第一篇：【中國安防行業(yè)網(wǎng)】ETC技術傾力高速公路綜合信息平臺建設

ETC技術傾力高速公路綜合信息平臺建設

ETC技術傾力高速公路綜合信息平臺建設-高速公路,信息平臺我國智能交通建設剛剛起步，從標準規(guī)范到基礎系統(tǒng)建設還處于摸索階段。就ETC不停車收費應用來說，目前還處于推廣階段，像上海、北京等發(fā)達省市，ETC車流量也不到整個高速公路車流量的20%，其ETC基礎設施的建設、用戶的發(fā)展和ETC使用率還不能滿足綜合信息平臺應用的要求。本文就ETC技術的高速公路綜合信息平臺建設進行簡單的現(xiàn)狀解析。

目前飛速發(fā)展的電子收費(ElectronicTollCollection，ETC)系統(tǒng)給了我們實現(xiàn)高速公路智能化管理的突破口。ETC是近年來許多國家積極開發(fā)并大力推廣的用于路橋隧及城市道路收費的先進技術，是提高道路通行能力、實現(xiàn)節(jié)能減排的有效手段。2007年我國正式頒布了ETC國家標準GB/T20851一2007《電子收費專用短程通信》，規(guī)定了用于電子收費(ETC)的專用短程通信(DSRC)的技術要求。隨著京津冀、長三角區(qū)域高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費系統(tǒng)建設的開展，電子不停車收費用戶數(shù)量穩(wěn)步增長，ETC電子不停車收費系統(tǒng)建設逐步完善，ETC不停車收費已經成為當前我國高速公路智能交通發(fā)展的主流。對現(xiàn)有ETC技術予以改進，在ETC系統(tǒng)基礎上本著科學發(fā)展、技術先進、合理規(guī)劃、投資較小等原則對其進行拓展是ETC乃至智能交通發(fā)展的必然趨勢，也是促進高速公路行業(yè)管理、交通信息化建設的需要。ETC技術提供的高效、準確、及時、豐富的數(shù)據(jù)信息可以輔助交通部門對車輛進行管理，改進運營商的服務水平、為客戶提供個性化服務等目的。從更長期的角度看，ETC技術除了服務于電子收費及車輛管理外，完全有潛力擴展到高速公路交通信息發(fā)布、車輛定位、交通誘導、緊急事件處理等等領域。

1、高速公路綜合信息平臺概念

美國IVHS對智能運輸系統(tǒng)ITS的定義為：ITS是將先進的信息技術、電子通信技術、自動控制技術、計算機技術以及網(wǎng)絡技術等有效、綜合地運用于整個交通運輸管理體系，建立起一種在大范圍，全方位發(fā)揮作用并實時、準確、高效的交通運輸綜合管理和控制系統(tǒng)。智能交通系統(tǒng)ITS可由以下幾方面構成：

交通檢測技術：利用各種技術手段，對車輛和道路進行檢測，收集交通數(shù)據(jù)和信息;

交通控制技術：交通信號控制等技術;

通訊技術：光纖傳輸技術，無線傳輸技術等;

數(shù)據(jù)處理：車流數(shù)據(jù)、收費數(shù)據(jù)、監(jiān)控信息數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)的處理;

信息提供：提供出行信息，如交通狀況、最佳行車路線等;

其中，ITS的核心和基礎則是信息化。對于我國高速公路智能交通管理來說，在基本手段、基本數(shù)據(jù)資源等方面已經具備了一定的基礎，但是由于體制、管理等方面的因素，信息共享不充分，導致信息利用程度比較低，綜合集成專業(yè)化技術水平落后。為此，我們提出建立綜合信息管理平臺，從以下幾方面解決高速公路信息資源的整合和利用的問題：

完善基礎性標準，統(tǒng)一數(shù)據(jù)信息格式，服務于交通信息的共享應用;

統(tǒng)一的通信協(xié)議、接口規(guī)范，促進信息互通、共享;

建立標準應用體系，避免信息應用研發(fā)和建設中存在重復交叉、關系失調、制定順序不合理等問題。

2、基于ETC技術的高速公路綜合信息平臺

ETC技術在國外已有較長的發(fā)展歷史，美國、歐洲、日本等許多國家和地區(qū)的電子收費系統(tǒng)已經局部聯(lián)網(wǎng)并形成規(guī)模效益。目前，我國各省市高速公路正在大力發(fā)展ETC系統(tǒng)，ETC用戶數(shù)量穩(wěn)步增長，ETC交易占全路網(wǎng)交易總量的比例逐步提高，北京、上海等省市的ETC交易率已經超過10%，其規(guī)模效益初顯成效。

由于ETC系統(tǒng)中車輛信息和用戶信息在發(fā)行時已寫人車載設備，ETC系統(tǒng)中獲取的數(shù)據(jù)信息要比通過牌照識別、地感線圈等手段采集的數(shù)據(jù)更為全面和準確。ETC技術所提供的高效、準確、及時、豐富的數(shù)據(jù)信息可以輔助交通部門對車輛進行管理，改進運營商的服務水平、為客戶提供個性化服務等目的。此外，ETC系統(tǒng)的核心技術一5.8GHz微波專用短程通信(DedicatedShortrangecommunication，DSRC)先進的通信功能，為ITS領域中實現(xiàn)車輛與道路基礎設施、車輛與車輛之間提供單向或雙向交互式通信服務，從而使車輛能夠享用交通信息網(wǎng)絡中的各種資源，同時也為交通信息中心提供行駛車輛的有關數(shù)據(jù)等功能提供了技術手段。

為此充分利用已經建成的ETC系統(tǒng)，拓展其在智能交通信息服務領域，建立高速公路綜合信息平臺是目前發(fā)展高速公路智能信息管理的快捷、有效途徑。

3、國內外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

(1)國外基于ETC技術的高速公路信息平臺的研究

隨著交通狀況的日益惡化，西方發(fā)達國家普遍開展了智能交通系統(tǒng)共用信息平臺的研究和建設，以實現(xiàn)信息共享、綜合交通信息服務、交通輔助決策、重大事件管理等功能目標。充分利用已經建成的ETC電子收費系統(tǒng)，尤其是多車道自由流(Multi一LineFreeFlow，MLFF)電子收費系統(tǒng)，拓展其在智能交通信息服務領域的應用，是美國、歐洲、日本等發(fā)達國家在ITS領域研究的重點科目，其中美國以IVIProject及VIIProgram為國家ITS研發(fā)的重點項目，日本則以VICS、ASVI、ASVZ、ASV3及Smartway等計劃成果最受到注目，歐洲則提出了跨國、應用多樣性的Easyway計劃。以上各個項目研究中，都把基于5.8GHz的DSRC通信作為核心技術，并且都非常注重信息相關的應用，如此一來除可有效提高駕駛安全及整體通訊系統(tǒng)穩(wěn)定性之外，亦可實現(xiàn)諸如移動電子收費、交通與道路信息提供以及其它車載通訊的應用等，達到安全、便利與效率的目的。

(2)國內基于ETC技術的高速公路信息平臺的研究

近年來我國智能交通在高速公路聯(lián)網(wǎng)收費、道路運輸、GPS安全監(jiān)管系統(tǒng)等方面取得了突破性進展，但仍處于智能交通發(fā)展的初級階段：

a.ETC系統(tǒng)的建設和應用還處于初期。各地所建設的ETC系統(tǒng)是單車道有欄桿的低速ETC系統(tǒng)，多車道自由流模式的ETC系統(tǒng)和關鍵設備還處于研發(fā)和功能測試驗證階段;

b.ETC系統(tǒng)目前功能單一。僅限于高速公路電子收費，以緩解目前高速公路收費口擁堵的問題。目前日、美兩國大力發(fā)展的DSRC技術在高速公路智能交通通信系統(tǒng)中車一車和車一路的通信應用，國內還處于技術研究、設備試制、實驗室測試階段;

c.ETC國標目前僅支持單車道低速模式的ETC標準。

需在實際建設中進一步完善和提高，以跟上國際ETC的新發(fā)展，為國內ETC系統(tǒng)在智能交通信息領域的拓展應用提供技術標準;

d.國內在ITS領域的研究才剛剛開始起步。特別是在道路交通信息服務方面還處于跟蹤調研階段，沒有深人研究與實際應用，需要加大研究開發(fā)力度，以期快速趕上發(fā)達國家，滿足我國智能道路應用的需求。

當ETC發(fā)展到一定規(guī)模，綜合應用信息平臺的整合拓展才真正具有價值。因此，在目前這一階段，我們應一步一步把基礎工作做實。尤其是標準規(guī)范的制定，要適應我們智能交通建設的自身需求，更應考慮到先進性、可持續(xù)發(fā)展性和與國際標準的接軌。

本篇文章來源于中國安防行業(yè)網(wǎng)(

第二篇：中國安防行業(yè)調查

日本思想文化的精髓恥辱感與團隊精神（轉帖）

(2010-03-08 09:17:27)

轉載

標簽：

雜談

每一個民族都有自己思想文化，而且都有所不同。就是大體上所講的西方思想文化，好像西方各國都一樣，但實際上具體到每一個國家，都多少有所差異。雖然他們思想都來自基督教和那些公知西方思想家和哲學家。即使任何一個很愿意接受外來先進思想文化的國家，本民族的思想文化的烙印也不可能完全的去掉。但是區(qū)別在于：有的國家思想文化對外來先進思想文化非常融洽，而且發(fā)揚更好更有利于自己國家。有的國家思想文化阻礙外來先進思想文化進入，與外來先進思想文化磨合漫長。使自己的國家在發(fā)展道路上坑坑洼洼，非常艱難。日本就是前一個例子，表面看他完全接受了西方思想文化，但實際上日本的本民族的文化的精髓一點也沒有丟，更可貴的是日本思想文化的精髓更有利于西方思想文化在日本傳播，更有利于日本的發(fā)展。所以才是日本用最短的時間躋身于世界強國的行列。日本思想文化的精髓就是“恥辱感與團隊精神”。

１９７１年，日本學者土居健郎著的《日本人的心理結構》（閆小妹譯，商務印書館，2006年９月版），曾經在當年成為日本暢銷書之首，也在西方國家產生了深遠的影響。這本書對日本人的性格有許多絕妙的解釋。比如恥辱感問題就是如此。我們中國人很難理解，日本人一邊是知恥辱的文化，一邊常常干著滅絕人性的事情。一邊經常把“對不起”掛在嘴邊，一邊對自己做錯了的事情，卻不愿意按照受害者的要求來道歉。一邊常懷恥辱之心，另一邊常常集體去干丑事，而不感覺難為情。日本人的恥辱感是因為團體才產生的。日本人的恥辱感是在背叛了團體，有被團體拋棄的時候，才會產生。土居健郎是這樣解釋日本人的恥辱感的：“日本人一般是在背叛了自己所屬的集團利益，失去集團信賴時才會產生強烈的罪惡感?！保ㄍ蠒常表摚?，而恥辱感“則是首先意識到外界壓力，最終化為個人靈魂深處的?！保ǎ常错摚┤毡救藧u辱感，常常并不是因為自己做了不光彩的事情，而是因為自己所屬于的團隊出了丑聞，或者自己給自己所屬的利益團體帶了不光彩的丑聞。這都是一種恥辱。

土居健郎說：“在日本這個社會，即便出了丑聞，一般不會過多地去追究個人責任，有關系的人大都承擔某種責任而主動提出辭職。這足以說明日本人的罪惡感與恥辱心是渾然一體的。在這種情況下，人們往往優(yōu)先考慮自己所屬集團的利益，而不去追究責任，出于連帶責任意識，出了丑聞應感到恥辱，不能說與已無關，否則那也是一種罪惡，是一種恥辱。即使本人沒有責任，也要主動辭職，這成了日本人的社會習慣。如果因某種理由無法遵循社會習慣，事后也會為此痛苦不堪的?！保ǎ常俄摚┩辆拥倪@段話，讓我們重新理解日本人動輒辭職的做法。即使是首相，如果自己的下屬有丑聞，即使不是自己的直接責任，也會立即申請辭職。因此，日本人的恥辱感更是團體性質的。責任是連帶的。我們也可以由此看到，日本常常因為一個內閣成員出了丑聞，而從首相到整個內閣集體辭職，因此，日本的各種職位，常常如走馬燈一樣換來換去，日本人不會留戀任何職位，他們很在乎的是團隊的利益與榮譽。如果自己把事情做壞了，那么常常只有以自殺來謝罪。在整個團隊，則要以集體辭職來挽救自己團隊的榮譽感。這一點與我們在出現(xiàn)事情之后千方百計尋找借口，尋找替死鬼與替罪羊來代自己受過的做法截然不同。日本人越是居上位者，越是要主動承攬責任，有時明明是自己屬下做壞的事情，作為領導也要承擔主要責任。正因為這種敏銳的責任意識與恥辱感，才使日本人總是努力把事情做好，做完美。在日本,一個公司如果面臨破產,從公司總裁到公司里的清潔工都作出自己的反思,即使是清潔工也會從自己的工作中尋找原因。這與中國人出了事故之后千方百計推卸責任與掩蓋責任是大不相同的，日本人所表現(xiàn)出來的這種蘊含在團體精神中的恥辱感，是我們所難以理解的。

日本人的恥辱感還表現(xiàn)在自己文化落后方面。去過日本，接觸過日本的人，都會有一個非常鮮明的印象，就是日本人非常喜歡問到日本參觀旅游的外國人一個問題：“您感覺日本怎樣？”如果日本人聽到你說，日本不錯，發(fā)展得非常好，雖然這也只是一個客觀的描述，但是日本人也會感覺非常高興，感覺有一種特別的榮譽感與自豪感。為了這種榮譽感與自豪感，每一個日本人都努力不去做破壞自己家園的事情，不去做讓自己國家民族蒙羞的事情。比如日本人不會隨手給自己的環(huán)境亂丟一點垃圾，不會因為自己的馬虎做一個不合格的產品，而讓自己的公司蒙羞，他們喜歡說的一句話就是：不要給社會添麻煩。所謂給社會添麻煩，也就是給別人添加麻煩。如果有這樣的事情不幸發(fā)生了，那么日本人立即就會感覺非常不安，那時道歉就會接而連三而來，即使你已經原諒了他，他也會再三感覺誠惶誠恐。日本人的內心是非常敏感而內斂的。這種敏感、好勝，維護自己民族與團隊的榮譽的強烈意識，促使日本形成了一股強大的發(fā)展動力。也包括向西方學習。

日本人的恥辱感與中國人的標準也大不相同。比如，日本當年戰(zhàn)敗，許多家庭因為戰(zhàn)爭，而失去了男丁，只剩下了孤兒寡母，為了把孩子養(yǎng)大成人，許多日本家庭主婦都選擇了向美國大兵賣春的職業(yè)。這些婦女在日本后來不但沒有受到歧視，而且被認為是英雄的母親，是她們的努力才使得日本從二戰(zhàn)戰(zhàn)敗的硝煙彌漫的破敗中走出來。而作為日本戰(zhàn)后的孤兒，在向外國人介紹自己的母親的時候，也毫不忌諱二戰(zhàn)結束時，自己母親向美國大兵賣春，以便把自己撫養(yǎng)成人的經歷。這如果以中國人的恥辱觀來看，連提及都會是一種非常令人傷心，令人欲絕的事情，更是一種永久的恥辱。但是，日本人在這個問題上顯然是沒有負擔的。日本人的恥辱感在于落后，在于戰(zhàn)敗，在于不如他人先進發(fā)達。除此之外，與我們相比，更缺少一些道德上的判斷。這一點從日本人對待西方外來文化上與中國也有很明顯的差異。

日本人在對外來的文化方面，只認是否比自己先進，是否對自己的有利，而根本不考慮是來自哪個國家，哪個民族。這種強烈的求知欲與探索精神，使得日本在對待外來文化方面表現(xiàn)了與中國人很大的不同。土居健郎引用魯迅先生的《吶喊.自序》中的話說：“那時讀書應試是正路，所謂學洋務，社會上便以為是一些走投無路的人，只得將靈魂賣給鬼子。”這個態(tài)度使土居發(fā)現(xiàn)中國人有強烈的排外心理，而日本人對一切比自己先進的東西都表現(xiàn)出濃厚的興趣與強烈的好奇心，持一種完全開放吸納的態(tài)度，絕對不會侮辱外來文化。因此，土居說：“面對西方文化，中國與日本采取了兩種截然不同的態(tài)度，導致的結果自然不同，根本原因在于日本民族對外界動態(tài)極為敏感，每當發(fā)現(xiàn)他人之長，會承認并把它全面吸收融匯過來?！保ǖ冢常绊摚┰谶@個時候，日本人一點恥辱感也沒有，相反，他們還會因為在第一時間里學習到了最先進的文化與技術，而深感慶幸。但是，中國人如果贊揚一下西洋文化，那種“將靈魂賣給鬼子”的恥辱心理仍然揮之不去。這是近百年來，中國的苦難與日本的發(fā)展之間微妙的差別，卻導致了兩個民族，兩個國家之間的不同命運。

后一個例子是哪個國家呢?

?清竹2010-03-08 11:43:09 [舉報]

分析得很透。加精！來自：“金股哲學圈”圈子

博主回復：2010-03-09 09:34:10

同感。

?時默2010-03-08 17:28:48 [舉報]

他們沒有幾千年中央之國悠久文化傳統(tǒng)的包袱，沒有世界最先進的理論武器。他們甘心向一切先進的文化學習，所以才能在短期內發(fā)展強盛。這一點，其實美國也有相似之處，即都沒有本國文化傳統(tǒng)優(yōu)越的包袱。

而國人（主要是當權者）至今還是常常以自己所謂的長處，去比別人的所謂的短處。始終抱殘守缺地不肯學習外人的長處，且振振有詞地把自己的惡瘡描繪成蓮花......所以把一個五千年的文明古國，糟蹋成如今這個樣子......博主回復：2010-03-09 09:55:26

我認為每一國家都有自己最獨特文化精髓，所謂文化大國和文化小國的區(qū)分在于圍繞在這個最精髓文化周邊附屬和陪襯是多是少的問題。就像寫文章圍繞一個主體，有的簡簡單單的寫了百八十個字，而有的人寫了成千上

萬字來修飾和闡明。中國所謂悠久文化就是修飾的太多。中國思想文化的精髓就是等級和集權，絕大數(shù)的思想文化都是圍繞這個思想來展開，老子和墨子雖有一些不同看法，但太渺茫。日本相對西方來講等級思想要比西方強烈的多，但跟日本的恥辱感和團體精神比就大大靠后了。在我們中國人思想里排在一位的是什么呢？----等級，集權。

第三篇：中國安防行業(yè)發(fā)展趨勢分析

中國安防行業(yè)發(fā)展趨勢分析

樓主

房子防護 發(fā)表于 搜房網(wǎng)第一城業(yè)主論壇

日前，科技部、公安部、國家發(fā)改委聯(lián)合在北京召開安防行業(yè)研討會，中國安防協(xié)會秘書長靳秀鳳撰文對安防行業(yè)發(fā)展發(fā)表了看法。

1、產業(yè)將繼續(xù)快速發(fā)展。初步預計未來幾年安防產品的市場需求量將保持20%-30%的速度增長，其中有些專業(yè)領域（如報警、監(jiān)控）將達到30%以上。由于目前安防需求的基數(shù)已比較大，因此相同速度下的需求總量已相當可觀。

2、一些龍頭企業(yè)將做大做強，產業(yè)集中度將加速發(fā)展。隨著企業(yè)的快速發(fā)展及聯(lián)合、兼

并、上市或其他資本的介入，在電子防護產品領域將會有一些企業(yè)進入到大型企業(yè)的行列，同

時也將會有一批小型企業(yè)進入到中型企業(yè)的行列。預計在“十一五”末期，全國安防大中型企業(yè)

產品的市場占有率將提高到60%-80的水平，逐步進入較為合理的區(qū)間。

3、科技創(chuàng)新將成為企業(yè)發(fā)展的主攻方向，在中高端產品方面將有所作為。為實現(xiàn)創(chuàng)新型

國家、創(chuàng)新型行業(yè)的要求，公安部、科技部已將《人體個體識別與物證溯源關鍵技術研究》等

7個項目列入了國家“十一五”國家科技支撐計劃，不少企業(yè)也將參加相關技術的研究。同時，隨著企業(yè)自主創(chuàng)新能力的進一步增強，將在數(shù)字監(jiān)控、網(wǎng)絡設備、入侵報警、集成平臺等方面，研發(fā)出一批適應市場需求的高中端產品。

4、企業(yè)在加快生產提高市場占有率的同時，更加注重品牌建設。無數(shù)事例證明，在十幾

年行業(yè)快速發(fā)展的過程中，占的住腳的企業(yè)往往是注重品牌建設的企業(yè)。因此許多企業(yè)在經歷

了艱苦的初創(chuàng)階段以后，將會更加注重品牌的建設和維護，行業(yè)中還會不斷涌現(xiàn)出更多的行業(yè)

名牌、中國名牌乃至世界知名品牌。

5、產品出口將繼續(xù)穩(wěn)步增長。隨著產品質量的提高，中國制造產品將更加受到國際市

場的青睞，出口產品規(guī)模、品種將會繼續(xù)增加。同時企業(yè)在做OEM的同時，將逐步開辟或建

立自己的國際營銷渠道，推出企業(yè)自有品牌產品。

6、市場競爭將日趨理性化、規(guī)范化。建立全國統(tǒng)一、規(guī)范有序、適度競爭的市場體系

不僅是國家市場經濟的總體要求，也是行業(yè)發(fā)展的必然結果。隨著行業(yè)整體利潤水平的下降，不少企業(yè)已清醒地認識到單純依靠“價格戰(zhàn)”占領和擴大市場的做法已不可取，市場競爭的理念

日趨理性化，今后競爭的熱點將逐步轉向產品創(chuàng)新及性能、質量、服務的提高等方面。

7、國際合作步伐加快。將有越來越多的國外知名品牌企業(yè)通過在中國建立分支機構，或與中國安防企業(yè)進行合作、合資、兼并等，開辟中國市場或擴大在中國市場的占有率。中國

安防企業(yè)為了做大做強，在引進國外資金、技術、管理的同時，也將大力發(fā)展擁有自主知識產

權的中華民族品牌。

第四篇：中國安防行業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃指導思想

中國安防行業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃指導思想

中國安防行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃指導思想

“十一五”期間，國家經濟建設將保持快速發(fā)展，人民生活水平繼續(xù)提高，加上“國家應急體系”、“平安城市”、“平安建設”、“科技強警”等重大項目工程在全國展開，以及“奧運會”、“世博會”等重要國際活動在中國舉辦,必將會促進我國安防市場需求的持續(xù)升溫；“911” 事件以后,國際恐怖活動日益猖獗，在世界范圍內極大地刺激了對安防產品的需求。這些都對我國安防產業(yè)的發(fā)展帶來了難得的發(fā)展機遇。與此同時，我國安防產業(yè)發(fā)展也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。安防科技日新月異，社會各界對安防工作的要求越來越高；“奧運會”、“世博會”面臨科技創(chuàng)安升級并實現(xiàn)國際接軌的重大考驗；更多的國際大型企業(yè)集團躋身中國安防市場，國際競爭將會更加激烈。

面對新的形勢和任務，“十一五”期間安防行業(yè)要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，緊緊圍繞和諧社會建設，圍繞黨和國家以及公安工作的中心任務，更新觀念、創(chuàng)新發(fā)展，著力研究和解決存在的問題，促進產業(yè)邁上新的臺階。主要貫徹以下指導思想：

1.堅持以加快發(fā)展作為主題。抓住難得的發(fā)展機遇，適應市場的需求，加大投入力度，擴大生產規(guī)模，不斷開拓新產品和新的應用領域，積極參與國際競爭，發(fā)展外向型經濟，壯大企業(yè)和產業(yè)實力。

2.堅持以調整優(yōu)化結構作為主線。以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標，促進經濟結構的戰(zhàn)略性調整，努力擴大與占領高端產品市場，加快發(fā)展現(xiàn)代安防服務業(yè)，引導企業(yè)走規(guī)?；?、專業(yè)化的發(fā)展道路。

3.堅持以促進科技進步作為發(fā)展動力。按照國家“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”及“有所為、有所不為”的方針，堅持引進與消化、吸收、創(chuàng)新相結合，重點提高自主開發(fā)能力和科技持續(xù)創(chuàng)新能力。

4.堅持把完善、健全安防市場體系作為發(fā)展保障。按照市場經濟發(fā)展的要求，進一步開放市場，繼續(xù)發(fā)展商品市場，培育服務市場；加強市場管理，完善市場自律及監(jiān)督機制，整肅市場秩序，規(guī)范市場行為。

中國安防行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃發(fā)展目標

“十一五”期間產業(yè)發(fā)展目標是：保持快速的發(fā)展勢頭，年增長率達到20以上，2010年實現(xiàn)增加值800億元以上，年出口交貨值占銷售額的比重提高到20以上；經濟結構發(fā)生顯著變化,報警運營及中介服務業(yè)比重明顯提高，高端產品形成一批知名品牌，逐步實現(xiàn)替代進口； 產業(yè)集中度實現(xiàn)較大幅度提高，促進形成一批“龍頭”企業(yè)；加快發(fā)展中西部安防產業(yè)，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。

“十一五”期間科技發(fā)展目標是：建立、健全安防科技創(chuàng)新體系；開展社會治安預警體系、風險評估等理論研究工作；在系統(tǒng)集成及平臺技術的研究方面實現(xiàn)較大突破；加快新技術、新產品的研究和開發(fā)應用，在視頻探測、生物特征識別、防爆排爆等關鍵技術領域縮小與世界先進水平的差距，在樓宇對講、安全檢查、一體化球形攝像機及硬盤錄像機(DVR)等技術產品方面力爭達到或保持世界領先地位。

“十一五”期間市場建設目標是：完善和健全安防行業(yè)管理法規(guī)、規(guī)章、標準體系，提高行業(yè)的法制化水平；按照“ 道德為支撐、產權為基礎、法律為保障 ”的要求，構建安防自律信用體系；通過安防職業(yè)教育與培訓、宣傳與培育，營造一個誠實有信、充滿活力、健康發(fā)展的市場環(huán)境；促進商品在全國范圍的自由流動和市場的跨區(qū)域發(fā)展，逐步建立和完善全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的安防市場體系?！笆晃濉卑卜喇a業(yè)發(fā)展的措施建議

抓住機遇，加快產業(yè)發(fā)展

“十一五”期間，我國安防產業(yè)的發(fā)展將發(fā)生許多重要的轉變：市場需求結構發(fā)生較大變化，以居民為主的消費及市場份額將有較大增長；聯(lián)網(wǎng)運營服務所占比重將開始有較大幅度提高；監(jiān)控報警將進入依托大型聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)管中心實現(xiàn)“大規(guī)模互聯(lián)”時代；專業(yè)化細分、精細制造將成為產品制造的發(fā)展趨勢，企業(yè)間互相聯(lián)合或合作將變得愈加重要； 安防業(yè)將與保險、建筑、IT、物業(yè)等行業(yè)逐漸融合共同發(fā)展。為適應“十一五”期間產業(yè)發(fā)展的趨勢，推動產業(yè)快速健康發(fā)展，提出如下措施建議：

1.建立、健全行業(yè)自律管理機制，加強產業(yè)發(fā)展的宏觀引導

按照國家“十一五”規(guī)劃和“二十公”的總體要求和部署，進一步推動安防法治建設，建立科學、公正、完善的自律管理機制。建立與完善行業(yè)統(tǒng)計調查體系，對產業(yè)發(fā)展的規(guī)模、結構、布局、市場、需求、效益等問題進行深入研究；引導企業(yè)進行專業(yè)化分工協(xié)作，按照專業(yè)化生產和規(guī)模經濟原則，依靠優(yōu)勝劣汰的市場機制，形成產業(yè)內適度集中、大企業(yè)為主導、大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展的格局。

2.大力促進產業(yè)結構優(yōu)化升級

隨著競爭的不斷加劇，傳統(tǒng)安防產品的贏利空間將會進一步下降，一些結構性的矛盾將會更加突出，迫切需要實現(xiàn)產業(yè)結構的優(yōu)化升級。

大力促進發(fā)展報警運營服務、咨詢服務、風險評估、資質認證等現(xiàn)代服務業(yè),拓展新行業(yè)應用領域；通過自主創(chuàng)新，加快關鍵技術、共性技術和配套技術的研發(fā)，加強推廣應用,擴大高端產品市場份額，改變低水平惡性競爭的局面；通過專業(yè)化分工協(xié)作，形成主產品、零部件的大規(guī)模生產能力，以及配套產品的協(xié)作生產能力；通過股份制改造、聯(lián)合、上市等形式組建大型企業(yè)集團，使之成為調整優(yōu)化結構的骨干力量；對中小企業(yè)實行擇優(yōu)扶助政策，完善中小企業(yè)服務體系，促進中小企業(yè)向專、精、特、新的方向發(fā)展，提高與大企業(yè)的配套能力。

3.通過科學管理，提高企業(yè)整體效益和水平

逐步建立現(xiàn)代企業(yè)管理工作的體制和機制，在管理思想、內容、方式、方法、手段等方面逐步走上現(xiàn)代化、科學化、規(guī)范化的軌道。企業(yè)應突破“ 血緣、親緣、地緣”的限制，建立起科學、高效的領導和管理體制；積極學習、消化、吸收國內外先進管理思想和管理方法，運用現(xiàn)代信息技術，推進管理創(chuàng)新，實現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化；著力建立健全各項管理制度，加強基礎管理，抓好專業(yè)管理，優(yōu)化現(xiàn)場管理，實現(xiàn)管理制度規(guī)范化；全面抓好人員、質量、營銷、成本、財務、環(huán)保等方面的綜合管理，努力實現(xiàn)管理組織的高效化，提高企業(yè)整體效益和水平。

4.大力推動品牌建設

“十一五”期間，我國安防骨干企業(yè)要實現(xiàn)從“產品經營”向“品牌經營”的戰(zhàn)略轉變。在現(xiàn)有9個“

中國名牌”的基礎上，再爭取培育形成10個以上“中國名牌”產品，提高在國際上的知名度，與國際品牌同臺競技。要抓好品牌的塑造與管理，將品牌理念貫徹到產品的研發(fā)、生產、營銷、服務等各個環(huán)節(jié)；要注意發(fā)掘中華傳統(tǒng)文化的寶藏，吸收國外現(xiàn)代安全的理念，精心打造和維護象征平安生活、適合中外的民族品牌形象。

5.積極參與國際競爭，進一步擴大貿易出口

目前，貼牌生產仍是我國安防產品出口貿易的主流。貼牌生產可以促進產品質量、制造技術的提高，鍛煉國際貿易隊伍，積累貿易經驗，但利潤低、受制于人。因此應著眼于在更大范圍、更廣領域和更高層次參與國際合作與競爭。要不斷提高和增加高新技術產品和高附加值產品出口，有條件的企業(yè)應不失時機地在國外推出自己的品牌，也可通過重點發(fā)展對外承包工程、設立分支機構、尋找代理等方式逐步實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。

6.實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，壯大人才隊伍

安防企業(yè)應積極實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展壯大人才隊伍，增強企業(yè)發(fā)展活力。要建立吸引、培養(yǎng)、使用人才的良好機制，造就一支懂技術、善經營、勇于創(chuàng)新的管理隊伍和高素質的職工隊伍；骨干企業(yè)應通過項目攻關及重點試驗室的建設，引進和培養(yǎng)一批年富力強的科技、學術帶頭人。

7.推動業(yè)內交流，擴大國際合作

加強與國內外有關行業(yè)協(xié)會、組織機構及企業(yè)的聯(lián)系，開展多方位合作，搭建市場貿易平臺、技術交流平臺。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、標委會、認證中心、檢測中心、媒體、中介的作用，通過會議、展覽、座談、參觀、考察、培訓、合作等方式，逐步建立與完善以信息、技術、商務、金融、專家咨詢等為主要內容的行業(yè)服務與交流體系,促進業(yè)內貿易、技術、信息及人員的合作交流，擴大國際合作渠道。推動科技進步，提高自主創(chuàng)新能力

面向產業(yè)發(fā)展，圍繞結構調整和市場需求，加強科研基礎環(huán)境的建設，加強對科技開發(fā)的組織、協(xié)調與管理。加快系統(tǒng)化集成平臺的研究與建設，有重點地選擇和推動一批關鍵技術、應用技術的研究，為實現(xiàn)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展及結構升級提供技術支撐。

1.建立健全安防科技創(chuàng)新體系

⑴ 充分利用與整合社會科技資源,形成安防科技創(chuàng)新的中堅力量。繼續(xù)充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用；發(fā)揮公安部屬院、所及國家有關科研機構的“龍頭”作用；發(fā)揮高等院校的基礎和生力軍作用。

⑵ 以國家、省部級研究項目為主線，充分調動發(fā)揮各方面力量,集中開展重點項目的攻關工作。積極爭取國家及有關部門的政策及財力支持，鼓勵企業(yè)提高科研資金的投入比例。同時注重利用社會各方面的有關研究成果，緩解科研力量不足的矛盾。

⑶ 優(yōu)化科技資源配置，引導企業(yè)組建一批具有不同研究領域和方向的重點實驗室，分類組織科研項目，創(chuàng)新管理機制，改變分散重復和利用率不高的問題。

⑷ 加快科研成果的推廣應用。促進科研面向市場，結合公安及重點項目建設工作,由點到面，大力進行新技術、新方法的推廣應用。⑸ 加快國外先進技術的引進,為我所用。不斷跟蹤和引進世界先進技術，通過研究和再開發(fā)，迅速提高我國安防科技研發(fā)能力和水平。

2.實施技術標準及專利戰(zhàn)略

⑴ 實施技術標準戰(zhàn)略。搭建行業(yè)標準化技術平臺,鼓勵支持企業(yè)積極參與國家標準、行業(yè)標準的制修訂；創(chuàng)造條件，積極支持與推薦高水平企業(yè)參與國際標準的制修訂；與業(yè)內相關部門配合，建立符合國際規(guī)則的技術標準、技術法規(guī)、合格評定體系。

⑵ 引導和鼓勵企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟實施企業(yè)專利戰(zhàn)略。鼓勵支持企業(yè)隨著技術的發(fā)展和成熟不斷申請新的專利，鼓勵和促進專利向標準的轉化；結合行業(yè)管理工作，加強對自主知識產權的保護。

3.有重點地選擇一批基礎理論、綜合應用、專項技術項目進行攻關和推廣

⑴ 安防基礎理論與方法研究

開展社會治安動態(tài)監(jiān)測預警方法與應急預案研究，建立社會治安動態(tài)監(jiān)測預警的理論、指標、方法、模型、方案；開展重要活動、要害單位公共安全風險評估技術與方法研究，建立評估指標、標準、方法及軟件模型，能夠對重要活動、要害單位的公共安全風險狀況進行綜合評估；開展安防工程及系統(tǒng)效能評估研究，建立評估指標、標準以及定量、定性的評估方法，能夠對系統(tǒng)投入的整體效能進行監(jiān)測、監(jiān)督和綜合評價。

⑵ 安防產品數(shù)字化應用研究

加強圖像、網(wǎng)絡、加密、對象識別、目標跟蹤等方面數(shù)字化技術的研究。開發(fā)技術含量高、功能綜合、適用性強的前端產品；開發(fā)具備多種傳輸功能的網(wǎng)絡型產品及適用于公用網(wǎng)的網(wǎng)絡傳輸設備；開發(fā)高端、大容量、功能更加綜合的監(jiān)控主機。

⑶ 安防系統(tǒng)集成化應用研究

開展城市社會治安報警與視頻監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng)集成平臺研究，解決現(xiàn)有各報警與視頻監(jiān)控子系統(tǒng)之間的無縫連接問題，開發(fā)包括固定點報警、移動目標報警和應急報警等在內的報警與圖像聯(lián)動技術；開展目標區(qū)域安防系統(tǒng)管理集成平臺研究，把目標區(qū)域內各安防系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源、控制資源等通過集成聯(lián)動平臺的方式進行優(yōu)化組合，滿足安防整體監(jiān)測、預警、控制的需要。

⑷ 安防系統(tǒng)智能化應用研究

開展動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)中視頻智能分析技術的研究，通過智能視頻分析技術進行自動檢測、分析，實時發(fā)現(xiàn)問題，快速進行處理；開展視頻監(jiān)控中針對預定目標的識別技術研究，解決識別過程中高適應性的難題，通過對特定場合的監(jiān)控，迅速辨別預定目標；開發(fā)集報警、求助、樓宇對講、物業(yè)管理、短信于一體的家居智能終端產品及其他類智能化安防產品。

⑸ 專項技術研究

——入侵報警產品與技術：

進一步開發(fā)低誤報率、高可靠性、智能化防入侵報警探測器的新品種；研發(fā)能設置虛擬警戒線（圈）、能進行自動報警與顯示的軟件產品。

——視頻監(jiān)控產品與技術：

開發(fā)新一代DVR 產品。研究新的壓縮技術，提高圖像監(jiān)視記錄、回放的質量,擴充DVR的網(wǎng)絡化、智能化功能，降低成本；研發(fā)適合不同監(jiān)控目標需求的網(wǎng)絡攝像機、網(wǎng)絡視頻服務器等數(shù)字視頻前端設備、網(wǎng)絡矩陣控制器、遠程傳輸中繼等數(shù)字視頻設備；開發(fā)視頻移動探測、視頻自動跟蹤、圖像快速檢索的軟件產品和系統(tǒng)；研制高智能化、光機電一體化球機產品。

——出入口控制產品、技術：

開發(fā)能與監(jiān)控、報警等聯(lián)動的出入口控制軟件及門禁控制設備；開展射頻身份識別系統(tǒng)（RFID）及商品電子防盜系統(tǒng)（EAS）應用技術研究；開展生物特征識別應用技術研究，開發(fā)具有高安全性、低誤報率的出入口控制新產品；開展防尾隨技術與設備、反恐阻擋技術與設備的研究。

——防爆防毒安檢技術：

加快防爆、防毒用高檔安檢設備的研制與生產步伐，逐步替代進口；開發(fā)背散射技術、檢查設備并推廣應用，有效識別毒品和違禁品；加快質譜分析技術科技成果的轉化應用，研發(fā)出準確識別、測定物品性質及特征的儀器設備；研發(fā)其他新型傳感器以提高對爆炸物、毒品檢測的靈敏度及準確率。

——其他專項產品、技術：

研發(fā)視頻壓縮、解壓縮專用芯片；研發(fā)緊急疏散逃生技術、產品；研發(fā)安全生產預警、報警技術和產品。

強化行業(yè)自律管理，培育健全有序發(fā)展的安防市場體系

堅持市場開放與健全行業(yè)管理規(guī)章相結合，行業(yè)監(jiān)管與企業(yè)自律相結合，全面發(fā)展與重點培育相結合，努力探索新形勢下安防市場健康發(fā)展的有效途徑。

1.完善健全行業(yè)法規(guī)、規(guī)章體系，提高行業(yè)法制化水平

⑴ 建議制定《安全技術防范服務企業(yè)管理條例》，改變管理無法可依的局面。

⑵ 研究制定《安防中介機構管理辦法》,培育、促進與規(guī)范安防中介服務企業(yè)的發(fā)展。

⑶ 推動實施《安防企業(yè)資質等級評定標準》、《安防企業(yè)資質評定規(guī)則與程序》,完善行業(yè)認證評定體系。

⑷ 研究制定《安防行業(yè)招標、采購技術標準》,為安防工程招標、產品采購提供參考依據(jù)，推動形成公平競爭的市場環(huán)境。

⑸ 建議適度擴大安防產品3C 強制性認證范圍，認真執(zhí)行各項認證及生產登記制度，促進產品質量提高，提升企業(yè)的信譽，增強用戶對產品的認可。

2.加快安防行業(yè)信用體系建設，督導企業(yè)信用經營，建立有序發(fā)展的市場環(huán)境

把建立信用管理制度、實施企業(yè)信用行為規(guī)范，作為促進企業(yè)不斷提升經營管理水平的重要措施；把企業(yè)信用評價作為考察企業(yè)經營管理水平的重要手段；引導和推動企業(yè)強化風險意識、責任意識和自律意識，促進企業(yè)規(guī)范經營行為,樹立誠信形象，建立有序發(fā)展的市場環(huán)境。

⑴ 制定安防行業(yè)信用體系建設總體方案。按照政府推動、市場化運作的原則,提出安防行業(yè)信用體系建設的目標、模式和方案，做好統(tǒng)籌規(guī)劃。

⑵ 制定行業(yè)誠信公約，明確誠信行為規(guī)范,倡導全行業(yè)遵照履行。通過制訂和實施安防行業(yè)信用行為規(guī)范，形成守信者受益，失信者受損的環(huán)境氛圍。

⑶ 建立征信系統(tǒng)。研究并確定信息征集內容、信息征集來源,建立征信業(yè)務與信用報告制度，構建征信數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡系統(tǒng)，以推薦守信企業(yè)、懲戒失信行為，發(fā)揮信用管理功能。

⑷ 倡導實行代理商、經銷商授權制度，堵塞假冒偽劣產品的銷售途徑。

⑸ 開展安防工程企業(yè)資質評定工作。確定科學的評定規(guī)則與程序,規(guī)范資質評定工作，確立評定結果在全國范圍內的權威、公正和有效性，減少企業(yè)跨地域經營重復資質認證帶來的負擔。

3.構建安防系統(tǒng)效能及風險評估體系，扶植與發(fā)展中介服務市場

針對政府治安監(jiān)管、安防工程建設，以及重要活動、要害單位公共安全風險評估等方面的需要，積極推進安防系統(tǒng)效能評估體系的建設和風險評估工作，為項目管理及應急決策提供依據(jù)。

⑴ 研究確定評估的原則、指標、技術、方法、規(guī)則、程序，構建評估運作體系。

⑵ 發(fā)揮中介作用，鼓勵和扶植相關機構、企業(yè)進行公正、規(guī)范的評估運作服務。

4.加快安防職業(yè)培訓和技能鑒定體系建設，提升從業(yè)人員專業(yè)化水平

⑴ 制定安全防范職業(yè)培訓和技能鑒定的標準與工作法規(guī)。加強有關基礎理論和政策研究，盡快建立與完善職業(yè)培訓和技能鑒定的相關標準和工作制度，提高職業(yè)培訓和技能鑒定工作的專業(yè)化水平。

⑵ 建立多層次、多種形式的教育培訓網(wǎng)絡，培養(yǎng)職業(yè)教育的專業(yè)人才隊伍。

⑶ 建立健全各級安全防范職業(yè)技能鑒定組織機構,負責職業(yè)技能鑒定培訓、等級考核與評定工作。

⑷ 編制職業(yè)技能培訓教材、標準、鑒定規(guī)范(考核大綱)，實現(xiàn)培訓、考核內容的標準化與工作的規(guī)范化。

5.做好有關組織服務工作

⑴ 做好名牌產品的培育和推薦工作,鼓勵、支持和幫助企業(yè)創(chuàng)造中國安防名牌產品。

⑵ 辦好中國社會公共安全產品博覽會、城市安全暨防范設備展覽會、中國安防論壇，支持其他名牌展會，搭建國內外合作、交流、貿易的綜合平臺，培育和開拓潛在市場。

⑶ 發(fā)揮行協(xié)優(yōu)勢，為企業(yè)爭取政府投資、風險投資、國外投資牽線搭橋及做好咨詢服務工作。

⑷ 針對企業(yè)需求,做好政策、戰(zhàn)略、法律、法規(guī)、市場、技術、認證、標準、企業(yè)管理、國內外動態(tài)以及國際貿易中有關規(guī)則、標準的咨詢服務工作。

⑸ 適時發(fā)布《全國安防產品參考價目》,提供市場參考信息，維護企業(yè)和用戶的合法權益，倡導優(yōu)質優(yōu)價及注重性價比的理性消費。

6.整合行業(yè)媒體資源，加強安防宣傳工作

⑴ 整合協(xié)會期刊、網(wǎng)站媒體資源，在內容、方向、定位等方面進行調整、完善、提高。

⑵ 積極引導行業(yè)媒體提高整體水平，強化輿論導向功能,加強社會宣傳，提高大眾安防意識，培育和服務安防消費群體。

7.對政府管理部門的建議

進一步制定和完善維護市場秩序的規(guī)則，反對壟斷和不正當競爭，保證市場競爭機制的有效運行；禁止價格欺詐、低價傾銷等不正當價格行為；加強標準化、檢驗、認證、市場監(jiān)督等機構的協(xié)調合作，加大監(jiān)管力度，打擊制售假冒偽劣產品的行為，依法懲處經濟欺騙、不履行合同、侵犯知識產權等不法行為，保護生產者和消費者合法權益；加強對建設項目的監(jiān)管，加大稽察力度，嚴肅查處工程建設領域虛假招投標、虛假合同等違法行為；加強質量與標準化基礎工作, 建立健全質量標準檢測體系，強化質量技術監(jiān)督。

第五篇：中國安防行業(yè)“十三五” (2016-2020年)發(fā)展規(guī)劃

中國安防行業(yè)“十三五”（2016-2020年）發(fā)展規(guī)劃

目 錄

一、發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

（二）發(fā)展環(huán)境

二、指導思想與發(fā)展目標

（一）指導思想

（二）發(fā)展目標

三、措施與建議

（一）加強法治建設，完善產業(yè)發(fā)展基礎環(huán)境

（二）促進轉型升級，保持產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

（三）深化安防應用，積極開拓國內外市場

（四）提升科研能力，攻克一批核心技術

（五）壯大企業(yè)群體，提高綜合競爭力和軟實力

（六）加快職能轉變，發(fā)揮社團組織和技術機構作用

中國安防行業(yè)經過“十二五”的發(fā)展，基本形成了相對完整的安防產業(yè)發(fā)展體系和行業(yè)管理體系，在實體防護、防盜報警、視頻監(jiān)控、防爆安檢、出入口控制、生物特征識別、防偽等專業(yè)技術領域應用水平獲得了全面提高，在維護國家安全和社會穩(wěn)定、預防和打擊犯罪、反恐與應急，以及服務民生等方面都發(fā)揮出了重要作用。為貫徹落實全面推進平安中國建設的戰(zhàn)略部署，把握“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和智慧城市建設等歷史機遇，不斷提升安防各專業(yè)領域的科技創(chuàng)新和行業(yè)應用能力，推動安防行業(yè)在未來五年進一步健康發(fā)展，特制定《中國安防行業(yè)“十三五”(2016～2020年)發(fā)展規(guī)劃》。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”期間，黨和國家堅持全面依法治國戰(zhàn)略，積極推動平安中國建設，著力提高動態(tài)化、信息化條件下駕馭社會治安局勢能力。中辦國辦印發(fā)了《關于加強社會治安防控體系建設的意見》，相關部委制定了《關于加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作的若干意見》，公安部也專門下發(fā)了《關于深入開展城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)應用工作的意見》等一系列文件。這些政策措施不僅明確了安全防范工作在國家經濟發(fā)展和社會治理中的重要地位，也為今后安防行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展指明了方向。

五年來，隨著平安建設進程的穩(wěn)步推進，我國安防行業(yè)保持了快速發(fā)展的勢頭。行業(yè)政策法規(guī)逐步完善，產業(yè)規(guī)模實現(xiàn)快速增長，市場應用得到極大拓展，科技創(chuàng)新步伐加快，一批優(yōu)秀骨干企業(yè)迅速崛起，行業(yè)管理日趨規(guī)范，在預防打擊違法犯罪活動、加快國家治理能力現(xiàn)代化進程和服務民生等方面取得了顯著成效。

政策法規(guī)建設日臻完善?！笆濉逼陂g，行業(yè)主管部門積極推動立法工作，各級政府及相關行業(yè)領域紛紛出臺有關政策法規(guī)，先后頒布了涉及安全防范的政策法規(guī)100余部，對金融、文博、教育、醫(yī)療、道路交通等重點行業(yè)的安防設施建設與應用提出了明確的要求，為促進我國安防產業(yè)的快速發(fā)展起到了關鍵性的推動作用。

產業(yè)規(guī)模邁上新臺階。至2015年末，安防行業(yè)企業(yè)有3萬余家，從業(yè)人員超過150萬人，較2010年增長幅度均超過20%。安防企業(yè)年總收入由2010年的2350億元增加到 2015年的4900億元左右，增長了一倍以上，年均增長15.8 %；安防行業(yè)年增加值由2010年的850億元增加到2015年的1600億元，年均增長13.5%。

市場應用得到進一步拓展。在公共安全應用方面，許多城市加大了視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設力度，基本實現(xiàn)了對重點區(qū)域的全覆蓋，成為了公安機關偵查破案的重要手段和社會治安防控體系的重要組成部分；在行業(yè)市場方面，一些應用較早的傳統(tǒng)安防領域，如金融、文博等，開始了新一輪的系統(tǒng)產品技術升級換代和深化應用，一些逐步發(fā)展起來的新行業(yè)市場，如教育、社區(qū)等，也結合安全防范和業(yè)務需求開始了普及化的發(fā)展和快速增長；民用安防市場應用加快升溫，報警運營服務呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢，一些安防領軍企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)巨頭、電信運營商聯(lián)合推廣民用安防產品，使這一領域凸顯了廣闊的發(fā)展前景；國際市場拓展呈現(xiàn)變中向好的發(fā)展態(tài)勢，一批龍頭企業(yè)加快了海外布局和自主品牌營銷，產品出口總量穩(wěn)定增長，中高端及品牌產品出口比重顯著提升。

技術創(chuàng)新不斷深化。各安防領域專業(yè)技術全面發(fā)展，行業(yè)解決方案更加成熟，技術產品的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、集成化、高清化、智能化應用逐步深化，并在核心領域取得重大突破。公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設取得重要成果，網(wǎng)絡覆蓋逐步由局域向省、市、縣、基層擴展，安防系統(tǒng)建設與城市網(wǎng)格化管理、平安城市、智慧城市建設等相結合，為公安警務工作提供了強有力的信息化支撐和綜合化服務；芯片、傳感器等核心技術研發(fā)的突破與應用，以及北斗定位、音視頻編解碼、傳輸、存儲、顯示等相關技術的發(fā)展，逐步打破了國外壟斷，有的還被推薦為國際標準；生物特征識別技術取得了實質性進展，許多技術結合出入口控制等領域產品實現(xiàn)了應用創(chuàng)新；移動互聯(lián)網(wǎng)技術開始在安防領域普遍應用，促進了安防系統(tǒng)與IT系統(tǒng)的融合發(fā)展；云計算、大數(shù)據(jù)與智能算法快速進步，愈來愈呈現(xiàn)出實戰(zhàn)應用價值。

一批骨干企業(yè)迅速崛起，行業(yè)集中度大幅度提升。“十二五”以來，一批企業(yè)通過加強研發(fā)、開拓市場、塑造品牌，同時加強科學管理、苦練內功，使企業(yè)綜合實力和核心競爭力有了很大提高。這一時期，先后有20多家安防企業(yè)成功登陸A股市場，另有30多家上市集團企業(yè)將安防列入了主營業(yè)務之一；有的通過并購、合作等多種形式快速匯集生產要素，發(fā)展成為了現(xiàn)代化的企業(yè)集團；有的在世界安防行業(yè)中的地位得到快速提升，直至名列前茅。“十二五”期間，龍頭企業(yè)的市場占有率有了快速提高，行業(yè)集中度也獲得了大幅度提升，部分企業(yè)的年營業(yè)收入已超過100億元，2015年安防行業(yè)及安防相關上市公司的營業(yè)收入總和占安防企業(yè)年收入總和的比重已超過20%。

行業(yè)管理進一步規(guī)范。政府主管部門適應形勢，轉變理念，深入調研，積極推進技防立法及行政審批制度改革，探索和建立新的安防行業(yè)管理與服務體系；行業(yè)協(xié)會不斷提升自身服務能力，推動行業(yè)自律與誠信建設，開展行業(yè)統(tǒng)計等基礎工作，搭建多種交流平臺，引導安防行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展；安防行業(yè)標準制修訂工作成果顯著，《安全防范監(jiān)控數(shù)字視音頻編解碼技術要求》（GB/T25724-2010）、《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術要求》（GB/T28181-2011）等國家標準的發(fā)布實施，為科技強警和社會治安防控體系建設提供了重要的標準化支撐，同時通過積極參與國際標準的制修訂工作，增強了在國際標準化工作中的話語權；安防檢測機構加強實驗室建設，積極開展與國內外相關機構的交流與合作，切實提升自身實力；安防認證機構把認證過程與認證結果的質量控制放在首位，規(guī)范服務行為，提升了服務質量；安防和視頻公安部重點實驗室以重大科技需求為導向，在開展基礎理論研究、組織技術攻關、促進科研成果轉化和培養(yǎng)高層次優(yōu)秀人才等方面發(fā)揮了積極作用。

“十二五”期間，我國安防行業(yè)在取得巨大成績的同時，也存在許多問題和不足。一是產業(yè)增速趨緩，市場競爭加劇，行業(yè)利潤率下降，企業(yè)經營狀況分化嚴重，部分企業(yè)面臨前所未有的困境；二是產業(yè)結構調整低于預期，安防服務業(yè)發(fā)展滯后，報警運營服務市場地域分割狀況比較嚴重，尚未形成全國性的知名服務品牌；三是部分高端技術及核心元器件研發(fā)創(chuàng)新能力相對薄弱，在與國際大牌企業(yè)競爭中仍處于劣勢；四是市場秩序有待進一步規(guī)范，行業(yè)管理方式和服務模式有待創(chuàng)新；五是人員專業(yè)化水平還不高。

（二）發(fā)展環(huán)境

“十三五”期間，我國安防行業(yè)機遇和挑戰(zhàn)并存。我國經濟已進入“新常態(tài)”發(fā)展階段，從高速轉向中高速增長，發(fā)展方式逐步從規(guī)模速度型轉向了質量效益型，“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”成為了新時期的核心發(fā)展理念。同時，黨和政府也推出了一系列重大決策，如重點實施“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，推出“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，大力倡導“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”發(fā)展理念，開展供給側改革等等，這些重大舉措將保障我國經濟增速運行在中高速發(fā)展的合理區(qū)間。

公共安全連著千家萬戶，確保公共安全事關人民群眾生命財產安全，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。黨和國家高度重視社會公共安全，明確提出要牢固樹立安全發(fā)展理念，自覺把維護公共安全放在維護最廣大人民根本利益中來認識，扎實做好公共安全工作，努力為人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。公安部和國家相關部委及地方政府出臺的一系列政策，將進一步促進安防行業(yè)向縱深發(fā)展。持續(xù)、深入開展的平安城市建設等重大活動，將為安防行業(yè)的發(fā)展繼續(xù)帶來重大紅利，有助于產業(yè)結構調整和技術、商業(yè)模式創(chuàng)新；由相關部委推進的智慧城市建設試點工作將深入開展，由此引入的PPP模式將逐漸成為融資、建設及運營的主要模式，為安防企業(yè)做大做強提供新的發(fā)展機會；在社會治理和服務民生領域，隨著各行業(yè)領域業(yè)務融合發(fā)展、人口老齡化加速和相關服務需求的日漸旺盛、各種大型活動的持續(xù)增加，以及防災、減災、環(huán)境保護等方面的迫切需求，將使安防行業(yè)邊界更加模糊，跨界融合既能刺激安防市場的拓展和技術水平的提升，也給傳統(tǒng)安防企業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)和機遇。

從全球來看，對安防的需求雖缺乏熱點，但仍會保持相對穩(wěn)定的增長。一方面，國際金融危機沖擊和深層次影響在相當長時期依然存在，世界經濟在深度調整中曲折復蘇、增長乏力，發(fā)展中不穩(wěn)定、不確定和不平衡的因素增多，經濟的不景氣抑制了部分安防需求；另一方面，各國政府針對恐怖活動和影響社會穩(wěn)定的暴力犯罪，仍會采取積極措施加大防范打擊力度，從而又會刺激安防需求的增長。未來幾年，國際直接投資將保持基本穩(wěn)定，跨境資本流動將更為活躍，國際安防資本投資并購行為將會持續(xù)增加。中國政府提出的“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃，亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行和絲路基金等國際開放金融平臺的建立，有利于幫助緩沖國際經營的風險，有助于安防骨干企業(yè)實現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略。

二、指導思想與發(fā)展目標

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大以來國家社會經濟發(fā)展的方針政策，貫徹落實《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》各方面要求，以服務平安建設、構建和諧社會為總目標，堅持“創(chuàng)新、發(fā)展、服務、融合”理念，堅持“統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新驅動、需求導向”的發(fā)展原則，以產業(yè)升級、市場深耕為主線，持續(xù)引導產業(yè)向價值鏈高端延伸，深入拓展市場應用，促進安防產業(yè)健康與可持續(xù)發(fā)展，為構建立體化社會治安防控體系，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序提供支撐和有力保障。

（二）發(fā)展目標

“十三五”期間，要促進行業(yè)持續(xù)保持中高速發(fā)展，產品和服務邁向中高端水平，努力實現(xiàn)新的跨越：一是安防制造向規(guī)?；?、自動化、智能化轉型升級；二是安防服務向規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展；三是安防技術應用向解決方案系列產品化升級；四是安防系統(tǒng)建設向互聯(lián)互通、高度集成及多業(yè)務融合的方向轉變；五是安防骨干企業(yè)向國際化、品牌化邁進；六是安防行業(yè)從業(yè)人員更趨專業(yè)化、職業(yè)化。

1.產業(yè)發(fā)展

促進視頻監(jiān)控、實體防護、防盜報警、防爆安檢、出入口控制業(yè)務領域以及生物特征識別、防偽等技術領域企業(yè)的全面、均衡發(fā)展；促進產業(yè)轉型升級，創(chuàng)新生產方式、產業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式，逐步提升報警運營、安全風險和效能評估、中介咨詢、職業(yè)培訓等安防服務業(yè)所占比重；發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領作用，發(fā)展壯大支撐行業(yè)發(fā)展的骨干企業(yè)群體，引導中小企業(yè)在市場細分領域深耕細作，形成與大企業(yè)互補互促良好合作關系；落實“中國制造2025”，走出質量更高、效益更好、結構更優(yōu)的發(fā)展新路；積極推動與通信、信息、其他電子制造企業(yè)的合作和相互融合，繁榮安防新業(yè)態(tài)；鼓勵具有較強國際競爭力的企業(yè)積極參與國際分工，明顯提升在全球價值鏈中的地位。到2020年，安防企業(yè)總收入達到8000億元左右，年增長率達到10%以上，實現(xiàn)行業(yè)增加值2500億元。2.市場需求

適應新的市場格局，著力推動行業(yè)應用、智慧城市、民用市場的發(fā)展，繼續(xù)引導中國安防企業(yè)走向世界。一是深化政府與行業(yè)市場應用，拓展民用安防市場，積極探索消費類市場；二是大力發(fā)展綜合應用平臺，順應并積極推動跨界融合、智慧城市應用，開拓并延伸至新的市場領域，摸索安防建設與運營新的商業(yè)與合作模式；三是在市場布局中縱向下沉縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，橫向發(fā)展邊、遠、偏地區(qū)，擴大市場空間；四是著力推動安防企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，推進安防系統(tǒng)整體解決方案的國際化應用，鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)采取商品出口、投資并購、戰(zhàn)略合作、本土化運營等方式進入國際市場，提升安防“中國制造”/“中國智造”在全球安防市場上的占有率和影響力。

3.技術創(chuàng)新

積極探索和推進安防及相關領域技術的研發(fā)、融合和應用，著力推動基礎技術、產品應用技術、系統(tǒng)與平臺應用技術和行業(yè)應用技術發(fā)展，實現(xiàn)新的突破，從而構建“大組網(wǎng)、大融合、大應用”的安防體系，并為建設立體化、全方位的公共安全網(wǎng)提供支撐，促進業(yè)務應用的縱深發(fā)展。一是在基礎技術層面進行攻關。加強圖像傳感器芯片、核心元器件的技術研發(fā)，同時深入研究和應用人工智能、機器視覺等前沿技術并取得若干突破。二是推動產品應用技術不斷升級創(chuàng)新。推進4K技術應用，促進視頻監(jiān)控行業(yè)向更高清方向邁進；結合移動互聯(lián)網(wǎng)技術，促進安防產品移動化；研發(fā)與應用機器人、防爆、生物特征識別等技術，提升安防產品的智能水平和綜合性能。三是著力開發(fā)系統(tǒng)與平臺應用技術。利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術日漸成熟的契機，與安防“采傳存顯控”的技術融合，形成以云平臺為方向的一體化技術體系，打造城市綜合應用平臺；前端多維感知和融合，后端超大規(guī)模存儲，同時推進信息安全技術在安防領域的應用。四是大力推廣新技術在行業(yè)中的應用。一方面推動大組網(wǎng)應用技術研究，力促公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)與其它信息系統(tǒng)融合；另一方面研究各種細分業(yè)務應用場景，深度開發(fā)和集成各類技術，增強行業(yè)解決方案能力。五是推動數(shù)字化、網(wǎng)絡化、集成化、智能化技術應用于安防制造業(yè)、工程及運營服務業(yè)。促進可視化技術向非視頻領域的延伸，實現(xiàn)實體防護、安防報警、視頻監(jiān)控、防爆安檢、出入口控制、生物特征識別、防偽技術等專業(yè)領域之間的融合和互聯(lián)互通；通過技術創(chuàng)新，推動安防生產制造、工程和運營服務的升級，為公安技防和行業(yè)應用的重點目標提供一體化服務。

4.企業(yè)發(fā)展

堅持創(chuàng)新驅動的發(fā)展道路，大力發(fā)展智能制造，加快新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，完成安防制造企業(yè)由大變強的戰(zhàn)略轉變；鼓勵安防企業(yè)上市融資或利用資本力量進行并購、整合，實現(xiàn)快速發(fā)展；推廣實行先進的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，不斷提高企業(yè)整體素質及綜合競爭能力；加大員工專業(yè)技術培訓投入，全面提高員工技能；推動建立良好的企業(yè)文化，樹立產品及服務品牌。

5.行業(yè)管理

加快推動技防立法工作，不斷完善安防行業(yè)法律法規(guī)，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展外部環(huán)境；創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會管理體制和運行機制，提升服務功能，通過搭建平臺、開展信息咨詢等為政府和企業(yè)做好服務；開創(chuàng)標準化工作新局面，初步形成強制性標準、推薦性標準、團體標準和企業(yè)標準全面發(fā)展的格局和安防行業(yè)新型標準體系，進一步提升安防標準的國際化水平；第三方合格評價體系更加開放、高效，開展國際間互通、互認及合作交流；加強自主知識產權的保護，組織企業(yè)在國內外積極申報發(fā)明新型、實用新型和外觀設計專利；推動建設國家級、省部級和企業(yè)不同層面以及不同技術領域的安防創(chuàng)新能力平臺，建立覆蓋全國的高水平、高素質、復合型專家人才隊伍，構建支撐安防行業(yè)發(fā)展的智庫機構。

三、措施與建議

（一）加強法治建設，完善產業(yè)發(fā)展基礎環(huán)境

1.加快立法工作，加強安防行業(yè)規(guī)范化管理

國家層面的技防立法有利于政府依法監(jiān)管，有利于增強宏觀調控能力和對安防建設活動的管理指導。主管部門和全行業(yè)要共同努力，推動技防法規(guī)盡快出臺，以充分發(fā)揮技防在打防控一體化、維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會方面的重要作用。同時，積極貫徹落實社會治安防控體系建設和視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設有關意見，繼續(xù)推進技防管理體系的建設，制定相關管理措施和機制。

2.完善產業(yè)發(fā)展基礎環(huán)境，提高行業(yè)地位

貫徹落實中辦國辦《關于加強社會治安防控體系建設的意見》，配合做好社會面治安防控網(wǎng)、重點行業(yè)治安防控網(wǎng)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))治安防控網(wǎng)建設；爭取將安防工作列入各級政府及有關部門的發(fā)展及工作規(guī)劃，獲得產業(yè)政策、科研政策、財稅政策、外貿政策的支持；利用多種渠道積極擴大宣傳安防的作用和效能，提升安防的行業(yè)地位和社會認知水平。

（二）促進轉型升級，保持產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

1．抓住國家產業(yè)結構調整機遇，用好用足相關產業(yè)政策

做好與國家及地方政府《產業(yè)結構調整指導目錄》的銜接，明確進入“鼓勵類”的新產品，爭取獲得并利用稅收、科研、融資、用地、進出口等方面的優(yōu)惠政策；組織實施社會治安防控領域創(chuàng)新能力建設專項；申報有關科技支撐項目和產業(yè)發(fā)展項目，圍繞預警防范、治安防控和警務指揮救援等項目需求開展相關平臺的研發(fā)及建設，創(chuàng)新發(fā)展社會治安防控網(wǎng)絡技術。

2．做好供給側改革，增強經濟發(fā)展動力

緊跟“中國制造2025”的實施步伐，更新改造生產工藝與制造設備，提高智能制造能力，實現(xiàn)精益生產，逐步達到世界先進制造水平；逐步消化低端過剩產能，促進企業(yè)間資源整合，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置與優(yōu)化再生；建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，采用科學管理方法規(guī)劃業(yè)務流程；優(yōu)化流通結構，節(jié)省交易成本，提高有效經濟總量。通過對供給側的改革、改造，提高供給體系質量和效率，實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享式發(fā)展。

3.著力推動安防服務發(fā)展，調整優(yōu)化產業(yè)結構

逐步樹立以安防服務為龍頭的產業(yè)格局，增加安防服務業(yè)比重，調整優(yōu)化產業(yè)結構。促進以金融、企事業(yè)單位、沿街商鋪、連鎖店、餐飲、物流以及家庭入網(wǎng)用戶為主的報警運營服務快速發(fā)展；促進業(yè)務培訓、管理咨詢、風險評估、施工監(jiān)理、效能評估、展會展覽等各類中介服務，推動專業(yè)化維修維護服務實現(xiàn)更快的發(fā)展；支持鼓勵一些具有較強實力的運營服務公司結合智慧城市、智慧社區(qū)建設拓展運營業(yè)務范圍；推動形成全國統(tǒng)一市場，鼓勵與支持并購、聯(lián)合、跨界等各種方式的合作，培育壯大一批骨干企業(yè)，形成全國性的服務品牌。

4.把握“互聯(lián)網(wǎng)+”機遇，培育安防新業(yè)態(tài)

加速互聯(lián)網(wǎng)與產業(yè)的融合，按照互聯(lián)網(wǎng)的理念和思維來重塑產業(yè)架構和產業(yè)形態(tài)。大力促進智能制造、個性化定制、柔性化生產和服務型制造的發(fā)展，在不斷滿足行業(yè)級定制需求的基礎上，逐步深入到用戶單位及家庭個人定制化需求的各個方面；創(chuàng)新豐富多彩的業(yè)務和服務模式，促進產業(yè)融合和大量新業(yè)態(tài)的形成；改變傳統(tǒng)的生產營銷模式，促進現(xiàn)代商業(yè)模式的創(chuàng)新和商業(yè)架構的轉型；推進形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新局面，激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的實踐與創(chuàng)新，形成網(wǎng)絡化、智能化、服務化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產業(yè)生態(tài)體系。

（三）深化安防應用，積極開拓國內外市場

1.深化公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設，服務公安應用

貫徹落實九部門《關于加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作的若干意見》提出的到2020年基本實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用目標，實現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控建設集約化、聯(lián)網(wǎng)規(guī)范化、應用智能化，為公安各部門、各警種實戰(zhàn)業(yè)務提供快速、高效、準確的智能檢索、分析、比對、關聯(lián)、數(shù)據(jù)挖掘等智能化實戰(zhàn)服務，滿足公安基礎信息化以及治安、警務、指揮、決策、刑偵、反恐、應急等應用需求。要重點結合在平安城市建設中優(yōu)化公安網(wǎng)絡基礎設施、建設部、省、市、縣4級視頻圖像專用通道、構建公安物聯(lián)網(wǎng)體系、建設與完善公安視頻圖像信息綜合應用平臺及視頻圖像信息解析中心等新需求，研發(fā)適用產品，完善解決方案，穩(wěn)步擴展市場規(guī)模。

2．服務智慧城市建設，深化行業(yè)應用

積極參與和服務智慧城市建設，在推動和提升傳統(tǒng)安防行業(yè)應用的同時，重點拓展在智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智能建筑、智慧物流、智慧園區(qū)等各行業(yè)領域的應用；積極參與智慧城市綜合信息平臺的建設，在發(fā)展完善平安城市管理平臺的基礎上，實現(xiàn)安防系統(tǒng)與城市管理及服務系統(tǒng)的整合，促進實現(xiàn)社會管理和服務的精準化、協(xié)同化、一體化；積極參與智慧城市運營服務，探索“保障和改善民生、創(chuàng)新社會管理”的商業(yè)服務模式。

3．培育民用安防市場，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展

加強民用安防產品的研發(fā)、生產，提升報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)能力和實用性；結合平安社區(qū)創(chuàng)建活動與新一代智能家居技術，推出聯(lián)網(wǎng)報警與出入口控制、家電制動化控制、消防、老幼看護、健康關懷等組成一體化解決方案；與電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、家電企業(yè)聯(lián)合進行市場宣傳與開發(fā)，促進全社會形成“安全是消費、安全是服務”的觀念，促進民用安防市場的規(guī)?；l(fā)展。

4．開辟國際安防市場，提升市場份額和話語權

逐漸改變出口貿易型為主的盈利模式，創(chuàng)立全天候、全方位、多層次的綜合商業(yè)模式，包括有效利用政府橋梁、信貸政策、中外企業(yè)聯(lián)合、投資合資等多種方式，快速搶占海外市場；積極參與國家“一帶一路”建設，加強安防產品和服務在沿帶沿路國際市場的推廣與拓展；繼續(xù)鞏固和加強在國際傳統(tǒng)和新興市場的業(yè)務，有條件的企業(yè)要逐步在國外設立分支機構，建立營銷和技術服務網(wǎng)絡；在提高出口產品質量的同時，著力加強產品品牌建設，積極培育自有品牌，提高中國安防產品在國際市場的占有率和競爭力；調整出口結構，鼓勵企業(yè)積極承攬國際集成工程與服務業(yè)務，推廣國內應用成熟的系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)在國際市場的全面發(fā)展，進而提升中國安防的國際知名度。

（四）提升科研能力，攻克一批核心技術

1.建立完善創(chuàng)新能力平臺，構建安防科技創(chuàng)新支撐體系

發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的主導作用和高等院校、科研機構的基礎作用，建立一批產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展政產學研用協(xié)同創(chuàng)新；多方引進投融資機構參與，重點開展行業(yè)基礎和共性關鍵技術研發(fā)、成果產業(yè)化、人才培訓等工作；鼓勵企業(yè)、科研機構申請國家重點實驗室，成立若干國家級重點研究院。

2.推動新技術融合應用，提升安防系統(tǒng)智能化水平

大組網(wǎng)應用：攻克安防系統(tǒng)與其他信息管理系統(tǒng)融合的關鍵技術，形成完整、科學、可操作的標準體系，促進以公共安全視頻監(jiān)控為核心的公共安全網(wǎng)在社會民生領域得到推廣應用。

物聯(lián)網(wǎng)應用：構建以多維感知集成與融合為基礎的物聯(lián)網(wǎng)應用技術，使物聯(lián)網(wǎng)在安防系統(tǒng)得到廣泛應用。

大數(shù)據(jù)應用：以云服務為基礎平臺，解決大數(shù)據(jù)應用的關鍵技術及數(shù)據(jù)融合，尤其要促進視頻數(shù)據(jù)的結構化處理，充分利用視頻圖像結構化算法，運用人工智能技術進行海量數(shù)據(jù)挖掘和分析；明確大數(shù)據(jù)在安防及公共安全領域的應用途徑和目標；初步形成大數(shù)據(jù)安全服務產業(yè)。

智能應用：實現(xiàn)機器視覺、語音識別、生物特征識別、安保機器人等關鍵技術的突破，提升智能技術在安防各領域的實戰(zhàn)應用和效能。

同時，積極將相關行業(yè)（信息技術、移動互聯(lián)網(wǎng)、軍工等）的新興技術應用于安防，如虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、北斗導航、無人機，并融合于行業(yè)深度應用中。3.加強核心技術攻關，加快新產品研發(fā)

高清技術：完善高清系統(tǒng)構架，形成完整的技術體系和標準體系，在采集、傳輸、存儲、顯示等環(huán)節(jié)與其它系統(tǒng)融合，使高清系統(tǒng)價值真正得到實現(xiàn)，并成為視頻監(jiān)控的主流形式。

視頻結構化技術：用視頻結構化描述技術改造傳統(tǒng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，使之形成新一代的視頻監(jiān)控系統(tǒng)智慧化、語義化、情報化的語義視頻監(jiān)控系統(tǒng)。開展有關視頻結構化描述數(shù)據(jù)的應用服務模式研究，針對典型應用環(huán)境制定視頻結構化應用的系統(tǒng)及解決方案。

安防集成平臺技術：研究和開發(fā)適應城市綜合安防管理、運營服務以及安防集成應用的平臺和關鍵技術，如地理信息系統(tǒng)、可視化技術、聯(lián)動技術、物聯(lián)網(wǎng)平臺技術、信息與通訊共享及其他關聯(lián)技術等。

基礎技術：積極探索安防及相關融合領域的前沿基礎技術，并取得若干突破，包括核心元器件技術、人工智能、計算機視覺、超大規(guī)模存儲技術等。

端產品研發(fā)：研發(fā)構成“云-端”結構的端產品，并推廣應用。除重點針對各類前端采集設備外，還應加強對出入口控制、探測等其他安防專業(yè)領域設備 “云端化”的研究，以適應安防系統(tǒng)整體“云化”發(fā)展的趨勢。

此外，還要積極促進多鑒、聯(lián)網(wǎng)（復核）報警技術，快速安檢技術，用于門、箱、出入口控制等領域的生物特征識別技術，以及行為智能識別技術的研發(fā)及應用。以視頻融合其它技術（音頻、定位、姿態(tài)、狀態(tài)、溫濕度、無線射頻識別、二維碼）為重點攻關課題，促進“安防+”產業(yè)落地，推動云服務的發(fā)展。

（五）壯大企業(yè)群體，提高綜合競爭力和軟實力

1.以市場為導向、資本為紐帶，推動企業(yè)轉型升級

構建以安防龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)為支撐，制造、工程、運營服務、大中小企業(yè)互容互補互促的良性發(fā)展生態(tài)圈。積極發(fā)展與通信、信息技術、電子制造業(yè)企業(yè)的相互融合，抓住實施“中國制造2025”的機遇，大力發(fā)展安防實體經濟；兼顧實體防護與視頻監(jiān)控等專業(yè)領域，推動傳統(tǒng)安防企業(yè)的轉型，大力發(fā)展智慧應用產品，形成創(chuàng)新型安防產業(yè)主力軍團；推動安防企業(yè)的資本經營，鼓勵企業(yè)積極運用深滬主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、各地股權交易中心、眾籌等多層次的資本市場以及國際資本市場，重點培育支持一批系統(tǒng)集成、軟件平臺、運營服務企業(yè)掛牌上市，提高企業(yè)綜合競爭力。

2.加強人才、品牌、質量及文化建設，增強企業(yè)軟實力

制定人才培養(yǎng)計劃，加強人才發(fā)展分類指導。組織實施職業(yè)教育和技能培訓，加大專業(yè)技術人才、經營管理人才和技能人才的培養(yǎng)力度，造就一批優(yōu)秀企業(yè)家和高水平經營管理人才。鼓勵企業(yè)與學校合作，培養(yǎng)制造業(yè)急需的科研人員、技術技能人才與復合型人才，積極推進產學研結合。推進品牌建設，引導企業(yè)圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產制造、質量管理和營銷服務制定品牌管理體系，打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產品和企業(yè)品牌。建設品牌文化，引導企業(yè)增強以質量和信譽為核心的品牌意識，樹立品牌消費理念，提升品牌附加值和軟實力，在國際上樹立中國制造良好品牌形象。

（六）加快職能轉變，發(fā)揮社團組織和技術機構作用

1.提高行業(yè)協(xié)會服務能力，發(fā)揮引領作用

行業(yè)協(xié)會要創(chuàng)新管理體制和運行機制，不斷提升自身專業(yè)化水平和能力，更好地服務政府、服務行業(yè)、服務企業(yè)和服務社會。要加強行業(yè)基礎建設，完善行業(yè)統(tǒng)計和行業(yè)發(fā)展報告制度；推進行業(yè)自律工作，建立自律性管理制度，開展安防工程企業(yè)能力評價，規(guī)范市場主體行為；健全企業(yè)信用動態(tài)評價、守信激勵和失信懲戒機制，推動建立政府指導、協(xié)會組織、第三方機構合作、企業(yè)參與、社會監(jiān)督協(xié)作的行業(yè)信用體系；強化行業(yè)專家隊伍建設，建立科技創(chuàng)新引導機制，為企業(yè)、行業(yè)提供智力和技術支撐；落實職業(yè)培訓和評價工作，切實提升從業(yè)人員專業(yè)素質和技能；探索新媒體形式，發(fā)揮行業(yè)媒體引導作用；搭建交流平臺，促進國內、國際合作。

2.推進行業(yè)新型標準化體系建設，促進知識產權運用

形成較為完善的安防行業(yè)標準體系，強制性標準將進一步精簡整合，推薦性標準繼續(xù)優(yōu)化完善，團體標準和企業(yè)標準得到加強并發(fā)揮更大作用。積極參與國際標準化工作，著力向國際用戶推廣中國標準，以此帶動安防產品、技術、裝備、服務實施“走出去”戰(zhàn)略。加強自主知識產權的保護，鼓勵和支持企業(yè)運用知識產權參與市場競爭，支持組建知識產權聯(lián)盟；建立健全知識產權評議機制，鼓勵和支持骨干企業(yè)與專業(yè)機構在重點領域合作開展專利評估、收購、運營、風險預警與應對等。

3.加強檢測認證工作，健全第三方合格評價體系

積極發(fā)展安防系統(tǒng)工程、服務評價業(yè)務，促進形成比較完整的安防領域第三方合格評價體系。完善強制性認證產品目錄動態(tài)調整機制，使更多涉及人身財產安全的產品盡快納入強制性認證目錄，創(chuàng)新產品認證模式，提升認證服務水平。推動安防產品、系統(tǒng)工程自愿性認證（GA認證）工作，積極采信認證結果。創(chuàng)新對獲證產品及企業(yè)的監(jiān)管方式，建立責任明晰、可追溯的監(jiān)管機制。加強安防檢測認證的國際交流，開展與國外認證機構間的檢測認證互認合作，幫助安防企業(yè)開拓國際市場。