第一篇：天津市塘沽海洋高新技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)域環(huán)境影響報告書

天津市塘沽海洋高新技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)域環(huán)境影響報告書

第一次公眾參與公告信息

一、規(guī)劃概況

規(guī)劃名稱：天津市塘沽海洋高新技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)域環(huán)境影響報告書 委托單位：天津濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)塘沽海洋高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會

規(guī)劃選址與地點：

天津濱海高新區(qū)海洋科技園分區(qū)控規(guī)（原塘沽海洋高新區(qū)分區(qū)），規(guī)劃范圍西至唐津高速、北至京津塘高速二線、東至京山鐵路、南至京津塘高速公路，總占地面積約44.8平方公里，共分為四個單元，分別為TGb（07）01單元、TGb（07）02單元、TGb（07）03單元、TGb（07）04單元。

2010年以來，依據(jù)控規(guī)批復(fù)成果進行土地出讓及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了良好的建設(shè)成果。高鐵濱海站于2013年運營通車，云山道學(xué)校、濱海新區(qū)婦女兒童醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施也相繼建成使用；融科貽錦臺、貽成豪庭等居住小區(qū)也已經(jīng)交付并入住。但是，2010年批復(fù)控規(guī)已無法完全滿足海洋科技園目前建設(shè)發(fā)展的要求，因此需要對本區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃進行修編：

（1）將TGb（07）01、02單元與TGb（07）03、04單元界線由西中環(huán)調(diào)整至新河干渠。

（2）根據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）進行控規(guī)修編。

（3）根據(jù)（《天津市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)DB/T29-7-2014》）核算居住用地配套指標(biāo)。

（4）根據(jù)濱海新區(qū)道路定線規(guī)劃，對路網(wǎng)進行調(diào)整。

（5）結(jié)合近期建設(shè)的軌道B1、Z2線路規(guī)劃方案成果，對軌道線涉及地塊進行調(diào)整。

（6）納入2010年以來局部地塊控規(guī)調(diào)整成果。

本次評價以《天津濱海高新區(qū)海洋科技園分區(qū)TGb（07）01、02、03、04單元規(guī)劃說明》為基礎(chǔ)，綜合《天津市塘沽海洋高新技術(shù)開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，作為本次評價的依據(jù)。

二、委托單位名稱及聯(lián)系方式

委托單位：天津濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)塘沽海洋高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會

委托聯(lián)系人：王培斌 電話：***

三、評價單位名稱及聯(lián)系方式

評價單位：天科院環(huán)境科技發(fā)展（天津）有限公司 聯(lián)系人：張榮祥 電話：022-59812357 Email：tkshbs@126.com

四、評價工作程序和主要工作內(nèi)容

規(guī)劃概述與分析、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、區(qū)域資源承載力分析、環(huán)境影響識別與評價指標(biāo)、環(huán)境影響分析、污染物總量控制、規(guī)劃方案環(huán)境合理性綜合論證、環(huán)境保護措施論述、公眾參與、規(guī)劃區(qū)生態(tài)化發(fā)展分析、規(guī)劃目標(biāo)環(huán)境可達性分析、環(huán)境管理與跟蹤評價、困難和不確定性等。

五、征求公眾意見的主要事項

對環(huán)境問題的看法；當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量如何；規(guī)劃對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的作用；規(guī)劃污染環(huán)境的因素；規(guī)劃對當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響的程度；對規(guī)劃所持的態(tài)度；對規(guī)劃選址的意見。您認(rèn)為規(guī)劃建成后會對您的生活和工作環(huán)境產(chǎn)生的影響；該規(guī)劃施工期間，會對您的生活和工作帶來的影響；您對規(guī)劃建成后的環(huán)境改變是否接受；您對該規(guī)劃的建設(shè)有何意見、建議和要求。

六、公眾提出意見的主要方式

以信函、傳真、電子郵件的方式，向建設(shè)單位或者環(huán)境影響評價單位提交書面意見，也可以在隨后發(fā)放的公眾參與調(diào)查表上填寫提出意見。

七、公示時間

2018年1月11日－2018年1月24日。

第二篇：黑河流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報告書

湟水流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響

報告書簡本

黃河勘測規(guī)劃設(shè)計有限公司

二〇一二年九月 1 規(guī)劃概要

1.1 規(guī)劃編制背景

湟水屬黃河上游一級支流，流經(jīng)青海、甘肅兩省，流域面積為32863km2，其中青海省29060km2，甘肅省3803km2。

近年來，隨著流域人口的增加、社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，湟水流域水資源矛盾突出，水資源保護、水土流失及生態(tài)保護面臨諸多問題，防洪工程體系和非工程體系不完善，流域管理體制和機制不完善。這些都制約了湟水流域社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2010年7月，水利部以水規(guī)計[2010]156號文批復(fù)了《湟水流域綜合規(guī)劃任務(wù)書》，同意黃河水利委員會（以下簡稱黃委）組織編制《湟水流域綜合規(guī)劃》。規(guī)劃的主要任務(wù)是：根據(jù)流域經(jīng)濟社會發(fā)展要求，研究流域面臨的重大問題，擬定總體規(guī)劃方案和有關(guān)控制性指標(biāo)；完善各規(guī)劃水平年流域水資源配置方案，提出省際水量分配和利用的原則、省界斷面出境水量意見；提出農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市用水的節(jié)水目標(biāo)及合理的節(jié)水措施；編制流域水資源保護規(guī)劃和水生態(tài)保護規(guī)劃；提出湟水干流和大通河支流的水電開發(fā)要求和流域水電資源開發(fā)意見；進一步完善防洪減災(zāi)和水土保持等規(guī)劃以及其他專業(yè)規(guī)劃；開展大通河調(diào)水規(guī)模專題研究。在青海省、甘肅省水利廳及有關(guān)單位的密切配合和大力支持下，黃委組織黃河勘測規(guī)劃設(shè)計有限公司、黃河流域水資源保護局、黃河水利委員會水文局等單位，于2012年8月編制完成了《湟水流域綜合規(guī)劃》（送審稿），主要內(nèi)容包括：湟水流域水資源開發(fā)利用規(guī)劃、灌溉規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃、水生生態(tài)保護規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水土保持保持規(guī)劃、水能開發(fā)規(guī)劃、流域管理等規(guī)劃，并包括大通河適宜調(diào)水規(guī)模專題研究報告。

1.2 湟水流域綜合規(guī)劃簡介

1.2.1 規(guī)劃范圍和規(guī)劃水平年

規(guī)劃范圍：湟水流域水系的湟水干流、藥水河、黑林河、北川河、南川河、沙塘川、引勝溝、巴州溝，大通河、永安河、薩拉溝、老虎溝等14條河流以及流域范圍內(nèi)的水庫，河長總計1644.7km，流域面積32863km2。行政區(qū)劃包括青海、甘肅兩省17個縣（區(qū)）。

規(guī)劃的現(xiàn)狀水平年為2009年，近期水平年為2020年，遠(yuǎn)景水平年為2030年。

1.2.2 規(guī)劃的主要任務(wù)及目標(biāo)

（1）規(guī)劃任務(wù)

湟水流域?qū)儋Y源水資源缺水地區(qū)，區(qū)域水資源難以滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和生態(tài)平衡的需要。當(dāng)前必須立足于當(dāng)?shù)厮Y源條件，按照以供定需的原則，采取強有力的節(jié)水措施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強水資源的規(guī)劃與管理，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水。

根據(jù)流域自然資源特點、戰(zhàn)略地位、國家和區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展要求，湟水流域治理開發(fā)與保護的主要任務(wù)是：合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護水資源，緩解水資源供需矛盾，改善水生生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用水力資源；進一步提高流域防洪能力，確保干支流防洪安全；加強水土流失區(qū)綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境；完善非工程措施，提高流域綜合管理能力；維護河流健康，支持流域社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。綜合考慮各河段資源環(huán)境特點、社會經(jīng)濟發(fā)展要求、治理開發(fā)與保護的總體部署，明確湟水干流和主要支流各河段的治理開發(fā)與保護主要任務(wù)。

（2）規(guī)劃目標(biāo) ①近期（2020年）目標(biāo)

解決農(nóng)村飲水安全問題，保障城鎮(zhèn)供水安全；穩(wěn)步推進節(jié)水型社會建設(shè)，加大現(xiàn)有灌區(qū)的節(jié)水力度，使灌區(qū)的節(jié)水面積由現(xiàn)狀的27%達到63%，灌溉水利用系數(shù)由現(xiàn)狀的0.41提高到0.50，工業(yè)用水重復(fù)利用率由現(xiàn)狀的60%左右提高到75%~80%；引大濟湟工程建成通水，湟水干流缺水情況得到一定緩解。河流生態(tài)水量及河道水流連續(xù)性基本保證，水生生態(tài)惡化趨勢得到初步遏制；水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達到85%，基本建立流域水資源保護監(jiān)督管理體系。西寧市及重要城鎮(zhèn)防洪工程全部達到設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)，病險水庫除險加固全部完成，重點城鎮(zhèn)山洪溝得到治理，重要城市和重點保護區(qū)防洪能力明顯提高。新增治理面積3247.1km2，初步控制人為水土流失，水土保持預(yù)防監(jiān)督管理體系基本健全，初步建立水土流失監(jiān)測和評價體系。

②遠(yuǎn)期（2030年）目標(biāo)

進一步加大節(jié)水力度，初步改善湟水、大通河水生生態(tài)系統(tǒng)，完善水功能區(qū)監(jiān)督管理體系，流域防洪問題得到有效解決，流域水土流失問題得到顯著改善。以維持流域生態(tài)系統(tǒng)、創(chuàng)建和諧流域為目標(biāo)，實現(xiàn)湟水流域人口、資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。1.2.3 總體布局

水資源開發(fā)利用，一是要全面推行節(jié)水措施，建設(shè)節(jié)水型社會。二是實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，三是多渠道開源，增加供水能力。水資源保護以實現(xiàn)湟水流域水功能、保護黃河為總體目標(biāo)，加強大通河流域水源涵養(yǎng)、嚴(yán)格限制入河排污口設(shè)置，加強域水資源保護監(jiān)控能力和手段，完善流域各地區(qū)水功能區(qū)保護目標(biāo)責(zé)任制，水生態(tài)保護以湟水干流和支流大通河為主線，以維持河流廊道功能及濕地、森林水源涵養(yǎng)功能為重點，結(jié)合嚴(yán)格小水電站建設(shè)及運行管理、加強水資源統(tǒng)一管理和合理配置等，保證生態(tài)環(huán)境流量和河流廊道水流連續(xù)性；湟水流域防洪體系建設(shè)基本思路是：以保障城鎮(zhèn)河段防洪安全為重點，護岸工程與堤防工程相結(jié)合，工程措施與非工程措施相結(jié)合；水土流失綜合防治采取預(yù)防為主、保護優(yōu)先、突出重點、綜合治理的基本思路，按照分區(qū)防治的原則，因地制宜配置各種治理措施。積極開展封山育林育草，促進退耕還林還草，對已破壞的地表、植被和造成的水土流失進行恢復(fù)治理。把人為造成的水土流失減小到最低程度；加強流域管理能力建設(shè)，逐步形成較完善的流域管理和區(qū)域管理相結(jié)合的綜合管理體系。

1.2.4 規(guī)劃內(nèi)容

1.2.4.1 水資源開發(fā)利用規(guī)劃

通過水源工程建設(shè)、強化節(jié)水等有關(guān)措施，在保證河流低限生態(tài)需水要求的前提下，保障流域及相關(guān)地區(qū)供水安全，促進當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展。

（1）節(jié)水規(guī)劃

規(guī)劃在湟水流域全面推行節(jié)水措施，建設(shè)節(jié)水型社會。以灌區(qū)為重點，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、加強灌區(qū)節(jié)水改造，建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)；以西寧市和工業(yè)園區(qū)等開發(fā)區(qū)為重點，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶植低耗水、低耗能和高產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型城市和工業(yè)。采取各類節(jié)水措施后，現(xiàn)有灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)將由現(xiàn)狀的0.41逐步提高到2030年的0.58，2020年可節(jié)水量為1.71億m3，2030年可節(jié)水量為3.37億m3。

（2）水資源配置方案

在黃河流域水資源總體配置框架下，統(tǒng)籌考慮湟水流域社會經(jīng)濟發(fā)展和維護生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)對水資源的需水要求，統(tǒng)一配置多種水源、合理利用地表水、適量開采地下水、積極開發(fā)利用非常規(guī)水源。

在水資源的開發(fā)利用時，為維護河流的健康，保障河道內(nèi)留有合理的生態(tài)環(huán)境水量。經(jīng)分析，湟水干流民和斷面和支流大通河享堂斷面河道內(nèi)多年平均生態(tài)環(huán)境需水量分別為8.6億m3和12.23億m3。

為滿足湟水流域生產(chǎn)生活用水要求，續(xù)建和新建一批水庫以及引大濟湟和一些小型的引水工程。引大濟湟工程近期引水量為1.89億m3，遠(yuǎn)期引水量為6.0億m3，緩解湟水干流供水壓力，保證西寧市和海東地區(qū)的供水。

為維護地下水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，需保證地下水采補平衡。2020年、2030年水平湟水流域規(guī)劃地下水開采量分別為3.03億m3、3.22億m3。

2020年、2030年水平流域中水回用等非常規(guī)水源利用量分別為0.14億m3、0.34億m3。

（3）大通河外調(diào)水量配置

湟水流域水土資源發(fā)布不均，支流大通河水資源相對豐富，水資源尚有一定開發(fā)利用潛力。本次規(guī)劃充分考慮大通河流域自身河道內(nèi)外用水需求，根據(jù)各調(diào)水工程分布情況及大通河水資源條件，分河段研究可外調(diào)水量為13.44億m3。根據(jù)各項調(diào)水工程受水地區(qū)缺水形勢，規(guī)劃2020年水平大通河外調(diào)水量為5.59億m3，其中引大濟西工程調(diào)水0.40億m3、引大濟湟工程調(diào)水量為1.89億m3、引大入秦工程調(diào)水量為3.30億m3。2030年水平引大濟湟工程調(diào)水量增加為6.0億m3，引大入秦工程調(diào)水量增加到4.43億m3，大通河總外調(diào)水量將達到10.83億m3?？紤]2030年引大濟西、引大濟湟、引大入秦工程調(diào)水10.83億m3后，大通河流域最大可外調(diào)水量為13.44億m3，遠(yuǎn)景水平大通河剩余可外調(diào)水量2.61億m3。

（4）灌溉規(guī)劃

湟水流域川水地區(qū)的耕地基本發(fā)展為水澆地，存在著灌區(qū)配套不完善、灌溉水利用效率低等問題，且隨著流域社會經(jīng)濟發(fā)展和人口增加，對糧食供給提出了更高需求。結(jié)合不同水平年水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安排規(guī)模，青海省主要以引大濟湟調(diào)水灌溉工程為主，配合在建、規(guī)劃建設(shè)的水庫工程安排灌溉規(guī)模；甘肅省結(jié)合原有灌區(qū)進行改擴建，以及沿河山臺地發(fā)展一些小型提灌。規(guī)劃新增灌溉面積156.62萬畝。

（5）城鄉(xiāng)飲水安全

湟水流域內(nèi)10個縣城（區(qū)）所在的城鎮(zhèn)飲用水水源地共13個。各水源地水質(zhì)均能滿足飲用水水質(zhì)的要求，針對城鎮(zhèn)供水供水管網(wǎng)老化失修，管網(wǎng)漏失率較高；部分水源地水量不足，供水保證率低；部分城鎮(zhèn)用戶地勢較高，且隨著城鎮(zhèn)人口的增加、城區(qū)范 圍的擴大，城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)配套不夠，供水能力不足的主要問題，根據(jù)流域各縣的城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃及現(xiàn)狀供水情況，預(yù)測各城鎮(zhèn)需新增的供水量3561萬m3，大部分城鎮(zhèn)需要改擴建或新建水源地，以滿足新增供水要求。以現(xiàn)有水源地改擴建為主進行城鎮(zhèn)飲用水水源地建設(shè)。除在建水源地工程1處外，規(guī)劃改擴建工程5處、新建水源地工程3處。

為了提高農(nóng)村飲水保障安全，規(guī)劃安排集中供水工程、分散供水工程。對于集中供水工程，按水源劃分為地表水供水工程和地下水供水工程。

1.2.4.2 水資源保護規(guī)劃

湟水干流水污染形勢嚴(yán)峻，隨著湟水流域社會經(jīng)濟的發(fā)展，流域水資源保護形勢將日趨嚴(yán)峻。加強湟水流域尤其是西寧等重點城鎮(zhèn)水資源保護，嚴(yán)格控制污染物入河總量，強化水資源保護監(jiān)測和監(jiān)督管理，實現(xiàn)水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)，是維護和保障湟水流域及相關(guān)區(qū)域，甚至黃河流域供水安全、生態(tài)安全的重要任務(wù)。

（1）規(guī)劃年水質(zhì)目標(biāo)

2020年，湟水干流黑咀以上維持現(xiàn)狀Ⅱ類良好水質(zhì)，湟水西寧城西工業(yè)用水區(qū)、湟水青干緩沖區(qū)實現(xiàn)Ⅳ類，其他水功能區(qū)消除劣Ⅴ類；北川河黑泉水庫以上繼續(xù)維持Ⅱ類良好水質(zhì)，黑泉水庫以下消除劣Ⅴ類；南川河沈家寨以上水質(zhì)維持現(xiàn)狀Ⅱ類，沈家寨以下消除劣Ⅴ類。大通河紅古農(nóng)業(yè)工業(yè)用水區(qū)水質(zhì)得到改善，大通河全部實現(xiàn)水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)。其他河流全部實現(xiàn)水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)。

2030年，湟水干流、大通河、其他河流全部實現(xiàn)水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)。（2）污染物入河總量控制方案

為實現(xiàn)流域水功能區(qū)目標(biāo)，實行最嚴(yán)格的水域納污“紅線”控制制度，以流域水功能區(qū)納污能力為約束條件，近期流域主要污染物COD入河量控制在1.31萬t以內(nèi)，氨氮入河量控制在1466t以內(nèi)；遠(yuǎn)期全流域COD入河量控制在0.99萬t以內(nèi)，氨氮入河量控制在722t以內(nèi)。

（3）水資源保護的對策措施

為保障湟水流域水功能水質(zhì)目標(biāo)的實現(xiàn)，要加強大通河流域水源涵養(yǎng)、嚴(yán)格限制入河排污口設(shè)置，實施大通河調(diào)水水源保護工程；湟水干流湟源縣以上禁止設(shè)置入河排污口，以青海省西寧市和甘肅省蘭州市紅古區(qū)為治理重點，加大流域城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)廢水的治理力度，實施面污染源尤其是農(nóng)業(yè)面源污染控制和治理工程，嚴(yán)格論證和限制審批入河排污口。加強域水資源保護監(jiān)控能力和手段，進一步完善流域水質(zhì)監(jiān)測體系和 水質(zhì)監(jiān)測能力，強化和提升流域水資源保護綜合管理水平和突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置能力。

1.2.4.3 水生態(tài)保護規(guī)劃

湟水流域位于生態(tài)過渡帶，生境類型多樣、生態(tài)環(huán)境脆弱，是黃河流域及我國西北地區(qū)重要生態(tài)屏障。加強湟水流域生態(tài)保護，維護河流健康，保持水生生態(tài)平衡。（1）水生生態(tài)保護的對策措施

加強國家重點生態(tài)功能區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、干支流源頭區(qū)、天然林草及濕地、土著魚類棲息地等保護，將其劃為限制或禁止開發(fā)區(qū)域。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，嚴(yán)格水電站建設(shè)及運行管理，保持河道生態(tài)基流及河流廊道水流連續(xù)性；加強國家重要水功能區(qū)保護與管理，改善重點河段水環(huán)境質(zhì)量；建立流域生態(tài)保護協(xié)同機制和生態(tài)補償機制，加強流域水生生態(tài)保護管理和制度體系建設(shè)。保證流域現(xiàn)有濕地規(guī)模不萎縮、天然森林質(zhì)量不下降、土著魚類棲息地不退縮，維持河流廊道生態(tài)功能及濕地、森林等水源涵養(yǎng)功能正常發(fā)揮，促進流域生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

同時，根據(jù)國家主體功能區(qū)、水功能區(qū)的保護要求及相關(guān)法律法規(guī)要求，將湟水干流海晏以上、大通河武松塔拉以上源頭區(qū)及北川河大通源頭水保護區(qū)、黑林河大通源頭水保護區(qū)、永安河門源保留區(qū)、后和打士河海北保留區(qū)、薩拉溝海北保留區(qū)、老虎溝門源保留區(qū)等水功能區(qū)的保護區(qū)、保留區(qū)劃為限制開發(fā)河段，以生態(tài)保護為主，禁止不利于水資源和水生生態(tài)保護的活動；針對對青海祁連山、大通北川河源區(qū)、甘肅祁連山、甘肅連城等自然保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)，及大通國家森林公園、仙米國家森林公園、北山國家森林公園、天祝三峽國家森林公園、吐魯溝國家森林公園保護，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

1.2.4.4 防洪規(guī)劃

隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，工農(nóng)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、城鎮(zhèn)化推進，對湟水流域防洪工程建設(shè)提出了新的更高要求。因此，要重點做好城市河段防洪工程建設(shè)、完善干支流河段防洪工程、加強病險水庫除險加固和山洪災(zāi)害防治。

（2）建設(shè)規(guī)模

1）西寧市城市防洪工程規(guī)劃新建干流堤防17.87km，支流堤防24.8km；對穿過西寧市的60條山洪溝道的溝口進行治理。

2）湟水干流河段全長336.4km（不含西寧市），其中重點保護河段57.54km，一般保護區(qū)河段278.86km。規(guī)劃安排防洪工程160.57km，主要布置在河段重點保護區(qū)；農(nóng)防護岸工程113.59km，主要布置在河段一般保護區(qū)。

3）規(guī)劃安排重點支流防洪工程段治理長度277.41km，以護岸形式為主。4）規(guī)劃對湟水流域內(nèi)46座病險水庫進行除險加固，其中中型水庫1座，總庫容0.18億m3；小（Ⅰ）型水庫2座，?。á颍┬退畮?3座，總庫容0.24億m3。

5）規(guī)劃安排治理山洪災(zāi)害防治工程山洪溝道228條（不含西寧市），治理長度415.4km，防洪工程長度644.3km。工程主要形式為排洪渠、防洪堤、河道疏浚、護岸及防洪墻。

1.2.4.5 水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃

水土流失綜合防治采取預(yù)防為主、保護優(yōu)先、突出重點、綜合治理的基本思路，按照分區(qū)防治的原則，因地制宜配置各種治理措施。在重點預(yù)防保護區(qū)，依法保護森林、草原植被和現(xiàn)有防護設(shè)施；對有潛在侵蝕危險的地區(qū)，積極開展封山育林育草，禁止毀林毀草、亂砍濫伐、過度放牧和陡坡開荒，防止產(chǎn)生新的水土流失。在重點治理區(qū)，興建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和小型蓄水保土工程，提高土地生產(chǎn)力，促進退耕還林還草，充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力；因地制宜建設(shè)林草植被，在有條件的溝道內(nèi)建設(shè)以治溝骨干工程為主體的壩庫工程體系。建立健全流域水土保持監(jiān)督執(zhí)法體系和機構(gòu)，加強開發(fā)建設(shè)項目管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，嚴(yán)格審批建設(shè)項目水土保持方案并監(jiān)督實施，把人為造成的水土流失減小到最低程度；對已破壞的地表、植被和造成的水土流失進行恢復(fù)治理。

（2）規(guī)劃措施

規(guī)劃措施主要包括淤地壩工程、小型蓄水保土工程、基本農(nóng)田建設(shè)、林草建設(shè)、退耕還林還草、生態(tài)修復(fù)等。根據(jù)典型小流域設(shè)計、關(guān)鍵治理措施及優(yōu)化治理模式進行各項措施配置。近期每年開展水土流失治理面積285.2km2；遠(yuǎn)期每年開展水土流失治理面積249.8km2。近期安排綜合治理面積3247.1km2，其中坡改梯18107hm2，人工造林129664hm2，種草32029hm2，生態(tài)修復(fù)144909hm2。遠(yuǎn)期安排綜合治理面積497.7km2，其中坡改梯及壩地13807hm2，人工造林109044hm2，種草30312hm2，生態(tài)修復(fù)96606hm2。

1.2.4.6 水能開發(fā)規(guī)劃

湟水流域水能資源較為豐富，干支流水力資源理論蘊藏量1969.8MW，截止2009年底，湟水干流及支流大通河已建、在建電站60座，裝機容量690MW，為流域社會經(jīng)濟發(fā)展提供了大量的清潔能源，但目前水電開發(fā)和運行還缺乏統(tǒng)一管理和調(diào)度，對流域水生生態(tài)環(huán)境和工農(nóng)業(yè)供水產(chǎn)生了一定的不利影響。規(guī)范水電開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)梯級統(tǒng)一運行管理，協(xié)調(diào)發(fā)電與供水、環(huán)境之間的矛盾，具有十分重要的作用。

經(jīng)過本次規(guī)劃復(fù)核，湟水干流、大通河干流共布置梯級電站65座，總裝機容量869.75MW，其中湟水干流34座，裝機容量145.67MW；大通河干流31座，裝機容量671.08MW。除規(guī)劃的納子峽和在建的石頭峽2座電站具有年調(diào)節(jié)能力外，其它為日調(diào)節(jié)或徑流式的電站。

1.2.4.7 綜合管理規(guī)劃

規(guī)劃進一步完善流域管理和區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制，進行規(guī)劃實施和修編的管理、水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度、水資源保護監(jiān)督管理、防汛抗旱、河道與水工程管理、水土保持等方面的綜合管理。環(huán)境影響評價主要內(nèi)容

2.1 規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析

規(guī)劃編制以《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《黃河水量調(diào)度條例》等有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，規(guī)劃指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要工程布局等符合國家相關(guān)法律、法規(guī)的要求

本次規(guī)劃以《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》的戰(zhàn)略部署為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實2011年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》精神，堅持人水和諧相處的理念，把推動民生水利新發(fā)展放在首要位置，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理。

本次規(guī)劃涉及“蘭州——西寧地區(qū)”重點開發(fā)區(qū)域的主要規(guī)劃內(nèi)容有：發(fā)展水源工程、人飲工程、甘河、南川及生物科技園區(qū)等重點工業(yè)園區(qū)水資源配置工程、灌溉工程、防洪工程，這符合《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》重點開發(fā)區(qū)域的發(fā)展方向；對具有潛在侵蝕危險的地區(qū)實行預(yù)防保護，防止破壞，促進林草植被的修復(fù)等。這符合《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》限制開發(fā)區(qū)域“保護和合理開發(fā)利用水資源，加強黃河干流和湟水河、大通河流域生態(tài)環(huán)境保護和污染治理”的發(fā)展方向。

本次規(guī)劃涉及祁連山地水源涵養(yǎng)重要區(qū)的規(guī)劃內(nèi)容主要為水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，采取的主要措施有圍欄封育、輪封輪牧，堅決制止毀林毀草、亂砍濫伐、過渡放牧和陡坡開荒，保護林草植被；對具有潛在侵蝕危險的地區(qū)實行預(yù)防保護，防止破壞，促進林草植被的修復(fù)等。湟水流域綜合規(guī)劃的內(nèi)容符合《全國生態(tài)功能區(qū)劃》重要生態(tài)功能區(qū)域生態(tài)保護主要措施，與《全國生態(tài)功能區(qū)劃》是符合的。

本次規(guī)劃針對流域治理開發(fā)與保護存在的水資源供需矛盾突出、水環(huán)境惡化、水土流失嚴(yán)重等主要問題和社會經(jīng)濟發(fā)展新要求，以水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護為核心，興利除害結(jié)合、節(jié)流治污并重、防洪抗旱并舉，強化水土保持生態(tài)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護和流域綜合管理。符合國家和地方的水資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)劃和政策。

2.2 環(huán)境影響分析

2.2.1 水文情勢影響分析

規(guī)劃新建的水庫及電站將使河流的人工化調(diào)控進一步加劇，使下游河段的徑流過程趨于均化，對水文情勢影響較大。同時，由于庫區(qū)水深增加，水流速度減緩，將改變天然河流原有的河道形態(tài)。

2.2.2 水環(huán)境影響分析

（1）對水質(zhì)的影響

規(guī)劃提出的入河總量控制方案和水污染防治意見落實后，預(yù)計2020年湟水干流基本達到水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)，2030年將全部達到水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)，地表水環(huán)境質(zhì)量將得到整體改善。規(guī)劃的水源地保護工程和地下水保護工程實施后，水源地水質(zhì)將得到有效保護，局部地區(qū)的地下水污染問題可以得到有效解決，滿足城鎮(zhèn)生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水質(zhì)的要求，城鎮(zhèn)居民生活飲用水安全將得到保障。

（2）對水溫的影響

水庫蓄水后，部分水庫水體呈現(xiàn)出隨季節(jié)性變化的而不同水溫分層分布。水庫低溫水的下泄，可能對下游水生動物尤其是魚類的生長造成一定的不利影響，下泄低溫水，經(jīng)過一定距離湍流后，熱量交換作用，仍可恢復(fù)到原河道水溫。所以低溫水對農(nóng)田灌溉影響較小。

2.2.3 生態(tài)環(huán)境影響分析

規(guī)劃在總體目標(biāo)、布局及具體內(nèi)容中貫徹了生態(tài)保護的理念，且提出了水資源優(yōu)化配置方案、生態(tài)保護及水土保持措施、水環(huán)境綜合治理措施等，為改善流域陸生生態(tài)環(huán)境、保障重要斷面的生態(tài)環(huán)境水量、促進流域生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展創(chuàng)造有利條件。規(guī)劃實施后，流域生態(tài)系統(tǒng)得到修復(fù)和改善，但對局部河段的生態(tài)環(huán)境帶來了一定的不利影響，可以通過工程或非工程措施給予減緩、減免及保護。

（1）陸生生態(tài)環(huán)境影響分析

規(guī)劃實施對流域陸生生態(tài)的影響以有利影響為主，不利影響是局部的、暫時的。規(guī)劃的生態(tài)保護、水土保持、退耕還林還草等工程實施后，將減少人類活動對天然植被的破壞，改善了水土流失狀況，陸生生態(tài)環(huán)境得到保護，改善野生動物的棲息環(huán)境；通過實施林草植被措施，2020年新增林草地16.18萬hm2，2030年新增林草地30.1萬hm2，湟水流域植被覆蓋率從現(xiàn)狀年的59.7%增加到規(guī)劃年的66.6%，植被生產(chǎn)力明顯提高，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

規(guī)劃實施后在具體項目建設(shè)過程中所引發(fā)的占地、移民等可能對局部地區(qū)的陸生動植物產(chǎn)生一定的不利影響，在具體項目建設(shè)環(huán)評階段可以通過有效的環(huán)境保護措施對不利影響進行減免和減緩；

骨干工程及跨流域調(diào)水項目的施工可能將在不同程度上造成庫區(qū)內(nèi)植被的損失，水庫運行會改變壩址下游河段水文情勢變化，可能造成一定的減水甚至脫水河段，對兩岸植被生長可能造成影響；水庫將淹沒部分陸生動物的棲息地和覓食場所，但水庫蓄水后，庫周沼澤和濕地草甸發(fā)育，促使植物多樣性增加，將有利于動物多樣性增加，水域面積的擴大，有可能會給野生動物提供更為廣闊和優(yōu)良的棲息地。原河道下泄水量的減少，可能會導(dǎo)致河道內(nèi)及其沿河兩岸地下水補給來源減少，引起地下水位及其年內(nèi)變化過程的改變，從而對沿河植被生存帶來不利影響。

（2）水生生態(tài)影響分析

根據(jù)青海省漁業(yè)監(jiān)測站2008年~2010年的調(diào)查成果，分析了水生生物的現(xiàn)狀和影響 評價，并提出了減免措施。規(guī)劃梯級電站和水庫將對魚類的種類、結(jié)構(gòu)和數(shù)量造成一定程度的不利影響，河流減脫水河段因水量減少，產(chǎn)卵場的規(guī)?？赡芸s小或消失。應(yīng)在全流域統(tǒng)籌考慮人工增殖放流措施，并保證河道下泄最小生態(tài)流量，以減輕梯級電站和水庫對魚類資源的影響。

2.2.4 社會環(huán)境影響分析

規(guī)劃實施后，將全面提高湟水流域的防洪能力，保障流域社會經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。從用水總量、用水效率、限制納污三個方面，實行最嚴(yán)格的水資源管理，有效緩解流域及相關(guān)地區(qū)的缺水矛盾，提高用水效率，改善能源結(jié)構(gòu)，提高清潔生產(chǎn)水平，初步建成節(jié)水防污型型社會，有效的緩解水資源的供需矛盾，促進了流域地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境得到改善；規(guī)劃的松多水庫、二卡子水庫、楊家水庫和西納川水庫等一批水源工程和引大濟湟調(diào)水工程實施后，將促進流域社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.2.5 對自然保護區(qū)和國家森林公園的影響

湟水流域涉及國家級自然保護區(qū)2個，分別為甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)和甘肅連城國家級自然保護區(qū)；省級自然保護區(qū)2個，分別為青海大通北川河源區(qū)省級自然保護區(qū)和青海祁連山省級自然保護區(qū)；國家森林公園5個，分別為青海大通國家森林公園、青海仙米國家森林公園、青海北山國家森林公園、甘肅天祝三峽國家森林公園和甘肅吐魯溝國家森林公園；國家地質(zhì)公園1個，為青?；ブ鄙絿业刭|(zhì)公園。其中甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)和甘肅天祝三峽國家森林公園在湟水流域內(nèi)的范圍是重合的，青海北山國家森林公園和青海互助北山國家地質(zhì)公園范圍重合，青海祁連山省級自然保護區(qū)仙米分區(qū)位于青海仙米國家森林公園內(nèi)。

規(guī)劃對自然保護區(qū)和森林公園造成的主要影響為水電開發(fā)和調(diào)水工程造成的永久占地和淹沒對天然林地、草場的占用，臨時施工場地對天然植被的破壞，對野生動物棲息環(huán)境的擾動，由此對區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)功能造成一定不利影響。其中青海大通國家森林公園和甘肅吐魯溝國家森林公園內(nèi)沒有進行開發(fā)，基本可以維持天然的生態(tài)功能。青海祁連山省級自然保護區(qū)的仙米分區(qū)內(nèi)無小水電工程建設(shè)，三河源保護分區(qū)位于武松塔拉以上，本次規(guī)劃無任何工程布置，所以不會對青海祁連山省級自然保護區(qū)造成影響。

2.3 環(huán)境保護措施

2.3.1 環(huán)境管理措施

（1）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目的環(huán)境影響評價審批制度

黑河流域綜合規(guī)劃的建設(shè)項目，在可研階段必須嚴(yán)格按照環(huán)境影響評價法和建設(shè)項目保護管理的規(guī)定進行各單項建設(shè)項目的環(huán)境影響評價，提出項目實施具有可操作性的環(huán)境保護措施，將產(chǎn)生的不利影響減小到最低。

（2）在規(guī)劃實施過程中要加強環(huán)境管理，監(jiān)督環(huán)保設(shè)施的落實，以減少工程施工對環(huán)境和生態(tài)的破壞。

（3）加強和完善黑河流域環(huán)境保護監(jiān)測系統(tǒng)和監(jiān)測網(wǎng)站的建設(shè)，建立水質(zhì)監(jiān)測站，提高水質(zhì)監(jiān)測的自動化水平，水資源調(diào)度工作要參考水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果；建立運行期生態(tài)監(jiān)測制度，對區(qū)域地下水位、植被長勢、分布、數(shù)量定期進行監(jiān)測。

（4）在規(guī)劃方案運行期間，要重視環(huán)境管理，及時發(fā)現(xiàn)運行中的環(huán)境問題，并根據(jù)運行期間的各種環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，分析工程運行期間對環(huán)境的影響，酌情采取相應(yīng)措施減免不利影響。

2.3.2 水環(huán)境保護措施

湟水流域綜合規(guī)劃的水資源保護規(guī)劃中，進行了水功能區(qū)劃；根據(jù)水功能區(qū)的納污能力，制定了污染物總量控制方案；規(guī)劃了修建污水處理廠和整治排污口等水環(huán)境保護工程措施；規(guī)劃了水環(huán)境監(jiān)測體系、提出了加強重點污染源和排污口綜合整治、強化水源地安全保障措施、監(jiān)測和管理相結(jié)合、開展宣傳教育提高全社會的水環(huán)境保護意識等環(huán)境管理措施。

湟水流域綜合規(guī)劃的水資源保護規(guī)劃中，針對城鎮(zhèn)飲用水水源地安全保障措施，劃分了水源地27個保護區(qū)，其中包括17個地下水保護區(qū)，提出了隔離防護、湖庫型水源地保護工程、地下水保護工程措施。并提出了加強城鎮(zhèn)飲用水水源地監(jiān)管能力建設(shè)，強化飲用水水源保護區(qū)監(jiān)督管理等管理措施。

根據(jù)2009年湟水流域水質(zhì)監(jiān)測資料，湟水、北川河、南川河西寧所屬河段是湟水流域水環(huán)境綜合治理的重點區(qū)域。建議青海省和甘肅省有關(guān)部門根據(jù)水環(huán)境保護的總體目標(biāo)要求，進一步提高水污染防治和水資源保護工作的力度，加快湟水流域水污染防治規(guī)劃的修編和制定，盡快增加城市污水處理的規(guī)模，確保水功能區(qū)區(qū)劃水質(zhì)目標(biāo)如期實 現(xiàn)。具體保護措施有以下幾方面：

（1）完善湟水流域水資源保護監(jiān)督管理體系

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黃河、湟水水資源保護，嚴(yán)格入河排污管理，逐步落實最嚴(yán)格的納污紅線監(jiān)督管理制度，實施嚴(yán)格的水污染物排放量總量控制制度，對水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)的功能區(qū)，應(yīng)開展排污權(quán)交易試點工作，加強和完善湟水流域環(huán)境保護監(jiān)測系統(tǒng)和監(jiān)測網(wǎng)站的建設(shè)，加強規(guī)劃方案實施過程中具體工程建設(shè)、施工，運行中生產(chǎn)、生活廢污水排放的管理。

（2）提高重點區(qū)域水污染治理水平

工業(yè)園區(qū)為重點加強流域內(nèi)水污染防治工作，將水功能區(qū)污染物排放總量和削減目標(biāo)分解落實到每個企業(yè)和單位，在全流域工業(yè)污染實現(xiàn)達標(biāo)排放，限期治理重點工業(yè)污染，積極推進清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強化重點企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，優(yōu)先安排污染小、低水耗的項目，嚴(yán)格限制發(fā)展高水耗、重污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，大力推進雨污合流管網(wǎng)系統(tǒng)改造，提高城鎮(zhèn)污水收集能力和效率。加大農(nóng)藥使用的監(jiān)督管理力度，推廣有機肥和秸稈還田，推進面源綜合治理水平，加大執(zhí)法力度，減少水污染突發(fā)事件和偷排事件的發(fā)生。

（3）加強湟水流域水資源保護工程建設(shè)

全面加強湟水流域源頭區(qū)水源涵養(yǎng)工作，開展重點污染河段水污染生態(tài)修復(fù)、清淤工程，適時發(fā)展城市污水處理廠尾水處理工程等，改善水環(huán)境。

（4）提高水資源保護節(jié)約水平，提高節(jié)約保護意識

繼續(xù)強化湟水干流和大通河中下游灌區(qū)節(jié)水措施，大力發(fā)展中水回用系統(tǒng)，提高城市污水再生水利用率。提高流域居民的水資源保護和水資源節(jié)約再利用的意識。

2.3.3 生態(tài)影響保護與恢復(fù)措施

加強國家重點生態(tài)功能區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、干支流源頭區(qū)、天然林草及濕地、土著魚類棲息地等保護，將其劃為限制或禁止開發(fā)區(qū)域，給予嚴(yán)格保護，禁止和限制小水電開發(fā)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，貫徹執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，加強流域水資源統(tǒng)一配置和有效保護，維持河流合理生態(tài)流量，嚴(yán)格水電站建設(shè)及運行管理，保持河道生態(tài)基流及河流廊道水流連續(xù)性；加強國家重要水功能區(qū)保護與管理，改善重點河段水環(huán)境質(zhì)量；建立流域生態(tài)保護協(xié)同機制和生態(tài)補償機制，加強流域水生生態(tài)環(huán)境保護管理和制度體系建設(shè)。保證流域現(xiàn)有濕地規(guī)模不萎縮、天然森林質(zhì)量不下 降、土著魚類棲息地不退縮，維持河流廊道生態(tài)功能及濕地、森林等水源涵養(yǎng)功能正常發(fā)揮，促進流域生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。（1）陸生生態(tài)環(huán)境保護措施

進一步優(yōu)化工程線路及布置，最大程度的減少植被破壞與水土流失。加強工程建設(shè)期的施工管理，盡可能減少臨時占地對植被的破壞；臨時占地應(yīng)保留表層土，并在工程完工后及時恢復(fù)植被，加強對水源涵養(yǎng)區(qū)的保護與管理，嚴(yán)格保護具有重要水源涵養(yǎng)功能的自然植被，嚴(yán)格管理水資源的調(diào)配，杜絕生產(chǎn)用水?dāng)D占生態(tài)用水的現(xiàn)象發(fā)生，在流域內(nèi)加強生態(tài)保護宣傳工作，提高全流域人民的生態(tài)保護意識，減少對生態(tài)植被的破壞。（2）水生生態(tài)環(huán)境保護措施

加強流域水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，將河道內(nèi)生態(tài)用水納入水資源配置指標(biāo)，實行嚴(yán)格的水資源管理制度，控制超指標(biāo)用水，嚴(yán)格控制地下水超采，嚴(yán)格水電站運行管理，實行水電站最小下泄生態(tài)流量制度，合理確定大通河調(diào)水規(guī)模、調(diào)水時段及水庫優(yōu)化調(diào)度，確保大通河自身生態(tài)用水及下泄生態(tài)流量。嚴(yán)格湟水干流小水電站開發(fā)、建設(shè)。管理與審批，維持河流基本生態(tài)功能。

湟水海晏至西寧河段，建議逐步關(guān)停個別小水電站，保持河流廊道連通性，采取增殖放流等措施修復(fù)因水電站建設(shè)破壞的土著魚類棲息地，保障魚類繁殖期生態(tài)用水；湟水西寧以下河段，改善水環(huán)境質(zhì)量，保護沿岸植被，禁止河道挖沙采石，保證生態(tài)基流及水電站下泄生態(tài)流量，加強水生生物監(jiān)測。加強漁政管理，開展宣傳教育，提高社會各界保護野生水生動物特別是保護魚類的自覺性。環(huán)境影響評價結(jié)論

湟水流域綜合規(guī)劃的實施，提高了流域的防洪能力，保障了人民生命財產(chǎn)安全，避免城鎮(zhèn)、工業(yè)、交通干線、生產(chǎn)生活設(shè)施遭到洪災(zāi)威脅，為國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會安定提供保障。

規(guī)劃續(xù)建和新建一批水庫工程，適當(dāng)建設(shè)一批引提水工程，新增供水能力7944萬m3；通過規(guī)劃的節(jié)水措施，流域用水效率大幅度提高，初步建成節(jié)水型社會；通過流域水資源配置解決當(dāng)前流域內(nèi)面臨的生產(chǎn)用水、生活用水和生態(tài)用水之間的矛盾，并通過引大濟湟工程解決湟水干流經(jīng)濟增長較快地區(qū)的缺水問題，促進流域經(jīng)濟的穩(wěn)步增長。通過建立科學(xué)有效的水污染防治體系，水環(huán)境有較大的改觀，湟水干流基本達到水功能 區(qū)水質(zhì)目標(biāo)，遏制水污染；農(nóng)村飲水安全問題得到全部解決，保障城鎮(zhèn)供水安全，滿足城市生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水質(zhì)的要求。

各級梯級電站的開發(fā)運行不僅可以緩解湟水流域電力供需矛盾，還將大幅度改善湟流域的清潔生產(chǎn)水平，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進區(qū)域社會、經(jīng)濟的快速、穩(wěn)步發(fā)展。

由于本次規(guī)劃的水電站和調(diào)水工程多位于自然保護區(qū)和森林公園實驗區(qū)的邊緣，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)條例的規(guī)定，不會影響自然保護區(qū)和森林公園的功能要求。

本次規(guī)劃的水電工程、調(diào)水工程和水源工程的實施，將對流域的水文情勢、水資源、水環(huán)境、局地氣候、土地利用、水土流失等造成一系列影響，通過環(huán)境保護、影響減緩措施部分影響可減小或消除。

規(guī)劃的實施后各梯級電站運行后，閘、廠址將形成減水、脫水河段，沿岸地下水位下降，河道兩岸天然植被受到一定影響，水生生物和魚類資源量將受到不利影響。在具體項目建設(shè)環(huán)評階段應(yīng)給予重點關(guān)注，采取有效措施給予減免、減緩。

總的來說，規(guī)劃的實施對環(huán)境的不利影響大部分通過環(huán)境影響減緩、保護措施，均可以部分影響可減小或消除，只有對水生生態(tài)的影響具有持久性、不可逆性，只有通過制定一些措施予以減緩和恢復(fù)；本次湟水流域綜合規(guī)劃的實施，避免了流域經(jīng)濟社會發(fā)展對資源環(huán)境的盲目開發(fā)，社會效益和經(jīng)濟效益比較明顯，對流域生態(tài)環(huán)境的改善也將起到一定積極作用。有利于保障經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進人水和諧。從環(huán)境影響角度分析，規(guī)劃方案可行。

第三篇：沁河流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報告書簡本

沁河流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報告書

簡本

黃河勘測規(guī)劃設(shè)計有限公司

二〇一三年七月 規(guī)劃概要

1.1 規(guī)劃編制背景

沁河是黃河三門峽至花園口區(qū)間兩大支流之一，發(fā)源于山西省長治市沁源縣霍山南麓的二郎神溝，流經(jīng)山西、河南兩省，13532km2，其中山西境內(nèi)12304km2，河南境內(nèi)1228km2。

近年來能源工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，水資源需求旺盛，水資源短缺逐漸成為制約流域經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。突出表現(xiàn)在水資源供需矛盾突出，用水效率不高；水污染形勢嚴(yán)峻，水生態(tài)系統(tǒng)惡化；防洪措施有待進一步完善；水土流失治理仍需加強；水電開發(fā)建設(shè)有待規(guī)范；流域綜合管理有待加強。

為此，水利部2011年12月印發(fā)了《關(guān)于沁河流域綜合規(guī)劃前期項目任務(wù)書的批復(fù)》（水規(guī)計【2011】640號），同意黃河水利委員會（以下簡稱黃委）組織編制《沁河流域綜合規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。規(guī)劃的主要任務(wù)是：要充分利用已有規(guī)劃成果等資料，補充收集整理分析有關(guān)基礎(chǔ)資料，根據(jù)流域經(jīng)濟社會發(fā)展要求，研究流域面臨的重大問題，提出生態(tài)環(huán)境保護和水資源管理相關(guān)控制指標(biāo)及總體規(guī)劃布局；提出不同水平年水資源配置方案以及保障流域城鄉(xiāng)飲水安全的對策措施，分析論證沁河流域的可外調(diào)水量及調(diào)水規(guī)模；提出流域防洪工程布局和治理措施以及重點城鎮(zhèn)防洪、山洪災(zāi)害防治等工程和非工程措施；提出水生態(tài)保護和修復(fù)目標(biāo)以及主要控制斷面的生態(tài)水量與過程需求，提出水資源和水生態(tài)保護對策措施，開展重點飲水水源地水質(zhì)安全調(diào)查評價工作并提出保護措施；提出水土保持預(yù)防保護和監(jiān)督措施等管理要求；開展水能開發(fā)以及其它專業(yè)規(guī)劃；編制環(huán)境影響評價報告書，開展人類活動對沁河流域水資源變化影響專題研究等。

1.2 沁河流域綜合規(guī)劃簡介

1.2.1 規(guī)劃范圍和規(guī)劃水平年

評價范圍為沁河流域，包括山西、河南兩省16個縣（區(qū)），流域面積13532km2。其中山西省為12304 km2；河南省為1228km2。根據(jù)本次規(guī)劃范圍、任務(wù)、目標(biāo)與內(nèi)容 1

等情況，結(jié)合流域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測，以及環(huán)境影響識別結(jié)果，綜合分析確定主要環(huán)境因素評價范圍。

規(guī)劃的現(xiàn)狀水平年為2010年，近期水平年為2020年，遠(yuǎn)期水平年為2030年。

1.2.2 規(guī)劃的主要任務(wù)及目標(biāo)

（1）規(guī)劃任務(wù)

根據(jù)流域自然資源特點、戰(zhàn)略地位、國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展要求，沁河流域治理開發(fā)與保護的主要任務(wù)是：根據(jù)國家水資源管理“三條紅線”的控制要求，加大節(jié)水力度，提高水資源利用效率，緩解水資源供需矛盾；加強水資源保護，改善水環(huán)境質(zhì)量；嚴(yán)格水能資源開發(fā)和水電梯級運行管理，改善水生態(tài)環(huán)境；進一步提高流域防洪能力，確保干支流防洪安全；加強水土流失區(qū)綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境；完善非工程措施，提高流域綜合管理能力。綜合考慮各河段資源環(huán)境特點、經(jīng)濟社會發(fā)展要求、治理開發(fā)與保護的總體部署，明確沁河干支流各河段治理開發(fā)與保護主要任務(wù)。

（2）規(guī)劃目標(biāo)

1）近期（2020年）目標(biāo)

解決農(nóng)村飲水安全問題，保障城鎮(zhèn)供水安全；穩(wěn)步推進節(jié)水型社會建設(shè)，加大現(xiàn)有灌區(qū)的節(jié)水力度，灌溉水利用系數(shù)由現(xiàn)狀的0.54提高到0.60，工業(yè)用水重復(fù)利用率由現(xiàn)狀的70%左右提高到85%；通過張峰水庫供水工程和河口村水庫建設(shè)，使沁河流域水資源供需矛盾得到一定緩解。水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達到79%，流域水環(huán)境得到明顯改善，基本建立流域水資源保護監(jiān)督管理體系；沁河流域主要斷面的生態(tài)流量及水電站下泄流量得到基本保障，水生態(tài)惡化趨勢得到初步遏制。沁河下游防洪工程達到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、基本消除工程隱患；上中游河段城市、縣城及重要企業(yè)和工業(yè)園區(qū)河段防洪工程達到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，防洪能力明顯提高。初步控制人為水土流失，水土流失初步治理度達到60%以上，水土保持預(yù)防監(jiān)督管理體系基本健全，初步建立水土流失監(jiān)測和評價體系。

2）遠(yuǎn)期（2030年）目標(biāo)

進一步加大節(jié)水力度，灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)達到0.65，工業(yè)用水重復(fù)利用率達到90%；根據(jù)流域水資源需求，進一步挖掘供水潛力，緩解流域水資源供需矛盾；水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達到95%以上，建立完善的水功能區(qū)監(jiān)督管理體系；主要斷面的生態(tài)流量及水電站下泄流量得到保障，特有土著魚類棲息地得到保護，水生態(tài)系統(tǒng)得到初步改善；繼續(xù)開展干支流防洪工程建設(shè)和山洪災(zāi)害防治工程建設(shè)，流域防洪問題基本解決；流域

水土流失問題得到顯著改善，水土流失初步治理度達到75%以上，建設(shè)完善水土保持預(yù)防監(jiān)督管理體系和水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，生態(tài)環(huán)境和生活生產(chǎn)條件得到明顯改善。

1.2.3 總體布局

水資源開發(fā)利用，一是實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建設(shè)節(jié)水型社會。二是要全面推行節(jié)水措施，建設(shè)節(jié)水型社會，三是多渠道開源，增加供水能力。水資源保護以恢復(fù)流域水域功能、保障供水安全和生態(tài)安全為目標(biāo)，嚴(yán)格論證和限制審批入河排污口，減少和控制污染物的排放和入河，保障沁河干流自凈用水，水生態(tài)保護以河流生物棲息地保護、河流廊道水流連續(xù)性保護為重點，嚴(yán)格水電開發(fā)建設(shè)和運行管理，加強水資源統(tǒng)一管理與調(diào)度，保證河流生態(tài)環(huán)境流量和水流連續(xù)性，維持河道基本生態(tài)功能。沁河流域防洪體系建設(shè)基本思路是：干流中上游及支流防洪以城鎮(zhèn)河段為治理重點，確保城鎮(zhèn)河段防洪安全；沁河下游要根據(jù)黃河下游防洪的總體部署，進一步完善現(xiàn)有防洪工程體系，通過修建河口村水庫及堤防加固、險工建設(shè)，提高下游防洪能力；山洪災(zāi)害防治以非工程措施為主，非工程措施與工程措施相結(jié)合。沁河流域水土保持生態(tài)建設(shè)的基本思路是：防治結(jié)合、保護優(yōu)先、強化治理、加強監(jiān)督。根據(jù)減少入河泥沙、改善生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。沁河流域水能資源開發(fā)的基本思路是：加強監(jiān)督管理，有序適度開發(fā)，對于1998年建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例頒布后建設(shè)且未取得環(huán)評審批文件水電站，按照有關(guān)法律法規(guī)進行整頓，補充有關(guān)手續(xù)，對于新規(guī)劃的梯級電站，必須先到相關(guān)的水行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)，得到批復(fù)許可后方可行進開發(fā)建設(shè)。沁河流域綜合管理的基本思路是：完善體制機制、增強管理能力。完善流域管理和區(qū)域管理相結(jié)合的體制，進一步明確事權(quán)劃分；健全各項管理制度，加強流域管理能力建設(shè)，提高水行政執(zhí)法、監(jiān)督監(jiān)測和信息發(fā)布能力；完善水沙監(jiān)測與預(yù)測預(yù)報體系，提高管理和科技支撐能力。

1.2.4 規(guī)劃內(nèi)容

1.2.4.1 水資源開發(fā)利用規(guī)劃

通過水源工程建設(shè)、強化節(jié)水等有關(guān)措施，在保證河流低限生態(tài)需水要求的前提下，保障流域及相關(guān)地區(qū)供水安全，促進當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展。

（1）節(jié)水規(guī)劃

規(guī)劃在沁河流域全面推行節(jié)水措施，建設(shè)節(jié)水型社會。農(nóng)業(yè)節(jié)水以灌區(qū)為重點，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、加強灌區(qū)節(jié)水改造，建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)；工業(yè)節(jié)水方面，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶植低耗水、低耗能和高產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型城市和工業(yè)；城鎮(zhèn)生活節(jié)水方面，降低城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率，全面推廣節(jié)水器具，有效減少生活用水量。采取各類節(jié)水措施后，現(xiàn)有灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)將由現(xiàn)狀的0.54逐步提高到2030年的0.65，2020年可節(jié)水量為1.04億m3，2030年可節(jié)水量為1.47億m3。

（2）水資源配置方案

在黃河流域水資源總體配置框架下，統(tǒng)籌考慮沁河流域社會經(jīng)濟發(fā)展和維護生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)對水資源的需水要求，統(tǒng)一配置多種水源、合理利用地表水、適量開采地下水、積極開發(fā)利用非常規(guī)水源。

在水資源的開發(fā)利用時，要考慮河道內(nèi)用水需求，維持河流健康生命。在沁河流域水資源配置中，干支流主要斷面如飛嶺、潤城、五龍口、武陟都要保證一定的流量和水量，并提出主要斷面的水量控制指標(biāo)。

為滿足沁河流域以及周邊地區(qū)的生產(chǎn)生活用水要求，續(xù)建和新建一批水庫以及引沁入汾和一些小型的引水工程。張峰水庫總庫容3.92億m3，水庫多年平均供水量2.05億m3；河口村水庫修建后，能比較充分地調(diào)節(jié)和利用沁河水資源，可以向城市生活和工業(yè)供水12828萬m3，供水流量4.2m3/s。

為維護地下水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，需保證地下水采補平衡。2020年、2030年水平沁河流域規(guī)劃地下水開采量均為3.97億m3。

2020年、2030年水平流域礦井水與中水回用等非常規(guī)水源利用量分別為1.33億m3、2.09億m3。

（3）引沁入汾調(diào)水工程

臨汾市作為山西省能源重化工基地，水資源奇缺，唯一可解決的途徑是引沁入汾調(diào)水，工程規(guī)劃在沁河干流上修建馬連圪塔水庫作為引水樞紐，經(jīng)隧洞引水至汾河流域的臨汾地區(qū)。根據(jù)1956年～2000年系列分析，馬連疙瘩水庫天然來水量1.87億m3，扣除2030年水平水庫上游地區(qū)用水0.32億m3以及河道內(nèi)用水0.75億m3后，引沁入汾工程多年平均最大可調(diào)水量為0.8億m3。如果采用1980年～2010年近30年系列分析，馬連疙瘩水庫天然來水量1.15億m3，扣除2030年水平水庫上游地區(qū)用水0.32億m3以及引沁入汾調(diào)水0.59億m3后，河道內(nèi)剩余水量僅0.24億m3，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水需求。綜合以上分析，本次規(guī)劃引沁入汾工程調(diào)水量暫維持一期和川輸

水（馬房溝提水）工程0.59億m3的調(diào)水規(guī)模。

（4）城鄉(xiāng)飲水安全

沁河流域共在沁河干流、丹河、梅河、杏河、獲澤河等沿岸分布有城鎮(zhèn)飲用水水源地18個，其中重點水源地有11個，即郭壁泉、延河泉、下河泉、市區(qū)、巴公、北石店、高平、川起、五龍溝、成莊和望川水源地。流域重點水源地水質(zhì)均能滿足飲用水水質(zhì)的要求，但城鎮(zhèn)供水還存在很多問題，長期以來，晉城市工業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)生活用水一直是靠過量開采地下水來支撐，已在高平和晉城形成了兩個隱伏巖溶地下水超采區(qū)。根據(jù)現(xiàn)狀供水情況，2020年和2030年較現(xiàn)狀需新增的供水量分別為1898.9萬m3、2765.8萬m3，大部分城鎮(zhèn)需要改擴建或新建水源地，以滿足新增供水要求。以現(xiàn)有水源地改擴建為主進行城鎮(zhèn)飲用水水源地建設(shè)。張峰水庫續(xù)建完成后，通過向澤州盆地供水，調(diào)整當(dāng)?shù)厮唇Y(jié)構(gòu)，對于晉城市區(qū)、高平市等地下水嚴(yán)重超采區(qū)域，采取限采和封井等措施，逐步緩解地下水超采情況。

1.2.4.2 水資源與水生態(tài)保護規(guī)劃

目前沁河下游及其支流丹河和老蟒河水污染嚴(yán)重，隨著沁河流域經(jīng)濟社會的發(fā)展及水土、水電資源的不合理開發(fā)利用，流域水資源及水生態(tài)保護形勢將日趨嚴(yán)峻。加強沁河流域尤其是晉城等重點城鎮(zhèn)水資源保護，嚴(yán)格控制污染物入河總量，強化水資源保護監(jiān)測和監(jiān)督管理，實現(xiàn)水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)，是維護和保障沁河流域及相關(guān)區(qū)域乃至黃河流域供水安全、生態(tài)安全的重要任務(wù)。（1）規(guī)劃年水質(zhì)目標(biāo)

2020年，沁河干流孔家坡以上維持現(xiàn)狀Ⅱ類水質(zhì)，保證孔家坡至周家溝（即沁河沁源安澤保留區(qū)）實現(xiàn)Ⅱ類水質(zhì)目標(biāo)，周家溝至拴驢泉壩址段繼續(xù)維持現(xiàn)狀Ⅲ類、Ⅳ類水質(zhì)，保證拴驢泉壩址至五龍口水文站的沁河河南自然保護區(qū)實現(xiàn)Ⅲ類水質(zhì)目標(biāo)，五龍口至沁陽縣北孔的沁河濟源、沁陽農(nóng)業(yè)用水區(qū)實現(xiàn)Ⅳ類水質(zhì)目標(biāo)，沁陽縣北孔以下河段消除劣Ⅴ類水質(zhì)，逐步恢復(fù)水域功能。丹河寺莊鎮(zhèn)以上的源頭區(qū)域繼續(xù)維持現(xiàn)狀Ⅱ類水質(zhì)，丹河澤州緩沖區(qū)和丹河博愛飲用水源區(qū)繼續(xù)維持現(xiàn)狀Ⅱ類、Ⅲ類水質(zhì)，保證丹河澤州緩沖區(qū)實現(xiàn)Ⅲ類水質(zhì)目標(biāo)，玉王廟至入沁河口的丹河博愛、沁陽過渡區(qū)實現(xiàn)Ⅳ類水質(zhì)目標(biāo)，丹河晉城開發(fā)利用區(qū)和丹河焦作開發(fā)利用區(qū)的其它河段消除劣Ⅴ類水質(zhì)。老蟒河基本消除劣Ⅴ類水質(zhì)。

2030年，沁河干流、丹河、老蟒河全部實現(xiàn)水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)。

（2）污染物入河總量控制方案

為實現(xiàn)流域水功能區(qū)目標(biāo)，實行最嚴(yán)格的水域納污“紅線”控制制度，以流域水功能區(qū)納污能力為約束條件，近期流域主要污染物COD入河量控制在8613.3t以內(nèi)，氨氮入河量控制在532.2t以內(nèi)；遠(yuǎn)期全流域COD入河量控制在6731.5t以內(nèi)，氨氮入河量控制在382.5t以內(nèi)。

（3）水資源保護的對策措施

根據(jù)沁河流域特點和實際情況，沁河干流張峰水庫以上及其他重要支流源頭區(qū)以保護為主，繼續(xù)加強水源涵養(yǎng)、生態(tài)保護等水資源保護工程和非工程措施，保障流域上游持續(xù)穩(wěn)定來水水質(zhì)良好。沁河干流河南武陟段、支流丹河山西晉城段及河南焦作段，由于受特殊的經(jīng)濟社會發(fā)展格局、水資源條件等多種因素影響和制約，其水環(huán)境承載力與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展不匹配，入河污染物總量的控制壓力越來越大，解決其污染超載問題的任務(wù)十分艱巨。規(guī)劃重點對以上河段實施最嚴(yán)格的流域水資源管理制度，嚴(yán)格落實國家污染源達標(biāo)排放等控制原則，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推行清潔生產(chǎn)、提高用水效率，實施流域水資源保護綜合措施，基本實現(xiàn)河流水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)的要求。（4）水生生態(tài)保護的對策措施

沁河流域水生態(tài)保護總體格局以河流生物棲息地保護、河流廊道水流連續(xù)性保護為重點，加強水資源統(tǒng)一管理與調(diào)度，保障重要河段生態(tài)需水，維持河道基本生態(tài)功能，加強重要水功能區(qū)管理，改善水環(huán)境質(zhì)量，為沁河流域社會經(jīng)濟發(fā)展提供必要的生態(tài)保障。

沁河流域孔家坡以上河段屬于源頭水源涵養(yǎng)保護區(qū)，保持河流自然狀態(tài)，禁止水電開發(fā)；孔家坡至張峰水庫河段，以特有土著魚類棲息地保護為主，嚴(yán)格限制小水電開發(fā)，保證河道生態(tài)需水；張峰水庫至省界河段，以河流基本生態(tài)功能保護為主，保持水流連續(xù)性及河流連通性，維持河流底限生態(tài)健康；省界至入黃口河段，以河流基本生態(tài)功能保護為主，加強水環(huán)境治理，保持水流連續(xù)性，保證入黃生態(tài)水量。

1.2.4.3 防洪規(guī)劃

防洪工程對保障沁河流域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用，但與經(jīng)濟社會快速發(fā)展相比工程建設(shè)還相對滯后，且隨著工農(nóng)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、城鎮(zhèn)化推進，對防洪工程建設(shè)提出了新的更高要求。為此，要重點做好城市河段防洪工程建設(shè)、完善干支流河段防洪工程、加強病險水庫除險加固和山洪災(zāi)害防治。

（1）沁河下游河段：對堤防高度或堤頂寬度不滿足設(shè)計要求的堤段長度共計75.274km進行加高幫寬；安排加固堤防長度為87.974km；安排進行堤防堤頂?shù)缆方ㄔO(shè)，共建設(shè)堤頂?shù)缆烽L143.746km，其中新建138.406km，改建5.340km，考慮路面設(shè)計使用年限及近年來實際使用情況，遠(yuǎn)期考慮全部翻修一遍；共安排16條防汛道路建設(shè)，長80km，考慮路面設(shè)計使用年限及近年來實際使用情況，遠(yuǎn)期考慮全部翻修一遍；對現(xiàn)狀丹河回水堤長2.01km安排加高幫寬；規(guī)劃安排險工改建34處，總壩垛（護岸）430道（段），其中壩垛251道，護岸179段；對4段不利河勢處堤防安排工程防護，共安排險工續(xù)建5處，工程長度3023m，共計壩垛44道，其中壩3道，垛18道，護岸23段。

（2）干流上中游河段：規(guī)劃安排防洪河段全長128.84km，其中重點防護區(qū)河段長12.47km，一般防護區(qū)河段長116.37km。規(guī)劃安排護岸工程178.48km、堤防15.16km。重點防護區(qū)河段主要分布在沁源、安澤縣城段，現(xiàn)狀堤防及護岸長21.56km，可利用高岸及不需安排防洪工程長度1.46km，規(guī)劃護岸工程長10.23km，規(guī)劃堤防工程長2.25km；一般防護區(qū)河段主要分布在沁源、安澤非縣城河段以及沁水、陽城、澤州、及濟源段，現(xiàn)狀堤防及護岸長26.47km，規(guī)劃護岸工程168.25km，規(guī)劃堤防工程12.91km。

（3）規(guī)劃共安排治理重要支流防洪河段長度305.16km（其中列入《全國重點地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》的治理河段長度為88.6km）。規(guī)劃安排清淤疏浚179.28km，安排防洪工程長度為384.43km，以護岸形式為主，局部堤防與護岸相結(jié)合，其中護岸、堤防工程分別長272.55km、111.88km。

1.2.4.4 水土保持規(guī)劃

（1）規(guī)劃總體布局

北方土石山區(qū)（北方山地丘陵區(qū)），區(qū)內(nèi)植物資源豐富，是該地區(qū)重要的水源地，但地表土石復(fù)雜，坡陡溝深，水土流失防治的重點是加強預(yù)防保護工作，同時改造坡耕地，發(fā)展水土保持林和水源涵養(yǎng)林，人口稀少地區(qū)實施封禁；同時加強水土保持監(jiān)督管理工作；西北黃土高原區(qū)，該區(qū)水資源相對短缺，林草覆蓋率低，水土流失防治的重點是通過小流域綜合治理，加大坡耕地綜合整治和淤地壩建設(shè)力度，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)，促進地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（2）規(guī)劃措施

規(guī)劃措施主要包括淤地壩工程、小型蓄水保土工程、基本農(nóng)田建設(shè)、林草建設(shè)、退

耕還林還草、生態(tài)修復(fù)等。根據(jù)典型小流域設(shè)計、關(guān)鍵治理措施及優(yōu)化治理模式進行各項措施配置。近期開展水土流失治理面積1771km2，其中山西省1659km2，河南省112km2；安排骨干壩20座、中小型淤地壩141座，小型水保工程13317座（處、眼、個）；安排建設(shè)基本農(nóng)田32080hm2，人工造林59956hm2，人工種草3920hm2；封禁81147hm2，管護55336hm2。遠(yuǎn)期（2021年～2030年）開展水土流失治理面積1500km2，其中山西省1414km2，河南省87km2；安排骨干壩23座、中小型淤地壩150座，小型水保工程8878座（處、眼、個）；安排建設(shè)基本農(nóng)田38917hm2，人工造林54389hm2，人工種草2613hm2；封禁54098hm2，管護36891hm2。

1.2.4.5 水電梯級開發(fā)規(guī)劃

沁河干流及支流丹河落差相對集中，但水量相對較小，適于建設(shè)中小型水電站。截止2010年底，沁河干流和支流丹河已建、在建電站44座，總裝機容量153.96MW，年發(fā)電量7.23億kW·h，為流域社會經(jīng)濟發(fā)展提供了大量的清潔能源，但目前水電開發(fā)和運行還缺乏統(tǒng)一管理和調(diào)度，對流域水生生態(tài)環(huán)境和工農(nóng)業(yè)供水產(chǎn)生了一定的不利影響。規(guī)范水電開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)梯級統(tǒng)一運行管理，協(xié)調(diào)發(fā)電與供水、環(huán)境之間的矛盾，具有十分重要的作用。

經(jīng)本次規(guī)劃復(fù)核，在沁河干流及支流丹河上共布置水電站52座，總裝機容量168.1MW，其中沁河干流37座，裝機容量143.67MW；丹河干流15座，裝機容量24.43MW。

1.2.4.6 綜合管理規(guī)劃

規(guī)劃進一步完善流域管理和區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制，進行規(guī)劃實施和修編的管理、水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度、水資源保護監(jiān)督管理、防汛抗旱、河道與水工程管理、水土保持等方面的綜合管理。環(huán)境影響評價主要內(nèi)容

2.1 規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析

規(guī)劃編制以《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人

民共和國水污染防治法》、《黃河水量調(diào)度條例》等有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，規(guī)劃指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要工程布局等符合國家相關(guān)法律、法規(guī)的要求

《規(guī)劃》以《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略部署為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實2011年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》精神，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，根據(jù)用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三項制度”原則，把用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的核心內(nèi)容貫穿于本規(guī)劃中。符合國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》、《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》的主要勁射，與《全國生態(tài)功能區(qū)劃》也協(xié)調(diào)一致。

沁河流域綜合治理開發(fā)規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、主要內(nèi)容與治黃的總體思路和黃河流域有關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。《規(guī)劃》的相關(guān)內(nèi)容與山西省、河南省有關(guān)規(guī)劃是協(xié)調(diào)一致的。

綜上所述，《規(guī)劃》的內(nèi)容與國家的定位及地方的發(fā)展思路一致，符合國家相關(guān)法律法規(guī)，滿足國家和地方相關(guān)規(guī)劃關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)政策的要求，因此本規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃是協(xié)調(diào)的。

2.2 環(huán)境影響分析

2.2.1 水文情勢影響分析

規(guī)劃的水資源配置方案實施后，流域地表水供水量增加，地表水開發(fā)利用程度提高。河道內(nèi)河川徑流量將相應(yīng)減少，但都大于各斷面計算的生態(tài)需水量。

2.2.2 水環(huán)境影響分析

規(guī)劃制定的污染物入河總量控制方案實施后，2020年除沁河沁陽武陟過渡區(qū)、沁河武陟農(nóng)業(yè)用水區(qū)、丹河高平過渡區(qū)、老漭河武陟過渡區(qū)外，其他15個水功能區(qū)均實現(xiàn)水質(zhì)目標(biāo)，水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率分別達到79%；2030年沁河流域除老漭河武陟過渡區(qū)外，其他水功能區(qū)均實現(xiàn)水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)，水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率分別達到95%以上，地表水環(huán)境質(zhì)量將得到整體改善。

2.2.3 生態(tài)環(huán)境影響分析

規(guī)劃在總體目標(biāo)、布局及具體內(nèi)容中貫徹了生態(tài)保護的理念，且提出了水資源優(yōu)化

配置方案、生態(tài)保護及水土保持措施、水環(huán)境綜合治理措施等，為改善流域陸生生態(tài)環(huán)境、保障重要斷面的生態(tài)環(huán)境水量、促進流域生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展創(chuàng)造有利條件。規(guī)劃實施后，流域生態(tài)系統(tǒng)得到修復(fù)和改善，但對局部河段的生態(tài)環(huán)境帶來了一定的不利影響，可以通過工程或非工程措施給予減緩、減免及保護。

（1）陸生生態(tài)環(huán)境影響分析

規(guī)劃對陸生植被的影響主要來自于水庫工程淹沒及防洪、灌溉、水源等工程永久、臨時占壓以及工程施工的擾動。植被類型以落葉灌叢和草灌叢為主，無珍稀植物分布。且這種擾動或者破壞是暫時的，工程施工完成后對植被破壞區(qū)域采取一定的植被恢復(fù)措施后，可彌補施工所造成的生物量損失，使工程對當(dāng)?shù)刂脖坏挠绊憸p至最小?？傮w上，規(guī)劃對陸生植物多樣性影響很小。

沁河流域內(nèi)分布有國家Ⅰ級重點保護野生動物金錢豹、原麝、林麝3種，國家Ⅱ級重點保護動物獼猴、石貂、青鼬、斑羚4種，但由于其主要棲息于原始針葉林、闊葉林和針闊混交林中，規(guī)劃的各類工程措施都不涉及，所以規(guī)劃對流域內(nèi)的重點保護動物影響有限。

（2）水生生態(tài)影響分析

規(guī)劃實施后，按照水資源配置方案，可保證河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境需水量，省界及入黃主要控制斷面多年平均河道內(nèi)用水分別達到4.36億m3和5.65億m3；沁河流域多年平均入黃占流域地表資源量的42.2%，保證了沁河干流不斷流，可大大改善河道內(nèi)生態(tài)水量不足的局面。沁河主要斷面生態(tài)水量基本保障，水流連續(xù)性及河流廊道連通性基本保證，土著特有魚類棲息地得到基本改善，初步建立沁河流域水生態(tài)監(jiān)測、保護及管理體系，基本遏制河流生態(tài)系統(tǒng)功能惡化趨勢，沁河水生態(tài)狀況逐步得到改善。

2.2.4 社會經(jīng)濟影響分析

規(guī)劃實施后，將從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活用水方面大力實施節(jié)水改造，提高用水效率，促進節(jié)水型社會建設(shè)，有效緩解流域缺水矛盾，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，保障流域社會經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，并將全面提高沁河流域的防洪能力，在促進了流域地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境得到改善。

2.2.5 對環(huán)境敏感區(qū)的影響

（1）對自然保護區(qū)和森林公園的影響

本次規(guī)劃的沁河干流的化城水電站，以及丹河干流的三橫山、楊莊河3座水電站位于河南太行山獼猴國家級自然保護區(qū)的實驗區(qū)，與《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》存在一定沖突，電站建設(shè)應(yīng)注重自然保護區(qū)的保護，開展環(huán)境影響評價專題研究，分析電站建設(shè)對保護區(qū)的影響，并提出相應(yīng)避讓和減緩措施。

（2）對沁河特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的影響

本次規(guī)劃的馬連疙瘩水庫處于沁河特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的實驗區(qū)，與《中華人民共和國漁業(yè)法》和農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理暫行辦法》存在一定沖突，水庫建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)項目對水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的影響專題論證報告，并將其納入環(huán)境影響評價報告書。

另外，本次規(guī)劃在沁河干流安澤段規(guī)劃堤防工程4.11km和護岸工程53.34km，規(guī)劃防洪工程的實施將不可避免地對水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)魚類棲息環(huán)境造成一定擾動，防洪工程建成后，高度人工化的河流將造成河流水文情勢發(fā)生一定改變，可能會進一步影響此河段魚類的棲息和繁殖。

2.3 環(huán)境保護措施

2.3.1 環(huán)境管理措施

（1）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目的環(huán)境影響評價審批制度

沁河流域綜合規(guī)劃的建設(shè)項目，在可研階段必須嚴(yán)格按照環(huán)境影響評價法和建設(shè)項目保護管理的規(guī)定進行各單項建設(shè)項目的環(huán)境影響評價，提出項目實施具有可操作性的環(huán)境保護措施，將產(chǎn)生的不利影響減小到最低。

（2）在規(guī)劃實施過程中要加強環(huán)境管理，監(jiān)督環(huán)保設(shè)施的落實，以減少工程施工對環(huán)境和生態(tài)的破壞。

（3）加強和完善沁河流域環(huán)境保護監(jiān)測系統(tǒng)和監(jiān)測網(wǎng)站的建設(shè)，建立水質(zhì)監(jiān)測站，提高水質(zhì)監(jiān)測的自動化水平，水資源調(diào)度工作要參考水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果；建立運行期生態(tài)監(jiān)測制度，對區(qū)域地下水位、植被長勢、分布、數(shù)量定期進行監(jiān)測。

（4）在規(guī)劃方案運行期間，要重視環(huán)境管理，及時發(fā)現(xiàn)運行中的環(huán)境問題，并根據(jù)運行期間的各種環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，分析工程運行期間對環(huán)境的影響，酌情采取相應(yīng)措施減免不利影響。

2.3.2 水環(huán)境保護措施

沁河流域綜合規(guī)劃的水資源與水生態(tài)保護規(guī)劃中，進行了水功能區(qū)劃；根據(jù)水功能區(qū)的納污能力，制定了污染物總量控制方案；提出了“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域和區(qū)域水資源保護和水污染防治工作、以老蟒河為試點，建立重要支流口及排污口人工濕地處理工程體系、加強源頭區(qū)水源涵養(yǎng)，開展面源污染綜合治理與控制、以工業(yè)園區(qū)為重點，提高重點區(qū)域和重點行業(yè)工業(yè)污水治理水平、優(yōu)化流域水利工程布局和運行方式，保障沁河干流自凈用水量、提高流域城鎮(zhèn)生活污水有效處理能力和回用率、加強特征污染物的污染防治監(jiān)控能力建設(shè)”的水資源保護對策建議。

沁河流域綜合規(guī)劃的水資源保護規(guī)劃中，針對城鎮(zhèn)飲用水水源地安全保障措施，劃分了水源地11個保護區(qū)，提出了隔離防護、湖庫型水源地保護工程、地下水保護工程措施。并提出了加強城鎮(zhèn)飲用水水源地監(jiān)管能力建設(shè)，強化飲用水水源保護區(qū)監(jiān)督管理等管理措施。

根據(jù)2010年沁河流域水質(zhì)監(jiān)測資料，沁河流域超過半數(shù)以上的水功能區(qū)水質(zhì)超標(biāo)，沁河河南武陟段和丹河山西晉城段以40%左右的納污能力承載了全流域約75%左右的入河污染物，是流域內(nèi)污染最為嚴(yán)重的河段。晉城市、焦作市排污分別占到50%、40%是流域水污染治理和控制的重點區(qū)域。建議山西省省和河南省有關(guān)部門根據(jù)水環(huán)境保護的總體目標(biāo)要求，進一步提高水污染防治和水資源保護工作的力度，加快沁河流域水污染防治規(guī)劃的修編和制定，確保水功能區(qū)區(qū)劃水質(zhì)目標(biāo)如期實現(xiàn)。具體保護措施有以下幾方面：

（1）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域和區(qū)域水資源保護和水污染防治工作

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黃河、沁河水資源保護，按照《黃河干流水域納污能力及限制排污總量意見》的要求，及本次規(guī)劃制定的沁河流域水功能區(qū)限制排污意見，嚴(yán)格控制入黃污染物總量，保證沁河入黃水質(zhì)實現(xiàn)Ⅳ類水質(zhì)目標(biāo)，減輕沁河對黃河下游城市供水水源地的影響。建立以流域機構(gòu)、山西和河南水利及環(huán)保部門相結(jié)合的聯(lián)合治污機制，建立以流域為依托的水資源保護和水污染防治信息交流、重大問題會商制度，加強突發(fā)性水污染事件處置的溝通與協(xié)作機制的建設(shè)。

（2）以老蟒河為試點，建立重要支流口及排污口人工濕地處理工程體系

以老蟒河為試點，因地制宜地開展人工濕地處理系統(tǒng)建設(shè)，采用疊水曝氣、生物降解等相結(jié)合的處理工藝，設(shè)置厭氧生物濾池、跌水堰、表流濕地、攔污控制堰、河道護 12

砌和水生植物生態(tài)系統(tǒng)等設(shè)施，綜合利用物理、化學(xué)、微生物和植物的多重作用，實現(xiàn)對污染物的深度去除。并將其成功經(jīng)驗推廣至整個沁河流域，在城鎮(zhèn)污水處理廠出水口、污染嚴(yán)重的企業(yè)排放口等典型排污口末端，在保障出水水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)的前提下，建設(shè)人工濕地處理工程體系，對排污口入河前的尾水進行深度處理和再生利用，進一步削減入河污染負(fù)荷。

（3）以工業(yè)園區(qū)為重點，提高重點區(qū)域和重點行業(yè)工業(yè)污水治理水平

以農(nóng)業(yè)面源為重點，開展面源污染綜合治理和控制。加快節(jié)能減排技術(shù)示范和推廣，根據(jù)水域納污能力和水生態(tài)功能要求，嚴(yán)格新興工業(yè)園區(qū)入河排污口設(shè)置審批，對入河排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。新建園區(qū)必須配套建設(shè)集中處理設(shè)施，已有園區(qū)逐步完善相關(guān)設(shè)施設(shè)備，提高園區(qū)集中處理規(guī)模和排放標(biāo)準(zhǔn)，采用先進的廢水回用技術(shù)促進能源化工基地污水深度處理，加大節(jié)水力度、降低污水排放，加強園區(qū)企業(yè)排水監(jiān)督，確保集中處理設(shè)施穩(wěn)定達標(biāo)?？刂乒I(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審核進入園區(qū)的煤化工等其他企業(yè)。工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項目必須嚴(yán)格遵守環(huán)境保護“三同時”制度，其入河排污口設(shè)施建成并經(jīng)縣級以上地方人民政府水行政主管部門或黃河水利委員會驗收合格后，方可投入使用。

（4）優(yōu)化流域水利工程布局和運行方式，保障沁河干流自凈用水量

流域水力資源較為豐富，應(yīng)在妥善保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)利用。在開發(fā)過程中要統(tǒng)一規(guī)劃，加強監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《黃河水量調(diào)度條例》和用水總量控制指標(biāo)，優(yōu)化流域干支流水利工程統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格監(jiān)督張峰等水庫發(fā)電下泄流量，保障流域干支流河道的自凈水量，其中沁河干流潤城和武陟斷面多年平均下泄水量分別不低于6.59億m3和5.65億m3，重點加強枯水期、應(yīng)急期等特殊時期的水量調(diào)度，維持河流一定的自凈能力，保證河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水需求。

（5）提高流域城鎮(zhèn)生活污水有效處理能力和回用率

提高污水收集率、處理率及污水廠穩(wěn)定運行水平，進一步加大流域重點城鎮(zhèn)生活污染治理力度，加快現(xiàn)有污水處理廠擴能升級改造，完善除磷脫氮工藝。加大配套管網(wǎng)建設(shè)，因地制宜推進雨污分流制管網(wǎng)建設(shè)。規(guī)劃年，在現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)模基礎(chǔ)上，高平、澤州等地需新增污水處理規(guī)模。

（6）加強特征污染物的污染防治監(jiān)控能力建設(shè)

加大落后產(chǎn)能淘汰制度，減少重金屬污染物產(chǎn)生；逐步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格限制涉重金屬項目；積極推進清潔生產(chǎn)，實施污染源綜合防治；加強重金屬監(jiān)管能力建設(shè)，開展重金屬污染治理研究。

（7）實施沁河流域地下水保護和修復(fù)工程

從源頭上對流域地下水開采實施動態(tài)監(jiān)測和嚴(yán)格控制，針對位于沁河流域地下水集中式飲用水源補給徑流區(qū)地下水環(huán)境風(fēng)險較大的重點污染源，要求每個污染源地下水背景區(qū)至少布置一個監(jiān)測井和下游區(qū)至少布置三個監(jiān)測井。水利部門會同相關(guān)部門應(yīng)定期開展地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評估，加強監(jiān)督性監(jiān)測，并規(guī)范、引導(dǎo)、利用社會力量參與地下水環(huán)境監(jiān)測。另外要嚴(yán)格控制地下水過渡開采，進一步嚴(yán)格審批打井許可，采取有效措施保護沁河、丹河等支流水質(zhì)，減少淺層地下水的污染，防范采煤采礦等活動污染地下水。對地下水漏斗區(qū)采取灌溉回滲、河渠、溝塘等進行地下水人工補給修復(fù)工程。

2.3.3 生態(tài)影響保護與恢復(fù)措施

（1）陸生生態(tài)環(huán)境保護措施

進一步優(yōu)化工程線路及布置，最大程度的減少植被破壞與水土流失。加強工程建設(shè)期的施工管理，盡可能減少臨時占地對植被的破壞；臨時占地應(yīng)保留表層土，并在工程完工后及時恢復(fù)植被，加強對水源涵養(yǎng)區(qū)的保護與管理，嚴(yán)格保護具有重要水源涵養(yǎng)功能的自然植被，嚴(yán)格管理水資源的調(diào)配，杜絕生產(chǎn)用水?dāng)D占生態(tài)用水的現(xiàn)象發(fā)生，在流域內(nèi)加強生態(tài)保護宣傳工作，提高全流域人民的生態(tài)保護意識，減少對生態(tài)植被的破壞。

認(rèn)真做好野生動物保護法和自然保護知識的宣傳和教育，加強施工人員及流域居民對野生動物保護的認(rèn)識，杜絕偷伐活動和偷獵活動；嚴(yán)格執(zhí)行國家野生動物保護法和有關(guān)條列，嚴(yán)格管理與執(zhí)法，禁止人為濫捕亂殺野生動物；保護現(xiàn)有植被，保護野生動物棲息地；增強人們的環(huán)境保護意識，加強對國家和山西、河南省規(guī)定的珍稀動物的保護，嚴(yán)禁非法獵捕珍稀鳥類及益鳥，規(guī)劃實施工程建設(shè)應(yīng)避開候鳥的聚集時間，減輕對保護鳥類的影響。

（2）水生生態(tài)環(huán)境保護措施

嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)條例規(guī)定，維護和改善水生野生動物的生存環(huán)境，保護和增殖水生野生動物資源，禁止任何單位和個人破壞國家重點保護的和地方重點保護的水生野生動物生息繁衍的水域、場所和生存條件。

加強流域水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，將河道內(nèi)生態(tài)用水納入水資源配置指標(biāo)，實行嚴(yán)格的水資源管理制度，控制超指標(biāo)用水，嚴(yán)格控制地下水超采，嚴(yán)格水電站運行管理，實行水電站最小下泄生態(tài)流量制度。嚴(yán)格沁河干流小水電站開發(fā)、建設(shè)。管理與審批，維持河流基本生態(tài)功能。

從生態(tài)保護的角度出發(fā)，在劃定的自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，應(yīng)禁止水電梯級開發(fā)。在自然保護區(qū)的實驗區(qū)，由于水電運行過程中基本無污染，可以適當(dāng)進行水電梯級開發(fā)。開發(fā)建設(shè)項目必須嚴(yán)格按照《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》等有關(guān)法律規(guī)定進行環(huán)境影響評價和水資源論證工作，將環(huán)境保護納入規(guī)劃、審批、工程設(shè)計、建設(shè)、管理等全過程。最大限度的減少水電開發(fā)對環(huán)境的不利影響。對位于以上區(qū)域的已建小水電站，其運行管理必須滿足水生生態(tài)保護要求，運行期滿后，原則上不再復(fù)建。同時，從國家生態(tài)保護定位和開發(fā)管制原則及河流生態(tài)系統(tǒng)完整性保護角度，開展小水電站開發(fā)的環(huán)境影響后評價，系統(tǒng)評估梯級小水電站開發(fā)短期直接和長期累積影響及其經(jīng)濟效益，綜合考慮國際清潔發(fā)展機制及國家清潔能源相關(guān)政策及規(guī)定，系統(tǒng)論證其存在合理性。環(huán)境影響評價結(jié)論

沁河流域綜合規(guī)劃全面貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，落實了構(gòu)建社會主義和諧社會的國家宏觀政策，綜合考慮各河段的自然環(huán)境特點、經(jīng)濟社會發(fā)展需求和生態(tài)環(huán)境保護要求，治理開發(fā)與保護并重，科學(xué)合理地確定了各河段治理開發(fā)與保護任務(wù)、規(guī)劃總體布局和規(guī)劃目標(biāo)及水資源管理的控制性指標(biāo)，規(guī)范了經(jīng)濟社會對資源環(huán)境的開發(fā)活動，最大程度避免了流域治理開發(fā)活動對生態(tài)環(huán)境的不利影響，有利于促進流域經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

規(guī)劃方案實施后，將有利于提高用水效率，促進節(jié)水型社會建設(shè)，有效緩解流域水資源供需矛盾，有利于遏制水質(zhì)惡化趨勢、促進沁河干支流水質(zhì)達到水功能區(qū)目標(biāo)，保障流域及相關(guān)地區(qū)供水安全，促進經(jīng)濟社會的穩(wěn)定快速發(fā)展；有利于全面提高流域的防洪能力，大幅度減免洪水災(zāi)害；有利于提高流域林草植被覆蓋率，涵養(yǎng)水源，減輕流域水土流失，促使流域生態(tài)環(huán)境惡化趨勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)，向良性循環(huán)發(fā)展，為流域及相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

在產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的同時，規(guī)劃的部分工程將在施工期和運行期將對流域生態(tài)環(huán)境造成一定的不利影響。在建設(shè)項目具體實施時，必須嚴(yán)格按照環(huán)境影響評價法和建設(shè)項目管理的規(guī)定，進行建設(shè)項目的環(huán)境影響評價，進一步論證建設(shè)項目的環(huán)境可行性，編制相應(yīng)的環(huán)境評價專題報告，提出項目實施具有可操作性的環(huán)境保護

措施，將項目實施產(chǎn)生的不利影響減小到最低。對重要和敏感性的環(huán)境問題，在環(huán)境影響評價中應(yīng)進行專題評價。

第四篇：藏馬山旅游度假區(qū)先行啟動區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃環(huán)境影響報告書

藏馬山旅游度假區(qū)先行啟動區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

環(huán)境影響報告書

簡本

二〇一八年一月

目錄 概況........................................................................................................................1 1.1 規(guī)劃相關(guān)背景...........................................................................................................1 1.2 規(guī)劃概況...................................................................................................................2 2 環(huán)境現(xiàn)狀................................................................................................................3 2.1 環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀...................................................................................................3 2.2 地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀...............................................................................................3 2.3 地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀...............................................................................................4 2.4 聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀.......................................................................................................4 2.5 土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀...................................................................................................4 3 環(huán)境影響分析及擬采取的主要減緩措施................................................................5 3.1 大氣環(huán)境影響預(yù)測與評價.......................................................................................5 3.2 地表水環(huán)境影響預(yù)測與評價...................................................................................7 3.3 地下水環(huán)境影響評價...............................................................................................8 3.4 噪聲影響預(yù)測與評價...............................................................................................8 3.5 固體廢物環(huán)境影響分析與評價...............................................................................9 3.6 社會環(huán)境影響預(yù)測與評價.....................................................................................11 4 結(jié)論......................................................................................................................13 5 聯(lián)系方式..............................................................................................................14 概況

1.1規(guī)劃相關(guān)背景

藏馬山地區(qū)位于《青島西海岸新區(qū)城市總體規(guī)劃（2013-2040)》中劃定的一主兩副城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的邊緣，同時是生態(tài)間隔城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的載體?！肚鄭u西海岸新區(qū)城市總體規(guī)劃（2013-2040)》提出 “兩大旅游軸線，九大度假基地”的旅游發(fā)展整體空間布局，藏馬山地區(qū)屬于“兩大旅游軸線”中的山地旅游帶，同時藏馬山鄉(xiāng)村旅游度假基地屬于“九大度假基地”之一。

藏馬山鄉(xiāng)村旅游度假基地位于西海岸新區(qū)藏南鎮(zhèn)藏馬山東南側(cè)，陡崖子水庫北側(cè)，大部分土地隸屬于藏南鎮(zhèn)管轄，藏馬山山巒跌宕俊秀，生態(tài)植被豐實，自然資源優(yōu)勢明顯，加之氣候宜人，區(qū)位適中，素有“東有嶗山，西有藏馬”之稱。為了促進藏馬山鄉(xiāng)村旅游度假基地的建設(shè)，青島西海岸國家新區(qū)研究院委托青島西海岸新區(qū)城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制《藏馬山旅游度假區(qū)近期建設(shè)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃》。為了提高規(guī)劃的科學(xué)性，從源頭上保護環(huán)境和預(yù)防污染，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)藏馬山近期建設(shè)區(qū)域健康有序發(fā)展，青島西海岸國家新區(qū)研究院要求藏馬山旅游度假區(qū)指揮部組織對《藏馬山旅游度假區(qū)近期建設(shè)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃》開展環(huán)境影響評價。為此，藏馬山旅游度假區(qū)指揮部指派青島藏馬山發(fā)展集團有限公司負(fù)責(zé)推進該規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作。

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的有關(guān)要求：“國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價”，本規(guī)劃由青島西海岸國家新區(qū)研究院組織編制，參照執(zhí)行以上要求。青島藏馬山發(fā)展集團有限公司特委托中國海洋大學(xué)對該規(guī)劃開展環(huán)境影響評價工作，對規(guī)劃的實施過程進行進一步的優(yōu)化，協(xié)調(diào)好旅游度假區(qū)先行啟動區(qū)開發(fā)和環(huán)境保護的關(guān)系。接受委托后，我校立即按照規(guī)劃環(huán)評的有關(guān)要求，對藏馬山旅游度假區(qū)先行啟動區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展過程進行了詳細(xì)的調(diào)研，研究分析了《藏馬山旅游度假區(qū)先行啟動區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的詳細(xì)內(nèi)容和編制背景，找出度假區(qū)開發(fā)發(fā)展過程中存在的環(huán)保問題，在規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制完成了《藏馬山旅游度假區(qū)先行啟動區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃環(huán)境影響報告書》。

1.2規(guī)劃概況 1.2.1規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃位于青島市黃島區(qū)，張家樓鎮(zhèn)、藏南鎮(zhèn)與大村鎮(zhèn)三鎮(zhèn)交界處，大部分位于藏南鎮(zhèn)，具體范圍為：陡崖子水庫以北，沈海高速公路以東，藏馬山山脊東南側(cè)，總面積約32.06km2。1.2.2規(guī)劃目標(biāo)

（1）臧馬山旅游度假區(qū)的先行啟動區(qū)；

（2）打造成為具有國際品質(zhì)的山水田園旅游度假勝地；

（3）建設(shè)成為以旅促產(chǎn)、以產(chǎn)帶城、產(chǎn)城融合的功能復(fù)合新市鎮(zhèn)。1.2.3規(guī)劃定位

以休閑度假、生態(tài)康養(yǎng)為主題，集中高端旅游度假、高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)康養(yǎng)、高品質(zhì)生態(tài)居住等功能于一體的交通條件便利、配套設(shè)施完備的山水田園旅游度假勝地。

（1）中高端的生態(tài)旅游度假

圍繞旅游資源主線，創(chuàng)新發(fā)展思路，由“資源導(dǎo)向型”向”市場導(dǎo)向型“轉(zhuǎn)變，主動策劃并創(chuàng)造對應(yīng)于市場所需求的旅游產(chǎn)品，發(fā)展以休閑度假、康養(yǎng)旅游為主導(dǎo)，體現(xiàn)康體療養(yǎng)、山地運動、生態(tài)居住、研學(xué)培訓(xùn)、商務(wù)會議、商業(yè)服務(wù)等旅游服務(wù)功能，打造中高端生態(tài)旅游度假區(qū)。

（2）高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)康養(yǎng)勝地

圍繞藏馬山旅游度假區(qū)主線，派生出生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)門類，打造生態(tài)康養(yǎng)勝地品牌。依托山水資源，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源稟賦突出的優(yōu)勢，引入生態(tài)+旅游、休閑、醫(yī)療、養(yǎng)生、養(yǎng)老、體育等健康服務(wù)新理念，輔以完善的配套設(shè)施，推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造藏馬山生態(tài)康養(yǎng)勝地。環(huán)境現(xiàn)狀

本次評價委托山東經(jīng)緯檢測技術(shù)有限公司針對度假區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣、地表水、地下水、聲和土壤等環(huán)境要素分別進行監(jiān)測。2.1環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀

本次評價布設(shè)4個大氣監(jiān)測點，監(jiān)測項目包括SO2、NO2：1小時平均、24小時平均；PM10、PM2.5：24小時平均。2017年12月4日～12月10日，連續(xù)7天。1小時平均值每天監(jiān)測4次，監(jiān)測時間：02:00、08:00、14:00、20:00；24小時平均值每天采樣時間不小于20小時。

監(jiān)測結(jié)果表明：評價范圍內(nèi)各監(jiān)測點中除長阡溝社區(qū)處PM2.5的日均值出現(xiàn)超標(biāo)外，其它各監(jiān)測點位各項監(jiān)測指標(biāo)均能夠滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中二級標(biāo)準(zhǔn)要求，項目所在區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量總體良好。分析長阡溝社區(qū)處PM2.5的日均值出現(xiàn)超標(biāo)的原因為該區(qū)域離開城路相對較近，道路揚塵致使區(qū)域顆粒物濃度較高。2.2地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

本次評價共布設(shè)5個監(jiān)測點位，監(jiān)測項目包括pH、COD、BOD5、氨氮、SS、總磷、總氮、氟化物、氯化物、揮發(fā)酚、硫酸鹽、石油類、糞大腸菌群，共13項。2017年12月6日，監(jiān)測1天，每天2次。

監(jiān)測結(jié)果表明：

陡崖子水庫除COD和BOD5超標(biāo)外，其它各項指標(biāo)均可滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。COD和BOD5最大超標(biāo)倍數(shù)分別為0.33和0.80。

崖下水庫除BOD5、總氮、氟化物超標(biāo)外，其它各項指標(biāo)均可滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。BOD5、總氮、氟化物最大超標(biāo)倍數(shù)分別為0.37、5.78、0.02。

大溝水庫除BOD5和總氮超標(biāo)外，其它各項指標(biāo)均可滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。COD和BOD5最大超標(biāo)倍數(shù)分別為0.30和0.15。

王家官莊水庫除BOD5超標(biāo)外，其它各項指標(biāo)均可滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。最大超標(biāo)倍數(shù)為0.28。

飲馬泉除BOD5和總氮超標(biāo)外，其它各項指標(biāo)均可滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。COD和BOD5最大超標(biāo)倍數(shù)分別為0.30和1.65。

2.3地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

本次評價共布設(shè)3個監(jiān)測點位，監(jiān)測項目包括pH、總硬度、溶解性總固體、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、揮發(fā)性酚類、硫酸鹽、氯化物、氟化物、總大腸菌群共12項。2017年12月4日，采樣一次。

監(jiān)測結(jié)果表明：評價范圍內(nèi)各監(jiān)測點位硝酸鹽氮均超標(biāo)，崖上村、臧家村、于家官莊村最大超標(biāo)倍數(shù)分別為0.05、025和0.29；崖上村和于家官莊村總大腸菌群超標(biāo)，其他監(jiān)測項目均滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。由于監(jiān)測區(qū)域均以農(nóng)業(yè)區(qū)域為主，導(dǎo)致總大腸菌群數(shù)超標(biāo)的主要原因主要是農(nóng)村生活污水排放，導(dǎo)致硝酸鹽氮超標(biāo)的主要原因是農(nóng)田化肥的使用。2.4聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

本次評價共布設(shè)15個監(jiān)測點位，監(jiān)測項目包括區(qū)域聲環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測項目：Ld、Ln； 交通噪聲監(jiān)測項目：Leq、L10、L50、L90。2017年12月5日~8日，每個點位監(jiān)測1天，晝間、夜間各1次。

結(jié)果表明，評價范圍內(nèi)各敏感目標(biāo)處監(jiān)測點處聲環(huán)境質(zhì)量均可滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中1類標(biāo)準(zhǔn)要求。開城路邊界晝夜間噪聲分別為56.6dB(A)、48.6 dB(A)；沈海高速邊界晝夜間噪聲分別為66.9dB(A)、62.8dB(A)。2.5土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

本次評價共布設(shè)4個監(jiān)測點位，監(jiān)測項目包括pH、鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳、六六

六、滴滴涕、陽離子交換量共12項。2017年12月4日采樣一次。監(jiān)測結(jié)果表明，規(guī)劃區(qū)內(nèi)各監(jiān)測點土壤環(huán)境質(zhì)量均滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995）中二級標(biāo)準(zhǔn)要求，該區(qū)域土壤質(zhì)量較好。環(huán)境影響分析及擬采取的主要減緩措施

3.1大氣環(huán)境影響預(yù)測與評價

規(guī)劃區(qū)建設(shè)和實施過程中的大氣污染源主要包括：工地施工過程產(chǎn)生的揚塵、施工道路揚塵、施工機械及車輛尾氣，規(guī)劃區(qū)餐飲場所及居民產(chǎn)生的燃?xì)鈴U氣、油煙廢氣、汽車行駛過程中產(chǎn)生的尾氣。3.1.1建設(shè)活動大氣環(huán)境影響預(yù)測與評價

施工期產(chǎn)生的大氣污染物主要有揚塵、NO2、SO2、HC等，隨著施工期的結(jié)束而結(jié)束，施工期間廢氣排放量不大。

1.施工揚塵

在建及擬建項目施工期間產(chǎn)生的大量揚塵無組織排放，加之大量渣土運輸車輛出入的撒漏，工地和周邊區(qū)域揚塵污染將會突出。施工揚塵主要來源于土石方挖掘、堆放和清運過程中產(chǎn)生的揚塵，建筑材料（水泥、白灰、砂子、石子等）裝卸、堆放過程中產(chǎn)生的揚塵，施工垃圾堆放和清運過程中產(chǎn)生的揚塵等。

由于施工的需要，一些建材需露天堆放，一些施工點表層土壤需人工開挖、堆放，在干燥氣候又有風(fēng)的情況下，會產(chǎn)生揚塵。施工揚塵影響環(huán)境衛(wèi)生，并對施工人員及施工場地附近居民的健康造成一定危害。但這種污染是短期的、局部的，隨著施工的完成而消失，通過加強施工隊伍的監(jiān)督管理，可以減小對環(huán)境的影響。這類揚塵的主要特點是與風(fēng)速和塵粒的含水率有關(guān)。禁止在大風(fēng)天進行此類作業(yè)，以及減少建材的露天堆放和保證一定的塵粒含水率是抑制這類揚塵的有效手段。

目前，度假區(qū)范圍內(nèi)有臧家村、高戈莊村、崖下村、崖上村等多個村莊敏感點，按照規(guī)劃，規(guī)劃實施過程中將對現(xiàn)有村莊進行拆遷，在合理安排規(guī)劃實施順序，完成拆遷后再進行相關(guān)建設(shè)的前提下，工程建設(shè)施工不會對村莊敏感點產(chǎn)生影響?？紤]到拆遷進度的不確定性，可能存在工程施工時尚未完成拆遷的情況。但由于規(guī)劃區(qū)以開發(fā)自然原生態(tài)鄉(xiāng)村旅游項目為主，不會建設(shè)大型旅游設(shè)施，對周圍環(huán)境敏感目標(biāo)影響較小。通過加強施工隊伍的監(jiān)督管理，可以減少其對周圍敏感點的影響。

2.道路車輛揚塵

根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，施工工地的揚塵主要是由運輸車輛的行駛產(chǎn)生的。在相同路面清潔情況下，車速越快，揚塵越大；在相同車速情況下，路面清潔度越差，揚塵量越大。根據(jù)相關(guān)資料，施工工地運輸土石方時，行車道兩旁揚塵濃度可達8~10mg/m3，對道路兩旁及施工場地周圍造成較大的影響。

公路揚塵對道路沿途敏感點影響較大，尤其是主干道。抑制揚塵的一個簡潔有效的措施是灑水。旅游區(qū)道路清掃率低，灑水頻次和灑水量不足，道路破損等情況，將會加重?fù)P塵污染。如果在施工期內(nèi)對車輛行駛的路面實施灑水抑塵，每天灑水4~5次，可使揚塵減少70%左右。

3.施工機械及車輛尾氣

施工機械及車輛尾氣中的主要污染物為NOx和HC。施工過程中運輸車輛對大氣環(huán)境的影響隨著施工期的結(jié)束而結(jié)束。

各項目建設(shè)活動，在采取合理的措施后，對大氣環(huán)境的影響不大。3.1.2運營活動大氣環(huán)境影響預(yù)測與評價

規(guī)劃的實施對大氣環(huán)境的污染主要來自旅游設(shè)施和交通工具，具體影響因素體現(xiàn)在燃?xì)馕廴驹础C動車尾氣、餐飲油煙等。

1.燃?xì)馕廴驹?/p>

規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要使用清潔燃料天然氣，氣源來自規(guī)劃城市燃?xì)夤艿馈Ｒ?guī)劃區(qū)內(nèi)廢氣污染源主要是規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民和酒店餐飲使用燃料產(chǎn)生的廢氣，燃?xì)馕廴驹粗饕挥诰用顸c和餐飲功能區(qū)，是主要大氣污染物排放源。度假區(qū)游客燃?xì)馕廴驹磁欧帕枯^小，集中于餐飲服務(wù)區(qū)，對環(huán)境敏感點的影響較小。

2.機動車尾氣

伴隨著規(guī)劃區(qū)的發(fā)展，載客汽車的數(shù)量顯著增加，由于運輸量的增多，機動車尾氣是空氣中氮氧化物、一氧化碳等污染物的重要來源之一。

整體來講，旅游交通運輸產(chǎn)生污染物排放量較小，對環(huán)境空氣的污染有限。根據(jù)度假區(qū)現(xiàn)狀，車輛排放尾氣會對大氣環(huán)境造成不良影響。規(guī)劃度假區(qū)內(nèi)應(yīng)鼓勵采用公共交通運輸工具以及電瓶車、自行車等清潔交通工具。此外，在交通道路沿線兩側(cè)多種植一些喬灌結(jié)合的綠化帶，可對吸收汽車尾氣起到一定作用。

3.餐飲油煙

隨著規(guī)劃的實施，相應(yīng)配套設(shè)施也將隨之逐步完善，規(guī)劃期末，藏馬山旅游度假區(qū)先行啟動區(qū)將形成上規(guī)模、有檔次、特色鮮明的餐飲設(shè)施接待體系。隨著規(guī)劃的實施，旅游餐飲業(yè)的大力發(fā)展，產(chǎn)生飲食油煙，會對環(huán)境產(chǎn)生一定的不利影響。

度假區(qū)在運營過程中，要求各種規(guī)模的餐飲單位安裝油煙凈化設(shè)施，餐飲油煙經(jīng)油煙凈化設(shè)施凈化后高空排放，達到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/597-2006），對周圍環(huán)境空氣質(zhì)量影響較小。分析可知，度假區(qū)游客燃?xì)馕廴驹醇杏诓惋嫹?wù)區(qū)，對規(guī)劃區(qū)及敏感點大氣環(huán)境影響很小。3.2地表水環(huán)境影響預(yù)測與評價

3.2.1污水及主要污染物年排放量預(yù)測分析與評價

1.建設(shè)活動水環(huán)境影響預(yù)測與評價

建設(shè)活動主要是指度假區(qū)內(nèi)工程建設(shè)的施工活動。其產(chǎn)生的污水類型主要是生產(chǎn)污水和生活污水。生產(chǎn)污水主要是施工污水及澆筑砼的沖洗水，主要污染物為SS，濃度為4000~6000 mg/L。由于規(guī)劃分區(qū)、分期實施，施工污水產(chǎn)生量有限，經(jīng)沉淀池沉淀后循環(huán)回用，不外排，對環(huán)境影響較小。施工營地生活污水以施工人員最高峰200人計，日用水量按100L/人計，則日用水量約為20m3/d，排污系數(shù)為80%，則施工人員最高污水產(chǎn)生量為16m3/d。污水管道未鋪設(shè)區(qū)域施工期間產(chǎn)生的生活污水不得隨意亂排，經(jīng)化糞池處理后作為綠化用肥，不外排。因此，施工期對水環(huán)境的影響較小。

2.運營期水環(huán)境影響預(yù)測與評價

規(guī)劃實施運營活動產(chǎn)生的廢水主要來自常住居民日常生活和旅游住宿業(yè)和餐飲業(yè)產(chǎn)生的污水。其中，餐飲廢水經(jīng)隔油池處理后與生活污水收集進入污水管網(wǎng)，排入藏馬山污水處理廠處理，經(jīng)處理后將達到《山東省半島流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/676-2007）中的一級標(biāo)準(zhǔn)，即COD、BOD5、SS、氨氮的排放濃度應(yīng)分別達到≤50mg/L、≤10mg/L、≤20mg/L、≤5mg/L后用。3.2.2規(guī)劃實施對水環(huán)境敏感目標(biāo)的影響分析

度假區(qū)施工期間，產(chǎn)生的污水類型主要為工程廢水和生活污水。工程廢水主要是澆筑砼的沖洗水，主要污染物為SS。由于規(guī)劃分區(qū)、分期實施，且需要建設(shè)的構(gòu)筑物較少，施工污水產(chǎn)生量有限，可通過沉淀池沉淀后循環(huán)回用，對周圍敏感目標(biāo)影響較?。簧钗鬯疄楦魇┕I地工人的生活污水，由于比較分散，產(chǎn)生量不大，可經(jīng)化糞池處理后作為農(nóng)肥，對周圍敏感目標(biāo)影響也較小。施工期間應(yīng)加強對生活污水的管理與處置，避免對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的陡崖子水庫、崖下水庫等水體產(chǎn)生污染。

度假區(qū)運營期間，生活污水經(jīng)污水管網(wǎng)統(tǒng)一收集后，輸送至藏馬山污水處理

廠集中處理后，全部回用，因此對陡崖子水庫、崖下水庫地表水源地的影響較小。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)部分道路穿越水源地一級、二級保護區(qū)，建議規(guī)劃調(diào)整道路規(guī)劃，對于跨越水源地一級、二級保護區(qū)道路部分維持現(xiàn)狀，并設(shè)置保護區(qū)警示標(biāo)志、禁止?；奋囕v運行、加裝防撞護欄等措施。采取上述措施后，規(guī)劃實施對水源保護區(qū)的影響在可接受范圍內(nèi)。3.3地下水環(huán)境影響評價

藏馬山旅游度假區(qū)先行啟動區(qū)規(guī)劃實施后主要為度假開發(fā)項目，無新增的生產(chǎn)廢水，僅有少量生活污水。生活污水經(jīng)收集后進入規(guī)劃藏馬山污水處理廠處理達標(biāo)后回用，度假區(qū)所產(chǎn)生的生活污水對地下水水質(zhì)基本無影響。

在污水處理站的設(shè)計、施工中應(yīng)考慮對各建構(gòu)筑物均采取防滲處理（采用防腐蝕面磚、地磚等），并對管道及用于儲存處理后污水的水塘采取防滲措施，避免對區(qū)域地下水產(chǎn)生明顯污染影響。

目前度假區(qū)內(nèi)地下水出現(xiàn)總大腸菌群、硝酸鹽氮等指標(biāo)超標(biāo)的現(xiàn)象，主要原因是農(nóng)村生活污水排放和農(nóng)田化肥的大量使用。在規(guī)劃實施后，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村均將拆遷，有利于規(guī)劃區(qū)域內(nèi)地下水環(huán)境的改善。3.4噪聲影響預(yù)測與評價

3.4.1施工期聲環(huán)境影響預(yù)測、分析與評價

度假區(qū)施工期聲污染源主要是施工場地施工機械噪聲。產(chǎn)生噪聲的施工設(shè)備包括土石方挖填階段的挖掘機，打樁階段的靜壓打樁機，結(jié)構(gòu)階段的振搗器、電鋸，裝修階段的升降機，以及以重型卡車、拖拉機為主的運輸車輛所產(chǎn)生的交通噪聲等。

施工期產(chǎn)生的噪聲與其他噪聲聲源不同，一是噪聲源數(shù)量可能是1個，也可能是多個；二是設(shè)備的運作時間歇性的，屬于間歇性噪聲源；三是一般規(guī)定施工在白天進行，夜間禁止施工。

大部分單臺施工機械在100m處晝間噪聲值能達到施工階段廠界噪聲限值，沖擊打樁機晝間達標(biāo)距離超過200m。在施工期間，施工機械是組合使用的，噪聲影響將比表6.4-2列出的值更大。在各個施工場地附近，尤其度假區(qū)內(nèi)及度假區(qū)附近存在居民地、學(xué)校、酒店賓館等敏感點，但目前由于無法確定施工場地的范圍大小以及施工機械離邊界的距離，因此在一般情況下，施工機械應(yīng)布設(shè)在距離敏感目標(biāo)200m以外，設(shè)置圍擋，且在臨近敏感目標(biāo)處嚴(yán)禁夜間施工。

3.4.2運營期聲環(huán)境影響預(yù)測、分析與評價

度假區(qū)運營期聲環(huán)境影響主要來自機動車交通噪聲、建筑物內(nèi)部各自機電設(shè)備噪聲及社會生活噪聲的影響。

1.機動車交通噪聲

藏馬山旅游度假區(qū)先行啟動區(qū)運行之后，規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民車輛和旅游進出車輛數(shù)目將顯著增多，由于旅游活動主要在晝間進行，由旅游車輛帶來的交通噪聲在夜間將大幅減小。考慮到目前規(guī)劃區(qū)內(nèi)各條道路車流量情況尚未確定，建議在具體項目環(huán)評階段對交通噪聲情況進行考慮。

2.動力設(shè)備房噪聲

度假區(qū)內(nèi)居民生活和旅游設(shè)施將設(shè)置空調(diào)風(fēng)機、通排風(fēng)機、冷凍機組、熱泵、空壓機、變配電器等噪聲設(shè)備。要求各類產(chǎn)噪設(shè)備盡量設(shè)置在室內(nèi)，并采取低噪聲風(fēng)機，安裝隔音罩等隔聲降噪設(shè)備，再經(jīng)過地下建筑遮擋、屏蔽等衰減，此類噪聲不會對周圍聲環(huán)境產(chǎn)生明顯的影響。

3.社會生活噪聲

包括旅游場所、公共娛樂場所、商場、市場等發(fā)出的聲音，以及街道上人群喧嘩聲和居住區(qū)噪聲等，這類噪聲通常強度不大，一般在80dB(A)以下，建議度假區(qū)內(nèi)的娛樂場所，尤其是強噪聲的娛樂場所，開發(fā)時間、噪聲強度、隔聲設(shè)施等方面，應(yīng)有嚴(yán)格規(guī)定限制。

綜合分析，由于游客在旅游過程中產(chǎn)生的社會生活噪聲具有波動性，動力設(shè)備絕大部分在室內(nèi)或地下運行，交通噪聲影響范圍較小，以及本規(guī)劃中休息區(qū)和娛樂區(qū)均有一定的距離，總體而言，機動車交通噪聲、動力設(shè)備房噪聲和社會生活噪聲影響范圍較小。

3.5固體廢物環(huán)境影響分析與評價

3.5.1建設(shè)活動固體廢物環(huán)境影響分析與評價

施工期產(chǎn)生的固體廢物可能會對環(huán)境造成污染的主要是建筑垃圾和施工生活垃圾。施工期間產(chǎn)生的廢物包括土地平整、土石方開挖產(chǎn)生的棄土棄石、建筑垃圾和施工人員的生活垃圾。

施工期人數(shù)最多按200人計算，施工期將產(chǎn)生200kg/d的生活垃圾，生活垃圾由青島市環(huán)衛(wèi)部門及時清運。這些施工垃圾是在不同時期、不同地點產(chǎn)生，其對環(huán)境衛(wèi)生的影響主要取決于當(dāng)時施工垃圾產(chǎn)生的數(shù)量、處理和管理的方式。根

據(jù)總體規(guī)劃或一般建筑施工工作衛(wèi)生要求，對建筑垃圾和施工生活垃圾將會指定其對方地方，統(tǒng)一收集后送垃圾場處理。隨著施工的結(jié)束，建筑垃圾會得到清理，對環(huán)境基本不會造成污染。3.5.2經(jīng)營活動固體廢物產(chǎn)生量

1.固體廢物產(chǎn)生量

度假區(qū)產(chǎn)生的固體廢物主要為生活垃圾。其中生活垃圾主要為常住人口日常生活產(chǎn)生的生活垃圾以及游客在住宿、餐飲過程中產(chǎn)生的生活垃圾，商業(yè)店鋪、超市和餐飲業(yè)產(chǎn)生的商業(yè)垃圾。2040假區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量約5.520萬t。隨著規(guī)劃的展開，度假區(qū)游客人數(shù)的快速增加，固體廢物也相應(yīng)增加，將會對衛(wèi)生環(huán)境的清潔帶來一定的壓力。

2.固體廢物類別及其組分

規(guī)劃區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的廢棄物主要為生活垃圾。

生活垃圾主要來自度假區(qū)游客、度假區(qū)居住人員產(chǎn)生的廢棄物，主要成分為廚余、廢塑料、玻璃、廢紙、飲料罐、破布、廢纖維以及廢金屬等。生活垃圾的主要組分為餐廚垃圾、紙類垃圾、園林垃圾，分別占總量的30%、22%、13%。3.5.3固體廢物的環(huán)境影響分析與評價

1.各類固體廢物處理處置情況

在規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置廢物投放箱和垃圾堆放點，統(tǒng)一收集后送垃圾處理廠處理處置，處置率為100%。

2.各種處置情況的環(huán)境影響分析

I.固體廢物臨時堆放儲存場所的環(huán)境污染分析

規(guī)劃區(qū)內(nèi)固廢臨時堆放儲存場所的環(huán)境污染情況主要為：固廢臨時堆放儲存場所產(chǎn)生臭氣以及滋生蚊蠅，影響周圍環(huán)境；生活垃圾在轉(zhuǎn)運站裝箱、壓縮時，會產(chǎn)生垃圾滲水，污染周圍環(huán)境；固體廢物堆積處置時間不當(dāng)會影響景區(qū)景觀。因此，生活垃圾收集站（點）的位置要與居民點保持足夠的距離。

II.垃圾中轉(zhuǎn)站與運輸路線影響分析

度假區(qū)內(nèi)尚未規(guī)劃垃圾處置場所，生活垃圾收集并經(jīng)轉(zhuǎn)運站轉(zhuǎn)運后，送至固體廢物綜合處理場進行填埋處理。垃圾清運必須注意以下問題：

（1）應(yīng)遠(yuǎn)離運輸沿線居民和旅游活動場所，避免造成環(huán)境污染影響。（2）風(fēng)景區(qū)內(nèi)收集垃圾的車輛行車路線必須為單行線路，選擇游客稀少時

間作業(yè)。

（3）收集垃圾的車輛須保持密閉性，防止運輸過程泄露。

（4）建議轉(zhuǎn)運站采用壓入裝箱式工藝，該工藝其具有以下優(yōu)點：垃圾經(jīng)壓縮有較高密實度，對所轉(zhuǎn)運垃圾性質(zhì)的適應(yīng)性強；實現(xiàn)了全封閉化操作，作業(yè)過程中的臭氣擴散和蚊蠅滋生可大大減少；設(shè)備投資、運行費用適中；壓入裝箱式工藝較完善，在國內(nèi)外已得到廣泛應(yīng)用。

通過采取以上措施，可以實現(xiàn)度假區(qū)內(nèi)各類固廢能夠得到及時處置，實現(xiàn)零排放，對度假區(qū)環(huán)境影響較小。3.6社會環(huán)境影響預(yù)測與評價 3.6.1不利的社會影響

1.建設(shè)活動

（1）規(guī)劃區(qū)建設(shè)活動對區(qū)域治安及居民健康會產(chǎn)生不利的影響。隨著周邊環(huán)境的改變，農(nóng)村社會環(huán)境也將發(fā)生很大的改變，不僅環(huán)境空氣質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量受到不利影響，而且由于外來施工人員的增加，其社會治安、衛(wèi)生健康也會受到影響。

（2）規(guī)劃區(qū)建設(shè)活動對區(qū)域居民生活環(huán)境會產(chǎn)生不利影響。施工機械及人工活動干擾居民的正常生產(chǎn)和生活，特別是在道路交通方面，農(nóng)村道路較窄，規(guī)劃區(qū)車輛較多，會造成農(nóng)村道路堵塞或交通事故頻發(fā)。

2.經(jīng)營活動

（1）大量的運營活動影響當(dāng)?shù)鼐用裾５纳a(chǎn)、生活，很多人的生活習(xí)慣會受到干擾。由于規(guī)劃區(qū)活動的增加，原農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活方式在某種程度上改變。此外，規(guī)劃項目的實施會壓縮當(dāng)?shù)鼐用竦纳詈蜕a(chǎn)空間。因此，規(guī)劃運營過程中應(yīng)注意農(nóng)民利益合理分配問題。

（2）規(guī)劃的實施短期內(nèi)會對當(dāng)?shù)匾苑N植業(yè)為主要來源的居民經(jīng)濟收入產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

（3）規(guī)劃的實施會造成土地資源的減少。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，土地資源被大量占用，是本區(qū)土地的生產(chǎn)力下降。規(guī)劃區(qū)內(nèi)本地居民可能會面臨消費水平的提高，本區(qū)的物價水平也會相應(yīng)地提高，這對弱勢群體的影響會比較大。

（4）規(guī)劃區(qū)內(nèi)13個村莊涉及拆遷。隨著城市化的進程，原來以土地為生的農(nóng)民將會失去土地，轉(zhuǎn)化為城市勞動力，如果由于社會保證措施不健全或者跟不

上，更多的為新舊觀念的沖突，那么將會成為另外一種不安定因素。

（5）規(guī)劃區(qū)內(nèi)擬建工程可能發(fā)生的社會風(fēng)險主要是因環(huán)境污染事故等導(dǎo)致社會沖突，危及社會穩(wěn)定。規(guī)劃組織單位在加強污染治理設(shè)施管理、安全運營管理、落實相應(yīng)環(huán)境風(fēng)險防范措施的前提下，可有效防止、控制社會風(fēng)險的發(fā)生。增加就業(yè)機會，提高居民生活水平，有利于社會穩(wěn)定。根據(jù)公眾參與調(diào)查結(jié)果，不同利益群體和組織均支持項目的建設(shè)，在加強污染治理設(shè)施管理、安全運營管理、落實相應(yīng)環(huán)境風(fēng)險防范措施的情況下，可有效規(guī)避社會風(fēng)險。3.6.2有利的社會影響

1.人民生活水平提高和生活環(huán)境改善

隨著規(guī)劃區(qū)旅游設(shè)施、文化、衛(wèi)生等公共設(shè)施的不斷完善，將帶來大量的就業(yè)機會，居民收入會得到很大的提高，同時規(guī)劃區(qū)居民從業(yè)類型也會發(fā)生較大變化。功能完善的生活區(qū)和良好的市政公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、使規(guī)劃區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步進行。完善的服務(wù)功能使人們在區(qū)內(nèi)的工作、生活環(huán)境和諧，人們的生活水平和生活環(huán)境不斷提高。

2.人口素質(zhì)和結(jié)構(gòu)的改變

為了滿足規(guī)劃區(qū)發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，必須提高人口素質(zhì)，從業(yè)人員素質(zhì)也亟需改善。因此，規(guī)劃區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將分化為兩個方面：技術(shù)含量較高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；勞動力水平較低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

從規(guī)劃區(qū)的實施情況來看，勞動密集型和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將減少，伴隨高科技、服務(wù)性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的增加。顯然，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對于規(guī)劃區(qū)未來的走向有巨大的影響。

3.促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)

藏馬山旅游度假區(qū)先行啟動區(qū)的開發(fā)，將改變規(guī)劃區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形成全新的旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)。每年可吸引來自全國各地的游客前來度假，在此休閑娛樂、購物。同時還可以促進當(dāng)?shù)厥止ぶ破?、紀(jì)念品、餐飲娛樂業(yè)的發(fā)展，外來度假人口這個消費群體的購買力較當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄徺I力要高，隨著項目的建成投入使用，這一群體的人口必然會大大增加，可以提高規(guī)劃區(qū)的消費能力。

4.增加就業(yè)機會

建設(shè)項目施工過程中需要大量的建設(shè)人員；工程建成后，居住區(qū)物業(yè)管理、工程維修、商業(yè)服務(wù)等行業(yè)需要大批人員上崗就業(yè)。這使得人們的經(jīng)濟收入有所變化，在一定程度上擴大了就業(yè)范圍，給當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè)帶來有利的影響。

5.完善規(guī)劃區(qū)內(nèi)配套設(shè)施

本規(guī)劃的實施，一方面，鋪設(shè)排水、電力、供氣等管網(wǎng)，完善了區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施；另一方面，在一定程度上增加了商業(yè)、金融、娛樂等配套設(shè)施。上述設(shè)施都為規(guī)劃區(qū)的進一步發(fā)展提供了較為便利的條件。此外，規(guī)劃實施將吸引國內(nèi)外的游客前來度假、休閑，來自不同文化背景的游客與當(dāng)?shù)厣鐣佑|，將會產(chǎn)生文化的碰撞、傳遞、吸收和融合。

根據(jù)公眾參與調(diào)查，綜合上述分析可知，藏馬山旅游度假區(qū)先行啟動區(qū)規(guī)劃的實施，對社會環(huán)境的有利影響大于不利影響。3.6.3項目對所在地區(qū)居民的影響

藏馬山旅游度假區(qū)先行啟動區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀存在13個村莊，均需拆遷。度假區(qū)管理委員會在度假區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中可采取各種有效措施，讓居民參與到各類景點、項目的開發(fā)與運營中來，以促進當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)與教育，增加居民收入，改善度假區(qū)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，提高居民生活環(huán)境質(zhì)量。結(jié)論

《藏馬山旅游度假區(qū)先行啟動區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》符合青島市城市總體規(guī)劃和《青島西海岸新區(qū)城市總體規(guī)劃（2013-2040)》，與《藏馬山土地利用總體規(guī)劃》基本協(xié)調(diào)。

《藏馬山旅游度假區(qū)先行啟動區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的實施不會降低該區(qū)域的生態(tài)功能，對植物多樣性、動物、水生生物的影響不大；對度假區(qū)內(nèi)崖下水庫、陡崖子水庫等地表水環(huán)境和地下水環(huán)境影響較?。恍略龃髿馕廴局饕獮槿?xì)馕廴驹?、機動車尾氣、餐飲油煙，規(guī)劃區(qū)內(nèi)燃?xì)獠捎们鍧嵞茉刺烊粴?，對?guī)劃區(qū)的環(huán)境空氣影響較小；聲污染源主要為交通運輸噪聲、設(shè)備噪聲和人群噪聲，在加強聲環(huán)境的規(guī)范管理后，交通噪聲、設(shè)備噪聲和人群噪聲影響范圍小，各聲功能區(qū)可以滿足相應(yīng)區(qū)域噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)的要求；固體廢物能夠做到分類處置；規(guī)劃的實施將改變度假區(qū)內(nèi)單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，形成全新的旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，增加就業(yè)機會，提高人民生活水平；完善度假區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)配套設(shè)施，改善生活居住環(huán)境。

綜上所述，規(guī)劃內(nèi)容基本體現(xiàn)了以生態(tài)保護為主的可持續(xù)發(fā)展原則，在采納

本次環(huán)評提出的規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議和環(huán)境影響減緩措施建議的基礎(chǔ)上，從環(huán)境保護的角度，藏馬山旅游度假區(qū)先行啟動區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃是可行的。聯(lián)系方式

（1）規(guī)劃環(huán)評委托單位：青島藏馬山發(fā)展集團有限公司

聯(lián)系人：陳曉昱

通訊地址：山東省青島市黃島區(qū)藏南鎮(zhèn)千禧谷路一號二棟 聯(lián)系電話：0532-87118729 郵箱：***@163.com（2）評價機構(gòu)：中國海洋大學(xué)

通訊地址：青島市嶗山區(qū)松嶺路238號 聯(lián)系人：韓老師 電話：0532-66782909 電子郵箱：hanlongzhi@163.com

第五篇：河流水電規(guī)劃報告及規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查暫行辦法(發(fā)改能源[2011]2242號)

國家發(fā)展改革委 環(huán) 境 保 護 部

關(guān)于印發(fā)《河流水電規(guī)劃報告及規(guī)劃環(huán)境影響

報告書審查暫行辦法》的通知

發(fā)改能源[2011]2242號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、能源局、環(huán)境保護廳，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院：

為做好河流水電規(guī)劃報告及規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查工作，明確審查原則、審查程序和組織形式，保障審查的客觀性、公正性和科學(xué)性，促進水電建設(shè)健康有序發(fā)展，國家發(fā)展改革委和環(huán)境保護部制定了《河流水電規(guī)劃報告及規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)實施。

附件：河流水電規(guī)劃報告及規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查暫行辦法

國家發(fā)展改革委 環(huán)境保護部 二〇一一年十月十八日

主題詞：能源 水電 規(guī)劃 審查 通知 附件: 河流水電規(guī)劃報告及規(guī)劃環(huán)境影響

報告書審查暫行辦法

第一章 總則

第一條為規(guī)范河流（河段）水電規(guī)劃報告及規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查工作，明確審查原則、審查程序和組織形式，保障審查的客觀性、公正性和科學(xué)性，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合水電規(guī)劃的特點，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我國主要河流的水電規(guī)劃。主要河流包括大型河流、跨國境河流和主要跨省界（含邊界）河流，具體范圍由國家發(fā)展改革委另行制定。

第三條河流（河段）水電規(guī)劃是水電開發(fā)建設(shè)的基本依據(jù)，必須貫徹全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、保護生態(tài)、發(fā)揮綜合效益的原則，實現(xiàn)人與自然和諧相處，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。河流（河段）水電規(guī)劃環(huán)境影響評價是水電規(guī)劃工作的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，并給出明確的環(huán)境影響評價結(jié)論。

第四條國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)國家主要河流（河段）水電規(guī)劃的安排、管理和審批工作。國家能源局負(fù)責(zé)水電規(guī)劃的行業(yè)管理和組織實施工作。環(huán)境保護部會同國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)水電規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查召集工作。

第五條國家發(fā)展改革委委托中國水電工程顧問集團公司（以下簡稱中國水電顧問集團）負(fù)責(zé)招標(biāo)確定大中型河流（河段）水電規(guī)劃的編制單位和環(huán)境影響評價單位，以及規(guī)劃編制工作協(xié)調(diào)和成果驗收。

第六條中國水電顧問集團應(yīng)在河流（河段）水電規(guī)劃工作完成后的30 日內(nèi)，將規(guī)劃報告報國家發(fā)展改革委，并將規(guī)劃環(huán)境影響報告書一并附送。同時，應(yīng)將水電規(guī)劃環(huán)境影響報告書報送環(huán)境保護部進行審查。

國家能源局可根據(jù)需要組織專家對水電規(guī)劃報告技術(shù)方案先行進行審查。第七條河流水電規(guī)劃報告及規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查工作應(yīng)遵循全面、客觀、公正、科學(xué)的原則。水電規(guī)劃報告和水電規(guī)劃環(huán)境影響報告書的結(jié)論及審查意見是規(guī)劃審批決策的重要依據(jù)。

第二章 水電規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查

第八條水電規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)和政策，從經(jīng)濟、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的角度，結(jié)合流域環(huán)境特征和水電規(guī)劃特點，全面評價規(guī)劃實施后對相關(guān)區(qū)域、流域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的整體影響，對環(huán)境、人群健康產(chǎn)生的直接和潛在影響，規(guī)劃實施的經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益的關(guān)系。

第九條環(huán)境保護部會同國家發(fā)展改革委召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對國家主要河流（河段）水電規(guī)劃環(huán)境影響報告書進行審查，提出書面審查意見。召集審查前，根據(jù)需要組織現(xiàn)場踏勘、專家咨詢、座談研討等審查準(zhǔn)備工作。

第十條審查小組的專家從環(huán)境保護部依法設(shè)立的環(huán)境影響評價審查專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)、行業(yè)專家名單中隨機抽取，應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境影響評價、水文水資源、水環(huán)境、生態(tài)、生物多樣性、地質(zhì)環(huán)境、規(guī)劃等方面的專家。審查小組中的專家人數(shù)不少于審查小組總?cè)藬?shù)的二分之一。

環(huán)境保護部對專家?guī)靸?nèi)的專家進行動態(tài)管理，在更新和補充相關(guān)專業(yè)、行業(yè)專家名單時，征求國家發(fā)展改革委的意見。

第十一條審查小組應(yīng)當(dāng)客觀、公正、全面、科學(xué)、獨立地對水電規(guī)劃環(huán)境影響報告書提出審查意見。

審查意見應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)的可靠性和代表性；

（二）評價方法的適用性和適當(dāng)性；

（三）環(huán)境影響分析、預(yù)測和評估的合理性和可靠性；

（四）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的合理性和有效性；

（五）公眾意見采納情況及改進措施的有效性；

（六）環(huán)境影響評價結(jié)論的科學(xué)性；

（七）從社會、經(jīng)濟和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的角度對水電規(guī)劃的合理性、可行性的總體評價與優(yōu)化調(diào)整建議，及方案實施建議。

審查意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查小組四分之三以上成員簽字同意，方可通過。審查小組成員有不同意見的，應(yīng)當(dāng)如實記錄和反映。

第十二條有下列情形之一的，審查小組應(yīng)當(dāng)提出不予通過環(huán)境影響報告書的意見：

（一）依據(jù)現(xiàn)有知識水平和技術(shù)條件，對規(guī)劃實施可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響的程度或者范圍不能做出科學(xué)判斷的；

（二）規(guī)劃實施可能造成重大不良環(huán)境影響，并且無法提出切實可行的預(yù)防或者減輕對策和措施的。

第十三條環(huán)境影響報告書有下列情形之一的，審查小組應(yīng)當(dāng)建議退回修改：

（一）基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)失實的；

（二）評價方法選擇不當(dāng)?shù)模?/p>

（三）對不良環(huán)境影響的分析、預(yù)測和評估不準(zhǔn)確、不深入，需要進一步論證的；

（四）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施存在嚴(yán)重缺陷的；

（五）環(huán)境影響評價結(jié)論不明確、不合理或者錯誤的；

（六）未附具對公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明，或者不采納公眾意見的理由明顯不合理的；

（七）內(nèi)容存在其他重大缺陷或者遺漏的。

第十四條環(huán)境保護部在收到規(guī)劃環(huán)境影響報告書后，商國家發(fā)展改革委在30 日內(nèi)組織審查。中國水電顧問集團應(yīng)依據(jù)審查意見組織有關(guān)單位，對水電規(guī)劃報告和環(huán)境影響報告書進行補充、修改和完善，對審查意見采納情況作出說明，并將有關(guān)材料上報國家發(fā)展改革委和環(huán)境保護部。

第十五條國家發(fā)展改革委在審查和審批水電規(guī)劃報告時，對環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見不予采納的，應(yīng)當(dāng)逐項就不予采納的理由作出書面說明，并存檔備查。

第三章 水電規(guī)劃報告審查

第十六條水電規(guī)劃報告的審查應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和技術(shù)規(guī)范，按照水資源綜合利用的要求，從經(jīng)濟社會發(fā)展需要、工程技術(shù)條件、水庫淹沒與移民安置、生態(tài)環(huán)境影響、工程投資以及發(fā)電效益、綜合利用效益、社會效益等方面，綜合比選各規(guī)劃方案，全面分析水電規(guī)劃實施的科學(xué)性、合理性、協(xié)調(diào)性和可行性。

第十七條國家發(fā)展改革委商有關(guān)部門設(shè)立水電規(guī)劃報告審查專家?guī)臁＜規(guī)斐蓡T應(yīng)當(dāng)包括水文泥沙、地質(zhì)、水環(huán)境、水資源、水生生物、陸生生物、生態(tài)、動能經(jīng)濟、規(guī)劃、移民、航運、水工、機電、施工、造價、電力系統(tǒng)、宏觀經(jīng)濟、能源政策研究和管理等方面的專家。

第十八條國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門代表、河流規(guī)劃涉及的省級人民政府代表和審查專家組長組成審查領(lǐng)導(dǎo)小組，對審查中的重大問題進行協(xié)調(diào)。

國家發(fā)展改革委委托水電水利規(guī)劃設(shè)計總院（以下簡稱水規(guī)總院）負(fù)責(zé)審查具體工作，由其組織成立審查專家組，提出審查意見。審查會召開前，水規(guī)總院應(yīng)組織有關(guān)部門代表和專家進行現(xiàn)場查勘。

第十九條參加審查的專家應(yīng)當(dāng)從專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專家名單中，綜合考慮水電規(guī)劃的專業(yè)要求，以隨機抽取的方式確定。

第二十條審查會議一般應(yīng)包括大會匯報、專家和代表評審、大會審議等程序。專家評審可按專業(yè)分組進行。審查會議應(yīng)充分聽取和綜合考慮各方意見。

第二十一條水電規(guī)劃報告審查意見應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）該河流（河段）開發(fā)任務(wù)的合理性和全面性；

（二）對水文、地質(zhì)、水庫淹沒、移民安置、環(huán)境保護等開發(fā)條件的評價；

（三）從國民經(jīng)濟發(fā)展需要、水資源綜合利用、工程技術(shù)條件、移民安置、環(huán)境影響等方面對推薦梯級開發(fā)方案的梯級布置、開發(fā)規(guī)模和開發(fā)方式的合理性、可行性的綜合評價；

（四）對水電規(guī)劃的環(huán)境影響評價結(jié)論及審查意見的采納情況；

（五）規(guī)劃實施方案和近期工程安排的合理性以及下步工作建議。第二十二條水電規(guī)劃報告有下列情形之一的，不得予以通過：

（一）河流（河段）開發(fā)任務(wù)論證不正確或不全面，不能滿足水資源綜合利用的基本要求的；

（二）水文、地質(zhì)、水庫淹沒和生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)資料不可靠，代表性差，不能夠支撐規(guī)劃方案的科學(xué)性和可靠性的；

（三）梯級布置方案存在重大安全隱患，沒有有效的防范措施的；

（四）梯級布置方案不合理，經(jīng)濟性差，國民經(jīng)濟評價不可行的；

（五）沒有開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作或者規(guī)劃環(huán)境影響報告書未經(jīng)過審查的；

（六）報告不符合水電規(guī)劃編制規(guī)程要求的。

第二十三條審查會后，水規(guī)總院應(yīng)在10 日內(nèi)將審查情況及審查意見報國家發(fā)展改革委。

第二十四條國家發(fā)展改革委根據(jù)國家能源建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，綜合考慮規(guī)劃成果、規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及其審查意見，按國家有關(guān)規(guī)定和要求對水電規(guī)劃進行審批。

第四章 規(guī)劃變更審查及后評價

第二十五條已經(jīng)批準(zhǔn)的河流（河段）水電規(guī)劃在實施范圍、梯級布局、開發(fā)方式等方面進行重大調(diào)整或者修訂的，該規(guī)劃的編制單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新審查和報批水電規(guī)劃報告及水電規(guī)劃環(huán)境影響報告書。

第二十六條國家發(fā)展改革委委托水規(guī)總院負(fù)責(zé)組織對水電規(guī)劃實施情況進行跟蹤，并適時開展補充論證和跟蹤評價工作。

第五章 罰則

第二十七條負(fù)責(zé)水電規(guī)劃編制管理的單位應(yīng)依有關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，通過招標(biāo)程序，科學(xué)、公正、合理確定規(guī)劃編制單位和規(guī)劃環(huán)評單位。相關(guān)單位的工作人員如有徇私舞弊情形的，應(yīng)追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十八條負(fù)責(zé)組織開展水電規(guī)劃審查的單位，應(yīng)依照法律法規(guī)規(guī)定開展審查組織工作。有下列情形之一的，國家發(fā)展改革委可以取消其委托，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)處罰：

（一）水電規(guī)劃審查工作有重大失誤；

（二）水電規(guī)劃審查成果質(zhì)量低劣；

（三）審查過程中有違反本辦法規(guī)定的行為；

（四）其他違反國家法律法規(guī)規(guī)定的行為。

第二十九條審查專家應(yīng)以科學(xué)、客觀、公正的態(tài)度參加審查工作，在審查過程中不受任何干擾，獨立、負(fù)責(zé)地發(fā)表觀點和提出意見。對于違反職業(yè)道德、徇私舞弊和本辦法規(guī)定或國家法律法規(guī)規(guī)定的，依據(jù)情節(jié)輕重對其提出批評或取消其專家資格。

第六章附則

第三十條國家主要河流以外河流（河段）水電規(guī)劃報告及規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條本辦法由國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部負(fù)責(zé)解釋。第三十二條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。