第一篇：“三亞旅游模式”之精準(zhǔn)扶貧篇

三亞實(shí)施旅游扶貧具有天然的資源優(yōu)勢。三亞緊密結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧和發(fā)展全域旅游的新要求，力爭一年攻堅(jiān)脫貧、兩年鞏固提升，兩年全面提高，并通過示范村委會的引領(lǐng)作用，推動“酒店+民宿”模式的全面推廣，確保三亞市農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

微風(fēng)徐徐拂過夏日正午的“春天里”，女主人阿春在一樓的客廳里輕輕地?fù)u著搖籃，幾個月大的嬰兒甜甜地睡著。現(xiàn)在是三亞旅游的淡季，阿春不必忙里忙外接待游客。要是在旅游旺季，阿春一天要接待上百位游客。阿春之前的主業(yè)是在村里開小賣部，自從三亞大力推廣“民宿+脫貧”、“鄉(xiāng)村旅游+脫貧”模式后，阿春的生活變得忙碌而充實(shí)，同時，村里的環(huán)境也日新月異。

“四無”美麗鄉(xiāng)村的旅游之路

阿春真名叫符春，是三亞市吉陽區(qū)中廖村中和小組的一名村民。30歲的她是兩個孩子的媽媽，同時，也是“春天里”的女主人。去年10月，在三亞市啟動中廖美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時，阿春還對打造“春天里”心懷疑慮。

“一開始不想做農(nóng)家樂，經(jīng)營‘春天里’，因?yàn)橛X得木頭做的房子不結(jié)實(shí)，而且也擔(dān)心小孩子長大以后沒地方住。”阿春不好意思地笑著說，“‘春天里’現(xiàn)在不僅僅只是一個喝咖啡、吃飯的地方，周邊也打造了環(huán)湖棧道、九品蓮池等供客人休閑游樂?！?/p>

“春天里”為兩層建筑，一樓為阿春及其家人的生活起居場所，二樓是為游客提供休憩的露天咖啡亭。二樓視野開闊，一條小河從“春天里”前面流過，屋旁的大榕樹枝繁葉茂，為“春天里”投下一片陰涼。放眼望去環(huán)湖棧道、九品蓮池及郁郁蔥蔥的樹木相映成趣，大自然的清新迎面撲來。

“春天里”于2015年10月開始打造，春節(jié)對外營業(yè)。僅在春節(jié)期間就接待了上千人，一天收入能達(dá)到200元。

據(jù)中廖村副支書高俊介紹，中廖村作為47個美麗鄉(xiāng)村之一的村莊，是一個純黎族村莊，現(xiàn)有812戶，總?cè)丝?350人，2014年人均收入6800元，主要收入來源為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)收入和村民外出務(wù)工收入。

2014年，中廖村入選全國“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)。2015年，中廖村因零違建的傳奇以及整個村莊無吸毒人員、無上訪人員、無刑事案件的美譽(yù)一炮而紅，成為三亞首個“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的示范點(diǎn)。

2015年10月，三亞市吉陽區(qū)啟動中廖美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一期工程于2016年2月基本完成。二期工程已經(jīng)在5月開始建設(shè)?！暗谝黄谥饕羌芯ν晟坡糜位A(chǔ)設(shè)施，第二期主要是打造一批旅游產(chǎn)業(yè)，結(jié)合民宿，爭取讓游客留下來，讓村民的錢包鼓起來?！备呖≌f。

民宿、特色產(chǎn)業(yè)讓鄉(xiāng)村留住游客

朝南村50歲的藍(lán)日新經(jīng)營著一家名叫“阿??龍?k”的農(nóng)家樂。在打造美麗鄉(xiāng)村之前，藍(lán)日新以務(wù)農(nóng)為主，盡管辛勤勞動，一年收入也只是五六千元。中廖村打造美麗鄉(xiāng)村后，他主動申請開農(nóng)家樂?！霸诮衲昀枳宓摹氯?jié)’的一天里，阿??龍?k來了大概一百人，一天就賺了幾千塊。”藍(lán)日新告訴《小康》記者，他現(xiàn)在正在裝修民宿用的房間，等裝修好了之后，游客不僅可以在阿??龍?k吃飯，還可以住下來體驗(yàn)鄉(xiāng)村的生活。

但是，民宿的建設(shè)也面臨著一些政策的制約。“按照現(xiàn)有的政策，民宿的面積不能超過270平方米，所以民宿規(guī)模發(fā)展不起來，受到很大的限制。”高俊告訴《小康》記者，“面對這一情況，在等待政府的政策傾斜之外，村委會也在想辦法解決這個問題。我們成立了中廖村開發(fā)有限公司，打算讓村民入股，產(chǎn)權(quán)歸村民，以公司的形式去發(fā)展民宿業(yè)?！?/p>

走在中和村干凈整潔的道路上，高俊看著路旁一片開闊的土地，憧憬著在不久的將來，中和花海、采摘園等特色產(chǎn)業(yè)打造完成的情景，“我們這里有青山，有綠水，有藍(lán)天大海，將來游客可以在花海舉行婚禮，也可以在果園采摘果實(shí)。”

充分利用旅游資源助力精準(zhǔn)扶貧

43歲的吉陽區(qū)羅蓬村村民蘭學(xué)明，前幾年因事故導(dǎo)致右腳微殘，與他同歲的妻子成了家里的主要勞動力，家庭年人均純收入2533元，屬于農(nóng)村貧困人口。針對極端貧困的村民，三亞市旅游委通過“一對一，點(diǎn)對點(diǎn)”的方式進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，聯(lián)系三亞市旅游協(xié)會、芒果協(xié)會等單位和企業(yè)幫助蘭學(xué)明家庭擺脫貧困。今年5月，蘭學(xué)明家耕種的2畝芒果，1畝半檳榔在“一對一，點(diǎn)對點(diǎn)”的幫扶下收入達(dá)到一萬多元，而下半年檳榔收入和養(yǎng)殖收入預(yù)計達(dá)到8000元。

旅游業(yè)的精準(zhǔn)扶貧是旅游大市三亞的一個特色，根據(jù)《三亞市2016年脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》要求，三亞市各區(qū)各部門按照部署，制定相對應(yīng)的行動方案和計劃，加快精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓政策措施具體落實(shí)到戶、到人。

同時，三亞市還支持鼓勵各酒店、旅游公司等社會經(jīng)營組織開展“企業(yè)對貧困村”的愛心扶貧活動，鼓勵旅游企業(yè)充分利用貧困地區(qū)農(nóng)村獨(dú)有的生態(tài)資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)農(nóng)村田園風(fēng)光，促進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合，帶動貧困地區(qū)農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售，增加農(nóng)民收入。

目前，三亞市已經(jīng)有31家企業(yè)與31戶133人一對一結(jié)對幫扶，主動深入農(nóng)戶了解情況，以發(fā)送慰問品、安排就業(yè)或發(fā)放補(bǔ)貼等多種形式幫助脫貧。

而根據(jù)《三亞市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2015―2030年）》和全市建檔立卡貧困村名單，三亞已確立育才10個、原高峰鄉(xiāng)5個以及崖州區(qū)抱古村等16個貧困村村委會為旅游扶貧開發(fā)的對象，通過發(fā)展“旅游+農(nóng)業(yè)”、“酒店+民宿”，推動旅游扶貧的有效實(shí)施。力爭一年攻堅(jiān)脫貧、兩年鞏固提升，兩年全面提高，并通過示范村委會的引領(lǐng)作用，推動“酒店+民宿”模式的全面推廣，確保三亞市農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

第二篇：“三亞旅游模式”之標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)篇

近年來，三亞通過“旅游品質(zhì)服務(wù)計劃”等一系列旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動全市旅游業(yè)走規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，促進(jìn)旅游服務(wù)的全面提升。

“上環(huán)島高速路，一路上都有路牌，沿路牌一直開車就可以了，行駛到達(dá)南山互通路口轉(zhuǎn)入225國道往西行駛就是南山文化旅游區(qū)景區(qū)入口??”7月15日，廣州游客王先生從三亞市區(qū)自駕到南山景區(qū)，沿線路牌清晰地標(biāo)示出了路口東南西北4個方向的主要景點(diǎn)和單位名稱。在三亞，類似的標(biāo)準(zhǔn)化人行標(biāo)志牌和車行標(biāo)志牌讓游客們有了精準(zhǔn)的“指路人”，旅游不再轉(zhuǎn)暈頭。

“雖然我國已經(jīng)發(fā)布了一系列有關(guān)公共信息標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)，但三亞以前的城市公共信息標(biāo)志非常不規(guī)范?！比齺喪新糜伟l(fā)展委員會副主任鄭聰輝告訴《小康》記者，按照旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，三亞市依照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、合理布局、科學(xué)連線、形成網(wǎng)絡(luò)的原則，在通往主要景點(diǎn)的國道、干線公路上統(tǒng)一設(shè)置旅游交通標(biāo)志牌。同時，旅游交通標(biāo)志牌為國際標(biāo)準(zhǔn)旅游景點(diǎn)指示牌，用中英文標(biāo)注景區(qū)圖示、方向及公里數(shù)，為自駕車游客和車輛駕駛員提供清晰、醒目、易懂的旅游標(biāo)識服務(wù)。讓游客到三亞游玩時，在高速公路和市內(nèi)就能詳細(xì)看到指示牌，車上的gps沒了用武之地。

近年來，三亞通過“旅游品質(zhì)服務(wù)計劃”等一系列旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動全市旅游業(yè)走規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，促進(jìn)了旅游服務(wù)的全面提升。

旅游標(biāo)準(zhǔn)化促產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展

6月27日，三亞市召開旅游標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)等級評定授牌儀式暨涉旅行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與評定動員大會，三亞市委副書記、常務(wù)副市長岳進(jìn)為三亞市天涯海角游覽區(qū)、三亞市蜈支洲島景區(qū)等通過七大類標(biāo)準(zhǔn)評定的旅游企業(yè)分別獲得“綠色景區(qū)”、綠色旅游飯店等授牌。岳進(jìn)表示，三亞市旅游標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)等級評定進(jìn)行授牌后，有利于增強(qiáng)全市各部門、各旅游企業(yè)對開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作重要性、必要性的認(rèn)識。

三亞自2014年11月被國家旅游局確立為第三批全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市以來，形成了“政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、社會互動”的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式，調(diào)動旅游、質(zhì)監(jiān)、財政、工商、食藥監(jiān)等17個職能部門、60家旅游及涉旅企業(yè)積極創(chuàng)標(biāo)，朝著國際化熱帶濱海度假精品旅游城市的方向前進(jìn)。

在全面啟動國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作后，三亞市結(jié)合創(chuàng)建特點(diǎn)，確定了“有標(biāo)貫標(biāo)、無標(biāo)制標(biāo)、缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)”的三亞原則，廣泛收錄國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂了《三亞一日游服務(wù)規(guī)范》、《近海游船服務(wù)規(guī)范》、《海鮮排檔等級的劃分與評定》等7項(xiàng)國家、地方、行業(yè)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未覆蓋但卻是三亞旅游服務(wù)提升亟需的地方標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善符合三亞自身需求和特色的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，著力于通過強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)和“創(chuàng)星”、“創(chuàng)a”、等級評定等，加大推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施力度，認(rèn)真開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評價，積極培育地方品牌，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建水平，提高服務(wù)的規(guī)范性。

榮獲三亞市綠色旅游景區(qū)的三亞市天涯海角旅游發(fā)展有限公司副總經(jīng)理戴彬森表示，旅游景區(qū)通過引入綠色管理理念、建設(shè)綠色旅游景區(qū)等措施，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)的綠色管理。

如何通過標(biāo)準(zhǔn)化等級評定？鄭聰輝介紹，三亞聘請了武漢優(yōu)立華盛旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理咨詢公司技術(shù)團(tuán)隊(duì)，專業(yè)化指導(dǎo)三亞市旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，先后8次對相關(guān)部門、試點(diǎn)企業(yè)和全市旅游企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)標(biāo)培訓(xùn)，對61家試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行一對一輔導(dǎo)，采集相關(guān)信息，調(diào)研創(chuàng)建工作，做出診斷報告，提供旅游標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺賬號，監(jiān)督每家企業(yè)落實(shí)情況，提高了市旅標(biāo)辦和試點(diǎn)企業(yè)的工作效率。同時，充分發(fā)揮市旅游協(xié)會服務(wù)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)委員會和全市旅游企業(yè)專業(yè)人士的作用，從全市旅游企業(yè)中聘請了33位旅游標(biāo)準(zhǔn)化專家，對試點(diǎn)企業(yè)分別就“金銀葉級綠色旅游飯店“、“綠色旅游景區(qū)”、“金銀銅盤級旅游餐館”、“a級旅行社”、“旅游購物推薦店或示范店”、“旅游娛樂場所”、“星級旅游汽車公司”等七個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定。

旅游標(biāo)準(zhǔn)化等級評定期間，各試點(diǎn)企業(yè)通過旅游標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)、自評自查和專家建議整改等環(huán)節(jié)全面落實(shí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。

旅游標(biāo)準(zhǔn)化讓三亞風(fēng)景更美

一個城市的旅游是否興旺發(fā)達(dá)，與景區(qū)的質(zhì)量與服務(wù)密切相關(guān)。三亞南山文化旅游區(qū)、被譽(yù)為“天下第一灣”亞龍灣國家旅游度假區(qū)以及風(fēng)景獨(dú)特的天涯海角風(fēng)景區(qū)，自2014年三亞啟動全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作以來變化頗大。

南山文化旅游區(qū)面朝南海，是中國最南端的山，是國家5a級景區(qū)。南山文化旅游區(qū)公司總裁關(guān)鵬向《小康》記者介紹，創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化，是機(jī)會也是挑戰(zhàn)。在創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作中，他們以抓住游客的心為重點(diǎn)，堅(jiān)持提倡為游客提供“人性化”、“細(xì)節(jié)化”服務(wù)，竭盡全力為游客提供方便，使廣大游客在欣賞景區(qū)景色的同時，滿懷賓至如歸之情。把“一切為游客著想，一心為游客服務(wù)，建游客最貼心的景區(qū)”當(dāng)作這次創(chuàng)建工作的準(zhǔn)則。

亞龍灣國家旅游度假區(qū)位于三亞市東南28公里處，是海南最南端的一個半月形海灣，終年可游泳，被譽(yù)為“天下第一灣”。

“人人關(guān)注旅游標(biāo)準(zhǔn)化、人人參與旅游標(biāo)準(zhǔn)化?！眮嘄垶硣衣糜味燃賲^(qū)負(fù)責(zé)人介紹，針對亞龍灣景區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，景區(qū)成立了以公司總經(jīng)理為組長，從各個部門抽調(diào)6名專職人員組建了亞龍灣景區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《三亞亞龍灣開發(fā)股份有限公司亞龍灣愛立方濱海樂園管理制度手冊》，把創(chuàng)建任務(wù)具體化、責(zé)任化。在方案實(shí)施中，先后進(jìn)行了《綠色旅游景區(qū)》、《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》等多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的自評。同時，景區(qū)通過一系列的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、競賽，使員工進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)意識，熟悉并掌握了標(biāo)準(zhǔn)化知識及相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，并把標(biāo)準(zhǔn)積極貫徹到本職工作中，進(jìn)一步提高了工作效率和服務(wù)水平。

天涯海角風(fēng)景區(qū)位于天涯區(qū)的馬嶺山腳下，距三亞市區(qū)約26公里。其前海后山，風(fēng)景獨(dú)特。

三亞市天涯海角旅游發(fā)展有限公司副總經(jīng)理戴彬森表示，天涯海角游覽區(qū)作為創(chuàng)建三亞旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)景區(qū)工作后，景區(qū)內(nèi)創(chuàng)建氛圍濃厚。如今，通過引入綠色管理理念、建設(shè)綠色旅游景區(qū)等措施，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)的綠色管理，成為三亞市綠色旅游景區(qū)的一員。未來，三亞天涯海角以創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化為契機(jī)，將繼續(xù)通過對旅游景區(qū)資源的二次開發(fā)利用，為游客提供高質(zhì)量的綠色旅游環(huán)境。

旅游標(biāo)準(zhǔn)化助服務(wù)行業(yè)騰飛

隨著三亞乃至海南知名度和美譽(yù)度不斷提升，三亞旅游接待量也逐年上升。以海鮮為主要特色的美食成為了中外游客的首選。

位于三亞市大東海的三亞四海漁港餐飲有限公司，被三亞市評選為“金盤級”旅游餐館。

從開展創(chuàng)建國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化城市活動開始，三亞四海漁港餐飲有限公司成立創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門成立了創(chuàng)建工作小組，隨之設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建辦公室、增設(shè)培訓(xùn)部掛牌運(yùn)行。

三亞四海漁港餐飲有限公司總經(jīng)理高建初向《小康》記者介紹，在標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建實(shí)踐中，公司對崗位基本操作進(jìn)行梳理，比如：要求廚師、服務(wù)員等在工作中嚴(yán)格執(zhí)行“五常法”，即常整理、常整頓、常清掃、常清潔、常自律，以此培養(yǎng)良好的習(xí)慣;撈海鮮稱重的工作人員用網(wǎng)撈上來后必須“抖三抖”，減少海鮮水份，同時嚴(yán)格執(zhí)行三亞市出臺的《海鮮餐飲誠信經(jīng)營管理評價標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行銷售，讓顧客真正得到實(shí)惠;通過對新員工、資深員工、主管員工的不同操作記錄，整理出工作效率標(biāo)準(zhǔn)對照執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，三亞四海漁港餐飲有限公司總結(jié)出“一周工時預(yù)算排班”、“梯形時間上下班”、“臨近崗位打通操作”、“營業(yè)高峰無后臺”等標(biāo)準(zhǔn)化操作方法，在全酒樓推行。

酒店業(yè)一直都有一套苛刻的標(biāo)準(zhǔn)。三亞鳳凰島度假酒店位于三亞市三亞灣路鳳凰島中心地帶，2016年5月榮獲“金葉級綠色旅游飯店”，備受業(yè)界關(guān)注。

7月14日，記者到鳳凰島度假酒店時發(fā)現(xiàn)，酒店更換了營業(yè)區(qū)域所有的公共信息標(biāo)識標(biāo)牌近百個，新的公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)規(guī)范、醒目。

“創(chuàng)標(biāo)不是圖一時完美，而是讓酒店的各個方面都保持高標(biāo)準(zhǔn)化，這些標(biāo)準(zhǔn)是真真切切對酒店有用，最終受益者，是酒店自己?！兵P凰島度假酒店總經(jīng)理林順偉告訴《小康》記者，旅游標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)，就是運(yùn)用科學(xué)的方法，讓旅行社各方運(yùn)作更規(guī)范，效率更高，在競爭中脫穎而出。

三亞市創(chuàng)建辦每年對全市旅行社進(jìn)行旅游標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，《旅行社服務(wù)通則》、《旅行社入境旅游服務(wù)規(guī)范》、《旅行社出境旅游服務(wù)規(guī)范》、《導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范》在全市旅行社培訓(xùn)覆蓋率100%，轄區(qū)內(nèi)的旅行社也相應(yīng)組織了企業(yè)內(nèi)部宣貫學(xué)習(xí)培訓(xùn)，旅行社行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在三亞市旅行社中得到充分宣貫落實(shí)，覆蓋率100%。

位于三亞市河?xùn)|路412號的港中旅三亞旅行社，是三亞市a級旅行社。港中旅三亞旅行社副總經(jīng)理李斌對《小康》記者說，創(chuàng)建工作促使公司不斷完成各項(xiàng)考核指標(biāo)，對公司員工來說也是一個全新的標(biāo)準(zhǔn)概念，客戶對港中旅的重新認(rèn)識，港中旅人已真真切切感受到，自己才是這次創(chuàng)建工作中的最大受惠者。

“工欲善其事，必先利其器。” 三亞市旅游委主任樊木表示，國際國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展實(shí)踐表明，標(biāo)準(zhǔn)化是旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升的基礎(chǔ)，近年來，國家旅游局也將旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)列為了重點(diǎn)工作。而三亞市開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的重要措施，對提高三亞市旅游服務(wù)質(zhì)量、改善旅游發(fā)展軟環(huán)境、推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有著重要意義。

第三篇：“三亞旅游模式”之營銷管理篇

三亞旅游的城市營銷正在跳出傳統(tǒng)旅游理念，通過不斷創(chuàng)新開發(fā)新的旅游項(xiàng)目產(chǎn)品來吸引客源。自今年以來，三亞旅游委大力推動三亞旅游入境市場營銷，秉承“航線開到哪里，宣傳營銷就做到哪里”的原則，主動走出去營銷，其品牌越叫越響。

自改革開放以來，我國旅游業(yè)推介會一直活躍在旅游營銷舞臺，一度成為“企業(yè)搞促銷、政府推品牌”的重要載體和窗口。三亞，作為國內(nèi)海島游的排頭兵和領(lǐng)頭羊，因?yàn)橛泻玫摹凹业住保恢币詠硎菄鴥?nèi)外旅游業(yè)同行不斷效仿和參照的城市旅游發(fā)展樣本。作為一個成熟和專業(yè)化的旅游城市，“敢吆喝、會吆喝”的城市營銷，使得三亞在國內(nèi)外旅游市場中“圈粉”無數(shù)。

營銷：“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”

即便已經(jīng)坐擁亞龍灣國家旅游度假區(qū)、天涯海角風(fēng)景區(qū)、南山觀音等優(yōu)質(zhì)旅游資源，三亞旅游對于國內(nèi)旅游產(chǎn)品的營銷推廣也從未放松，尤其是近年來通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深度推廣。三亞市旅游委主任樊木接受《小康》記者采訪時表示，在城市品牌推介方面，三亞一直秉承“航線開到哪里，宣傳營銷就做到哪里”的原則，豐富三亞旅游產(chǎn)品的同時，也在適應(yīng)全球化旅游時代的要求。

“三亞旅游業(yè)涉及到的相關(guān)行業(yè)有100多種，產(chǎn)業(yè)規(guī)模是在不斷壯大，通過向全世界推介三亞的旅游資源，三亞的入境游客在不斷上漲，最明顯的是在境外剛剛做完推介，三亞本土旅行社的訂單率立馬上漲，這說明在與東南亞海島游競爭中，三亞還是有自身優(yōu)勢的?！?/p>

從三亞市旅游委提供的一組數(shù)據(jù)可以看出，今年前5個月，三亞市接待的過夜游客已經(jīng)突破了681.31萬大關(guān)，同比增長了8.22%。其中國內(nèi)游客依舊是三亞旅游的主力客戶群，人數(shù)達(dá)到了664.93人次，而各大景區(qū)紛紛搶奪的境外游客在三亞的入境人數(shù)也保持在了16.38萬人次，旅游總收入實(shí)現(xiàn)了126.99億元。

樊木談到，目前借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的推廣，三亞的“會展經(jīng)濟(jì)”、“婚慶度假”、高爾夫揮桿”、“親子游”等個性化旅游產(chǎn)品在國內(nèi)外旅游市場中已經(jīng)占據(jù)一席之地。“例如針對俄羅斯市場我們推出濱海度假、中醫(yī)養(yǎng)生等旅游產(chǎn)品，針對韓國重點(diǎn)推介家庭游、婚慶蜜月游等旅游產(chǎn)品?！狈菊J(rèn)為，今年三亞旅游市場的搶眼表現(xiàn)，除了歸功于近年來品牌的精準(zhǔn)推廣外，同時與增加國際航線等交通體系的完善息息相關(guān)?！敖刂寥ツ昴甑祝齺唽?shí)際運(yùn)營的國際航線已達(dá)到14條，基本構(gòu)建出以三亞為中心的4小時、8小時國際旅游圈，輻射俄羅斯、新加坡、馬來西亞以及香港、臺灣等地，三亞的新媒體營銷基本已經(jīng)做到了覆蓋境外的絕大多數(shù)主要客源國?！狈颈硎荆齺喡糜蔚臓I銷重點(diǎn)在近些年已經(jīng)從吸引國內(nèi)游客，轉(zhuǎn)向吸引國外入境游客為主，在營銷策略上新媒體作為主要抓手，配合城市旅游推介會的形式起到的實(shí)質(zhì)作用是不斷加深了游客對三亞的城市印象，化三亞旅游資源為經(jīng)濟(jì)動力，使得三亞的城市品牌能在全球的濱海旅游中扎穩(wěn)腳跟。

產(chǎn)品：主題+旅游

如何讓三亞這個旅游目的地更具有吸引力？三亞旅游委副主任王菲菲表示，目前三亞已形成的會獎、親子、婚慶三大主題品牌，是日后三亞旅游產(chǎn)品推介的重要方向。她以婚慶旅游為例向《小康》記者做了進(jìn)一步說明。

“現(xiàn)在我們根據(jù)客戶結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做了很多如婚慶+酒店、婚慶+景區(qū)、婚紗+旅行、婚紗+蜜月等70多個不同形式的婚慶產(chǎn)品，再依托互聯(lián)網(wǎng)+婚慶旅游的概念，將標(biāo)準(zhǔn)化的婚慶產(chǎn)品，投放到專業(yè)的婚慶類平臺和旅游網(wǎng)站，最終實(shí)現(xiàn)了類似于巴厘島一樣的婚慶標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的鋪設(shè)?！蓖醴品频慕榻B中還提到了婚慶旅游中較為重要的一環(huán)――后續(xù)消費(fèi)。

“三亞婚慶旅游已然成為海南旅游業(yè)發(fā)展中的‘潛力股’。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2015年，三亞市累計婚慶相關(guān)消費(fèi)就接近50億元，并一直保持高速增長的發(fā)展態(tài)勢。這樣的增速預(yù)計到2016年，三亞市婚慶旅游市場可實(shí)現(xiàn)達(dá)60億元的經(jīng)濟(jì)規(guī)模?！蓖醴品普f，三亞擁有得天獨(dú)厚的熱帶濱海度假旅游資源和良好的接待條件，是成功吸引島外游客來三亞拍照、辦婚禮、度蜜月的先決條件，加之國內(nèi)著名婚禮策劃團(tuán)隊(duì)的紛紛進(jìn)駐，三亞婚慶旅游在各類旅游產(chǎn)品中走俏也在意料之中。

而會展旅游方面，簡單的國際會展已經(jīng)不再能夠滿足城市營銷的需求，旅游城市需要更有針對性更具實(shí)效性的做一些新轉(zhuǎn)變，王菲菲對此回應(yīng)，認(rèn)為三亞會展業(yè)只是三亞各類旅游品牌的中的一個組成部分，在產(chǎn)品營銷上，休閑旅游產(chǎn)品依舊是主推項(xiàng)目。

“三亞這兩年來大力推廣低空飛行，游艇，海上巴士觀光游等，這些新興游三亞項(xiàng)目在推出后深得游客喜愛。拿直升機(jī)低空飛行來講，接待游客量穩(wěn)步上升，從直升機(jī)的數(shù)量從去年的4架增加到今年的16架上就可以看出供不應(yīng)求。”

在調(diào)動三亞旅游資源、會展資源、服務(wù)接待資源和國際合作潛在資源方面的融合方面，三亞旅游委表示一直以來都是以政企合作模式，領(lǐng)導(dǎo)境內(nèi)各旅游行業(yè)積極努力開展合作。為了在國際上形成一個鮮明、有特色、多聲音的三亞，今年開始，三亞旅游委也正在積極開展品牌定位方面的工作，與知名公關(guān)公司合作，整體打造全方位官方形象?！昂芸?，你將在三亞的各種宣傳渠道中看到統(tǒng)一但形象鮮明的全新三亞。這些資源整合起來、調(diào)動起來，在國際上形成的將是一個有三亞特色，聽得懂和能行動的聲音?！蓖醴品迫缡钦f。

景區(qū)：真人秀節(jié)目效應(yīng)+直播營銷 政府營銷策略借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，三亞本土旅游企業(yè)和景區(qū)也在通過多種方式做好產(chǎn)品和品牌營銷。在距三亞市中心30公里處的蜈支洲島，每天上島的游客持續(xù)保持在3000―7000人左右，網(wǎng)上的訂房量更是在暑期全線爆滿。蜈支洲島銷售副總監(jiān)周曉雪告訴《小康》記者，作為三亞旅游的城市名片，蜈支洲島的品牌營銷策略也開始打破傳統(tǒng)營銷方式，加強(qiáng)了與各大景區(qū)、酒店、城市的跨界互動。

“旅游要發(fā)展跨界融合是趨勢?，F(xiàn)在蜈支洲島在互動營銷方面加大了與賽事接軌，與酒店聯(lián)合的多領(lǐng)域合作，特別是結(jié)合當(dāng)下流行的個性化訂制出游，游客在蜈支洲島暢游的同時也兼容預(yù)定其他景區(qū)、酒店、自駕車等功能服務(wù)?！敝軙匝┯X得，競爭和合作是旅游發(fā)展不可回避的兩個基調(diào)，絕對的競爭往往是低端的惡性競爭，并不利于旅游區(qū)的良性發(fā)展，競合才是旅游區(qū)揚(yáng)長避短求得共贏發(fā)展之道。

與此同時，《小康》記者也注意到，三亞除了是新人們喜愛的浪漫之都，同時也是各類影視作品、綜藝節(jié)目的熱門拍攝地?！短曰橛洝贰ⅰ栋职只貋砹恕?、《奔跑吧兄弟》等影視綜藝作品先后來到三亞取景。周曉雪告訴《小康》記者，目前國內(nèi)各大景區(qū)都在力爭與真人秀節(jié)目尋求合作，借節(jié)目效應(yīng)和明星粉絲關(guān)注度，大部分真人秀拜訪過的拍攝地總能成為熱門的旅游目的地。

7月14日，在蜈支洲島旅游區(qū)取景拍攝的《星廚駕到》第三季首期外景賽開播，佘詩曼、秦海璐、郭麒麟、賈玲、王琳、田亮、何潔等一眾明星一出現(xiàn)就受到極大的關(guān)注。周曉雪認(rèn)為真人秀節(jié)目在一定程度上帶動了部分人群的出游熱情，原因在于觀眾可以通過真人秀節(jié)目身臨其境般地體驗(yàn)到人與自然的互動。“真人秀節(jié)目給我們旅游業(yè)人士帶來一些啟發(fā)，旅游體驗(yàn)式營銷方案營運(yùn)而生，體驗(yàn)式旅游的過程通過真人秀節(jié)目來完成，這樣的旅游宣傳很獨(dú)特，更容易打動觀眾的心?！背酥猓軙匝┻€透露，景區(qū)的品牌營銷也趁著時下直播熱的順風(fēng)車，快刀斬亂麻地玩起了直播營銷。

“我們現(xiàn)在運(yùn)用景區(qū)實(shí)時視頻業(yè)務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)身在其境營銷效果。游客通過電腦、手機(jī)等終端以ie瀏覽方式訪問景區(qū)自有門戶網(wǎng)站或app，就可以實(shí)時便捷觀看，從而實(shí)現(xiàn)讓游客身在其境營銷效果?！敝軙匝└嬖V《小康》記者，直播營銷剛剛推出就受到極大歡迎，在360水滴直播的互動版面，不少網(wǎng)友都參與了實(shí)時討論并且通過直播平臺，蜈支洲島的景區(qū)風(fēng)貌游客可以24小時實(shí)時觀看，由此迎合了當(dāng)下年輕人出游的喜好。

據(jù)悉，三亞今年前7月已完成曼谷、柏林、美國asta、馬來西亞吉隆坡、越南胡志明市等7場境外旅游推介會，并計劃在9月-11月期間，赴俄羅斯莫斯科、韓國首爾、日本青森、新加坡、德國、英國等舉行三亞推介會。未來的四個月內(nèi)，三亞旅游委還將邀請日本、歐美、德國等國家的旅行商到三亞實(shí)地感受大三亞圈旅游項(xiàng)目。

第四篇：“商業(yè)保險”模式助力精準(zhǔn)扶貧

“商業(yè)保險”模式助力精準(zhǔn)扶貧

目前，我國脫貧現(xiàn)實(shí)需求巨大，扶貧供給精準(zhǔn)化趨勢明顯，保險作為扶危濟(jì)困的行業(yè)，其特殊的屬性與服務(wù)精準(zhǔn)扶貧天然契合，并具有獨(dú)特優(yōu)勢?；诒ｋU的屬性和功能，保險在扶貧中能夠發(fā)揮風(fēng)險保障、杠桿放大、增信融資、防災(zāi)減災(zāi)、主體鏈接等作用。

一、我區(qū)保險助力精準(zhǔn)脫貧的現(xiàn)狀

為避免建檔立卡貧困戶因出現(xiàn)意外事故或自然災(zāi)害造成財政損失或人員傷亡狀況而增加貧困程度，區(qū)大力做好建檔立卡貧困人口扶貧保險工作，積極為各貧困戶購買各類商業(yè)保險。

（一）小額人身保險購買情況。2016年10月，我區(qū)由區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局、中國人壽保險梧州分公司三方簽訂了小額人身保險合作協(xié)議。并于2016年11月為2016年建檔立卡貧困戶及臨貧戶（2015年退出戶）合計

戶

人購買了保險期限一年的小額人身保險。貧困對象一旦因意外傷害造成身故的，賠付1萬元身故保險金；因意外造成殘疾的，最高賠付1萬元?dú)埣脖ｋU金；已參加新農(nóng)合保險，新農(nóng)合保險支付部份后，最高賠付3千元意外醫(yī)療保險金。2018年，在購買意外保險的基礎(chǔ)上，我區(qū)計劃在明年增加重大疾病保險，對初次發(fā)生并經(jīng)?？漆t(yī)生明確診斷患30種重大疾病的，最高賠付2萬元重大疾病保險金。

（二）信貸保險購買情況。2016年10月，我區(qū)由區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局、中國人壽保險梧州分公司三方簽訂了信貸保險合作協(xié)議。并于2016年11月起，每次進(jìn)行扶貧小額貸款發(fā)放后，為獲得小額貸款的貧困人員購買了小額人身保險（《國壽農(nóng)村小額團(tuán)體意外傷害保險(2013版）》。目前已按貸款金額為

x人購買

x萬信貸保險。

（三）大病保險購買情況。目前我區(qū)全部貧困戶均已購買參加2017新農(nóng)合醫(yī)療，其中x人獲得x元每人的低保對象參合補(bǔ)貼。另有x人重度殘疾人獲得x元每人的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險補(bǔ)貼。補(bǔ)貼合計達(dá)x萬元。

（四）水稻保險購買情況。2017年7月，我區(qū)受洪災(zāi)影響，部分村屯農(nóng)田受淹，給部分農(nóng)戶造成了災(zāi)害損失。9月，我區(qū)為減少自然災(zāi)害對貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，加大水稻種植保險力度，由城區(qū)財政對x戶貧困戶合計x畝水田購買合計x萬元的政策性農(nóng)業(yè)保險。貧困戶農(nóng)田一旦受到災(zāi)害，每畝水田最高賠付x元水稻保險金。

二、存在的困難和問題

（一）貧困戶對理賠流程不了解。貧困戶在受到災(zāi)害、意外后，因?yàn)椴皇亲孕羞M(jìn)行保險購買，不清楚自己可以在保險公司進(jìn)行理賠，在理賠過程中，也缺乏對相關(guān)流程的了解，給其保險理賠造成較大的阻礙。貧困戶往往因嫌麻煩而寧愿不進(jìn)行保險理賠。

（二）保險險種選擇單一。目前我市各保險公司提供的扶貧保險框架協(xié)議中，險種多為人身意外傷害保險。險種單一，對貧困戶其他方面的保險保障未有涉及。

三、推動保險助力精準(zhǔn)扶貧的政策建議

首先，進(jìn)一步推動保險納入精準(zhǔn)扶貧體系。建議從頂層設(shè)計的高度明確保險業(yè)在服務(wù)精準(zhǔn)扶貧中的戰(zhàn)略定位，明確保險機(jī)制服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的重大意義。將保險界定為精準(zhǔn)扶貧體系的必需制度，明晰扶貧保險產(chǎn)品的范疇和種類，確立利用扶貧資金為貧困人口購買保險、為保險精準(zhǔn)扶貧提供保費(fèi)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等基本原則。鼓勵各地政府部門采取委托經(jīng)辦、直接采購等多種方式，引入保險產(chǎn)品服務(wù)以提升扶貧效能，為各級政府和其他扶貧主體引入保險機(jī)制提供指引，引導(dǎo)地方政府在脫貧攻堅(jiān)中加大保險工具運(yùn)用力度。

其次，優(yōu)化保險服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的政策環(huán)境。監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要為保險扶貧營造良好監(jiān)管環(huán)境，包括確立保險扶貧基本原則、出臺激勵政策、實(shí)施差異化監(jiān)管、與其他部門強(qiáng)化溝通合作等。在市場準(zhǔn)入方面，嚴(yán)格審核保險主體在縣域的經(jīng)營能力，確保保險扶貧的穩(wěn)定可持續(xù)性。在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面，明確貧困地區(qū)保險機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)建設(shè)、承保流程、理賠服務(wù)時效等方面的經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)保險機(jī)構(gòu)優(yōu)化流程、提高服務(wù)水平。在財務(wù)核算方面，探索建立扶貧保險的獨(dú)立核算機(jī)制。在產(chǎn)品開發(fā)和定價方面，鼓勵保險機(jī)構(gòu)適當(dāng)下放，因地制宜推出價格低廉的產(chǎn)品組合與多層次的保險服務(wù)，確保對象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、服務(wù)精準(zhǔn)、成效精準(zhǔn)。

最后，發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)參與扶貧的主觀能動性。保險機(jī)構(gòu)應(yīng)以“五個一批”工程的具體舉措為依托，緊密對接各項(xiàng)扶貧舉措，分類開發(fā)保險扶貧服務(wù)。針對貧困人群、龍頭企業(yè)等不同主體設(shè)計一攬子風(fēng)險解決方案，探索“保險+訂單產(chǎn)業(yè)”、“政銀?！钡饶Ｊ絼?chuàng)新，圍繞特定區(qū)域、特色產(chǎn)業(yè)、特定人群、特定風(fēng)險，開發(fā)特色保險產(chǎn)品。與各類扶貧主體開展合作，建立工作聯(lián)動長效機(jī)制，將保險服務(wù)鏈向上下游延伸，覆蓋到貧困地區(qū)生產(chǎn)生活的方方面面?？偛繖C(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)貧困地區(qū)實(shí)際情況，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，引導(dǎo)貧困地區(qū)基層機(jī)構(gòu)積極發(fā)展扶貧保險，放寬對其的盈利考核，并在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)研發(fā)、承保流程等方面給予支持?？傊?，保險企業(yè)是實(shí)施保險服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的主體，既要充分發(fā)揮主觀能動性，又要有效控制風(fēng)險，做到社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一、業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險控制的平衡。

x市x區(qū)扶貧開發(fā)辦公室

2019年4月11日

第五篇：精準(zhǔn)扶貧

精準(zhǔn)扶貧

二、扶貧對象識別

一個標(biāo)準(zhǔn)：以 2015 年農(nóng)民家庭人均可支配收入低于 2855 元為建檔立卡貧困人口識別標(biāo)準(zhǔn)。

兩個要求：要求規(guī)?？刂?，要求整戶識別。

三個必須：必須農(nóng)戶自愿申請，必須村民會議推薦及公示，必須相關(guān)人員簽字認(rèn)可。

四個堅(jiān)決：一是有非生產(chǎn)性用途車輛及商品城鎮(zhèn)商品住房的堅(jiān)決不納入；二是家庭成員中有財政供養(yǎng)人員（包括離退休人員）的堅(jiān)決不納入；三是家庭成員中有村委會干部的堅(jiān)決不納入；四是經(jīng)營商鋪或運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的堅(jiān)決不納入。五個要看：要看收入、要看住房、要看家庭財產(chǎn)、要看家庭成員結(jié)構(gòu)、要看生產(chǎn)生活條件。

六個優(yōu)先：有重病人的優(yōu)先，有重度殘疾的優(yōu)先，有在校學(xué)生的優(yōu)先，無壯勞力的優(yōu)先，住危房的優(yōu)先，重災(zāi)戶的優(yōu)先。

三、認(rèn)定程序

（一）入戶核查。以村民小組為工作單元，按“兩不愁、三保障”要求，工作小組對已經(jīng)在冊貧困戶和新申請貧困戶逐戶逐人逐項(xiàng)核查，通過“五看”（看收入、看住房、看家庭財產(chǎn)、看家庭成員結(jié)構(gòu)、看生產(chǎn)生活條件），詳細(xì)算賬，逐戶記錄。

（二）比較評議。在入戶核查的基礎(chǔ)上，組織召開村民會議，通過“五看”進(jìn)行比較和評議，對黨員或群眾提出的問題進(jìn)行核實(shí)，最后由村民對已經(jīng)入戶核實(shí)的農(nóng)戶進(jìn)行舉手或者投票表決，表決后由得票高到低確定建檔立卡貧困戶，以整戶人口統(tǒng)計，直至該村小組建檔立卡人口控制數(shù)據(jù)為止，必須做到建檔立卡貧困戶得到群眾認(rèn)同。

（三）公示確認(rèn)。對評議后的建檔立卡貧困人口在村小組進(jìn)行為期 5 天的公示，公示期滿無異議后，對新確定的建檔立卡貧困戶進(jìn)行信息數(shù)據(jù)采集。同時，把名單報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府審核。

（四）審核確定。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對不符合條件或滿足脫貧條件刪除及新增的建檔立卡貧困戶逐戶、逐人進(jìn)行核實(shí)，報縣扶貧開發(fā)局匯總審查，報縣委、政府抽查審定。

（五）系統(tǒng)更新。完善新確定的建檔立卡貧困戶信息表冊，并在貧困識別系統(tǒng)內(nèi)做好信息錄入；對已經(jīng)在系統(tǒng)內(nèi)，但在這次“回頭看”精準(zhǔn)識別中未評為貧困房的農(nóng)戶，在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行刪除。

四、責(zé)任落實(shí)

建檔立卡貧困人口“回頭看”工作層層壓實(shí)責(zé)任，實(shí)行三級簽字負(fù)責(zé)制度，村級由村黨總書記（村主任、駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長（村第一書記）。入戶核查人員和貧困戶共同簽字確認(rèn)；鄉(xiāng)級由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧站站長、扶貧辦主任、統(tǒng)計局局長簽字確認(rèn)。按照“誰落實(shí)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，對建檔立卡工作中出現(xiàn)優(yōu)親厚友、弄虛作假、有錯不糾等行為，由縣紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅查處。

五、扶貧對象的退出

脫貧標(biāo)準(zhǔn)：“八有五無一超一受益”，即：“八有”：有穩(wěn)固住房、有飲用水、有生活用電、有電視、有路通自然村、有義務(wù)教育保障、有醫(yī)療保障、有收入來源或最低生活保障；五無：無重病人、無重度殘疾人、無住危房、無重災(zāi)戶、無輟學(xué)學(xué)生；“一超”：貧困戶家庭常住居民人均可支配收入超過當(dāng)年國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)；“一受益”：得到過扶貧項(xiàng)目和幫扶政策的支持，或通過整村推進(jìn)、整鄉(xiāng)推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧等幫扶措施的覆蓋而受益。

脫貧程序：“兩公示一公告”，即：入戶認(rèn)定（填寫雙認(rèn)定表）、村級評議公示（村民大會評議并公示）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示、縣審定公告。

六、貧困鄉(xiāng)

脫貧標(biāo)準(zhǔn)：貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出列執(zhí)行“一降一高”標(biāo)準(zhǔn)，即：貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）貧困發(fā)生率下降到5%以下，貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅高于縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅。

脫貧程序：按照組織核查——貧困鄉(xiāng)申請——縣級復(fù)查驗(yàn)收（公示復(fù)查結(jié)果）——州（市）審批（公示審批結(jié)果）的“一公示一公告”程序認(rèn)定貧困鄉(xiāng)退出，并報省備案。

七、云南省扶貧信息化管理系統(tǒng)

1.扶貧資源管理：包括“幫扶個人管理”、“駐村工作隊(duì)管理”和“幫扶單位管理”信息。

2.扶貧對象管理：包括“貧困鄉(xiāng)管理”、“貧困村管理”、“貧困戶管理”和“貧困村中自然村管理”信息。

3.掛包幫問卷調(diào)查：包括“貧困村訪談問卷”、“貧困村回訪問卷”、“貧困戶訪談問卷”、“貧困戶回訪問卷”和“貧困村分類匯總表（村表）”信息。

4.項(xiàng)目管理:包括“整村推進(jìn)”、“貧困村推進(jìn)”、“專項(xiàng)扶貧”、“產(chǎn)業(yè)扶貧”、“易地扶貧搬遷”、“革命老區(qū)開放”、“貧困村互助資金”和“扶貧安居”等所有項(xiàng)目信息。

八、扶貧對象的脫貧退出

全省扶貧對象實(shí)行動態(tài)管理，按計劃脫貧脫貧退出的扶貧對象必須在信息系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行脫貧銷號。

貧困人口脫貧：按照脫貧標(biāo)準(zhǔn)和脫貧程序脫貧的貧困人口，必須在扶貧系統(tǒng)內(nèi)點(diǎn)擊脫貧，具體方式為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)登錄信息系統(tǒng)—完善相關(guān)信息（重點(diǎn)是農(nóng)村居民人均可支配收入高于當(dāng)年扶貧標(biāo)準(zhǔn)線）—提交縣級審核—縣級審核通過后返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)擊脫貧—提交縣級審核通過。

九、扶貧資金管理

財政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目“四到縣”后，要強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，隨機(jī)抽查、專項(xiàng)督查、綜合檢查等方式；定期或者不定期對縣級申報、評審、審批和實(shí)施重點(diǎn)壞節(jié)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查。檢查結(jié)果將作為競爭性分配資金重要依據(jù)。一是在項(xiàng)目申報上的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目申報程序。二是在項(xiàng)目申報上的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行縣級審批。三是在項(xiàng)目備案上。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目備案制。

四是在項(xiàng)目公示上，嚴(yán)格執(zhí)行公告公示制，嚴(yán)格執(zhí)行云南省專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目公告公示辦法所有扶貧項(xiàng)目資金做到事前、事中、事后全過程公開透明，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。

五是在質(zhì)量上，符合相關(guān)要求，要按照項(xiàng)目規(guī)劃的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)施工建設(shè)，確保工程質(zhì)量和施工安全。

六是在項(xiàng)目資金使用上，要合理、要精準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行縣級回補(bǔ)報賬制度。杜絕違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。

七是在檔案管理上，規(guī)范項(xiàng)目痕跡管理，項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，做好項(xiàng)目檔案收集，建立項(xiàng)目檔案冊。例如：整村推進(jìn)項(xiàng)目檔案包括項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目批復(fù)文件，資金下?lián)艿认嚓P(guān)文件，進(jìn)度統(tǒng)計表、項(xiàng)目驗(yàn)收報告、成效報告、項(xiàng)目實(shí)施前、中、后的對比圖。

十、其他相關(guān)政策的解讀

1、社會保障政策兜底精準(zhǔn)扶貧政策；

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及“四個平臺”精準(zhǔn)扶貧工作；

3、金融扶持一批；

4、生態(tài)產(chǎn)業(yè)脫貧一批”政策；

5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及四個平臺精準(zhǔn)扶貧；

6、建檔立卡貧困戶勞動技能和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)；

7、農(nóng)村危房改造和抗震安居工程及美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)政策；

8、“發(fā)展教育脫貧一批”政策解讀；

9、鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)惠政策；

10、農(nóng)村電商政策解讀PPT版；

11、實(shí)施扶貧開發(fā)與基層黨建“雙推進(jìn)”工作；

12、嚴(yán)明政治紀(jì)律 抓實(shí)廉潔扶貧；

13、易地扶貧搬遷三年行動計劃政策；

14、政策兜底保障。

十一、強(qiáng)調(diào)扶貧工作隊(duì)的管理

一是工作隊(duì)職能在內(nèi)涵上、外延上都比原來豐富。不再是僅僅圍繞新農(nóng)村建設(shè)開展工作，而是更加突出脫貧攻堅(jiān)這一工作重點(diǎn)。二是隊(duì)員必須派往單位掛鉤扶貧的貧困村。隊(duì)員的主要任務(wù)是深入推進(jìn)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”、扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧工作，目的是要確保駐村工作隊(duì)員把精力放到扶貧攻堅(jiān)上來。三是這支隊(duì)伍必須駐村開展扶貧工作。無論哪一級派出的隊(duì)員，都必須工作在村，吃住在村。四是隊(duì)員是全縣扶貧力量的充實(shí)。隊(duì)員的工作重點(diǎn)必須放在“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的工作上來，不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會的一名普通的人員。

嚴(yán)格執(zhí)行省州縣鄉(xiāng)《駐村管理辦法》和關(guān)于印發(fā)《云南省駐村扶貧工作隊(duì)員召回辦法(試行)》的通知，嚴(yán)肅工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，按要求完成駐村扶貧任務(wù)。