第一篇：農村黨支部書記星級化管理拓展延伸可行性報告

滑縣農村黨支部書記星級化管理機制 拓展延伸至農村“兩委”全體干部

可 行 性 報 告

一、項目概況

（一）項目名稱

滑縣農村黨支部書記星級化管理機制拓展延伸至農村?兩委?全體干部

（二）項目實施部門 中共滑縣縣委組織部

（三）項目背景

滑縣是農業(yè)大縣、人口大縣，共有130萬人，1019個行政村，5300多名村?兩委?干部，加強農村干部管理，提高工作積極性顯得尤為重要。2009年以來，滑縣以科學發(fā)展觀為指導，針對農村黨支部書記工作待遇低、工作任務重、政治出路窄等問題，探索推行了以工作政績?yōu)榍疤帷⒛繕丝己藶橹攸c、結構工資為手段、激發(fā)活力為目的的農村黨支部書記星級化管理，取得了比較明顯的效果，全縣廣大農村黨支部書記呈現(xiàn)出一派開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)、拼搏爭先的嶄新氣象，?要我干?變成了?我要干?，農村經濟社會發(fā)展水平得到了顯著提升。據(jù)統(tǒng)計，農民人均純收入由2009年4626元增加到2011年的5298元，增長15%；三年來我縣先后榮獲了?全國糧食生產先進縣標兵?、?全國農村勞動力轉移就業(yè)工作示范縣?、?全省平安建設先進縣?、?全省信訪工作先進縣?、?全省扶貧開發(fā)工作優(yōu)秀縣?、?中原平安杯?等諸多國家級、省級 榮譽稱號。

為推進基層組織建設年深入開展，進一步推動農村經濟社會跨越發(fā)展，更好更快地建設?美麗和諧、富裕文明?新滑縣，我們擬將農村黨支部書記星級化管理機制拓展延伸至農村?兩委?全體干部，把農村黨支部和村委會全體干部都納入星級化管理軌道，按照村黨支部書記、村委會主任、村?兩委?其他干部三類職務橫向排隊，以工作實績?yōu)楦鶕?jù)為其評定星級，支書與支書比，主任與主任比，村?兩委?其他干部與其他干部比，同類職務比優(yōu)劣，星級和待遇掛鉤，從而為基層組織建設和農村經濟社會發(fā)展注入了新的生機和活力，進一步全面調動農村干部服務農村、服務發(fā)展、服務群眾的積極性和主動性。

二、項目重要性

（一）為建設社會主義新農村提供高素質農村干部隊伍

滑縣是一個農業(yè)大縣、人口大縣，共有1019個行政村、130萬人，農民占全縣總人口的83%，農村能否快速發(fā)展與保持穩(wěn)定關系到全縣能不能全面協(xié)調可持續(xù)地發(fā)展，關系到?四場攻堅戰(zhàn)?能不能順利打贏，關系到?富裕文明、和諧美麗?新滑縣的宏偉目標能不能早日實現(xiàn)。因此，農村是發(fā)展之根本、力量之源泉、建設之根基。基礎不牢，地動山搖。全縣發(fā)展的根基在農村，而農村發(fā)展的關鍵在干部，尤其是農村?兩委?干部。要保證農村的持續(xù)發(fā)展與和諧穩(wěn)定需要從根本上激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的潛力和動力，而星級化管理就是這樣一種?內推?性的激勵關懷機制。星級化管理以工作好壞論英雄，以星級多少評優(yōu)劣，?看看身上幾個星，工作好壞自分明?，星級高低不僅僅體現(xiàn)了津貼的多少，更重要的是體現(xiàn)了政績大小和群眾滿意程度，這種?內力?作用將有效地 地調動廣大農村干部的工作熱情與活力，使其主動扎根基層，積極發(fā)展農村，貼心服務群眾，促進全縣農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮。

（二）切實增強地方黨委政府對農村干部的號召力

由于農村干部的工資薪酬待遇較低，加之農村經濟發(fā)展水平較落后，這就導致了很多農村干部不愿、不想、不能把全部精力用到農村工作中，甚至有些干部長期在外地打工掙錢，這在一定程度上影響了上級政策在農村地貫徹落實，削弱了地方黨委政府在農村的號召力和影響力。將星級化管理拓展延伸，通過大張旗鼓地授星表彰，不折不扣地落實津貼，使廣大農村干部在政治上有榮譽，經濟上得實惠，切實感受到黨和政府的關懷和溫暖，徹底消除 ?不愿干?思想，自覺轉變工作作風，主動改進工作方法，一心撲在工作上，著眼農村，扎根農村、著力農村、服務農村，大力推動農村經濟社會發(fā)展。

（三）有效激發(fā)農村干部干事創(chuàng)業(yè)、服務群眾的生機活力

星級化管理機制在建立之初就能樹立正確的干事創(chuàng)業(yè)導向，在村黨支部書記中已經起到了事半功倍的效果，村黨支部書記壓力感、責任感和事業(yè)心進一步增強，人人奮勇、個個爭先，很多支部書記都由過去不愿干、不想干、促著干，變?yōu)橹鲃痈?、搶著干、比著干。將星級化管理拓展延伸，建立起一整套責權利統(tǒng)一、嚴格規(guī)范的農村干部動態(tài)管理機制，將使黨支部書記的干事創(chuàng)業(yè)激情感染、蔓延至村?兩委?全體干部，使他們從原先的旁觀者、羨慕者變?yōu)槭芤嬲?、行動者，從而發(fā)自內心地愿作為、敢作為、爭作為，從根本上解決農村 ?支部書記‘一人干’，其他干部圍著看?的尷尬局面。

（四）進一步增強農村干部發(fā)展農村的壓力感和責任感 為增強星級化管理機制的活力，我們擬對農村?兩委?干部星級評定采取可升可降的動態(tài)管理，不搞終身制。每年年底，通過對?兩委干部?民主測評和業(yè)績考核的綜合量化考核，評出優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四種，不稱職等次的村干部將被直接免職。動態(tài)管理可以實現(xiàn)?能者上、平者讓、庸者下?的?能上能下?的良性選人用人機制，使廣大農村干部真正體會到，只有?有為?才能?有位?，?有位?就應該?有為?，壓力感、責任感和事業(yè)心進一步增強。

三、項目可行性

（一）領導重視，組織到位

該項目作為滑縣深入推進基層組織建設年，全面提升基層黨建工作科學化水平的創(chuàng)新亮點和黨建品牌，受到了縣委主要領導的高度重視。明確了縣委組織部是該項目管理的實施責任主體，由縣委常委、組織部長作為第一責任人牽頭負責。將項目依據(jù)實施計劃和具體內容，層層分解，落實到人，責任到人，加強統(tǒng)籌協(xié)調，加強工作指導，加強督促檢查，做到措施到位，責任到位，保障到位，形成分管領導具體組織實施，相關部門積極配合的整體工作格局。

（二）原有機制，成效顯著

農村黨支部書記星級化管理機制在過去的三年中取得了比較明顯的效果，農村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)、服務農村的熱情空前高漲，帶領群眾致富、保持農村穩(wěn)定的壓力感、責任感和事業(yè)心進一步增強，顯示出了星級化管理機制在農村發(fā)展中的強大生命力、在農村干部中的沁人感召力和在農村治理中的巨大影響力。鑒于此，將星級化管理機制在原有基礎上進一步拓展延伸，由激發(fā)一個人爭當先鋒、示范帶動演化成鼓動 一班人群策群力、共同發(fā)展，將極大地提高農村領導班子的向心力、戰(zhàn)斗力和號召力，從而帶領群眾共同發(fā)展致富，推動全縣農村經濟社會又好又快發(fā)展。

（三）利縣惠民，基層歡迎

實施星級化管理，是一項系統(tǒng)工程，需要縣、鄉(xiāng)、村三級各守其位、各負其責，積極配合、聯(lián)動協(xié)作。因此各方對星級化拓展延伸的態(tài)度是其能否順利落實到位的關鍵。將星級化拓展延伸，激發(fā)農村干部干事創(chuàng)業(yè)，有位有為，將極大促進農村發(fā)展，給群眾帶來福祉，群眾是歡迎的。?兩委?干部本人是既得利益者，評上星級后，既有政治地位，又有經濟實惠，因此他們是迫切期待的。?拓展延伸?會使大多數(shù)農村干部多一些思進步、謀發(fā)展的時間，少一些想歪點、窩里斗的閑空，將有效自主規(guī)范農村的社會秩序，促進農村社會穩(wěn)定，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村更加容易管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)歡迎。農村的穩(wěn)定和諧是?四大攻堅戰(zhàn)?的總后方，事關全縣的戰(zhàn)略部署和工作大局，星級化可使農村安定有序發(fā)展，縣里更歡迎。各方對星級化管理的信任、支持和歡迎將有力促進其迅速有效得以貫徹落實。

四、項目內容框架

（一）項目要點

星級化管理的核心是發(fā)展，激發(fā)村?兩委?干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，即讓其多想、多提、多辦事關農村穩(wěn)定、民生、發(fā)展之事；關鍵是待遇，工作付出與勞動所得相當，多勞多得；重點是考核，真實客觀評定工作實績，按實績定星級；主體是農村?兩委?干部，農村的領導班子。

（二）項目架構 一是考評定星。施行百分制量化考核，根據(jù)職務分成三大類別：黨支部書記考核、村委會主任考核和其他?兩委?干部考核，具體考核內容由工作業(yè)績、民主測評兩部分構成?？荚u后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府按照對各星級人數(shù)的比例限制，在一至十星級范圍進行星級初評，縣委組織部進行審定。

二是動態(tài)管理。星級每年依據(jù)考核結果重新評定一次。

三是表彰獎勵。星級化管理機制將村?兩委?干部工作待遇劃分為基礎工資、績效工資和星級津貼三部分?；A工資、績效工資分別占工資全額的60%、40%，基礎工資按季度以工資冊形式發(fā)放，績效工資根據(jù)年度考核結果分等次發(fā)放，優(yōu)秀等次的獎勵，稱職等次的發(fā)放全額，基本稱職的扣發(fā)，不稱職等次全部扣發(fā)并免職；星級津貼依據(jù)星級確定。

（三）主要措施

一是強化目標管理。每年年初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與村?兩委?班子及其成員簽訂年度目標管理責任書；村?兩委?干部就自己的年度工作任務和設想，在村黨員大會、群眾大會上進行公開承諾，并將承諾公開上墻，接受黨員群眾監(jiān)督。

二是實行職級橫向考核。每年年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府參照村黨支部書記考核辦法，在對村黨支部書記進行業(yè)績考核的同時，對村?兩委?其他干部進行業(yè)績考核，按照村黨支部書記、村委會主任、村?兩委?其他干部三類職務橫向排隊，支書與支書比，主任與主任比，村?兩委?其他干部與其他干部比，同類職務比優(yōu)劣，兌現(xiàn)績效工資。

三是合理確定津貼。參考村黨支部書記星級評定辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府為村?兩委?其他干部評定星級，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力適度發(fā)放星級津 貼。

四是規(guī)范村“兩委”日常管理。推行坐班制、工作日志、工作考勤、工作例會和工作報告等五項管理制度，逐步實現(xiàn)農村干部職業(yè)化，切實加強對村干部的規(guī)范化管理。

（四）資金保障

將村黨支部書記、村委會主任和村?兩委?其他干部的星級津貼全部納入縣級財政預算。

五、項目實施計劃及工作措施

（一）方案制定階段（4月1日至15日）

一是通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、實地走訪等形式征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對星級化拓展延伸的意見和建議。

二是在全縣范圍內對農村?兩委?班子基本情況進行全面調查統(tǒng)計。三是在前兩項基礎上，制定實施星級化管理拓展延伸的實施意見。

（二）實施培植階段（4月16日至11月30日）

一是要加強領導?？h委、縣政府統(tǒng)一領導，縣委組織部牽頭組織，有關部門各負其責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體落實。根據(jù)實施方案，周密部署推進方式，重點培植關鍵環(huán)節(jié)，相互配合，整體運作。

二是要加強督導。將實施方案進行責任分解，具體落實到人，成立專項督導組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)星級化管理拓展延伸工作進行督促指導，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，促使各項任務落到實處。

三是要加強宣傳。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網以及現(xiàn)代遠程教育網絡、手機短信平臺的作用，營造良好的輿論氛圍。

（三）項目評審階段（12月1日至春節(jié)前后）一是重督查。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對星級化管理拓展延伸工作進行全面檢查與總結，查找問題，總結經驗，整改提升。

二是預評審。在市評審前，縣委組織部先對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行集中預評審，根據(jù)評審結果，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作表現(xiàn)劃分為先進、一般、落后三個檔次。要鞏固先進，樹立典型樣板；提升一般，爭取提質升級；轉化落后，加強指導督促。

三是迎評審。對項目進行整體梳理，規(guī)范材料，做好迎接市里評審的各項準備工作。

六、可行性報告結論

農村黨支部書記星級化管理機制拓展延伸至農村?兩委?全體干部是滑縣貫徹落實科學發(fā)展觀的重要措施，是提升基層組織建設水平、深入推進基層組織建設年的創(chuàng)新之舉，是打贏四場攻堅戰(zhàn)、建設?富裕文明、和諧美麗?新滑縣的基礎工程。星級高低，看重實績，不重資歷，動態(tài)管理，激發(fā)的是活力，鼓起的是干勁，最終受惠的是廣大基層農民群眾?？芍^利于身，益于縣，福于民。

綜上，項目可行。

中共滑縣縣委組織部 2012年3月26日

第二篇：推行農村黨支部書記星級化管理的實踐與探索

推行農村黨支部書記星級化管理的實踐與探索

剛剛閉幕的十七屆四中全會在審議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中明確指出：加強和改進新形勢下黨的建設，是全黨的重大政治責任。各級黨組織要全面落實黨建工作責任制，加強黨建工作調查研究，推動黨的建設創(chuàng)新，努力在以科學理論指導黨的建設、以科學制那一世小說網 http://004km.cn度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上見到成效，不斷提高黨的建設科學化水平。這一論述，對新時期農村基層黨建工作提出了新的、更高要求。圍繞這一要求，**區(qū)委立足實際，創(chuàng)新思路，積極借鑒商業(yè)企業(yè)內部管理經驗，嘗試把星級化管理模式引進到農村黨支部書記管理工作之中，大力推行農村黨支部書記星級化管理，為基層組織建設和農村經濟社會發(fā)展注入了新的生機和活力，開辟了市場經濟條件下管好用好農村黨支部書記的新方法和新途徑。

問計于民，催生星級化管理

年初以來，**區(qū)委以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，抽調人員組成7個調查組，深入全區(qū)7個鎮(zhèn)街和56個村莊，組織開展了為期一個月的“農村黨組織建設大調查”活動，對全區(qū)農村黨支部書記現(xiàn)狀和農村黨支部書記管理體制進行了認真調查、深入分析和科學研究。調查發(fā)現(xiàn)，全區(qū)221個行政村中缺少村支部書記的達個，占全區(qū)行政村總數(shù)的％；部分支部書記精神狀態(tài)不佳，工作干勁不足，認為支部書記沒干頭、沒盼頭、沒落頭。政治地位上，村黨支部書記的核心地位得不到很好體現(xiàn)；經濟收入上，支部書記工資待遇低；選任方式上，支部書記選人渠道窄；管理方法上，支部書記的管理隨意性比較大；從年齡、文化結構上，支部書記的整體素質有待于進一步提高等等，都成為了制約村級班子建設的一大難題。針對這些問題，全區(qū)先后召開區(qū)直部門及鎮(zhèn)街、管區(qū)、村負責人，社會群眾代表座談會112次，走訪各類群眾1509人次，發(fā)放征求意見問卷800份，并對7個軟、懶、散樣本村進行了全面分析解剖。在問計于民的基礎上，區(qū)委大力進行工作創(chuàng)新，適時研究制定了《關于加強農村黨支部書記星級化管理的實施意見》和《**區(qū)農村黨支部書記星級化管理辦法》等配套文件，全面啟動了農村黨支部書記星級化管理工作。

科學施治，確立精細化規(guī)范

**區(qū)在農村黨支部書記星級化管理工作中，堅持以“身份職業(yè)化、管理星級化、工資結構化”為主要內容，以考核評議、工作年限為基礎,以工作實績、經濟發(fā)展為重點，以星級評定、動態(tài)管理為動力，著力構建起了便于操作、科學可行，責權利相統(tǒng)一的農村黨支部書記管理工作機制。

科學評定星級檔次。對在職的農村黨支部書記，通過鎮(zhèn)街包點黨政成員或科級干部民主評議、對農村黨支部書記換屆以來的工作實績定量考核、本屆任期內獲鎮(zhèn)、區(qū)、市、省、國家級表彰情況獎勵獎懲考核和綜合評定，進行優(yōu)秀、良好、一般和差四個檔次的綜合評價，確定其星級等次并進行相應的星級過渡。過渡考核結果為優(yōu)秀的，定為二星級；考核結果為良好的，定為一星級；考核結果為一般和差的，暫不定星。星級過渡后，星級評審每年進行一次，各鎮(zhèn)街黨委制定具體的考核辦法。每年年初，與各村黨支部書記簽訂目標責任書，各農村黨支部書記根據(jù)簽訂的目標，制定本村發(fā)展規(guī)劃和目標；年終，鎮(zhèn)街黨委以年初目標為重點，根據(jù)工作年限、工作業(yè)績和民主測評結果等確定星級檔次，最高為十星級。集體研究提出評星意見，報區(qū)委組織部審批備案；區(qū)委組織部對農村黨支部書記星級調整情況予以公布。區(qū)委組織部和各鎮(zhèn)街黨委分別建立黨支部書記星級評定檔案。

科學兌現(xiàn)星級待遇。將星級化管理與個人政治、經濟利益緊密掛鉤，在政治待遇方面，規(guī)定七星級及七星級以上農村黨支部書記可以列席鎮(zhèn)街黨委會議，參與重大決策；可以優(yōu)先解決養(yǎng)老保險待遇、優(yōu)先推薦為區(qū)級以上黨代表、人大代表或政協(xié)委員、優(yōu)先推薦為區(qū)級以上黨委政府表彰；特別突出、符合條件的，可通過法定程序，考試招錄為鎮(zhèn)街機關公務員或提拔享受副科級待遇。在經濟待遇方面，對五星級及以上農村黨支部書記發(fā)放星級津貼。即：五星級每年500元，六星級每年700元，七星級每年900元，八星級每年1200元，九星級每年1500元，十星級每年1800元。星級津貼每年“七·一”前集中發(fā)放。

科學實行動態(tài)管理。對已經確定星級檔次的支部書記，制定了晉星條件和減星辦法，進行動態(tài)管理。一是晉星條件。在考核稱職的基礎上，準星級黨支部書記連續(xù)任職滿三年，可晉升為一星級；一星級至四星級黨支部書記繼續(xù)任職滿三年，可晉升一個星級；五星級黨支部書記繼續(xù)任職滿三年，且三年內至少一次被評為鎮(zhèn)街以上先進的，可晉升為六星級；六星級至七星級黨支部書記繼續(xù)任職滿三年，且三年內至少有兩次被評為鎮(zhèn)街先進的，或一次被評為區(qū)級或區(qū)級以上先進的，可晉升一個星級；八星級至九星級黨支部書記繼續(xù)

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任職滿三年，且三年內至少三次被評為鎮(zhèn)街先進，或者至少兩次被評為區(qū)級先進，或者至少一次被評為市級及以上先進的，可晉升一個星級。任職期間凡本村黨支部連續(xù)三年不發(fā)展新黨員或民主評議不稱職票超過三分之一的延緩一年晉星。二是獎星條件。獎勵星級由鎮(zhèn)街上報，區(qū)委組織部審批。六星級以下的，在按任職時間、考核結果正常定級晉級的基礎上，連續(xù)三年被鎮(zhèn)街那一世小說網 http://004km.cn表彰的獎勵一個星級，兩次被區(qū)級表彰的獎勵一個星級，一次被市級及以上表彰的獎勵一個星級；凡任職滿六年的八星級以下農村黨支部書記，任職期間本村或黨支部或其本人連續(xù)兩次被評為市級先進，或者一次被評為省級先進的，可破格晉升為九星級。凡累計兩次被評為省級先進或者一次被評為中央級先進的九星級以下農村黨支部書記，可破格晉升為十星級（如同時獲兩級以上獎勵，不重復獎勵，按最高級別表彰形式獎勵星級。符合破格晉級條件的，按破格規(guī)定晉級）；任職少于三年或暫未定星的，兩次被評為鎮(zhèn)級先進集體或先進個人的，獎勵一個星級；一次被評為區(qū)級先進的，獎勵一個星級；一次被評為市級先進的，獎勵二個星級；有一次被評為省級以上先進的，獎勵三個星級。以上四個層次的獎勵星級不累計計算；連續(xù)三年考核優(yōu)秀的獎勵一個星級；經招商部門考核認定，當年招商引資項目固定資產投資額超過300萬元的，獎勵一個星級；年集體經營性收入增加10萬元的，獎勵一個星級；鼓勵農村黨支部書記參加學歷教育，取得大專學歷，獎勵一個星級；取得大學學歷，再獎勵一個星級；實現(xiàn)市級經濟薄弱村轉化升級的，獎勵一個星級；被評為市級“新農村建設示范村”的，獎勵一個星級。三是減星辦法。十星級和九星級黨支部書記，繼續(xù)任職三年內，未獲得區(qū)級及以上獎勵的，降一個星級；八星級和七星級黨支部書記，繼續(xù)任職三年內，未獲得鎮(zhèn)級及以上獎勵的，降一個星級；五星級以上的，考核連續(xù)兩次為稱職等次的，降一個星級；因“兩委”班子不團結，造成工作失誤或影響重點工作推進，年內考核免獎勵星級或作降星處理；目標責任制考核排在鎮(zhèn)街最后三名的，降一個星級；考核為差的，予以勸退或免職，取消全部星級；所在村的社會治安綜合治理、計劃生育、信訪等工作被“一票否決”的，降一個星級；受黨內警告處分的，降一個星級；受黨內嚴重警告處分的，降兩個星級；受撤銷黨內職務以上處分的，撤銷全部星級；觸犯國家法律、法規(guī)的，在執(zhí)法機關立案偵察和取保候審期間，停發(fā)工資和津貼；被司法追究之日起取消一切星級待遇。以上降星條件，累計計算。

狠抓落實，收到預期化成效

在全區(qū)推行以實績定星級，以星級定獎懲，以獎懲定去留，責、權、利相結合的村支部書記星級化管理模式,真正建立起了農村黨支部書記管理和任用的長效機制，實現(xiàn)了拴心留人、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內動力的目的，受到了黨員干部的普遍歡迎，取得“三增強一激發(fā)”實實在在的效果。

增強了鎮(zhèn)街黨委政府對農村干部的號召力。在星級化動態(tài)管理中，**區(qū)通過大張旗鼓地授星表彰，不折不扣落實補貼津貼，使農村黨支部書記政治上有榮譽，經濟上得實惠，切實感受到了黨和政府的關懷和溫暖，徹底消除了“不愿干”思想，自覺轉變工作作風，主動改進工作方法，一心撲在工作上，帶領村兩委干部和黨員，認真履行職責，有力促進了各項工作落實。在村級組織活動場所建設工作中，村星級村支部書記不顧自己年齡大，充分發(fā)揚不怕苦、不怕累的作風，晝夜堅守在工地上，嚴把工程質量，督促工程進度，使該村的活動場所建設高標準、高質量完成。在計劃生育百日會戰(zhàn)中，廣大農村黨支部書記積極帶頭向群眾宣傳黨的計生政策，使廣大群眾積極參與到此項工作中。今年1－9月份，全區(qū)計生率達%，其中雙女絕育率達%以上。

增強了農村黨支部書記崗位的吸引力。實行星級化動態(tài)管理，對農村黨支部書記的選任方法、任職條件、星級評定、待遇報酬和考核獎懲等作出了明確規(guī)定，形成了任職有條件、選任有方法、離任有保障的科學管理機制，為有志于農村發(fā)展的各類人才走上農村工作領導崗位開辟了“綠色通道”，打造了農村干部干事創(chuàng)業(yè)的堅實平臺，大大增強了村干部崗位的吸引力，使“村官難當、村官沒干頭”的觀念成為歷史，從根本上解決了農村黨支部書記難選的問題。大力推行農村黨支部書記星級化管理，區(qū)鎮(zhèn)財政每年拿出部分專項資金，對工作實績明顯、群眾滿意度高的星級黨支部書記給予一定津貼，星級高的每年可領津貼1800多元；對達到十星級的，優(yōu)先辦理養(yǎng)老保險手續(xù)，提拔享受副科級待遇，一定程度上提高了農村黨支部書記的經濟待遇，使農村干部干有勁頭、進有盼頭、退有落頭。鄒塢鎮(zhèn)埠后村經濟發(fā)展遲緩，干群關系緊張，缺乏合適的支部書記人選。原鎮(zhèn)運管站站長胡安剛主動要求到該村任職，通過“兩推一選”走上支部書記崗位后，理清發(fā)展思路，發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，引進項目3個，解決農村剩余勞動力240多人，為全村經濟的快速健康發(fā)展提供了強有力的物質基礎，受到干部群眾一致好評。今年以來，全區(qū)鎮(zhèn)街機關有65名干部積極爭取到農村任職。

增強了農村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。實行星級化管理，使村級組織有了學習實踐科學發(fā)展觀的帶頭人，從而帶出了團結堅強的好班子，帶出了戰(zhàn)斗力強的好隊伍，完善了符合市場經濟規(guī)律的經營體制，健全了科學有效的管理制度，把農村基層組織建設成為團結帶領群眾發(fā)展農村經濟、促進農村穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。村黨支部書記從加強制度建設入手，狠抓兩委班子建設和黨員隊伍建設，推動全村各項工作制度化、規(guī)范化。如今，該村兩委干部不拿村里一分錢工資，而且還積極為村內修路、架設電線等公益事業(yè)捐款捐物。

激發(fā)了農村干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。實行星級化動態(tài)管理，在農村干部管理工作中引入激勵競爭機制，把農村黨支部書記的任職年限、工作實績與所得報酬緊密結合了起來，使其所得與付出成正比，變過去的干好干壞一個樣為現(xiàn)在的干好干壞不一樣，變只講奉獻、不講索取為積極奉獻、合理獲取，從而使農村干部管理體制更加趨近和符合市場經濟規(guī)律。不少農村黨支部書記自覺加入了學理論、學技術的行列，努力提高政治理論素質和致富帶富能力。周營鎮(zhèn)鐵佛村　星級黨支部書記充分發(fā)揮自身特長，積極引導群眾大力發(fā)展大棚蔬菜種植，實現(xiàn)了傳統(tǒng)蔬菜的增值增效。目前，該村大棚蔬菜種植面積已達畝，從事大棚蔬菜種植的農戶達戶，年增加農民收入達元。

剖析**區(qū)積極探索完善農村干部激勵約束機制，推行農村黨支部書記星級化管理的工作歷程，給了我們很多有益的啟示。

啟示一：創(chuàng)新是動力，必須緊緊圍繞新形勢需要勇于探索，確保農村基層組織建設的常抓常新。農村基層組織建設貴在創(chuàng)新。只有善于根據(jù)形勢的發(fā)展不斷出新思路、定新舉措、建新機制，才能確保農村基層組織建設在“常抓不懈”中做到“常抓常新”?？v觀星級化管理的實踐，“創(chuàng)新”這一理念體現(xiàn)在從星級化管理機制的建立到完善、延伸、提高階段的整個進程。針對部分農村黨支部書記“沒干頭、沒盼頭、沒落頭”的問題，我們圍繞機制創(chuàng)新，對農村黨支部書記實行了星級化管理，主要健全完善了選拔機制、激勵機制、約束機制、保障機制和監(jiān)管機制等“五大機制”，有效地解決了部分村支部書記由“不愿干”到“愿意干”的問題，激發(fā)了廣大村支部書記的工作熱情，化解了基層矛盾，完善了農村工作體制，促進了農村各項工作的順利開展，全區(qū)農村信訪量同比下降80%。目前，全區(qū)星級支部書記人，占村支部書記總數(shù)的%。此外，我們還針對星級化管理過程中存在的問題，進一步加大創(chuàng)新力度，對星級化管理進行了完善、延伸和提高。一是完善考核機制。督促指導各鎮(zhèn)街制定了《季度考核細則》，變考核為季度考核，形成了“依據(jù)考核結果評星晉級和發(fā)放獎勵工資、依據(jù)季度考核結果發(fā)放季度基礎工資和工齡工資”的考核新機制。二是增加考核內容。圍繞區(qū)委工作重點和發(fā)展主題，在原有考核內容的基礎上，新增了招商引資、民營經濟、村村通油路、林業(yè)生產、新農村建設、科學發(fā)展觀學習實踐活動等6項內容，并加大重點工作的考核權重。三是延伸管理范圍。制定了《關于對農村干部和黨員實施星級化管理的意見》，準備把星級化管理范圍擴大到村“兩委”班子其他成員和農村黨員，變支部書記一個黨員的積極性為多個黨員的積極性，一個干部的積極性為多個干部的積極性，一個支部班子的積極性為整個村級組織的積極性。

啟示二：班子是關鍵，必須毫不放松地抓好村級班子建設，提供農村經濟跨越發(fā)展的組織保障。多年的實踐充分證明，“班子強，一強百強”。班子建設是農村基層組織建設的重中之重，事關一個村莊的發(fā)展和穩(wěn)定大局。陶莊鎮(zhèn)東倉村共有口人，名黨員。該村位于棗薛鐵路和棗曹公路兩側，地理位置優(yōu)越。由于前幾年村班子不團結、財務不清、群眾意見大，致使發(fā)展緩慢。星級化管理以來，在拓寬硬化1960米街道、安裝自來水的基礎上，星級村支部書記大力加強村兩委班子建設，理清多年賬目，一躍發(fā)展了擁有造紙、化工、飲食服務等個資產過千萬元的大企業(yè)，成為“**第一村”。剖析東倉村的發(fā)展變化過程，一個村莊的發(fā)展關鍵在一個好班子，特別是一個好支部書記。有了好班子，就能帶出好隊伍，就能確保人心齊、風氣正、經濟快速發(fā)展。在抓村級班子建設中，我們主要突出了“三個重點”：一是充分發(fā)揮好鎮(zhèn)街黨委的作用，不斷強化鎮(zhèn)街黨委的責任意識，督促指導鎮(zhèn)街黨委健全完善村級班子建設目標責任制度、村級班子現(xiàn)狀定期分析制度、鎮(zhèn)街黨政班子成員駐村幫扶制度等，真正把村級班子建設牢牢抓在手上，落實到行動上。今年以來，結合學習實踐活動，我們進一步強化了鎮(zhèn)街黨委抓村級班子建設的責任意識，規(guī)定凡是存在無支部班子或無支部書記村的鎮(zhèn)街，年終一律不能評為先進集體。二是多種形式選好配強村級班子。堅持正確的用人導向，采取“兩推一選”、回請、下派、跨村兼職等形式，配齊配強村支部書記，堅決防止出現(xiàn)超過3個月無村班子或班子癱瘓的村。三是切實抓好了后備干部人才庫建設。大力實施“遞進培養(yǎng)工程”，把致富能手、政治上積極要求進步的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部。星級化管理以來，我們按照一職一備的要求，大力加強村級后備干部隊伍建設，規(guī)定1000人以上的村，后備干部一般在人以上；1000人以下的村，后備干部一般在人以上。目前，全區(qū)個村共培養(yǎng)后備干部多名，有效地解決了村干部后繼乏人的問題。

啟示三，制度是保證，必須加強農村基層組織規(guī)范化建設，推進基層民主政治建設的扎實深入。擴大基層民主是政治文明建設的重要組成部分。要深入學習實踐科學發(fā)展觀，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，必須從健全完善各項村級管理制度入手，促進農村基層組織建設的規(guī)范化，確?；鶎用裰髡谓ㄔO的目標要求落到實處。鎮(zhèn)村共有人口，名黨員。星級化管理以來，支部書記重視發(fā)揚民主，充分發(fā)揮黨員干部和村民代表的作用，先后投資萬元為群眾安裝了自來水，投資萬元修建了下水道，投資萬元修建了環(huán)村柏油路，投資萬元建起了“文化大院”。目前村集體積累萬元，年人均純收入元。村的實踐證明：村干部只要時刻注意發(fā)揚民主，按群眾的意愿辦事，按制度辦事，就能得到群眾的真心擁護。星級化管理以來，我們在健全完善各村“三會一課”、黨支部議事規(guī)則、定時定點辦公等制度的基礎上，重點建立并落實了“四項制度”：一是目標承諾制度。每年初，由村支部書記代表村“兩委”班子向村民代表進行公開承諾，明確目標和具體措施，自覺接受群眾監(jiān)督。二是村民代表會議制度。每戶推選一名村民代表，每季度至少召開一次村民代表會議。凡是涉及村莊重大事項，必須召開村民代表會議審議通過后予以實施。三是民主評議黨員干部制度。每年底，由鎮(zhèn)街黨委派人到各村主持召開“民主評議會”，發(fā)放《民主評議票》，對村干部和黨員進行民主評議，評議結果作為村干部選拔任用和黨員評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。四是財務管理制度。對農村財務實行了以“理財管理民主化、報批手續(xù)規(guī)范化、管理手段網絡化、村級財務公開化和事后監(jiān)督透明化”為內容的“五化”管理：各村分別建立了3—7人的民主理財小組，對村級財務開支逐一審核認定、簽字蓋章；鎮(zhèn)街經管站實行賬表、憑證樣式、開支限額標準、資金管理、報賬手續(xù)和財務公開時間“六統(tǒng)一”，每月日各村到經管站報賬，每季度第一個月的日為全區(qū)“財務公開日”?！拔寤惫芾硪詠?，已減少不必要村級財務開支萬元。

啟示四：發(fā)展是根本，必須因地制宜地加快農村經濟發(fā)展，夯實農村社會長期穩(wěn)定的經濟基礎。發(fā)展是“第一要務”。解決“三農”問題，確保農村社會長期穩(wěn)定，加快經濟發(fā)展為根本之策。張范鎮(zhèn)大甘霖村共有人口，名黨員。村支部書記任職后，創(chuàng)建了公司。目前，公司年產值萬元。計劃利用3年時間，實現(xiàn)“企業(yè)規(guī)?；?，村莊城市化，農民工人化”。剖析“大甘霖村現(xiàn)象”，一個村只有堅持不懈地抓發(fā)展，群眾和集體“雙增收”才能落到實處，才能實現(xiàn)真正意義上的穩(wěn)定。星級化管理以來，我們把促進農村經濟發(fā)展作為對村支部書記實行星級化管理的根本目的，把村支部書記激發(fā)出的工作熱情及時引導到發(fā)展農村經濟、帶領群眾致富上來。一是因地制宜調整產業(yè)結構。圍繞全區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產業(yè)，大力發(fā)展蔬菜、畜牧、養(yǎng)殖等重點產業(yè)，著力培育特色產業(yè)鎮(zhèn)街、特色產業(yè)村。目前，全區(qū)涌現(xiàn)出了一大批特色產業(yè)村。沙溝鎮(zhèn)村的林業(yè)加工廠現(xiàn)已發(fā)展到處，80%的農戶從事林業(yè)加工，全村形成了速生林種植、木材銷售收購、加工、運輸一條龍的生產格局。僅此一項，年人均增收元。二是大力支持城鄉(xiāng)居民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，實施“春惠”工程。充分發(fā)揮農村遠程教育站點和鎮(zhèn)街黨校作用，加大農村勞動力轉移培訓力度，制定低息信貸、稅費優(yōu)惠等鼓勵扶持政策，大力開展城鄉(xiāng)居民“創(chuàng)業(yè)致富、建功立業(yè)”活動，廣泛調集民智民力發(fā)展民營經濟。到明年底，預計全區(qū)100%的村支部書記、60%的村“兩委”其他成員都會有投資1萬元以上的項目。1—2年時間，全區(qū)80%以上的村干部將成為致富帶頭人，50%的村年經營性收入將達到3萬元以上。

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第三篇：推行農村黨支部書記星級化管理的實踐與探索

推行農村黨支部書記星級化管理的實踐與探索剛剛閉幕的十七屆四中全會在審議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中明確指出：加強和改進新形勢下黨的建設，是全黨的重大政治責任。各級黨組織要全面落實黨建工作責任制，加強黨建工作調查研究，推動黨的建設創(chuàng)新，努力在以科學理論指導黨的建設、以科學制那一世小說網 http://004km.cn度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上見到成效，不斷提高黨的建設科學化水平。這一論述，對新時期農村基層黨建工作提出了新的、更高要求。圍繞這一要求，**區(qū)委立足實際，創(chuàng)新思路，積極借鑒商業(yè)企業(yè)內部管理經驗，嘗試把星級化管理模式引進到農村黨支部書記管理工作之中，大力推行農村黨支部書記星級化管理，為基層組織建設和農村經濟社會發(fā)展注入了新的生機和活力，開辟了市場經濟條件下管好用好農村黨支部書記的新方法和新途徑。

問計于民，催生星級化管理

科學施治，確立精細化規(guī)范

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**區(qū)在農村黨支部書記星級化管理工作中，堅持以“身份職業(yè)化、管理星級化、工資結構化”為主要內容，以考核評議、工作年限為基礎,以工作實績、經濟發(fā)展為重點，以星級評定、動態(tài)管理為動力，著力構建起了便于操作、科學可行，責權利相統(tǒng)一的農村黨支部書記管理工作機制。

科學評定星級檔次。對在職的農村黨支部書記，通過鎮(zhèn)街包點黨政成員或科級干部民主評議、對農村黨支部書記換屆以來的工作實績定量考核、本屆任期內獲鎮(zhèn)、區(qū)、市、省、國家級表彰情況獎勵獎懲考核和綜合評定，進行優(yōu)秀、良好、一般和差四個檔次的綜合評價，確定其星級等次并進行相應的星級過渡。過渡考核結果為優(yōu)秀的，定為二星級；考核結果為良好的，定為一星級；考核結果為一般和差的，暫不定星。星級過渡后，星級評審每年進行一次，各鎮(zhèn)街黨委制定具體的考核辦法。每年年初，與各村黨支部書記簽訂目標責任書，各農村黨支部書記根據(jù)簽訂的目標，制定本村發(fā)展規(guī)劃和目標；年終，鎮(zhèn)街黨委以年初目標為重點，根據(jù)工作年限、工作業(yè)績和民主測評結果等確定星級檔次，最高為十星級。集體研究提出評星意見，報區(qū)委組織部審批備案；區(qū)委組織部對農村黨支部書記星級調整情況予以公布。區(qū)委組織部和各鎮(zhèn)街黨委分別建立黨支部書記星級評定檔案。

科學兌現(xiàn)星級待遇。將星級化管理與個人政治、經濟利益緊密掛鉤，在政治待遇方面，規(guī)定七星級及七星級以上農村黨支部書記可以列席鎮(zhèn)街黨委會議，參與重大決策；可以優(yōu)先解決養(yǎng)老保險待遇、優(yōu)先推薦為區(qū)級以上黨代表、人大代表或政協(xié)委員、優(yōu)先推薦為區(qū)級以上黨委政府表彰；特別突出、符合條件的，可通過法定程序，考試招錄為鎮(zhèn)街機關公務員或提拔享受副科級待遇。在經濟待遇方面，對五星級及以上農村黨支部書記發(fā)放星級津貼。即：五星級每年500元，六星級每年700元，七星級每年900元，八星級每年1200元，九星級每年1500元，十星級每年1800元。星級津貼每年“七·一”前集中發(fā)放。

科學實行動態(tài)管理。對已經確定星級檔次的支部書記，制定了晉星條件和減星辦法，進行動態(tài)管理。一是晉星條件。在考核稱職的基礎上，準星級黨支部書記連續(xù)任職滿三年，可晉升為一星級；一星級至四星級黨支部書記繼續(xù)任職滿三年，可晉升一個星級；五星級黨支部書記繼續(xù)任職滿三年，且三年內至少一次被評為鎮(zhèn)街以上先進的，可晉升為六星級；六星級至七星級黨支部書記繼續(xù)任職滿三年，且三年內至少有兩次被評為鎮(zhèn)街先進的，或一次被評為區(qū)級或區(qū)級以上先進的，可晉升一個星級；八星級至九星級黨支部書記繼續(xù)

狠抓落實，收到預期化成效

在全區(qū)推行以實績定星級，以星級定獎懲，以獎懲定去留，責、權、利相結合的村支部書記星級化管理模式,真正建立起了農村黨支部書記管理和任用的長效機制，實現(xiàn)了拴心留人、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內動力的目的，受到了黨員干部的普遍歡迎，取得“三增強一激發(fā)”實實在在的效果。

增強了鎮(zhèn)街黨委政府對農村干部的號召力。在星級化動態(tài)管理中，**區(qū)通過大張旗鼓地授星表彰，不折不扣落實補貼津貼，使農村黨支部書記政治上有榮譽，經濟上得實惠，切實感受到了黨和政府的關懷和溫暖，徹底消除了“不愿干”思想，自覺轉變工作作風，主動改進工作方法，一心撲在工作上，帶領村兩委干部和黨員，認真履行職責，有力促進了各項工作落實。在村級組織活動場所建設工作中，村 星級村支部書記 不顧自己年齡大，充分發(fā)揚不怕苦、不怕累的作風，晝夜堅守在工地上，嚴把工程質量，督促工程進度，使該村的活動場所建設高標準、高質量完成。在計劃生育百日會戰(zhàn)中，廣大農村黨支部書記積極帶頭向群眾宣傳黨的計生政策，使廣大群眾積極參與到此項工作中。今年1－9月份，全區(qū)計生率達 %，其中雙女絕育率達 %以上。

增強了農村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。實行星級化管理，使村級組織有了學習實踐科學發(fā)展觀的帶頭人，從而帶出了團結堅強的好班子，帶出了戰(zhàn)斗力強的好隊伍，完善了符合市場經濟規(guī)律的經營體制，健全了科學有效的管理制度，把農村基層組織建設成為團結帶領群眾發(fā)展農村經濟、促進農村穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。村黨支部書記 從加強制度建設入手，狠抓兩委班子建設和黨員隊伍建設，推動全村各項工作制度化、規(guī)范化。如今，該村兩委干部不拿村里一分錢工資，而且還積極為村內修路、架設電線等公益事業(yè)捐款捐物。

激發(fā)了農村干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。實行星級化動態(tài)管理，在農村干部管理工作中引入激勵競爭機制，把農村黨支部書記的任職年限、工作實績與所得報酬緊密結合了起來，使其所得與付出成正比，變過去的干好干壞一個樣為現(xiàn)在的干好干壞不一樣，變只講奉獻、不講索取為積極奉獻、合理獲取，從而使農村干部管理體制更加趨近和符合市場經濟規(guī)律。不少農村黨支部書記自覺加入了學理論、學技術的行列，努力提高政治理論素質和致富帶富能力。周營鎮(zhèn)鐵佛村 星級黨支部書記 充分發(fā)揮自身特長，積極引導群眾大力發(fā)展大棚蔬菜種植，實現(xiàn)了傳統(tǒng)蔬菜的增值增效。目前，該村大棚蔬菜種植面積已達 畝，從事大棚蔬菜種植的農戶達 戶，年增加農民收入達 元。

剖析**區(qū)積極探索完善農村干部激勵約束機制，推行農村黨支部書記星級化管理的工作歷程，給了我們很多有益的啟示。

啟示一：創(chuàng)新是動力，必須緊緊圍繞新形勢需要勇于探索，確保農村基層組織建設的常抓常新。農村基層組織建設貴在創(chuàng)新。只有善于根據(jù)形勢的發(fā)展不斷出新思路、定新舉措、建新機制，才能確保農村基層組織建設在“常抓不懈”中做到“常抓常新”?？v觀星級化管理的實踐，“創(chuàng)新”這一理念體現(xiàn)在從星級化管理機制的建立到完善、延伸、提高階段的整個進程。針對部分農村黨支部書記“沒干頭、沒盼頭、沒落頭”的問題，我們圍繞機制創(chuàng)新，對農村黨支部書記實行了星級化管理，主要健全完善了選拔機制、激勵機制、約束機制、保障機制和監(jiān)管機制等“五大機制”，有效地解決了部分村支部書記由“不愿干”到“愿意干”的問題，激發(fā)了廣大村支部書記的工作熱情，化解了基層矛盾，完善了農村工作體制，促進了農村各項工作的順利開展，全區(qū)農村信訪量同比下降80%。目前，全區(qū)星級支部書記 人，占村支部書記總數(shù)的 %。此外，我們還針對星級化管理過程中存在的問題，進一步加大創(chuàng)新力度，對星級化管理進行了完善、延伸和提高。一是完善考核機制。督促指導各鎮(zhèn)街制定了《季度考核細則》，變考核為季度考核，形成了“依據(jù)考核結果評星晉級和發(fā)放獎勵工資、依據(jù)季度考核結果發(fā)放季度基礎工資和工齡工資”的考核新機制。二是增加考核內容。圍繞區(qū)委工作重點和發(fā)展主題，在原有考核內容的基礎上，新增了招商引資、民營經濟、村村通油路、林業(yè)生產、新農村建設、科學發(fā)展觀學習實踐活動等6項內容，并加大重點工作的考核權重。三是延伸管理范圍。制定了《關于對農村干部和黨員實施星級化管理的意見》，準備把星級化管理范圍擴大到村“兩委”班子其他成員和農村黨員，變支部書記一個黨員的積極性為多個黨員的積極性，一個干部的積極性為多個干部的積極性，一個支部班子的積極性為整個村級組織的積極性。

啟示二：班子是關鍵，必須毫不放松地抓好村級班子建設，提供農村經濟跨越發(fā)展的組織保障。多年的實踐充分證明，“班子強，一強百強”。班子建設是農村基層組織建設的重中之重，事關一個村莊的發(fā)展和穩(wěn)定大局。陶莊鎮(zhèn)東倉村共有 口人，名黨員。該村位于棗薛鐵路和棗曹公路兩側，地理位置優(yōu)越。由于前幾年村班子不團結、財務不清、群眾意見大，致使發(fā)展緩慢。星級化管理以來，在拓寬硬化1960米街道、安裝自來水的基礎上，星級村支部書記 大力加強村兩委班子建設，理清多年賬目，一躍發(fā)展了擁有造紙、化工、飲食服務等 個資產過千萬元的大企業(yè)，成為“**第一村”。剖析東倉村的發(fā)展變化過程，一個村莊的發(fā)展關鍵在一個好班子，特別是一個好支部書記。有了好班子，就能帶出好隊伍，就能確保人心齊、風氣正、經濟快速發(fā)展。在抓村級班子建設中，我們主要突出了“三個重點”：一是充分發(fā)揮好鎮(zhèn)街黨委的作用，不斷強化鎮(zhèn)街黨委的責任意識，督促指導鎮(zhèn)街黨委健全完善村級班子建設目標責任制度、村級班子現(xiàn)狀定期分析制度、鎮(zhèn)街黨政班子成員駐村幫扶制度等，真正把村級班子建設牢牢抓在手上，落實到行動上。今年以來，結合學習實踐活動，我們進一步強化了鎮(zhèn)街黨委抓村級班子建設的責任意識，規(guī)定凡是存在無支部班子或無支部書記村的鎮(zhèn)街，年終一律不能評為先進集體。二是多種形式選好配強村級班子。堅持正確的用人導向，采取“兩推一選”、回請、下派、跨村兼職等形式，配齊配強村支部書記，堅決防止出現(xiàn)超過3個月無村班子或班子癱瘓的村。三是切實抓好了后備干部人才庫建設。大力實施“遞進培養(yǎng)工程”，把致富能手、政治上積極要求進步的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部。星級化管理以來，我們按照一職一備的要求，大力加強村級后備干部隊伍建設，規(guī)定1000人以上的村，后備干部一般在 人以上；1000人以下的村，后備干部一般在 人以上。目前，全區(qū) 個村共培養(yǎng)后備干部 多名，有效地解決了村干部后繼乏人的問題。

啟示三，制度是保證，必須加強農村基層組織規(guī)范化建設，推進基層民主政治建設的扎實深入。擴大基層民主是政治文明建設的重要組成部分。要深入學習實踐科學發(fā)展觀，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，必須從健全完善各項村級管理制度入手，促進農村基層組織建設的規(guī)范化，確?；鶎用裰髡谓ㄔO的目標要求落到實處。鎮(zhèn) 村共有 人口，名黨員。星級化管理以來，支部書記 重視發(fā)揚民主，充分發(fā)揮黨員干部和村民代表的作用，先后投資 萬元為群眾安裝了自來水，投資 萬元修建了下水道，投資 萬元修建了環(huán)村柏油路，投資 萬元建起了“文化大院”。目前村集體積累 萬元，年人均純收入 元。村的實踐證明：村干部只要時刻注意發(fā)揚民主，按群眾的意愿辦事，按制度辦事，就能得到群眾的真心擁護。星級化管理以來，我們在健全完善各村“三會一課”、黨支部議事規(guī)則、定時定點辦公等制度的基礎上，重點建立并落實了“四項制度”：一是目標承諾制度。每年初，由村支部書記代表村“兩委”班子向村民代表進行公開承諾，明確目標和具體措施，自覺接受群眾監(jiān)督。二是村民代表會議制度。每 戶推選一名村民代表，每季度至少召開一次村民代表會議。凡是涉及村莊重大事項，必須召開村民代表會議審議通過后予以實施。三是民主評議黨員干部制度。每年底，由鎮(zhèn)街黨委派人到各村主持召開“民主評議會”，發(fā)放《民主評議票》，對村干部和黨員進行民主評議，評議結果作為村干部選拔任用和黨員評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。四是財務管理制度。對農村財務實行了以“理財管理民主化、報批手續(xù)規(guī)范化、管理手段網絡化、村級財務公開化和事后監(jiān)督透明化”為內容的“五化”管理：各村分別建立了3—7人的民主理財小組，對村級財務開支逐一審核認定、簽字蓋章；鎮(zhèn)街經管站實行賬表、憑證樣式、開支限額標準、資金管理、報賬手續(xù)和財務公開時間“六統(tǒng)一”，每月 日各村到經管站報賬，每季度第一個月的 日為全區(qū)“財務公開日”?！拔寤惫芾硪詠?，已減少不必要村級財務開支 萬元。

第四篇：網格化管理標準化建設可行性報告

網格化管理標準化建設可行性報告

網格化管理是依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺，將城市管理轄區(qū)按照一定的標準劃分成為單元網格，通過加強對單元網格的巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的工作形式。

黨的十八屆三中全會提出，要改進社會治理方式，創(chuàng)新社會治理體制，以網格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平臺。實現(xiàn)政府治理和社會自我調節(jié)、居民自治良性互動。堅持源頭治理，及時反映和協(xié)調人民群眾各方面各層次利益訴求。

一、開展網格化管理標準化建設的必要性

隨著現(xiàn)代信息化手段的不斷升級和深化，網格化管理逐步開始在城市管理方面凸顯優(yōu)越性。將標準化的作用與方法納入創(chuàng)新社會管理、城市公共服務，是推進服務型政府和提升政府治理能力的科學方法之一。借助標準化提升網格化社會服務管理體系建設水平，其重要性體現(xiàn)在：

1.有利于整合各類資源，降低運行成本

網格化社會服務管理模式采取的是“三級平臺”的組織架構，建立統(tǒng)一的標準化體系，可避免出現(xiàn)信息平臺建設各行其是，信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一，各機構標牌樣式、軟硬件配置不一致等現(xiàn)象。有助于管理模式軟硬件建設的統(tǒng)籌和各類資源的整合，實現(xiàn)上下聯(lián)通、信息共享，工作運轉協(xié)調，有利于建設成本的降低和工作效能的提高。

內容。

1.明確網格化管理標準化體系的總體框架

標準化體系建設是一個系統(tǒng)工作，必須科學搭建標準化體系總體框架。確定標準化體系總體框架應做到“橫向到邊，縱向到底”，即標準化體系既要盡可能地覆蓋全方位的內容、又要涵蓋各個層級單位，服務管理不留漏洞。以綜合運行管理和社會公共服務保障為基礎，以數(shù)字化信息管理平臺為依托，以實際需要進行總體設計，將標準化體系分為綜合管理體系和專業(yè)工作體系。綜合管理體系包括組織管理、運行管理、監(jiān)督評價、信息化管理等內容；專業(yè)工作體系包括社會管理、社會公共服務、社區(qū)治理等內容。每部分內容根據(jù)各業(yè)務職能部門在網格服務管理的職責進行再分類制定。

2.建立網格化管理的標準化綜合管理體系

依照社會服務管理的主要內容，搭建涵蓋組織管理、運行管理、監(jiān)督評價、信息化管理的綜合管理體系及相關標準。一是組織管理以“三級平臺”為基礎，編寫管理層級、網格劃分、網格力量配置等標準。二是運行管理以部門協(xié)調、統(tǒng)一管理、職責分工、會議制度等為主要內容，編寫例會制度、協(xié)調會制度、應急處置制度、檢查督察制度等標準。三是制訂標準評價內容，編寫考評原則、考評指標體系和考評方法等。四是管理信息化，以技術標準為基礎，從網格劃分、數(shù)據(jù)結構、管理方法、業(yè)務流程等各個方面進行全方位的標準化設計，編寫網格化管理的技術規(guī)范，

第五篇：基層黨組織“星級化”管理工作總結

基層黨組織“星級化”管理工作總結

2016年以來，根據(jù)中央和自治區(qū)黨委、市委關于農村基層黨建工作的要求以及縣委的工作部署,我鎮(zhèn)精心組織，認真貫徹落實農村基層黨組織“星級化”管理工作要求，全面推動從嚴治黨向農村基層延伸，實現(xiàn)農村基層黨建全面進步、全面過硬。

一、基本情況

我鎮(zhèn)黨委下轄10個村級黨組織，其中，黨總支部1個，機關黨支部1個，村屯黨支部8個，黨員605人。經過2016年的推薦評選，現(xiàn)有五星級黨支部2個，四星級黨支部2個，不定等級黨支部6個。2017年計劃創(chuàng)建五星黨支部1個，4星級黨支部2個，三星級黨支部1個。

二、工作措施

（一）結合中心工作評選。結合脫貧攻堅工作，落實全面從嚴治黨要求，從嚴從實推進農村基層黨建，按照“立標桿、強引領、抓兩頭、促中間”的思路，堅持“量化目標、嚴格考核、科學評價、動態(tài)管理”，建立規(guī)范嚴密的管理體系，促進黨組織管理正?；?、科學化，引導黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)、比學趕超、提振黨員干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，增強黨組織政治功能、服務功能。

（二）打造過硬村兩委班子。堅持問題導向，聚焦基層黨建存在的突出問題，科學設置評定標準，客觀公正進行評星定級。通過推行“星級化”管理，全面打造“領導班子好、黨員隊伍好、工作

機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的“五個好”黨支部，實現(xiàn)“有堅強有力的領導班子、有本領過硬的骨干隊伍、有功能實用的服務場所、有形式多樣的服務載體、有健全完善的制度機制、有群眾滿意的工作業(yè)績冶”的“六個有”目標要求，努力使每一個基層黨組織每年整體素質都有新提高，整體功能都有新提升。

（三）嚴守評分流程。評星定級采取自下而上、上下結合，逐級申報，逐級審核，統(tǒng)一評定的方式進行。村級黨組織自評、黨員群眾評議、鎮(zhèn)黨委初評、報縣級黨委審核。2016年，xx村、xx村因為有村“兩委”干部因嚴重違紀違法被給予組織處理、紀律處分或被判刑或村黨組織班子被上級黨委通報批評、問責而直接被定為軟弱渙散黨組織進行整改，2017年，xx村因為換屆選舉中選不出村黨支部書記，導致書記缺位達6個月以上被定為軟弱渙散黨組織進行整改。整改成效良好，普遍獲得普通黨員好評。

三、下一步工作計劃

農村黨組織“星級化”管理實施以來，長樂鎮(zhèn)要求各黨組織要把“星級化”管理作為加強農村基層黨建的重要舉措抓實抓好，鎮(zhèn)黨委要求各掛村領導要加強督促指導，抓好組織實施。下一步，我們將按照五星級村黨組織要繼續(xù)鞏固提高、打造示范品牌，三、四星級村黨組織要穩(wěn)中求進、提升晉位，未定星級的村黨組織要找準問題癥結、制定整改措施、比學趕超的工作目標，大力宣傳推廣各地推行“星級化”管理的經驗做法，廣泛宣傳評星定級中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人，努力營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的濃厚氛圍，為全鎮(zhèn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供建強的組織保障。