第一篇：2010年南寧市政府工作報(bào)告資料

資料：南寧市政府工作報(bào)告

【2010-04-07】 【作者/來源 / 】

——2010年2月23日在南寧市第十二屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上

市 長(zhǎng) 黃方方

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2009年工作回顧

過去的2009年，是進(jìn)入新世紀(jì)以來發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為嚴(yán)峻復(fù)雜的一年，也是我市逆勢(shì)而上輝煌成就的一年。在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)和帶領(lǐng)全市各族人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，以開展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”和“黨組織服務(wù)年”活動(dòng)為載體，把“保增長(zhǎng)、保民生、保定，保持發(fā)展良好勢(shì)頭”作為最大的政治和最緊要的任務(wù)，以“四個(gè)非常”克服國(guó)際金融危機(jī)蔓延加深、災(zāi)害不時(shí)發(fā)生等困難，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中化危為機(jī)，在推進(jìn)創(chuàng)新中破解難題，在搶抓機(jī)遇中加快發(fā)展，較好完成了市十二屆人大七次會(huì)議確定的預(yù)期目標(biāo)，全市呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好于預(yù)期、人民生活持續(xù)改善、民族結(jié)社會(huì)和諧的良好局面，在廣西的城市首位度進(jìn)一步提升。

——生產(chǎn)總值1492.38億元，比上年增長(zhǎng)15%，高于預(yù)期目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增占全區(qū)比重由上年的18.35%提高到19.38%。

——財(cái)政收入231.37億元，增長(zhǎng)21.03%，高于預(yù)期目標(biāo)3.03個(gè)百分點(diǎn)，在全區(qū)各市中率先突破兩元，占全區(qū)比重由22.67%提高到23.93%。

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1043.91億元，增長(zhǎng)50.54%，高于預(yù)期目標(biāo)30.54個(gè)百分點(diǎn)。

——全部工業(yè)總產(chǎn)值1175.76億元，增長(zhǎng)12.13%，低于預(yù)期目標(biāo)10.87個(gè)百分點(diǎn)。

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額757.01億元，增長(zhǎng)19.84%，高于預(yù)期目標(biāo)1.84個(gè)百分點(diǎn)。

——萬元生產(chǎn)總值能耗降低2.42%，比預(yù)期目標(biāo)多降0.42個(gè)百分點(diǎn)；化學(xué)需氧量排放量削減4.1%預(yù)期目標(biāo)多削減0.1個(gè)百分點(diǎn)；二氧化硫排放量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，完成預(yù)期目標(biāo)。

——外貿(mào)出口23.84億美元，增長(zhǎng)50.28%，高于預(yù)期目標(biāo)25.28個(gè)百分點(diǎn)。

——直接利用外資2.78億美元，增長(zhǎng)23.36%，高于預(yù)期目標(biāo)8.36個(gè)百分點(diǎn)。

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16254元，增長(zhǎng)12.52%，高于預(yù)期目標(biāo)0.52個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純4521元，增長(zhǎng)12.99%，高于預(yù)期目標(biāo)2.99個(gè)百分點(diǎn)。

——居民消費(fèi)價(jià)格總水平下降1.8%（預(yù)期目標(biāo)為上漲5%左右）。

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.38萬人，比預(yù)期目標(biāo)多增1.38萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.86%，低于預(yù)期目標(biāo)個(gè)百分點(diǎn)。

——人口自然增長(zhǎng)率8.45‰，低于預(yù)期目標(biāo)1.55個(gè)千分點(diǎn)。

去年，我們主要抓了十個(gè)方面工作：

（一）抓項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資突破千億大關(guān)。我們?cè)谌珔^(qū)率先開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，成立專門機(jī)千方百計(jì)落實(shí)項(xiàng)目，下大力氣破解征地拆遷等難題，通過項(xiàng)目集中審批對(duì)接協(xié)調(diào)會(huì)和月月組織重大項(xiàng)目(竣)工儀式等“非常措施”，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，首次實(shí)現(xiàn)年度固定資產(chǎn)投資突破千億元，在基數(shù)較情況下投資增速創(chuàng)14年來新高，比上年提高26.76個(gè)百分點(diǎn)，比預(yù)期目標(biāo)高30.54個(gè)百分點(diǎn)，提前一年到“十一五”規(guī)劃和科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃投資目標(biāo)。年內(nèi)施工項(xiàng)目4691個(gè)，新開工項(xiàng)目3713個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目個(gè)。其中，推進(jìn)自治區(qū)層面統(tǒng)籌重大項(xiàng)目65個(gè)，完成投資97.85億元；獲國(guó)家下達(dá)四批擴(kuò)大內(nèi)需中央項(xiàng)目774個(gè)，開工項(xiàng)目772個(gè)，年內(nèi)竣工項(xiàng)目301個(gè)，完成投資17.63億元。

（二）抓內(nèi)需，城鄉(xiāng)消費(fèi)保持全區(qū)首位優(yōu)勢(shì)。我們緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)會(huì)，營(yíng)造商業(yè)氛圍，范市場(chǎng)秩序，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。通過開展月月美食節(jié)、房產(chǎn)展、汽車展、消費(fèi)購(gòu)物節(jié)等活動(dòng)，實(shí)施“萬村市場(chǎng)工程”和“雙百市場(chǎng)工程”，推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”、“鄉(xiāng)村旅游”，促進(jìn)了城鄉(xiāng)消速增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全區(qū)的四分之一強(qiáng)（其中汽車零售額114.56億元）。全年銷售商品房7萬平方米，增長(zhǎng)50.9%，銷售額333.45億元，增長(zhǎng)74.26%，銷售面積和銷售額均創(chuàng)歷史紀(jì)錄；接待入客12.27萬人次、境內(nèi)游客3071.13萬人次。物流體系初具規(guī)模，中國(guó)—東盟國(guó)際物流基地、南寧東盟工業(yè)原料產(chǎn)品物流城（華南城）、廣西海吉星國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流中心等建設(shè)加快。

（三）抓出口，對(duì)外貿(mào)易逆勢(shì)而上異軍突起。我們貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)支持出口的有關(guān)政策，克國(guó)際市場(chǎng)低迷外需萎縮帶來的困難，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的問題，降低出口成本，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)力。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌、參加廣交會(huì)等國(guó)內(nèi)外展覽會(huì)，開拓國(guó)際新市場(chǎng)。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大電、高新技術(shù)等高附加值產(chǎn)品出口。去年新增出口企業(yè)200多家，全市（屬地）外貿(mào)進(jìn)出口總額27.88元, 增長(zhǎng)49.34%。其中市屬企業(yè)完成進(jìn)出口24.78億美元，增長(zhǎng)79.81%；出口21.1億美元, 增長(zhǎng)83.7占全區(qū)出口的28.48%，比上年提高6.9個(gè)百分點(diǎn)，為廣西外貿(mào)出口增幅首次在全國(guó)領(lǐng)先作出了重要貢獻(xiàn)

（四）抓工業(yè)，完成技改投資刷新歷史紀(jì)錄。我們及時(shí)出臺(tái)扶持工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，安排3.5億業(yè)發(fā)展資金、7億元工業(yè)用地儲(chǔ)備資金，用于保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和幫助企業(yè)平穩(wěn)渡過金融危機(jī)，有效遏制生產(chǎn)下滑趨勢(shì)，產(chǎn)值增速持續(xù)回升。去年頭兩個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅僅為5.88%，比上年同期回18.97個(gè)百分點(diǎn)，到12月當(dāng)月增幅回升到27.18%。全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值976.97億元，增長(zhǎng)13.4開展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，對(duì)250多家企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一”、“一盯一”貼身服務(wù)，幫助企業(yè)找市場(chǎng)、謀發(fā)展大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)產(chǎn)品升級(jí)換代，提升裝備技術(shù)水平，做做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，全年新增億元企業(yè)31家，全市億元企業(yè)達(dá)到224家；加大銀企合作的協(xié)調(diào)力度，工業(yè)投資快速增長(zhǎng)，完成191.02億元，增長(zhǎng)54.84%，刷新歷史紀(jì)錄。工業(yè)園區(qū)發(fā)展加快，全市14個(gè)工業(yè)園（集中區(qū)）完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值506.58億元，增長(zhǎng)28.71%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的52% 業(yè)企業(yè)效益逐步好轉(zhuǎn)，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入845.53億元，增長(zhǎng)16.11%；實(shí)現(xiàn)利稅89.70億元，18.67%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)33.99億元，增長(zhǎng)14.29%。工業(yè)節(jié)能降耗成效顯著，規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗12.8%，超額完成自治區(qū)下達(dá)3.92%的任務(wù)。

（五）抓三農(nóng)，農(nóng)民收入增幅首超城鎮(zhèn)居民。我們進(jìn)一步落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)投入力度，公共財(cái)政和新增財(cái)力向“三農(nóng)”傾斜，市財(cái)政安排農(nóng)林水支出18.20億元，增長(zhǎng)36.74%，高于全市經(jīng)常性入增幅24.51個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值349.48億元，增長(zhǎng)5.82%；農(nóng)民人均純收入增幅超過城鎮(zhèn)居均可支配收入增幅0.47個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，在穩(wěn)定糧食播種面擴(kuò)大良種覆蓋面的同時(shí)，大力發(fā)展林業(yè)、水果、畜牧水產(chǎn)、食用菌等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。全年糧食播種面積43.公頃（其中超級(jí)稻8.38萬公頃），增長(zhǎng)1.1%，糧食總產(chǎn)量207.6萬噸，增長(zhǎng)2.87%，再創(chuàng)歷史新高，播種面積和總產(chǎn)均居全區(qū)第一；水果產(chǎn)量104.52萬噸，增長(zhǎng)42.96%；肉類產(chǎn)量58.36萬噸，增長(zhǎng)6.46積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，全市農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)5.2萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)新增9.9萬人，均超額完成全年任農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，建成農(nóng)村公路566公里，實(shí)施水利建設(shè)項(xiàng)目871項(xiàng)，66座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)工程全部動(dòng)工，完成農(nóng)村飲水工程370項(xiàng)。城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造一期工程進(jìn)展順利，落實(shí)資金2.21億元，完百高速和機(jī)場(chǎng)高速公路沿線73個(gè)行政村、1個(gè)園藝場(chǎng)共7934戶的房屋外墻改造202.73萬平方米、坡屋改造10.52萬平方米。

（六）抓城建，提升中國(guó)綠城建設(shè)中國(guó)水城。我們加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年城建投資完成24億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成132.81億元，增長(zhǎng)69.3%，為歷史最好成績(jī)。完善城市規(guī)劃體系，《南寧城市總體規(guī)劃（2008—2020年）》通過自治區(qū)審查，上報(bào)國(guó)務(wù)院待批；《南寧市土地利用總體規(guī)劃（2006—年）》大綱已獲國(guó)土資源部批復(fù)；《南寧港總體規(guī)劃》通過交通運(yùn)輸部和自治區(qū)政府聯(lián)合審查；中國(guó)水城市綜合交通、電力、鐵路樞紐等重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制完成。城市路橋、供電供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，寧大橋、長(zhǎng)湖立交橋建成通車，城市軌道交通工程試驗(yàn)段開工建設(shè)；電網(wǎng)建設(shè)完成投資23億元，供電較上年提高近50%；供水技改力度加大，供水能力和可靠性得到提高。五象新區(qū)建設(shè)加快，廣西體育中主體育場(chǎng)基本建成；廣西城市建設(shè)規(guī)劃展示館、銅鼓博物館、美術(shù)館等重大公益性項(xiàng)目開工建設(shè)。鳳嶺區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，中國(guó)—東盟國(guó)際商務(wù)區(qū)基本建成；火車東站等一批重大項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)實(shí)推進(jìn)，進(jìn)一步做好“樹文章”和“綠文章”，植樹212.3萬株，創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”，提升中國(guó)綠城形象動(dòng)“中國(guó)水城”建設(shè)，做好“水文章”，18條城市內(nèi)河綜合整治持續(xù)推進(jìn)，南湖—竹排沖水系環(huán)境綜合整治民歌湖工程動(dòng)工建設(shè)；市縣污水處理和垃圾無害化處理項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，制糖、淀粉、酒精、造紙等行業(yè)能減排成效明顯，榮獲環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域最高社會(huì)性獎(jiǎng)勵(lì)——中華寶鋼環(huán)境獎(jiǎng)。城市管理機(jī)制進(jìn)一步健全，分發(fā)揮“數(shù)字城管”功能，深入開展“城鄉(xiāng)清潔工程”，城市管理工作邁上新臺(tái)階。

（七）抓改革，投融資平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。我們積極探索發(fā)展新思路、新辦法，推進(jìn)體制機(jī)制改不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。深化投融資體制改革，組建建寧水務(wù)投資集團(tuán)、城建投資集團(tuán)、通水利公司、產(chǎn)業(yè)投資公司等投融資平臺(tái)，全年項(xiàng)目融資362.98億元，比上年多222.4億元；建寧水務(wù)團(tuán)成功發(fā)行7年期8.5億元企業(yè)債券，實(shí)現(xiàn)我市企業(yè)發(fā)債零的突破；城投總公司10年期15億元企業(yè)債行工作按計(jì)劃推進(jìn)。創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌措模式，采取“市統(tǒng)貸、縣（區(qū)）用縣（還”方式，獲批19.06億元貸款。創(chuàng)新城建工作理念，以BT、BOT模式引入大企業(yè)參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和遷安置房建設(shè)，開展政府投資項(xiàng)目利用社會(huì)資金試點(diǎn)；推行非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建制。深化財(cái)政體改革，擴(kuò)大部門預(yù)算范圍，加強(qiáng)政府非稅收入收繳管理；加快財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)庫集中支改革，在市本級(jí)預(yù)算單位全面推行公務(wù)卡結(jié)算方式；創(chuàng)新政府采購(gòu)管理體系；建立各級(jí)財(cái)政對(duì)民生和公服務(wù)領(lǐng)域投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。深化農(nóng)村綜合配套改革，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民土收益和財(cái)產(chǎn)性收入；擴(kuò)大集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)，完成外業(yè)勘界43.4萬公頃、發(fā)證26.67萬公頃，超額成自治區(qū)下達(dá)的任務(wù)。

（八）抓開放，區(qū)域性國(guó)際城市邁出新步伐。我們僅用不到一年時(shí)間，建成南寧保稅物流中心并通國(guó)家驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作，使我市發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)翻開了嶄新的一頁。深化多區(qū)域合作，利用中國(guó)—東博覽會(huì)平臺(tái)，擴(kuò)大與東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來；利用桂港、桂澳、桂臺(tái)和泛珠三角省會(huì)城市經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，擴(kuò)港澳臺(tái)和珠三角地區(qū)企業(yè)在我市的投資規(guī)模，成功引進(jìn)華潤(rùn)中心等一批大項(xiàng)目落戶南寧。全市共引進(jìn)內(nèi)資合同項(xiàng)目889個(gè)，合同引進(jìn)資金848.7億元，實(shí)際到位資金451.91億元。深化對(duì)外交流，國(guó)際城市重標(biāo)志之一的外國(guó)領(lǐng)事機(jī)構(gòu)增多，駐邕總領(lǐng)事館達(dá)5個(gè)，在國(guó)內(nèi)城市排第五位，領(lǐng)事館區(qū)一期工程竣工，埔寨、老撾和緬甸總領(lǐng)事館入駐辦公；組團(tuán)到緬甸等國(guó)進(jìn)行友好訪問，赴印尼和越南參加商品博覽會(huì)和游節(jié)，推動(dòng)與東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)旅游文化交流；與緬甸仰光市、美國(guó)商業(yè)市締結(jié)國(guó)際友好城市關(guān)系，與緬內(nèi)比都市等4個(gè)外國(guó)城市建立友好交往城市關(guān)系；2009泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇、“走進(jìn)北部灣—2009年外華商合作開發(fā)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型活動(dòng)”、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)論壇等國(guó)際性活動(dòng)先后在南寧舉

（九）抓民生，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展。我們堅(jiān)持以民為本，努力讓全市人民享受到更多的發(fā)展果。一是深入實(shí)施民生工程，市本級(jí)安排民生支出資金33.9億元，占一般預(yù)算支出的34.42%?；就昙槊褶k實(shí)事項(xiàng)目；加強(qiáng)就業(yè)信息發(fā)布和就業(yè)指導(dǎo)，開展職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，公共就業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一完善；加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，把在校大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，啟動(dòng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)政策上的全覆蓋，首創(chuàng)住房公積金可用于重大疾病治療補(bǔ)助；加大扶貧開發(fā)力度第二批“整村推進(jìn)”幫助4.5萬名貧困農(nóng)民脫貧；加強(qiáng)庫區(qū)移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，移民生產(chǎn)生活條件改善。二是科技支撐作用日益突出，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)重大科技專項(xiàng)10項(xiàng)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)33家，入廣西創(chuàng)新型企業(yè)8家，取得科技成果692項(xiàng)、增長(zhǎng)29.59%，有15項(xiàng)獲自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，連續(xù)被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市，被確定為全國(guó)科技進(jìn)步示范市。三是教育事業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展，義務(wù)教育的障能力得到提高，全市有62.73萬名農(nóng)村、18.83萬名城市義務(wù)教育階段學(xué)生和2.58萬名進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民享受國(guó)家“兩免一補(bǔ)”政策；學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，校舍安全工程全面啟動(dòng)，10所學(xué)校新校區(qū)陸續(xù)建設(shè)；大力實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃，中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力明顯增強(qiáng)。四是文化建設(shè)成績(jī)顯著，成功舉辦地飛歌晚會(huì)”等多場(chǎng)重大演出活動(dòng)，《旅店夜話》榮獲第三屆全國(guó)小戲小品大賽專業(yè)組一等獎(jiǎng)；實(shí)施文民工程，豐富群眾文化生活；文化遺產(chǎn)保護(hù)得到加強(qiáng)，舉辦南寧兵變紀(jì)念展；文化市場(chǎng)健康發(fā)展。五是生事業(yè)不斷發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市通過自治區(qū)復(fù)檢；三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)基本建立，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)服務(wù)體系基本形成；較好應(yīng)對(duì)了甲型H1N1流感疫情。六是體育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，公共體育設(shè)施得到改成功舉辦了國(guó)際龍舟邀請(qǐng)賽、第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等體育賽事；我市運(yùn)動(dòng)員在第十一屆全運(yùn)上奪得1.5枚金牌、1枚銀牌和0.5枚銅牌。七是人口計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn)，人口自然增長(zhǎng)率低于年度控標(biāo)。

（十）抓和諧，首府社會(huì)穩(wěn)定城市再獲殊榮。一是精神文明建設(shè)成效顯著，榮獲“全國(guó)文明城市”和國(guó)未成年人思想道德教育工作先進(jìn)城市”等稱號(hào)，文明創(chuàng)建活動(dòng)不斷延伸和拓展。二是“平安南寧”建設(shè)推進(jìn)，堅(jiān)持開展矛盾糾紛“大排查”、“大調(diào)處”、“大化解”和領(lǐng)導(dǎo)干部“公開大接訪”活動(dòng)，堅(jiān)持24小時(shí)開“12345”市長(zhǎng)公開電話，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，暢通群眾訴求渠道，設(shè)立群眾信訪救助專項(xiàng)資金；有效預(yù)依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)；確保了新中國(guó)60周年大慶、“兩會(huì)一節(jié)”等重大活動(dòng)圓滿舉辦，榮獲“社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市”稱號(hào)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。三是依法行政工作得到加強(qiáng)，嚴(yán)格按照規(guī)定程草、審議、發(fā)布文件，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案3件，出臺(tái)政府規(guī)章7件、規(guī)范性文件46件。對(duì)市政發(fā)現(xiàn)行的54件政府規(guī)章、500多件規(guī)范性文件進(jìn)行清理，廢止政府規(guī)章3件、規(guī)范性文件181件。公市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）三級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄。辦復(fù)市人大議案及代表建議268件、市政協(xié)提425件。四是安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，全市各類傷亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降13.07%、7.47%，控制在區(qū)下達(dá)的事故指標(biāo)內(nèi)，未發(fā)生重大及重大以上生產(chǎn)安全事故。五是應(yīng)急管理得到加強(qiáng)，建設(shè)應(yīng)急管理體和組織體系，落實(shí)應(yīng)急管理“一案三制”，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力得到提高。

一年來，我市民族、僑務(wù)、宗教、監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、農(nóng)機(jī)、供銷、地震、新聞出版、檔案地方志、老齡、社會(huì)科學(xué)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等部門和單位都做了大量作。國(guó)家安全、金融、保險(xiǎn)、稅務(wù)、通信、郵政、供電、煙草專賣、工商、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)氣象、鐵路、民航、海關(guān)、海事、邊防、檢驗(yàn)檢疫等中央、自治區(qū)駐邕單位，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障，做出了積極貢獻(xiàn)。

一年來，我們積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，在各種困難比較多的情況下，保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。實(shí)踐證市委、市政府確定的發(fā)展思路、采取的重大舉措是符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合南寧實(shí)際、符合人民群眾望的，是行之有效的。各級(jí)干部群眾為此作出了巨大努力，經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們要好地進(jìn)行總結(jié)，并在今后的工作中繼續(xù)加以堅(jiān)持：一是必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的系；二是必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，處理好總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系；三是必須堅(jiān)持以人為本思想，處理好發(fā)展民生的關(guān)系；四是必須推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系；五是必須弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，處好常規(guī)與非常的關(guān)系。

成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是中直、區(qū)直駐邕單位關(guān)心幫助的結(jié)果，是全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗和社會(huì)各界同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、商聯(lián)、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向駐邕中直、區(qū)直單位和人民解放軍、武警部隊(duì)，向所有關(guān)心、支南寧發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問題：一是經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模不夠大，工業(yè)發(fā)展不夠?qū)θ薪?jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力不夠強(qiáng)；二是項(xiàng)目前期工作不夠到位，軌道交通、老口航運(yùn)樞紐、鐵路等一些重大目建設(shè)與預(yù)期進(jìn)展有較大差距；三是縣域經(jīng)濟(jì)較弱，各縣區(qū)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距比較大；四是發(fā)展環(huán)不夠完善，少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)、效能不高，激勵(lì)干部的措施還不夠健全；五是民生保障及社會(huì)事業(yè)等方的工作與加快發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，特別是在新區(qū)建設(shè)中，教育、衛(wèi)生等配套設(shè)施跟不上，優(yōu)質(zhì)資源重不足。對(duì)這些問題和不足，我們要高度重視，努力用創(chuàng)新的思維、實(shí)干的作風(fēng)、扎實(shí)的措施，認(rèn)真加解決。

二、2010年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃和科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃的決戰(zhàn)之年，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)較為復(fù)雜的一年好今年的工作，對(duì)于奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”規(guī)施奠定良好基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

當(dāng)前，我市進(jìn)入了工業(yè)化、城市化、國(guó)際化快速發(fā)展的新時(shí)期，進(jìn)入了全方位開放、多區(qū)域合作的階段，固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整快速推進(jìn)，城市國(guó)際形象快速提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良勢(shì)頭，特別是中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成，國(guó)家啟動(dòng)新一輪西部大開發(fā)，國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見，自治區(qū)即將出臺(tái)進(jìn)一步加快南寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合性政策，這些都為們做好今年工作提供了良好的基礎(chǔ)和條件。我們要應(yīng)勢(shì)而謀、順勢(shì)而為，把加快發(fā)展作為最重要、最緊的任務(wù)，把應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備得更周全一些，把各項(xiàng)工作做得更扎實(shí)一些，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建全心全意惠民生，盡心竭力促和諧。

2010年市政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神以及中央和區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十屆九次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施新一輪西部開發(fā)和中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成等機(jī)遇，以調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、增實(shí)力、重民生、建和諧為著眼點(diǎn)和著點(diǎn)，深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”、“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”等主題活動(dòng)，全力打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興、新區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施完善、“中國(guó)水城”建設(shè)五場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)“三基地三中心”建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃和科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃各項(xiàng)工作任務(wù)，保持和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)好勢(shì)頭，加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市和廣西“首善之區(qū)”。

2010年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%；財(cái)政收入增長(zhǎng)18%；全社會(huì)固產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；全部工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)10%商直接投資增長(zhǎng)15%；萬元生產(chǎn)總值能耗降低2%；化學(xué)需氧量排放量削減2%，二氧化硫排放量不增城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在5%左右；城增就業(yè)6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在10‰以內(nèi)。在實(shí)際工作中，提出了更高要求，朝著更高的工作目標(biāo)去努力。

三、2010年主要工作部署

實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，我們必須全力做好以下十個(gè)方面工作。

（一）以項(xiàng)目建設(shè)為載體，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁拉動(dòng)

深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，采取“四個(gè)非?！?，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，拓展投資領(lǐng)域，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)成以項(xiàng)目帶投資、以投資促增長(zhǎng)的良好局面。今年要確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)40完成投資1480億元，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

一要著力抓好協(xié)調(diào)推進(jìn)。推行“四級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制”（市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市固投辦常駐工作組），落實(shí)“五項(xiàng)工作責(zé)任制”（市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、年度投資工作、職能部門工作、投資項(xiàng)主、征地拆遷安置工作責(zé)任制），完善“九大工作機(jī)制”（項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、前期統(tǒng)籌、并聯(lián)審批、資措、用地保障、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、督查問責(zé)工作機(jī)制），堅(jiān)持項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、對(duì)接會(huì)、協(xié)會(huì)等例會(huì)制度，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題，全力推進(jìn) 100個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、100個(gè)重點(diǎn)前期目建設(shè)。實(shí)行項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理和梯次推進(jìn)，月月組織重大項(xiàng)目開（竣）工儀式，確保當(dāng)年項(xiàng)目按期或提前工、分年度項(xiàng)目每月有形象進(jìn)度。

二要著力抓好用地保障。爭(zhēng)取土地利用總體規(guī)劃早日獲批，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用地規(guī)劃依據(jù)。強(qiáng)項(xiàng)目落地服務(wù)，加強(qiáng)征地拆遷和清理閑置土地，加大用地報(bào)批和批后實(shí)施力度，提高供地率。進(jìn)一步完統(tǒng)籌推進(jìn)征地拆遷工作制度，強(qiáng)化城區(qū)、開發(fā)區(qū)的征地拆遷主體責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，探索業(yè)主與府配合開展征地工作新模式。繼續(xù)完善拆遷安置補(bǔ)償政策，創(chuàng)新安置模式，積極引進(jìn)社會(huì)資金加快安置建設(shè)，努力做到“先安置、后拆遷”。建立征地拆遷爭(zhēng)議調(diào)處和裁決機(jī)制，妥善解決征地拆遷歷史遺留問堅(jiān)決制止違法占地、違法建設(shè)。

三要著力抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。加大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入，成立固定資產(chǎn)投資前期工作服務(wù)中心，提高目申報(bào)、審批效率。準(zhǔn)確把握投資方向和重點(diǎn)，加強(qiáng)投資項(xiàng)目的籌劃、選擇、組織、上報(bào)工作，積極儲(chǔ)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民生改善等方面的重大項(xiàng)目，推動(dòng)市、行業(yè)主管部門以縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）三級(jí)投資項(xiàng)目庫建設(shè)，充實(shí)、完善重點(diǎn)項(xiàng)目庫，做到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一批、申報(bào)一批、論一批、儲(chǔ)備一批。

四要著力抓好項(xiàng)目融資。高度重視項(xiàng)目資金的落實(shí)，保障重大項(xiàng)目建設(shè)資金需求。加大申請(qǐng)擴(kuò)大內(nèi)新增中央投資項(xiàng)目的工作力度，積極爭(zhēng)取中央和自治區(qū)資金。深化政銀企合作，篩選一批重大基礎(chǔ)設(shè)施目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向銀行推薦，爭(zhēng)取銀行增加貸款投放。推進(jìn)國(guó)有投融資平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善機(jī)制，著力高其投融資能力；拓寬投融資渠道，抓好城投總公司發(fā)債等融資工作。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)各種社會(huì)資參與市政項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)和其他公益性項(xiàng)目建設(shè)。

五要著力抓好項(xiàng)目招商。創(chuàng)新招商理念、招商方法和招商模式，增強(qiáng)項(xiàng)目招商的針對(duì)性和實(shí)效性。取“點(diǎn)、面”結(jié)合，推進(jìn)大招商、招大商。在“點(diǎn)”上，緊盯有投資意向的大公司、大集團(tuán)，積極溝通、尋作，提高招商成功率；在“面”上，依托我市區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鏈整體招商，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的好項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。抓好已簽約項(xiàng)目“現(xiàn)”，并形成常態(tài)化管理，不斷提高項(xiàng)目的履約率、開竣工率和資金到位率。

六要著力抓好制度建設(shè)。加強(qiáng)政策研究，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和管理。建立和完善政府投資項(xiàng)目管項(xiàng)目資金管理、項(xiàng)目評(píng)估咨詢、施工單位招投標(biāo)采購(gòu)、管線遷移補(bǔ)償?shù)绒k法，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目業(yè)主中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，建立施工、監(jiān)理單位企業(yè)誠(chéng)信考評(píng)體系，完善政府投資項(xiàng)目代建制。

（二）以構(gòu)建區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)基地為核心，打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)

把做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)作為我市調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的核心戰(zhàn)略主導(dǎo)方向，深入開展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，加快構(gòu)建區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新突破。今年工業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到1460億元，億元企業(yè)達(dá)250家，力爭(zhēng)工業(yè)技改投資完成268億元。

一要大力提質(zhì)量。實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，貫徹國(guó)務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》，以企業(yè)為主體，以深入實(shí)施術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和名牌發(fā)展戰(zhàn)略為載體，加強(qiáng)公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、質(zhì)量誠(chéng)信體系、質(zhì)量法制和人才隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)化質(zhì)量工作在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提高自主創(chuàng)新能力、節(jié)約資源能源等方面的基礎(chǔ)保功能，提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌、廣西名牌。

二要大力增投入。今年除繼續(xù)安排7億元工業(yè)用地儲(chǔ)備資金、3.5億元工業(yè)發(fā)展資金外，新安排30億元資金支持工業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。探索重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資新模式，以產(chǎn)業(yè)投資公司為載體，通過財(cái)政資三年共100億元的引導(dǎo)性投入，培育戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加快鋁加工、機(jī)械裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)升級(jí)。

三要大力壯產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以大項(xiàng)目帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施“百項(xiàng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程”，重點(diǎn)推進(jìn)南南鋁公司20萬噸大規(guī)格高性能鋁板帶型材、廣發(fā)重工和南化公司整體搬遷、五菱桂花公司中重型專用車等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。著力抓好一批項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)廣西中煙公司80萬箱卷煙、玉柴專用汽車公司作業(yè)車等項(xiàng)目開工建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)綠洲化工30萬噸氯堿、南寧電廠2×66萬千瓦發(fā)電機(jī)組、勁達(dá)興公司萬噸紙和9.8萬噸桑枝漿、永凱大橋紙業(yè)公司20萬噸紙、錦虹公司搬遷改造等一批在建項(xiàng)目；確保廣工公司提高加工能力一期工程、八菱科技公司15萬套中冷器、燎望車燈公司100萬（臺(tái)）套汽車燈具等項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，形成工業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

四要大力強(qiáng)企業(yè)。深入實(shí)施“工業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)工程”和“億元工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程”，推進(jìn)我市重點(diǎn)行業(yè)企合重組，支持引進(jìn)中央企業(yè)和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)與我市企業(yè)聯(lián)合重組，打造產(chǎn)業(yè)旗艦；推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)上規(guī)向更高層次發(fā)展，加速培育年銷售收入超100億元、超50億元的大集團(tuán)、大公司。大力實(shí)施中小企業(yè)計(jì)劃，在信貸貼息、技改投入、自主創(chuàng)新等方面加大扶持力度，鼓勵(lì)中小企業(yè)向“專、精、特、新”及為業(yè)配套發(fā)展，力爭(zhēng)今年新增100家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

五要大力建園區(qū)。抓好工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化工業(yè)布局，本著“突出特色、錯(cuò)位發(fā)展”的原則，推進(jìn)開發(fā)工業(yè)集中區(qū)和特色園區(qū)建設(shè)。今年工業(yè)園區(qū)全部工業(yè)總產(chǎn)值要突破720億元（其中高新區(qū)突破250億元經(jīng)開區(qū)突破120億元），增長(zhǎng)35％以上。鼓勵(lì)創(chuàng)建“園中園”，積極探索以企業(yè)為主體的園區(qū)開發(fā)機(jī)制善“市統(tǒng)貸、縣（區(qū)）用縣（區(qū)）還”的融資模式，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。全年園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)完成投資60億元以上，建成工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房40萬平方米以上。加快推進(jìn)2個(gè)自治區(qū)重點(diǎn)支持工業(yè)園區(qū)個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)鋁加工、生物制藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工、輕紡加工等園區(qū)年內(nèi)初具規(guī)模；啟動(dòng)機(jī)制造和光電產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取一批企業(yè)落戶；完成化工產(chǎn)業(yè)園前期工作，爭(zhēng)取中國(guó)留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)落戶南寧。切實(shí)保障園區(qū)工業(yè)用地，安排園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)500公頃以上。

六要大力降消耗。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，切實(shí)抓好節(jié)能減排工作。嚴(yán)格控制高污及高耗能源、資源項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能評(píng)估審查制度，積極推進(jìn)規(guī)劃和項(xiàng)目環(huán)境響評(píng)價(jià)，從源頭控制增加落后產(chǎn)能，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。加快關(guān)閉、淘汰落后產(chǎn)能，60家重點(diǎn)企業(yè)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤15萬噸以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降3.92%以上。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)再源基地，創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。推動(dòng)使用新型墻體材料。

（三）以建設(shè)現(xiàn)代宜居宜商城市為方向，打好“中國(guó)水城”建設(shè)和五象新區(qū)開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)

要集中力量，重點(diǎn)突破，力爭(zhēng)完成城建投資270億元，加快打造“水城”景觀，進(jìn)一步提升“綠城”形

一是抓規(guī)劃，促管理。進(jìn)一步加強(qiáng)新區(qū)規(guī)劃，完善舊區(qū)改建規(guī)劃，注重人與自然和諧，做好“樹、山”的文章，堅(jiān)持“不砍樹、不填水、不推山”，最大限度地保護(hù)自然風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境，在城市建設(shè)中彰性，充分展現(xiàn)南寧獨(dú)特的南國(guó)風(fēng)光、民族特色和城市文化。完成一批專項(xiàng)規(guī)劃、控制性規(guī)劃、修建性詳規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃管理，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法。深化數(shù)字化城管工作，深入持久有效地實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”，加容景觀綜合整治，防止“五亂”反彈。

二是建“水城”，造景觀。深化“中國(guó)水城”專題規(guī)劃研究，整治河道、連通水系、開挖湖泊，提高水面搞好水環(huán)境建設(shè)。加快江、河、湖、塘環(huán)境的綜合整治，重點(diǎn)推進(jìn)“中國(guó)水城”建設(shè)項(xiàng)目一、二期工程，南湖—竹排沖—民歌湖、心圩江—可利江連通蓄水，構(gòu)建“水暢、湖清、岸綠、景美”的城市核心水系景年內(nèi)完成投資23.84億元。加快18條城市內(nèi)河綜合整治。抓好邕江兩岸改造建設(shè)，綠化、美化、彩化河道。加強(qiáng)水源地保護(hù)，加大水源地及其匯水區(qū)污染治理力度，保證城市用水安全。建立健全城市防洪澇減災(zāi)體系，新建邕寧防洪工程。

三是拓新區(qū)，改舊城。安排53億元集中建設(shè)五象新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，迅速形成投資量，形成大工地。平樂大道、玉洞大道、八尺江大橋等一批重點(diǎn)路網(wǎng)續(xù)建項(xiàng)目和蟠龍片區(qū)、龍崗片區(qū)路網(wǎng)新開工項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)廣西體育中心（二期）、廣西藝術(shù)中心、北部灣國(guó)際總部大廈、沿海鐵路總部基地、溫州商會(huì)工業(yè)地總部、中石油生活基地等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，掀起總部基地開發(fā)、蟠龍片區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)和龍崗片區(qū)整開發(fā)新高潮；加快新區(qū)電力、給排水、電信等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為中國(guó)—東盟物流園區(qū)盡快投入使用各企業(yè)、機(jī)構(gòu)總部入駐提供配套服務(wù)。同時(shí)，加快鳳嶺北片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，完成中國(guó)—東盟國(guó)際商務(wù)區(qū)路工程。按照“綜合改造、統(tǒng)籌發(fā)展，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，積極推進(jìn)以騎樓城為中心的朝陽片區(qū)和兩岸重要景觀帶的舊區(qū)改建；對(duì)沒有保護(hù)利用價(jià)值的其它舊城逐步實(shí)施成片改造；推進(jìn)“城中村”改造試

四是治生態(tài)，美環(huán)境。加大環(huán)境綜合整治與保護(hù)力度，積極推進(jìn)“生態(tài)南寧”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家環(huán)保城市”，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)園林城市”和“國(guó)家森林城市”目標(biāo)。實(shí)施邕江環(huán)境綜合整治，抓好城市車、飲食服務(wù)業(yè)、建筑施工噪聲和工地?fù)P塵、泥頭車等污染防治工作。續(xù)建城鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理工程完成埌東污水處理廠三期工程，加快雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，市區(qū)污水集中處理率達(dá)85%。加快園林綠化建抓好住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)庭院的綠化美化工作，續(xù)建青秀山營(yíng)造林工程、鳳嶺兒童公園、體育休閑公園，新青秀山森林植物園，年內(nèi)增種260萬株樹木，鞏固提高“中國(guó)綠城”建設(shè)成果。

（四）以構(gòu)建區(qū)域性國(guó)際綜合交通樞紐為目標(biāo)，打好交通基礎(chǔ)設(shè)施完善攻堅(jiān)戰(zhàn)

推進(jìn)立體化現(xiàn)代交通體系建設(shè)，加快完善我市對(duì)外交通、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)交通、市域及市區(qū)交通基設(shè)施，打造便捷、暢通的交通網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成投資230億元以上，全面掀起交通建設(shè)新高潮。

推進(jìn)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好南寧至武鳴城市大道、長(zhǎng)堽路、青山路南湖連接線、鳳嶺南物流大道等內(nèi)連外暢的14個(gè)城市主干道項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成年度投資28.7億元。加快推進(jìn)凌鐵大橋等橋梁項(xiàng)目、快環(huán)綜合交通整治三期、部分道路交通設(shè)施完善等工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城市軌道交通試驗(yàn)段設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)一號(hào)線全線開工。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，增加和改造公交場(chǎng)站及服務(wù)設(shè)施；增加公交車數(shù)量發(fā)展空調(diào)公交車，試點(diǎn)推行燃油公交車改用壓縮天然氣。

推進(jìn)公路及運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)。配合推進(jìn)新外環(huán)高速、六景至欽州港高速公路項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)來賓馬山、馬山至平果、武鳴至平果二級(jí)公路、柳南高速公路擴(kuò)建等項(xiàng)目。推進(jìn)建設(shè)通鄉(xiāng)油路、通村水泥路渡改橋、客運(yùn)站等農(nóng)村公路項(xiàng)目，在6個(gè)城區(qū)實(shí)現(xiàn)村村通水泥路目標(biāo)，在6個(gè)縣建設(shè)250公里通屯水泥實(shí)施農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患專項(xiàng)治理工程，完善農(nóng)村公路的安全配套設(shè)施，改造重點(diǎn)路段危橋。加西鄉(xiāng)塘客運(yùn)站、貨運(yùn)南站等公路主樞紐運(yùn)輸場(chǎng)站項(xiàng)目建設(shè)，新開工建設(shè)六景汽車客運(yùn)服務(wù)中心。

推進(jìn)鐵路、民航建設(shè)。配合推進(jìn)南寧市境內(nèi)鐵路項(xiàng)目建設(shè)。續(xù)建柳州至南寧客運(yùn)專線、南寧至廣州路、廣西沿海鐵路南寧至欽州段、黎塘至欽州段4 個(gè)項(xiàng)目，新建云桂鐵路、南寧東站、南寧至金城江和南寧至憑祥鐵路4個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成年度投資133.5億元。配合加快南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)新航站區(qū)一期續(xù)建，力爭(zhēng)完成年度投資15億元。

推進(jìn)黃金水道建設(shè)。加快完成郁江老口航運(yùn)樞紐、南寧港中心城港區(qū)牛灣作業(yè)區(qū)一期工程、六景港區(qū)六轉(zhuǎn)運(yùn)站作業(yè)區(qū)和八聯(lián)聯(lián)營(yíng)廠作業(yè)區(qū)工程等10個(gè)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)下半年全面開工建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)邕利樞紐工程項(xiàng)目前期工作。力爭(zhēng)完成年度投資6.5億元。

（五）以打造區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)基地為抓手，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)代化和諧共進(jìn)、良性互動(dòng)，推動(dòng)全市“三農(nóng)”工作邁上新臺(tái)階。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。重點(diǎn)發(fā)展糧食、甘蔗、水果、蔬菜、桑蠶、食用菌、木薯、花茶八大產(chǎn)業(yè)。始終把糧食生產(chǎn)放在首位，確保糧食播種面積穩(wěn)定在42.8萬公頃以上，產(chǎn)量達(dá)206萬噸以優(yōu)質(zhì)稻占糧食總播種面積85%以上。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”為目標(biāo)，做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)三個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持、培育壯大一批成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)強(qiáng)的龍頭企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村各種社會(huì)化服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程圍繞服務(wù)中心城市，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等城郊型農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)抓好長(zhǎng)塘示范園等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)范園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)蔗區(qū)提高甘蔗砍收的機(jī)械化水平。做好動(dòng)植物防疫防災(zāi)和抗旱防澇防凍工作。

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展縣域工業(yè)，推動(dòng)縣區(qū)工業(yè)向園區(qū)集中，打造特色鮮明、比較優(yōu)勢(shì)突出縣區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)。大力發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)，支持為城市服務(wù)和大型企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推大企業(yè)與縣域中小企業(yè)開展協(xié)作；鼓勵(lì)城市工商企業(yè)到農(nóng)村建設(shè)原料生產(chǎn)、加工基地，促進(jìn)城市資金、術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向縣域流動(dòng)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。培育壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極展農(nóng)村商貿(mào)、物流、旅游等服務(wù)業(yè)。推進(jìn)沿西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施，基礎(chǔ)先行、集聚”的思路，逐步將其打造成為全市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)帶。

加快建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。突出新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)村公事業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)村社會(huì)管理等工程，采取“一村（屯）一策”辦法，改造100個(gè)自然村，使之成農(nóng)村建設(shè)的示范村。突出農(nóng)村水利建設(shè)，對(duì)100座小型病險(xiǎn)水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固，實(shí)施600公里中小型灌渠道防滲和節(jié)水改造，解決18萬農(nóng)村人口飲水安全問題。突出農(nóng)村危房改造，在馬山、隆安、賓陽、進(jìn)行試點(diǎn)，籌措7000萬元改造農(nóng)村危房。加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度。加強(qiáng)庫區(qū)移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)村屯建設(shè)規(guī)劃。加大城鎮(zhèn)建設(shè)的資金投入，重點(diǎn)推進(jìn)道路、供水、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，把符合件的農(nóng)業(yè)人口逐步轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，提高城鎮(zhèn)化水平。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，按照“政府引導(dǎo)眾參與、規(guī)劃先行、示范帶動(dòng)”原則，繼續(xù)推進(jìn)南百高速公路沿線城鄉(xiāng)風(fēng)貌和土地整治工程，同時(shí)對(duì)柳南北、南梧、都南高速公路沿線500米可視范圍內(nèi)135個(gè)村屯的農(nóng)民房屋實(shí)施外立面、坡屋頂改造，建30個(gè)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造示范村，營(yíng)造和諧宜人的城鄉(xiāng)環(huán)境。

（六）以中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建成為契機(jī)，打造商貿(mào)物流基地和金融、信息交流中心

堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，大力培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮服務(wù)業(yè)引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)、支撐濟(jì)發(fā)展、提升城市功能等作用。

推進(jìn)商貿(mào)基地建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，優(yōu)化商貿(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。進(jìn)一步提升朝陽商圈，完善埌鳳嶺商圈，規(guī)劃建設(shè)五象新區(qū)商圈，加快建設(shè)邕江沿岸商貿(mào)帶、快速環(huán)道商貿(mào)帶；扶持中國(guó)—東盟國(guó)際務(wù)區(qū)商業(yè)街建設(shè)，使之充分體現(xiàn)12國(guó)特色，成為“永不落幕的中國(guó)—東盟博覽會(huì)”。鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)鎖經(jīng)營(yíng)等新型業(yè)態(tài)，改造和提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。加快培育一批面向東盟市場(chǎng)的大型商貿(mào)企業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品林產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品、工業(yè)原料等一批大型專業(yè)市場(chǎng)，形成區(qū)域性大宗消費(fèi)品集散地和交易中心。統(tǒng)籌城市場(chǎng)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。

推進(jìn)物流基地建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，整合中小物流企業(yè)，培育第三方物流，著力培育一批輻國(guó)際市場(chǎng)的物流龍頭企業(yè)。加強(qiáng)中國(guó)—東盟國(guó)際物流基地和江南、安吉物流園等重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)，加南寧東盟國(guó)際工業(yè)原料產(chǎn)品物流城、廣西海吉星國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流中心等一批重大物流項(xiàng)目建設(shè)。下大力抓好南寧保稅物流中心建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成二期工程；完善運(yùn)行機(jī)制，加快招商入?yún)^(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集，盡快成物流規(guī)模；申請(qǐng)?jiān)O(shè)立邕州海關(guān)和南寧檢驗(yàn)檢疫局，抓好28平方公里的保稅物流基地建設(shè)，力爭(zhēng)兩到實(shí)現(xiàn)向綜合保稅區(qū)過渡。

推進(jìn)金融中心建設(shè)。制定促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化金融業(yè)發(fā)展環(huán)境。深入實(shí)施“引邕”戰(zhàn)略，大力引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、基金等各類機(jī)構(gòu)入駐；積極發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀農(nóng)村資金互助社等地方金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系。加強(qiáng)國(guó)有投融資平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)上市債券融資工作，鼓勵(lì)支持場(chǎng)外交易市場(chǎng)建設(shè)，活躍區(qū)域初級(jí)資本市場(chǎng)。抓住中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)機(jī)遇，積爭(zhēng)取成為跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)城市，打造區(qū)域性貨幣結(jié)算中心。

推進(jìn)信息交流中心建設(shè)。打造“數(shù)字南寧”，建設(shè)“無線城市”，提升城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施水平。加快基公共信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域信息資源的開發(fā)、整合和利用，推動(dòng)跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域信息共享與用。加快物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)物流電子數(shù)據(jù)交換的普及和應(yīng)用，爭(zhēng)取成為“國(guó)家電子商務(wù)城市快電子口岸平臺(tái)建設(shè)，提高口岸監(jiān)管效率和通關(guān)速度。推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)中心、中國(guó)—東盟息大廈、政務(wù)地理信息共享平臺(tái)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)、信息交流等信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建建立信息安全測(cè)評(píng)中心。

推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)。圍繞重要節(jié)日、重大活動(dòng)、消費(fèi)熱點(diǎn)及消費(fèi)旺季，積極開展各類促銷活落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，做好“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”工作；實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場(chǎng)”等工程，現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸，進(jìn)一步激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)的作用，拓寬農(nóng)產(chǎn)流通渠道，有效解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題。

推進(jìn)房地產(chǎn)、旅游、會(huì)展業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目批后監(jiān)管閑置土地處置，增加住房供應(yīng)，改善供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)大明山、昆侖關(guān)、青秀山等一批重點(diǎn)景區(qū)改造升級(jí)，抓好旅游線路開發(fā)、旅游產(chǎn)品營(yíng)銷，大力發(fā)展色旅游，打造區(qū)域性國(guó)際旅游目的地和集散中心。積極發(fā)展會(huì)展業(yè)，開展系列大型專業(yè)會(huì)展活動(dòng)，力爭(zhēng)進(jìn)1～2個(gè)品牌展會(huì)。

（七）以深化改革創(chuàng)新為推手，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力

深化行政事業(yè)管理體制改革。抓好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政審批制度改推進(jìn)審批授權(quán)和集中審批。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，完善重大項(xiàng)目引進(jìn)“綠色通道”、重大項(xiàng)目并聯(lián)審批和“一站式”服務(wù)，逐步推行審批管理“零收費(fèi)”制度。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，創(chuàng)新事業(yè)單位管理機(jī)制。文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案，啟動(dòng)公立醫(yī)改革試點(diǎn)。

深化經(jīng)濟(jì)管理體制改革。推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度，加大國(guó)企業(yè)改革改制工作力度，完成一批困難國(guó)企的改革任務(wù)。深化財(cái)政體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大部門預(yù)算范圍建立各級(jí)財(cái)政對(duì)民生和公共服務(wù)領(lǐng)域投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。全面啟動(dòng)縣區(qū)公務(wù)卡結(jié)算方式改革。推進(jìn)投融體制改革，推動(dòng)國(guó)有投融資平臺(tái)公司穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。

深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革。打破城鄉(xiāng)分割格局，實(shí)行城鄉(xiāng)一體規(guī)劃的管理新體制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管制度。推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步建立城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)用工和社會(huì)保障體制。推進(jìn)鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展一體化，深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)。深化農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，加快集體林權(quán)制度改革。

深化創(chuàng)新型城市建設(shè)。編制實(shí)施《國(guó)家科技進(jìn)步示范市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，充分依靠創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)城發(fā)展。抓好第四輪創(chuàng)新計(jì)劃的組織實(shí)施和收尾工作，開發(fā)應(yīng)用一批科技含量高、市場(chǎng)前景廣、示范效果的創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目。加快區(qū)域科技創(chuàng)新基地和創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境，培育創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、民生發(fā)展科技支撐、節(jié)能減排科技攻關(guān)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)工程，突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。開展“創(chuàng)新型企業(yè)”、“創(chuàng)新能手”主題活推動(dòng)全民創(chuàng)新。

（八）以擴(kuò)大開放合作為依托，努力提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和影響力

在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建成背景下，大力開展“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，積極營(yíng)造商機(jī)無限的投資環(huán)境潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、舒適便利的生環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位、寬領(lǐng)域、多層次對(duì)外開放

加快“引進(jìn)來、走出去”步伐。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商機(jī)制，以招大引強(qiáng)為中心，吸引更多實(shí)力雄國(guó)內(nèi)外大企業(yè)和大商家來邕發(fā)展。發(fā)揮我市作為中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)節(jié)點(diǎn)城市、國(guó)家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重承接地的優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)擴(kuò)大我市利用外資規(guī)模；抓住桂臺(tái)經(jīng)合作論壇再次在臺(tái)北舉辦之機(jī)，加大入島招商引資力度，提升邕臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作水平。引導(dǎo)扶持更多的企業(yè)出去”，到境外特別是東盟國(guó)家投資辦廠、設(shè)立營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)和售后服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展境外承包工程等國(guó)際經(jīng)作業(yè)務(wù)。積極調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，加快發(fā)展加工貿(mào)易和轉(zhuǎn)貿(mào)易，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額與出口規(guī)模。

深化多區(qū)域合作。依托中國(guó)—東盟青少年培養(yǎng)基地、婦女培訓(xùn)中心等平臺(tái)，進(jìn)一步深化與東盟各國(guó)交流合作。完善南寧領(lǐng)事館區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為更多國(guó)家駐邕領(lǐng)事機(jī)構(gòu)入駐創(chuàng)造條件。完成中國(guó)—東盟際商務(wù)區(qū)12國(guó)商務(wù)聯(lián)絡(luò)部基地建設(shè)，將其打造成為對(duì)外交流合作的示范區(qū)，培育區(qū)域性國(guó)際商務(wù)市場(chǎng)動(dòng)對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)。積極推動(dòng)南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，參與泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)合作及大湄公河次區(qū)合作。放大中國(guó)—東盟博覽會(huì)效應(yīng)，深化與港澳臺(tái)、泛珠三角等區(qū)域及日、韓等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的交流作。進(jìn)一步做好友城工作。

引領(lǐng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)。加快打造區(qū)域性國(guó)際化總部基地，吸引大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)等在設(shè)立企業(yè)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、營(yíng)銷機(jī)構(gòu)、采購(gòu)中心、培訓(xùn)中心等各類總部機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。抓好寧保稅物流中心運(yùn)行管理，構(gòu)建大通關(guān)、大物流模式，將北、欽、防港口功能延伸到南寧，打造“無水把南寧建設(shè)成為通向東南亞的物流中轉(zhuǎn)站。完善重大產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目布局，加強(qiáng)與廣西北部灣濟(jì)區(qū)各城市在基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、信息交流等領(lǐng)域的對(duì)接與合作。做好北欽防石化、鋼鐵、林漿紙、源等產(chǎn)業(yè)的延伸和服務(wù)，積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作能力，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，共同打造區(qū)域性先制造業(yè)基地。

（九）以改善民生為根本，全力促進(jìn)社會(huì)和諧

夯實(shí)民生之本，積極促進(jìn)就業(yè)。加快創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市”，不斷完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，推民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力開發(fā)就業(yè)崗位，建立健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)長(zhǎng)的機(jī)制。加快基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系。繼續(xù)高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，完善面向困難群體的就業(yè)援助制度，重點(diǎn)解決零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對(duì)破產(chǎn)企業(yè)失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)再就業(yè)問題。加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警，建立失預(yù)警應(yīng)急預(yù)案和動(dòng)態(tài)報(bào)告制度，充分發(fā)揮失業(yè)基金穩(wěn)定就業(yè)和促進(jìn)就業(yè)的作用。

打牢民生之基，完善社會(huì)保障體系。加快建立“人人享有社會(huì)保險(xiǎn)”體制，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率，以非公企業(yè)從業(yè)人員、個(gè)體工商靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點(diǎn)，加大擴(kuò)面征繳力度。做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員療保障工作。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。積極推進(jìn)農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加強(qiáng)社會(huì)救助、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置工作，幫助解決受災(zāi)群眾和特困體生活困難。

加快保障住房建設(shè)，完善住房保障體系。編制“十二五”住房保障建設(shè)規(guī)劃。抓好廉租住房、經(jīng)濟(jì)適房、限價(jià)普通商品住房項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)廉租住房保障任務(wù)，解決城市低收入家庭住房困難，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡抓好危舊房改房改造工作。加快環(huán)衛(wèi)工人集體公寓建設(shè)。啟動(dòng)公共租賃住房、棚戶區(qū)（含老企業(yè)）危舊房改造、農(nóng)民工集體宿舍等試點(diǎn)建設(shè)。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高公共服務(wù)水平。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面實(shí)施素質(zhì)教育。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資普及高中階段教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施校舍安全工程，確保年內(nèi)完成工程總量60%。大發(fā)展職業(yè)教育，全面完成三年職教攻堅(jiān)任務(wù)。加快發(fā)展高等教育，推進(jìn)邕江大學(xué)等一批大專院校新校區(qū)設(shè)，打造面向東盟的國(guó)際教育基地。二是繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)寧藝術(shù)博物館、廣西文化藝術(shù)中心等一批公共文化設(shè)施項(xiàng)目。加強(qiáng)縣（區(qū)）圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，扶持和推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保工作。三是發(fā)展廣播電影電視事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“萬場(chǎng)電影下農(nóng)村”和廣播電視“村村通”工程。大力推進(jìn)廣視產(chǎn)業(yè)化，建立多功能廣播影視發(fā)展基地，擴(kuò)大與東盟各國(guó)的交流與合作。四是發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)傳病的防控，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全基層醫(yī)療衛(wèi)服務(wù)體系。廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全力爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家衛(wèi)生城市”。五是發(fā)展體育事業(yè)。加大體育基礎(chǔ)設(shè)施力度，推進(jìn)南寧市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)。精心組織好市八運(yùn)會(huì)和2010年國(guó)際田聯(lián)世界半程馬拉松賽等重大賽事，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。六是實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。重點(diǎn)組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人、創(chuàng)新型人才等高層次人才培養(yǎng)工程。依托重點(diǎn)項(xiàng)目，提升“人才小高地”建設(shè)水平和能力。探索人才集聚新途徑，加大海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)和儲(chǔ)備力度。七是完善計(jì)劃生育利益向機(jī)制，抓好人口和計(jì)劃生育工作。

抓好安全生產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核、責(zé)任追究和行政問責(zé)制，深化“行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”。加強(qiáng)建設(shè)工程等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，強(qiáng)化各種安全隱患排查治理，切實(shí)防范重特大事故的能力。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假劣品藥品違法行為，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大食品藥品安全事件發(fā)生。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，暢通群眾求渠道，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度和包案制度，完善信訪信息系統(tǒng)和“網(wǎng)上信訪”工作機(jī)制，積極預(yù)防和有解社會(huì)矛盾和糾紛，防止各類矛盾疊加升級(jí)。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，不斷提升應(yīng)急處置能力和水平。實(shí)推進(jìn) “大防控”體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展新一輪禁毒“防艾”人民戰(zhàn)爭(zhēng)和平安創(chuàng)建活依法懲處各種違法犯罪行為，維護(hù)公共安全。

推進(jìn)精神文明建設(shè)，提升城市文明水平。鞏固“全國(guó)文明城市”創(chuàng)建成果，完善長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)建合把文明城市建設(shè)活動(dòng)向縣鄉(xiāng)村拓展、延伸。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)與精神文建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“能幫就幫”的南寧精神，褒揚(yáng)見義勇為。扎實(shí)推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。

堅(jiān)持為民辦實(shí)事，解決群眾困難。今年繼續(xù)實(shí)施20件為民辦實(shí)事工程，各級(jí)財(cái)政投入33.14億元中市本級(jí)17.65億元），辦20件71個(gè)子項(xiàng)涉及群眾切身利益的實(shí)事（詳見附件）。

（十）以增強(qiáng)執(zhí)行力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

執(zhí)行力是建設(shè)法治、廉潔、高效政府的前提和保障，只有切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力，戒空、戒虛、戒假戒驕、戒懶、戒奢，才能真正落實(shí)各項(xiàng)決策部署、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)。

一要在統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心上抓落實(shí)。我們既要看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜多變性，更要看到去年卓成效的項(xiàng)目投資工作為今年打下的良好基礎(chǔ)，將全市廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一中央和自治區(qū)對(duì)形勢(shì)的判斷和重大決策上來，統(tǒng)一到市委對(duì)全市工作總體部署上來，增強(qiáng)時(shí)不我待的緊感，真正做到一心一意干事業(yè)、群策群力求發(fā)展。要在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，特別是強(qiáng)干部的工作信心、企業(yè)家的投資信心、群眾的消費(fèi)信心。干部有了工作信心，就能動(dòng)腦筋想辦法攻堅(jiān)難；企業(yè)家有了投資信心，就能積極捕捉商機(jī)增加投入；群眾有了消費(fèi)信心，就能有效擴(kuò)大消費(fèi)需求。

二要在依法行政、強(qiáng)化執(zhí)行上抓落實(shí)。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團(tuán)體的意見，主動(dòng)接受公眾和輿論監(jiān)督。積極推進(jìn)法治府建設(shè)，健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，提高政府立法質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法行深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，健全目標(biāo)管理責(zé)任體系，完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)責(zé)任追究制，加大政務(wù)督查力度。健全工作機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)限要求、責(zé)任主體，落實(shí)工作措施加強(qiáng)上下、左右、條塊之間的銜接協(xié)調(diào)，形成多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)力合作的良好局面。深入推進(jìn)政務(wù)公開，繼加大“農(nóng)事村辦”力度，進(jìn)一步辦好市長(zhǎng)公開電話、政風(fēng)行風(fēng)熱線和政府網(wǎng)站。

三要在攻堅(jiān)克難、推動(dòng)創(chuàng)新上抓落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，增強(qiáng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要的本領(lǐng)，提高履行職責(zé)的能力。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的實(shí)干精神、爭(zhēng)分奪秒的搶先精神、迎難而上的攻堅(jiān)精神敢想敢干的拼搏精神、埋頭苦干的務(wù)實(shí)精神，做到既會(huì)出題、又會(huì)破題，既有想法、更有辦法。始終保強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，多思發(fā)展之法，多謀發(fā)展之策，多出發(fā)展之力，多求發(fā)展之效。著力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、容失敗的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，及時(shí)調(diào)整與形勢(shì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的體制、機(jī)制、規(guī)則。大力改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)精簡(jiǎn)文件、會(huì)議，倡導(dǎo)開短會(huì)、行短文。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，積極推行網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察進(jìn)一步降低行政成本，提高工作效率。

四要在廉潔勤政、克己奉公上抓落實(shí)。進(jìn)一步健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)部、關(guān)鍵崗位以及人財(cái)物使用管理的監(jiān)督和制約，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，實(shí)行任中與離任相結(jié)合、重事項(xiàng)報(bào)告等制度，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。完善全市集中統(tǒng)一的招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管體制，規(guī)范標(biāo)采購(gòu)行為，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新增中央投資項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢按照“節(jié)儉、高效、廉潔”的原則，大力削減行政成本，把有限的資金和資源更多地用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善上。全體政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要勤政廉政、自警自勵(lì)，堂堂正正做人，清清白白做事，努樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的政府形象。

各位代表！新的一年，我們面臨著新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，肩負(fù)著加快發(fā)展的新任務(wù)和新使命。讓我們更緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)有為的狀態(tài)，以埋頭苦干、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：2009年南寧市政府工作報(bào)告

2009年南寧市政府工作報(bào)告

——2009年2月17日在南寧市第十二屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

市長(zhǎng) 黃方方

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2008年工作回顧

2008年，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)和依靠全市各族人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記、吳邦國(guó)委員長(zhǎng)、溫家寶總理和***書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在廣西考察指導(dǎo)工作時(shí)的重要講話精神，圍繞把南寧建設(shè)成為區(qū)域性國(guó)際城市和廣西“首善之區(qū)”，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，抓住國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重大歷史機(jī)遇，深入開展繼續(xù)解放思想大討論和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、“全民創(chuàng)新全民創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，制定和實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃，克服雨雪冰凍和洪澇災(zāi)害嚴(yán)重影響，支援地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，堅(jiān)定信心，迎難而上，較好地完成了市十二屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市生產(chǎn)總值1316.21億元，增長(zhǎng)14.5%，連續(xù)七年實(shí) 現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年16.34：34.18：49.48調(diào)整為15.44：34.65：49.91。財(cái)政收入191.17億元，增長(zhǎng)26.74%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資693.44億元，增長(zhǎng)23.78%；全部工業(yè)總產(chǎn)值1050.62億元，增長(zhǎng)26.55%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額631.68億元，增長(zhǎng)22.51%；外貿(mào)出口15.86億美元，增長(zhǎng)56.54%；實(shí)際利用外資2.52億美元，增長(zhǎng)35.65%；區(qū)外境內(nèi)實(shí)際到位資金202.59億元，增長(zhǎng)29.84%。萬元生產(chǎn)總值能耗下降2.16%，化學(xué)需氧量排放量削減4%，二氧化硫排放量削減1%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位7.26萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.57%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14446元，增長(zhǎng)19.95%；農(nóng)民人均純收入4001元，增長(zhǎng)15.58%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲8.4%；人口自然增長(zhǎng)率8.46‰。

過去的一年，是我們認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)取得重大進(jìn)展，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)取得初步成效的一年；是困難多年少有，挑戰(zhàn)多于往年，機(jī)遇多重疊加的一年；是社會(huì)生產(chǎn)力、城市綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的一年；是保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，人民得到更多實(shí)惠的一年。

（一）加大扶持力度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破

工業(yè)發(fā)展躍上新臺(tái)階。全部工業(yè)總產(chǎn)值完成超千億目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。為支持工業(yè)加快發(fā)展，市財(cái)政安排了3.56億元工業(yè)發(fā)展資金和7億元工業(yè)用地儲(chǔ)備資金。實(shí)施“百項(xiàng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程”，供應(yīng)工業(yè)項(xiàng)目用地44宗141公頃，完成工業(yè)投資162.66億元，增長(zhǎng)44.58%。南寧電廠等68個(gè)項(xiàng)目開工；南寧金浪漿業(yè)公司年產(chǎn)5萬噸 蔗渣機(jī)械漿等38個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；南化搬遷工作啟動(dòng)。在原有龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)的同時(shí)，實(shí)施“億元工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程”，新增38家工業(yè)產(chǎn)值超億元企業(yè)，增幅24.5%，億元企業(yè)達(dá)193家，居全區(qū)各市首位。

工業(yè)園區(qū)建設(shè)增速增效。加快實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，全市14個(gè)工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資22億元，增長(zhǎng)61%；完成全部工業(yè)總產(chǎn)值418億元，增長(zhǎng)34%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的39.79%。工業(yè)園區(qū)成為我市工業(yè)發(fā)展新高地。

企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提高。新增工業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品103個(gè)、開發(fā)新技術(shù)107項(xiàng)；工業(yè)技改投資123.37億元，增長(zhǎng)38.13%。南糖、南化等骨干企業(yè)技改項(xiàng)目建設(shè)加快。企業(yè)節(jié)能降耗成效顯著，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新突破

糧食增產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。糧食總產(chǎn)量突破兩百萬噸，達(dá)201.8萬噸，創(chuàng)歷史新高。全面落實(shí)惠農(nóng)富民政策，市財(cái)政安排了2.16億元支持農(nóng)業(yè)“八個(gè)百”工程，發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼5.77億元，增長(zhǎng)20%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)86個(gè)，年總產(chǎn)值超過50億元，增長(zhǎng)20%，半數(shù)以上農(nóng)戶生產(chǎn)加入了產(chǎn)業(yè)鏈；主要品種良種率95%以上，先進(jìn)適用技術(shù)覆蓋率87%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平29.7%；畜牧水產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)的比例繼續(xù)提高，肉類、禽蛋、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)11.08%、10.79%、2.16%；超級(jí)稻、桑園、蔬菜面積分別增長(zhǎng)77.08%、11.98%、2.37%。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，建成農(nóng)村公路609條共2017.7公里；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶戶通電；動(dòng)工加固病險(xiǎn)水庫100座，解決了19萬農(nóng)村人口及中小學(xué)師生飲水安全問題；建成沼氣池1.2萬座、規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范小區(qū)（場(chǎng)）100個(gè)、生態(tài)文明村98個(gè)、綜合文化活動(dòng)室80個(gè)、體育活動(dòng)場(chǎng)所79個(gè)；實(shí)施“百村示范工程”，扶持100個(gè)村發(fā)展“一村一品”；實(shí)施“百村脫貧工程”，解決了1.3萬農(nóng)村貧困人口溫飽問題，減少農(nóng)村低收入貧困人口3萬人，實(shí)現(xiàn)了第二批整村推進(jìn)貧困村扶貧開發(fā)工作目標(biāo)；實(shí)施“百萬農(nóng)民素質(zhì)提高培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力105.7萬人次，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)11.2萬人，農(nóng)民外出務(wù)工收入86.4億元，增長(zhǎng)25%?？h域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，消費(fèi)品零售實(shí)現(xiàn)新突破

全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破630億元，占全區(qū)的27.01%，居各市首位，增幅比預(yù)期高6.51個(gè)百分點(diǎn)。專業(yè)市場(chǎng)和特色商業(yè)街建設(shè)加快，城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通體系進(jìn)一步完善，連鎖農(nóng)家店已覆蓋80%的行政村。物流業(yè)快速發(fā)展，南寧國(guó)際綜合物流園等物流項(xiàng)目動(dòng)工。信息化建設(shè)加速，榮獲“中國(guó)城市信息化50強(qiáng)”稱號(hào)，全國(guó)排名第19位，政府門戶網(wǎng)站榮獲“中國(guó)政府門戶網(wǎng)站十佳標(biāo)志性品牌”稱號(hào)。房地產(chǎn)業(yè)保持增長(zhǎng)，全市商品房施工2190.07萬平方米、竣工436.57萬平方米，增長(zhǎng)3.48%和4%；商品房銷售484.91萬平方米，銷售額191.35億元。旅游業(yè)興旺，全市年接待游客2571.99萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入144.07億元，增長(zhǎng)24.12%和22.73%；南寧動(dòng)物園、廣西藥用植物園 晉級(jí)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，隆安龍虎山、橫縣九龍瀑布、昆侖關(guān)和蔡氏古宅群晉級(jí)為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。區(qū)域性金融中心建設(shè)邁出了新步伐，廣西北部灣銀行掛牌營(yíng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域性銀行總部零的突破；建設(shè)銀行南方信用卡運(yùn)行中心在南寧籌建；實(shí)施“引金入邕”戰(zhàn)略取得成效，3家全國(guó)性股份制銀行、2家外資銀行在南寧設(shè)立分行，1家外資銀行設(shè)立代表處。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，廣西中煙工業(yè)公司、中國(guó)移動(dòng)廣西公司等總部設(shè)在南寧的企業(yè)共繳納稅款41.4億元，占全市財(cái)政收入的21.66%，總部經(jīng)濟(jì)成為我市財(cái)政增收的重要因素。

（四）著力提升城市形象，創(chuàng)建文明城市實(shí)現(xiàn)新突破

創(chuàng)文明城工作喜結(jié)碩果。經(jīng)過多年不懈努力，今年初我市榮獲“全國(guó)文明城市”稱號(hào)，這是全國(guó)城市綜合類評(píng)比的最高榮譽(yù)！一年來，我們加大創(chuàng)建文明城市工作力度，全方位開展創(chuàng)城宣傳教育活動(dòng)，著力推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)公民思想道德教育系列活動(dòng)，弘揚(yáng)“能幫就幫”的南寧精神，開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”系列主題活動(dòng)和文明衛(wèi)生“五個(gè)一百”創(chuàng)建活動(dòng)，提高了市民素質(zhì)和城市文明程度。

城市建設(shè)管理再創(chuàng)佳績(jī)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，完成了《南寧市城市總體規(guī)劃》（2008—2020年）修編等12項(xiàng)規(guī)劃編制工作；開展了《五象新區(qū)水系控制規(guī)劃》等50多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制全面鋪開，已有29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成；市縣兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編工作順利推進(jìn)。城建投資完成133.65億元，其中建設(shè)項(xiàng)目完成84.34億元，開工161項(xiàng)，竣工52項(xiàng)，均創(chuàng)歷史新高。土地儲(chǔ)備工作進(jìn)一步 加強(qiáng)，全年收儲(chǔ)土地685.6公頃，通過土地儲(chǔ)備向銀行融資8.9億元。電網(wǎng)建設(shè)得到加強(qiáng)，城市供電能力提高30%。北大橋、桃源橋等重點(diǎn)工程相繼建成通車，軌道交通建設(shè)前期工作基本完成，城市交通環(huán)境明顯改善，榮獲全國(guó)城市道路交通管理“暢通工程”一等獎(jiǎng)。深入實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”，推進(jìn)“城中村”綜合改造，數(shù)字化城市綜合管理與指揮系統(tǒng)通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)市容環(huán)境整治“南珠杯”競(jìng)賽A類獎(jiǎng)“六連冠”。

生態(tài)文明建設(shè)和節(jié)能減排成效顯著。在全區(qū)率先完成生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃并通過專家評(píng)審；創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”通過驗(yàn)收；植樹造林1.91萬公頃，森林覆蓋率42.15%；全面推進(jìn)18條城市內(nèi)河綜合整治，去年完成投資5.9億元；實(shí)現(xiàn)全市制漿、造紙、制糖、酒精、淀粉等重污染行業(yè)環(huán)保治理設(shè)施升級(jí)換代，成為全國(guó)第一個(gè)制糖全行業(yè)達(dá)到清潔生產(chǎn)二級(jí)水平和一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)的省會(huì)城市；在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全市利用廢紙?jiān)旒埿袠I(yè)生產(chǎn)廢水處理工程設(shè)施升級(jí)換代，并實(shí)現(xiàn)了全市木薯淀粉行業(yè)廢水工程處理現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)排放。城市大氣和水環(huán)境質(zhì)量為二十年來最好水平。

服務(wù)重大活動(dòng)圓滿成功。我市按照中央和自治區(qū)黨委、政府部署，精心組織，強(qiáng)化職責(zé)，全力以赴做好社會(huì)穩(wěn)定、安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、市容市貌美化、氛圍營(yíng)造、接待等工作，確保了北京奧運(yùn)會(huì)火炬在邕傳遞活動(dòng)、“兩會(huì)一節(jié)”、自治區(qū)成立50周年大慶等一系列重大活動(dòng)在我市成功舉辦，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)內(nèi)外嘉賓和市民的廣泛好評(píng)。

（五）扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)新突破

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破690億元，占全區(qū)的18.35%，居各市首位，增幅比預(yù)期高3.78個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資650.02億元，增長(zhǎng)25.51%。加快了五象新區(qū)、中國(guó)—東盟商務(wù)區(qū)、鳳嶺片區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)了17個(gè)自治區(qū)層面重大項(xiàng)目和14個(gè)自治區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管市級(jí)層面重大項(xiàng)目，完成了41項(xiàng)服務(wù)中國(guó)—東盟博覽會(huì)項(xiàng)目、14項(xiàng)自治區(qū)成立50周年大慶項(xiàng)目。廣西體育中心主體育場(chǎng)等重大公益項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，市民中心、五象新區(qū)堤園路等一批重大項(xiàng)目相繼開工。招商引資簽約項(xiàng)目685項(xiàng)，開工建設(shè)259項(xiàng)，172個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。全年?duì)幦〉絿?guó)家投資9.81億元。去年第四季度以來，搶抓中央進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，爭(zhēng)取到6大類27個(gè)行業(yè)項(xiàng)目資金2.36億元；篩選上報(bào)了今年及今后幾年的重大項(xiàng)目，為繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家投資奠定了較好基礎(chǔ)。

（六）積極抓好財(cái)源建設(shè)，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)新突破

全市財(cái)政收入突破190億元，占全區(qū)的22.66%，居各市首位，增幅比上年高1.42個(gè)百分點(diǎn)、比預(yù)期高10.74個(gè)百分點(diǎn)、比全區(qū)平均增幅高6.94個(gè)百分點(diǎn)。深入推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，完善征管體系和財(cái)稅增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)。一般預(yù)算收入中，稅收收入完成69.6億元，增長(zhǎng)28.45%；非稅收入完成23.28億元，增長(zhǎng)45.80%。牢固樹立以人為本的公共財(cái)政理念，堅(jiān)持“量入為出、量力而行”原則，加強(qiáng)預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力保證社會(huì)事業(yè)和民生領(lǐng)域等重點(diǎn)支出需要。完成一般預(yù)算支出165.22億元，比上年增加47.15億 元，增長(zhǎng)39.94%。其中，教育支出25.54億元，增長(zhǎng)26.85%；醫(yī)療衛(wèi)生支出10.34億元，增長(zhǎng)51.83%；社保和就業(yè)支出19.69億元，增長(zhǎng)22.11%。

（七）加大全民創(chuàng)新力度，改革開放取得新成效

“全民創(chuàng)新全民創(chuàng)業(yè)年”活動(dòng)成果豐碩。全面提高自主創(chuàng)新能力，從思想觀念、發(fā)展模式、工作方式方法、文化建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)等方面推進(jìn)全方位創(chuàng)新。啟動(dòng)第四輪科技創(chuàng)新計(jì)劃，實(shí)施創(chuàng)新計(jì)劃342項(xiàng)，重大科技專項(xiàng)11個(gè)，取得科技創(chuàng)新成果141項(xiàng)，第四次榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號(hào)，首次入圍“中國(guó)城市綜合創(chuàng)新力50強(qiáng)”和“中國(guó)最具創(chuàng)新績(jī)效城市”。

各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。行政管理體制改革繼續(xù)深化，全力推進(jìn)市和城區(qū)（開發(fā)區(qū)）事權(quán)劃分工作，部門職責(zé)關(guān)系進(jìn)一步理順。進(jìn)一步優(yōu)化和簡(jiǎn)化招商項(xiàng)目、外資重大項(xiàng)目審批程序，規(guī)范行政審批行為。投融資體制改革有新進(jìn)展，組建了南寧建寧水務(wù)集團(tuán)投資有限公司、南寧市軌道交通公司等投融資平臺(tái)?！百Y本洼地”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，注冊(cè)地在南寧的上市公司累計(jì)募集資金51億元，占廣西累計(jì)募集資金的36%。企業(yè)上市工作加快推進(jìn)，有2家企業(yè)進(jìn)入發(fā)行審核程序、4家企業(yè)通過上市輔導(dǎo)驗(yàn)收。扎實(shí)推進(jìn)供銷合作社改革，積極探索新型醫(yī)療服務(wù)模式，初步建立農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。進(jìn)一步完善城市建設(shè)運(yùn)行體制和經(jīng)營(yíng)性用地“招拍掛”出讓制度，健全項(xiàng)目審批、政府資金投資監(jiān)管等重點(diǎn)工程建設(shè)機(jī)制。加快財(cái)稅體制改革，綜合預(yù)算力度加強(qiáng)，全面啟動(dòng)國(guó)庫集中支付改革。各項(xiàng)人事制度改革繼續(xù)推 進(jìn)，進(jìn)一步完善事業(yè)單位公開招聘制度，人才小高地建設(shè)步伐加快。

對(duì)外開放繼續(xù)擴(kuò)大。深入開展“百企入邕”和“央企入邕”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商活動(dòng)，引進(jìn)東部地區(qū)項(xiàng)目246個(gè)，總投資297.1億元。全年引進(jìn)內(nèi)外資合同項(xiàng)目685個(gè)，合同引進(jìn)資金669.41億元，增長(zhǎng)19.48%；新批外商投資企業(yè)73家。繼續(xù)開展招商項(xiàng)目“大兌現(xiàn)”活動(dòng)，全力抓好重大招商活動(dòng)簽約成果的轉(zhuǎn)化落實(shí)工作，259個(gè)招商引資項(xiàng)目開工，172個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。積極參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)交流，以重要會(huì)議和重大節(jié)慶活動(dòng)為平臺(tái)，積極拓展與國(guó)際組織及國(guó)內(nèi)外企業(yè)的經(jīng)貿(mào)合作，成功承辦了聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織2008年全球投資促進(jìn)高峰論壇和第四屆桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)。與杭州市、智利伊基克市、法國(guó)馬恩河谷省、印尼茂物市等中外城市締結(jié)為友好城市；成功舉辦了中國(guó)廣西—韓國(guó)友好周、南寧國(guó)際交流與合作年會(huì)等對(duì)外交流活動(dòng)。

（八）切實(shí)保障和改善民生，構(gòu)建和諧南寧取得新成效 加大了財(cái)政對(duì)民生的投入。全年市本級(jí)共安排民生支出8.41億元，占整個(gè)財(cái)政預(yù)算支出的18.26%，用于民生方面增加的支出占全年財(cái)政新增支出的44.6%，保障和改善民生的能力明顯提升。

各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。教育綜合改革不斷深化，素質(zhì)教育取得豐碩成果，各項(xiàng)指標(biāo)名列全區(qū)前茅。職業(yè)教育攻堅(jiān)和普及高中教育步伐加快，高等職業(yè)教育成果顯著。健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，促進(jìn)教育公平。落實(shí)家庭貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。就業(yè)和再就業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大。建設(shè)“充分就業(yè)城市”邁出新步伐。開發(fā)就業(yè)崗位、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、拓寬就業(yè)渠道，落實(shí)提供公益崗位、小額貸款和減免稅費(fèi)等扶持政策，加大對(duì)困難群體就業(yè)支持力度，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)18670人、完成目標(biāo)任務(wù)的186.7%，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4630人、完成231.5%。

社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和醫(yī)療救助制度進(jìn)一步健全，全市養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為50.23萬人、35.61萬人、57.26萬人、30.97萬人、28.24萬人，均超額完成目標(biāo)任務(wù)。社會(huì)救災(zāi)救助制度進(jìn)一步健全，社會(huì)救助水平不斷增強(qiáng)。救殘助殘?jiān)谏鐣?huì)上廣泛開展，殘疾人生活得到改善。

住房保障和住房公積金制度不斷完善。全市完成廉租住房保障7380戶；經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)開工10281套，竣工8499套，完成投資5.09億元。住房公積金覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。深入實(shí)施“社會(huì)發(fā)展百億工程”，科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和群眾性體育活動(dòng)廣泛開展，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)，社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村合作醫(yī)療工作取得新進(jìn)展。食品藥品監(jiān)管得到強(qiáng)化，開展專項(xiàng)整治，規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，全年未發(fā)生重大食品藥品安全事故。計(jì)劃生育工作全面完成各項(xiàng)任務(wù)。廣播電視完成無線覆蓋“2231”和“2232”工程。成功舉辦第10屆南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)、自治區(qū)成立50周年大慶大型廣場(chǎng)文藝演出和6項(xiàng)國(guó)際性體育賽事。抓好安全生產(chǎn)大檢查，安全生產(chǎn)事故防范工作成效顯著，事故死亡人數(shù)連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)10%以上的降 幅。向市民承諾的20件為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成（詳見附件三）。

（九）加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，依法治市取得新成效

機(jī)關(guān)工作效能切實(shí)提高。深入開展以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、文明機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)和爭(zhēng)當(dāng)“五好”機(jī)關(guān)黨組織、“五好”機(jī)關(guān)黨員為主要內(nèi)容的“三創(chuàng)兩爭(zhēng)”活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識(shí)和能力進(jìn)一步增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，大力弘揚(yáng)“言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)”的工作作風(fēng)，機(jī)關(guān)效能和廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

民主法制建設(shè)深入開展。實(shí)施依法行政考核制度，各級(jí)政府自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，重大決策之前廣泛征求民主黨派和無黨派人士的意見，密切與各人民團(tuán)體的聯(lián)系。認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案，辦復(fù)率100%。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案4件，制定政府規(guī)章13件?！拔逦濉逼辗ń逃钊腴_展?；鶎用裰鬟M(jìn)一步擴(kuò)大，深化政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開，完善辦事公開制度；村委會(huì)、居委會(huì)換屆工作順利完成。

平安南寧建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，各種刑事犯罪得到有效遏制。扎實(shí)做好信訪和人民調(diào)解工作，開展“‘三大糾紛’調(diào)處加強(qiáng)年”活動(dòng)，調(diào)結(jié)案件874起，調(diào)結(jié)率達(dá)90.7%；城市拆遷糾紛、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等不穩(wěn)定困素得到及時(shí)化解；社會(huì)秩序保持穩(wěn)定。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系不斷完善，防范和處置突發(fā)公共事件能力不斷提高。

一年來，我市民族、臺(tái)灣事務(wù)、宗教、檔案、物價(jià)、口岸、審計(jì)、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、人防、農(nóng)機(jī)、地震、新聞出版、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、地方志、社會(huì)科學(xué)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、雙擁等部門和單位都做了大量工作。國(guó)家安全、金融、保險(xiǎn)、稅務(wù)、通訊、郵政、供電、煙草專賣、工商、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、氣象、鐵路、民航、海關(guān)、海事、邊防、檢驗(yàn)檢疫等中央、自治區(qū)駐邕單位和駐邕部隊(duì)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障，做出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表！回顧2008年工作，成績(jī)來之不易，這是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各民主黨派參政議政、支持政府工作的結(jié)果，是全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗和社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向駐邕中直、區(qū)直單位和駐邕人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向一切關(guān)心、支持南寧發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在許多問題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，科技成果轉(zhuǎn)化成效不夠明顯，節(jié)能減排壓力較大；受國(guó)際金融危機(jī)影響，工業(yè)企業(yè)虧損面、虧損額有所上升；農(nóng)民增收基礎(chǔ)不穩(wěn)固，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系相對(duì)薄弱，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；改善民生面臨不少困難，社保、物價(jià)、教育、醫(yī)療、住房、治安等關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，就業(yè)壓力很大，今年就業(yè)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻；發(fā)展環(huán)境仍需改善，少數(shù)政府工作人員服務(wù)意識(shí)和依法行政觀念不強(qiáng)，行政效能有待提 高。對(duì)這些困難和問題，我們一定高度重視，并采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。

2009年工作任務(wù)

各位代表，2009年將是新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇、實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃的關(guān)鍵一年，做好今年的工作至關(guān)重要。今年我市工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和胡錦濤總書記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)上的重要講話及中央一號(hào)文件精神，按照自治區(qū)黨委、政府和市委的部署，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為首要任務(wù)，以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為總抓手，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展為主題，以解放思想、改革開放為動(dòng)力，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)，以改善民生、提高人民生活水平為根本，以開展“項(xiàng)目建設(shè)年”和“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)為載體，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、交通、工業(yè)園區(qū)和五象新區(qū)優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立60周年。

根據(jù)上述總體要求，2009年我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%；財(cái)政收入增長(zhǎng)18%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 增長(zhǎng)20%；全部工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)23%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；萬元生產(chǎn)總值能耗降低2%，化學(xué)需氧量排放量削減4%，二氧化硫排放量不增；外貿(mào)出口增長(zhǎng)25%，外商直接投資增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%；農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)10%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位6萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以下；人口自然增長(zhǎng)率10‰以內(nèi)。在實(shí)際工作中，我們提出了更高要求，朝著更高的工作目標(biāo)去努力。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”和“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用

擴(kuò)大投資是當(dāng)前拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接、最有力、最有效的途徑。要堅(jiān)持“快、重、準(zhǔn)、實(shí)”四字方針，以開展“項(xiàng)目建設(shè)年”和“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)為抓手，促項(xiàng)目引進(jìn)，抓開工建設(shè)，保投產(chǎn)達(dá)標(biāo)，堅(jiān)決把中央、自治區(qū)和市委關(guān)于擴(kuò)內(nèi)需促發(fā)展的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。

千方百計(jì)擴(kuò)大投資。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為擴(kuò)大投資的重要載體，積極用好、用足、用活國(guó)家擴(kuò)大投資的政策，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。今年全市固定資產(chǎn)投資工作目標(biāo)是1180億元，其中100項(xiàng)重點(diǎn)工程計(jì)劃投資216億元，列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目開工18項(xiàng)，計(jì)劃投資30.8億元。今年政府性資金重點(diǎn)投向：一是改善民生和解決低收入群眾生活困難，增加社會(huì)保障投入。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市建設(shè)步伐，加大區(qū)域性國(guó)際城市建設(shè)力度。四是 教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，完善公共服務(wù)體系。五是節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。六是自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，大力扶持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

突出抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是積極做好項(xiàng)目前期工作，加快完善各類項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，超前研究和謀劃一批前景好、成長(zhǎng)性強(qiáng)、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，建設(shè)和完善項(xiàng)目庫，加強(qiáng)項(xiàng)目上報(bào)工作。二是加快項(xiàng)目審批，實(shí)行聯(lián)合審批，完善項(xiàng)目審批“綠色通道”，減少環(huán)節(jié)，下放權(quán)限，做到“特事特辦、急事急辦、超常規(guī)辦”。三是加大籌措建設(shè)資金力度，在統(tǒng)籌安排市財(cái)政資金、積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)更多資金的同時(shí)，開拓銀行融資渠道，擴(kuò)大企業(yè)融資門路。四是切實(shí)解決項(xiàng)目用地，積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)更多新增建設(shè)用地指標(biāo)，同時(shí)加大征地拆遷力度，抓好拆遷安置房建設(shè)，妥善做好拆遷戶和失地農(nóng)民安置工作，確保項(xiàng)目用地。五是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立“項(xiàng)目建設(shè)年”和“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、部門聯(lián)席會(huì)議和協(xié)調(diào)處理制度，堅(jiān)持每周舉行一次重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)例會(huì)、每月開展一次重點(diǎn)項(xiàng)目檢查活動(dòng)、每季度召開一次重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，積極主動(dòng)地為企業(yè)服務(wù)，切實(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到的難題。六是建立健全項(xiàng)目評(píng)審、資金籌措、招投標(biāo)等工作機(jī)制。七是加大督查力度，實(shí)行問責(zé)制，對(duì)完成任務(wù)的給予褒獎(jiǎng)，對(duì)完不成任務(wù)的要追究責(zé)任。

（二）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng) 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

1、強(qiáng)力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，大力提升工業(yè)化水平堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合。今年繼續(xù)安排3.5億元工業(yè)發(fā)展資金和7億元工業(yè)用地儲(chǔ)備資金。落實(shí)支持工業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快全市工業(yè)化進(jìn)程。

加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，完善工業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃。狠抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)接“北欽防”石化、鋼鐵項(xiàng)目，建設(shè)和培育石化、冶金配套產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展機(jī)械與裝備制造業(yè)、鋁加工和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展生物工程與制藥、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升建材、化工、食品、造紙等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)抓好南化搬遷、南鋁擴(kuò)能改造等重大工業(yè)升級(jí)項(xiàng)目。充分利用我市作為國(guó)家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地這一平臺(tái)，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作力度，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)總部基地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“百項(xiàng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。大力實(shí)施“億元工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程”，不斷擴(kuò)大億元企業(yè)數(shù)量和規(guī)模，力爭(zhēng)新增億元企業(yè)30家以上。

發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研合作，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新資源信息共享平臺(tái)、技術(shù)開發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)合作，促進(jìn)資源整合。實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入和技術(shù)改造力度，組織研發(fā)一批具有自主知識(shí) 產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新產(chǎn)品，推廣運(yùn)用創(chuàng)新成果。實(shí)施一批重大技改工程，全面提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。扎實(shí)開展質(zhì)量振興活動(dòng)，大力推進(jìn)“名牌戰(zhàn)略”，培植具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的拳頭產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)更多“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”和“廣西名牌產(chǎn)品”、“廣西著名商標(biāo)”。

抓好工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）建設(shè)。堅(jiān)持“突出特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展”的原則，繼續(xù)優(yōu)化園區(qū)布局，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)封閉運(yùn)行管理，完善園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，著力引進(jìn)一批技術(shù)含量較高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大、帶動(dòng)作用較強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)一批特色園區(qū)。優(yōu)化整合園區(qū)資源，加大園區(qū)土地儲(chǔ)備力度，集約利用園區(qū)土地，鼓勵(lì)建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)廠房，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和今年中央一號(hào)文件精神，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)制度創(chuàng)新，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，持續(xù)增加農(nóng)民收入，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，切實(shí)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，確保糧食安全，力爭(zhēng)播種面積穩(wěn)定在42.73萬公頃（641萬畝）以上，糧食總產(chǎn)量保持在202萬噸以上。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化動(dòng)、植物重大疫病防控，擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品種養(yǎng)規(guī)模，做好認(rèn)證和地理標(biāo)志證明申報(bào)工作，全面提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量、產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)知名度。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持壯大 100家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)全年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破160億元。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。以農(nóng)民增收為目的，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，建立農(nóng)村土地交易市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村土地依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)。加快集體林權(quán)制度改革，深化農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施科技進(jìn)村入戶工程，提高農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用水平。整合“三農(nóng)”資金，健全農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)保障機(jī)制，探索農(nóng)村建設(shè)發(fā)展投融資新模式。依托供銷社、龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的有效對(duì)接。積極培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展“公司+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會(huì)”等多種形式的專業(yè)合作組織，完善產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益連接機(jī)制，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織65個(gè)、社員4000戶以上，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方向，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公共事業(yè)和農(nóng)民住宅建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加快農(nóng)村道路建設(shè)，新開工建設(shè)通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）瀝青（水泥）路82公里，新增50個(gè)建制村通瀝青（水泥）路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接聯(lián)網(wǎng)、互通共享，加強(qiáng)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)。加大水利投入，特別是病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固。加快農(nóng)村重大民生項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“千鄉(xiāng)萬村現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)工程”。加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)，解決農(nóng)村18萬人飲水安全問題。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化。加快新農(nóng)村示范村建設(shè)。加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，加快第三批整村推進(jìn)貧困村扶貧開發(fā)，改善民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)的生產(chǎn)生活條件。加 快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療公共衛(wèi)生、教育、就業(yè)、社會(huì)保障等公共事業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。

切實(shí)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，全面落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，完善貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政策保險(xiǎn)等支農(nóng)措施。進(jìn)一步加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策扶持和要素保障，加快縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅(jiān)持立足縣域優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集中力量抓好縣域重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，著力打造全區(qū)“十佳縣”、“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

3、立足擴(kuò)大內(nèi)需，著力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展

服務(wù)業(yè)是我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略措施，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，更好地滿足人民群眾多層次、多樣化的消費(fèi)需求。

培育和擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)。通過政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、全民推動(dòng)的方式，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)，服務(wù)民生。繼續(xù)舉辦“月月美食節(jié)”、“月月汽車展”、“月月服裝展”、“月月房產(chǎn)展”、“月月旅游節(jié)”等活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的商業(yè)氛圍，吸引更多的消費(fèi)者到我市旅游消費(fèi)。完善流通網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)大型批發(fā)市場(chǎng)、公益性服務(wù)消費(fèi)平臺(tái)等設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，壯大連鎖經(jīng)營(yíng)，發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)。扎實(shí)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，深入實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)和“農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷信息對(duì)接服務(wù)工程”，拓寬農(nóng)村居民消費(fèi)市場(chǎng)。加快推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，積極引導(dǎo)住房、文化、汽車、通訊、餐飲、娛樂等消費(fèi)，確保需求穩(wěn)定增長(zhǎng)。全面提升商貿(mào)會(huì)展旅游業(yè)水平。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，增強(qiáng)大朝陽商圈輻射力，完善五象廣場(chǎng)中央商務(wù)區(qū)和鳳嶺商圈，推出澳門商業(yè)街，推進(jìn)香港街、臺(tái)灣街和中國(guó)—東盟國(guó)際商務(wù)區(qū)12國(guó)特色街建設(shè)。發(fā)展大型購(gòu)物市場(chǎng)、綜合性商場(chǎng)、便民超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)龍頭企業(yè)，拓展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，提高南寧商業(yè)品位。培植和打造會(huì)展品牌，積極組織和承辦國(guó)內(nèi)外會(huì)展，服務(wù)好中國(guó)—東盟博覽會(huì)、第16屆中國(guó)國(guó)際廣告節(jié)、中國(guó)—東盟（南寧）國(guó)際汽車展等重大會(huì)展活動(dòng)，爭(zhēng)取更多的大型展會(huì)落戶南寧。實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，繼續(xù)加大大明山等景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)一批旅游景區(qū)上檔次、上水平。精心打造旅游休閑、都市觀光、森林避暑、城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)等生態(tài)休閑度假產(chǎn)品。

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快完善各物流園區(qū)道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)南寧國(guó)際綜合物流園區(qū)等一批重大物流項(xiàng)目建設(shè)。加大工作力度，力爭(zhēng)年內(nèi)南寧保稅物流中心（B型）封關(guān)運(yùn)行。完善信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，建設(shè)面向東盟的公共物流信息平臺(tái)，以汽車物流、工業(yè)原材料物流、生活消費(fèi)品物流為重點(diǎn)，大力培育物流市場(chǎng)，促進(jìn)現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系和專業(yè)化物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快構(gòu)筑以南寧為中心的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流核心圈。

加快發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。以信息化為支撐，實(shí)施“信息化帶動(dòng)”戰(zhàn)略，重點(diǎn)推動(dòng)“數(shù)字南寧”和區(qū)域性信息交流中心建設(shè)，加快電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市信息化建設(shè)和應(yīng)用，建設(shè)南寧信息化大樓和區(qū)域性信息交流中心，推動(dòng)無線寬帶城域網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)和文化 服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，壯大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字動(dòng)漫、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)文化、數(shù)字游戲互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)境內(nèi)外知名中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、評(píng)估、咨詢等中介服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮首府優(yōu)勢(shì)，把房地產(chǎn)業(yè)作為聚集人氣、美化環(huán)境和城市經(jīng)濟(jì)支柱的產(chǎn)業(yè)來大力發(fā)展。全面貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加大保障性住房建設(shè)力度、住房消費(fèi)政策落實(shí)力度、房地產(chǎn)市場(chǎng)引導(dǎo)力度和監(jiān)管力度。

（三）狠抓城市規(guī)劃建設(shè)管理，提升區(qū)域性國(guó)際城市功能 以建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市為目標(biāo)，堅(jiān)持走新型城市化道路，努力追求國(guó)際品質(zhì)，追趕國(guó)際水平，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理新跨越，全面增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

完善城市規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法。充分發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，堅(jiān)持“以邕江為軸線，西建東擴(kuò)，完善江北，提升江南，重點(diǎn)向南”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快土地利用總體規(guī)劃修編工作，加快完善城市規(guī)劃體系和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。調(diào)整修編鳳嶺片區(qū)規(guī)劃，完善水系、城市軌道、快速公交、城市干道行人過街設(shè)施、城鄉(xiāng)電網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃，調(diào)整和完善五象新區(qū)核心區(qū)規(guī)劃，編制鐵路路網(wǎng)規(guī)劃、綜合交通樞紐規(guī)劃，加快推進(jìn)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制工作。

加快五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)。積極投入“南北欽防”城市群建設(shè)，全力加快五象新區(qū)建設(shè)步伐，重點(diǎn)推進(jìn)市民中心、廣西體育中心等重點(diǎn) 工程，集中力量打造核心區(qū)、總部基地和金融中心區(qū)，增強(qiáng)我市作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市的功能和作用。

增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能。圍繞建設(shè)面向中國(guó)與東盟合作的綜合交通樞紐目標(biāo)，掀起交通建設(shè)新高潮，重點(diǎn)加快南寧至廣州等6條高等級(jí)鐵路、南寧鐵路樞紐、南寧大型航空港、城市軌道交通等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，南寧大橋建成通車。推進(jìn)市區(qū)道路暢通和公交優(yōu)先工程，抓好一批市政道路建設(shè)，加快和完善客運(yùn)、公交場(chǎng)站建設(shè)，提高公交品位和服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)抓好中國(guó)—東盟商務(wù)區(qū)、鳳嶺片區(qū)、相思湖新區(qū)建設(shè)，完成領(lǐng)事館區(qū)一期工程，全面建成并移交十二國(guó)商務(wù)聯(lián)絡(luò)部辦事處。開工建設(shè)邕江老口樞紐工程等重大水利工程。加快城市電網(wǎng)建設(shè)，完成23億元投資。加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水排水、供電通信、污水垃圾處理、園林綠化和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配套建設(shè)。加快“城中村”改造。進(jìn)一步加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，形成協(xié)調(diào)發(fā)展、齊頭并進(jìn)的城市建設(shè)發(fā)展格局。

強(qiáng)化城市規(guī)范化、科學(xué)化管理。大力實(shí)施城市建設(shè)精品工程，繼續(xù)深入持久開展“城鄉(xiāng)清潔工程”。完善數(shù)字化城市綜合管理與指揮系統(tǒng)，構(gòu)建數(shù)字化大城管平臺(tái)和城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新管理模式，加快城市管理市場(chǎng)化步伐，探索推行社會(huì)化、物業(yè)化管理模式。明晰城市管理責(zé)任，健全“城區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)隊(duì)伍管理、社區(qū)服務(wù)、市民參與”的城市管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理高效化、精細(xì)化、規(guī)范化，使城市環(huán)境更加優(yōu)美，市民生活更加方便，道路更加通暢，城市魅力更加彰顯。

（四）大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)科學(xué)發(fā)展新活力

改革創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，為科學(xué)發(fā)展不斷注入活力。

深化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制和國(guó)有企業(yè)改革。建立企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，完善國(guó)資監(jiān)管出資人制度，深化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司的授權(quán)監(jiān)管體制改革，進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管體系。積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，抓好企業(yè)重組調(diào)整，放大國(guó)有資本功能。鼓勵(lì)國(guó)有控股上市公司利用資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，降低企業(yè)技術(shù)改造成本。推進(jìn)困難企業(yè)改革，探索實(shí)施困難企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)工作。

推進(jìn)投融資體制改革。創(chuàng)新城市建設(shè)投融資體制，加快實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、投資模式多樣化。加快推進(jìn)建寧水務(wù)、軌道交通、城建和產(chǎn)業(yè)等投融資平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券。規(guī)范政府投資行為，建立投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、重大項(xiàng)目公示和責(zé)任追究制度。健全投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制，縮減審批范圍，確立企業(yè)投資主體地位。

強(qiáng)化對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的政策扶持。全面落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，積極構(gòu)筑中小企業(yè)服務(wù)和融資擔(dān)保平臺(tái)，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的擔(dān)保能力。要綜合運(yùn)用政府創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金，切實(shí)緩解中小企業(yè)的融資難題。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè) 戰(zhàn)略重組和大項(xiàng)目建設(shè)。

優(yōu)先發(fā)展科教人才事業(yè)。發(fā)展科技教育事業(yè)，是建設(shè)創(chuàng)新型城市、保證科學(xué)發(fā)展的源泉和動(dòng)力。要組織申報(bào)“國(guó)家科技示范市”，實(shí)施第四輪創(chuàng)新、重大科技專項(xiàng)和科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)計(jì)劃，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、民生科技服務(wù)支撐、節(jié)能減排科技攻關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略等五大科技工程，開展企業(yè)創(chuàng)新能力、新農(nóng)村建設(shè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)、科技進(jìn)步惠民、科技素質(zhì)提升等五大科技服務(wù)行動(dòng)。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，合理調(diào)整中小學(xué)校布局和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。整體提高師資水平，重點(diǎn)抓好農(nóng)村義務(wù)教育和加強(qiáng)薄弱學(xué)校，建設(shè)200所農(nóng)村義務(wù)教育示范學(xué)校，鞏固提高“兩基”成果?；酒占案咧须A段教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)施職教攻堅(jiān)計(jì)劃。全力推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，深化人事制度改革，建立健全人才市場(chǎng)體系。加強(qiáng)人才小高地建設(shè)，積極培養(yǎng)、吸引、用好高層次創(chuàng)新人才。

（五）擴(kuò)大開放合作，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平

把開放合作、招商引資作為保增長(zhǎng)、促發(fā)展的重要措施，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，集聚生產(chǎn)要素，努力提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。

全力抓好招商引資。加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作力度，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，推進(jìn)“央企入邕”、“百企入邕”。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商和面向珠三角、長(zhǎng)三角及日韓、港澳臺(tái)招商，拓展對(duì)歐美招商，認(rèn)真做好重大節(jié)會(huì)招商。深入開展招商引資“大兌現(xiàn)”和集中服務(wù)活動(dòng)，創(chuàng)新招商引資目標(biāo)管理與考核辦法，完善激勵(lì)機(jī)制，形成合力，推進(jìn)項(xiàng)目簽約落地。深化多區(qū)域合作。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)區(qū)域的交流與合作，提高區(qū)域合作成效。重點(diǎn)加強(qiáng)與“北欽防” 城市臨海大工業(yè)及物流業(yè)的對(duì)接，發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目、延伸項(xiàng)目及總部經(jīng)濟(jì)。

努力擴(kuò)大外貿(mào)出口。落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)鼓勵(lì)出口的政策，幫助企業(yè)降低出口運(yùn)營(yíng)成本。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外特別是東南亞設(shè)立營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)、加工生產(chǎn)企業(yè)和售后服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)大通關(guān)協(xié)作，創(chuàng)造良好通關(guān)環(huán)境。

（六）抓好財(cái)稅工作，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度

狠抓財(cái)稅工作。全面貫徹積極的財(cái)政政策，大力做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，不斷增強(qiáng)“造血”功能，做大財(cái)源“蛋糕”。積極主動(dòng)與國(guó)家和自治區(qū)對(duì)接，全力爭(zhēng)取資金和政策等方面支持。綜合運(yùn)用政府信用、財(cái)政貼息、政府補(bǔ)貼等手段，吸引社會(huì)各類資金投入我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。繼續(xù)深化財(cái)政管理改革，積極探索財(cái)政性建設(shè)資金整合使用的有效途徑，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大支出規(guī)模，集中資金保重點(diǎn)、辦大事，放大財(cái)政資金的帶動(dòng)效應(yīng)。高度重視稅收征管工作，支持稅務(wù)機(jī)關(guān)落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)稅收扶持政策，依法履行籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)收入分配職能，切實(shí)維護(hù)稅收政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。加大審計(jì)監(jiān)督力度，提高財(cái)政資金使用效益。

加快金融業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“引金入邕”戰(zhàn)略，制定出臺(tái)促進(jìn)金融業(yè)加快發(fā)展的政策，推進(jìn)南寧區(qū)域性金融中心建設(shè)，爭(zhēng)取更多的國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)落戶南寧。加強(qiáng)政府、銀行、企業(yè)間的戰(zhàn)略合作，建立政府搭臺(tái)的銀企對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)政銀企互利共贏。加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)的協(xié) 調(diào)服務(wù)，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。發(fā)展運(yùn)用信貸、信托、債券、股票、中期票據(jù)和短期融資券等多種融資產(chǎn)品，拓寬融資渠道。深化農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革，積極開展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型金融機(jī)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)工作。

（七）切實(shí)抓好節(jié)能減排，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展 堅(jiān)持資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路，把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，加快形成節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

加大節(jié)能減排攻堅(jiān)力度。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和“一票否決制”，完善節(jié)能減排的指標(biāo)、監(jiān)測(cè)和考核體系建設(shè)。設(shè)立節(jié)能減排專項(xiàng)資金，狠抓污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快淘汰落后產(chǎn)能，抓好重點(diǎn)能耗行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能降耗。組織實(shí)施“廣西工業(yè)百項(xiàng)節(jié)能技術(shù)推薦行動(dòng)”，加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)和推廣。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生態(tài)化改造，全面加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用工作，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)示范建設(shè)。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。以爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家森林城市”為契機(jī)，加快 “一山、一軸、二環(huán)、二網(wǎng)、六保護(hù)區(qū)、十森林公園、二十生態(tài)主題園、十三萬生態(tài)公益林、十六萬商品林基地”建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的城市生態(tài)環(huán)境。完成植樹造林1.2萬公頃，市區(qū)內(nèi)植樹200萬株（其中大樹20萬株），新增公共綠地630公頃。加強(qiáng)重點(diǎn)流域綜合整治，著力保護(hù)飲用水水源。繼續(xù)推進(jìn)城市內(nèi)河治理、大氣污染防治工作，全面完成噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作。開展重點(diǎn)區(qū)域土壤污染治理試點(diǎn) 工作。加大地質(zhì)災(zāi)害防治和水土保持工作力度。加強(qiáng)濕地、地質(zhì)環(huán)境、水資源和生物多樣性保護(hù)。重視農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)生態(tài)文明示范村建設(shè)。

做好人口和計(jì)劃生育工作。穩(wěn)定低生育水平，嚴(yán)格控制政策外生育，努力提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，綜合治理出生人口性別比偏高問題。完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，探索建立計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障制度和財(cái)政貼息小額貸款扶助制度。全面推行計(jì)劃生育村民自治。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。

（八）大力改善民生，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

堅(jiān)持以人為本，把改善民生作為社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，深入開展“全民創(chuàng)新全民創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，加大支持和幫扶力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，突出抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作，全年實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6萬個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9萬人。

加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)政策，幫扶企業(yè)度過難關(guān)。推進(jìn)國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)職工和退休人員、華僑農(nóng)林場(chǎng)職工、農(nóng)民工等群體的醫(yī)療保障工作。繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療 保險(xiǎn)覆蓋面，參保率達(dá)到80%以上；大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)到90%以上。建立工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，切實(shí)抓好建筑領(lǐng)域農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作。穩(wěn)步推進(jìn)被征地農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)工作。探索適合新型農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。重視發(fā)展老齡事業(yè)，逐步推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)老年優(yōu)待工作。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。進(jìn)一步做好救災(zāi)救濟(jì)、救殘助殘和移民安置工作。

著力解決群眾住房困難。加快建立城鎮(zhèn)多層次住房保障體系，健全廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)租賃住房、限價(jià)商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼和農(nóng)民工集體宿舍建設(shè)試點(diǎn)工作。推進(jìn)華僑農(nóng)林場(chǎng)、工礦區(qū)、城鎮(zhèn)住宅小區(qū)及農(nóng)村危舊住房改造，鼓勵(lì)居民合理改善住房條件。進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金覆蓋面。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開展“平安南寧”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全面構(gòu)建“大防控”體系，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作機(jī)制，依法防范和嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。繼續(xù)開展“大接訪”活動(dòng)，積極暢通民意訴求渠道，全面落實(shí)矛盾糾紛“大調(diào)處”工作制度，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處和預(yù)警體系建設(shè)。重視和加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制。深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)違章生產(chǎn)行為。加強(qiáng)安全生產(chǎn)體系和機(jī)制建設(shè)，落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)生產(chǎn)主體責(zé)任，提高監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。加強(qiáng)事故防范工作，防止各類重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安 全監(jiān)管工作。

堅(jiān)持為民辦實(shí)事。注重民生，貼近百姓，繼續(xù)集中財(cái)力，實(shí)施20件為民辦實(shí)事項(xiàng)目（詳見附件），市本級(jí)財(cái)政安排46787萬元，在社會(huì)保障、教育助學(xué)、衛(wèi)生健康、公共交通、生態(tài)建設(shè)、促進(jìn)就業(yè)、減貧脫困等方面，著力解決關(guān)系群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，使人民群眾獲得更多看得見、摸得著的實(shí)惠。

（九）加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè) 社會(huì)事業(yè)發(fā)展與人民的幸福安康息息相關(guān)。必須強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，加大社會(huì)事業(yè)建設(shè)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和全面進(jìn)步。

持續(xù)推進(jìn)精神文明建設(shè)。進(jìn)一步鞏固“全國(guó)文明城市”創(chuàng)建成果，實(shí)現(xiàn)文明城市創(chuàng)建工作長(zhǎng)效化、常規(guī)化。大力弘揚(yáng)“能幫就幫”的南寧精神，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。各級(jí)政府要自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受人民群眾和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，辦理好人大議案、代表建議和政協(xié)提案，廣納群言，暢通訴求，尊重民意，不斷提高決策科學(xué)化、民主化水平。落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，采取多種形式，增強(qiáng)全民法律素質(zhì)和法制觀念。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，積極開展法律援助，提高公證質(zhì)量和公信力。擴(kuò)大基層民主，完善村民自治，完善職工代表大會(huì)和其他形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障 職工合法權(quán)益。

促進(jìn)文化事業(yè)繁榮和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用南寧作為全國(guó)文化體制改革試點(diǎn)城市的契機(jī)，加快創(chuàng)新文化事業(yè)發(fā)展體制。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，組織實(shí)施文化惠民工程和文化信息資源共享工程。加強(qiáng)市縣兩級(jí)群眾藝術(shù)館、圖書館、博物館及“農(nóng)家書屋”建設(shè)，完成國(guó)家下達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)任務(wù)。加快“五館合一”項(xiàng)目、新民族影城、南寧藝術(shù)博物館、南寧民族藝術(shù)基地、孔廟、邕江歷史文化長(zhǎng)廊等一批重點(diǎn)文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。推出一批藝術(shù)精品，繼續(xù)提升南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)水平。繼續(xù)做好文物普查和保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、民族文化古籍保護(hù)。

提高公共衛(wèi)生水平。全力爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家衛(wèi)生城市”，深入開展“健康南寧”活動(dòng)。廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極開展衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生街道、衛(wèi)生單位的創(chuàng)建活動(dòng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村衛(wèi)生三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。完成疾控中心搬遷，加快市一醫(yī)院綜合樓等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防控。完善公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)衛(wèi)生法制和監(jiān)督工作。加強(qiáng)婦幼保健工作，扶持現(xiàn)代中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。大力開展全民健身活動(dòng)，加強(qiáng)體育后備人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好面向東盟的系列國(guó)際體育比賽，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快廣播電視無線覆蓋工程進(jìn)度，不斷推進(jìn)廣播電視事業(yè)發(fā)展。繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，積極促進(jìn)新聞出版等事業(yè)發(fā) 展。切實(shí)加強(qiáng)民族工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。做好支持部隊(duì)和國(guó)防建設(shè)工作，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)，鞏固發(fā)展雙擁工作成果，提高軍警民共建水平。繼續(xù)做好僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、宗教、氣象、防震減災(zāi)、測(cè)繪、檔案、地方志、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作。

（十）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)型政府

必須不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，抓好政府機(jī)構(gòu)改革，探索執(zhí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，著力提高政府工作水平和工作能力，努力建設(shè)廉潔務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型政府。

更加注重依法行政。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，提高行政效能。切實(shí)加強(qiáng)政府規(guī)章建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法決策、依法管理、依法辦事，堅(jiān)決杜絕亂作為、不作為，做到令行禁止。全面推進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，把政府管理納入規(guī)范化、法制化軌道。在依法行政的前提下，堅(jiān)持特事特辦、能快則快，敢于負(fù)責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作。

更加注重提高政府執(zhí)行力和公信力。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，改進(jìn)政府管理與服務(wù)方式，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)政務(wù)信息化、電子政務(wù)、行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，完善政府新聞發(fā)布和信息公開制度，提高工作透明度和辦事效率。大力推進(jìn)政府績(jī)效管理，強(qiáng)化目標(biāo)績(jī)效考核，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。加大督查督辦力度，保證政令暢通。加強(qiáng)“誠(chéng)信政府”建設(shè)，提高政府執(zhí)行力和公信力。

更加注重勤政廉政建設(shè)。堅(jiān)持執(zhí)政為民，牢固樹立發(fā)展是第一要

務(wù)、廉政是第一保證、人民滿意是第一標(biāo)準(zhǔn)的思想，按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。把加強(qiáng)反腐倡廉工作貫穿于各項(xiàng)工作的全過程，更加注重治本、預(yù)防和制度建設(shè)，嚴(yán)肅查處各種腐敗行為，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、奢靡之風(fēng)，始終保持昂揚(yáng)向上、銳意進(jìn)取、清正廉潔的良好形象。

各位代表！面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，做好今年的工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，使命光榮。我們要充分利用有利條件，變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為機(jī)遇，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，奮發(fā)努力，扎實(shí)工作，克難攻堅(jiān)，全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，開創(chuàng)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)新局面，以優(yōu)異成績(jī)向中華人民共和國(guó)成立60周年獻(xiàn)禮！

附件：

1、《政府工作報(bào)告》中有關(guān)縮略語及名詞解釋.doc2、2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)完成情況.xls3、2009年為民辦實(shí)事項(xiàng)目表.xls

第三篇：2005年南寧市政府工作報(bào)告

2005年南寧市政府工作報(bào)告

市長(zhǎng) 林國(guó)強(qiáng)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員及其他列席人員提出意見。

2004年的工作回顧

2004年，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督、支持和市政協(xié)的幫助下，市人民政府認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，帶領(lǐng)和依靠全市各族人民，團(tuán)結(jié)拼搏，戰(zhàn)勝了禽流感、嚴(yán)重旱澇災(zāi)害及煤、電、油、運(yùn)不足等種種困難，圓滿完成了年初人民代表大會(huì)通過的各項(xiàng)工作目標(biāo)和自治區(qū)下達(dá)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三突破”任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值588.86億元，同比增長(zhǎng)13.20％；財(cái)政收入完成74.63億元，同比增長(zhǎng)22.23％；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值263.65億元，同比增長(zhǎng)24.55％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)260.76億元，同比增長(zhǎng)36.99％；實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額239.41億元，同比增長(zhǎng)15.12％；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)12.13億元，同比增長(zhǎng)73.10％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8060元，增長(zhǎng)9.10％；農(nóng)民人均純收入2466元，增加235元，增長(zhǎng)10.53％；城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率控制在3.80％以內(nèi)。年內(nèi)南寧市被評(píng)為“全國(guó)再就業(yè)工作先進(jìn)單位”、“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市”、“全國(guó)雙擁模范城”、“中國(guó)關(guān)愛未來先鋒模范城市”、“全國(guó)廠務(wù)公開工作先進(jìn)單位”和自治區(qū)第四輪文明城市。同時(shí)，各縣區(qū)、各部門榮獲省部級(jí)以上先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào)41個(gè)。

一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，“三大會(huì)戰(zhàn)”成效顯著

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷形成和延伸，農(nóng)產(chǎn)品的商品率和競(jìng)爭(zhēng)力水平得到提高，特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品較快發(fā)展。畜牧水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢(shì)頭喜人，肉類、牛奶、禽蛋和水產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)7.26％、41.19％、2.26％和6.77％。無公害農(nóng)作物基地面積達(dá)59.63萬畝。農(nóng)民增收是10年來增輻最大的一年。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“三大會(huì)戰(zhàn)”成效顯著。完成總投資3.14億元。建成鄉(xiāng)村道路92條797.19公里，解決了120多萬人的行路難問題。完成農(nóng)田水利建設(shè)93項(xiàng)，解決了6.75萬人的飲水困難，改善了13.50萬畝土地的灌溉條件。建成生態(tài)文明村100個(gè)，改善了2.82萬人的居住環(huán)境。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，效益明顯提高

工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)“九五”以來最好成績(jī)。全市工業(yè)投資45億元，增長(zhǎng)36.50％。更新改造投資40.25億元，增長(zhǎng)44.86％。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)70戶，年產(chǎn)值超億元的企業(yè)達(dá)60戶。“工業(yè)強(qiáng)市百億投資工程”項(xiàng)目進(jìn)展順利，累計(jì)開工建設(shè)66項(xiàng)，投產(chǎn)31項(xiàng)。工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)達(dá)144.34，比上年提高22.12個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅35.89億元，增長(zhǎng)35.89％。

“實(shí)力工程”取得新突破。兩家企業(yè)銷售收入突破20億大關(guān)，銷售收入南煙達(dá)22.27億元，南糖達(dá)20.45億元，另外，南化集團(tuán)達(dá)9.12億元，南南鋁業(yè)達(dá)5.09億元，這幾家企業(yè)在我市工業(yè)企業(yè)中調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)改造、新品開發(fā)和改革改制方面均做出了表率作用。南糖云鷗牌白砂糖榮獲中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)了我市中國(guó)名牌產(chǎn)品零的突破。

開發(fā)區(qū)龍頭帶頭作用逐步顯現(xiàn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、華僑投資區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值48.78億元，增長(zhǎng)44.43％，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的18.50％；完成更新改造投資8億元，增長(zhǎng)47.20％，占全市的19.90％。開發(fā)區(qū)成為全市最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、服務(wù)業(yè)整體實(shí)力不斷增強(qiáng)

商貿(mào)、旅游等行業(yè)保持強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)?！吧藤Q(mào)活市百億投資工程”進(jìn)展順利。大連萬達(dá)、沃爾瑪、王府井、百盛等知名商貿(mào)企業(yè)入駐南寧，為商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展增添了活力。旅游業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最高水平，全年接待海外旅游者6.56萬人次，增長(zhǎng)87.73％；接待國(guó)內(nèi)旅游者 1386.91萬人次，增長(zhǎng)21.37％；旅游總收入73.07億元，增長(zhǎng)17.48％。

“放心工程”取得階段性成效。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，粉、肉、奶、藥等“放心工程”順利實(shí)施，評(píng)選出95家星級(jí)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)單位，樹立了一批食品放心工程品牌。建立了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行蔬菜“從農(nóng)田到餐桌”全過程監(jiān)管，抽檢菜樣合格率達(dá)98.30％，廣大市民及中國(guó)一東盟博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“南博會(huì)”）來賓的食品安全得到保障。

信息化建設(shè)取得新突破。政府門戶網(wǎng)站不斷完善，開發(fā)和完成了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、視頻會(huì)議系統(tǒng)等一批電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。消防指揮中心智能化系統(tǒng)、交通管理指揮中心系統(tǒng)、賓館飯店信息化改造、會(huì)展中心信息化改造、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)擴(kuò)容升級(jí)。“南博會(huì)”通信保障與綜合信息服務(wù)系統(tǒng)等一批信息化建設(shè)改造項(xiàng)目如期完成。公共服務(wù)呼叫中心、政務(wù)信息網(wǎng)英文版、“南博會(huì)”網(wǎng)站、南寧糖業(yè)網(wǎng)等相繼建成開通。

四、“三年中變化”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，城市規(guī)劃建設(shè)管理備項(xiàng)工作明顯進(jìn)步

繼續(xù)全力推進(jìn)“136”目標(biāo)工程建設(shè)，“三年中變化”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。去年是城市“三年中變化”的決戰(zhàn)年，全年共開工城市建設(shè)“136”工程項(xiàng)目 110項(xiàng)，計(jì)劃總投資122.73億元，完成投資70.58億元。其中，59個(gè)項(xiàng)目已建成投入使用。服務(wù)“南博會(huì)”的36項(xiàng)重點(diǎn)工程全部按時(shí)建成啟用。英華路等22條新建道路建成通車；永和大橋、竹溪立交橋等5座橋梁已建成通車，葫蘆頂大橋等5座跨江橋已動(dòng)工。會(huì)展中心一期配套、主建筑二期及宴會(huì)廳工程、民歌廣場(chǎng)二期工程已投入使用。市容整治“1858”（“穿衣戴帽”）工程共205個(gè)子項(xiàng)目全部完成。新建8座垃圾中轉(zhuǎn)站60座星級(jí)衛(wèi)生公廁。完成石西垃圾處理工程并積極推進(jìn)城南垃圾處理廠擴(kuò)建工程。金橋客運(yùn)站等4個(gè)交通場(chǎng)站項(xiàng)目、14項(xiàng)水環(huán)境整治工程已開工建設(shè)。小街小巷計(jì)劃改造300條，實(shí)際完成351條。30萬平方米經(jīng)濟(jì)適用住房開工建設(shè)，300套廉租房竣工。市一醫(yī)院改善就醫(yī)環(huán)境工程取得初步成果?；謴?fù)、新建13個(gè)停車場(chǎng)。五象廣場(chǎng)建成開放。全市36個(gè)長(zhǎng)期停工建筑工程已處置35個(gè)?！?36”工程三年總投資236.81億元，建設(shè)329個(gè)項(xiàng)目，使 我市基礎(chǔ)設(shè)施、市容市貌、人居環(huán)境等有了明顯改觀。

城市規(guī)劃建設(shè)管理各項(xiàng)工作明顯進(jìn)步。城市總體規(guī)劃修編進(jìn)展順利，全面完成相思湖、中國(guó)一東盟商務(wù)區(qū)等重大規(guī)劃。完成“堤路園”等16項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)劃和65項(xiàng)市政規(guī)劃。“廣東商業(yè)街、香港街、澳門街”項(xiàng)目前期工作按計(jì)劃推進(jìn)。建設(shè)工程應(yīng)公開招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)率達(dá)100％、工程竣工驗(yàn)收合格率達(dá)100％。實(shí)施了“三片一環(huán)七節(jié)點(diǎn)”園林綠化工程，完成了97條小街小巷的綠化建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)土資源管理，經(jīng)營(yíng)性土地“招拍掛”出讓收入完成20.12億元，“招拍掛”工作和征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用工作順利通過國(guó)務(wù)院聯(lián)合檢查組檢查。舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)，舊改項(xiàng)目開工建設(shè)面積107萬平方米。加強(qiáng)城市管理，推進(jìn)綜合執(zhí)法，對(duì)市區(qū)主干道、公共場(chǎng)所等市容重點(diǎn)保障區(qū)域?qū)嵤└邚?qiáng)度整治。房地產(chǎn)管理、住房制度改革工作順利進(jìn)行。

五、各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)外開放不斷擴(kuò)大

企業(yè)改革取得新進(jìn)展。實(shí)行“一企一策”，通過采取破產(chǎn)關(guān)閉一批、轉(zhuǎn)讓重組一批和投入做大一批等形式，重點(diǎn)推進(jìn)45家國(guó)有企業(yè)的改革改制工作已基本完成。市供銷社10個(gè)直屬公司的產(chǎn)權(quán)制度改革工作成效明顯。

各項(xiàng)配套改革穩(wěn)步實(shí)施。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。行政審批制度改革繼續(xù)深化，審批工作質(zhì)量提高，群眾對(duì)窗口審批辦證工作的滿意率在95％以上。農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷推進(jìn)。國(guó)庫集中支付、非稅收入收繳管理、政府采購(gòu)管理逐步規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。積極穩(wěn)妥做好原南寧地區(qū)393名機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部、75 家企業(yè)和38個(gè)直屬事業(yè)單位接收工作，圓滿完成了自治區(qū)交給我市的南寧地區(qū)撤地設(shè)市的行政區(qū)劃調(diào)整中與我市相關(guān)的各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，順利完成在南寧市轄區(qū)內(nèi)柳州鐵路局部分事業(yè)單位剝離的接收工作。

招商引資工作再上新臺(tái)階。我市赴東盟、日韓、歐美、港澳臺(tái)和福建、浙江、廣東等地舉辦的各類招商活動(dòng)影響廣泛、成效顯著。憑借“兩會(huì)一節(jié)”平臺(tái)，‘引進(jìn)來”與“走出去”取得新突破，超額完成“雙百億”目標(biāo)任務(wù)。全市內(nèi)外資合同引進(jìn)資金256.08億元，增長(zhǎng)101.21％；實(shí)際到位資金122.54億元，增長(zhǎng)105.23％。市屬外貿(mào)出口總額完成2.63億美元，增長(zhǎng)73.30％。對(duì)外交流與合作取得新成 效。

六、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合日趨緊密。組織實(shí)施第二輪科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目328個(gè)，重點(diǎn)培育扶持高新技術(shù)企業(yè)47家。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目101項(xiàng)，培育和發(fā)展帶動(dòng)千戶以上的科技型農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)11家。開展全國(guó)“重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”專項(xiàng)試點(diǎn)工作取得階段性成果。

教育創(chuàng)新取得新成果。開展了“教育品牌創(chuàng)建年”和“課堂教學(xué)改革年”活動(dòng)?！皟苫惫?jiān)扎實(shí)開展，義務(wù)教育水平進(jìn)一步提高。中考改革和職業(yè)教育穩(wěn)步推進(jìn)。規(guī)范學(xué)校收費(fèi)管理，實(shí)行義務(wù)教育階段學(xué)校“一費(fèi)制”收費(fèi)。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，十四中埌東校區(qū)、白沙路學(xué)校、濱湖路小學(xué)竣工投入使用，中小學(xué)危房改造進(jìn)展順利。全市高考高分段考生數(shù)名列全區(qū)榜首。

文化事業(yè)繁榮興旺。創(chuàng)作演出的大型歌舞《美麗壯錦》在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生巨大反響。邕劇《開泰新聲》、小品《燈下的女孩》等獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。群眾文化活動(dòng)豐富多彩，濱湖廣場(chǎng)被評(píng)為“全國(guó)特色文化廣場(chǎng)”。深入開展“掃黃打非”和網(wǎng)吧專項(xiàng)整治活動(dòng)，促進(jìn)了文化市場(chǎng)健康發(fā)展。

衛(wèi)生工作成效顯著。全力做好禽流感監(jiān)測(cè)和重大傳染病預(yù)防控制工作。加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，組織開展了食品行業(yè)、公共場(chǎng)所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等專項(xiàng)整治活動(dòng)?！皟蓵?huì)一節(jié)”期間，全程監(jiān)控食品衛(wèi)生安14.55萬人。就業(yè)和再就業(yè)工作成效顯著，全年新增就業(yè)崗位5.37萬個(gè)，組織勞務(wù)輸出5.05萬人，較好地完成了計(jì)劃。

七、民主法制和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展

民主法制建設(shè)成效顯著。各級(jí)政府自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大通過的決議、決定，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，重大決策之前廣泛征求民主黨派和社會(huì)各界的意見，密切與各人民團(tuán)體的聯(lián)系。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，辦復(fù)率均為100％。政府法制工作得到加強(qiáng)，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)20件，發(fā)布政府規(guī)章6件、規(guī)范性文件156件；認(rèn)真做好與行政許可法或上位法不相符的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作?！八奈濉逼辗ń逃钊腴_展，公民、法人和其他組織 的合法權(quán)益得到有效保障。

社會(huì)秩序保持穩(wěn)定。深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和“偵破命案專項(xiàng)行動(dòng)”，有效遏制各種刑事犯罪，確保了首府社會(huì)秩序的穩(wěn)定。扎實(shí)做好信訪和人民調(diào)解工作，及時(shí)化解農(nóng)村“三大糾紛”、城市拆遷糾紛、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等各類不穩(wěn)定因素。抓好安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、防隱患、花炮竹生產(chǎn)等進(jìn)行了專項(xiàng)治理，取得明顯效果。

精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持以人為本、誠(chéng)信教育為重點(diǎn)，組織開展了服務(wù)“南博會(huì)”全民道德教育活動(dòng)；第五輪創(chuàng)建文明縣區(qū)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽和文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等各項(xiàng)活動(dòng)全面推進(jìn)?！半p擁”工作和軍民、警民共建活動(dòng)深入開展，軍政軍民全，全市沒有發(fā)生一起食品污染和食物中毒事件。

體育事業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)。在各類賽事中獲金牌283枚、銀牌227枚、銅牌157枚。南寧市籍運(yùn)動(dòng)員周蜜在2004年雅典奧運(yùn)會(huì)上奪得羽毛球女單銅牌。成功舉辦國(guó)際龍舟邀請(qǐng)賽以及10項(xiàng)全國(guó)單項(xiàng)錦標(biāo)賽。全民健身活動(dòng)廣泛開展。

人口與計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展。人口低生育水平保持穩(wěn)定，全市人口出生7.29萬人，控制在自治區(qū)下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)；計(jì)劃生育率87.38％，提高1.03個(gè)百分點(diǎn)。率先在全區(qū)實(shí)行對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的新突破，較好完成自治區(qū)下達(dá)的人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)。

環(huán)境保護(hù)事業(yè)取得新進(jìn)展。全年大氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到95％，邕江飲用水源地專項(xiàng)整治取得明顯成效，水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98.03％，城市聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家考核要求，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作已經(jīng)啟動(dòng)。

社會(huì)保障和再就業(yè)工作不斷加強(qiáng)。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保面擴(kuò)大，社會(huì)保險(xiǎn)配套政策和社會(huì)化管理服務(wù)逐步完善。“兩個(gè)確?！薄ⅰ叭龡l保障線”全面落實(shí)，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。符合條件的失業(yè)人員全部享受失業(yè)保險(xiǎn)，城市居民最低生活保障、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和特困戶救濟(jì)得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了分類施保、應(yīng)保盡保。全市共向28.97萬戶次、71.59萬人次發(fā)放 低保金4277.90萬元。救災(zāi)救濟(jì)工作扎實(shí)開展，全市因?yàn)?zāi)倒房重建2912戶、5888間，發(fā)放救濟(jì)糧476.38萬斤，救濟(jì)災(zāi)民關(guān)系進(jìn)一步密切。民兵和預(yù)備役建設(shè)得到加強(qiáng)。

機(jī)關(guān)自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深入進(jìn)行行政效能監(jiān)察，全面實(shí)行政務(wù)公開，逐步推行ISO 9000質(zhì)量管理體系。將民主評(píng)議行風(fēng)、政務(wù)公開與行政效能監(jiān)察考評(píng)范圍擴(kuò)大到68個(gè)部門和單位，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)和公共服務(wù)部門政風(fēng)、行風(fēng)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)變。

20件為民辦實(shí)事項(xiàng)目已基本完成。（詳見附件）

八、服務(wù)“兩會(huì)一節(jié)”工作取得突出成效

服務(wù)“南博會(huì)”是我市2004年工作的重點(diǎn)之一。在不到一年的籌備期里，全市上下群策群力，奮力拼搏，為首屆“南博會(huì)”、中國(guó)一東盟商務(wù)與投資峰會(huì)提供了良好的服務(wù)，“兩會(huì)”取得了巨大成功。同時(shí)，成功舉辦了2004南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)，促進(jìn)了中國(guó)和東盟各國(guó)的文化交流。“兩會(huì)一節(jié)”期間，全市簽訂投資項(xiàng)目72個(gè)，總投資額282.92億元，位居全區(qū)各市第一。簽約“走出去”投資項(xiàng)目2個(gè)，總投資額800萬美元；簽訂商品購(gòu)銷合同1056份，簽約金額111.60億元?！皟蓵?huì)一節(jié)”的成功舉辦，為廣西、為南寧打造了一個(gè)面向全國(guó)、面向東盟、面向世界的大平臺(tái)。

一年來，我市審計(jì)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、廣播電視、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、民族、宗教、科協(xié)、扶貧、口岸、人防、檔案、老齡、氣象、殘聯(lián)、市志、人事、社會(huì)科學(xué)、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、紅十字會(huì)等部門和單位都做了大量的工作，取得了顯著成績(jī)。工商、稅務(wù)、金融、保險(xiǎn)、郵政、電信、供電、煙草、鐵路、民航。海關(guān)、海事、邊防、國(guó)家安全、技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督、檢驗(yàn)檢疫等中央、自治區(qū)駐邕單位為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障，作出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表，過去的一年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、全市引進(jìn)內(nèi)外資、規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增量創(chuàng)五個(gè)歷史新高。我市物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)方面取得的成績(jī)，是在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督、支持和市政協(xié)的幫助下取得的，是全市各縣區(qū)努力工作、各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。這些成績(jī)的取得，也是與各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士、駐邕部隊(duì)、港澳臺(tái)同胞、廣大愛國(guó)僑胞和境外友好人士的關(guān)心、支持分不開的。在此，我代表市人民政府表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧過去一年的工作，我們也清醒地看到我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在一些比較突出的困難和問題：一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力還不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)總量依然偏小。三是煤、電、油、運(yùn)短缺嚴(yán)重，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活帶來比較大的影響。四是按照建設(shè)國(guó)際性現(xiàn)代化城市的要求，城市功能仍不夠完善，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。五是社會(huì)就業(yè)矛盾依然突出。六是政府個(gè)別部門及工作人員作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)精神不夠和效率不高等。這些問題的存在，既有客觀方面的原因，也與我們相關(guān)方面的工作做得不夠有關(guān)。我們一定要以負(fù)責(zé)任的態(tài)度，高度重視并認(rèn)真加以解決。

2005年的主要任務(wù)

2005年是我市抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇，繼續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)第十個(gè)五年計(jì)劃目標(biāo)、銜接第十一個(gè)五年計(jì)劃發(fā)展的重要一年。今年政府各項(xiàng)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)，以及自治區(qū)黨委八屆五次全會(huì)、市委九屆十一次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策，全力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，當(dāng)好東道主、服務(wù)“南博會(huì)”、推進(jìn)大開發(fā)，建設(shè)大南寧，深入實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市工程”、“工業(yè)強(qiáng)市百億投資工程”、“商貿(mào)活市百億投資工程”、“城建美市百億投資工程”、進(jìn)一步解放思想，抓住機(jī)遇，保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)動(dòng)快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。切實(shí)加強(qiáng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平，努力建設(shè)國(guó)際性現(xiàn)代化城市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11％；財(cái)政收入增長(zhǎng)12％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13％；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20％；外貿(mào)出口增長(zhǎng)5％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6％，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5.5％；居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)在 104％以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在 10/1000 以內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位5萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)體現(xiàn)了加快發(fā)展、實(shí)事求是和積極穩(wěn)妥的要求，經(jīng)過努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。在實(shí)際工作中，我們要埋頭苦干，加倍努力，爭(zhēng)創(chuàng)一流，能快就不要慢，力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到或超過2004年的實(shí)際增長(zhǎng)率。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下工作：

一、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力解決“三農(nóng)”問題

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以發(fā)展特色、生態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)為方向，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在鞏固發(fā)展優(yōu)質(zhì)谷、蔗糖、水果、淀粉、蔬菜、桑蠶。水產(chǎn)、畜牧、林產(chǎn)和乳品十大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，著力建設(shè)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度。在確保糧食安全的前提下，重點(diǎn)促進(jìn)禽畜業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、乳品業(yè)、蔬菜類、水果等產(chǎn)量有較大增長(zhǎng)。采取有效措施，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，力爭(zhēng)新建3萬畝無公害蔬菜基地，認(rèn)定蔬菜無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)10萬畝以上；畜禽生產(chǎn)基地認(rèn)定20個(gè)；水產(chǎn)養(yǎng)殖基地產(chǎn)地認(rèn)定20個(gè)面積2萬畝。積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，力爭(zhēng)新建家禽養(yǎng)殖小區(qū)300個(gè)，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶3900戶，新增出欄家禽4500萬羽。發(fā)展羅非魚加工出口養(yǎng)殖基地2萬畝。新建標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)。畜禽免疫率達(dá)100％。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培植龍頭企業(yè)，發(fā)展各種專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村的分工分業(yè)，提高農(nóng)民的組織化程度，爭(zhēng)取有30％以上的農(nóng)戶進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的加工增值。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，發(fā)展壯大專業(yè)營(yíng)銷隊(duì)伍。有針對(duì)性地開辟終端銷售市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。建設(shè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。拓寬轉(zhuǎn)移渠道，以勞務(wù)輸出為重 點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移，由從事種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)移、向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由農(nóng)村向小城鎮(zhèn)，向縣、市、外省轉(zhuǎn)移，年內(nèi)完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)20萬人，積極創(chuàng)造條件幫助農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工，增加收入。

加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“三大會(huì)戰(zhàn)”建設(shè)。計(jì)劃總投資3.95億元，其中市本級(jí)投入 2億元，縣區(qū)籌措 1.95億元，力爭(zhēng)完成鄉(xiāng)村道路157條817.45公里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通柏油路，構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為中心，以縣城為節(jié)點(diǎn)，貫通市——縣區(qū)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)——村四級(jí)公路網(wǎng)，為打造大南寧“一小時(shí)交通經(jīng)濟(jì)圈’奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好水庫除險(xiǎn)加固26座、水毀工程修復(fù)53項(xiàng)、大型灌區(qū)渠道硬化131.42公里、人畜飲水工程92項(xiàng)等，滿足人民群眾生產(chǎn)生活用水需求。加大扶貧開發(fā)力度，完善扶貧開發(fā)機(jī)制。抓好生態(tài)文明村建設(shè)，力爭(zhēng)建設(shè)生態(tài)文明村100個(gè)、農(nóng)村沼氣池3萬座，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綠化美化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化、庭院經(jīng)濟(jì)效益化。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為解決“三次”問題，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距的重大戰(zhàn)略舉措。把工作的著力點(diǎn)放在落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，增強(qiáng)縣域自我發(fā)展能力上。大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，形成布局合理、各具特色的縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，依靠科技進(jìn)步搞好農(nóng)副產(chǎn)品深加工。以提高規(guī)?；?、市場(chǎng)化程度為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜確定具有比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)品，集中連片發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)和無公害農(nóng)產(chǎn)品，形成各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策。依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民土地利益的行為。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，加強(qiáng)農(nóng)村“兩工”（勞動(dòng)義務(wù)工、勞動(dòng)累積工）管理，規(guī)范“一事一議”，抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)制度的落實(shí)，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕不反彈、不出現(xiàn)惡性案件和嚴(yán)重群體性事件。

二、強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化

以項(xiàng)目為載體，加大工業(yè)投入。繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市百億投資工程”，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的策劃、跟蹤、協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，加快 形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道籌集資金，加快推進(jìn)100項(xiàng)投資額在3000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。其中：續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目50項(xiàng)，總投資96.57億元。重點(diǎn)抓好南寧電廠和年產(chǎn)20萬噸鋁板帶項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)特大工業(yè)龍頭項(xiàng)目的報(bào)批和開工建設(shè)工作，積極推進(jìn)華潤(rùn)集團(tuán)水泥項(xiàng)目、浮法公司新型OLC節(jié)能無機(jī)材料生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)。充分利用“南博會(huì)”，民歌節(jié)等經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái)，立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，加快推動(dòng)鋁加工、制糖、制藥、造紙、化工等方面的改造和重組，繼續(xù)支持南煙技術(shù)改造。

進(jìn)一步抓好開發(fā)區(qū)和工業(yè)規(guī)劃區(qū)建設(shè)。各開發(fā)區(qū)要抓緊完善規(guī)劃和機(jī)制，突出抓好重大項(xiàng)目前期工作，注重引進(jìn)具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和配套協(xié)作功能的重大工業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。積極引導(dǎo)各開發(fā)區(qū)按循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，幫助南寧高新區(qū)、南寧經(jīng)開區(qū)這兩個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)繼續(xù)做強(qiáng)、做大，形成我市開發(fā)區(qū)的龍頭。嚴(yán)禁高耗能、高污染、效益產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)約型、節(jié)能型工業(yè)。青秀山管理區(qū)、中國(guó)一東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)、相思湖管理區(qū)及六景工業(yè)園區(qū)要進(jìn)一步理順管理體制，創(chuàng)新發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃，合理布局，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，積極推進(jìn)已批項(xiàng)目的建設(shè)。要繼續(xù)研究制定優(yōu)惠政策，積極發(fā)展新的縣區(qū)工業(yè)規(guī)劃區(qū)，通過招商引資、多元投資、財(cái)政資金引導(dǎo)等多種方式籌集資金，加快各縣區(qū)工業(yè)規(guī)劃區(qū)的發(fā)展。

繼續(xù)實(shí)施企業(yè)“實(shí)力工程”、培育大企業(yè)、大集團(tuán)。鞏固和發(fā)展現(xiàn)有的重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，扶持重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。積極培育和扶持重點(diǎn)名牌產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)名牌產(chǎn)品數(shù)量。不斷增強(qiáng)企業(yè)自主開發(fā)能力、核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高平均銷售收入水平。力爭(zhēng)新增銷售收入超過25億元的企業(yè)2家，10億元的企業(yè)2家，5億元的企業(yè)1家。

加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控和服務(wù)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好煤、電、油、運(yùn)的供應(yīng)。根據(jù)電力供需和緊缺情況，采取有效措施做好枯水期的電力供應(yīng)及利用工作。充分利用水利資源，規(guī)劃發(fā)展小水電，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展和改造自備電源。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃用電管理和用電預(yù)告，加強(qiáng)電力調(diào)度和用電稽查。綜合平衡，盡可能保證學(xué)校。醫(yī)院、重點(diǎn)企業(yè)、居民、公用事業(yè)單位、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重點(diǎn)工程用電。緩解交通運(yùn)輸壓力，幫助企業(yè)盡量降低運(yùn)輸成本。幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)和投產(chǎn)過程中遇到的問題，抓好已竣工的重大項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，發(fā)揮效益。引導(dǎo)企業(yè)以國(guó)家宏觀調(diào)控為契機(jī)，抓好生產(chǎn)，擴(kuò)大銷售，提高效益。

以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化。以各類工業(yè)規(guī)劃區(qū)建設(shè)構(gòu)建城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，把各類工業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)作為城鎮(zhèn)新區(qū)來規(guī)劃和建設(shè)。大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

三、改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)

抓好商圈建設(shè)，搞活商貿(mào)流通。按照發(fā)展“兩區(qū)兩帶兩級(jí)城鎮(zhèn)”商業(yè)布局的思路，認(rèn)真做好城市商業(yè)中心區(qū)、區(qū)域性商業(yè)中。心區(qū)、特色商業(yè)街、社區(qū)商業(yè)中心及邕江經(jīng)濟(jì)帶、快速環(huán)道經(jīng)濟(jì)帶及縣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商圈建設(shè)，改造提升商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育和發(fā)展一批重點(diǎn)大中型商貿(mào)企業(yè)、商場(chǎng)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。繼續(xù)實(shí)施“商貿(mào)活市百億投資工程”、重點(diǎn)抓好一批有較大影響力的現(xiàn)代化商場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)流通的發(fā)展。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全面推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，建成一批功能齊全、設(shè)備現(xiàn)代化的綜合性物流項(xiàng)目。進(jìn)一步完善江南、安吉。金橋、玉潤(rùn)四個(gè)物流園區(qū)總體規(guī)劃，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)一批龍頭物流企業(yè)在園區(qū)落戶。繼續(xù)扶持各種新型商業(yè)業(yè)態(tài)和流通組織形式的發(fā)展，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型連鎖企業(yè)、國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌進(jìn)入我市，引導(dǎo)各類企業(yè)采取同業(yè)連鎖、特許加盟等方式經(jīng)營(yíng)，培育一批具有綜合服務(wù)功能和較強(qiáng)銷售、擴(kuò)張能力以及價(jià)格影響力的大型連鎖綜合超市、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、專業(yè)店、加盟店，使連鎖經(jīng)濟(jì)占全市消費(fèi)品零售中的份額達(dá)到22％以上。加快會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造一批會(huì)展品牌。繼續(xù)培育和發(fā)展社會(huì)需求多、潛力大的新興服務(wù)業(yè)。

積極建設(shè)大南寧旅游圈。以建設(shè)區(qū)域性旅游目的地和集散中心為目標(biāo)，科學(xué)合理制定旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，抓好青秀山等旅游重大項(xiàng)目的開發(fā)，整合旅游資源，做大做強(qiáng)旅游企業(yè)，增強(qiáng)南寧整體旅游的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，形成大南寧旅游圈。做好旅游資源和旅游形象的推 介和展示工作，進(jìn)一步開拓國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)，特別是加強(qiáng)與泛珠三角區(qū)域及大西南各省市和境外的日本、韓國(guó)和東盟各國(guó)的旅游合作力度，積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外客源。

全力推進(jìn)信息化建設(shè)。以建設(shè)區(qū)域性信息中心城市為目標(biāo)，大力推進(jìn)社會(huì)信息化、領(lǐng)域信息化、行業(yè)信息化工作。抓好電子政務(wù)三期工程、“南博會(huì)”綜合信息服務(wù)平臺(tái)、城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)三期工程、信息中心大樓等一批重要信息化項(xiàng)目建設(shè)。抓好信息技術(shù)在重點(diǎn)單位、行業(yè)以及社會(huì)公共領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的推廣應(yīng)用。進(jìn)一步加大信息化對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度，努力提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)形象。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，鼓勵(lì)各類資金投資信息產(chǎn)業(yè)和軟件業(yè)，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

四、構(gòu)筑國(guó)際性現(xiàn)代化城市框架，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)和管理水平

充分發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭作用。做好城市總體規(guī)劃和相關(guān)城市規(guī)劃的編制與報(bào)審，完善相思湖新區(qū)、道路橋梁和堤路園交通組織、重點(diǎn)城鎮(zhèn)等專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)城市功能的完善，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌“大南寧”建設(shè)。

繼續(xù)推進(jìn)“136”工程項(xiàng)目建設(shè)。突出邕江“堤路園”工程、城市路橋建設(shè)和舊城改造、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、相思湖新區(qū)建設(shè)四個(gè)重點(diǎn)。快“堤路園”工程建設(shè)，完善邕江兩岸城市道路及濱江綠地景觀，帶動(dòng)沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)城市交通設(shè)施建設(shè)，加快4環(huán)8條對(duì)外放射道路及“五橫三縱”的城市主干路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)主城與副城的交通聯(lián)系，完善大南寧的交通框架，加快市內(nèi)邕江5座大橋和城市立交橋建設(shè)，改造一批交通擁堵路口，改善交通節(jié)點(diǎn)。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，今年要開工建設(shè)80萬平方米，竣工 50萬平方米，以解決中低收入者及被拆遷戶中符合享受經(jīng)濟(jì)適用房條件的市民住房問題。加快相思湖新區(qū)啟動(dòng)區(qū)10條道路和綠地建設(shè)、大學(xué)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面啟動(dòng)“中國(guó)東盟商務(wù)區(qū)”、“廣東商業(yè)街”、“香港街”、“澳門街”等項(xiàng)目建設(shè)，完善服務(wù)“南博會(huì)”設(shè)施。

加快建設(shè)事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步抓好建筑市場(chǎng)秩序的整頓、規(guī)范和監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。建立廉租住房專項(xiàng)基金，健 全住房保障體系。加大危舊公房改造及直管公房安全整治力度，提高居民居住水平。建立房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)警預(yù)報(bào)及宏觀調(diào)控機(jī)制，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作方向，拓展和用活城市建設(shè)政策。發(fā)展市政公用事業(yè)。加強(qiáng)城市供水、節(jié)水、排水、污水處理及其再生利用的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)實(shí)施，推進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化。做大做強(qiáng)南寧建寧水務(wù)集團(tuán)，加快進(jìn)行培育上市工作。新建先進(jìn)高效垃圾中轉(zhuǎn)站一批，建設(shè)和完善一批環(huán)衛(wèi)后方基地。建立道路、地下管線信息平臺(tái)。

搞好園林綠化。繼續(xù)抓好“1858”園林綠化建設(shè)和改造，加大城市公共綠地建設(shè)力度，確保三項(xiàng)綠化指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。加快“花花世界”園林產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。對(duì)已建成的城區(qū)廣場(chǎng)、游園、街頭綠地進(jìn)行全面整治。繼續(xù)深入開展全民義務(wù)植樹和單位庭院綠化達(dá)標(biāo)活動(dòng)。

強(qiáng)化國(guó)土資源管理。完成南寧市土地利用總體規(guī)劃的修編和上報(bào)工作，加強(qiáng)建設(shè)用地預(yù)審，加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作力度。確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。全面推行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓。加強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理。加大對(duì)違法占地案件查處力度。積極推進(jìn)舊城成片改造，做好舊改項(xiàng)目的籌備、招商和實(shí)施工作。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的動(dòng)態(tài)管理，完善項(xiàng)目建設(shè)的管理程序，建立依法拆遷改造的惠民工程示范項(xiàng)目。

加快相思潮新區(qū)建設(shè)。圍繞啟動(dòng)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)道路路網(wǎng)的建設(shè)，完善大學(xué)園區(qū)的水、電、通訊管網(wǎng)建設(shè)，做好大學(xué)園區(qū)、啟動(dòng)核心區(qū)已征土地的“三通一平”工作。啟動(dòng)可利江綜合整治項(xiàng)目。做好青少年活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心、婦女活動(dòng)中心、市博物館等重大項(xiàng)目的選址、規(guī)劃、征地拆迂、建設(shè)等前期工作。加大招商引資力度，策劃、包裝、推介相思湖新區(qū)。

提高城市管理水平。對(duì)第二批300條小街小巷實(shí)施“穿衣戴帽”、依法拆除所有的違章戶外廣告設(shè)施，清理臨時(shí)擺賣攤點(diǎn)。完善市政管理法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生、靜態(tài)停車、城市管線、城市垃圾的管理，解決市容環(huán)境局部“臟、亂、差”等突出問題。加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍和信息化建設(shè)，提高城市現(xiàn)代管理的科技含量。

五、充分運(yùn)用“南搏會(huì)”平臺(tái)，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平

舉全市之力抓好服務(wù)“南博會(huì)”的各項(xiàng)工作。按照“五個(gè)一流” 的目標(biāo)要求做好第二屆“南博會(huì)’書務(wù)工作，進(jìn)一步完善政府推動(dòng)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的辦展模式，盡快形成“南博會(huì)”良性發(fā)展機(jī)制。及早做好“南博會(huì)”的服務(wù)方案、計(jì)劃和安排。加強(qiáng)城市道路。橋梁、飯店、賓館等相關(guān)設(shè)施建設(shè)，不斷完善軟硬設(shè)施條件。認(rèn)真做好東盟各國(guó)、泛珠三角區(qū)域、南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究，南寧——諒山——河內(nèi)——海防——廣寧經(jīng)濟(jì)走廊及環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略研究，選準(zhǔn)對(duì)接項(xiàng)目。積極推動(dòng)中國(guó)一東盟商務(wù)區(qū)、中國(guó)一東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)、東盟物流園區(qū)等相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。

加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)招商引資發(fā)展。完善招商引資工作考核激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新招商引資方式，拓寬外來投資的領(lǐng)域和規(guī)模，力爭(zhēng)今年招商引資實(shí)際完成數(shù)增長(zhǎng)50％。境外重點(diǎn)拓展東盟、港澳臺(tái)、日韓、歐美等國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)，境內(nèi)重點(diǎn)鞏固長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，拓展環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。全面推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、國(guó)企改造與重組、城建、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域招商。工業(yè)招商工作以項(xiàng)目招商、存量招商、大企業(yè)招商為重點(diǎn)，加大對(duì)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)集團(tuán)招商力度。加強(qiáng)招商重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤與協(xié)調(diào)，努力提高項(xiàng)目履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率。積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)與泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)城市合作，主動(dòng)接軌廣東，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、國(guó)企改造、商貿(mào)物流等方面合作。加強(qiáng)與香港、澳門在服務(wù)貿(mào)易開放、貿(mào)易投資便利化等方面的合作，以積極的姿態(tài)加快融入粵港澳經(jīng)濟(jì)圈；加強(qiáng)與南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)和南北欽防經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作，進(jìn)一步完善南寧作為西南出海大通道的服務(wù)功能，提高合作水平。

努力擴(kuò)大外貿(mào)出口。充分利用“南博會(huì)”雙向促進(jìn)中國(guó)與東盟開放的有利條件，采取更有力措施擴(kuò)大外貿(mào)出口。以出口加工區(qū)作為吸引國(guó)內(nèi)和東南亞及其它國(guó)外客商投資和商務(wù)交流的平臺(tái)，擴(kuò)大加工貿(mào)易出口，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步形成以電子信息、生物工程及制藥、機(jī)電一體化、農(nóng)產(chǎn)品深加工為特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和出口貿(mào)易發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，不斷提高對(duì)外開放水平。

六、大各項(xiàng)改革力度，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì) 進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革。抓緊制定國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整總體規(guī)劃。調(diào)整優(yōu)化市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，完善授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度。以投資主體多元化為重點(diǎn)，積極推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展，重點(diǎn)做強(qiáng)做大上市公司，大力發(fā)展具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)。抓住有利時(shí)機(jī)，做好不良企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作。

繼續(xù)完善各項(xiàng)配套改革。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，切實(shí)落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于減免農(nóng)業(yè)稅的政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。深化行政審批制度改革，提高行政效率。繼續(xù)深化部門預(yù)算、國(guó)庫集中收付制度、政府采購(gòu)制度及機(jī)構(gòu)改革，加快公共財(cái)政體制建設(shè)。加大對(duì)公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共事業(yè)的支持力度。深化農(nóng)村信用社改革，充分發(fā)揮其服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的作用。做好投融資體制改革、供銷合作社改革、糧食流通體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并等工作。

放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。不斷完善我市相關(guān)配套政策，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。建立和健全管理機(jī)制，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全力支持民營(yíng)企業(yè)朝有利于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面發(fā)展。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展科技類、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)制造類、外貿(mào)出口類項(xiàng)目等給予大力支持。用好用活自治區(qū)每年扶持中?。駹I(yíng)）企業(yè)專項(xiàng)資金，支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、信用擔(dān)保體系建設(shè)，為國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展資金和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金提供配套等。積極協(xié)調(diào)金融部門建立健全民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)和信貸制度。對(duì)民營(yíng)企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)用地，各級(jí)審批單位在合法前提下給予大力支持。

七、堅(jiān)持以人為本，努力改善人民生活

加強(qiáng)財(cái)稅工作，集中財(cái)力辦大事。財(cái)稅工作的著力點(diǎn)放在培植財(cái)源、增收節(jié)支和完善財(cái)政體制上，尤其要重點(diǎn)做強(qiáng)支柱財(cái)源、開發(fā)替代財(cái)源、培育新的財(cái)政收入增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，依法加強(qiáng)稅收征管，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。努力壓縮一般性財(cái)政支出，優(yōu)先保證政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、工資、社會(huì)保障以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、教育等重點(diǎn)支出的需要。開源節(jié)流，增收節(jié)支，強(qiáng)化管理，健全財(cái)政監(jiān)督，確保財(cái)政收支平衡。加強(qiáng)資金籌措力度，集中財(cái)力搞好“136”工程和服務(wù)“南博會(huì)”工程。進(jìn)一步完善市、縣、區(qū)財(cái)稅體制。

切實(shí)提高就業(yè)再就業(yè)工作水平。把就業(yè)和再就業(yè)工作放在更加突 出的位置，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)同步增長(zhǎng)良性互動(dòng)。積極發(fā)展社區(qū)就業(yè)，采取靈活多樣的就業(yè)方式，擴(kuò)大就業(yè)總量。進(jìn)一步落實(shí)再就業(yè)政策，完善援助困難群體再就業(yè)工作機(jī)制和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)制，為勞動(dòng)者提供一站式、一條龍、全方位、零距離的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面提升就業(yè)再就業(yè)服務(wù)水平。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，規(guī)劃啟動(dòng)南寧高級(jí)技工學(xué)校建設(shè)，為提高勞動(dòng)者就業(yè)素質(zhì)創(chuàng)造更好條件。

加快社會(huì)保障和社會(huì)救助體系建設(shè)。繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！?，規(guī)范和完善城市“低保”工作。努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高各類非公有制企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)參保率，促進(jìn)非公有制企業(yè)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員參保。加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳力度，提高征繳率。完善企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作機(jī)制和醫(yī)療保險(xiǎn)政策。啟動(dòng)“金保工程”，為群眾提供直接的社會(huì)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工程。適當(dāng)提高城市居民最低生活保障水平，并進(jìn)一步規(guī)范管理，完善審批程序。繼續(xù)抓好福利機(jī)構(gòu)和“五保村”建設(shè)，落實(shí)五保供養(yǎng)和優(yōu)撫優(yōu)待政策。重視解決困難群眾的生活問題。建立健全城鄉(xiāng)低收入困難群眾社會(huì)救助體系，切實(shí)保障社會(huì)特殊群體和特困家庭的基本生活。啟動(dòng)農(nóng)村醫(yī)療救助，完善城鄉(xiāng)臨時(shí)救助，不斷提高社會(huì)救助水平。認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)工作。

努力為群眾辦實(shí)事。在抓好全面工作的同時(shí)，按照量力而行，盡力而為的原則，在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過篩選、論證，今年繼續(xù)安排20件為民辦實(shí)事項(xiàng)目：

1、完成江南“堤路園”工程。

2、農(nóng)村“三大會(huì)戰(zhàn)”工程投入2億元，完成建設(shè)157條817公里鄉(xiāng)村道路和26座水庫除險(xiǎn)加固。

3、打通友愛南路等一批斷頭路、瓶頸路。

4、繼續(xù)修建、改造市區(qū)小街小巷300條。

5、完成三津水廠一期工程建設(shè)。

6、完成竹排沖整治一期工程（埌東污水處理廠至市中級(jí)法院段）。

7、新建公共停車場(chǎng)8個(gè)。

8、開工建設(shè)80萬平方米、竣工50萬平方米經(jīng)濟(jì)適用住房。

9、創(chuàng)建60個(gè)文明社區(qū)（平安小區(qū)）

10、扶助3000名貧困生讀書。

11、為20萬名農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。

12、各城區(qū)建設(shè)或完善一個(gè)三級(jí)以上圖書館。

13、修復(fù)或重建5個(gè)歷史文化景觀項(xiàng)目。

14、實(shí)現(xiàn)村村（50戶以上自然村）通廣播電視。

15、為困難市民和農(nóng)民免費(fèi)治療肺結(jié)核病。

16、為5000對(duì)農(nóng)村新婚夫婦免費(fèi)進(jìn)行地中海貧血篩查工程。

17、適當(dāng)提高城市居民最低生活保障水平；新增就業(yè)崗位5萬個(gè)。

18、完成1000戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造。

19、解決7個(gè)縣級(jí)法庭及80個(gè)公安派出所辦公用房。

20、新建3個(gè)消防站，新安裝150個(gè)消防栓。

八、大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

推進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展。實(shí)施第三輪科技創(chuàng)新計(jì)劃，培植一批高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真組織實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和專利戰(zhàn)略，繼續(xù)抓好重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、研究專項(xiàng)試點(diǎn)工作。不斷建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐體系，積極鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。實(shí)施“星火富民工程”，加強(qiáng)科技服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)，有重點(diǎn)地培育、引進(jìn)、推廣一批應(yīng)用面廣、有一定影響的農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。積極推進(jìn)科技體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)科技中介服務(wù)體系和科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。抓好科技“創(chuàng)先”活動(dòng)，促進(jìn)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技進(jìn)步。

積極發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施農(nóng)村教育“312”工程，加快推進(jìn)“兩基”攻堅(jiān)，鞏固提高“普九”成果；確保隆安、馬山兩縣年內(nèi)通過自治區(qū)“兩基”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、上林通過國(guó)家“普九”驗(yàn)收、賓陽通過自治區(qū)“兩基”復(fù)查。做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源，加快自治區(qū)示范性普通高中建設(shè)步伐，擴(kuò)大高中階段優(yōu)質(zhì)教育（含中等職業(yè)教育）和初中后職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)模。大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。加快相思湖大學(xué)園區(qū)等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引入市場(chǎng)機(jī)制，將學(xué)校后勤逐步社會(huì)化。穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

加強(qiáng)人才工作。強(qiáng)多層次人才隊(duì)伍和人才小高地建設(shè)，加快形成具有一定規(guī)模、優(yōu)勢(shì)明顯的高層次重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)人才群體、專業(yè)技術(shù)帶頭人群體、中青年科技骨干群體和支柱產(chǎn)業(yè)人才群體。制定實(shí) 施“南博會(huì)”人才開發(fā)計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)“南博會(huì)”服務(wù)型人才，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才資源開發(fā)。深化人事制度改革，完善人才市場(chǎng)，推動(dòng)人才流動(dòng)，落實(shí)促進(jìn)人才發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

促進(jìn)文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。繁榮綠城文化，繼續(xù)辦好南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)，推進(jìn)文化精品工程和廣播電視村村通工程，抓好新民族影城、孔廟、市博物館等建設(shè)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理和文物保護(hù)，培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。開展創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所的規(guī)范化管理和推進(jìn)新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。高度重視非典等重大疫情的預(yù)防控制，切實(shí)預(yù)防和控制重大傳染病的暴發(fā)流行。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善重大疫病預(yù)警機(jī)制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)能力。廣泛開展全民健身活動(dòng)，逐步構(gòu)建全民健身組織網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。做好南寧國(guó)際龍舟邀請(qǐng)賽、南寧國(guó)際馬拉松邀請(qǐng)賽、南寧市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事籌辦工作。促進(jìn)廣播影視、新聞出版、社會(huì)科學(xué)事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步做好檔案、修志、氣象、防震減災(zāi)等工作。關(guān)心支持婦女兒童。殘疾人事業(yè)，重視做好老齡工作。依法管理宗教事務(wù)。發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各項(xiàng)事業(yè)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。進(jìn)一步抓好對(duì)臺(tái)和僑務(wù)工作。抓好全民國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作和人民防空建設(shè)。深入開展雙擁模范創(chuàng)建活動(dòng)，積極為當(dāng)?shù)伛v軍做好后勤保障和服務(wù)，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵安置和擁軍優(yōu)屬工作，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

加強(qiáng)人口、資源、環(huán)保和生態(tài)建設(shè)工作。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“三結(jié)合”工程，綜合治理出生人口性別比升高問題，依法開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。依法加強(qiáng)資源管理與保護(hù)，合理開發(fā)和節(jié)約利用資源，健全資源有償使用制度。繼續(xù)推進(jìn)以農(nóng)村沼氣為重點(diǎn)的生態(tài)能源建設(shè)，抓好水土保持綜合治理，加快退耕還林、珠江水系防護(hù)林、生態(tài)公益林等生態(tài)工程建設(shè)。全面組織開展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市和國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)工作，加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，嚴(yán)格防范和控制新的環(huán)境問題。組織開展城市、城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和水污染防治工作，加快城市內(nèi)河的綜合整治。開展清 潔生產(chǎn)活動(dòng)，從源頭控制污染。組織實(shí)施和落實(shí)中心城市工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和搬遷改造，基本解決第一代工業(yè)污染環(huán)境問題。積極做好“聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”的申報(bào)工作。

九、強(qiáng)社會(huì)主義民主法制和精神文明建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)

進(jìn)一步加強(qiáng)依法治市工作。堅(jiān)持依法治市，自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，及時(shí)辦理人大議案代表、建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派愛國(guó)人士的聯(lián)系。健全民主管理制度和政務(wù)公開制度，完善重大決策的規(guī)則和程序，拓寬社情民意反饋渠道，積極推行社會(huì)公示、聽證和專家咨詢等制度，健全述職述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告、質(zhì)詢和民主評(píng)議等制度，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，積極開展法律援助，落實(shí)“四五”普法規(guī)劃，增強(qiáng)全民尤其是國(guó)家公務(wù)員的法律素質(zhì)和法制觀念。擴(kuò)大基層民主，完善村民自治，堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工合法權(quán)益。

加大社會(huì)治安綜合治理力度。著手創(chuàng)建“平安南寧”、“和諧南寧”，全面開展倉(cāng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安街道”、“平安社區(qū)”、“平安村屯”活動(dòng)。繼續(xù)開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，切實(shí)整治治安亂點(diǎn)，堅(jiān)決掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。高度重視和正確處理人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。努力預(yù)防和減少青少年違法犯罪。及時(shí)處置群體性事件，繼續(xù)調(diào)解處理好農(nóng)村“三大糾紛”，積極化解城市拆遷征地過程中的不穩(wěn)定因素，妥善解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)控制目標(biāo)體系和目標(biāo)管理考核辦法，加大對(duì)煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的整治力度；加強(qiáng)道路交通、人員密集場(chǎng)所消防、農(nóng)機(jī)運(yùn)行、水上交通等安全專項(xiàng)整治，防止重特大安全事故發(fā)生。建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。

繼續(xù)深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國(guó)文明城目標(biāo)。加強(qiáng)以創(chuàng)建文明社區(qū)為重點(diǎn)的群眾性精神文明建設(shè)。大力推進(jìn)以創(chuàng)建“中國(guó)綠城”和“服務(wù)‘南博會(huì)’、樹文明新風(fēng)”系列活動(dòng)為 載體的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。大力提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚。加強(qiáng)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。加強(qiáng)科普宣傳教育，弘揚(yáng)科學(xué)精神，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。

十、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高服務(wù)水平

改革和完善決策機(jī)制。促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善公眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的機(jī)制，健全重大決策的規(guī)則和程序，拓寬人民群眾參與決策的渠道。認(rèn)真抓好“十一五”規(guī)劃體系制定工作。

全面推進(jìn)依法行政。按照“職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民”的要求，實(shí)行政務(wù)公開，努力建設(shè)行為規(guī)范的法治政府。轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理方式方法，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和行政許可法的內(nèi)容和要求，制定和完善政府有關(guān)規(guī)章制度，用制度規(guī)范政府及部門的行為。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，強(qiáng)化行政層級(jí)監(jiān)督。

加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。完善責(zé)任考核辦法，增強(qiáng)工作的可操作性和有效性。繼續(xù)深化反腐敗三項(xiàng)工作。全面落實(shí)中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，尤其嚴(yán)格遵守中紀(jì)委三次全會(huì)提出的“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化服務(wù)和誠(chéng)信意識(shí)，重視和加強(qiáng)公務(wù)員的培訓(xùn)和考核工作。不斷提高行政能力。

各位代表，建設(shè)國(guó)際性現(xiàn)代化城市的偉大目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。在新的一年里，我們要思路不改、鏡頭不換、自我加壓、埋頭苦于、克服困難、負(fù)重奮進(jìn)，以良好的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力完成和超額完成2005年的工作目標(biāo)。不辜負(fù)全市人民的支持和信賴。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，為在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展而奮斗！

第四篇：2010年南寧市政府工作報(bào)告

2009年政府工作報(bào)告

（一）————2009年2月12日在百色市第二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

2008年工作回顧

2008年是很不尋常、很不平凡的一年，是大事多喜事多的一年，也是克服重重困難取得新成績(jī)的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各族人民堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記、吳邦國(guó)委員長(zhǎng)、溫家寶總理、***常委等中央領(lǐng)導(dǎo)同志到廣西、百色視察指導(dǎo)工作的重要講話精神，同心同德，克難攻堅(jiān)，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)工作，較好地完成了市第二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，保持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好局面。

2008年全市生產(chǎn)總值達(dá)416.2億元，增長(zhǎng)13.4%；三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為5.3%、74.2%和20.5%；財(cái)政收入55.1億元，增長(zhǎng)10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資325.5億元，增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)化率達(dá)31%，提高1.2個(gè)百分點(diǎn)；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減10%和16.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額81.5億元，增長(zhǎng)23.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13169元，增長(zhǎng)15.5%；農(nóng)民人均純收入2820元，增長(zhǎng)14.5%，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.99萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%；人口自然增長(zhǎng)率6.8％。

過去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)和多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們以黨的十七屆三中全會(huì)、北京奧運(yùn)會(huì)、自治區(qū)成立50周年大慶等為契機(jī)，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷推進(jìn)改革開放，著力改善民生，全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，人民生活進(jìn)一步改善，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）投資和重大項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展

全市1000萬元以上新開工、續(xù)建竣工項(xiàng)目464個(gè)，完成投資255.57億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的78.5%。華銀氧化鋁一期、靖西氧化鋁一期、平果氧化鋁三期和林場(chǎng)煤礦投產(chǎn)，那吉航運(yùn)樞紐竣工，銀海鋁二期完成擴(kuò)建；百隆高速公路、田德鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)；右江魚梁航 1 運(yùn)樞紐、田陽華潤(rùn)水泥、那坡信源鋁、田東錦盛化學(xué)鋁等重大項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)；云桂鐵路、百色至（貴州）黃桶鐵路等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。

（二）廣西新工業(yè)基地建設(shè)取得新突破

全力實(shí)施“千億鋁產(chǎn)業(yè)工程”，不斷推進(jìn)新工業(yè)基地建設(shè)步伐。工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值464億元，增長(zhǎng)29.6%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值189億元，增長(zhǎng)23.7%；工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)72.8%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.8個(gè)百分點(diǎn)。氧化鋁產(chǎn)能達(dá)500萬噸，提前兩年實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，電解鋁產(chǎn)能達(dá)60萬噸，鋁深加工達(dá)30萬噸，鋁產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值160.37億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的45%，鋁工業(yè)基地建設(shè)取得歷史性突破。

強(qiáng)優(yōu)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，全市產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)62家，同比增加17家，完成工業(yè)產(chǎn)值321.5億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的69%。鋁產(chǎn)業(yè)龍頭拉動(dòng)效應(yīng)顯著，繼中國(guó)鋁業(yè)、廣西投資集團(tuán)之后，山東信發(fā)集團(tuán)、杭州錦江集團(tuán)等大型鋁業(yè)新開發(fā)主體相繼進(jìn)入。工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，園區(qū)完成工業(yè)增加值81.7億元，增長(zhǎng)52.5%；自治區(qū)A類園區(qū)由2007年的2個(gè)增加到2008年的4個(gè)。縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，9個(gè)縣(區(qū))規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)兩位數(shù)，德保、靖西增速分別達(dá)到409%、126%。

（三）城鎮(zhèn)建設(shè)管理取得新變化

圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)管理“一年新變化，兩年中變化，三年大變化”的工作目標(biāo)，“一年新變化”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，“城鄉(xiāng)清潔工程”深入開展，“國(guó)家衛(wèi)生城市”創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，順利通過“自治區(qū)衛(wèi)生城市”驗(yàn)收。城市土地和規(guī)劃管理工作進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。拉域大橋、站前大道中段、桂林街和東合一路延長(zhǎng)線等路橋建成通車；污水處理廠、進(jìn)城大道、環(huán)島一路等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利；城建項(xiàng)目融資渠道不斷拓寬，采用BT和BOT等投融資模式進(jìn)行城市建設(shè)取得突破性成效，中德可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市項(xiàng)目加緊對(duì)接，利用亞行貸款獲得國(guó)家立項(xiàng)；城市建設(shè)投資增長(zhǎng)較快；右江河谷城鎮(zhèn)帶建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)供水供電、排污排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快；城市“五亂”現(xiàn)象得到有效治理，除“四害”順利達(dá)標(biāo)。

（四）“三農(nóng)”工作取得新成績(jī)

加大“三農(nóng)”支持力度，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。繼續(xù)實(shí)施“十個(gè)百萬畝工程”，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在大災(zāi)之年仍然保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，糧食和肉類生產(chǎn)穩(wěn)中有升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提高，良種良法進(jìn)一步推廣，標(biāo)準(zhǔn)化種植得到新發(fā)展，新增7家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，右江大型灌區(qū)、岜蒙水庫中型灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、小型農(nóng)田水利等建設(shè)完成。百色水利樞紐庫區(qū)移民搬遷工作全面完成。新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)成效明顯，市級(jí)試點(diǎn)村屯從12個(gè)擴(kuò)大到58個(gè)。農(nóng)民政策性收入8.58億元，人均收入258元，增長(zhǎng)50%。

（五）商貿(mào)物流和旅游業(yè)又有新發(fā)展

物流基地和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)一步加快，田陽農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)、隆林煤炭物流基地、田東綜合物流園等建設(shè)進(jìn)展順利；“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”繼續(xù)推進(jìn)，新增300個(gè)鄉(xiāng)村農(nóng)家店。紅色旅游持續(xù)升溫，綠色旅游繼續(xù)興旺，民俗文化旅游日益活躍;旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，旅游項(xiàng)目投資額達(dá)4億多元；靖西創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游縣、凌云創(chuàng)建廣西優(yōu)秀旅游縣工作取得新進(jìn)展，大王嶺景區(qū)被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，全市國(guó)家4A級(jí)景區(qū)達(dá)5個(gè)；金融、保險(xiǎn)、通信、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有了新發(fā)展。

（六）對(duì)外開放合作邁出新步伐

成功舉辦中國(guó)—東盟（百色）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)展示會(huì)暨百色商品交易會(huì)、百色—越南高平省經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)、中國(guó)龍邦—越南茶嶺口岸首屆邊境交易會(huì)，組織參加第五屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)；與柬埔寨貢布省締結(jié)國(guó)際友好省市，與云南文山州結(jié)成友好市州，與東盟國(guó)家和地區(qū)的科技貿(mào)易取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；新簽約招商引資項(xiàng)目203個(gè)；實(shí)施項(xiàng)目到位資金167.8億元，增長(zhǎng)29%；新批外資項(xiàng)目12個(gè)，合同外資額1.1億美元，增長(zhǎng)129%；實(shí)際利用外資額4425萬美元，增長(zhǎng)336%。邊境貿(mào)易日益活躍，口岸經(jīng)濟(jì)不斷壯大，進(jìn)出口貿(mào)易額4.89億美元，增長(zhǎng)11.3%。

（七）改善民生取得新成效 民生工程投入力度不斷加大，自治區(qū)成立50周年大慶民心工程、桂西五縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、“興邊富民行動(dòng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)進(jìn)展順利，雨雪冰凍災(zāi)后恢復(fù)重建工程全面完成。社會(huì)保障和就業(yè)支出10億元，增長(zhǎng)58.04%。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支農(nóng)資金11.21億元，增長(zhǎng)90.32%；落實(shí)種糧農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金1.63億元。教育惠民措施加大，44.67萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生和城市低保家庭學(xué)生享受免費(fèi)教科書，16.66萬名寄宿貧困生獲得生活費(fèi)補(bǔ)助。醫(yī)療衛(wèi)生惠民取得實(shí)效，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)，新農(nóng)合參合率達(dá)86.3%。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保53.4萬人次。發(fā)放城鄉(xiāng)低保1.3億元，保障人數(shù)達(dá)21.9萬人。建設(shè)廉租住房3.86萬平方米、經(jīng)濟(jì)適用住房57.88萬平方米。下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)3230人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增10.67萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)5.1萬人。為民辦十件實(shí)事基本完成。

（八）社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步

科技工作不斷加強(qiáng)，廣西百色國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過科技部驗(yàn)收，百色市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣中心被科技部確定為廣西首個(gè)國(guó)際科技合作培訓(xùn)基地；中國(guó)—東盟農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種交易中心開工建設(shè)；右江區(qū)榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”和“全國(guó)科技富民強(qiáng)縣”稱號(hào)；田陽縣那生屯成為全國(guó)四個(gè)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地之一。義務(wù)教育成果得到鞏固，示范性高中建設(shè)成效顯著，職業(yè)教育攻堅(jiān)工作穩(wěn)步推進(jìn)，高等教育取得新發(fā)展。人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，人口自然增長(zhǎng)率控制在自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。文化、廣播電視事業(yè)繁榮活躍，壯族歌劇《壯錦》成為向自治區(qū)成立50周年獻(xiàn)禮的藝術(shù)精品，“文化信息資源共享工程”、“廣播電視村村通工程”大力推進(jìn)。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉辦2008年北京奧運(yùn)會(huì)火炬百色站傳遞活動(dòng)、CBA籃球季前賽、首屆中國(guó)—東盟CBO籃球賽、全區(qū)第六屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)和全市大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。

資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。民族、宗教、外事、僑務(wù)、行政監(jiān)察、審計(jì)、人事人才、統(tǒng)計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、地震、測(cè)繪、氣象、水文、社會(huì)科學(xué)、地方志、檔案、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役等工作取得新成績(jī)。精神文明和民主法制建設(shè)不斷推進(jìn)。信訪工作取得明顯成效。安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作不斷加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。過去的一年，我們?cè)庥隽擞暄┍鶅鰹?zāi)害、洪澇災(zāi)害和環(huán)境污染事件，發(fā)生了“7.21”特大礦難。面對(duì)災(zāi)害和災(zāi)難，我們?nèi)鎰?dòng)員，奮起抗災(zāi)搶險(xiǎn)，確保了受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有臨時(shí)住所、有干凈水喝、有病能及時(shí)得到救治；組織災(zāi)后重建，盡快恢復(fù)生產(chǎn)；迅速果斷處置和化解了突發(fā)事件。

過去的一年，年初受周邊國(guó)家通貨膨脹和第三季度以后國(guó)際金融危機(jī)的影響，我們冷靜分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)，全面落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的政策措施，采取有效辦法，出手快、出拳重、措施準(zhǔn)、工作實(shí)，加快推進(jìn)在建項(xiàng)目，爭(zhēng)取到一批新項(xiàng)目；實(shí)施積極的財(cái)稅扶持政策，增強(qiáng)金融對(duì)企業(yè)的信貸投資支持，千方百計(jì)幫助企業(yè)克服困難；切實(shí)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作，幫助解決就業(yè)和生活。

過去的一年，我們以開展繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，政府行政效能有新的提高；嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)廉政建設(shè)，政府的執(zhí)行力、控制力和公信力進(jìn)一步增強(qiáng)；認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和法律監(jiān)督，加強(qiáng)同人民政協(xié)的聯(lián)系，提高議案、建議和提案辦理質(zhì)量；廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡、殘聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮作用。

第五篇：2006年南寧市政府工作報(bào)告

2006年南寧市政府工作報(bào)告

——2006年2月15日林國(guó)強(qiáng)在南寧市第十一屆人民代表大會(huì)第十一次會(huì)議上

市長(zhǎng)林國(guó)強(qiáng)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員及其他列席同志提出意見。

“十五”時(shí)期的主要成就和2005年工作回顧

一、“十五”時(shí)期的主要成就

“十五”時(shí)期，市人民政府在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、支持和市政協(xié)的幫助下，在歷屆政府卓有成效的工作基礎(chǔ)上，團(tuán)結(jié)和依靠全市各族人民，解放思想，開拓創(chuàng)新，奮勇拼搏，圓滿實(shí)現(xiàn)了“十五”計(jì)劃所確定的各項(xiàng)目標(biāo)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。“九五”期末至2005年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值從377.94億元增至722.66億元，年均增長(zhǎng)11.40%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從137.79億元增至191.07億元，年均增長(zhǎng)7.53%；全部工業(yè)總產(chǎn)值從241.73億元增至489.71億元，年均增長(zhǎng)15.17%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)從2.74億元增至13.60億元，年均增長(zhǎng)37.77%；財(cái)政收入從36.46億元增至100.22億元，年均增長(zhǎng)22.41%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從112.58億元增至362.90億元，五年累計(jì)投資1094億元，年均增長(zhǎng)26.38%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從 212.43億元增至378億元，年均增長(zhǎng)12.22%?！笆濉睍r(shí)期是我市歷史上投入最多、變化最大的時(shí)期。這五年，工業(yè)及商貿(mào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，城市基礎(chǔ)設(shè)施更為完善，改革改制不斷深入，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，對(duì)外開放逐年擴(kuò)大，招商引資連年攀高，“兩會(huì)一節(jié)”成功舉辦，城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高，全市煥發(fā)出了前所未有的生機(jī)和活力，三個(gè)文明建設(shè)取得了豐碩的成果。

二、2005年工作回顧

2005年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)政治穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)722.66億元，比上年凈增103.54億元，增長(zhǎng)13.20%；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)100.22億元，同比增長(zhǎng)20.99%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)362.90億元，比上年凈增100.14億元，增長(zhǎng)38.11%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個(gè)百億”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展又有了新突破。其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也按年初確定的目標(biāo)順利完成，其中，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.84%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9203元，增長(zhǎng)14.20%；農(nóng)民人均純收入2677元，同比增收210元，增長(zhǎng)8.50%。

（一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定發(fā)展勢(shì)頭。全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值191.10億元，同比增長(zhǎng)8.21%；農(nóng)業(yè)增加值119.60億元，同比增長(zhǎng)8.20%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。種植業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧食、甘蔗、水果在種植面積與上年基本持平的情況下，總產(chǎn)量分別增長(zhǎng)6.31%、0.88%和8.11%；畜牧水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢(shì)頭喜人，肉類、牛奶和水產(chǎn)品產(chǎn)量 分別增長(zhǎng)10.11%、3.81%和5.10%。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐加快，無公害農(nóng)作物基地面積達(dá)67.50萬畝，上市蔬菜衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)排名居全國(guó)前列。林業(yè)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，全年完成植樹造林32萬畝，其中速生豐產(chǎn)林27.40萬畝。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三大會(huì)戰(zhàn)”成效顯著。全市投入“三大會(huì)戰(zhàn)”建設(shè)資金達(dá)4.60億元，其中市財(cái)政安排2億元。修建完工鄉(xiāng)村道路165條865.24公里；完成水利建設(shè)項(xiàng)目301項(xiàng)，解決了8.73萬農(nóng)村人口的飲水困難，改善了63.96萬畝土地的灌溉條件；新建30151座沼氣池；建成100個(gè)生態(tài)文明村。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成369.81億元，同比增長(zhǎng)23.32%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益同比好于上年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅41.28億元，同比增長(zhǎng)13.40%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)13.60億元，同比增長(zhǎng)9.14%。

“實(shí)力工程”取得新突破。全市產(chǎn)值超億元的企業(yè)77家，比上年增加17家。銷售收入超億元的企業(yè)有67家，其中南寧卷煙分廠26.12億元，南糖20.15億元，南化10.15億元，南鋁6.27億元。

開發(fā)區(qū)龍頭作用逐步顯現(xiàn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、華僑投資區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共完成產(chǎn)值76.13億元，同比增長(zhǎng)47.90%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值20.60%，拉動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)8.23個(gè)百分點(diǎn)。

技術(shù)改造投資和技術(shù)創(chuàng)新成效突出。全市完成更新改造投資 59.53億元，同比增長(zhǎng)47.91%；完成技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目230項(xiàng)、技術(shù)創(chuàng)新投資4.20億元。

（三）服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和實(shí)力不斷增強(qiáng) 商貿(mào)中心地位凸顯，發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。扎實(shí)推進(jìn)“商貿(mào)活市百億投資工程”，88個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，一批商貿(mào)項(xiàng)目提前竣工投入運(yùn)營(yíng)，首府商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施功能得到較快完善和提高。

旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人。旅游開發(fā)力度加大，旅游宣傳促銷工作得到加強(qiáng)，旅游業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最高水平，全年接待旅游者1631.80萬人次，同比增長(zhǎng)17.10%；接待入境旅游者8.33萬人次，同比增長(zhǎng)27.02%；旅游總收入85.29億元，同比增長(zhǎng)16.72%。

“放心工程”取得良好成效。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，粉、肉、奶、藥等“放心工程”順利實(shí)施。加強(qiáng)食品安全管理，建立健全食品安全的檢驗(yàn)檢測(cè)、流通配送、信息共享、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管五大體系，營(yíng)造安全放心的食品生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)境。著力抓好農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)和防疫檢疫工作，藥品安全信用分類管理不斷完善，完成了對(duì)全市批發(fā)和零售連鎖企業(yè)的藥品安全信用分類的現(xiàn)場(chǎng)檢查及安全信用等級(jí)分類。

信息化建設(shè)取得新突破。全年市財(cái)政對(duì)信息化建設(shè)投入1.20億元，對(duì)推進(jìn)“數(shù)字南寧”建設(shè)發(fā)揮了引領(lǐng)和示范效應(yīng)。電子政務(wù)等一批政務(wù)與公共服務(wù)領(lǐng)域信息化重點(diǎn)項(xiàng)目完成建設(shè)，信息化項(xiàng)目推廣應(yīng)用成效逐步顯現(xiàn)，信息資源整合與利用力度明顯加大，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作順利推進(jìn)，服務(wù)中國(guó)—東盟博覽會(huì)信息化建 設(shè)工作取得較好成績(jī)。信息化政策法規(guī)體系進(jìn)一步完善。

（四）城市建設(shè)管理工作再上新臺(tái)階，“136”工程穩(wěn)步推進(jìn) 城市規(guī)劃水平不斷提高，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。城市總體規(guī)劃和城市土地利用總體規(guī)劃修編工作有序推進(jìn)，大明山風(fēng)景旅游區(qū)總體規(guī)劃等規(guī)劃編制順利完成。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，完成投資77.15億元,開工建設(shè)92個(gè)城建項(xiàng)目。完成了26.90公里的江南堤路園、友愛南路延長(zhǎng)線、334條小街小巷改造、新建8個(gè)公共停車場(chǎng)等項(xiàng)目；葫蘆鼎、桃源等6座越江橋梁建設(shè)加快推進(jìn)，初步形成“五橫三縱四環(huán)”的路網(wǎng)格局，城市大交通網(wǎng)絡(luò)體系按規(guī)劃初步建成。建成服務(wù)中國(guó)—東盟博覽會(huì)的南寧國(guó)際會(huì)展中心二期及其配套工程21項(xiàng)。南寧國(guó)際會(huì)展中心工程被評(píng)為“2005年第五屆詹天佑土木工程大獎(jiǎng)”，南寧國(guó)際會(huì)展中心榮獲“2005年全國(guó)十大優(yōu)秀會(huì)展中心”稱號(hào)。相思湖新區(qū)和中國(guó)—東盟商務(wù)區(qū)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開發(fā)建設(shè)階段，越南、馬來西亞、老撾聯(lián)絡(luò)部（辦事處）已開工建設(shè)。舊區(qū)改建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，全年完成拆遷任務(wù)72萬平方米。加大拆除違章建筑工作力度，全年完成拆除違章建筑36萬平方米。市政公用事業(yè)快速發(fā)展，新增燃?xì)夤艿?4公里，惠及市民3.90萬戶；投資2.78億元建成三津水廠一期工程、埌東加壓站3萬立方米/日擴(kuò)建工程，完成管網(wǎng)改造50.24公里，新增供水管網(wǎng)62公里，日供水能力達(dá)119.50萬立方米。城市功能日趨完善。

城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)，土地開發(fā)利用制度得到完善。積極推進(jìn)市政設(shè)施有償使用改革，形成國(guó)有市政資產(chǎn)、回收資金、滾動(dòng)發(fā)展的良 性循環(huán)。城市管理體制改革不斷深化，相對(duì)集中行政處罰權(quán)管理走向成熟。實(shí)施“1858”工程，精品線路和主要干道的“穿衣戴帽”工程順利進(jìn)行，市容整治力度加大，市容市貌煥然一新；垃圾無害化處理率達(dá)100％；榮獲廣西第五屆城市市容環(huán)境綜合整治“南珠杯”特等獎(jiǎng)。在切實(shí)抓好建筑市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，積極做好工程建設(shè)清欠工作，清償、核銷網(wǎng)上拖欠工程款7.54億元，清欠率95.98%。房地產(chǎn)市場(chǎng)管理規(guī)范有序，運(yùn)行平穩(wěn)。抓好土地資源開發(fā)利用和耕地保護(hù)工作，加強(qiáng)土地收購(gòu)儲(chǔ)備，通過“招拍掛”形式出讓國(guó)有土地總收入13.30億元。

生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治力度加大，人居環(huán)境得到改善。礦產(chǎn)資源管理進(jìn)一步加強(qiáng)，亂挖亂采現(xiàn)象得到有效遏制。完成竹排沖整治一期工程，抓緊建設(shè)江南污水處理廠和埌東污水處理廠二期工程；抓好污染企業(yè)搬遷改造和邕江飲用水源專項(xiàng)整治，邕江水質(zhì)保持在三類水標(biāo)準(zhǔn)以上，確保了首府用水安全。創(chuàng)建“全國(guó)綠化模范城市”工作通過國(guó)家檢查團(tuán)檢查?！盎ɑù笫澜纭眻@林產(chǎn)業(yè)示范園一期工程建成對(duì)外開放。城市建成區(qū)綠化覆蓋率39.80%、綠地率33%、人均公共綠地面積10.73平方米。成功承辦了聯(lián)合國(guó)2005’城市可持續(xù)發(fā)展南寧國(guó)際會(huì)議，我市城市建設(shè)和城市人居環(huán)境建設(shè)被譽(yù)為貫徹以人為本理念、堅(jiān)持城市可持續(xù)發(fā)展的成功典范。

（五）各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)外開放不斷擴(kuò)大

企業(yè)改革取得良好成果。全面推進(jìn)南寧手拖-柳州五菱、專用汽車-玉柴集團(tuán)、南重-南發(fā)等重點(diǎn)企業(yè)的重組工作。重點(diǎn)對(duì)40家企業(yè) 進(jìn)行改革改制，已完成了39家。把建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)改革結(jié)合起來，實(shí)行“一企一策”，形成了產(chǎn)權(quán)主體多元化的格局，劣勢(shì)企業(yè)和資源枯竭型企業(yè)逐步退出市場(chǎng)。在財(cái)稅、信貸、用地等方面為非公有制企業(yè)營(yíng)造更為寬松的環(huán)境，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重有所提高，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)63.60%，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.40個(gè)百分點(diǎn)。

各項(xiàng)配套改革穩(wěn)步推進(jìn)。順利完成了南寧市行政區(qū)劃調(diào)整，拓展了城市發(fā)展空間；全面取消農(nóng)業(yè)稅，切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；行政審批制度改革繼續(xù)深化，行政許可項(xiàng)目進(jìn)一步規(guī)范，審批效率不斷提高；干部人事制度改革進(jìn)一步深化，重點(diǎn)抓好六縣事業(yè)單位聘用制改革；財(cái)政改革繼續(xù)深化，政府采購(gòu)、國(guó)庫集中收付、非稅收入收繳管理、部門預(yù)算等進(jìn)一步改革措施順利推進(jìn)；積極推進(jìn)南寧信用體系建設(shè)，建立了南寧市現(xiàn)代信用網(wǎng)；深化農(nóng)村信用社改革，增股改制工作順利進(jìn)行；全市縣級(jí)（城郊）供銷社綜合改革和糧食企業(yè)改革工作成效顯著。

招商引資工作再上新臺(tái)階。全市堅(jiān)持以推進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、城建、商貿(mào)、旅游招商為工作重點(diǎn)，創(chuàng)新招商方式，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的招商工作力度；各項(xiàng)招商活動(dòng)成效顯著；“兩會(huì)一節(jié)”經(jīng)貿(mào)合作取得了豐碩成果；開展了“百企入邕”活動(dòng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。全市合同引進(jìn)資金372.80億元，同比增長(zhǎng)45.58%；實(shí)際到位資金180.37億元，同比增長(zhǎng)47.19%。

（六）社會(huì)保障體系建設(shè)日趨完善，就業(yè)和再就業(yè)工作不斷加強(qiáng) 社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。全市養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保單位、參保人員同比大幅度增加，社會(huì)保險(xiǎn)配套政策和社會(huì)化管理服務(wù)逐步完善。健全了基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用預(yù)警告知機(jī)制，有效控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金全部按時(shí)足額發(fā)放。符合條件的失業(yè)人員全部享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，城市居民最低生活保障得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了分類施保、應(yīng)保盡保。建立了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)撫政策，完成了各項(xiàng)救災(zāi)救濟(jì)工作。90%的市屬單位建立了住房公積金制度。

就業(yè)和再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。全年新增就業(yè)崗位52570個(gè)，完成年計(jì)劃任務(wù)的105.14%，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)12650人，幫助大齡就業(yè)困難人員再就業(yè)2916人，分別完成計(jì)劃的115%和162%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.90%，低于年控制數(shù)0.10個(gè)百分點(diǎn)；勞務(wù)輸出62600人；城鎮(zhèn)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)47285人，完成計(jì)劃的135.10%；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓(xùn)31000人，完成計(jì)劃的137.78%。

（七）統(tǒng)籌兼顧，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合取得新進(jìn)展。全面啟動(dòng)第三輪科技創(chuàng)新計(jì)劃，全年組織實(shí)施創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目349項(xiàng)。順利通過2003－2004國(guó)家科技進(jìn)步考核，連續(xù)三次獲得“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”榮譽(yù)稱號(hào)；承擔(dān)的國(guó)家“十五”重大科技專項(xiàng)-全國(guó)“重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”專項(xiàng)地方試點(diǎn)工作以優(yōu)異成績(jī)通過國(guó)家驗(yàn)收;科技項(xiàng)目獲國(guó)家重點(diǎn)支持創(chuàng)歷史新高，爭(zhēng)取到國(guó)家、自治區(qū)補(bǔ)助科技經(jīng)費(fèi)達(dá)2229.50萬元；重點(diǎn)立項(xiàng)實(shí)施市本級(jí)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)計(jì)劃173項(xiàng)；簽約科技合作項(xiàng)目55 項(xiàng)，簽約金額11.63億元。

教育成果進(jìn)一步鞏固?！皟苫焙汀捌站拧惫?jiān)工作有序開展，隆安、馬山兩縣順利通過自治區(qū)“普九”驗(yàn)收，全市提前兩年實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)。服務(wù)“三農(nóng)”計(jì)劃和“城鄉(xiāng)幫扶”計(jì)劃有效實(shí)施。資助貧困生就學(xué)制度逐步完善，為7萬多名貧困生和5萬多名農(nóng)民工子女減免學(xué)習(xí)費(fèi)用6000多萬元。各級(jí)各類教育進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)村中小學(xué)危房改造力度加大，全市改造29.23萬平方米中小學(xué)D級(jí)危房任務(wù)順利完成。

文化建設(shè)取得優(yōu)異成績(jī)。社會(huì)文化工作卓有成效，在全區(qū)率先完成城區(qū)圖書館建設(shè)，知識(shí)工程、文化信息資源共享工程深入開展。文化遺產(chǎn)進(jìn)一步得到保護(hù)，完成了一批歷史文化景觀建設(shè)。文化市場(chǎng)發(fā)展健康有序。對(duì)外文化交流也有新的拓展。壯族舞劇《媽勒訪天邊》榮獲國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程十佳劇目大獎(jiǎng)。

衛(wèi)生工作成效顯著。全力做好“非典”、人感染高致病性禽流感等重大傳染病預(yù)防控制工作，全市無重大傳染病暴發(fā)流行。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況不斷改善，疾病預(yù)防控制、婦幼保健工作進(jìn)一步加強(qiáng)。加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，全市食品衛(wèi)生質(zhì)量和公共衛(wèi)生水平得到全面改善，“兩會(huì)一節(jié)”等重大節(jié)慶活動(dòng)，全市沒有發(fā)生一起食品污染和食物中毒事件。

體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全年開展群體活動(dòng)615項(xiàng)次，直接參與人數(shù)250萬人（次）。我市運(yùn)動(dòng)員在全區(qū)比賽中奪得225枚金牌、165枚銀牌、157枚銅牌。成功承辦了全國(guó)龍舟月中國(guó)南寧國(guó)際龍舟邀請(qǐng)賽、首屆中國(guó)南寧—東南亞國(guó)際圍棋邀請(qǐng)賽、中國(guó)—東盟（10+1）國(guó)際汽車場(chǎng)地越野賽暨2005年全國(guó)汽車場(chǎng)地越野錦標(biāo)賽廣西南寧分站賽、全國(guó)競(jìng)走錦標(biāo)賽暨全運(yùn)會(huì)競(jìng)走預(yù)選賽等三項(xiàng)國(guó)際賽事、兩項(xiàng)全國(guó)賽事。

人口低生育水平保持穩(wěn)定。深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)并獲得國(guó)家十部委的獎(jiǎng)勵(lì)，率先在全區(qū)啟動(dòng)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)工作，利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)取得新突破，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育綜合治理，深入開展創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（區(qū)）活動(dòng)。全市人口出生控制在自治區(qū)下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，各縣、區(qū)均完成自治區(qū)下達(dá)的類別指標(biāo)任務(wù)。

（八）社會(huì)主義民主政治和精神文明建設(shè)取得新成就

民主法制建設(shè)成效顯著。各級(jí)政府自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大通過的決議、決定，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，重大決策之前廣泛征求各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界的意見，密切與各人民團(tuán)體的聯(lián)系。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，辦復(fù)率達(dá)100%。政府法制工作得到加強(qiáng)，全年共受理行政復(fù)議案158件，其中依法撤銷和糾正22件不當(dāng)行政行為，進(jìn)一步規(guī)范了政府的行政行為。對(duì)現(xiàn)行有效的53件地方性法規(guī)進(jìn)行了清理審查，依法提請(qǐng)人大廢止了8件地方性法規(guī)和修訂了13件地方性法規(guī)；對(duì)現(xiàn)行有效的52件市政府規(guī)章進(jìn)行了清理，廢止10件市政府規(guī)章，修改12件市政府規(guī)章；對(duì)市政府及辦公廳發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理審查，廢止了20件規(guī)范性文件。同時(shí)對(duì)全市600多項(xiàng)行政許可項(xiàng) 目進(jìn)行了清理，其中取消行政許可項(xiàng)目252項(xiàng)，改善了本市的投資環(huán)境。“四五”普法教育深入開展，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到有效保障?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)得到加強(qiáng)，完成了1391個(gè)村委會(huì)換屆選舉。

平安南寧建設(shè)全面開展。社會(huì)秩序保持穩(wěn)定，治安防范和控制能力進(jìn)一步提高，駕馭社會(huì)局勢(shì)的能力不斷增強(qiáng)。整合資源、整體聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作機(jī)制初步形成，化解人民內(nèi)部矛盾取得新進(jìn)展；開展了“大接訪”活動(dòng)，農(nóng)民土地征收、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國(guó)有企業(yè)改制、農(nóng)村“三大糾紛”涉法涉訴等信訪突出問題得到了妥善處理，群體性上訪和群體性事件明顯下降；社會(huì)治安綜合治理深入推進(jìn)，有效遏制了刑事案件上升勢(shì)頭，社會(huì)政治和治安大局持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)；全力做好“兩會(huì)一節(jié)”安全保衛(wèi)工作，確保了重要活動(dòng)的成功舉辦。抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治，事故防范工作成效顯著，事故死亡人數(shù)比去年下降了10%，安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。在鞏固“三個(gè)一”、拓展“五個(gè)進(jìn)”的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建文明縣區(qū)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽和文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建等各項(xiàng)活動(dòng)全面推進(jìn)，取得明顯成效，再次榮獲“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”。以開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、十個(gè)“十佳”公民道德建設(shè)活動(dòng)為載體，塑造了文明、健康、向上的精神風(fēng)貌。社區(qū)建設(shè)逐步完善，全面組建了179個(gè)社區(qū)居委會(huì)，實(shí)現(xiàn)全市市區(qū)居民全部納入社區(qū)管理的預(yù)期目標(biāo)。“雙擁”工作和軍民、警民共建活動(dòng)深入 開展，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切，民兵和預(yù)備役建設(shè)得到加強(qiáng)。

機(jī)關(guān)自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)，行政效能監(jiān)察深入開展，政務(wù)公開全面實(shí)行。在全市行政機(jī)關(guān)中全面推行機(jī)關(guān)效能建設(shè)和目標(biāo)管理，整頓投資軟環(huán)境，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)和公共服務(wù)部門政風(fēng)、行風(fēng)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)變。開通了“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，46個(gè)市直重點(diǎn)部門和行業(yè)通過與群眾直接對(duì)話，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和服務(wù)意識(shí)的提高，更好地為群眾辦好事、辦實(shí)事。

20件為民辦實(shí)事項(xiàng)目已基本完成。完成了江南“堤路園”工程；農(nóng)村“三大會(huì)戰(zhàn)”工程完成投資4.60億元（其中市財(cái)政安排2億元）；建成了友愛南路；修建、改造了市區(qū)小街小巷334條；完成了三津水廠一期工程建設(shè)；完成了竹排沖整治一期工程（埌東污水處理廠至市中級(jí)法院段）；新建了8個(gè)公共停車場(chǎng)；經(jīng)濟(jì)適用住房開工建設(shè)81.66萬平方米、竣工50.60萬平方米；創(chuàng)建了67個(gè)文明社區(qū)（平安小區(qū)）；扶助了3001名貧困生讀書；對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力22.80萬人進(jìn)行了職業(yè)技能培訓(xùn)；建設(shè)或完善了7個(gè)三級(jí)以上城區(qū)圖書館；修復(fù)、建設(shè)了5個(gè)歷史、文化景觀項(xiàng)目；實(shí)現(xiàn)了村村（50戶以上自然村）通廣播電視；為生活困難的2470名城鄉(xiāng)肺結(jié)核病患者提供了免費(fèi)治療；為5000對(duì)農(nóng)村新婚夫婦免費(fèi)進(jìn)行了地中海貧血篩查；從2005年1月1日起，我市市區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每月190元提高到210元；新增就業(yè)崗位5.21萬個(gè)；完成了1102戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造；解決了7個(gè)法庭、80個(gè)公安派出所的辦公用房；新建了3個(gè)消防站，新安裝了150個(gè)消防栓。20件為民辦實(shí)事任務(wù)已基本完成。

（九）舉全市之力，服務(wù)“兩會(huì)一節(jié)”工作取得突出成效 “兩會(huì)一節(jié)”期間，共邀請(qǐng)了800多名國(guó)內(nèi)外重要客商到我市參加經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。全市共簽訂投資項(xiàng)目90個(gè)，總投資181.98億元，其中內(nèi)資項(xiàng)目122.35億元，外資項(xiàng)目7.36億美元；簽訂貿(mào)易購(gòu)銷合同1245份，總金額135.67億元，均比上年有大幅度增長(zhǎng)。去年南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)再創(chuàng)輝煌，在2005國(guó)際節(jié)慶協(xié)會(huì)（IFEA）全球節(jié)慶行業(yè)獎(jiǎng)評(píng)選中獲得綜合類銅獎(jiǎng)，這是中國(guó)節(jié)慶活動(dòng)首次入圍全球大獎(jiǎng)。同時(shí)，還獲得中國(guó)最具影響力十大節(jié)慶活動(dòng)獎(jiǎng)。參加去年東南亞旅游美食節(jié)的游客達(dá)36萬人次，銷售收入達(dá)1200萬元，比上年翻了一番，南寧在打造“美食天堂”的進(jìn)程中又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

此外，我市還發(fā)揮了中國(guó)—東盟博覽會(huì)的影響力，不斷拓展與東盟、日韓和其他世界各國(guó)城市的友好交流與合作。與韓國(guó)果川市、英國(guó)紐斯利市締結(jié)為友好城市，還與馬來西亞怡保市、越南海防市、美國(guó)奧克蘭市達(dá)成結(jié)好意向，現(xiàn)我市共與6個(gè)國(guó)家的6個(gè)城市正式結(jié)為友好城市，是廣西各城市中與國(guó)外締結(jié)友城最多的城市，榮獲全國(guó)友協(xié)授予的“中國(guó)國(guó)際友好城市工作貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。同時(shí)，我市還成功承辦了一系列重要會(huì)議和國(guó)際體育比賽，進(jìn)一步提高了南寧在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力，為加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局打下了良好的基礎(chǔ)。

一年來，我市民族、臺(tái)灣事務(wù)、宗教、檔案、物價(jià)、口岸、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、僑務(wù)、人防、扶貧、農(nóng)機(jī)、地震、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、市志、社會(huì)科學(xué)、氣象、老齡等部門和單位都做了大量的工作，取得了顯著成績(jī)。國(guó)家安全、金融、保險(xiǎn)、稅務(wù)、電信、郵政、供電、煙草、工商、技術(shù)監(jiān)督、鐵路、民航、海關(guān)、海事、邊防、藥品監(jiān)督、檢驗(yàn)檢疫等中央、自治區(qū)駐邕單位為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障，作出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表，過去的一年，我市物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)方面取得的成績(jī)，是在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督、支持和市政協(xié)的幫助下取得的，是全市各縣區(qū)努力工作、各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。這些成績(jī)的取得，也是與各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士、駐邕部隊(duì)、港澳臺(tái)同胞、愛國(guó)僑胞和境外友好人士的關(guān)心、支持分不開的。在此，我代表市人民政府表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧過去一年的工作，我們也清醒地看到我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在一些比較突出的困難和問題：如經(jīng)濟(jì)總量不大，質(zhì)量與效益不高，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平較低，“三農(nóng)”工作任務(wù)很重，對(duì)外開放程度不高，創(chuàng)新能力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，投資環(huán)境特別是軟環(huán)境建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，勞動(dòng)就業(yè)壓力依然較大，社會(huì)治安和環(huán)境保護(hù)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。這些問題的存在，既有客觀方面的原因，也與我們相關(guān)方面的工作做得不夠有關(guān)。我們一定繼續(xù)以負(fù)責(zé)任的態(tài)度，高度重視并認(rèn)真加以解決，使我市在新的發(fā)展起點(diǎn)上不斷向全面建設(shè)小康社會(huì)和富民興桂新跨越的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)?！笆晃濉睍r(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和2006年的主要工作

一、“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo) “十一五”時(shí)期是我市加快小康社會(huì)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時(shí)期，我市正面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇，進(jìn)入了全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放的新階段，我們必須抓住機(jī)遇，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。

“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)定不移地貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和自治區(qū)黨委八屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，堅(jiān)持開放帶動(dòng)，走開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。“十一五”期間，要切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以大開放帶動(dòng)大發(fā)展,做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量，推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際化城市建設(shè)。以提高人民生活水平和促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，建設(shè)富裕南寧、文化南寧、生態(tài)南寧、平安南寧，構(gòu)建和諧南寧，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)新局面，在富民興桂新跨越中率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

“十一五”時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)是：經(jīng)過“十一五”時(shí)期的發(fā)展，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程明顯加快，區(qū)域性的加工制造中心、商貿(mào)中心、物流中心、金融中心和科技創(chuàng)新基地、文化交流平臺(tái)建設(shè)取得明顯成效，城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，區(qū)域性國(guó)際化城市功能明顯提升，中國(guó)綠城建設(shè)取得明顯成效，成為最適宜人居的城市之一。主要目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%；力爭(zhēng)到2010年，生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元；人均生產(chǎn)總值比2000年翻1.5番；工業(yè)增加值、財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口總額比2005年翻一番；資源利用效率有新的提高，萬元生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末明顯降低；形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制比較完善，開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平；社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r顯著改善，九年義務(wù)教育水平和質(zhì)量全面提高，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會(huì)保障體系比較健全，貧困人口繼續(xù)減少；城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會(huì)取得新進(jìn)步。

二、2006年的主要工作

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是我市的“開放創(chuàng)新年”，我們將深入開展開放創(chuàng)新大討論，不斷增強(qiáng)市民開放創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，提高服務(wù)水平，堅(jiān)持走開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的良好開局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2006年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 12%，財(cái)政收入增長(zhǎng)13%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，外商直接投資增長(zhǎng)20%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%，居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)控制在103%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在10‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位5萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作。

（一）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，做好總體規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。積極配合自治區(qū)重點(diǎn)抓好武鳴縣和原邕寧縣所轄區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)連片試點(diǎn)示范工作。各縣區(qū)也要選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)做好“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，搞好農(nóng)村道路、水利、能源、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、廣播電視和生態(tài)文明村等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)抗旱、防災(zāi)、救災(zāi)工作，明顯改善農(nóng)村面貌和廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)。發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，形成布局合理、各具特色的縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，依靠科技進(jìn)步搞好農(nóng)副產(chǎn)品深加工。大力發(fā)展各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn) 程。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著力培育壯大以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌化。建立完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、認(rèn)證體系，加大科技興農(nóng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)力度，不斷提高糧食、蔗糖、養(yǎng)殖、果蔬、林竹、花茶等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。著力培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和營(yíng)銷組織，使其真正成為市場(chǎng)主體，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化程度。

積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。啟動(dòng)“百萬農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)工程”，有效整合各級(jí)各類培訓(xùn)教育資源，加大投入力度，多渠道、多形式地培訓(xùn)農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。

認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，清理化解鎮(zhèn)村兩級(jí)債務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)好對(duì)種糧農(nóng)民直補(bǔ)和良種、購(gòu)置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼的政策，確保農(nóng)民得到實(shí)惠。

（二）大力推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展

以項(xiàng)目為載體，加大工業(yè)投入力度。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃研究，收集、篩選一批帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、發(fā)展前景好的項(xiàng)目列入前期項(xiàng)目庫儲(chǔ)備。加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)在建項(xiàng)目統(tǒng)一列入在建項(xiàng)目庫進(jìn)行管理。千方百計(jì)為“百項(xiàng)工業(yè)項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”協(xié)調(diào)解決資金、土地等問題，確保招商項(xiàng)目、業(yè)主、資金、服務(wù)四到位。

抓好開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。開展園區(qū)開發(fā)模式專題研究，優(yōu) 化整合開發(fā)區(qū)資源，探索園區(qū)低成本、高效率的發(fā)展道路。推進(jìn)開發(fā)區(qū)共享服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)整體服務(wù)功能。積極解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展用地不足問題；推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)運(yùn)用BT（建設(shè)-移交）模式，加快銀凱工業(yè)園整體開發(fā)；引導(dǎo)華僑投資區(qū)（中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)）多渠道籌集資金完善路網(wǎng)及配套設(shè)施的建設(shè)。加快縣（區(qū)）工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)部分工業(yè)集中區(qū)入園企業(yè)明顯增加，經(jīng)濟(jì)總量初具規(guī)模。創(chuàng)造條件爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)加大對(duì)園區(qū)建設(shè)的扶持力度，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和拉動(dòng)作用。

繼續(xù)實(shí)施“實(shí)力工程”。以“千億工程”重點(diǎn)扶持和培育的工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，加大對(duì)企業(yè)的扶持力度。繼續(xù)落實(shí)我市有關(guān)培育和扶持工業(yè)大企業(yè)、大集團(tuán)的各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)加快規(guī)模擴(kuò)張，加大技改投入。加大各類資金的扶持力度，使重點(diǎn)骨干企業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、盡快發(fā)揮規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

積極開展技術(shù)創(chuàng)新。在加快規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)要加緊進(jìn)行工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，主要以技術(shù)創(chuàng)新、裝備創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、質(zhì)量創(chuàng)新、名牌戰(zhàn)略以及引導(dǎo)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施來推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，使我市資源利用水平隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的進(jìn)步不斷向更高水平發(fā)展，代表現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的高效率的產(chǎn)業(yè)部門比重不斷增大，工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的持續(xù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。

加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，逐步形成節(jié)約型的增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，充分利用太陽能、風(fēng)能等多元能源，提倡建 設(shè)適應(yīng)南方氣候特點(diǎn)的節(jié)能性住宅和辦公用房。鼓勵(lì)企業(yè)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，按循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)工作力度。實(shí)行目標(biāo)考核責(zé)任制，將各項(xiàng)工業(yè)發(fā)展指標(biāo)分解落實(shí)到各有關(guān)部門和單位，明確重大工業(yè)項(xiàng)目的責(zé)任單位和責(zé)任人，加大督辦工作力度。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與調(diào)節(jié)，及時(shí)研究和解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的矛盾和問題。重點(diǎn)抓好煤、電、油、氣、運(yùn)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

（三）加快發(fā)展新興業(yè)態(tài)，提升服務(wù)業(yè)水平

積極構(gòu)建區(qū)域性旅游集散中心和目的地。以爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)最佳旅游城市為載體，加快旅游資源開發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力培育在全國(guó)和東南亞具有影響力的旅游精品。創(chuàng)造條件，利用中國(guó)—東盟博覽會(huì)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取南寧成為全年落地簽證城市，方便海外客人來訪。重點(diǎn)抓好大明山風(fēng)景區(qū)、昆侖關(guān)戰(zhàn)役遺址、青秀山美食街等重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，做好旅游宣傳合作推介工作，進(jìn)一步開拓國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)，把我市建設(shè)成為具有現(xiàn)代化水準(zhǔn)的以亞熱帶自然風(fēng)光和民族風(fēng)情為特色的旅游勝地，努力打造“北有桂林、南有南寧”的廣西旅游發(fā)展新格局，使旅游產(chǎn)業(yè)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。

抓好商圈建設(shè)，搞活商貿(mào)流通。繼續(xù)按照發(fā)展“兩區(qū)兩帶兩級(jí)城鎮(zhèn)”商業(yè)布局的思路，加強(qiáng)對(duì)以朝陽路為核心的城市商業(yè)中心區(qū)商圈的扶持改造，全面推進(jìn)特色商業(yè)街、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、社區(qū)商業(yè)中心建設(shè)，加快餐飲業(yè)發(fā)展，打造美食天堂。繼續(xù)實(shí)施“商貿(mào)活市百億投資工程”，重點(diǎn)抓好一批有較大影響力的現(xiàn)代化商場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)流通的發(fā)展。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托大工業(yè)形成的巨大物流，構(gòu)建暢通快捷的物流通道體系、商品和要素市場(chǎng)體系、大通關(guān)體系，形成商貿(mào)和物流樞紐，加快構(gòu)建中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)域性商貿(mào)和物流中心。重點(diǎn)加快江南、安吉、金橋、玉洞四個(gè)物流園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取引進(jìn)更多龍頭物流企業(yè)在園區(qū)落戶。加快會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷打造會(huì)展品牌。充分利用我市被列為對(duì)外國(guó)銀行開放人民幣業(yè)務(wù)辦理的全國(guó)25個(gè)城市之一的契機(jī)，大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。

全力推進(jìn)信息化建設(shè)。圍繞項(xiàng)目建設(shè)為中心，抓好一批信息化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)完成電子政務(wù)三期工程、數(shù)據(jù)資源中心、中國(guó)—東盟區(qū)域性中心城市信息化平臺(tái)等一批信息化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)加大信息化推廣應(yīng)用力度，全力開展信息資源整合、共享與利用工作，繼續(xù)加大信息化帶動(dòng)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。加強(qiáng)指導(dǎo)，加快推進(jìn)縣區(qū)和部門信息化建設(shè)。加快信息技術(shù)在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的普及應(yīng)用。

（四）堅(jiān)持抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能 堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，突出體現(xiàn)城市特色。圍繞申報(bào)“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”和建設(shè)區(qū)域性國(guó)際化城市的目標(biāo)，充分發(fā)揮規(guī)劃部門的職能作用。以城市規(guī)劃為龍頭，抓好城市總體規(guī)劃修編、土地利用總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃修編，抓好各個(gè)層次和各個(gè)片區(qū)的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃修編，抓好五象嶺新區(qū)規(guī)劃編制、嶺南騎樓風(fēng)格建筑規(guī)劃和城市主干道“穿衣戴帽”和亮化美化的規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)一步修訂完善各縣縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃。認(rèn)真做好城市軌道交通前期論證規(guī)劃工作。依法加強(qiáng)規(guī)劃管理，增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)和功能的不斷完善。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，提高其檔次和水平。

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力增強(qiáng)城市功能。圍繞城市建設(shè)管理“六年大變化”目標(biāo)，以暢通的城市路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，從服務(wù)中國(guó)—東盟博覽會(huì)、改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境、新區(qū)開發(fā)、舊城改造以及迎接自治區(qū)成立五十周年重大項(xiàng)目等入手，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善城市交通網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)抓好大沙田至蒲廟10公里等城市干道、快速環(huán)道與環(huán)城高速公路連接線道路、城市立交、跨江大橋等工程建設(shè)；穩(wěn)步推進(jìn)新區(qū)開發(fā)建設(shè)，完善建成區(qū)功能，加快啟動(dòng)五象嶺新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)江南、良慶、邕寧區(qū)發(fā)展；加快相思湖新區(qū)、東溝嶺區(qū)、鳳嶺區(qū)、仙葫開發(fā)區(qū)的配套建設(shè)。推進(jìn)城市供水、供氣、供電、環(huán)衛(wèi)、排水、防洪防震減災(zāi)等設(shè)施建設(shè)，發(fā)展城市公用事業(yè)。實(shí)施植樹造林、生態(tài)林業(yè)等工程，積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)示范試點(diǎn)城市建設(shè)，繼續(xù)抓好“花花大世界”園林產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，加快城鎮(zhèn)街道以及鐵路、公路、水路等交通線的綠化美化，形成“林在城中，城在林中，樹要成林，花要成片”、具有亞熱帶特色的園林綠化系統(tǒng)。堅(jiān)持依法治水，抓好邕江等主要河流的水污染防治，加大城市污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)加快埌東污水處理廠二期、江南污水處理廠一期工程建設(shè)，使全市生活污水處理率達(dá)60%以上，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率在95%以上；加大對(duì)朝陽溪、竹排沖等城市內(nèi)河的綜合整治，做好創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)保模范城市”工作。要進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)工作，在不斷完 善城市功能的同時(shí)，大力規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和商品房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健快速發(fā)展，讓收入水平不同的市民都享受到城市建設(shè)發(fā)展的成果和環(huán)境優(yōu)化的實(shí)惠。

堅(jiān)持高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)，著力盤活城市存量資產(chǎn)。積極探索經(jīng)營(yíng)城市新機(jī)制，進(jìn)一步拓寬融資渠道，建立多元投資體系，增加社會(huì)投入。健全完善城市土地的征用、儲(chǔ)備和出讓制度，提高土地集約利用和效益，嚴(yán)格保護(hù)耕地。深化城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施管理體制改革，有效盤活城市公用存量資產(chǎn)。

堅(jiān)持高效能管理，進(jìn)一步改善市容市貌。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為目標(biāo)，加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)和治理，逐步完善城市管理法規(guī)體系，加大綜合執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)道路、廣場(chǎng)、照明、健身設(shè)施的管理，加強(qiáng)以治理環(huán)境衛(wèi)生、清理整治違章建筑、規(guī)范建筑市場(chǎng)行為、整治水氣聲光污染和實(shí)施道路暢通工程為重點(diǎn)的城市環(huán)境綜合治理工作，全面改善城區(qū)環(huán)境，對(duì)城鄉(xiāng)接合部實(shí)行城市化管理，營(yíng)造整潔優(yōu)美的市容環(huán)境。

（五）積極構(gòu)建區(qū)域合作平臺(tái)，促進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放

服務(wù)中國(guó)—東盟博覽會(huì)，擴(kuò)大與東盟各國(guó)的交流。按照“一屆比一屆辦得更好”的目標(biāo)，及早做好服務(wù)南博會(huì)的方案。加大對(duì)南博會(huì)的宣傳力度。不斷完善服務(wù)南博會(huì)的軟硬設(shè)施條件。充分發(fā)揮南博會(huì)平臺(tái)與紐帶作用，積極推動(dòng)和擴(kuò)大與東盟國(guó)家在各領(lǐng)域的交流與合作，開拓東盟市場(chǎng)；加快建設(shè)中國(guó)—東盟商務(wù)區(qū)等項(xiàng)目；支持東盟和 其他國(guó)家、地區(qū)在南寧設(shè)立總領(lǐng)事館、聯(lián)絡(luò)處；爭(zhēng)取與東盟及其他國(guó)家建立一批友好城市。積極參與中越“兩廊一圈”經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力在農(nóng)業(yè)、旅游、交通、礦產(chǎn)等方面的合作開發(fā)實(shí)現(xiàn)突破。

大力開展招商引資，積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，切實(shí)抓好工業(yè)、城建、商貿(mào)物流、旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的招商引資工作，重點(diǎn)抓好加工制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和具有主導(dǎo)帶動(dòng)作用產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目招商。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目招商。要采取境外招商與境內(nèi)招商相結(jié)合、規(guī)模招商與小分隊(duì)招商相結(jié)合等形式，突出抓好對(duì)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和粵港澳臺(tái)重點(diǎn)企業(yè)的招商。進(jìn)一步創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)在我市設(shè)立面向中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)市場(chǎng)的地區(qū)總部、制造業(yè)基地、物流中心和銷售結(jié)算中心。切實(shí)抓好招商引資環(huán)境建設(shè)，特別是軟環(huán)境建設(shè)，市監(jiān)察部門和有關(guān)單位都要重視投資投訴工作，切實(shí)為外來投資者排憂解難；今年試行招商引資工作經(jīng)費(fèi)與引進(jìn)項(xiàng)目資金掛鉤包干制。認(rèn)真做好招商項(xiàng)目的前期工作，完善“招商項(xiàng)目庫”；加強(qiáng)招商重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤與協(xié)調(diào)，努力提高項(xiàng)目履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率；積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)展與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)各省市間的經(jīng)濟(jì)交流與合作，積極參與大湄公河次區(qū)域合作開發(fā)；落實(shí)泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議，全面推進(jìn)我市與泛珠三角城市的經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推進(jìn)形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和戰(zhàn)略合作聯(lián)盟；加強(qiáng)與粵港澳中小企業(yè)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作，以積極的姿態(tài)加快融入粵港澳經(jīng)濟(jì)圈；加強(qiáng)與臺(tái)灣以及區(qū)內(nèi)外其他地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作與交流；推進(jìn)南貴昆經(jīng)濟(jì)帶和北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。深入實(shí)施市場(chǎng)多元化和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，推動(dòng)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的品牌產(chǎn)品出口。鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品對(duì)東盟國(guó)家的出口。在繼續(xù)開拓歐美市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開拓東盟市場(chǎng)特別是越南市場(chǎng)。支持和推動(dòng)制糖、機(jī)械等優(yōu)勢(shì)行業(yè)企業(yè)到境外尤其到東盟各國(guó)開展境外加工貿(mào)易、對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作。鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的企業(yè)到周邊國(guó)家合作開發(fā)和進(jìn)口煤礦、鐵礦及有色金屬。加強(qiáng)南寧口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮口岸對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。

（六）加大各項(xiàng)改革力度，積極推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展 深化國(guó)有企業(yè)改革。調(diào)整優(yōu)化市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，進(jìn)一步完善授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度；加大企業(yè)改制步伐，今年基本完成國(guó)有企業(yè)的改制工作；以國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容，以投資主體多元化為重點(diǎn)，大力發(fā)展具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)；繼續(xù)加大國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)力度，特別是全面強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)上市，并做大做強(qiáng)做好上市公司。

繼續(xù)完善各項(xiàng)配套改革。以構(gòu)建“和諧南寧”和建設(shè)完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，以培育市場(chǎng)化運(yùn)作的現(xiàn)代信用服務(wù)企業(yè)為支撐，以政府信用為主導(dǎo)、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)信用體系建設(shè)；繼續(xù)深化國(guó)庫集中收付和政府采購(gòu)等財(cái)政體制改革；扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村流通體制、農(nóng)村義務(wù)教育為主要內(nèi)容的 綜合配套改革；推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，提高行政效率；進(jìn)一步改革和完善投資體制；建立健全與城鎮(zhèn)化健康發(fā)展相適應(yīng)的征地、行政管理和公共服務(wù)等制度；改革戶籍管理辦法；推進(jìn)以事業(yè)單位改革為重點(diǎn)的人事制度改革。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。完善各級(jí)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的工作機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)；將非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃并認(rèn)真貫徹執(zhí)行；努力營(yíng)造有利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬環(huán)境，清除影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，確立平等的市場(chǎng)主體地位，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)；進(jìn)一步執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，依法保護(hù)非公企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶及其從業(yè)人員的合法權(quán)益；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)督、管理、服務(wù)職能，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；改善金融服務(wù)，加大財(cái)稅支持，鼓勵(lì)各類銀行加大信貸支持力度，開發(fā)適合中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)；發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)；積極開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工的素質(zhì)培訓(xùn)；支持企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)做大做強(qiáng)；對(duì)發(fā)展科技類、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)制造類、外貿(mào)出口類項(xiàng)目等給予大力支持；用好用活扶持中?。ǚ枪兄疲┢髽I(yè)專項(xiàng)資金，支持非公有制企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、信用擔(dān)保體系建設(shè)，為中小企業(yè)發(fā)展資金和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金提供配套；積極協(xié)調(diào)建立健全非公有制企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度；積極引導(dǎo)各類商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮“鼓勁、自律、維權(quán)、發(fā)展”的功能作用。

（七）推進(jìn)科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，增強(qiáng)城市創(chuàng)新能力 加快科技創(chuàng)新步伐。把加強(qiáng)自主創(chuàng)新、加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力擺在突出位置，堅(jiān)持以產(chǎn)品創(chuàng)新為核心，以創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化為主線，全面實(shí)施“自主創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)、第三輪創(chuàng)新計(jì)劃推進(jìn)、科技興農(nóng)、科技興企、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)、科技創(chuàng)新能力提升、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、科學(xué)素養(yǎng)提高”等八項(xiàng)工程和“企業(yè)自主創(chuàng)新試點(diǎn)示范、農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范、科技服務(wù)特色優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)、中藥新產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、節(jié)能降耗與循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)研究”等六大科技項(xiàng)目，強(qiáng)化科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐作用。認(rèn)真做好科普工作，提高市民科學(xué)素質(zhì)。充分發(fā)揮科普在科技創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用。

大力發(fā)展教育事業(yè)。深化教育教學(xué)改革，以新課程改革為核心，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，逐步建立符合國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)要求、具有南寧特色的基礎(chǔ)教育課程體系。繼續(xù)調(diào)整學(xué)校布局，全面優(yōu)化教育資源配置，提高各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)水平和效益。以創(chuàng)建示范性普通高中為重點(diǎn)，加快發(fā)展普通高中教育。合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育，整合技工教育資源，啟動(dòng)南寧高級(jí)技工學(xué)校建設(shè)。加快教育信息化建設(shè)，提高教育科研水平。積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)義務(wù)教育政策，加大對(duì)農(nóng)村教育的扶持力度，完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦非義務(wù)教育階段教育，逐步形成以政府辦學(xué)為主、社會(huì)共同參與、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校并舉的發(fā)展格局。

加強(qiáng)人才工作。深化干部人事制度改革，完善人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、任用和激勵(lì)保障機(jī)制。落實(shí)人才政策，營(yíng)造年輕人才脫穎而出 的環(huán)境和氛圍。加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，實(shí)施人才重點(diǎn)開發(fā)工程，加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)；抓緊培養(yǎng)外經(jīng)外貿(mào)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才；加強(qiáng)人才小高地建設(shè)，創(chuàng)新人才匯集機(jī)制，加強(qiáng)聚集一批與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的優(yōu)勢(shì)人才群體；加強(qiáng)與東盟、泛珠三角等區(qū)域城市間的人才交流與合作，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高素質(zhì)人才以多種方式服務(wù)南寧建設(shè)；加強(qiáng)人才工作載體建設(shè)，加強(qiáng)首府人才大廈和南寧市人才公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，建立健全人才市場(chǎng)體系，促進(jìn)市級(jí)人才市場(chǎng)與縣區(qū)人才市場(chǎng)互聯(lián)互通。

（八）努力改善人民生活，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益 積極推進(jìn)財(cái)政增收，合理安排好財(cái)政支出。按照中央和自治區(qū)的要求，努力開拓財(cái)源，做大做強(qiáng)財(cái)源，確保財(cái)政收入較快增長(zhǎng)。依法強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)格稅收政策，做到應(yīng)收盡收。建立健全財(cái)政收入增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制。合理安排好財(cái)政支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大專項(xiàng)資金整合力度，壓縮一般性財(cái)政支出，優(yōu)先保證政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)、科技、教育、社會(huì)保障等重點(diǎn)支出的需要，提高財(cái)政資金使用效率。進(jìn)一步加強(qiáng)資金籌措力度，集中財(cái)力更好地為“136”工程和中國(guó)—東盟博覽會(huì)服務(wù)。加強(qiáng)財(cái)政管理，健全財(cái)政監(jiān)督，開源節(jié)流，增收節(jié)支，努力防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政收支平衡。

進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)總量；大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)，采取靈活多樣的就業(yè)方式，努力擴(kuò)大就業(yè)空間。完善公 共就業(yè)服務(wù)制度，提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率。完善職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。統(tǒng)籌做好大中專畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，推動(dòng)就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者合法權(quán)益。進(jìn)一步做好失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員工作的指導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)裁員行為，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。

推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。逐步建立健全與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，改革基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法，調(diào)整個(gè)人賬戶規(guī)模，統(tǒng)一城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。以各開發(fā)區(qū)為主的各類非公有制單位從業(yè)人員、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員作為重點(diǎn)，繼續(xù)擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和監(jiān)管。認(rèn)真研究解決農(nóng)民工和失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題，繼續(xù)完善失地農(nóng)民社會(huì)保障政策，積極探索進(jìn)城務(wù)工人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的政策和辦法，創(chuàng)造條件為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者提供必要的社會(huì)保障。整合資源，全面啟動(dòng)“金保工程”，為群眾提供直接的社會(huì)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步健全住房供應(yīng)保障體系，完善住房公積金制度，改善干部職工住房條件。

關(guān)注城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活問題。規(guī)范和完善城市低保工作，幫助城鎮(zhèn)低收入家庭解決居住、子女上學(xué)等特殊困難。加強(qiáng)社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，為城鄉(xiāng)特困人口提供必要的醫(yī)療救助。大力發(fā)展慈善事業(yè)，開展社會(huì)救助；建立并完善自然災(zāi)害緊急救助體 系，做好災(zāi)區(qū)群眾生活救濟(jì)、生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后重建工作。增加農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶救濟(jì)、“五保村”建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入。扎實(shí)抓好農(nóng)村貧困殘疾人危房維修改造。繼續(xù)分批整村推進(jìn)貧困村扶貧開發(fā)，幫助現(xiàn)有貧困群眾盡快脫貧致富。重視做好勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)處理工作，尤其是切實(shí)解決好拖欠農(nóng)民工工資等容易影響社會(huì)安定的勞動(dòng)糾紛問題。大力整頓消費(fèi)市場(chǎng)秩序，加快改善城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)文化生活條件。加快發(fā)展婦女、兒童、老年人、未成年人和殘疾人事業(yè)。關(guān)心和支持“春蕾計(jì)劃”的實(shí)施，幫助失學(xué)和輟學(xué)女童重返校園。改建華僑農(nóng)林場(chǎng)的歸僑危房，改善歸僑住房條件。

加強(qiáng)全民公共衛(wèi)生體系建設(shè)。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，做好重大傳染病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、防控、救治和監(jiān)督工作。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制與運(yùn)行機(jī)制改革，規(guī)范和加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)管理，切實(shí)解決群眾看病貴、看病難問題，為市民提供更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生工作和農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，完善農(nóng)村基本醫(yī)療救助制度和合作醫(yī)療制度，爭(zhēng)取農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率超過自治區(qū)所確定的目標(biāo)。

建立和完善社會(huì)矛盾化解工作機(jī)制。進(jìn)一步做好信訪工作，加大信訪事項(xiàng)的督查督辦力度，全力做好處理信訪突出問題及群體性事件工作，完善信訪排查制度，健全人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮基層人民調(diào)解組織的作用，把矛盾消除在基層，化解在萌芽狀態(tài)，確保群眾合理的利益要求得到妥善解決。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。深入推進(jìn)平安南寧建設(shè)，不斷擴(kuò)大平安覆蓋面。保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊爆炸、殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪和盜竊、搶奪、搶劫等侵財(cái)性犯罪。推進(jìn)基層治安防控體系建設(shè)，提高基層維護(hù)穩(wěn)定的能力。整合基層綜治組織，不斷壯大群防群治隊(duì)伍，形成綜合治理合力。整合技防資源，構(gòu)建電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提高科技防范水平。不斷提高流動(dòng)人口及出租屋管理服務(wù)水平。繼續(xù)深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)和禁賭斗爭(zhēng)，推進(jìn)禁吸戒毒和“無毒社區(qū)”創(chuàng)建，不斷減少社會(huì)吸毒人員。進(jìn)一步落實(shí)刑釋解教人員安置幫教工作，減少重新犯罪。積極實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”，開展“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。深化學(xué)校及周邊治安整治工作，優(yōu)化青少年健康成長(zhǎng)環(huán)境。

切實(shí)抓好生產(chǎn)安全和交通安全。強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)考核制度和問責(zé)制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)安全防范措施，抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。完善消防站、消防裝備和道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)開展消防隱患大排查、大整改、保安全專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制重、特大消防、交通事故的發(fā)生。

（九）加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)，全面推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步

開展精神文明建設(shè)教育實(shí)踐活動(dòng)。積極開展“愛國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動(dòng)和“講文明、懂禮貌、守秩序”教育實(shí)踐系列活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)青年學(xué)生和未成年人思想道德建設(shè)。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)深入開展創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)。繼續(xù)開展科教、文體、法律、衛(wèi)生和環(huán)保進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，加大文明城區(qū)、文明社區(qū)和文明示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建力度。

積極發(fā)展文化體育事業(yè)。繁榮綠城文化，挖掘、保護(hù)、開發(fā)歷史文化遺產(chǎn)，培育地方文化品牌，打造一批精品力作，重點(diǎn)辦好“南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)”等精品文化活動(dòng)。挖掘文化內(nèi)涵，整合文化資源，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。做好文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，完善文化設(shè)施布局。加強(qiáng)基層公益性文化設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)全民健身活動(dòng)，提高競(jìng)技水平，加大體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，加快體育場(chǎng)館建設(shè)步伐，提高承辦各類體育大賽能力，積極爭(zhēng)取承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)重大賽事，特別是加強(qiáng)與東南亞的體育交流。加快實(shí)現(xiàn)廣播電視數(shù)字化進(jìn)程。積極促進(jìn)廣播電視、新聞出版、社會(huì)科學(xué)等各項(xiàng)社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展。

推動(dòng)人口與計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)綜合改革，加快建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作新機(jī)制。健全以“縣服務(wù)站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動(dòng)服務(wù)車為紐帶”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育綜合管理，全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，建立完善計(jì)劃生育管理機(jī)制。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比升高問題。建立完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”扶貧工程。實(shí)施婦女兒童發(fā)展項(xiàng)目，切實(shí)保障婦女兒童的合法權(quán)益。全面貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)和國(guó)防教育，繼續(xù)抓好雙擁工作、優(yōu)撫安置工作，大力鞏固軍民軍政團(tuán)結(jié)。實(shí)施依法護(hù)僑，進(jìn)一步擴(kuò)大

海外交流與合作。認(rèn)真做好全國(guó)首次經(jīng)濟(jì)普查成果利用工作。做好外事、統(tǒng)計(jì)、人防、檔案、文史、地方志等工作。

（十）適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè) 完善民主政治制度。各級(jí)政府要自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)提案。密切與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系，發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的作用，促進(jìn)科學(xué)決策、依法決策、民主決策。

推進(jìn)法治政府建設(shè)。各級(jí)政府要自覺運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)、管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，積極開展行政立法、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議和規(guī)范性文件的管理工作。深入貫徹行政許可法，提高行政效能和工作效率，依法有序推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)政府工作透明度，建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制，完善行政決策程序。

加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。各級(jí)政府要積極鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的責(zé)任意識(shí)，激勵(lì)廣大公務(wù)員勤奮工作，廉潔從政。深入貫徹實(shí)施公務(wù)員法，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范辦事程序，提高工作效率。繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政效能建設(shè)。加大執(zhí)法監(jiān)察和行政效能監(jiān)察力度，繼續(xù)整頓投資軟環(huán)境，對(duì)違法和不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為以及行政不作為，要堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅處理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹立正確的政績(jī)觀，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理和

民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加大反腐敗力度，充分發(fā)揮行政監(jiān)察、審計(jì)等職能部門的作用，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，促進(jìn)公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

繼續(xù)抓好為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)。在抓好全面工作的同時(shí)，按照量力而行、盡力而為的原則，在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過篩選、論證，今年繼續(xù)安排20件為民辦實(shí)事項(xiàng)目：

1.實(shí)施城市內(nèi)澇整治工程（改造明秀、沙井、植物等泵站；朝陽溪清淤），完成部分道路排水渠與泵站改造建設(shè)、內(nèi)河清淤工程；

2.建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房100萬平方米，竣工80萬平方米； 3.完成邕寧區(qū)、良慶區(qū)30條小街小巷改造； 4.為生活困難的城鄉(xiāng)肺結(jié)核患者免費(fèi)治療； 5.為貧困高危孕產(chǎn)婦提供免費(fèi)救治； 6.建立50個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)； 7.新增5萬個(gè)就業(yè)崗位；

8.繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三大會(huì)戰(zhàn)”工程；

9.綠化種樹150萬株、實(shí)施20公里城市主干道綠化、美化、彩化、亮化工程；

10.修建、恢復(fù)2處歷史文物保護(hù)項(xiàng)目； 11.扶助3000名貧困生讀書；

12.完成1000戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造； 13.改造市區(qū)50條人行道；

14.完成農(nóng)村8萬個(gè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；

15.為1000個(gè)分散居住的無房或危房五保戶修建住房； 16.為200戶華僑農(nóng)林場(chǎng)歸僑進(jìn)行危房改造；

17.為5000對(duì)農(nóng)村新婚夫婦免費(fèi)進(jìn)行地中海貧血篩查； 18.解決農(nóng)村8萬人飲水問題； 19.實(shí)現(xiàn)電話村村通；

20.建設(shè)裝備一批公、檢、法、司辦公用房及設(shè)備。

關(guān)于“十一五”規(guī)劃綱要（草案）的簡(jiǎn)要說明

各位代表，制定一個(gè)切實(shí)可行而又鼓舞人心的“十一五”規(guī)劃，作為指導(dǎo)我市新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南，意義十分重大。根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)、自治區(qū)黨委八屆六次全會(huì)和市委九屆十二次全會(huì)精神，按照《中共南寧市委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）的要求，制定了我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）（以下簡(jiǎn)稱綱要（草案））。提交本次會(huì)議審議的《綱要（草案）》是在市委的直接領(lǐng)導(dǎo)下研究制定的，廣泛征求了各縣區(qū)、各部門、各民主黨派以及社會(huì)各界的意見，是集思廣益和民主決策的成果。為了便于大家進(jìn)行審議，我就《綱要（草案）》作個(gè)簡(jiǎn)要說明。

一、關(guān)于《綱要（草案）》的基本框架

《綱要(草案)》共有12篇52章，第一篇（1-4章）主要是分析

“十一五”時(shí)期發(fā)展的基礎(chǔ)條件，提出總體要求和發(fā)展目標(biāo)；第二篇至第十一篇（5-49章）闡述“十一五”時(shí)期主要發(fā)展任務(wù)；第十二篇（50-52章）提出了規(guī)劃實(shí)施的保障措施。

《綱要(草案)》的框架和中共南寧市委《建議》框架是互相銜接的，并充分體現(xiàn)市委在《建議》中對(duì)制定“十一五”規(guī)劃的總體要求，即“四個(gè)突出”：一是突出以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局；二是突出走開放型發(fā)展道路的主線；三是突出做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量、在富民興桂新跨越中率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際化城市建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)；四是突出以提高人民生活水平和促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，建設(shè)富裕南寧、文化南寧、生態(tài)南寧、平安南寧，構(gòu)建和諧南寧，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)新局面。

二、關(guān)于“十一五”時(shí)期面臨的形勢(shì)、總體要求和發(fā)展目標(biāo) 關(guān)于“十一五”時(shí)期面臨的形勢(shì)和總體要求。市委的《建議》對(duì)我市“十一五”期間面臨的形勢(shì)和機(jī)遇以及在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中面臨的問題和困難作了全面、客觀的分析，并在此基礎(chǔ)上作出了今后五年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期，是我市在富民興桂新跨越中率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，作出了我市已進(jìn)入全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放的關(guān)鍵時(shí)期的基本判斷，提出了走開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的總體要求，高瞻遠(yuǎn)矚，完全符合我市的實(shí)際，因此，《綱要(草案)》中對(duì)形勢(shì)的分析和總體要求與市委《建議》的提法是一致的。

關(guān)于發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)市委《建議》中提出的“十一五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，《綱要(草案)》做了進(jìn)一步的細(xì)化和量化，提出了經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源利用和可持續(xù)發(fā)展、城市建設(shè)、人口和人民生活、公共服務(wù)構(gòu)成的指標(biāo)體系。指標(biāo)分為導(dǎo)向性、預(yù)期性和約束性三種，考慮到未來五年物價(jià)變動(dòng)的不確定以及統(tǒng)計(jì)基數(shù)的調(diào)整等因素，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)只提出相對(duì)數(shù)，不提出具體的絕對(duì)數(shù)。

三、關(guān)于“十一五”時(shí)期的主要任務(wù)

為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，今后五年我們主要抓好以下十一項(xiàng)工作：

加快新型工業(yè)化進(jìn)程?！笆晃濉逼陂g，加速推進(jìn)工業(yè)化是做大做強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。根據(jù)《建議》提出“要實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略”的要求，《綱要(草案)》提出“十一五”期間要以推進(jìn)“百項(xiàng)工業(yè)項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”為突破口，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張，重點(diǎn)發(fā)展鋁加工、化工與精細(xì)化工、食品、制漿造紙、建材、機(jī)械、電子信息、生物工程與制藥、電力能源等產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。著力推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)發(fā)展能力。加大招商引資，抓好技術(shù)改造，推進(jìn)資本擴(kuò)張，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，抓好企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施知名品牌戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)骨干龍頭企業(yè)。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化?！笆晃濉逼陂g，我市推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)任務(wù)：一是擴(kuò)大中心城市規(guī)模。二是加快發(fā)展六個(gè)縣城和一批中心鎮(zhèn)（重點(diǎn)鎮(zhèn)），逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，構(gòu)筑縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。同時(shí)協(xié)

調(diào)推進(jìn)一般建制鎮(zhèn)建設(shè)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。《綱要(草案)》提出的新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)是根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的意見選擇武鳴縣、原邕寧縣轄區(qū)開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，加大投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村發(fā)展條件，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)百萬農(nóng)民進(jìn)城，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。一是打造旅游品牌，大力發(fā)展南寧山水、歷史文化、民族風(fēng)情等特色旅游，建設(shè)中國(guó)綠城、購(gòu)物中心、美食天堂、區(qū)域性國(guó)際旅游目的地和集散地。二是加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，突出抓好重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展汽車以及農(nóng)副產(chǎn)品、建材、服裝、機(jī)電等商品貿(mào)易；建設(shè)一批專業(yè)市場(chǎng)和物流中心項(xiàng)目。三是擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，大力發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模。四是加快發(fā)展金融業(yè)，推進(jìn)金融體制創(chuàng)新，增強(qiáng)我市金融業(yè)的輻射力和影響力，建設(shè)區(qū)域性金融中心。五是積極推進(jìn)信息化，建設(shè)“數(shù)字南寧”。六是大力發(fā)展會(huì)展、房地產(chǎn)等其他服務(wù)行業(yè)。

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。形成以城帶鄉(xiāng)、以工帶農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、工農(nóng)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。二是調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，特別是優(yōu)化工業(yè)布局，逐步形成經(jīng)濟(jì)與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、區(qū)域之間分工合理的有序發(fā)展格局。三是積極參與區(qū)域合作，特別是積極參與北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)施一批對(duì)接北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完善城市綜合

服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共贏發(fā)展。

推進(jìn)先進(jìn)文化建設(shè)。建設(shè)文化南寧的重點(diǎn)：一是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)；二是大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新聞出版、廣播影視、節(jié)慶文化、演出娛樂、網(wǎng)絡(luò)文化、博覽會(huì)展、體育健身等文化產(chǎn)業(yè)；三是加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，完善文化設(shè)施布局，突出抓好一批迎接自治區(qū)五十周年大慶的重要文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。建設(shè)生態(tài)南寧的四個(gè)重點(diǎn)任務(wù)：一是大力倡導(dǎo)節(jié)約資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用；二是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建設(shè)環(huán)境友好型城市；三是加大環(huán)境保護(hù)力度；四是促進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)的和諧發(fā)展。

構(gòu)建和諧社會(huì)。一是千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)；二是不斷提高人民生活水平；三是健全社會(huì)保障體系；四是發(fā)展婦女兒童、青少年、老齡人口和殘疾人事業(yè)；五是加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，構(gòu)建首府科學(xué)完善的全民公共衛(wèi)生體系；六是大力發(fā)展體育事業(yè)；七是加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力；八是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治和法制建設(shè)；九是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

深入實(shí)施“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略。一是加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新；二是堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育；三是建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

推進(jìn)體制改革與創(chuàng)新。一是深入推進(jìn)體制改革。二是推進(jìn)全方位創(chuàng)新，以創(chuàng)新增強(qiáng)城市的競(jìng)爭(zhēng)力，以創(chuàng)新提升城市的價(jià)值。

建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。一是強(qiáng)化政策保障；二是進(jìn)一步拓寬項(xiàng)

目融資渠道，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)；三是強(qiáng)化規(guī)劃組織實(shí)施。做好計(jì)劃與總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的銜接；加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督考核；建立和完善規(guī)劃評(píng)估修訂機(jī)制。

各位代表！隨著“十一五”規(guī)劃的啟動(dòng)，我們已進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，新的目標(biāo)令人鼓舞，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，為全面完成“十一五”規(guī)劃和2006年的各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗！