2014年國(guó)家公務(wù)員考試申論重點(diǎn)：十八大報(bào)告思想精髓

第一篇：2014年國(guó)家公務(wù)員考試申論重點(diǎn)：十八大報(bào)告思想精髓

中公教育·給人改變未來(lái)的力量

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第二篇：2014國(guó)家公務(wù)員考試申論重點(diǎn)-十八大報(bào)告思想精髓

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2014國(guó)家公務(wù)員考試申論重點(diǎn)-十八大報(bào)告思想精髓

十八大報(bào)告作為目前政治理論的統(tǒng)領(lǐng)性文件在公務(wù)員考試有至關(guān)重要的作用。中公教育專家對(duì)十八大報(bào)告原文進(jìn)行了一系列提煉和加工，將與申論考試練習(xí)最密切的政治思想和經(jīng)典表述做了系統(tǒng)梳理，相信考生一定會(huì)從中受益匪淺。

十八大報(bào)告中首次提出了“五位一體”的總體布局。報(bào)告指出：“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興?！?“五位一體”中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)這五大要素，是互為條件、相互促進(jìn)的，既不可分割又各有自己的特定領(lǐng)域和特殊規(guī)律，彼此形成了內(nèi)在的互動(dòng)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ)：它為政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，表現(xiàn)為物質(zhì)生產(chǎn)和物質(zhì)生活水平的提高和進(jìn)步，它是整個(gè)社會(huì)文明的基礎(chǔ)。政治建設(shè)是根本：它為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的政治保證，是人類政治生活全面進(jìn)步成果的總和，它包括進(jìn)步的政治觀念、政治行為和政治制度等，集中體現(xiàn)在進(jìn)步的政治制度上。文化建設(shè)是靈魂：它為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，是人類在改造客觀世界的同時(shí)改造主觀世界的精神成果的總和，表現(xiàn)為人類思想道德和科學(xué)教育文化的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持。社會(huì)建設(shè)是樞紐：它為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)提供有利的社會(huì)環(huán)境和條件。生態(tài)建設(shè)是保障：它為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)提供強(qiáng)大的堅(jiān)強(qiáng)保障，是用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)來(lái)觀察人與自然以及人與人的關(guān)系，不斷克服人類活動(dòng)中的負(fù)面效應(yīng)，積極改善和優(yōu)化人與自然、人與人的關(guān)系，建設(shè)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和。

更高要求。黨的十八大報(bào)告提出全面建成小康社會(huì)的新要求，既與黨的十六大、十七大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的要求相一致，又根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的階段性特征作了補(bǔ)充、完善和深化，從而構(gòu)成了全面建成小康社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五個(gè)方面的目標(biāo)體系，為確保如期全面建成小康社會(huì)提供了科學(xué)的目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃。全面建成小康社會(huì)作為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，與中華民族偉大復(fù)興緊密聯(lián)系在一起。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為全面建成小康社會(huì)而奮斗，是我們黨在新時(shí)期的重大任務(wù)。充分體現(xiàn)我們黨堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。充分展現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。充分順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往。是全體中華兒女的夢(mèng)想和期盼，是執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)全體人民的鄭重承諾。

本文來(lái)源：衢州中公教育

第三篇：2013國(guó)家公務(wù)員考試申論重點(diǎn)問(wèn)題透視

2013國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：基本公共服務(wù)均等化

【背景鏈接】

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府主要承擔(dān)著“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的職能。因而，公共服務(wù)本身就是政府的主要職能之一。公共服務(wù)的提供和分配，是國(guó)家調(diào)控收入分配差距、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障社會(huì)穩(wěn)定和秩序、提升全體國(guó)民福利水平的一種制度化手段和機(jī)制?；竟卜?wù)的分配必須以均等為原則。

“十二五”規(guī)劃綱要?jiǎng)t進(jìn)一步明確提出，要“把基本公共服務(wù)制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，完善公共財(cái)政制度，提高政府保障能力，建立健全符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間人民生活水平和公共服務(wù)差距” 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [存在問(wèn)題]

改革開(kāi)放以來(lái)特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)政府的基本公共服務(wù)意識(shí)和能力不斷提高，不僅提供的基本公共服務(wù)總量不斷增加，而且質(zhì)量不斷上升，越來(lái)越注重基本公共服務(wù)的均等化。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，因?yàn)槭苤朴诮?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加上人們的思想認(rèn)識(shí)不到位，我國(guó)基本公共服務(wù)不僅供給總量不足，不能滿足人民群眾對(duì)公共服務(wù)的需求，而且基本公共服務(wù)的供給結(jié)構(gòu)不合理，分配不均等。可以說(shuō)，總量不足、分配不均等，這是我國(guó)基本公共服務(wù)方面存在的兩個(gè)最主要的問(wèn)題。

一是基本公共服務(wù)總量不足。近年來(lái)，我國(guó)不斷加大財(cái)政對(duì)基本公共服務(wù)的投入，以增加基本公共服務(wù)的總量，但是，由于歷史欠賬太多，以及政府職能轉(zhuǎn)變不到位，財(cái)政支出中用于公共服務(wù)的比重仍然偏低。二是基本公共服務(wù)分配不均等。我國(guó)的基本公共服務(wù)不僅總量不足，不能滿足人民日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求，而且分配和享用不均等，在城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同人群之間存在相當(dāng)大的差異。[措施]

專家認(rèn)為，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，必須抓住基本公共服務(wù)均等化的薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和主要著力點(diǎn)。

第一，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，必須著力解決城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)不均等的問(wèn)題。我國(guó)基本公共服務(wù)的不均等，突出體現(xiàn)在城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的不均等。而城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的不均等，一是突出體現(xiàn)在城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施供給的不均等，二是突出體現(xiàn)在城市中的城鎮(zhèn)戶籍居民與農(nóng)民工基本公共服務(wù)供給的不均等。這是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化必須著力解決的兩大問(wèn)題。

第二，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，必須加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。強(qiáng)化政府在公共產(chǎn)品供給中的主體地位和主導(dǎo)作用，加快建設(shè)公共服務(wù)型政府，是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵所在。第三，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，必須深化財(cái)政體制改革，健全均等化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度?；竟卜?wù)均等化，是公共財(cái)政的基本目標(biāo)之一，基本公共服務(wù)均等化的主要實(shí)現(xiàn)手段就是政府間轉(zhuǎn)移支付制度。

2013國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：就業(yè)腐敗

【背景鏈接】

就業(yè)是民生之本，安國(guó)之策，與每個(gè)人、每個(gè)家庭都息息相關(guān)。就業(yè)腐敗不僅踐踏了社會(huì)公平正義，傷害了大多數(shù)人的利益，也必然傷害政府的公信力，嚴(yán)重影響社會(huì)肌體的健康發(fā)展。只有堅(jiān)決遏制就業(yè)腐敗，才能建立一個(gè)正常、健康的就業(yè)環(huán)境?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 [表現(xiàn)形式]

就業(yè)腐敗主要是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位或工作人員在辦理人員錄用等公務(wù)活動(dòng)中，違規(guī)操作，利用職權(quán)為配偶、子女、親友或者身邊工作人員在就業(yè)工作方面謀取特殊照顧的行為。專家認(rèn)為，就業(yè)腐敗主要表現(xiàn)為以下幾種形式.內(nèi)部招聘，“壟斷”就業(yè)。個(gè)別企事業(yè)單位的用人政策就是安排本單位本系統(tǒng)職工的子女，當(dāng)然包括通過(guò)“招聘”安排。一些國(guó)有企業(yè)特別是效益好的壟斷行業(yè)，一般都是本著“肥水不流外人田”的原則，除少數(shù)特殊人才外，外部普通就業(yè)者通過(guò)正常的招考途徑很難進(jìn)去。

權(quán)力交換，“交叉”安排。安插親友“走后門”，以前是被人們深惡痛絕的，現(xiàn)在卻司空見(jiàn)慣了，其最巧妙的方法是相互交換，你給我安排兒子，我給你安排女兒。如此這般，各得其所，皆大歡喜。至于“公開(kāi)招聘”、“考試錄用”的規(guī)定，也只是為了掩人耳目、走個(gè)形式罷了。用人唯親，“近親繁殖”。少數(shù)地方招工、人員調(diào)配不是面向社會(huì)，公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)錄用，而是通過(guò)種種渠道，將親戚朋友安排到本部門、本單位，致使工作崗位上親屬集聚。中公教育如媒體報(bào)道，湖南省平江縣林業(yè)局副局長(zhǎng)曾某，其妻子等9名親屬都在該縣林業(yè)系統(tǒng)工作，被稱為“平江史上最牛的局長(zhǎng)”。

設(shè)置門檻，量身定做。個(gè)別地方和部門雖然實(shí)行公開(kāi)招聘，在形式上貌似公開(kāi)而規(guī)范，但在具體的環(huán)節(jié)和操作上設(shè)置了條條框框，為照顧某些人就業(yè)“量身定做”。如媒體報(bào)道，福建省屏南縣財(cái)政局將招聘條件限定為“國(guó)外學(xué)士學(xué)位，25歲以下女性”，符合條件的只有某領(lǐng)導(dǎo)千金一人。

比例不足，“圍標(biāo)”招聘。一些公開(kāi)招聘有的是參考人員借用別人的身份證同時(shí)報(bào)名，有的則利用假身份證湊數(shù)達(dá)到開(kāi)考比例，待開(kāi)考時(shí)便有大量人員缺考，好比招投標(biāo)過(guò)程中的圍標(biāo)行為。如媒體報(bào)道，湖南省岳陽(yáng)縣衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位招聘，85人報(bào)名專業(yè)技術(shù)人員考試，缺考人數(shù)達(dá)58人。[成因剖析]

專家認(rèn)為，就業(yè)腐敗問(wèn)題的出現(xiàn)，究其根源主要表現(xiàn)在：

一是相關(guān)制度不完備，部分人員招聘不規(guī)范。近年來(lái)，通過(guò)筆試、面試、體檢、政審等環(huán)節(jié)進(jìn)入事業(yè)單位已漸成常態(tài)，但更多的是掌握在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)手中。個(gè)別地方黨政機(jī)關(guān)，按照公務(wù)員人數(shù)的10%―15%配備后勤服務(wù)人員，這些人員的招聘全由用工單位自行決定。程序不公開(kāi)、不嚴(yán)格，招聘暗箱、隨意。

二是制度執(zhí)行力不夠，外部監(jiān)督流于形式。雖然“配偶子女從業(yè)情況”早已列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的內(nèi)容，但在執(zhí)行過(guò)程中，外界很難了解具體情況，群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督無(wú)法完全發(fā)揮作用。按照規(guī)定，公開(kāi)招聘的范圍、條件、程序等必須全部公開(kāi)，但事實(shí)上，有的部門并沒(méi)有公開(kāi)，而是內(nèi)部消化，有的部門公開(kāi)的卻是已經(jīng)扭曲的信息。

三是對(duì)權(quán)力監(jiān)督缺失，繞過(guò)制度安排人事。目前，我國(guó)的監(jiān)督體系已比較完善，但“辦事一揮手，花錢一支筆，用人一句話”的情況從未削弱，對(duì)權(quán)力有效監(jiān)管缺失。少數(shù)公職人員利用手中的特權(quán)，能輕易繞過(guò)制度約束，安排子女進(jìn)入自己所在的單位，或者通過(guò)其廣闊的人脈關(guān)系安排子女進(jìn)入其他好的單位并獲得相應(yīng)編制，充分利用“隱性”的特權(quán)和“潛規(guī)則”，以多種方式幫助子女發(fā)展。

四是對(duì)腐敗處罰過(guò)輕，違規(guī)成本代價(jià)偏低。長(zhǎng)期以來(lái)，父母安排子女的工作被視為一種“人之常情”。一些單位違規(guī)招人、暗箱操作被舉報(bào)揭發(fā)后，往往只是將不合規(guī)矩的人清退而已，大多沒(méi)有受到嚴(yán)厲處罰。一旦違法違規(guī)的成本代價(jià)偏低，不少人會(huì)根據(jù)收益預(yù)期繼續(xù)膽大妄為地如法炮制。[對(duì)策措施]

專家認(rèn)為沒(méi)，防治就業(yè)腐敗不是某一個(gè)部門單打獨(dú)斗的事，必須把制度的約束力、監(jiān)督的制衡力和懲治的威懾力有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

首先，要健全規(guī)章制度，注重源頭預(yù)防。制度帶有根本性和穩(wěn)定性，建立制度是預(yù)防就業(yè)腐敗的有效手段。要深化事業(yè)單位體制改革，使單位的性質(zhì)與用人的“門檻”相適應(yīng)，而“門檻”又必須與招聘的機(jī)制相適應(yīng)，消除可以鉆空子的“灰色地帶”。擴(kuò)大“凡進(jìn)必考”范圍，國(guó)有大中型企業(yè)、事業(yè)單位新進(jìn)人員，必須進(jìn)行公開(kāi)招聘。緊扣“一把手”的用權(quán)過(guò)程，對(duì)其在用人上的權(quán)力范圍、行使方式以及決策責(zé)任作出具體規(guī)定，使之既有利于工作，又能受到有效制約。

其次，要提高制度執(zhí)行力，確保公開(kāi)透明。制度的效用取決于制度的執(zhí)行力。真正執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“配偶、子女從業(yè)情況”的有關(guān)規(guī)定，將公職人員子女的上學(xué)、就業(yè)等事項(xiàng)向社會(huì)輿論和新聞媒體公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行官員回避制度，尤其是子女報(bào)考領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位或下屬機(jī)關(guān)的，必須公開(kāi)考試情況，涉及調(diào)查、討論、審核、決定的事宜時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)主動(dòng)回避。認(rèn)真執(zhí)行公開(kāi)招聘規(guī)定，除非崗位有特殊要求，嚴(yán)禁招聘單位有過(guò)多的要求，徹底杜絕“因人設(shè)崗”等行為。

再次，要發(fā)揮監(jiān)督合力，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光”招聘。陽(yáng)光是最好的“防腐劑”，加強(qiáng)監(jiān)督是確保公開(kāi)公正招考的必要措施。中公加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的制約和監(jiān)督，防止和克服“一把手”在用人問(wèn)題上獨(dú)斷專行，隨意安排人員進(jìn)入單位。加大問(wèn)責(zé)力度，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部錄用自己的子女為公務(wù)員、事業(yè)編制人員的腐敗現(xiàn)象，強(qiáng)化媒體輿論監(jiān)督，在網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺(tái)和傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體上開(kāi)辟監(jiān)督就業(yè)腐敗專欄，以拓寬社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的渠道。

最后，加大查處力度，強(qiáng)化警示作用。查辦案件是懲治腐敗的主要途徑，也是防治就業(yè)腐敗的有力手段。堅(jiān)決查處就業(yè)腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決清理違規(guī)、違紀(jì)招錄進(jìn)來(lái)的人員，并建立違規(guī)人員信用檔案，對(duì)其實(shí)行嚴(yán)格的從業(yè)限制；給予違規(guī)公職人員相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，對(duì)觸犯刑法的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任；建立公務(wù)行為終身負(fù)責(zé)制度，在人事招聘活動(dòng)中推行責(zé)任到人、記錄在案、問(wèn)題倒查的公務(wù)行為終身負(fù)責(zé)制。通過(guò)嚴(yán)厲的懲處，使搞就業(yè)腐敗的責(zé)任人為過(guò)錯(cuò)付出沉重代價(jià)，使其他人員認(rèn)為就業(yè)腐敗不值，從而不敢腐敗。

2013國(guó)家公務(wù)員考試《申論》全真模擬題：文化產(chǎn)業(yè)

適用于省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類職位

注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，你才可以開(kāi)始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。嚴(yán)禁折疊答題卡！

給定資料 1.文化產(chǎn)業(yè)，這一術(shù)語(yǔ)產(chǎn)生于二十世紀(jì)初。文化產(chǎn)業(yè)作為一種特殊的文化形態(tài)和特殊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，影響了人民對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)把握，不同國(guó)家從不同角度看文化產(chǎn)業(yè)有不同的理解。聯(lián)合國(guó)教科文組織關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的定義如下：文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)。

盡管對(duì)文化產(chǎn)業(yè)從不同角度有不同的定義，但文化產(chǎn)品的精神性、娛樂(lè)性等基本特征不變，因此，文化產(chǎn)業(yè)是具有精神性、娛樂(lè)性的文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)活動(dòng)。文化產(chǎn)業(yè)囊括了很多子行業(yè)，它的觸角延伸至我們生活中的各個(gè)角落。我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)最主要的包括有圖書出版業(yè)、新聞傳媒產(chǎn)業(yè)、廣播影視業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)、表演藝術(shù)業(yè)、廣告產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)（體育賽事、休閑娛樂(lè)業(yè)、文化旅游業(yè)等）以及會(huì)展產(chǎn)業(yè)等。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)是伴隨著文化體制改革而逐漸興起的新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)端于2003年的文化體制改革，2009年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，把推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面；2010年中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議提出“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立了目標(biāo)。隨著十七屆六中全會(huì)支持文化產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展的相關(guān)政策出臺(tái)，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)將獲得更大的發(fā)展空間，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才也將獲得廣闊的發(fā)揮平臺(tái)。在不到十年的時(shí)間里，文化產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大、從自發(fā)到自覺(jué)、從局部到全局，在人類產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上都屬罕見(jiàn)。

人們習(xí)慣于把文化產(chǎn)業(yè)稱作“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”。從文化的特性看，內(nèi)容是文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)核。內(nèi)容缺乏特色，或者過(guò)于特色缺乏國(guó)際視角仍是主要問(wèn)題。文化是靠人去塑造的，是要靠有創(chuàng)新能力的人去推動(dòng)的。但文化是無(wú)形的，其傳承和傳播需要載體，需要渠道和終端，渠道不暢，已成為制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。要建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，需要把文化傳播渠道建設(shè)放在更加突出的位置，特別是要打破地區(qū)封鎖，建成互聯(lián)互通的高速公路，各地可以合理設(shè)置“收費(fèi)站”，但不能再“畫地為牢”，人為地阻隔文化傳播。文化生產(chǎn)力相對(duì)落后與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求之間的矛盾，依然是我國(guó)文化建設(shè)面臨的主要矛盾，表現(xiàn)為文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力明顯不足。造成供給不足的根本原因，既有生產(chǎn)能力不足的總量矛盾，也有布局不合理的結(jié)構(gòu)矛盾。2.文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指文化經(jīng)濟(jì)資源的存量構(gòu)成和比例關(guān)系，決定著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平。十七屆六中全會(huì)提出，要“推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)盡管剛剛起步，但受到的關(guān)注程度非常高，尤其是各級(jí)地方政府推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性空前高漲。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，對(duì)于地方發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性，中央政府既要保護(hù)好，也要引導(dǎo)好。

在制定“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，將近一半省份明確了本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)，有的表述為翻一番或翻兩番，比如山東為翻兩番，北京、湖北等地為翻一番；有的表述為占GDP的比重，比如浙江、廣東等省為5%，東北地區(qū)、中西部地區(qū)最低為4%、最高為8%。姑且不論文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑是否一致，單就這些規(guī)劃目標(biāo)而言，確實(shí)是催人奮進(jìn)的。

2008年全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)500億元的省份有5個(gè)，分別是廣東、山東、江蘇、北京和浙江，文化產(chǎn)業(yè)增加值之和為4012億元，占全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值的52.58%。假如按年均15%的速度增長(zhǎng)，這5個(gè)省份的文化產(chǎn)業(yè)增加值將超過(guò)5000億元?！笆濉睍r(shí)期，如果這5個(gè)省份能夠?qū)崿F(xiàn)翻兩番的目標(biāo)，到2015年末，文化產(chǎn)業(yè)增加值的總量就是2萬(wàn)億元，其余地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)增加值只要每個(gè)省份達(dá)到385億元（相當(dāng)于上海市2008年的水平），全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值就能夠達(dá)到3萬(wàn)億元，占GDP的比重就有可能達(dá)到5%。

令人擔(dān)憂的問(wèn)題是，目前文化產(chǎn)業(yè)各門類區(qū)域間的結(jié)構(gòu)趨同、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象十分突出，既存在于傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，也出現(xiàn)在新興文化產(chǎn)業(yè)，還體現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地建設(shè)上。出版發(fā)行、演藝等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)目前存在的空間布局不合理，根源在于文化資源的行政配置方式；文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)的“遍地開(kāi)花”、“蜂擁而上”，以及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地的雷同，根源在于對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不全面、不深刻而造成投資的盲目性。

在傳統(tǒng)體制下，我國(guó)文化資源是按行政方式配置的，無(wú)論是電臺(tái)電視臺(tái)，還是書報(bào)刊社，以至于文藝院團(tuán)，從中央到省、市甚至到縣都是按行政區(qū)劃和部門配置的。文化資源的行政化配置方式，是同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的，不僅如此，這種體制已演變?yōu)榈貐^(qū)封鎖和行業(yè)壁壘，伴隨著各地組建門類齊全的文化企業(yè)集團(tuán)，這一狀況不僅沒(méi)有得到緩解，反而有所加劇。文化企業(yè)規(guī)模也普遍偏小，規(guī)模以上的企業(yè)屈指可數(shù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自主創(chuàng)新能力均較弱，知名文化品牌較少，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。總體來(lái)看，我國(guó)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本相同，呈現(xiàn)東高西低的不平衡發(fā)展態(tài)勢(shì)。從文化產(chǎn)業(yè)單位和從業(yè)人員數(shù)量的地區(qū)分布看，東部地區(qū)占全國(guó)的２／３左右；從增加值看，東部占３／４左右。部分地區(qū)還存在發(fā)展思路單

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同的問(wèn)題。

當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段開(kāi)發(fā)文化資源、改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新文化表現(xiàn)形式等方面的能力較弱，文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融合不夠，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，導(dǎo)致低技術(shù)含量文化產(chǎn)業(yè)比重偏大，文化產(chǎn)業(yè)增加值率不高；由于原創(chuàng)能力不足、優(yōu)秀創(chuàng)意少以及技術(shù)手段不足，文化產(chǎn)業(yè)向市場(chǎng)提供的能夠得到廣泛認(rèn)同的精品力作和拳頭產(chǎn)品不多，而且，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的大眾文化產(chǎn)品也不能滿足需求。

3.中國(guó)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)目前是一個(gè)創(chuàng)造的階段，在發(fā)展國(guó)家軟實(shí)力，提升中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)在世界文化的影響力上，動(dòng)畫是一種有效的表現(xiàn)形式。“十二五”時(shí)期是我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略時(shí)期。面對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來(lái)的重大機(jī)遇，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)只有轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加大動(dòng)漫版權(quán)保護(hù)力度，才能獲得新的發(fā)展動(dòng)力和增長(zhǎng)空間。

自“十一五”以來(lái)，在宏觀政策和一系列鼓勵(lì)扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策支持下，中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)歷了從小到大、由少到多、由代工走向原創(chuàng)的轉(zhuǎn)變，在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面發(fā)揮著日益重要的作用，取得了顯著的成績(jī)。中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從“十五”期末不足100億元，到2010年達(dá)470.84億元，年均增長(zhǎng)率超過(guò)30%，動(dòng)漫產(chǎn)品數(shù)量大幅增長(zhǎng)，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，在盈利水平、產(chǎn)值規(guī)模上都取得了重大突破。到“十一五”期末，中國(guó)涌現(xiàn)出一批成功上市的大型動(dòng)漫企業(yè)，年收入過(guò)億的大型動(dòng)漫企業(yè)達(dá)13家，動(dòng)漫企業(yè)規(guī)模發(fā)展迅速。

雖然近年來(lái)動(dòng)漫產(chǎn)品的數(shù)量有大幅度的提高，但內(nèi)涵深刻、風(fēng)格獨(dú)特、形式新穎且具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的精品力作不多，缺少在國(guó)際國(guó)內(nèi)都能立得住、叫得響的動(dòng)漫品牌形象，動(dòng)漫產(chǎn)品的質(zhì)量和動(dòng)漫原創(chuàng)水平、能力還有待于進(jìn)一步的提高。

中國(guó)現(xiàn)在有上萬(wàn)家動(dòng)漫企業(yè)，但總體上還處在小、散、弱的狀況，動(dòng)漫企業(yè)盈利水平偏低，龍頭企業(yè)比較少。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，漫畫、新媒體動(dòng)漫、動(dòng)漫衍生品行業(yè)相對(duì)薄弱，上下游行業(yè)之間還未形成良性循環(huán)，仍處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。據(jù)介紹，目前動(dòng)漫從業(yè)人員和在校生人數(shù)不少，但是創(chuàng)意策劃和經(jīng)營(yíng)管理等高端人才比較匱乏，大專院校的動(dòng)漫專業(yè)有待加強(qiáng)，以適合于市場(chǎng)的需求，很多優(yōu)秀的動(dòng)漫專業(yè)學(xué)生選擇了設(shè)計(jì)、游戲等其他行業(yè)，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)人才流失情況比較嚴(yán)重。高端人才的缺乏制約了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

目前我國(guó)原創(chuàng)動(dòng)漫主要被兩個(gè)問(wèn)題所困擾，第一是目前我國(guó)動(dòng)漫雖然在數(shù)量上有了很大的突破，但是質(zhì)量不高導(dǎo)致原創(chuàng)動(dòng)漫不被消費(fèi)者所認(rèn)可。第二是我國(guó)原創(chuàng)動(dòng)漫品牌的推廣力度不夠，使得原創(chuàng)動(dòng)漫的影響力大幅削減。而資本市場(chǎng)帶來(lái)的集資、融資能夠幫助動(dòng)漫公司在創(chuàng)作時(shí)更好的進(jìn)行運(yùn)作。資本看重的是創(chuàng)意帶來(lái)的穩(wěn)定而持久盈利的市場(chǎng)模式。從某種意義上說(shuō)，創(chuàng)意與資本的對(duì)接更多的是創(chuàng)意先與市場(chǎng)對(duì)接，好創(chuàng)意才能與資本對(duì)接。

2009年，喜羊羊電影的票房奇跡成為國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫業(yè)的一個(gè)標(biāo)桿，喜羊羊的衍生產(chǎn)品也迅速占據(jù)市場(chǎng)，長(zhǎng)達(dá)六年的投入終于獲得了回報(bào)。奧飛動(dòng)漫第一股在創(chuàng)業(yè)板的上市也標(biāo)志著奧飛已完成從玩具企業(yè)向動(dòng)漫文化企業(yè)的轉(zhuǎn)型，意欲借助資本市場(chǎng)打造“中國(guó)迪士尼”的目標(biāo)。奧飛動(dòng)漫作為我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展排在前列的動(dòng)漫公司，在資本市場(chǎng)上的表現(xiàn)受到業(yè)內(nèi)人士關(guān)注，一位分析師稱，隨著現(xiàn)在我國(guó)政府對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的扶持，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)也處于一種較好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和發(fā)展模式中，該公司目前在行業(yè)中表現(xiàn)十分積極，如果在此基礎(chǔ)之上能夠推出更好的動(dòng)漫產(chǎn)品，那么對(duì)于該公司的未來(lái)前景是相當(dāng)不錯(cuò)，而且如果類似的動(dòng)漫公司能夠在融資，發(fā)展戰(zhàn)略上做到更加完善，那么在資本市場(chǎng)中的表現(xiàn)也會(huì)更加強(qiáng)勢(shì)。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)被稱為21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，是IT業(yè)之后的又一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)涵蓋了動(dòng)畫、漫畫、游戲、制造業(yè)等諸多行業(yè)。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的逐步崛起，對(duì)于與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)都會(huì)有很強(qiáng)的推動(dòng)作用。一組數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的兒童每年在食品消費(fèi)上達(dá)350億元人民幣，玩具每年消費(fèi)額為200億元，服裝每年消費(fèi)額為900億元，在兒童音響出版物也達(dá)到了100億元。在一定程度上這些行業(yè)在今后的發(fā)展上都會(huì)依賴于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)。中國(guó)的動(dòng)漫市場(chǎng)需求是相當(dāng)大的，轉(zhuǎn)化為數(shù)字，中國(guó)動(dòng)漫市場(chǎng)具有上千億元的市場(chǎng)空間。在近些年，國(guó)家對(duì)推動(dòng)和發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)方面所出臺(tái)的政策對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展是有相當(dāng)大的幫助的。

動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將推動(dòng)文化產(chǎn)品的輸出，為我國(guó)民族文化“走出去”形成一個(gè)良好的氛圍和途徑。文化推廣的國(guó)際化在一定程度上也使得中國(guó)文化在世界范圍內(nèi)的話語(yǔ)權(quán)有了更重的分量。推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并使其在國(guó)際市場(chǎng)上有一定的位置，將直接推動(dòng)我國(guó)民族文化在世界上的影響力。國(guó)家文化軟實(shí)力的提出與文化品牌建設(shè)有著密切的關(guān)系，而作為動(dòng)漫品牌，它還是一種民族文化的象征。4.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)由于高附加值、可持續(xù)發(fā)展性、大容量的就業(yè)機(jī)會(huì)和高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增速等而受到越來(lái)越多國(guó)家的重視，并成為越來(lái)越多國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展方略，不少國(guó)家更提出了“文化立國(guó)”、“文化強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)因此成為21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)中最具活力的行業(yè)之一。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)今創(chuàng)意時(shí)代活力十足的朝陽(yáng)行業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的頭號(hào)強(qiáng)國(guó)——美國(guó)，更對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有著清醒的認(rèn)識(shí)，他們發(fā)出了“資本的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，創(chuàng)意的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨”的呼聲，其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度達(dá)到14%，占GDP的30%以上。2000年，全球音樂(lè)唱片市場(chǎng)總值為385億美元，美國(guó)市場(chǎng)則占到143億美元，是全球的37%，占了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為美國(guó)第一大出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。日本將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)稱為娛樂(lè)觀光業(yè)，得到政府的大力支持，政府為娛樂(lè)觀光業(yè)制定了包括《著作權(quán)法》、《文化藝術(shù)振興基本法》等在內(nèi)的法律法規(guī)保障體系，其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展因此十分迅速。目前，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為日本的第二大產(chǎn)業(yè)，日本素有“動(dòng)漫王國(guó)”之稱，動(dòng)漫已成為其重要的支柱產(chǎn)業(yè)，日本正從一個(gè)傳統(tǒng)的產(chǎn)品制造大國(guó)，轉(zhuǎn)向一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和輸出大國(guó)。2010年6月，日本政府出臺(tái)的《新增長(zhǎng)戰(zhàn)略》，制定了在海外拓展相關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)的政策后，其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將得到更大發(fā)展，預(yù)計(jì)到2020年，其在亞洲的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)收益將實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)億日元的目標(biāo)。

法國(guó)歷屆政府都非常重視文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中看到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的巨大價(jià)值和潛力后，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)制定了系列的優(yōu)惠政策和資助措施，包括法國(guó)政府文化和交流部下設(shè)的圖書與閱覽司對(duì)出版產(chǎn)業(yè)鏈的資金資助，僅2004年的資助就達(dá)3.73億歐元。法國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得到了極大發(fā)展，尤其是圖書、出版市場(chǎng)等顯得異?；钴S，出版業(yè)已成為法國(guó)的第一大文化產(chǎn)業(yè)，也成為世界圖書的生產(chǎn)、銷售和出口大國(guó)，其在全球圖書市場(chǎng)中，僅圖書銷售額和版權(quán)貿(mào)易量就占到了14.7%。此外，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化設(shè)施的管理、電影、旅游業(yè)等，也是法國(guó)的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。

丹麥政府通過(guò)為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建立良好的市場(chǎng)機(jī)制、創(chuàng)新環(huán)境，提供專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、提供風(fēng)險(xiǎn)資本與創(chuàng)投基金等措施，重點(diǎn)發(fā)展了電影、音樂(lè)、新興媒體等領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)，且發(fā)展事態(tài)良好。據(jù)丹麥統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，1992年～2005年期間，丹麥文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的年均增長(zhǎng)率超過(guò)20%，已成為丹麥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分和增長(zhǎng)最快的行業(yè)之一。5.作為“十二五”開(kāi)局之年，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)依然保持了高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)和較高的熱度，2011年文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入黃金發(fā)展期，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，擴(kuò)大文化消費(fèi)。在傳媒文化的產(chǎn)業(yè)屬性不斷受到重視、產(chǎn)業(yè)進(jìn)程不斷推進(jìn)的趨勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、精神文化需求釋放以及國(guó)家提升文化實(shí)力戰(zhàn)略，正激發(fā)傳媒文化迎來(lái)黃金十年。

中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始走上一條以重大戰(zhàn)略性政策推動(dòng)為主線，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系從而轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主題的全新路徑。十七屆六中全會(huì)開(kāi)啟了中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新時(shí)代，確立了文化產(chǎn)業(yè)在整個(gè)文化建設(shè)乃至在全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)中的戰(zhàn)略性地位。會(huì)議指出，要“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，這是繼2010年10月18日黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》和今年3月14日十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》之后，在國(guó)家層面再次提出“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。是新中國(guó)成立以來(lái)的第一個(gè)文化專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持，主要是營(yíng)造寬松環(huán)境，如銀行貸款、融資上市的標(biāo)準(zhǔn)可以靈活點(diǎn)，門檻可以低一些，為文化企業(yè)創(chuàng)造寬松的融資、上市機(jī)會(huì)。這意味著文化產(chǎn)業(yè)在未來(lái)五年內(nèi)占GDP的比重由目前的2.5%上升至5%以上，文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位將會(huì)不斷強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速也將加快。有報(bào)告指出，如果考慮“十二五”期間GDP內(nèi)生增長(zhǎng)，文化產(chǎn)業(yè)復(fù)合增長(zhǎng)速度至少達(dá)到22%~25%。據(jù)測(cè)算，若按照GDP年均增速9%來(lái)計(jì)算，到2015年文化產(chǎn)業(yè)增加值占比將翻番，這意味著屆時(shí)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到2.85萬(wàn)億元，是2009年末的3.4倍。

延續(xù)我國(guó)政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視和扶持，2011年以來(lái)，有關(guān)政府部門出臺(tái)了多項(xiàng)與文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)的政策措施和扶持手段，中國(guó)證監(jiān)會(huì)表示，支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行上市，鼓勵(lì)文化類上市公司進(jìn)行并購(gòu)重組。財(cái)政部提出，要完善促進(jìn)文化改革發(fā)展的政策保障機(jī)制，提高文化支出占財(cái)政支出比例。國(guó)稅總局則準(zhǔn)備完善支持新興文化產(chǎn)業(yè)的稅收政策。文化部聯(lián)合保監(jiān)會(huì)出臺(tái)了保險(xiǎn)業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件。至此，關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策已經(jīng)形成與銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)的全面合作，加上文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)的建成，已經(jīng)形成了一個(gè)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行金融支持的完整體系。

在此政策體系的推動(dòng)下，2011年支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融創(chuàng)新工具和產(chǎn)品層出不窮，版權(quán)質(zhì)押等也實(shí)現(xiàn)了零的突破。在推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的搭建成為重點(diǎn)工作，繼續(xù)通過(guò)動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定為相關(guān)企業(yè)減輕稅負(fù)，通過(guò)創(chuàng)立動(dòng)漫精品工程創(chuàng)新對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資金扶持的手段，既引導(dǎo)了創(chuàng)作方向，也為企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了更好的環(huán)境。

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步得到地方政府的重視，我國(guó)大部分省區(qū)市都召開(kāi)了由地方最高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)主持或參加的推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專門會(huì)議，對(duì)各自區(qū)域的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了資源梳理、特點(diǎn)總結(jié)和發(fā)展規(guī)劃，體現(xiàn)出東部地區(qū)以大城市為中心、以新興產(chǎn)業(yè)門類為主的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，中西部地區(qū)以區(qū)域文化資源為基礎(chǔ)、以特色為主導(dǎo)的跨越式文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。各地政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度仍然維持在較高水平，不僅表現(xiàn)為文化產(chǎn)業(yè)扶持資金的規(guī)模擴(kuò)大，很多地方還相繼成立了資金規(guī)模更大、資金投放效率更高的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，嘗試用市場(chǎng)化的手段調(diào)配資源、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)，乃至制造業(yè)的融合趨勢(shì)都表現(xiàn)得更加明顯，文化產(chǎn)業(yè)的服務(wù)性功能更加突出，溢出效應(yīng)開(kāi)始受到更多的重視，并由此帶來(lái)了文化企業(yè)的升級(jí)改造和集約化發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的同時(shí)，借助其他產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力，文化企業(yè)也顯示出了升級(jí)改造和集約化發(fā)展的特點(diǎn)。2011年以來(lái)，我國(guó)又有一批文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)了上市，股市當(dāng)中的文化傳媒股板塊已經(jīng)形成。這些上市文化企業(yè)大都來(lái)自于文化與其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合的“邊緣”地帶，比如新媒體領(lǐng)域等。進(jìn)入“十二五”時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)在保持較快發(fā)展速度的同時(shí)還應(yīng)追求較高的發(fā)展質(zhì)量。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將指向何處，值得關(guān)注和期待。作答要求

一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）1.根據(jù)“給定資料１”，對(duì)“文化產(chǎn)業(yè)”加以解釋。（10分）要求：精確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。

2.“給定資料4”介紹了美、日等國(guó)在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的具體做法。請(qǐng)根據(jù)材料分別概括出這些做法。（10分）

要求：內(nèi)容具體，表述清晰，不超過(guò)150字。

二、某市將在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“動(dòng)漫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的探討”活動(dòng)。請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，從“動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀”、“動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)政策”、“動(dòng)漫發(fā)展趨勢(shì)”三個(gè)方面為市文化部門擬一份宣傳稿。（20分）要求：

1.內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)； 2.用語(yǔ)恰當(dāng)，通俗易懂； 3.不超過(guò)500字。

三、“給定資料２”反映了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題，假定你是某文化部門工作人員，請(qǐng)就這些問(wèn)題提出解決建議，供上級(jí)有關(guān)部門參考。（20分）要求：

1.對(duì)存在的問(wèn)題概括準(zhǔn)確、扼要；

2.所提建議具體簡(jiǎn)明、有針對(duì)性、切實(shí)可行； 3.不超過(guò)400字。

四、“給定資料5”畫線部分寫道：“進(jìn)入‘十二五’時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)在保持較快發(fā)展速度的同時(shí)還應(yīng)追求較高的發(fā)展質(zhì)量。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將指向何處，值得關(guān)注和期待。”請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：

1.自選角度，立意明確，有思想性；

2.參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”； 3.語(yǔ)言流暢；

4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。

參考答案：

一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）

1.根據(jù)“給定資料１”，對(duì)“文化產(chǎn)業(yè)”加以解釋。（10分）

要求：精確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。

【參考答案】文化產(chǎn)業(yè)也叫內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，是指按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為社會(huì)公眾提供具有精神性、娛樂(lè)性的文化產(chǎn)品，以及對(duì)這些文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的一系列活動(dòng)的集合。文化產(chǎn)業(yè)是一種特殊的文化形態(tài)和特殊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是文化與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，主要包括圖書出版業(yè)、新聞傳媒產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)、廣告產(chǎn)業(yè)等。

2.“給定資料4”介紹了美、日等國(guó)在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的具體做法。請(qǐng)根據(jù)材料分別概括出這些做法。（10分）

要求：內(nèi)容具體，表述清晰，不超過(guò)150字。

【參考答案】

美國(guó)高度重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

日本大力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略，完善了文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)。

法國(guó)為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)制定了系列的優(yōu)惠政策和資助措施，給文化產(chǎn)業(yè)提供資金保障。

丹麥為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建立良好的市場(chǎng)機(jī)制、創(chuàng)新環(huán)境，提供專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、提供風(fēng)險(xiǎn)資本與創(chuàng)投基金。

要求：

1.內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)；

2.用語(yǔ)恰當(dāng)，通俗易懂；

3.不超過(guò)500字。

【參考答案】

動(dòng)漫作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一只獨(dú)秀，已成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的崛起，動(dòng)畫、游戲產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品數(shù)量、營(yíng)業(yè)額度方面取得了可喜進(jìn)步。目前我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)處于創(chuàng)造階段，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較突出，產(chǎn)業(yè)鏈仍不完善，企業(yè)規(guī)模上小而分散。高端人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，原創(chuàng)能力不足，缺乏精品力作和品牌形象，創(chuàng)意與資本尚未形成良性的對(duì)接。

“十二五”規(guī)劃提出推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)，十七屆六中全會(huì)再度強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，各部門也指出將大力扶持骨干動(dòng)漫企業(yè)，給予政策資金的扶持。在實(shí)際工作中，既加快建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)步伐，又重視搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，繼續(xù)減輕動(dòng)漫企業(yè)稅負(fù)，通過(guò)創(chuàng)立動(dòng)漫精品工程進(jìn)行資金扶持，多措并舉。相信動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)能夠抓住發(fā)展的時(shí)機(jī)，迎來(lái)發(fā)展之春。

動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是IT業(yè)之后的有一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的逐步崛起，對(duì)與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)都會(huì)有很強(qiáng)的推動(dòng)作用。中國(guó)的動(dòng)漫市場(chǎng)需求是相當(dāng)大的，中國(guó)動(dòng)漫市場(chǎng)具有上千億元的市場(chǎng)空間。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將推動(dòng)文化產(chǎn)品的輸出，為我國(guó)民族文化“走出去”形成一個(gè)良好的氛圍，創(chuàng)造一條良好的途徑。

三、“給定資料２”反映了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題，假定你是某文化部門工作人員，請(qǐng)就這些問(wèn)題提出解決建議，供上級(jí)有關(guān)部門參考。（20分）

要求：

1.對(duì)存在的問(wèn)題概括準(zhǔn)確、扼要；

2.所提建議具體簡(jiǎn)明、有針對(duì)性、切實(shí)可行；

3.不超過(guò)400字。

【參考答案】

文化產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)空間布局不合理，區(qū)域發(fā)展不平衡；二是項(xiàng)目和產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，發(fā)展思路單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同；三是存在地區(qū)封鎖和行業(yè)壁壘，企業(yè)規(guī)模偏小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自主創(chuàng)新能力較弱；四是產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量較低，創(chuàng)新型人才緊缺，缺少文化精品項(xiàng)目和具有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌。

解決建議：

一是深化文化體制改革，制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略。避免投資的盲目性和雷同性，轉(zhuǎn)變文化資源配置方式，統(tǒng)籌東西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造文化產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)環(huán)境。

二是完善文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是實(shí)施系列優(yōu)惠政策和資助措施。提供風(fēng)險(xiǎn)資本與創(chuàng)投基金，合理扶持中小型文化企業(yè)的發(fā)展，給文化產(chǎn)業(yè)提供資金保障。

四是注重文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的融合。運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段開(kāi)發(fā)文化資源，改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，打造文化產(chǎn)業(yè)精品。

五是建立良好的人才培養(yǎng)機(jī)制。提供專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)和吸納更多的創(chuàng)新性人才投入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。

四、“給定資料5”畫線部分寫道：“進(jìn)入?十二五?時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)在保持較快發(fā)展速度的同時(shí)還應(yīng)追求較高的發(fā)展質(zhì)量。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將指向何處，值得關(guān)注和期待。”請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：

1.自選角度，立意明確，有思想性；

2.參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

3.語(yǔ)言流暢；

4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。

【參考例文】

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需以“質(zhì)”取勝

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。文化產(chǎn)業(yè)作為文化的載體，涉及到人民生活的各個(gè)方面，與每個(gè)人息息相關(guān)。十七屆六中全會(huì)提出：“深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。”自此之后，各省市紛紛召開(kāi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)討論會(huì)，制定了本地的文化發(fā)展規(guī)劃，自上而下的配套政策有效的推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的增速發(fā)展。

然而，我們知道文化產(chǎn)品的質(zhì)量是文化產(chǎn)業(yè)的生命線。近年來(lái)依靠政策的優(yōu)勢(shì)，各地文化產(chǎn)品的數(shù)量、種類百花齊放，但是其背后的質(zhì)量是否符合文化產(chǎn)品的要求，仍值得深思。文化產(chǎn)品如電視劇、電影，其年生產(chǎn)數(shù)量雖以驚人的速度增長(zhǎng)，但是精品無(wú)論在數(shù)量還是質(zhì)量上，尚不具有足夠的競(jìng)爭(zhēng)力；喜羊羊的成功為國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫帶來(lái)新的希望，但相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫由于產(chǎn)品的獨(dú)特性、創(chuàng)新性不足，在國(guó)際上影響力仍舊較弱。

沒(méi)有質(zhì)量，一切無(wú)從談起，沒(méi)有質(zhì)量的文化產(chǎn)品，更容易為社會(huì)制造文化垃圾。就目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不合理，片面追求速度和規(guī)模，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，各個(gè)區(qū)域間的不平衡，在一定程度上導(dǎo)致了文化精品產(chǎn)生和傳播過(guò)程中時(shí)效性的降低。文化產(chǎn)品質(zhì)量的提高不會(huì)一日千里，也難以一勞永逸。只有努力克服短板，把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，在保證速度的情況下，創(chuàng)造更多具有競(jìng)爭(zhēng)力的文化精品，才能在有效時(shí)間內(nèi)尋找適合我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色之路。

在政策方面，繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革，在發(fā)展的速度和規(guī)模上進(jìn)行監(jiān)督，避免資源的浪費(fèi)和發(fā)展重點(diǎn)的偏移；在品牌方面，注重品牌意識(shí)，打造文化精品。在全國(guó)打造精品城市熱潮中，北京市提出，截止到2020年，首都將建設(shè)成為在國(guó)內(nèi)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用、在國(guó)際上具有重大影響力的著名文化中心城市。在注重文化自修自建的過(guò)程中，也需要吸收國(guó)際上先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。如日本通過(guò)完善版權(quán)法以及著作法，保障本土文化在國(guó)際化過(guò)程中保持自身的獨(dú)立性和版權(quán)利益；美國(guó)則將視線主要放在文化創(chuàng)新人才的吸收和培養(yǎng)上創(chuàng)意不僅需要人才的給予和完善，同樣需要市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行傳播。一個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌必然是在一系列完善的組織下形成的；在市場(chǎng)方面，強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)品的流通性市場(chǎng)與產(chǎn)品的有效對(duì)接，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接，逐步提高公眾文化消費(fèi)的品味。

質(zhì)量是文化產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素之一，古語(yǔ)說(shuō)：欲速則不達(dá)。只有生產(chǎn)出高品位、有質(zhì)量的文化產(chǎn)品，更加注重文化產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和綜合效益，才能進(jìn)一步提升文化的支撐力和競(jìng)爭(zhēng)力，保障文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：國(guó)家公務(wù)員考試《申論》

2011年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》預(yù)測(cè)試卷(2)

企業(yè)社會(huì)責(zé)任

滿分100分時(shí)限150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.本試卷主要測(cè)查考生的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力,滿分為100分，考試總時(shí)限為150分鐘。

2.請(qǐng)先仔細(xì)閱讀給定資料,然后按照“申論要求”在給定的答題卡上作答。

3.請(qǐng)務(wù)必用2B鉛筆在答題卡指定位置填涂準(zhǔn)考證號(hào)，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無(wú)效。

不準(zhǔn)折疊答題卡!

二、給定資料

1.“企業(yè)社會(huì)責(zé)任既是一個(gè)老的話題，又是一個(gè)現(xiàn)代的話題，而且是一個(gè)永恒的話題，這個(gè)話題正越來(lái)越引起我國(guó)社會(huì)的普通關(guān)注。這次全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理念涉及范圍更廣，影響力更大，更為全球所關(guān)注?！痹诒本┡e辦的第五屆“中國(guó)?企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際論壇”上，全國(guó)政協(xié)副主席李金華這樣說(shuō)。

此次論壇以“開(kāi)啟中國(guó)式責(zé)任”為主題，由中國(guó)新聞周刊、中國(guó)紅十字基金會(huì)聯(lián)合主辦。作為本次論壇的主辦方，中國(guó)新聞周刊社長(zhǎng)劉北憲介紹說(shuō)，“中國(guó)?企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際論壇”已經(jīng)舉辦到第五屆，非常高興地看到社會(huì)責(zé)任的話題非但沒(méi)有因?yàn)榉磸?fù)討論而窮盡，反而不斷擴(kuò)展和深化，形成了更加廣泛的影響和共識(shí)。本屆論壇提出了“開(kāi)啟中國(guó)式責(zé)任”這一主題，希望借此引發(fā)各界對(duì)中國(guó)這樣高速發(fā)展的全球大國(guó)如何擔(dān)當(dāng)大國(guó)責(zé)任，而中國(guó)企業(yè)在其中又應(yīng)該扮演什么角色展開(kāi)思考。

中國(guó)企業(yè)的企業(yè)責(zé)任到底有何特點(diǎn)?出席論壇的多位代表表示，企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念作為“舶來(lái)品”進(jìn)入中國(guó)多年，中國(guó)也需要發(fā)掘自己的企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型漸入佳境，“中國(guó)式責(zé)任”呼之欲出。與改革開(kāi)放和全球化浪潮相伴而生，與世界社會(huì)責(zé)任大趨勢(shì)共同成長(zhǎng)，無(wú)論是從現(xiàn)實(shí)國(guó)情還是社會(huì)歷史文化角度出發(fā)，中國(guó)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵與外延都會(huì)與西方模式有所不同。人們?cè)诜此棘F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的責(zé)任缺失的同時(shí)，也開(kāi)始認(rèn)識(shí)東方傳統(tǒng)商業(yè)倫理中那些源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的責(zé)任基因。

專家認(rèn)為，傳統(tǒng)文化講究誠(chéng)信、義利兼顧，講究“天下興亡，匹夫有責(zé)”，這些理念無(wú)疑在企業(yè)家、員工與社會(huì)公眾中更易引起共鳴，也與當(dāng)前中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)高度契合。

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行教育培訓(xùn)局局長(zhǎng)王沅表示，中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任體現(xiàn)的就是“中國(guó)”的核心，立足中國(guó)國(guó)情，秉承中國(guó)精神，探索中國(guó)道路，并且融入國(guó)際社會(huì)。中國(guó)現(xiàn)在還是最大的發(fā)展中國(guó)家，所以要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，不能脫離國(guó)情。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究中心主任鐘宏武在接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)有高度的社會(huì)擔(dān)當(dāng)，如這次金融危機(jī)中有些企業(yè)響應(yīng)政府號(hào)召盡量少裁員，而電廠即使虧損也堅(jiān)持發(fā)電。這些行為在國(guó)外同行看來(lái)是很難理解的，他們對(duì)中國(guó)企業(yè)把響應(yīng)政府號(hào)召當(dāng)作社會(huì)責(zé)任感到不可思議，而這正是具有中國(guó)特色的企業(yè)責(zé)任。

中國(guó)糧油食品(集團(tuán))有限公司副總裁董忠心表示，兩千多年前孔子就提出了君子重義、小人重利的價(jià)值觀，它已經(jīng)根植于中國(guó)傳統(tǒng)文化當(dāng)中。應(yīng)當(dāng)把過(guò)去的歷史文化和現(xiàn)在結(jié)合起來(lái)，作為“中國(guó)式責(zé)任”，既要利又要義，企業(yè)應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

對(duì)于如何促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，李金華提出，應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任基本知識(shí)的宣傳和普及，大力宣傳什么是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，什么是中國(guó)式的社會(huì)責(zé)任，以及企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任與提高自身的經(jīng)濟(jì)能力、提高企業(yè)的效益是一種什么關(guān)系，引導(dǎo)全社會(huì)都來(lái)關(guān)心這個(gè)問(wèn)題，讓社會(huì)每個(gè)成員不僅關(guān)心、關(guān)注社會(huì)責(zé)任，而且能夠身體力行，從我做起。此外，他還提議，要進(jìn)一步完善相關(guān)的法律和規(guī)章，強(qiáng)制性地要求企業(yè)去履行基本的社會(huì)責(zé)任。政府應(yīng)通過(guò)適當(dāng)?shù)呢?cái)稅、金融政策引導(dǎo)企業(yè)積極自覺(jué)地去履行社會(huì)責(zé)任。他認(rèn)為，要大力表彰在履行社會(huì)責(zé)任方面作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，如果有條件要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)基金。

2.2010年3月7日，全國(guó)“掃黃打非”工作小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任、新聞出版總署副署長(zhǎng)蔣建國(guó)做客中央電視臺(tái)社會(huì)與法頻道聯(lián)合《瀟湘晨報(bào)》推出的兩會(huì)特別專題《我建議》，表示將采取責(zé)任到人的方式，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任。

“淫穢色情信息像個(gè)魔鬼?！笔Y建國(guó)在和全國(guó)人大代表王明雯、北京市青少年法律與心理咨詢服務(wù)中心主任宗春山、工業(yè)和信息化部電信管理局副局長(zhǎng)王建文等人探討打擊手機(jī)涉黃行動(dòng)時(shí)描繪了這樣一幅漫畫：它開(kāi)始是盤踞在報(bào)刊上，人一打，它就跳到了廣播電視上;再一打，它就傳到互聯(lián)網(wǎng)上;你再一打，它就在低俗音像制品上面;現(xiàn)在是盤踞在手機(jī)上。

“屢打不絕，屢禁不止，根本原因就是利益鏈”，蔣建國(guó)說(shuō)，“以手機(jī)傳播淫穢色情為例，手機(jī)網(wǎng)站為了利益，上一些淫穢色情信息，那么當(dāng)中的基礎(chǔ)營(yíng)運(yùn)商、增值服務(wù)商、廣告代理商都可以從中受利，都可以搞利益分成，他樂(lè)享其成，因此都不加以制止，這就是問(wèn)題的要害所在。”

蔣建國(guó)說(shuō)，此次打擊手機(jī)涉黃專項(xiàng)行動(dòng)的關(guān)鍵工作就是要斬?cái)噙@個(gè)利益鏈，為此正在采取責(zé)任到人的方式?！罢l(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)接入誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)收費(fèi)誰(shuí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的責(zé)任、個(gè)人的責(zé)任。對(duì)于那些不負(fù)責(zé)任、不顧責(zé)任、不盡責(zé)任的，必須用技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段進(jìn)行嚴(yán)懲，打就要打痛，打就要打斷，這樣才能從根本上解決問(wèn)題。”

據(jù)了解，全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室聯(lián)合九部委深入開(kāi)展打擊手機(jī)網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情信息活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，全國(guó)已關(guān)閉包括手機(jī)色情網(wǎng)站在內(nèi)的違法違規(guī)網(wǎng)站14萬(wàn)多個(gè)，查辦大要案110多起，對(duì)300多位舉報(bào)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)出獎(jiǎng)金30余萬(wàn)元。

3.早在18世紀(jì)中后期英國(guó)完成第一次工業(yè)革命后，現(xiàn)代意義上的企業(yè)就有了充分的發(fā)展，但企業(yè)社會(huì)責(zé)任的觀念還未出現(xiàn)，實(shí)踐中的企業(yè)社會(huì)責(zé)任局限于業(yè)主個(gè)人的道德行為之內(nèi)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任思想的起點(diǎn)是亞當(dāng)?斯密(Adam Smith)的“看不見(jiàn)的手”。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，一個(gè)社會(huì)通過(guò)市場(chǎng)能夠最好地確定其需要，如果企業(yè)盡可能高效率地使用資源以提供社會(huì)需要的產(chǎn)品和服務(wù)，并以消費(fèi)者愿意支付的價(jià)格銷售它們，企業(yè)就盡到了自己的社會(huì)責(zé)任。

到了18世紀(jì)末期，西方企業(yè)的社會(huì)責(zé)任觀開(kāi)始發(fā)生了微妙的變化，表現(xiàn)為小企業(yè)的業(yè)主們經(jīng)常捐助學(xué)校、教堂和窮人。

進(jìn)入19世紀(jì)以后，兩次工業(yè)革命的成果帶來(lái)了社會(huì)生產(chǎn)力的飛躍，企業(yè)在數(shù)量和規(guī)模上有了較大程度的發(fā)展。這個(gè)時(shí)期受“社會(huì)達(dá)爾文主義”思潮的影響，人們對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任觀是持消極態(tài)度的，許多企業(yè)不是主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，而是對(duì)與企業(yè)有密切關(guān)系的供應(yīng)商和員工等極盡盤剝，以求盡快變成社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)者，這種理念隨著工業(yè)的大力發(fā)展產(chǎn)生了許多負(fù)面的影響。

與此同時(shí)，19世紀(jì)中后期企業(yè)制度逐漸完善，勞動(dòng)階層維護(hù)自身權(quán)益的要求不斷高漲，加之美國(guó)政府接連出臺(tái)《反托拉斯法》和《消費(fèi)者保護(hù)法》以抑制企業(yè)不良行為，客觀上對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任提出了新的要求，企業(yè)社會(huì)責(zé)任觀念的出現(xiàn)成為歷史必然。

4.汶川地震發(fā)生后，各行業(yè)攜手賑災(zāi)，“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。近日，南京市質(zhì)監(jiān)局出臺(tái)名為《企業(yè)社會(huì)責(zé)任》的地方標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，企業(yè)有無(wú)社會(huì)責(zé)任感，將可用量化的指標(biāo)來(lái)衡量。

據(jù)介紹，不少出口型企業(yè)都曾經(jīng)歷國(guó)際采購(gòu)商的“驗(yàn)廠”。所謂“驗(yàn)廠”是指對(duì)方要求供貨商在創(chuàng)造利潤(rùn)、對(duì)投資者負(fù)責(zé)的同時(shí)，還應(yīng)承擔(dān)起對(duì)員工、消費(fèi)者、環(huán)境、社區(qū)和弱勢(shì)群體等利益相關(guān)者的社會(huì)責(zé)任。社會(huì)責(zé)任履行得好，這樣的合作者才被視為可靠的、有道德的。正在起草的ISO26000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中，也有有關(guān)企業(yè)責(zé)任的重要章節(jié)。

南京市質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化處處長(zhǎng)趙諾奇介紹說(shuō)：“企業(yè)責(zé)任在ISO26000的體系當(dāng)中，占有重要位置。盡管這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)尚在討論起草當(dāng)中，但是未來(lái)企業(yè)要想通過(guò)相關(guān)的檢查獲得ISO認(rèn)證，企業(yè)責(zé)任是不可或缺的一環(huán)。”

南京市質(zhì)監(jiān)局推出的《企業(yè)社會(huì)責(zé)任地方“標(biāo)準(zhǔn)”》認(rèn)為企業(yè)責(zé)任可量化為社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系責(zé)任、社會(huì)關(guān)系責(zé)任、自然關(guān)系責(zé)任和倫理關(guān)系責(zé)任四個(gè)方面，涉及具體指標(biāo)有30多個(gè)條目，各有不同的分值?？傇u(píng)下來(lái)，企業(yè)得分60以下屬“不合格”，60-80分為“合格”，85分以上為“優(yōu)良”。趙諾奇介紹說(shuō)：“比如說(shuō)，你企業(yè)污染排放不達(dá)標(biāo)，我可以扣你兩分;你再對(duì)員工拖欠工資，就又可以扣你的積分?！?/p>

據(jù)了解，該地方標(biāo)準(zhǔn)于2010年1月1日起正式實(shí)施。目前白下區(qū)下屬一百多家企業(yè)加入試點(diǎn)，從增強(qiáng)約束力的角度出發(fā)，南京市質(zhì)監(jiān)局有可能通過(guò)公布“紅黑榜”的方式來(lái)約束企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況。

5.最近有媒體曝出，有兩家企業(yè)，是“盈利大戶”卻不是“納稅大戶”，被媒體和公眾評(píng)價(jià)為“為富不仁”，在其趕緊補(bǔ)交稅款后，才弄到納稅300強(qiáng)的末位，但國(guó)稅局不同意，理由是事后的補(bǔ)救不算數(shù)。這別說(shuō)達(dá)不到深層次意義上的社會(huì)責(zé)任，就連最基本的守法經(jīng)營(yíng)的社會(huì)責(zé)任都沒(méi)有做到。

中國(guó)的富人成長(zhǎng)得最快，這在世界上也是罕見(jiàn)的。在高暴利的企業(yè)，別的國(guó)家要幾十年才造出來(lái)一個(gè)，在我國(guó)僅幾年就出來(lái)了。那么，這種高暴利的行業(yè)，或者那些有原始積累的企業(yè)，要不要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，要不要搞捐贈(zèng)，能不能協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)環(huán)境非常重要。美國(guó)在發(fā)展中(開(kāi)國(guó)以后)也出現(xiàn)了很多大富豪，但美國(guó)富豪致富之后，就開(kāi)始捐助各種社會(huì)公益事業(yè)。中國(guó)的富人和企業(yè)家，似乎患了一種“社會(huì)同情冷漠癥”，甚至千方百計(jì)逃避社會(huì)責(zé)任。如果這種狀況不及時(shí)改變的話，不僅會(huì)傷害企業(yè)的長(zhǎng)期利益，甚至可能毀掉企業(yè)。

當(dāng)前某些中國(guó)企業(yè)最突出的問(wèn)題大體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：企業(yè)無(wú)視自己在社會(huì)保障方面應(yīng)起的作用，盡量逃避稅收以及社保繳費(fèi);較少考慮社會(huì)就業(yè)問(wèn)題，將包袱甩向社會(huì);較少考慮環(huán)境保護(hù)，將利潤(rùn)建立在破壞和污染環(huán)境的基礎(chǔ)之上;一些企業(yè)唯利是圖，自私自利，提供不合格的服務(wù)產(chǎn)品或虛假信息，與消費(fèi)者爭(zhēng)利或欺騙消費(fèi)者，為富不仁;依靠壓榨企業(yè)職工的收入和福利來(lái)為所有者謀利潤(rùn)，企業(yè)主墮落成資本的奴隸、賺錢的機(jī)器;缺乏提供公共產(chǎn)品的意識(shí)，對(duì)公益事業(yè)不管不問(wèn);缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，一些在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期延續(xù)下來(lái)的壟斷企業(yè)，大量侵吞壟斷利潤(rùn)，并極力排斥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);普遍缺少誠(chéng)信，國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)家缺少誠(chéng)信，搞假破產(chǎn)逃避債務(wù)，民營(yíng)企業(yè)通過(guò)假包裝到市場(chǎng)上圈錢，等等。

6.《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)報(bào)告(2009)》指出，中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任處于起步的初級(jí)階段?！吨袊?guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)報(bào)告(2009)》評(píng)價(jià)了國(guó)企100強(qiáng)、民企100強(qiáng)和外企100強(qiáng)共300家企業(yè)的社會(huì)責(zé)任管理現(xiàn)狀和社會(huì)責(zé)任信息披露水平。

外企社會(huì)責(zé)任發(fā)展水平低于國(guó)企和民企。外資企業(yè)100強(qiáng)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)得分最低(12.1分)，處于“旁觀”階段;國(guó)有企業(yè)100強(qiáng)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)得分最高(30.6分)，處于“起步”階段;民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)得分居中(17.9分)。300家樣本企業(yè)中有14家領(lǐng)先企業(yè)，其中，有12家是國(guó)有企業(yè)，其余2家為民營(yíng)企業(yè)，沒(méi)有1家外資企業(yè);而179家處于旁觀階段的，外資企業(yè)占到了2/5強(qiáng)(79家)。

社會(huì)責(zé)任指數(shù)的行業(yè)間差異明顯。電網(wǎng)行業(yè)以65.5分顯著高于其他行業(yè)，處于領(lǐng)先地位;電力、食品、電信業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、造紙業(yè)、銀行等6個(gè)行業(yè)處于追趕地位;建筑業(yè)、采礦業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)、石油石化業(yè)等4個(gè)行業(yè)處于起步階段;零售業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造、房地產(chǎn)、金屬制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、貿(mào)易等13個(gè)行業(yè)仍處于旁觀階段。

責(zé)任實(shí)踐(21.0分)領(lǐng)先于責(zé)任管理(15.3分)。7家企業(yè)責(zé)任管理與責(zé)任實(shí)踐都處于領(lǐng)先水平，是“雙優(yōu)企業(yè)”，這7家企業(yè)均是國(guó)有企業(yè)：中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸(集團(tuán))總公司、國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、中國(guó)華能集團(tuán)公司、寶鋼集團(tuán)有限公司、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司;而164家是企業(yè)責(zé)任管理與責(zé)任實(shí)踐都處于旁觀水平的“雙差企業(yè)”，責(zé)任管理和責(zé)任實(shí)踐都亟待提高。

7.2010年1月6日，北汽福田汽車股份有限公司、零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)聯(lián)合在北京發(fā)布了“2009福田指數(shù)”。

“福田指數(shù)”是一個(gè)反映中國(guó)人機(jī)動(dòng)生活質(zhì)量的指數(shù)，它表明了中國(guó)居民在進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)多大程度上可以借助于機(jī)動(dòng)工具，用量化的方式展示了機(jī)動(dòng)工具影響人民生活的程度與方式。此項(xiàng)指數(shù)在2005由福田汽車和零點(diǎn)集團(tuán)首次發(fā)起，迄今已經(jīng)發(fā)布3次。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，福田汽車副總經(jīng)理趙景光表示，“福田指數(shù)”的發(fā)布，體現(xiàn)了福田作為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的商用車制造商的高度的社會(huì)責(zé)任感，同時(shí)福田也積極為中國(guó)構(gòu)建機(jī)動(dòng)車和諧社會(huì)而不斷努力。

據(jù)了解，此次“福田指數(shù)”發(fā)布的主題有兩個(gè)，其一為“機(jī)動(dòng)化與城市化”，主要圍繞機(jī)動(dòng)化與城市交通體系建設(shè)、城市宜居性、社會(huì)交往模式的關(guān)系等問(wèn)題進(jìn)行研究;其二為“低碳浪潮中的機(jī)動(dòng)車發(fā)展”，將主要圍繞機(jī)動(dòng)化的碳排放水平、機(jī)動(dòng)化與節(jié)能減排、新能源汽車與節(jié)能減排等課題展開(kāi)調(diào)查。

趙景光表示，機(jī)動(dòng)性水平的提升與福田汽車秉持的“致力人文科技，驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代生活”的價(jià)值使命完全契合，具體來(lái)說(shuō)，這種契合主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

首先在人們機(jī)動(dòng)生活質(zhì)量提升方面。13年來(lái)，福田汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷已經(jīng)超過(guò)300萬(wàn)輛，在機(jī)動(dòng)性和個(gè)人生活提升方面建立了廣泛的關(guān)聯(lián)，使得人們的機(jī)動(dòng)半徑和范圍不斷擴(kuò)大，帶來(lái)了社會(huì)財(cái)富的增加和個(gè)人在社會(huì)交往、生活享受方面的便利性。

其次是在機(jī)動(dòng)性的科技發(fā)展方面。機(jī)動(dòng)車輛對(duì)人們生活質(zhì)量的提升有賴于科技水平的長(zhǎng)足進(jìn)步，“福田指數(shù)”在某種意義上也從機(jī)動(dòng)性的角度體現(xiàn)了科技發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的道路。福田汽車一直倡導(dǎo)并致力于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在國(guó)內(nèi)大多數(shù)汽車企業(yè)對(duì)新能源汽車仍然處于“概念先行”的時(shí)候，福田汽車率先推開(kāi)了市場(chǎng)大門，向新能源汽車商品化和產(chǎn)業(yè)化邁出了關(guān)鍵步伐，這對(duì)于平衡機(jī)動(dòng)需求與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展有重要意義。

2005年和2007年福田指數(shù)發(fā)布后在社會(huì)上引起了巨大反響，其研究成果在社會(huì)上得到了廣泛認(rèn)可，相關(guān)媒體和研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大量引用和使用。

“指數(shù)營(yíng)銷”已成為一種全新的營(yíng)銷模式，對(duì)指數(shù)的發(fā)言權(quán)已經(jīng)成為衡量企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要指標(biāo)。企業(yè)通過(guò)發(fā)布指數(shù)，一方面為社會(huì)各界提供了一個(gè)決策的依據(jù)，另一方面也可以樹立企業(yè)的社會(huì)責(zé)任形象。

許多國(guó)際知名的指數(shù)，如道瓊斯指數(shù)、倫敦金融時(shí)報(bào)指數(shù)、日經(jīng)指數(shù)，都是經(jīng)歷了許多年的積累才形成了如今的權(quán)威度。從這一點(diǎn)來(lái)看，福田汽車定期發(fā)布“福田指數(shù)”，充分體現(xiàn)了企業(yè)高層長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。

目前福田汽車已經(jīng)將“福田指數(shù)”作為福田汽車的一個(gè)全新子品牌，并將定制完整的品牌戰(zhàn)略和推廣策略。發(fā)布“福田指數(shù)”，無(wú)疑是助力福田品牌發(fā)展、提升品牌形象的一個(gè)不錯(cuò)的途徑。同時(shí)，福田汽車還可以借“福田指數(shù)”的調(diào)查研究，獲得對(duì)中國(guó)各地的消費(fèi)者消費(fèi)心理、消費(fèi)行為的第一手資料，為福田在乘用車領(lǐng)域大展身手，更具針對(duì)性地開(kāi)發(fā)符合中國(guó)消費(fèi)者需求的乘用車產(chǎn)品。

“福田汽車一直抱著為車、為人的宗旨，以致力‘人文科技，驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代生活’為使命，服務(wù)社會(huì)，回饋社會(huì)?！壁w景光表示。

8.“改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)各地中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，取得了顯著成就，但是這些企業(yè)社會(huì)責(zé)任普遍缺失。”2010年1月3日，記者獲悉，新華社《高管信息》新發(fā)布的《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任60年》報(bào)告呼吁，政府尚需進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)其履行社會(huì)責(zé)任。

報(bào)告稱，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量占全國(guó)企業(yè)總量的99.8%，提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，80%的國(guó)有企業(yè)下崗人員在中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。我國(guó)66%的發(fā)明專利、82%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。作為一個(gè)數(shù)量龐大的群體，中小企業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，發(fā)揮著不可替代的作用。

“然而，一些中小企業(yè)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念相對(duì)模糊，或是根本不知道何為企業(yè)社會(huì)責(zé)任?！眻?bào)告指出，我國(guó)數(shù)量眾多的中小企業(yè)群體成為履行社會(huì)責(zé)任的盲點(diǎn)和難點(diǎn)，由此帶來(lái)一些相應(yīng)的問(wèn)題：生產(chǎn)假冒偽劣商品、缺乏誠(chéng)信、破壞生態(tài)環(huán)境??

“在金融危機(jī)的影響下，由于國(guó)際市場(chǎng)大幅萎縮和融資更加困難，中小企業(yè)面臨停產(chǎn)、倒閉的風(fēng)險(xiǎn)很高，試問(wèn)連生存下去都無(wú)法保證，又何以履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任?”報(bào)告在解釋中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失原因的同時(shí)呼吁，要使中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任有所加強(qiáng)，首先應(yīng)當(dāng)加大對(duì)中小企業(yè)政策扶持，解除其生存的后顧之憂，它們才有余力履行社會(huì)責(zé)任。報(bào)告指出，從中央到地方，近年來(lái)出臺(tái)了一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，但總的來(lái)看，中小企業(yè)面臨的問(wèn)題和困難仍有不少，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

三、申論要求

1.四川汶川“5?12”地震發(fā)生以后，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任成為社會(huì)輿論的熱點(diǎn)話題。請(qǐng)根據(jù)“給定資料”提供的信息分析企業(yè)責(zé)任有哪些內(nèi)容?(20分)

要求：概括準(zhǔn)確，分析透徹，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。

2.請(qǐng)聯(lián)系“給定資料”提供的各個(gè)企業(yè)的實(shí)例，分析企業(yè)的社會(huì)責(zé)任對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)有何意義?對(duì)社會(huì)而言，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任有何作用?(20分)

要求：緊扣給定資料，觀點(diǎn)明確，言簡(jiǎn)意明，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

3.請(qǐng)根據(jù)“給定資料7”簡(jiǎn)述引導(dǎo)企業(yè)樹立社會(huì)責(zé)任感的主要方法。(20分)

要求：有針對(duì)性、可行性，字?jǐn)?shù)控制在300字以內(nèi)。

4.從給定資料可以看出，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任無(wú)論是對(duì)社會(huì)還是對(duì)企業(yè)自身都有著重大意義，但是，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，也存在一些“為富不仁”的企業(yè)，對(duì)此你肯定有所感觸。請(qǐng)以“企業(yè)的社會(huì)責(zé)任”為主題，寫一篇文章。(40分)

要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)掌握在900字左右。

參考答案及范文

1.首先，企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)并履行好經(jīng)濟(jì)責(zé)任，為極大豐富人民的物質(zhì)生活，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。最直接地說(shuō)就是盈利，盡可能擴(kuò)大銷售，降低成本，正確決策，保證利益相關(guān)者的合法權(quán)益。

其次，企業(yè)在遵紀(jì)守法方面作出表率，遵守所有的法律、法規(guī)，包括環(huán)境保護(hù)法、消費(fèi)者權(quán)益法和勞動(dòng)保護(hù)法。完成所有的合同義務(wù)，帶頭誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，合法經(jīng)營(yíng)，承兌保修允諾。帶動(dòng)企業(yè)的雇員、企業(yè)所在的社區(qū)等共同遵紀(jì)守法，共建法治社會(huì)。

再次，倫理責(zé)任是社會(huì)對(duì)企業(yè)的期望，企業(yè)應(yīng)努力使社會(huì)不遭受自己的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)、產(chǎn)品及服務(wù)的消極影響。加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，大力發(fā)展綠色企業(yè)，增大企業(yè)吸納就業(yè)的能力，為環(huán)境保護(hù)和社會(huì)安定盡職盡責(zé)。

最后，是企業(yè)的慈善責(zé)任。企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮資本優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展社會(huì)事業(yè)，為成為一個(gè)好的企業(yè)公民而對(duì)外捐助。支援社區(qū)教育、支持健康、人文關(guān)懷、文化與藝術(shù)、城市建設(shè)等項(xiàng)目的發(fā)展，幫助社區(qū)改善公共環(huán)境，自愿為社區(qū)工作。

2.對(duì)企業(yè)而言，如果企業(yè)在謀求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，自覺(jué)履行道德義務(wù)，那就可以樹立良好的社會(huì)形象，提高自己的產(chǎn)品和服務(wù)的聲譽(yù)，從而擴(kuò)大和促進(jìn)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的發(fā)展空間。當(dāng)前，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已從單純的價(jià)格、質(zhì)量和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化為具有深厚文化內(nèi)涵的品牌競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任有助于企業(yè)贏得消費(fèi)者和公眾對(duì)品牌的認(rèn)同，贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

對(duì)社會(huì)而言，如果企業(yè)只講經(jīng)濟(jì)利益而忽視社會(huì)責(zé)任，那就可能引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，增加社會(huì)的負(fù)擔(dān)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的明確有助于解決就業(yè)問(wèn)題，各企業(yè)應(yīng)科學(xué)安排勞動(dòng)力，擴(kuò)大就業(yè)門路，以盡量減少把人員推向社會(huì)而加大就業(yè)壓力。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的明確有助于保護(hù)資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)還可通過(guò)公益事業(yè)與社區(qū)共同建設(shè)環(huán)保設(shè)施，以凈化環(huán)境。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任有助于緩解貧富差距，消除社會(huì)不安定的隱患。

3.企業(yè)擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任需要規(guī)范的法律約束機(jī)制。有關(guān)政府部門應(yīng)以社會(huì)公眾利益代表的身份，以法律的形式，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)完善和出臺(tái)一整套涉及環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、職工勞動(dòng)保障、消費(fèi)者權(quán)益以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等方面的法律、法規(guī)，讓企業(yè)不能避責(zé)、不敢逃責(zé)。

要讓企業(yè)明白“社會(huì)責(zé)任不容推卸”的道理，還需要建立社會(huì)監(jiān)督體系，要發(fā)揮新聞媒體以及消費(fèi)者協(xié)會(huì)、環(huán)保組織、工會(huì)等社會(huì)群眾團(tuán)體的作用，形成全方位的監(jiān)督企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的社會(huì)環(huán)境。要重視對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的輿論監(jiān)督，加大對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任正面典型的報(bào)道，肯定善的行為;加強(qiáng)對(duì)不履行社會(huì)責(zé)任行為的監(jiān)督，譴責(zé)惡的行為。同時(shí)，應(yīng)該通過(guò)建立企業(yè)社會(huì)信用和道德評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)社會(huì)資金投入具有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)。

4.參考范文

企業(yè)社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)實(shí)意義

企業(yè)社會(huì)責(zé)任是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段對(duì)企業(yè)提出的期望與要求。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)對(duì)社會(huì)生活的影響日益深入，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。我們看到，有的企業(yè)因?yàn)槲绰男衅渖鐣?huì)責(zé)任而走向破產(chǎn)，也有的企業(yè)，因?yàn)槌錾男猩鐣?huì)責(zé)任而獲得市場(chǎng)的肯定，得到消費(fèi)者的青睞。而對(duì)于社會(huì)而言，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任又有何意義呢?

簡(jiǎn)單地說(shuō)，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，對(duì)于和諧社會(huì)建設(shè)、企業(yè)的發(fā)展壯大都具有重要的意義。

首先，科學(xué)發(fā)展觀的核心要求是以人為本，企業(yè)是市場(chǎng)的主體，它直接接觸的對(duì)象就是個(gè)體的人、市場(chǎng)、社會(huì)。企業(yè)若能履行其社會(huì)責(zé)任，維護(hù)職工合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于保護(hù)資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)形成民主法治、公平正義、安定有序的局面，建立誠(chéng)信友愛(ài)的社會(huì)氛圍，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，建立公平的利益分配機(jī)制都將發(fā)揮不可替代的重要作用。因此，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。

其次，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任有利于提高競(jìng)爭(zhēng)力、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展，也是提高企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力和降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。企業(yè)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的過(guò)程中，將利益相關(guān)者的利益和社會(huì)整體利益的提高與企業(yè)個(gè)體利益的實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，會(huì)受到全社會(huì)的普遍尊重和支持，并提升企業(yè)形象和品牌價(jià)值。企業(yè)信息的發(fā)布所帶來(lái)的透明度可以使顧客對(duì)企業(yè)和產(chǎn)品產(chǎn)生信任，這種信任使顧客不愿轉(zhuǎn)換品牌，形成較高的品牌忠誠(chéng)度，從而提高企業(yè)的市場(chǎng)地位和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。而基于對(duì)企業(yè)價(jià)值觀念和行為方式的認(rèn)同，員工會(huì)產(chǎn)生較高的工作滿意度和自豪感，可以減少員工流失，并有利于企業(yè)吸引優(yōu)秀人才。

再次，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任有利于節(jié)約資源、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。隨著人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程加快，資源和環(huán)境將面臨巨大壓力。由于企業(yè)是資源消耗和環(huán)境污染的主體，所以國(guó)際社會(huì)、政府和環(huán)保組織通過(guò)各種方式向企業(yè)施壓，要求企業(yè)重視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作。

隨著社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)責(zé)任將被越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任將進(jìn)入更多中國(guó)普通百姓的視野，這無(wú)疑對(duì)企業(yè)的監(jiān)督、和諧社會(huì)的構(gòu)建都有積極的促進(jìn)作用。因此，提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第五篇：國(guó)家公務(wù)員考試申論匯總

申論范文：公務(wù)員誠(chéng)信不僅僅是“私事”

政令不通、作風(fēng)不正、工作不力、形象不佳、紀(jì)律不嚴(yán)等都會(huì)被記入誠(chéng)信服務(wù)檔案，并作永久性的記錄，個(gè)別失信行為情節(jié)嚴(yán)重的，將給予處罰。記者了解到，上海市金山區(qū)3000名公務(wù)員在本市率先進(jìn)行了誠(chéng)信考核。

誠(chéng)如新聞所言，將誠(chéng)信納入公務(wù)員考評(píng)體系的意義非常重大，對(duì)公務(wù)員原來(lái)單純的一年一次的述職考核也是一種突破，這種做法對(duì)于促使公務(wù)員杜絕失信行為、恪盡職守的作用也是明顯的。但是如果僅僅把公務(wù)員的誠(chéng)信考核僅僅與晉升、獎(jiǎng)金等方面掛鉤，在筆者看來(lái)，在一定程度上降低了對(duì)公務(wù)員誠(chéng)信的社會(huì)意義。事實(shí)上，國(guó)家公務(wù)員誠(chéng)信不是公務(wù)員個(gè)體的私事，它關(guān)系到政府的形象，關(guān)系到誠(chéng)信政府的塑造和政府的公信力。簡(jiǎn)單地說(shuō)，只要一個(gè)公民成為了公務(wù)員，誠(chéng)信對(duì)他來(lái)說(shuō)，就不僅僅是“私人領(lǐng)域”的事情。公務(wù)員誠(chéng)信，是公眾對(duì)國(guó)家公務(wù)員的行政行為及其能力的信任,是公務(wù)員的行為準(zhǔn)則和應(yīng)具備的基本道德品質(zhì)。公務(wù)員的誠(chéng)信道德在社會(huì)誠(chéng)信體系中占有重要的地位,是公務(wù)員行政道德的核心、治國(guó)安邦的根本。這是由公務(wù)員職業(yè)的特殊性質(zhì)和政府本身的特征所決定的。

公務(wù)員是政府人員構(gòu)成中的主體,他們的誠(chéng)信程度如何,無(wú)可厚非地對(duì)政府信用程度起著舉足輕重的作用,這不僅因?yàn)槠溲哉勁e止,代表政府信用的形象,更因?yàn)樗麄兯龀龅臎Q策,對(duì)一個(gè)地區(qū)、部門、單位的發(fā)展至關(guān)重要。公務(wù)員的誠(chéng)信行為對(duì)全社會(huì)成員起著表率作用,是最高層次的典型示范。公務(wù)員以誠(chéng)信待民,就能凝聚民心,增強(qiáng)民眾的認(rèn)同感,贏得公眾的支持和信任;就能使公眾從公務(wù)員真誠(chéng)的為人民謀利益的行為中受到感召,并自覺(jué)效法,從而形成以誠(chéng)信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。否則，就能造成整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信的缺失。

我們一直在倡導(dǎo)建立誠(chéng)信社會(huì)，而社會(huì)誠(chéng)信首先就是政府誠(chéng)信,誠(chéng)信政府是社會(huì)誠(chéng)信的定心盤。并且政府誠(chéng)信是各種社會(huì)規(guī)范有效運(yùn)行的根本保證。政府誠(chéng)信與否就不是一個(gè)簡(jiǎn)單的政府自身的經(jīng)濟(jì)信用和倫理信用問(wèn)題,更重要的還是一個(gè)政治信用問(wèn)題,關(guān)系到一個(gè)國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上的政治形象和該國(guó)公民和企業(yè)所受到的信用評(píng)價(jià)。一個(gè)政府沒(méi)有誠(chéng)信的國(guó)家,人們對(duì)于其公民誠(chéng)信和企業(yè)誠(chéng)信也會(huì)抱懷疑和否定的態(tài)度。

我們可以這樣認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)中，政府不僅是誠(chéng)信的實(shí)踐者,還是一個(gè)榜樣者,榜樣者的誠(chéng)信問(wèn)題也就不僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的政府自身問(wèn)題,而關(guān)系到整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信風(fēng)氣的養(yǎng)成和誠(chéng)信道德的路標(biāo)指向問(wèn)題。公務(wù)員作為政府人員構(gòu)成的主體，如果沒(méi)有了誠(chéng)信，損害的絕不是公務(wù)員個(gè)體的利益，將是整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

在現(xiàn)代信息社會(huì)里,可以毫不夸張地說(shuō),公務(wù)員誠(chéng)信問(wèn)題直接牽動(dòng)著每個(gè)人的心,也更為公眾所重視。因?yàn)楣珓?wù)員誠(chéng)信是政府誠(chéng)信的條件。但在現(xiàn)實(shí)中，有不少公務(wù)員誠(chéng)信缺失，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。比如不守承諾,違法行政,失信于民，急功近利,撈取“政績(jī)”，在數(shù)字上動(dòng)腦筋、做游戲,在材料上做文章,欺上瞞下,編造虛假政績(jī)等。因此，我們?cè)趯?duì)上海公務(wù)員誠(chéng)信考核喊好的同時(shí)，更要從社會(huì)誠(chéng)信、政府誠(chéng)信的高度來(lái)認(rèn)識(shí)公務(wù)員誠(chéng)信問(wèn)題，不能把公務(wù)員誠(chéng)信僅僅局限于公務(wù)員本身。

申論范文：雇員制有利于打造“服務(wù)型”政府

深圳市正式開(kāi)始實(shí)施的政府雇員制，為人們對(duì)政府有沒(méi)有必要實(shí)行雇員制的爭(zhēng)論提供了新的參照系，但不管深圳的政府雇員制會(huì)走多遠(yuǎn)，其實(shí)施過(guò)程以及實(shí)踐結(jié)果都無(wú)疑會(huì)左右今后人們對(duì)這一問(wèn)題的看法，會(huì)左右以后政府內(nèi)部改革的發(fā)展方向。

筆者認(rèn)為，不管深圳的實(shí)踐結(jié)果是成還是敗，都不足以掩蓋雇員制在政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)保證等政府職能發(fā)揮中的優(yōu)勢(shì)，在此不做細(xì)表，而即使是失敗，也不能排除是實(shí)施過(guò)程中思維觀念、私人利益等非積極性因素的影響。從有利于政府實(shí)現(xiàn)由“行政干預(yù)型”到“管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變方面來(lái)說(shuō)，“政府雇員制”具有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

現(xiàn)行的公務(wù)員制度實(shí)際上就幾乎為公務(wù)員終身制打了包票，只要你不犯大錯(cuò)誤、只要你愿意那么你就可以毫不擔(dān)心地一干到底，這恰恰也成了“論資排輩”的沃土，并且正因?yàn)檫@種“穩(wěn)定的不變性”，衍生出形形色色的“利益聯(lián)盟”、“關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”，在這種情況下，行政級(jí)別的觀念相當(dāng)濃重并且十分清晰，普通公務(wù)員不得不用他一輩子的時(shí)間一級(jí)級(jí)的往上爬，獲得更高“級(jí)別”被很多人看成是自己的價(jià)值體現(xiàn)和奮斗目標(biāo)，在這種價(jià)值取向下，借助于自己的工作崗位發(fā)揮崗位作用的職能被大大削弱，“管理”也簡(jiǎn)單異變?yōu)椤肮苋恕薄：芏喙ぷ鞯拈_(kāi)展，也就都脫不開(kāi)“行政性干預(yù)”的痕跡，而在這種“行政管理”色彩濃重的機(jī)制下，打造完全的“服務(wù)型”政府的速度以及所遇到的阻力可想而知。

相比之下，如果實(shí)行政府雇員制，首先公務(wù)系統(tǒng)內(nèi)固有的級(jí)別觀念會(huì)被削弱、關(guān)系裙帶網(wǎng)絡(luò)會(huì)被打破，結(jié)合雇員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，公務(wù)員的崗位職能作用會(huì)得到最大限度的釋放和加強(qiáng)。然后是行政干預(yù)的可能性大大降低，政府的服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)。因?yàn)?，在非終身的雇員制度下，之所以雇用你，就是因?yàn)榭粗辛说膶I(yè)優(yōu)勢(shì)，看中了你能為政府為國(guó)家所能提供的服務(wù)，沒(méi)有服務(wù)就沒(méi)有報(bào)酬，你提供了多少服務(wù)，相應(yīng)的就完全反映在你的報(bào)酬上，這反過(guò)來(lái)又會(huì)激勵(lì)你提供更多的服務(wù)，并借此最終形成一個(gè)良性循環(huán)。

一個(gè)政府雇員的報(bào)酬與提供的服務(wù)掛鉤而不是與行政級(jí)別掛鉤，這最大程度的削弱了行政級(jí)別的影響，而最大程度的強(qiáng)化了“服務(wù)”、強(qiáng)調(diào)了“服務(wù)的內(nèi)容”，這是個(gè)體，不能改變政府的總體表現(xiàn)，但是，如果讓這種個(gè)體增多并形成規(guī)模，那么，這種個(gè)體的表現(xiàn)就會(huì)凝聚強(qiáng)大起來(lái)形成有規(guī)模的力量，而這種“服務(wù)”的規(guī)模一旦形成，就會(huì)形成裂變式的連鎖反應(yīng)，就足以影響政府的總體表現(xiàn)，進(jìn)而改變政府的外在表現(xiàn)，一個(gè)“服務(wù)型”的政府也就自然而然的形成了。當(dāng)然，這種改變不僅僅是一句話，政府在實(shí)施“雇員制”之前結(jié)合各個(gè)行業(yè)特征是否作了充分客觀的論證，是否形成完備科學(xué)的實(shí)施細(xì)則，是保證這種制度能否遵循它固有優(yōu)勢(shì)順利發(fā)展下去的關(guān)鍵！2011國(guó)家公務(wù)員考試申論范文：治理“白色污染”成全碧海藍(lán)天

塑料袋鋪天蓋地，無(wú)論是城市的大街小巷還是鄉(xiāng)村的羊腸小道，到處都充斥著塑料袋，風(fēng)大的日子，塑料袋漫天飛舞，有時(shí)候就掛在樹上或者建筑物上，成為一道獨(dú)特的風(fēng)景。就是這些到處招搖的塑料袋成了“白色污染”的主要來(lái)源。

針對(duì)日益嚴(yán)重的塑料袋污染問(wèn)題，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》。通知指出，自2008年6月1日起，在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。

這一規(guī)定的出臺(tái)，說(shuō)明我們對(duì)“白色污染”的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，也表明我們做好環(huán)保工作的決心。同時(shí)十七大報(bào)告要求我們建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，這一規(guī)定也是履行十七大報(bào)告精神的重要體現(xiàn)。

然而，我們也應(yīng)該明白，這一規(guī)定治標(biāo)不治本，因?yàn)樗鼪](méi)有禁止使用塑料袋。正如有人所說(shuō)，免費(fèi)的塑料袋是“白色污染”，付了費(fèi)的塑料袋就不是“白色污染”了嗎?因此，我們不能僅僅依靠這一項(xiàng)規(guī)定來(lái)治理“白色污染”，應(yīng)該標(biāo)本兼治。

(1)防治“白色污染”，首先要解決“視覺(jué)污染”問(wèn)題，使市容、景觀有明顯改善。這主要是靠宣傳教育。防治“白色污染”是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各部門、各行業(yè)的共同努力，需要全社會(huì)和全體公民的積極參與。要大力開(kāi)展宣傳教育，提高人們對(duì)“白色污染”危害的認(rèn)識(shí)，提高全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)，教育人們養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。在自身嚴(yán)格遵守環(huán)保法規(guī)的同時(shí)，積極制止身邊的不良行為。

(2)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化管理。按照“以宣傳教育為先導(dǎo)，以強(qiáng)化管理為核心，以回收利用為主要手段，以替代產(chǎn)品為補(bǔ)充措施”的防治原則，一是加強(qiáng)對(duì)“白色污染”危害性的宣傳，引導(dǎo)和教育市民自覺(jué)防治“白色污染”;二是對(duì)大量產(chǎn)生廢舊塑料包裝物的行業(yè)，要通過(guò)強(qiáng)化管理，改變無(wú)人負(fù)責(zé)、無(wú)序堆放、隨意拋棄的現(xiàn)象;三是采取強(qiáng)制措施，從回收集中產(chǎn)生的廢舊塑料包裝物(如一次性泡沫餐盒)入手，逐步提高廢舊塑料包裝物回收利用率;四是加強(qiáng)替代包裝產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、研究，努力減少?gòu)U舊塑料包裝物的產(chǎn)生量等。

(3)盡快制定頒布國(guó)家防治“白色污染”的有關(guān)法規(guī)，明確生產(chǎn)者、銷售者和消費(fèi)者回收利用廢舊塑料包裝物的義務(wù)和法律責(zé)任。應(yīng)對(duì)塑料包裝物的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，分別制定具體的控制措施和引導(dǎo)政策，控制不易回收利用的廢舊塑料包裝物的產(chǎn)生量，鼓勵(lì)提高廢舊塑料包裝物的回收利用率。

(4)制定適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策，建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下消除“白色污染”的良性運(yùn)作機(jī)制。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，鼓勵(lì)和促進(jìn)廢舊塑料包裝物的“減量化、資源化、無(wú)害化”，節(jié)約和綜合利用資源，防治“白色污染”，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

(5)政府也應(yīng)該加大環(huán)保投入，積極支持尋找塑料袋代替品的試驗(yàn)和研究。

“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，環(huán)保事業(yè)也是如此。我們每一個(gè)人都應(yīng)該從小事做起，從點(diǎn)滴做起，少用一個(gè)塑料袋，少用一次性餐具，從根本上早日結(jié)束“城郊一片白茫?！钡木跋?，成全碧海藍(lán)天。

2011國(guó)家公務(wù)員考試申論范文：道德缺失問(wèn)題

據(jù)媒體報(bào)道，近日有一個(gè)三十來(lái)歲的女子在重慶南坪珊瑚村附近被搶，躺在地上高喊“抓賊”。恰逢四十多歲的張先生下班路過(guò)此地，按倒了歹徒，奪回被搶女子的提包。在把提包交還那女子時(shí)，要她趕快報(bào)警，自己也正要報(bào)警。就在此時(shí)，張先生被圍上來(lái)的歹徒砍了7刀，鮮血直流。幸遇一名路過(guò)的男子，趕緊把張先生送到醫(yī)院搶救，好在保住了性命。

就在張先生被送醫(yī)院時(shí)，那被救的女子消失了，連聲“謝謝”都沒(méi)說(shuō)。隨后，張先生的家人按照警方筆錄中記錄的電話聯(lián)系那個(gè)被救的女子，竟然是個(gè)空號(hào)！張先生的女兒激動(dòng)地說(shuō)：“她不愿意來(lái)醫(yī)院看我父親就算了，可為什么連電話都留空號(hào)？不求她回報(bào)什么，萬(wàn)一我們需要她作證怎么辦？”張先生的親戚、朋友說(shuō)：“那女娃兒可能害怕了……”

筆者為張先生見(jiàn)義勇為而贊嘆，同時(shí)，也為那個(gè)被救女子的忘恩負(fù)義而羞愧。人家為了救你幾乎丟了性命，你怎么連聲“謝謝”都不說(shuō)，悄然而去？你怎么不到醫(yī)院看看，哪怕問(wèn)候幾句？你怎么留個(gè)打不通的電話號(hào)碼，是無(wú)意還是有意？前思后想，不得其解，很大的可能是“那個(gè)女娃兒害怕了”。依筆者看，她至少有三怕：

一怕歹徒報(bào)復(fù)。她被歹徒搶了，張先生被歹徒砍了，警方早晚會(huì)破案的，而她卻害怕了，怕“得罪”了歹徒，會(huì)遭到報(bào)復(fù)，干脆抱著一種“惹不起，躲著走”的消極態(tài)度，為“保護(hù)”自己，留個(gè)空電話號(hào)碼，溜之大吉！她忘了，自己本來(lái)并沒(méi)惹歹徒，是歹徒平白無(wú)故地對(duì)自己下手，還傷害了幫助自己的人，事情到了這種地步，還有什么可怕的，再說(shuō)，害怕也不是“護(hù)身符”，能保你不遭報(bào)復(fù)嗎？

二怕協(xié)助警方調(diào)查，怕出庭作證。她可能認(rèn)為這很麻煩，抱著“多一事，不如少一事”的消極態(tài)度。她忘了，此事本來(lái)就是因你被搶引起的，躲是躲不開(kāi)的。而且，別說(shuō)你是歹徒的作案對(duì)象，即便是路人，按照我國(guó)的法律，也有提供破案線索、指證犯罪嫌疑人的義務(wù)。如果公民都抱著這種消極的態(tài)度，那么，高興的是罪犯，為難的是政府，吃虧的是百姓特別是受害人。

三怕救助者要回報(bào)，“粘”上了自己。這是自私和冷漠，是狹隘和愚昧，是“以小人之心，度君子之腹”。張先生為救你挨了7刀，倘若是為了回報(bào)，你回報(bào)得了的嗎？事與事之間有是非，人與人之間有真情，人家舍生忘死救了你，你真的就沒(méi)有一點(diǎn)感激之情、酬謝之意嗎？

當(dāng)然，要批評(píng)起那個(gè)女子來(lái)，還可以說(shuō)一大堆話，但設(shè)身處地想一想，那個(gè)被搶、被救的年輕女子也有難處，心情也可以理解。她害怕雪上加霜、傷口上抹鹽，她害怕得不到切實(shí)的保護(hù)卻添了無(wú)盡的麻煩。但忘恩負(fù)義不可原諒，消極態(tài)度要受批評(píng)。必須正視的事實(shí)是，這個(gè)女子忘恩負(fù)義的行為不但令張先生心寒，看過(guò)報(bào)道之后也令許多人心寒，如此這般，將來(lái)再碰上類似事件，誰(shuí)還愿挺身而出？誰(shuí)還愿舍生忘死？百姓何來(lái)安全感？

面對(duì)那個(gè)女子忘恩負(fù)義的事實(shí)，面對(duì)見(jiàn)義勇為者的鮮血和淚水，我們每個(gè)人都應(yīng)該問(wèn)問(wèn)自己，如果我碰上這種事，將會(huì)抱什么態(tài)度，將會(huì)有什么行動(dòng)，我們又渴望得到政府怎樣的幫助和保護(hù)？

2011國(guó)家公務(wù)員考試申論范文：綜合管理類職位

近日相繼有考生來(lái)電詢問(wèn)，2010年浙江公務(wù)員申論范文的情況，我們從相關(guān)單位獲悉2010年浙江公務(wù)員申論范文的相關(guān)消息。

改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，土地承包改革使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得了發(fā)展動(dòng)力，對(duì)外開(kāi)放使工業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化并融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系之中。但在改革開(kāi)放巨大成就的背后仍然存在著相應(yīng)的不足，折射出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的問(wèn)題：一方面，目前農(nóng)民的種糧積極性下降，化肥等農(nóng)資價(jià)格過(guò)高，耕地荒廢且減少，面臨著糧價(jià)上漲、糧食產(chǎn)量供應(yīng)不足等糧食安全上的挑戰(zhàn)；另一方面，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端，企業(yè)生產(chǎn)成本增加、可利用的土地、水電資源緊張，企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力等。

這些問(wèn)題客觀上需要我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)自主技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和糧食安全。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是提升國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和保障糧食安全的內(nèi)在要求、重要保證，直接影響到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革能否取得重大突破，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深化改革有著重要意義。

故此，基于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和糧食安全對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重要意義及其目前存在的諸多不足，我們需要全方位加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和糧食安全：

一、推進(jìn)土地承包權(quán)制度改革，尊重和保障農(nóng)民土地權(quán)益，建立和完善有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的制度機(jī)制。一方面，要確?，F(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，使其具有更好的獨(dú)立性和完整性。只有農(nóng)村土地承包關(guān)系的穩(wěn)定以及農(nóng)民土地承包權(quán)利的充分、獨(dú)立和有效，才能有利于在給予農(nóng)民土地安全感的前提下，激勵(lì)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，對(duì)土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行更大、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的投入與經(jīng)營(yíng)；另一方面，要在制度上為企業(yè)的自主創(chuàng)新提供稅收、融資、創(chuàng)業(yè)等方面的優(yōu)惠支持，理順各方面的關(guān)系，創(chuàng)造有利于企業(yè)創(chuàng)新的良好的政策環(huán)境。（說(shuō)理式展開(kāi)，操作式展開(kāi)）

二、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高工業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面核心技術(shù)的自主研發(fā)能力，培養(yǎng)和引進(jìn)技術(shù)人才，以此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和糧食增產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。一方面，充分發(fā)揮科技在糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)中的作用，尤其要避免有些國(guó)家利用高科技手段研發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，將其作為受保護(hù)的專利，并以此作為控制糧食、要挾和掠奪他國(guó)農(nóng)民的手段工具；另一方面，增強(qiáng)企業(yè)的自主研發(fā)能力，使其走出低端化，能夠推出高端產(chǎn)品，改變過(guò)去資源消耗型和勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)方式，避免國(guó)內(nèi)企業(yè)集中于世界產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)構(gòu)的中低端。（點(diǎn)評(píng)：糾正轉(zhuǎn)換，抽取歸納）

三、明確政府在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和糧食問(wèn)題方面的公共責(zé)任，加大政府對(duì)糧食價(jià)格、農(nóng)資價(jià)格、企業(yè)原材料價(jià)格、人民幣穩(wěn)定性的宏觀調(diào)控的力度，這些問(wèn)題事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要避免過(guò)度市場(chǎng)化、唯市場(chǎng)化的傾向。一方面，合理提高糧價(jià)，降低化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資成本，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)助和種糧補(bǔ)貼，增加農(nóng)民收入，激勵(lì)其種糧積極性。當(dāng)前，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格上漲過(guò)快，政府補(bǔ)貼趕不上農(nóng)資上漲的速度，農(nóng)民生產(chǎn)成本不斷提高，而糧價(jià)卻缺乏相應(yīng)合理提高，導(dǎo)致農(nóng)民收益得不到保障，種糧積極性下降；另一方面，合理調(diào)控企業(yè)原材料價(jià)格的過(guò)快上漲，保證人民幣的穩(wěn)定性，有效避免企業(yè)生產(chǎn)成本過(guò)高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，受人民幣升值、原材料上漲等影響，合計(jì)增加的成本超過(guò)20%。（點(diǎn)評(píng)：糾正轉(zhuǎn)換，針對(duì)式展開(kāi)，抽取歸納）

四、規(guī)范土地利用、糧食儲(chǔ)備、水電資源、環(huán)境等方面的管理，加強(qiáng)對(duì)濫占耕地、浪費(fèi)土地及水電資源、環(huán)境污染的監(jiān)管。一方面，只有保證18億畝的耕地紅線，才能夠使糧食年產(chǎn)量在1萬(wàn)斤以上，確保糧食能夠滿足我國(guó)居民的基本糧食需求和足夠的糧食庫(kù)存，從而能使價(jià)格保持基本穩(wěn)定，即便糧價(jià)漲得過(guò)高，國(guó)家也有能力采取措施平抑；另一方面，促進(jìn)對(duì)土地、水電資源的整合利用，提高其利用效率，這是因?yàn)?，?dāng)前，企業(yè)生的土地利用效率越來(lái)越低，卻無(wú)法整合，電和水的資源也很緊張，環(huán)境污染也較嚴(yán)重，急需規(guī)范整合。（點(diǎn)評(píng)：糾正轉(zhuǎn)換、說(shuō)理式展開(kāi)、針對(duì)式展開(kāi)、抽取歸納）

我們要站在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度，積極加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和糧食安全，以此全面深化改革、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

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2014年國(guó)家公務(wù)員考試申論重點(diǎn)：十八大報(bào)告思想精髓

第一篇：2014年國(guó)家公務(wù)員考試申論重點(diǎn)：十八大報(bào)告思想精髓

第二篇：2014國(guó)家公務(wù)員考試申論重點(diǎn)-十八大報(bào)告思想精髓

第三篇：2013國(guó)家公務(wù)員考試申論重點(diǎn)問(wèn)題透視

第四篇：國(guó)家公務(wù)員考試《申論》

第五篇：國(guó)家公務(wù)員考試申論匯總

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