第一篇：關(guān)于做好事業(yè)單位人事制度改革中未聘人員安置工作的意

關(guān)于做好事業(yè)單位人事制度改革中未聘人員安置工作的意見

津人〔2003〕103號

各區(qū)縣，各部委辦局（集團公司），各人民團體、大專院校、駐津單位人事（干部）部門：

為保證事業(yè)單位人事制度改革順利進行，促進事業(yè)單位的發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，對做好事業(yè)單位人事制度改革中未聘人員安置工作提出如下意見。

一、堅持以內(nèi)部消化為主的原則，實行多層次多形式的未聘人員安置制度。各事業(yè)單位及其主管部門在人事制度改革中，應(yīng)當按照先挖渠、后安置的思路，探索多種形式的安置辦法。對于改革過程中出現(xiàn)的少量未聘人員，應(yīng)當以單位內(nèi)部安置為主。可以通過興辦經(jīng)濟實體、轉(zhuǎn)崗培訓等方式安置，有條件的可以在行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)或者行業(yè)、系統(tǒng)間調(diào)劑安置。

二、鼓勵未聘人員參加全日制普通高等學校?？?、本科或者研究生學歷教育。經(jīng)本人申請，有條件的單位可以安排未滿40周歲的未聘人員參加學歷教育，學習期限和學習期間的待遇由單位自行確定。期間，遇有國家及本市統(tǒng)一調(diào)資時，單位應(yīng)當相應(yīng)調(diào)整其檔案工資；繼續(xù)按規(guī)定繳納社會保險費并享受相關(guān)待遇；工齡連續(xù)計算。學習期滿取得相應(yīng)畢業(yè)證書后，原單位有空缺崗位時，可以優(yōu)先聘用。未被聘用或者未取得畢業(yè)證書的，可以自謀職業(yè)；不愿意自謀職業(yè)的，單位可以按照解除聘用合同處理，給予經(jīng)濟補償，辦理人事關(guān)系和社會保險關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。重新就業(yè)后，工齡可以合并計算。

三、鼓勵和支持未聘人員自謀職業(yè)。未聘人員自愿與單位解除人事關(guān)系自謀職業(yè)的，單位應(yīng)當批準，并按照高于解除聘用合同的經(jīng)濟補償標準給予補償。補償金額由單位根據(jù)實際情況確定。

四、鼓勵未聘人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦私營企業(yè)或者到私營企業(yè)工作。未聘人員自愿領(lǐng)辦、創(chuàng)辦私營企業(yè)或者到私營企業(yè)工作的，單位應(yīng)當按照本市相關(guān)規(guī)定予以優(yōu)惠。對于達到規(guī)定期限后自愿放棄回原單位的，按照本意見第三條規(guī)定給予補償。

五、距離法定退休年齡5年以內(nèi)且工作年限滿20年的未聘人員，經(jīng)單位、未聘人員雙方協(xié)商并達成書面協(xié)議，可以實行內(nèi)部退養(yǎng)。內(nèi)部退養(yǎng)期間，單位應(yīng)當按照不低于本人基本工資、未納入獎金及未納入補貼之和的標準發(fā)放工資；按照在職人員享受國家增資及國家和本市規(guī)定的福利待遇，繼續(xù)按規(guī)定繳納社會保險費并享受相關(guān)待遇，工齡連續(xù)計算。內(nèi)部退養(yǎng)人員達到法定退休年齡時，單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定為其辦理退休手續(xù)。

六、工作年限滿30年且年齡滿45周歲以上的未聘人員，經(jīng)單位、未聘人員雙方協(xié)商并達成書面協(xié)議，可以實行離崗待退。離崗待退期間，單位應(yīng)當按照不低于本市職工最低工資標準發(fā)放工資；按照在職人員享受國家增資及國家和本市規(guī)定的福利待遇，繼續(xù)按規(guī)定繳納社會保險費并享受相關(guān)待遇，工齡連續(xù)計算。離崗待退人員達到本意見第五條規(guī)定的條件時，可以實行內(nèi)部退養(yǎng)。

第二篇：關(guān)于做好事業(yè)單位人事制度改革中未聘人員安置工作的意

關(guān)于做好事業(yè)單位人事制度改革中未聘人員安置工作的意見

津人〔2003〕103號

各區(qū)縣，各部委辦局（集團公司），各人民團體、大專院校、駐津單位人事（干部）部門：

為保證事業(yè)單位人事制度改革順利進行，促進事業(yè)單位的發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，對做好事業(yè)單位人事制度改革中未聘人員安置工作提出如下意見。

一、堅持以內(nèi)部消化為主的原則，實行多層次多形式的未聘人員安置制度。各事業(yè)單位及其主管部門在人事制度改革中，應(yīng)當按照先挖渠、后安置的思路，探索多種形式的安置辦法。對于改革過程中出現(xiàn)的少量未聘人員，應(yīng)當以單位內(nèi)部安置為主。可以通過興辦經(jīng)濟實體、轉(zhuǎn)崗培訓等方式安置，有條件的可以在行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)或者行業(yè)、系統(tǒng)間調(diào)劑安置。

二、鼓勵未聘人員參加全日制普通高等學校?？啤⒈究苹蛘哐芯可鷮W歷教育。經(jīng)本人申請，有條件的單位可以安排未滿40周歲的未聘人員參加學歷教育，學習期限和學習期間的待遇由單位自行確定。期間，遇有國家及本市統(tǒng)一調(diào)資時，單位應(yīng)當相應(yīng)調(diào)整其檔案工資；繼續(xù)按規(guī)定繳納社會保險費并享受相關(guān)待遇；工齡連續(xù)計算。學習期滿取得相應(yīng)畢業(yè)證書后，原單位有空缺崗位時，可以優(yōu)先聘用。未被聘用或者未取得畢業(yè)證書的，可以自謀職業(yè)；不愿意自謀職業(yè)的，單位可以按照解除聘用合同處理，給予經(jīng)濟補償，辦理人事關(guān)系和社會保險關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。重新就業(yè)后，工齡可以合并計算。

三、鼓勵和支持未聘人員自謀職業(yè)。未聘人員自愿與單位解除人事關(guān)系自謀職業(yè)的，單位應(yīng)當批準，并按照高于解除聘用合同的經(jīng)濟補償標準給予補償。補償金額由單位根據(jù)實際情況確定。

四、鼓勵未聘人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦私營企業(yè)或者到私營企業(yè)工作。未聘人員自愿領(lǐng)辦、創(chuàng)辦私營企業(yè)或者到私營企業(yè)工作的，單位應(yīng)當按照本市相關(guān)規(guī)定予以優(yōu)惠。對于達到規(guī)定期限后自愿放棄回原單位的，按照本意見第三條規(guī)定給予補償。

五、距離法定退休年齡5年以內(nèi)且工作年限滿20年的未聘人員，經(jīng)單位、未聘人員雙方協(xié)商并達成書面協(xié)議，可以實行內(nèi)部退養(yǎng)。內(nèi)部退養(yǎng)期間，單位應(yīng)

當按照不低于本人基本工資、未納入獎金及未納入補貼之和的標準發(fā)放工資；按照在職人員享受國家增資及國家和本市規(guī)定的福利待遇，繼續(xù)按規(guī)定繳納社會保險費并享受相關(guān)待遇，工齡連續(xù)計算。內(nèi)部退養(yǎng)人員達到法定退休年齡時，單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定為其辦理退休手續(xù)。

六、工作年限滿30年且年齡滿45周歲以上的未聘人員，經(jīng)單位、未聘人員雙方協(xié)商并達成書面協(xié)議，可以實行離崗待退。離崗待退期間，單位應(yīng)當按照不低于本市職工最低工資標準發(fā)放工資；按照在職人員享受國家增資及國家和本市規(guī)定的福利待遇，繼續(xù)按規(guī)定繳納社會保險費并享受相關(guān)待遇，工齡連續(xù)計算。離崗待退人員達到本意見第五條規(guī)定的條件時，可以實行內(nèi)部退養(yǎng)。

第三篇：淺談事業(yè)單位人事制度改革中的幾個主要問題

談?wù)勍七M事業(yè)單位人事制度改革必須解決的幾個問題

百色公路管理局田林公路局廖忠瑞

事業(yè)單位是我國各類人才的主要集散地，是增強我國綜合國力的重要領(lǐng)域，是實施科教興國戰(zhàn)略的重要陣地。推進事業(yè)單位人事制度改革，建立符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的人事管理機制，是當前各級黨委、政府必須大力抓好的重要工作。通過事業(yè)單位人事制度改革，全面推行全員聘用制，打破“鐵飯碗”，使傳統(tǒng)中的“單位人”逐步變?yōu)椤吧鐣恕?，是事業(yè)單位人事制度改革的大勢所趨，也對建設(shè)高素質(zhì)、社會化的專業(yè)技術(shù)人員隊伍，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，實現(xiàn)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標都具有十分重要的意義。事業(yè)單位人事制度改革是我國繼公務(wù)員改革之后在人事制度領(lǐng)域的又一次重大突破，并將對我國的政治體制改革產(chǎn)生深遠影響。

一、推進事業(yè)單位人事制度改革，必須及時更新思想觀念 改革開放以來，特別是近幾年來，各地區(qū)、各部門根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化干部人事制度改革的要求，積極推進事業(yè)單位人事制度改革，在實行多種形式的選人用人制度、深化職稱改革、促進人才流動、搞活工資分配等方面進行了積極探索，積累了有益的經(jīng)驗。但由于事業(yè)單位人事制度改革涉及面廣、矛盾大、困難多。因此，事業(yè)單位人事制度改革工作必須輿論先行，應(yīng)在人事制度改革中強化幾個思想觀念。

（一）要強化大局的觀念。事業(yè)單位改革是當前整個企業(yè)改革、政府機構(gòu)改革及其他經(jīng)濟體制改革的配套內(nèi)容，不能只強調(diào)

1其復雜性、特殊性，而將其孤立于各項改革之外，事業(yè)單位改革只有與其他改革相互協(xié)調(diào)、相互融和、互為補充，才能真正形成活力。比如事業(yè)單位人員分流的政策，只有與企業(yè)改革和政府機構(gòu)改革的政策相協(xié)調(diào)，改革才能找準位置，既突出其特殊性，同時又融和到總體改革的普遍性中去。事業(yè)單位是人才聚集的高地，推進事業(yè)單位改革必須時刻圍繞經(jīng)濟發(fā)展這個中心，決不能游離于這個大局之外，否則，改革就失去其本意。

（二）要強化發(fā)展的觀念。事業(yè)單位人事制度改革工作應(yīng)該根據(jù)形勢發(fā)展的要求，一方面，要在事業(yè)單位結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，明確事業(yè)單位重點發(fā)展扶持的方面。當前主要應(yīng)放在緊缺的科技開發(fā)型事業(yè)和社區(qū)服務(wù)型事業(yè)，不斷擴展事業(yè)單位的服務(wù)面，把事業(yè)滲透到社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，充分發(fā)揮作用；另一方面，發(fā)展事業(yè)，還要改變以往簡單從數(shù)量的增減上看發(fā)展的舊觀念，注重事業(yè)單位發(fā)展質(zhì)量的提高，切切實實地在提高事業(yè)單位的服務(wù)功能、服務(wù)效能上做文章。

（三）要強化創(chuàng)新的觀念。創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的需要。當前，一是要注重目標模式上的創(chuàng)新，即在事業(yè)單位改革的方向設(shè)計上要適應(yīng)信息時代高速發(fā)展的新情況，改長期以來事業(yè)單位靜止僵化的發(fā)展模式為動態(tài)的充滿生機活力的新模式，使得事業(yè)單位真正成為優(yōu)秀人才的集散地、蓄水池。如大力推進事業(yè)單位崗位管理制度的探索，逐步打破人員身份限制，實行按能力定崗位，以崗定薪，加快轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機制，建立一套符合社會主義市場經(jīng)濟要求的事業(yè)單位人事管理制度；二是要注重管理方式上的創(chuàng)新，即改革傳統(tǒng)的機構(gòu)的管理方式，運用法律與經(jīng)濟等間接手段，使事業(yè)單位管理張馳有度，逐步實現(xiàn)事業(yè)單位的管理方法從微觀轉(zhuǎn)為宏觀，從直接轉(zhuǎn)為間接，從管細、管死轉(zhuǎn)到管少、管活。

二、推進事業(yè)單位人事制度改革，必須把握好四個環(huán)節(jié) 推進事業(yè)單位人事制度改革，是當前各級黨委、政府必須大力抓好的重要工作。各級黨委和政府要把事業(yè)單位人事制度改革擺到重要議事日程，切實加強對人事制度改革的領(lǐng)導。各級組織、人事部門要充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務(wù)指導的職能作用，做好牽頭和協(xié)調(diào)工作。

（一）要在深化認識上下功夫，營造良好氛圍

對事業(yè)單位人事制度改革，目前一些單位還存在著畏難情緒以及模糊認識，阻礙了改革的深入。因此，改革的首要問題必須在統(tǒng)一思想，深化認識，營造良好的改革氛圍上下功夫。這就要求我們要加大宣傳力度，積極借助電視臺、報紙等宣傳媒體的作用，大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革的精神、意義，營造良好的輿論氛圍；要積極推介事業(yè)單位改革的先進典型，使全社會對事業(yè)單位人事制度改革有一個清醒的認識。

（二）要在突出重點上下功夫，提高改革的針對性

事業(yè)單位人事制度改革內(nèi)容豐富、涉及面廣，情況復雜，如何認真貫徹落實上級“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的精神，抓住重點，推進改革，這主要求我們要在深入調(diào)查、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上制訂切合實際的改革思路。按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的路子，要認真總結(jié)試點經(jīng)驗，抓住重點，分類指導，逐步推進。要以建立和推選聘用制度，搞活工資分配為重點，全面推進事業(yè)單位人事制度改革。要緊密結(jié)合各行業(yè)體制改革和機構(gòu)改革的要求，重點搞好科研、教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)單位的人事制度改革，探索分類改革的辦法、途徑和經(jīng)驗。通過制度創(chuàng)新，配套改革，充分調(diào)動各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進優(yōu)秀人才

成長，增強事業(yè)單位活力和自我發(fā)展能力，減輕國家財政負擔，加速高素質(zhì)、社會化的專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)。

（三）要在優(yōu)化方法上下功夫，節(jié)約改革成本

首先要善于借鑒他人先進經(jīng)驗，積極組織力量到外地學習取經(jīng)，避免走彎路，為改革爭取時間和效益。其次是精心組織試點，充分發(fā)揮典型的引導作用。各級黨委、政府要把事業(yè)單位人事制度改革擺到重要議事日程，切實加強對事業(yè)單位人事制度改革的領(lǐng)導，統(tǒng)籌規(guī)劃，縝密實施，堅持邊試點、邊總結(jié)、邊完善，為事業(yè)單位人事制度改革的全面推進積累了有益的經(jīng)驗。再次是把握改革導向。要建立健全以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度，制訂出臺切實可行的實施辦法措施等政策性文件，積極舉辦事業(yè)單位人事制度改革業(yè)務(wù)骨干培訓班，使改革能沿著健康的軌道發(fā)展。四是妥善安置落聘人員。一方面盡力拓展安置渠道，盡力使他們找到適當位置；另一方面，對落聘人員逐一分析，并分門別類建立臺帳，利用各種形式有針對性地進行培訓，著力提升落聘人員的競爭能力，為他們再次就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。

（四）要在硬化措施上下功夫，保證改革成效

事業(yè)單位人事制度改革是一項系統(tǒng)工程，牽涉面廣，必須加強領(lǐng)導，硬化措施，才可使改革順利進行，確保改革成果。要加強對改革的指導與督導，健全工作制度，嚴肅改革紀律，將事業(yè)單位人事制度改革列入量化目標管理考核內(nèi)容，以此推動改革，確保改革成效；要完善改革的配套措施，進一步加強人事爭議仲裁工作，加大對聘用合同的監(jiān)管力度，積極推行人事代理等社會化人事服務(wù)。

三、推進事業(yè)單位人事制度改革，必須及時完善三大機制 事業(yè)單位改革涉及國家、集體、個人利益的調(diào)整，關(guān)系到事

業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定，責任重大。因此，領(lǐng)導高度重視，群眾積極參與，措施得力完善，是改革的重要前提；抓好試點，重點突破，穩(wěn)步推進，又是改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在實施改革的過程中，我們必須在構(gòu)建新機制上下功夫。

（一）完善事業(yè)單位人員優(yōu)化代謝機制。當前，事業(yè)單位在參與社會競爭、深化改革過程中，由于專業(yè)技術(shù)人員比例不足，管理人員相對過剩，造成冗員過多，負擔過重，人員結(jié)構(gòu)不合理，成為改革的瓶頸。以此，我們應(yīng)該從加入WTO以后，提升事業(yè)單位競爭力這個現(xiàn)實需要出發(fā)，及時出臺事業(yè)單位的進人辦法和人員結(jié)構(gòu)比例規(guī)定。通過制定政策嚴格控制非專業(yè)技術(shù)人員的調(diào)入，鼓勵事業(yè)單位騰崗吸引優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員，推行專業(yè)技術(shù)人員大面積競爭上崗，采取切實可行的措施分流人員，盡快形成事業(yè)單位人員優(yōu)化代謝機制，激發(fā)事業(yè)單位人員的活力，提升事業(yè)單位的競爭力。

（二）完善事業(yè)單位的分類管理機制。事業(yè)單位內(nèi)部人員分為行政管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員，通過近幾年的改革，對專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員已經(jīng)分別出臺了專門意見，使之逐步走上了規(guī)范化的道路。職員的管理雖也進行了大膽的探索，但由于各種原因，尚未與其他兩類人員形成配套，這在很大程序上延緩了事業(yè)單位分類管理的進度。為了使事業(yè)單位各類人員的管理更趨規(guī)范，應(yīng)盡快下決心排除障礙，把職員管理工作擺上重要位置，通過建立健全適合事業(yè)單位管理人員特點的選拔任用、激勵、監(jiān)督機制，大力推進管理人員的素質(zhì)建設(shè)，使事業(yè)單位人員的分類管理工作平衡發(fā)展，形成科學配套的體系。

（三）完善事業(yè)單位制度保障機制。事業(yè)單位的各項改革都離不開政策、制度、法規(guī)的保證，改革的實施需要制度為保障。

改革最大的難點在于落聘人員的安置上。如不妥善處理這部分人的去留問題，很可能給改革制造不穩(wěn)定因素，甚至造成巨大成本。暫不把落聘人員推向社會，而是讓原單位為其創(chuàng)造多次競聘上崗和培訓的機會，并保證其基本工資。同時，建立完善住房、醫(yī)療、保險等一系列相關(guān)配套政策與措施，使落聘人員進入社會后能有較好保障，這是解決“出路問題”的根本方法。只有建立起統(tǒng)一完善的社會保障機制，解決人員流動的“后顧之憂”，才能真正把“單位人”變成“社會人”，保證出口暢通，讓進口與出口良性循環(huán)起來，事業(yè)單位才能保持長久的活力，才能逐步實現(xiàn)人才資源的社會化配置。

地址：廣西田林縣樂里鎮(zhèn)新昌片11號（533300）

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第四篇：四川省事業(yè)單位未聘人員分流安置意見 中 小

四川省事業(yè)單位未聘人員分流安置意見

為保證事業(yè)單位人事制度改革順利進行，根據(jù)中共四川省委組織部、四川省人事廳制定印發(fā)的《四川省事業(yè)單位人事制度改革意見》（川人發(fā)〔2002〕21號）和四川省人民政府辦公廳印發(fā)的《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》（川辦發(fā)〔2002〕40號）的精神，經(jīng)研究，對事業(yè)單位試行人員聘用制管理中未聘人員分流安置工作，提出如下意見：

一、本意見所稱未聘人員，是指實行聘用制管理的事業(yè)單位中，未被聘用上崗的原固定制職工和經(jīng)政府勞動和社會保障行政部門批準錄用的合同制職工；不包括按照《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》規(guī)定，可以緩訂聘用合同的人員。

二、未聘人員的分流安置應(yīng)當遵循“分類指導、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、保持穩(wěn)定”的原則，堅持單位內(nèi)部消化為主和行業(yè)調(diào)劑、個人自謀職業(yè)相結(jié)合的原則，通過強化培訓學習、提高綜合素質(zhì)、創(chuàng)造就業(yè)機會、鼓勵競爭擇業(yè)，建立多層次、多形式的分流安置制度，積極妥善分流安置未聘人員，確保事業(yè)單位人事制度改革順利進行。

三、分流安置的主要途徑：

（一）離崗待退事業(yè)單位首次實行聘用制管理時，工作年限滿30年的；或者男年滿55周歲（工人年滿50周歲）、女年滿50周歲（工人年滿45周歲），且工作年限滿20年的未聘人員，本人自愿，經(jīng)單位批準，可以在單位內(nèi)部離崗待退，不再參加競爭上崗，不再晉升行政職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工人技術(shù)職務(wù)和等級。離崗待退期間，發(fā)給國家規(guī)定的基本工資和非生產(chǎn)性補貼，不發(fā)給年終一次性獎金，工齡連續(xù)計算。若遇國家政策性調(diào)資，離崗待退人員無違法違紀行為的，可視為考核合格，按規(guī)定調(diào)整工資。離崗待退人員達到法定退休年齡時，再按國家有關(guān)規(guī)定正式辦理退休手續(xù)，享受退休待遇。

（二）自謀職業(yè)事業(yè)單位首次實行聘用制管理時，本人愿意應(yīng)聘但未被聘用的人員可以申請自謀職業(yè)，經(jīng)單位批準后辦理解除人事關(guān)系手續(xù)，由單位一次性發(fā)給安置費，其標準按照《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》有關(guān)經(jīng)濟補償金的規(guī)定執(zhí)行。對不愿與單位訂立聘用合同的未聘人員，單位應(yīng)當給予其3至6個月的自行擇業(yè)期。自行擇業(yè)期內(nèi)不再保留本人原崗位待遇，只發(fā)給本人基本工資的固定部分，但不得低于當?shù)禺斈瓿鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴?，不發(fā)給年終一次性獎金，工齡連續(xù)計算。若遇國家政策性調(diào)資，自行擇業(yè)人員無違法違紀行為的，可列入調(diào)資范圍。自行擇業(yè)期內(nèi)重新就業(yè)的人員，單位應(yīng)當及時為其辦

2理人事關(guān)系和人事檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。自行擇業(yè)期滿后仍未就業(yè)并仍不愿與單位訂立聘用合同的人員，本人應(yīng)當提出辭職；本人不愿辭職的，由單位辦理辭退手續(xù)。

（三）待聘、托管除本條第（二）款規(guī)定的情況，對愿意應(yīng)聘的未聘人員實行待聘期，待聘期為6至12個月。待聘期間，單位應(yīng)當安排、組織他們參加培訓學習，以便提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技能。培訓學習費用由單位和個人共同承擔。培訓學習結(jié)束后，單位應(yīng)當給他們提供不少于兩次的競爭上崗機會。待聘期間，待聘人員原崗位待遇不再保留，只發(fā)給本人基本工資的固定部分及一定比例的活的部分，但不得低于當?shù)禺斈曜畹凸べY標準。對待聘期滿仍未能被聘用的未聘人員，其人事關(guān)系和人事檔案由單位委托同級政府人事行政部門所屬人才交流服務(wù)機構(gòu)管理，托管期為1年。托管期間，由單位發(fā)給本人基本工資的固定部分，但不得低于當?shù)禺斈瓿鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴?。托管期滿后仍未就業(yè)的人員，本人應(yīng)當提出辭職；本人不愿辭職的，由單位辦理辭退手續(xù)。待聘、托管期內(nèi)的未聘人員，不發(fā)給年終一次性獎金，工齡連續(xù)計算。若遇國家政策性調(diào)資，待聘、托管人員無違法違紀行為的，可列入調(diào)資范圍。

四、各單位應(yīng)當根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，依托技術(shù)、行業(yè)優(yōu)勢，通過挖掘內(nèi)部潛力，開發(fā)服務(wù)項目或者創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，拓寬本單

3位的業(yè)務(wù)活動領(lǐng)域，創(chuàng)造新的工作崗位供未聘人員競爭上崗。事業(yè)單位面向社會公開招聘工作人員，應(yīng)當優(yōu)先聘用本地、本行業(yè)其它事業(yè)單位符合條件的未聘人員。

五、各地、各部門、各單位應(yīng)當積極采取切實有效的措施，提供就業(yè)信息和指導，為未聘人員創(chuàng)辦經(jīng)濟實體或者進入企業(yè)提供優(yōu)惠條件，鼓勵和支持未聘人員面向社會爭取再就業(yè)，積極幫助未聘人員解除后顧之憂。

六、嚴格遵守組織人事紀律，對凡是達到法定退休年齡的，除具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以延長退休年齡的以外，均應(yīng)按照到齡即退的原則辦理退休手續(xù)；對借調(diào)人員、臨時人員要清理清退。

七、對因傷、病、殘完全喪失工作能力的人員，經(jīng)當?shù)卣耸滦姓块T指定的醫(yī)院病檢，機關(guān)、事業(yè)單位傷、病、殘鑒定委員會鑒定確認，可以按照有關(guān)政策規(guī)定辦理病退手續(xù)。

八、本意見適用于全省納入機構(gòu)編制部門管理、依法登記（備案）的事業(yè)單位及與之建立人事關(guān)系的人員。其它事業(yè)單位及與之建立人事關(guān)系的人員可以參照本意見執(zhí)行。受委托行使行政職能并依照或者參照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位及與之建立人事關(guān)系的人員不適用本意見。

九、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位首次實行聘用制管理時的未聘人員分流安置，除按本意見規(guī)定執(zhí)行外，在按照中共四川省委、四川省人民政府《關(guān)于全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革的意見》（川委發(fā)〔2002〕17號）開展機構(gòu)改革期間，同時執(zhí)行中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳印發(fā)的《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員分流指導意見》（川委辦〔2002〕30號）的有關(guān)政策規(guī)定。

十、各市、州和省級部門可以根據(jù)本意見精神，結(jié)合自身實際情況，研究制定具體實施辦法。

十一、本意見從印發(fā)之日起施行。

第五篇：宣漢縣分流安置事業(yè)單位未聘人員有“高招”

積極穩(wěn)妥搞好事業(yè)單位未聘人員的分流安置工作是事業(yè)單位人員聘用制改革的重點和難點，是關(guān)系到事業(yè)單位人員聘用制改革成敗的關(guān)鍵，是關(guān)系社會是否穩(wěn)定的基本保證，也是黨和政府“親民愛民”和“以人為本”執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。宣漢縣委、政府本著遵循“分類指導、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、保持穩(wěn)定”的原則，采取“內(nèi)外結(jié)合，內(nèi)部為主；先挖渠，后放水；老人老辦法，新人新政策;落聘無情，安置有情”的辦法，找出路，添措施，抓結(jié)合點，通過強化培訓學習、提高綜合素質(zhì)、創(chuàng)造就業(yè)機會、鼓勵競爭擇業(yè)，建立多層次、多形式的分流安置制度，探索出一條適合人口大縣、經(jīng)濟窮縣特點的事業(yè)單位未聘人員分流安置辦法，取得了事業(yè)單位人事制度改革未聘人員分流安置的階段性成果，為全面推進事業(yè)單位人事制度改革奠定了堅實基礎(chǔ)。截止目前，全縣事業(yè)單位推行人員聘用制改革單位中未聘人員分流安置面達85%以上，600余名未聘人員均走上新的崗位，得到了妥善安置。具體措施

一、敞寬“口子”，大開事業(yè)單位人員出口關(guān)

為保證事業(yè)單位人事制度改革順利進行，根據(jù)中國共產(chǎn)黨四川省委組織部、四川省人事廳制定印發(fā)的《四川省事業(yè)單位人事制度改革意見》(川人發(fā)[2002]2l號)和四川省人民政府辦公廳印發(fā)的《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》(川辦發(fā)[2002]40號)和川人發(fā)[2003]22號文件的規(guī)定，對全縣截止2005年12月30日（鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)事業(yè)單位延后于2007年12月30日）工作年限滿30年的；或者男年滿55周歲(工人年滿50周歲)、女年滿50周歲(工人年滿45周歲)，且工作年限滿20年的未聘人員，本人自愿，經(jīng)單位批準，積極為其辦辦理了離崗待退手續(xù)，并享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策；根據(jù)本人申請，對因傷、病、殘完全喪失工作勞動能力的事業(yè)單位人員，經(jīng)指定醫(yī)院病檢，縣傷病殘鑒定委員會鑒定確認，可辦理病退手續(xù)組織也積極予以支持；對自愿辭去公職，本人申請自謀職業(yè)的，財政(單位)按規(guī)定計發(fā)相關(guān)辭職金后，大開“綠燈”為其辦理解除人事關(guān)系手續(xù)。據(jù)統(tǒng)計，去年來全縣事業(yè)單位共有586名同志辦理離崗待退、病退、辭職手續(xù)；其中：離崗待退63人，病退382人，辭職141人。

二、加大人事代理力度，積極為未聘人員筑建“新家”

該縣人才交流中心深刻認識到人才交流中心作為流動人員“娘家”的功能，積極作好準備，主動歡迎未聘人員、辭職人員進入縣人才交流中心這個大家庭，熱情為他們服好務(wù)。變過去那種別人要我服務(wù)，為現(xiàn)在我為別人服務(wù)；變過去別人上門求服務(wù)，為現(xiàn)在我主動出去找服務(wù)。通過轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，真正讓未聘人員感到“家”的溫馨，忘掉丟“家”的失落。一是積極轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，不斷拓展人才服務(wù)領(lǐng)域。加大人事代理力度，積極為未聘人員搞好檔案、戶口、人事關(guān)系、職稱、檔案工資、養(yǎng)老保險、學習進修、再就業(yè)推薦等事項的服務(wù)，盡可能滿足未聘人員的需要。二是積極搞好人才開發(fā)，合理配置人才資源，積極鼓勵事業(yè)單位工作人員進入到廣大農(nóng)村，承包地土，搞一些“小家畜”、“小養(yǎng)殖”、“小加工”、“小庭院”等投資小，見效快的小產(chǎn)業(yè)。截止目前，宣漢縣人才交流中心共為50余名全縣事業(yè)單位未聘人員、辭職人員搞好人事代理服務(wù)。

三、實施“造血工程”，不斷鍛造未聘人員的自身功夫

為了提高事業(yè)單位人員再就業(yè)能力，大力實施對事業(yè)單位人員的“造血工程”。一是開辦各類專業(yè)技能培訓“快餐”，打造事業(yè)單位人員技能提高的“短、平、快”品牌，在較短的時間內(nèi)提高他們的勞動技能，更快地再就業(yè)。二是搞好未聘人員的學業(yè)修養(yǎng)，通過一定的時間讓他們在知識結(jié)構(gòu)、文化內(nèi)涵上有一個“質(zhì)”的變化，著力建立縣域人才“儲備庫”。培訓學習結(jié)束后，單位視崗位空缺情況優(yōu)先給他們提供競爭上崗機會?？h人民醫(yī)院給未能競聘上崗人員長達3年的待聘期，待聘期間由單位出面聯(lián)系他們到華西醫(yī)科大學、重慶醫(yī)科大學等高等院校脫產(chǎn)進修學習，待聘期間單位發(fā)給每月基本工資。

四、領(lǐng)辦實體，積極吸引“游鳳歸巢”

積極引導事業(yè)單位依托技術(shù)、行業(yè)優(yōu)勢，通過挖掘自身潛力，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，積極鼓勵未聘人員進入實體進行創(chuàng)業(yè)，為他們自己獨立創(chuàng)辦經(jīng)濟實體奠定基礎(chǔ)，由領(lǐng)著他們干變他們自己干。縣農(nóng)業(yè)局在東鄉(xiāng)鎮(zhèn)