第一篇：黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《黑龍江省人民代表大會

【發(fā)布單位】黑龍江省人大常委會 【發(fā)布文號】公告第18號 【發(fā)布日期】2009-06-12 【生效日期】2009-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】國務(wù)院法制辦

黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》的決定

(公告第18號)

（2009年6月12日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2009年6月12日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第18號公布 自2009年8月1日起施行）

黑龍江省十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議決定對《黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》作如下修改：

一、第五條增加一款，作為第二款：“常務(wù)委員會舉行會議期間，需要調(diào)整會議議程的，由主任會議提出，經(jīng)常務(wù)委員會全體會議同意?！?/p>

二、第八條增加一款，作為第二款：“列席人員應(yīng)當(dāng)按時列席會議，認真閱讀會議文件，做好發(fā)言準備。”

三、第十條增加兩款，分別作為第二款、第三款。第二款：“常務(wù)委員會分組會議由主任會議確定若干名召集人，輪流主持會議，分組名單由常務(wù)委員會辦事機構(gòu)擬訂，報秘書長審定，并定期調(diào)整。”

第三款：“常務(wù)委員會舉行聯(lián)組會議，由主任主持。主任可以委托副主任主持會議?！?/p>

四、將第十三條修改為：“常務(wù)委員會舉行會議時，常務(wù)委員會組成人員除因病或其他特殊原因獲準請假的以外，應(yīng)當(dāng)按時出席會議。未經(jīng)批準，一年內(nèi)三次不出席常務(wù)委員會會議的，應(yīng)當(dāng)辭去常務(wù)委員會委員職務(wù)?！?/p>

增加一款，作為第二款：“實行常務(wù)委員會組成人員參加常務(wù)委員會會議情況通報制度。由常務(wù)委員會辦事機構(gòu)將常務(wù)委員會組成人員出缺席情況向常務(wù)委員會會議通報。”

五、將第十九條第一款修改為：“列入常務(wù)委員會會議議程的議案，提出議案的機關(guān)以及常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供議案文本及有關(guān)的資料。并由常務(wù)委員會辦公廳按規(guī)定時間提前發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。常務(wù)委員會組成人員應(yīng)認真閱讀材料，做好審議準備?！?/p>

六、將第二十五條中的“改革發(fā)展穩(wěn)定”修改為：“經(jīng)濟社會發(fā)展”。

七、將第三十一條第二款修改為：“決算草案應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議的一個月前，提交省人民代表大會有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會預(yù)算工作機構(gòu)征求意見，由財政經(jīng)濟委員會提出審查結(jié)果的報告?！?/p>

八、將第三十三條第二款修改為：“省人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議審查和批準預(yù)算調(diào)整方案的一個月前，將預(yù)算調(diào)整方案草案送交常務(wù)委員會預(yù)算工作機構(gòu)征求意見后，提交省人民代表大會財政經(jīng)濟委員會進行初步審查，由財政經(jīng)濟委員會提出審查結(jié)果的報告?！?/p>

九、將第三十八條中的“改革發(fā)展穩(wěn)定”修改為：“經(jīng)濟社會發(fā)展”。

十、將第四十三條第一款修改為：“常務(wù)委員會組成人員對執(zhí)法檢查報告的審議意見由省人民代表大會有關(guān)專門委員會進行整理，連同執(zhí)法檢查報告，一并由常務(wù)委員會辦事機構(gòu)交省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院研究處理；有關(guān)法律、法規(guī)的修改意見交由有關(guān)專門委員會負責(zé)辦理。省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機構(gòu)送交省人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見后，向常務(wù)委員會提出報告。必要時，由主任會議決定提請常務(wù)委員會審議，或者由常務(wù)委員會組織跟蹤檢查；常務(wù)委員會也可以委托省人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)組織跟蹤檢查?！?/p>

十一、將第六十一條修改為：“常務(wù)委員會表決議案，采用無記名方式、舉手方式或者其他方式?！?/p>

十二、將第六十四條修改為：“對常務(wù)委員會組成人員在常務(wù)委員會會議上的發(fā)言要做好記錄，經(jīng)發(fā)言人核對簽字后，編印會議簡報和存檔?！?/p>

十三、增加一條作為第六十五條：“建立常務(wù)委員會組成人員履職檔案。在每年第一次常務(wù)委員會會議上將上年度常務(wù)委員會組成人員的履職情況進行通報?！?/p>

十四、將第六十五條改為第六十六條。

本決定自2009年8月1日起施行?！逗邶埥∪嗣翊泶髸?wù)委員會議事規(guī)則》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。

附：黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則（2009年修正本）

（1988年3月11日黑龍江省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過 根據(jù)2005年8月19日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議《黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則〉的決定》修正 2008年6月13日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議修訂 根據(jù)2009年6月12日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則〉的決定》修正）

第一條第一條 為了保障省人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）依法行使職權(quán)，根據(jù)《 中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和各級人民政府組織法》、《 中華人民共和國立法法》、《 中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，參照《全國人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》，結(jié)合本常務(wù)委員會工作的實際，制定本規(guī)則。

第二條第二條 常務(wù)委員會審議議案、決定問題，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚民主，實行民主集中制的原則，集體行使權(quán)力。

第一章 會議的召開

第三條第三條 常務(wù)委員會會議每兩個月至少舉行一次。

常務(wù)委員會會議由主任召集并主持。主任可以委托副主任召集并主持會議。

第四條第四條 常務(wù)委員會會議應(yīng)當(dāng)有常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)出席，方能舉行。

第五條第五條 主任會議擬訂常務(wù)委員會會議議程草案，提請常務(wù)委員會全體會議通過。

常務(wù)委員會舉行會議期間，需要調(diào)整會議議程的，由主任會議提出，經(jīng)常務(wù)委員會全體會議同意。

第六條第六條 常務(wù)委員會舉行會議，應(yīng)當(dāng)在會議舉行十日前，將開會日期、會議建議議題，通知常務(wù)委員會組成人員；臨時召集的會議，可以臨時通知。

第七條第七條 常務(wù)委員會舉行會議時，省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的負責(zé)人列席會議。

常務(wù)委員會副秘書長，省人民代表大會各專門委員會組成人員，常務(wù)委員會各工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)負責(zé)人列席會議。

第八條第八條 常務(wù)委員會舉行會議時，常務(wù)委員會大興安嶺地區(qū)工作委員會主任或者副主任列席會議。可以邀請設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會主任或者副主任列席會議。可以邀請部分全國人民代表大會代表和省人民代表大會代表列席會議。

列席人員應(yīng)當(dāng)按時列席會議，認真閱讀會議文件，做好發(fā)言準備。

第九條第九條 常務(wù)委員會舉行會議時，按照《黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會會議公民旁聽辦法》組織公民旁聽。

第十條第十條 常務(wù)委員會舉行會議時，可以召開全體會議、分組會議，根據(jù)需要也可以召開聯(lián)組會議。

常務(wù)委員會分組會議由主任會議確定若干名召集人，輪流主持會議，分組名單由常務(wù)委員會辦事機構(gòu)擬訂，報秘書長審定，并定期調(diào)整。

常務(wù)委員會舉行聯(lián)組會議，由主任主持。主任可以委托副主任主持會議。

第十一條第十一條 常務(wù)委員會分組會議審議議案或者工作報告時，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門派人到會，聽取意見，回答詢問。

常務(wù)委員會聯(lián)組會議審議議案或者工作報告時，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門負責(zé)人到會，聽取意見，回答詢問。

第十二條第十二條 常務(wù)委員會會議一般采用公開形式，允許新聞單位采訪并報道。會議通過的法規(guī)、決議、決定、人事任免名單，應(yīng)當(dāng)公開發(fā)表。

第十三條第十三條 常務(wù)委員會舉行會議時，常務(wù)委員會組成人員除因病或其他特殊原因獲準請假的以外，應(yīng)當(dāng)按時出席會議。未經(jīng)批準，一年內(nèi)三次不出席常務(wù)委員會會議的，應(yīng)當(dāng)辭去常務(wù)委員會委員職務(wù)。

實行常務(wù)委員會組成人員參加常務(wù)委員會會議情況通報制度。由常務(wù)委員會辦事機構(gòu)將常務(wù)委員會組成人員出缺席情況向常務(wù)委員會會議通報。

第十四條第十四條 經(jīng)常務(wù)委員會主任會議（以下簡稱主任會議）提出。主任或者副主任可以召集省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的負責(zé)人舉行聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)工作。

第二章 議案的提出和審議

第十五條第十五條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會會議審議。

省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院，省人民代表大會各專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交省人民代表大會有關(guān)專門委員會審議、提出報告，再決定提請常務(wù)委員會會議審議。

常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交省人民代表大會有關(guān)專門委員會審議，提出報告，再決定是否提請常務(wù)委員會會議審議；不提請常務(wù)委員會會議審議的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明情況。

第十六條第十六條 主任會議根據(jù)工作需要，可以委托省人民代表大會各專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)代主任會議擬訂議案草案，并向常務(wù)委員會會議作說明。

第十七條第十七條 常務(wù)委員會會議審查批準的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，由省人民代表大會法制委員會向會議提出對民族事務(wù)以外的地方性法規(guī)的審議意見的報告；由省人民代表大會民族僑務(wù)外事委員會提出對民族事務(wù)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例審議意見的報告。經(jīng)主任會議決定，提請常務(wù)委員會會議審查、批準。

第十八條第十八條 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院提出的議案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行二十日前，送交省人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)。

第十九條第十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的議案，提出議案的機關(guān)以及常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供議案文本及有關(guān)的資料。并由常務(wù)委員會辦公廳按規(guī)定時間提前發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。常務(wù)委員會組成人員應(yīng)認真閱讀材料，做好審議準備。

任免案提請機關(guān)應(yīng)當(dāng)介紹被任免人員的基本情況和任免理由。必要時，有關(guān)負責(zé)人到會回答詢問。

第二十條第二十條 常務(wù)委員會全體會議聽取議案說明后，召開分組會議進行審議；法規(guī)草案經(jīng)常務(wù)委員會會議第一次審議后，省人民代表大會有關(guān)專門委員會可以根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見，繼續(xù)調(diào)查研究、進行審議，提出本委員會審議意見交法制委員會研究處理。省人民代表大會法制委員會統(tǒng)一審議該法規(guī)案時，省人民代表大會有關(guān)專門委員會要派負責(zé)人列席會議；省人民代表大會法制委員會對與省人民代表大會有關(guān)專門委員會不能取得一致意見的重要問題，應(yīng)提請主任會議決定。

第二十一條第二十一條 常務(wù)委員會聯(lián)組會議可以聽取和審議省人民代表大會專門委員會對議案審議意見的匯報，并進行討論。

第二十二條第二十二條 提議案機關(guān)的負責(zé)人可以在常務(wù)委員會全體會議或者在聯(lián)組會議上對議案作補充說明。

第二十三條第二十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的議案，在交付表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，對該議案的審議即行終止。

第二十四條第二十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的議案，在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主任會議提出，全體會議同意，可以暫不付表決，交省人民代表大會專門委員會進一步調(diào)研、修改、審議，提出審議報告，由主任會議決定，提請以后的常務(wù)委員會會議表決。

第三章 聽取和審議省人民政府、省高級人民法院和省人民檢察院的專項工作報告

第二十五條第二十五條 常務(wù)委員會每年選擇若干關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，有計劃地安排聽取和審議省人民政府、省高級人民法院和省人民檢察院的專項工作報告。

常務(wù)委員會聽取和審議專項工作報告的年度計劃，經(jīng)主任會議通過，印發(fā)常務(wù)委員會組成人員并向社會公布。

第二十六條第二十六條 常務(wù)委員會聽取和審議省人民政府、省高級人民法院和省人民檢察院的專項工作報告的議題，根據(jù)下列途徑反映的問題確定：

（一）常務(wù)委員會在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題；

（二）省人民代表大會代表對省人民政府、省高級人民法院和省人民檢察院工作提出的建議、批評和意見集中反映的問題；

（三）常務(wù)委員會組成人員提出的比較集中的問題；

（四）省人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問題；

（五）人民來信來訪集中反映的問題；

（六）社會普遍關(guān)注的其他問題。

省人民政府、省高級人民法院和省人民檢察院可以向常務(wù)委員會要求報告專項工作。

第二十七條第二十七條 常務(wù)委員會聽取和審議專項工作報告前，主任會議可以組織常務(wù)委員會組成人員和省人民代表大會代表，對有關(guān)工作進行視察或者專題調(diào)查研究，提出調(diào)查報告，印發(fā)常務(wù)委員會會議。

常務(wù)委員會聽取和審議專項工作報告前，省人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將各方面對該項工作的意見匯總，由常務(wù)委員會辦事機構(gòu)交由省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院研究并在專項工作報告中作出回應(yīng)。

第二十八條第二十八條 省人民政府、省高級人民法院和省人民檢察院應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議的二十日前，由其辦事機構(gòu)將專項工作報告送交省人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見；省人民代表大會有關(guān)專門委員會或者人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)收到省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院專項工作報告的征求意見稿后，應(yīng)當(dāng)于五個工作日內(nèi)提出修改意見并反饋。省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院對報告修改后，在常務(wù)委員會舉行會議的十日前送交常務(wù)委員會辦事機構(gòu)。

常務(wù)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議的七日前，將專項工作報告發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。

第二十九條第二十九條 常務(wù)委員會全體會議聽取專項工作報告后，可以由分組會議和聯(lián)組會議進行審議。

省人民代表大會有關(guān)專門委員會應(yīng)當(dāng)將常務(wù)委員會組成人員對專項工作報告的審議情況向常務(wù)委員會全體會議匯報。

第三十條第三十條 省人民代表大會有關(guān)專門委員會對常務(wù)委員會組成人員在分組會議和聯(lián)組會議審議專項工作報告時提出的審議意見，應(yīng)當(dāng)及時進行整理，由常務(wù)委員會辦事機構(gòu)轉(zhuǎn)給省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院研究處理。省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機構(gòu)送交省人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見，在四個月內(nèi)向常務(wù)委員會提出書面報告。常務(wù)委員會認為必要時，可以對專項工作報告作出決議；省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會報告。

常務(wù)委員會聽取的專項工作報告及審議意見，省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告，由代表工作機構(gòu)向省人民代表大會代表通報，并由常務(wù)委員會辦事機構(gòu)在省級媒體上公布。

第四章 審查和批準決算，聽取和審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報告，聽取和審議審計工作報告

第三十一條第三十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在每年八月以前，將上一年度省本級決算草案提請常務(wù)委員會審查和批準。

決算草案應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議的一個月前，提交省人民代表大會有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會預(yù)算工作機構(gòu)征求意見，由財政經(jīng)濟委員會提出審查結(jié)果的報告。

第三十二條第三十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在每年八月底以前，向常務(wù)委員會報告本年度上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況。

第三十三條第三十三條 經(jīng)省人民代表大會批準的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算，在執(zhí)行過程中需要作部分調(diào)整的，常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)及時審查省人民政府提報的調(diào)整方案，并作出是否批準的決議。

省人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議審查和批準預(yù)算調(diào)整方案的一個月前，將預(yù)算調(diào)整方案草案送交常務(wù)委員會預(yù)算工作機構(gòu)征求意見后，提交省人民代表大會財政經(jīng)濟委員會進行初步審查，由財政經(jīng)濟委員會提出審查結(jié)果的報告。

第三十四條第三十四條 常務(wù)委員會對決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報告，重點審查下列內(nèi)容：

（一）預(yù)算收支平衡情況；

（二）重點支出的安排和資金到位情況；

（三）預(yù)算超收收入的安排和使用情況；

（四）部門預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況；

（五）向下級財政轉(zhuǎn)移支付情況；

（六）本級人民代表大會關(guān)于批準預(yù)算的決議的執(zhí)行情況；

（七）預(yù)算收入依法征繳情況；

（八）需由本級財政還款或者承諾的重大借貸和償還債務(wù)情況；

（九）其他相關(guān)事項。

常務(wù)委員會可以在適當(dāng)時候，聽取和審議本級接受上級財政稅收返還和補助收入資金安排和使用情況的報告。

第三十五條第三十五條 常務(wù)委員會每年審查和批準決算的同時，聽取和審議省人民政府提出的審計機關(guān)關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。

第三十六條第三十六條 常務(wù)委員會組成人員對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告和審計工作報告的審議意見由省人民代表大會財政經(jīng)濟委員會進行整理，由常務(wù)委員會辦事機構(gòu)交省人民政府研究處理。省人民政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向常務(wù)委員會提出書面報告。常務(wù)委員會認為必要時，可以對審計工作報告作出決議；省人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會報告。

常務(wù)委員會聽取的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告和審計工作報告及審議意見，省人民政府對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告，由代表工作機構(gòu)向省人民代表大會代表通報，并由常務(wù)委員會辦事機構(gòu)在省級媒體上公布。

第三十七條第三十七條 經(jīng)省人民代表大會批準的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，實施的中期階段，常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)及時審議省人民政府對規(guī)劃實施情況的中期評估報告。規(guī)劃經(jīng)中期評估需要調(diào)整的，常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)審查省人民政府提出的調(diào)整方案，并作出是否批準的決議。

第五章 法律法規(guī)實施情況的檢查

第三十八條第三十八條 常務(wù)委員會參照本規(guī)則第二十六條規(guī)定的途徑，每年選擇若干關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，有計劃地對有關(guān)法律、法規(guī)實施情況組織執(zhí)法檢查。

第三十九條第三十九條 常務(wù)委員會年度執(zhí)法檢查計劃，經(jīng)主任會議通過，印發(fā)常務(wù)委員會組成人員并向社會公布。

常務(wù)委員會執(zhí)法檢查工作由省人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)具體組織實施。

第四十條第四十條 常務(wù)委員會根據(jù)年度執(zhí)法檢查計劃，按照精干、效能的原則，組織執(zhí)法檢查組。

執(zhí)法檢查組的組成人員，從常務(wù)委員會組成人員、省人民代表大會有關(guān)專門委員會組成人員中確定，并可以邀請全國、省人民代表大會代表參加。

第四十一條第四十一條 常務(wù)委員會根據(jù)需要，可以委托下一級人民代表大會常務(wù)委員會對有關(guān)法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的實施情況進行檢查。受委托的人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)將檢查情況書面報送常務(wù)委員會。

第四十二條第四十二條 執(zhí)法檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)及時提出執(zhí)法檢查報告，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議。

執(zhí)法檢查報告包括下列內(nèi)容：

（一）對所檢查的法律、法規(guī)實施情況進行評價，提出執(zhí)法中存在的問題和改進執(zhí)法工作的建議；

（二）對有關(guān)法律、法規(guī)提出修改完善的建議。

第四十三條第四十三條 常務(wù)委員會組成人員對執(zhí)法檢查報告的審議意見由省人民代表大會有關(guān)專門委員會進行整理，連同執(zhí)法檢查報告，一并由常務(wù)委員會辦事機構(gòu)交省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院研究處理；有關(guān)法律、法規(guī)的修改意見交由有關(guān)專門委員會負責(zé)辦理。省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機構(gòu)送交省人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見后，向常務(wù)委員會提出報告。必要時，由主任會議決定提請常務(wù)委員會審議，或者由常務(wù)委員會組織跟蹤檢查；常務(wù)委員會也可以委托省人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)組織跟蹤檢查。

常務(wù)委員會的執(zhí)法檢查報告及審議意見，省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院對其研究處理情況的報告，由代表工作機構(gòu)向省人民代表大會代表通報，并由常務(wù)委員會辦事機構(gòu)在省級媒體上公布。

第六章 規(guī)范性文件的備案審查

第四十四條第四十四條 常務(wù)委員會審查、撤銷規(guī)范性文件，按有關(guān)法律、法規(guī)辦理。

第四十五條第四十五條 常務(wù)委員會對下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會作出的決議、決定和省人民政府發(fā)布的決定、命令，經(jīng)審查，認為有下列不適當(dāng)?shù)那樾沃坏?，有?quán)予以撤銷：

（一）超越法定權(quán)限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)的；

（二）同法律、法規(guī)規(guī)定相抵觸的；

（三）有其他不適當(dāng)?shù)那樾危瑧?yīng)當(dāng)予以撤銷的。

第七章 詢問和質(zhì)詢

第四十六條第四十六條 常務(wù)委員會會議審議議案和有關(guān)報告時，省人民政府或者有關(guān)部門、省高級人民法院或者省人民檢察院應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負責(zé)人員到會，聽取意見，回答詢問。

第四十七條第四十七條 常務(wù)委員會會議期間，常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書面提出對省人民政府及其各部門和省高級人民法院、省人民檢察院的質(zhì)詢案。

質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

第四十八條第四十八條 質(zhì)詢案由主任會議決定交由省人民代表大會有關(guān)的專門委員會審議或者提請常務(wù)委員會會議審議。

第四十九條第四十九條 質(zhì)詢案經(jīng)主任會議決定，由受質(zhì)詢機關(guān)的負責(zé)人在常務(wù)委員會會議上或者省人民代表大會有關(guān)的專門委員會會議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機關(guān)書面答復(fù)。在省人民代表大會專門委員會會議上答復(fù)的，省人民代表大會專門委員會應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會或者主任會議提出報告。

質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機關(guān)主要負責(zé)人簽署，并印發(fā)常務(wù)委員會組成人員和省人民代表大會有關(guān)專門委員會。

省人民代表大會專門委員會審議質(zhì)詢案時，提質(zhì)詢案的人員可以列席會議，發(fā)表意見。

提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)對受質(zhì)詢機關(guān)的答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主任會議決定，由受質(zhì)詢機關(guān)再作答復(fù)。

第八章 特定問題調(diào)查

第五十條第五十條 常務(wù)委員會對屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項，需要作出決議、決定，但有關(guān)重大事實不清的，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。

第五十一條第五十一條 主任會議可以向常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，提請常務(wù)委員會審議。

五分之一以上常務(wù)委員會組成人員書面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由主任會議決定提請常務(wù)委員會審議，或者先交省人民代表大會有關(guān)專門委員會審議、提出報告，再決定提請常務(wù)委員會審議。

第五十二條第五十二條 調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成，由主任會議在常務(wù)委員會組成人員和省人民代表大會代表中提名，提請常務(wù)委員會審議通過。調(diào)查委員會可以聘請有關(guān)專家或者專門機構(gòu)參加調(diào)查工作。

與調(diào)查的問題有利害關(guān)系的常務(wù)委員會組成人員和其他人員不得參加調(diào)查委員會。

第五十三條第五十三條 調(diào)查委員會進行調(diào)查時，有關(guān)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民都有義務(wù)向其提供必要的材料。

提供材料的公民要求對材料來源保密的，調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)予以保密。

調(diào)查委員會在調(diào)查過程中，可以不公布調(diào)查的情況和材料。

第五十四條第五十四條 調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會提出調(diào)查報告。常務(wù)委員會根據(jù)報告，可以作出相應(yīng)的決議、決定。

第九章 撤職案的審議和決定

第五十五條第五十五條 常務(wù)委員會在省人民代表大會閉會期間，可以決定撤銷省人民政府個別副省長的職務(wù)；可以撤銷由它任命的省人民政府其他組成人員和省高級人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員，省人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員，中級人民法院院長，人民檢察院分院檢察長的職務(wù)；可以撤銷由它任命的地區(qū)、農(nóng)墾區(qū)和林區(qū)等中級人民法院和基層人民法院院長、副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員職務(wù)；地區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)等人民檢察院分院和基層人民檢察院檢察長、副檢察長、檢察委員會委員、檢察員的職務(wù)。

第五十六條第五十六條 省人民政府、省高級人民法院和省人民檢察院可以向常務(wù)委員會提出對本規(guī)則第五十五條所列國家機關(guān)工作人員的撤職案。

主任會議可以向常務(wù)委員會提出對本規(guī)則第五十五條所列國家機關(guān)工作人員的撤職案。

常務(wù)委員會五分之一以上的組成人員書面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出對本規(guī)則第五十五條所列國家機關(guān)工作人員的撤職案，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議；或者由主任會議提議，經(jīng)常務(wù)委員會全體會議決定，組織調(diào)查委員會，由以后的常務(wù)委員會會議根據(jù)調(diào)查委員會的報告審議決定。

第五十七條第五十七條 撤職案應(yīng)當(dāng)寫明撤職的對象和理由，并提供有關(guān)的材料。

撤職案在提請表決前，被提出撤職的人員有權(quán)在常務(wù)委員會會議上提出申辯意見，或者提出書面申辯意見，由主任會議決定是否印發(fā)常務(wù)委員會會議。

撤職案的表決采用無記名投票的方式，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

第十章 發(fā)言和表決

第五十八條第五十八條 在常務(wù)委員會會議上，常務(wù)委員會組成人員的發(fā)言和表決不受法律追究。

第五十九條第五十九條 常務(wù)委員會組成人員和列席會議的人員在全體會議或聯(lián)組會議上的發(fā)言每次不超過十五分鐘。事先提出要求，經(jīng)會議主持人同意的，可以延長發(fā)言時間。發(fā)言人的發(fā)言內(nèi)容，應(yīng)與議題有關(guān)。

第六十條第六十條 表決議案由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

表決結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布。

第六十一條第六十一條 常務(wù)委員會表決議案，采用無記名方式、舉手方式或者其他方式。

第六十二條第六十二條 任免案可以逐人表決，根據(jù)情況也可以合并表決。

第六十三條第六十三條 常務(wù)委員會原則通過的議案，可以授權(quán)主任會議作文字上的修改，然后公布。

第六十四條第六十四條 對常務(wù)委員會組成人員在常務(wù)委員會會議上的發(fā)言要做好記錄，經(jīng)發(fā)言人核對簽字后，編印會議簡報和存檔。

第六十五條第六十五條 建立常務(wù)委員會組成人員履職檔案。在每年第一次常務(wù)委員會會議上將上年度常務(wù)委員會組成人員的履職情況進行通報。

第六十六條第六十六條 本規(guī)則自2008年8月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止《黑龍江省人民代表大會[范文]

【發(fā)布單位】黑龍江省

【發(fā)布文號】黑龍江省人大常委會公告第1號 【發(fā)布日期】2008-04-17 【生效日期】2008-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止《黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于人民法

院執(zhí)行工作若干規(guī)定》的決定

（2008年4月17日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過 2008年4月17日黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會公告第1號公布 自2008年5月1日起施行）

黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議審議了內(nèi)務(wù)司法委員會《關(guān)于提請審議廢止〈黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干規(guī)定〉的議案》，決定廢止《 黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干規(guī)定》。本決定自2008年5月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

——2010年1月27日在黑龍江省第十一屆人民代表大會第四次會議上

黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會副主任 劉東輝

各位代表：

我受省十一屆人大常委會委托，向大會報告工作，請各位代表審議,并請列席會議人員提出意見。

過去一年的主要工作

2009年，面對國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，省人大常委會在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全省工作大局，著力推進“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，著力保障和改善民生，著力加強社會主義民主法制建設(shè)，認真履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，扎實工作，努力進取，全面完成了省十一屆人大三次會議確定的各項任務(wù)。全年審議通過法規(guī)案14件(制定8件、修訂修改5件、作出立法解釋1件)，超額完成了年初計劃；審查批準哈爾濱市和杜爾伯特蒙古族自治縣提報的地方性法規(guī)、單行條例及相關(guān)決定8件；辦理全國人大常委會征求意見的法律草案10件。聽取和審議15項“一府兩院”專項工作報告和計劃、預(yù)算、審計報告，作出5項有關(guān)決議決定；組織檢查5部法律法規(guī)實施情況；開展兩次大型集中視察和專題調(diào)研。任免國家機關(guān)工作人員124名。

一、創(chuàng)新立法理念，提高立法質(zhì)量，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供法制保障

石油、電力是我省的支柱產(chǎn)業(yè)。年初，常委會即制定了電力設(shè)施建設(shè)與保護條例，10月份又制定了石油天然氣田治安保衛(wèi)條例，努力為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。其中，石油天然氣田治安保衛(wèi)條例是我國首部保衛(wèi)油氣田的地方性法規(guī)，解決了對破壞油田行為懲治中法律缺位問題。圍繞推進千億斤糧食產(chǎn)能工程，常委會在沒有上位法、省外也無立法先例的情況下，率先制定了農(nóng)田水利條例，為解決農(nóng)田水利建設(shè)投入不足、產(chǎn)權(quán)不清、管理缺位等問題提供了法律依據(jù)。同時規(guī)范了供用水雙方的權(quán)利和義務(wù)，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。適應(yīng)創(chuàng)新經(jīng)營機制、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的迫切需要，常委會將農(nóng)民專業(yè)合作社條例由預(yù)備項目調(diào)整為正式立法項目，并當(dāng)年通過。該條例明確了農(nóng)民和農(nóng)場職工入社資格、盈余分配、合作社聯(lián)合、各部門職責(zé)等農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中急需規(guī)范的問題。條例中有關(guān)指導(dǎo)、扶持和服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社的條款，充分吸納了省內(nèi)外的成功經(jīng)驗，具有較強的針對性和可操作性。圍繞促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，修改了個體工商戶條例和商品市場管理條例。

為了讓老百姓吃上放心肉，保障作為我省支柱產(chǎn)業(yè)之一的食品工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，常委會制定了畜禽屠宰管理條例，對畜禽定點屠宰許可、肉品品質(zhì)檢驗、肉品質(zhì)量追溯與召回、畜產(chǎn)品的經(jīng)營管理作了全面規(guī)范。為了給千家萬戶關(guān)心的未成年人健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，常委會修訂了未成年人保護條例，條例針對未成年人保護遇到的新情況新問題，明確了社會、學(xué)校、家庭、司法等方面的責(zé)任，并把進城務(wù)工人員的未成年子女和農(nóng)村留守兒童列入特殊保護范圍，體現(xiàn)了對弱勢群體的特殊關(guān)愛。常委會制定的地質(zhì)環(huán)境保護條例，確立了預(yù)防為主，政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理、誰投資誰受益的原則及具體措施。制定的南甕河國家級自然保護區(qū)保護條例，對保持大興安嶺濕地生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性，保障嫩江和松花江流域水系及居民生活安全具有重要意義。

去年常委會的立法工作，弘揚了以往好的做法，又根據(jù)不斷變化的新情況，堅持從實際出發(fā)，推動立法理念的創(chuàng)新。一是適應(yīng)社會建設(shè)任務(wù)日益繁重的新要求，在注重經(jīng)濟立法、堅持急需先立的同時，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，以實現(xiàn)社會公平正義為目標，加大社會立法力度。全年社會立法項目占立法總數(shù)的54%以上。二是立法工作更加注重權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，對于管理型立法，在賦予管理部門權(quán)限的同時，明確其必須履行的義務(wù)。力求做到權(quán)力與部門職責(zé)緊密掛鉤，與部門利益徹底脫鉤，把有效管理與維護公民權(quán)利結(jié)合起來。努力實現(xiàn)公民權(quán)利與義務(wù)、執(zhí)法部門權(quán)力與責(zé)任、不同社會群體之間利益的平衡，維護社會的和諧穩(wěn)定。三是在把提高常委會會議審議質(zhì)量作為重中之重的同時，采取走出去、請進來的方式，暢通開門立法渠道，注重讓廣大人民群眾直接有序地參與立法進程。通過提前介入立法調(diào)研、一審后對法規(guī)草案重點和有爭議的條款進行專題調(diào)研、組織聯(lián)合調(diào)研等形式，面對面聽取人民群眾的意見。通過邀請人大代表列席和人民群眾旁聽常委會會議，召開立法新聞發(fā)布會、座談會，在新聞媒體全文公布法規(guī)草案等辦法，廣泛征集各個方面的建議。有些法規(guī)草案根據(jù)征集到的意見作了重要修改。四是在重視制定新法規(guī)的同時，加大對現(xiàn)行法規(guī)修改力度，推動立法由重立輕修向修立并重轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和科學(xué)發(fā)展的要求。立法理念的創(chuàng)新，為立法工作增添了新的活力。在全國人大常委會召開的座談會上，我們在大會發(fā)言中介紹了這些做法和體會。

二、圍繞保增長、保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展開展監(jiān)督工作，推進和保障“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”建設(shè)

作為省人民代表大會的常設(shè)機構(gòu)，在代表大會閉會期間督促大會通過的各項工作報告的落實，是常委會的一項重要職責(zé)。去年4月上旬，常委會會議即聽取和審議了省政府關(guān)于貫徹落實省十一屆人大三次會議精神，“保增長、促發(fā)展”采取措施情況的報告。組成人員在充分肯定省政府起步快、措施好、工作實的同時，提出了進一步搶抓國家政策機遇、加大扶持企業(yè)力度、全力推進大項目建設(shè)、促進就業(yè)、擴大居民消費、加強銀企合作等意見和建議。省政府加大了這些方面的工作力度，使全省經(jīng)濟較快呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升并明顯向好的態(tài)勢。為了推動大項目建設(shè)，發(fā)揮其對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭帶動作用，常委會于去年6月初組織開展了大項目建設(shè)進展情況的集中視察，而后聽取和審議了省政府專項工作報告。組成人員結(jié)合視察情況，提出了謀劃項目要進一步解放思想，創(chuàng)新思路，重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級；大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點；解決好大項目建設(shè)中資金、用地等要素配置以及為大項目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境等建議，引起了省政府的高度重視。常委會還緊緊圍繞實施“十大工程”，就千億斤糧食產(chǎn)能工程中的水利化、農(nóng)機化、科技和社會服務(wù)支撐、中低產(chǎn)田改造、耕地保護與土地整理等問題組織進行了深入調(diào)研，提出了向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等6個方面要產(chǎn)能的具體意見，調(diào)研報告被全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會轉(zhuǎn)發(fā)。圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，組織開展了畜牧法實施情況檢查。為促進省委關(guān)于公路建設(shè)三年決戰(zhàn)重大戰(zhàn)略決策的實施，常委會組成人員和部分全國及省人大代表在吉炳軒主任帶領(lǐng)下，對全省公路建設(shè)情況進行了視察。視察組考察了24個重點建設(shè)項目，高度評價了我省公路建設(shè)取得的明顯成效，提出了總結(jié)公路建設(shè)經(jīng)驗，弘揚交通精神，像抓公路建設(shè)一樣抓機遇、抓項目、抓發(fā)展等建議。省委轉(zhuǎn)發(fā)了視察報告。視察組還在施工現(xiàn)場慰問了一線公路建設(shè)者，進一步鼓舞了士氣，激發(fā)了工作熱情。省內(nèi)各大媒體以“為發(fā)展開路為人民造福”為主題，對視察活動作了全面立體報道，引起了良好的社會反響。

常委會堅持把節(jié)約資源能源和保護生態(tài)環(huán)境作為監(jiān)督工作的重點之一。審議了省政府關(guān)于節(jié)能減排工作情況的報告，督促省政府及其相關(guān)部門細化分解節(jié)能減排指標，加快節(jié)能技術(shù)改造，發(fā)展低碳經(jīng)濟，建立并完善監(jiān)管體系，特別是要注意和警惕盲目建設(shè)高耗能和高污染項目。通過開展全省農(nóng)村環(huán)境保護情況的調(diào)研、聽取和審議省政府相關(guān)專項工作報告，并以“加強農(nóng)村環(huán)境保護，提高農(nóng)民環(huán)境意識”為主題繼續(xù)開展龍江環(huán)保世紀行活動，先后組織新聞單位58家、記者220余人次，深入300多家企事業(yè)單位明察暗訪，播發(fā)各類新聞稿件600多篇，大力宣傳了環(huán)保法律法規(guī)，強化了保護農(nóng)村環(huán)境就是保護人類自己的理念，督促有關(guān)方面解決了100多起農(nóng)村環(huán)境污染問題。為了將“八大經(jīng)濟區(qū)”之一的大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)提升到國家層面，爭取國家更多的政策支持，常委會組織有關(guān)專門委員會通過深入調(diào)研，向全國人大調(diào)研組提出了延長天保工程實施期限、實行生態(tài)移民并建立生態(tài)補償機制、加快推進管理體制和林權(quán)制度改革、成立生態(tài)功能區(qū)管理機構(gòu)、建立工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)機制等建議，全國人大環(huán)境與資源保護委員會的調(diào)研報告采納了這些意見，三位副委員長和三位國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，責(zé)成有關(guān)部委認真研究制定相關(guān)政策措施。

常委會高度重視保障和改善民生。新型農(nóng)村合作醫(yī)療直接關(guān)系人民群眾的生命健康，人大代表和人民群眾極為關(guān)注。從去年2月份開始，常委會組織部分全國和省人大代表對新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況進行了視察，4月份又深入市縣進行專題調(diào)研，6月份聽取和審議了省政府關(guān)于我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況的報告，提出了進一步抓好鄉(xiāng)村衛(wèi)生院建設(shè)、加強醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療人員配備、建立農(nóng)民健康檔案、為老年農(nóng)民體檢以及隨著籌資標準的提高適當(dāng)降低起付線和提高封頂線，使有限資金既不透支，也不沉淀過多，讓農(nóng)民得到更多實惠等意見和建議。省政府對這些意見高度重視并認真采納，通過深入扎實工作，全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作呈現(xiàn)出農(nóng)民得實惠、縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)得發(fā)展的良好態(tài)勢。冬季城市供熱是北方居民生活的基本需求，廣大城鎮(zhèn)居民熱切期盼提高供熱服務(wù)質(zhì)量。常委會用7個多月時間，對城市供熱條例實施情況進行了檢查，在廣泛聽取供需雙方意見基礎(chǔ)上，提出了加快推進供熱改革的一系列建議。同時，首次啟動了對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題進行立法規(guī)范的程序，通過修改城市供熱條例，將室內(nèi)供暖最低溫度由分時段 16℃改為全天不低于18℃，對居民的新老住房安裝熱計量器問題作出了明確規(guī)范。還對供熱條例中“按日折算標準熱價退還用戶熱費”的規(guī)定作出了立法解釋。綜合采取的這些措施，為群眾冬季住上暖屋子提供了法制保障，引起了較好社會反響。常委會還針對人民群眾關(guān)心的勞動者權(quán)益保護、食品安全、教育等問題，開展了工會法、食品安全法、高等教育法實施情況的檢查，督促政府部門不斷改進相關(guān)工作。

對國民經(jīng)濟計劃和預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督是常委會的重要職責(zé)。常委會會議在審議去年上半年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況時，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況表示滿意，同時提出了大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快新型工業(yè)化進程、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善金融生態(tài)環(huán)境等意見和建議。按照監(jiān)督法的要求，聽取和審議了省政府關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要實施中期評估報告。在對財政預(yù)決算審查時，常委會加強與省政府溝通協(xié)調(diào)，推進參與式預(yù)算試點，完善部門預(yù)決算審查機制。組成人員在審議中，充分肯定了省政府在國際金融危機沖擊下所做的富有成效的工作，建議以建設(shè)“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”為牽動，進一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，深化財政體制改革，安排好民生方面的重點支出和突出抓好增收節(jié)支工作。省政府認真研究辦理這些意見，加大了財源建設(shè)和重點支出的保障力度。在審議審計工作報告時，組成人員認為審計部門的報告敢于堅持原則，整改措施有力，要求省政府責(zé)成有關(guān)部門在切實搞好整改的同時，加強制度建設(shè)，提高監(jiān)管水平。省政府及時召開會議認真研究處理審議意見，加大了整改力度，到年末整改率達到98%以上。

廣大人民群眾和代表們十分關(guān)注司法公正問題。常委會采取跟蹤監(jiān)督的辦法，在2008年聽取和審議省法院、省檢察院研究處理人大監(jiān)督審議意見整改情況專項報告的基礎(chǔ)上，去年又聽取和審議了省法院關(guān)于全省民商事案件執(zhí)行工作情況的報告、省檢察院關(guān)于全省檢察機關(guān)民事行政檢察工作情況的報告，并分別作出了關(guān)于進一步加強人民法院民商事案件執(zhí)行工作的決定和關(guān)于加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的決定，對推動法院執(zhí)行工作和檢察機關(guān)的法律監(jiān)督工作，保證司法公正，維護人民群眾合法權(quán)益產(chǎn)生了積極作用，也為人大如何行使重大事項決定權(quán)進行了新的探索。常委會高度重視信訪工作，在督促有關(guān)單位認真受理的同時，把群眾反映強烈的突出問題和帶有普遍性的問題作為選擇監(jiān)督議題的重要內(nèi)容。一年來，共接待受理人民群眾來信來訪和申訴控告4272件，接待來訪4598人次，依法督促有關(guān)行政和司法機關(guān)解決了一批申訴難、立案難、執(zhí)行難等信訪問題，化解了矛盾糾紛，維護了社會和諧穩(wěn)定。

為了進一步加強和改進新形勢下的人大監(jiān)督工作，常委會在調(diào)研基礎(chǔ)上，去年5月份召開了以貫徹實施監(jiān)督法為主題的全省市縣區(qū)人大常委會主任座談會，吉炳軒書記在講話中深刻闡述了人大監(jiān)督工作的重大意義，提出了監(jiān)督的任務(wù)和要求。各市縣區(qū)人大常委會交流了經(jīng)驗。這次會議進一步統(tǒng)一了大家的思想認識，推動了全省人大監(jiān)督工作整體水平的提高。去年，常委會還召開了規(guī)范性文件備案審查工作會議。

三、強化代表履職服務(wù)保障工作，努力為代表履職盡責(zé)創(chuàng)造更多的有利條件

代表工作是常委會工作的基礎(chǔ)。一年來，常委會認真貫徹落實2005年中央9號文件和省委16號文件精神，把加強常委會與代表、代表與人民群眾聯(lián)系作為工作之基、履職之本和活力之源，完善了常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選區(qū)和人民群眾等辦法。不斷強化代表履職服務(wù)保障工作，擴大代表知情知政渠道，繼續(xù)邀請省人大代表列席常委會會議、旁聽法院審判，邀請全國和省人大代表參加立法、執(zhí)法檢查、調(diào)研等活動。增加了邀請人員數(shù)量，擴大了邀請人員范圍，注意選擇與會議和活動議題特別是熱點議題相關(guān)的人員參與常委會的工作。列席會議和參加活動的代表，事先認真準備，會上踴躍發(fā)言，反映人民群眾的呼聲，有力地促進了常委會的工作。

為了更好地發(fā)揮閉會期間代表作用，常委會作出了關(guān)于組織省人大代表開展“履職責(zé)、作表率，為黑龍江經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展做貢獻活動”的決定。各市人大常委會和大興安嶺地區(qū)人大工委認真貫徹落實決定精神，積極主動地為代表活動創(chuàng)造條件、提供服務(wù)，代表活動日趨活躍。一年來，代表以小組活動為基本形式，圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，開展了多個層面、多種形式的視察和專題調(diào)研活動。在去年全國人代會召開前，常委會組織6個全國人大代表專題視察組，圍繞“八大經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)中可上升到國家層面的一些問題開展了視察活動。在全國人代會上，我省代表提出議案39件、建議312件，分別比上一年增加116%和33%，議案和建議質(zhì)量有明顯提高，引起了全國人大和國務(wù)院的重視，會后國務(wù)院即派人來我省調(diào)研，建議的部分內(nèi)容較快地轉(zhuǎn)化為國家政策。

認真做好代表議案、建議的辦理工作。省十一屆人大三次會議期間代表提出的2件議案、399件建議，有關(guān)部門已全部辦理完畢并答復(fù)了代表。為提高代表建議辦理質(zhì)量，主任會議選擇加強農(nóng)村合作醫(yī)療、拓寬就業(yè)渠道等5件代表建議重點督辦。省政府對這些建議高度重視，通過采取提高基本藥物補償比例、加大投入促進村衛(wèi)生室建設(shè)、全面推行農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌等措施，保證了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作健康開展；通過完善高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策、擴大下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款對象和財政貼息范圍、提高小額擔(dān)保貸款額度、幫助和支持困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位等措施，進一步拓寬就業(yè)渠道，緩解了就業(yè)壓力。

四、以提高履職能力和服務(wù)水平為重點，進一步加強常委會和機關(guān)自身建設(shè)

常委會堅持把思想政治建設(shè)擺在突出位置。通過認真組織學(xué)習(xí)貫徹中央和省委一系列會議精神，鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，開展紀念地方人大設(shè)立常委會30周年等活動，大家越來越深刻地認識到：做好人大常委會的各項工作必須認清人大及其常委會肩負的歷史使命，增強責(zé)任感，切實把人民代表大會制度的優(yōu)越性發(fā)揮出來；必須堅持正確的政治方向，善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一起來；必須牢固樹立大局觀念，緊緊圍繞全省中心工作依法履行好人大的各項職責(zé)；必須不斷增強執(zhí)政為民的宗旨意識，高度關(guān)注和促進民生問題的解決，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益；必須大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，使每一項立法和監(jiān)督工作都力求解決一些實實在在的問題，取得扎扎實實的實際效果；必須堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新和完善人大工作方式方法，把“該辦、能辦、有用、有效”的事情辦得更好，增強工作的科學(xué)性和實效性。不斷形成的這些共識，使常委會組成人員和機關(guān)干部的精神更加振奮，目標更加一致，工作更加順暢，效果更加明顯了。

與此同時，常委會還加強了制度和作風(fēng)建設(shè)。修改了常委會議事規(guī)則，建立了組成人員履職檔案，組建了立法咨詢專家?guī)?，制定了?guī)范性文件備案審查暫行辦法。凡常委會會議審議的議題，會前都由主任會議成員或?qū)ｉT委員會負責(zé)人帶隊，深入基層，摸清情況，研究問題，提出解決問題的建議。實踐證明，這一做法對提高常委會會議審議質(zhì)量、實行科學(xué)決策具有非常重要的基礎(chǔ)作用，也是做好人大工作的基本功。一年來，省人大各專門委員會的同志，心系發(fā)展、心系民生，充分發(fā)揮情況熟悉、閱歷豐富等優(yōu)勢，做了大量卓有成效的工作，為提高常委會工作質(zhì)量和水平發(fā)揮了重要作用。常委會機關(guān)通過進一步加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，進一步落實工作目標責(zé)任制，堅持正確的用人導(dǎo)向，努力營造風(fēng)清氣正的干部成長環(huán)境，提高了服務(wù)質(zhì)量。常委會在認真依法履行職責(zé)的同時，還在省委主持下開展了人大工作會議的籌備；加強了與市縣區(qū)人大的聯(lián)系，從中汲取了許多有益的經(jīng)驗。積極開展與外國地方議會交往，接待了12個國外地方議會來訪團組，組織3個代表團出訪了5個國家和地區(qū)，加深了相互間的了解和友誼，促進了我省與外國友好地區(qū)在經(jīng)貿(mào)科技文化等領(lǐng)域的交流與合作。

上述工作成績的取得，得益于省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于常委會各位組成人員、省人大各專門委員會和全體省人大代表的共同努力，得益于省政府、省法院、省檢察院的大力支持，得益于市縣區(qū)人大常委會和各級人大代表對省人大常委會工作的積極參與和熱情幫助。在此，我謹代表省十一屆人大常委會一并表示誠摯的感謝！

常委會一年來的工作雖然取得了一定成績，但按照省委要求和全省人民的期待，還存在一些差距和不足，主要是科學(xué)立法、民主立法的途徑需要進一步拓寬，監(jiān)督工作形式還需要進一步創(chuàng)新，實效需要進一步增強，代表與人民群眾聯(lián)系的渠道還需要進一步擴充，機關(guān)服務(wù)質(zhì)量和效率需要進一步提高。這些問題都需要在今后工作中認真加以解決。

今年的主要工作任務(wù)

2010年，省人大常委會要在省委領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神和省委的各項部署，緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，著力推進“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，著力保障和改善民生，著力加強社會主義民主法制建設(shè)，認真履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，努力完成本次大會確定的各項任務(wù)，為促進全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展做出更大貢獻。

一、進一步加強和改進立法工作，提高立法質(zhì)量。堅持從實際出發(fā)，著眼于為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)開展立法工作。擬制定農(nóng)村公路、食品安全、集體合同、墾區(qū)、促進散裝水泥發(fā)展、森林公園管理、牡丹峰國家級自然保護區(qū)保護等7件地方性法規(guī)，修訂消防條例，開展促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、促進中小企業(yè)發(fā)展、促進就業(yè)、科技進步和文化市場管理、殘疾人保障等項立法調(diào)研工作。同時全面開展法規(guī)清理工作，及時修改和廢止不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的地方性法規(guī)。

今年的立法工作，要繼續(xù)以提高立法質(zhì)量為重點，推進科學(xué)立法、民主立法。搞好立法調(diào)研和科學(xué)論證，提高法規(guī)起草質(zhì)量，增強法規(guī)的針對性和可操作性。堅持和完善法規(guī)統(tǒng)一審議制度，發(fā)揮省人大各專門委員會的優(yōu)勢，發(fā)揮立法咨詢專家?guī)斓淖饔?。進一步改進法規(guī)審議方式，提高審議質(zhì)量。法規(guī)草案經(jīng)常委會會議一審后均在新聞媒體和省人大網(wǎng)站全文公布，均提前發(fā)給我省全國人大代表和省人大代表，廣泛征求意見和建議。同時，還要通過召開座談會、論證會、聽證會及公民旁聽法規(guī)案審議等形式，讓更多的人民群眾有序參與到立法活動中來。開展立法后跟蹤問效和質(zhì)量評估工作。加強對“兩市一縣”立法工作的指導(dǎo)。擬于下半年召開立法工作會議。

二、進一步加強和改進監(jiān)督工作，增強監(jiān)督實效。按照圍繞中心、突出重點、講求實效的監(jiān)督工作思路，從支持“一府兩院”工作出發(fā)，常委會要把推動省委關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列重大決策部署的貫徹落實作為監(jiān)督的重點，做好以下幾個方面的工作：一是圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展實施監(jiān)督。認真聽取和審議計劃執(zhí)行情況的報告，組織搞好季度經(jīng)濟形勢分析，及時提出審議意見和建議，努力推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。做好財政預(yù)決算審查，重點監(jiān)督財政收支尤其是保重點、保民生支出情況、轉(zhuǎn)移支付情況、預(yù)算超收收入使用情況，促進深化財政體制改革，完善預(yù)算制度，健全部門預(yù)決算審查機制。支持審計機關(guān)依法開展工作。以促進“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè)為重點，聽取和審議省政府關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)能減排等工作的專項報告。組織開展“十二五”規(guī)劃編制、水利建設(shè)、食品工業(yè)發(fā)展、民生預(yù)算支出、僑資臺資企業(yè)發(fā)展等情況的調(diào)研和視察。繼續(xù)以改善農(nóng)村環(huán)境為重點，開展龍江環(huán)保世紀行活動。組織開展民族區(qū)域自治法和省實施辦法實施情況檢查，促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。二是圍繞惠民生、促和諧實施監(jiān)督。繼續(xù)把人民群眾熱切關(guān)注的教育、醫(yī)療、食品安全、社保、安全生產(chǎn)作為監(jiān)督重點，促進解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。聽取和審議省政府關(guān)于“三棚一草”改造、衛(wèi)生體制改革、農(nóng)村公共文化建設(shè)等工作的專項報告。組織開展職業(yè)教育法和省職業(yè)教育條例、婦女權(quán)益保障法和省實施辦法實施情況的檢查。對去年開展的食品安全法、工會法、義務(wù)教育法、高等教育法、城市供熱條例實施情況檢查的審議意見研究處理情況進行跟蹤檢查。對聽取和審議省政府關(guān)于全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作報告的審議意見落實情況實施跟蹤監(jiān)督。三是圍繞促進司法公正，維護人民群眾合法權(quán)益實施監(jiān)督。聽取和審議省法院、省檢察院落實常委會關(guān)于進一步加強人民法院民商事案件執(zhí)行、關(guān)于加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作決定情況的專項報告，督促司法機關(guān)啟動內(nèi)部監(jiān)督機制，切實加強審判機關(guān)執(zhí)行工作和檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作。認真接待受理人民群眾來信來訪和申訴控告，努力化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。切實加強規(guī)范性文件備案審查工作。組織開展專項工作評議，試行滿意度測評。完善常委會會議審議意見研究處理情況的督辦機制。堅持行使監(jiān)督權(quán)公開的原則，主動接受輿論和人民群眾的監(jiān)督。

三、進一步加強和改進代表工作，支持和保障代表依法履行職責(zé)。繼續(xù)深入貫徹落實中央9號文件和省委16號文件精神，從堅持和完善人民代表大會制度出發(fā)，堅持為代表服務(wù)的思想，加強服務(wù)保障工作。以學(xué)習(xí)貫徹選舉法修正案、省地方各級人大代表工作條例等代表執(zhí)行職務(wù)必備知識為重點，繼續(xù)加強代表培訓(xùn)工作，提高代表依法履職能力。與新聞媒體聯(lián)手辦好人大網(wǎng)站，以現(xiàn)代化信息手段，及時為代表通報政情和其它有關(guān)情況，為代表議政提供必要的條件。安排更多的代表參加立法、監(jiān)督和調(diào)研等活動，擴大代表對常委會工作的參與。深入貫徹落實關(guān)于組織省人大代表開展“履職責(zé)、作表率，為黑龍江經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展做貢獻活動”的決定，豐富閉會期間代表活動內(nèi)容、創(chuàng)新活動方式，增強活動實效。加強代表視察和專題調(diào)研的組織，并將代表活動與常委會和專門委員會工作結(jié)合起來，組建由各專門委員會牽頭的專業(yè)代表小組，使代表的專業(yè)特長在常委會工作中得到更好發(fā)揮。完善常委會主任會議成員接待代表日、常委會組成人員聯(lián)系代表等制度，制定省人大代表小組開展活動的意見，健全常委會組成人員和代表履職檔案制度。加強和改進代表議案和建議、批評、意見的提出和辦理工作。要為代表提出高質(zhì)量的議案和建議提供更好的服務(wù)。繼續(xù)落實代表建議承辦責(zé)任制，實行主任會議督辦重點建議制度。對代表建議辦理工作情況組織進行評議，督促提高建議辦理質(zhì)量。

四、進一步抓好自身建設(shè)，不斷提高履職能力和水平。堅持把思想政治建設(shè)放在首位，通過組織學(xué)習(xí)、辦好專題講座，使常委會組成人員始終堅持人大工作正確的政治方向，牢固樹立黨的觀念、大局觀念、群眾觀念、民主觀念、法制觀念，切實增強堅持和完善人民代表大會制度的堅定性和自覺性，以高度的責(zé)任感做好人大各項工作。要以提高常委會會議質(zhì)量、發(fā)揮組成人員作用為著力點，落實好常委會議事規(guī)則、常委會組成人員履職檔案等制度，完善常委會議事程序和相關(guān)服務(wù)保障措施。協(xié)助省委籌備召開人大工作會議，解決好人大工作和建設(shè)中存在的實際問題，更好地發(fā)揮人大及其常委會在地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。做好屆中調(diào)整準備工作，進一步優(yōu)化常委會組成人員結(jié)構(gòu)，增加專職委員比例。進一步改進作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，反映民意，集中民智。加強和改進人大理論研究、民主法制宣傳工作。加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，完善工作目標責(zé)任制，提高干部隊伍素質(zhì)和能力。進一步加強機關(guān)辦公自動化、信息化建設(shè)。繼續(xù)加強對市縣區(qū)人大的聯(lián)系和工作指導(dǎo)，認真總結(jié)推廣各地人大工作的經(jīng)驗，積極支持他們依法履職的有益探索。繼續(xù)加強與外國地方議會的友好交往，促進我省與外國友好地區(qū)在經(jīng)貿(mào)科技文化等方面的交流與合作。

各位代表，讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想，振奮精神，團結(jié)一心，拼搏進取，為全面完成本次大會確定的各項任務(wù),促進和保障全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第四篇：黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止《黑龍江省人民警察巡察

【發(fā)布單位】黑龍江省

【發(fā)布文號】黑龍江省人大常委會公告第21號 【發(fā)布日期】2004-12-18 【生效日期】2004-12-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止《黑龍江省人民警察巡察條例》的決定

(黑龍江省人大常委會公告第21號)

《黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止〈黑龍江省人民警察巡察條例〉的決定》已由黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2004年12月18日通過，現(xiàn)予公布，自2004年12月31日起施行。

黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會

2004年12月18日

黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止《黑龍江省人民警察巡察條例》的決定

黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議決定《 黑龍江省人民警察巡察條例》自2004年12月31日廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督工作暫行條例

【發(fā)布單位】80801 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1993-05-16 【生效日期】1993-05-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督工作暫行條例

（修正）

（1988年10月16日黑龍江省第七屆人民代表大會

常務(wù)委員會第五次會議通過1993年5月16日黑龍江省

第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議修正）

第一章 總則

第一條 第一條 為了保證省人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱省人大常委會）行使監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《 中華人民共和國憲法》、《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《 中華人民共和國人民法院組織法》、《 中華人民共和國人民檢察院組織法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省的實踐經(jīng)驗，制定本條例。

第二條 第二條 省人大常委會是省人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，在省人民代表大會閉會期間，依照法律和本條例的規(guī)定，對省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會行使監(jiān)督權(quán)。

第三條 第三條 省人大常委會的監(jiān)督是為了健全社會主義民主，完善社會主義法制，保障人民行使管理國家事務(wù)、社會事務(wù)的民主權(quán)利，保證憲法、法律、法規(guī)和上級、本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定的實施，保證省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院有效地行使職權(quán)，推動社會主義建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展。

第四條 第四條 省人大常委會的監(jiān)督工作遵循依法辦事、實事求是、集體行使職權(quán)的原則。

第五條 第五條 省人大常委會向省人民代表大會負責(zé)并報告工作，接受省人民代表大會的監(jiān)督。

第二章 監(jiān)督范圍和內(nèi)容

第六條 第六條 省人大常委會對省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的監(jiān)督包括法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和對國家機關(guān)工作人員的監(jiān)督，主要是法律監(jiān)督。

第七條 第七條 法律監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）省人民政府制定頒發(fā)的同憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定相抵觸的規(guī)章、行政措施、決定、命令；

（二）省高級人民法院、省人民檢察院作出的同憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)相抵觸的規(guī)定、辦法、批復(fù)以及對有關(guān)案件的判決、裁定和決定；

（三）下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會作出的同憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及上級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定相抵觸的決議和決定；

（四）下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會違法選舉、任免和罷免、撤換國家工作人員的行為；

（五）省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院在行使職權(quán)時的違憲、違法行為。

第八條 第八條 工作監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院依法進行行政管理、審判和檢察工作的情況；

（二）省人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于政治、經(jīng)濟、文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、民政、民族、僑務(wù)和外事工作等重大事項的決議、決定的執(zhí)行情況；

（三）省人民代表大會批準的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算的執(zhí)行情況以及省人大常委會批準的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算部分變更的執(zhí)行情況；

（四）機動財力和預(yù)算外資金的使用情況；

（五）人民群眾普遍關(guān)心和迫切需要解決的有關(guān)國計民生、公民權(quán)益的事項。

第九條 第九條 對省人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或任命的國家機關(guān)工作人員監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）違反憲法、法規(guī)、法規(guī)的行為；

（二）違反為政清廉規(guī)定的腐敗行為；

（三）嚴重官僚主義行為；

（四）決定政策和處理政務(wù)、案件中的嚴重失誤。

第三章 監(jiān)督方式和程序

第一節(jié) 審查文件

第十條 第十條 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院應(yīng)將自己制定的規(guī)章、行政措施、決定、命令等規(guī)范性文件在頒布的同時報送省人大常委會。

下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)將自己通過的決議、決定在頒布的同時報送省人大常委會。

第十一條 第十一條 省人大常委會辦事機構(gòu)發(fā)現(xiàn)同憲法、法律行政法規(guī)、地方性法規(guī)相抵觸的文件，經(jīng)征求主管部門意見后，向?qū)ｉT委員會和主任會議提出報告。

第十二條 第十二條 主任會議對辦事機構(gòu)和專門委員會的報告進行審議，對于內(nèi)容同憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)相抵觸的文件，可以責(zé)成制定單位自行糾正或者提交常務(wù)委員會會議審議。

第十三條 第十三條 對前條所列文件，常務(wù)委員會會議經(jīng)過審議，做出是否撤銷的決定。

第二節(jié) 審議工作報告

第十四條 第十四條 省人民代表大會閉會期間，省人大常委會定期審議省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的專題工作報告。

第十五條 第十五條 提請審議的報告議題，可以由省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院提出，也可以由省人大專門委員會或辦事機構(gòu)提出，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議的議程。

第十六條 第十六條 對于下列事項，省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院應(yīng)當(dāng)主動向省人大常委會提出報告：

（一）保證憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)實施的重大措施及法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；

（二）上級和本級權(quán)力機關(guān)決議、決定的貫徹執(zhí)行情況；

（三）涉及人民群眾切身利益的重大決策；

（四）經(jīng)濟體制、政治體制重大改革的方案；

（五）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算的部分變更；

（六）關(guān)系全局的重大建設(shè)項目；

（七）重大外事交往活動的情況；

（八）省人民代表提出的議案、批評、建議的辦理結(jié)果；

（九）檢察長同多數(shù)檢察委員會委員有嚴重分歧的重大問題；

（十）依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省人大常委會審議決定的其他事項。

第十七條 第十七條 有關(guān)部門的報告文稿應(yīng)于常務(wù)委員會會議開會前十五天送交省人大常委會。

第十八條 第十八條 常務(wù)委員會會議審議工作報告時，有關(guān)部門的負責(zé)人以及同工作報告有關(guān)的人員應(yīng)當(dāng)列席會議，認真聽取審議意見。

第十九條 第十九條 常務(wù)委員會會議在審議工作報告時，常務(wù)委員會組成人員可以就報告的有關(guān)問題向報告機關(guān)提出詢問，被詢問的有關(guān)人員必須在會議期間做出答復(fù)。

第二十條 第二十條 常務(wù)委員會會議在審議報告時提出的建議、批評和意見，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)認真研究辦理，要求報處理結(jié)果的應(yīng)按時呈報。

第三節(jié) 視察

第二十一條 第二十一條 省人大常委會組成人員、省人民代表大會專門委員會組成人員和省人民代表有權(quán)根據(jù)省人大常委會的統(tǒng)一組織在本行政區(qū)域內(nèi)進行視察，也可持視察證，在本人居住、工作地隨時進行視察。

第二十二條 第二十二條 代表或委員進行視察時，被視察的單位必須提供與視察內(nèi)容有關(guān)的詳細材料，并如實介紹情況，認真解答視察者提出的問題。

第二十三條 第二十三條 代表或委員在視察中提出的建議、批評和意見，被視察單位應(yīng)當(dāng)認真研究和處理。

第四節(jié) 調(diào)查

第二十四條 第二十四條 省人大常委會的調(diào)查分為一般性調(diào)查和特定問題調(diào)查。

一般性調(diào)查是省人大常委會根據(jù)監(jiān)督工作的需要而進行的了解情況的活動。

特定問題調(diào)查是省人大常委會依據(jù)法律規(guī)定對特定事項進行的專門調(diào)查。

第二十五條 第二十五條 省人大常委會依據(jù)法律規(guī)定，可以對下列問題組織特定問題的調(diào)查委員會進行調(diào)查：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)的各級國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體的嚴重違憲、違法行為；

（二）省人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或任命的國家機關(guān)工作人員的嚴重違憲、違法行為；

（三）本行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體相互之間在執(zhí)行法律中發(fā)生的重大分歧；

（四）法人和公民的重大控告、申訴案件；

（五）人民群眾反映強烈的重大事件；

（六）需要權(quán)力機關(guān)調(diào)查處理的其他事項。

第二十六條 第二十六條 特定問題調(diào)查委員會由省人大常委會委員或省人民代表組成，必要時可配備若干工作人員。

第二十七條 第二十七條 省人民代表、省人大常委委員、省人大專門委員會和辦事機構(gòu)可以提出進行特定問題調(diào)查及其組成人員的建議，提交常務(wù)委員會會議決定。

第二十八條 第二十八條 特定問題調(diào)查委員會有權(quán)調(diào)閱同調(diào)查內(nèi)容有關(guān)的各種證據(jù)材料，并同有關(guān)的人員進行接觸。

第二十九條 第二十九條 特定問題調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查委員會應(yīng)向常務(wù)委員會會議提出調(diào)查報告，常務(wù)委員會會議應(yīng)就該項調(diào)查作出決議或決定。

第三十條 第三十條 一般性調(diào)查和特定問題調(diào)查涉及到的地方和單位，應(yīng)當(dāng)為調(diào)查工作提供所需要的方便條件，保證調(diào)查活動的順利進行。

第五節(jié) 檢查

第三十一條 第三十一條 檢查是省人大常委會在本行政區(qū)域內(nèi)對憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及權(quán)力機關(guān)的決議、決定的執(zhí)行情況進行的檢查和督促的活動。

第三十二條 第三十二條 檢查的內(nèi)容可以是憲法、法律、法規(guī)的全面執(zhí)行情況，也可以是某一單項法律、法規(guī)的執(zhí)行情況。

第三十三條 第三十三條 省人大常委會在檢查中發(fā)現(xiàn)違憲、違法行為，應(yīng)即向被檢查單位提出，并有責(zé)任督促被檢查單位糾正。

被檢查單位有向檢查人員提供真實情況并采取積極措施糾正違憲、違法行為的義務(wù)。

第六節(jié) 評議

第三十四條 第三十四條 省人民代表大會常務(wù)委員會可以組織省人民代表大會常務(wù)委員會組成人員和省人民代表大會代表對省人民政府、省高級人民法院和省人民檢察院的工作進行評議。

評議方案由省人民代表大會常務(wù)委員會或主任會議決定，并在評議開展之前通知被評議單位。

第三十五條 第三十五條 參加評議的人民代表在評議前應(yīng)對被評議單位及有關(guān)部門、基層單位進行視察、檢查或調(diào)查。

第三十六條 第三十六條 被評議單位應(yīng)按評議要求匯報工作情況并為評議工作提供方便條件。

被評議單位的領(lǐng)導(dǎo)成員和有關(guān)人員應(yīng)參加評議會議，聽取評議意見，回答詢問。

第三十七條 第三十七條 對被評議單位嚴格執(zhí)法，成績顯著的給予肯定或表揚；對評議中提出的問題和意見，被評議單位應(yīng)認真進行整改。限期內(nèi)整改有困難的應(yīng)做出說明。整改結(jié)果報告省人民代表大會常務(wù)委員會。

第三十八條 第三十八條 評議結(jié)束后向省人民代表大會常務(wù)委員會作出報告。

省人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)情況，作出相應(yīng)的決定或決議。

第七節(jié) 質(zhì)詢

第三十九條 第三十九條 質(zhì)詢應(yīng)當(dāng)主要針對下列事項：

（一）違反憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的重大問題；

（二）違反上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定的重大問題；

（三）行政管理、審判、檢察工作中的重大失策或失誤；

（四）國家機關(guān)工作人員的嚴重失職瀆職行為。

第四十條 第四十條 省人大常委會會議期間，常委會的組成人員五人以上聯(lián)名，可以書面提出質(zhì)詢案，由主任會議決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會進行審議、提出報告，再決定是否列入會議的議程。

第四十一條 第四十一條 質(zhì)詢案一經(jīng)列入會議議程，應(yīng)立即通知被質(zhì)詢機關(guān)進行準備。

被質(zhì)詢機關(guān)接到質(zhì)詢通知后，必須在會議期間指派負責(zé)人及有關(guān)人員到常務(wù)委員會會議或?qū)ｉT委員會進行答復(fù)。

在質(zhì)詢過程中，省人大常委會組成人員和專門委員會組成人員，對答復(fù)可以提出新的問題，被質(zhì)詢?nèi)藛T應(yīng)做補充答復(fù)

第四十二條 第四十二條 省人大常委會參加會議的多數(shù)成員以及專門委員會多數(shù)成員對受質(zhì)詢?nèi)藛T的答復(fù)表示滿意，質(zhì)詢即告結(jié)束。

第四十三條 第四十三條 對受質(zhì)詢機關(guān)以及直接責(zé)任人員有必要做出處理的，常務(wù)委員會的組成人員或?qū)ｉT委員會可依照法律規(guī)定提出處理的議案，提請常務(wù)委員會會議做出決定。

第八節(jié) 受理人民群眾的申訴和控告

第四十四條 第四十四條 省人大常委會對人民群眾的來信和來訪，統(tǒng)一由省人大常委會的信訪部門（以下簡稱信訪部門）負責(zé)接待。

第四十五條 第四十五條 對于人民群眾一般性的申訴和控告，信訪部門可以轉(zhuǎn)交省人民政府及其所屬的工作部門、省高級人民法院、省人民檢察院及其他有關(guān)部門處理。

第四十六條 第四十六條 省人大常委會主要受理人民群眾的下列申訴和控告：

（一）省人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或任命的國家機關(guān)工作人員的違憲、違法事件；

（二）省人民代表大會代表和本省選出的全國人民代表大會代表違反法律的事件；

（三）省人大常委會認為應(yīng)當(dāng)由它受理的其他申訴和控告。

第四十七條 第四十七條 省人大常委會對上條所列案件可作如下處理：

（一）由有關(guān)的專門委員會或辦事機構(gòu)聽取有關(guān)部門或單位的匯報，進行一般性調(diào)查，向有關(guān)部門或單位提出處理意見；

（二）責(zé)成省人民政府及其所屬工作部門、省高級人民法院、省人民檢察院依照法律規(guī)定處理，并呈報處理結(jié)果；

（三）根據(jù)常務(wù)委員會會議的決定，組織特定問題的調(diào)查委員會進行調(diào)查。

第四十八條 第四十八條 凡屬省人大常委會轉(zhuǎn)交或責(zé)成處理的案件，省人民政府及其所屬工作部門、省高級人民法院、省人民檢察院應(yīng)當(dāng)認真研究和處理，并在限期以內(nèi)呈報處理結(jié)果。

第九節(jié) 撤銷職務(wù)

第四十九條 第四十九條 應(yīng)予撤銷職務(wù)的人員是指有嚴重違憲違法行為或重大過失，已經(jīng)喪失繼續(xù)擔(dān)任所任職務(wù)資格的省人大常委會任命的國家機關(guān)工作人員。

第五十條 第五十條 省人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名或省人民代表大會專門委員會可以提出撤銷職務(wù)案。

第五十一條 第五十一條 撤銷職務(wù)案應(yīng)以書面形式提交主任會議。主任會議可將撤銷職務(wù)案先交有關(guān)的專門委員會或有關(guān)的辦事機構(gòu)進行調(diào)查核實。

專門委員會或有關(guān)的辦事機構(gòu)調(diào)查核實結(jié)束后，應(yīng)就該案向國家機關(guān)工作人員的主管機關(guān)征求意見，并向主任會議提出審核報告。

第五十二條 第五十二條 撤銷職務(wù)案是否列入常務(wù)委員會議議程，由主任會議決定。

第五十三條 第五十三條 常務(wù)委員會會議審議撤銷職務(wù)案，由常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)通過，并應(yīng)作出相應(yīng)的決定。

第四章 違法責(zé)任和處理

第五十四條 第五十四條 省人大常委會在實施監(jiān)督中對違反憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的人員和違反本條例具有下列行為的人員，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任：

（一）拒不執(zhí)行省人大常委會決議、決定的；

（二）故意設(shè)置障礙、弄虛作假，干擾破壞視察、檢查、調(diào)查的；

（三）拒不到會答復(fù)質(zhì)詢的；

（四）對省人大常委會交辦的案件有意拖延、頂著不辦的；

（五）有其他對抗監(jiān)督的行為造成重大影響的。

第五十五條 第五十五條 省人大常委會對前條所列人員，可區(qū)別情況做出如下處理：

（一）責(zé)成其作出書面檢查，向常務(wù)委員會會議報告；

（二）責(zé)成其所在單位或主管部門給予行政處分；

（三）依照本條例第三章第八節(jié)的規(guī)定，撤銷其職務(wù)；

（四）構(gòu)成犯罪的，交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第五十六條 第五十六條 本條例適用于本省的市、市轄區(qū)和縣的人民代表大會常務(wù)委員會的監(jiān)督工作。

第五十七條 第五十七條 本條例自公布之日起施行。

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