第一篇：昌平法院調(diào)研外來務(wù)工人員未成年子女人身傷害賠償案件的特點
北京市昌平區(qū)人民法院
昌平法院調(diào)研外來務(wù)工人員未成年子女人身傷害賠償案件的特點
作者：田雅娟
近期，昌平法院受理并審結(jié)了多起外來務(wù)工人員的未成年子女在生活中受傷致殘、致死的人身傷害賠償案件。昌平法院經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該類案件存在以下特點：
一是父母未盡到完全監(jiān)護(hù)責(zé)任、安全意識差成為事故發(fā)生的原因之一。一些外來務(wù)工人員過分忙于工作，一定程度上忽略了對未成年子女的安全教育，父母未盡到安全監(jiān)護(hù)責(zé)任成為事故發(fā)生的一項原因。如在一起幼童墜樓致死案中，法庭經(jīng)審理查明，該幼童在長達(dá)20多分鐘的時間內(nèi)處于無人監(jiān)管、看護(hù)的狀態(tài)。
二是未成年子女所受傷害較為嚴(yán)重。由于未成年人的身體尚未發(fā)育成熟，欠缺足夠的安全意識，在受到傷害時，傷勢往往更為嚴(yán)重。此類案件中，除了幼童摔傷致死案外，還有幼童被嚴(yán)重?zé)齻踔林職埖陌讣?/p>
三是被訴人多為外來務(wù)工人員且無賠償能力。該類案件中，被訴人多為外來務(wù)工人員，經(jīng)濟(jì)狀況較差，無力承擔(dān)受害者的醫(yī)療費。
四是案件調(diào)解難度較大，受害者家屬易對法院工作不滿。該類案件中，受害者家屬往往情緒激動，案件調(diào)解難度較大，且受害者大多需要另行起訴要求被告承擔(dān)后續(xù)治療費用。在醫(yī)療費用沒有得到保證的情況下，受害者家屬容易對法院工作產(chǎn)生不滿情緒，進(jìn)而引發(fā)上訪、信訪等問題。
針對上述問題，昌平法院提出以下對策：一是積極做好受害者家屬的情緒安撫工作，開通快速立案、快速審理的綠色通道，盡快審結(jié)案件，并積極引導(dǎo)原告方當(dāng)事人通過申請先予執(zhí)行，解決急需醫(yī)療費用的問題；二是加強(qiáng)與政府、社區(qū)居委會、公安機(jī)關(guān)等部門的協(xié)調(diào)工
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作，通過組織安全培訓(xùn)、開展安全保衛(wèi)知識宣傳等措施提高外來務(wù)工人員的安全意識，加大外來務(wù)工人員對未成年子女的保護(hù)及安全教育力度。
第二篇：昌平法院調(diào)研道路交通事故人身損害賠償案件調(diào)解難的原因
北京市昌平區(qū)人民法院
昌平法院調(diào)研道路交通事故人身損害賠償案件調(diào)解難的原因
作者：劉洋
2010年昌平法院共審理道路交通事故損害賠償類案件1486件，其中，人身損害賠償案件1013件，以調(diào)解方式結(jié)案的有81件，調(diào)解率僅為8%；而因道路交通事故引發(fā)的財產(chǎn)損害賠償案件的調(diào)解率約為22%，前者遠(yuǎn)低于后者。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，道路交通事故人身損害賠償糾紛案件調(diào)解難的原因有以下幾點：
第一，事故當(dāng)事人難尋，庭審時被告常缺席。交通事故發(fā)生后，多數(shù)當(dāng)事人在第一時間都忙于急救，僅簡單地獲得肇事者手機(jī)號碼、車牌號碼，卻忽視了獲取其居住地址、工作單位等更多詳細(xì)信息。原告在治療終結(jié)后訴至法院時，許多被告已經(jīng)難以找尋，法院無法以直接送達(dá)或郵寄等方式送達(dá)訴訟文書，不得不采取公告的方式送達(dá)。被告缺席庭審，導(dǎo)致調(diào)解工作無法進(jìn)行。
第二，非死即傷，雙方當(dāng)事人敵對情緒嚴(yán)重。在道路交通事故人身損害賠償糾紛案件里，受害人非死即傷，原告方情緒較為激動，而事故雙方當(dāng)事人在事故解決過程、傷者治療過程及賠償協(xié)商過程中也已經(jīng)積累了很多矛盾。于是法庭審判成了當(dāng)事人矛盾集中爆發(fā)的時刻。許多當(dāng)事人不再以解決糾紛為訴訟目的，更多的是為了斗氣。這樣的敵對情緒為審判人員的調(diào)解工作造成了很大的障礙。
第三，怕?lián)?zé)任，保險公司拒絕調(diào)解結(jié)案。由于交強(qiáng)險人身損害類賠償限額高達(dá)十一萬元，要遠(yuǎn)高于財產(chǎn)損失限額二千元，保險公司的委托代理人一旦參與法院人身類案件的調(diào)解，就意味著其要對保險公司承擔(dān)更大的責(zé)任。所以代理人在此類案件庭審時，往往態(tài)度比較慎重，有的代理人甚至表示拒絕調(diào)解，希望法官能夠以判決結(jié)案。
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針對道路交通事故人身損害賠償糾紛案件調(diào)解中的難點，該院提出以下建議以促進(jìn)當(dāng)事人能夠順利達(dá)成調(diào)解協(xié)議：
一是在庭審前，由法官助理先行與身處京外的被告或與原告缺乏溝通的被告進(jìn)行聯(lián)系，明確訴訟的目的是為了解決糾紛，消除當(dāng)事人對于訴訟的恐懼與不解，解除當(dāng)事人對訴訟的憂慮，使當(dāng)事人能夠積極應(yīng)訴。
二是法官在與當(dāng)事人接觸過程中，準(zhǔn)確把握爭議焦點，引導(dǎo)當(dāng)事人將注意力轉(zhuǎn)移向矛盾的解決而非互相斗氣。
三是法官在審判時，尊重保險公司意見，使調(diào)解始終在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，讓當(dāng)事人的權(quán)益都得到充分的保護(hù)。對于保險公司同意理賠的部分，可以達(dá)成部分調(diào)解協(xié)議，其有所保留的部分，可以以判決結(jié)案，從而調(diào)判結(jié)合，以最合理、最高效的方式化解糾紛。
第三篇：昌平法院調(diào)研農(nóng)村涉訴信訪案件的類型和特點
昌平法院調(diào)研農(nóng)村涉訴信訪案件的類型和特點
作者：安玉霞 于廣丹
昌平法院對近4年農(nóng)村涉訴信訪案件進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村涉訴信訪案件主要有以下五種類型：
一是土地承包糾紛引發(fā)的信訪案件。此類案件占農(nóng)村涉訴信訪案件的10％。主要包括土地承包合同糾紛引發(fā)的信訪案件和土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛引發(fā)的信訪案件。其中，因土地承包合同糾紛引發(fā)的信訪案件主要是村民對解除土地承包合同不滿，信訪要求村委會返還承包的土地或?qū)ζ溥M(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；因土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛引發(fā)的信訪案件，信訪人大多要求村委會發(fā)給相關(guān)的土地經(jīng)營權(quán)收益。
二是相鄰關(guān)系糾紛引發(fā)的信訪案件。此類信訪案件占農(nóng)村涉訴信訪案件的31％，主要由兩種糾紛引發(fā)：一是因通行、采光、排水等引發(fā)的相鄰關(guān)系糾紛，這類案件雙方當(dāng)事人爭議的實質(zhì)往往是宅基地權(quán)屬問題，敗訴一方信訪的目的是要求法院將案件所涉宅基地確認(rèn)為其所有；二是相鄰關(guān)系糾紛引發(fā)的連帶次生性案件，如雙方在相鄰關(guān)系糾紛發(fā)生后，出現(xiàn)打架等非理性行為，進(jìn)而引發(fā)人身損害賠償、財產(chǎn)損害類民事案件、不服治安處罰決定類行政案件，甚至引發(fā)刑事案件。
三是拆遷糾紛引發(fā)的信訪案件。此類信訪案件占農(nóng)村涉訴信訪案件的11％，主要由兩類糾紛引起：一類是因村民不按時搬遷和騰退土地而引發(fā)的開發(fā)商與村民之間的民事糾紛；另一類是村民起訴政府，要求確認(rèn)政府的拆遷行為違法的行政案件。雖然這兩類案件的表現(xiàn)形式和信訪人的信訪理由各不相同，但信訪人的信訪原因都是對拆遷補(bǔ)償數(shù)額不滿，信訪訴求均為要求增加拆遷補(bǔ)償款。
四是房屋權(quán)屬糾紛引發(fā)的信訪案件。此類信訪案件占農(nóng)村涉訴信訪案件的19％，主要包括析產(chǎn)繼承糾紛、房屋所有權(quán)糾紛、房屋買賣合同糾紛及其他涉及房屋的糾紛。這類案件中，很多案件爭議的房屋已經(jīng)破舊不堪，房屋本身的價值并不高，敗訴方信訪的主要目的是希望通過取得房屋的所有權(quán)進(jìn)而取得宅基地使用權(quán)，因為宅基地的面積是拆遷中最重要的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
五是其他糾紛引發(fā)的信訪案件。此類信訪案件占農(nóng)村涉訴信訪案件的29％。涉及的糾紛類型主要包括民間借貸糾紛引發(fā)的信訪案件、勞動爭議引發(fā)的信訪案件、涉及村民待遇的信訪案件、財產(chǎn)損害賠償糾紛引發(fā)的信訪案件、承攬合同糾紛引發(fā)的信訪案件及其他糾紛引發(fā)的信訪案件。
經(jīng)調(diào)研分析，該院認(rèn)為農(nóng)村涉訴信訪案件主要呈現(xiàn)以下特點：
一是原審案由多，具有利益隱蔽性。在所調(diào)研的農(nóng)村涉訴信訪案件中，原審案由主要包括土地承包合同糾紛、相鄰關(guān)系糾紛、分家析產(chǎn)糾紛、拆遷糾紛、民間借貸糾紛等多種類型。但大部分農(nóng)村信訪案件實質(zhì)上均由土地利益增值所引發(fā)。
二是類似案件多，易產(chǎn)生示范效應(yīng)。農(nóng)村地區(qū)，由于土地承包、村民待遇、土地征收補(bǔ)償?shù)葐栴}涉及的村民范圍較廣，一個村內(nèi)類似案件較多。一人信訪后，其他類似案件的當(dāng)事人都持觀望或者效仿的態(tài)度，案件的處理結(jié)果易產(chǎn)生示范效應(yīng)。
三是信訪積案較多，化解難度大。農(nóng)村涉訴信訪案件因其涉案內(nèi)容復(fù)雜，屬于信訪案件中較難化解的類型，在調(diào)研案件樣本中，化解的案件約占一半，部分案件因歷史遺留等問題成為積案，化解難度較大。
第四篇：我區(qū)外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題的調(diào)研報告
我區(qū)外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題的調(diào)研報告
隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，外來務(wù)工人員與日俱增，其子女接受義務(wù)教育問題已日益成為黃巖社會事業(yè)發(fā)展的難點。通過召開座談會，聽取教育主管部門、中小學(xué)校長、教師、學(xué)生家長、企業(yè)老板等方方面面的建議意見。并赴外地察取經(jīng)，調(diào)研情況報告如下：
一、我區(qū)外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育現(xiàn)狀
近年來，我區(qū)各級政府高度重視外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題，采取一系列積極有效的措施，保障外來務(wù)工子女受教育的權(quán)利，區(qū)政府曾多次召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會，研究解決外來人員子女就學(xué)問題。教育行政部門充分發(fā)揮職能，切實承擔(dān)起解決外來務(wù)工人員子女就學(xué)問題的重任，做了大量卓有成效的工作。開辟各種渠道，以全是制公辦學(xué)校隨班就讀為主，同時規(guī)范管理以接收外來務(wù)工人員子女為主的社會力量辦學(xué)，擴(kuò)大外來務(wù)工人員子女的入學(xué)。各中小學(xué)把接收外來務(wù)工人員作為一項重要工作來抓，將外來務(wù)工子女與當(dāng)?shù)刈优旌暇幇?，統(tǒng)一施教，鎮(zhèn)東小學(xué)還對外來務(wù)工人員子女學(xué)習(xí)狀況進(jìn)行調(diào)查，提出教育對策措施，促進(jìn)外來務(wù)工子女在我區(qū)得到良好的教育，得到真正的發(fā)展。如今年東浦中學(xué)安徽籍初三學(xué)生李波中考成績717分，他回老家中考得了狀元。
據(jù)統(tǒng)計，目前我區(qū)外來務(wù)工人員約為xx萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘膞x%，其中義務(wù)教育階段入學(xué)的少年兒童xx 人，主要分布在城區(qū)、澄江、楓水、江口、高橋等地，其中公辦學(xué)校接納xx人（小學(xué)xx人，初中xx人），占 xx%，占我區(qū)公辦學(xué)校學(xué)生總數(shù)的 xx%；外來民工子弟學(xué)校在校生 xx人，占總數(shù)的xx %。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展壯大，前來我區(qū)參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)的外來人口也將不斷增加，因此，全區(qū)外來務(wù)工人員子女中的學(xué)齡兒童也將保持一種增長的狀態(tài)，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，今年與去年同期相比，九年義務(wù)教育階段本地生源增長只有 ％，而外來生源增長 ％。按照這樣的發(fā)展趨勢，我區(qū)外來務(wù)工人員子女入學(xué)的學(xué)位將在一定時期內(nèi)處于緊張的狀態(tài)。主要原因是：一是現(xiàn)有公辦學(xué)校原設(shè)計規(guī)模過小，小學(xué)少的只有12個班級，多的也不超過 個班級。二是現(xiàn)有學(xué)校布局不盡合理。三是城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)過快，而學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，與適齡學(xué)童的增長不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致學(xué)位緊張。
外來人口的增長，在推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展方面起著積極作用，同時也給我區(qū)的基礎(chǔ)教育帶來了不少困難與問題。一是增加了公辦學(xué)校解決學(xué)位的壓力。在外來務(wù)工人員比較集中的地方，公辦學(xué)校因各方面的壓力，不得不超出學(xué)校原有的設(shè)計規(guī)模，擴(kuò)大班額數(shù)來接收外來務(wù)工人員子女，使學(xué)校超負(fù)荷運轉(zhuǎn)。如東城鎮(zhèn)東小學(xué)原設(shè)計規(guī)模為12班，由于接收外來務(wù)工人員子女就學(xué)，不得不擴(kuò)大到15班，且平均每班68—70人。二是影響教育教學(xué)質(zhì)量。外來務(wù)工子女中有相當(dāng)一部分的學(xué)生家長文化素質(zhì)較差，家庭教育相對薄弱，此類學(xué)生的思想品質(zhì)，紀(jì)律表現(xiàn)和學(xué)習(xí)積極性都不如本地學(xué)生。而且受家庭學(xué)習(xí)、生活條件和環(huán)境等因素的制約，不同程度地影響了他們的學(xué)習(xí)。此外因班額人數(shù)的增加，一方面增加了教師的工作量，另一方面也不利于課堂教學(xué)，因此影響了學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。三是辦學(xué)經(jīng)費不足。按照“分級辦學(xué)，分級管理”的原則，辦學(xué)經(jīng)費主要由辦學(xué)單位承擔(dān)。按現(xiàn)行的收費規(guī)定，外來務(wù)工子女的借讀費小學(xué)收取xx元（含雜費），初中收取600元（含雜費），并對家庭困難的學(xué)生實行了主動減免政策，這些收費根本無法支付代課教師的工資以及學(xué)校的辦公經(jīng)費。
二、我區(qū)解決外來務(wù)工人員子女就學(xué)存在的困難和問題
我區(qū)在解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題上做了一些工作，這僅僅是一個良好的開端。我們應(yīng)該十分清醒地看到，我區(qū)在解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)工作中還存在不少的困難與問題。
1、思想認(rèn)識有待統(tǒng)一。教育內(nèi)部的認(rèn)識還未達(dá)到創(chuàng)造條件開放所有學(xué)校接納外來務(wù)工人員子女入學(xué)的程度。教育外部就如何充分調(diào)動各方面力量齊抓共管，積極營造全社會關(guān)心支持外來務(wù)工人員子女接受教育的氛圍等方面還需要進(jìn)一步努力。外來務(wù)工人員由于風(fēng)俗習(xí)慣、文化背景、家庭狀況的不同，怕子女在心理上受歧視，不愿送子女到當(dāng)?shù)毓k學(xué)校上學(xué)的家長不同程度存在。
2、監(jiān)管機(jī)制有待完善。政府有關(guān)部門，如公安、勞動、教育行政部門尚未建立統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制，對流動人口及子女的總體情況缺乏了解，缺乏研究。特別是存在為數(shù)不少的流動人員，他們結(jié)構(gòu)復(fù)雜，居住分散，來去自由，有關(guān)部門更是難以把握他們的行蹤。即使進(jìn)入政府監(jiān)管的流動人員，有關(guān)部門也沒有建立相應(yīng)的信息資源和信息傳遞渠道。
3、經(jīng)費投入急需加強(qiáng)。近年來，政府對教育投入的增長不足，對外來務(wù)工人員子女教育的投入幾乎為零，沒有列入財政預(yù)算，沒有安排專項經(jīng)費。對吸收外來務(wù)工人員子女公辦學(xué)校的建設(shè)在政策和經(jīng)費上的扶持力度不大，解決他們的教師編制困難。區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府及其它職能部門缺少對民辦教育的扶持。一些地方校網(wǎng)布局調(diào)整后閑置的校舍未得到充分的利用，且出現(xiàn)被擅自侵占的現(xiàn)象，造成國有資產(chǎn)流失、減損。
4、管理尚需規(guī)范。由于外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題是個新生事物，缺乏規(guī)范的日常管理。特別是保障每一個外來務(wù)工人員子女的入學(xué)和對外來務(wù)工人員子女學(xué)校的管理缺乏有效的措施，對出現(xiàn)的非法辦學(xué)行為是“堵”還是“疏”，顯得手足無措，有些慌亂。個別民辦民工子弟學(xué)校辦學(xué)條件十分簡陋，通風(fēng)采光不足，場地陰暗潮濕，缺乏安全意識，安全隱患很大。在學(xué)校管理工作中表現(xiàn)出來的短期行為、急功近利的思想十分明顯，對于如何進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，如何實現(xiàn)“學(xué)校可持續(xù)發(fā)展”考慮的不多。這些學(xué)校尚未建立嚴(yán)格的學(xué)籍管理制度，沒有規(guī)范的學(xué)生花名冊，只有學(xué)生及其家庭簡況的臨時記錄單。
三、進(jìn)一步做好外來務(wù)工人員子女入學(xué)的對策措施
針對我區(qū)在解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)中存在的問題和遇到的困難，并結(jié)合外來務(wù)工人員子女教育的特點，根據(jù)調(diào)研情況，特提出如下對策：
1、提高認(rèn)識，高度關(guān)注外來務(wù)工人員子女就學(xué)工作。一是解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題是流入地政府責(zé)任。解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題，不是一種恩賜，不是一種額外負(fù)擔(dān)，也不是可做可不做的工作，而是流入地區(qū)政府義不容辭的責(zé)任。二是解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題是推進(jìn)城市化進(jìn)程的必經(jīng)之路。經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要各個層次的人才，留住孩子，就可以留住人才，留住人才就可以有利于我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)。只有解決好外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題，才能使他們免除后顧之憂，以更大的熱忱投身黃巖現(xiàn)代化山水園林城區(qū)建設(shè)。同時外來務(wù)工人員也是直接或間接的納稅人，他們不但應(yīng)當(dāng)?shù)玫脚c城里納稅人同等的待遇，而且作為弱勢群體還應(yīng)得到更多的關(guān)注和照顧，他們的子女接受義務(wù)教育的權(quán)利必須得到維護(hù)。三是解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題也是維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程。如果我區(qū)流動人口義務(wù)教育階段適齡兒童少年無法入學(xué)受教育，散落在社會上，不但給家庭帶來問題，也會成為嚴(yán)重的社會問題。而如果讓他們像城里的孩子一樣受教育，就能化不穩(wěn)定因素為穩(wěn)定因素和進(jìn)步因素。四是區(qū)政府要盡快出臺《關(guān)于外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育的有關(guān)辦法》。外來務(wù)工人員子女就學(xué)工作，必須列入政府的議事日程，早日出臺有關(guān)辦法，明確有關(guān)政策界限和操作方法，在制度上保障外來務(wù)工人員子女就學(xué)。解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)是關(guān)系到黃巖的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展的大事，應(yīng)該把這項工作提到體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的高度來認(rèn)識，提到貫徹落實“三個代表”重要思想的高度來認(rèn)識。同時把它視為更高層面實現(xiàn)“教育公平”的需要；適應(yīng)入世新形勢，盡快實現(xiàn)基礎(chǔ)教育與國際接軌的需要。
2、齊抓共管，積極探索符合外來務(wù)人員子女教育特點的管理辦法或模式。要切實整合各方面力量，依法保障流動人口群體的合法權(quán)益，依法確保其子女按時入學(xué)。教育行政部門和學(xué)校要主動與公安、稅務(wù)、工商、消防等有關(guān)部門和地方派出所、居委會聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，全面調(diào)查摸底，弄清實際情況，使民工子弟學(xué)校的辦學(xué)行為更加規(guī)范化、有序化、法制化。首先，要對外來流動人口實行暫住證制度，由公安部門登記注冊，建立完備的流動人員信息資源庫。其次，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期對轄區(qū)內(nèi)所有流動人口子女入學(xué)情況進(jìn)行檢查，及時掌握務(wù)工人員子女入學(xué)變動情況。第三，舉辦民工子弟學(xué)校，除了對舉辦者進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查外，對辦學(xué)條件要提出明確要求。簡易學(xué)校的設(shè)施條件可以酌情放寬。必須執(zhí)行國家課程計劃和教學(xué)大綱，并按規(guī)定選用教材，開展各種教育教學(xué)活動；安排學(xué)生食宿或車輛接送的，必須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上衛(wèi)生、消防、公安、交通等部門審批，并提供有效證明。一部分外來務(wù)工人員希望自己的孩子能在一個具有“文化親和力”的環(huán)境中成長，普遍希望到“自己的學(xué)?！比プx書，以求得文化上的認(rèn)同和精神上的平等。同時公辦學(xué)校由于學(xué)額、經(jīng)費等各方面原因，不能全部接納外來民工子女，因此目前各類民辦民工子女學(xué)校有生存的空間。應(yīng)當(dāng)說，民工子女學(xué)校這種教育形式，傾注了對弱勢群體的人文關(guān)懷，構(gòu)筑了多元文化和諧共處的空間。這些學(xué)校的教育教學(xué)工作，應(yīng)納入當(dāng)?shù)亟逃姓块T、教研部門的管理范疇，并在教學(xué)研究、質(zhì)量考核、教師培訓(xùn)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，提高此類學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和水平，確保流動人口子女得到良好的義務(wù)教育。教育行政部門要建立年審制度，逐步完善對此類學(xué)校（班）的管理和監(jiān)督，幫助他們規(guī)范辦學(xué)行為。第四，對完全不具備辦學(xué)條件，并未經(jīng)批準(zhǔn)的非法辦學(xué)點，要堅決取締。在取締過程中，做到有理、有利、有節(jié)，及時妥善地安置、分流學(xué)生，以避免產(chǎn)生新的社會問題。第五是對學(xué)籍實行動態(tài)管理。學(xué)校對外來務(wù)工人員子女入學(xué) “只要班級有學(xué)額”、“只要符合入學(xué)條件”，允許隨時插班；“只要有正當(dāng)理由”，允許隨時轉(zhuǎn)學(xué)。對外來務(wù)工人員子女可單獨建立學(xué)籍檔案，入學(xué)時先建臨時學(xué)籍，另外造冊，學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)時，學(xué)校出具證明并可由學(xué)生帶走學(xué)籍，學(xué)生學(xué)業(yè)期滿，學(xué)校可根據(jù)其畢業(yè)成績，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書。
3、廣開渠道，確保外來務(wù)工人員子女接受法定的義務(wù)教育。按照“屬地管理”的原則，區(qū)政府應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體規(guī)劃，采取多種渠道，制定優(yōu)惠政策，開辟外來務(wù)工人員子女入學(xué)的“綠色通道”。一是“以全日制公辦學(xué)校為主”的政策不能變，即“主渠道”是鼓勵公辦學(xué)校接納民工子女入學(xué)。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校有責(zé)任為務(wù)工人員子女入學(xué)提供服務(wù)。要進(jìn)一步挖掘公辦學(xué)校的潛力，盡量安排外來務(wù)工人員子女在公辦學(xué)校就讀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處對外來務(wù)工子女入學(xué)要切實負(fù)起責(zé)任，要確定本地專門招收外來務(wù)工子女的學(xué)校。對在我區(qū)居往達(dá)三年以上的，憑暫住證、戶口簿、計劃生育出生證明、務(wù)工合同，實行市民待遇，免收借讀費，外來務(wù)工子女想擇校的，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對待?？刹扇』旌暇幇?，或?qū)ｉT辦民工子女班，積極鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校舉辦以民工子女為對象的分校。二是可以將城區(qū)城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校改造、學(xué)校布局調(diào)整中部分閑置校舍、設(shè)施或經(jīng)布局調(diào)整空余的學(xué)校，提供給專門招收民工子女的學(xué)校使用。三是要適度發(fā)展專門招收外來務(wù)工人員子女的民辦學(xué)校，即以“民辦”學(xué)校為補(bǔ)充。按照《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，適度發(fā)動社會力量舉辦民工子弟學(xué)校。允許異地教育行政部門、其他社會力量以跟蹤辦學(xué)等方式依法舉辦專門招收民工子女的學(xué)校（班），但必須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）教育行政部門批準(zhǔn)。申辦民工子女學(xué)校必須具備一些基本條件，但民辦民工子弟學(xué)校要想短期內(nèi)達(dá)到公辦學(xué)校的水平是很困難的。我們首先要解決有的問題，再解決好的問題，特別是對東城、西城等外來務(wù)工人員子女比較多，舉辦好的學(xué)校暫時有困難的地方，可以鼓勵民間舉辦一些基本符合辦學(xué)條件的民工子弟學(xué)校，這些學(xué)?？梢圆扇∶耖g辦學(xué)，也可以采取國有民辦、民辦公助，或公辦民助等辦學(xué)形式，這樣就可以減輕政府的辦學(xué)壓力。同時教育行政部門對這些學(xué)校要加強(qiáng)監(jiān)管，防止出現(xiàn)安全、食品衛(wèi)生等事故或舉辦者攜款逃逸事件的發(fā)生。
4、大力扶持，切實解決外來務(wù)工人員子女教育的經(jīng)費投入問題。一是要增加政府的投入，這是第一渠道。目前，政府對外來務(wù)工人員子女教育的投入是不夠的，沒有列入議事日程，沒有專項經(jīng)費。所以要增加對公辦民工子弟學(xué)校的投入，還要對公辦民工子弟學(xué)校實行獎勵，以獎代補(bǔ)。二是允許民辦民工子弟校按一定的成本收費，實行備案制。三是公辦學(xué)校中對不符合條件的外來務(wù)工人員子女入學(xué)可按規(guī)定分學(xué)期收取一定的借讀費，但是對家庭困難的學(xué)生也要主動實行減免。可試行“教育券”制度，即委托某個機(jī)構(gòu)（如戶籍管理部門）向尚處于義務(wù)教育階段的外來務(wù)工人員子女發(fā)放一定面值的“教育券”，民工子弟學(xué)校可憑收取的“教育券”向有關(guān)部門領(lǐng)取等值的?？钛a(bǔ)充辦學(xué)經(jīng)費?！敖逃钡慕?jīng)費來源可采用政府財政撥一點、外來人員出一點、用人單位籌一點的辦法解決。四是要從機(jī)制上做文章。整所學(xué)校為民工子女的公辦學(xué)?；蛞悦窆ぷ优疄橹鞯墓k學(xué)校，可積極采取改制的辦法，按照國有民辦或民辦公助的形式來搞活學(xué)校的管理。五是要提倡社會的捐資辦學(xué)。大力提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社會及公民個人向民工子女學(xué)校捐資助學(xué)。
隨著社會文明的不斷進(jìn)步和教育改革的不斷深化，追求“教育平等”、“教育民主”的呼聲越來越高。有效解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題必將成為基礎(chǔ)教育與國際接軌的重要課題之一擺上議事日程，必將更加受到社會各界的關(guān)注。
第五篇：我區(qū)外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題的調(diào)研報告
我區(qū)外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題的調(diào)研報告
隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，外來務(wù)工人員與日俱增，其子女接受義務(wù)教育問題已日益成為黃巖社會事業(yè)發(fā)展的難點。通過召開座談會，聽取教育主管部門、中小學(xué)校長、教師、學(xué)生家長、企業(yè)老板等方方面面的建議意見。并赴外地察取經(jīng)，調(diào)研情況報告如下：
一、我區(qū)外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育現(xiàn)狀
近年來，我區(qū)各級政府高度重視外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題，采取一系列積極有效的措施，保障外來務(wù)工子女受教育的權(quán)利，區(qū)政府曾多次召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會，研究解決外來人員子女就學(xué)問題。教育行政部門充分發(fā)揮職能，切實承擔(dān)起解決外來務(wù)工人員子女就學(xué)問題的重任，做了大量卓有成效的工作。開辟各種渠道，以全是制公辦學(xué)校隨班就讀為主，同時規(guī)范管理以接收外來務(wù)工人員子女為主的社會力量辦學(xué)，擴(kuò)大外來務(wù)工人員子女的入學(xué)。各中小學(xué)把接收外來務(wù)工人員作為一項重要工作來抓，將外來務(wù)工子女與當(dāng)?shù)刈优旌暇幇?，統(tǒng)一施教，鎮(zhèn)東小學(xué)還對外來務(wù)工人員子女學(xué)習(xí)狀況進(jìn)行調(diào)查，提出教育對策措施，促進(jìn)外來務(wù)工子女在我區(qū)得到良好的教育，得到真正的發(fā)展。如今年東浦中學(xué)安徽籍初三學(xué)生李波中考成績717分，他回老家中考得了狀元。
據(jù)統(tǒng)計，目前我區(qū)外來務(wù)工人員約為xx萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘膞x%，其中義務(wù)教育階段入學(xué)的少年兒童xx 人，主要分布在城區(qū)、澄江、楓水、江口、高橋等地，其中公辦學(xué)校接納xx人（小學(xué)xx人，初中xx人），占 xx%，占我區(qū)公辦學(xué)校學(xué)生總數(shù)的 xx%；外來民工子弟學(xué)校在校生 xx人，占總數(shù)的xx %。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展壯大，前來我區(qū)參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)的外來人口也將不斷增加，因此，全區(qū)外來務(wù)工人員子女中的學(xué)齡兒童也將保持一種增長的狀態(tài)，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，今年與去年同期相比，九年義務(wù)教育階段本地生源增長只有 ％，而外來生源增長 ％。按照這樣的發(fā)展趨勢，我區(qū)外來務(wù)工人員子女入學(xué)的學(xué)位將在一定時期內(nèi)處于緊張的狀態(tài)。主要原因是：一是現(xiàn)有公辦學(xué)校原設(shè)計規(guī)模過小，小學(xué)少的只有12個班級，多的也不超過 個班級。二是現(xiàn)有學(xué)校布局不盡合理。三是城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)過快，而學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，與適齡學(xué)童的增長不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致學(xué)位緊張。外來人口的增長，在推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展方面起著積極作用，同時也給我區(qū)的基礎(chǔ)教育帶來了不少困難與問題。一是增加了公辦學(xué)校解決學(xué)位的壓力。在外來務(wù)工人員比較集中的地方，公辦學(xué)校因各方面的壓力，不得不超出學(xué)校原有的設(shè)計規(guī)模，擴(kuò)大班額數(shù)來接收外來務(wù)工人員子女，使學(xué)校超負(fù)荷運轉(zhuǎn)。如東城鎮(zhèn)東小學(xué)原設(shè)計規(guī)模為12班，由于接收外來務(wù)工人員子女就學(xué)，不得不擴(kuò)大到15班，且平均每班68—70人。二是影響教育教學(xué)質(zhì)量。外來務(wù)工子女中有相當(dāng)一部分的學(xué)生家長文化素質(zhì)較差，家庭教育相對薄弱，此類學(xué)生的思想品質(zhì)，紀(jì)律表現(xiàn)和學(xué)習(xí)積極性都不如本地學(xué)生。而且受家庭學(xué)習(xí)、生活條件和環(huán)境等因素的制約，不同程度地影響了他們的學(xué)習(xí)。此外因班額人數(shù)的增加，一方面增加了教師的工作量，另一方面也不利于課堂教學(xué)，因此影響了學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。三是辦學(xué)經(jīng)費不足。按照“分級辦學(xué)，分級管理”的原則，辦學(xué)經(jīng)費主要由辦學(xué)單位承擔(dān)。按現(xiàn)行的收費規(guī)定，外來務(wù)工子女的借讀費小學(xué)收取xx元（含雜費），初中收取600元（含雜費），并對家庭困難的學(xué)生實行了主動減免政策，這些收費根本無法支付代課教師的工資以及學(xué)校的辦公經(jīng)費。
二、我區(qū)解決外來務(wù)工人員子女就學(xué)存在的困難和問題
我區(qū)在解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題上做了一些工作，這僅僅是一個良好的開端。我們應(yīng)該十分清醒地看到，我區(qū)在解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)工作中還存在不少的困難與問題。
1、思想認(rèn)識有待統(tǒng)一。教育內(nèi)部的認(rèn)識還未達(dá)到創(chuàng)造條件開放所有學(xué)校接納外來務(wù)工人員子女入學(xué)的程度。教育外部就如何充分調(diào)動各方面力量齊抓共管，積極營造全社會關(guān)心支持外來務(wù)工人員子女接受教育的氛圍等方面還需要進(jìn)一步努力。外來務(wù)工人員由于風(fēng)俗習(xí)慣、文化背景、家庭狀況的不同，怕子女在心理上受歧視，不愿送子女到當(dāng)?shù)毓k學(xué)校上學(xué)的家長不同程度存在。
2、監(jiān)管機(jī)制有待完善。政府有關(guān)部門，如公安、勞動、教育行政部門尚未建立統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制，對流動人口及子女的總體情況缺乏了解，缺乏研究。特別是存在為數(shù)不少的流動人員，他們結(jié)構(gòu)復(fù)雜，居住分散，來去自由，有關(guān)部門更是難以把握他們的行蹤。即使進(jìn)入政府監(jiān)管的流動人員，有關(guān)部門也沒有建立相應(yīng)的信息資源和信息傳遞渠道。
3、經(jīng)費投入急需加強(qiáng)。近年來，政府對教育投入的增長不足，對外來務(wù)工人員子女教育的投入幾乎為零，沒有列入財政預(yù)算，沒有安排專項經(jīng)費。對吸收外來務(wù)工人員子女公辦學(xué)校的建設(shè)在政策和經(jīng)費上的扶持力度不大，解決他們的教師編制困難。區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府及其它職能部門缺少對民辦教育的扶持。一些地方校網(wǎng)布局調(diào)整后閑置的校舍未得到充分的利用，且出現(xiàn)被擅自侵占的現(xiàn)象，造成國有資產(chǎn)流失、減損。
4、管理尚需規(guī)范。由于外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題是個新生事物，缺乏規(guī)范的日常管理。特別是保障每一個外來務(wù)工人員子女的入學(xué)和對外來務(wù)工人員子女學(xué)校的管理缺乏有效的措施，對出現(xiàn)的非法辦學(xué)行為是“堵”還是“疏”，顯得手足無措，有些慌亂。個別民辦民工子弟學(xué)校辦學(xué)條件十分簡陋，通風(fēng)采光不足，場地陰暗潮濕，缺乏安全意識，安全隱患很大。在學(xué)校管理工作中表現(xiàn)出來的短期行為、急功近利的思想十分明顯，對于如何進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，如何實現(xiàn)“學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展”考慮的不多。這些學(xué)校尚未建立嚴(yán)格的學(xué)籍管理制度，沒有規(guī)范的學(xué)生花名冊，只有學(xué)生及其家庭簡況的臨時記錄單。
三、進(jìn)一步做好外來務(wù)工人員子女入學(xué)的對策措施
針對我區(qū)在解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)中存在的問題和遇到的困難，并結(jié)合外來務(wù)工人員子女教育的特點，根據(jù)調(diào)研情況，特提出如下對策：
1、提高認(rèn)識，高度關(guān)注外來務(wù)工人員子女就學(xué)工作。一是解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題是流入地政府責(zé)任。解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題，不是一種恩賜，不是一種額外負(fù)擔(dān)，也不是可做可不做的工作，而是流入地區(qū)政府義不容辭的責(zé)任。二是解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題是推進(jìn)城市化進(jìn)程的必經(jīng)之路。經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要各個層次的人才，留住孩子，就可以留住人才，留住人才就可以有利于我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)。只有解決好外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題，才能使他們免除后顧之憂，以更大的熱忱投身黃巖現(xiàn)代化山水園林城區(qū)建設(shè)。同時外來務(wù)工人員也是直接或間接的納稅人，他們不但應(yīng)當(dāng)?shù)玫脚c城里納稅人同等的待遇，而且作為弱勢群體還應(yīng)得到更多的關(guān)注和照顧，他們的子女接受義務(wù)教育的權(quán)利必須得到維護(hù)。三是解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題也是維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程。如果我區(qū)流動人口義務(wù)教育階段適齡兒童少年無法入學(xué)受教育，散落在社會上，不但給家庭帶來問題，也會成為嚴(yán)重的社會問題。而如果讓他們像城里的孩子一樣受教育，就能化不穩(wěn)定因素為穩(wěn)定因素和進(jìn)步因素。四是區(qū)政府要盡快出臺《關(guān)于外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育的有關(guān)辦法》。外來務(wù)工人員子女就學(xué)工作，必須列入政府的議事日程，早日出臺有關(guān)辦法，明確有關(guān)政策界限和操作方法，在制度上保障外來務(wù)工人員子女就學(xué)。解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)是關(guān)系到黃巖的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展的大事，應(yīng)該把這項工作提到體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的高度來認(rèn)識，提到貫徹落實“三個代表”重要思想的高度來認(rèn)識。同時把它視為更高層面實現(xiàn)“教育公平”的需要；適應(yīng)入世新形勢，盡快實現(xiàn)基礎(chǔ)教育與國際接軌的需要。
2、齊抓共管，積極探索符合外來務(wù)人員子女教育特點的管理辦法或模式。要切實整合各方面力量，依法保障流動人口群體的合法權(quán)益，依法確保其子女按時入學(xué)。教育行政
部門和學(xué)校要主動與公安、稅務(wù)、工商、消防等有關(guān)部門和地方派出所、居委會聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，全面調(diào)查摸底，弄清實際情況，使民工子弟學(xué)校的辦學(xué)行為更加規(guī)范化、有序化、法制化。首先，要對外來流動人口實行暫住證制度，由公安部門登記注冊，建立完備的流動人員信息資源庫。其次，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期對轄區(qū)內(nèi)所有流動人口子女入學(xué)情況進(jìn)行檢查，及時掌握務(wù)工人員子女入學(xué)變動情況。第三，舉辦民工子弟學(xué)校，除了對舉辦者進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查外，對辦學(xué)條件要提出明確要求。簡易學(xué)校的設(shè)施條件可以酌情放寬。必須執(zhí)行國家課程計劃和教學(xué)大綱，并按規(guī)定選用教材，開展各種教育教學(xué)活動；安排學(xué)生食宿或車輛接送的，必須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上衛(wèi)生、消防、公安、交通等部門審批，并提供有效證明。一部分外來務(wù)工人員希望自己的孩子能在一個具有“文化親和力”的環(huán)境中成長，普遍希望到“自己的學(xué)?！比プx書，以求得文化上的認(rèn)同和精神上的平等。同時公辦學(xué)校由于學(xué)額、經(jīng)費等各方面原因，不能全部接納外來民工子女，因此目前各類民辦民工子女學(xué)校有生存的空間。應(yīng)當(dāng)說，民工子女學(xué)校這種教育形式，傾注了對弱勢群體的人文關(guān)懷，構(gòu)筑了多元文化和諧共處的空間。這些學(xué)校的教育教學(xué)工作，應(yīng)納入當(dāng)?shù)亟逃姓块T、教研部門的管理范疇，并在教學(xué)研究、質(zhì)量考核、教師培訓(xùn)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，提高此類學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和水平，確保流動人口子女得到良好的義務(wù)教育。教育行政部門要建立年審制度，逐步完善對此類學(xué)校（班）的管理和監(jiān)督，幫助他們規(guī)范辦學(xué)行為。第四，對完全不具備辦學(xué)條件，并未經(jīng)批準(zhǔn)的非法辦學(xué)點，要堅決取締。在取締過程中，做到有理、有利、有節(jié)，及時妥善地安置、分流學(xué)生，以避免產(chǎn)生新的社會問題。第五是對學(xué)籍實行動態(tài)管理。學(xué)校對外來務(wù)工人員子女入學(xué) “只要班級有學(xué)額”、“只要符合入學(xué)條件”，允許隨時插班；“只要有正當(dāng)理由”，允許隨時轉(zhuǎn)學(xué)。對外來務(wù)工人員子女可單獨建立學(xué)籍檔案，入學(xué)時先建臨時學(xué)籍，另外造冊，學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)時，學(xué)校出具證明并可由學(xué)生帶走學(xué)籍，學(xué)生學(xué)業(yè)期滿，學(xué)?？筛鶕?jù)其畢業(yè)成績，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書。
3、廣開渠道，確保外來務(wù)工人員子女接受法定的義務(wù)教育。按照“屬地管理”的原則，區(qū)政府應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體規(guī)劃，采取多種渠道，制定優(yōu)惠政策，開辟外來務(wù)工人員子女入學(xué)的“綠色通道”。一是“以全日制公辦學(xué)校為主”的政策不能變，即“主渠道”是鼓勵公辦學(xué)校接納民工子女入學(xué)。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校有責(zé)任為務(wù)工人員子女入學(xué)提供服務(wù)。要進(jìn)一步挖掘公辦學(xué)校的潛力，盡量安排外來務(wù)工人員子女在公辦學(xué)校就讀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處對外來務(wù)工子女入學(xué)要切實負(fù)起責(zé)任，要確定本地專門招收外來務(wù)工子女的學(xué)校。對在我區(qū)居往達(dá)三年以上的，憑暫住證、戶口簿、計劃生育出生證明、務(wù)工合同，實行市民待遇，免收借讀費，外來務(wù)工子女想擇校的，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對待。可采取混合編班，或?qū)ｉT辦民工子女班，積極鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校舉辦以民工子女為對象的分校。二是可以將城區(qū)城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校改造、學(xué)校布局調(diào)整中部分閑置校舍、設(shè)施或經(jīng)布局調(diào)整空余的學(xué)校，提供給專門招收民工子女的學(xué)校使用。三是要適度發(fā)展專門招收外來務(wù)工人員子女的民辦學(xué)校，即以“民辦”學(xué)校為補(bǔ)充。按照《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，適度發(fā)動社會力量舉辦民工子弟學(xué)校。允許異地教育行政部門、其他社會力量以跟蹤辦學(xué)等方式依法舉辦專門招收民工子女的學(xué)校（班），但必須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）教育行政部門批準(zhǔn)。申辦民工子女學(xué)校必須具備一些基本條件，但民辦民工子弟學(xué)校要想短期內(nèi)達(dá)到公辦學(xué)校的水平是很困難的。我們首先要解決有的問題，再解決好的問題，特別是對東城、西城等外來務(wù)工人員子女比較多，舉辦好的學(xué)校暫時有困難的地方，可以鼓勵民間舉辦一些基本符合辦學(xué)條件的民工子弟學(xué)校，這些學(xué)?？梢圆扇∶耖g辦學(xué)，也可以采取國有民辦、民辦公助，或公辦民助等辦學(xué)形式，這樣就可以減輕政府的辦學(xué)壓力。同時教育行政部門對這些學(xué)校要加強(qiáng)監(jiān)管，防止出現(xiàn)安全、食品衛(wèi)生等事故或舉辦者攜款逃逸事件的發(fā)生。
4、大力扶持，切實解決外來務(wù)工人員子女教育的經(jīng)費投入問題。一是要增加政府的投入，這是第一渠道。目前，政府對外來務(wù)工人員子女教育的投入是不夠的，沒有列入議
事日程，沒有專項經(jīng)費。所以要增加對公辦民工子弟學(xué)校的投入，還要對公辦民工子弟學(xué)校實行獎勵，以獎代補(bǔ)。二是允許民辦民工子弟校按一定的成本收費，實行備案制。三是公辦學(xué)校中對不符合條件的外來務(wù)工人員子女入學(xué)可按規(guī)定分學(xué)期收取一定的借讀費，但是對家庭困難的學(xué)生也要主動實行減免?？稍囆小敖逃敝贫?，即委托某個機(jī)構(gòu)（如戶籍管理部門）向尚處于義務(wù)教育階段的外來務(wù)工人員子女發(fā)放一定面值的“教育券”，民工子弟學(xué)校可憑收取的“教育券”向有關(guān)部門領(lǐng)取等值的?？钛a(bǔ)充辦學(xué)經(jīng)費?！敖逃钡慕?jīng)費來源可采用政府財政撥一點、外來人員出一點、用人單位籌一點的辦法解決。四是要從機(jī)制上做文章。整所學(xué)校為民工子女的公辦學(xué)?；蛞悦窆ぷ优疄橹鞯墓k學(xué)校，可積極采取改制的辦法，按照國有民辦或民辦公助的形式來搞活學(xué)校的管理。五是要提倡社會的捐資辦學(xué)。大力提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社會及公民個人向民工子女學(xué)校捐資助學(xué)。
隨著社會文明的不斷進(jìn)步和教育改革的不斷深化，追求“教育平等”、“教育民主”的呼聲越來越高。有效解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題必將成為基礎(chǔ)教育與國際接軌的重要課題之一擺上議事日程，必將更加受到社會各界的關(guān)注。
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