第一篇：效能監(jiān)察建議書

篇一：效能監(jiān)察建議書 xxxx監(jiān)察建議書 xxxxxx：

xx對你單位xxxxx進行效能監(jiān)察。通過檢查，發(fā)現(xiàn)你單位在xxxxx的情況下，存在xxxx，針對此情況，建議你單位制定《xxxxxx》，望你單位密切配合，給予支持。請你單位于201x年x月xx日前將辦理結(jié)果函告本部門。xxxxxxx 二ｏ一x年x月x日

本監(jiān)察建議書一式（兩）份

xxxxxx201x年x月x日印發(fā)（xxx）監(jiān)字第xx號篇二：效能監(jiān)察的發(fā)現(xiàn)、建議、決定、報告

6.效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)、建議、決定與報告 6.1本章目的

效能監(jiān)察的工作結(jié)果包括效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)、建議、決定與報告，是監(jiān)察部門督促監(jiān)察對象改進的重要依據(jù)，本章目的告訴我們在效能監(jiān)察實施過程中怎樣形成效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)、建議、決定與報告。6.2本章概述

效能監(jiān)察對象實施現(xiàn)場檢查，對其中的關(guān)鍵過程、環(huán)節(jié)進行穿行測試，對其內(nèi)部控制的充分性、符合性、有效性、適宜性進行測試驗證后，要將收集到的監(jiān)察活動證據(jù)與監(jiān)察要求、相關(guān)法律法規(guī)、內(nèi)部規(guī)章制度進行對比分析評價，形成效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上提出效能監(jiān)察建議、決定，并最終形成效能監(jiān)察報告。但效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)如何提出，效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)報告由誰提出、編寫、有哪些要求？效能監(jiān)察建議與決定內(nèi)容有哪些，要經(jīng)過什么過程和程序，應(yīng)該注意哪些問題？效能監(jiān)察報告的內(nèi)容有哪些，報告的編寫有什么要求？這些都將在本章中得到闡述，以期能規(guī)范和指導(dǎo)效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)報告的編寫、效能監(jiān)察建議與決定的過程和提出、效能監(jiān)察報告的編寫。6.3 效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)

6.3.1效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)分類前面我們已經(jīng)講過，效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)就是將收集到的監(jiān)察證據(jù)對照監(jiān)察要求和相關(guān)法律法規(guī)、內(nèi)部規(guī)章制度進行評價的結(jié)果。根據(jù)這一定義，我們可以將效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)分為三大類：合格、不合格、待定項。

1、合格 所謂合格，就是效能監(jiān)察實際的內(nèi)部控制體系、行為實施過程和結(jié)果都滿足內(nèi)部控制充分性、符合性、有效性、適宜性的情形。也就是說其現(xiàn)存的內(nèi)部控制體系覆蓋了效能監(jiān)察對象業(yè)務(wù)循環(huán)活動的整個過程、目標(biāo)，完全滿足內(nèi)部控制預(yù)期的要求，行為的實施過程完全按照內(nèi)部體系文件和監(jiān)督部門的要求運行，實施的結(jié)果完全達(dá)到了內(nèi)部控制預(yù)期的目標(biāo)，現(xiàn)存的內(nèi)部控制體系的運行成本實現(xiàn)了內(nèi)部控制預(yù)期的經(jīng)濟性目標(biāo)要求。

2、不合格

所謂不合格，就是效能監(jiān)察對象實際的內(nèi)部控制體系，行為實施過程和結(jié)果沒有滿足內(nèi)部控制充分性、符合性、有效性、適宜性的情形。也就是說其現(xiàn)存的內(nèi)部控制體系沒有完全覆蓋效能監(jiān)察對象業(yè)務(wù)循環(huán)活動的整個過程、目標(biāo)，沒有完全滿足內(nèi)部控制預(yù)期的要求，行為的實施過程沒有完全按照內(nèi)部控制體系文件和監(jiān)察部門的要求運行，實施的結(jié)果沒有完全達(dá)到內(nèi)部控制預(yù)期的目標(biāo)，運行成本沒有實現(xiàn)內(nèi)部控制預(yù)期的經(jīng)濟性目標(biāo)要求。為了更好地理解和把握這種“不合格”的情況，在實際運用中能夠區(qū)別不同情況具體實施，我們將“不合格”又分為三種類型，即體系性不合格、循環(huán)性不合格、效果性不合格。（1）體系性不合格。就是指效能監(jiān)察單位/部門的內(nèi)部控制制度、控制措施、崗位人員設(shè)臵、崗位職責(zé)劃分，與企業(yè)內(nèi)部控制要求和監(jiān)察要求（準(zhǔn)則）相比，其制度存在缺陷，關(guān)鍵過程不受控制或不夠充分，內(nèi)部控制實際業(yè)務(wù)流程繁瑣，不符合效率原則。

（2）遵循性不合格。指受效能監(jiān)察單位/部門實際業(yè)務(wù)活動過程不符合其自身內(nèi)部控制文件規(guī)定和監(jiān)督要求。

（3）效果性不合格。指的是實際業(yè)務(wù)活動實施的結(jié)果沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，甚至損害了企業(yè)利益。

3、待定項

所謂待定項，就是指在效能監(jiān)察活動現(xiàn)場實施過程中，由于效能監(jiān)察對象的人員變動、資料遺失等原因?qū)е伦C據(jù)不足，已有的證據(jù)不能確定其內(nèi)部控制體系、行為實施過程與結(jié)果是否滿足內(nèi)部控制充分性、符合性、有效性、適宜性要求，這時就只能作為效能監(jiān)察待定項。待定項作為一種效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)，一般不在效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)報告中提出，而是在效能監(jiān)察報告起草完成之前，效能監(jiān)察執(zhí)行小組人員提出待定項確認(rèn)截止日期，由效能監(jiān)察對象在截止日期之前將未獲得的證據(jù)材料提供給效能監(jiān)察執(zhí)行組長確認(rèn)，逾期或提供的證據(jù)仍不能證明是否合格的，視為不合格，并追加效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)報告，在后面的建議、決定和效能監(jiān)察報告中體現(xiàn)。

6.3.2效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)報告

對效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)為“不合格”的效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)報告的提出既可以針對業(yè)務(wù)循環(huán)，也可以針對效能監(jiān)察點，即在業(yè)務(wù)循環(huán)整個業(yè)務(wù)過程措施不適宜，或業(yè)務(wù)循環(huán)的某個關(guān)鍵過程、環(huán)節(jié)的實施及結(jié)果不符合內(nèi)部控制要求與預(yù)期目標(biāo)時均可以提出。對于“待定項”，前面已經(jīng)講了，一般不在效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)報告中提出。

2、效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)報告的編寫

由于效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)是效能監(jiān)察小組成員在現(xiàn)場實施過程中的發(fā)現(xiàn)事項，因而效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)報告一般由效能監(jiān)察員編寫，更能反映出檢查中全面的、真實的情況。

效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)報告一般預(yù)先設(shè)計為表格形式。表格內(nèi)欄目內(nèi)容應(yīng)主要包括：本次效能監(jiān)察的對象，受監(jiān)察的單位部門及其負(fù)責(zé)人是誰，效能監(jiān)察員有哪些，開展此項效能監(jiān)察的依據(jù)有哪些，效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)事實的描述及相關(guān)證據(jù)材料，發(fā)現(xiàn)中的不符合項的具體分類，采取什么措施，產(chǎn)生不符合項的原因分析。也可以增設(shè)整改措施完成情況，整改措施復(fù)查與驗證的情況。整改措施完成情況由受監(jiān)察單位/部門負(fù)責(zé)人在實施效能監(jiān)察復(fù)查與驗證前填寫并簽名，整改措施復(fù)查與驗證情況由實施驗證的效能監(jiān)察人員填寫并簽名。

編制填寫效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)報告應(yīng)當(dāng)注意：事實描述要客觀、全面，事實發(fā)生的時間、地點、何人執(zhí)行、何人復(fù)核、何人審批，產(chǎn)生了什么結(jié)果及相關(guān)細(xì)節(jié)，如編號、文件、記錄、名稱、數(shù)量、金額等均應(yīng)寫入；對事實與內(nèi)部控制體系文件要求、監(jiān)督部門要求、預(yù)期目標(biāo)等是符合、不符合、還是待定項，進行恰當(dāng)定性，對不符合要區(qū)分是哪種不符合；監(jiān)察依據(jù)具體是效能監(jiān)察體系文件、法律法規(guī)、內(nèi)部控制文件以及監(jiān)察部門的監(jiān)督要求中的哪一種或幾種；不符合事實的原因分析要透徹，真正能抓住本質(zhì)，弄清哪是主要原因，哪是次要原因；效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的證據(jù)要具體、明確，能說明效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的事實，一般作為效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)報告的附件，在提交效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)報告時一并提交給效能監(jiān)察執(zhí)行組長。6.3.3效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)匯總分析

在效能監(jiān)察員提交效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)報告后，效能監(jiān)察小組要召開小組成員會議，通報效監(jiān)察發(fā)現(xiàn)情況，把所有發(fā)現(xiàn)做成匯總表，并進行分析，指出效能監(jiān)察對象整體內(nèi)部控制情況、優(yōu)缺點，并作出效能監(jiān)察對象的實施過程和結(jié)果總體上是好，基本上好，還是問題較多，有待切實改進等結(jié)論性意見。

效能監(jiān)察小組內(nèi)部會議僅限小組成員參加，在小組會上，集中效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的信息，尤其是各種不合格信息。由小組成員匯報效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)并對關(guān)鍵的信息進行確認(rèn)。對提出的各項不合格進行逐項評篇三：效 能 監(jiān) 察 建 議 書 效 能 監(jiān) 察 建 議 書（式樣）（）監(jiān)建字第 號

關(guān)于xx（單位名稱）xx問題的監(jiān)察建議 x x x：

第一部份：導(dǎo)語。

第二部份：監(jiān)察項目的基本情況 第三部份：監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問題的事實

第四部份：提出監(jiān)察建議及有關(guān)法律法規(guī)依據(jù)。第五部份：結(jié)束語。

落款（監(jiān)察機關(guān)名稱）xx年x月x日

主題詞：監(jiān)察（建議內(nèi)容）（姓名或名稱）建議 抄送：xx（單位）。xx（監(jiān)察機關(guān)）xx年xx月xx日印發(fā) 共印x份）（

第二篇：效能監(jiān)察建議書

××××××公司

監(jiān)察建議書

川××〔20××〕×號

××××公司（或部門）: 經(jīng)××批準(zhǔn), ××、……部門組成效能監(jiān)察組，于

20××年××月至××月對你公司（或部門）××情況進行了效能監(jiān)察。效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)你公司（或部門）在××中存在××××、……等××個方面的問題。經(jīng)研究，現(xiàn)對你公司（或部門）提出以下監(jiān)察建議。

一、整改意見

（一）×××××× ……

二、改進意見

（一）×××××× ……

接到監(jiān)察建議書后,你公司（或部門）應(yīng)組織相關(guān)部門或企業(yè)認(rèn)真對照效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題,研究制定整改措施,積極進行整改,并將整改措施在十五個工作日內(nèi)用書面形式報××，××將對整改落實情況進行監(jiān)督促檢查。

××××

20××年××月××日

第三篇：行政效能監(jiān)察建議書

篇一：效 能 監(jiān) 察 建 議 書 效 能 監(jiān) 察 建 議 書（式樣）（）監(jiān)建字第 號

關(guān)于xx（單位名稱）xx問題的監(jiān)察建議 x x x：

第一部份：導(dǎo)語。

第二部份：監(jiān)察項目的基本情況 第三部份：監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問題的事實 第五部份：結(jié)束語。

落款（監(jiān)察機關(guān)名稱）xx年x月x日

主題詞：監(jiān)察（建議內(nèi)容）（姓名或名稱）建議 抄送：xx（單位）。xx（監(jiān)察機關(guān)）xx年xx月xx日印發(fā)（共印x份）篇二：效能監(jiān)察建議書

xxxx監(jiān)察建議書 xxxxxx：

xx對你單位xxxxx進行效能監(jiān)察。通過檢查，發(fā)現(xiàn)你單位在xxxxx的情況下，存在xxxx，針對此情況，建議你單位制定《xxxxxx》，望你單位密切配合，給予支持。請你單位于201x年x月xx日前將辦理結(jié)果函告本部門。xxxxxxx 二ｏ一x年x月x日

本監(jiān)察建議書一式（兩）份

xxxxxx201x年x月x日印發(fā)（xxx）監(jiān)字第xx號篇三：效能監(jiān)察建議書模板 ××××××公司 監(jiān)察建議書

川××〔20××〕×號

××××公司（或部門）: 經(jīng)××批準(zhǔn), ××、……部門組成效能監(jiān)察組，于20××年××月至××月對你公司（或部門）××情況進行了效能監(jiān)察。效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)你公司（或部門）在××中存在××××、……等××個方面的問題。經(jīng)研究，現(xiàn)對你公司（或部門）提出以下監(jiān)察建議。

一、整改意見

（一）×××××× ……

二、改進意見

（一）×××××× ……

接到監(jiān)察建議書后,你公司（或部門）應(yīng)組織相關(guān)部門或企業(yè)認(rèn)真對照效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題,研究制定整改措施,積極進行整改,并將整改措施在十五個工作日內(nèi)用書面形式報××，××將對整改落實情況進行監(jiān)督促檢查?！痢痢痢?20××年××月××日 1

第四篇：效能監(jiān)察建議書

XXXX監(jiān)察建議書

XXXXXX：

XX對你單位XXXXX進行效能監(jiān)察。通過檢查，發(fā)現(xiàn)你單位在XXXXX的情況下，存在XXXX，針對此情況，建議你單位制定《XXXXXX》，望你單位密切配合，給予支持。

請你單位于201X年X月XX日前將辦理結(jié)果函告本部門。

XXXXXXX

二Ｏ一X年X月X日

本監(jiān)察建議書一式（兩）份

XXXXXX201X年X月X日印發(fā)（XXX）監(jiān)字第XX號

第五篇：效能監(jiān)察

淺談國有企業(yè)效能監(jiān)察工作

姓 名：許琲

單 位：焦作煤業(yè)（集團）輝縣張屯煤礦有限公司 郵 編：454000 摘 要：國有企業(yè)效能監(jiān)察工作是對企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的質(zhì)量、效益、效率、及效果等方面實施的一種監(jiān)督監(jiān)察活動，也是國企紀(jì)檢監(jiān)察組織融入企業(yè)經(jīng)營管理中心和改革發(fā)展大局，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的有效途徑。關(guān)鍵詞：效能監(jiān)察 提高效益 監(jiān)督管理 中圖分類號： 文獻標(biāo)識碼： 正文：

國有企業(yè)效能監(jiān)察工作是對企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的質(zhì)量、效益、效率、及效果等方面實施的一種監(jiān)督監(jiān)察活動，也是國企紀(jì)檢監(jiān)察組織融入企業(yè)經(jīng)營管理中心和改革發(fā)展大局，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的有效途徑。目前，我國國有企業(yè)改革發(fā)展已進入到一個新的歷史時期，企業(yè)經(jīng)濟成分、組織形成、利益關(guān)系、分配方式等日趨多樣化，這就要求在開展企業(yè)效能監(jiān)察工作過程中，要不斷提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握國企效能監(jiān)察存在的問題，積極探索國有企業(yè)實施效能監(jiān)察的有效途徑。

一、正確認(rèn)識國企效能監(jiān)察作用

國有企業(yè)效能監(jiān)察是監(jiān)察部門對企業(yè)管理職能部門的管理效能，具有企業(yè)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督功能，功能主要是保護和服務(wù)，兩者具有統(tǒng)一性，概括起來主要有以下六點作用：一是服務(wù)性。它是圍繞企業(yè)行政管理中心工作，為完成某項工作任務(wù)而進行的監(jiān)察工作，具有服務(wù)性；二是制約性。它在企業(yè)各職能部門實現(xiàn)某一工作目標(biāo)的全過程進行檢查監(jiān)督，規(guī)范其行為，糾正其偏差，保證正確的經(jīng)營手段，使其沿著最經(jīng)濟的經(jīng)營軌道運作；三是參與性。效能監(jiān)察工作人員在某項工作運作的同時積極參與其各種活動，在參與中實施監(jiān)督檢查，保證其有效性；四是預(yù)防性。通過效能監(jiān)察，可以及時發(fā)現(xiàn)對工作可能帶來不利的因素，以便預(yù)防和阻止某一程序的運作，減少企業(yè)的經(jīng)濟損失；五是規(guī)范性。通過效能監(jiān)察，可以發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題?？梢允蛊髽I(yè)內(nèi)各項工作目標(biāo)、計劃、決定等各方面更加科學(xué)化、規(guī)范化。六是保護性。通過效能監(jiān)察，可以使一部分領(lǐng)導(dǎo)干部擺正位置，提高自律意識，廉潔從業(yè)，進而保護好我們的黨員干部。

二、國有企業(yè)效能監(jiān)察存在的問題

國有企業(yè)以效能監(jiān)察為手段，強化對經(jīng)營管理全過程的監(jiān)控，規(guī)范各種經(jīng)營管理行為，取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。但實際工作中還存在一些不足，影響著效能監(jiān)察職能作用的發(fā)揮。

(一)、思想認(rèn)識存在偏差。存在重視廉政監(jiān)督、忽視效能監(jiān)督的現(xiàn)象，或有將效能監(jiān)察等同于紀(jì)檢監(jiān)察的認(rèn)識，這 是對效能監(jiān)察工作的意義和重要性理解不深，對開展效能監(jiān)察的作用了解不透。

(二)、把握不了效能監(jiān)察的方法和途徑。有些部門把對暴露問題的追究和處理看成效能監(jiān)察，也有的把紀(jì)檢監(jiān)察混同于效能監(jiān)察，這都是片面和錯誤的，它忽視了效能監(jiān)察“事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后監(jiān)察”的功效。

(三)、效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機制尚不完善。國有企業(yè)效能監(jiān)察工作專業(yè)性強，工作內(nèi)容涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的方方面面，強有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和科學(xué)的工作運行機制是有效實施效能監(jiān)察的前提。有的國有企業(yè)雖然也成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但領(lǐng)導(dǎo)小組尤其是行政主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，不能結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地開展工作，導(dǎo)致效能監(jiān)察流于形式，這些都制約著效能監(jiān)察綜合作用的發(fā)揮。

出現(xiàn)以上問題的原因，主要是對效能監(jiān)察工作的作用理解不深，忽視了效能監(jiān)察對促進企業(yè)發(fā)展的重要意義。效能監(jiān)察工作不是單純的防止違規(guī)違紀(jì)行為，效能監(jiān)察工作也是生產(chǎn)力。通過完善的效能監(jiān)察可以節(jié)約投資，降低運營成本，減少投資風(fēng)險，提高投資效益，帶來直接的經(jīng)濟效益，可以提高安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量，可以凝聚職工人心，增強企業(yè)的核心競爭力，促進企業(yè)發(fā)展內(nèi)在的生產(chǎn)力。

三、強化國有企業(yè)效能監(jiān)察新思路

為適應(yīng)國有企業(yè)改革發(fā)展的新要求，與時俱進開展國有企業(yè)效能監(jiān)察，實現(xiàn)廉潔與效能的統(tǒng)一，必須根據(jù)現(xiàn)代企業(yè) 的管理特點，不斷研究新情況，解決新問題，積極探索效能監(jiān)察工作新思路。

(一)、抓好宣傳教育，提高對效能監(jiān)察工作的認(rèn)識 馬克思主義的認(rèn)識論認(rèn)為，人們對客觀事物的認(rèn)識不可能一次完成，是逐步深化的。從國有企業(yè)效能監(jiān)察的對象來講，對開展效能監(jiān)察工作的認(rèn)識也有一個過程。因此，要搞好國有企業(yè)的效能監(jiān)察工作，必須要加強對效能監(jiān)察工作的宣傳，并聯(lián)系實際采取多種形式對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工群眾進行效能監(jiān)察專題教育，使他們對效能監(jiān)察工作有一個比較全面的理解。使企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大職工群眾都能夠充分認(rèn)識到，開展效能監(jiān)察是增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔高效的自覺性，是加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理必不可少的手段，是新形勢下企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門全面履行職能的重要途徑。在企業(yè)上下尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部逐步形成人人都來關(guān)心和支持效能監(jiān)察工作的良好氛圍，進而推動效能監(jiān)察工作的深入扎實開展，不斷提升企業(yè)效益，促進企業(yè)從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作的落實。

(二)、將效能監(jiān)察融入企業(yè)的經(jīng)營管理，維護企業(yè)利益 國有企業(yè)有業(yè)務(wù)范圍廣、資金量大、經(jīng)濟實體多等特點，如果在生產(chǎn)流通領(lǐng)域、財經(jīng)管理等環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)問題，很容易引發(fā)腐敗，造成國有資產(chǎn)流失，國家的利益受損。特別是在深化改革，業(yè)務(wù)不斷擴展的進程中，工程建設(shè)、招投標(biāo)、物資采購、資金投入等環(huán)節(jié)較容易出現(xiàn)問題。效能監(jiān)察要以此為工作重點，按照項目審批制度、企業(yè)內(nèi)部審計制度、預(yù) 算費用制度等制度，認(rèn)真開展效能監(jiān)察，監(jiān)督落實有關(guān)規(guī)章制度，防止出現(xiàn)偏差，避免出現(xiàn)不規(guī)范行為。由于在改革過程中監(jiān)管不嚴(yán)而出現(xiàn)問題、造成腐敗或國有資產(chǎn)流失的例子很多。效能監(jiān)察就是要防止此類事件的發(fā)生，嚴(yán)格監(jiān)督和保護干部，避免國有資產(chǎn)流失，有效的維護國家集體和個人的利益。

(三)、堅持創(chuàng)新制度建設(shè)與監(jiān)督檢查相結(jié)合，強化監(jiān)督制衡

制度具有根本性、全局性、規(guī)范性和長期性的特點。強化國有企業(yè)效能監(jiān)察必須創(chuàng)新制度建設(shè)。一方面，企業(yè)須借助于系統(tǒng)管理的作用，建立科學(xué)、完善的管理制度。用制度來保證執(zhí)行力的提升，用制度統(tǒng)一員工與組織的執(zhí)行行為，用制度建立一個執(zhí)行力的獎罰機制，使制度保持它的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。另一方面，效能監(jiān)察要在原有制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合深化國有企業(yè)改革的新形勢以及企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)、特點、規(guī)律、任務(wù)，與時俱進，大膽創(chuàng)新制度，完善操作規(guī)程，規(guī)范監(jiān)察行為。圍繞企業(yè)制度創(chuàng)新，進一步規(guī)范和深化效能監(jiān)察。著力從完善風(fēng)險防范機制、減少腐敗機會、提高有效預(yù)防腐敗能力的角度，深刻分析經(jīng)營管理中的漏洞及原因，促進制度建設(shè)和整改措施的落實，加強企業(yè)內(nèi)部機制建設(shè)，發(fā)揮效能監(jiān)察在標(biāo)本兼治、綜合治理和風(fēng)險防范方面的監(jiān)督作用，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

(四)、加強監(jiān)督檢查與完善管理制度相結(jié)合

國有企業(yè)改進管理，提高效能，是開展效能監(jiān)察的目的所在。由于企業(yè)監(jiān)察部門可以進行別的部門不能進行的調(diào)查，效能監(jiān)察有它特有的觀察問題的角度，所以它在促進企業(yè)改進管理，提高效能方面具有其它職能部門與工作人員所不具有的功能。這就要求在效能監(jiān)察的最后一個環(huán)節(jié)上，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以及執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)的人員，必須在研究改進企業(yè)經(jīng)營管理，提出合理化建議上下功夫。要綜合全部調(diào)查結(jié)果、考核資料以及掌握到的各方面情況，有針對性地對監(jiān)察對象提出改進工作，完善管理的措施和建議。紀(jì)檢監(jiān)察組織要對執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督，落實和鞏固效能監(jiān)察成果。被監(jiān)察企業(yè)（部門）要按照《效能監(jiān)察決定(建議)通知書》的要求，將執(zhí)行情況通報給紀(jì)檢監(jiān)察組織，切實做到堵塞漏洞，建章立制，強化管理，改進工作。

總之，在企業(yè)改革、改制、利益關(guān)系多樣化等新情況下，效能監(jiān)察要做到方法、措施與時俱進。只有這樣，效能監(jiān)察的作用才能得到充分發(fā)揮，才能使其與企業(yè)追求的最大經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

作者簡介：1981年5月16日 男 河南焦作 焦作煤業(yè)（集團）輝縣張屯煤礦有限公司政工科副科長 經(jīng)濟師 本科 ***