第一篇：商事制度改革再加碼三證合一

商事制度改革再加碼 “三證合一”將變“五證合一”

5月18日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，確定持續(xù)推進(jìn)商事制度改革的措施，營(yíng)造有利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境。專家認(rèn)為，商事制度改革已初見成效，將這項(xiàng)改革進(jìn)一步推進(jìn)，有助于更好激發(fā)市場(chǎng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)增加就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

商事制度改革自2014年實(shí)施以來(lái)大大降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。尤其是2015年10月1日全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”后，企業(yè)辦照時(shí)間普遍縮短至2-3天，大大提高了設(shè)立企業(yè)的便利化程度。今年一季度，全國(guó)新登記企業(yè)106.3萬(wàn)戶，比去年同期增長(zhǎng)25.9%，平均每天新登記1.17萬(wàn)戶。

“從之前工商、稅務(wù)、質(zhì)檢‘三證合一’到現(xiàn)在提出整合社會(huì)保險(xiǎn)和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)‘五證合一、一照一碼’，將產(chǎn)生多重利好?！敝袊?guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海說(shuō)。他說(shuō)這一舉措不僅有助于完善企業(yè)主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高我國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度和公信力，“一照一碼”還將有助降低交易風(fēng)險(xiǎn)，避免監(jiān)管真空，最主要的是“五證合一”“證照分離”改革會(huì)進(jìn)一步減少企業(yè)創(chuàng)立時(shí)各種制度性成本，有助于鼓勵(lì)投資興業(yè)。

為了讓更多市場(chǎng)主體分享商事制度改革的紅利，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，將“三證合一”覆蓋面擴(kuò)大至個(gè)體工商戶，實(shí)現(xiàn)只需填寫“一張表”、向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，即可辦理工商及稅務(wù)登記。

實(shí)際上，有一些企業(yè)拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但卻遲遲拿不到相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證，不能及時(shí)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，成為有名無(wú)實(shí)的企業(yè)?！案母锔叩亍鄙虾Ｊ姓谶M(jìn)行“證照分離”試點(diǎn)探索，除涉及國(guó)家安全、公眾健康和生態(tài)安全等重大公共利益外，能分離的“證”都分離出去，有的證被廢除、有的許可改為備案等，以切實(shí)解決企業(yè)“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入但不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)”的難題，提高企業(yè)的活躍度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要有吐故納新、優(yōu)勝劣汰的功能。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要完善市場(chǎng)退出機(jī)制，大幅簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體注銷程序。

“企業(yè)退出一直是一個(gè)老大難問(wèn)題?！北本┕ど檀髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授周清杰指出，目前我國(guó)一些企業(yè)破產(chǎn)清算時(shí)，牽涉到銀行、政府、企業(yè)職工等諸多利益相關(guān)方，有些企業(yè)就勉強(qiáng)靠“輸血”活著。企業(yè)優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)正常規(guī)律，社會(huì)還需要提高相關(guān)的意識(shí)，以營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

據(jù)了解，工商總局2015年選擇了上海的浦東新區(qū)、江蘇鹽城、浙江寧波、深圳等地方進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)有些未開業(yè)的企業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)的企業(yè)實(shí)行“簡(jiǎn)易注銷”。工商總局目前正在穩(wěn)步推進(jìn)注銷流程的簡(jiǎn)化和完善，今年要繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)，讓企業(yè)不僅能夠便捷進(jìn)入，也能便捷地退出市場(chǎng)。

劉俊海指出，地方政府要切實(shí)支持政策落地，可考慮對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行適度稅費(fèi)減免等措施，探索一條合法又公平的渠道，保障政策落到實(shí)處，同時(shí)也要警惕“假退出真逃債”的情況發(fā)生。

去產(chǎn)能是當(dāng)前五大任務(wù)之一。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議特別提出，支持去產(chǎn)能過(guò)程中分流人員自主創(chuàng)業(yè)，為他們從事經(jīng)營(yíng)或注冊(cè)企業(yè)提供“綠色通道”便捷服務(wù)，并按規(guī)定給予稅費(fèi)減免、擔(dān)保貸款等政策扶持。

專家指出，分流人員并不是社會(huì)的包袱和負(fù)擔(dān)，除了再就業(yè)，很多人只要轉(zhuǎn)變觀念，都能融入雙創(chuàng)的新潮流中。然而，為分流人員創(chuàng)業(yè)提供“綠色通道”應(yīng)該只是一個(gè)階段性措施，讓創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目真正轉(zhuǎn)化為盈利能力，政府部門還需注意政策的連續(xù)性，促進(jìn)提高創(chuàng)業(yè)成功率。

第二篇：關(guān)于“三證合一”登記制度改革工作進(jìn)展情況的報(bào)告

武鄉(xiāng)縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局 關(guān)于“三證合一”登記制度改革

工作情況的報(bào)告

為進(jìn)一步深化商事制度改革，全力打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,作為商事制度改革的牽頭單位,我局認(rèn)真做好企業(yè)“三證合一、一照一碼”登記制度改革各項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、總體進(jìn)展情況

按照國(guó)務(wù)院的安排部署，我們將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，放寬了注冊(cè)資本登記條件，取消了公司最低注冊(cè)資本限額。取消了公司股東首期繳付注冊(cè)資本數(shù)額及繳付比例限制。取消了公司注冊(cè)資本的構(gòu)成比例要求。取消了公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限規(guī)定。取消了一人公司一次繳足全部出資的規(guī)定。同時(shí)，我們放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）限制，穩(wěn)妥推進(jìn)“先照后證”。2015年10月14日，我們?nèi)缙趩?dòng)了“三證合一”登記制度改革,發(fā)出第一本“三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。截止4月10日，共向全乃至各類社會(huì)主體核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照559戶。

二、實(shí)施成效

一是減少了行政審批。我局全面落實(shí)國(guó)務(wù)院公布的3批148項(xiàng)工商登記前置審批改為后置審批事項(xiàng)，除34項(xiàng)前置審批項(xiàng)目目錄外，一律不再作為公司登記前置審批項(xiàng)目。

二是方便了辦事群眾。改革前，企業(yè)辦理三證需要跑多個(gè)部門，少則八九天，多則半個(gè)月。推行“三證合一”后，遞交資料得到簡(jiǎn)化，原先需10個(gè)工作日的業(yè)務(wù)現(xiàn)在只需5個(gè)，特別是材料齊全當(dāng)場(chǎng)即可辦理，極大地方便了辦事群眾。2016年1月1日至4月10日,全縣新設(shè)各類市場(chǎng)主體176戶,較去年同期新開80戶，增長(zhǎng)了一倍，極大地激發(fā)了創(chuàng)業(yè)活力。

三、主要作法

（一）認(rèn)真做好 “三證合一、一照一碼”登記制度改革政策的宣傳解讀,及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注問(wèn)題，提升群眾對(duì)三證合一登記制度改革的知曉率和認(rèn)知度。

（二）認(rèn)真做好內(nèi)部法律法規(guī)、業(yè)務(wù)流程、文書規(guī)范、信息傳輸?shù)葮I(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

（三）扎實(shí)做好試行“三證合一”前期的程序設(shè)計(jì)和流程運(yùn)行等準(zhǔn)備工作，有序做好各類市場(chǎng)主體新舊執(zhí)照轉(zhuǎn)換工作。

（四）加強(qiáng)硬件配置。全部行政審批業(yè)務(wù)納入大廳，政務(wù)行政審大廳和各基層所都配備掃描儀，換發(fā)新電腦，確保登記資料及時(shí)掃描上傳。

四、存在的問(wèn)題

（一）網(wǎng)絡(luò)不暢,網(wǎng)速低，有時(shí)會(huì)給行政相對(duì)人辦理業(yè)務(wù)帶來(lái)誤解。

（二）“三證合一”后，組織機(jī)構(gòu)代碼停止辦理方面存在困惑。比如村委代碼證沒有明確單位辦理；企業(yè)銀行開戶時(shí)仍要組織機(jī)構(gòu)代碼證；個(gè)體工商戶此次未納入改革范疇的，部分主體在辦理如社保業(yè)務(wù)時(shí)，還要求出具組織機(jī)構(gòu)代碼，這給一些主體帶來(lái)了不便。

（三）“三證合一”后，各單位之間協(xié)調(diào)不暢，信息共享不及時(shí)到位，配套系統(tǒng)沒有效落實(shí)，“三證合一”企業(yè)電子檔案難度較大。

五、關(guān)于推進(jìn)改革工作的建議

（一）切實(shí)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。進(jìn)一步落實(shí)好“三證合一”綜合服務(wù)窗口所必須的設(shè)備、為推進(jìn)“三證合一”深度改革和市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門拓寬信息共享創(chuàng)造更加良好的工作環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)與各相關(guān)部門的聯(lián)系，及時(shí)解決數(shù)據(jù)交換、業(yè)務(wù)銜接等方面的存在的具體問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大改革成果。

（二）加快推進(jìn)電子檔案軟件建設(shè)。進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)操作軟件功能，主動(dòng)與省、市聯(lián)系配合做好配置電子檔案管理系統(tǒng)，保證書式登記檔案及時(shí)掃描上傳到業(yè)務(wù)系統(tǒng)，與相關(guān)部門共享“三證合一”企業(yè)電子檔案數(shù)據(jù)信息資源，提高企業(yè)登記電子數(shù)據(jù)信息的應(yīng)用效率，為建立健全大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)奠定基礎(chǔ)。

（三）積極做好全程電子化前期準(zhǔn)備。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方法，實(shí)地學(xué)習(xí)借鑒外企業(yè)登記注冊(cè)全程電子化試點(diǎn)做法和經(jīng)驗(yàn)，加快綜合服務(wù)窗口集網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照為一體的全程電子化登記管理系統(tǒng)，為申請(qǐng)人提供更加便利的登記服務(wù)。

（四）加強(qiáng)做好宣傳工作。通過(guò)不同渠道，從不同層面對(duì)實(shí)施商事登記制度改革便民措施進(jìn)行廣泛宣傳，并進(jìn)一步做好咨詢解答、信息公開等工作，宣傳“三證合一、一照一碼”登記制度改革取得的成效，做到家喻戶曉。

（五）強(qiáng)化事中事后信用監(jiān)管。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》，正確處理行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管的關(guān)系，落實(shí)好“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的要求，實(shí)現(xiàn)部門協(xié)同、齊抓共管。

第三篇：三證合一登記制度改革問(wèn)題解答-上海工商行政管理局

個(gè)體工商戶“兩證整合”及市場(chǎng)主體“五證合一”

登記制度改革問(wèn)題解答

問(wèn)題1：什么是個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度？

個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度是指將個(gè)體工商戶登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，自2016年10月1日起，改為一次申請(qǐng)、由工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（以下稱“統(tǒng)一代碼”）的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，申請(qǐng)人只需填寫“一張表”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”即可辦理個(gè)體工商戶工商及稅務(wù)登記的登記制度?！皟勺C整合”后加載統(tǒng)一信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有原營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證的功能。

問(wèn)題2：“兩證整合”的適用范圍？

“兩證整合”適用于本市登記的個(gè)體工商戶，包括港澳居民、臺(tái)灣居民、臺(tái)灣農(nóng)民設(shè)立的個(gè)體工商戶。

問(wèn)題3：什么是市場(chǎng)主體“五證合一”登記制度？

在“三證合一”“兩證整合“的基礎(chǔ)上，整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，自2016年10月1日起，由工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，社會(huì)保險(xiǎn)登記證不再另行發(fā)放。

問(wèn)題4：“五證合一”的適用范圍？

“五證合一”適用于本市登記的各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶、外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體。問(wèn)題5：什么是“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”？

根據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)文件要求，對(duì)法人和其他組織建立覆蓋全面、穩(wěn)定且唯一的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。該代碼設(shè)計(jì)為18位，一個(gè)主體只能擁有一個(gè)統(tǒng)一代碼，一個(gè)統(tǒng)一代碼只能賦予一個(gè)主體。主體注銷后，該代碼將被留存，保留回溯查詢功能。

問(wèn)題6：“兩證整合”“五證合一”改革的意義是什么？ 實(shí)現(xiàn)“兩證整合”“五證合一”是繼續(xù)深化商事制度改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要舉措，對(duì)于營(yíng)造有利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)部門間信息共享、提升政府管理能力和服務(wù)能力具有重要意義。

問(wèn)題7：2016年10月1日前設(shè)立的各類市場(chǎng)主體如何辦理“兩證整合”“五證合一”？

2016年10月1日前設(shè)立的各類市場(chǎng)主體，可以直接向工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門申請(qǐng)換發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也可以在變更登記同時(shí)換領(lǐng)加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

問(wèn)題8：已辦理“三證合一”的市場(chǎng)主體是否還要重新辦理“五證合一”？

已辦理“三證合一”并領(lǐng)取加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的市場(chǎng)主體不需重新申請(qǐng)辦理“五證合一”。

問(wèn)題9：辦理“兩證整合”“五證合一”是否需要繳回稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證？ 個(gè)體工商戶辦理“兩證整合”時(shí)，無(wú)需繳回稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。

其他市場(chǎng)主體辦理“五證合一”時(shí)，需要繳回稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證，無(wú)需繳回社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。

問(wèn)題10：本次換照收費(fèi)嗎？

換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照不收取任何費(fèi)用。問(wèn)題11：“兩證整合”“五證合一”后，未換發(fā)的證照可以使用到什么時(shí)候？

暫未辦理“兩證整合”的個(gè)體工商戶，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證繼續(xù)有效。

除個(gè)體工商戶外，暫未辦理“五證合一”的其他市場(chǎng)主體，其證照在2017年12月31日前繼續(xù)有效，有關(guān)證照到期的可以向工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門申請(qǐng)領(lǐng)取加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

問(wèn)題12：換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，注冊(cè)號(hào)變成了統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，是否有相關(guān)證明文件？

市場(chǎng)主體換領(lǐng)加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，可以要求工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門出具統(tǒng)一社會(huì)信用代碼啟用證明。同時(shí)，在上海市工商行政管理局官網(wǎng)（004km.cn）辦理職工參保登記手續(xù)，同時(shí)補(bǔ)充填報(bào)相關(guān)社保信息（如單位開戶銀行基本賬戶、單位社保工作聯(lián)系人等）。具體詳情可登錄上海市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)（004km.cn)辦理調(diào)整手續(xù)。問(wèn)題20：取得加載統(tǒng)一代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，市場(chǎng)主體注銷登記后是否需前往社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社保注銷手續(xù)？

已為職工辦理參保登記的用人單位辦理注銷登記后，應(yīng)在注銷之日起30天內(nèi)至參保所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社保注銷登記，逾期未辦理的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將對(duì)社保賬戶作暫停處理。申請(qǐng)辦理社保注銷登記前，應(yīng)當(dāng)繳清應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金和罰款。

問(wèn)題21：取得加載統(tǒng)一代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，其他關(guān)于社保登記的其他事項(xiàng)該如何知曉？

可登錄上海市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)（004km.cn）或致電12333咨詢。

問(wèn)題22：實(shí)行“五證合一”后，原持有的“上海市統(tǒng)計(jì)登記證”該如何處理？

根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批事項(xiàng)的決定》（滬府發(fā)[2015]7號(hào)）文件精神，本市自2015年3月17日起取消統(tǒng)計(jì)登記行政審批事項(xiàng)。已辦理統(tǒng)計(jì)登記的單位自行保管統(tǒng)計(jì)登記證，有效期滿后自行銷毀。

第四篇：三證合一申請(qǐng)書

申 請(qǐng) 書

石家莊市工商行政管理局：

本單位按照國(guó)家工商行政管理總局的規(guī)定，現(xiàn)向貴局申請(qǐng)換發(fā)新版“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，請(qǐng)予辦理。

申請(qǐng)單位（蓋章）：

法定代表人（簽字）：

聯(lián)系電話：

申請(qǐng)日期 ：

****年**月**日

注：隨本申請(qǐng)同時(shí)交回組織機(jī)構(gòu)代碼證正副本原件、稅務(wù)登記證正副本原件。

第五篇：三證合一授權(quán)委托書

指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書

申 請(qǐng) 人 ：

指定代表或者委托代理人 ： 委托事項(xiàng)及權(quán)限 ：

1、辦理（企業(yè)名稱）的

□工商登記 □組織機(jī)構(gòu)代碼登記 □稅務(wù)登記 □其他 手續(xù)。

2、同意□不同意□核對(duì)登記材料中的復(fù)印件并簽署核對(duì)意見；

3、同意□不同意□修改企業(yè)自備文件的錯(cuò)誤；

4、同意□不同意□修改有關(guān)表格的填寫錯(cuò)誤；

5、同意□不同意□領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照和有關(guān)文書。

指定或者委托的有效期限：自2016年11月1日至2016年12月15日

（申請(qǐng)人簽字或蓋章）

2016年11月1日