決的一個(gè)課題。

一、存在的問(wèn)題

1、少數(shù)地方對(duì)民政工作重視不夠。一是個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)在探索做好民政工作中，深入基層、深入群眾調(diào)查了解較少，缺乏深層次的全面掌握困難群眾的生活情況，導(dǎo)致部分困難群眾越級(jí)上訪(fǎng)。二是基層基礎(chǔ)薄弱，民政干部隊(duì)伍的思想觀(guān)念、工作條件、手段方法等與建立規(guī)范完善的民政工作體系不相適應(yīng)。從民政工作的任務(wù)量和工作難度來(lái)看，任務(wù)最重、難度最大的在區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道一般只有1-2個(gè)民政干部，有的民政干部還是兼職人員，但卻要完成所有民政方面及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道交辦的工作。這就可能導(dǎo)致做好基層民政工作在準(zhǔn)確地確定對(duì)象，快速地落實(shí)政策時(shí)出現(xiàn)漏洞。三是民政工作發(fā)展不夠平衡，一些工作未落實(shí)到位。

2、民政民生工作開(kāi)展難度較大。一是城鄉(xiāng)低保，從我區(qū)目前現(xiàn)狀看：全區(qū)現(xiàn)有城市低保戶(hù)9860戶(hù)、23533人，農(nóng)村低保戶(hù)7034戶(hù)、17212人，這項(xiàng)工作涉及面寬、政策性強(qiáng)、任務(wù)繁重，要做到準(zhǔn)確無(wú)誤的核定好對(duì)象，困難重重，目前，市城區(qū)聘請(qǐng)了14名臨時(shí)人員擔(dān)任低保協(xié)管員協(xié)助搞好城市低保，一無(wú)工作經(jīng)費(fèi)，二無(wú)固定辦公場(chǎng)所，致使低保協(xié)管員開(kāi)展工作難度較大。二是城、鄉(xiāng)醫(yī)療救助，涉及面寬、政策性強(qiáng)，要求救助的困難戶(hù)多，由于無(wú)任何工作經(jīng)費(fèi)，在開(kāi)展工作時(shí)，困難較大。三是在實(shí)施貧困家庭學(xué)生救助工作中，由于救助經(jīng)費(fèi)的不足，因而，在救助中十分受限制。

3、殯葬改革工作推行難度較大。受傳統(tǒng)觀(guān)念的影響，部分死者親屬，在親人死亡后不愿意火化，而在殯葬改革執(zhí)法中又無(wú)強(qiáng)硬的執(zhí)法措施，導(dǎo)致近年來(lái)，全區(qū)火化率有下滑的趨勢(shì)。甚至，殯改協(xié)管員在殯葬執(zhí)法中多次遭到死者親屬的謾罵與毆打。

二、幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。做好民政工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，部門(mén)配合，社會(huì)參與。為保障民生，體現(xiàn)我黨“以人為本”的宗旨，我們一定要把民政民生工作作為關(guān)心人民群眾冷暖的實(shí)事辦好，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善民政民生工作管理機(jī)制，從根本上保證民政民生工作各項(xiàng)措施落實(shí)到位，形成良性的監(jiān)督、反饋和互動(dòng)體系。

2、部門(mén)配合，上下聯(lián)動(dòng)。民政工作是做人的工作，是政府的重要職能部門(mén)，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。各級(jí)、各部門(mén)應(yīng)高度重視，支持民政工作，加強(qiáng)部門(mén)之間、上下之間的相互配合，把解決好困難群眾所需，保障和改善困難群眾的基本生活作為做好民政工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在重視、支持民政工作中，要思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，相互配合，密切協(xié)作，形成強(qiáng)大合力。

3、加大投入，提高水平。以提高“三個(gè)群體”生活保障水平為著力點(diǎn)，促進(jìn)中省民生工程要求的貫徹落實(shí)。要做好此項(xiàng)工作，必須加大工作經(jīng)費(fèi)和匹配資金的投入。第一，保障和改善困難群體的基本生活。城鄉(xiāng)最低生活保障是最兜底保障的基礎(chǔ)，這項(xiàng)制度對(duì)保護(hù)困難群體生存權(quán)益、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了巨大作用。因而，在實(shí)施城鄉(xiāng)最低生活保障工作中，應(yīng)加大資金投入，加大救助力度，努力保障和改善他們的生活。一要科學(xué)確定低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。二要適度擴(kuò)大社會(huì)救助范圍。三要切實(shí)落實(shí)分類(lèi)施保措施。第二，在大力推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作中，要改進(jìn)完善醫(yī)療救助辦法，搞好與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的銜接，提高資金使用效率，提高醫(yī)療救助的惠及范圍和補(bǔ)助水平。要結(jié)合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的工作任務(wù)提供必需的經(jīng)費(fèi)保障。第三，在做好民政民生工程中，要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界愛(ài)心人士捐款、捐物，多渠道籌集資金，不斷擴(kuò)大社會(huì)救助面，讓更多困難群眾共享發(fā)展成果。第四，進(jìn)一步搞好政策銜接。在農(nóng)村，要制定農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的銜接辦法，對(duì)有勞動(dòng)能力的低保家庭、低收入人群，要納入扶貧范圍，提高其自我發(fā)展能力。在城市，要加強(qiáng)城市低保與失業(yè)保險(xiǎn)、最低工資和再就業(yè)政策的銜接，鼓勵(lì)低保對(duì)象自我發(fā)展、積極就業(yè)、走出低保。

4、注重基層，建好隊(duì)伍。針對(duì)基層工作力量薄弱問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要結(jié)合各自的實(shí)際，充實(shí)民政干部隊(duì)伍，可從一村一居的大學(xué)生中抽派有能力、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)負(fù)民政工作，爭(zhēng)取財(cái)政資金支持，各級(jí)黨委、政府要多關(guān)心、多支持基層民政干部，充分調(diào)動(dòng)基層民政干部的工作積極性，使他們?cè)跇?gòu)建和諧社會(huì)中更好地發(fā)揮作用。

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第四篇：齊齊哈爾市建華區(qū)婦聯(lián)依托社區(qū)婦女維權(quán)站 打造婦女工作新機(jī)制

齊齊哈爾市建華區(qū)婦聯(lián)依托社區(qū)婦女維權(quán)站 打造婦女工作新機(jī)制 為切實(shí)維護(hù)廣大婦女基本權(quán)益，齊齊哈爾市建華區(qū)婦聯(lián)在14個(gè)社區(qū)建立了社區(qū)婦女維權(quán)站，社區(qū)婦女維權(quán)站的建立是緊密結(jié)合婦聯(lián)中心工作，確立服務(wù)促發(fā)展，維權(quán)保平安，文明建和諧的工作思路，放低工作重心，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向社區(qū)，利用維權(quán)站承接社區(qū)婦女工作的一系列職能，把維權(quán)、服務(wù)、就業(yè)、發(fā)展以及平安家庭建設(shè)的各項(xiàng)工作整合起來(lái)，通過(guò)一項(xiàng)制度，三項(xiàng)舉措，把廣大婦女的娘家落戶(hù)在社區(qū)，實(shí)現(xiàn)小事不出社區(qū)，大事難事有人幫，平安家庭建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)都有了工作支點(diǎn)。

一項(xiàng)制度：

即人民調(diào)解員制度。人民調(diào)解員主要由社區(qū)“五老”人員擔(dān)任，他們有豐富的在職工作經(jīng)驗(yàn)、較高的學(xué)識(shí)和深厚的人生閱歷，又熱心公益事業(yè)，由他們擔(dān)任調(diào)解工作，社區(qū)居民既信服又感到很親切。人民調(diào)解不同于行政調(diào)解和司法調(diào)解，它是構(gòu)建平安家庭、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線(xiàn)。在工作中我們深深感到，有很多夫妻矛盾、鄰里糾紛，初期多為小事或由于缺少溝通造成的，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，可以避免不必要的爭(zhēng)吵和矛盾升級(jí)。問(wèn)題出現(xiàn)有人管，人民調(diào)解員及時(shí)彌補(bǔ)了這一缺位，使社區(qū)居民小事不出社區(qū)，矛盾糾紛解決在社區(qū)，成為社區(qū)穩(wěn)定的減壓閥，即為政府分憂(yōu)又為群眾解愁，深受社區(qū)居民擁護(hù)和信任。

三項(xiàng)舉措：

一是服務(wù)婦女促發(fā)展，大力實(shí)施“婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)”。結(jié)合全區(qū)開(kāi)展的社區(qū)就業(yè)服務(wù)，發(fā)揮女性手工編織業(yè)優(yōu)勢(shì)，組建居家就業(yè)基地，為下崗婦女再就業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)和項(xiàng)目支持。區(qū)婦聯(lián)在原有的兩個(gè)手工編織基地的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)引進(jìn)冰絲編織車(chē)坐墊項(xiàng)目，在西園社區(qū)、東市場(chǎng)社區(qū)盡快投產(chǎn)達(dá)效，年內(nèi)力爭(zhēng)建成1—2個(gè)示范基地，為更多的婦女提供實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務(wù)。

二是家庭建設(shè)促和諧，大力開(kāi)展平安家庭、五好文明家庭、特色家庭創(chuàng)建活動(dòng)。在發(fā)揮婦女維權(quán)站服務(wù)、維權(quán)、發(fā)展作用的同時(shí)，積極開(kāi)展家庭建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮廣大婦女在維護(hù)家庭穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會(huì)中不可替代的作用，以“勤勞持家、平安保家、和諧興家”為主題，深入開(kāi)展孝親敬老、和諧家庭、“特色”家庭創(chuàng)建活動(dòng)。以樹(shù)立優(yōu)良家風(fēng)，建設(shè)優(yōu)美環(huán)境，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)生活為主要內(nèi)容推動(dòng)城市文明家庭建設(shè)。號(hào)召和引領(lǐng)廣大婦女崇尚和諧文明，踴躍參與創(chuàng)建和諧社會(huì)志愿活動(dòng)，追求文明健康的生活方式，在促進(jìn)家庭和諧、人際和諧、社會(huì)和諧中努力作為。樹(shù)立一批家庭建設(shè)的好典型，在社區(qū)開(kāi)展巡講活動(dòng)，把家庭美德作為社會(huì)公德的基礎(chǔ)工程，實(shí)現(xiàn)美德引領(lǐng)，公德示范，共建文明和諧社會(huì)。

三是文化建設(shè)促提升，積極組建各類(lèi)健身活動(dòng)隊(duì)。良好的文化娛樂(lè)環(huán)境，既是社區(qū)居民陶冶情操、愉悅身心的必然要求，也是提升社區(qū)凝聚力、吸引力的內(nèi)在需要。區(qū)婦聯(lián)積極與區(qū)相關(guān)部門(mén)合作，組建秧歌隊(duì)、健身隊(duì)、文藝隊(duì)，同時(shí)開(kāi)展文藝演出進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，利用周末文藝廣場(chǎng)，為社區(qū)居民搭建文化娛樂(lè)平臺(tái)。

社區(qū)婦女維權(quán)站是建華區(qū)婦聯(lián)開(kāi)展社區(qū)婦女工作的新嘗試、新探索，區(qū)婦聯(lián)將不斷從體制和機(jī)制上完善各項(xiàng)制度，并逐一抓好落實(shí)，使維權(quán)與維穩(wěn)并重、服務(wù)與發(fā)展并舉、家庭與社區(qū)并建，切實(shí)建立起區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)婦女工作網(wǎng)絡(luò)，把服務(wù)婦女、發(fā)展婦女的工作思想落到實(shí)處。

第五篇：創(chuàng)新社區(qū)黨建工作 打造“六大”民生亮點(diǎn)

創(chuàng)新社區(qū)黨建工作 打造“六大”民生亮點(diǎn)

鵬程園社區(qū)黨支部按照“重點(diǎn)工作出亮點(diǎn)、難點(diǎn)工作求突破、常規(guī)工作有創(chuàng)新、整體工作上水平”的思路，始終堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為社區(qū)工作的基本立足點(diǎn)，本著“群眾利益無(wú)小事”的宗旨，努力為居民辦實(shí)事，做好事，讓居民群眾成為社區(qū)建設(shè)的最大受益者。社區(qū)黨支部提出“用真情服務(wù)社區(qū)，做群眾滿(mǎn)意社區(qū)”作為黨員干部創(chuàng)新黨建工作方法，打造“六大”民生亮點(diǎn)，為構(gòu)建居民滿(mǎn)意社區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

創(chuàng)新模式，打造溫暖亮點(diǎn)。社區(qū)黨支部運(yùn)用“黨支部攜手志愿者”服務(wù)民生的創(chuàng)新模式，取得了很好效果。社區(qū)志愿者結(jié)對(duì)幫扶，開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖活動(dòng)，逢年過(guò)節(jié)走訪(fǎng)慰問(wèn)老干部、老黨員、殘疾人以及五保戶(hù)老人，常年開(kāi)展“春節(jié)聯(lián)歡會(huì)”、“端午節(jié)品粽子”、“中秋節(jié)賞月餅”、“重陽(yáng)節(jié)茶話(huà)”會(huì)等活動(dòng)。

凝心聚力，打造民主法治亮點(diǎn)。搞好社區(qū)民主法治建設(shè)是政治、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)民生的保證。社區(qū)黨支部本著“正心為本、修身為基，依法治社”的原則，來(lái)提高社區(qū)民主自治的能力。定期召開(kāi)居民代表大會(huì)是關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社區(qū)的基礎(chǔ)。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，提升了社區(qū)黨建水平和服務(wù)能力，黨群關(guān)系由逆轉(zhuǎn)順，更加言暢氣順；黨員與黨支部關(guān)系更加凝聚；黨組織與群眾的聯(lián)系更加密切。

攜手共建，打造社區(qū)美化亮點(diǎn)。美化社區(qū)環(huán)境，打造居民舒心、安心、順心的和諧社區(qū)生活環(huán)境是社區(qū)為民辦實(shí)事，為民排憂(yōu)解難的突出表現(xiàn)，為此社區(qū)黨支部攜手轄區(qū)物業(yè)站，每周組織社區(qū)志愿者協(xié)助小區(qū)物業(yè)站對(duì)小區(qū)衛(wèi)生進(jìn)行常規(guī)性保潔，盡心盡力打造社區(qū)美化工程。

警民聯(lián)防，打造社區(qū)“平安”亮點(diǎn)。社區(qū)干部與片區(qū)民警帶頭參加夜巡，當(dāng)好社區(qū)居民平安“守護(hù)者”。社區(qū)黨支部成立了綜治聯(lián)防巡邏隊(duì)，在社區(qū)重點(diǎn)部位主要路口、重點(diǎn)居民住宅區(qū)進(jìn)行查巡，向居民宣傳安全技防設(shè)施和注意事項(xiàng)。一年來(lái)，社區(qū)無(wú)一民事糾紛上交，刑事案件發(fā)案率降低，為積極打造 “平安”和諧社區(qū)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造就業(yè)亮點(diǎn)。社區(qū)原有國(guó)企下崗失業(yè)人員310

人，社區(qū)黨支部對(duì)其進(jìn)行跟蹤服務(wù)，了解就業(yè)方向、就業(yè)動(dòng)態(tài)、困難原因。面對(duì)失業(yè)人群，社區(qū)干部千方百計(jì)為下崗職工尋找就業(yè)崗位，用心打造充分就業(yè)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了有下崗職工無(wú)失業(yè)人員大部分能再就業(yè)的好勢(shì)頭。自社區(qū)08年成立以來(lái)，通過(guò)多次進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、組織失業(yè)人員技能培訓(xùn)，使下崗失業(yè)人員再就業(yè)率到達(dá)95%。

真情服務(wù)育齡婦女，打造陽(yáng)光計(jì)生亮點(diǎn)。為社區(qū)育齡婦女真情服務(wù)是社區(qū)干部快樂(lè)工作的動(dòng)力。社區(qū)黨支部積極探索，不斷改變服務(wù)方式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，努力提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，對(duì)已采取長(zhǎng)效節(jié)育措施的育齡婦女開(kāi)展規(guī)范的隨訪(fǎng)服務(wù)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料和開(kāi)展宣傳活動(dòng)等形式，把計(jì)生政策宣傳到人。截止目前，已開(kāi)展免費(fèi)健康體檢112人次，為群眾提供咨詢(xún)290人次，發(fā)放免費(fèi)藥具76人次；舉辦生殖健康知識(shí)講座3場(chǎng)次。