第一篇：2013年十堰市政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——2013年1月6日在十堰市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2012年工作回顧

2012年是特別困難的一年，也是全市迎難而上、大有作為的一年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、商用車(chē)市場(chǎng)持續(xù)低迷、百年不遇特大暴雨災(zāi)害襲擊等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下和衷共濟(jì)、共克時(shí)艱，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成就，實(shí)現(xiàn)了保民生、保增長(zhǎng)、保發(fā)展、保穩(wěn)定目標(biāo)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值950億元，同比增長(zhǎng)11%；財(cái)政總收入120.7億元，增長(zhǎng)13%，其中地方公共財(cái)政預(yù)算收入76.9億元，增長(zhǎng)15.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資680億元，增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額430億元，增長(zhǎng)15.6%；外貿(mào)出口3.1億美元，增長(zhǎng)20.7%；實(shí)際利用外資1.3億美元，增長(zhǎng)22.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.6萬(wàn)元、農(nóng)民人均純收入4570元，均增長(zhǎng)13%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)累計(jì)上漲3%。除工業(yè)增加值外，完成了市四屆人大二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)

——加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提速增效。以“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展和“一統(tǒng)三分”統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作。精心培育特色農(nóng)業(yè)，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，奮力組織抗災(zāi)救災(zāi)，深入開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)，努力提高農(nóng)民收入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。完成農(nóng)業(yè)增加值122億元，增長(zhǎng)25.9%，農(nóng)民人均純收入凈增526元。糧食實(shí)現(xiàn)“九連增”。新建特色產(chǎn)業(yè)基地28.5萬(wàn)畝、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)120個(gè)；17個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲“三品一標(biāo)”認(rèn)證；新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)44家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)120億元，增長(zhǎng)42.9%；新增專(zhuān)業(yè)合作組織138家。新建農(nóng)村新社區(qū)25個(gè)、村級(jí)綜合服務(wù)社300家。改造新修縣鄉(xiāng)村道路1348公里，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)21座，整治塘堰7056口，完成水土流失治理120平方公里，解決25萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，十堰市榮獲全省水利建設(shè)“大江杯”優(yōu)秀組織單位獎(jiǎng)。扶貧搬遷3048戶(hù)，減少貧困人口8.5萬(wàn)；改造危房1.6萬(wàn)戶(hù)，完成65個(gè)重點(diǎn)村整村建設(shè)任務(wù)，秦巴山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作全面啟動(dòng)。大力開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建工作，實(shí)施水庫(kù)修復(fù)工程33項(xiàng)，加固整修塘堰336座，修復(fù)基本農(nóng)田4.9萬(wàn)畝，修建倒塌民房10059間。

——積極應(yīng)對(duì)巨大挑戰(zhàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。全力服務(wù)東風(fēng)公司，加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在異常困難的情況下實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值390億元，增長(zhǎng)5%。東風(fēng)裝備新工廠、東風(fēng)特汽、三環(huán)專(zhuān)汽、同創(chuàng)汽車(chē)同步器、川路汽車(chē)、丹江鋁業(yè)超薄鋁箔坯等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；國(guó)家汽車(chē)零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、房縣精細(xì)磷產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。大力推進(jìn)“滿(mǎn)園工程”，引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目226個(gè)、資金113.7億元，徐工金三角隨車(chē)吊、蘇州朗格電動(dòng)車(chē)、遠(yuǎn)大新型環(huán)保材料、合肥常青機(jī)械等項(xiàng)目落戶(hù)十堰市。繼續(xù)推進(jìn)“雙億工程”和“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，新增規(guī)模以上企業(yè)83家。十堰市被科技部授予“國(guó)家商用車(chē)零部件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”稱(chēng)號(hào)，武漢國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地十堰生物產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成功，武當(dāng)酒業(yè)在天津股權(quán)交易所掛牌上市。大力開(kāi)展非法拼裝車(chē)“清剿戰(zhàn)役”，凈化了汽車(chē)市場(chǎng)秩序。馳田金鋼榮膺“中國(guó)馳名商標(biāo)”?？h域工業(yè)快速增長(zhǎng)，完成工業(yè)總產(chǎn)值393億元，增長(zhǎng)22%。9家開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好，完成產(chǎn)值570億元，增長(zhǎng)20%。

——著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)乘勢(shì)快上。推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得突破。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)37.4%，提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。全年接待國(guó)內(nèi)外游客2410萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入166億元，分別增長(zhǎng)29.3%和39.2%。旅游項(xiàng)目建設(shè)多點(diǎn)發(fā)力，完成投資60億元，增長(zhǎng)95%，太極湖生態(tài)文化旅游區(qū)一期、武當(dāng)山玉虛宮和五龍宮大殿修復(fù)竣工，鄖陽(yáng)島、天河旅游景區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)；新增4A級(jí)景區(qū)4家、旅行社1家。房縣榮獲“湖北旅游強(qiáng)縣”稱(chēng)號(hào)，竹溪偏頭山森林公園晉升為國(guó)家級(jí)森林公園，武當(dāng)?shù)啦栉幕糜紊角f成為國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，武當(dāng)山至神農(nóng)架、三峽旅游直通車(chē)正式開(kāi)通。商貿(mào)流通業(yè)快速增長(zhǎng)，萬(wàn)村千鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)工程深入推進(jìn)，新（改）建農(nóng)家店211家；家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售8.6億元，兌付補(bǔ)貼9907.4萬(wàn)元，十堰市被納入“全國(guó)家政服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)城市”；一批物流項(xiàng)目正在開(kāi)展前期工作，壽康永樂(lè)長(zhǎng)嶺物流配送中心竣工；信息、保險(xiǎn)、中介等新興服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展；銀行機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額1216.5億元，比年初增加220億元，增長(zhǎng)20%，各項(xiàng)貸款余額594.9億元，比年初增加110億元，增長(zhǎng)21%。

——千方百計(jì)擴(kuò)大投資，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。深入開(kāi)展“重大項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，竭盡全力策劃、爭(zhēng)取、引進(jìn)項(xiàng)目，精心組織、熱忱服務(wù)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資保持高速增長(zhǎng)。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，年初確定的29個(gè)省級(jí)、200個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目全部開(kāi)工。十房、谷竹、十白、鄖十四條高速公路累計(jì)完成投資230億元，占總投資的72%；丹江口環(huán)庫(kù)公路啟動(dòng)建設(shè)，丹土一級(jí)路路基全線貫通；機(jī)場(chǎng)大道進(jìn)展順利。潘口、小漩、三里坪水電站并網(wǎng)發(fā)電，龍背灣水電站實(shí)現(xiàn)截流，孤山水電站前期工作全面鋪開(kāi)；京能熱電項(xiàng)目已報(bào)國(guó)家發(fā)改委待批。一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)工建設(shè)，共開(kāi)山整地1.8萬(wàn)畝、新增建設(shè)用地2.6萬(wàn)畝，十堰農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園、茅箭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園完成了土地平整。丹江口庫(kù)區(qū)“移土培肥”工程啟動(dòng)實(shí)施。十宜鐵路、武漢至十堰城際高鐵項(xiàng)目進(jìn)入省部合作規(guī)劃。

（二）“一城兩帶”建設(shè)有了重大進(jìn)展

——中心城區(qū)建設(shè)管理加強(qiáng)。城市總體規(guī)劃、中岳路片區(qū)等8項(xiàng)城市控詳規(guī)編制完成，“數(shù)字十堰”技術(shù)方案通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，區(qū)域性中心城市規(guī)劃修編、生態(tài)濱江新區(qū)規(guī)劃編制全面啟動(dòng)。鄖十一級(jí)路、東環(huán)路、建設(shè)大道二期、北京路延長(zhǎng)線、鄖陽(yáng)漢江大橋建成通車(chē)，發(fā)展大道、中岳路、林蔭大道二號(hào)線一期工程加快推進(jìn)，風(fēng)神大道、第三水廠取水口工程開(kāi)工建設(shè)；天然氣城網(wǎng)工程、西部污水處理廠建設(shè)竣工，城中村改造和棚戶(hù)區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，50條背街小巷、6處交通堵點(diǎn)和公園路改造完成，車(chē)城廣場(chǎng)基本竣工；城區(qū)“三違”整治集中展開(kāi)；創(chuàng)衛(wèi)和城市管理成果不斷鞏固；茅箭區(qū)成功爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市），十堰市集約節(jié)約利用土地模式受到國(guó)土資源部高度贊譽(yù)。

——“兩帶”建設(shè)全面展開(kāi)。堅(jiān)持以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造、城鎮(zhèn)村莊擴(kuò)容、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境改善、體制機(jī)制創(chuàng)新、公共服務(wù)優(yōu)化、精神文明提升為重點(diǎn)，全面加快竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)。共實(shí)施交通、水利、城鎮(zhèn)、土地整理等項(xiàng)目335個(gè)、投資近20億元；發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地9.6萬(wàn)畝，改造村莊35個(gè)，新建“三位一體”服務(wù)中心66個(gè)、新進(jìn)城鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)2.3萬(wàn)戶(hù)8.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)帶GDP增長(zhǎng)21.9%、人均純收入增長(zhǎng)14%、城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.9%；房縣“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，竹山縣、竹溪縣搶抓城鎮(zhèn)帶建設(shè)機(jī)遇，立足特色，爭(zhēng)先進(jìn)位，取得了發(fā)展新成效。堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、移民安置、小流域治理、土地整治結(jié)合起來(lái)，全面推進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設(shè)，啟動(dòng)鄖縣生態(tài)濱江新區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》、《丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)并逐步組織實(shí)施，庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。

（三）改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新的突破

——各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、投融資、社會(huì)事業(yè)、民生保障、行政管理等體制機(jī)制改革。稅收“營(yíng)改增”試點(diǎn)順利展開(kāi)；成功發(fā)行12億元城投債券，通過(guò)信托、票據(jù)等方式融資11.5億元，組建7家小額信貸公司，農(nóng)村信用社改革全面完成，交通銀行入駐十堰，十堰市連續(xù)七年獲得“金融信用市”殊榮；農(nóng)村土地承包關(guān)系進(jìn)一步規(guī)范完善，流轉(zhuǎn)土地27萬(wàn)畝；繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，丹江口市、竹山縣被納入全國(guó)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)；城管綜合執(zhí)法體制、市級(jí)食品安全監(jiān)管體制、事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革推進(jìn)到位；行政審批“三集中、三到位”和“四減五制六公開(kāi)”改革扎實(shí)推進(jìn)，減少審批事項(xiàng)291項(xiàng)?！獙?duì)外開(kāi)放成效顯著。實(shí)施開(kāi)放先導(dǎo)戰(zhàn)略，狠抓招商引資。重新組建招商局，成立九大產(chǎn)業(yè)招商辦公室，出臺(tái)招商引資獎(jiǎng)懲考核辦法，大力開(kāi)展全員招商、全域招商、全天候招商、全過(guò)程招商，組織和舉辦了湖北十堰——浙江（長(zhǎng)三角地區(qū)）經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、臺(tái)灣·十堰經(jīng)貿(mào)文化交流活動(dòng)、武當(dāng)大興600年·湖北十堰經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)、第十二屆全國(guó)村長(zhǎng)論壇·十堰投資推介說(shuō)明會(huì)等重大招商活動(dòng)。引進(jìn)市外境內(nèi)項(xiàng)目371個(gè)，到位資金170.3億元，增長(zhǎng)37.5%。與中亞地區(qū)、大洋洲外經(jīng)合作實(shí)現(xiàn)突破，境外投資企業(yè)達(dá)到7家。組織參與了華創(chuàng)會(huì)、湖北·韓國(guó)經(jīng)貿(mào)文化交流活動(dòng)，接待重要外賓、僑商僑領(lǐng)16批次，對(duì)外合作領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。

（四）社會(huì)事業(yè)得到持續(xù)加強(qiáng) 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，努力推動(dòng)文化繁榮，著力保障人民健康，整體提升計(jì)生水平，社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)30家，申請(qǐng)專(zhuān)利1700件，創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市通過(guò)驗(yàn)收，被省委、省政府授予“科技創(chuàng)新先進(jìn)市”稱(chēng)號(hào)。改擴(kuò)建幼兒園170所，改造中小學(xué)危房12萬(wàn)平方米，32萬(wàn)人次享受學(xué)生資助政策，義務(wù)教育發(fā)展趨向均衡，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，湖北汽車(chē)工業(yè)學(xué)院和湖北醫(yī)藥學(xué)院獲碩士學(xué)位授權(quán)。文體活動(dòng)豐富多彩，《我的漢水家園》等12件作品在第一屆湖北藝術(shù)節(jié)上獲獎(jiǎng)，新建農(nóng)民體育健身工程120個(gè)，廣播電視混合覆蓋率達(dá)97.7%。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)100%配備基本藥物；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)97.8%，政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)75.3%；農(nóng)民看病就醫(yī)“一卡通”全面實(shí)施；創(chuàng)建國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科4個(gè)、省級(jí)17個(gè)，茅箭區(qū)成為國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口性別比下降1.6個(gè)單位值，人口和計(jì)劃生育整體水平明顯提升。創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城規(guī)劃通過(guò)國(guó)、省評(píng)審；完成造林32.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)55%；完成155個(gè)村莊環(huán)境連片整治示范工作，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)；建成并投入運(yùn)行污水處理廠11座、垃圾處理場(chǎng)6個(gè)；十堰市被授予全國(guó)環(huán)境規(guī)劃十佳城市。

（五）民生保障取得良好成效

堅(jiān)持以人為本，突出執(zhí)政為民，大力保障和改善民生。民生支出達(dá)146.6億元，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的71.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入大幅提高，增幅分別超GDP 2%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬(wàn)人；五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金參保新增9.2萬(wàn)人次。市社會(huì)福利服務(wù)中心和居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成使用，改擴(kuò)建農(nóng)村福利院30所，城鄉(xiāng)高齡補(bǔ)貼制度全面建立，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金4.6億元，擴(kuò)大五保供養(yǎng)對(duì)象1.1萬(wàn)人。開(kāi)工建設(shè)保障性住房20195套，發(fā)放住房補(bǔ)貼3548戶(hù)。優(yōu)先發(fā)展公交事業(yè)，新開(kāi)辟公交線路5條，十（堰）鄖（縣）城際公交開(kāi)通。“數(shù)字化城管”和“網(wǎng)格化社區(qū)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，一格一員、一區(qū)一警、一街一隊(duì)新型管理格局初步形成。市長(zhǎng)公開(kāi)電話“民生直通車(chē)”作用進(jìn)一步發(fā)揮，辦理解決群眾反映問(wèn)題5.2萬(wàn)件。積極實(shí)施信訪積案化解攻堅(jiān)，按期辦結(jié)率達(dá)97.5%。深入開(kāi)展掃黑除惡、治安攻勢(shì)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，群眾安全感、治安滿(mǎn)意度分別達(dá)93.8%和93.7%。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，安全事故數(shù)量和死亡人數(shù)雙下降。堅(jiān)持整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，食品、產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。著力穩(wěn)控物價(jià)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平回落3個(gè)百分點(diǎn)。十件實(shí)事全面超額完成。

（六）精神文明和民主法制建設(shè)收獲豐碩成果

深入開(kāi)展文明創(chuàng)建，大力弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)依法治市，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。涌現(xiàn)了“最美姑娘”周麗、“最美搬運(yùn)工”甘龍寶、“最美鄉(xiāng)村教師”鄒桂芬、“最美電工”史克軍、李瓊、陳品東三位烈士等一大批先進(jìn)典型，竹山縣“十星級(jí)文明戶(hù)”創(chuàng)建工作再次得到中央文明委充分肯定，出租車(chē)行業(yè)文明創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，市供銷(xiāo)社被授予“全國(guó)供銷(xiāo)社系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)，順利通過(guò)全國(guó)城市文明程度指數(shù)暗訪測(cè)評(píng)，十堰市蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城“六連冠”和全省雙擁模范城“七連冠”，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作取得新成效。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，辦理人大代表議案、意見(jiàn)、建議181件，辦理政協(xié)委員提案353件，辦結(jié)滿(mǎn)意率均達(dá)100%；“六五”普法和法治十堰建設(shè)深入推進(jìn)，十堰市榮獲“全國(guó)法治城市建設(shè)先進(jìn)單位”和“省委、省政府‘六五’普法宣傳先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。扎實(shí)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政府廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)一步落實(shí)。審計(jì)促進(jìn)重大政策落實(shí)和保障財(cái)政資金安全作用充分發(fā)揮，財(cái)政管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)并受到省高度評(píng)價(jià)。第八屆村委會(huì)換屆選舉工作全面完成，村務(wù)公開(kāi)覆蓋率達(dá)100%，竹山縣被命名為“全國(guó)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位”。

全市統(tǒng)計(jì)、民族宗教、對(duì)臺(tái)、氣象、水文、地震、人防、通信、殘聯(lián)、社科、檔案、地方志等工作也都取得新的成績(jī)。

各位代表！剛剛過(guò)去的一年，是十堰市發(fā)展史上極不平凡的一年。這一年，我們搶抓機(jī)遇，深度謀劃，成功爭(zhēng)取省委、省政府大力支持，十堰市區(qū)域性中心城市建設(shè)上升為省級(jí)戰(zhàn)略，成為全省“一元多層次”戰(zhàn)略體系的重要組成部分！這一年，我們不辱使命，勇于擔(dān)當(dāng)，圓滿(mǎn)完成了南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)18萬(wàn)移民搬遷安置，順利實(shí)現(xiàn)了省委、省政府提出的“四年任務(wù)，兩年基本完成、三年徹底掃尾”的工作目標(biāo)，創(chuàng)造了世界移民史上的偉大奇跡！這一年，我們?nèi)f眾一心，眾志成城，合力戰(zhàn)勝了百年不遇的特大暴雨災(zāi)害，鑄就了不畏艱險(xiǎn)、自強(qiáng)不息的偉大抗洪精神！這一年，我們齊心協(xié)力，積極作為，成功舉辦了武當(dāng)大興600年盛典、第十二屆全國(guó)村長(zhǎng)論壇等大型活動(dòng)，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了重大影響；成功爭(zhēng)取武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)順利通過(guò)國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)立項(xiàng)并開(kāi)工建設(shè)，圓了十堰人民28年的機(jī)場(chǎng)夢(mèng)；成功爭(zhēng)取十堰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，為十堰市又增添一塊“金字招牌”，增強(qiáng)了十堰發(fā)展的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。這一系列喜事、大事、難事的辦成辦好，必將對(duì)十堰市未來(lái)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，必將激勵(lì)我們立足新起點(diǎn)、構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)、再創(chuàng)新輝煌！

各位代表！過(guò)去一年，成績(jī)來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府向所有參與、支持、關(guān)心十堰發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多問(wèn)題和不足，主要是：發(fā)展不快、發(fā)展不夠，特別是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后是十堰市最大的問(wèn)題，總量規(guī)模和綜合實(shí)力亟待擴(kuò)大和增強(qiáng)；農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱，工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，能源、資金、土地等要素制約突出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大，深化改革開(kāi)放和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式十分緊迫；城鄉(xiāng)居民收入水平不高，基本公共服務(wù)體系不健全，民生改善與人民群眾的期盼還不相適應(yīng)，尤其是貧困人口較多、貧困面較廣，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，少數(shù)部門(mén)和個(gè)人服務(wù)不力、創(chuàng)新不夠、執(zhí)行力不強(qiáng)，公務(wù)員隊(duì)伍的作風(fēng)、能力、素質(zhì)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和提高等。對(duì)此我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決！

二、2013年工作安排

2013年是貫徹黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要之年。我們面臨一系列重大機(jī)遇：一是發(fā)展階段、發(fā)展格局變化帶來(lái)新機(jī)遇。世界經(jīng)濟(jì)深度轉(zhuǎn)型調(diào)整倒逼國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型之路，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加速，有利于后發(fā)地區(qū)加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)趕超。二是國(guó)家和省實(shí)施一系列重大戰(zhàn)略帶來(lái)巨大的政策利好。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把擴(kuò)大內(nèi)需作為重要戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)、加快推進(jìn)秦巴山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)、深入實(shí)施丹江口庫(kù)區(qū)“兩規(guī)劃一方案”，省委、省政府實(shí)施“一元多層次”戰(zhàn)略、支持十堰市建設(shè)區(qū)域性中心城市，有利于十堰市獲得更大的支持。三是近年來(lái)十堰市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已有較好基礎(chǔ)，東風(fēng)公司推進(jìn)“大商用車(chē)”戰(zhàn)略，將為未來(lái)發(fā)展創(chuàng)造更好條件。

與此同時(shí)，我們面臨的壓力和挑戰(zhàn)也不可低估：一是宏觀環(huán)境極其復(fù)雜，尤其是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行矛盾依然突出；二是加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型雙重任務(wù)更為緊迫，統(tǒng)籌兼顧難度更大；三是周邊地區(qū)競(jìng)相發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。十堰市與全面建成小康社會(huì)還存在較大差距。為此，我們必須強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，尋機(jī)而發(fā)，謀勢(shì)而動(dòng)，乘勢(shì)而上，必須有戰(zhàn)勝困難的思想準(zhǔn)備，必須有奪取勝利的堅(jiān)定信心，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新突破。

今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持主題主線，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，奮力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力推動(dòng)改革開(kāi)放，努力保障改善民生，全面實(shí)施區(qū)域性中心城市戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“一核多支點(diǎn)”新格局，競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、開(kāi)拓創(chuàng)新，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、質(zhì)量、效益明顯高于上年，確保南水北調(diào)中線工程后續(xù)工作圓滿(mǎn)完成，確保扶貧攻堅(jiān)、民生改善取得重大進(jìn)展，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“六增”(增速度、增效益、增投資、增項(xiàng)目、增后勁、增收入)目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展新局面。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%（剔除南水北調(diào)工程一次性收入后，按可比口徑計(jì)算）；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、單位生產(chǎn)總值能耗下降、主要污染物排放量控制在省定目標(biāo)以?xún)?nèi)。

需要說(shuō)明的是，上述目標(biāo)只是底線目標(biāo)，在實(shí)際工作中，我們將本著“跳起來(lái)摘桃子”的精神，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。重點(diǎn)做好以下工作：

（一）以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、質(zhì)量、效益為中心，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ——做大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。牢固確立工業(yè)興市意識(shí)，高揚(yáng)工業(yè)化龍頭，堅(jiān)持?jǐn)U大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與壯大現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)并舉，培育產(chǎn)業(yè)與做強(qiáng)企業(yè)齊抓，加快提升工業(yè)整體素質(zhì)，力爭(zhēng)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1500億元、增加值達(dá)到440億元，新增規(guī)模企業(yè)100家以上。一是壯大工業(yè)塊頭，實(shí)現(xiàn)工業(yè)快速增長(zhǎng)。實(shí)施三年工業(yè)倍增計(jì)劃，分產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”支持幫助；加大工業(yè)投資力度，加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，大力培植一批投入和產(chǎn)出過(guò)百億、十億、億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)；著力扶持中小企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展壯大；全力培育千億級(jí)汽車(chē)工業(yè)、千億級(jí)縣域工業(yè)和千億級(jí)園區(qū)工業(yè)。二是下真功夫優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，形成一主多元、多級(jí)支撐的產(chǎn)業(yè)格局。在做強(qiáng)做大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、落實(shí)《政企共建百萬(wàn)量級(jí)汽車(chē)城合作框架協(xié)議》、助推東風(fēng)公司提能增效并輻射帶動(dòng)地方工業(yè)不斷擴(kuò)張的同時(shí)，進(jìn)一步壯大能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、食品飲料業(yè)，努力建成3至5個(gè)過(guò)百億的特色工業(yè)。大力發(fā)展縣域工業(yè)，縣域工業(yè)比重達(dá)30%以上，“十二五”末達(dá)35%以上。調(diào)整汽車(chē)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，地方汽車(chē)工業(yè)要與東風(fēng)配套發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，致力發(fā)展專(zhuān)用車(chē)和關(guān)鍵零部件，力爭(zhēng)專(zhuān)用車(chē)突破15萬(wàn)輛。大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)質(zhì)量品牌意識(shí)，研發(fā)生產(chǎn)科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)品。三是用硬措施推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步拓展工業(yè)發(fā)展空間，加快園區(qū)土地整理步伐，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，使項(xiàng)目及時(shí)落地。各縣市區(qū)都要集中精力建好具有一定規(guī)模的工業(yè)園區(qū)。加快以國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家新型工業(yè)化示范基地和國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地十堰產(chǎn)業(yè)園為龍頭的園區(qū)建設(shè)，深化國(guó)家商用車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)產(chǎn)數(shù)控裝備應(yīng)用示范區(qū)創(chuàng)建，抓緊創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。新增高新技術(shù)企業(yè)30家。四是培育優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。尊重企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家，建立交流平臺(tái)，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，為企業(yè)家提升素質(zhì)增強(qiáng)能力提供機(jī)會(huì)，造就一個(gè)志向高遠(yuǎn)、奮發(fā)向上、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效加快發(fā)展的企業(yè)家群體，涌現(xiàn)一批為十堰發(fā)展貢獻(xiàn)力量的棟梁。

——突破加工，創(chuàng)新機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用市場(chǎng)化機(jī)制激活農(nóng)業(yè)，用信息化手段武裝農(nóng)業(yè)，用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升農(nóng)業(yè)，用合作化組織整合農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。一是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)“四百萬(wàn)”工程，新建特色基地25萬(wàn)畝，新增蔬菜基地1萬(wàn)畝、山羊6萬(wàn)只、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)100個(gè)，創(chuàng)建鄖西、房縣現(xiàn)代山羊養(yǎng)殖示范區(qū)，新增農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證20個(gè)以上，支持“武當(dāng)?shù)啦琛睜?zhēng)創(chuàng)“中國(guó)馳名商標(biāo)”、房縣黑木耳爭(zhēng)創(chuàng)首批全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)域公共品牌。二是提高農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平。強(qiáng)力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，深入實(shí)施“四個(gè)一批”工程，加快推進(jìn)十堰（長(zhǎng)嶺）、丹江口市等農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)和培育加工龍頭，啟動(dòng)龍頭企業(yè)“雙十”工程，確保新增省級(jí)龍頭企業(yè)2家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值過(guò)200億元。三是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力。深入推進(jìn)科技興農(nóng)，抓好關(guān)鍵技術(shù)推廣，農(nóng)業(yè)科技普及率達(dá)90%以上；加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)信息咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)；提高涉農(nóng)從業(yè)者素質(zhì)，培訓(xùn)農(nóng)民、企業(yè)家和管理員3萬(wàn)人以上；大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，新修通村公路600公里，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)38座，解決人飲安全12萬(wàn)人；切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，新建村級(jí)綜合服務(wù)社300家。四是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。充分保障農(nóng)民土地權(quán)益，積極引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地；提高農(nóng)民組織化程度，支持聯(lián)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)?；?jīng)營(yíng)；發(fā)展多元服務(wù)主體，新增專(zhuān)業(yè)合作社100家以上；加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.1萬(wàn)人?！せ钕M(fèi)，做新業(yè)態(tài)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)城市吸引力、輻射力和現(xiàn)代化水平的引擎作用，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)增加值410億元，增長(zhǎng)13%，新增限上企業(yè)100家。一是突破性發(fā)展旅游業(yè)。以建設(shè)世界旅游名城、國(guó)際旅游目的地為目標(biāo)，突出項(xiàng)目引領(lǐng)、要素完善、市場(chǎng)開(kāi)拓，強(qiáng)化旅游服務(wù)，形成特色消費(fèi)熱點(diǎn)。加快推進(jìn)武當(dāng)山、太極湖、鄖陽(yáng)島等重大項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)城區(qū)旅游商品、特色小吃、文化娛樂(lè)一條街。引進(jìn)、培植旅游龍頭企業(yè)，加強(qiáng)旅游品牌營(yíng)銷(xiāo)，打造精品旅游線路，適時(shí)籌辦首屆南水北調(diào)中線源頭水文化旅游節(jié)；開(kāi)展旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。力爭(zhēng)全年接待游客2910萬(wàn)人次，增長(zhǎng)25%；實(shí)現(xiàn)旅游收入209億元，增長(zhǎng)30%。二是加速發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。落實(shí)國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品惠民、老舊報(bào)廢汽車(chē)更新補(bǔ)貼、降低流通費(fèi)用等政策，實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，信息化改造農(nóng)家店200家，建設(shè)農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)400個(gè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)行政村流通網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋；推動(dòng)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、中商華宇商業(yè)綜合體、武商集團(tuán)濱江量販店、鄂西北國(guó)際農(nóng)商城等建設(shè)。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快漢江國(guó)際物流園、林安物流園等項(xiàng)目建設(shè)，著力將物流業(yè)發(fā)展成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生需求新變化、新特點(diǎn)，積極培育家政養(yǎng)老、休閑健身、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等消費(fèi)熱點(diǎn)，加快發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、咨詢(xún)信息等服務(wù)業(yè)，不斷增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)力。

——?jiǎng)?chuàng)優(yōu)環(huán)境，貼心服務(wù)，培育壯大市場(chǎng)主體。牢固樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力、抓環(huán)境就是抓發(fā)展、“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力培育各類(lèi)市場(chǎng)主體。一是完善支持政策。出臺(tái)激勵(lì)促進(jìn)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、各類(lèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、各種不同經(jīng)濟(jì)成份發(fā)展的辦法和措施。二是提供高效服務(wù)。強(qiáng)化能源、土地、資金等要素保障，確保重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目水、電、氣和合理用地需求；積極協(xié)調(diào)銀企對(duì)接，加大金融支持企業(yè)力度，引導(dǎo)支持企業(yè)上市，利用企業(yè)債券、股票、投資基金等方式籌集資金，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。切實(shí)幫助企業(yè)排憂(yōu)解難，建立重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目“首席服務(wù)官”制度，開(kāi)展“干部進(jìn)企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)，實(shí)行“處方式“、“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)，解決企業(yè)所思、所需、所急。提高辦事效率，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化辦事流程，爭(zhēng)創(chuàng)全省審批最少城市，建立工業(yè)項(xiàng)目零收費(fèi)制度。用心、用情、用力，竭誠(chéng)服務(wù)東風(fēng)公司在十堰的各項(xiàng)事業(yè)和國(guó)際合作，共建國(guó)際商用車(chē)之都。三是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提升。下決心破除民間投資的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”等體制障礙，在民間投資進(jìn)入領(lǐng)域方面取得新突破。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅、信貸傾斜等優(yōu)惠政策，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，支持小微企業(yè)發(fā)展，培育一批有潛力的中小民營(yíng)企業(yè)，加快形成企業(yè)成長(zhǎng)梯隊(duì)，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體增規(guī)模、上水平。

——拓寬渠道，多上項(xiàng)目，保持投資快速增長(zhǎng)。充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。一是多途徑全力爭(zhēng)取投資。搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，打好南水北調(diào)和秦巴山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)兩張牌，積極上爭(zhēng)、內(nèi)引、外聯(lián)，大力爭(zhēng)取國(guó)家支持，確保中央和省投資明顯高于上年；努力提高金融對(duì)十堰發(fā)展的支撐能力，新增貸款規(guī)模達(dá)130億元以上；通過(guò)招商等方式大力吸引外來(lái)投資，激活和吸納民間投資，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破900億元。二是項(xiàng)目建設(shè)全面發(fā)力。完善領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專(zhuān)班推進(jìn)、全程服務(wù)工作機(jī)制，促進(jìn)多上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目。著力推進(jìn)重大交通項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)筑立體交通網(wǎng)絡(luò)，加快武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)建設(shè)，全面開(kāi)工環(huán)丹江口庫(kù)區(qū)旅游公路涼水河至習(xí)家店段、柳陂至五峰段建設(shè)，確保十白高速公路全線通車(chē)、谷竹高速公路分段通車(chē)、十房和鄖十高速公路一期工程完工，基本完成漢江航道丹白段整治工程，完成火車(chē)站站場(chǎng)改造，啟動(dòng)十堰客運(yùn)西站建設(shè)，爭(zhēng)取武漢至十堰城際高鐵早日開(kāi)工、十巫高速公路立項(xiàng)；加快推進(jìn)重點(diǎn)能源項(xiàng)目，確保京能熱電工程開(kāi)工，實(shí)現(xiàn)龍背灣水電站下閘蓄水，加快推進(jìn)孤山、夾河關(guān)水電站建設(shè)；全面完成丹江口庫(kù)區(qū)“移土培肥”和庫(kù)底清理工程；特別突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，圍繞促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，不斷組織大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入建設(shè)。三是認(rèn)真篩選儲(chǔ)備項(xiàng)目。對(duì)照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，及時(shí)準(zhǔn)確把握資金投向，提早謀劃和儲(chǔ)備項(xiàng)目，確保項(xiàng)目梯次跟進(jìn)；加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤銜接，加快推進(jìn)前期工作，做到策劃一批、論證一批、儲(chǔ)備一批、申報(bào)一批、實(shí)施一批。

（二）以“一核多支點(diǎn)”戰(zhàn)略為支撐，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

立足全域規(guī)劃，以城區(qū)為核心，以各縣市為支點(diǎn)，加快發(fā)展步伐，努力形成多點(diǎn)支撐、多點(diǎn)突破的發(fā)展格局。

——加快推進(jìn)“一城兩帶”建設(shè)，著力提高城鎮(zhèn)化水平。以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率提高2%以上。加強(qiáng)中心城區(qū)建設(shè)，做到精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理科學(xué)化水平。加快區(qū)域性中心城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、生態(tài)濱江新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和中心城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃編制工作，完成“數(shù)字十堰”地理空間框架建設(shè)，盡快完成城區(qū)控詳規(guī)全覆蓋工作。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市綜合承載能力，提升完善城市功能，確保中岳路、發(fā)展大道、風(fēng)神大道、機(jī)場(chǎng)大道、林蔭大道二號(hào)線一期建成通車(chē)，推進(jìn)鄖陽(yáng)路、京東路、林蔭大道二號(hào)線二期、鳳凰路、西城大道、和諧大道建設(shè)；解決一批主城區(qū)交通堵點(diǎn)，開(kāi)通城區(qū)至武當(dāng)山城際公交；加快推進(jìn)三水廠建設(shè)，完成天然氣對(duì)接入戶(hù)工程。著力提高綠化、美化、亮化水平，建設(shè)火車(chē)站北廣場(chǎng)和漢十高速、十白高速十堰西兩個(gè)出口景觀，新建一批街頭游園，改造一批山地風(fēng)景區(qū)，加快城中村、棚戶(hù)區(qū)改造和拆遷群眾安置工作；深入開(kāi)展綜合執(zhí)法，推進(jìn)“三違”整治，加強(qiáng)城市管理，確保在全省城管考核中取得佳績(jī)。

深入推進(jìn)竹房城鎮(zhèn)帶和漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，著力構(gòu)建以縣城為支撐、中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，突出抓好6個(gè)縣市城區(qū)、一批重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，大幅度提高城鎮(zhèn)化率。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保竹溪繞城一級(jí)公路、丹土一級(jí)公路建成通車(chē)，房縣城關(guān)至軍店一級(jí)公路、竹山縣城至潘口一級(jí)公路基本建成；啟動(dòng)鄖縣長(zhǎng)嶺片區(qū)道路交通和生態(tài)綠地建設(shè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，培植一批企業(yè)和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)格局，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，采取措施，解決進(jìn)城農(nóng)民戶(hù)籍、住房、教育、社保等問(wèn)題，增強(qiáng)融入城鎮(zhèn)的生活能力。

——大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。堅(jiān)持“四化同步”，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。研究激勵(lì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，提出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，明確縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，增強(qiáng)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，不斷縮小與全省的差距。根據(jù)市委、市政府的安排，切實(shí)支持鄖縣建設(shè)生態(tài)濱江新區(qū)、房縣建設(shè)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，鼓勵(lì)和支持丹江口市、鄖西縣、竹山縣、竹溪縣依托自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)目標(biāo)定位，積極探索適合縣域特點(diǎn)的發(fā)展路徑。不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)比重，努力把縣域經(jīng)濟(jì)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

——深入實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)，加快脫貧致富步伐。全面落實(shí)《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2011-2020)》，率先啟動(dòng)一批跨區(qū)域、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生項(xiàng)目，著力構(gòu)建“六位一體”扶貧工作格局。深入推進(jìn)丹江口市扶貧奔小康、老區(qū)連片開(kāi)發(fā)、整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧等試點(diǎn)示范項(xiàng)目，實(shí)施新一輪城區(qū)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)整村推進(jìn)重點(diǎn)村65個(gè)，改造農(nóng)村危房1.2萬(wàn)戶(hù)以上，扶貧搬遷3000戶(hù)，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力8000人，確保減少貧困人口9萬(wàn)人。

（三）以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷深化改革開(kāi)放

——深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，構(gòu)建和完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。進(jìn)一步深化財(cái)政四項(xiàng)改革，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。著力推進(jìn)金融創(chuàng)新，不斷深化投融資改革，加強(qiáng)政府融資平臺(tái)建設(shè)。鞏固完善基本藥物制度，全面啟動(dòng)縣市公立醫(yī)院綜合改革。深入推進(jìn)文化體制改革創(chuàng)新，加快國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，加速推進(jìn)要素配置市場(chǎng)化改革。繼續(xù)推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”和“四減五制六公開(kāi)”改革，完善市縣（市區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村政務(wù)服務(wù)體系。完善事業(yè)單位聘用制度，加強(qiáng)事業(yè)單位崗位設(shè)置常態(tài)化管理。——強(qiáng)力推動(dòng)招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為全部工作的重中之重，花大力氣、狠下重手強(qiáng)力推進(jìn)。進(jìn)一步強(qiáng)化招商舉措，創(chuàng)新招商辦法，明確招商任務(wù)，落實(shí)招商政策，兌現(xiàn)招商獎(jiǎng)勵(lì)，組織全員招商、專(zhuān)班招商，提高招商水平，提升招商質(zhì)效，全年招商到資資金突破200億元。

——全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。以開(kāi)放為先導(dǎo)，加快培育開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)十堰出入境檢驗(yàn)檢疫局、公路二類(lèi)口岸、海關(guān)監(jiān)管區(qū)、國(guó)家航空一級(jí)口岸等出口平臺(tái)建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)汽車(chē)及零部件出口基地建設(shè)，大力支持雙星東風(fēng)、東風(fēng)小康、平云工貿(mào)、湖北運(yùn)銀、房縣聚達(dá)等企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。加強(qiáng)與友好城市的交流合作，主動(dòng)開(kāi)展與京津冀受水區(qū)對(duì)口協(xié)作。

（四）以綠色發(fā)展為特色，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，既求經(jīng)濟(jì)跨越，更要綠水青山，推進(jìn)綠色發(fā)展，構(gòu)造綠色GDP，努力建設(shè)美麗十堰。

——強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。加快中英生態(tài)城市合作項(xiàng)目建設(shè)，大力爭(zhēng)取南水北調(diào)中線水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償資金及相關(guān)政策，加快實(shí)施生態(tài)環(huán)保、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等示范項(xiàng)目，繼續(xù)抓好退耕還林、長(zhǎng)防林等重點(diǎn)生態(tài)工程，完成人工造林30萬(wàn)畝。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提高森林覆蓋率，創(chuàng)建國(guó)家森林城市。嚴(yán)禁違法開(kāi)山。抓好飲用水水源保護(hù)，保障飲水安全。開(kāi)展?jié)h江庫(kù)岸及消落區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治和地質(zhì)災(zāi)害防治。加快神定河、泗河、犟河、官山河、劍河流域污染整治，打造水清、河暢、岸綠、景美的水污染防治示范工程。

——推進(jìn)污染減排和資源節(jié)約管理。建立污染減排聯(lián)席會(huì)議制度，加快淘汰高耗能、高污染行業(yè)落后產(chǎn)能。完善城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)水泥廠、燃煤電廠脫硝工程，強(qiáng)化重金屬、危險(xiǎn)廢物等污染物防控，新建污水管網(wǎng)200公里。強(qiáng)化大氣污染防治，啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染治理，形成PM2.5監(jiān)測(cè)能力。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和清潔生產(chǎn)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園和再生資源回收利用體系，切實(shí)提高資源利用效率。——深化生態(tài)文明創(chuàng)建和制度建設(shè)。嚴(yán)格按照創(chuàng)模規(guī)劃和方案要求，明確年度工作目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建。開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）2個(gè)、省級(jí)4個(gè)，推進(jìn)綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色學(xué)校等創(chuàng)建活動(dòng)。研究制定有利于生態(tài)發(fā)展的政策措施，探索建立體現(xiàn)生態(tài)文明的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（五）以保障和改善民生為根本，努力建設(shè)幸福十堰

強(qiáng)化民生GDP理念，堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度，傾注更多的精力、集中更多的財(cái)力解決民生問(wèn)題，提高人民幸福指數(shù)，建設(shè)幸福十堰。

——完善基本公共服務(wù)體系。落實(shí)保障教育事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，統(tǒng)籌各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全面完成《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011—2013年）》，基本解決入園難問(wèn)題；推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改造中小學(xué)危房6萬(wàn)平方米；推進(jìn)“聯(lián)校協(xié)作發(fā)展”工程，著力提高素質(zhì)教育水平；市、區(qū)共同努力，三年內(nèi)基本解決當(dāng)前城區(qū)義務(wù)教育發(fā)展存在的突出問(wèn)題；大力發(fā)展職業(yè)教育，積極支持高校發(fā)展。實(shí)施人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系；積極探索新農(nóng)合與居民醫(yī)保的整合及市級(jí)統(tǒng)籌，健全城鄉(xiāng)居民大病保障機(jī)制，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上；支持太和醫(yī)院門(mén)診綜合大樓和太極湖院區(qū)、人民醫(yī)院醫(yī)技住院大樓、東風(fēng)公司總醫(yī)院第二臨床學(xué)院、婦幼保健院新院選址建設(shè)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比，提升計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

——提高就業(yè)和社會(huì)保障水平。堅(jiān)持穩(wěn)定崗位與擴(kuò)大就業(yè)并重，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確?！拔屙?xiàng)保險(xiǎn)”參保人數(shù)穩(wěn)定在204.5萬(wàn)人；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高20%和25%；切實(shí)保障低收入群體的基本生活，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，做到“應(yīng)保盡保、按標(biāo)施?！?。推進(jìn)國(guó)辦和社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，改擴(kuò)建農(nóng)村福利院；提高醫(yī)療救助核銷(xiāo)比例和臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。注重解決農(nóng)民工市民化待遇，保障進(jìn)城農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民享有平等的權(quán)利。做好南水北調(diào)內(nèi)安移民安穩(wěn)致富工作，加快制定丹江口庫(kù)區(qū)移民后續(xù)幫扶規(guī)劃。加大住房保障力度，擴(kuò)大公積金制度受惠人群。

——切實(shí)增加城鄉(xiāng)居民收入。按照2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，制訂居民收入倍增計(jì)劃。深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，力爭(zhēng)農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民收入分別增加595元和2080元。

——加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，推廣社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能。完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)，促進(jìn)流動(dòng)人口有序融入城鎮(zhèn)、特殊人群順利融入社會(huì)。積極排查化解矛盾糾紛，認(rèn)真開(kāi)展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和人民調(diào)解，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。深化平安十堰建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系。完善食品安全監(jiān)管體制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)，全面提高食品安全保障水平。高度重視安全生產(chǎn)，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)全民國(guó)防教育，抓好國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作。深入開(kāi)展雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（六）以鑄造美好精神家園為方向，切實(shí)抓好精神文明和民主法制建設(shè) ——繁榮發(fā)展文化事業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系，啟動(dòng)各縣市“兩館”建設(shè)，提升圖書(shū)館、美術(shù)館、文化館免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)水平；繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”工程，啟動(dòng)“戶(hù)戶(hù)通”工程，支持發(fā)展無(wú)線移動(dòng)廣播電視和“十堰城市電視”。推進(jìn)公共文體設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)十堰大劇院、傳媒大廈、廣電大廈、南水北調(diào)博物館，推進(jìn)體育公園二期工程，新建農(nóng)民體育健身工程100個(gè)。積極開(kāi)展文藝下鄉(xiāng)，加強(qiáng)對(duì)世界文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加速培育影視制作、時(shí)尚設(shè)計(jì)等文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)地方文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。

——深化精神文明創(chuàng)建。廣泛開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚。深化“十星級(jí)”系列文明創(chuàng)建活動(dòng)，做好爭(zhēng)創(chuàng)2011—2013年度全國(guó)、省級(jí)文明城市工作，精心組織迎接2013年全國(guó)、全省城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市提名資格“兩連冠”和省級(jí)文明城市“七連冠”，確保新一輪全國(guó)、省級(jí)文明城市創(chuàng)建順利申報(bào)。加強(qiáng)“誠(chéng)信十堰”、“誠(chéng)信社會(huì)”、“誠(chéng)信政府”建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。加強(qiáng)文明單位、文明家庭、文明市民等基礎(chǔ)創(chuàng)建工作，不斷提升社會(huì)文明素養(yǎng)。

——加強(qiáng)民主法制建設(shè)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。加強(qiáng)與群團(tuán)組織聯(lián)系，建立健全民主辦事程序，深入實(shí)施“六五”普法，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提高依法行政水平。抓好反腐敗和源頭治腐工作，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加大大案要案查處力度，以反腐倡廉實(shí)際成效取信于民。

切實(shí)做好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作，繼續(xù)做好民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、消防等工作。

（七）以加強(qiáng)政府自身建設(shè)為保障，著力提升工作效能

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力建好兩支隊(duì)伍。一是建設(shè)一支朝氣蓬勃、求真務(wù)實(shí)，有濃厚宗旨觀念、深受群眾擁護(hù)的公務(wù)員隊(duì)伍；二是建設(shè)一支有強(qiáng)烈事業(yè)心、高度責(zé)任感，政令暢通、落實(shí)有力、率先垂范、廉潔高效的政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，做到“善謀事、會(huì)創(chuàng)新、能落實(shí)、敢擔(dān)當(dāng)”，鑄就“善政、勤政、明政、嚴(yán)政、廉政、實(shí)政”的人民滿(mǎn)意政府。

政府工作人員要有深厚的民本意識(shí)、良好的精神狀態(tài)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、嚴(yán)明的職業(yè)紀(jì)律。深厚的民本意識(shí)就是密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，把群眾情緒作為“第一信號(hào)”，把群眾滿(mǎn)意作為“第一追求”，把群眾向往作為“第一目標(biāo)”。心中裝著群眾，感情貼近群眾，行動(dòng)服從群眾，政策交給群眾，決策尊重群眾，工作深入群眾，難事請(qǐng)教群眾，政務(wù)亮給群眾，創(chuàng)業(yè)依靠群眾，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，體察群眾疾苦，心系群眾冷暖，扎扎實(shí)實(shí)為民辦事，真心實(shí)意替民解憂(yōu)，使政府各項(xiàng)工作都有廣泛的群眾基礎(chǔ)；良好的精神狀態(tài)就是有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，思想解放，正能量充足，搶抓機(jī)遇而不坐失良機(jī)，開(kāi)拓進(jìn)取而不因循守舊，善于自加壓力、自我突破，有一股子闖勁、沖勁、韌勁，不辭辛勞、不避疲勞、不懼苦勞，敢于作為、勇于擔(dān)當(dāng)，夙夜在公、奮發(fā)向上；嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度就是尊重科學(xué)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律辦事，不蠻干、不瞎指揮，在作出重大決策前，認(rèn)真做好調(diào)研論證，不斷深化對(duì)市情、縣情、鄉(xiāng)情的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握世情、國(guó)情、省情的變化，提高工作的科學(xué)化水平，真正成為政府工作的行家里手，把每項(xiàng)工作都抓在點(diǎn)子上，把每件事情辦得更完美；務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)就是說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，言必行、行必果，不做表面文章，不擺花架子，不玩空手道，形成恥于空談、羞于作秀、勤奮務(wù)實(shí)、躬身實(shí)干、狠抓落實(shí)的濃厚氛圍，真正做到深入實(shí)際、了解實(shí)情，多謀實(shí)干、善謀實(shí)干，工作扎扎實(shí)實(shí)、效果實(shí)實(shí)在在，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義，增強(qiáng)政府的公信力；嚴(yán)明的職業(yè)紀(jì)律就是嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的法律、法規(guī)、制度要求，堅(jiān)持原則，遵守規(guī)矩，嚴(yán)肅政風(fēng)政紀(jì)，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，加大治庸問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決反對(duì)貪污腐敗，堅(jiān)決制止有令不行、有禁不止的行為，確保步調(diào)一致、政令暢通。大力壓減會(huì)議和文件，擺脫文山會(huì)海束縛，減少不必要的應(yīng)酬，把主要精力放在抓重大決策的落實(shí)上、抓實(shí)際問(wèn)題的解決上。加強(qiáng)調(diào)查研究，在實(shí)踐中不斷完善工作舉措，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、崇尚節(jié)儉的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決反對(duì)大手大腳、奢侈浪費(fèi)的不良傾向，加大為基層、為企業(yè)服務(wù)的工作力度，切實(shí)提高政府工作效能。

在這里，我代表市政府向全市人民承諾：加強(qiáng)政府自身建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)從我做起，從市政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起，從每一位政府組成人員做起，要求別人做到的自己先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。

各位代表！為人民群眾辦好事、辦實(shí)事是政府應(yīng)盡的職責(zé)。今年將繼續(xù)為全市人民辦好十件實(shí)事：一是完成通村公路養(yǎng)護(hù)7500公里；二是開(kāi)展青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)8000人，新增就業(yè)3萬(wàn)人；三是城區(qū)新建環(huán)保公廁5座以上；四是完成農(nóng)村育齡婦女免費(fèi)檢查“兩癌”8萬(wàn)人，孕前健康檢查4萬(wàn)人；五是建設(shè)保障性住房16000套；六是改造城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校D級(jí)危房1.3萬(wàn)平方米，新建中小學(xué)校3所；七是建設(shè)20個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)室；八是全面改造農(nóng)村電壓低的電網(wǎng)；九是中心城區(qū)啟動(dòng)建設(shè)5處以上立體停車(chē)場(chǎng)；十是啟動(dòng)市殯儀服務(wù)中心建設(shè)。

各位代表！奮進(jìn)的號(hào)角已經(jīng)吹響，跨越的征程已經(jīng)邁步。讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、凝神競(jìng)進(jìn)、奮勇?tīng)?zhēng)先、砥礪前行，用辛勤的汗水、百倍的努力，為加快區(qū)域性中心城市建設(shè)、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！名詞解釋?zhuān)?/p>

1、“三違”整治：對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)各類(lèi)違法用地、違法開(kāi)山、違法建設(shè)等違法行為進(jìn)行集中清理整治。

2、營(yíng)改增：交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅。

3、數(shù)字化城管：應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，集成地理空間框架數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、管理部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源，綜合利用GIS(地理信息系統(tǒng))、GPS（全球定位系統(tǒng)）、RS（遙感技術(shù)）等多種技術(shù)和各類(lèi)業(yè)務(wù)平臺(tái)，形成完整、閉合、互通互聯(lián)的城市綜合管理系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)行新的科學(xué)管理方法，使城市管理的區(qū)域達(dá)到精細(xì)化、管理部件的內(nèi)容數(shù)字化、管理事件的處置精確化。

4、“一元多層次”戰(zhàn)略：以構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)為統(tǒng)領(lǐng)，全面實(shí)施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略、“四基地一樞紐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和“一主兩副”中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極打造東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、大別山革命老區(qū)和武陵山少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等一系列重要載體，將各市州關(guān)系全局的發(fā)展戰(zhàn)略納入省級(jí)戰(zhàn)略體系，形成區(qū)域全覆蓋、各級(jí)全統(tǒng)籌、多載體支撐、多平臺(tái)推進(jìn)的戰(zhàn)略體系。

5、“雙十”工程：從2013年起，重點(diǎn)扶持10家龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)五年內(nèi)每家企業(yè)產(chǎn)值達(dá)10億元以上。

6、一核多支點(diǎn)：以“一城兩帶”為核心，以各縣市區(qū)為支點(diǎn)，加快發(fā)展步伐，努力形成多點(diǎn)支撐、多點(diǎn)突破的發(fā)展格局。

7、四化同步：工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

8、“聯(lián)校協(xié)作發(fā)展”工程：從學(xué)校管理、教育教學(xué)、教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)提升等方面進(jìn)行交流與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、合作共贏，推進(jìn)十堰城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

第二篇：十堰市2012年政府工作報(bào)告

十堰市2012年政府工作報(bào)告

--2012年1月5日在十堰市第四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

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2012年01月31日 市長(zhǎng) 周霽

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2011年工作回顧

2011年是“十二五”開(kāi)局之年。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)頻繁發(fā)生的嚴(yán)重自然災(zāi)害，面對(duì)異常艱巨的移民內(nèi)安重任，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，深入實(shí)施“一城兩帶”總體戰(zhàn)略，凝心聚力，應(yīng)急謀遠(yuǎn)，團(tuán)結(jié)拼搏，克難奮進(jìn)，全市發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)面貌明顯改觀、民生福祉不斷改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的良好局面。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值850億元以上，比上年增長(zhǎng)15%以上；財(cái)政總收入106.8億元，增長(zhǎng)25.8%，其中地方一般預(yù)算收入66.7億元，增長(zhǎng)29.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資556億元，增長(zhǎng)33.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額366億元，增長(zhǎng)17.7%；外貿(mào)出口3億美元，增長(zhǎng)50.5%；利用外資10725萬(wàn)美元，增長(zhǎng)48.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14170元，增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入4024元，增長(zhǎng)15%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%；物價(jià)上漲勢(shì)頭得到遏制，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲5.9%。除物價(jià)指數(shù)外，市四屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成。

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全市上下積極應(yīng)對(duì)歷史罕見(jiàn)的四季連旱、旱澇急轉(zhuǎn)和漢江大汛等自然災(zāi)害，深入開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在大災(zāi)之年實(shí)現(xiàn)了保生產(chǎn)、保增長(zhǎng)、保增收目標(biāo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，新建、改造特色產(chǎn)業(yè)基地27.8萬(wàn)畝，新建國(guó)家級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)2個(gè)、省級(jí)35個(gè)；新增省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)11家，龍王埡茶業(yè)公司晉升國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)已通過(guò)公示；竹山縣農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)晉升為省級(jí)園區(qū)；新增“湖北名牌”農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)，“武當(dāng)?shù)啦琛睒s獲全國(guó)農(nóng)交會(huì)金獎(jiǎng)。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值75億元，增長(zhǎng)40%。扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著，新一輪65個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)全面啟動(dòng)，扶貧搬遷3100戶(hù)1.2萬(wàn)人，減少貧困人口6萬(wàn)人。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善，新建通村水泥路665公里，改造縣鄉(xiāng)道路382公里，改造低丘崗地5萬(wàn)畝，新增和改善灌溉面積6萬(wàn)畝，完成了17座小(一)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和1935平方公里水土保持治理任務(wù)，解決了22.5萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)在我市成功召開(kāi)，有力助推了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣域完成生產(chǎn)總值320億元，同比增長(zhǎng)16%以上。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)。全力支持東風(fēng)公司加快實(shí)施“61行動(dòng)計(jì)劃”，大力度協(xié)調(diào)推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)招商引資，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家宏觀政策趨緊、全國(guó)中重卡車(chē)市場(chǎng)下滑、2010高速增長(zhǎng)的多重壓力下，仍然保持了總量不斷擴(kuò)大、質(zhì)效大幅提升、后勁顯著增強(qiáng)的態(tài)勢(shì)。全市2000萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值1346億元、實(shí)現(xiàn)增加值410億元，可比均增長(zhǎng)10%以上。重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，東風(fēng)商用車(chē)8萬(wàn)輛聯(lián)合工廠一期、東風(fēng)征夢(mèng)3萬(wàn)輛專(zhuān)用車(chē)等一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；東風(fēng)商用車(chē)動(dòng)力總成、東風(fēng)零部件工業(yè)園、東風(fēng)裝備工業(yè)園等項(xiàng)目相繼開(kāi)工；全年成功引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目120個(gè)、到位資金58億元，三一重工、朗格電動(dòng)車(chē)、大唐電力等知名企業(yè)入駐我市。開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好，9家開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值460億元，增長(zhǎng)21%。山地整理再創(chuàng)佳績(jī)，又新增工業(yè)用地2.2萬(wàn)畝，十堰開(kāi)山整地的成功經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)家高度認(rèn)可，并被列為全國(guó)低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)區(qū)。東風(fēng)“天龍”被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)；全球首條彩色輪胎在十堰誕生下線；華昌達(dá)智能裝備公司在深交所成功上市，實(shí)現(xiàn)了市屬企業(yè)上市公司零的突破。

第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮。突破性發(fā)展旅游業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)需求，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、檔次明顯提升，旅游業(yè)保持了強(qiáng)勁增勢(shì)。武當(dāng)旅游發(fā)展中心等主體工程全面完工，武當(dāng)山旅游碼頭投入運(yùn)營(yíng)，與國(guó)際頂級(jí)創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)-美國(guó)好萊塢蘭德馬克公司簽署了共同打造《太極傳奇》合約，武當(dāng)山全年接待游客超過(guò)350萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入17.7億元，分別增長(zhǎng)52%和50%以上，龍頭地位進(jìn)一步凸顯；全市再創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)4家，鄖縣櫻桃溝等3個(gè)村被評(píng)為全省旅游名村，八仙觀等5個(gè)單位被列為全省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，景區(qū)景點(diǎn)提檔升級(jí)步伐進(jìn)一步加快；成功舉辦了七夕文化節(jié)、女?huà)z文化節(jié)和飲食文化節(jié)，地方特色旅游品牌進(jìn)一步打響。全年累計(jì)接待游客突破了1870萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入超120億元，分別增長(zhǎng)26%和34%以上。商貿(mào)流通業(yè)加快發(fā)展，武商人民商場(chǎng)新購(gòu)物中心、新合作生鮮物流配送中心建成使用，全市農(nóng)家店鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)95%。

財(cái)政金融高效運(yùn)行。全市財(cái)政總收入突破百億元；稅收收入占地方一般預(yù)算收入比重達(dá)83.3%；一般預(yù)算支出177.6億元，其中民生支出121億元，占一般預(yù)算支出的68%。政銀企緊密攜手，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，金融服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。繼興業(yè)銀行落戶(hù)后，招商銀行又成功入駐；5家縣市農(nóng)村信用社成功改制為農(nóng)村商業(yè)銀行；工商銀行通過(guò)信托理財(cái)、信用證等新產(chǎn)品融資16億元，城投公司發(fā)行15億企業(yè)債券方案已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，8家小額貸款公司發(fā)放貸款11億元。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額1008億元，比年初增加150億元，增長(zhǎng)17.5%；各項(xiàng)貸款余額488.5億元，比年初增加103億元，增長(zhǎng)26.7%。我市再次榮獲全省“A級(jí)金融信用市”稱(chēng)號(hào)。

（二）“一城兩帶”戰(zhàn)略加快實(shí)施。

城市建管水平大幅提升。市政建設(shè)加速推進(jìn)，人民路、五堰步行街、60條內(nèi)街小巷改造完成，東環(huán)路、北京路延長(zhǎng)線主體工程基本完工，中岳路、發(fā)展大道、林蔭大道二號(hào)線全面啟動(dòng)；天然氣十堰支干線主管網(wǎng)全線貫通；城區(qū)55公里污水收集管網(wǎng)改造竣工，30個(gè)社區(qū)公廁和生態(tài)移動(dòng)公廁、17個(gè)老式垃圾中轉(zhuǎn)站改造建設(shè)任務(wù)全面完成。城市面貌煥然一新，完成了30條主干道示范街建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了主次干道全天保潔，凈化綠化亮化美化工作成效明顯。城市管理更趨規(guī)范，形成了區(qū)為主體、屬地管理、重心下移、全民參與的工作格局，在全省第一輪城市管理檢查評(píng)比中，我市名列第二。創(chuàng)衛(wèi)工作得到國(guó)家認(rèn)可，以零投訴的佳績(jī)摘得國(guó)家衛(wèi)生城市桂冠。

竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。在沿線廣大干群的積極參與下，“六個(gè)一體化”建設(shè)成效顯著，順利實(shí)現(xiàn)了“一年重點(diǎn)突破”的目標(biāo)。基礎(chǔ)建設(shè)快速推進(jìn)，竹溪繞城一級(jí)路、竹山縣城至潘口水電站壩區(qū)一級(jí)路、沿線景觀帶和農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目全面推進(jìn)，完成植樹(shù)造林7.3萬(wàn)畝，改造特色集鎮(zhèn)6個(gè)，新建房屋9712戶(hù)。產(chǎn)業(yè)支撐加快形成，新建特色板塊基地21.5萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破10億元。公共服務(wù)功能明顯提升，建成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心64個(gè)，戶(hù)籍管理、土地利用、投資融資、社會(huì)管理等體制機(jī)制創(chuàng)新取得新突破。

漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)全面啟動(dòng)。編制了漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶總體規(guī)劃和16個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)了環(huán)庫(kù)旅游、移民內(nèi)安、移土培肥等重大項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，生態(tài)文明示范區(qū)取得了階段性成效，受水區(qū)對(duì)口協(xié)作前期工作已全面展開(kāi)，省委省政府下發(fā)了《關(guān)于支持南水北調(diào)移民內(nèi)安和丹江口庫(kù)區(qū)跨越式發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了支持建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的主要目標(biāo)和扶持政策，為庫(kù)區(qū)加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、探索轉(zhuǎn)型發(fā)展、提高自我發(fā)展能力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）項(xiàng)目建設(shè)力度加大。

重大交通項(xiàng)目快速推進(jìn)。完成交通建設(shè)投資118.9億元，凈增近50億元，再創(chuàng)歷史新高。武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)已納入國(guó)家“十二五”綜合交通規(guī)劃，預(yù)可研報(bào)告順利通過(guò)國(guó)家評(píng)審；十白、十房、谷竹、鄖十四條高速公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；鄖十一級(jí)路主體路基全面貫通，丹土一級(jí)路全線開(kāi)建，316國(guó)道西部復(fù)線開(kāi)工；丹江口旅游中心港加快建設(shè)；習(xí)均大橋建成通車(chē)，鄖縣漢江二橋即將竣工。

能源和水污染防治項(xiàng)目加快建設(shè)。三里坪水電站并網(wǎng)發(fā)電，潘口水電站下閘蓄水，龍背灣水電站實(shí)現(xiàn)圍堰截流，熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目前期工作基本完成。七里埡、萬(wàn)畝山地和鄖西天河三座輸變電工程完工。10座污水處理廠竣工試運(yùn)行，5座垃圾處理場(chǎng)投入使用。

（四）改革開(kāi)放進(jìn)一步深化。

各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。一批改制企業(yè)遺留問(wèn)題得到妥善處理；文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革基本完成，廣電網(wǎng)絡(luò)整合和7個(gè)藝術(shù)院團(tuán)改革正在推進(jìn)，非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊社改革正式啟動(dòng)；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革全面完成，政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)扎實(shí)開(kāi)展；行政審批“三集中、三到位”改革取得新進(jìn)展；農(nóng)村土地承包管理不斷完善，規(guī)范流轉(zhuǎn)土地面積20余萬(wàn)畝，首家土地股份合作社在竹溪縣掛牌成立。

開(kāi)放水平明顯提升。組織舉辦了十堰?長(zhǎng)三角地區(qū)（蘇州）、珠三角地區(qū)（廣州）經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)等活動(dòng)，成功引進(jìn)了武漢人福、西部控股、新興鑄管、紅星美凱龍等國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，全市利用境外資金突破1億美元，利用市外境內(nèi)資金突破百億元。外貿(mào)出口創(chuàng)歷史最高水平，新增自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)企業(yè)60家。對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作取得突破性進(jìn)展，新增境外投資企業(yè)2家，與非洲外經(jīng)合作實(shí)現(xiàn)零的突破。

（五）民計(jì)民生有效改善。

就業(yè)和社會(huì)保障體系更加完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3.6萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.3萬(wàn)人，新增農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.4萬(wàn)人。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面新增8.5萬(wàn)人，鄖縣、鄖西縣、竹山縣、張灣區(qū)納入全國(guó)第三批新農(nóng)保試點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)正式啟動(dòng)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)80%以上。新建和改擴(kuò)建社區(qū)綜合服務(wù)站21個(gè)，改擴(kuò)建農(nóng)村福利院24所，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)24%和20%，五保對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高20%。新開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房19036套，已竣工（含往年結(jié)轉(zhuǎn)）10594套，累計(jì)配租和銷(xiāo)售9180套。

城鄉(xiāng)居民看病就醫(yī)更有保障。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)97.3%，籌資標(biāo)準(zhǔn)人均提高80元，政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償率達(dá)71%；率先在全省實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合“一卡通”，參合農(nóng)民在市、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村實(shí)行刷卡就醫(yī)和網(wǎng)上即時(shí)結(jié)算；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均配備了醫(yī)療急救車(chē)。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、不穩(wěn)定因素排查化解和群體性事件預(yù)防處置。赴京赴省非正常上訪總量分別下降14.4%和18.2%。強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新，深化基層平安創(chuàng)建，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別下降了7.6%、19.5%和64.7%，我市連續(xù)四年被表彰為全省社會(huì)治安綜合治理優(yōu)勝單位、全省安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核優(yōu)秀單位。

（六）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

科技和教育事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)20家，申請(qǐng)專(zhuān)利1200余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值50億元，我市榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市稱(chēng)號(hào)。新建改建幼兒園23所、在建幼兒園29所，小學(xué)、初中入學(xué)率分別達(dá)100%和99.4%，普通高中教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高，中職畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到98%；湖北汽車(chē)工業(yè)學(xué)院獲批教育部“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”試點(diǎn)高校，湖北醫(yī)藥學(xué)院探索國(guó)家免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)取得明顯進(jìn)展，鄖陽(yáng)師范高等專(zhuān)科學(xué)校在全國(guó)率先啟動(dòng)五年制學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)模式，十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)骨干職業(yè)學(xué)院”獲得批準(zhǔn)。

文體、廣電和計(jì)生事業(yè)蓬勃發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、“農(nóng)家書(shū)屋”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，十堰大劇院成功立項(xiàng)。山地體育公園建設(shè)加快推進(jìn)，新建121個(gè)農(nóng)民體育健身工程，成功舉辦了市第四屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。圓滿(mǎn)完成1.7萬(wàn)余戶(hù)廣播電視村村通建設(shè)任務(wù)。低生育水平保持穩(wěn)定，出生嬰兒性別比趨向正常，十堰榮獲省委省政府人口與計(jì)生工作責(zé)任目標(biāo)考核進(jìn)步獎(jiǎng)。

生態(tài)建設(shè)和節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)。爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付到位資金4.66億元，完成植樹(shù)造林32.6萬(wàn)畝、封山育林60萬(wàn)畝，天保二期工程和石漠化治理工程全面啟動(dòng)，森林覆蓋率已達(dá)53%。主要污染物排放完成全年減排指標(biāo)，境內(nèi)漢江干流及丹江口水庫(kù)水質(zhì)保持國(guó)家Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.9%。我市已正式列為“中英生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)試點(diǎn)城市”、并被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署表彰為“中國(guó)區(qū)環(huán)境規(guī)劃優(yōu)秀示范城市”。

（七）民主法制和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。

政治文明建設(shè)成效顯著。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，辦理人大代表議案、意見(jiàn)、建議165件，辦理政協(xié)委員提案343件，辦結(jié)滿(mǎn)意率、基本滿(mǎn)意率分別達(dá)到100%和99.7%。深入實(shí)施“三提工程”，大力開(kāi)展“治庸問(wèn)責(zé)”，法治、效能和陽(yáng)光政府建設(shè)深入推進(jìn)。縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和第八屆村委會(huì)換屆選舉順利完成，“六五”普法工作全面啟動(dòng)，行政監(jiān)察不斷加強(qiáng)，政府廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定得到進(jìn)一步落實(shí)，審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能充分發(fā)揮，統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平明顯提高，對(duì)口援疆工作繼續(xù)推進(jìn)。政府承諾的十件實(shí)事全面完成。

精神文明建設(shè)成果豐碩。我市實(shí)現(xiàn)省級(jí)文明城市“六連冠”，并獲得“全國(guó)文明城市提名資格”；市太和醫(yī)院、市審計(jì)局、市交通運(yùn)輸局、黃龍灘水力發(fā)電廠獲得“全國(guó)文明單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；竹山縣城、丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)、鄖縣茶店鎮(zhèn)、丹江口市六里坪鎮(zhèn)獅子溝村、竹山縣擂鼓鎮(zhèn)煙墩梓村分別被授予“全國(guó)文明縣城”和“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作取得新成效，我市蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城“六連冠”和全省雙擁模范城“七連冠”。

各位代表！在順利完成7.7萬(wàn)移民外遷任務(wù)之后，我們迅速啟動(dòng)了9.2萬(wàn)移民內(nèi)安復(fù)建工作。面對(duì)緊迫、復(fù)雜、艱巨而繁重的工作任務(wù)，全市上下迎難而上、眾志成城、合力攻堅(jiān)，奪取了南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)移民內(nèi)安工作的重大勝利；市直各部門(mén)情系移民，團(tuán)結(jié)協(xié)作，全力支持，傾心服務(wù)移民內(nèi)安工作；廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)，夜以繼日，不畏艱辛，始終奮戰(zhàn)在移民內(nèi)安工作第一線；移民群眾顧全大局，甘于奉獻(xiàn)，舍小家為大家，為南水北調(diào)中線工程做出了巨大的犧牲。在這場(chǎng)移民內(nèi)安攻堅(jiān)戰(zhàn)中，涌現(xiàn)了一批以劉峙清為代表的可歌可泣的英雄人物，鑄就了新時(shí)期大美十堰的偉大奉獻(xiàn)精神，譜寫(xiě)了氣壯山河的壯麗篇章，為十堰的發(fā)展史，為全國(guó)的移民史，添上了濃墨重彩的一頁(yè)！

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的過(guò)程中，全市民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、水文、地震、人防、建材、老齡、殘聯(lián)、社科、檔案、地方志等工作也都取得了新的成績(jī)。

各位代表！2011年，胡錦濤總書(shū)記和溫家寶總理相繼視察十堰，寄寓了對(duì)十堰未來(lái)發(fā)展的殷切期望，飽含了黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)十堰人民的無(wú)限深情，極大地鼓舞了全市人民的昂揚(yáng)斗志?；仡欉^(guò)去的一年，我們付出的努力非同尋常，取得的成績(jī)十分不易。這些成績(jī)的取得，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和正確決策，得益于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持，凝聚著全市人民的心血和智慧。在此，我代表市人民政府，向所有參與、支持、關(guān)心十堰發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些突出的矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量仍不夠大，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展任務(wù)相當(dāng)艱巨；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不盡合理，多元支柱產(chǎn)業(yè)體系還未形成；縣域發(fā)展相對(duì)滯后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)；改善民生、維護(hù)穩(wěn)定壓力加大，社會(huì)管理創(chuàng)新任務(wù)日益繁重；少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行不力，政府自身建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些矛盾和問(wèn)題，我們將認(rèn)真面對(duì)，系統(tǒng)研究，力求有效解決。

二、2012年工作思路和主要措施

今年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的承啟年，也是聚集跨越發(fā)展能量的基礎(chǔ)年。做好今年工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性和不確定性持續(xù)上升，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境短期內(nèi)難以明顯好轉(zhuǎn)；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存；區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，十堰面臨不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。客觀冷靜分析，我們同樣也面臨諸多積極因素和有利條件：國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策、啟動(dòng)實(shí)施秦巴山片區(qū)特困地區(qū)等新一輪扶貧開(kāi)發(fā)、即將實(shí)施《全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》、丹江口庫(kù)區(qū)“兩個(gè)規(guī)劃”和對(duì)口協(xié)作，這些政策措施蘊(yùn)含著重大發(fā)展機(jī)遇；省委省政府全面實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)鄂西生態(tài)文化旅游圈、漢江流域綜合開(kāi)發(fā)、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為我市爭(zhēng)取更多的政策、資金和項(xiàng)目創(chuàng)造了條件；東風(fēng)公司實(shí)施“大商用車(chē)戰(zhàn)略”，一批重大項(xiàng)目有望布局我市，這為十堰加快建設(shè)國(guó)際商用車(chē)之都提供了難得機(jī)遇；我市正在深入實(shí)施“一城兩帶”戰(zhàn)略、建設(shè)百萬(wàn)量級(jí)汽車(chē)城和一批重大項(xiàng)目工程，十堰跨越發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固、前景更加光明。我們將充分利用好有利條件，趨利避害，主動(dòng)而為，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，持之以恒、扎實(shí)有效做好各項(xiàng)工作，決不辜負(fù)全市人民的期望和重托。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中六中全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)及市第四次黨代會(huì)精神，更加注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，更加注重促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加注重改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，更加注重民生改善和社會(huì)和諧，加快推進(jìn)“一城兩帶”戰(zhàn)略和“五城”建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量好于上年，確保民生有更大改善，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，力促轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上，力爭(zhēng)突破千億大關(guān)；地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)15%，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、單位生產(chǎn)總值能耗下降、主要污染物排放量控制在省定目標(biāo)以?xún)?nèi)。這些目標(biāo)，是在綜合分析各方面因素的基礎(chǔ)上確定的，是我們的工作目標(biāo)。在實(shí)際工作中，我們將力攀新高，力爭(zhēng)取得更好的發(fā)展成績(jī)。

圍繞上述預(yù)期目標(biāo)，我們將著力抓好五個(gè)方面的主要工作：

（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，全面提升綜合實(shí)力。

1、扎實(shí)抓好“三農(nóng)”工作，力推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)良性發(fā)展。

著力打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)好《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-2020年)》，超前謀劃、抓緊啟動(dòng)秦巴山區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃編制和試點(diǎn)工作，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、能力建設(shè)、文明新村、生態(tài)家園和扶貧搬遷五大工程，新啟動(dòng)65個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)工作，基本完成脫貧奔小康、連片開(kāi)發(fā)、整鄉(xiāng)扶貧搬遷等試點(diǎn)工作，全面完成《十堰市城區(qū)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃（2009-2012年）》任務(wù)，力求再減少貧困人口7萬(wàn)人，實(shí)施扶貧搬遷3000戶(hù)1.2萬(wàn)人。強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道。認(rèn)真籌辦好全國(guó)村長(zhǎng)論壇。

著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色化、特色發(fā)展品牌化思路，大力推進(jìn)茶葉、核桃、中藥材、山羊“四個(gè)百萬(wàn)”重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，新建基地30萬(wàn)畝，改造提升20萬(wàn)畝，新增山羊出欄6萬(wàn)只。新增省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)1家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破100億元。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持“武當(dāng)?shù)啦琛鄙陥?bào)國(guó)家馳名商標(biāo)，新增“三品一標(biāo)”品牌20個(gè)。新發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社100家，創(chuàng)建市級(jí)以上示范合作社20家。繼續(xù)推進(jìn)“菜籃子”工程，抓好南水北調(diào)新建蔬菜基地建設(shè)，提高本地蔬菜自我供給能力。加快特色農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，千方百計(jì)降低流通成本。加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、示范帶動(dòng)，重點(diǎn)抓好8個(gè)省市級(jí)新農(nóng)村試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)；新建農(nóng)村新社區(qū)20個(gè)，改造農(nóng)村危房1.1萬(wàn)余戶(hù)。新修通村水泥路600公里，解決農(nóng)村安全飲水10萬(wàn)人，完成7座小

（一）型、53座小

（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，抓好5個(gè)國(guó)家級(jí)小農(nóng)水重點(diǎn)縣和鄖西縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)省級(jí)重點(diǎn)縣建設(shè)。推進(jìn)新一輪“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村挖萬(wàn)塘”活動(dòng)，完成清淤擴(kuò)挖塘堰2.7萬(wàn)口。加快農(nóng)村能源建設(shè)，新建農(nóng)村戶(hù)用沼氣池3萬(wàn)口，抓好房縣“全國(guó)綠色能源示范縣”建設(shè)。

2、做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

加快國(guó)際商用車(chē)之都建設(shè)步伐。深化政企合作，做強(qiáng)做大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，攜力打造百萬(wàn)量級(jí)汽車(chē)城。一是全力服務(wù)東風(fēng)“大商用車(chē)戰(zhàn)略”。配合服務(wù)東風(fēng)公司加快實(shí)施“61行動(dòng)計(jì)劃”，大力支持東風(fēng)公司進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，確保東風(fēng)商用車(chē)8萬(wàn)輛聯(lián)合工廠二期、東風(fēng)動(dòng)力總成、東風(fēng)零部件工業(yè)園、東風(fēng)裝備工業(yè)園、東風(fēng)特種商用車(chē)新基地等項(xiàng)目盡早建成投產(chǎn)，東風(fēng)小康發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)。二是大力推進(jìn)省屬和地方企業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施“雙億工程”，加快建設(shè)三環(huán)專(zhuān)汽10萬(wàn)輛、安遠(yuǎn)3萬(wàn)輛、馳田2萬(wàn)輛、神河2萬(wàn)輛專(zhuān)用車(chē)等重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)地方企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，全面促進(jìn)地方企業(yè)與東風(fēng)公司深度融合，實(shí)現(xiàn)東風(fēng)與地方企業(yè)的共贏發(fā)展。三是著力提升汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聚集和輻射能力。支持中國(guó)（十堰）汽配城擴(kuò)大規(guī)模、完善功能、提檔升級(jí)，加速推進(jìn)汽車(chē)零部件檢測(cè)中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)籌辦2012年中國(guó)?十堰汽車(chē)汽配訂貨會(huì)，力爭(zhēng)使訂貨會(huì)逐步成為全國(guó)性重大展會(huì)。積極創(chuàng)造條件，努力把十堰盡早建設(shè)成為國(guó)際商用車(chē)產(chǎn)業(yè)人才、資本、技術(shù)等諸要素的聚集高地。立足汽車(chē)超越汽車(chē)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)出效益。

大力發(fā)展縣域工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善縣域經(jīng)濟(jì)考評(píng)、激勵(lì)、服務(wù)機(jī)制，支持縣域依托優(yōu)勢(shì)資源，加快構(gòu)筑特色工業(yè)體系。壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，扶持神農(nóng)本草、人福藥業(yè)等企業(yè)開(kāi)發(fā)醫(yī)藥新產(chǎn)品；推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，扶持久康、農(nóng)夫山泉、潤(rùn)田等企業(yè)做大做強(qiáng)；加快水電資源開(kāi)發(fā)進(jìn)程，確保潘口和小漩水電站全面投產(chǎn)、龍背灣水電站加快推進(jìn)、孤山水電站完成前期工作并爭(zhēng)取開(kāi)工，力爭(zhēng)每個(gè)縣市新增億元企業(yè)2-5家。把招商成果作為縣市區(qū)發(fā)展績(jī)效考核的重要內(nèi)容，全面開(kāi)展招商引資，力爭(zhēng)各縣市引進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目3-5家。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新材料、新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)，使之成為推進(jìn)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展、帶動(dòng)增長(zhǎng)的新生力量。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持基礎(chǔ)共建、產(chǎn)業(yè)共育、環(huán)保共治、利益共享，大力支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展。按照項(xiàng)目入園、集約節(jié)約的要求，推進(jìn)“滿(mǎn)園工程”，積極引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中、生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)園區(qū)集約集群發(fā)展。實(shí)行入駐園區(qū)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把項(xiàng)目投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)、創(chuàng)新能力、生態(tài)環(huán)保五大關(guān)口，最大限度利用好園區(qū)土地資源。抓住南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作機(jī)遇，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。對(duì)城區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)已整理出的土地，規(guī)劃5%-10%的用地指標(biāo)，用于支持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)十堰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)跨域發(fā)展，探索試行“一區(qū)多園”發(fā)展模式，積極盡早升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

切實(shí)優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體政策，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)班服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)和重點(diǎn)企業(yè)直通車(chē)服務(wù)，努力提高服務(wù)企業(yè)效能。創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境，廣泛開(kāi)展銀企對(duì)接，支持和規(guī)范融資擔(dān)保服務(wù)，積極引進(jìn)更多股份制銀行、各類(lèi)基金公司入駐十堰，加快推進(jìn)企業(yè)上市步伐，切實(shí)幫助企業(yè)解決融資難、成本高的具體困難。進(jìn)一步統(tǒng)籌城區(qū)工業(yè)用地和工業(yè)項(xiàng)目布局，盡早啟動(dòng)實(shí)施低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)再整理山地2萬(wàn)畝，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

3、突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力促三產(chǎn)提檔升級(jí)。

堅(jiān)定不移培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以生態(tài)為基礎(chǔ)、文化為靈魂、旅游為載體，做強(qiáng)“龍頭”，激活“引擎”，努力把旅游產(chǎn)業(yè)盡早培育成全市第二大支柱產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全年接待游客、實(shí)現(xiàn)旅游收入均增長(zhǎng)20%以上。一是實(shí)施項(xiàng)目興旅工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力。全面啟動(dòng)環(huán)丹江口庫(kù)區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編，規(guī)范旅游開(kāi)發(fā)秩序，加快旅游項(xiàng)目建設(shè)，確保太極湖生態(tài)旅游區(qū)一期工程基本完工。二是實(shí)施市場(chǎng)主體培育工程，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。扶持旅游龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名旅游企業(yè)集團(tuán)參與旅游開(kāi)發(fā)，促進(jìn)生態(tài)旅游強(qiáng)實(shí)力、促轉(zhuǎn)型、增效益。三是實(shí)施文旅農(nóng)融合工程，增強(qiáng)旅游創(chuàng)新力。充分發(fā)揮汽車(chē)文化、武當(dāng)文化、鄖陽(yáng)文化等地方特色文化優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)旅游業(yè)與一二產(chǎn)業(yè)尤其是文化產(chǎn)業(yè)的高度融合，把旅游元素融入移民集中安置區(qū)域、新農(nóng)村示范點(diǎn)和扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收的互動(dòng)多贏。四是實(shí)施市場(chǎng)促銷(xiāo)工程，增強(qiáng)市場(chǎng)影響力。借助國(guó)際強(qiáng)勢(shì)傳媒、探索運(yùn)用現(xiàn)代手法，弘揚(yáng)傳播太極文化，進(jìn)一步擴(kuò)大武當(dāng)山國(guó)際影響。高標(biāo)準(zhǔn)籌辦武當(dāng)大興600年紀(jì)念盛典活動(dòng)，繼續(xù)辦好第十屆武當(dāng)國(guó)際旅游節(jié)和地方特色文化節(jié)慶活動(dòng)，推動(dòng)文旅商有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)多元互促互進(jìn)。加強(qiáng)與省內(nèi)及周邊精品旅游線路的協(xié)調(diào)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)線路互助、市場(chǎng)共享、合作雙贏。

加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)。制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)汽車(chē)及零配件物流交易中心和區(qū)域性商貿(mào)物流中心。進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)城區(qū)主干道傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)便民商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷強(qiáng)化中心城區(qū)商業(yè)服務(wù)功能。按照“批發(fā)出城、零售進(jìn)城”的要求，加快三大百億物流園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”規(guī)模，支持發(fā)展“農(nóng)超對(duì)接”，力爭(zhēng)新增農(nóng)家店200家、家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售突破5億元。

扶持發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)國(guó)際商用車(chē)之都，以國(guó)際視野和戰(zhàn)略眼光，重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、總部經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步聚集升級(jí)提供平臺(tái)；加快發(fā)展外語(yǔ)學(xué)校、休閑娛樂(lè)、健身體育、醫(yī)療保健、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，不斷滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。大力發(fā)展創(chuàng)意策劃、服務(wù)外包、法律服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌，大力推進(jìn)“一城兩帶”建設(shè)。

提升完善城市功能。圍繞建設(shè)區(qū)域性中心城市，進(jìn)一步完善立體交通網(wǎng)絡(luò)，加快高速公路配套路網(wǎng)和環(huán)丹江口水庫(kù)交通網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，確保武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，十房、十白、谷竹、鄖十四條高速主體工程基本完工，鄖縣漢江二橋建成通車(chē)；加快推進(jìn)丹土、316國(guó)道西部復(fù)線一級(jí)公路及國(guó)省干線提等升級(jí)改造項(xiàng)目。加快城區(qū)斷頭路改造，確保鄖十一級(jí)路、東環(huán)路、北京路延長(zhǎng)線建成通車(chē)，中岳路、發(fā)展大道、林蔭大道二號(hào)線路基主體工程完成，逐步改造升級(jí)公園路、江蘇路、柳林路人行道。主城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)天然氣全覆蓋，基本完成東部垃圾處理場(chǎng)和70公里污水收集管網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)京能熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目；啟動(dòng)第三水廠建設(shè)，完成取水口及主管網(wǎng)工程；著力推進(jìn)城中村和棚戶(hù)區(qū)改造。加快規(guī)劃建設(shè)人民防空疏散基地和防災(zāi)避難場(chǎng)所。鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，統(tǒng)籌啟動(dòng)“數(shù)字化城管”和“網(wǎng)格化社區(qū)”建設(shè)，完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制；完成《創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃》編制工作，啟動(dòng)國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作；促進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建。

加快竹房城鎮(zhèn)帶和漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)步伐。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)的首要任務(wù)，新建特色產(chǎn)業(yè)基地10萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)值15億元。加快重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，加大城鎮(zhèn)帶沿線重點(diǎn)河道治理力度，集中連片整治土地2萬(wàn)畝；堅(jiān)持以集中連片區(qū)域發(fā)展為突破口，大力推進(jìn)房縣軍店-化龍堰、竹山縣溢水-麻家渡-寶豐、竹溪縣水坪3大重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)；進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，抓好軍店、寶豐、水坪3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)工作，確保竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。突出“移民安置區(qū)、旅游景觀區(qū)、扶貧重點(diǎn)區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范村、生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)”五大重點(diǎn)，堅(jiān)持基地建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置、小流域治理、土地整治相結(jié)合，加快完善漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)規(guī)劃和項(xiàng)目對(duì)接；落實(shí)扶持政策，加大投入力度，辦好示范試點(diǎn)，整體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，確保漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)取得階段性成果。

全面完成南水北調(diào)移民內(nèi)安任務(wù)。持之以恒加緊做好丹江口市均縣鎮(zhèn)、鄖縣城關(guān)鎮(zhèn)、柳陂鎮(zhèn)三個(gè)集中搬遷和重大專(zhuān)項(xiàng)的遷復(fù)建后續(xù)收尾工作，全面徹底完成移民內(nèi)安任務(wù)；加緊落實(shí)生產(chǎn)安置舉措，大力實(shí)施“移土培肥”項(xiàng)目，改造、新增耕地5.9萬(wàn)畝，改造低丘崗地3萬(wàn)畝，認(rèn)真落實(shí)好移民當(dāng)家田地等生產(chǎn)資料；全面加快移民村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)接工程，優(yōu)先解決庫(kù)區(qū)交通、公共服務(wù)、安全飲水、農(nóng)村沼氣等配套設(shè)施，切實(shí)改善移民生產(chǎn)生活條件；全面實(shí)施生態(tài)文明創(chuàng)建，加快生態(tài)、宜居環(huán)境建設(shè)；爭(zhēng)取啟動(dòng)南水北調(diào)移民后期扶持工作，確保移民安居樂(lè)業(yè)，確保庫(kù)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。爭(zhēng)取國(guó)家加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)森林資源管護(hù)，大力開(kāi)展人工造林，扎實(shí)推進(jìn)天保二期工程，全面完成丹江口庫(kù)區(qū)濕地保護(hù)、長(zhǎng)防林、石漠化治理、鄂西北森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理二期項(xiàng)目等建設(shè)任務(wù)。突出竹房城鎮(zhèn)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、高速公路旅游重大通道等生態(tài)景觀建設(shè)，完成30萬(wàn)畝營(yíng)造林、1.8萬(wàn)畝林業(yè)大田育苗、500萬(wàn)袋容器育苗。強(qiáng)化主要污染物總量減排，加強(qiáng)工業(yè)廢物污染防治，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。

進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，全面完成國(guó)有文藝院團(tuán)改革工作。做好縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度和綜合改革，進(jìn)一步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，讓醫(yī)療衛(wèi)生體制改革成果惠及更多群眾。繼續(xù)深化投融資體制改革，加強(qiáng)政府融資平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”和“四減五制六公開(kāi)”改革，不斷深化事業(yè)單位人事制度和工資收入分配制度改革。

進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、國(guó)家商用車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)產(chǎn)高檔數(shù)控裝備應(yīng)用示范區(qū)；加快建設(shè)特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，做大做實(shí)做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；完善科技創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制，加速科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育技術(shù)創(chuàng)新主體和上市后備資源，為跨越式發(fā)展提供科技支撐。

進(jìn)一步壯大外向型經(jīng)濟(jì)。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)，堅(jiān)持招商與選資、引資與引智、內(nèi)資與外資相結(jié)合，精心策劃重大招商活動(dòng)，創(chuàng)新招商引資方式方法，著力提高招商引資的質(zhì)效。搭建出口服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)扶持整車(chē)、零部件、農(nóng)產(chǎn)品等出口，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)廣泛開(kāi)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。

進(jìn)一步促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。大力營(yíng)造重商、親商的發(fā)展環(huán)境，尊重市場(chǎng)主體地位，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，幫助解決實(shí)際困難。完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策措施，最大限度激活民間資本和創(chuàng)業(yè)熱情。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。營(yíng)造創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮氛圍，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。抓好回歸工程，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)8%以上，私營(yíng)企業(yè)總戶(hù)數(shù)增長(zhǎng)10%以上。

（四）強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)，致力保障和改善民生。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，提高社會(huì)保障能力。堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)和穩(wěn)定崗位并舉，狠抓高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員和退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確保擴(kuò)面新增8萬(wàn)人；全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，穩(wěn)步實(shí)施醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌；改擴(kuò)建農(nóng)村福利院30所，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，完善臨時(shí)救助制度，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，引導(dǎo)房?jī)r(jià)合理回歸。切實(shí)加大住房保障力度，擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，確保保障性安居工程建設(shè)完成省下達(dá)任務(wù)。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，滿(mǎn)足群眾基本需求。進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全體市民的公共文化服務(wù)體系；免費(fèi)開(kāi)放圖書(shū)館、美術(shù)館、文化館，加快推進(jìn)十堰大劇院、傳媒大廈、廣電大廈、南水北調(diào)博物館開(kāi)工建設(shè)，完成鄂西北文化圖書(shū)城建設(shè)，加速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，推動(dòng)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。繼續(xù)實(shí)施山地體育公園建設(shè)，大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，積極備戰(zhàn)省十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。全面實(shí)施教育規(guī)劃綱要和學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，提高保教質(zhì)量；繼續(xù)調(diào)整中小學(xué)布局，鼓勵(lì)開(kāi)展“一校制”、“學(xué)區(qū)制”、“教育協(xié)作區(qū)”等管理體制改革，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；進(jìn)一步加大投入，推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展和職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)；促進(jìn)高等教育提質(zhì)量、創(chuàng)特色。完善新農(nóng)合制度，確保參合率穩(wěn)定在92%以上；實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)五年規(guī)劃，啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急中心建設(shè)；支持市人民醫(yī)院改擴(kuò)建；為70%以上的城鄉(xiāng)居民建立電子健康檔案。加大“兩非”治理力度，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。啟動(dòng)實(shí)施廣播電視戶(hù)戶(hù)通工程，確保廣播電視混合覆蓋率達(dá)到97.5%。

著力創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加快構(gòu)建人口基礎(chǔ)信息、社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解、社會(huì)綜合服務(wù)三大系統(tǒng)，創(chuàng)新體制、探索實(shí)施社會(huì)網(wǎng)格化管理，深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。強(qiáng)化基層群眾自治組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和互聯(lián)網(wǎng)新興媒體的引導(dǎo)、服務(wù)和管理。建立信訪工作定期督查通報(bào)、落實(shí)回告制度，集中化解疑難信訪案件。加大法律援助和法律服務(wù)力度，維護(hù)公民合法權(quán)益。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，增強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，狠抓社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，強(qiáng)化礦山、消防、交通尤其是校車(chē)安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和安全標(biāo)準(zhǔn)，確保食品藥品質(zhì)量安全。繼續(xù)穩(wěn)控物價(jià)，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)“雙擁”工作，不斷促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表！為人民群眾辦好事、辦實(shí)事是政府應(yīng)盡的職責(zé)。這里，我代表市政府鄭重承諾，今年將繼續(xù)為全市人民辦好十件實(shí)事：一是建設(shè)南水北調(diào)內(nèi)安移民新村衛(wèi)生室145個(gè)；二是實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化活動(dòng)室建設(shè)達(dá)標(biāo)45個(gè)；三是改造城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校D級(jí)危房1.5萬(wàn)平方米；四是繼續(xù)啟動(dòng)建設(shè)城區(qū)保障性住房6700套；五是建立并實(shí)行城區(qū)高齡老人補(bǔ)貼制度；六是建設(shè)城區(qū)便民利民電子服務(wù)平臺(tái)；七是實(shí)施“城市暢通工程”，優(yōu)化6處城區(qū)道路交通節(jié)點(diǎn)，緩解城區(qū)行車(chē)難、停車(chē)難現(xiàn)狀；八是改造背街小巷50條；九是完成通村公路養(yǎng)護(hù)7000公里；十是啟動(dòng)并力爭(zhēng)建成市老干部活動(dòng)中心。

（五）強(qiáng)化自身建設(shè)，切實(shí)提高服務(wù)水平。

突出依法行政，進(jìn)一步增強(qiáng)公信力。探索建立公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，提高決策科學(xué)化、民主化水平。深化行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。加強(qiáng)行政調(diào)解，創(chuàng)新行政復(fù)議體制，引導(dǎo)群眾通過(guò)法定渠道反映訴求、化解矛盾。自覺(jué)接受人大、政協(xié)、司法、新聞?shì)浾摵腿罕姳O(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，進(jìn)一步改進(jìn)投資環(huán)境。認(rèn)真辦理人大代表建議議案和政協(xié)委員提案，做到件件有辦復(fù)、事事有著落。擴(kuò)大基層民主，保障人民依法直接行使民主權(quán)利。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)行政監(jiān)察，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。推進(jìn)“六五”普法工作，加快法治十堰建設(shè)。尊重市場(chǎng)主體，堅(jiān)持依法快捷辦事，塑造政府誠(chéng)信形象。

突出改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)，堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，及時(shí)了解新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問(wèn)題。真正把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上，把本領(lǐng)用在促推發(fā)展上，把功夫下在狠抓落實(shí)上，把真情實(shí)意用在服務(wù)人民群眾上，堅(jiān)決整治機(jī)關(guān)庸、懶、散、軟等不良作風(fēng)，對(duì)決定的事項(xiàng)、確定的任務(wù)，立言立行，一以貫之、一抓到底、抓出實(shí)效。下決心、下大力氣改進(jìn)“文風(fēng)、話風(fēng)、會(huì)風(fēng)、事風(fēng)”，進(jìn)一步提高政府工作效能。突出制度建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)保障力。建立健全“確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”的政府責(zé)任體系，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員履責(zé)行為。健全完善考評(píng)制度，科學(xué)確定政府績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容和指標(biāo)體系，發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)導(dǎo)向和激勵(lì)約束作用。加強(qiáng)各級(jí)行政服務(wù)中心制度建設(shè)，進(jìn)一步提高審批效率。健全覆蓋市縣鄉(xiāng)村的四級(jí)行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，建立網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)政府與公眾之間交流互動(dòng)。強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格控制“三公”等一般性財(cái)政支出。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、專(zhuān)項(xiàng)資金和重大投資項(xiàng)目審計(jì)，加大違法違紀(jì)案件查處力度，堅(jiān)決糾正損害群眾切身利益的行為。

各位代表！時(shí)代賦予重托，目標(biāo)催人奮進(jìn)。在新的起點(diǎn)上謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，是時(shí)代賦予我們的光榮使命，是全市人民的殷切期盼，更是我們的職責(zé)所在。讓我們振奮精神、同心同德，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，努力完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

名詞解釋?zhuān)?/p>

1、一城兩帶：圍繞區(qū)域性中心城市建設(shè)目標(biāo)，加快十堰城區(qū)建設(shè)，加快竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)和十堰漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

2、三提工程：以“提質(zhì)”為重點(diǎn)，改進(jìn)工作作風(fēng)；以“提速”為保障，優(yōu)化工作流程；以“提效”為目標(biāo)，提升行政效能。

3、兩個(gè)規(guī)劃：《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持修編規(guī)劃》、《丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》。

4、三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品品牌和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

5、大商用車(chē)戰(zhàn)略：“十二五”時(shí)期，東風(fēng)汽車(chē)公司將投資140多億元人民幣，在東風(fēng)事業(yè)的發(fā)祥地十堰市建設(shè)一個(gè)新工業(yè)基地，通過(guò)資源整合、業(yè)務(wù)協(xié)同和新老協(xié)同，全面提升東風(fēng)商用車(chē)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)到“十二五”末期自主商用車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到100萬(wàn)輛，鞏固商用車(chē)“國(guó)內(nèi)第一”行業(yè)地位，實(shí)現(xiàn)“世界前三”目標(biāo)。6、61行動(dòng)計(jì)劃：2010年9月底，東風(fēng)公司和十堰市政府舉行高層會(huì)談，就“十二五”時(shí)期東風(fēng)汽車(chē)公司十堰基地發(fā)展規(guī)劃及我市服務(wù)配套項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)商，內(nèi)容包括：東風(fēng)商用車(chē)公司8萬(wàn)輛重型車(chē)和動(dòng)力總成項(xiàng)目、東風(fēng)零部件、東風(fēng)實(shí)業(yè)、東風(fēng)裝備、東風(fēng)特種商用車(chē)等東風(fēng)十堰基地新項(xiàng)目及我市圍繞上述項(xiàng)目展開(kāi)的土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流配套等工程。雙方就規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)等若干問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)。此次會(huì)談，標(biāo)志著上述項(xiàng)目正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。為作紀(jì)念，特以此向國(guó)慶61周年獻(xiàn)禮為意，取名為“61行動(dòng)計(jì)劃”。

7、飛地經(jīng)濟(jì)：發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)雙方政府打破行政區(qū)劃限制，把“飛出地”方的資金和項(xiàng)目放到行政上互不隸屬的“飛入地”方的工業(yè)基地，通過(guò)規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)互利共贏的持續(xù)或跨越發(fā)展。

8、四減五制六公開(kāi)：四減是減審批事項(xiàng)、減審批環(huán)節(jié)、減審批時(shí)限、減審批費(fèi)用；五制是窗口受理制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制；六公開(kāi)是公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、審批依據(jù)、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

9、一校制、學(xué)區(qū)制、教育協(xié)作區(qū)：一校制是以一所完全小學(xué)為中心，其他附屬村小和教學(xué)點(diǎn)作為該完小的教學(xué)部分，實(shí)行一套班子管理，教師統(tǒng)一調(diào)配、合理流動(dòng)，干部實(shí)行交叉任職、定期輪崗。學(xué)區(qū)制是通過(guò)一定的管理制度、運(yùn)行機(jī)制及考核評(píng)估措施，實(shí)行優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)薄弱學(xué)校的指導(dǎo)與幫扶，以及教育設(shè)施設(shè)備、師資和生源的均衡分配，從而縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校間的差距。教育協(xié)作區(qū)是根據(jù)地理位置、人口分布、資源互補(bǔ)、人情風(fēng)俗等因素，打破行政區(qū)劃限制，將一個(gè)縣市分為若干個(gè)教育發(fā)展協(xié)作區(qū)，實(shí)行“四個(gè)一體化”管理，即教師資源一體化調(diào)配、教學(xué)設(shè)備一體化配備、教學(xué)管理一體化安排、教學(xué)質(zhì)量一體化評(píng)價(jià)。

第三篇：十堰市2010年政府工作報(bào)告

十堰市2010年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2009年工作回顧

2009年是困難最大的一年，也是發(fā)展成效最好的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)開(kāi)局受挫的嚴(yán)峻形勢(shì)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下危中尋機(jī)，共克時(shí)艱，奮力拼搏，圓滿(mǎn)完成了保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)，提前一年實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值550億元，同比增長(zhǎng)15.2%；地方一般預(yù)算收入25.8億元，增長(zhǎng)30.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資278.4億元，增長(zhǎng)50.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額254億元，增長(zhǎng)20.5%；外貿(mào)出口1.72億美元，增長(zhǎng)33.6%；實(shí)際利用外資5733萬(wàn)美元，增長(zhǎng)13.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11376元，增長(zhǎng)8%；農(nóng)民人均純收入3110元，增長(zhǎng)9.5%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.6‰；居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)累計(jì)上漲0.5%，市三屆人大六次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面和超額完成。

（一）全力破解發(fā)展困局，工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)歷史新高。面對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的一季度工業(yè)產(chǎn)值下滑16.5%的嚴(yán)峻局面，及時(shí)采取了一系列超常規(guī)應(yīng)對(duì)舉措，有力地促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)反跌復(fù)升，創(chuàng)造了月產(chǎn)、季產(chǎn)、年產(chǎn)“三個(gè)新高”。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)821億元，增幅達(dá)25.4%，高于全省平均水平8.4個(gè)百分點(diǎn)，其中12月產(chǎn)值達(dá)到94.6億元、第四季度產(chǎn)值達(dá)到266.4億元，均刷新了歷史記錄。汽車(chē)工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值589.8億元，增長(zhǎng)28.1%。地方工業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值433億元，增長(zhǎng)39.1%，其中50家“雙億工程”企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值220億元，凈增60億元，增長(zhǎng)45.8%；地方工業(yè)占全部工業(yè)的比重達(dá)到52.7%。我市被授予“扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成績(jī)顯著地方政府”稱(chēng)號(hào)。開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，全市9個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)35%以上，十堰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲得 “中國(guó)最佳汽車(chē)產(chǎn)業(yè)示范開(kāi)發(fā)區(qū)”稱(chēng)號(hào)。新的增長(zhǎng)點(diǎn)不斷顯現(xiàn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)149家，達(dá)到771家；100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目相繼開(kāi)工，76個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。東風(fēng)渝安20萬(wàn)輛擴(kuò)能項(xiàng)目即將投產(chǎn)，三環(huán)6萬(wàn)輛和東風(fēng)實(shí)業(yè)5萬(wàn)輛專(zhuān)用汽車(chē)擴(kuò)能項(xiàng)目已開(kāi)工；雙星東風(fēng)100萬(wàn)套全鋼子午胎正式投產(chǎn)；世紀(jì)中遠(yuǎn)5萬(wàn)輛微型車(chē)擴(kuò)能項(xiàng)目的生產(chǎn)線、涂裝線建成；西部工業(yè)新區(qū)實(shí)現(xiàn)了“三通”、入駐項(xiàng)目13個(gè)。

（二）大力實(shí)施“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。召開(kāi)了地市合并以來(lái)的首次三級(jí)干部大會(huì)，制定和實(shí)施了“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了“兩大突破”。全市第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億元大關(guān)，達(dá)111.9億元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入突破3000元農(nóng)村小康標(biāo)準(zhǔn)線。糧油豐產(chǎn)豐收，分別達(dá)到116.2萬(wàn)噸、10萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.6%和18.6%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速推進(jìn)，新增蔬菜、茶葉、煙葉、木瓜等特色基地20萬(wàn)畝、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)120個(gè)、專(zhuān)業(yè)村34個(gè)、省級(jí)龍頭企業(yè)7家、市級(jí)龍頭企業(yè)10家、“三品”品牌（無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品）20個(gè)、各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社119個(gè)；武當(dāng)?shù)啦璞皇谟枋〉谝晃幕?；房縣黑木耳、丹江翹嘴鲌、武當(dāng)蜜橘獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，馬頭山羊標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頒布。扶貧開(kāi)發(fā)深入推進(jìn)，貧困人口減少7萬(wàn)人，搬遷扶貧2755戶(hù)、1.1萬(wàn)人。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力66萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入42.3億元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，改造了11.2萬(wàn)畝低丘崗地，新修通村水泥路2500公里，建成農(nóng)村五級(jí)站11個(gè)、候車(chē)亭180個(gè)、招呼站300個(gè)。完成了2座中型水庫(kù)、21座小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，解決了38.8萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題?？h域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，五縣一市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值220億元，增長(zhǎng)15%。

（三）突破性發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮。搶抓鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)機(jī)遇，一批景點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全力推進(jìn)，武當(dāng)山八大項(xiàng)目進(jìn)展順利，十堰至西安旅游客運(yùn)專(zhuān)線開(kāi)通，武神公路通車(chē)，武當(dāng)山體育館竣工，丹江口庫(kù)區(qū)和武當(dāng)山兩個(gè)旅游碼頭正在建設(shè)；一批景點(diǎn)創(chuàng)優(yōu)升級(jí)，武當(dāng)山景區(qū)通過(guò)5A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)審并被確定為國(guó)家地質(zhì)公園，房縣“野人谷”和“野人洞”、鄖西五龍河旅游景區(qū)晉升為4A級(jí)景區(qū)。丹江口市通過(guò)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市驗(yàn)收，我市被評(píng)為全國(guó)最佳生態(tài)旅游城市和中國(guó)十佳休閑城市。全市接待國(guó)內(nèi)外游客1123.7萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入62.3億元，分別增長(zhǎng)22%和41.8%，其中武當(dāng)山接待游客150.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入8.3億元，分別增長(zhǎng)23.1%和48.2%。

商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展。新建和改建農(nóng)家店300家、農(nóng)村示范超市106個(gè)、農(nóng)資示范放心店112個(gè)，建立家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)493家；成功舉辦了2009中國(guó)·十堰汽車(chē)汽配訂貨會(huì)，供銷(xiāo)合同金額達(dá)267.6億元。工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、物價(jià)等部門(mén)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)了市場(chǎng)繁榮。在旅游、商貿(mào)的有力帶動(dòng)下，全市第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值230億元，增長(zhǎng)13.4%。

（四）充分發(fā)揮服務(wù)發(fā)展職能，財(cái)政金融運(yùn)行穩(wěn)健。財(cái)稅部門(mén)積極培植財(cái)源，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)預(yù)算管理，保障重點(diǎn)支出，科學(xué)理財(cái)水平進(jìn)一步提高。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入55億元，增長(zhǎng)22.6%。金融機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，組織開(kāi)展了“百億基金進(jìn)十堰”活動(dòng)，成立了兩家小額貸款公司，政信擔(dān)保公司擔(dān)保額度達(dá)到5.1億元，放大倍數(shù)6.4倍，有力地支持了企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。各項(xiàng)存款余額695億元，比年初增加125億元；各項(xiàng)貸款余額310億元，比年初增加76億元。

（五）全力以赴爭(zhēng)取政策和資金，重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。以 “項(xiàng)目建設(shè)年”為抓手，積極搶抓擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，著力實(shí)施 “重大項(xiàng)目百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，資金爭(zhēng)取和項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)丹江口庫(kù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償資金3.81億元；爭(zhēng)取中央投資項(xiàng)目673個(gè)、資金13億元。新開(kāi)工項(xiàng)目784個(gè)，增加365個(gè)。重大交通項(xiàng)目建設(shè)取得突破，武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址選定；武漢至十堰動(dòng)車(chē)組開(kāi)通，襄渝鐵路二線全線通車(chē)，十宜鐵路正在爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)，十三鐵路完成預(yù)工可報(bào)告，鄭渝鐵路正在開(kāi)展設(shè)計(jì)方案比選；福銀高速十堰至西安段建成通車(chē)，十房、十白和谷竹三條高速公路開(kāi)工建設(shè)，鄖十高速公路完成初步設(shè)計(jì)；武白、鄖十兩條一級(jí)路建設(shè)快速推進(jìn)；興界路、鄖漫路等干線公路改造完成；鄖縣漢江二橋、丹江口習(xí)均大橋加快建設(shè)，五條嶺、大川和雷峰埡隧道已經(jīng)貫通；漢江航道整治二期工程正在進(jìn)行。水電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，潘口、小漩電站成功截流，孤山、龍背灣電站臨建工程開(kāi)工，新增水電裝機(jī)8.3萬(wàn)千瓦。天然氣十堰支干線工程即將動(dòng)工，熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目可研報(bào)告通過(guò)評(píng)審。

（六）深入推進(jìn) “三城聯(lián)創(chuàng)”，城鎮(zhèn)化建設(shè)水平明顯提升。啟動(dòng)了新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編工作。著力打破城市發(fā)展空間制約，規(guī)劃、城投、國(guó)土等部門(mén)積極配合、主動(dòng)服務(wù)，平整山地2萬(wàn)余畝；加快城市主干道建設(shè)，凱旋大道建成通車(chē)，山東路、建設(shè)大道一期工程、林蔭大道二線建設(shè)正在推進(jìn)，上海路一期工程、北京路南通道建設(shè)有序推進(jìn)，柳林路、江蘇路改造完成，六堰廣場(chǎng)地下通道貫通，中心城區(qū)交通壓力得到緩解。西部工業(yè)新區(qū)新建了捷達(dá)路、凱迪拉克大街，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。

積極推進(jìn) “三城聯(lián)創(chuàng)”，城市功能進(jìn)一步完善，生態(tài)建設(shè)和節(jié)能減排成效明顯。城區(qū)60條內(nèi)街小巷道路改造完成，新建3座人行天橋、10座公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站、8座街頭游園和山體游園，高速客運(yùn)站投入運(yùn)營(yíng)。賽武當(dāng)通過(guò)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審，紅巖背、牛頭山林場(chǎng)晉升為國(guó)家級(jí)森林公園；植樹(shù)造林30萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)53%；新建沼氣4.4萬(wàn)戶(hù)、節(jié)柴灶4.6萬(wàn)座；治理水土流失1196平方公里、小流域96條。西部垃圾場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)；10座污水處理廠全部投入使用；主要污染物排放總量繼續(xù)下降，完成了省定目標(biāo)。我市基本達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市申報(bào)條件，被授予 “全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”稱(chēng)號(hào)，順利通過(guò)了全國(guó)文明城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)；市交通局、市審計(jì)局、黃龍灘水力發(fā)電廠被授予 “全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)；茶店鎮(zhèn)、湖北口回族鄉(xiāng)、蔣家堰鎮(zhèn)被授予 “全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。市僑聯(lián)榮獲 “全國(guó)僑聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)基層組織”稱(chēng)號(hào)。

（七）致力創(chuàng)新發(fā)展，改革開(kāi)放取得新突破。各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。企業(yè)改制進(jìn)展順利，武商集團(tuán)成功收購(gòu)人民商場(chǎng)，市屬7家企業(yè)改制到位，一批久拖未決的疑難問(wèn)題得到解決。國(guó)資監(jiān)管取得新成效，納入監(jiān)管的6家企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)19.6%。國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易不斷規(guī)范，交易增值率達(dá)到23%。集體林權(quán)制度改革有序推進(jìn)，確權(quán)面積和發(fā)證面積分別達(dá)到92.7%和86.5%。市城投公司體制改革初現(xiàn)成效，凈增資本金12億元，全年融資和償債近8億元，土地儲(chǔ)備近2000畝。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革拉開(kāi)序幕，改革方案已上報(bào)審批。人事制度改革進(jìn)程加快，事業(yè)單位合同管理用人機(jī)制初步建立，事業(yè)單位績(jī)效工資改革平穩(wěn)推進(jìn)。

科技創(chuàng)新進(jìn)一步加快。新增高新技術(shù)企業(yè)8家，專(zhuān)利申請(qǐng)量增長(zhǎng)21.5%，順利通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市驗(yàn)收。爭(zhēng)取國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目20項(xiàng)、省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目15項(xiàng)，均居全省前三位；爭(zhēng)取省以上科技經(jīng)費(fèi)2138萬(wàn)元，創(chuàng)歷史記錄?！芭咛ジ杉?xì)胞”通過(guò)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)收、“汽車(chē)動(dòng)力傳動(dòng)和電子控制”通過(guò)評(píng)審。我市被國(guó)家科技部列為中英兩國(guó)可持續(xù)發(fā)展對(duì)話機(jī)制示范試點(diǎn)城市。

對(duì)外開(kāi)放和交流合作成效顯著。成功舉辦了2009年南水北調(diào)中線核心水源區(qū)——湖北十堰·北京推介會(huì)、西安·武當(dāng)旅游推介會(huì)、武漢·武當(dāng)生態(tài)文化旅游推介會(huì)、十堰·深圳投資說(shuō)明會(huì)，組織經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)對(duì)臺(tái)灣進(jìn)行了考察交流，邀請(qǐng)了深圳企業(yè)投資者聯(lián)合會(huì)來(lái)我市考察，開(kāi)展了 “百名老板家鄉(xiāng)行”活動(dòng)，我市與天津河西區(qū)、北京豐臺(tái)區(qū)、河北省石家莊市、吉林省四平市以及俄羅斯恩格斯市正式締結(jié)為友好城市，對(duì)口援建四川漢源縣地震災(zāi)區(qū)和新疆博樂(lè)市工作進(jìn)展順利。全市引進(jìn)項(xiàng)目301個(gè)，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)13.6%，利用市外境內(nèi)資金增長(zhǎng)30.4%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)33.6%，外派勞務(wù)增長(zhǎng)10%。商檢、海關(guān)、外事、外辦等部門(mén)積極發(fā)揮自身職能，在對(duì)外開(kāi)放和招商引資中作出了積極貢獻(xiàn)。

（八）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)均衡發(fā)展。小學(xué)、初中入學(xué)率分別達(dá)到100%和99%；消除中小學(xué)危房11萬(wàn)平方米，寄宿制學(xué)校基本解決了 “吃菜難、如廁難”，75%寄宿制學(xué)校解決了“洗澡難”問(wèn)題。中職招生3.2萬(wàn)人，超出目標(biāo)0.9萬(wàn)人。高考本科上線人數(shù)繼續(xù)達(dá)萬(wàn)人以上。十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院完成整體搬遷，鄖陽(yáng)師專(zhuān)一期工程順利完工，湖北汽車(chē)工業(yè)學(xué)院、鄖陽(yáng)醫(yī)學(xué)院擴(kuò)建工程正加緊進(jìn)行，武當(dāng)山國(guó)際武術(shù)學(xué)院籌建工作有序推進(jìn)。

衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%，城區(qū)在校生全部參加居民醫(yī)保；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率94.9%，提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。新建和改擴(kuò)建了15個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、200個(gè)村衛(wèi)生室，為20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了急診救護(hù)車(chē)輛，啟動(dòng)了市級(jí)醫(yī)院帶縣（院）掛鄉(xiāng)（院）醫(yī)療幫扶活動(dòng)。有效防治甲流感，成功救治了3例重癥甲流患者，實(shí)現(xiàn)了患者死亡率、院內(nèi)感染率、醫(yī)護(hù)人員感染率為零的目標(biāo)，市衛(wèi)生局榮獲 “全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。

人口計(jì)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。人口出生率下降0.09個(gè)千分點(diǎn)，符合政策生育率提高0.59個(gè)百分點(diǎn)，出生嬰兒性別比下降0.72個(gè)單位值，丹江口市榮獲 “全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”稱(chēng)號(hào)。

文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。組織開(kāi)展了慶祝新中國(guó)成立60周年和建市40周年慶典活動(dòng)?！多l(xiāng)試》劇目榮獲中國(guó)戲劇節(jié)劇目獎(jiǎng)。史志編纂取得新成果。市藝校晉升為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。實(shí)施了自然村 “村村通”廣播電視工程，全面啟動(dòng)了數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作。檔案新館建設(shè)已選址。新建和改擴(kuò)建44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，興建了623家農(nóng)家書(shū)屋和105個(gè)農(nóng)民健身工程，全民健身活動(dòng)持續(xù)廣泛開(kāi)展。市文體局榮獲 “全國(guó)群眾體育先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。

（九）構(gòu)建和諧十堰，民生工程取得新進(jìn)展。就業(yè)和社會(huì)保障取得明顯成效。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.85萬(wàn)人，我市被確定為首批省級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面新增8.5萬(wàn)人，城市低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保新增3萬(wàn)人，六級(jí)以上殘疾軍人全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。開(kāi)工建設(shè)廉租住房20.4萬(wàn)平方米、4091套，城區(qū)開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房18萬(wàn)平方米。改造農(nóng)村危房6842戶(hù)、因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建2435戶(hù)。

移民安置扎實(shí)推進(jìn)。提前完成了丹江口大壩施工影響區(qū)229戶(hù)、881人的移民搬遷任務(wù)，完成了南水北調(diào)中線工程791戶(hù)、3280人的移民外遷試點(diǎn)和6.4萬(wàn)人、178個(gè)安置點(diǎn)對(duì)接工作，完成了潘口水電站6130戶(hù)、2.5萬(wàn)人的移民搬遷任務(wù)，確保了原遷移民直補(bǔ)資金100%發(fā)放到位。

社會(huì)大局保持穩(wěn)定。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展了嚴(yán)打整治、酒后駕車(chē)等集中整治行動(dòng)，確保了全市治安秩序持續(xù)平穩(wěn)，群眾安全感和治安滿(mǎn)意度分別居全省市州第一位、第二位。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降4.4%、10.8%和0.27%。組織開(kāi)展了 “信訪突擊月”和大接訪、大排查、大化解以及領(lǐng)導(dǎo)干部 “四訪促和諧”活動(dòng)，切實(shí)解決了一大批疑難信訪案件，信訪積案化解率達(dá)97%。殘聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善、法律援助等機(jī)構(gòu)熱情服務(wù)弱勢(shì)群體，水文、氣象、地震等部門(mén)積極應(yīng)災(zāi)抗災(zāi)，保密、民族宗教、老齡工作得到加強(qiáng)，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（十）加強(qiáng)自身建設(shè)，政府執(zhí)行力不斷提高。自覺(jué)堅(jiān)持接受市委領(lǐng)導(dǎo)，定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，重大決策征求民主黨派、黨外人士、人民團(tuán)體意見(jiàn)，辦理人大代表建議168件、政協(xié)委員提案356件，滿(mǎn)意或基本滿(mǎn)意率分別達(dá)到100%和98.3%。扎實(shí)開(kāi)展了第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，解決了4523個(gè)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。強(qiáng)化政府服務(wù)功能，組織開(kāi)展了 “千名干部進(jìn)百企”、“雙聯(lián)雙助”、“重大項(xiàng)目百日攻堅(jiān)”、“百企聯(lián)百村”等一系列活動(dòng)，民主評(píng)議了9個(gè)市直單位，政府作風(fēng)和行風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)。加強(qiáng)重大投資項(xiàng)目和重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)，提高了資金使用效益，促進(jìn)了廉政建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)事務(wù)管理，新建了城區(qū)12個(gè)社區(qū)服務(wù)站和33個(gè)便民服務(wù)大廳，電力、郵政、電信等部門(mén)服務(wù)水平和質(zhì)量不斷提高。深入開(kāi)展國(guó)防教育和 “雙擁”活動(dòng)，認(rèn)真做好征兵、安置、優(yōu)撫、人防和民兵預(yù)備役工作，軍政、軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。著力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，市長(zhǎng)熱線反饋率100%，政府承諾的 “十件實(shí)事”全面完成。

各位代表！回顧過(guò)去的一年，我們面對(duì)諸多困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，取得這樣的成績(jī)確實(shí)不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不畏艱難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向所有參與、支持、關(guān)心十堰發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些深層次的矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量還不大，與區(qū)域性中心城市的地位差距較大；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化水平不高；投資率低，生產(chǎn)性重大項(xiàng)目少，發(fā)展后勁仍然乏力；經(jīng)濟(jì)外向度低，對(duì)外開(kāi)放和招商引資還需加大力度；部分低收入群體生活比較困難，移民、環(huán)保等任務(wù)艱巨、壓力加大；有些部門(mén)工作創(chuàng)新不足、落實(shí)不力，政府自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，積極采取措施，努力加以解決。

二、2010年工作思路和主要措施

今年是 “十一五”和 “十二五”規(guī)劃的承啟之年，做好今年的工作，不僅意義重大，而且面臨的機(jī)遇更多、基礎(chǔ)更好、條件更優(yōu)、加快發(fā)展把握更大：國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，加大對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持保障力度，有利于我們繼續(xù)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金；國(guó)家將啟動(dòng)實(shí)施 《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》、《丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》、《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，省委省政府繼續(xù)實(shí)施鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展戰(zhàn)略，有利于我們爭(zhēng)取優(yōu)惠政策；東風(fēng)8萬(wàn)輛商用車(chē)、三環(huán)6萬(wàn)輛和東風(fēng)實(shí)業(yè)5萬(wàn)輛專(zhuān)汽、東風(fēng)渝安20萬(wàn)輛微型車(chē)等一批整車(chē)擴(kuò)能項(xiàng)目啟動(dòng)和實(shí)施，將推動(dòng)我市汽車(chē)工業(yè)新一輪大發(fā)展；南水北調(diào)中線工程、高速公路、機(jī)場(chǎng)、鐵路、天然氣等一大批重大項(xiàng)目建設(shè)，將使我市進(jìn)入新一輪投資高峰期。盡管?chē)?guó)際金融危機(jī)還沒(méi)有結(jié)束，影響我市發(fā)展的不確定性因素依然存在，但我市進(jìn)入新一輪加快發(fā)展機(jī)遇期的基本趨勢(shì)更加明朗，大發(fā)展態(tài)勢(shì)更加看好。我們要備加珍惜來(lái)之不易的大好局面，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心、創(chuàng)新發(fā)展舉措，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好于去年、高于去年、快于去年。

2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)區(qū)域性中心城市奮斗目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，著力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，著力壯大汽車(chē)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，著力構(gòu)建立體大交通網(wǎng)絡(luò)，著力推進(jìn) “三城聯(lián)創(chuàng)”，著力推進(jìn)改革開(kāi)放和招商引資，著力改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，著力提高政府執(zhí)行力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2010年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%；利用外資6000萬(wàn)美元；外貿(mào)出口1.2億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平、人口自然增長(zhǎng)率、萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物排放量控制在省定目標(biāo)以?xún)?nèi)。經(jīng)過(guò)奮力拼搏，確保生產(chǎn)總值過(guò)600億元、一般預(yù)算收入過(guò)30億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額過(guò)300億元，力爭(zhēng)工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元、固定資產(chǎn)投資突破400億元。

圍繞完成預(yù)期目標(biāo)，著力抓好八個(gè)方面的工作：

（一）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。

堅(jiān)持以 “一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略總攬 “三農(nóng)”工作全局，緊緊圍繞農(nóng)民長(zhǎng)效增收這個(gè)核心，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%、農(nóng)民人均純收入新增300元。繼續(xù)安排1400萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)先進(jìn)位。

做好 “一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略規(guī)劃布點(diǎn)工作。因地制宜，突出特色，制定 “一統(tǒng)三分”總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并把規(guī)劃具體落實(shí)到地域、到產(chǎn)業(yè)、到企業(yè)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組。繼續(xù)擴(kuò)大基地規(guī)模，確保新增特色基地10萬(wàn)畝，改造升級(jí)15萬(wàn)畝，新增畜禽養(yǎng)殖小區(qū)100個(gè)以上，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建示范園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。

突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。搶抓省實(shí)施 “四個(gè)一批”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)機(jī)遇，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)龍王埡茶業(yè)集團(tuán)成為國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，茶葉、柑橘、畜牧、煙葉、中藥材等每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)至少有1個(gè)省級(jí)以上的龍頭企業(yè)、5—10家市級(jí)龍頭企業(yè)，全市農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)值突破50億元。鼓勵(lì)創(chuàng)辦、合辦中介組織，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社60個(gè)，提高農(nóng)民組織化程度。全力打響 “武當(dāng)?shù)啦琛逼放?，力?zhēng)產(chǎn)值達(dá)到13億元，增長(zhǎng)30%以上。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)改造中低產(chǎn)田和低丘崗地，切實(shí)抓好54座病險(xiǎn)水庫(kù)加固工程建設(shè)，進(jìn)一步抓好丹江口市脫貧奔小康示范縣、7個(gè)省級(jí)和1個(gè)市級(jí)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，全面完成省、市、縣三級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，減少9萬(wàn)貧困人口，完成5500人的生態(tài)移民。啟動(dòng)實(shí)施新一輪城區(qū)農(nóng)村扶貧規(guī)劃。

完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極開(kāi)拓勞務(wù)市場(chǎng)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。切實(shí)抓好各類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目，提高農(nóng)民的科技水平和就業(yè)能力，力爭(zhēng)新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移3萬(wàn)人以上。繼續(xù)開(kāi)展 “百企聯(lián)百村”、“雙聯(lián)雙助”活動(dòng)，提高幫建工作水平。認(rèn)真落實(shí)各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，建立農(nóng)民減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

（二）著力壯大汽車(chē)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。

堅(jiān)定工業(yè)主導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)定工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)不放松，堅(jiān)定結(jié)構(gòu)優(yōu)化不松懈，堅(jiān)定服務(wù)工業(yè)不松勁，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力求做大規(guī)模、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新技術(shù)、提升品牌，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)整體實(shí)力，力爭(zhēng)工業(yè)增加值突破300億元。

以重大項(xiàng)目為抓手，切實(shí)做優(yōu)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。一是全面提升整車(chē)生產(chǎn)能力。全力推進(jìn)10大整車(chē)、5大改裝車(chē)改造工程。繼續(xù)支持服務(wù)東風(fēng)公司，為 “863”振興計(jì)劃創(chuàng)造最佳實(shí)施環(huán)境，力爭(zhēng)8萬(wàn)輛商用車(chē)擴(kuò)能項(xiàng)目盡快開(kāi)工投產(chǎn)、發(fā)動(dòng)機(jī)盡量增產(chǎn)增效，確保東風(fēng)公司傳動(dòng)軸公司整體順利搬遷。加快推進(jìn)東風(fēng)渝安20萬(wàn)輛微型車(chē)、三環(huán)專(zhuān)汽6萬(wàn)輛和東風(fēng)實(shí)業(yè)5萬(wàn)輛專(zhuān)用車(chē)、世紀(jì)中遠(yuǎn)5萬(wàn)輛微型車(chē)等整車(chē)擴(kuò)能項(xiàng)目，確保整車(chē)產(chǎn)量突破50萬(wàn)輛。二是全面提升零部件配套能力。實(shí)施100家骨干零部件企業(yè)改造工程，加快推進(jìn)正和6萬(wàn)輛車(chē)身擴(kuò)能、大洋60萬(wàn)套車(chē)輪、同創(chuàng)120萬(wàn)套同步器、先鋒大型數(shù)控壓力機(jī)、雙星東風(fēng)全鋼子午胎等關(guān)鍵零部件重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等關(guān)鍵零部件地產(chǎn)配套能力。利用地方汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)的豐富資源，吸引國(guó)內(nèi)外汽車(chē)制造商到十堰建立生產(chǎn)基地，拓展零部件市場(chǎng)空間。三是全面提升汽配產(chǎn)品的集聚和輻射能力。加快國(guó)際汽車(chē)會(huì)展中心和國(guó)家商用車(chē)及零部件檢測(cè)中心建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)（十堰）汽配城品牌形象，力爭(zhēng)汽配城銷(xiāo)售額增長(zhǎng)15%以上。

以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加速培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)，抓好潘口、三里坪等在建的28處75萬(wàn)千瓦水電工程建設(shè)，加快孤山、龍背灣等水電站主體工程建設(shè)。突破性發(fā)展綠色食品工業(yè)，推進(jìn)湖北久康魔芋深加工和功能飲料生產(chǎn)、房縣潤(rùn)田礦泉水、農(nóng)夫山泉天然水項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)武當(dāng)醫(yī)藥工業(yè)園建設(shè)，支持天圣清大、康迪和開(kāi)泰激素等醫(yī)藥制造企業(yè)開(kāi)發(fā)高端生物醫(yī)藥產(chǎn)品；利用與藥都石家莊締結(jié)友好城市的機(jī)遇，積極引進(jìn)知名醫(yī)藥企業(yè)，開(kāi)發(fā)本地優(yōu)質(zhì)藥材資源，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。抓住國(guó)家支持發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，把環(huán)保、生物質(zhì)能源等作為新的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品的 “三突破”，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保的汽配、照明、機(jī)電等產(chǎn)品；著力培育生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，壯大丹江口油茶、鄖西油桐基地規(guī)模，支持武漢凱迪等龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工。

以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵(lì)十堰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)跨域發(fā)展，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，確保工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。加快開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，吸引大項(xiàng)目和大企業(yè)入駐，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。支持縣市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力，使之真正成為縣域工業(yè)發(fā)展的主要載體。

以創(chuàng)優(yōu)環(huán)境為保障，繼續(xù)加大服務(wù)企業(yè)力度。推廣 “千名干部進(jìn)百企”經(jīng)驗(yàn)，探索服務(wù)企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。全面落實(shí) 《關(guān)于支持十堰城區(qū)工業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》，市級(jí)財(cái)政籌集1億元用于財(cái)源建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)山地整理，加大已開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備建設(shè)用地出讓供應(yīng)力度，按照投資強(qiáng)度、投入產(chǎn)出率、科技含量等控制指標(biāo)供應(yīng)土地。建立金融機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)干部互派交流機(jī)制，增進(jìn)政銀溝通交流；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入力度，確保新增存貸款雙超百億元；引進(jìn)2-3家埠外金融機(jī)構(gòu)在十堰設(shè)點(diǎn)，擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)范圍，增強(qiáng)政信擔(dān)保公司實(shí)力，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券、票據(jù)；助推3-5家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，盡快實(shí)現(xiàn)上市。大力推進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)工程，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展，激勵(lì) “雙億工程”企業(yè)做大做強(qiáng)，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家、“雙億工程”企業(yè)10家。支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)精品名牌，爭(zhēng)取1家以上企業(yè)獲得長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)、10個(gè)產(chǎn)品獲得湖北名牌。繼續(xù)安排1500萬(wàn)元對(duì) “雙億工程”和企業(yè)創(chuàng)優(yōu)工作實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）著力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)發(fā)展新突破。

以擴(kuò)大內(nèi)需為目標(biāo)，以生態(tài)文化旅游業(yè)為突破口，不斷拓寬三產(chǎn)發(fā)展的領(lǐng)域和空間，努力提升服務(wù)業(yè)檔次和水平。

打造國(guó)際知名生態(tài)文化旅游區(qū)。充分發(fā)揮武當(dāng)山龍頭引領(lǐng)作用，加快旅游項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成以 “三區(qū)”、“三線”為重點(diǎn)的旅游精品線路，力爭(zhēng)游客人數(shù)、旅游收入均增長(zhǎng)20%以上。一是在完善旅游規(guī)劃上求 “高”。按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求，盡快完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編工作，加快編制特色板塊景區(qū)控制性詳規(guī)，努力形成客源互送、線路互推、信息互通、交通互暢的區(qū)域旅游發(fā)展新格局。二是在旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上求 “快”。加快建設(shè)太極湖新區(qū)和武當(dāng)山、丹江口旅游碼頭、鄖陽(yáng)港，啟動(dòng)市游客集散中心、武當(dāng)山索道改造、南神道綜合開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展。三是在旅游景區(qū)創(chuàng)A上求 “多”。加強(qiáng)各類(lèi)景區(qū)創(chuàng)A工作指導(dǎo)，支持賽武當(dāng)、牛頭山、青龍山地質(zhì)公園等創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，鼓勵(lì)房縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游強(qiáng)縣，加速推進(jìn)旅游業(yè)提檔升級(jí)。四是在旅游商品開(kāi)發(fā)上求 “精”。培育和引進(jìn)一批旅游商品開(kāi)發(fā)企業(yè)，積極發(fā)掘綠松石、米黃玉、銀制品、根雕工藝品、汽車(chē)車(chē)模、武術(shù)及宗教用品等一批具有地方特色的旅游商品，提高旅游消費(fèi)購(gòu)物水平。五是在旅游宣傳促銷(xiāo)上求 “新”。抓住舉辦第四屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)的機(jī)遇，精心策劃營(yíng)銷(xiāo)方案，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名媒體和旅行社合作，全方位、高層次、多角度加強(qiáng)宣傳推介，進(jìn)一步提升旅游業(yè)的知名度和市場(chǎng)認(rèn)可度。同時(shí)，依托城郊旅游資源，辦好特色節(jié)會(huì)，培植城郊旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。

加快區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)中心建設(shè)。做好物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力推進(jìn)火車(chē)站商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈、汽車(chē)汽配物流園、漢江物流園三個(gè)百億物流園和九州通醫(yī)藥物流項(xiàng)目建設(shè)，提升現(xiàn)代物流業(yè)水平。按照規(guī)模最大、業(yè)態(tài)最佳的要求，把人民商場(chǎng)建成一流的區(qū)域性商貿(mào)中心；做好新建主干道流通網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，打造精品商貿(mào)區(qū)，提升商貿(mào)流通業(yè)規(guī)模和層次。支持大型商貿(mào)企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)式超市、現(xiàn)代物流配送等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村連鎖超市，推進(jìn) “萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和 “家電下鄉(xiāng)”工程，加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展，完善城鄉(xiāng)一體的商貿(mào)流通體系，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮。

（四）著力構(gòu)建立體大交通網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)籌發(fā)展新局面。

加快交通建設(shè)步伐。把構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的現(xiàn)代化立體大交通網(wǎng)絡(luò)作為打造區(qū)域性中心城市的首要任務(wù)，全力推進(jìn)武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)立項(xiàng)進(jìn)程；力爭(zhēng)十宜鐵路、十三鐵路盡快開(kāi)工；加速推進(jìn)十房、十白和谷竹三條高速公路建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)鄖十高速公路；確保武白、鄖十一級(jí)路（鄖縣段）建成通車(chē)，加快鄖十一級(jí)路（城區(qū)段）建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)丹江口市城區(qū)至土關(guān)埡、316國(guó)道張灣西部復(fù)線（即風(fēng)神大道）一級(jí)公路。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成建設(shè)大道一期、上海路、北京路南通道、浙江路二期、車(chē)站路和十房路口改造工程，開(kāi)工建設(shè)東環(huán)路、林蔭大道二號(hào)線和發(fā)展大道，完成48條內(nèi)街小巷和香港步行街改造，逐步改善城區(qū)通行環(huán)境。加快推進(jìn)天然氣十堰支干線和城網(wǎng)建設(shè)，確保120萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)供項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，啟動(dòng)百二河有水工程，推進(jìn)上海路北片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，著手體育公園建設(shè)，完善市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)和支持縣市加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（五）著力推進(jìn) “三城聯(lián)創(chuàng)”，掀起達(dá)標(biāo)創(chuàng)建新高潮。

確保國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展城市環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)施大樹(shù)進(jìn)城、裸露山體治理工程，打造迎賓大道，綠化美化亮化凈化城市環(huán)境，確保順利實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建目標(biāo)。

力爭(zhēng)國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建進(jìn)入申報(bào)程序。認(rèn)真實(shí)施丹江口庫(kù)區(qū)水土保持工程項(xiàng)目，治理水土流失面積717平方公里。繼續(xù)鞏固退耕還林成果，加強(qiáng)天然林保護(hù)和長(zhǎng)防林、生態(tài)公益林建設(shè)，完成人工造林30萬(wàn)畝。新建農(nóng)村戶(hù)用沼氣2萬(wàn)戶(hù)。推進(jìn)神定河和泗河流域污水管網(wǎng)建設(shè)，完成犟河污水處理廠、西部垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)?xùn)|部垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，確保庫(kù)區(qū)水質(zhì)保持在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上。狠抓重點(diǎn)流域、飲用水源、尾礦庫(kù)、涉危企業(yè)等污染整治，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。創(chuàng)建全國(guó)綠色學(xué)校7所和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村、綠色社區(qū)各2個(gè)以上。

夯實(shí)全國(guó)文明城市創(chuàng)建基礎(chǔ)。以養(yǎng)成教育為突破口，提高市民文明素質(zhì)。加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，提升志愿服務(wù)工作水平。創(chuàng)新文明創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容及載體形式，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)，確保 “省級(jí)文明城市”六連冠和 “全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”三連冠。加強(qiáng)全民國(guó)防教育，做好人民防空和民兵預(yù)備役工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，確保實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城 “六連冠”。

全力辦好第四屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)。精心組織，認(rèn)真謀劃，切實(shí)做好籌備工作，力爭(zhēng)規(guī)模和水平超過(guò)上屆，努力把第四屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)再次辦成一流國(guó)際性盛會(huì)。

大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。完成城市總體規(guī)劃修編，盡快完善城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系，重點(diǎn)加快新建工業(yè)園區(qū)和新修主干道沿線建設(shè)詳規(guī)，完善配套設(shè)施，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。按照 “東連北接西優(yōu)化”的思路，逐步提升中部組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展東西部組團(tuán)，加快市縣對(duì)接進(jìn)程，拓展城市發(fā)展空間。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)定位，加強(qiáng)區(qū)域性中心鎮(zhèn)、邊貿(mào)口子鎮(zhèn)和特色專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（六）著力推進(jìn)改革開(kāi)放和招商引資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新活力。

繼續(xù)深化各項(xiàng)改革?？穗y攻堅(jiān)，重點(diǎn)突破，繼續(xù)抓好應(yīng)改未改企業(yè)的改制重組工作。按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)原則，全力做好市直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤改制工作，進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管體系。全面完成集體林權(quán)制度改革，逐步建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。推廣 “三村”試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。搶抓林權(quán)、土地流轉(zhuǎn)、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)等一系列改革機(jī)遇，健全完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。繼續(xù)深化城市建設(shè)投融資體制改革，放大城投公司資本金效應(yīng)。

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)10家、申報(bào)國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新基金保持全省前三名。積極申報(bào) “汽車(chē)零部件科技創(chuàng)新示范區(qū)”、第三批中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃、國(guó)家火炬計(jì)劃和湖北省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目。支持企業(yè)與高校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，提高科技成果的轉(zhuǎn)換率。支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生物醫(yī)藥企業(yè)提高研發(fā)水平，堅(jiān)持資金回收滾存制，確保研發(fā)經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。

切實(shí)提高招商引資實(shí)效。加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、篩選、論證和包裝，保證項(xiàng)目庫(kù)及入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)據(jù)的實(shí)效性和準(zhǔn)確性，進(jìn)一步完善項(xiàng)目庫(kù)。繼續(xù)創(chuàng)新方式方法，重點(diǎn)采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、代理招商和小分隊(duì)招商等方式，選聘一批市外知名商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的主要負(fù)責(zé)人為政府招商引資顧問(wèn)。實(shí)行分行業(yè)、分區(qū)域分工負(fù)責(zé)制，精心組織10大重點(diǎn)招商活動(dòng)，加大工業(yè)新區(qū)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄖十高速等重點(diǎn)項(xiàng)目的推介力度，力爭(zhēng)以好項(xiàng)目、大項(xiàng)目招好商、招大商。加強(qiáng)督辦服務(wù)，切實(shí)提高合同履約率和資金到位率。建立全員招商責(zé)任體系，提高項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，重獎(jiǎng)?wù)猩逃泄挝缓腿藛T，充分調(diào)動(dòng)各方面招商的主動(dòng)性和積極性。

進(jìn)一步擴(kuò)大外貿(mào)出口。抓住國(guó)家支持加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策機(jī)遇，重點(diǎn)支持整車(chē)、輪胎和農(nóng)產(chǎn)品等特色商品出口。支持市屬企業(yè)參加國(guó)際食品展、美國(guó)拉斯維加斯國(guó)際汽車(chē)展、廣交會(huì)、世博會(huì)、東博會(huì)等展會(huì)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

（七）著力推進(jìn)民生工程，營(yíng)造安定和諧新環(huán)境。

堅(jiān)持把解決民生問(wèn)題作為社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，著力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等人民群眾最關(guān)心的利益問(wèn)題，最大限度地增加和諧因素，全面建設(shè)安定和諧新十堰。

積極拓展就業(yè)崗位，千方百計(jì)破解 “就業(yè)難”。認(rèn)真開(kāi)展各類(lèi)促就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，積極引導(dǎo)和幫助大中專(zhuān)畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和再就業(yè)，著力援助有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的困難人員就業(yè)，盡力消除 “城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭”和 “農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭”，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬(wàn)人，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.6萬(wàn)人。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，積極創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，幫助2500名城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)1萬(wàn)人就業(yè)。

繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)面提標(biāo)，提高社會(huì)保障水平。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人員、個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員參保，確保擴(kuò)面新增6萬(wàn)人。推進(jìn)農(nóng)業(yè)小三場(chǎng)職工、被辭退民辦教師參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。新增農(nóng)村低保人口8萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。進(jìn)一步加大住房保障工作力度，新增廉租住房補(bǔ)貼10480戶(hù)，新建廉租住房2000套；力爭(zhēng)城區(qū)三個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)一期工程竣工并交付使用；改造農(nóng)村危房2.5萬(wàn)戶(hù)，解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難和住危房問(wèn)題。加大住房公積金貸款力度，增強(qiáng)中低收入家庭購(gòu)房能力。改擴(kuò)建20所農(nóng)村中心福利院，加快市社會(huì)福利服務(wù)中心建設(shè)，確保市兒童福利院、第二福利院、光榮院和流浪未成年人保護(hù)中心建成投入使用。切實(shí)保護(hù)殘疾人權(quán)益，提升殘疾人事業(yè)發(fā)展水平。著力做好老齡工作，加快推進(jìn)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展慈善事業(yè)，廣泛開(kāi)展慈善活動(dòng)。

優(yōu)化教育資源配置，繼續(xù)解決 “上學(xué)難”。堅(jiān)持落實(shí)基礎(chǔ)教育以縣（市）區(qū)為主的管理體制，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。扎實(shí)抓好 “校安工程”建設(shè)，加快推進(jìn)危房改造步伐，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，全部解決農(nóng)村寄宿制學(xué)校 “吃菜難、如廁難、洗澡難”問(wèn)題。加快北京路中學(xué)建設(shè)，緩解城區(qū)義務(wù)教育資源緊缺矛盾。加快城區(qū)職教資源整合，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提升辦學(xué)質(zhì)量，打造品牌院校。加快鄖陽(yáng)師專(zhuān)、湖北汽院、市委黨校遷擴(kuò)建工程建設(shè)步伐，發(fā)展高等教育和干部培訓(xùn)教育。

強(qiáng)化基本醫(yī)療保障，努力解決 “看病難”和 “看病貴”。全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和住院報(bào)銷(xiāo)比例，確保參合率保持在92%以上；切實(shí)落實(shí)新醫(yī)保政策，提高待遇水平；初步建立基本藥物制度，做好基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物配送工作，全面實(shí)行基本藥品零差價(jià)銷(xiāo)售；穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。繼續(xù)抓好15個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)；推進(jìn)城市醫(yī)院“掛縣帶鄉(xiāng)連村”幫扶活動(dòng)，培訓(xùn)500名基層醫(yī)生，增強(qiáng)基層醫(yī)療救治能力。開(kāi)工建設(shè)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急中心，增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，全面完成人口和計(jì)生省定任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)1-2個(gè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，努力提高人口素質(zhì)。

積極開(kāi)展文體活動(dòng)，豐富人民群眾生活。改造30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，支持創(chuàng)作文藝精品，開(kāi)展豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)，做好第三次全國(guó)文物普查迎檢工作，推進(jìn)文化事業(yè)大繁榮、大發(fā)展。全面完成數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作。全力提高競(jìng)技體育水平，力爭(zhēng)在省十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得好成績(jī)。繼續(xù)推進(jìn)文體設(shè)施進(jìn)社區(qū)，積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高市民健康水平。

妥善做好移民安置工作，切實(shí)保護(hù)移民合法權(quán)益。把移民安置作為全市保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的頭號(hào)工程來(lái)抓，堅(jiān)持在穩(wěn)定中移民、在移民中保穩(wěn)定。確保完成南水北調(diào)中線工程6.4萬(wàn)移民外遷安置和地方水電站1.1萬(wàn)余人的搬遷安置任務(wù)。做好大中型水庫(kù)移民后期規(guī)劃和扶持工作，確保丹江口、黃龍灘水庫(kù)六年規(guī)劃實(shí)施順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，再落實(shí)潘口電站8288人移民的后期扶持。

深入推進(jìn)平安十堰建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)密防范各種違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部 “四訪促和諧”活動(dòng)，暢通民情民意訴求渠道，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，注重從源頭疏導(dǎo)民怨、化解矛盾。

各位代表，民生連著民心，民心匯聚民力，為人民群眾辦實(shí)事是政府應(yīng)盡的職責(zé)。這里，我代表市政府鄭重承諾，今年將為全市人民群眾繼續(xù)辦好十件實(shí)事：一是繼續(xù)實(shí)施扶貧搬遷工程，完成扶貧搬遷11000人。二是新建通村水泥路1000公里，基本實(shí)現(xiàn)全市村村通水泥路目標(biāo)。三是支持20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)醫(yī)療急救站，提升農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急救治能力。四是擴(kuò)建市郊9所農(nóng)村中心福利院，實(shí)現(xiàn)郊區(qū)農(nóng)村無(wú)基本生活自理能力的五保家庭全部集中供養(yǎng)。五是改擴(kuò)建市區(qū)3所中小學(xué)校，緩解農(nóng)民工子女入學(xué)難問(wèn)題。六是改善市民生活環(huán)境，新建山體游園兩個(gè)、街頭游園兩個(gè)，建設(shè)一條景觀示范大道。七是市區(qū)新建停車(chē)場(chǎng)3個(gè)，規(guī)范恢復(fù)停車(chē)泊位5000個(gè)，新建公廁10座，緩解市民停車(chē)難、如廁難問(wèn)題。八是繼續(xù)推進(jìn)飲水安全工程，解決農(nóng)村16萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。九是新建 “農(nóng)家書(shū)屋”400家、“農(nóng)民體育健身工程”100個(gè)；市區(qū)建設(shè)全民健身路徑8條、戶(hù)外公共閱報(bào)欄100個(gè)。十是加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，新建農(nóng)村村級(jí)綜合服務(wù)社300個(gè)。

（八）著力提高執(zhí)行力，樹(shù)立政府新形象。

堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)專(zhuān)家論證、公開(kāi)聽(tīng)證制度，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)政府決策更加科學(xué)、民主。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)，充分發(fā)揮市長(zhǎng)熱線、政府部門(mén)網(wǎng)站等媒介作用，依法保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完成 “五五”普法任務(wù)，提高全民法制素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法違法和錯(cuò)案責(zé)任追究制，切實(shí)解決有法不依、執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。

強(qiáng)化問(wèn)責(zé)監(jiān)督，建設(shè)責(zé)任政府。全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制，做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法受追究。加強(qiáng)行政監(jiān)察，堅(jiān)決查處不作為、亂作為行為。堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，做好第六次全國(guó)人口普查工作。

提高行政執(zhí)行力，建設(shè)效能政府。加強(qiáng)各級(jí)行政服務(wù)中心和部門(mén)服務(wù)窗口建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)上審批、監(jiān)察，壓縮審批時(shí)限，提高辦事效率。繼續(xù)深入開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)行風(fēng)。建立強(qiáng)有力的工作推進(jìn)和目標(biāo)考評(píng)機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)工作一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專(zhuān)班、一抓到底，確保抓出實(shí)效。

秉承從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓源頭治腐，堅(jiān)決查處腐敗案件。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)預(yù)算管理，規(guī)范公務(wù)支出，努力降低行政成本。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督力度，防止暗箱操作、滋生腐敗，樹(shù)立廉潔政府的好形象。

今年，我們還要做好 “十二五”規(guī)劃編制工作，這是事關(guān)十堰未來(lái)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，也是全市人民普遍關(guān)注的一件大事。我們將深入調(diào)查研究，積極問(wèn)策納言，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃編制任務(wù)，為十堰未來(lái)發(fā)展繪制既切實(shí)可行又鼓舞人心的宏偉藍(lán)圖。

各位代表，新的一年，政府工作任務(wù)繁重而艱巨。我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全市人民的智慧與力量，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、迎難而上、創(chuàng)新實(shí)干，為圓滿(mǎn)完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)而努力奮斗！

第四篇：2014年十堰市政府工作報(bào)告

——2014年1月9日在十堰市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

市長(zhǎng) 張維國(guó)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2013年工作回顧

2013年，是豐收之年。一年來(lái)，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)加大的下行壓力和嚴(yán)重干旱的自然災(zāi)害，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下牢牢把握“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)”總要求，緊緊圍繞“四保六增”總目標(biāo)，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作有力有為有效，圓滿(mǎn)完成了年初既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1080億元，增長(zhǎng)13%;規(guī)模以上工業(yè)增加值490億元，增長(zhǎng)13.2%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資915億元，增長(zhǎng)30.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額482億元，增長(zhǎng)13.1%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入73.53億元，可比增長(zhǎng)18.1%;外貿(mào)出口突破4億美元，增長(zhǎng)18%;實(shí)際利用外資1.56億美元，增長(zhǎng)18.6%;城鎮(zhèn)居民可支配收入1.8萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.5%，農(nóng)民人均純收入5165元，增長(zhǎng)13%;萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.5%。

(一)致力于調(diào)整結(jié)構(gòu)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展

——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增量增效。大力實(shí)施“四個(gè)一批”、“四百萬(wàn)”工程，完成農(nóng)業(yè)增加值143億元，增長(zhǎng)5%。連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，糧油生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”。新增特色產(chǎn)業(yè)基地30萬(wàn)畝，完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值200億元，增長(zhǎng)40%;新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)8家，新增無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品品牌34個(gè)，新增湖北名牌17個(gè)、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品11個(gè)，“竹溪貢米”國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收。新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社236家、家庭農(nóng)場(chǎng)34家。除險(xiǎn)加固水庫(kù)68座，完成小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目12個(gè)，18.6萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題得到解決。秦巴山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)，新一輪城區(qū)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)啟動(dòng)實(shí)施，完成65個(gè)重點(diǎn)村整村建設(shè)任務(wù)，搬遷4020戶(hù)，減少貧困人口9萬(wàn)人。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。堅(jiān)持服務(wù)東風(fēng)公司與振興地方工業(yè)并舉，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度、質(zhì)效明顯提升，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1650億元，增長(zhǎng)17%;汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1120億元，增長(zhǎng)23%;新增規(guī)上企業(yè)304家。東風(fēng)與沃爾沃合資重組快速推進(jìn)，東風(fēng)商用車(chē)動(dòng)力總成一期、東風(fēng)裝備工業(yè)園焊裝、東風(fēng)零部件懸架彈簧、湖北大運(yùn)汽車(chē)、三環(huán)工業(yè)園等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。建設(shè)工業(yè)園區(qū)10平方公里以上，“滿(mǎn)園工程”成效顯著，引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目282個(gè)、到資135億元。

——第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮。促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)物流業(yè)快速成長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值380億元，增長(zhǎng)12%，新增限上企業(yè)300家。全年接待國(guó)內(nèi)外游客2910萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入202億元，分別增長(zhǎng)24.7%和25.3%，十堰成為全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅游城市。新增4A、3A級(jí)景區(qū)各3家，旅行社創(chuàng)A實(shí)現(xiàn)全覆蓋，武當(dāng)山被評(píng)為中國(guó)最美地質(zhì)公園。華西國(guó)際農(nóng)商城、中商城市廣場(chǎng)、武商濱江量販店等項(xiàng)目加速推進(jìn)。十堰國(guó)際汽車(chē)商貿(mào)城一期、國(guó)藥控股現(xiàn)代物流園竣工，林安物流園、昌升國(guó)際商貿(mào)城開(kāi)工建設(shè)，“武當(dāng)珍品匯”進(jìn)入京津冀市場(chǎng)，信息化改造農(nóng)家店200家。各項(xiàng)貸款余額731.5億元，比年初增加153.1億元，增長(zhǎng)26.5%。

——項(xiàng)目投資扎實(shí)推進(jìn)。千方百計(jì)拓展投資渠道，鍥而不舍謀劃、爭(zhēng)取、引進(jìn)項(xiàng)目，投資規(guī)模迅速擴(kuò)張，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速保持全省前列。爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)3.1萬(wàn)畝，增加18.6%。38個(gè)省級(jí)、263個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，16類(lèi)重點(diǎn)骨干工程強(qiáng)力推進(jìn)，超額完成計(jì)劃。武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)全面開(kāi)工建設(shè)。武襄十城際鐵路預(yù)可研報(bào)告編制完成。十白高速建成通車(chē)，谷竹、十房、鄖十高速進(jìn)展順利。丹江口城區(qū)至土關(guān)埡、房縣城關(guān)至軍店、竹山城關(guān)至潘口、竹溪楚秦大道四條一級(jí)公路建成通車(chē)，兩條環(huán)庫(kù)公路完成路基42公里。漢江航道丹白段整治完工。孤山電站施工大橋建成，夾河關(guān)電站全部要件編制完成，龍背灣電站下閘蓄水，京能熱電輔助工程開(kāi)工。

(二)致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，“一核多支點(diǎn)”格局加快形成——中心城區(qū)發(fā)展和建設(shè)力度加大，“一核”地位得到鞏固。城區(qū)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)良好，新建園區(qū)近萬(wàn)畝，新落戶(hù)企業(yè)150家。張灣區(qū)引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目25個(gè)，引資40.1億元，增長(zhǎng)90.6%;茅箭區(qū)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值91.7億元，對(duì)GDp的貢獻(xiàn)率達(dá)60.8%;十堰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)著力打造科技強(qiáng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值298億元，增長(zhǎng)22.4%，占全市比重達(dá)71%。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，規(guī)劃建設(shè)管理水平明顯提升。區(qū)域性中心城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)濱江新區(qū)控規(guī)及核心區(qū)城市設(shè)計(jì)規(guī)劃編制完成。車(chē)城廣場(chǎng)投入使用，中岳路、和諧大道、發(fā)展大道、機(jī)場(chǎng)大道西段、風(fēng)神大道一期、林蔭大道二號(hào)線一期、建設(shè)大道二期建成通車(chē)，鄖陽(yáng)路、京東路、西城大道、鳳凰路、火車(chē)站北廣場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，改造5處交通堵點(diǎn)，完成350公里污水管網(wǎng)建設(shè)，天然氣入戶(hù)13.5萬(wàn)戶(hù)。城中村、棚戶(hù)區(qū)改造安置區(qū)13處，面積300萬(wàn)平方米。新增游園7個(gè)、綠地157萬(wàn)平方米、停車(chē)位1030個(gè)。生態(tài)濱江新區(qū)統(tǒng)一大道等4條道路竣工，天馬大道等6條道路完成路基建設(shè)，新博物館啟動(dòng)建設(shè)。“三違”治理拆除違法建筑85萬(wàn)平方米，處理小產(chǎn)權(quán)房73萬(wàn)平方米。持續(xù)鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，城市管理更加規(guī)范。

——縣域發(fā)展提速增效，“多支點(diǎn)”特征初步顯現(xiàn)。各縣市因地制宜，明確定位，彰顯特色，特色產(chǎn)業(yè)壯大，發(fā)展后勁增強(qiáng)。完成生產(chǎn)總值490億元，增長(zhǎng)13%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入可比增長(zhǎng)27.1%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)25.8%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)22%;完成投資600億元，增長(zhǎng)30%，占全市比重達(dá)65.6%。丹江口潤(rùn)京水業(yè)、鄖縣鄖府薯業(yè)、房縣粵能生物質(zhì)發(fā)電、鄖西真武酒業(yè)、竹山沛豐糧油加工、竹溪梅子貢茶多酚等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

(三)致力于改革開(kāi)放，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)

——各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。加快建設(shè)多層次資本市場(chǎng)，再次成功發(fā)行16億“城投債”，光大證券、中信銀行、湖北銀行入駐十堰，6家企業(yè)分別在武漢股權(quán)托管中心、天交所掛牌上市，安遠(yuǎn)專(zhuān)汽、東風(fēng)減震器進(jìn)軍“新三板”市場(chǎng)，連續(xù)八年獲得全省“金融信用市”殊榮。在全省率先啟動(dòng)新農(nóng)合大病醫(yī)療保險(xiǎn)，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)15.7萬(wàn)畝，農(nóng)村集體“三資”委托監(jiān)管代理覆蓋面達(dá)100%，茶店鎮(zhèn)“四化同步”試點(diǎn)、寶豐鎮(zhèn)全國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。嚴(yán)格清理核定審批事項(xiàng)，新上工業(yè)項(xiàng)目“零收費(fèi)”。推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”和“四減五制六公開(kāi)”，審批時(shí)間明顯縮短。

——招商引資和對(duì)外開(kāi)放再創(chuàng)佳績(jī)?；I辦和參與了飲水思源光彩十堰行、華創(chuàng)會(huì)、臺(tái)灣周、京港合作等招商活動(dòng)。引進(jìn)市外境內(nèi)項(xiàng)目538個(gè)，到位資金260億元，分別增長(zhǎng)45%、52.7%。萬(wàn)達(dá)集團(tuán)、銀輪股份、桑普太陽(yáng)能、人福藥業(yè)、蘇酒集團(tuán)、稻花香集團(tuán)、國(guó)家木塑專(zhuān)委會(huì)等一批知名企業(yè)投資十堰。對(duì)口協(xié)作方案獲國(guó)務(wù)院批復(fù)并取得明顯成果，與中關(guān)村管委會(huì)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。著力推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)，十堰出入境檢驗(yàn)檢疫局掛牌開(kāi)檢，新增出口企業(yè)19家，雙星東風(fēng)、平云工貿(mào)、東風(fēng)三立車(chē)燈等進(jìn)入“外貿(mào)出口A類(lèi)企業(yè)”，外貿(mào)出口創(chuàng)歷史新高。

(四)致力于改善民生，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展

——民生福祉持續(xù)提升。堅(jiān)持民生優(yōu)先，加大民生投入，切實(shí)為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。民生支出達(dá)183.5億元，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出80.3%。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增加1989元、599元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬(wàn)人。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保達(dá)206.4萬(wàn)人次。發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金4.4億元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高23%和26%;發(fā)放救災(zāi)資金5300萬(wàn)元，發(fā)放老齡補(bǔ)貼1317.6萬(wàn)元;新建續(xù)建社會(huì)福利服務(wù)項(xiàng)目13個(gè)，改擴(kuò)建農(nóng)村福利院20所;發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)資金6800萬(wàn)元，做到了“應(yīng)保盡保、按標(biāo)施?！?。建設(shè)保障性住房18052套，竣工8500套，分配入住7305套。新增1對(duì)武漢至十堰動(dòng)車(chē)，十堰至武當(dāng)山城際公交開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。十件實(shí)事任務(wù)全面完成。

——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)(十堰)示范基地、十堰商用車(chē)及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群、西城省級(jí)高新區(qū)分別獲科技部和省政府批準(zhǔn)，新增高新技術(shù)企業(yè)30家，省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)6家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值120億元，增長(zhǎng)20.6%。我市及張灣區(qū)、茅箭區(qū)、竹溪縣分別榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市和先進(jìn)縣(區(qū))稱(chēng)號(hào)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，丹江口市、鄖縣、張灣區(qū)、茅箭區(qū)分別順利通過(guò)國(guó)家和省義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估;學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃全面完成，新建改擴(kuò)建幼兒園221所;城區(qū)開(kāi)工建設(shè)5所中小學(xué)，新建標(biāo)準(zhǔn)化校舍21.8萬(wàn)平方米，竹山一中遷建主體工程完工。老干部活動(dòng)中心建成，傳媒大廈、廣電大廈開(kāi)工建設(shè)。新增全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位6家，新建農(nóng)民體育健身工程100個(gè)，房縣榮獲全國(guó)群眾體育先進(jìn)縣。市檔案館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)檔案館。發(fā)放醫(yī)療救助資金7800萬(wàn)元，新農(nóng)合參合率達(dá)98.7%，新創(chuàng)建省級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科11個(gè)，新增床位1418張，鄖西、房縣分別成功創(chuàng)建國(guó)家和省衛(wèi)生縣城。人口計(jì)生工作受到省委、省政府表彰。

(五)致力于生態(tài)建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善

——生態(tài)建設(shè)全面加強(qiáng)。編制完成十堰城市風(fēng)貌特色規(guī)劃和永久保留山體規(guī)劃。通過(guò)省級(jí)森林城市創(chuàng)建，獲準(zhǔn)創(chuàng)建國(guó)家森林城市。全面推進(jìn)創(chuàng)模“十大工程”建設(shè)，國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)70%。竹溪十八里長(zhǎng)峽晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。移土培肥工程基本完工。五條河治理完成示范段建設(shè)。治理水土流失面積185平方公里，人工造林31.6萬(wàn)畝，完成主要交通干線、城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)修復(fù)8000畝。我市被納入第六批全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市，張灣區(qū)被授予“全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范區(qū)”，房縣、丹江口市分別創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)園林城市通過(guò)驗(yàn)收。

——環(huán)境保護(hù)更加有力。實(shí)施環(huán)境保護(hù)“一票否決”制，大力開(kāi)展“清水行動(dòng)”。節(jié)能減排成效明顯，二氧化碳排放下降3.5%。實(shí)施主要污染物總量減排項(xiàng)目76個(gè)，4個(gè)水泥廠提前一年完成脫硝減排工程，機(jī)動(dòng)車(chē)排氣監(jiān)測(cè)和標(biāo)識(shí)管理全面啟動(dòng)。工業(yè)節(jié)能增效明顯，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降17%，度電產(chǎn)值增長(zhǎng)16.5%。丹江口庫(kù)區(qū)庫(kù)底清理工作全面完成。漢江干流十堰段、丹江口水庫(kù)水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地表水Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)320天。

(六)致力于創(chuàng)新社會(huì)治理，民主法治建設(shè)成果豐碩

——民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，狠剎“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)明顯下降。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，扎實(shí)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)和“電視問(wèn)政”活動(dòng)。密切聯(lián)系群眾，推進(jìn)工作落實(shí)，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。加強(qiáng)法治建設(shè)，辦理法律援助案件1743件，調(diào)處矛盾糾紛1.9萬(wàn)起，被授予“全國(guó)法治城市創(chuàng)建先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。全國(guó)城市文明程度指數(shù)暗訪測(cè)評(píng)取得良好成績(jī)。高水平承辦了全國(guó)創(chuàng)建星級(jí)文明戶(hù)工作座談會(huì)，創(chuàng)建文明新村357個(gè)，“十星級(jí)文明戶(hù)”創(chuàng)建基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，涌現(xiàn)了全國(guó)人民滿(mǎn)意的公務(wù)員張吉來(lái)、“楚天園丁獎(jiǎng)”獲得者伍昌云等一批先進(jìn)典型。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真辦理人大代表專(zhuān)項(xiàng)議案，城區(qū)外來(lái)務(wù)工人員生產(chǎn)生活得到較好保障;辦理人大代表意見(jiàn)建議150件、代表走訪選民建議108件、政協(xié)委員提案292件，辦結(jié)率、滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率均達(dá)100%。努力擴(kuò)大基層民主，行政村全部實(shí)行村務(wù)公開(kāi)。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作得到加強(qiáng)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，項(xiàng)目管理水平和財(cái)政資金使用效益逐步提高。

——社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。社會(huì)管理綜合信息平臺(tái)和指揮中心建成運(yùn)行，城區(qū)網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市管理與社會(huì)綜合治理網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，群眾安全感和治安滿(mǎn)意度位居全省前列，竹山縣榮獲全國(guó)社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào)。大力化解信訪積案，按期辦結(jié)率達(dá)98%。加強(qiáng)食品藥品和特種設(shè)備安全監(jiān)管，扎實(shí)開(kāi)展安全隱患排查整治，安全生產(chǎn)總體形勢(shì)穩(wěn)定向好。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，全市民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、地震、人防、殘聯(lián)、老齡、統(tǒng)計(jì)、社科、地方志等工作也都取得了新的成績(jī)。

各位代表!激情創(chuàng)造夢(mèng)想，實(shí)干成就未來(lái)。剛剛過(guò)去的一年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值過(guò)千億，人均突破5000美元大關(guān)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越;有序推進(jìn)老工業(yè)基地調(diào)整改造，加快生態(tài)濱江新區(qū)建設(shè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐;加強(qiáng)中心城區(qū)建設(shè)和發(fā)展，支持各縣(市)奮力崛起，“一核多支點(diǎn)”建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面;南水北調(diào)順利通過(guò)國(guó)家終驗(yàn)并正式蓄水，與京津冀受水區(qū)的戰(zhàn)略協(xié)作初現(xiàn)成效，成功搭建了以水為媒、共謀發(fā)展的新平臺(tái)。一年的足跡不尋常，一年的變化不平凡!這充分展現(xiàn)出了十堰轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的蓬勃生機(jī)和美好前景。成績(jī)的取得，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督，得益于社會(huì)各界的大力支持，凝聚著全市人民的智慧和心血。在此，我代表市人民政府，向所有參與、關(guān)心和支持十堰發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們必須保持清醒頭腦，正視工作中的不足和發(fā)展中的差距：經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)層次和整體水平不高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性、抗風(fēng)險(xiǎn)性不夠，自主創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民增收渠道不寬，消費(fèi)需求不旺，少數(shù)政府部門(mén)和工作人員進(jìn)取、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等問(wèn)題依然存在，有些還比較嚴(yán)重。對(duì)此，我們將高度重視，找準(zhǔn)根源，綜合施策，下更大的決心、花更大的氣力切實(shí)加以解決。

二、2014年工作安排

2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有：一是黨的十八屆三中全會(huì)掀開(kāi)了全面深化改革的新篇章，一系列改革措施將密集出臺(tái)，改革紅利、內(nèi)需潛力和創(chuàng)新活力疊加釋放，有利于加速推進(jìn)十堰轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是國(guó)家大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化和秦巴山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，省委、省政府將漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶納入省級(jí)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略層面，著力構(gòu)建“兩圈兩帶”格局，將為十堰建設(shè)區(qū)域性中心城市提供強(qiáng)有力的支撐。三是隨著“四規(guī)劃一方案”、特別是對(duì)口協(xié)作方案的全面實(shí)施，十堰發(fā)展將獲得更多外力支持和拉動(dòng)。四是十堰邁入工業(yè)化中后期加速發(fā)展的“黃金時(shí)期”，東風(fēng)和沃爾沃集團(tuán)構(gòu)建全球最大的商用車(chē)戰(zhàn)略聯(lián)盟，新商用車(chē)總部落戶(hù)十堰，東風(fēng)各事業(yè)板塊和地方發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)，將為我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展增添新的強(qiáng)大動(dòng)力。

我們也必須清醒看到，今年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜，改革調(diào)整任務(wù)更加艱巨繁重，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定因素仍然存在，制約十堰發(fā)展的重大矛盾和瓶頸沒(méi)有得到徹底解決，周邊區(qū)域競(jìng)相發(fā)展帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)壓力不容忽視。我們必須堅(jiān)持底線思維，緊緊抓住全面深化改革的重大歷史機(jī)遇，緊緊抓住新的發(fā)展態(tài)勢(shì)和新的發(fā)展基礎(chǔ)條件創(chuàng)造的有利時(shí)機(jī)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，以更大力度攻改革之堅(jiān)、克轉(zhuǎn)型之難，使十堰經(jīng)濟(jì)更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、后勁更足、實(shí)力更強(qiáng)。

今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”的總要求，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)增效、民生不斷改善、生態(tài)持續(xù)優(yōu)化、調(diào)水順利實(shí)現(xiàn)、社會(huì)和諧穩(wěn)定，為生態(tài)文明建設(shè)和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展走在全省前列、建設(shè)區(qū)域性中心城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)13%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)15%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)?nèi);居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、單位生產(chǎn)總值能耗下降、主要污染物排放量控制在省定目標(biāo)以?xún)?nèi)。

上述目標(biāo)是必達(dá)目標(biāo)，實(shí)際工作中我們還要努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更高、速度更快的增長(zhǎng)。這是因?yàn)椋l(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，而十堰的主要問(wèn)題是發(fā)展不夠。中央強(qiáng)調(diào)不簡(jiǎn)單以GDp增長(zhǎng)論英雄，我們的發(fā)展壓力不是小了，而是更大了;任務(wù)不是輕了，而是更重了;要求不是低了，而是更高了。而且著眼于生態(tài)文明建設(shè)和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展走在全省前列、建設(shè)區(qū)域性中心城市的總目標(biāo)，面對(duì)加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的雙重任務(wù)，我們必須同時(shí)做好擴(kuò)大總量和提升質(zhì)量的兩篇文章。底盤(pán)做不大，就成不了中心;質(zhì)量提不高，就走不到前列。因此，我們務(wù)必正確處理好保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與GDp增長(zhǎng)的關(guān)系，努力在轉(zhuǎn)型發(fā)展中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。重點(diǎn)做好以下工作：

(一)堅(jiān)定不移全面深化改革開(kāi)放，著力激發(fā)市場(chǎng)活力

改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的活力之源，是我們大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶。要堅(jiān)持以改革統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，把改革的舉措與調(diào)整的舉措、發(fā)展的舉措有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，按照中央和省、市委的部署，抓緊研究制定推進(jìn)改革的方案，不等待、不觀望、不懈怠，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

——緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革。一是建立和完善市場(chǎng)主體快速發(fā)展的機(jī)制。全面放開(kāi)，竭力搞活，“松綁、放權(quán)、減負(fù)”，全力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。放手發(fā)展各類(lèi)市場(chǎng)主體，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的不合理規(guī)定，消除隱性壁壘，營(yíng)造濃烈氛圍，創(chuàng)造優(yōu)越條件，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升，讓一切市場(chǎng)主體的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓市場(chǎng)的力量充分涌流，讓企業(yè)的能量盡情釋放，形成推動(dòng)十堰發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。二是加快轉(zhuǎn)變政府職能。處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，全面正確履行政府職能，該管的管到位，該放的放徹底，切實(shí)把職能轉(zhuǎn)向?yàn)槭袌?chǎng)主體營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)，努力做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位。簡(jiǎn)政放權(quán)，堅(jiān)決做到“三個(gè)一律”，即市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批;社會(huì)組織能參與承擔(dān)的事項(xiàng)，一律轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織;面向基層且由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放縣(市區(qū))管理。同時(shí)，建立行政審批統(tǒng)一目錄，優(yōu)化再造服務(wù)流程，并向社會(huì)公布。強(qiáng)化效率導(dǎo)向，雷厲風(fēng)行，急事急辦、要事快辦、特事特辦，推進(jìn)政府工作提質(zhì)提速提效。三是深化財(cái)政金融體制改革。進(jìn)一步研究市區(qū)財(cái)政分享辦法，建立激勵(lì)三區(qū)加快發(fā)展和財(cái)權(quán)事權(quán)統(tǒng)一的體制機(jī)制。做好財(cái)政資金統(tǒng)籌整合工作，提高財(cái)政資金使用效益。抓好多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展金融資產(chǎn)交易等要素市場(chǎng)，支持金融機(jī)構(gòu)各類(lèi)重大改革創(chuàng)新措施先行先試。四是深入推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。擴(kuò)大基本藥物制度覆蓋面，50%縣市啟動(dòng)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)。完善現(xiàn)代公共服務(wù)體系。加快新型城鎮(zhèn)化改革，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市。

——全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，著力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。一是努力提升招商質(zhì)效。堅(jiān)持把招商引資作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的有力抓手，圍繞產(chǎn)業(yè)招商、主題招商、區(qū)域招商“三個(gè)重點(diǎn)”，堅(jiān)持央企、民企、外企引進(jìn)“三位一體”，突出招商引資與招商選資、招大引強(qiáng)與全民創(chuàng)業(yè)、引進(jìn)資金與引進(jìn)技術(shù)“三個(gè)結(jié)合”，有針對(duì)性地開(kāi)展上門(mén)招商活動(dòng)。深入推進(jìn)京津冀對(duì)口協(xié)作，精心組織重大招商主題活動(dòng)，堅(jiān)持首席服務(wù)官制度，加大跟蹤服務(wù)力度，促進(jìn)招商引資實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升，力爭(zhēng)到位資金突破360億元。二是大力發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟(jì)。積極支持東風(fēng)公司、雙星東風(fēng)、運(yùn)銀實(shí)業(yè)、聚達(dá)食品等企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)出口汽車(chē)及零部件產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，擴(kuò)大出口規(guī)模。三是建好用好對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。加快海關(guān)監(jiān)管區(qū)、公路二類(lèi)口岸、國(guó)家航空一級(jí)口岸等出口平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)沿海沿邊通關(guān)協(xié)作。積極做好外派勞務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展外派勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

——大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。加快十堰市秦巴山片區(qū)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，建成國(guó)家汽車(chē)零部件質(zhì)檢中心。加快十堰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、西城高新區(qū)和十堰北京工業(yè)園科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新認(rèn)定國(guó)家高新企業(yè)30家，新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)10家，高新產(chǎn)業(yè)增加值占GDp的比重達(dá)到12%。

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(二)堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提升發(fā)展質(zhì)效

——調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“效速兼取、輕重齊抓、央地并進(jìn)、市縣共興”的方略，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)興市意識(shí)，推進(jìn)工業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施，優(yōu)化提升“一主”、培育壯大“多元”、強(qiáng)力扶持“中小”、做精做專(zhuān)“特色”，構(gòu)筑轉(zhuǎn)型跨越堅(jiān)實(shí)支撐，不斷增強(qiáng)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2000億元、增加值580億元，新增規(guī)上企業(yè)150家。一是做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。鞏固汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的龍頭地位，全力服務(wù)東風(fēng)公司與沃爾沃戰(zhàn)略合作和各事業(yè)板塊在十堰的發(fā)展，推進(jìn)十堰新基地項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展地方汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過(guò)1500億元。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、食品飲料、新型建筑材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，形成若干過(guò)百億元的產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)生物產(chǎn)業(yè)跨入省級(jí)重點(diǎn)集群行列，構(gòu)建一主多元工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。二是培植骨干企業(yè)。大力支持和培植一批投入產(chǎn)出過(guò)百億、十億元的重點(diǎn)骨干企業(yè)，全力提供要素保障，及時(shí)幫助解決困難。深入實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，啟動(dòng)千家企業(yè)培育計(jì)劃，著力扶持小微企業(yè)發(fā)展壯大，形成引領(lǐng)作用明顯、支撐地位突出、后續(xù)力量強(qiáng)勁的龐大企業(yè)群體。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快城區(qū)生物產(chǎn)業(yè)園、新型建材園、農(nóng)產(chǎn)品加工園等園區(qū)建設(shè)。支持十堰開(kāi)發(fā)區(qū)拓展空間，推進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建，加快各縣市特色園區(qū)建設(shè)，為工業(yè)發(fā)展提供足夠的空間支撐。推動(dòng)“滿(mǎn)園工程”和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)東風(fēng)零部件工業(yè)園、特種商用車(chē)等一批新項(xiàng)目，推進(jìn)東風(fēng)動(dòng)力總成二期、裝備工業(yè)園二期、東風(fēng)小康30萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)等一批在建項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)。四是進(jìn)一步加大培育企業(yè)家的力度。切實(shí)維護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)的濃厚氛圍。加強(qiáng)企業(yè)家互動(dòng)交流和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念。建立健全企業(yè)家信用評(píng)級(jí)機(jī)制，鼓勵(lì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法經(jīng)營(yíng)、回報(bào)社會(huì)，為社會(huì)創(chuàng)造更多財(cái)富和就業(yè)機(jī)會(huì)。

——堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)美農(nóng)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)重中之重地位，增強(qiáng)“首位度”意識(shí)，著眼于“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美”，以產(chǎn)業(yè)化為方向，圍繞“基地做大、龍頭做強(qiáng)、產(chǎn)品做優(yōu)、品牌做響”四大重點(diǎn)，開(kāi)展精深加工，推進(jìn)深度開(kāi)發(fā)，推動(dòng)“三農(nóng)”工作全面進(jìn)步。一是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。在“種、養(yǎng)、加、銷(xiāo)”產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)建設(shè)上打組合拳，見(jiàn)連環(huán)效。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確?？偖a(chǎn)22億斤以上。深入推進(jìn)“四百萬(wàn)”特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新建茶葉、中藥材、核桃基地30萬(wàn)畝，新增山羊出欄6萬(wàn)只。大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高林業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。進(jìn)一步把農(nóng)產(chǎn)品加工作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的牛鼻子抓實(shí)抓好，每個(gè)縣(市)都要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園，積極引進(jìn)和培植壯大龍頭企業(yè)，新增億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家以上，力爭(zhēng)全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到280億元。著力拓展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道，提高市場(chǎng)化水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化，加大品牌建設(shè)力度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障舌尖上的安全，新增“三品一標(biāo)”品牌認(rèn)證10個(gè)以上。二是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制。推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方式創(chuàng)新，讓農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)起來(lái)，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起來(lái)，農(nóng)民組織起來(lái)。鼓勵(lì)業(yè)主進(jìn)村、推動(dòng)土地(山場(chǎng))資源流轉(zhuǎn)，新培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)100家、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)1000 家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社100家，土地流轉(zhuǎn)15萬(wàn)畝。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等建設(shè)力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力，提升產(chǎn)出水平。改造縣鄉(xiāng)道58公里，新建通村水泥路800公里;除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)41座，解決12萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。以丹江口庫(kù)區(qū)和中心城區(qū)周邊50個(gè)村為試點(diǎn)，深入實(shí)施宜居住房、清潔生產(chǎn)、安全飲水、通暢路網(wǎng)、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村綠化六大工程，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技深度融合，加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用，提高農(nóng)民科技轉(zhuǎn)化素質(zhì)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

——培育新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城市吸引力、輻射力和現(xiàn)代化水平中的引擎作用，圍繞發(fā)展生產(chǎn)、改善生活和擴(kuò)大就業(yè)，加快各類(lèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)比重提高、水平提升、競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成第三產(chǎn)業(yè)新的強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)增加值430億元以上，新增限上企業(yè)150家，新增貸款150億元以上。一是做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。在抓好武當(dāng)山發(fā)展的同時(shí)，集中精力推進(jìn)城區(qū)城郊生態(tài)游憩帶建設(shè)，著力打造特色小鎮(zhèn)、旅游名村，開(kāi)辟我市旅游的新空間新業(yè)態(tài)，為市民建好休閑度假、放松身心的好去處。支持丹江大壩、小太平洋等景區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)旅游區(qū)，武當(dāng)·太極湖創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。打造飲水之源·感恩之旅精品旅游線路，培育“大十堰”旅游套餐。力爭(zhēng)全年接待游客3300萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入230億元，增幅15%以上。二是做大商貿(mào)物流業(yè)。緊盯把物流業(yè)培植成新的支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，服務(wù)好林安、昌升國(guó)際、壽康、新合作、漢江等物流項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、華西國(guó)際農(nóng)商城，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，突出抓好城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)，新建和改擴(kuò)建各類(lèi)市場(chǎng)100個(gè)、便民超市200個(gè)，培育過(guò)億元商貿(mào)物流市場(chǎng)16個(gè)，加快“武當(dāng)珍品匯”在全國(guó)布點(diǎn)。三是做優(yōu)新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展健康、養(yǎng)老、家政、電商、信息、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)健康業(yè)、養(yǎng)老業(yè)取得明顯進(jìn)展，爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)汽車(chē)整車(chē)及零部件交易所、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

——持續(xù)擴(kuò)大投資，增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)持把項(xiàng)目和投資作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)和大底盤(pán)，充分發(fā)揮牽引和承載作用。一是千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目。堅(jiān)持向政策和市場(chǎng)要項(xiàng)目，努力擴(kuò)大投資渠道。捕捉投資信息，搶抓政策機(jī)遇，大力爭(zhēng)取國(guó)家投資，確保中央和省投資明顯高于上年。創(chuàng)新信用環(huán)境，改善金融服務(wù)，爭(zhēng)取金融對(duì)十堰發(fā)展更多支持。充分利用優(yōu)勢(shì)資源、特色產(chǎn)業(yè)、知名品牌，吸引外來(lái)投資，激活民間投資，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破1100億元。二是全力以赴建設(shè)項(xiàng)目。完善領(lǐng)導(dǎo)包保、部門(mén)服務(wù)、專(zhuān)班推進(jìn)的工作機(jī)制，促進(jìn)多上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目。突出抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)，加快武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)主體工程基本完工;谷竹高速全線通車(chē)，鄖十、十房高速主體工程完工;做好武襄十城際鐵路、十巫高速等項(xiàng)目前期工作;鄖縣長(zhǎng)沙一級(jí)路、鄖西土門(mén)至天豐一級(jí)路、方遼路、十竹路建成通車(chē)，改造升級(jí)346國(guó)道和316國(guó)道白浪段、黃龍至柏林段，加快環(huán)丹江口庫(kù)區(qū)公路建設(shè);推進(jìn)京能熱電、夾河關(guān)電站、孤山電站建設(shè)，龍背灣電站實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。三是精心策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。研究國(guó)家政策走向，緊盯國(guó)家投資重點(diǎn)，做深項(xiàng)目前期工作，著重在裝備制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，策劃包裝一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)，確保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備充實(shí)、接替有序、支撐有力。

(三)堅(jiān)定不移構(gòu)建“一核多支點(diǎn)”，著力加快區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。堅(jiān)持以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率提高2%。繼續(xù)做到精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，本著對(duì)歷史對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)提高城市建設(shè)水平，把“讓群眾生活更舒適”這一理念融入城市規(guī)劃建設(shè)管理的血脈里。

——大力加強(qiáng)中心城區(qū)建設(shè)。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市綜合功能。新建林蔭大道二期、風(fēng)神大道二期、發(fā)展大道延長(zhǎng)線、北環(huán)路一期、機(jī)場(chǎng)東路、湖南路、清潭路，續(xù)建西城大道、鄖陽(yáng)路、京東路，改造大嶺路、鏡潭路、武當(dāng)路、襄陽(yáng)路、源園路和22條背街小巷，打通10處市政道路微循環(huán)。加快建設(shè)火車(chē)站北廣場(chǎng)、生態(tài)濱江新區(qū)重點(diǎn)路網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電訊網(wǎng)，支持湖北醫(yī)藥學(xué)院長(zhǎng)嶺校區(qū)、市人民醫(yī)院濱江醫(yī)院建設(shè)。全面加強(qiáng)城中村改制改造、棚戶(hù)區(qū)改造工作。繼續(xù)深入開(kāi)展“三違”治理和市容環(huán)境綜合整治，加快數(shù)字化城管指揮中心建設(shè)，推進(jìn)城市管理的規(guī)范化、常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

——強(qiáng)力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性工程來(lái)抓，進(jìn)一步增強(qiáng)動(dòng)力、激發(fā)活力、提升能力，營(yíng)造縣(市)之間彰顯特色、爭(zhēng)先進(jìn)位、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。切實(shí)支持丹江“中國(guó)水都、十堰龍頭”、鄖縣“生態(tài)濱江新區(qū)”、房縣“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、鄖西“文化旅游強(qiáng)縣、十堰西北門(mén)戶(hù)”、竹山“十星高地、秦巴強(qiáng)縣”，竹溪“綠色崛起示范縣”建設(shè)，縱深推進(jìn)竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)，加快漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綜合開(kāi)發(fā)步伐。重點(diǎn)加快房縣北城生態(tài)工業(yè)園、竹山寶豐創(chuàng)業(yè)園、竹溪人福生物產(chǎn)業(yè)園、鄖縣楊溪生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、鄖西七夕文化產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)丹江口庫(kù)區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)比重，壯大縣域綜合實(shí)力。

——深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。搶抓秦巴山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)政策機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)環(huán)保、民生改善、科技扶貧五大攻堅(jiān)。啟動(dòng)65個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)，推進(jìn)柏林片區(qū)、大川片區(qū)為重點(diǎn)的城區(qū)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)，完成扶貧搬遷3900戶(hù)，培育扶貧龍頭企業(yè)30家，力爭(zhēng)全年減少貧困人口9萬(wàn)人。

(四)堅(jiān)定不移加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)

牢固確立生態(tài)立市意識(shí)，牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。既要金山銀山，更要綠水青山，推進(jìn)綠色發(fā)展、生態(tài)崛起，使生態(tài)成為十堰發(fā)展的主旋律，綠色成為十堰發(fā)展的主色調(diào)，培植十堰生態(tài)優(yōu)勢(shì)，鑄造十堰生態(tài)品牌，努力建設(shè)天藍(lán)地綠、氣清水碧的美麗十堰。

——加快重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。實(shí)施水土保持重點(diǎn)防治工程，開(kāi)展“綠滿(mǎn)十堰”行動(dòng)，推進(jìn)四方山森林公園、巖洞溝水庫(kù)生態(tài)區(qū)建設(shè)。突出抓好交通干道沿線、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“口子鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等重點(diǎn)區(qū)域造林綠化和生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)裸露山體治理，建立重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提高森林覆蓋率。抓好新一輪退耕還林工程建設(shè)，加快丹江口庫(kù)岸和漢江、堵河兩岸綠化工程建設(shè)，完成人工造林30萬(wàn)畝、義務(wù)植樹(shù)1000萬(wàn)株。抓好飲用水水源保護(hù)，保障飲水安全。

——加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)主要污染物總量減排工作，控制機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物排放。開(kāi)展城區(qū)大氣污染防治，加強(qiáng)渣土運(yùn)輸、施工場(chǎng)地等揚(yáng)塵監(jiān)管。加大水污染防治和水土保持規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管和考核力度，推進(jìn)農(nóng)村面源污染綜合治理，深入開(kāi)展“清水行動(dòng)”，健全環(huán)境執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。全面啟動(dòng)神定河、泗河、犟河、劍河、官山河等流域生態(tài)景觀建設(shè)和綜合治理，推進(jìn)污水處理廠改制和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管到位，再建城市污水管網(wǎng)150公里，整治排污口100個(gè)，建設(shè)神定河污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)能項(xiàng)目，確保南水北調(diào)中線工程調(diào)水如期進(jìn)行。

——深入推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、水資源管理等制度，探索建立有利于生態(tài)文明建設(shè)的政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。全力推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，積極爭(zhēng)取將十堰納入國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)試點(diǎn)范圍。深入推進(jìn)創(chuàng)?！笆蠊こ獭苯ㄔO(shè)，全面開(kāi)展“六大綠色創(chuàng)建”，確保2014年完成90%創(chuàng)模指標(biāo)任務(wù)和創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家森林城市任務(wù)，繼續(xù)鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。積極推進(jìn)野人谷晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、黃龍灘晉升國(guó)家級(jí)濕地公園、大西溝晉升省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等工作。

(五)堅(jiān)定不移保障和改善民生，著力建設(shè)幸福十堰

突出執(zhí)政為民，堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡心竭力解決民生問(wèn)題，建設(shè)幸福十堰。

——推進(jìn)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，大力促進(jìn)教育公平，健全學(xué)生資助體系，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)車(chē)城高中、十堰高級(jí)職業(yè)學(xué)校、柳林中學(xué)、重慶路小學(xué)整體遷建，加快北京路中學(xué)、龍門(mén)小學(xué)建設(shè)，確保武當(dāng)山國(guó)際武術(shù)學(xué)院秋季開(kāi)學(xué)，大力支持高校發(fā)展。健全完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制，應(yīng)急處置率達(dá)100%;健全新農(nóng)合制度，確保參合率穩(wěn)定在98%以上;繼續(xù)提高醫(yī)療救助住院平均核銷(xiāo)比例，完善臨時(shí)救助制度;大力開(kāi)展“健康城市”創(chuàng)建活動(dòng)，免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供11類(lèi)公共衛(wèi)生服務(wù)，加快村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比，提升計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

——提高就業(yè)和社會(huì)保障水平。實(shí)施創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工程，完善城鄉(xiāng)均等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.3萬(wàn)人。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到207萬(wàn)人。大力實(shí)施“3331人才成長(zhǎng)工程”，新增專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才5000人、高技能人才4500人。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，新建1所縣級(jí)社會(huì)福利服務(wù)中心，改擴(kuò)建18所農(nóng)村福利院。啟動(dòng)實(shí)施南水北調(diào)移民安穩(wěn)致富工程，全面做好移民后期扶持工作，把移民安置點(diǎn)建成新農(nóng)村示范區(qū)。加大住房保障力度，進(jìn)一步擴(kuò)大公積金受益人群。拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)兩手抓，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。加快南水北調(diào)博物館建設(shè)。深度挖掘地方傳統(tǒng)文化，大力創(chuàng)作文藝精品，積極推動(dòng)文藝產(chǎn)品市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。大力實(shí)施文化項(xiàng)目招商，重點(diǎn)培育影視制作、時(shí)尚設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)增加值增長(zhǎng)20%。加快發(fā)展體育事業(yè)，新建農(nóng)民體育健身工程100個(gè)、健身路徑50條，開(kāi)工建設(shè)城區(qū)體育公園。

(六)堅(jiān)定不移推進(jìn)法治十堰建設(shè)，著力提升社會(huì)治理水平

——?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制。堅(jiān)持源頭治理、綜合治理、系統(tǒng)治理，提升網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)水平。深化平安十堰創(chuàng)建，大力實(shí)施“天網(wǎng)工程”，構(gòu)建立體防控體系;創(chuàng)新預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，有效化解社會(huì)矛盾;加快戶(hù)籍制度改革，強(qiáng)化流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)。強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)和日常監(jiān)管，提高食品藥品和特種設(shè)備安全保障水平。深入推進(jìn)質(zhì)量興市、品牌強(qiáng)市，健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系，保障消費(fèi)安全。落實(shí)最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，加強(qiáng)城市物業(yè)、供熱和車(chē)輛停放等管理，大力解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。構(gòu)建科學(xué)有效雙擁優(yōu)撫安置體系，鞏固雙擁共建、軍民團(tuán)結(jié)良好局面。

——推進(jìn)民主法治十堰建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，暢通民主渠道，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體的聯(lián)系，主動(dòng)接受新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，努力在公眾監(jiān)督下把政府工作做得更好。繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位與和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，增強(qiáng)依法行政能力。認(rèn)真落實(shí)“六五”普法規(guī)劃和《法治十堰建設(shè)綱要》，不斷提高全社會(huì)法治化管理水平。

——深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建。努力做好全國(guó)、省級(jí)文明城市綜合驗(yàn)收考評(píng)工作。全面推進(jìn)“十星級(jí)”系列創(chuàng)建，扎實(shí)抓好各行業(yè)道德講堂建設(shè)，大力開(kāi)展道德模范、身邊好人學(xué)習(xí)宣傳教育等活動(dòng)。廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，大力實(shí)施文明交通、文明旅游、文明網(wǎng)絡(luò)、文明餐桌四大行動(dòng)。深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高文明素養(yǎng)，培育良好社會(huì)風(fēng)尚，凝聚建設(shè)和諧十堰的正能量。

(七)堅(jiān)定不移提升工作效能，著力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府

各級(jí)政府和政府工作人員是受人民之托，為人民履職。全心全意為人民服務(wù)，是我們的立政之本;人民對(duì)美好生活的向往，是我們的奮斗目標(biāo)。我們時(shí)刻牢記并切實(shí)做到“善政、勤政、明政、嚴(yán)政、廉政、實(shí)政”，讓人民群眾滿(mǎn)意。始終保持強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感、緊迫感，始終保持昂揚(yáng)銳氣、充盈底氣、蓬勃朝氣，把精神狀態(tài)調(diào)到最佳，把工作標(biāo)準(zhǔn)調(diào)到最高，把工作干勁調(diào)到最大，把工作作風(fēng)調(diào)到最實(shí)，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不為任何困難所阻，不因任何干擾所惑，沖在前線，戰(zhàn)在前方，大力破解工作難題，切實(shí)提高工作成效。以開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為切入點(diǎn)，自覺(jué)踐行為民、務(wù)實(shí)、清廉，把人民利益擺在最高位置，把群眾冷暖時(shí)刻掛在心上，樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，把握群眾脈搏，傾聽(tīng)群眾呼聲，解決群眾訴求，增進(jìn)群眾感情，從群眾最不滿(mǎn)意的事情抓起，從群眾最困難的事情幫起，從群眾最期盼的事情做起，做到民有所呼我有所應(yīng)，民有所求我有所為，民有所盼我有所辦，用我們的辛苦指數(shù)提升人民群眾的幸福指數(shù)。

我們時(shí)刻牢記并切實(shí)做到堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)。組織任何工作都要身體力行，率先垂范，少講空話，多干實(shí)事。干任何事情都要突出“實(shí)”字，深入實(shí)際，了解實(shí)情，多謀善干、善謀實(shí)干，力戒形式主義和官僚主義，防止急功近利，不搞形象工程，多做打基礎(chǔ)、添后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多辦順民意、惠民生、得民心的實(shí)事，不搞短期行為，不玩數(shù)字游戲，不留發(fā)展后患，拼出沒(méi)有水分的增長(zhǎng)、實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，做出無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的業(yè)績(jī)。要腳踏實(shí)地干好工作，在狠抓落實(shí)上下足功夫，解放思想抓落實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，明確職責(zé)抓落實(shí)，強(qiáng)化督辦抓落實(shí)，精心部署點(diǎn)點(diǎn)入地，真抓實(shí)干步步夯實(shí)。講究抓落實(shí)的藝術(shù)，提高抓落實(shí)的本領(lǐng)，改進(jìn)抓落實(shí)的方法，切實(shí)做到目標(biāo)堅(jiān)定不移、精力全神貫注、措施扎實(shí)具體、執(zhí)行堅(jiān)決有力、結(jié)果富有成效。

我們時(shí)刻牢記并切實(shí)做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私。發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)的奢侈行為，自覺(jué)遵守八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做到廉潔從政。推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明，加強(qiáng)項(xiàng)目、資金、工程等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管和審計(jì)工作，建立健全土地出讓、工程建設(shè)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域公正透明交易平臺(tái)，實(shí)行陽(yáng)光操作。深入開(kāi)展百姓問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍教育監(jiān)督和管理，嚴(yán)肅查處各類(lèi)腐敗行為，以廉政建設(shè)的實(shí)際成果取信于民。

各位代表!為人民群眾辦好事、辦實(shí)事是政府應(yīng)盡的職責(zé)。今年將繼續(xù)辦好十件實(shí)事：一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室140個(gè);二是建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心60個(gè);三是開(kāi)通城區(qū)6條通鄉(xiāng)(鎮(zhèn)村)公交;四是創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)、生態(tài)村300個(gè);五是改造微循環(huán)道路10條、背街小巷22條;六是新建市民健身苑10個(gè);七是開(kāi)工建設(shè)保障性住房3萬(wàn)套;八是建設(shè)“平價(jià)菜店”10家;九是對(duì)65個(gè)扶貧重點(diǎn)村實(shí)施整村推進(jìn);十是完成城區(qū)中小學(xué)D級(jí)危房改造3萬(wàn)平米，啟動(dòng)重慶路小學(xué)、車(chē)城高中遷建。

各位代表!百舸爭(zhēng)流，破浪者領(lǐng)航;千帆競(jìng)發(fā)，奮勇者當(dāng)先!讓我們團(tuán)結(jié)起來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，胸懷跨越夢(mèng)想，勇?lián)鷼v史重任，永葆不懈斗志，大興實(shí)干之風(fēng)，奮力譜寫(xiě)十堰生態(tài)文明建設(shè)和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展走在全省前列、建設(shè)區(qū)域性中心城市的輝煌篇章!

名詞解釋?zhuān)?/p>

1、四保六增：是市委對(duì)2013年全市工作提出的總要求?！八谋！?，即確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、效益、速度明顯高于今年，確保南水北調(diào)中線工程后續(xù)工作圓滿(mǎn)完成，確保扶貧攻堅(jiān)、民生改善取得重大進(jìn)展，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。“六增”，即增速度、增效益、增投資、增項(xiàng)目、增后勁、增收入。

2、新三板：新三板專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)為全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的全國(guó)性場(chǎng)外市場(chǎng)，簡(jiǎn)稱(chēng)全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng);是專(zhuān)門(mén)為國(guó)家級(jí)科技園區(qū)非上市高科技公司提供的代辦股份轉(zhuǎn)讓平臺(tái)。全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司是其運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國(guó)證監(jiān)會(huì)直屬機(jī)構(gòu)。

3、創(chuàng)?！笆蠊こ獭保簢@創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，啟動(dòng)實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程;神定河、泗河、犟河、劍河、官山河等5條河道專(zhuān)項(xiàng)整治工程;飲用水源綜合整治工程;不達(dá)標(biāo)企業(yè)點(diǎn)源整治工程;噪聲、油煙整治工程;綠色系列創(chuàng)建工程;氮氧化物減排工程;環(huán)保體制機(jī)制和能力建設(shè)工程;農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程;環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工程。

4、清水行動(dòng)：為配合創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，確保一庫(kù)清水北送，在全市開(kāi)展污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，排污口、河道垃圾專(zhuān)項(xiàng)整治，飲用水源地專(zhuān)項(xiàng)整治，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收專(zhuān)項(xiàng)整治，破壞生態(tài)環(huán)境違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

5、四風(fēng)：總書(shū)記在2013年6月18日在北京召開(kāi)的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上，提出集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題。

6、四規(guī)劃一方案：《丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》、《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》、《全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃(2013-2022年)》、《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2011-2020年)》和《丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)對(duì)口協(xié)作工作方案》。

7、三品一標(biāo)：是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱(chēng)?！叭芬粯?biāo)”是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)品。

8、六大綠色創(chuàng)建：為助推我市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，在全市開(kāi)展綠色機(jī)關(guān)、綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭、生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村六大“綠色”系列創(chuàng)建活動(dòng)。

9、3331人才工程：為深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各類(lèi)人才在鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市建設(shè)中的引領(lǐng)、助推和支撐作用，市委、市政府決定用三年左右時(shí)間，重點(diǎn)實(shí)施黨政人才活力工程、人力資源優(yōu)化工程和市場(chǎng)主體人才培育工程等三大工程，采取加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立多元化投入機(jī)制和加強(qiáng)人力資源基礎(chǔ)性建設(shè)等三項(xiàng)保障措施，用人才構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，努力將十堰建成一個(gè)區(qū)域性人才高地。

10、天網(wǎng)工程：為滿(mǎn)足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設(shè)備和控制軟件組成，對(duì)固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

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第五篇：十堰市導(dǎo)游詞

十堰市導(dǎo)游詞

各位游客，大家好！歡迎大家來(lái)到美麗的十堰參觀游覽。我是××旅行社的導(dǎo)游邵丹，大家可以叫我小李，也可以叫我李導(dǎo)，這位是我們的司機(jī)師傅×師傅．今天就由我們倆為大家服務(wù)，我們感到非常榮幸．希望在以后的旅行中，大家有什么問(wèn)題和要求盡管提出來(lái)，我們會(huì)盡力滿(mǎn)足大家，使大家旅途愉快．在游覽之前，大家不妨看看窗外，公路兩旁所栽種的樹(shù)是十堰市的市樹(shù)――香樟樹(shù)，及市花廣玉蘭、石榴，看著它隨風(fēng)搖動(dòng)的樣子，似乎已經(jīng)迫不及待地想要向我們講述一個(gè)被埋藏的歷史，一個(gè)城市興旺的歷史。

很多游客都會(huì)問(wèn)，十堰為什么會(huì)叫十堰，早在商代時(shí)，十堰屬庸國(guó)，在《

一統(tǒng)志》中則是這樣記載的堵水也叫庸水，堵水自房縣、竹山縣來(lái)，北流十堰，西流漢水，戰(zhàn)國(guó)時(shí)十堰為鎮(zhèn)，民國(guó)初年，鄖縣管轄25個(gè)保，十堰是其中之一，相傳十堰原是“張家莊”，明朝時(shí)期，農(nóng)民起義軍李自成屯兵河南洛陽(yáng)，后住扎在黃龍灘上，在十堰地區(qū)活動(dòng)長(zhǎng)達(dá)了三年之久，張獻(xiàn)忠也在崇禎二年屯兵這個(gè)地方，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民紛紛投軍而去，使本來(lái)人口不多的山區(qū)變得更加稀少．后來(lái)山西與湖北一些鎮(zhèn)的移民結(jié)隊(duì)來(lái)這里，其中金牛鎮(zhèn)中陳姓人比較多，還有鐵匠，由于手藝高招，吸引了方圓數(shù)十里的人來(lái)這趕集．后來(lái)人們把張家莊改叫做＂陳家街＂也就是現(xiàn)在的十堰老街．由于陳家街鐵制手工藝較發(fā)達(dá)，這給興修水利，發(fā)展農(nóng)業(yè)提供有利條件．清朝中期，沿河先后筑起了頭堰、二堰~~~~工筑六堰。在花果境內(nèi)的犟河上也攔河筑堰，筑起四堰，其總共有十個(gè)堰轄，因此稱(chēng)為十堰。

過(guò)去明代十堰市區(qū)不過(guò)是一個(gè)戶(hù)不過(guò)一百的小街，而現(xiàn)在從白浪到黃龍，沿著一條地質(zhì)斷裂已建成一座“百里車(chē)城”?，F(xiàn)在的十堰是1994年與鄖陽(yáng)地區(qū)合并的，它國(guó)土總面積2.36萬(wàn)平方公里，人口346萬(wàn)，城市人口控制在56.6萬(wàn)人。轄五縣（竹山縣、竹西縣、鄖西縣、鄖縣、房縣）三區(qū)（張彎區(qū)、茅箭區(qū)和十堰技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)）一市（丹江口市）。

說(shuō)它歷史悠久，這里有1991年在鄖縣發(fā)現(xiàn)的距今160—180萬(wàn)年的鄖陽(yáng)人頭骨化石，它打破了“人類(lèi)起源于非洲”這一學(xué)說(shuō)。這里還有鄖縣青龍山恐龍蛋化石群，它更是打破了世界關(guān)于“有龍蛋無(wú)龍骨”的理論，因?yàn)樵谑澜缙渌貐^(qū)，要么只有龍骨，沒(méi)有龍蛋，要么只有龍蛋無(wú)龍骨，兩者同時(shí)存在是很罕見(jiàn)的。

除上述遺跡，這里還有被納入世界文化遺產(chǎn)的武當(dāng)山建筑群，而什么的建筑才可以申請(qǐng)呢？

它必須從歷史、藝術(shù)、科學(xué)角度具有普遍價(jià)值，是人與自然的共同杰作。更有亞洲最大的人工水庫(kù)—丹江口水庫(kù)。說(shuō)道這就不得不提一下南水北調(diào)工程了，大家知道中線工程源頭嗎？是的，就是丹江口水庫(kù)。水庫(kù)加高后，每年將會(huì)提供

水給北京、天津。

介紹到這，大家對(duì)十堰有個(gè)大體了解了，但大家或許想不到這里過(guò)去是一個(gè)流放之地，人口不足一百，發(fā)展到現(xiàn)在的車(chē)城街道縱橫交錯(cuò)，高樓鱗次櫛比，盡顯都市風(fēng)范。十堰市主街道是沿公路而建的，呈Z字型延伸。人民路是主街道中最繁華的路段，途經(jīng)十堰到六堰。許多公共休閑娛樂(lè)場(chǎng)所大都建在這里?？梢赃@樣說(shuō)，十堰發(fā)展的歷史，就是二汽發(fā)展的歷史。十堰市迅速發(fā)展的原因一個(gè)是因?yàn)楫?dāng)時(shí)國(guó)家進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，給予二汽人力、物力、財(cái)力支持，第二是十堰人民從大局出發(fā)，為國(guó)家盡了全力，包括把自己的土地、房屋都貢獻(xiàn)給了二汽，可以這樣說(shuō)十堰的建設(shè)凝聚著全國(guó)各地和十堰市人民的心血。在40年前，一支為二汽勘察造址隊(duì)伍來(lái)到這里，同年12月，決定成立第二汽車(chē)制造廠籌備處。1967年4月1日二汽開(kāi)工典禮隆重舉行，然而不久由于文革干涉，全面施工被迫停止，直到1969年10在周恩來(lái)總理的親切關(guān)懷和指示下，二汽大規(guī)模建設(shè)又重新展開(kāi)，五萬(wàn)建設(shè)大軍和地方民工從四面八方匯聚到十堰，投入到建設(shè)中，然而由于自然、生活、工作條件十分惡劣，使得二汽初創(chuàng)異常艱苦。為了盡快架設(shè)高壓輸電線，使許多大型機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，3000多名建設(shè)者，從30公里外的碼頭拉回100多根水泥電線桿。山洪爆發(fā)，大量鋼材被淹沒(méi)，1000多名職工投入激流，硬是把幾百?lài)嵉匿摬霓D(zhuǎn)移到安全地帶。

經(jīng)過(guò)建設(shè)者的不懈努力，第二汽車(chē)制造廠在十堰初具規(guī)模。1970年3月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，十堰市成立。1973年9月第一輛東風(fēng)車(chē)下線。

與時(shí)局俱進(jìn)的二汽沒(méi)有停滯不前而是與法國(guó)雪鐵龍公司合作生產(chǎn)轎車(chē)。1992年9月正式更名為東風(fēng)汽車(chē)公司，不久，第一輛神龍車(chē)下線，后又與國(guó)內(nèi)外多個(gè)企業(yè)合作，把東風(fēng)公司推向更高領(lǐng)域—具備年產(chǎn)5萬(wàn)輛經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)能力。

如果說(shuō)十堰是一幅山水畫(huà)，那么十堰人民則賦予了它勤勞的靈魂，讓我們一起祝福它！

美好時(shí)光總是短暫的，我們的十堰之旅到這告一段落。感謝大家對(duì)我工作的支持與配合，一路上有什么不足之處，還請(qǐng)大家多多諒解，最后祝大家旅途平安、萬(wàn)事如意！