第一篇：城市開發(fā)商欲借樓宇經(jīng)濟(jì)尋求轉(zhuǎn)型

現(xiàn)在普遍的觀點(diǎn)都認(rèn)同未來(lái)的時(shí)代發(fā)展，要求建宜居城市、智慧城市、綠色城市，注重土地的深度開發(fā)而不是單線條的商品房開發(fā)，是更多地注重城市運(yùn)營(yíng)而不是城市建設(shè)。城市經(jīng)營(yíng)的興奮點(diǎn)也不再死盯著“大拆大建”，而在于如何在有限的空間產(chǎn)出最大的效益，在于怎樣當(dāng)好城市運(yùn)營(yíng)商而不是城市開發(fā)商。

在這樣的背景下，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)恰逢其時(shí)。

樓宇經(jīng)濟(jì)是指利用城區(qū)新開發(fā)樓盤和閑置用房，以商務(wù)樓、寫字樓、科研樓宇、標(biāo)準(zhǔn)廠房、城市綜合體、保護(hù)建筑和農(nóng)居SOHO等(不包括行政、事業(yè)單位自用房、賓館、專業(yè)市場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等建筑)為載體，通過(guò)出租、售賣、合作等形式，招商引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)和都市型工業(yè)，從而培植新稅源和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

樓宇經(jīng)濟(jì)是集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)企業(yè)總部的高級(jí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，能夠在非常集約的空間內(nèi)匯聚可觀的人才流、資金流、信息流，創(chuàng)造持續(xù)的就業(yè)與稅收，產(chǎn)生的財(cái)富效應(yīng)與節(jié)地效應(yīng)非常明顯。

以深圳福田區(qū)為例。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，福田區(qū)目前擁有商務(wù)樓宇389棟，2010年繳納國(guó)地稅合計(jì)上億元以上的商務(wù)樓宇有50棟，比2008年增加16棟，繳納稅收合計(jì)311.46億元，占轄區(qū)總稅收的60.5%，成為財(cái)政收入的核心構(gòu)成部分。50棟繳稅過(guò)億元的商務(wù)樓宇中，納稅10億元以上樓宇有7棟。其中，招商銀行大廈實(shí)現(xiàn)稅收64.96億元，成為稅收貢獻(xiàn)最大的單體樓宇。

福田區(qū)提出，樓宇經(jīng)濟(jì)在“十二五”期間將成為福田現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)空間。到2015年，力爭(zhēng)在2010年基礎(chǔ)上，新增500萬(wàn)平方米商務(wù)辦公用房，為轄區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部企業(yè)提供2700萬(wàn)平方米以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，高端樓宇內(nèi)聚集的企業(yè)稅收占轄區(qū)稅收總額80%以上。

與國(guó)外以市場(chǎng)主導(dǎo)形成的CBD發(fā)展相比，國(guó)內(nèi)樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更多的是依靠政府的引導(dǎo)和行政力的推動(dòng)，其發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)突飛猛進(jìn)式的增長(zhǎng)過(guò)程，呈現(xiàn)出多類型、多業(yè)態(tài)、多模式千帆競(jìng)發(fā)之勢(shì)。從發(fā)展模式來(lái)看，國(guó)外一般是從空間發(fā)展的模式來(lái)進(jìn)行區(qū)分，以顯示不同城市的空間發(fā)展特點(diǎn)。國(guó)內(nèi)的樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式則可從樓宇的開發(fā)主體、空間分布及樓宇經(jīng)濟(jì)的業(yè)態(tài)集聚等角度探討不同的發(fā)展特色，以引導(dǎo)城市政府結(jié)合自身的稟賦和優(yōu)勢(shì)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。

從某種意義上可以說(shuō)，繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展之后，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)已進(jìn)入以樓宇經(jīng)濟(jì)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)決勝負(fù)的新階段。與國(guó)外樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，國(guó)內(nèi)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間較短，政府主導(dǎo)功能非常明顯，更為重視依循具體的發(fā)展路徑。

根據(jù)前瞻資訊產(chǎn)業(yè)研究院《2012-2015年中國(guó)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與途徑投資

戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示，從國(guó)內(nèi)城市樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況來(lái)看，大致可以將其歸納為筑巢引鳳、騰龍換鳥、盤活存量、轉(zhuǎn)型促動(dòng)、主題驅(qū)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)、精品效應(yīng)、文化提升、品牌服務(wù)九種發(fā)展路徑。不同城市可以根據(jù)其自身的資源稟賦、區(qū)域地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等具體情況，選擇相應(yīng)的發(fā)展模式與發(fā)展途徑。

樓宇經(jīng)濟(jì)成為城市經(jīng)濟(jì)的新增點(diǎn)、城市經(jīng)營(yíng)的新理念、城市發(fā)展的新模式，繼知識(shí)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)之后受到城市政府的青睞，許多大中城市政府都出臺(tái)了相關(guān)政策、措施，借此推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、城市功能的拓展和城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

樓宇經(jīng)濟(jì)區(qū)別于產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要大規(guī)模的土地面積進(jìn)行創(chuàng)收，而是從單元建筑面積的角度謀發(fā)展，向空間要效益。未來(lái)，樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將是城市間競(jìng)爭(zhēng)的重要評(píng)比要素。

本文作者：高曉詩(shī)（前瞻網(wǎng)資深產(chǎn)業(yè)研究員、分析師）

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第二篇：發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)提升城市品位

發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)提升城市品位

尊敬的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及各位同仁：

在學(xué)習(xí)了區(qū)人民政府關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展總部樓宇經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見后，我倍感鼓舞，作為在**區(qū)落戶的一名民營(yíng)企業(yè)代表，對(duì)我區(qū)未來(lái)的發(fā)展更加充滿信心和決心。

樓宇經(jīng)濟(jì)作為一種集約利用資源、向“空間”和“高度”要效益的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，已經(jīng)成為了城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，有利于拓寬城區(qū)發(fā)展空間，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；有利于改善投資環(huán)境，提升城市的品位和檔次。報(bào)告中明確提出我區(qū)未來(lái)幾年對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的目標(biāo)：力爭(zhēng)到20**年，新建商務(wù)樓宇**幢，新增建筑面積**萬(wàn)平方米以上，實(shí)現(xiàn)樓宇經(jīng)濟(jì)稅收占三產(chǎn)稅收比重**%以上。

為此，我認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就要用大項(xiàng)目來(lái)帶動(dòng)發(fā)展，設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)的“綠色通道”。不僅對(duì)駐區(qū)樓宇及駐區(qū)樓宇企業(yè)在稅收、基本公共設(shè)施及其他等方面的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)外，還應(yīng)對(duì)樓宇企業(yè)在報(bào)建的過(guò)程中予以簡(jiǎn)化辦事程序、設(shè)立專門的服務(wù)窗口并及時(shí)主動(dòng)服務(wù)。

四、擴(kuò)大宣傳，建立樓宇招商網(wǎng)絡(luò) 對(duì)于在建和建成的樓宇，高新區(qū)必須加大宣傳推介力度。整合資源資料，制作出高新區(qū)樓宇招商網(wǎng)，并在行政中心設(shè)置滾動(dòng)大屏幕，及時(shí)發(fā)布樓宇資源的詳細(xì)信息，讓更多的企業(yè)了解高新區(qū)樓宇工作的具體情況及各個(gè)樓宇招租詳細(xì)信息。以此形成強(qiáng)大的廣告效應(yīng)，營(yíng)造良好的發(fā)展高新區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的氛圍。同時(shí)建立樓宇聯(lián)絡(luò)制度，建立起樓宇業(yè)主之間、政府與樓宇業(yè)主之間的有效溝通渠道，使樓宇租售情況保持在較高的水平。

五、引入具有國(guó)際品牌的物業(yè)管理公司對(duì)樓宇進(jìn)行管理一個(gè)好的物業(yè)管理公司可以盤活一個(gè)小區(qū)、一棟大樓，產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)效益。因此我們要想方設(shè)法引入具有國(guó)際知名品牌的物業(yè)管理公司進(jìn)駐高新區(qū)，以提升管理的品牌。同時(shí)，組織轄區(qū)企業(yè)到先進(jìn)的物業(yè)管理公司學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，不定期地組織轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理公司互通情報(bào)、交流經(jīng)驗(yàn)、探討問(wèn)題，以提高整個(gè)轄區(qū)的物業(yè)管理水平，努力培植一流的物業(yè)管理公司。

第三篇：阜新市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與城市發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

阜新市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與城市發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

一、阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與城市發(fā)展的歷史背景與現(xiàn)實(shí)狀況

新中國(guó)成立以來(lái)，阜新累計(jì)生產(chǎn)原煤6.5億噸，用60噸車廂裝運(yùn)可繞地球4圈半，它是一座因煤而立，因煤而興的城市。然而，英雄暮年，城市的資源逐漸走向枯竭，陷入“礦竭城衰”的境地，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都遇到了一系列矛盾和問(wèn)題：“九五”期間，全市GDP年均增幅僅為2．1％，比當(dāng)時(shí)的中國(guó)西部地區(qū)還低；市本級(jí)和七個(gè)縣區(qū)全部靠省補(bǔ)貼過(guò)日子；下崗失業(yè)人員達(dá)15.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率7％，居遼寧之首；城市月收入低于最低生活保障線的特困居民達(dá)18萬(wàn)人，占市區(qū)人口近1/4。城市出現(xiàn)了大面積采煤沉陷區(qū)??中國(guó)社科院曾經(jīng)對(duì)阜新進(jìn)行過(guò)一個(gè)社會(huì)調(diào)查，得出八個(gè)字：煤電之城，窮得出奇。

2001年12月，阜新市被國(guó)務(wù)院確定為中國(guó)第一個(gè)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市。阜新開始了探索屬于自己也屬于中國(guó)的資源城市轉(zhuǎn)型之路。

二、阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與城市發(fā)展的偉大歷程與階段成果

（一）八年轉(zhuǎn)型，八年拼搏，阜新取得了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大階段性成果

1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越

國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)束了“九五”時(shí)期低速徘徊局面，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度曾連續(xù)三年居遼寧首位，總量由2001年的70.5億元上升到2009年的233.9億元，年均增長(zhǎng)15.4%。

2、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)框架基本形成以煤電為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，以食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、新型能源產(chǎn)業(yè)及精細(xì)化工、裝備制造業(yè)配套等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為主的多元化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)初步形成。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重由2001年的12.7%上升到2009年的27%。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由2001年的29.2億元提高到2009年的140.7億元，八年累計(jì)完成566.9億元，年均增長(zhǎng)25.2%；實(shí)施投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目近700個(gè)，一大批事關(guān)阜新長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目取得顯著進(jìn)展。

4、體制機(jī)制創(chuàng)新邁出重要步伐

七年累計(jì)完成各類國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制326戶。全市正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有工業(yè)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，占全市經(jīng)濟(jì)的比重由2001年的27%上升到2009年的62.5%。2009年全市利用外商直接投資和出口創(chuàng)匯額分別是2002年轉(zhuǎn)型初期的3倍和6.3倍。

5、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化

八年投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金20億元，相當(dāng)于“九五”時(shí)期的9.6倍。通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市，取得土地出讓金3.3億元，是“九五”時(shí)期的11.8倍。實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，79%的行政村通了油路。

6、生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到加強(qiáng)

八年累計(jì)植樹造林和封山育林面積超過(guò)“九五” 前全市所有林地面積的總和，森林覆被率由2001年的21.7%上升到2009年的32.1%，生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出整體改善、局部好轉(zhuǎn)的良好局面。阜新市被確定為全國(guó)唯一的資源型城市生態(tài)恢復(fù)試點(diǎn)市。

7、人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的利益

城市居民人均可支配收入由2001年的4327元增加到2009年的10114元；農(nóng)村居民人均純收入由2001年的1123元增加到2009年的5030元。城市居民人均住房建筑面積由2001年的14.7平方米提高到2009年的23.6平方米，原國(guó)務(wù)院副總理李嵐清視察過(guò)的長(zhǎng)新小區(qū)就是典型的示例。

（二）阜新的具體方法

1、把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心，大力培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)型以來(lái)，阜新一直致力于改變以煤炭為主導(dǎo)的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑多元化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)框架基本形成。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，明確提出建設(shè)全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品及食品加工供應(yīng)、新型能源、煤化工“三大產(chǎn)業(yè)基地”和培育壯大裝備制造業(yè)配套、新型建材、精細(xì)化工、新型電子、瑪瑙加工、北派服飾等“六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

2、大力推進(jìn)改革開放，加快體制機(jī)制創(chuàng)新

以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)。全市正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的地方國(guó)有工業(yè)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制，商貿(mào)流通、糧食及公用事業(yè)改革取得突破。阜新市堅(jiān)持用市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作轉(zhuǎn)型，所有的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目都實(shí)行了新的機(jī)制。特別是以民營(yíng)為主推進(jìn)轉(zhuǎn)型，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)的比重顯著提高。堅(jiān)持以項(xiàng)目為核心，以招商引資為重點(diǎn)，全方位擴(kuò)大對(duì)外開放。

3、把改善生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

搶抓國(guó)家退耕還林機(jī)遇，實(shí)施“林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”，大規(guī)模開展植樹造林。突出礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善，海州礦和新邱礦區(qū)排土場(chǎng)復(fù)墾工程完工，礦區(qū)綠化面積達(dá)到5萬(wàn)畝，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)已增加到306天。在國(guó)家的支持下，大力推進(jìn)采煤沉陷區(qū)治理工程，告別了沉陷區(qū)和棚戶區(qū)，城市南部和新邱地區(qū)人居環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。

4、把創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的優(yōu)先目標(biāo)，著力解決民生問(wèn)題

阜新市始終高舉創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)旗幟，把就業(yè)再就業(yè)工作擺在突出的位置，千方百計(jì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。重點(diǎn)對(duì)“零就業(yè)家庭”、“4050”人員等就業(yè)困難群體實(shí)施就業(yè)援助。一半以上棚戶區(qū)“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)雙就業(yè)，就業(yè)矛盾有效緩解。緊緊抓住國(guó)家在遼寧進(jìn)行完善社會(huì)保障體制試點(diǎn)的機(jī)遇，加快建立和完善社會(huì)保障體系，社保覆蓋面不斷擴(kuò)大。一些歷史遺留問(wèn)題得到有效解決。大規(guī)模的開展了扶貧幫困活動(dòng)，建立了低保大病救助和城市低保分類救助等制度，城鄉(xiāng)救助體系進(jìn)一步完善。

三、阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與城市發(fā)展的啟示

（一）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，要把解放思想作為重要前提

實(shí)踐證明，思想解放的程度決定經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)度。只有以解放思想為先導(dǎo)，以觀念更新帶動(dòng)體制、機(jī)制和科技創(chuàng)新，才能有效破除各種思想障礙，為轉(zhuǎn)型振興提供精神動(dòng)力。在轉(zhuǎn)型中盡管需要國(guó)家的支持，但要堅(jiān)持以自力更生為主，依靠國(guó)家支持為輔。

（二）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，要因地制宜培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程就是培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的過(guò)程。只有立足于本地的比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)謀勢(shì)，挖掘優(yōu)勢(shì)，打造優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，才能變單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成符合本地實(shí)際和具有旺盛生命力的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。

（三）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，要堅(jiān)定不移地抓好項(xiàng)目建設(shè)

加快發(fā)展，關(guān)鍵在于項(xiàng)目。只有堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為核心，狠抓項(xiàng)目建設(shè)不放松，用項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（四）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，要堅(jiān)持推進(jìn)改革開放

改革開放是新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)，也是促進(jìn)轉(zhuǎn)型振興的內(nèi)在動(dòng)力和外部推力。只有深化改革，才能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力；只有擴(kuò)大開放，才能引進(jìn)資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才，從根本上破解制約發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。

（五）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，要把解決民生問(wèn)題作為根本目的保障和改善民生是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有把安置就業(yè)放在優(yōu)先位置，扎扎實(shí)實(shí)地搞好就業(yè)、社保、安居、就醫(yī)等民生工程，讓轉(zhuǎn)型成果更多地惠及人民群眾，才能調(diào)動(dòng)廣大人民群眾投身轉(zhuǎn)型振興的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（六）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，要把生態(tài)環(huán)境治理放在重要的位置

改善生態(tài)環(huán)境是轉(zhuǎn)型振興的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，是提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的必然選擇。在轉(zhuǎn)型中必須大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（七）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是城市和農(nóng)村的全面轉(zhuǎn)型。只有堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在抓好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)與融合，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，才能增強(qiáng)轉(zhuǎn)型振興的后勁。

（八）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，要注意處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系

資源型城市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的一系列困難和問(wèn)題，都是長(zhǎng)期積累形成的。解決這些困難和問(wèn)題，必將是一個(gè)長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的過(guò)程。只有立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重積小勝為大勝，才能完成好轉(zhuǎn)型振興重任。不要為了眼前的小利，而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)的大計(jì)，比如在轉(zhuǎn)型振興中，要關(guān)閉一系列污染較大，對(duì)能耗要求較高的企業(yè)。

第四篇：城市發(fā)展要向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

城市發(fā)展要向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

2011-03-31

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)、全球低碳城市聯(lián)合研究中心理事長(zhǎng)潘家華指出“城市發(fā)展要向低碳轉(zhuǎn)型”。他表示，告別高碳時(shí)代，需要理性設(shè)計(jì)低碳指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，要有明確的導(dǎo)向性、連續(xù)性、有效性和廣泛的社會(huì)參與性；告別高碳時(shí)代，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅是為應(yīng)對(duì)全球氣候變化，更重要的是中國(guó)踐行可持續(xù)發(fā)展的需要。

低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳城市則是以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活理念和行為特征、政府公務(wù)管理層以低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的城市。

“十二五”規(guī)劃綱要指出，面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵(lì)與約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平。去年8月，國(guó)家低碳省市試點(diǎn)工作啟動(dòng)，廣東、遼寧、湖北、陜西、云南5省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽(yáng)、保定8市成為國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)確定的首批低碳試點(diǎn)省和低碳試點(diǎn)市。

在我國(guó)快速工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，在這個(gè)能源需求快速增長(zhǎng)階段，城市如何實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型？潘家華表示：構(gòu)建低碳城市要從低碳交通、低碳政策、低碳指標(biāo)體系、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳生活理念、低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面入手，全面涵蓋城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境發(fā)展方向，制訂總體的節(jié)能減排任務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。低碳城市是全面采取低能耗、低污染、低排放的低碳經(jīng)濟(jì)模式和低碳生活方式的城市，而低碳經(jīng)濟(jì)的核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新，以及人類生存發(fā)展觀念的根本轉(zhuǎn)變。要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、觀念引導(dǎo)等措施，實(shí)現(xiàn)降低碳排放。他指出，在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一進(jìn)程中，城市需要立足于低碳消費(fèi)，將實(shí)現(xiàn)低碳與發(fā)展的雙贏，提高碳生產(chǎn)力作為基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)哥本哈根協(xié)議和坎昆協(xié)議規(guī)定的全球溫升控制在2度以內(nèi)的目標(biāo)，不僅需要加大力度全面提高建筑能效，還要大力推廣新能源技術(shù)的應(yīng)用和可再生清潔能源替代，更需要國(guó)民轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式，提升消費(fèi)意識(shí)，養(yǎng)成低碳生活的習(xí)慣。

第五篇：低碳經(jīng)濟(jì)在資源型城市轉(zhuǎn)型中的實(shí)現(xiàn)路徑分析

低碳經(jīng)濟(jì)在資源型城市轉(zhuǎn)型中的實(shí)現(xiàn)路徑分析

資源型城市是以自然資源開采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市類型。我國(guó)共有118個(gè)資源型城市，約占全國(guó)城市數(shù)量的18%，在保障全社會(huì)資源供給的基礎(chǔ)上，推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型十分必要。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架越來(lái)越清晰，全國(guó)各地積極探索實(shí)踐低碳經(jīng)濟(jì)，2011年1月，全國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)媒體聯(lián)盟發(fā)布了國(guó)內(nèi)首個(gè)《中國(guó)低碳城市評(píng)價(jià)體系》。2010年12月，工信部確定“十二五”期間工業(yè)的節(jié)能和二氧化碳減排目標(biāo)“爭(zhēng)取到2015年單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量比‘十一五’末降低16%”。作為節(jié)能減排的重中之重，資源型城市應(yīng)積極承擔(dān)責(zé)任，建立節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制，因地制宜探索低碳轉(zhuǎn)型之路，以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)節(jié)能減排。因此，整合目前的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，總結(jié)提煉資源型城市轉(zhuǎn)型所遵循的發(fā)展模式，將為我國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型探索適宜的低碳轉(zhuǎn)型路徑提供借鑒，為資源型城市低碳發(fā)展的有序性和系統(tǒng)性奠定基礎(chǔ)。

朔州市是一座因煤而興的城市，產(chǎn)業(yè)格局具有明顯的高碳性。近年來(lái)，在低碳經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)下，朔州市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐，城市轉(zhuǎn)型取得階段性成果。研究以朔州市為例，探討發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)在資源型城市轉(zhuǎn)型中的作用以及實(shí)現(xiàn)路徑。

一、資源型城市低碳轉(zhuǎn)型的研究現(xiàn)狀

（一）資源型城市轉(zhuǎn)型模式

資源型城市轉(zhuǎn)型即打破原有的資源自循環(huán)機(jī)制和路徑依賴，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。資源型城市轉(zhuǎn)型不完全是資源枯竭造成的，其更深層次的原因是世界范圍工業(yè)化的深入發(fā)展對(duì)資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提出了新的要求。同時(shí)，資源型城市轉(zhuǎn)型也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，是保障能源資源供給、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。因此，資源型城市轉(zhuǎn)型具有普遍性。目前，資源型城市轉(zhuǎn)型主要有以下五種發(fā)展模式：低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、資源替代及產(chǎn)業(yè)替代模式、科技創(chuàng)新模式和生態(tài)城市發(fā)展模式。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)下的資源型城市轉(zhuǎn)型模型

低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等手段，盡可能減少高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，其實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP等問(wèn)題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要是推廣可再生能源應(yīng)用，提高能效并控制能源需求，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，選擇低碳產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在建筑、交通、消費(fèi)模式等方面融入低碳理念，最終形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單

一、但能夠低碳發(fā)展的城市狀態(tài)。目前，以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的城市如表1所示。

從資源型城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)資源型城市的轉(zhuǎn)型有著十分特殊的意義。一是長(zhǎng)期發(fā)展的特殊性導(dǎo)致資源型城市的歷史欠債很多，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，短期內(nèi)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾十分突出。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根深蒂固，僅從發(fā)展困境的某一方面進(jìn)行改造不具有可操作性。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的內(nèi)涵和外延能從根本上解決資源型城市轉(zhuǎn)型矛盾，使資源型城市走出發(fā)展困境。

（三）國(guó)內(nèi)外資源型城市低碳轉(zhuǎn)型的研究現(xiàn)狀

近幾年，專家學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)和資源型城市轉(zhuǎn)型進(jìn)行了大量的探索研究工作。金樂琴等在《低碳經(jīng)濟(jì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型》中分析了中國(guó)實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的制約因素和潛在優(yōu)勢(shì)，提出中國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的策略，即正確評(píng)估中國(guó)溫室氣體減排的義務(wù)和責(zé)任；從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度重視低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，變被動(dòng)為主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與減排的良性循環(huán)；積極構(gòu)建促進(jìn)低碳發(fā)展的政策機(jī)制，大力支持低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用；構(gòu)建“低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)”，探尋發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑。任菊香在《山西省煤炭資源型城市的發(fā)展態(tài)勢(shì)及對(duì)策—以朔州市為例》中基于對(duì)朔州市發(fā)展中的分析，就煤炭城市可持續(xù)發(fā)展的方向與對(duì)策進(jìn)行了討論，認(rèn)為煤炭城市應(yīng)積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，走新型工業(yè)化道路?！渡轿魇≠Y源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型研究》課題組在《山西省資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型研究》中提出了山西省資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的思路、原則、策略及發(fā)展接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)方向以及今后轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略要點(diǎn)[7]，指出山西資源型城市應(yīng)做好加快進(jìn)行土地塌陷治理工作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)一體化，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，以人才優(yōu)勢(shì)推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型等。倪外在《低碳經(jīng)濟(jì)視角下的城市發(fā)展新路徑研究—以上海為例》中分析了低碳城市發(fā)展路徑的核心內(nèi)容，從低碳建筑、低碳交通、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳消費(fèi)、碳捕獲與封存技術(shù)、建立低碳管理與制度體系等方面闡述低碳城市的建設(shè)及發(fā)展。付允等在《低碳城市的發(fā)展路徑研究》中提出基底低碳、結(jié)構(gòu)低碳、方式低碳和支撐低碳的低碳城市發(fā)展路徑。

國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者分別在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源型城市轉(zhuǎn)型方面都展開探討研究，但是資源型城市低碳轉(zhuǎn)型尚未形成系統(tǒng)性成果。本研究旨在通過(guò)典型案例的資源型城市轉(zhuǎn)型分析，提出基于低碳經(jīng)濟(jì)的資源型城市轉(zhuǎn)型路徑。

二、基于典型案例的資源型城市低碳轉(zhuǎn)型研究

朔州市以“煤電之都”著稱，煤炭是最主要的優(yōu)勢(shì)能源，全市煤炭?jī)?chǔ)量約425.26億噸（2009），占山西省儲(chǔ)量的1/6。煤電產(chǎn)業(yè)占GDP的份額高達(dá)70%，第二產(chǎn)業(yè)中煤電的比重占到80%以上，產(chǎn)業(yè)格局具有明顯的高碳性，生態(tài)環(huán)境狀況堪憂。朔州城市轉(zhuǎn)型主要依靠發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和提高能效等方式實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。

朔州市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，就是煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。近年來(lái)，朔州市通過(guò)輸入端減少碳源、轉(zhuǎn)化端提高能源效率、輸出端減少碳消費(fèi)、全過(guò)程增加碳吸收四條途徑，采用節(jié)能減排、延伸以煤炭為基礎(chǔ)能源的產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加大植樹造林等措施，構(gòu)建以煤為基，以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)體系，節(jié)能降耗成效顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，生態(tài)環(huán)境大為改善，全市GDP能耗逐年下降，取得了“環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源、提高效益”三贏效果，促進(jìn)黑色經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，走出一條資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。朔州市在能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域致力于低碳發(fā)展的積極嘗試，被低碳經(jīng)濟(jì)專家稱為“朔州途徑”。

2009年，朔州市碳匯量達(dá)4128.05萬(wàn)噸CO2/a，CO2總排放量為4648.21萬(wàn)噸，碳強(qiáng)度達(dá)到8.28噸CO2/萬(wàn)元。主要能源消費(fèi)總量達(dá)到1258.86萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中一次化石能源消費(fèi)1100.24萬(wàn)噸標(biāo)煤。從結(jié)構(gòu)上看，優(yōu)勢(shì)能源煤炭的消費(fèi)量一直占絕對(duì)比重，平均占到95%以上。汽油、柴油等石油制品的消費(fèi)量達(dá)到16萬(wàn)噸，煤氣的消費(fèi)量達(dá)到6813萬(wàn)立方米，天然

氣消費(fèi)量達(dá)到400—500萬(wàn)立方米。目前，朔州市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了多元化、低碳化的變化。

從近年來(lái)持續(xù)下降的單位GDP能耗來(lái)看，朔州市能源效率水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量有了大幅度提高，2009年底，萬(wàn)元GDP綜合能耗水平達(dá)到2.01噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，“十一五”期間全市單位GDP能耗累計(jì)下降19.27%。

目前，全市GDP能耗高于全國(guó)平均水平，但還遠(yuǎn)低于全省平均水平，處于中上游。究其原因，與朔州市的特殊的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史選擇有著密切的關(guān)聯(lián)。朔州市通過(guò)煤炭資源整合、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建最佳宜居城市等措施，改變產(chǎn)業(yè)格局，破解了資源型城市發(fā)展的怪圈，煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型獲得突破發(fā)展，全市低碳轉(zhuǎn)型取得突破發(fā)展。

本研究在參考中國(guó)社科院公布的評(píng)估低碳城市的新標(biāo)準(zhǔn)體系和國(guó)內(nèi)外相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，咨詢專家，對(duì)照全國(guó)平均水平，將朔州市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相比較，定性判斷朔州市低碳社會(huì)的發(fā)展水平。采用德爾斐法(Delphi)，通過(guò)多方相關(guān)咨詢專家意見，參考任福兵等專家研究成果—《低碳社會(huì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建》（2010），綜合確定本指標(biāo)體系各層次指標(biāo)的權(quán)重，用以評(píng)價(jià)朔州市的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

按低碳城市標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)價(jià)，朔州市2009年低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)程度為71.615%，低碳經(jīng)濟(jì)水平處于形成階段。朔州市的資源型城市轉(zhuǎn)型立足資源承受能力，強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)將傳統(tǒng)黑色工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是一次綠色轉(zhuǎn)型，對(duì)其他資源型城市有借鑒作用。

三、基于低碳經(jīng)濟(jì)的資源型城市轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)路徑

朔州市的低碳轉(zhuǎn)型對(duì)其他資源型城市轉(zhuǎn)型有一定的借鑒作用，但是不能一概而論，結(jié)合不同城市、不同資源，每個(gè)資源型城市都有其特殊性，總體而言基于低碳經(jīng)濟(jì)的資源型城市轉(zhuǎn)型路徑主要如下。

（一）判斷資源型城市所處階段，制定合理轉(zhuǎn)型路徑

根據(jù)資源型城市發(fā)展所依賴資源的生命周期分析本地區(qū)如能源生產(chǎn)及消費(fèi)情況、碳排放、碳匯核算等的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，進(jìn)而制定合理的轉(zhuǎn)型路徑。對(duì)資源開采處于增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)期的城市，制訂合理的開采計(jì)劃，提高資源采收率，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源利用效率，同時(shí)積極培育新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)資源開采開始衰減的城市，應(yīng)加強(qiáng)資源綜合評(píng)價(jià)，開發(fā)利用好各種共、伴生資源，充分挖掘本地資源潛力，拓寬資源開發(fā)領(lǐng)域，重視開發(fā)利用區(qū)外、境外資源，為本地資源型企業(yè)尋找后備基地，同時(shí)抓緊培育發(fā)展成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。對(duì)于資源已經(jīng)或?yàn)l臨枯竭的城市，選擇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向，重點(diǎn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因地制宜，盡快形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（二）培育新興低碳產(chǎn)業(yè)，打造低碳產(chǎn)業(yè)體系

資源儲(chǔ)量決定了資源型城市將長(zhǎng)期保持以高碳產(chǎn)業(yè)為支柱性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)格局。在傳統(tǒng)工業(yè)不斷進(jìn)行低碳產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，大力推動(dòng)高新技術(shù)發(fā)展，積極嵌入節(jié)能利廢和新能源利用要素，構(gòu)建新型低碳工業(yè)體系。推進(jìn)低碳型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)和低碳產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展具有低能耗特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新興低碳產(chǎn)業(yè)。降低高耗能行業(yè)及其產(chǎn)品的比例，加大低能耗高附加值產(chǎn)品的比例，打造低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)三次產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展，構(gòu)建以低碳排放為特征的低碳產(chǎn)業(yè)體系。

（三）優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建城市低碳能源利用體系

首先加快新能源及可再生能源的開發(fā)和利用，提高低碳、無(wú)碳能源比重，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)以低碳化為開源，建立以原煤、煤氣、煤層氣、天然氣、風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏、生物質(zhì)能等相互競(jìng)爭(zhēng)的多元化的低碳能源供應(yīng)體系。其次推動(dòng)能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展。分別從煤炭能源生產(chǎn)過(guò)程、電力生產(chǎn)和電網(wǎng)輸送實(shí)現(xiàn)低碳化發(fā)展，促進(jìn)煤炭能源產(chǎn)品清潔化，推進(jìn)高碳能

源低碳化發(fā)展。加強(qiáng)高碳能源的高效化、清潔化利用，積極推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)、大型電力企業(yè)購(gòu)并重組，加大高碳能源低碳化利用比例。

（四）開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，因地制宜建立碳匯體系

首先，綜合考慮生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的碳匯價(jià)值，以科技創(chuàng)新作為重要支撐，以宣傳發(fā)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)政策鼓勵(lì)等手段為引導(dǎo)，鼓勵(lì)全社會(huì)參與碳匯體系的建設(shè)。其次，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，合理保護(hù)耕地，提高森林覆蓋率，加強(qiáng)濕地、城市綠地和灌木等生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)。確保資源型城市生態(tài)安全，通過(guò)加快實(shí)施生態(tài)環(huán)境功能規(guī)劃、擴(kuò)增生物碳匯、建設(shè)碳匯計(jì)量、監(jiān)測(cè)體系、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等措施，增加碳匯潛力，建立符合資源型城市實(shí)際情況的碳匯體系。

（五）廣泛開展低碳活動(dòng)，構(gòu)建全民低碳生活模式

一是促進(jìn)低碳理念融入?yún)^(qū)域規(guī)劃，構(gòu)建以緊湊混合布局模式為導(dǎo)向的城市空間布局、以聯(lián)系便捷的城市圈網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為導(dǎo)向的區(qū)域規(guī)劃層面和以擴(kuò)大碳匯為導(dǎo)向的多樣化生態(tài)體系。二是通過(guò)完善整體路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、優(yōu)先發(fā)展公共交通、加強(qiáng)運(yùn)輸節(jié)能管理、大力發(fā)展節(jié)能型交通運(yùn)輸工具和機(jī)械工具等方式打造以公共交通為導(dǎo)向的綠色交通體系建設(shè)。三是積極采取嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)合資源型城市的特點(diǎn)發(fā)展綠色建筑、建立健全建筑節(jié)能和建筑節(jié)能產(chǎn)品的監(jiān)管體系、擴(kuò)大可再生能源和綠色建筑材料應(yīng)用等措施構(gòu)建低碳建筑體系。四是推行綠色照明、綠色交通，構(gòu)建城市靜脈體系，提倡社會(huì)生活的低碳消費(fèi)方式。

四、結(jié)束語(yǔ)

本研究通過(guò)對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型和低碳經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)要分析，得出低碳經(jīng)濟(jì)為資源型城市轉(zhuǎn)型指出方向，是資源型城市轉(zhuǎn)型的必然選擇?；诘吞冀?jīng)濟(jì)的資源型城市轉(zhuǎn)型應(yīng)從制定轉(zhuǎn)型路徑、低碳產(chǎn)業(yè)體系、低碳能源利用體系、碳匯體系、低碳生活模式方面全方位推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，為其他資源型城市低碳轉(zhuǎn)型提供必要的理論支撐。

附件：

低碳經(jīng)濟(jì)基本知識(shí)

低碳經(jīng)濟(jì)的定義：所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

低碳經(jīng)濟(jì)的屬性：一是經(jīng)濟(jì)性，包括兩層含義：①低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則和機(jī)制來(lái)發(fā)展；②低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不應(yīng)導(dǎo)致人們的生活條件和福利水平下降。二是技術(shù)性：也就是通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，在提高能源效率的同時(shí)，降低CO2等溫室氣體的排放強(qiáng)度。三是目標(biāo)性：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)應(yīng)該是，將大氣中溫室氣體的濃度保持在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的水平上，不至于帶來(lái)全球氣溫上升影響人類的生存和發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵：①發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于降低單位能源消費(fèi)量的碳排放量（即碳強(qiáng)度），通過(guò)碳捕捉、碳封存、碳蓄積降低能源消費(fèi)的碳強(qiáng)度，控制CO2排放量的增長(zhǎng)速度。②發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與由能源消費(fèi)引發(fā)的碳排放脫鉤，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與碳排放錯(cuò)位增長(zhǎng)，通過(guò)能源替代、發(fā)展低碳能源和無(wú)碳能源控制經(jīng)濟(jì)體的碳排放彈性，并最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的碳脫鉤。③發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于改變?nèi)藗兊母咛枷M(fèi)傾向和碳偏好，減少化石能源的消費(fèi)量，減緩碳足跡，實(shí)現(xiàn)低碳生存。

碳強(qiáng)度：?jiǎn)挝荒茉从昧康奶寂欧帕?，稱碳強(qiáng)度（Carbon Intensity）?；茉粗?，煤的碳強(qiáng)度最高，石油次之?？稍偕茉粗校镔|(zhì)能源有一定的碳強(qiáng)度，而水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、潮汐能等都是零碳能源?/p>

碳生產(chǎn)率：是指經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出（GDP）與碳排放量之間的比值，即一定數(shù)量的碳排放量產(chǎn)生了多少經(jīng)濟(jì)效益?！疤忌a(chǎn)率”最關(guān)注能源的產(chǎn)出效率。一個(gè)企業(yè)是否屬于低碳企業(yè)，不是看它使用能源量小、溫室氣體排放量小，而是看這個(gè)企業(yè)是否能更有效地使用能源。同時(shí)，碳生產(chǎn)率達(dá)到了一定標(biāo)準(zhǔn)的低碳企業(yè)，應(yīng)該在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中享受貿(mào)易便利待遇。

能源強(qiáng)度：?jiǎn)挝籊DP的能源用量，稱能源強(qiáng)度（Energy Intensity），主要反映技術(shù)水平、能源效率的重要指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)不同，其能源強(qiáng)度不同；行業(yè)不同，其能源強(qiáng)度也不相同。

碳關(guān)稅：是指對(duì)進(jìn)口的排放密集型產(chǎn)品，如鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產(chǎn)品征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。其爭(zhēng)議源于2009年6月底美國(guó)眾議院通過(guò)的一項(xiàng)征收進(jìn)口產(chǎn)品的“邊界調(diào)節(jié)稅”法案，實(shí)質(zhì)就是企圖從2020年起開始實(shí)施“碳關(guān)稅”。美國(guó)此舉違反了世界貿(mào)易組織的基本規(guī)則，是以環(huán)境保護(hù)為名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，嚴(yán)重?fù)p害發(fā)展中國(guó)家利益?？梢哉f(shuō)，碳關(guān)稅是以往西方國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口產(chǎn)品實(shí)施“綠色壁壘”的新變種，是限制發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易能力的新設(shè)想，遭到了發(fā)展中國(guó)家的堅(jiān)決反對(duì)。目前世界上并沒有征收碳關(guān)稅的范例，但是歐洲的瑞典、丹麥、意大利，以及加拿大的不列顛和魁北克在本國(guó)或本地范圍內(nèi)征收碳稅。

碳匯：是指自然界中碳的寄存體，或從空氣中清除二氧化碳的過(guò)程、活動(dòng)、機(jī)制。與之相對(duì)的概念是碳源，它是指自然界中向大氣釋放碳的母體。

碳交易：是為促進(jìn)全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場(chǎng)機(jī)制。碳交易基本原理是，合同的一方通過(guò)支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購(gòu)得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)從而實(shí)現(xiàn)其減排的目標(biāo)。在6種被要求排減的溫室氣體中，二氧化碳為最大宗，其交易市場(chǎng)稱為碳市場(chǎng)。