第一篇：廣州天河區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦事指引

廣州市天河區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦事指引

為便于申辦人依法申請(qǐng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，提高行政審批效率，根據(jù)中華人民共和國民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定如下指引。

一、許可機(jī)關(guān)

除外國的組織、個(gè)人獨(dú)資或者與中國的組織、個(gè)人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的組織、個(gè)人以及華僑獨(dú)資或者與內(nèi)地（大陸）的組織、個(gè)人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，向市人民政府民政部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可外。其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可，向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)人民政府民政部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可。

二、申辦條件

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，具備下列條件：

（一）申請(qǐng)人是依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人。

（二）有符合相關(guān)規(guī)定的名稱、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度。

（三）有符合養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范、老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范、老年人社會(huì)

—1— 福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范、老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及符合國家環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生和食品藥品安全等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)地；具有與服務(wù)對(duì)象、業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的醫(yī)療康復(fù)條件。

（四）有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。以上人員應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)，具備從業(yè)資格。

（五）有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金。

（六）床位數(shù)在10張以上。

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

三、建設(shè)要求

（一）選址。選址應(yīng)當(dāng)符合市、區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立規(guī)劃、相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)保要求，臨近醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、公共交通設(shè)施、公園綠地、生活配套設(shè)施和大型居住區(qū)，遠(yuǎn)離厭惡型設(shè)施，環(huán)境良好，布局合理。

（二）基建。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)。新建、擴(kuò)建和改建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須按《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50867-2013）、《老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50340-2003）、《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》（MZ008－2001）、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ 122-1999）進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。新建、擴(kuò)建和改建護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)符合《老年養(yǎng)護(hù)院建—2 — 設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)144-2010）。

期間，建筑面積大于1000平方米的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向公安消防部門申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工后申請(qǐng)消防驗(yàn)收；建筑面積小于1000平方米的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案。

四、申請(qǐng)程序

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，從事營利性服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)依照工商管理有關(guān)規(guī)定，先到工商行政管理部門辦理企業(yè)登記。辦理企業(yè)登記后，向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)民政局申領(lǐng)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，從事非營利性服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)人民政府民政部門提出許可申請(qǐng)。取得《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》后，依照民辦非企業(yè)單位登記管理規(guī)定，到區(qū)人民政府民政部門辦理民辦非企業(yè)單位登記。

政府投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，向所在地的區(qū)人民政府民政部門申領(lǐng)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》，其中涉及申請(qǐng)?jiān)O(shè)立事業(yè)單位性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，須按照機(jī)構(gòu)編制管理和事業(yè)單位法人登記管理有關(guān)規(guī)定，由有關(guān)主管部門按程序?qū)ｎ}報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門辦理，批準(zhǔn)后，到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理事業(yè)單位法人登記。

未獲得許可和依法登記前，不得以任何名義收取費(fèi)用、收住老年人。

五、審批

—3— 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)工程竣工并具備開業(yè)條件，應(yīng)申請(qǐng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫《廣州市天河區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)表》，并提交下列文件、材料：

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)書。

（二）申請(qǐng)人、擬任法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的資格證明文件。

1．申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擬任法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的身份證明及履歷表。申請(qǐng)人為法人的，需提供法人證書副本、法定代表人身份證明；

2.委托辦理的，除提供以上資料外，受委托人需提供授權(quán)委托書。

居民身份證或公安機(jī)關(guān)出具的身份證明材料可以作為身份證明。

（三）符合登記規(guī)定的機(jī)構(gòu)名稱、章程和管理制度。1.同一區(qū)范圍內(nèi)，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得重名；營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須提供工商部門提供的名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記證明文件；

2.非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照民辦非企業(yè)單位或事業(yè)單位申請(qǐng)有關(guān)章程格式提供章程，營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照企業(yè)申請(qǐng)有關(guān)要求提供章程或協(xié)議；

3.提供養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)章制度及執(zhí)行部門登記表，以及行政工作制度、出入院工作制度、護(hù)理工作制度、醫(yī)療康復(fù)工作制度、后勤工作制度、安全管理制度等管理文書。

—4 —

（四）建設(shè)單位和有關(guān)部門驗(yàn)收或證明文件。1.建設(shè)單位出具的竣工驗(yàn)收合格證明；

2.衛(wèi)生、食品藥品行政管理部門出具的與服務(wù)范圍相適應(yīng)的餐飲、醫(yī)療和生活飲用水等行政許可或行政審批文件；

3.環(huán)保部門出具的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收批復(fù)文件； 4.公安消防部門出具的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收合格意見，或者消防備案憑證。

（五）服務(wù)場(chǎng)所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同。房屋租賃合同應(yīng)包含房產(chǎn)所有者的身份證明、房產(chǎn)證明等必備附件。

（六）管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員名單，以上工作人員身份證明，醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的工作人員健康狀況證明。

（七）資金來源證明文件、驗(yàn)資證明和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。1.法人投資者需提供注冊(cè)地開戶銀行出具的資信證明，并說明資金來源構(gòu)成和數(shù)額；個(gè)人投資者需提供銀行出具的存款或其他資信證明，并說明資金來源構(gòu)成及數(shù)額；

2.會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告；

3.依法設(shè)立的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

（八）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，需要提供的其他材料。向區(qū)人民政府民政部門提供的申請(qǐng)文件、材料應(yīng)為原件；不能提供原件的，應(yīng)提供與原件核對(duì)一致的復(fù)印件。提供的申請(qǐng)文件、材料應(yīng)為一式兩份。

—5— 區(qū)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)立申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的文件、材料進(jìn)行書面審查并實(shí)地查驗(yàn)。符合條件的，頒發(fā)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

六、服務(wù)和收費(fèi)

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，收住老年人應(yīng)執(zhí)行《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》（GB/T29353-2012）、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理》（MZ/T 032-2012）、《老年人能力評(píng)估》（MZ/T 001-2013）、《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》（MZ 008-2001）等管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為入住的老年人提供專業(yè)化、人性化的養(yǎng)老服務(wù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各項(xiàng)管理制度、服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)及其相應(yīng)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所醒目位置予以公示，接受服務(wù)對(duì)象和社會(huì)監(jiān)督。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格行政主管部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

受理機(jī)關(guān)：天河區(qū)民政局

地址：天河區(qū)黃埔大道中256-258號(hào)恒安大廈317室 電話：371271119

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第二篇：河北省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法

河北省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)(2013)35號(hào)）、民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合全省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 全省行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定、監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第四條 省人民政府民政部門負(fù)責(zé)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可工作?？h級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可工作。

第五條 實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則。

第二章 設(shè)立許可條件和程序

第六條 設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)符合下列條件：

（一）申辦人應(yīng)當(dāng)是具有完全民事行為能力的公民，或者依法成立的組織。

（二）有規(guī)范的名稱、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度；

（三）有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國家環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)地；

（四）有符合《河北省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》比例規(guī)定的服務(wù)管理人員和工作人員，其中具有專業(yè)資質(zhì)的技術(shù)和服務(wù)人員要占工作人員的50%以上；

（五）有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金；

（六）床位數(shù)在10張以上；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可權(quán)限

（一）縣、不設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可。

（二）設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門實(shí)施所轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可。設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門可以委托市轄區(qū)人民政府民政部門實(shí)施許可。

（三）省人民政府投資興辦的發(fā)揮實(shí)訓(xùn)、示范功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以到同級(jí)人民政府民政部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可。

前款規(guī)定的許可事項(xiàng)，可以委托下一級(jí)人民政府民政部門實(shí)施許可。

（四）外國的組織、個(gè)人獨(dú)資或者與中國的組織、個(gè)人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的組織、個(gè)人以及華僑獨(dú)資或者與內(nèi)地（大陸）的組織、個(gè)人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，由省人民政府民政部門（或委托設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門）實(shí)施許可。

法律、法規(guī)對(duì)投資者另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條 許可機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人籌建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需要和條件，在設(shè)立條件、提交材料等方面提供指導(dǎo)和支持。

第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)向許可機(jī)關(guān)提交下列文件、資料：

（一）設(shè)立申請(qǐng)書；

（二）《河北省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可申請(qǐng)表》，（三）申請(qǐng)人、擬任法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的資格證明文件；

（四）符合登記規(guī)定韻機(jī)構(gòu)名稱、章程（合資、合作、公辦民營、民辦公助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)章程中，應(yīng)注明各個(gè)股東名稱以及投入的資金數(shù)量、比例或所持股份）和管理制度；

（五）新建的出具建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收合格證明，衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收合格意見，或者消防備案憑證；租賃他人房屋的需要出具房屋租賃合同（利用已有房屋改擴(kuò)建的要出具服務(wù)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明），以及公安消防部門出具的消防驗(yàn)收合格意見，或者消防備案憑證；

（六）管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員的名單、身份證明、健康狀況證明及相應(yīng)的職業(yè)資格證書；

（七）資金來源證明文件、驗(yàn)資證明和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告（公辦民營類等包含國有資產(chǎn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)列出國有資產(chǎn)明細(xì)表）；

（八）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，需要提供的其他材料。

第十條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)立申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的文件、材料進(jìn)行書面審查并實(shí)地查驗(yàn)。符合一條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定，并頒發(fā)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》（以下簡稱設(shè)立許可證）；不符合條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書面決定，說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得許可并依法登記。未獲得許可和依法登記前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得以任何名義收取費(fèi)用、收住老年人。

第三章 許可管理

第十二條 設(shè)立許可證應(yīng)當(dāng)載明機(jī)構(gòu)名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍、有效期限等事項(xiàng)。

設(shè)立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設(shè)立許可證由省人民政府民政部門按照民政部統(tǒng)一規(guī)定式樣印制。第十三條 設(shè)立許可證有效期5年。設(shè)立許可證有效期屆滿30日前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持設(shè)立許可證、登記證書副本、養(yǎng)老服務(wù)提供情況報(bào)告到原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)設(shè)立許可證。

許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期滿前按照設(shè)立條件做出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，并出具《準(zhǔn)予延續(xù)行政許可決定書》或者《不予行政許可決定書》，并換發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證；逾期未做決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第十四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第六條和第七條的規(guī)定，到分支機(jī)構(gòu)住所地的縣級(jí)以上人民政府民政部門辦理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可手續(xù)。相關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)分支機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條 兼老機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍的，應(yīng)持有加蓋養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公章和法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）簽章的變更申請(qǐng)及相關(guān)材料到原許可機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。委托辦理的，被委托人除提供變更申請(qǐng)書及相關(guān)材料外，還應(yīng)提交授權(quán)委托書（授權(quán)委托書要載明授權(quán)委托事項(xiàng)和權(quán)限）。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更住所的，應(yīng)當(dāng)重新辦理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可手續(xù)。

第十六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自行解散，或者無法繼續(xù)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)終止，并將設(shè)立許可證交回原許可機(jī)關(guān)，辦理注銷手續(xù)。終止服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算；公辦民營類等包含國有資產(chǎn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)將國有資產(chǎn)部分退回。

第十七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因分立、合并、改建、擴(kuò)建等原因暫停服務(wù)的，或者因解散等原因終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交老年人安置方案，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自暫?；蛘呓K止服務(wù)。

第十八條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可信息管理制度，要將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息錄入河北省養(yǎng)老信息系統(tǒng)，并及時(shí)公布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可相關(guān)信息。

第四章 監(jiān)督檢查

第十九條 有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷許可：

（一）許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予許可決定的；

（四）對(duì)不符合法定條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

許可機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

許可機(jī)關(guān)依法撤銷許可后，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)登記管理機(jī)關(guān)。

第二十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷許可，并予以公告：

（一）設(shè)立許可證有效期滿未延續(xù)的：(二)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法終止的；(三)許可證被依法撤銷、撤回的；

（四）被登記管理機(jī)關(guān)依法吊銷登記證書的；

（五）因不可抗力導(dǎo)致許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷許可的其他情形。許可機(jī)關(guān)依法注銷許可后，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)登記管理機(jī)關(guān)。

第二十一條 許可機(jī)關(guān)依法對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍等設(shè)立許可證載明事項(xiàng)的變化情況通過書面檢查或者實(shí)地查驗(yàn)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受和配合監(jiān)督檢查。許可機(jī)關(guān)實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可和對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。

第二十二條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為，有權(quán)向許可機(jī)關(guān)舉報(bào)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第五章 法律責(zé)任

第二十三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予警告，并處以3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法履行變更、終止手續(xù)的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓設(shè)立許可證的。

第二十四條 未經(jīng)許可設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，由許可機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 許可機(jī)關(guān)及其工作人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可申請(qǐng)、受理、審查、決定和監(jiān)督檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法實(shí)施前設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合本辦法規(guī)定設(shè)立條件的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定辦理許可手續(xù)。

本辦法實(shí)施前設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不符合設(shè)立條件的．應(yīng)當(dāng)在2014年12月底前完成整改。

第二十七條 城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料和互助型養(yǎng)老場(chǎng)所等不適用本辦法。

第二十八條 本辦法自2014年7月1日起施行，有效期5年。

第三篇：四川省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可實(shí)施辦法

四川省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條

為了規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《中華人民共和國行政許可法》、民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》(民政部令第48號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條

四川省行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定、監(jiān)督檢查，適用本實(shí)施辦法。

第三條

本實(shí)施辦法所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第四條 民政廳負(fù)責(zé)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

縣級(jí)以上民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。其他有關(guān)部門依照職責(zé)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。

第五條 實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則。

第二章 設(shè)立條件

第六條 設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）舉辦人是依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人。

（二）有符合相關(guān)規(guī)定的名稱、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度。

（三）有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國家環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)地。

（四）有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。

（五）有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金。

（六）床位數(shù)在10張以上。

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條 舉辦人向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住所地縣級(jí)以上民政部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第三章 許可權(quán)限

第八條

縣、不設(shè)區(qū)的市民政局實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可。

第九條 設(shè)區(qū)的市民政局實(shí)施住所在市轄區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可。

設(shè)區(qū)的市民政局可以委托市轄區(qū)的民政局實(shí)施許可。

第十條

在四川省境內(nèi)設(shè)立下列養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向省民政廳申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可：

（一）省人民政府投資興辦的發(fā)揮實(shí)訓(xùn)、示范功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；

（二）外國的組織、個(gè)人獨(dú)資或者與中國的組織、個(gè)人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的；

（三）香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的組織、個(gè)人以及華僑獨(dú)資或者與內(nèi)地（大陸）的組織、個(gè)人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的。

法律、法規(guī)對(duì)投資者另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章 籌建指導(dǎo)

第十一條 許可機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人籌建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需要和條件，在設(shè)立條件、提交材料等方面提供指導(dǎo)和支持。

第十二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦人需要籌建指導(dǎo)的，應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提交《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)籌建指導(dǎo)申請(qǐng)表》。許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與興辦人溝通了解情況后出具《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)籌建指導(dǎo)意見書》，支持舉辦人到發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)、公安消防、食品藥品監(jiān)管等部門辦理相關(guān)手續(xù)。舉辦人咨詢政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等內(nèi)容，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知。

第五章 許可程序

第十三條 舉辦人完成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)并具備開業(yè)條件的，應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，并提交下列文件、材料：

（一）《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)書》。

（二）申請(qǐng)人、擬任法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的資格證明文件。包括：申請(qǐng)人為法人的，提供法人登記證書副本、法定代表人身份證明；申請(qǐng)人為自然人的，提供身份證明；擬任養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的身份證明及履歷表。

委托辦理的，除提供以上資格證明外，受委托人還需提供授權(quán)委托書。

（三）符合 登記規(guī)定的機(jī)構(gòu)名稱、章程和管理制度。其中，營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須提供工商行政管理部門核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》，按照企業(yè)申請(qǐng)登記有關(guān)要求提供章程 或協(xié)議；民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須提供民辦非企業(yè)單位名稱核準(zhǔn)通知書，按照民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)登記有關(guān)章程格式提供章程；公辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須提供機(jī)構(gòu)編 制部門批復(fù)文件；管理制度包括出入院、護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、財(cái)務(wù)、安全等文書。

（四）建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收合格證明，環(huán)境保護(hù)部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見,公安消防部門出具的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收合格意見或者消防備案憑證。其中，利用已有房屋改建的，應(yīng)提供有資質(zhì)部門出具的房屋安全質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告書，環(huán)境保護(hù)、公安消防部門出具的相關(guān)意見或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在社區(qū)提供的相關(guān)證明。

衛(wèi)生防疫、食品藥品監(jiān)管部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見。

（五）服務(wù)場(chǎng)所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同。其中，租賃房屋改建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，房屋租賃合同應(yīng)包含房產(chǎn)所有者的身份證明、房產(chǎn)證明等必備附件，租用和經(jīng)營期限不少于10年。

（六）管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員名單、身份證明文件和健康狀況證明。其中，人員名單須提交《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員登記表》；身份證明文件包括居民身份證、護(hù)照或公安機(jī)關(guān)出具的身份證明材料、境外人士的出入境證件；健康狀況證明應(yīng)由縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具。

（七）資金來源證明文件、驗(yàn)資證明和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。其中，法人投資者需提供注冊(cè)地開戶銀行出具的資信證明；個(gè)人投資者需提供銀行出具的存款或其他資信證明。驗(yàn)資報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告分別由會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具。

（八）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，需要提供的其他材料。國（境）外組織和個(gè)人申請(qǐng)獨(dú)資、合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)提交商務(wù)部門的審查批準(zhǔn)文件。

第十四條 行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)立申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的文件、材料進(jìn)行書面審查，并指派至少兩名工作人員進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，填寫《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立實(shí)地查驗(yàn)表》。經(jīng)審查和實(shí)地查驗(yàn)，行政許可機(jī)關(guān)分別作出以下決定：

（一）申請(qǐng)人提交的文件、材料符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立規(guī)定，并與實(shí)地查驗(yàn)結(jié)果一致的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定，按相關(guān)規(guī)定制作并通知申請(qǐng)人領(lǐng)取《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》。

（二）申請(qǐng)人提交的文件、材料不符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立規(guī)定，或與實(shí)地查驗(yàn)結(jié)果不一致的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書面決定，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在取得設(shè)立許可后，應(yīng)根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)性質(zhì)依法向有關(guān)登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記。

未獲得設(shè)立許可和依法登記前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得以任何名義收取費(fèi)用、收住老年人。

第六章 許可管理 第十六條 《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。許可證由民政廳統(tǒng)一印制。

第十七條 設(shè)立許可證有效期5年。設(shè)立許可證有效期屆滿30日前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持設(shè)立許可證（正、副本）、登記證書副本、養(yǎng)老服務(wù)提供情況報(bào)告到原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)許可證。

許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿前按照設(shè)立條件作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未做決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第十八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》和本實(shí)施辦法規(guī)定的設(shè)立條件和許可權(quán)限，到分支機(jī)構(gòu)所在地的市、縣民政部門辦理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可手續(xù)。相關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)分支機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù),并提交以下材料：

（一）《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更申請(qǐng)表》；

（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證正、副本；

（三）法人登記證書（執(zhí)照）副本；

（四）擬變更事項(xiàng)的說明和有關(guān)證明。

第二十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更住所的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷許可證，并應(yīng)在新住所地管轄機(jī)關(guān)重新辦理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可手續(xù)。

第二十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自暫?；蛘呓K止服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)終止服務(wù)的，應(yīng)將設(shè)立許可證交回原許可機(jī)關(guān)，辦理注銷手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算。

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自行解散或者無法繼續(xù)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)終止。須在終止服務(wù)60日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，填寫《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)終止、暫停服務(wù)申請(qǐng)表》，并提交現(xiàn)有入住老年人安置方案，明確收住老年人的數(shù)量、安置計(jì)劃及實(shí)施日期等事項(xiàng)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因分立、合并、改建、擴(kuò)建等原因暫停服務(wù)的，須在暫停服務(wù)60日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，填寫《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)終止、暫停服務(wù)申請(qǐng)表》，并提交現(xiàn)有入住老年人安置方案，明確收住老年人的數(shù)量、安置計(jì)劃及實(shí)施日期等事項(xiàng)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十二條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可信息管理制度，及時(shí)公布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可、變更、注銷等相關(guān)信息。

第七章 監(jiān)督檢查

第二十三條 許可機(jī)關(guān)依法對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍等設(shè)立許可證載明事項(xiàng)的變化情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受和配合監(jiān)督檢查。

許可機(jī)關(guān)實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可和對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。

第二十四條 許可機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可證的，應(yīng)當(dāng)撤銷許可。

第二十五條 有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷許可：

（一）許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予許可決定的；

（四）對(duì)不符合法定條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

許可機(jī)關(guān)依法撤銷許可后，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)登記管理機(jī)關(guān)。

第二十六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷許可，并予以公告：

（一）設(shè)立許可證有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法終止的；

（三）許可被依法撤銷、撤回的；

（四）被登記管理機(jī)關(guān)依法吊銷登記證書的；

（五）因不可抗力導(dǎo)致許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷許可的其他情形。

許可機(jī)關(guān)依法注銷許可后，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)登記管理機(jī)關(guān)。

第二十七條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本實(shí)施辦法的行為，有權(quán)向許可機(jī)關(guān)舉報(bào)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第八章 法律責(zé)任

第二十八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》，依法給予警告，并處以3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法履行變更、終止手續(xù)的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓設(shè)立許可證的。

第二十九條 未經(jīng)許可設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，由許可機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 許可機(jī)關(guān)及其工作人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可申請(qǐng)、受理、審查、決定和監(jiān)督檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第三十一條 《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》實(shí)施前設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)原領(lǐng)取的《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》應(yīng)當(dāng)由許可機(jī)關(guān)收回并注銷?！娥B(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》實(shí)施前設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不符合設(shè)立條件的，應(yīng)當(dāng)在2014年12月31日前完成整改，其中農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2015年12月31日前完成整改。

第三十二條 城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料和互助型養(yǎng)老場(chǎng)所等不適用本實(shí)施辦法。

第三十三條 本實(shí)施辦法自2014年8月1規(guī)定與本實(shí)施辦法不一致的，按本實(shí)施辦法執(zhí)行。

原有相關(guān)日起施行。

第四篇：遼寧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法

遼寧省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條

為了規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可管理，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定和監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指本省行政區(qū)域內(nèi)為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第四條

省人民政府民政部門負(fù)責(zé)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可工作。

縣級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可工作。

第五條

實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民原則。

第二章 條件和權(quán)限

第六條

設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）舉辦者是依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人；

（二）有符合相關(guān)規(guī)范的名稱、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度；

（三）有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國家和省環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)所；

（四）有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；

（五）有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金；

（六）床位數(shù)在10張以上；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條

申請(qǐng)人向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住所地縣級(jí)以上人民政府民政部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第八條

縣、不設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可。

設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門實(shí)施住所在市轄區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可。

設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門可以委托市轄區(qū)人民政府民政部門實(shí)施許可。

第九條 設(shè)立下列養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由省人民政府民政部門委托設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門實(shí)施許可：

（一）外國的組織、個(gè)人獨(dú)資或者與中國的組織、個(gè)人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的；

（二）香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的組織、個(gè)人以及華僑獨(dú)資或者與內(nèi)地（大陸）的組織、個(gè)人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的；

（三）省級(jí)以上人民政府投資興辦的發(fā)揮實(shí)訓(xùn)、示范功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

法律、法規(guī)對(duì)投資者另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章 許可程序

第十條

許可機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人籌建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需要和條件，在設(shè)立條件、提交材料等方面提供指導(dǎo)和支持。機(jī)構(gòu)建設(shè)前，申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)機(jī)構(gòu)舉辦性質(zhì)到有關(guān)部門核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)名稱。

第十一條

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)填寫《遼寧省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可申請(qǐng)表》，并向許可機(jī)關(guān)提交下列文件、資料：

（一）設(shè)立申請(qǐng)書；

（二）申請(qǐng)人、擬任法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的資格證明文件；

（三）符合登記規(guī)定的機(jī)構(gòu)名稱、章程和管理制度；

（四）建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收合格證明，衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收合格意見，或者消防備案憑證；

（五）服務(wù)場(chǎng)所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者5年以上有法律效用的房屋租賃合同、出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證明，利用物業(yè)共用 房產(chǎn)、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營的，應(yīng)提供相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的同意材料;

（六）管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員的名單、身份證明文件和健康狀況證明；

（七）資金來源證明文件、驗(yàn)資證明和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

（八）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，需提供的其他材料。第十二條 許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，除依法可以當(dāng)場(chǎng)作出不受理決定外，應(yīng)當(dāng)即時(shí)填寫《遼寧省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可申請(qǐng)材料登記表》，并注明申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)人、申請(qǐng)事項(xiàng)、提交材料情況等記錄在案。

《遼寧省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可申請(qǐng)材料登記表》一式兩份，在申請(qǐng)人和承辦人簽字后，一份交申請(qǐng)人，一份留許可機(jī)關(guān)存檔備查。

第十三條 許可機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍或不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人不予受理，并說明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；

（二）申請(qǐng)材料填寫存在可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并讓其在修改處確認(rèn)；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或在五日內(nèi)作出《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書》，一次告 4 知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（四）申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式或者申請(qǐng)人依照許可機(jī)關(guān)要求提交補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)，并向申請(qǐng)人出具《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可申請(qǐng)受理決定書》。

許可機(jī)關(guān)出具的上述書面文書，應(yīng)當(dāng)加蓋許可機(jī)關(guān)專用印章，并注明日期。

第十四條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)立申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)舉辦者提交的文件、材料進(jìn)行書面審查，并指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，實(shí)地查驗(yàn)情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載，并由實(shí)地查驗(yàn)人員簽字。

符合條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定，并頒發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證（以下簡稱設(shè)立許可證）；不符合條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書面決定，說明不予以行政許可的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

行政許可書面決定應(yīng)當(dāng)載明作出決定的時(shí)間，并加蓋作出決定的許可機(jī)關(guān)印章。

第十五條

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)取得設(shè)立許可證之后，在30日內(nèi)到相關(guān)登記管理機(jī)關(guān)辦理法人登記手續(xù)。獲得法人登記手續(xù)之前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得以任何名義收取費(fèi)用、收住老年人。

第四章 許可管理

第十六條

設(shè)立許可證應(yīng)當(dāng)載明機(jī)構(gòu)名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍、發(fā)證機(jī)關(guān)、證件編號(hào)、發(fā)證日期、有效期限等事項(xiàng)。

設(shè)立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設(shè)立許可證由國務(wù)院民政部門統(tǒng)一規(guī)定式樣，省人民政府民政部門負(fù)責(zé)印制，免費(fèi)發(fā)放。

第十七條 設(shè)立許可證有效期5年。設(shè)立許可證有效期屆滿30日前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持設(shè)立許可證、登記證書副本、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)提供情況報(bào)告到原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)許可證。

許可機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前按照設(shè)立條件作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未做決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第十八條

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第八條、第九條的規(guī)定，到分支機(jī)構(gòu)住所地的縣級(jí)以上人民政府民政部門辦理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可手續(xù)。

相關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)分支機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十九條

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機(jī)關(guān)和法人登記機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更住所的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理設(shè)立許可和法人登記手續(xù)。

第二十條

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自暫?；蚪K止服務(wù)。

因分立、合并或者改建、擴(kuò)建服務(wù)場(chǎng)所以及變更場(chǎng)地等原因暫停服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在暫停服務(wù)60日前向原許可機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)和現(xiàn)有收住老年人安置方案，經(jīng)原許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自行解散，或者無法繼續(xù)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)終止。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在終止服務(wù)60日前向原許可機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)和現(xiàn)有收住老年人安置方案。辦理注銷手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，并在辦理注銷登記時(shí)繳回設(shè)立許可證。

第二十一條

許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可信息管理制度，及時(shí)公布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可相關(guān)信息。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、注銷等信息，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在做出決定20日內(nèi)，通過許可機(jī)關(guān)網(wǎng)站向社會(huì)公告。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十二條

許可機(jī)關(guān)依法對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍等設(shè)立許可證載明事項(xiàng)的變化情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受和配合監(jiān)督檢查。

許可機(jī)關(guān)實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可和對(duì)有關(guān)法律進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。

第二十三條

有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷許可：

（一）許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予許可決定的；

（四）對(duì)不符合法定條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

許可機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

許可機(jī)關(guān)依法撤銷許可后，應(yīng)當(dāng)書面告知相關(guān)登記管理機(jī)關(guān)。

第二十四條

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷許可，并予以公告：

（一）設(shè)立許可證有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法終止的；

（三）許可被依法撤銷、撤回的；

（四）被登記管理機(jī)關(guān)依法吊銷登記證書的；

（五）因不可抗力導(dǎo)致許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷許可的其他情形。許可機(jī)關(guān)依法注銷許可后，應(yīng)當(dāng)書面告知相關(guān)登記管理機(jī)關(guān)。

第二十五條

任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為，有權(quán)向許可機(jī)關(guān)舉報(bào)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第六章 法律責(zé)任

第二十六條

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予警告，并處以3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法履行變更、終止手續(xù)的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓設(shè)立許可證的。第二十七條

未經(jīng)許可設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，由許可機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條

許可機(jī)關(guān)及其工作人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可申請(qǐng)、受理、審批、決定和監(jiān)督檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第二十九條

本辦法實(shí)施前設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后60日內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

本辦法實(shí)施前設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不符合設(shè)立條件的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后1年內(nèi)完成整改，其中農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后2年內(nèi)完成整改。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)原領(lǐng)取的《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書》自本辦法實(shí)施后自行作廢。原發(fā)證機(jī)關(guān)收回注銷。

第三十條

城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料和互助型養(yǎng)老場(chǎng)所等不適用本辦法。

第三十一條

本辦法自2014年*月*日起施行。原有相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第五篇：安徽省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法

安徽省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可管理，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定和監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第四條 省人民政府民政部門負(fù)責(zé)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可工作。

縣級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可工作。

第五條 實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民原則。

第二章 條件和程序

第六條 設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）舉辦者是單位的，應(yīng)當(dāng)是依法成立的組織；舉辦者是個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力；

（二）有名稱、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度；

（三）有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國家環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的服務(wù)場(chǎng)所；

（四）床位數(shù)在10張以上；

（五）有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；

（六）有基本生活用房和活動(dòng)場(chǎng)地，有與業(yè)務(wù)性質(zhì)、范圍相適應(yīng)的康復(fù)、醫(yī)療設(shè)施；

（七）有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條 縣、不設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可。

設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門實(shí)施住所在市轄區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可。設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門可以委托市轄區(qū)人民政府民政部門實(shí)施許可。

縣級(jí)以上人民政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，到同級(jí)人民政府民政部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可。

第八條 在安徽省境內(nèi)設(shè)立下列養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，到省人民政府民政部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可：

（一）外國的組織、個(gè)人獨(dú)資或者與中國的組織、個(gè)人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的；

（二）香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的組織、個(gè)人以及華僑獨(dú)資或者與內(nèi)地（大陸）的組織、個(gè)人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的；

（三）省級(jí)人民政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。省人民政府民政部門可以委托設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府民政部門實(shí)施本條第一款規(guī)定的許可。

第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，舉辦者應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提交下列文件、資料：

（一）設(shè)立申請(qǐng)書；

（二）舉辦者的資格證明文件；

（三）符合登記規(guī)定的機(jī)構(gòu)名稱、章程和管理制度；

（四）服務(wù)場(chǎng)所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者租用期限不少于5年的房屋租賃合同;

（五）驗(yàn)資證明和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

（六）建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收合格證明，衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收合格意見，或者消防備案憑證；

（七）管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員的名單、身份證明文件和健康狀況證明；

（八）利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營的，應(yīng)提供相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的同意材料；

（九）要求提供的其他材料。

第十條 許可機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人籌建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需要和條件，在設(shè)立條件、提交材料等方面提供指導(dǎo)和支持。

第十一條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)立申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，對(duì)舉辦者提交的材料進(jìn)行書面審查并實(shí)地查驗(yàn)。省人民政府民政部門可以委托申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上民政部門進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。

符合條件的，頒發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證（以下簡稱設(shè)立許可證）；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

第十二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)取得設(shè)立許可證之后，在依法辦理登記手續(xù)之前，不得以任何名義收取費(fèi)用、收住老年人。

第三章 許可管理

第十三條 設(shè)立許可證應(yīng)當(dāng)載明機(jī)構(gòu)名稱、住所、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍等事項(xiàng)。

設(shè)立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設(shè)立許可證的式樣由國務(wù)院民政部門統(tǒng)一規(guī)定，省人民政府民政部門監(jiān)制。

設(shè)立許可證有效期5年。設(shè)立許可證有效期屆滿30日前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持設(shè)立許可證、登記證書副本、養(yǎng)老服務(wù)提供情況報(bào)告到原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)許可證。

許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿前按照設(shè)立條件作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未做決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第十四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)取得設(shè)立許可證后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理登記手續(xù)。第十五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定在分支機(jī)構(gòu)住所地縣級(jí)以上人民政府民政部門辦理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可手續(xù)。相關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)分支機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更住所的，應(yīng)當(dāng)重新辦理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可手續(xù)。第十七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自暫?；蚪K止服務(wù)。

因分立、合并或者改建、擴(kuò)建服務(wù)場(chǎng)所以及變更場(chǎng)地等原因暫停服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在暫停服務(wù)60日前向原許可機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)和現(xiàn)有收住老年人安置方案，經(jīng)原許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自行解散，或者無法繼續(xù)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)終止。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在終止服務(wù)60日前向原許可機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)和現(xiàn)有收住老年人安置方案。辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，并在辦理注銷登記時(shí)繳回設(shè)立許可證。

第十八條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可信息管理制度，及時(shí)公布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可相關(guān)信息。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立、注銷、變更等信息，實(shí)施許可的民政部門應(yīng)當(dāng)在做出設(shè)立、注銷、變更許可20日內(nèi)，向社會(huì)公告。

第四章 監(jiān)督檢查

第十九條 許可機(jī)關(guān)依法對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍等設(shè)立許可證載明事項(xiàng)的變化情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受和配合監(jiān)督檢查。

許可機(jī)關(guān)實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可和對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。

第二十條 許可機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得設(shè)立許可證的，應(yīng)當(dāng)撤銷設(shè)立許可證。

第二十一條 有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷許可：

（一）許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予許可決定的；

（四）對(duì)不符合法定條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

許可機(jī)關(guān)依法撤銷許可后，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)登記管理機(jī)關(guān)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其設(shè)立許可證，并予以公告：

（一）設(shè)立許可證有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法終止的；

（三）許可被依法撤銷、撤回的；

（四）被登記管理機(jī)關(guān)依法吊銷登記證書的;

（五）因不可抗力導(dǎo)致許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷許可的其他情形。許可機(jī)關(guān)依法注銷許可后，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)登記管理機(jī)關(guān)。

第二十二條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為，有權(quán)向許可機(jī)關(guān)舉報(bào)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第五章 法律責(zé)任

第二十三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予警告，并根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》（民政部令第48號(hào)）有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法履行變更、終止手續(xù)的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借設(shè)立許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓設(shè)立許可的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第二十四條 未經(jīng)許可設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，由許可機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 許可機(jī)關(guān)及其工作人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可申請(qǐng)、審批和監(jiān)督檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法實(shí)施前設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合本辦法規(guī)定的設(shè)立條件的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后60日內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

本辦法實(shí)施前設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不符合設(shè)立條件的，應(yīng)當(dāng)在2014年6月30日前完成整改。整改期間，民政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督。

實(shí)施許可的民政部門要及時(shí)向社會(huì)公告獲得許可和責(zé)令改正、監(jiān)督整改的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的信息。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)原領(lǐng)取的《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》，自本辦法實(shí)施之日起，自行作廢。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)收回原證書并注銷。

第二十七條 城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料和互助型養(yǎng)老場(chǎng)所等不適用本辦法。第二十八條 本辦法自2013年9月1日起施行。