第一篇：大陳鎮(zhèn)2011年政府工作報告(定稿)

鎮(zhèn)第十四屆人民代表大會第七次會議材料（）

政 府 工 作 報 告

——在大陳鎮(zhèn)第十四屆人民代表大會第七次會議上的工作報告

何 光 明

二○一一年一月二十四日

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表大陳鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、2010年政府工作的回顧

2010年，是全鎮(zhèn)上下完成“十一五”規(guī)劃各項目標任務，謀劃“十二五”的關(guān)鍵之年，是在習副主席復信精神鼓舞下大力推進大陳科學開發(fā)建設的重要之年。面對復雜多變的經(jīng)濟形勢，我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大依法監(jiān)督下，團結(jié)和帶領全鎮(zhèn)人民，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面踐行科學發(fā)展觀，推進“四島四基地”戰(zhàn)略目標建設，主動出擊，主攻重點，主抓落實，成功實現(xiàn)了年初制定的戰(zhàn)略目標，全鎮(zhèn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，社會 1

各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)推進。

全年預計實現(xiàn)漁工業(yè)生產(chǎn)總值2.5億元，同比增長44%；地方財政收入1035萬元，凈增291萬元，同比增長39.1%；漁民人均純收入增加了956元，達到9652元，同比增長了11%；上島旅客人數(shù)突破8萬人次，海島旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展。為民辦實事的十方面任務如期完成。

回顧總結(jié)一年來我們主要做了以下工作：

一、抓海洋經(jīng)濟促轉(zhuǎn)型升級，漁民生活在不斷發(fā)展中明顯改善

漁業(yè)經(jīng)濟明顯增長。大陳生態(tài)漁業(yè)基地建設穩(wěn)步推進，初步形成了功能集成多樣、資源要素集聚、市場產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長延伸的現(xiàn)代化漁業(yè)發(fā)展新趨勢。我鎮(zhèn)全年實現(xiàn)漁工業(yè)總產(chǎn)量4.9萬噸，產(chǎn)值2.5億元，分別比上一年增長21%、44 %。海水養(yǎng)殖效益顯著。大陳島黃魚地理證明商標通過國家工商總局認定正式注冊成功，成為我區(qū)首個地理證明商標。以大黃魚、海帶、扇貝、海鮮雞等養(yǎng)殖為拳頭產(chǎn)品，全年養(yǎng)殖產(chǎn)量2.3萬噸，養(yǎng)殖產(chǎn)值3185萬元，分別比去年同期增長716%、119%。加強資源增殖保護。新投放25000空立方人工魚礁，在浪通門海域放流曼氏無針烏賊受精卵140萬粒，在洋旗竹嶼省級海洋生態(tài)特別保護區(qū)投放66.67萬尾黑鯛和25000斤的貽貝。狠抓漁業(yè)安全生產(chǎn)。大陳島島礁協(xié)會管理船只全年出海檢查86次，有效地制止和規(guī)范了無證小型船舶濫捕濫

采行為。開展?jié)O民勞動技能培訓，128人次參加海水養(yǎng)殖知識更新培訓，拓寬漁民致富門路。全年共有202艘漁船享受了國家發(fā)放的柴油補助款項，總額達到1089萬元。

農(nóng)林建設成效顯著。積極開展春秋兩季禽流感、狂犬病防治工作，加強農(nóng)機安全檢查。生態(tài)公益林建設穩(wěn)步推進，全年造林108畝，撫育8020畝，通過省沿海防護林建設驗收。投資20萬多元分別在島上種植木麻黃、臺灣楊樹、香樟樹、茶花等苗木，完成環(huán)鎮(zhèn)路綠化補植，有效地改善了環(huán)島公路的環(huán)境和海島風貌。海島綠化和沿海防護林國債項目已完成招標，建設一期苗圃5畝。健全了軍民聯(lián)防的快速應急撲火隊伍，提高村民的防火意識。

二、抓規(guī)劃引領促統(tǒng)籌發(fā)展，海島面貌在持續(xù)建設中明顯改觀

科學編制海島發(fā)展規(guī)劃?！洞箨愭?zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃》、《大陳島（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃》（2008-2025）、《大陳島總體發(fā)展概念規(guī)劃》和《大陳鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》相繼編制完成，同時四大規(guī)劃實現(xiàn)了較好的銜接，為大陳有序開發(fā)、科學發(fā)展打下良好基礎。

新農(nóng)村建設力度加大。2010年，率先啟動“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”行動，實施以保潔、治亂、增亮、添綠為主要內(nèi)容的環(huán)境大整治。健全專職衛(wèi)生清潔隊伍，整治沿街沿路攤點，不斷探索海島集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理長效機制。加強“十小”行業(yè)整規(guī)工作，開展“百鎮(zhèn)百街”示范創(chuàng)先活動，全鎮(zhèn)整規(guī)率達100%。以創(chuàng)建“國家級生態(tài)鎮(zhèn)”為契機，完成各村居小街小巷路面改造，方便漁民出行。投資100多萬元對環(huán)鎮(zhèn)道路兩側(cè)的民居進行墻體立面彩化美化，實施對環(huán)島公路兩側(cè)植樹綠化，集鎮(zhèn)面貌大為改觀。以“中心鎮(zhèn)”建設為抓手，城鎮(zhèn)化建設步伐不斷加大。大陳風力發(fā)電CDM項目在聯(lián)合國成功注冊，獲得國際項目級碳匯交易資格。農(nóng)村生活污水治理得到有效推進，建成集中式人工濕地4處、分散式人工濕地60多處，切實改善生態(tài)環(huán)境?！皣壹壣鷳B(tài)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作已通過專家組驗收。新農(nóng)村建設進一步深入，全面完成一個村的整治工作。

三、抓重點項目促科學發(fā)展，基礎設施在強化投入中明顯完善

重點項目穩(wěn)步推進。我們把推進重點工程建設作為破解要素制約，完善集鎮(zhèn)功能，保障大陳島科學開發(fā)建設的重要抓手，重點項目在克難攻堅中穩(wěn)步推進。全年實現(xiàn)重點項目建設投資1201萬元，完成進度90%。丁勾頭至中咀、中咀至象頭岙道路建成通車，上、下大陳共1198.6平方米的避災中心工程建成交付使用，環(huán)島公路防護墻和港邊路安保工程 4

建成，設臵道路標志標識250塊，有效增強海島交通安全。新建南磊坑水庫增加集雨面積工程，實施飲用水管道改造。

基礎設施建設投入繼續(xù)加大。認真學習貫徹習近平副主席給老墾荒隊員復信精神，按照省、市領導批示精神，以及省委趙洪祝書記視察大陳島提出建設“青春島”要求，確定了一批省、市支持的重點項目。4.5公里西咀頭經(jīng)雞籠頭至土地堂環(huán)島公路、500噸級南岙客貨碼頭及大陳至金清航線、覆蓋全島各行政村的大陳鎮(zhèn)飲水安全工程項目、屏風山環(huán)島公路等前期工作推進順利。大陳中心漁港修復工程已列入省農(nóng)經(jīng)和海洋漁業(yè)計劃。積極配合臺州煉化一體化項目前期工作，輸油管管線路由論證、征地區(qū)域農(nóng)村實物調(diào)查、環(huán)評報告調(diào)查評價、圍填海工程論證等有序推進。海上風電場項目已啟動前期測風等工作。

四、抓特色文化促產(chǎn)業(yè)升級，旅游三產(chǎn)在深入開發(fā)中明顯進步

旅游產(chǎn)業(yè)有新突破。大力提升大陳島旅游形象，海島特色旅游逐步形成。加大旅游宣傳力度。紀錄片《在水一方》、數(shù)字電影《大陳島之戀—美女如云》、以及中央電視臺新聞頻道、2套、7套和新浪、網(wǎng)易等媒體“關(guān)于大陳梅花鹿”專題的宣傳，大陳島的知名度和美譽度逐步提高。旅游景點景區(qū)建設投入加大。104高地、蔣經(jīng)國舊居、中國第一座硬

筆書法碑林、宗南山莊、進島山門等建成對游客開放。青少年宮展覽區(qū)修繕、墾荒紀念碑景區(qū)改造，進一步擴展和豐富了墾荒文化旅游內(nèi)涵。修建景區(qū)停車場、廁所，增設道路旅游指示牌、游客指南。建成大陳土特產(chǎn)中心，進一步提升旅游服務水平。完善海上垂釣、拖拉網(wǎng)捕魚等旅游項目安全保障機制。獨具魅力的集海濱風光、紅色旅游、生態(tài)休閑、文化體驗、游憩度假于一體的大陳島特色旅游體系基本形成。2010年，我鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“省級旅游強鎮(zhèn)”。衛(wèi)星村獲得臺州市“五十佳”農(nóng)（漁）家樂特色村稱號，名弘賓館、海城酒家被評為農(nóng)（漁）家樂特色點。全年上島游客超過8萬人次，餐飲、住宿、交通接待、水產(chǎn)品等土特產(chǎn)銷售蓬勃發(fā)展。

海運產(chǎn)業(yè)有新提升。積極應對復雜宏觀環(huán)境挑戰(zhàn)，加大對海上運輸企業(yè)的幫扶力度。浙江新開源、銀環(huán)、鴻嘉、括蒼、恒豐、遠翔等海運企業(yè)運營保持良好，總運力達到29萬載重噸。全年上交稅額1227萬元。海運企業(yè)對我鎮(zhèn)地方財政收入貢獻率達60%以上。根據(jù)區(qū)政府有關(guān)政策，幫扶海運企業(yè)技術(shù)更新補貼220萬元。

五、抓民生保障促社會進步，群眾生活在共建共享中明顯提升

社會事業(yè)投入加大。堅持把改善民生作為和諧社會建設的出發(fā)點和落腳點，把經(jīng)濟社會發(fā)展的成果體現(xiàn)在惠及民生上。啟動校園安保工作，在校師生安全得到切實保障，校舍

危房改造工程，列入?yún)^(qū)教育局2010年改造計劃，前期進展推進順利。繼續(xù)推進醫(yī)療保障制度建設，市立醫(yī)院醫(yī)生定期來島坐診，海島醫(yī)療服務水平取得較大提高。公共文化服務體系不斷完善，群眾文化活動豐富多彩。新增文化長廊、健身路徑4處。加快體育后備人才基地建設，積極申報“國家級帆船板訓練基地”。大陳帆板隊運動員魏夢喜奪得第16屆廣州亞運會帆船420項目銅牌，是時隔12年后我區(qū)運動員重獲亞運獎牌。開展豐富多彩的科普宣傳活動，我鎮(zhèn)2009年被評為“市級基層科普示范單位”稱號，2010年又順利通過“省級科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”驗收。竹嶼無居民海島“典型海島開發(fā)利用技術(shù)研究與示范”科技示范項目，已竣工驗收投入使用。食品、藥品監(jiān)管力度不斷加大。文明創(chuàng)建工作扎實推進，我鎮(zhèn)順利通過“省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”驗收。

民生保障全面改善。積極推進覆蓋全鎮(zhèn)的社會保障體系建設，進一步完善養(yǎng)老保險體系，全面實施基礎養(yǎng)老金制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險得到普及，參保人數(shù)達2738人，參保率達到95.4%。普及農(nóng)民健康俱樂部，全年共為農(nóng)民免費體檢達200多人次。開展“充分就業(yè)村”創(chuàng)建活動，衛(wèi)星村、大沙頭村通過了區(qū)里驗收。加大社會救助力度，全面落實“一戶一策一干部”結(jié)對幫扶制度。長潭水庫移民困難救助、特困救濟、復退軍人傷殘定補、低保、墾荒隊員及在島遺屬生活救助款84.22萬元，及時定額發(fā)放到人。實施困難家庭住

房救助計劃，2010年發(fā)放救助款1.2萬元。全年發(fā)放醫(yī)療救助3.94萬元。

人口計生工作成效顯著。集中執(zhí)法大行動和深化出生人口性別比專項治理工作全面開展，全年共查處2例違法生育人員。進一步做好婚檢孕檢、病殘兒童鑒定和提供葉酸“四免”工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。認真開展第六次全國人口普查工作，人口普查成果真實有效。截止2010年11月10日，我鎮(zhèn)戶籍人口3642人，外來人口957人，其中來自省外人員406人，流動人口服務管理不斷加強。

社會繼續(xù)保持穩(wěn)定。深化“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安家庭”建設，扎實開展“矛盾糾紛化解年”和“基層基礎建設推進年”活動，配合做好上海世博會“環(huán)滬護城河”安保工作。及時辦理群眾來信來訪，排查調(diào)處社會不穩(wěn)定因素。開展實效大聯(lián)防、普法宣傳活動，有效遏制各類違法犯罪活動。

安全生產(chǎn)工作扎實推進。積極推進“365安全生產(chǎn)行動計劃”，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，排查整治海上交通、捕撈作業(yè)、旅游車輛、拖拉機、魚粉生產(chǎn)企業(yè)、建筑施工、旅游景點等為重點的安全生產(chǎn)隱患。強化監(jiān)督執(zhí)法，改進監(jiān)管手段，加強隊伍建設。深入開展“百鄉(xiāng)和汛”創(chuàng)建工作，切實做好防澇防汛防旱、預防地質(zhì)危害、居民防火、森林防火等工作。全年實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”和“零死亡”。

六、抓勤政廉政促效能提升，政府建設在群眾監(jiān)督中明顯改進

深入開展依法行政。主動接受人大及其主席團的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，定期向鎮(zhèn)人大報告工作。辦理人大代表提案建議13件和1件批評意見。加強思想政治建設，扎實開展“雙服務”活動。區(qū)行政服務中心在我鎮(zhèn)專門設立工作服務站，鎮(zhèn)政府也在下大陳三角街口設臵社區(qū)服務中心，積極打造服務型機關(guān)。堅持學習制度，開展經(jīng)濟、科技、法律和機關(guān)業(yè)務技能的學習教育和培訓，不斷提高機關(guān)干部思想政治素質(zhì)和服務能力。

深化政府政務公開。落實廉潔從政各項規(guī)定。加強預算管理，規(guī)范機關(guān)公務日常開支，公共機構(gòu)節(jié)能工作有效推進。開展政府性投資項目專項審計，提高資金使用效益。應急管理和處臵突發(fā)公共事件的能力進一步加強。深入開展雙擁活動，加強國防后備力量建設，圓滿完成年度征兵任務。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、老齡委、關(guān)工委開展工作，僑務、臺灣事務等工作取得新成效。

各位代表，同志們，過去一年，發(fā)展形勢復雜多變，挑戰(zhàn)壓力不斷加大。我鎮(zhèn)各項成績的取得是習近平副主席的復信和省委趙洪祝書記來島視察關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是上級黨委、政府和鎮(zhèn)黨委正確領導的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾團結(jié)拼搏的結(jié)果，凝聚著全鎮(zhèn)人民的智慧和汗水，體現(xiàn)著人大和社會各界對政府工作的幫助和支持。在此，我謹代

表鎮(zhèn)人民政府，向在各個領域辛勤勞動的全鎮(zhèn)人民，向給予政府工作支持和監(jiān)督的人大代表，向關(guān)心大陳發(fā)展的各級領導，向支持大陳開發(fā)建設的有關(guān)部門，向駐島部隊官兵，向老干部、外來務工者和所有關(guān)心支持大陳發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧一年來的工作，我們也清醒地認識到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然十分突出，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級任務還十分艱巨；交通、土地、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面的困難還需有效突破；新農(nóng)村建設步伐仍需加快，農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠；政府依法行政及執(zhí)行能力有待進一步提升。對此，我們將高度重視，并采取更加扎實有效的措施，認真加以解決。

二、2011年總體要求和主要目標

2011年政府工作的指導思想是：以全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“四島四基地”的戰(zhàn)略部署，抓住機遇，以浙江海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略推進為契機，以生態(tài)保護、旅游開發(fā)為抓手，著力改善民生、建設和諧社會，實施生態(tài)引領、民生推進、開發(fā)帶動、陸島聯(lián)動四大戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，加大招商引資力度，加快推進中心鎮(zhèn)建設，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，社會和諧穩(wěn)

定，努力建設小康的大陳，現(xiàn)代化的大陳。

根據(jù)上級的要求和大陳的實際，2011年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：地方財政收入1190 萬元，增長15%以上；固定資產(chǎn)投資2000萬元以上；漁民人均純收入10620 元，增長10%以上。

做好今年的政府工作，必須更加注重以下五個方面：一是更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走創(chuàng)新發(fā)展之路。堅持把優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向。做精做優(yōu)海洋漁業(yè)，做大做強旅游、海運業(yè)，培育發(fā)展新能源等新興產(chǎn)業(yè)。二是注重項目建設，走項目發(fā)展之路。牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展、抓項目就是抓后勁的理念，謀劃和爭取一批大項目，用項目引領發(fā)展，用項目帶動發(fā)展，用項目支撐發(fā)展。三是更加注重改善民生，走和諧發(fā)展之路。堅持以人為本，全面落實各項惠民政策，完善改善民生的長效機制。四是更加注重統(tǒng)籌兼顧，走科學發(fā)展之路。加大統(tǒng)籌發(fā)展力度，推進經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)，推進上、下大陳聯(lián)動，推進漁業(yè)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設的互動并進。五是更加注重政風建設，走團結(jié)發(fā)展之路。把感情貼在民心民意上，把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把工作逐項逐級抓落實，以良好政風帶出良好民風，萬眾一心謀發(fā)展，聚精會神搞建設。

三、2011年政府主要工作

圍繞上述指導思想和主要目標，2011年我鎮(zhèn)必須著力抓好以下工作。

一、致力創(chuàng)新經(jīng)濟增長方式，穩(wěn)步提升鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟 做精做優(yōu)海洋漁業(yè)。繼續(xù)實施“漁業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，構(gòu)建高效生態(tài)漁業(yè)。穩(wěn)定遠洋捕撈與近海漲網(wǎng)作業(yè)，規(guī)范漁場使用管理，加強捕撈漁民素質(zhì)培訓，提高水產(chǎn)品保鮮、?；罴夹g(shù)推廣應用。擴大深水網(wǎng)箱大黃魚養(yǎng)殖為重點的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高養(yǎng)殖質(zhì)量，大力宣傳大陳黃魚地理產(chǎn)地證明商標，積極打造大陳島水產(chǎn)品特色拳頭品牌。加快海洋資源修復步伐，加強海洋生態(tài)保護區(qū)建設，繼續(xù)投放人工魚礁。開展以增殖放流為重點的海洋資源保護修復，2011年將增殖放流各種魚類、貝類，種植藻類1000萬尾（顆、株）等。發(fā)展海島休閑漁業(yè)，大力開展?jié)O家樂項目，積極推進象頭岙休閑漁業(yè)項目前期工作，努力為我鎮(zhèn)漁民提供更多轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)崗位。加強漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，發(fā)揮島礁協(xié)會優(yōu)勢，加大對島礁性資源的管理力度，嚴肅打擊和查處非法采挖的船只和人員。實施漁民創(chuàng)業(yè)工程。以促進勞動力就地就近轉(zhuǎn)移為目標，抓好各類技能培訓，提高漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

做大做強休閑旅游業(yè)。堅持以景區(qū)規(guī)劃為龍頭，以特色資源為依托，以文化提煉、景區(qū)開發(fā)、深化創(chuàng)建省級旅游強

鎮(zhèn)成果為抓手，努力打造生態(tài)、文化、休閑三大旅游精品。建設青少年宮二期、墾荒主題公園，修建大陳島友誼俱樂部。建設甲午巖游步道，開發(fā)景區(qū)旅游新功能，啟動下大陳馬道頭減壓生態(tài)園、大小浦特色漁村、洋旗領海基點等旅游新景點的開發(fā)。進一步規(guī)范大陳度假村的經(jīng)營管理，提高旅游接待能力和檔次。適時推出大岙里宗南山莊漁家樂項目。培育本地導游隊伍，提升酒店、賓館、交通服務水平。設立大陳鎮(zhèn)旅游咨詢服務中心，開通大陳島旅游網(wǎng)站，充實旅游休閑娛樂項目，提升大陳旅游形象。

培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。切實落實區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進一步加快大陳開發(fā)建設的若干意見》、《關(guān)于進一步促進海運業(yè)發(fā)展的若干意見》等優(yōu)惠政策。積極鼓勵已落產(chǎn)大陳的交通運輸企業(yè)做大做強，大力引進優(yōu)秀海運企業(yè)落戶大陳。積極幫助星星風力發(fā)電等企業(yè)做好政策處理相關(guān)事宜。鎮(zhèn)政府適時推出一批富有新產(chǎn)業(yè)新特色的招商項目，以建設“青春島”為載體，鼓勵省內(nèi)外優(yōu)秀青年企業(yè)家參與甲午巖景區(qū)整體綜合開發(fā)、象頭岙現(xiàn)代休閑漁業(yè)、馬道頭減壓生態(tài)園、雙架岙半島、帽羽沙、土地堂山下區(qū)塊旅游服務的開發(fā)投資。

二、著力增強農(nóng)村發(fā)展動力，扎實推進新農(nóng)村建設步伐 全力打造生態(tài)宜居家園。深入實踐“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”行動，統(tǒng)籌推進漁村生活污水無害化處理，生活垃圾政治清掃保潔工作，繼續(xù)深入開展村莊整治和長效管理，并不

斷加大整治改造力度。投資1940萬元啟動實施全鎮(zhèn)范圍的居民飲用水安全改造工程，供水規(guī)模上大陳達1000立方米/天，下大陳達1400立方米/天，有效保障居民和旅客的飲水安全。深入開展“811”環(huán)境保護新三年行動，著力改善生態(tài)環(huán)境。全面落實節(jié)能減排低碳措施，嚴格禁止高耗能、高污染項目落戶大陳。繼續(xù)實施強塘固防工作，防范和消除地質(zhì)災害隱患，增強防汛防臺抗旱能力。

大力推進“中心鎮(zhèn)”建設。以建設規(guī)劃、土地管理、城市行政執(zhí)法等部門放權(quán)強鎮(zhèn)為契機，大力推進“中心鎮(zhèn)”建設。繼續(xù)推進“十百工程”，因地制宜推動農(nóng)村新社區(qū)建設。繼續(xù)實施鎮(zhèn)區(qū)立面彩化、亮化、綠化改造，美化集鎮(zhèn)環(huán)境。完善污水排放、人工濕地、生活垃圾處理、消防管網(wǎng)等設施。加強規(guī)劃、土地執(zhí)法，規(guī)范項目落地、農(nóng)民建房、油料網(wǎng)點等工作，加強集鎮(zhèn)管理，規(guī)范公交車、出租車、拖拉機等車輛的行車秩序。2011年在上大陳開設金融服務網(wǎng)點，完善城市服務功能。加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，切實減輕農(nóng)民負擔，健全村級財務管理制度。按照區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一部署，切實做到“又穩(wěn)又好”地完成村級組織換屆選舉工作。

繼續(xù)推進綠化造林。2011年投資220萬元造林650畝，種植木麻黃、普陀樟等2.46萬株，封山撫育8000畝，進一步完善林相改造，構(gòu)建沿海生態(tài)防護林。繼續(xù)推進青春路、環(huán)鎮(zhèn)路兩側(cè)和集鎮(zhèn)內(nèi)村莊綠化，引進臺灣白楊，進一步為村

莊綠化增量提質(zhì)，努力為居民提供舒暢的生活環(huán)境、融洽的人文環(huán)境、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。

三、全力深化基礎設施建設，夯實小康大陳建設成果 規(guī)劃引領搭建經(jīng)濟發(fā)展新平臺。加快平臺建設是突破區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的有效途徑。注重《“十二五”規(guī)劃》、《總體規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》的導向作用，進一步優(yōu)化發(fā)展布局，加快下大陳生態(tài)休閑區(qū)塊，上大陳產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)塊建設。加大水路、管網(wǎng)等基礎設施建設力度，建設南岙500噸級客貨碼頭，加快恢復開通大陳至金清航線。加快推進西咀頭經(jīng)雞籠頭至土地堂道路、飲用水安全改造工程、工人之家至天后宮道路、三角街至水廠路面改造、三道碼頭維修等工程建設。做好大陳中心漁港修復、屏風山環(huán)島公路等前期工作。以打造沿海產(chǎn)業(yè)帶集聚區(qū)為契機，積極配合市石化辦、星星風電做好臺州煉化一體化項目、海上風電場項目的前期調(diào)研論證等工作。

項目先導，增強經(jīng)濟發(fā)展新動力。堅定不移地把增加有效投入、推進項目建設作為加快大陳島開發(fā)建設的有力抓手，以項目促增長、以項目增后勁、大力推進重點項目建設。要千方百計引進項目，堅持內(nèi)外并舉，不斷提高招商引資的針對性和實效性。努力抓好團省委“青春島”建設合作項目，啟動青少年宮二期、友誼俱樂部改建等工程建設，規(guī)劃好墾荒驛站及培訓基地項目，建設浪通門—甲午巖—大小浦濱海

游步道、以及象頭岙現(xiàn)代休閑漁業(yè)項目。要全力以赴抓重點，繼續(xù)做好青春廣場、社區(qū)公園、校舍改造、污水處理、廣播有線電視系統(tǒng)、網(wǎng)絡通信系統(tǒng)改造、地震站、直升機場、海事管理站、氣象站改擴建、大陳度假村基礎工程等社會服務項目建設。要健全機制，進一步落實鎮(zhèn)班子領導分工負責重點項目制度，強化項目督查、協(xié)調(diào)和考核，強化項目資金的申報爭取、使用規(guī)范合理，確保項目順利推進。

四、大力改善社會民生，促進和諧社會建設獲取新成就 健全社會保障體系。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務機制，加大對困難人群、家庭的就業(yè)幫扶力度。全面實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，建立養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機制。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度。以完善農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低保、民政優(yōu)撫、臨時救助救濟等各項保障措施為重點，加快形成覆蓋全鎮(zhèn)社會保障體系。認真做好低保對象、優(yōu)撫對象、墾荒隊員、水庫移民、特困戶、困難戶、“三老”人員等的定補發(fā)放、慰問幫扶工作。落實好各項優(yōu)惠政策，進一步深化對口幫扶工作。

加快發(fā)展社會事業(yè)。鞏固“省級科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建成果，積極做好科普宣傳工作。積極優(yōu)化教育資源，進一步發(fā)展大陳的特色教育，努力提高教學質(zhì)量。加快發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，積極組織市立醫(yī)院等醫(yī)生到我鎮(zhèn)坐診，提升農(nóng)村公共衛(wèi)生服務水平，進一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險覆蓋率。

以創(chuàng)建全國帆船板基地為抓手，大力發(fā)展體育事業(yè)。大力弘揚“大陳墾荒精神”，積極發(fā)展文化事業(yè)，加強文化陣地、文化隊伍、活動載體建設，豐富群眾文化生活。繼續(xù)實施文化信息資源共享、文化下鄉(xiāng)和電影下鄉(xiāng)等活動。認真開展計劃生育“雙基工程”，深化“優(yōu)生兩免”政策，加強鎮(zhèn)村兩級計劃生育隊伍建設，繼續(xù)保持計生工作的高壓態(tài)勢，切實控制出生人口性別比，努力提高人口素質(zhì)。加強國防、人防、民兵預備役和雙擁工作,成立青年民兵之家。重視做好檔案、慈善、氣象、防災減災、婦女、兒童、老齡、殘疾人等工作。促進臺胞、僑務事業(yè)全面發(fā)展，依法管理宗教事務。

維護社會和諧穩(wěn)定。積極開展法制宣傳教育，提高群眾法制意識。建立健全突發(fā)公共事件應急預案，開展隱患排查，提高危機管理和抗風險能力，努力構(gòu)建指揮有序、反應快捷、運轉(zhuǎn)高效的應急處臵工作體系。堅持打防并舉，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪行為。貫徹實施《浙江省流動人口居住證條例》，強化流動人口管理。深入開展平安創(chuàng)建活動，構(gòu)筑社會治安群防群治的長效工作機制。切實加強信訪和調(diào)解工作，引導群眾依法合理表達訴求，及時排查調(diào)處和有效化解各類矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。加強安全生產(chǎn)管理，加大安全投入，杜絕重特大事故，認真落實消防安全監(jiān)督檢查，強化火災隱患排查整治工作。繼續(xù)加強食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管，抓好“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治，提高群眾安全感和滿意度。

五、努力強化政府自身建設，努力打造人民滿意政府 堅持依法行政。把依法行政貫穿政府工作全過程，自覺接受人大監(jiān)督，嚴格執(zhí)行人大各項決議、決定，主動聽取社會各界的意見和建議，切實辦好人大代表議案、建議，確保件件有答復、事事有落實。加快推進決策民主化、科學化進程，建立和完善重大問題集體決策機制。堅持政務信息公開，依法管理社會事務，完善行政復議和行政問責制等制度，促進政府部門和公務人員依法履行職責能力。加強本級財政預算管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加強政府性資金使用績效評價，嚴格控制行政成本，進一步壓縮行政支出。規(guī)范工程招投標、政府采購等重點環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度。大力推進公民權(quán)益依法保障行動計劃的實施，維護社會公平正義。

堅持服務從政。打造服務型政府，牢固確立以執(zhí)政為民的施政理念，健全目標責任管理制度和重點工作、為民辦實事工作督查督辦制度，嚴格責任追究，提高行政效能。推行綠色辦公，推廣無紙化辦文與督查系統(tǒng)，加強落實節(jié)能減排，打造節(jié)能政府。加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高領導科學發(fā)展的能力和水平，多做百姓期盼的事，多做群眾受益的事，多做有利于長遠發(fā)展的事，真正讓人民群眾實實在在地享受到發(fā)展的成果。

堅持務實求真。建立健全重點工作推進責任機制、目標管理機制、效能考核機制，確保年初有計劃，年中有督查，年末有總結(jié)。健全目標責任管理制度和重點工作、為民辦實事工作督查督辦制度，嚴格責任追究，提高行政效能。堅決不搞急功近利的“形象工程”和勞民傷財?shù)摹罢児こ獭?，追求實實在在的、讓人民群眾得到實惠的政績?/p>

堅持從嚴治政。加強隊伍建設，全面落實黨風廉政建設責任制、領導干部任期經(jīng)濟責任審計制，抓好廉政文化建設，健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。認真貫徹《廉潔從政若干準則》，加強和改進政府內(nèi)部監(jiān)督，嚴格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”集體討論決定等制度，推進和深化政務公開，促進政府權(quán)力規(guī)范運行。

各位代表、同志們，大陳的開發(fā)建設大有可為，讓我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在各級領導、區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，堅定信心，振奮精神，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為加快建設現(xiàn)代化的大陳、小康的大陳而努力奮斗！

第二篇：2012大陳鎮(zhèn)政府工作報告

鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會第一次會議材料（）

政 府 工 作 報 告

——在大陳鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會第一次會議上的工作報告

何 光 明

二○一二年一月十一日

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

過去五年發(fā)展工作回顧

過去的五年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)大突破、大發(fā)展的五年。五年來，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極應對國際金融危機，認真貫徹落實區(qū)委“五區(qū)”建設總目標，緊緊圍繞建設“四島四基地”戰(zhàn)略任務，帶領和依靠全鎮(zhèn)人民，銳意進取、開拓創(chuàng)新、克難攻堅、扎實工作，順利完成鎮(zhèn)人大十四屆一次會議確定的“十一五”規(guī)劃主要目標任務，為“十二五”發(fā)展打下了堅實基礎。榮獲了浙江省生態(tài)鎮(zhèn)、浙江省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、浙江省旅游強鎮(zhèn)、浙江省科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、浙江省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、浙江省小康型老年體育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中國國際旅游攝影創(chuàng)作基地、臺州市人口和計劃生育 示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽，同時，在2007和2010的椒江區(qū)兩個社會考核中，榮獲優(yōu)秀單位。

一、過去的五年，我們合力改革開放，堅持發(fā)展為先，總體目標全面超額完成

漁民收入持續(xù)提高。通過五年的扎實工作，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到逐步調(diào)整，村居環(huán)境不斷完善，經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強。2011年，全鎮(zhèn)漁民人均純收入達10810元，較2006年增長83.1%。財政收入大幅增長。2011年財政總收入1455萬元，較2006年增長了5.6倍，其中地方財政收入由2006年的180萬元增長到2011年的1239萬元，增長6.9倍。固定資產(chǎn)投資逐步加大。五年來累計完成固定資產(chǎn)投資2.54億元。建成投用海島基礎設施176項。極大地改善農(nóng)村基礎設施及投資環(huán)境，有力拉動了經(jīng)濟建設和社會事業(yè)建設步伐的加快。

二、過去的五年，我們致力保穩(wěn)提速，堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟健康穩(wěn)定增長

堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，海洋經(jīng)濟提質(zhì)增效。穩(wěn)定捕撈、提升養(yǎng)殖。通過優(yōu)化整合海洋資源，筑強海水養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)平臺，大陳生態(tài)漁業(yè)基地建設穩(wěn)步推進，初步形成了功能集成多樣、資源要素集聚的現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，2007年至2011年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)漁工業(yè)生產(chǎn)總值10.8億元。捕撈產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，全鎮(zhèn)實現(xiàn)漁業(yè)捕撈總產(chǎn)量20.2萬噸，產(chǎn)值8.99億元。實施養(yǎng)殖大陳黃魚等拳頭產(chǎn)品，帶動海帶、扇貝、海鮮雞等養(yǎng)殖，不斷推進養(yǎng)殖資源開發(fā)利用。大陳深水港開發(fā)和上大陳灘涂立體養(yǎng)殖項目的前期工作正在有力地推進中。修 補資源、增殖放流。設立面積為21.6平方公里的洋旗—竹嶼省級海洋生態(tài)特別保護區(qū)，積極開展海洋牧場建設，成立特別保護區(qū)管理機構(gòu)，制定保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃。通過投放廢棄漁船和鋼架礁體，構(gòu)建人工魚礁，累計投放3.7萬空立方。被確定為省級水生生物放流區(qū)，共放流曼氏無針烏賊、黑鯛、厚殼貽貝等苗種2億多顆，有效地修復了海洋資源。開展浙江省島礁貝類增養(yǎng)殖試驗區(qū)建設，增強島礁性資源保護，加強海域使用管理。改善生態(tài)、撫育造林。我們緊緊圍繞“建設生態(tài)海島、美化海島，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)”的工作思路，以申報“國家級生態(tài)鎮(zhèn)”為契機，進一步推進海島防護林和山體綠化建設，提高森林覆蓋率。對甲午巖、望夫礁山頂、元寶山周圍的260畝山地進行了植樹造林。在大陳山莊、墾荒紀念區(qū)種植了30畝的草坪，建設大陳島“青春路”，美化島上環(huán)境。組建快速應急撲火隊伍，簽訂森林防火責任狀，保護海島森林資源。五年來共造林 1093 畝，封山育林8120 畝，建成并投用5畝苗圃。

堅持強化服務，海島旅游展現(xiàn)活力。海島旅游蓬勃興起，以旅游業(yè)為主導的第三產(chǎn)業(yè)進一步鞏固壯大，已成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。“旅游興鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略凸顯成效。累計上島人數(shù)突破35萬人次，年平均增長在23%以上，并呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢。依托我鎮(zhèn)獨特的地域優(yōu)勢，深入挖掘海島人文、歷史、政治等旅游文化內(nèi)涵，大力實施景觀開發(fā)、軟硬件設施建設及對外宣傳工作。五年來，完善大陳青少年宮愛國主義教育基地建設，打造蔣經(jīng)國舊居、胡宗南指揮所、硬筆書法碑林、墾荒主題公園、104高地等一批人文景觀，塑造了 大陳島標志石、迎賓大門等標志性建筑。修建大陳土特產(chǎn)中心、景區(qū)停車場、廁所、候車亭，增設旅游指示牌、旅游服務指南等配套設施，提高旅游服務水平。注重開發(fā)旅游新項目，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，以開展“大陳島海釣節(jié)”活動為契機，完善海上垂釣、拖拉網(wǎng)捕魚等參與性旅游項目，拉動餐飲、住宿、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，經(jīng)濟效益增長明顯。不斷加大對外宣傳推介力度。在臺灣公交車和浙江省高速公路服務手冊上開展大陳島旅游宣傳活動，設立巨幅廣告牌，制作風光明信片，編印《新大陳》、《東海明珠—大陳島》書刊和攝影風光畫冊。開通大陳島旅游網(wǎng)，紀錄片《在水一方》、數(shù)字電影《大陳島之戀—美女如云》的上映，大陳島的知名度和美譽度逐步提升。2010年，我鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“省級旅游強鎮(zhèn)”。衛(wèi)星村獲得臺州市“五十佳”農(nóng)（漁）家樂特色村稱號，名弘賓館、海城酒家被評為農(nóng)（漁）家樂特色點。2011年大陳海釣節(jié)推介評選出“陳山烤鴨”、“大陳第一湯”等22個大陳特色招牌菜。

堅持創(chuàng)新思路，招商引資再創(chuàng)佳績。五年來，我們始終把招商引資作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新動力，堅持“引得進、留得住、有發(fā)展”的招商思路，依托市、區(qū)兩級的優(yōu)惠政策和自身資源優(yōu)勢，創(chuàng)新引資方式，不斷強化措施，營造全民招商氛圍。通過積極爭取，累計招商引資項目9項，落戶大陳島海運企業(yè)8家，運力達50萬載重噸，企業(yè)共貢獻稅收4000萬元。

三、過去的五年，我們借力領導關(guān)懷，堅持規(guī)劃引領，海島發(fā)展繪制藍圖 各級領導關(guān)懷重視。2010年，習副主席在給老墾荒隊員的復信中提到“一直惦記著大陳島的發(fā)展和島上的干部群眾”，我們按照習副主席關(guān)于“大陳島開發(fā)建設大有可為”的指示精神，建設“小康的大陳、現(xiàn)代化的大陳”。省委書記趙洪祝上島視察，給我們提出了建設“青春島”的要求。2010年8月，椒江區(qū)委、區(qū)政府出臺《關(guān)于進一步加快大陳開發(fā)建設的若干意見》，明確大陳開發(fā)建設指導思想、總體目標和要求，以及26條扶持政策。我們以此為動力，大力弘揚墾荒精神，全面推進各項工作，全鎮(zhèn)上下努力朝著建設“四島四基地”的目標大步邁進。

發(fā)展規(guī)劃不斷完善。《大陳鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃》、《大陳島（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃》（2008-2025）、《大陳島總體發(fā)展概念規(guī)劃》、《大陳島控制性詳細規(guī)劃》和《大陳鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》相繼編制完成，五大規(guī)劃體系實現(xiàn)了較好的銜接，共同繪制了大陳未來發(fā)展的新藍圖。

四、過去的五年，我們聚力高效實施，堅持項目建設，島容島貌日新月異

強勢推進重點工程建設。過去五年，基礎設施開發(fā)建設的項目投資總額達9000萬。建成總投資超過3500多萬元、總里程達28.7公里的省級標準的環(huán)島公路，形成了上下大陳所有自然村村村通路的路網(wǎng)格局。完成慶達2號、慶達12號交通船的打造，慶達10號客貨兩用船即將投運。完成下大陳候船廳改造、碼頭標志性建筑改造和下大陳交通碼頭入口改造。更換上下大陳躉船。上大陳南岙500噸級客貨碼頭 5 工程已完成招投標，預計2012年年底前建成投用。投資2.87億元的風力發(fā)電項目一期工程34臺發(fā)電機組并網(wǎng)發(fā)電，年發(fā)電量可達6500多度。完成投資1.2億元的35萬伏海底電纜項目，實現(xiàn)成功并網(wǎng)，及時有效地緩解了島上居民“用電貴、用電難”的困境?？偼顿Y3500多萬元的中咀避風港項目建成，可容納400艘漁船進港避風，基本解決了小型船只避風問題，漁民的生命財產(chǎn)安全有了保障。以產(chǎn)業(yè)積聚為先導，打造上大陳綜合物流島，總投資約40億元的30萬噸級原油碼頭和成品油碼頭、90萬立方米的原油中轉(zhuǎn)罐區(qū)項目即將正式落戶大陳，目前，已配合完成臺州煉化一體化碼頭項目環(huán)境評估調(diào)查和拆遷前期調(diào)查摸底，前期各項工作正在穩(wěn)步推進。

積極規(guī)劃新農(nóng)村建設。我們致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，區(qū)域環(huán)境面貌明顯改觀。完善上、下大陳供水網(wǎng)絡，完成南岙村、北岙村、浪通門、大小浦飲用水管網(wǎng)建設，改善飲用水水質(zhì)。完成上大陳老人協(xié)會前道路、下大陳衛(wèi)生院入口道路、工人之家經(jīng)氣象站至天后宮段道路和天后宮至魚師廟道路，三角街至自來水廠路面改造工程及上下大陳非等級路面等的改造。完成交通標志設臵、特色路標設臵和環(huán)島公路防撞墻安保工程，上下大陳226盞路燈的安裝和5座候車亭的建設，遷建菜市場，拆除92間危房和完成民房的修建重建工作。建設10萬方庫容的垃圾填埋場及進場道路。增設了13處可容納1000多人的避災點。

五、過去的五年，我們借力統(tǒng)籌兼顧，堅持民生優(yōu)先，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 社會事業(yè)全面發(fā)展。教育投入不斷加大，五年來共投入100余萬元用于教育資源的優(yōu)化，大陳實驗學校與椒江實驗小學結(jié)成教育共同體，校舍改建工程正在實施，2007年被評為市級教育明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)。體育事業(yè)成績顯著，積極申報“國家級帆船板訓練基地”，大陳帆船帆板隊在各類賽事中屢創(chuàng)佳績，獲第16屆廣州亞運會帆船420項目銅牌、在省青少年OP帆船錦標賽中斬獲2金3銀1銅，先后被評為市級體育強鎮(zhèn)、省級小康型老年體育鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼續(xù)推進醫(yī)療保障制度建設，海島醫(yī)療服務水平取得較大提升。注重加強科技創(chuàng)新，我鎮(zhèn)繼2009年被評為市級科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，2010年又榮獲省級科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。竹嶼國家級無居民海島“典型海島開發(fā)利用技術(shù)研究與示范”科技示范項目運轉(zhuǎn)良好。大陳島省級地震監(jiān)測站已建成投用。精神文明建設取得突破，榮獲浙江省文明鎮(zhèn)。公共文化服務體系不斷完善，群眾文化活動豐富多彩，新增文化長廊、健身路徑8處。

計劃生育工作長足進步。做好婚檢孕檢“兩免”工作，進一步提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。我鎮(zhèn)被評為全市首批“雙基工程”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鳳尾村被列為臺州市、椒江區(qū)第一批計劃生育工作示范村。大力查處“兩非”案件，完善了計劃生育利益導向機制，加大違法生育及出生人口性別比綜合治理力度，五年來查處違法生育事件共計8例。

社會保障更加健全。積極推進覆蓋全鎮(zhèn)的社會保障體系建設，切實搞好困難群眾的補助發(fā)放工作，累計支出324萬元，用于保障群眾基本生活。進一步完善養(yǎng)老保險體系，全面實施基礎養(yǎng)老金制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險得到普及，2011參保人數(shù)達2948人，參保率達到98.1%。普及農(nóng)民健康活動，累計為農(nóng)民免費體檢達4788多人次。積極開展“充分就業(yè)村”創(chuàng)建活動，參加漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)技能培訓人數(shù)達1000多人次。

六、過去的五年，我們努力創(chuàng)建平安大陳，堅持穩(wěn)定為基，和諧社會加快構(gòu)建

安全監(jiān)管力度加大。我鎮(zhèn)五年來的安全生產(chǎn)工作，以維護海上作業(yè)安全、行業(yè)生產(chǎn)安全為己任，以健全組織網(wǎng)絡、完善監(jiān)管體系為基礎，以落實安全責任、強化法規(guī)宣傳為中心，以開展督促檢查、及時整治隱患為重點，狠抓重點宣傳與日常工作的有機結(jié)合。扎實開展行業(yè)安全檢查、隱患排查和專項整治活動。努力完善基層安全監(jiān)管體系，狠抓漁業(yè)生產(chǎn)安全，加大了海上漁場秩序監(jiān)管力度，嚴禁海上非法作業(yè)行為，突出防臺防汛工作，明確駐村干部預防地質(zhì)災害責任區(qū)域。加強“十小行業(yè)”安全督查，及時排除各類安全隱患300余起。五年來，未發(fā)生一起重、特大安全責任事故，進一步增強了人民群眾的安全感，促進了社會和諧穩(wěn)定。

法制建設成效顯著。深入開展“五五”普法工作，扎實有效開展“法制宣傳月”活動，搞好送科技、送法律、送文化“三下鄉(xiāng)”活動。鎮(zhèn)村兩級行政調(diào)解組織建立健全，大陳鎮(zhèn)司法所、椒江法院大陳巡回審判點、大陳勞動監(jiān)察所分別掛牌成立，社會穩(wěn)定工作進一步加強，青少年法制教育取得豐碩成果，公民合法權(quán)益得到有效保障。

七、過去的五年，我們?nèi)η谡槊?，堅持服務群眾，政府建設不斷加強

依法行政深入實施。全面推進依法行政實施綱要,不斷深化行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制。認真執(zhí)行鎮(zhèn)人大作出的各項決議決定，及時報告工作，自覺接受人大和社會各界的監(jiān)督，定期聽取并征求各方面的意見和建議，認真辦理和落實人大代表提出的議案、建議、意見，民主建設扎實推進。加強基層民主法治建設，順利完成第八屆和第九屆村委會換屆選舉，優(yōu)化村兩委班子結(jié)構(gòu)。

服務效能不斷提高。政府職能加快轉(zhuǎn)變。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、學習實踐科學發(fā)展觀、解放思想創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等主題教育，進一步增強了政府工作人員的為民服務意識。深入基層開展現(xiàn)場辦公，在上下大陳分別成立便民服務中心、黨員180服務中心，及時為群眾解決實際問題。擴大電子政務應用范圍，廣泛應用農(nóng)民信箱。加強政務督查，深化政務公開制度，政府行政效率和透明度不斷提高。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、老齡委、關(guān)工委、對臺僑務等開展工作，人民武裝工作取得新成績，雙擁模范島建設扎實推進。

過去五年，我們在應對挑戰(zhàn)中取得了重大成就，同時也積累了在復雜環(huán)境中推動科學發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。一是堅持解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。只要我們大力弘揚大陳墾荒精神，艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新，以深化結(jié)構(gòu)調(diào)整突破體制束縛，以堅持推進項目建設增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，就一定能夠保持發(fā)展的生機與活力。二是堅持標本兼治、保穩(wěn)促調(diào)。只要我們堅定信心，攻堅克難，促進保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的結(jié)合，花更大的精力把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求落到實處，就一定能夠化危為機，保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。三是堅持以人為本、民生優(yōu)先。只要我們始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，大力推動基本公共服務均等化，切實增強發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，就一定能夠讓人民群眾更加普遍、更加充分地共享改革發(fā)展成果，促進社會和諧。四是堅持求真務實、勤政廉政。只要我們把建設人民滿意政府作為不懈追求，保持艱苦創(chuàng)業(yè)、真抓實干的作風，看準的事情咬住不放、一抓到底，每年辦成幾件大事、實事，就一定能夠取信于民。

各位代表，過去的五年，是全鎮(zhèn)上下在科學發(fā)展觀指引下戰(zhàn)勝重重困難、奮力前行的五年，是富民強鎮(zhèn)和小康社會建設取得豐碩成果、為實現(xiàn)小康的大陳、現(xiàn)代化大陳打下堅實基礎的五年。五年發(fā)展取得的成績來之不易，創(chuàng)新發(fā)展理念、推動科學發(fā)展的經(jīng)驗尤為可貴。這是在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在全鎮(zhèn)人大代表的監(jiān)督和大力支持下，全鎮(zhèn)上下團結(jié)一致、共同努力、負重自強、奮力拼搏的結(jié)果，凝聚著全鎮(zhèn)人民和社會各界的智慧和力量。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府，向各位代表并通過你們向全鎮(zhèn)人民表示衷心的感謝！向駐島人民解放軍和武警部隊官兵，表示衷心的感謝！向一直關(guān)心和支持大陳事業(yè)發(fā)展的社會各界表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，當前大陳經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級壓力較大，粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式還沒有根本改變，新型支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待進一步培育。二是重點工程、重點項目落地較難。三是資源環(huán)境亟待改善優(yōu)化，海洋資源過度開發(fā)，新農(nóng)村建 設任重道遠。四是社會和諧穩(wěn)定的基礎仍需夯實，社會管理水平仍需提高，改善民生和統(tǒng)籌發(fā)展的任務依然艱巨。五是政府自身建設仍需加強，在科學決策、依法行政、優(yōu)化服務等方面有待進一步提高。對此，我們必須增強憂患意識、責任意識，繼續(xù)采取有效措施，積極妥善加以解決。

今后五年的奮斗目標和工作任務

今后的五年是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、全面建設小康大陳的關(guān)鍵時期，也是大陳在新的起點上推進科學發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。綜觀全局，我國有效鞏固應對國際金融危機沖擊成果，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式確定為中長期發(fā)展的戰(zhàn)略任務，浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，為我鎮(zhèn)保持良好發(fā)展勢頭創(chuàng)造了有利條件。同時，也必須清醒地看到世界經(jīng)濟處在重要調(diào)整階段，國內(nèi)經(jīng)濟運行的不確定性和復雜性增加，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中也存在著不少深層次矛盾。因此，我們要增強機遇意識，風險意識，堅定信心，迎難而上，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)大陳科學發(fā)展的新局面。

今后五年，政府工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“四島四基地”的戰(zhàn)略部署，以浙江海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略推進為契機，以生態(tài)保護、旅游開發(fā)為抓手，著力改善民生、建設和諧社會，加快推進國家級生態(tài)鎮(zhèn)、省級海島綜合開發(fā)試驗區(qū)、省級旅游強鎮(zhèn)建設，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，努力建設小康的大陳，現(xiàn)代化的大陳。

根據(jù)上述總體思路，未來五年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要 11 目標是：

——經(jīng)濟實力再上新臺階。在提升發(fā)展質(zhì)量的同時加快經(jīng)濟增長步伐。力爭在2015年地方財政收入達到2000萬元，年均增長率在12%以上。上島旅游人數(shù)超過18萬人次。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)新突破。做大三產(chǎn)、做好二產(chǎn)、做精一產(chǎn)，形成港口物流、生態(tài)旅游和現(xiàn)代漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。

——生活水平得到新提高。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步。漁民人均純收入達到16000元左右，年均增長10%以上。到2015年低收入家庭比例低于2%。確保全鎮(zhèn)漁民收入穩(wěn)定增加。

——社會建設取得新成效。提速發(fā)展科、教、文、衛(wèi)、體等各項公用事業(yè)，完善社會保障和救助體系，實現(xiàn)養(yǎng)老保險、最低生活保障全面覆蓋，確保人人享有基本社會保障。社會管理制度不斷完善，民主法制逐步健全，社會和諧穩(wěn)定。在實際工作中，要切實把握以下幾個方面：

一是堅持保穩(wěn)促調(diào)與轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合。保穩(wěn)促調(diào)是大陳發(fā)展的當前任務，轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟工作的主攻方向。要立足當前、著眼長遠，找準促調(diào)整與促轉(zhuǎn)型的結(jié)合點，構(gòu)筑平臺、狠抓項目、做強產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，努力實現(xiàn)當前發(fā)展與長遠發(fā)展的有機統(tǒng)一。

二是堅持立足大陳與開放發(fā)展相結(jié)合。獨特的區(qū)位優(yōu)勢和戰(zhàn)略資源，決定了我們必須立足大陳，走開放發(fā)展的路子。要適應海洋經(jīng)濟發(fā)展新形勢，以更加開闊的思路和視野，拉高標桿，向先進海濱城市看齊，拓展空間，做深做好海洋經(jīng) 濟文章，在更大舞臺上構(gòu)建發(fā)展新格局，以開放、合作促進發(fā)展。

三是堅持加快發(fā)展與改革創(chuàng)新相結(jié)合。改革創(chuàng)新是加快發(fā)展的根本動力。要緊緊圍繞人才科技和體制支撐，堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力在海洋經(jīng)濟、城鎮(zhèn)綜合發(fā)展等方面大膽改革，全力爭取，先行先試，力爭重點領域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新突破，爭創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

四是堅持民生改善與和諧穩(wěn)定相結(jié)合。民生是社會和諧穩(wěn)定的根本。要著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷增加對民生的投入，努力使民生改善得到制度化安排、長效化推進、項目化落實。善于協(xié)調(diào)各方利益，最大限度增加和諧因素，確保社會穩(wěn)定，促進和諧發(fā)展。

圍繞上述目標任務，今后五年我們圍繞鎮(zhèn)黨委提出的奮斗目標，努力做好以下工作：

一、優(yōu)化空間布局，打造經(jīng)濟發(fā)展平臺

打造“四區(qū)兩極兩帶一中心”推進上下大陳開發(fā)?！八膮^(qū)兩極兩帶一中心”是指生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)、旅游休閑區(qū)、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)、石化園區(qū)，梅花灣旅游服務增長極、南岙—中咀海洋產(chǎn)業(yè)增長極，東部生態(tài)旅游發(fā)展帶、西部現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展帶，青春教育與培訓中心。通過規(guī)劃合理的空間布局，提速上、下大陳發(fā)展步伐。

建設“大陳島綜合開發(fā)試驗區(qū)”優(yōu)化發(fā)展格局。堅持因地制宜、島海聯(lián)動、集約利用、保護生態(tài)，構(gòu)建形成“一核兩帶多島”的總體發(fā)展格局。集聚“一核”：以上、下大陳島為核心，加強海洋資源的保護和集約利用，打造特色鮮明 的海洋經(jīng)濟功能區(qū)。串聯(lián)“兩帶”：形成東部生態(tài)和西部漁業(yè)發(fā)展帶。保護和利用“多島”：加強對規(guī)劃范圍內(nèi)島嶼的科學合理分類與開發(fā)利用，為海島開發(fā)與保護做出示范。建設“彩虹島”，按照“四島四基地”戰(zhàn)略框架，統(tǒng)籌推進紅色旅游島、綠色生態(tài)島和藍色產(chǎn)業(yè)島要求。積極打造浙江海洋經(jīng)濟文化旅游基地、國家戰(zhàn)略石油儲備基地、國際航運后勤補給基地和海峽兩岸文化交流基地、經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)。

二、加強海洋保護，加快漁業(yè)經(jīng)濟進程

規(guī)劃海域開發(fā)，保障資源可持續(xù)利用。推進海洋牧場建設。在洋旗和竹嶼海域建成人工魚礁區(qū)10座共2萬空立方，增殖放流魚類、栽培藻類和增殖貝類苗種。保護島礁生物的多樣性及生態(tài)環(huán)境?；謴褪唪~等珍貴魚、貝類資源。合理采捕島礁貝藻資源，建立健全管理機構(gòu)，完善保護管理機制。發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，以抗風浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖大黃魚為重點，重視貝藻類養(yǎng)殖，完成藻類、貝類增養(yǎng)殖場建設1500畝。開展捕撈品種的中間暫養(yǎng)和養(yǎng)殖品種的馴養(yǎng)，提高養(yǎng)殖品質(zhì)。

重視科技創(chuàng)新，構(gòu)建品牌漁業(yè)體系。做強品牌，加快漁工業(yè)發(fā)展，推進“漁業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。做大做強海產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)，加快發(fā)展高新養(yǎng)殖技術(shù)，推進“校企合作戰(zhàn)略”。發(fā)揮科技引領作用，加快推進漁業(yè)商務、農(nóng)漁產(chǎn)品流通和漁業(yè)科技引進三大平臺建設。鼓勵規(guī)?；B(yǎng)殖，提高大陳黃魚、海鮮雞等品牌知名度。強化政策扶漁，拓展融資扶持覆蓋面，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。培育現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)營主體，加強休閑觀光漁家樂、農(nóng)漁產(chǎn)品營銷體系建設，組織農(nóng)漁產(chǎn)品推介活動。

三、實施項目引領，挖掘旅游發(fā)展空間

開發(fā)項目，增強旅游吸引能力。挖掘軍事文化題材，豐富甲午巖景區(qū)內(nèi)涵，修建親水游步棧道，整修軍事戰(zhàn)壕，利用戰(zhàn)壕碉堡、坑道與叢林開發(fā)旅游項目。整合開發(fā)漁家民俗、漁家菜譜等民俗文化。積極推進大小浦漁村保護性修復項目，設計海鮮大排檔、開發(fā)專題漁俗風情游。建設大陳島旅游海濱度假區(qū)，完善文化休閑旅游功能。以浪通門景區(qū)為核心，建設海濱浴場。弘揚墾荒文化精神實質(zhì)，拓展墾荒紀念景區(qū)項目，完善墾荒主題公園。

創(chuàng)新融資，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。探索旅游投融資的新方式和新途徑，多渠道引進社會資本投資旅游業(yè)建設。充分挖掘自然和人文旅游資源，開發(fā)高端旅游產(chǎn)品，鼓勵大膽探索合作形式，招商建設旅游度假區(qū)、游艇碼頭和游艇俱樂部等。探索實施家庭旅館經(jīng)營管理模式，全面提升旅游接待能力。開展導游、講解員、專職導購員等實用人才的培訓，進一步理順客運車輛關(guān)系，建立健全大陳旅游服務中心，努力提高旅游服務水平和質(zhì)量。

四、完善基礎設施，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展網(wǎng)絡

組建高效水電網(wǎng)運營格局。提速水利設施建設步伐。重點實施大陳漁港修復工程建設，修建浪通門大壩，新增漁業(yè)碼頭3座，護岸2000米。改造加固南磊坑水庫、改善大小浦水庫水質(zhì)，開通排洪隧道。推進污水設施建設，實施排水分區(qū)，布臵地埋式生活污水處理設施，形成完善的管網(wǎng)體系。加大飲用水管網(wǎng)改造，實施全鎮(zhèn)范圍飲用水管網(wǎng)改造項目，改造南磊坑水庫至水咀頭泵站一級管網(wǎng)，進行二、三級管網(wǎng)改造，加強飲用水水源的保護。組建高效電網(wǎng)運營體系。合理推進風電二期項目，積極探索潮汐能、海水淡化等海洋能源項目。加大城鄉(xiāng)電力網(wǎng)建設改造力度，完成10千伏中壓配電網(wǎng)供電體系建設。

優(yōu)化綜合交通網(wǎng)絡格局。對外交通新增客運船只，開通大陳—金清航線，新建500噸級南岙客貨兩用碼頭。在象頭岙、梅花灣、竹嶼及北一江山島等處設臵旅游專用碼頭，在大小浦、望夫礁、土地堂、浪通門、南一江山島等地設臵游船?？奎c。對內(nèi)交通完善環(huán)島公路建設，下大陳島形成以鎮(zhèn)區(qū)為中心的“三環(huán)”公路主干路結(jié)構(gòu)，建立連接主要景區(qū)、景點的次干路和步行空間系統(tǒng)。加快水咀頭至雞籠頭至土地堂公路路段和環(huán)島公路屏風山路段建設。上大陳島以中咀中心村和現(xiàn)代漁業(yè)基地的規(guī)劃建設為中心，建立“一主一輔”的“雙環(huán)”公路主干路結(jié)構(gòu)。加強小街小巷、村居便道等非等級公路改造，完善交通道路安保工程。

加速公共服務設施建設。大小浦、望夫礁、土地堂、浪通門、帽羽沙等地新建旅游服務中心及配套設施，甲午巖景區(qū)新建游步道及配套設施，浪通門海濱浴場新建人工沙灘及配套設施，推動帽羽沙海濱浴場建設。海釣基地新建海釣船若干艘、附屬設施、?？看a頭，游艇基地新建游艇泊位10個及相關(guān)設施。改造大陳實驗學校危房，重建教學樓3360.9平方米。新建大沙頭片區(qū)公寓式酒店及其配套設施。推進避災場所、老年公寓建設。完善救災應急設施，完善中咀避風港工程配套設施建設，提高防臺避災能力。加強海上搜救能 力建設，保障居民生命財產(chǎn)安全。

構(gòu)建高速信息網(wǎng)絡體系。加大信息網(wǎng)絡投資力度，大力發(fā)展高速寬帶信息網(wǎng)，落實大陳智慧島建設項目，加快電信、電視、科技、教育等領域的信息化進程，推進政府上網(wǎng)、企業(yè)上網(wǎng)、家庭上網(wǎng)三大工程。

五、促進民生和諧，推進社會全面發(fā)展

加快社會事業(yè)發(fā)展進程。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加強與椒江實驗小學的教育共同體建設，建立海島陽光教育中心和暑期學生培訓中心。發(fā)揮帆船帆板訓練基地引領作用，加快陽光體育后備人才基地建設。構(gòu)建全民健身服務體系，努力創(chuàng)建浙江省體育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到2015年，人均公共體育場地面積達到1.6平方米以上。加強文化基礎設施建設。以青少年宮為依托，建設海島3D數(shù)碼影院和基層文化俱樂部，推進基層文化站建設，開展“下海島送大戲”、數(shù)字電影放映等活動。加快農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡建設。成立紅色教育培訓基地，加強歷史遺存、歷史建筑的保護，注重民俗民間文化的傳承和弘揚。強化公共衛(wèi)生服務，加強對疾病的監(jiān)測與防控，構(gòu)筑醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)應急機制。以大陳衛(wèi)生院建設為重點，加大醫(yī)療設備特別是急救設備的投入，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務水平。生活垃圾逐步推進分類收集，袋裝化封閉運輸，集中化填埋處理。抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險工作，努力達到98%的覆蓋率。開展計劃生育“雙基工程”，深化“優(yōu)生兩免”政策，加強鎮(zhèn)村兩級計劃生育隊伍建設。

提高社會保障救濟水平。實施“低收入農(nóng)戶奔小康工 程”。到2015年低收入家庭比例低于2%。深入實施漁民創(chuàng)業(yè)工程。抓好技能培訓和成人文化教育，促進勞動力轉(zhuǎn)移。加強對失海漁民、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民的就業(yè)培訓，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，落實支持漁民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。擴大社會保險覆蓋面，全面推進“五費合征”，擴大企業(yè)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面。完善社會保障體系，以完善農(nóng)村低保、城市低保、民政優(yōu)撫、臨時救助救濟等保障措施為重點，形成覆蓋全鎮(zhèn)的社會保障體系。做好長潭水庫移民困難救助、特困救濟、低保、復退軍人傷殘、墾荒隊員及在島遺屬的定補發(fā)放、慰問幫扶工作，社會保障覆蓋率達到98%以上。

提升社會管理綜合能力。深化“平安大陳”建設，開展法制宣傳教育，提高群眾法制意識，推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動。夯實信訪工作基層基礎，健全信訪工作長效機制。全面強化社會治安，加強執(zhí)法規(guī)范化建設，抓好打擊、整治、防控工作。抓好安全生產(chǎn)工作，深入開展嚴重違法專項整治行動和日常整治。督查海陸交通、漁船作業(yè)、旅游景點、建筑施工的安全生產(chǎn)。開展“百鄉(xiāng)和訊”創(chuàng)建工程，做好防臺防汛防旱，民居防火和森林消防等工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”和“零死亡”。

六、切實改善生態(tài)，優(yōu)化經(jīng)濟社會環(huán)境

完善生態(tài)保護規(guī)劃。按照陸島聯(lián)動發(fā)展的要求，對旅游景點布局、城鎮(zhèn)功能和基礎設施布局、土地利用、海洋經(jīng)濟開發(fā)等做出科學規(guī)劃，嚴格確定城鎮(zhèn)生活區(qū)域、生態(tài)保護區(qū)域、海洋開發(fā)區(qū)域，明確開發(fā)時序和強度，防止過度開發(fā)建 設。積極推進生態(tài)工程建設，實施一批重大生態(tài)基礎設施項目。加緊完善污水處理管網(wǎng)、垃圾處理設施，加強衛(wèi)生城鎮(zhèn)建設。加快實施村莊整治、農(nóng)房改造。繼續(xù)實施海島綠化和防護林項目建設，補植造林2000畝，撫育改造8000畝。建發(fā)展低污染的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。按照“生態(tài)島、休閑島、能源島、青春島”的要求，提高產(chǎn)業(yè)準入門檻，確定優(yōu)先發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。建立生態(tài)建設投入機制。積極向省、市爭取項目、政策、資金支持，投資建設生態(tài)基礎設施。

落實“四個重在”，做好2012年工作

2012年，是新一屆政府履職的第一年，我們著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力加強基礎設施建設和新農(nóng)村建設，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題，把“重在持續(xù)、重在提升、重在運作、重在實效”的工作要領貫穿與各項事業(yè)中，大力推進“四島四基地”戰(zhàn)略，確保起好步、開好局。

根據(jù)上級的要求和大陳的實際，2012年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：地方財政收入1390萬元，增長12%以上；固定資產(chǎn)投資3000萬元以上；漁民人均純收入11890元，增長10%以上。

為實現(xiàn)上述目標，我們要一以貫之、持之以恒地落實“四個重在”的工作要領，推動持續(xù)，促進提升，用心運作，增進實效，著重做好以下幾個方面工作：

一、強化產(chǎn)業(yè)支撐，持續(xù)良好發(fā)展勢頭

積極發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，夯實持續(xù)發(fā)展基礎。本著“漁業(yè)穩(wěn) 鎮(zhèn)”的工作思路，堅持把發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)作為新農(nóng)村建設的首要任務，促進漁民持續(xù)增收。發(fā)展海島休閑漁業(yè)，大力開展?jié)O家樂項目，積極推進大小浦休閑漁村、象頭岙休閑漁業(yè)等項目，構(gòu)筑現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。重點扶持“名、特、優(yōu)”漁業(yè)產(chǎn)品，打響“大陳黃魚”、“海鮮雞”等拳頭品牌，促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值。實施實用人才、漁民職業(yè)技能等培訓計劃，加快培育新型漁民，幫助其轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，發(fā)揮漁村能人的示范帶動作用，支持創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織。

推進海洋經(jīng)濟建設，開辟持續(xù)發(fā)展新空間。優(yōu)化海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)，加快中心漁港建設，集中資源優(yōu)勢，發(fā)展海水生態(tài)養(yǎng)殖，鼓勵在近海海域養(yǎng)殖海帶、厚殼貽貝等水產(chǎn)品，同時加快發(fā)展水產(chǎn)品加工和流通。推進海洋科技創(chuàng)新，積極培育海洋能源開發(fā)等新型產(chǎn)業(yè)。實施海洋功能區(qū)劃，加強海洋綜合管理。

二、發(fā)揮資源優(yōu)勢，提升整體發(fā)展水平

加強海洋資源保護，夯實持續(xù)發(fā)展基石。繼續(xù)開展增值放流，持續(xù)修補海洋資源環(huán)境。繼續(xù)發(fā)揮省級生態(tài)保護區(qū)的地理優(yōu)勢，繼續(xù)在竹嶼島和洋旗島附近投放人工魚礁。加強海上安全執(zhí)法，嚴禁違法捕撈行為。

著力旅游資源開發(fā)，帶動整體發(fā)展活力。打響“大陳海釣”品牌，推進大陳海釣項目的開發(fā)，帶動相關(guān)海島旅游活動。提高漁民旅游服務意識，改善旅游環(huán)境，打造大陳旅游特色品牌。重點建設青少年宮二期、墾荒教育中心，完善島上旅游標識系統(tǒng)和旅游集散中心。創(chuàng)建海峽兩岸文化交流基地和愛國主義教育基地。培育本地導游隊伍，規(guī)范旅游行業(yè) 經(jīng)營管理，提高旅游接待能力和檔次。

三、集聚資源要素，更加注重具體運作

深化項目帶動，務實運作增強發(fā)展后勁。圍繞“十二五”規(guī)劃布局，引進和實施一批符合政策導向、帶動力強、經(jīng)濟社會效益明顯的大項目、好項目。2012年安排重點項目和重點工作35項，總投資約1.5億元，投資3000萬元以上。加快重點項目建設進度，力爭建成上大陳南岙客貨碼頭、大陳安全飲水工程、“慶達10號”客貨兩用船、大陳實驗學校校舍改造、海島防護林等項目。加快水咀頭至雞籠頭至土地堂公路工程、明珠街（海新路）特色一條街改造、修復大陳中心漁港、象頭岙灘涂立體休閑養(yǎng)殖項目的實施，大力推進大陳島環(huán)島公路屏風山路段、大小浦特色漁村修復保護、甲午巖景區(qū)綜合開發(fā)、馬道頭減壓生態(tài)園、陽光教育中心、國家一級氣象站等前期工作。全面落實臺州煉化一體化項目前期征地拆遷工作。

加快新農(nóng)村建設步伐。深化“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”行動，繼續(xù)推進生活垃圾清掃保潔工作，深入開展村莊整治和長效管理，并不斷加大整改力度。深入開展“811”環(huán)境保護新三年行動，著力改善生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)實施強塘固防工作，防范和消除地質(zhì)災害隱患，增強防汛防臺抗旱能力。大力推進“中心鎮(zhèn)”建設。繼續(xù)推進“十百工程”，推動農(nóng)村新社區(qū)建設。加強集鎮(zhèn)管理，規(guī)范汽油零售、路邊設攤行為，整治公交車、出租車、拖拉機等車輛的行車秩序。

四、著力改善民生，增強和諧社會建設實效 集中新增財力，增進惠民利民實效。繼續(xù)實施重點優(yōu)撫對象、困難家庭社會保障補助，不斷推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。推進臺風災害保險、農(nóng)村住房、社保、漁船等農(nóng)業(yè)保險。積極落實區(qū)政府保障房政策,改善島上居民居住條件。

加強社會事業(yè)建設，增進統(tǒng)籌發(fā)展實效。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，著力改善辦學條件，推進實驗學校校舍重建。大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，努力建設學習型社會。發(fā)展農(nóng)村公共醫(yī)療體系，不斷擴大救助和醫(yī)療救助范圍。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，強化食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管。廣泛開展全民健身活動。加強人口與計生工作，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。重視老齡事業(yè)，加快發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利。切實保障婦女和兒童的合法權(quán)益。

完善社會管理，增進平安創(chuàng)建實效。強化“安全發(fā)展”理念，落實安全生產(chǎn)責任制，深化漁業(yè)生產(chǎn)、“十小行業(yè)”、旅游等重點行業(yè)的專項整治，遏制重大安全事故。切實做好信訪工作，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制。發(fā)揮對臺、僑務、宗教在促進社會和諧方面的積極作用。鞏固軍政軍民團結(jié)，提高雙擁共建水平，繼續(xù)深化創(chuàng)建“全國雙擁模范島”。

各位代表，完成“十二五”規(guī)劃，實現(xiàn)新的更大跨越發(fā)展，是大陳人民寄予的殷切期望。今后五年將是大陳迎接新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新跨越、再上新臺階的五年，也是我們大顯身手、大干事業(yè)、大有作為的五年，我們要在區(qū)委、區(qū)政府及鎮(zhèn)黨委的正確領導下，以黨的十七屆六中全會精神為指引，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)和帶領全鎮(zhèn)人民，團結(jié)一心，搶抓機遇，創(chuàng)新發(fā)展，實干興鎮(zhèn)，切實承擔起新的使命，努力 完成各項工作任務目標，為建設小康的大陳、現(xiàn)代化的大陳而不懈奮斗！

第三篇：合陳鎮(zhèn)政府工作報告

政府工作報告

——在合陳鎮(zhèn)第二屆人民代表大會第四次會議上

各位代表：

現(xiàn)在我代表合陳鎮(zhèn)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席代表提出意見。

2009年工作回顧與總結(jié)

2009年是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，扎實推進新農(nóng)村建設的重要一年。一年來，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，我們堅持以鄧小平理論、“三個代表” 重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以“走出里下河，融入長三角”為理念，以“保增長、惠民生、促和諧”為目標，緊扣加快發(fā)展主題，團結(jié)和依靠全鎮(zhèn)各級組織和人民群眾，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，知難而進，埋頭苦干，較好地完成了鎮(zhèn)二屆人大二次會議確定的各項目標任務，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

（一）國民經(jīng)濟持續(xù)增長，綜合實力快速提升。

2009年，經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持良好態(tài)勢。一是地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)4.7億元，同比增長20%；二是財政收入繼續(xù)提升，全年實現(xiàn)財政總收入3162萬元。一般預算收入1129萬元，增幅35%。三是工商稅收完成1592萬元。

（二）工業(yè)經(jīng)濟后勁漸增，招商引資勢頭較好。

2009年，全鎮(zhèn)完成工業(yè)開票銷售1.1億元，實現(xiàn)利稅1.5億元，工業(yè)技改投入1.2億元。一是規(guī)模企業(yè)健康成長?？苿?chuàng)紡織、金寶鑄件、明豐機械、鑫博化工、盛達工藝、海星機械、金塔齒輪、廣揚電器等企業(yè)積極應對國際金融危機的沖擊，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式、提高科技含量、強化企業(yè)內(nèi)部管理等措施，克難求進、創(chuàng)新發(fā)展，企業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。全年列統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元、同比增長22.4%，利稅2137萬元，同比增長49%；二是招商引資成效顯著。通過不斷完善和制定相應的招商引資獎勵政策，積極營造招商引資的良好氛圍，極大地提高了招商引資人員的積極性。通過以商招商、外出招商、親情招商等形式，招商引資進展良好，完成招商引資5500萬元，奧爾達電器、科創(chuàng)紡織擴建等一批項目相繼建成投產(chǎn)；三是園區(qū)建設步伐加快。塔子河工業(yè)集中區(qū)落戶企業(yè)已達5家，科創(chuàng)紡織滌綸長絲生產(chǎn)線、眾生醫(yī)用材料有限公司等一批體量較大項目落戶園區(qū)，為園區(qū)發(fā)展帶來新的活力。11月份興化火車站糧食產(chǎn)業(yè)物流集聚區(qū)一期工程——糧食倉儲項目盛大開工奠基，標志著我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟將邁入一個嶄新的發(fā)展時代。

（三）惠民工程穩(wěn)步實施，民生狀況日益改善。

2009年，鎮(zhèn)政府堅持把關(guān)注和改善民生擺到更加突出的位置，堅持以民為本，下大決心解決老百姓生產(chǎn)生活中面臨的熱點、難點問題。今年我們大力實施五項“惠民工程”：一是啟動二次改水工程。積極配合做好興東水廠建設，全面實施了鎮(zhèn)通村主管網(wǎng)改造和村內(nèi)管網(wǎng)改造工程，鋪設主管道達158公里。在村內(nèi)管網(wǎng)改造過程中，采取“村籌、村用、村建、鎮(zhèn)管”的方法，精心規(guī)劃、廣泛動員、全民參與，籌集資金達1300多萬元，保證了村內(nèi)管網(wǎng)改造的如期完工，為全面實施區(qū)域供水奠定了良好的基礎；二是實施社區(qū)衛(wèi)生服務工程。投入資金60多萬元，新（改）建了21個農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務站，農(nóng)民群眾就醫(yī)條件得到改善；三是鞏固文化體育工程。村村建立了農(nóng)家書屋，配發(fā)了文化科技書籍，鞏固“萬村體育工程”成果，完善體育健身設施，農(nóng)民群眾文體活動更加豐富。四是加速二輪通村公路工程。妥善處理好“基礎設施差、歷史欠帳多、建設資金緊”的矛盾，多頭多路籌措建設資金，實施了施李、界牌等8條通村公路建設，建設里程23.8公里，投入資金540萬元，交通條件進一步改善。五是推進關(guān)愛工程。高度關(guān)注弱勢群體，加大對孤兒和困難家庭學生的幫扶力度，50多名孤兒由鎮(zhèn)機關(guān)干部、企業(yè)老板結(jié)對幫扶，不讓一名適齡兒童失學；實施了敬老院四期工程，55位五保老人入住鎮(zhèn)中心福利院，安度幸福晚年，678名孤寡老人享受五保待遇，896名特困對象被納入低保，讓他們充分感受到社會大家庭的溫暖。

（四）集鎮(zhèn)建設成果豐碩，鎮(zhèn)區(qū)功能更加完善。

牢固樹立“經(jīng)營集鎮(zhèn)、民資建鎮(zhèn)、以人為本”的理念，堅持以規(guī)劃引領發(fā)展，著力打造具有水鄉(xiāng)特色的“生態(tài)鎮(zhèn)、經(jīng)濟鎮(zhèn)、文化鎮(zhèn)”。一是加快集鎮(zhèn)開發(fā)。積極做好“經(jīng)營城鎮(zhèn)”工作，吸引外資、民資逾億元參與小城鎮(zhèn)建設，今年新開發(fā)建筑面積近4萬平方米，經(jīng)市掛牌土地6宗，建成區(qū)面積達到5平方公里；二是加強設施配套。在財政資金十分緊缺的情況下，采取以地生財、滾動投入的辦法，累計投入300多萬元，高起點規(guī)劃實施了集鎮(zhèn)道路、轉(zhuǎn)盤、三角區(qū)景點、河道駁岸和亮化、綠化、美化工程。鋪設廣場磚人行道2800平方米，實施駁岸護欄1600米，澆筑主街道道路3500平方米，集鎮(zhèn)面貌有了新改觀；三是強化集鎮(zhèn)管理。實行定期巡查制和審批會辦制，堅決杜絕私搭亂建現(xiàn)象的發(fā)生。強化城管職能，大力度整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，實現(xiàn)全天候保潔，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境明顯改善，集鎮(zhèn)整體形象不斷提升；四是完善集鎮(zhèn)功能。隨著小城鎮(zhèn)的發(fā)展，服務業(yè)也得到迅速推進，一批超市、賓館等三產(chǎn)項目落戶合陳，鎮(zhèn)區(qū)服務功能進一步完善。

（五）“三農(nóng)”工作扎實開展，新農(nóng)村建設成效明顯。

一是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)增效。2009年，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得豐產(chǎn)豐收，多種經(jīng)營生產(chǎn)形勢喜人，生豬、河蟹養(yǎng)殖規(guī)模進一步擴大，糧食總產(chǎn)達60000噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量3200噸，禽蛋產(chǎn)量1000噸，肉豬出欄10萬頭，取得較好經(jīng)濟效益；二是農(nóng)民實現(xiàn)增收。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓和勞動技能培訓力度，促進勞動力轉(zhuǎn)移，積極鼓勵推動全民創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，盡管遭受國際金融危機沖擊，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入仍然保持穩(wěn)定增長，達到7958元，同比增長14%；三是農(nóng)業(yè)基礎設施得到加強。投入資金300多萬元，新建防洪閘22座，排澇站3座，整治鄉(xiāng)級河道、生產(chǎn)河20條、實施了5個村的“三清”工程，清理村莊河道42條，完成土方16萬方，擋排能力明顯增強。完成了紅旗圩、幸福圩省級土地整理項目，實施了萬畝弱筋小麥基地建設和鄧橋村千畝豐產(chǎn)方建設，農(nóng)田基礎設施得到完善；四是新農(nóng)村建設扎實推進。積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，堅持“因村制宜，量力而行”的原則，從解決群眾反應強烈的“臟、亂、差”入手，開展村莊環(huán)境綜合整治，村莊環(huán)境面貌明顯改觀；從群眾最關(guān)注的“人、財、事”入手，強化財務“雙代管”和集體資產(chǎn)資源管理，完善村民議事制度，今年新增18個村實施“四村同創(chuàng)”。張居村環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建順利通過市檢查組驗收，完成了舍陳、張居兩個村810戶農(nóng)戶改廁，人民群眾生活質(zhì)量進一步提高。

（六）社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，各項工作整體推進。

全面開展“平安合陳”、“法治合陳”建設。深入宣傳貫徹《公民道德建設實施綱要》，積極推進文明單位、文明行業(yè)、文明村、文明家庭創(chuàng)建。加強全鎮(zhèn)社會治安綜合治理，努力構(gòu)建“大防控”、“大調(diào)解”機制，加大輔警隊伍建設，加大技防設施投入，極大改善了我鎮(zhèn)技防條件。教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提高，學生綜合素質(zhì)明顯提升，初級中學升學率在全市名列前茅。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展活力增強，醫(yī)療服務水平進一步提升，社區(qū)衛(wèi)生服務站建設基本到位，醫(yī)療條件進一步改善。醫(yī)保社保工作圓滿完成市交任務。文體活動廣泛開展，群眾身心更加健康。計劃生育管理和服務水平得到新提高，低生育水平繼續(xù)穩(wěn)定，依法管理計劃生育能力不斷加強。安全生產(chǎn)措施有力，安全監(jiān)管得到強化，全年未發(fā)生重特大安全事故。環(huán)境保護成效顯著，水環(huán)境整治、林業(yè)綠化都取得了較好成效，生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步改善。人武、民政、群團、統(tǒng)計、審計、科技、國土、廣電、電信、供電、金融、保險等工作也都取得新成績。

各位代表，上述成績的取得，是市委、市政府和鎮(zhèn)黨委正確領導的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大認真監(jiān)督和人大代表積極支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，在此，我代表合陳鎮(zhèn)人民政府向各位代表、向全鎮(zhèn)廣大干部群眾和社會各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！對各行各業(yè)，各條戰(zhàn)線和各位同志在四個文明建設中所取得的成績和進步，表示最熱烈的祝賀！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在不少矛盾和難題，我們的工作還存在不少問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，高效規(guī)模農(nóng)業(yè)缺乏亮點，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，招引新項目、大項目、科技含量高的項目不多，稅源經(jīng)濟嚴重不足，稅收結(jié)構(gòu)不優(yōu)；二是基礎設施不夠完善，通村公路連接線還沒有完全實施到位，閘站建設還不配套，建設資金投入的矛盾十分突出；三是鎮(zhèn)村經(jīng)濟不夠厚實，鎮(zhèn)村債務包袱沉重，債務化解渠道不寬，消赤減債任務艱巨；四是發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化，親商、安商的氛圍不夠濃厚，因債務糾紛、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等引發(fā)的矛盾有呈現(xiàn)上升的趨勢，維護穩(wěn)定壓力較大；五是基層民主法制建設和群眾法制觀念亟待提高，政府自身建設還存在一些薄弱環(huán)節(jié)；等等，需要我們采取有力措施，切實加以解決。

2010年工作目標和任務

各位代表，2010年是深入學習實踐科學發(fā)展觀的關(guān)鍵之年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好明年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，對奪取國際金融危機沖擊的全面勝利、保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎具有十分重要的意義。

總的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，按照“全面達小康、建設新合陳”的要求，堅持科學發(fā)展、跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，為建設經(jīng)濟基礎更加厚實、人民生活更加寬裕、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、社會更加安定和諧的新合陳而努力奮斗。

2010年主要工作目標：

1、地區(qū)生產(chǎn)總值5.8億元，增幅25%；

2、工業(yè)開票銷售1.4億元，增幅25%；工業(yè)入庫稅金1100萬元，增幅30%；工業(yè)技改投入1.5億元以上；

3、財政總收入4070萬元以上，增幅28%，其中：一般預算收入1410萬元以上，增幅25%；

4、招商引資6000萬元。招引項目20個以上。力爭培育年納稅超500萬元的企業(yè)1家，納稅超過200萬元的企業(yè)3家，年納稅超100萬元企業(yè)4家；

5、農(nóng)民人均純收入9000元以上。

實現(xiàn)以上目標，任務艱巨、責任重大，必須上下通力協(xié)作，形成合力，整體推進，主要措施是：

（一）進一步加快推進新型工業(yè)化。

一是堅持工業(yè)興鎮(zhèn)“第一方略”。繼續(xù)培大育強玩具加工、機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展紡織、化工、電子等特色支柱產(chǎn)業(yè)，迅速提升醫(yī)用材料、船舶配件等新興產(chǎn)業(yè)，促進企業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚升級。引導企業(yè)對外開拓市場、促發(fā)展，對內(nèi)狠抓管理、強素質(zhì)，不斷擴大工業(yè)經(jīng)濟總量，鼓勵企業(yè)抓產(chǎn)品的前伸后延形成產(chǎn)業(yè)鏈，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，通過吸引外來資本嫁接組合做大規(guī)模，通過提升產(chǎn)品科技含量，打造自主品牌，提升市場競爭力。強化企業(yè)服務，重點企業(yè)實現(xiàn)領導掛牌跟蹤服務，為企業(yè)做大做強創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

二是突出招商引資“第一要著”。堅持“發(fā)展為先、項目為王”，突出“以商引商、產(chǎn)業(yè)招商、能人招商”，繼續(xù)執(zhí)行招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法，落實目標，夯實責任，充分發(fā)揮各類組織、招商人員的作用，通過量化指標，強化督查，建立獎懲機制，把各級干部推向招商引資的主戰(zhàn)場。充分利用我鎮(zhèn)在浙江、上海、昆山等地能人多的優(yōu)勢，鎖定重點招商區(qū)域，通過他們幫助捕捉信息，及時招引項目。明確招商的重點，把目光放在招引大項目、科技含量高、外向型項目上，招商區(qū)域主攻“長三角”，確立全方位招商理念，招引更多的項目落戶合陳，更多的資本投資合陳。

繼續(xù)鼓勵各級干部帶頭創(chuàng)業(yè)，動員外出能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導和幫助有能力的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)上有所突破。

三是打造園區(qū)招商“第一平臺”。市委、市政府決定設立興化糧食產(chǎn)業(yè)物流集聚區(qū)和合陳工業(yè)園區(qū)，明確園區(qū)享受開發(fā)區(qū)的各項優(yōu)惠政策。我們要緊緊抓住這一千載難逢的機遇，全力加快興化現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)物流集聚區(qū)的開發(fā)建設，在糧食產(chǎn)業(yè)的前伸后延上做文章。抓好塔子河工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設，做好土地規(guī)劃和土地流轉(zhuǎn)工作，加快園區(qū)各類設施配套，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，打造布局合理、功能完善，承接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好載體，吸引更多、更大的工業(yè)項目落戶園區(qū)。實現(xiàn)領導掛牌跟蹤服務，加大項目推進力度。成立服務協(xié)調(diào)小組，一站式辦理相關(guān)手續(xù)，確保園區(qū)在建項目當年建成投產(chǎn)，切實提高園區(qū)的集聚功能。

（二）進一步加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

實現(xiàn)全面小康的重點和難點是致富農(nóng)民，建設社會主義新農(nóng)村的核心環(huán)節(jié)是農(nóng)民增收，我們要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重，以農(nóng)民持續(xù)增收為目標，以抓工業(yè)的思維抓農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)筑合陳農(nóng)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢，為建設社會主義新農(nóng)村夯實基礎。

一是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。推廣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，針對結(jié)構(gòu)不合理、增長方式單一的問題，注重推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的種植品種，加快“雙百千萬十萬”高效農(nóng)業(yè)基地建設，即：百畝蔬菜、百畝牧草、千畝苗木、千頭奶牛、萬畝提水養(yǎng)殖、萬畝優(yōu)質(zhì)糧、十萬只蛋雞、十萬頭生豬，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效；注重引進和創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)，以迅達食品、康益牧業(yè)有限公司為龍頭，推廣“龍頭企業(yè)＋中介組織＋基地農(nóng)戶”的聯(lián)結(jié)模式，通過農(nóng)產(chǎn)品深加工實現(xiàn)再增值。

二是加強農(nóng)田基礎設施建設。積極實施鎮(zhèn)域內(nèi)主骨干河疏浚工程，本著“一次規(guī)劃、分步實施、量力而行”的原則，加快推進鄧橋圩、機關(guān)圩防洪工程建設，積極實施低產(chǎn)田改造和農(nóng)橋改造，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展積蓄后勁。

三是完善農(nóng)業(yè)服務體系。建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務協(xié)會，農(nóng)業(yè)機械協(xié)會，畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社，水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)服務組織，積極穩(wěn)妥地推進土地股份合作社，培育壯大經(jīng)濟人隊伍，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。

（三）進一步加快推進集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化。

以“城市化”為目標，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、多元化投入、規(guī)范化管理的思路，加快城鎮(zhèn)建設步伐。

一是堅持“規(guī)劃引領”。堅持以城市化的理念規(guī)劃建設管理小城鎮(zhèn)，綜合協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)布局和功能定位。按照合陳鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，做到一以貫之、持之以恒，保證規(guī)劃的嚴肅性和建設的有序性。

二是堅持統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞中心鎮(zhèn)區(qū)團狀建設抓好開發(fā)，通過完善功能做出品味，嚴格執(zhí)行“一戶一宅”用地政策，嚴禁新批宅基地，鼓勵農(nóng)民進鎮(zhèn)居住，不斷擴大建成區(qū)面積，做大規(guī)模。堅持新區(qū)老區(qū)共同發(fā)展，西區(qū)東區(qū)均衡發(fā)展，切實加快小城鎮(zhèn)建設步伐。

三是堅持“經(jīng)營城鎮(zhèn)”。健全城鎮(zhèn)建設的投入機制、培育機制和發(fā)展機制，采取政策扶持、經(jīng)濟調(diào)節(jié)等手段，吸納和集聚社會資本、外來資本、民間資本、工商資本進入全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)領域，以龍泉山莊、超市、賓館為依托，積極發(fā)展商貿(mào)餐飲、娛樂休閑等現(xiàn)代服務業(yè)，完善商業(yè)街功能，不斷集聚城鎮(zhèn)人氣，為城鎮(zhèn)建設的可持續(xù)發(fā)展不斷注入生機與活力，引導農(nóng)民到城鎮(zhèn)居住和創(chuàng)業(yè)，促進城鎮(zhèn)人流、物流、資金流、信息流的流動。

四是堅持管理推動。以創(chuàng)建江蘇省環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)為目標，創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理模式，完善建設機制，加強集鎮(zhèn)的管理和服務，發(fā)揮鎮(zhèn)城管辦的管理職能和鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所的服務功能，健全專業(yè)保潔隊伍，實現(xiàn)全天候保潔，促進城管水平再上新臺階。深入開展集鎮(zhèn)綜合創(chuàng)建工作，形成齊抓共建、齊抓共管的新格局，完善綠化、亮化、硬化、美化、文化工程及相關(guān)配套工程，提升小城鎮(zhèn)品味。打造“水清、岸綠、路暢、景美”新型水鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)。

（四）進一步加快發(fā)展社會事業(yè)。

更加重視改革和加強公共服務，協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)，不斷滿足人民群眾物質(zhì)文化的多樣性需求。

加快發(fā)展教育事業(yè)。認真實施《義務教育法》，扎實鞏固“普九”成果，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌，全面提升教學質(zhì)量，進一步規(guī)范辦學行為，嚴格執(zhí)行九年制義務教育相關(guān)政策。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化建設，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力，加強衛(wèi)生人才隊伍建設，規(guī)范醫(yī)療行為，強化食品、藥品安全監(jiān)管，保證人民群眾食品、用藥安全，加快推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的建設步伐。

促進人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，加強外出流動人口計劃生育管理，加大社會撫養(yǎng)費的依法征收力度。重視土地復墾整理開發(fā)，提高資源保障能力，加強水環(huán)境保護力度,重視生態(tài)環(huán)境建設。

加強精神文明建設。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，發(fā)展社會主義先進文化，建設社會主義核心價值體系，用科學發(fā)展觀武裝全黨、教育人民，用民族精神和時代精神凝聚力量，堅定走中國特色社會主義道路的信念，樹立社會主義榮辱觀，在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的風尚。充分發(fā)揮鎮(zhèn)文化中心的主陣地作用和廣電站的宣傳喉舌作用，加快老年活動中心建設，不斷活躍人民群眾的文化生活。重視和加強人民武裝工作，進一步做好統(tǒng)計、審計、民政、民族宗教、老齡、婦女兒童工作。

（五）進一步加快構(gòu)建和諧社會。

堅持以民為本，高度重視和諧社會建設，切實加強社會管理，大力促進社會發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會。

完善社會保障。加大對低收入群體的幫扶力度，落實好、發(fā)放好低保戶、五保戶等困難群眾的生活補助。抓好社會保障體系建設，積極推行企業(yè)職工養(yǎng)老保險和農(nóng)民社會養(yǎng)老保險。抓好新型農(nóng)民合作醫(yī)療保險，防止和減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。

構(gòu)建平安合陳。以創(chuàng)建民主法治村活動為抓手，推進“平安合陳”、“法治合陳”建設，不斷提高全民法律素質(zhì)。完善“大調(diào)解”機制，構(gòu)建“大防控”體系，積極防范和化解各類社會矛盾。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，有效防范各類安全事故發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全。高度重視信訪工作，暢通民意渠道。堅持依法行政，推進政治、經(jīng)濟、文化和社會各領域的法制化。

為民興辦十件實事：

1、實施農(nóng)村、集鎮(zhèn)衛(wèi)生改廁工程，新增改廁2000戶；

2、全面完成農(nóng)村二次改水工程；

3、全面實施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化工程；

4、加快實施農(nóng)村二輪通村公路規(guī)劃，建設向陽南路等通村公路工程；

5、實施農(nóng)村危橋改造工程，全年改造農(nóng)橋45座；

6、實施鄉(xiāng)村主干河道疏浚工程，疏浚河道49條，完成土方76萬方；

7、實施農(nóng)村電網(wǎng)改造，籌建11萬伏變電所；

8、實施農(nóng)民脫貧攻堅和孤兒結(jié)對幫扶工程；

9、加快有線電視入戶，全年新增入戶1000戶；

10、完善集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化等配套工程，加快推進東區(qū)環(huán)境整治和配套工程建設。

加強政府自身建設 努力提升勤政能力

建設全面小康社會，構(gòu)建和諧合陳，對政府工作提出了新的更高的要求。政府全體人員一定要強化自身建設，堅持發(fā)展決定一切，堅持民利高于一切，堅持實干創(chuàng)造一切，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，努力打造服務、法治、高效、務實、廉潔型政府。

切實提高為民辦事能力。把政府追求的目標和群眾的期盼統(tǒng)一起來，把政府考核的指標和群眾的感受評價統(tǒng)一起來，不斷優(yōu)化財稅收入結(jié)構(gòu)和財政支出結(jié)構(gòu)，加大對民計民生方面的投入，努力做到用權(quán)為民、從政為民、勤政為民，為基層和群眾多辦好事、實事。不斷加強機關(guān)作風建設，公開辦事程序，簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率，打造良好的投資環(huán)境和社會環(huán)境。健全落實機制，確保政令暢通。健全重點工作、重大事項集體決策制度。強化對重大決策、重點工作的督查和效能監(jiān)察。繼續(xù)強化考核督查機制，完善行政問責和績效評估制度，確保各項工作按照序時進度推進。經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實際，開展調(diào)查研究，掌握真實情況，及時提出對策，認真加以解決，及時有效地處置和化解各類社會矛盾。

切實提高科學發(fā)展能力。把科學發(fā)展觀貫穿于政府工作的全過程，不斷提高施政水平，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強改革創(chuàng)新意識，把科學發(fā)展觀與合陳實際結(jié)合起來，好中求快，優(yōu)中求進。創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展舉措，善于運用創(chuàng)新的思維、改革的思路、市場經(jīng)濟的辦法，解決好改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的難點問題和人民群眾關(guān)注的熱點問題，進一步提高組織經(jīng)濟工作的水平和駕馭全局的能力。不斷創(chuàng)新管理的機制體制，優(yōu)化政策資源和財政資源的配置效率，更好地履行社會管理和公共服務職能。

切實提高依法行政能力。嚴格依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，增強政府系統(tǒng)依法行政、依法辦事能力。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，自覺接受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認真執(zhí)行人大的各項決議、決定，高度重視人大代表建議、提案的辦理工作，努力在提高辦結(jié)率、落實率上下功夫。密切聯(lián)系工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織。深入推進政府權(quán)力公開透明運行工作，對干部任用、人事調(diào)整、項目實施、資金使用，堅持做到公示、公告、公開，強化社會監(jiān)督，依法保障群眾實施監(jiān)督的權(quán)利。加強民主決策和民主考評，促進政府依法行政。

切實提高拒腐防變能力。樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，時刻牢記“兩個務必”，堅持勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費。認真貫徹實施《公務員法》，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、清正廉潔、作風優(yōu)良的公務員隊伍。切實加強政府廉政建設，樹立清正廉潔的良好政風。開展以站所負責人為重點的反腐倡廉教育。強化領導干部經(jīng)濟責任審計，推行任中審計。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，從源頭上防止和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。努力建設一個服務政府、高效政府、法制政府和廉潔政府。

各位代表，時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望，讓我們更加緊密地團結(jié)起來，以科學發(fā)展觀為指導，在鎮(zhèn)黨委的領導下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，進一步解放思想、同心同德、頑強拼搏、務實苦干，為 “全面達小康、建設新合陳”而努力奮斗。

第四篇：鎮(zhèn)政府工作報告

政 府 工 作 報 告

2012年3月8日在角斜鎮(zhèn)第一屆人民代表大會第一次會議上

角斜鎮(zhèn)籌備組組長

王懷

各位代表：

去年10月15日，按照市委對南通8個沿海重點中心鎮(zhèn)實行“鎮(zhèn)區(qū)合一”的指導思想，順利完成兩鎮(zhèn)一區(qū)合并，由原先的老壩港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、原角斜鎮(zhèn)、原老壩港鎮(zhèn)三處區(qū)域重組，組建新的老壩港濱海新區(qū)（角斜鎮(zhèn)）。新區(qū)運行模式是：黨工委和管委會與新組建的角斜鎮(zhèn)兩塊牌子、一套班子，以區(qū)為主，區(qū)鎮(zhèn)融合的行政管理體制?，F(xiàn)在，我代表角斜鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

過去四年工作回顧

過去的四年，全鎮(zhèn)上下在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞既定目標，開拓前行，奮勇進取，全面并超額完成了各項目標任務，為全鎮(zhèn)今后五年的良性發(fā)展奠定了堅實基礎。四年成績主要體現(xiàn)在四個方面：

㈠致力于提速發(fā)展，經(jīng)濟實力在結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)中再上臺階 全鎮(zhèn)經(jīng)濟保持高位運行，主要指標提速躍升。到2011年，全鎮(zhèn)完成地區(qū)生產(chǎn)總值20億元,財政總收入7000萬元,一般預算收入2878萬元，工業(yè)開票銷售10.74億元，服務業(yè)

代農(nóng)業(yè)夯實、休閑農(nóng)業(yè)興起”的良好態(tài)勢。一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)固。截止2011年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)一產(chǎn)總產(chǎn)值10億元，農(nóng)戶參加各類合作經(jīng)濟組織，農(nóng)民純收入達12135元。農(nóng)業(yè)基礎投入不斷加大，進行了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、河道疏浚和土地整理項目建設，疏浚河道8條，全長10.95公里。做好糧食直補面積的核實上報及良種補貼工作，爭取國家補貼資金486萬元。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)夯實。全鎮(zhèn)共新建農(nóng)業(yè)園區(qū)9個，新增土地流轉(zhuǎn)面積達3000畝，從事設施栽培種植項目達2000多畝。逐步建成了以顧陶為核心的千畝設施園區(qū)；特種獐養(yǎng)殖受到中央財經(jīng)頻道關(guān)注，在全國范圍內(nèi)初具影響；條斑紫菜于2010年順利通過國家級出口農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量示范基地驗收；蘭波公司紫菜育苗場建成國家級紫菜良種場，該公司也成功晉級為省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。三是休閑農(nóng)業(yè)興起。依托我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，借鑒外地農(nóng)家樂發(fā)展模式，快速推進了瑞克斯旺高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、川港漁家樂等一批休閑農(nóng)業(yè)項目建設。

3、三產(chǎn)經(jīng)濟健康發(fā)展。從紅旗民兵團到河豚養(yǎng)殖基地，從開漁節(jié)到特色漁家樂，我鎮(zhèn)的旅游品牌打造出了一個又一個亮點，吸引大批游客。到2011年年底，實現(xiàn)服務業(yè)增加值8億元。

⑵致力于統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)建設在互動聯(lián)動中整體推進 策應江蘇沿海大開發(fā)戰(zhàn)略，緊扣生態(tài)宜居新定位，致力加快城鄉(xiāng)建設步伐，城鄉(xiāng)面貌得到較大改觀。突出表現(xiàn)在：四年來，全鎮(zhèn)積極爭取上級資金，用于農(nóng)村基礎設施投入，95%。計劃生育服務站被國家人口計生委授予“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務示范站”榮譽稱號；婦聯(lián)工作被授予“江蘇省婦聯(lián)基層組織建設示范單位”。此外，工會、共青團、統(tǒng)計、審計、商會、建管、環(huán)保、老干部、關(guān)心下一代等工作也都取得新的成績。

㈣致力于服務發(fā)展，政府建設在勤廉務實中提高效能 過去的四年，全鎮(zhèn)以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“創(chuàng)業(yè)服務年”活動為載體，積極轉(zhuǎn)變職能，全鎮(zhèn)行政效能持續(xù)提升。突出表現(xiàn)在：一是行政行為科學規(guī)范。二是機關(guān)效能高效廉潔。構(gòu)建了網(wǎng)上審批平臺，開通了重點項目綠色通道，推行了項目重點審批。三是社會管理平安穩(wěn)定。

與此同時，公安、邊防、稅務、工商、金融、供電、郵政、電信等方面的工作也取得了新的成績，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

各位代表，過去四年取得的這些成績來之不易，是鎮(zhèn)黨委正確領導的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民團結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾，向關(guān)心支持角斜建設發(fā)展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展的總體水平還不夠高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，新興產(chǎn)業(yè)比重偏低，大企業(yè)、大項目偏少，支撐經(jīng)濟發(fā)展的增長點不多，利用外資工作尚未取得新的突破；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，現(xiàn)代服務業(yè)

確保實現(xiàn)“三大目標”，即：構(gòu)建沿海經(jīng)濟的增長極，打造沿海開發(fā)的大平臺，建成沿海城市的新亮點。

總體奮斗目標：用全省岸線最短的沿海資源，建成產(chǎn)業(yè)集聚度最高、單位開發(fā)效應最好的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

今后五年的指標體系是：到2015年地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元，年增幅50%；開票銷售突破160億元，年均增幅90%，服務業(yè)應稅銷售突破30億元，年均增幅77%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整到12：52：36；固定資產(chǎn)投資達80億元，年增幅50%，其中工業(yè)設備投入突破30億元，年增幅149%；財政收入達16億元，其中一般預算收入達8億元，年增幅131%；居民人均純收入達21000元；高新技術(shù)產(chǎn)值達100億元；基礎設施投入達25億元，累計投入達76億元；開發(fā)面積達40萬平方米，累計開發(fā)面積達100萬平方米；村營收入所有村都達到30萬元以上。

為了實現(xiàn)上述目標，今后五年鎮(zhèn)政府會以經(jīng)濟建設為中心，突出抓好以下六方面的工作。

一、主攻工業(yè)經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)升級，增添跨越發(fā)展新實力 一是圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在轉(zhuǎn)型升級上求突破。二是圍繞培大扶強，在擴張經(jīng)濟總量上求突破。力爭“十二五”期末，新增定報企業(yè)70家以上。三是圍繞招引項目，在增強發(fā)展后勁上求突破。四是圍繞園區(qū)建設，在推進產(chǎn)業(yè)集聚上求突破。到“十二五”期末億元企業(yè)力爭達30家以上。五是圍繞科技創(chuàng)新，在增強經(jīng)濟核心競爭力上求突破。到“十二五”期末，新培育高新技術(shù)企業(yè)10家以上，爭創(chuàng)市以上名牌產(chǎn)品和著名商標10個以上。六是圍繞優(yōu)化環(huán)境，在提升服務水平上

啟動人才公寓、職工公寓建設，至“十二五”末期，力爭建成人口達15萬人，占地10平方公里的新城區(qū)。人均住房面積35平方米，人均公共綠地面積20平方米，鎮(zhèn)區(qū)道路亮化率100%，交通運輸體系完善。

四、堅持統(tǒng)籌發(fā)展，推進富民強鎮(zhèn)，實現(xiàn)三農(nóng)工作新突破 一是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。傾力打造蘇臺農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園，加快推進高效農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、特色化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化發(fā)展，建設1個“休閑設施農(nóng)業(yè)觀光帶”。4家國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。4個規(guī)?；亍?個“農(nóng)產(chǎn)品深加工板塊”。二是壯大海洋漁業(yè)經(jīng)濟。緊緊圍繞海洋捕撈、海水養(yǎng)殖這一板塊，以建設國家級中心漁港為載體建成省級漁業(yè)現(xiàn)代園區(qū)一個。確保海洋漁業(yè)增加值年遞增30%以上，到2015年底，實現(xiàn)海洋漁業(yè)人均純收入3.5萬元，全鎮(zhèn)實現(xiàn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值15.2億元。三是拓寬農(nóng)民增收渠道。深化村干部“雙帶”、“雙強”、能人返鄉(xiāng)和大學生村官創(chuàng)業(yè)等工程，推動全民創(chuàng)業(yè)上水平，大力發(fā)展“三大合作”，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動作用，確保三年內(nèi)被幫扶的經(jīng)濟薄弱村集體年收入達到20萬元以上。四是優(yōu)化農(nóng)村綜合環(huán)境。做美做靚農(nóng)村環(huán)境，扎實抓好農(nóng)田水利工程建設，河道疏浚整治工程，做好夏季防汛防旱工作，增強防洪抗災能力，提高造林綠化成果和秸稈綜合利用能力，確保秸稈全量還田率夏季達60%以上、秋季達30%以上，秸稈綜合利用率保持在95%以上。

五、新增財稅收入，實現(xiàn)高位增長，推動新區(qū)快速發(fā)展 一是理清增收思路，增強收入信心。進一步統(tǒng)一思想，步提高低保標準和五保戶供養(yǎng)標準，各項養(yǎng)老待遇按時足額發(fā)放，確保發(fā)放率100%，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡全覆蓋，同時加大醫(yī)療救助力度，實施重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障，發(fā)展社會慈善救助事業(yè)，切實保障婦女、兒童、殘疾人和社會弱勢群體的合法利益，努力維護社會公平與正義。在改造擴建現(xiàn)有農(nóng)村敬老院的基礎上，建成省級示范社會福利中心。三是全力維護社會穩(wěn)定。啟動“六五”普法工作，推進“法制新區(qū)”，加強人口服務管理和公共安全管理工作，重點抓好海洋漁業(yè)生產(chǎn)安全的監(jiān)管，依法打擊各類違法犯罪活動。切實做好信訪維穩(wěn)工作。深入開展全民國防教育，認真做好人武、雙擁和優(yōu)撫工作，廣泛開展群眾性精神文明建設，爭創(chuàng)省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2012年主要工作

一、把開展創(chuàng)先爭優(yōu)與推進項目建設緊密結(jié)合，著力提升工業(yè)經(jīng)濟運行

2012年是濱海新區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的攻堅年。我們要深入貫徹落實中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為促進經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措，把該項活動與推進項目建設投資工作緊密結(jié)合，通過“黨組織創(chuàng)先進，黨員爭優(yōu)秀、廣大領導干部帶頭干”等系列主題活動，不斷完善項目建設工作機制，強化項目服務工作，進一步規(guī)范、有序、快速推進我區(qū)項目建設，著力提升工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定運行，確保工業(yè)開票銷售12.3億元，新增開票銷售超億元企業(yè)數(shù)

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力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程

今年是蘇臺農(nóng)業(yè)合作園建設加快之年，全鎮(zhèn)上下要搶抓機遇，趁勢而上，科學發(fā)展，形成你追我趕的濃烈氛圍，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程緊密結(jié)合起來，在有機蔬菜發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)，提升競爭能力。在示范園區(qū)建設中創(chuàng)先爭優(yōu)，提升帶動能力。在生態(tài)養(yǎng)殖增效中創(chuàng)先爭優(yōu)，提升生產(chǎn)能力。在農(nóng)民科技培訓中創(chuàng)先爭優(yōu)，提升服務能力。在狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量中創(chuàng)先爭優(yōu)，提升監(jiān)管能力。在農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設中創(chuàng)先爭優(yōu)，提升宣傳能力，全力推進“融有臺灣特色，彰顯海安特點，體現(xiàn)國家一流”的科技綜合、產(chǎn)業(yè)集聚的富有沿海特色的現(xiàn)代高效產(chǎn)業(yè)基地。確保今年完成農(nóng)業(yè)億元大項目2個，全面完成村營收入20萬元。新增二、三產(chǎn)項目數(shù)45個，確保農(nóng)民人均收入13800元。一是抓農(nóng)民增收，完善“兩項工程”。即發(fā)展和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和“三大”合作組織，實現(xiàn)社會化服務全覆蓋以及加大技能培訓，建立健全勞動力信息資源庫，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。二是抓農(nóng)業(yè)招商，做好“三篇文章”。堅持招商先行、項目帶動，要挑選精干力量專職從事農(nóng)業(yè)招商，同時做活農(nóng)產(chǎn)品加工、流通文章和做精海洋經(jīng)濟文章以及做優(yōu)精致農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)文章。三是抓科技創(chuàng)新，做好“四項工作”。加快技術(shù)改造步伐，重點做好新品種示范種植和測土配方施肥；標準化生產(chǎn)，不斷促科學養(yǎng)殖和機械還田；以及品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)省市級名牌產(chǎn)品3個和蘭波紫菜科研中心的帶動等工作。四是抓基礎設施建設，著力做到“五個加快”。加快水利工程建設，搞好

務業(yè)集聚區(qū)的培育支持力度，重點培育黃海國際生態(tài)旅游度假區(qū)、蘇臺農(nóng)業(yè)合作園、老壩港濱海新區(qū)現(xiàn)代物流中心、海產(chǎn)品美食一條街、江海源鄉(xiāng)村旅游部落等特色鮮明的服務業(yè)集聚區(qū)。二是做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面推動旅游業(yè)發(fā)展。依托黃海之濱的自然生態(tài)資源、中洋河豚莊園特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地業(yè)已形成和盛和溫泉會都即將開工的大好局面，整合各種現(xiàn)有資源，大力發(fā)展濱海度假旅游。三是強化政策服務，培育重點企業(yè)。積極對接市、縣有關(guān)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展政策意見，加大資源整合力度，引導服務業(yè)企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力，加快培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和具有較強競爭力的服務業(yè)限上企業(yè)、品牌企業(yè)和龍頭企業(yè)。

四、把開展創(chuàng)先爭優(yōu)與科學規(guī)劃緊密結(jié)合，著力提升城鄉(xiāng)建設步伐

堅持把基礎設施建設作為推動城鄉(xiāng)建設事業(yè)的總抓手，大興創(chuàng)先爭優(yōu)之風，堅持高起點定位、高標準要求、高速度落實，自覺做到“有先必爭、有旗必扛”，發(fā)揚事在人為、爭創(chuàng)一流、苦干實干、無私奉獻的精神，拿出最大干勁，在創(chuàng)先上求發(fā)展，在爭優(yōu)中得進步，促進全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設事業(yè)快速健康發(fā)展。確保今年完成房屋征收300戶，基礎設施投入10億元，商品房開工建設面積3萬平方米，安置房開工建設面積3萬平方米15個村和1個社區(qū)完成環(huán)境整治，掛鉤拆舊復墾新增土地面積244畝，完成X205海安段道路、12座農(nóng)村橋梁拆遷清障交地和24公里農(nóng)村公路建設任務。一是圍繞項目抓規(guī)劃設計。進一步完善我區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細

成新增工商注冊外資800萬美元，注冊外資到賬400萬美元，引進市外民資注冊資本4.5 億元，現(xiàn)代服務業(yè)項目1000萬-1億元1個，投資1-5億元1個，5-10億元1個，10億元以上2個；工業(yè)項目2000-5000萬元14個，5000-1億元8個，1億元以上6個。一是強化隊伍建設。我們將加強思想的解放、觀念的更新，進一步增強招商引資工作的壓力感、危機感和緊迫感，做到全鎮(zhèn) “機關(guān)干部”向“招商員、服務員”轉(zhuǎn)變，調(diào)整充實、配優(yōu)配強招商隊伍。二是明確招引定位。今年招商主攻投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的大項目，技術(shù)密集型、資源節(jié)約型、稅源貢獻大的優(yōu)質(zhì)項目，有利于擴大對外開放、增強外向帶動力的外資項目，緊盯上海、浙江、蘇南等地進行招商。三是創(chuàng)新招商方式。今年我區(qū)重點強化產(chǎn)業(yè)招商，充分發(fā)揮目前已經(jīng)形成的蘇臺農(nóng)業(yè)園區(qū)、針織園區(qū)、紫菜加工園區(qū)等幾大產(chǎn)業(yè)板塊的優(yōu)勢，主動嫁接改造、引進資本，實現(xiàn)品牌重組和優(yōu)勢聯(lián)合。四是強化項目轉(zhuǎn)化集聚。今年我區(qū)將突出招引項目落戶新區(qū)主體地位，全面推行灘涂核心區(qū)和新221省道兩側(cè)聯(lián)動開發(fā)，快建招商大平臺。

六、把開展創(chuàng)先爭優(yōu)與改善民生緊密結(jié)合，著力提升社會事業(yè)繁榮

2012年是我區(qū)打好新征程七大戰(zhàn)役、實現(xiàn)新時期七戰(zhàn)七捷的推進之年，也是我區(qū)各項社會事業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵之年，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與促進社會和諧緊密結(jié)合，重點理順群眾情緒，著力化解社會矛盾，認真做好群眾工作，推動我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。確保暑期角斜初中教學樓開工，下

第五篇：鎮(zhèn)政府工作報告范本

鎮(zhèn)政府工作報告

——在2010年1月22日某某鎮(zhèn)第一屆

人民代表大會第六次會議上

各位代表：

我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

把握機遇 華麗轉(zhuǎn)身

2009年是十分不平凡的一年，是我們搶抓機遇步入發(fā)展快車道的一年，是某某突圍而出開始華麗轉(zhuǎn)身的一年。面對全球金融危機帶來的種種困難，我們沒有退縮、沒有埋怨、沒有觀望、沒有放棄，圍繞“保重點促亮點、保穩(wěn)定促發(fā)展、保發(fā)展促增長、保民生促和諧”的工作思路，全鎮(zhèn)上下齊心，共克困難，把握機遇，充滿信心，主動出擊，積極應對，經(jīng)濟逆勢飄紅，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破，環(huán)境從治理中得以提升，基礎設施更加完善，城市競爭力逐步提高，人民群眾的幸福感和某某人的自豪感越來越強，一個健康、和諧、宜商、宜居的生態(tài)新城初現(xiàn)。預計2009年我鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值185億元，同比增長16.4%；可支配財力收入18.6億元，同 比增長 44.3%；稅收22.3億元，同比增長23.4%；固定資產(chǎn)投資71.2億元，同比增長4.7%；農(nóng)民人均純收入11942元，同比增長11.05%；金融機構(gòu)各項存款余額152.3億元，同比增長19%；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額110.3億元，同比增長13.5%；全鎮(zhèn)用電總量16.7億千瓦時，同比增長8.4%，其中工業(yè)用電量14.3億千瓦時，同比增長5.9%。

一、都市農(nóng)業(yè)取得突破。大膽探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子，都市農(nóng)業(yè)取得突破性發(fā)展。成功引入“某某園藝世界”項目，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。重點扶持百合花項目，政企聯(lián)動共同出資3200萬元，新建百合花溫室大棚約600畝，打造“百合花之鄉(xiāng)”。精心培育龍頭，特色農(nóng)業(yè)示范效應愈加顯著，炳昊花卉、益源果場被認定為2009某某區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。著力整治農(nóng)田，投入500多萬元進行麻奢片區(qū)3000多畝農(nóng)田整治，不斷提高農(nóng)田耕作能力。

二、工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極應對國際金融危機，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步向前，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值514.2億元，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值470.8億元。加強集聚發(fā)展，成立鋼管、模具、紡織等八個行業(yè)協(xié)會，促進同行企業(yè)資源共享，抱團應對危機。引進高端產(chǎn)業(yè)，旋翼飛機、世界500強企業(yè)德國巴斯夫公司等一批規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)前景好的優(yōu)質(zhì)項目進駐，加快產(chǎn)業(yè)升級。扶持企業(yè)上市融資，某某空調(diào)成功上市，一批“雄鷹”企業(yè)獲區(qū)中小企業(yè)專項資金政銀企合作項目資金和信用擔保貸款共7000多萬元。積極推動科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，某某空調(diào)獲“出口免驗”資格，全年新增中國馳名 商標1個，廣東省著名商標3個，廣東省企業(yè)技術(shù)中心2個，廣東省裝備制造業(yè)50強企業(yè)2個，申報專利426件，其中發(fā)明專利72件，同比增加100%。

三、第三產(chǎn)業(yè)異軍突起。憑借某某核心區(qū)位優(yōu)勢，房地產(chǎn)業(yè)勢頭迅猛，全鎮(zhèn)房地產(chǎn)銷售總面積超過55萬平方米?，F(xiàn)代物流業(yè)壯大發(fā)展，某某物流總部基地項目正式進駐，一期完成招商；東部現(xiàn)代物流園項目成功申報某某市可經(jīng)營性重點項目；傳統(tǒng)物流企業(yè)啟用物流信息交易平臺，提高物流電子商務化水平。專業(yè)市場興起，某某模具城一期招商完畢，與鎮(zhèn)內(nèi)模具產(chǎn)業(yè)形成配套；八達通國際商品貿(mào)易港正式對外營業(yè)，并成為國家“十二五”現(xiàn)代服務業(yè)示范點。星級酒店匯聚某某，珠江帝景五星級酒店正式奠基，中信五星級酒店正加緊建設，城市配套更加完善。

四、“改舊建新”初顯成效。集中力量，搶抓機遇，用足政策，三舊改造取得階段性成效。通過“讓利返還、墊資收購、易地置換”等改造模式，全鎮(zhèn)累計列入某某區(qū)“三舊”改造項目172項，總占地面積近12000畝，完成改造面積51萬平方米，投入12億元。其中2009年新納入某某區(qū)“三舊”改造項目126項，占地9800多畝；啟動改造項目23個，拆遷改造面積11.6萬平方米，投入資金8.4億元。

五、基礎設施日益完善。加大投入，加快基礎設施“大建設”，大力營造優(yōu)美舒適的發(fā)展環(huán)境。加快推進19項道路基礎設施建設工程，其中某某一環(huán)北延線、中信大道、河村中心涌路二期正式開通，鹽南線一期拓寬工程完成改造；美 景大道二標主路建成通車，美景大橋主橋合攏，“兩路一橋”建設進入攻堅階段。積極推進約14公里天燃氣管網(wǎng)建設，官和路燃氣管網(wǎng)、某某一環(huán)北延線燃氣管網(wǎng)、美景大道燃氣管網(wǎng)、鹽南路某某段一期燃氣管網(wǎng)順利完工，美景大橋燃氣管網(wǎng)、里橫路段燃氣管網(wǎng)正加緊建設。順利推進各項電網(wǎng)建設工程，白頭崗11萬伏變電站、瑤沖崗22萬伏變電站正式投入使用。加大水改力度，甘逢蕉增壓泵站落成并投入使用，自來水轉(zhuǎn)供水工程全面完成，全鎮(zhèn)居民均用上某某第二水廠的自來水。

六、環(huán)境整治效果顯著。啟動“綠色美麗家園”建設計劃，大力推進節(jié)能減排、污水處理設施建設和內(nèi)河涌整治工程。關(guān)停某某水泥廠，每年削減二氧化硫排放量91.4噸，關(guān)停及整治52間小熔鑄企業(yè)，全年共削減二氧化硫179噸；運行8家印染企業(yè)中水回用設備，化學需氧量削減60%。完成某某污水處理廠二期土建工程，加快某某城區(qū)污水處理廠建設，新建截污管網(wǎng)約20公里。啟動“北水南調(diào)”工程，建設南圍、鶴峰、某某等大型電排站，實現(xiàn)南北水體的有機聯(lián)動。整治主干、支干河涌13條，總長31.3公里；治理支、毛涌133條，總長145公里。不斷提升綠化美化水平，完成大甘路、官出路、大和路等主干道綠化美化改造提升工程，全鎮(zhèn)新建及改造綠化面積達11萬平方米。

七、社會管治得到提升。實施“嚴防”與“嚴打”相結(jié)合，有效提高社會管治水平。構(gòu)建“嚴防”管理體系，大力推進綜治信訪維穩(wěn)中心建設，成立村居綜治工作中心，以解 決民生問題為切入點，有效化解基層矛盾；開發(fā)綜治信訪維穩(wěn)中心信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)綜治工作規(guī)范化和網(wǎng)絡化管理。啟動“平安村居”創(chuàng)建工作，視頻監(jiān)控全鎮(zhèn)累計安裝率達91.7%。設立某某城區(qū)、洲村城管工作站，不斷提升城市管理水平。大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化工作，試點引入安全生產(chǎn)中介幫扶管理，有效減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。開展“嚴打”整治行動，加強警治隊伍建設，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，刑事發(fā)案率不斷下降，破案率逐步提高，全年治安報警數(shù)同比下降14.2%，刑事報警數(shù)同比下降14.5%，群眾的安全感逐步增強。深入開展“兩無”專項整治行動，取締無證無照企業(yè)1381家，全鎮(zhèn)已補辦工商營業(yè)執(zhí)照1561戶，補辦國稅1063戶，補辦地稅1184戶。

八、民生服務惠及大眾。積極推進多項民生工程建設，社會服務更加優(yōu)質(zhì)。公交服務更加便利，某某新客運站正式動工建設，鎮(zhèn)巴3號線延伸至建星上朗村。健康服務覆蓋更加廣泛，創(chuàng)建健康村15個（已通過驗收6個），15家社區(qū)衛(wèi)生服務站投入使用，某某新醫(yī)院建設已完成征地工作。教育服務更加優(yōu)質(zhì)，開展“名校長”工程，不斷提升教育管理水平；積極探索課堂教育改革，教學質(zhì)量大大提高；引入伊頓國際雙語教學實驗幼兒園，廣東實驗中學某某學校正式奠基，優(yōu)質(zhì)教育資源更加豐富。社會保障更加完善，新建或改建保障性住房共73套；大力推進農(nóng)村居民參加“大社?！焙汀靶罗r(nóng)保”工作，“大社?！眳⒈Ｂ蕿?6%，2050名農(nóng)村居民領取“新農(nóng)?！别B(yǎng)老金；大力推動慈善事業(yè)發(fā)展，全年 發(fā)放各項救助資金817萬元。

九、各項事業(yè)和諧發(fā)展。精神文明建設上水平，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，不斷提升科學發(fā)展水平；繼續(xù)開展“和諧文明村（小組）”創(chuàng)建活動，成功創(chuàng)建9個區(qū)級“和諧文明村”和72個鎮(zhèn)級“和諧文明村小組”。文體設施建設上檔次，開展“文體強鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，建成12個農(nóng)村文體社區(qū)示范點；建設某某健身體育公園，改造提升富壽公園，補貼農(nóng)村文體設施建設，群眾休閑健身場所覆蓋城鄉(xiāng)。計生工作上臺階，出色完成區(qū)政府下達的各項指標任務，順利創(chuàng)建“兩無”鎮(zhèn)，被評為市、區(qū)先進單位。此外，國防教育、武裝工作順利開展，高效完成征兵任務，政協(xié)、統(tǒng)計、檔案、保密、審計、僑務、工會、共青團、婦聯(lián)及老干等工作也取得了新的進展。

各位代表，過去的一年，某某的經(jīng)濟社會發(fā)展，在國際國內(nèi)形勢風云幻變中，仍能保持快而平穩(wěn)的發(fā)展，這都有賴于區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)委的正確領導，有賴于各位代表的大力支持，有賴于全鎮(zhèn)人民群眾、社會各界以及廣大外來務工者的共同努力。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府表示衷心的感謝和崇高的敬意！回顧過去的發(fā)展，我們也清楚地看到，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展也面臨著一些矛盾和困難：一是發(fā)展規(guī)劃不盡完善，功能布局有待進一步優(yōu)化；二是支柱產(chǎn)業(yè)不強，龍頭企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)集聚性需進一步提升；三是城市配套不夠完善，環(huán)境競爭力有待進一步增強；四是社會不穩(wěn)定因素壓力 較大，一些歷史遺留問題有待進一步理順。這些問題都需要我們在新的一年進一步解放思想，落實科學發(fā)展觀，提高發(fā)展水平和處理問題的應變能力，在推動某某新一輪發(fā)展中加以改進和解決。

乘勢而上 再創(chuàng)佳績

2010年是我鎮(zhèn)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化發(fā)展格局、提升發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵一年，為此，我們必須保持良好的發(fā)展勢頭，百尺竿頭更進一步，充分把握某某同城發(fā)展的機遇，凝聚全鎮(zhèn)人民的智慧和力量，以更加解放的思想、更加開放的胸懷、更加創(chuàng)新的舉措、更加扎實的作風，全力推動某某在科學發(fā)展的道路上再創(chuàng)佳績。

2010年全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展工作的總體要求是：緊緊把握某某同城發(fā)展機遇，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和十七屆四中全會精神為契機，更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，培育新興產(chǎn)業(yè)和科技企業(yè)，更加注重環(huán)境的治理和提升，更加注重生態(tài)新城、宜居城鎮(zhèn)的建設，更加注重民生的改善，更加注重隊伍的建設，提升政府的執(zhí)行力，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟較快發(fā)展，努力把某某打造成為一個充滿活力、更加開放的“某某生態(tài)新城”。

2010年全鎮(zhèn)主要經(jīng)濟指標預期是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%；農(nóng)民人均純收入增長10%，確保如期實現(xiàn)某某“十一五”規(guī)劃目標。為此，今年要著力做好十項工作：

一、著力突破原有格局，實施“兩帶三園四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略

從戰(zhàn)略上謀劃發(fā)展，突破傳統(tǒng)模式束縛，突破傳統(tǒng)路徑依賴，突破現(xiàn)有發(fā)展格局，突破村居行政界限，實施“兩帶三園四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約的新發(fā)展格局?！皟蓭А保骸耙画h(huán)”都市型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，主要發(fā)展現(xiàn)代物流、專業(yè)市場、星級酒店、總部經(jīng)濟等都市型經(jīng)濟；鹽南線商住產(chǎn)業(yè)帶，主要發(fā)展房地產(chǎn)、商貿(mào)、餐飲娛樂等產(chǎn)業(yè)?！叭龍@”：某某都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造成集高檔花卉種植、展示研發(fā)、生產(chǎn)交易、農(nóng)業(yè)觀光、休閑體育于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；文嶺科技產(chǎn)業(yè)園，開發(fā)文頭嶺以東板塊，打造新材料、新能源和科技型產(chǎn)業(yè)基地；某某物流產(chǎn)業(yè)園，以某某一環(huán)某某立交為中心，構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園?！八膮^(qū)”：某某新城區(qū)，打造成為某某商貿(mào)、休閑、消費核心；金草洲宜居新區(qū)，發(fā)展成為某某宜居新城；沙涌商貿(mào)新區(qū)，發(fā)展成為專業(yè)市場、現(xiàn)代物流、星級酒店匯聚的某某商貿(mào)旺地；中信山語湖休閑體育度假區(qū)，打造成為南中國知名的高檔休閑、旅游、度假新區(qū)。

二、著力調(diào)整發(fā)展定位，實施規(guī)劃帶動發(fā)展戰(zhàn)略

規(guī)劃先行，籌謀未來發(fā)展空間，通過科學規(guī)劃和資源整合，明晰發(fā)展定位，加快區(qū)域增值、產(chǎn)業(yè)升級和城市建設。重點做好以下幾大規(guī)劃的編制和實施：一是某某現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；二是某某 都市產(chǎn)業(yè)園和某某現(xiàn)代物流園兩大板塊建設規(guī)劃；三是金草洲片區(qū)、某某舊城區(qū)、沙步片區(qū)、某某一河兩岸以及鹽南路某某段沿線五大片區(qū)控制性詳細規(guī)劃；四是某某一環(huán)某某段沿線發(fā)展規(guī)劃研究，為未來開發(fā)建設提供指引；五是主干路網(wǎng)測量定位控制專項規(guī)劃，明晰道路定位及控制要求，協(xié)調(diào)市政工程管線綜合建設，制定主干路沿線項目規(guī)劃建設管理指引。

三、著力發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)

利用某某現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、自然環(huán)境和交通、區(qū)位優(yōu)勢，實施“一園多區(qū)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展思路。借助“益源果場”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及無公害蔬菜品牌，大力發(fā)展綠色蔬菜、特色水果等精細農(nóng)業(yè)，同時推進農(nóng)業(yè)旅游觀光業(yè)發(fā)展；借助“炳昊花卉”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和“某某香水百合花”品牌，大力發(fā)展百合等鮮切花的種植，重點培育“某某農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”的建設，帶動更多農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)，加強對種植農(nóng)戶的技術(shù)培訓和指導工作，擴大鮮切花基地，逐步形成與之配套的研發(fā)、生產(chǎn)、加工、種子和鮮切花交易相結(jié)合的精品農(nóng)業(yè)區(qū)；借助“某某園藝世界”項目的引入，豐富該園的農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，大力發(fā)展集高檔苗木、盆景和園藝觀賞、展示交易于一體的都市農(nóng)業(yè)，提升生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟效益。通過打造“百合花之鄉(xiāng)”，促使我鎮(zhèn)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)農(nóng)民增收、土地增值、區(qū)域升值。

四、著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)

一是實施“1356”工程，力爭在3-5年內(nèi)培育1家年產(chǎn) 值100億元以上企業(yè)，3家年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)，5家年產(chǎn)值5億元以上企業(yè)，60家年產(chǎn)值1億元以上企業(yè)，同時培育2-3家企業(yè)上市。二是實施集約發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的帶動和集聚作用，推動優(yōu)勢制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。三是實施“星火計劃”，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，成立拓展產(chǎn)業(yè)投資有限公司，扶持和引進一批新材料、新能源和科技型企業(yè)。四是實施人才促產(chǎn)，大力推進“校企合作”，積極與高校院所開展科技研發(fā)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)學研對接合作，積極推行“項目+人才+智力”引才機制，探索“一個人、一個項目、一個企業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

五、著力提高檔次規(guī)模，大力發(fā)展高檔服務業(yè)

一是房地產(chǎn)精品化。合理布局房地產(chǎn)整體發(fā)展，按照“控總量、活存量、選精品”的思路，重點引進精品房地產(chǎn)項目，逐步提升我鎮(zhèn)房地產(chǎn)的檔次和品位，加快城市化步子。二是商服城市化。注重房地產(chǎn)項目及大型制造業(yè)項目的商業(yè)配套，做好酒店、餐飲、娛樂、商業(yè)等服務業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，配套一批休閑度假型酒店和商貿(mào)會展型酒店，引入大型餐飲企業(yè)、購物中心和商業(yè)廣場，有步驟建設集飲食、購物、休閑和文化功能的商業(yè)中心和商業(yè)帶。三是物流專業(yè)市場高端化。以某某現(xiàn)代物流園和某某物流總部基地為示范龍頭，積極與國內(nèi)外物流企業(yè)共建全國性、全球化物流服務網(wǎng)絡，通過舉辦國際性、全國性和區(qū)域性的商品博覽會、訂貨會、質(zhì)量認證會等，做旺現(xiàn)有大型專業(yè)市場。同時，積極吸引境外企業(yè)在我鎮(zhèn)設立總經(jīng)銷、總代理點，吸引境外客商到場采購 商品，促進全鎮(zhèn)物流專業(yè)市場向高端化、專業(yè)化、信息化提升。

六、著力推進基礎設施建設，提升交通環(huán)境

2010年是我鎮(zhèn)道路基礎設施建設的提升年，以科學規(guī)劃和基礎設施建設開創(chuàng)發(fā)展新格局。投入近6億元，加快基礎設施建設，力爭年內(nèi)實現(xiàn)全鎮(zhèn)主干道路瀝青化。完成美景大橋、美景大道、環(huán)鎮(zhèn)南路河村段等主干道路建設，加快鹽南線二期拓寬工程，啟動西線公路拓寬工程、中心涌路三期工程，改造提升里橫路、里和路、金逢路、金賢路等多條道路，努力構(gòu)建暢通便捷的交通網(wǎng)絡。同時，改造主干道路燈及兩旁景觀，加大主干道綠化改造力度，提升城鎮(zhèn)整體形象。

七、著力推進環(huán)境治理，提升環(huán)境競爭力

環(huán)境也是競爭力，以建設“綠色美麗家園”和創(chuàng)建“廣東省宜居城鎮(zhèn)”為著眼點，以環(huán)境治理和再造為抓手，不斷提升城市的競爭力。堅決推進節(jié)能減排治污工作，堅決嚴厲打擊偷排偷放行為，加快淘汰落后產(chǎn)能，堅決關(guān)停和整治小熔鑄、鋁型材行業(yè)，堅決整頓皮革行業(yè)，堅決淘汰廢舊塑料，提高環(huán)保準入門檻，從源頭控制新污染源的產(chǎn)生；確保某某城區(qū)二期、某某城區(qū)一期污水處理廠及管網(wǎng)如期投入使用，加快禹門污水處理廠及管網(wǎng)建設，啟動大石、沙涌兩個片區(qū)污水處理廠建設；今年是實現(xiàn)某某河“不黑不臭，河水變清”目標的最后一年，打好內(nèi)河涌整治“攻堅戰(zhàn)”，全面鋪開畜禽養(yǎng)殖污染整治行動，探索內(nèi)河涌綜合管理機制，建立“水上環(huán)衛(wèi)隊”，鞏固整治成效，實現(xiàn)整治目標；搶抓機遇，用 足政策，集中資源和力量，實施連片改造和板塊推進，實現(xiàn)“三舊”改造工作由點向面轉(zhuǎn)變，重點推進金草洲、某某舊城區(qū)、金溪舊區(qū)、沙涌、大沖等“五大片區(qū)”改造；開展城市化綜合管理試點工作，推進數(shù)字化城管；深化清理“兩無”專項整治行動，營造公平、公正的營商環(huán)境。

八、著力推進重點項目上馬，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

落實重點項目跟蹤責任機制，加快重點項目上馬、投產(chǎn)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。一是力促旋翼飛機、福田汽車、華美達五星級酒店、珠江帝景五星級酒店、領地地產(chǎn)、東部總部經(jīng)濟等一批大項目、重點項目上馬；二是加快廣禾物流、海元物流、時代地產(chǎn)三期等項目建設進度；三是引入2-3家新材料、新能源和科技型企業(yè)落戶某某，帶動工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；四是引入一批現(xiàn)代商服休閑消費項目，完善城市型配套服務。

九、著力實施十大惠民工程，提升群眾生活質(zhì)素

全力推進民生事業(yè)的發(fā)展，實施十大惠民工程，共享城市型優(yōu)質(zhì)服務。一是公交工程，加快某某新客運站建設，進一步完善鎮(zhèn)內(nèi)公交體系。二是暢通工程，投入3000萬元支持村道建設，提升農(nóng)村道路檔次和運力。三是市政工程，實施公共服務向農(nóng)村、向基層延伸，規(guī)范農(nóng)村保潔標準，農(nóng)村垃圾由鎮(zhèn)統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、集中處理。四是水改工程，加大投入，啟動農(nóng)村自來水管網(wǎng)改造。五是醫(yī)療衛(wèi)生工程，啟動新某某醫(yī)院建設，完成社區(qū)衛(wèi)生服務站建設。六是文化工程，改造某某影劇院，建設一個集培訓、游藝、影音、藝 術(shù)、購書等于一體的綜合文化中心；組建文體協(xié)會，帶動村居文化活動開展。七是教育工程，加大設施改造力度，投入近9000萬元推進各中小學校的信息化、運動場及校舍等教學設施改造提升工程；加大“課改工程”力度，積極推進素質(zhì)教育，努力打造一批特色學校、幼兒園；加大名校建設力度，繼續(xù)支持民辦名校的辦學。八是平安工程，加大對治安設施的投入，加強“人防、技防、物防”的有機聯(lián)動，全面鋪開“平安村居”建設。九是創(chuàng)建工程，推進“健康村”、“和諧文明村”、“民主法治村”、“生態(tài)示范村”、“六好社區(qū)”等創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)健康村9個，“生態(tài)示范村”2個，區(qū)級“和諧文明村”7個，農(nóng)村文體社區(qū)示范點10個。十是保障工程，全面推進“新農(nóng)?！惫ぷ?，有效解決“五保戶”、“低保戶”問題，不斷健全社會保障體系。

十、著力加強隊伍建設，提升政府施政能力

適應新形勢下社會對政府提出的新要求，不斷調(diào)整施政的方式與措施，通過政府機構(gòu)改革，整合部門資源，大力提升政府施政能力。一是提高經(jīng)濟發(fā)展引導能力，在培育產(chǎn)業(yè)集群、新興產(chǎn)業(yè)、科技型產(chǎn)業(yè)等方面，該扶持時就大力扶持，打造“有為”政府。二是提高社會管治能力，在清理“兩無”、打擊偷排偷放、治理畜禽養(yǎng)殖污染等方面，該出手時就果斷出手，打造“有力”政府。三是提高干部執(zhí)行能力，在干部選拔、任用、考核、培訓、交流等方面，該創(chuàng)新時就大膽創(chuàng)新，打造“有效”政府。

各位代表，回顧過去，倍感鼓舞；展望未來，責任重大。2010年，戰(zhàn)略和目標已定，讓我們在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)委的正確領導下，堅定目標不放松，鼓足干勁不松勁，一鼓作氣，力排困難，搶抓機遇，乘勢而上，相信某某今年的各項工作一定會再創(chuàng)佳績。