第一篇：吉民發(fā)〔2015〕6號 吉林省養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可實施辦法

吉民發(fā)〔2015〕6號 吉林省養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可實施辦法

第一章總則

第一條 為規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，促進養(yǎng)老機構(gòu)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、民政部《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可的申請、受理、審查、決定、監(jiān)督檢查和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱養(yǎng)老機構(gòu)，是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的營利性、非營利性機構(gòu)。城市社區(qū)老年人日間照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)大院不適用本辦法。

第四條 省民政廳負責全省養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可工作?？h級以上民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立許可工作。

第五條 實施養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，遵循公開、公平、公正、便民原則。

第二章 設(shè)立條件和權(quán)限

第六條 設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當符合下列條件：

（一）舉辦者是依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人。

（二）有規(guī)范的名稱、住所、機構(gòu)章程和管理制度。

（三）有符合養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標準，符合國家環(huán)境保護、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動場地。

（四）有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。

（五）有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金。

（六）床位數(shù)在10張以上。老年人單人間居室使用面積不小于10平方米，雙人間不小于16平方米，三人以上居室每張床位的使用面積不小于6平方米。

（七）養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的，應(yīng)當依法取得衛(wèi)生計生部門許可。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條 養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可權(quán)限：

（一）省民政廳實施本行政區(qū)域內(nèi)省級以上人民政府和省級人民政府相關(guān)部門投資興辦養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立許可，以及民政部授權(quán)實施的委托許可事項。

（二）市（州）民政局實施本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，也可委托區(qū)民政局實施許可。受省民政廳委托負責本行政區(qū)域內(nèi)外國的組織、個人獨資或者與中國的組織、個人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)，香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織、個人以及華僑獨資或者與內(nèi)地（大陸）的組織、個人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立許可。

（三）縣（市）民政局實施本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立許可。

法律、法規(guī)對投資者另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章 許可程序

第八條 許可機關(guān)根據(jù)舉辦者籌建養(yǎng)老機構(gòu)的需要和條件，在設(shè)立條件、提交材料和人員培訓等方面提供指導和支持。許可機關(guān)應(yīng)當在辦公場所公示申請設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)材料清單、流程及必要的文書范本。

申請籌建非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的，應(yīng)到許可機關(guān)預先核準機構(gòu)名稱；冠以“吉林省”名稱的，許可機關(guān)應(yīng)報省民政廳同意后辦理登記手續(xù)，享受當?shù)叵嚓P(guān)扶持政策。

舉辦者要求政府提供養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地、享受優(yōu)惠政策的，許可機關(guān)在審查其合法身份、信用等級、資金實力并進行可行性論證的基礎(chǔ)上，出具《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立指導意見書》，支持舉辦者向國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫和食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第九條 申請設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)，根據(jù)實際條件，舉辦者應(yīng)當向許可機關(guān)提交下列文件、資料：

（一）養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立申請書。

（二）申請人、擬任法定代表人或者主要負責人的資格證明文件。申請人為自然人的，需提供身份證明和履歷表；申請人為法人的，需提供法人證書副本、法定代表人或主要負責人身份證明及履歷表；委托辦理的，除提供以上資料外，受委托人需提供授權(quán)委托書。

（三）符合登記規(guī)定的機構(gòu)名稱、章程和管理制度。民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)需提供民辦非企業(yè)單位申請登記有關(guān)章程格式提供章程；營利性養(yǎng)老機構(gòu)需提供工商營業(yè)執(zhí)照；公辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)需提供機構(gòu)編制部門批復文件；管理制度包括行政管理、出入院、護理、醫(yī)療康復、后勤、安全管理等工作制度。

（四）建設(shè)單位和相關(guān)部門驗收或證明文件。

1.新建、改建、擴建的養(yǎng)老機構(gòu)，提供建設(shè)單位竣工驗收合格證明。

2.建筑總面積大于一千平方米的，提供公安機關(guān)消防機構(gòu)出具《建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書》和《建設(shè)工程消防驗收意見書》；建筑總面積小于一千平方米的，提供互聯(lián)網(wǎng)“吉林消防網(wǎng)-辦事直通車-消防監(jiān)督辦事公開”中消防設(shè)計和竣工驗收的備案抽查合格公告的復印憑據(jù)，未抽查的養(yǎng)老機構(gòu)提供“吉林消防網(wǎng)-辦事直通車-建設(shè)工程備案-備案信息查詢”中未抽查信息的復印憑據(jù)。

3.衛(wèi)生計生部門核發(fā)的《衛(wèi)生許可證》，內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的需提供執(zhí)業(yè)許可證或行政審批文件；食品藥品監(jiān)督管理部門核發(fā)的《餐飲服務(wù)許可證》。

4.新建、改建、擴建的養(yǎng)老機構(gòu)，提供環(huán)保部門出具的環(huán)境影響報告表批復文件。

（五）服務(wù)場所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者3年以上房屋租賃合同、出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證明。

（六）管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員的名單，以及從業(yè)資格和健康狀況證明。

（七）資金來源證明文件、驗資證明和資產(chǎn)評估報告。法人投資者需提供注冊地開戶銀行出具的資信證明，并說明資金來源構(gòu)成和數(shù)額；個人投資者需提供銀行出具的存款或其他資信證明，并說明資金來源構(gòu)成及數(shù)額。公辦養(yǎng)老機構(gòu)和50張床位以上民辦養(yǎng)老機構(gòu)由資產(chǎn)評估機構(gòu)或會計師事務(wù)所出具驗資報告和資產(chǎn)評估報告。

（八）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，需要提供的其他材料。

第十條 許可機關(guān)應(yīng)當自受理設(shè)立申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請人提交的文件、材料進行書面審查，并指派至少2名工作人員進行實地查驗。符合條件的，頒發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證（以下簡稱設(shè)立許可證）；不符合條件的，應(yīng)當書面告知申請人并說明理由。

第十一條 舉辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，養(yǎng)老機構(gòu)取得設(shè)立許可證后，應(yīng)當在30日內(nèi)辦理相關(guān)登記手續(xù)。經(jīng)批準設(shè)置為事業(yè)單位的，向事業(yè)單位登記管理機關(guān)辦理登記手續(xù)；符合民辦非企業(yè)單位登記條件的，向民政部門辦理登記手續(xù)。舉辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)，在工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，向民政部門提出設(shè)立許可申請。

未獲得許可和依法登記前，養(yǎng)老機構(gòu)不得以任何名義收取費用、收住老年人。

第四章 許可管理

第十二條 設(shè)立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設(shè)立許可證應(yīng)當載明機構(gòu)名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、服務(wù)范圍、有效期限等事項。設(shè)立許可證由省民政廳統(tǒng)一印發(fā)和編號。

第十三條 設(shè)立許可證有效期5年。設(shè)立許可證有效期屆滿30日前，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當持設(shè)立許可證（正、副本）、登記證書副本、養(yǎng)老服務(wù)提供情況報告到原許可機關(guān)申請換發(fā)。

許可機關(guān)應(yīng)當在有效期限屆滿前按照設(shè)立條件作出是否準予延續(xù)的決定，逾期未做決定的，視為準予延續(xù)。

第十四條 養(yǎng)老機構(gòu)變更名稱、法定代表人或者主要負責人、服務(wù)范圍的，應(yīng)當?shù)皆S可機關(guān)辦理變更手續(xù)，并提交《養(yǎng)老機構(gòu)變更申請表》、設(shè)立許可證正副本、法人登記證書（執(zhí)照）副本、擬變更事項的說明和有關(guān)證明等材料。

養(yǎng)老機構(gòu)變更住所的，應(yīng)當?shù)皆S可機關(guān)注銷許可證，并應(yīng)在新住所地許可機關(guān)重新辦理申請設(shè)立許可手續(xù)。

第十五條 養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)，應(yīng)當依照本辦法規(guī)定的許可條件和程序，到分支機構(gòu)所在地許可機關(guān)重新辦理申請設(shè)立許可手續(xù)，不得使用原機構(gòu)設(shè)立許可手續(xù)。

第十六條 養(yǎng)老機構(gòu)未經(jīng)批準，不得擅自暫?；蛘呓K止服務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)因分立、合并、改建、擴建等原因暫停服務(wù)的，或者因解散等原因終止服務(wù)的，應(yīng)當在暫停或者終止服務(wù)60日前向原許可機關(guān)提出申請，并提交經(jīng)入住老年人或者其代理人同意的安置方案，經(jīng)批準后實施。許可機關(guān)在收到申請和安置方案后5個工作日內(nèi)做出是否準予暫停或者終止服務(wù)的書面決定。終止服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當將設(shè)立許可證交回原許可機關(guān)，辦理注銷手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定進行清算。

第十七條 許可機關(guān)應(yīng)當建立健全養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可信息管理制度，及時公布養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立、注銷、變更等相關(guān)信息。

第五章 監(jiān)督檢查

第十八條 縣級以上民政部門按照許可權(quán)限對養(yǎng)老機構(gòu)實施分級管理。省民政廳委托市級民政部門、市級民政部門委托區(qū)級民政部門許可設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)，由受委托民政部門對養(yǎng)老機構(gòu)實施監(jiān)管，并建立備案制度。

第十九條 各級政府部門應(yīng)加強對養(yǎng)老機構(gòu)的監(jiān)督檢查。公安消防機構(gòu)依法將符合消防安全重點單位的養(yǎng)老機構(gòu)納入社會單位消防安全“戶籍化”管理，屬于非消防安全重點單位的養(yǎng)老機構(gòu)由公安派出所依法進行日常消防安全檢查；衛(wèi)生計生部門負責養(yǎng)老機構(gòu)公共衛(wèi)生、傳染病防控和老年人衛(wèi)生防病的監(jiān)督指導工作；食品藥品監(jiān)督管理部門負責對養(yǎng)老機構(gòu)的食品安全及其設(shè)立的醫(yī)療機構(gòu)從事藥品、醫(yī)療器械的經(jīng)營、使用活動實施監(jiān)管。其他相關(guān)部門，按照各自職責對養(yǎng)老機構(gòu)實施監(jiān)管。

第二十條 許可機關(guān)依法對養(yǎng)老機構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、服務(wù)范圍等設(shè)立許可證載明事項的變化情況進行監(jiān)督檢查，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當接受和配合監(jiān)督檢查。

許可機關(guān)實施養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可和對有關(guān)事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。

第二十一條 有下列情形之一的，許可機關(guān)或者其上級機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷許可：

（一）許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準予許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予許可決定的；

（四）對不符合法定條件的養(yǎng)老機構(gòu)準予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

第二十二條 養(yǎng)老機構(gòu)有下列情形之一的，許可機關(guān)應(yīng)當注銷許可，并予以公告：

（一）設(shè)立許可證有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）養(yǎng)老機構(gòu)依法終止的；

（三）許可被依法撤銷、撤回的；

（四）被登記管理機關(guān)依法吊銷登記證書的；

（五）因不可抗力導致許可事項無法實施的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷許可的其他情形。

許可機關(guān)依法注銷許可后，應(yīng)當告知相關(guān)登記管理機關(guān)。

第二十三條 任何單位和個人對違反本辦法的行為，有權(quán)向許可機關(guān)舉報，許可機關(guān)應(yīng)當及時核實、處理。

第六章

法律責任

第二十四條 《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)未按照規(guī)定向許可機關(guān)辦理設(shè)立許可證變更、注銷手續(xù)的，由許可機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以五千元以上一萬元以下罰款。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)擅自暫?；蛘呓K止服務(wù)的，由許可機關(guān)責令改正，并處以五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)有下列行為之一的，由許可機關(guān)或者其他相關(guān)部門責令改正，并處以二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）利用養(yǎng)老機構(gòu)的場地、建筑物、設(shè)施，開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)活動的；

（二）配備人員的資格不符合規(guī)定的；

（三）安排未取得健康證明的護理員上崗工作，或者未及時將患有可能影響老年人身體健康的疾病的護理員調(diào)離崗位的；

（四）未按照有關(guān)國家、行業(yè)及地方強制性標準的要求開展服務(wù)的；

（五）向民政部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的。

對有前款所列行為之一的養(yǎng)老機構(gòu)，有關(guān)部門有權(quán)中止扶持、優(yōu)惠措施；情節(jié)嚴重的，追回已經(jīng)發(fā)放的補助、補貼和減免的費用。養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)整改消除前款所列行為的，可以重新申請相關(guān)扶持、優(yōu)惠措施。

第二十八條 未經(jīng)許可設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，由許可機關(guān)責令改正；造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 養(yǎng)老機構(gòu)對許可機關(guān)做出的行政處罰決定在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又拒不履行的，許可機關(guān)可以按照《中華人民共和國行政強制法》第五十三條的規(guī)定依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十條 許可機關(guān)及其工作人員在養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可申請、受理、審查、決定和監(jiān)督檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級機關(guān)責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第三十一條 各市（州）、縣（市）人民政府可依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際制定具體的實施細則。第三十二條 本辦法由省民政廳負責解釋。

第三十三條 本辦法自2015年2月1日起施行。

第二篇：四川省養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可實施辦法

四川省養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可實施辦法

第一章 總 則

第一條

為了規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，加強養(yǎng)老機構(gòu)管理，促進養(yǎng)老機構(gòu)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《中華人民共和國行政許可法》、民政部《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》(民政部令第48號）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。

第二條

四川省行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可的申請、受理、審查、決定、監(jiān)督檢查，適用本實施辦法。

第三條

本實施辦法所稱養(yǎng)老機構(gòu)，是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機構(gòu)。

第四條 民政廳負責全省養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立許可、指導、監(jiān)督和管理。

縣級以上民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立許可、指導、監(jiān)督和管理。其他有關(guān)部門依照職責對養(yǎng)老機構(gòu)實施監(jiān)督。

第五條 實施養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，應(yīng)當遵循公開、公平、公正原則。

第二章 設(shè)立條件

第六條 設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當符合下列條件：

（一）舉辦人是依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人。

（二）有符合相關(guān)規(guī)定的名稱、住所、機構(gòu)章程和管理制度。

（三）有符合養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標準，符合國家環(huán)境保護、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動場地。

（四）有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。

（五）有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金。

（六）床位數(shù)在10張以上。

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條 舉辦人向養(yǎng)老機構(gòu)住所地縣級以上民政部門申請設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)。

第三章 許可權(quán)限

第八條

縣、不設(shè)區(qū)的市民政局實施本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立許可。

第九條 設(shè)區(qū)的市民政局實施住所在市轄區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立許可。

設(shè)區(qū)的市民政局可以委托市轄區(qū)的民政局實施許可。

第十條

在四川省境內(nèi)設(shè)立下列養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當向省民政廳申請設(shè)立許可：

（一）省人民政府投資興辦的發(fā)揮實訓、示范功能的養(yǎng)老機構(gòu)；

（二）外國的組織、個人獨資或者與中國的組織、個人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的；

（三）香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織、個人以及華僑獨資或者與內(nèi)地（大陸）的組織、個人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的。

法律、法規(guī)對投資者另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章 籌建指導

第十一條 許可機關(guān)根據(jù)申請人籌建養(yǎng)老機構(gòu)的需要和條件，在設(shè)立條件、提交材料等方面提供指導和支持。

第十二條 養(yǎng)老機構(gòu)舉辦人需要籌建指導的，應(yīng)當向許可機關(guān)提交《養(yǎng)老機構(gòu)籌建指導申請表》。許可機關(guān)應(yīng)當及時與興辦人溝通了解情況后出具《養(yǎng)老機構(gòu)籌建指導意見書》，支持舉辦人到發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護、公安消防、食品藥品監(jiān)管等部門辦理相關(guān)手續(xù)。舉辦人咨詢政策法規(guī)、標準規(guī)范等內(nèi)容，許可機關(guān)應(yīng)當即時告知。

第五章 許可程序

第十三條 舉辦人完成養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)并具備開業(yè)條件的，應(yīng)當向許可機關(guān)申請養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，并提交下列文件、材料：

（一）《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立申請書》。

（二）申請人、擬任法定代表人或者主要負責人的資格證明文件。包括：申請人為法人的，提供法人登記證書副本、法定代表人身份證明；申請人為自然人的，提供身份證明；擬任養(yǎng)老機構(gòu)法定代表人或主要負責人的身份證明及履歷表。

委托辦理的，除提供以上資格證明外，受委托人還需提供授權(quán)委托書。

（三）符合 登記規(guī)定的機構(gòu)名稱、章程和管理制度。其中，營利性養(yǎng)老機構(gòu)須提供工商行政管理部門核發(fā)的《企業(yè)名稱預先核準通知書》，按照企業(yè)申請登記有關(guān)要求提供章程 或協(xié)議；民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)須提供民辦非企業(yè)單位名稱核準通知書，按照民辦非企業(yè)單位申請登記有關(guān)章程格式提供章程；公辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)須提供機構(gòu)編 制部門批復文件；管理制度包括出入院、護理、醫(yī)療康復、財務(wù)、安全等文書。

（四）建設(shè)單位的竣工驗收合格證明，環(huán)境保護部門的驗收報告或者審查意見,公安消防部門出具的建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收合格意見或者消防備案憑證。其中，利用已有房屋改建的，應(yīng)提供有資質(zhì)部門出具的房屋安全質(zhì)量檢測報告書，環(huán)境保護、公安消防部門出具的相關(guān)意見或養(yǎng)老機構(gòu)所在社區(qū)提供的相關(guān)證明。

衛(wèi)生防疫、食品藥品監(jiān)管部門的驗收報告或者審查意見。

（五）服務(wù)場所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同。其中，租賃房屋改建養(yǎng)老機構(gòu)的，房屋租賃合同應(yīng)包含房產(chǎn)所有者的身份證明、房產(chǎn)證明等必備附件，租用和經(jīng)營期限不少于10年。

（六）管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員名單、身份證明文件和健康狀況證明。其中，人員名單須提交《養(yǎng)老機構(gòu)工作人員登記表》；身份證明文件包括居民身份證、護照或公安機關(guān)出具的身份證明材料、境外人士的出入境證件；健康狀況證明應(yīng)由縣級以上醫(yī)療機構(gòu)出具。

（七）資金來源證明文件、驗資證明和資產(chǎn)評估報告。其中，法人投資者需提供注冊地開戶銀行出具的資信證明；個人投資者需提供銀行出具的存款或其他資信證明。驗資報告、資產(chǎn)評估報告分別由會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)出具。

（八）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，需要提供的其他材料。國（境）外組織和個人申請獨資、合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，應(yīng)提交商務(wù)部門的審查批準文件。

第十四條 行政許可機關(guān)應(yīng)當自受理設(shè)立申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請人提交的文件、材料進行書面審查，并指派至少兩名工作人員進行實地查驗，填寫《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立實地查驗表》。經(jīng)審查和實地查驗，行政許可機關(guān)分別作出以下決定：

（一）申請人提交的文件、材料符合養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立規(guī)定，并與實地查驗結(jié)果一致的，許可機關(guān)應(yīng)當依法作出準予行政許可的書面決定，按相關(guān)規(guī)定制作并通知申請人領(lǐng)取《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證》。

（二）申請人提交的文件、材料不符合養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立規(guī)定，或與實地查驗結(jié)果不一致的，許可機關(guān)應(yīng)當依法作出不予行政許可的書面決定，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十五條 養(yǎng)老機構(gòu)在取得設(shè)立許可后，應(yīng)根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)性質(zhì)依法向有關(guān)登記管理機關(guān)申請辦理登記。

未獲得設(shè)立許可和依法登記前，養(yǎng)老機構(gòu)不得以任何名義收取費用、收住老年人。

第六章 許可管理 第十六條 《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。許可證由民政廳統(tǒng)一印制。

第十七條 設(shè)立許可證有效期5年。設(shè)立許可證有效期屆滿30日前，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當持設(shè)立許可證（正、副本）、登記證書副本、養(yǎng)老服務(wù)提供情況報告到原許可機關(guān)申請換發(fā)許可證。

許可機關(guān)應(yīng)當在有效期限屆滿前按照設(shè)立條件作出是否準予延續(xù)的決定，逾期未做決定的，視為準予延續(xù)。

第十八條 養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)，應(yīng)當依照《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》和本實施辦法規(guī)定的設(shè)立條件和許可權(quán)限，到分支機構(gòu)所在地的市、縣民政部門辦理申請設(shè)立許可手續(xù)。相關(guān)法律、行政法規(guī)對分支機構(gòu)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 養(yǎng)老機構(gòu)變更名稱、法定代表人或者主要負責人、服務(wù)范圍的，應(yīng)當?shù)皆S可機關(guān)辦理變更手續(xù),并提交以下材料：

（一）《養(yǎng)老機構(gòu)變更申請表》；

（二）養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證正、副本；

（三）法人登記證書（執(zhí)照）副本；

（四）擬變更事項的說明和有關(guān)證明。

第二十條 養(yǎng)老機構(gòu)變更住所的，應(yīng)當向原許可機關(guān)申請注銷許可證，并應(yīng)在新住所地管轄機關(guān)重新辦理申請設(shè)立許可手續(xù)。

第二十一條 養(yǎng)老機構(gòu)未經(jīng)批準，不得擅自暫?；蛘呓K止服務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)批準終止服務(wù)的，應(yīng)將設(shè)立許可證交回原許可機關(guān)，辦理注銷手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定進行清算。

（一）養(yǎng)老機構(gòu)自行解散或者無法繼續(xù)提供服務(wù)的，應(yīng)當終止。須在終止服務(wù)60日前向原許可機關(guān)提出申請，填寫《養(yǎng)老機構(gòu)終止、暫停服務(wù)申請表》，并提交現(xiàn)有入住老年人安置方案，明確收住老年人的數(shù)量、安置計劃及實施日期等事項，經(jīng)批準后實施。

（二）養(yǎng)老機構(gòu)因分立、合并、改建、擴建等原因暫停服務(wù)的，須在暫停服務(wù)60日前向原許可機關(guān)提出申請，填寫《養(yǎng)老機構(gòu)終止、暫停服務(wù)申請表》，并提交現(xiàn)有入住老年人安置方案，明確收住老年人的數(shù)量、安置計劃及實施日期等事項，經(jīng)批準后實施。

第二十二條 許可機關(guān)應(yīng)當建立健全養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可信息管理制度，及時公布養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可、變更、注銷等相關(guān)信息。

第七章 監(jiān)督檢查

第二十三條 許可機關(guān)依法對養(yǎng)老機構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、服務(wù)范圍等設(shè)立許可證載明事項的變化情況進行監(jiān)督檢查，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當接受和配合監(jiān)督檢查。

許可機關(guān)實施養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可和對有關(guān)事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。

第二十四條 許可機關(guān)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可證的，應(yīng)當撤銷許可。

第二十五條 有下列情形之一的，許可機關(guān)或者其上級機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷許可：

（一）許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準予許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予許可決定的；

（四）對不符合法定條件的養(yǎng)老機構(gòu)準予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

許可機關(guān)依法撤銷許可后，應(yīng)當告知相關(guān)登記管理機關(guān)。

第二十六條 養(yǎng)老機構(gòu)有下列情形之一的，許可機關(guān)應(yīng)當注銷許可，并予以公告：

（一）設(shè)立許可證有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）養(yǎng)老機構(gòu)依法終止的；

（三）許可被依法撤銷、撤回的；

（四）被登記管理機關(guān)依法吊銷登記證書的；

（五）因不可抗力導致許可事項無法實施的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷許可的其他情形。

許可機關(guān)依法注銷許可后，應(yīng)當告知相關(guān)登記管理機關(guān)。

第二十七條 任何單位和個人對違反本實施辦法的行為，有權(quán)向許可機關(guān)舉報，許可機關(guān)應(yīng)當及時核實、處理。

第八章 法律責任

第二十八條 養(yǎng)老機構(gòu)有下列情形之一的，許可機關(guān)應(yīng)當根據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》，依法給予警告，并處以3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法履行變更、終止手續(xù)的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓設(shè)立許可證的。

第二十九條 未經(jīng)許可設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，由許可機關(guān)責令改正；造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 許可機關(guān)及其工作人員在養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可申請、受理、審查、決定和監(jiān)督檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級機關(guān)責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第三十一條 《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》實施前設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)，符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當及時辦理有關(guān)手續(xù)。養(yǎng)老機構(gòu)原領(lǐng)取的《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》應(yīng)當由許可機關(guān)收回并注銷。《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》實施前設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)，不符合設(shè)立條件的，應(yīng)當在2014年12月31日前完成整改，其中農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當在2015年12月31日前完成整改。

第三十二條 城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料和互助型養(yǎng)老場所等不適用本實施辦法。

第三十三條 本實施辦法自2014年8月1規(guī)定與本實施辦法不一致的，按本實施辦法執(zhí)行。

原有相關(guān)日起施行。

第三篇：安徽省養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法

安徽省養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可管理，促進養(yǎng)老機構(gòu)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、民政部《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可的申請、受理、審查、決定和監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱養(yǎng)老機構(gòu)，是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機構(gòu)。

第四條 省人民政府民政部門負責全省養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可工作。

縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可工作。

第五條 實施養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，應(yīng)當遵循公開、公平、公正、便民原則。

第二章 條件和程序

第六條 設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當符合下列條件：

（一）舉辦者是單位的，應(yīng)當是依法成立的組織；舉辦者是個人的，應(yīng)當具有完全民事行為能力；

（二）有名稱、住所、機構(gòu)章程和管理制度；

（三）有符合養(yǎng)老機構(gòu)建筑設(shè)計規(guī)范和技術(shù)標準，符合國家環(huán)境保護、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的服務(wù)場所；

（四）床位數(shù)在10張以上；

（五）有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；

（六）有基本生活用房和活動場地，有與業(yè)務(wù)性質(zhì)、范圍相適應(yīng)的康復、醫(yī)療設(shè)施；

（七）有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條 縣、不設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門實施本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立許可。

設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門實施住所在市轄區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立許可。設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門可以委托市轄區(qū)人民政府民政部門實施許可。

縣級以上人民政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，到同級人民政府民政部門申請設(shè)立許可。

第八條 在安徽省境內(nèi)設(shè)立下列養(yǎng)老機構(gòu)，到省人民政府民政部門申請設(shè)立許可：

（一）外國的組織、個人獨資或者與中國的組織、個人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的；

（二）香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織、個人以及華僑獨資或者與內(nèi)地（大陸）的組織、個人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的；

（三）省級人民政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)。省人民政府民政部門可以委托設(shè)區(qū)的市級人民政府民政部門實施本條第一款規(guī)定的許可。

第九條 申請設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)，舉辦者應(yīng)當向許可機關(guān)提交下列文件、資料：

（一）設(shè)立申請書；

（二）舉辦者的資格證明文件；

（三）符合登記規(guī)定的機構(gòu)名稱、章程和管理制度；

（四）服務(wù)場所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者租用期限不少于5年的房屋租賃合同;

（五）驗資證明和資產(chǎn)評估報告；

（六）建設(shè)單位的竣工驗收合格證明，衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護部門的驗收報告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收合格意見，或者消防備案憑證；

（七）管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員的名單、身份證明文件和健康狀況證明；

（八）利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行經(jīng)營的，應(yīng)提供相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的同意材料；

（九）要求提供的其他材料。

第十條 許可機關(guān)根據(jù)申請人籌建養(yǎng)老機構(gòu)的需要和條件，在設(shè)立條件、提交材料等方面提供指導和支持。

第十一條 許可機關(guān)應(yīng)當自受理設(shè)立申請之日起20日內(nèi)，對舉辦者提交的材料進行書面審查并實地查驗。省人民政府民政部門可以委托申請人所在地縣級以上民政部門進行實地查驗。

符合條件的，頒發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證（以下簡稱設(shè)立許可證）；不符合條件的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。

第十二條 養(yǎng)老機構(gòu)取得設(shè)立許可證之后，在依法辦理登記手續(xù)之前，不得以任何名義收取費用、收住老年人。

第三章 許可管理

第十三條 設(shè)立許可證應(yīng)當載明機構(gòu)名稱、住所、法定代表人或主要負責人、服務(wù)范圍等事項。

設(shè)立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設(shè)立許可證的式樣由國務(wù)院民政部門統(tǒng)一規(guī)定，省人民政府民政部門監(jiān)制。

設(shè)立許可證有效期5年。設(shè)立許可證有效期屆滿30日前，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當持設(shè)立許可證、登記證書副本、養(yǎng)老服務(wù)提供情況報告到原許可機關(guān)申請換發(fā)許可證。

許可機關(guān)應(yīng)當在有效期限屆滿前按照設(shè)立條件作出是否準予延續(xù)的決定。逾期未做決定的，視為準予延續(xù)。

第十四條 養(yǎng)老機構(gòu)取得設(shè)立許可證后，應(yīng)當依法及時辦理登記手續(xù)。第十五條 養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)，應(yīng)當依照本辦法規(guī)定在分支機構(gòu)住所地縣級以上人民政府民政部門辦理申請設(shè)立許可手續(xù)。相關(guān)法律、行政法規(guī)對分支機構(gòu)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條 養(yǎng)老機構(gòu)變更名稱、法定代表人或主要負責人、服務(wù)范圍的，應(yīng)當?shù)皆S可機關(guān)辦理變更手續(xù)。

養(yǎng)老機構(gòu)變更住所的，應(yīng)當重新辦理申請設(shè)立許可手續(xù)。第十七條 養(yǎng)老機構(gòu)未經(jīng)批準，不得擅自暫?；蚪K止服務(wù)。

因分立、合并或者改建、擴建服務(wù)場所以及變更場地等原因暫停服務(wù)的，應(yīng)當在暫停服務(wù)60日前向原許可機關(guān)提交申請和現(xiàn)有收住老年人安置方案，經(jīng)原許可機關(guān)批準后方可實施。

養(yǎng)老機構(gòu)自行解散，或者無法繼續(xù)提供服務(wù)的，應(yīng)當終止。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當在終止服務(wù)60日前向原許可機關(guān)提交申請和現(xiàn)有收住老年人安置方案。辦理注銷登記前，應(yīng)當依法進行清算，并在辦理注銷登記時繳回設(shè)立許可證。

第十八條 許可機關(guān)應(yīng)當建立健全養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可信息管理制度，及時公布養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可相關(guān)信息。養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立、注銷、變更等信息，實施許可的民政部門應(yīng)當在做出設(shè)立、注銷、變更許可20日內(nèi)，向社會公告。

第四章 監(jiān)督檢查

第十九條 許可機關(guān)依法對養(yǎng)老機構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或主要負責人、服務(wù)范圍等設(shè)立許可證載明事項的變化情況進行監(jiān)督檢查，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當接受和配合監(jiān)督檢查。

許可機關(guān)實施養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可和對有關(guān)事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。

第二十條 許可機關(guān)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當手段取得設(shè)立許可證的，應(yīng)當撤銷設(shè)立許可證。

第二十一條 有下列情形之一的，許可機關(guān)或者其上級機關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷許可：

（一）許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準予許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予許可決定的；

（四）對不符合法定條件的養(yǎng)老機構(gòu)準予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

許可機關(guān)依法撤銷許可后，應(yīng)當告知相關(guān)登記管理機關(guān)。

養(yǎng)老機構(gòu)有下列情形之一的，許可機關(guān)應(yīng)當注銷其設(shè)立許可證，并予以公告：

（一）設(shè)立許可證有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）養(yǎng)老機構(gòu)依法終止的；

（三）許可被依法撤銷、撤回的；

（四）被登記管理機關(guān)依法吊銷登記證書的;

（五）因不可抗力導致許可事項無法實施的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷許可的其他情形。許可機關(guān)依法注銷許可后，應(yīng)當告知相關(guān)登記管理機關(guān)。

第二十二條 任何單位和個人對違反本辦法的行為，有權(quán)向許可機關(guān)舉報，許可機關(guān)應(yīng)當及時核實、處理。

第五章 法律責任

第二十三條 養(yǎng)老機構(gòu)有下列情形之一的，許可機關(guān)應(yīng)當依法給予警告，并根據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》（民政部令第48號）有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法履行變更、終止手續(xù)的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借設(shè)立許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓設(shè)立許可的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第二十四條 未經(jīng)許可設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，由許可機關(guān)責令改正；造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 許可機關(guān)及其工作人員在養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可申請、審批和監(jiān)督檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級機關(guān)責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法實施前設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)，符合本辦法規(guī)定的設(shè)立條件的，應(yīng)當在本辦法實施后60日內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

本辦法實施前設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)，不符合設(shè)立條件的，應(yīng)當在2014年6月30日前完成整改。整改期間，民政部門應(yīng)當進行監(jiān)督。

實施許可的民政部門要及時向社會公告獲得許可和責令改正、監(jiān)督整改的養(yǎng)老機構(gòu)的信息。

養(yǎng)老機構(gòu)原領(lǐng)取的《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》，自本辦法實施之日起，自行作廢。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)收回原證書并注銷。

第二十七條 城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料和互助型養(yǎng)老場所等不適用本辦法。第二十八條 本辦法自2013年9月1日起施行。

第四篇：養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可服務(wù)[最終版]

養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可服務(wù)指南

一、事項名稱 養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可

二、辦理依據(jù)

（一）、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》（2015年4月）

（二）、《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》（2013年6月）

（三）、山東省民政廳關(guān)于印發(fā)《山東省養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》的通知（2013年9月）

（四）、山東省民政廳關(guān)于印發(fā)《山東省養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》的通知（2013年7月）

三、受理單位及辦理地點 市民中心民政窗口。

四、申辦條件

1、舉辦者是依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人；

2、有符合相關(guān)規(guī)范的名稱、住所、機構(gòu)章程和管理制度；

3、有符合養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標準，符合國家環(huán)境保護、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動場地；

4、有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；

5、有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金；

6、床位數(shù)在10張以上；

五、申請材料

1、設(shè)立申請書；

2、申請人；擬任法定代表人或者主要負責人的資格；

3、符合登記規(guī)定的機構(gòu)名稱；章程和管理制度；

4、建設(shè)單位的竣工驗收合格證明，環(huán)境保護部門的驗收報告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設(shè)工程消防設(shè)計審核；消防驗收合格意見，或者消防備案憑證；

5、服務(wù)場所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者5年以上房屋租賃合同；出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證明；

6、管理人員；專業(yè)技術(shù)人員；服務(wù)人員的名單；身份證明文件和健康狀況證明。

六、基本流程

1、申請。申請人向縣民政局提出申請，提交申請材料。

2、受理。接件受理人員核驗申請材料，當場作出受理決定。申請人符合申請資格，并材料齊全、格式規(guī)范、符合法定形式的，予以受理，出具《受理回執(zhí)》；申請人不符合申請資格或材料不齊全、不符合法定形式的，接件受理人員不予受理，出具《不予受理通知書》。申請人材料不符合要求但可以當場更正的，退回當場更正后予以受理。

3、審查。受理后，審查人員對材料進行審查并到查看現(xiàn)場，在20個工作日內(nèi)作出審查決定。符合審批條件的，出具《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證》；不予通過的，出具《不予通過決定書》。

4、領(lǐng)取結(jié)果。申請人按約定的方式到縣民政局自取方式領(lǐng)取《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證》或《不予通過決定書》。

七、收費依據(jù)及標準 不收費。

八、辦理時限 無。

九、咨詢方式

電話咨詢：0534-3269610。

第五篇：河北省養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法

河北省養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范全省養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，促進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)(2013)35號）、民政部《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合全省實際，制定本辦法。

第二條 全省行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可的申請、受理、審查、決定、監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱養(yǎng)老機構(gòu)，是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機構(gòu)。

第四條 省人民政府民政部門負責全省養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可工作。縣級以上人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立許可工作。

第五條 實施養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，應(yīng)當遵循公開、公平、公正原則。

第二章 設(shè)立許可條件和程序

第六條 設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)符合下列條件：

（一）申辦人應(yīng)當是具有完全民事行為能力的公民，或者依法成立的組織。

（二）有規(guī)范的名稱、住所、機構(gòu)章程和管理制度；

（三）有符合養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標準，符合國家環(huán)境保護、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動場地；

（四）有符合《河北省養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》比例規(guī)定的服務(wù)管理人員和工作人員，其中具有專業(yè)資質(zhì)的技術(shù)和服務(wù)人員要占工作人員的50%以上；

（五）有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金；

（六）床位數(shù)在10張以上；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條 養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可權(quán)限

（一）縣、不設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門實施本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立許可。

（二）設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門實施所轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立許可。設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門可以委托市轄區(qū)人民政府民政部門實施許可。

（三）省人民政府投資興辦的發(fā)揮實訓、示范功能的養(yǎng)老機構(gòu)，可以到同級人民政府民政部門申請設(shè)立許可。

前款規(guī)定的許可事項，可以委托下一級人民政府民政部門實施許可。

（四）外國的組織、個人獨資或者與中國的組織、個人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織、個人以及華僑獨資或者與內(nèi)地（大陸）的組織、個人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，由省人民政府民政部門（或委托設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門）實施許可。

法律、法規(guī)對投資者另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條 許可機關(guān)根據(jù)申請人籌建養(yǎng)老機構(gòu)的需要和條件，在設(shè)立條件、提交材料等方面提供指導和支持。

第九條 申請設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)向許可機關(guān)提交下列文件、資料：

（一）設(shè)立申請書；

（二）《河北省養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可申請表》，（三）申請人、擬任法定代表人或者主要負責人的資格證明文件；

（四）符合登記規(guī)定韻機構(gòu)名稱、章程（合資、合作、公辦民營、民辦公助的養(yǎng)老機構(gòu)章程中，應(yīng)注明各個股東名稱以及投入的資金數(shù)量、比例或所持股份）和管理制度；

（五）新建的出具建設(shè)單位的竣工驗收合格證明，衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護部門的驗收報告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收合格意見，或者消防備案憑證；租賃他人房屋的需要出具房屋租賃合同（利用已有房屋改擴建的要出具服務(wù)場所的產(chǎn)權(quán)證明），以及公安消防部門出具的消防驗收合格意見，或者消防備案憑證；

（六）管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員的名單、身份證明、健康狀況證明及相應(yīng)的職業(yè)資格證書；

（七）資金來源證明文件、驗資證明和資產(chǎn)評估報告（公辦民營類等包含國有資產(chǎn)的養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)列出國有資產(chǎn)明細表）；

（八）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，需要提供的其他材料。

第十條 許可機關(guān)應(yīng)當自受理設(shè)立申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請人提交的文件、材料進行書面審查并實地查驗。符合一條件的，許可機關(guān)應(yīng)當依法作出準予行政許可的書面決定，并頒發(fā)《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證》（以下簡稱設(shè)立許可證）；不符合條件的，許可機關(guān)應(yīng)當依法作出不予行政許可的書面決定，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十一條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當取得許可并依法登記。未獲得許可和依法登記前，養(yǎng)老機構(gòu)不得以任何名義收取費用、收住老年人。

第三章 許可管理

第十二條 設(shè)立許可證應(yīng)當載明機構(gòu)名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、服務(wù)范圍、有效期限等事項。

設(shè)立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設(shè)立許可證由省人民政府民政部門按照民政部統(tǒng)一規(guī)定式樣印制。第十三條 設(shè)立許可證有效期5年。設(shè)立許可證有效期屆滿30日前，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當持設(shè)立許可證、登記證書副本、養(yǎng)老服務(wù)提供情況報告到原許可機關(guān)申請換發(fā)設(shè)立許可證。

許可機關(guān)應(yīng)當根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期滿前按照設(shè)立條件做出是否準予延續(xù)的決定，并出具《準予延續(xù)行政許可決定書》或者《不予行政許可決定書》，并換發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證；逾期未做決定的，視為準予延續(xù)。

第十四條 養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)，應(yīng)當依照本辦法第六條和第七條的規(guī)定，到分支機構(gòu)住所地的縣級以上人民政府民政部門辦理申請設(shè)立許可手續(xù)。相關(guān)法律、行政法規(guī)對分支機構(gòu)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條 兼老機構(gòu)變更名稱、法定代表人或主要負責人、服務(wù)范圍的，應(yīng)持有加蓋養(yǎng)老機構(gòu)公章和法定代表人（主要負責人）簽章的變更申請及相關(guān)材料到原許可機關(guān)辦理變更手續(xù)。委托辦理的，被委托人除提供變更申請書及相關(guān)材料外，還應(yīng)提交授權(quán)委托書（授權(quán)委托書要載明授權(quán)委托事項和權(quán)限）。

養(yǎng)老機構(gòu)變更住所的，應(yīng)當重新辦理申請設(shè)立許可手續(xù)。

第十六條 養(yǎng)老機構(gòu)自行解散，或者無法繼續(xù)提供服務(wù)的，應(yīng)當終止，并將設(shè)立許可證交回原許可機關(guān)，辦理注銷手續(xù)。終止服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行清算；公辦民營類等包含國有資產(chǎn)的養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)將國有資產(chǎn)部分退回。

第十七條 養(yǎng)老機構(gòu)因分立、合并、改建、擴建等原因暫停服務(wù)的，或者因解散等原因終止服務(wù)的，應(yīng)當向原許可機關(guān)提出申請，并提交老年人安置方案，經(jīng)批準后實施。未經(jīng)批準，不得擅自暫?；蛘呓K止服務(wù)。

第十八條 許可機關(guān)應(yīng)當建立健全養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可信息管理制度，要將養(yǎng)老機構(gòu)信息錄入河北省養(yǎng)老信息系統(tǒng)，并及時公布養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可相關(guān)信息。

第四章 監(jiān)督檢查

第十九條 有下列情形之一的，許可機關(guān)或者其上級機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷許可：

（一）許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準予許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予許可決定的；

（四）對不符合法定條件的養(yǎng)老機構(gòu)準予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

許可機關(guān)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應(yīng)當予以撤銷。

許可機關(guān)依法撤銷許可后，應(yīng)當告知相關(guān)登記管理機關(guān)。

第二十條 養(yǎng)老機構(gòu)有下列情形之一的，許可機關(guān)應(yīng)當注銷許可，并予以公告：

（一）設(shè)立許可證有效期滿未延續(xù)的：(二)養(yǎng)老機構(gòu)依法終止的；(三)許可證被依法撤銷、撤回的；

（四）被登記管理機關(guān)依法吊銷登記證書的；

（五）因不可抗力導致許可事項無法實施的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷許可的其他情形。許可機關(guān)依法注銷許可后，應(yīng)當告知相關(guān)登記管理機關(guān)。

第二十一條 許可機關(guān)依法對養(yǎng)老機構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、服務(wù)范圍等設(shè)立許可證載明事項的變化情況通過書面檢查或者實地查驗等方式進行監(jiān)督檢查，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當接受和配合監(jiān)督檢查。許可機關(guān)實施養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可和對有關(guān)事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。

第二十二條 任何單位和個人對違反本辦法的行為，有權(quán)向許可機關(guān)舉報，許可機關(guān)應(yīng)當及時核實、處理。

第五章 法律責任

第二十三條 養(yǎng)老機構(gòu)有下列情形之一的，許可機關(guān)應(yīng)當依法給予警告，并處以3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法履行變更、終止手續(xù)的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓設(shè)立許可證的。

第二十四條 未經(jīng)許可設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，由許可機關(guān)責令改正；造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 許可機關(guān)及其工作人員在養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可申請、受理、審查、決定和監(jiān)督檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級機關(guān)責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法實施前設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)，符合本辦法規(guī)定設(shè)立條件的，應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定辦理許可手續(xù)。

本辦法實施前設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)，不符合設(shè)立條件的．應(yīng)當在2014年12月底前完成整改。

第二十七條 城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料和互助型養(yǎng)老場所等不適用本辦法。

第二十八條 本辦法自2014年7月1日起施行，有效期5年。