第一篇：淮南煤業(yè)瓦斯治理意見

淮南煤業(yè)集團公司關(guān)于2010年瓦斯綜合治理工作的意見

各礦、處、廠、公司、中心、院、隊、項目部：

經(jīng)集團公司研究，現(xiàn)對2010年瓦斯綜合治理工作提出如下意見：

一、總體思路

堅持“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”瓦斯綜合治理十六字工作體系，落實“可保必保、應(yīng)抽盡抽”的瓦斯治本戰(zhàn)略，不掘突出頭、不采突出面，做到高投入、高素質(zhì)、嚴管理、強技術(shù)、重問責，提高“一通三防”工作效率和工程效益，推進瓦斯治理工作上第三個臺階。

二、工作目標

（一）杜絕瓦斯、煤塵爆炸和煤層自然發(fā)火事故，杜絕煤與瓦斯突出事故，杜絕“一通三防”責任死亡事故。

（二）新莊孜、謝

一、潘

一、潘

三、丁集礦實現(xiàn)瓦斯高值零超限，控制3％以下瓦斯超限，次數(shù)不超過20次。其他各礦（礦建項目部）實現(xiàn)瓦斯零超限。

（三）開采保護層工作面31個，回采面積300萬m2。沿空留巷Y型通風工作面7個。

（四）瓦斯抽采量3.5億m3，瓦斯抽采率55%，瓦斯利用量3800萬m3。抽采鉆孔量318萬m，其中勘探工程處施工抽采鉆孔量270萬m，鉆機綜合臺效2300m/月·臺。

（五）礦井通風質(zhì)量標準化全部達行業(yè)一級。保持新莊孜、謝

一、潘一和潘三礦的瓦斯治理工作體系示范礦井，建成丁集、張集、謝橋和顧橋礦瓦斯治理工作體系示范礦井。

三、保障制度

（一）執(zhí)行“一通三防”暨防突例會制度。

集團公司每周剖析一個礦“一通三防”工作，每月在安全生產(chǎn)視頻會通報月度防突工作。礦（礦建項目部）由礦長（經(jīng)理）主持，每月至少召開一次“一通三防”暨防突專題會議。

（二）執(zhí)行瓦斯治理“一礦一策”、“一面一策”制度。

各礦（礦建項目部）編制年度瓦斯治理“一礦一策”、“一面一策”報集團公司核準，并嚴格按照核準意見組織落實，礦長（經(jīng)理）是終端責任人。

（三）執(zhí)行“一通三防”和防突督查制度。

集團公司強化“一通三防”、防突現(xiàn)場督查和監(jiān)管，對防突工作不力的單位和責任人按規(guī)定嚴肅處理。各礦（礦建項目部）必須加強“一通三防”、防突日常督查。

（四）執(zhí)行石門（井筒）揭煤領(lǐng)導人員防突跟班、帶班制度。

石門（井筒）揭煤執(zhí)行區(qū)域防突措施并經(jīng)區(qū)域檢驗合格后，必須由礦（礦建項目部）總工程師帶隊組織現(xiàn)場驗收，瓦斯壓力達到2MPa及以上必須經(jīng)集團公司組織現(xiàn)場驗收。遠距離爆破必須由礦（礦建項目部）副總工程師及以上領(lǐng)導帶隊、跟班，現(xiàn)場指揮爆破全過程。

（五）執(zhí)行對打鉆抽采造假舉報獎勵及追查處理制度。

集團公司建立舉報獎勵制度，凡是對打鉆抽采造假舉報的，經(jīng)調(diào)查屬實后，給予舉報人獎勵。凡在打鉆、抽采量上造假的，一是給予直接責任人解除勞動合同（十三條紅線第三條規(guī)定）；二是給予驗收及監(jiān)管人員記大過以上處分；三是給予直接責任領(lǐng)導記過以上處分（礦、處自查不再追究領(lǐng)導責任）。

（六）執(zhí)行瓦斯?jié)舛?.8％斷電管理及瓦斯超限追查處理制度。

采掘工作面回風流瓦斯?jié)舛劝?.8％斷電管理。各礦（礦建項目部）自主制定瓦斯預警制度。

嚴格瓦斯超限追查、處理。凡工作面風流或回風流發(fā)生瓦斯超限且時間超過3分鐘的責任事故，責令事故單位行政正職在月度安全生產(chǎn)視頻會上作檢查；鉆孔施工發(fā)生大于3％且時間超過3分鐘的瓦斯超限事故，責令鉆孔施工單位行政正職在月度安全生產(chǎn)視頻會上作檢查。3%及以上瓦斯超限事故，由集團公司組織查處。發(fā)生瓦斯?jié)舛冗_3％及以上超限事故（打鉆噴孔除外），給予事故責任單位隊長、書記，科區(qū)長、書記撤職處分。發(fā)生瓦斯異常涌出（打鉆噴孔除外）造成超限事故，瓦斯?jié)舛冗_3％及以上且持續(xù)時間超過5分鐘的，按重大非死亡事故查處。集團公司機關(guān)服務(wù)或監(jiān)管不到位造成的，給予相關(guān)責任人行政記過及以上處分。

（七）執(zhí)行瓦斯治理五項指標完成情況月度通報、年度問責制度。

集團公司每月在安全生產(chǎn)視頻會上通報保護層開采面積、瓦斯抽采量、抽采率、抽采鉆孔量及瓦斯治理工程“五項指標”完成情況。礦長（經(jīng)理）、勘探工程處處長是五項指標組織落實的終端責任人，對未完成“五項指標”單位的礦長（經(jīng)理、處長）、書記進行問責：月度內(nèi)有一項指標未完成，通報批評；年度內(nèi)抽采量或保護層開采面積指標未完成的，給予礦長（經(jīng)理）、書記行政記大過處分、罰款2萬元，給予總工程師（保護層開采面積指標包括分管采煤礦長）行政記大過處分、罰款1萬元；勘探工程處抽采鉆孔量指標未完成的，給予處長、書記行政記大過處分、罰款2萬元，給予總工程師和分管副處長行政記大過處分、罰款1萬元。

（八）執(zhí)行保護層開采、瓦斯抽采及利用、技術(shù)創(chuàng)新獎罰制度。

對經(jīng)集團公司界定的保護層開采予以追加工資基金，計算標準以開采面積為依據(jù)，其中：煤層厚度在1.3m以下的1m2追加20元，1.3～2m的1m2追加10元，2m以上的1m2追加3元。

抽采瓦斯1m3獎勵0.1元，民用瓦斯利用量1m3另增加獎勵0.2元；瓦斯發(fā)電利用瓦斯量不予獎勵，瓦斯發(fā)電量全部返還各礦；礦井調(diào)出氣源1m3補貼0.6元。

集團公司半年考核兌現(xiàn)一次，半年計劃沒有完成的，每少抽采瓦斯1m3罰0.1元，每少利用1m3瓦斯罰0.2元，每少開采保護層面積１m2按對等原則，扣減工資基金。

瓦斯治理技術(shù)創(chuàng)新成果，經(jīng)集團公司鑒定為礦（礦建項目部）自主創(chuàng)新，并具有推廣實用價值的，每項獎勵礦（礦建項目部）50萬元；打鉆鉆進深度等刷新集團公司紀錄的，獎勵20萬元。

四、管理規(guī)定

（一）嚴格落實國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第19號令和集團公司88號文，全面加強防突工作，實現(xiàn)防突治本。突出危險煤層具備保護層開采的必須開采保護層，不具備保護層開采的，煤巷必須采取底（頂）板巷穿層鉆孔、回采工作面必須采取底（頂）板巷穿層鉆孔或順層鉆孔的區(qū)域性瓦斯治理措施。

（二）突出礦井新水平、新采區(qū)必須編制防突專項設(shè)計，防突專項設(shè)計應(yīng)與新水平、新采區(qū)設(shè)計一并編制。突出礦井新水平、新采區(qū)防突專項設(shè)計實施后，在首采工作面回采前，必須經(jīng)集團公司組織預驗收，然后報請省煤礦安全監(jiān)管部門驗收，未通過驗收的不得移交生產(chǎn)。

（三）突出危險煤層進行采掘作業(yè)前，礦必須提前編制包括區(qū)域突出危險性預測、區(qū)域防突措施、區(qū)域措施效果檢驗、區(qū)域驗證在內(nèi)的區(qū)域綜合防突措施。區(qū)域防突措施經(jīng)礦審核后報集團公司總工程師批準，以年度“一礦一策”瓦斯治理文件下發(fā)，礦負責實施。

（四）保護層開采要保證連續(xù)和規(guī)模開采。保護層采空區(qū)內(nèi)不得留有煤(巖)柱，被保護采煤工作面應(yīng)布置在有效保護范圍內(nèi)。

特殊情況，保護層采空區(qū)內(nèi)需留煤(巖)柱，必須提前采取區(qū)域預抽煤層瓦斯防突措施。在留煤(巖)柱前以及在采取防突措施后布置被保護層采掘工作面必須經(jīng)集團公司總工程師批準。礦必須作好留煤(巖)柱記錄，將煤(巖)柱的位置和尺寸準確地標在采掘工程平面圖上，每個被保護層的瓦斯地質(zhì)圖應(yīng)標出煤(巖)柱的影響范圍。

凡未實施保護層開采保護的突出煤層突出危險區(qū)的采煤工作面，回采前必須經(jīng)集團公司驗收，否則不得回采。

（五）加強被保護層的瓦斯抽采。保護層開采時必須抽采被保護層瓦斯，被保護層瓦斯抽采量必須單獨計量并建立專門的抽采臺賬。被保護層采掘前抽采效果評價必須合格。

（六）不具備保護層開采條件的突出危險煤層，采用預抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施時，采煤工作面瓦斯預抽率不得低于30%，掩護煤巷（含小結(jié)構(gòu)煤巷）掘進瓦斯預抽率不得低于35%，石門揭煤（含反揭煤）瓦斯預抽率不得低于45%，并采用殘余瓦斯壓力和殘余瓦斯含量指標進行效果檢驗，煤層殘余瓦斯壓力小于0.74MPa且殘余瓦斯含量小于8m3/t的預抽區(qū)域為無突出危險區(qū)。檢驗測試點布置符合《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》的要求。

（七）底（頂）板巷層位選擇要有利于快速掘進、有利于穿層鉆孔施工，有利于Y型通風。

突出煤層底（頂）板巷布置原則上相對于被保護煤巷平面位置內(nèi)（外）錯不大于50 m，距突出煤層法距20m外。底（頂）板巷道距突出煤層法距小于20m的，必須編制防止誤揭（穿）突出煤層安全技術(shù)措施，同時編制層位控制圖按月上報集團公司。底（頂）板巷道不得進入突出煤層法距5m以內(nèi)施工，否則，必須采取防突措施，措施控制范圍同煤巷條帶式區(qū)域預抽。

對底（頂）板巷道前方預測的地質(zhì)構(gòu)造，必須根據(jù)其預測的影響程度，采取針對性超前探測措施。所有前探鉆孔應(yīng)能控制突出煤層層位及構(gòu)造。

（八）底（頂）板巷穿層鉆孔必須做到保直鉆進，選擇部分鉆孔進行測斜，并采用水力沖孔、水力割縫、煤層擴孔進行增透，同時對增透鉆孔抽采半徑、抽采效果進行考察。

（九）底（頂）板巷穿層鉆孔預抽煤巷條帶，穿層、順層鉆孔預抽小結(jié)構(gòu)煤巷和穿層鉆孔預抽石門（井筒）揭煤區(qū)域防突措施進行檢驗時，必須直接測定殘余瓦斯壓力、殘余瓦斯含量指標。

（十）不具備施工底（頂）板巷穿層鉆孔的聯(lián)絡(luò)巷、車場、反揭煤等小結(jié)構(gòu)突出危險煤巷掘進，可采取順層鉆孔預抽措施。措施孔必須一次施工到位，一次評價。

（十一）突出煤層采掘作業(yè)必須避免造成應(yīng)力集中。在同一突出煤層的一個或相鄰的兩個采區(qū)的同一區(qū)段內(nèi)，相向（背向）回采和相向（背向）采、掘的工作面間距均不得小于100m。相向掘進的工作面間距不得小于60m，并且在相距60m以前實施鉆孔一次打透，只允許向一個方向進尺。

突出煤層雙巷同向掘進的兩個工作面之間的錯茬距必須保持50m以上，對于炮掘工作面，當一個工作面放炮時，另一工作面必須停電、撤人。

突出煤層掘進工作面不得進入鄰近層回采工作面的應(yīng)力集中區(qū)，不得在應(yīng)力集中區(qū)和構(gòu)造復雜區(qū)貫通。

各礦必須建立應(yīng)力集中區(qū)預警機制、制定防范措施，并嚴格貫徹執(zhí)行。

（十二）突出危險煤層煤巷傾角25°以上的掘進，嚴禁由下往上施工。突出危險煤層煤巷沿采空區(qū)掘進，原則上沿空煤柱不大于10m，且執(zhí)行局部綜合防突措施。

突出危險煤層煤巷掘進和回采工作面在預抽防突效果有效的區(qū)域內(nèi)作業(yè)時，工作面距未預抽或者預抽防突效果無效范圍的前方邊界不得小于20m。

（十三）非突出煤層揭煤和煤巷掘進時，必須測定瓦斯放散初速度、煤的堅固性系數(shù)、煤層瓦斯壓力，分析煤的破壞類型。瓦斯壓力≥0.74MPa或出現(xiàn)吸鉆、夾鉆、噴孔、瓦斯涌出異常以及預測指標超限等情況，該煤層按突出煤層管理，由礦負責委托資質(zhì)單位進行煤層突出危險性鑒定，結(jié)果由集團公司批準。

（十四）非突出煤層新水平、新采區(qū)、新塊段的煤巷以及突出煤層（沿采空區(qū)≤10m、底分層除外）的煤巷掘進，必須在前探鉆孔掩護下掘進，前探鉆孔數(shù)量不少于2個，且前探鉆孔在巷道掘進方向投影超前距不少于10m。

（十五）前探以及預測（校檢）鉆孔有效深度允許進尺標志點必須編號，并用漆噴（涂）在巷道顯著位置。其中煤巷掘進，前探、預測（校檢）鉆孔有效深度以鉆孔沿巷道掘進方向投影距為準。

（十六）加強揭煤管理。避免在地質(zhì)構(gòu)造破壞帶、應(yīng)力集中帶揭煤；避免小角度、長距離揭煤。層位、構(gòu)造探測不清以及瓦斯壓力測定不準不得揭煤。

揭煤設(shè)計必須對整個揭煤流程施工作出時間安排，實行計劃管理，并嚴格落實設(shè)計和措施。推廣“巷道法”揭煤，推廣揭煤排矸機械化。

（十七）加強薄煤層揭煤工作。按《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和集團公司揭煤管理規(guī)定的要求，平均厚度超過0.3m以上的煤層首揭必須編制揭煤設(shè)計報集團公司審批并嚴格執(zhí)行揭煤設(shè)計批復意見。

（十八）發(fā)生突出、動力現(xiàn)象時，必須保留現(xiàn)場，并立即向集團公司匯報

（十九）有突出煤層的生產(chǎn)采區(qū)必須設(shè)置采區(qū)避難所。經(jīng)區(qū)域預測劃定為突出危險區(qū)域的采掘工作面，進入煤層施工時，長距離煤巷掘進工作面必須每隔500m至少設(shè)置一個避難所。

（二十）礦井必須按季度修編、上報瓦斯地質(zhì)圖（包括電子版），按月編報井巷揭煤、突出危險煤層采掘工作面防突預測圖（包括電子版）。對所有開采煤層必須按規(guī)定測定瓦斯壓力、瓦斯含量、煤層透氣性系數(shù)和鉆孔抽采（卸壓）半徑。并做好瓦斯資料收集、整理和分析工作，完善瓦斯基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫。

（二十一）礦井生產(chǎn)水平和采區(qū)必須實行分區(qū)通風，每個采區(qū)必須設(shè)置一條專用回風巷，專用回風巷內(nèi)不得有電器等設(shè)備，不得有人員作業(yè)，電機車不得進入回風流內(nèi)，特殊情況，必須制定專項安全技術(shù)措施并嚴格貫徹落實。

（二十二）嚴禁任何兩個突出煤層采掘工作面之間串聯(lián)通風，嚴禁突出煤層突出危險區(qū)域采掘工作面回風直接切斷其他工作面唯一安全出口。采區(qū)進、回風必須貫穿整個采區(qū)，采、掘工作面應(yīng)實行獨立通風，布置獨立通風有困難時，在制定措施后可采用串聯(lián)通風，但串聯(lián)通風的次數(shù)不得超過一次。

（二十三）綜采工作面上、下風巷出口，凈斷面不得小于6m2，其他采煤工作面（掩護支架工作面的地溝除外）凈斷面不得小于3m2。

回采工作面頂板抽采鉆場必須采用風幛導風方式通風，導風不能滿足要求的或鉆場深度大于6m，采用局扇通風。

（二十四）推廣采用沿空留巷和Y型、H型通風的回采工作面，通風系統(tǒng)必須安全、穩(wěn)定、可靠，并制定后備通風預案。

（二十五）必須從采掘生產(chǎn)管理過程中積極采取措施，強化瓦斯管理。加強排放瓦斯管理，嚴禁“一風吹”。密閉啟封排放瓦斯時，若巷道內(nèi)需要安設(shè)風筒必須有救護隊員參加。

（二十六）地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)必須安裝自動計量裝置，礦井瓦斯抽采系統(tǒng)必須實現(xiàn)高低濃度分開抽采，各抽采系統(tǒng)必須安裝自動放水器。積極推動瓦斯抽采最大化、規(guī)范化、精細化，確保抽采達標。

（二十七）嚴禁在安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)主、備計算機上安裝、運行與監(jiān)控工作無關(guān)的軟件。嚴禁使用具有屏蔽、過濾數(shù)據(jù)功能的上傳程序。各礦瓦斯超限信息必須在集團公司短信平臺上實時發(fā)布。

礦井一翼、采區(qū)回風巷內(nèi)和井巷揭煤工作面及回風必須安設(shè)高低濃瓦斯傳感器。

（二十八）采掘工作面放炮嚴格執(zhí)行“一炮三檢”、“一炮三泥”、“人牌網(wǎng)三警戒”、“三人聯(lián)鎖”放炮制度。

每次放炮前，放炮員必須向礦（礦建項目部）調(diào)度匯報瓦斯情況，經(jīng)同意后方可放炮。

巖巷掘進工作面放炮時必須采用底眼裝藥敷設(shè)彩帶方法放炮。

（二十九）具有自燃隱患的采煤工作面投產(chǎn)前,灌漿、注氮管路必須分別敷設(shè)至工作面回風口和進風口。采煤工作面收作位置必須嚴格按設(shè)計執(zhí)行并符合規(guī)定。工作面收作后必須在45天內(nèi)封閉完畢，采取雙墻封閉，墻體厚度不小于0.5m，兩墻間隔不小于1m，之間用水泥砂漿等防滅火材料帶壓注實。

（三十）巖巷綜掘機必須使用除塵風機，煤層厚度在1.3m以上且含水率小于4%的采煤工作面積極推廣實施煤層注水降塵措施。

采用壓風排渣施工鉆孔必須采取孔口或孔內(nèi)除塵措施，推廣高泡捕塵技術(shù)，鉆孔施工處下風側(cè)安設(shè)凈化噴霧。采用壓風排渣施工煤層鉆孔，必須實行風水聯(lián)動，并配備滅火器。

五、技術(shù)創(chuàng)新

全面推進瓦斯治理技術(shù)創(chuàng)新工作。著力圍繞區(qū)域性瓦斯治理及打鉆抽采工作中的重點與難題，切實落實安全技術(shù)經(jīng)濟一體化，努力實現(xiàn)瓦斯治理“治得住、治得快、治得省”的目標。2010年重點開展好以下八個方面的技術(shù)創(chuàng)新工作：

（一）開展底（頂）板巷穿層鉆孔預抽瓦斯防突成套技術(shù)。解決鉆孔封孔、排渣和增透等難題，形成階段性成果，集成穿層鉆孔預抽瓦斯消突技術(shù)。

（二）潘謝礦區(qū)B組煤開采關(guān)鍵保護層選擇與瓦斯治理技術(shù)。形成潘謝礦區(qū)B組煤開采瓦斯治理模式“一礦一策”。

（三）瓦斯抽采最大化技術(shù)的集成創(chuàng)新工作。重點攻關(guān)瓦斯抽采系統(tǒng)優(yōu)化，大直徑長鉆孔施工及工藝，地面鉆井成孔、固井技術(shù)，地面壓裂井成井技術(shù)。地面鉆井單井抽采量突破120萬m3，地面系統(tǒng)抽采量占總抽采量70%以上。

（四）積極開展井下高壓水射流水力割縫（壓裂）技術(shù)。改進地面高壓水射流水力割縫技術(shù)和設(shè)備，移植到井下底（頂）板巷使用，研制適合井下施工的機械式擴孔鉆頭，提高消突和抽采效果。

（五）攻關(guān)跟管護壁鉆進、破碎帶鉆進技術(shù)。成熟跟管護壁鉆進施工技術(shù)與施工工藝，確定適合各種復雜條件下鉆進的鉆孔護壁材料，成熟巖石鉆孔500m以上、順層鉆孔240m的鉆孔施工技術(shù)和工藝，順層鉆孔成孔率達80％、巖石鉆孔成孔率達90％以上。繼續(xù)研究“類跟管鉆進法”解決破碎巖石鉆進問題，研究“小螺旋肋骨鉆桿”解決排渣及旋轉(zhuǎn)問題，形成鉆孔過破碎帶施工工藝標準。

（六）研制跨皮帶鉆機穩(wěn)固裝置，鉆機自移裝置。實現(xiàn)鉆機快速挪移、打鉆和掘進同步進行。

（七）研究打鉆自動計尺裝備。研制用儀器計尺代替人工計尺的裝備，減少人工驗尺中間環(huán)節(jié)，提高驗尺的準確率。

（八）繼續(xù)推廣低透氣性煤層群無煤柱煤與瓦斯共采關(guān)鍵技術(shù)。建立適合淮南礦區(qū)煤層及瓦斯賦存特點的完備的卸壓開采瓦斯抽采指標體系，豐富和發(fā)展礦區(qū)瓦斯綜合治理技術(shù)。

附件：1.2010年保護層開采計劃

2．2010年瓦斯抽采及利用計劃

3．2010年抽采鉆孔量計劃

4．2010年瓦斯治理巷道工程計劃

5．2010年Y型通風工作面計劃

第二篇：淮南瓦斯治理經(jīng)驗

淮南瓦斯治理經(jīng)驗

淮南礦區(qū)煤炭賦存條件十分復雜，是全國高瓦斯、高地壓、高地溫條件下開采的典型礦井。煤層瓦斯含量12-36m3/t,2010年絕對瓦斯涌出量為1332m3/min，現(xiàn)有13對礦井中，煤與瓦斯突出礦井12對，高瓦斯礦井一對，在歷史上是瓦斯事故的重災(zāi)區(qū)，針對瓦斯治理，淮南礦區(qū)痛定思痛，逐步建立了瓦斯綜合治理體系，探索出了一條具有淮南特色的瓦斯治理新路子。

一、樹立瓦斯治理新理念

其核心理念是“一先進、三保護”（發(fā)展先進生產(chǎn)力、保護生命、保護環(huán)境、保護資源）提出了“瓦斯不治、礦無寧日” “瓦斯事故是可以預防和避免的”的理念，破除“淮南礦區(qū)發(fā)生瓦斯事故是必然的”特殊論，并積極落實“高投入、高素質(zhì)、高技術(shù)、嚴管理、重利用”的瓦斯治理措施。

二、堅持綜合治理，構(gòu)建瓦斯治理體系

強化四個綜合:“人才和投入的綜合、技術(shù)和管理的綜合、裝備和培訓綜合、抽采和利用的綜合”。強化制度建設(shè)并實行安全生產(chǎn)，技術(shù)經(jīng)濟一體化，從體制上解決安全和生產(chǎn)之間的協(xié)調(diào)性。積極推進 “抽采四化”即：“抽采最大化、抽采精細化、抽采規(guī)范化、抽采信息化”。

確保瓦斯治理投入，2002-2010年用于瓦斯治理與技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新、相關(guān)工程等方面的資金投入達139億。

三、創(chuàng)新瓦斯治理關(guān)鍵技術(shù) 卸壓開采抽采瓦斯技術(shù)、無煤柱煤與瓦斯共采技術(shù)、井巷接煤瓦斯治理技術(shù)，穿層鉆孔預抽區(qū)域瓦斯治理技術(shù)，并將（預抽率，殘余瓦斯壓力，殘余瓦斯含量）作為診定手段的定性指標，通過學習淮南瓦斯治理，首先是對淮南經(jīng)驗的充分肯定，概括的說淮南經(jīng)驗歸納為：

1、領(lǐng)導重視決心大，觀念超前認識高管理到位，投入高，技術(shù)先進效益好。

2、注重基礎(chǔ)性研究，針對性強；基礎(chǔ)扎實，有依據(jù)。針對我公司和淮南的地質(zhì)、煤巖賦存條件、瓦斯參數(shù)的差異，談?wù)勎夜驹诮窈笸咚怪卫矸矫娴拇蛩悖?/p>

1、保持清醒的頭腦，進一步提高認識堅定治理瓦斯的決心，積極尋找差距。

2、從基礎(chǔ)工作抓起，從嚴、從細，務(wù)實性的開展工作。

3、強化措施的研究，制定及針對性狠抓現(xiàn)場落實。

4、加大瓦斯治理的投入，確保通風機抽采能力的建設(shè)和到位。

5、加強培訓，努力提高技術(shù)人員、通風瓦斯管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)投升。

6、制定切實有效的制度及獎懲辦法，從跟不上解決瓦斯治理，由被動向主動轉(zhuǎn)變。

第三篇：瓦斯治理

瓦斯治理（1）瓦斯本是清潔物，地心千米伴煤生?？萍佳b備齊上陣，降服氣魔化新能。

治理瓦斯（2）煤層之氣危害多，治理瓦斯倚各科。通風抽采齊上陣，合理利用滅氣魔。

第四篇：淮南礦業(yè)集團瓦斯綜合治理基本經(jīng)驗

內(nèi)部明電

師安監(jiān)局傳【2011】25號

簽批：范家續(xù)

轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局

國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)

安徽淮南礦業(yè)集團瓦斯綜合治理經(jīng)驗材料的通知的通

知

百花村公司、中煤106煤礦、安監(jiān)部（科）：

現(xiàn)將《國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)安徽淮南礦業(yè)集團瓦斯綜合治理經(jīng)驗材料的通知》(兵安監(jiān)局發(fā)【2011】11號)，轉(zhuǎn)發(fā)你們。請各單位接此通知后，認真組織學習，借鑒，狠抓落實工作。

附件：國家安全監(jiān)管總局

國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)安徽淮南礦業(yè)集團瓦斯綜合治理經(jīng)驗材料的通知

農(nóng)六師安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二零一一年六月十三日

內(nèi)部明電

兵安監(jiān)局發(fā)電【2011】11號

簽批：劉軍

轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局

國家煤礦安監(jiān)局

關(guān)于印發(fā)安徽淮南礦業(yè)集團瓦斯

綜合治理經(jīng)驗材料的通知

各產(chǎn)煤師、有關(guān)直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《國家安全監(jiān)管總局

國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)安徽淮南礦業(yè)集團瓦斯綜合治理經(jīng)驗材料的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請立即印發(fā)所屬各煤礦，學習、借鑒，貫徹落實。

兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二〇一一年五月二十七日

國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā) 安徽省淮南礦業(yè)集團瓦斯綜合治理經(jīng)驗材料的通知

安監(jiān)總煤裝函〔2011〕86號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

淮南礦業(yè)集團所屬煤礦歷史上曾是瓦斯事故重災(zāi)區(qū)，1998年以來，積極主動、全面系統(tǒng)地治理瓦斯，建立綜合治理體系，探索出了一條具有淮南煤礦特色的高瓦斯礦區(qū)瓦斯治理的新路子,成為全國煤礦瓦斯治理的典范，走上了健康快速發(fā)展的軌道。遵照國務(wù)院領(lǐng)導同志重要批示精神，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局組成調(diào)研組，會同安徽省有關(guān)部門，深入現(xiàn)場進行了調(diào)研，對淮南礦業(yè)集團瓦斯綜合治理經(jīng)驗作了全面總結(jié)，形成了淮南礦業(yè)集團瓦斯綜合治理基本經(jīng)驗?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和張德江副總理在全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議上的重要講話精神，以及本地區(qū)、本單位實際，認真組織學習、借鑒，推動煤礦瓦斯防治工作再上新臺階，有效防范和堅決遏制重特大瓦斯事故的發(fā)生。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家煤礦安全監(jiān)察局 二○一一年五月三日

堅持綜合治理

實現(xiàn)安全發(fā)展

——淮南礦業(yè)集團瓦斯綜合治理基本經(jīng)驗

淮南礦區(qū)地處安徽省中北部，國家批準煤炭資源量285億噸，是我國黃河以南煤炭資源儲量最大、最具開發(fā)潛力的一塊整裝煤田，全國13個億噸級煤炭基地和6個大型煤電基地之一?；茨系V業(yè)集團為國有獨資企業(yè)，主要經(jīng)營煤炭開采與銷售、火力發(fā)電、房地產(chǎn)、物流、瓦斯（煤層氣）綜合利用、金融等業(yè)務(wù)，現(xiàn)有生產(chǎn)礦井13對，在建礦井2對，在崗職工7.2萬人。2010年，原煤產(chǎn)量6619萬噸，電力權(quán)益規(guī)模1192萬千瓦，銷售收入512億元，上繳稅費60億元，資產(chǎn)總額1001億元。企業(yè)煤炭產(chǎn)量規(guī)模、電力權(quán)益規(guī)模、房地產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模、上繳稅費和職工收入均列省屬企業(yè)第一位。被命名為國家首批循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)、中華環(huán)境友好型煤炭企業(yè)、國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)。

淮南礦區(qū)煤炭賦存條件十分復雜，是全國高瓦斯、高地壓、高地溫條件下開采的典型礦區(qū)。煤層氣（瓦斯）資源量6000億m3，煤層瓦斯含量12～36 立方米/噸，2010年礦區(qū)絕對瓦斯涌出量1332 立方米/分，現(xiàn)有的13對生產(chǎn)礦井中，煤與瓦斯突出礦井12對、高瓦斯礦井1對?；茨系V業(yè)集團所屬煤礦歷史上曾是瓦斯事故重災(zāi)區(qū)，1980～1997年共發(fā)生瓦斯爆炸事故17起、死亡392人?；茨系V業(yè)集團痛定思痛，積極主動、全面系統(tǒng)地治理瓦斯，建立綜合治理體系，探索出了一條具有淮南煤礦特色的高瓦斯礦區(qū)瓦斯防治的新路子，連續(xù)13年杜絕了瓦斯爆炸事故，2006年以來杜絕了煤與瓦斯突出事故，成為全國煤礦瓦斯治理的典范，企業(yè)煤炭產(chǎn)量、經(jīng)濟效益和職工收入大幅度提高，走上了健康快速發(fā)展的軌道。

一、堅持安全發(fā)展，樹立積極全面的瓦斯防治理念

淮南礦業(yè)集團通過深入分析礦區(qū)歷史上的瓦斯事故教訓，清醒地認識到，要根治瓦斯、保障職工生命安全，實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展，就必須從根本上轉(zhuǎn)變瓦斯治理理念。

確立了“一先進三保護”（發(fā)展先進生產(chǎn)力、保護生命、保護環(huán)境、保護資源）的核心理念，以此統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)安全發(fā)展和瓦斯治理工作。

提出了“瓦斯不治，礦無寧日”的理念?；茨系V區(qū)被炸怕了，也被炸醒了，不控制住瓦斯事故，礦區(qū)不得安寧。保護職工生命，維護企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，必須從根本上治理瓦斯。提出了“瓦斯事故是可以預防和避免的”的理念。破除“淮南礦區(qū)發(fā)生瓦斯事故是必然的”特殊論，樹立積極主動全面的瓦斯治理觀。

提出了“瓦斯超限就是事故”的理念。杜絕瓦斯超限，嚴禁超限作業(yè)，隱瞞瓦斯超限就是犯罪。

提出了“瓦斯是害也是寶”的理念。變被動抽放瓦斯為主動抽采瓦斯，以抽保用，以用促抽，實現(xiàn)了煤與瓦斯共采，治理與利用并重，變廢為寶。實施“可保盡保、應(yīng)抽盡抽”的瓦斯治理戰(zhàn)略。凡具備條件的，都要開采保護層。能夠抽采瓦斯的都應(yīng)抽采，做到抽采最大化。

貫徹“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”瓦斯治理十二字方針。將工作面由高瓦斯狀態(tài)卸壓抽采到低瓦斯狀態(tài)后，再進行采掘作業(yè)。執(zhí)行瓦斯?jié)舛冗_到0.8%就自動斷電，確保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)真實、精確、可靠。根據(jù)通風和抽采能力安排產(chǎn)量，保證瓦斯不超限。

落實“高投入、高素質(zhì)、強技術(shù)、嚴管理、重利用”的瓦斯綜合治理措施。保障投入，提高素質(zhì)，強推技術(shù)創(chuàng)新，嚴抓流程和現(xiàn)場管理，強化綜合利用。

二、堅持綜合治理，構(gòu)建高效有力的瓦斯防治體系

淮南礦業(yè)集團在瓦斯防治工作中著力強化“四個綜合”，即：人才和投入的綜合，技術(shù)和管理的綜合，裝備和培訓的綜合，抽采和利用的綜合。以全面落實“抽采達標”和“兩個四位一體”防突措施為抓手，構(gòu)建“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，通過科學統(tǒng)籌瓦斯治理資金、人才、技術(shù)、管理、裝備、培訓等要素，努力把安全與生產(chǎn)的矛盾統(tǒng)一于先進生產(chǎn)力，有效地保護了職工生命安全，解放了生產(chǎn)力，促進了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（一）建立簡捷高效的瓦斯綜合治理組織架構(gòu)。集團班子成員中一半以上直接對以瓦斯治理為重點的安全生產(chǎn)負責。董事會、總經(jīng)理辦公會研究確定瓦斯治理重大政策措施，日常管理由安全生產(chǎn)技術(shù)板塊4位負責人負責。集團總工程師擔任董事和常務(wù)副總經(jīng)理，牽頭安全生產(chǎn)技術(shù)板塊工作，實行安全生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟一體化，從體制上解決安全與生產(chǎn)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一問題。在全行業(yè)率先組建了瓦斯地質(zhì)管理研究院，瓦斯與地質(zhì)相結(jié)合，管理與研究并重；成立了專門的瓦斯治理與利用實驗室、瓦斯治理督導組，建立了打鉆、抽采、井巷揭煤等瓦斯治理專業(yè)化隊伍。集團和所屬煤礦配備地測、通風副總工程師，配強安全機構(gòu)，配足安全人員。

（二）確保瓦斯綜合治理資金投入。2002～2004年，淮南礦業(yè)集團投入40億元，對礦井進行全面技術(shù)改造，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，更新“一通三防”和采掘裝備，使生產(chǎn)力水平與瓦斯治理全面協(xié)調(diào)。2005～2007年, 按噸煤33元提取使用安全費用；2008年以來，按噸煤50元提取使用安全費用，其中70%用于礦井瓦斯治理，占總成本的15%。通過充足的資金投入，補還了欠賬，建立健全了瓦斯治理相關(guān)的系統(tǒng)、工程和設(shè)施，加快了瓦斯治理裝備升級換代。2002～2010年，淮南礦業(yè)集團用于瓦斯治理與利用技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新、材料和相關(guān)工程等方面的資金投入達到139億元。

（三）注重提升全員瓦斯治理綜合素質(zhì)。集團公司大力引進瓦斯治理專業(yè)人才，主要領(lǐng)導同志親自帶隊到中國礦業(yè)大學等十幾所高校招納專門人才，并在全國國有企業(yè)率先實行“進門費”（大學畢業(yè)生到企業(yè)工作即可領(lǐng)取2.5～3萬元的安家費）等政策，從全國100多所大學引進瓦斯治理專業(yè)畢業(yè)生1800多人，引進煤礦瓦斯治理專業(yè)碩士以上研究生90人，培養(yǎng)在職專業(yè)技術(shù)人才280人。企業(yè)主辦了一所在教育部備案的高等職業(yè)技術(shù)學院，為本企業(yè)培養(yǎng)瓦斯治理等主體專業(yè)學生4000多人，委托培養(yǎng)1500名技能工人。設(shè)立五級安全培訓中心，聘請企業(yè)內(nèi)外瓦斯治理專家對專業(yè)技術(shù)人員每2年進行一次脫產(chǎn)培訓。聘請企業(yè)內(nèi)部拔尖的專業(yè)技術(shù)人員及高技能操作人才，開展瓦斯治理基礎(chǔ)知識培訓。注重加強班隊長隊伍建設(shè)，實行動態(tài)考核置換。所有入井人員，每年接受不少于1周的瓦斯治理脫產(chǎn)培訓。實行一日一題、一周一案、一月一考、一月一講，推行“兩規(guī)范”（規(guī)范干部管理行為和規(guī)范工人操作行為）和“手指口述”，建立過失性解除勞動合同及待崗、末位淘汰制度。

（四）創(chuàng)新瓦斯綜合治理關(guān)鍵技術(shù)。企業(yè)制定了瓦斯治理科技發(fā)展中長期規(guī)劃，每年確定重大創(chuàng)新課題，實行集團公司分管領(lǐng)導項目負責制。積極承擔國家級科技計劃攻關(guān)項目，解決重大技術(shù)難題。組建了寶塔式瓦斯治理創(chuàng)新團隊，加強與國內(nèi)外幾十家科研院所的產(chǎn)學研合作，全方位鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。每年召開1次以瓦斯治理為重點的技術(shù)創(chuàng)新大會，表彰獎勵創(chuàng)新項目和創(chuàng)新人才。先后承擔并完成了國家“十五”和 “十一五” 部分重點攻關(guān)項目和多個國家科技重大專項。自主創(chuàng)新了卸壓開采抽采瓦斯、無煤柱煤與瓦斯共采、煤層群開采條件下井上下立體抽采、深井低透氣性煤層揭煤防突等關(guān)鍵技術(shù)，為復雜地質(zhì)條件下高瓦斯、突出礦井安全高效開采奠定了堅實的基礎(chǔ)。在瓦斯利用方面，自主研發(fā)了低濃度瓦斯氣水二相流安全輸送技術(shù)，解決了低濃度瓦斯利用的安全輸送難題，建成了世界第一座低濃度瓦斯發(fā)電站。引進創(chuàng)新瓦斯發(fā)電余熱制冷聯(lián)供技術(shù)，建成亞洲首座瓦斯發(fā)電余熱制冷集中降溫系統(tǒng)和熱電冷聯(lián)供地面集中降溫系統(tǒng)。主持或參與編制國際標準1項、國家標準2項、行業(yè)標準13項，獲國家科技進步獎4項。

（五）制定并執(zhí)行剛性管理制度。為防止重特大瓦斯事故，淮南礦業(yè)集團堅持以剛性制度嚴管，提高瓦斯防治工作的執(zhí)行力、落實力。出臺了《關(guān)于加強防突治本工作的決定》，明確規(guī)定一旦發(fā)生重大及以上瓦斯責任事故，給予礦長過失性解除勞動合同，迫使礦長頭腦中始終裝著瓦斯。出臺瓦斯治理十項剛性制度，在瓦斯防治上不存僥幸、不走捷徑，實施瓦斯區(qū)域性治理，堅定不移地開采保護層。出臺以瓦斯管理為重點的“安全管理二十條紅線”，凡觸犯者，一律給予解除勞動合同處理。在全行業(yè)率先制定并執(zhí)行瓦斯?jié)舛?.8％斷電制度，并明確規(guī)定，凡瓦斯超限作業(yè)、隱瞞瓦斯超限、擅自調(diào)高監(jiān)控斷電值或縮小斷電范圍的，一律解除直接責任人勞動合同。將瓦斯超限作為責任事故追查處理，對瓦斯超限煤礦，要求其行政正職在全公司月度安全生產(chǎn)視頻會上作檢查。集團每周三召開一次視頻會議，每次解剖一個礦的瓦斯問題。嚴格執(zhí)行各礦瓦斯治理“一礦一策”、“一面一策”，針對不同礦、不同工作面的具體情況制定針對性措施。嚴格執(zhí)行各級領(lǐng)導干部帶班下井、瓦斯治理督查、瓦斯變化日分析、瓦斯超限分級追查等制度，對一般問題下達整改意見書，對較嚴重問題盯住不放。實行安全談話制度，對安全生產(chǎn)被動、瓦斯治理等工作滯后的單位，集團董事長、總經(jīng)理直接對其黨政負責人進行安全談話。

（六）強化瓦斯綜合治理現(xiàn)場管理。規(guī)范開采流程，可保盡保、應(yīng)抽盡抽，能開采保護層的必須先行開采，提前釋放被保護層的瓦斯壓力。對不具備開采保護層條件的，施工專門的頂板或底板巖巷，在巖巷頂?shù)装迨┕ご映椴摄@孔，提前預抽煤層中的瓦斯，把瓦斯抽采到安全狀態(tài)。成立集團、礦兩級瓦斯治理督查組和防治煤與瓦斯突出專職督導組，對高瓦斯、突出煤層采掘工作面實行跟蹤監(jiān)管。各礦增加瓦斯傳感器設(shè)置密度，并實現(xiàn)礦區(qū)聯(lián)網(wǎng)，24小時動態(tài)全程監(jiān)控。瓦斯治理重點工作面全部安設(shè)專職瓦斯檢查員。瓦斯檢查員、防突員、放炮員、安監(jiān)員做到持證上崗，現(xiàn)場交接班，盯住瓦斯治理現(xiàn)場。對突出煤層實行瓦斯地質(zhì)圖管理，對采掘工作面現(xiàn)場實行防突預測圖管理。采掘工作面發(fā)生重大地質(zhì)變化時，立即下達停止生產(chǎn)通知書，采取針對性措施。對所有開采煤層進行瓦斯壓力測定和瓦斯含量測定。所有瓦斯抽采計量測定人必須掛牌留名。抽采自動計量裝置、設(shè)備開停、主要風門開關(guān)等全部實現(xiàn)與監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行。

（七）綜合利用瓦斯（煤層氣）資源。2002年以來，企業(yè)變傳統(tǒng)的瓦斯“抽放”為“抽采”，實行煤與瓦斯共采，以抽保用、以用促抽。集團對各礦的瓦斯抽采與利用、開采保護層等采取激勵政策，每抽采1 立方米獎勵0.1元，每利用1 立方米另增加獎勵0.2元，對開采保護層的追加工資基金。目前礦區(qū)年保護層開采面積300萬平方米以上，抽采瓦斯4億立方米，瓦斯抽采率62%以上。建設(shè)礦區(qū)瓦斯民用聯(lián)網(wǎng)工程，民用瓦斯用戶6萬戶，瓦斯儲配能力達23萬立方米。實施瓦斯發(fā)電，建成高濃度（大于30%）瓦斯發(fā)電機組6萬千瓦，建成低濃度（10%～30%）瓦斯發(fā)電站3座，裝機規(guī)模1萬千瓦。建成亞太地區(qū)第一座熱電冷聯(lián)供項目。開展CDM項目國際交流合作，已有5個礦井減排指標通過聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會審核，并與外方簽署了購買協(xié)議。其中潘集三礦瓦斯利用CDM項目是世界上第一個獲得簽發(fā)的煤層氣利用項目。

第五篇：云南省人民政府關(guān)于加強瓦斯治理的實施意見

《云南省人民政府關(guān)于 加強煤礦瓦斯治理的實施意見》

為貫徹落實全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會精神和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導意見》精神，強化煤礦瓦斯治理，鞏固煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn)成果，進一步提高煤礦瓦斯治理水平，有效防范和遏制重特大瓦斯事故，實現(xiàn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)，近日，省政府出臺《云南省人民政府關(guān)于加強煤礦瓦斯治理的實施意見》。

《實施意見》明確了我省煤礦瓦斯治理的工作目標。即以有效遏制較大以上瓦斯事故，大幅度降低瓦斯事故總量為目標，到2012年，全省煤礦瓦斯事故死亡人數(shù)、較大以上瓦斯事故起數(shù)要比2007年再下降25%，全省煤礦瓦斯抽采總量達到2.66億立方米。

《實施意見》從貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”的瓦斯治理工作方針，建立健全“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，緊緊抓住礦井通風系統(tǒng)、抽采抽放、監(jiān)測監(jiān)控、現(xiàn)場管理四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取九條措施加強我省煤礦瓦斯治理。

一是加強組織領(lǐng)導。地方各級政府要健全煤礦瓦斯治理協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮瓦斯治理協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組的作用；要強化地方政府和煤礦企業(yè)兩個主體責任的落實，把瓦斯治理和安全生產(chǎn)納入政績業(yè)績考核內(nèi)容。煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要將瓦斯治理工作納入重要議事日程，主要負責人親自抓，加強組織領(lǐng)導，加大政策措施落實力度，推進瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。煤礦企業(yè)主要負責人要認真落實安全生產(chǎn)主體責任，健全機構(gòu)，充實人員，完善制度，明確職責和權(quán)利，加強監(jiān)督和考核，確保各項政策措施在本企業(yè)的貫徹落實。

二是完善責任體系。煤礦企業(yè)要健全以煤礦企業(yè)及所屬礦井主要負責人對本單位瓦斯治理工作全面負責的責任制度體系，保障瓦斯治理規(guī)劃、目標、措施的制定實施和體系、機構(gòu)、投入的落實；要細化瓦斯治理和安全生產(chǎn)責任，并分解落實到煤礦企業(yè)各個層級、各個環(huán)節(jié)和各個崗位。煤礦企業(yè)及所屬礦井主要負責人每月至少組織專題研究一次瓦斯治理工作，定目標、定責任、定進度，及時研究解決瓦斯治理工作中的突出問題，確保職責和制度的落實。

三是健全管理機構(gòu)。煤礦必須建立健全安全管理機構(gòu)，按規(guī)定設(shè)立總工程師或技術(shù)負責人，并建立設(shè)立由總工程師（技術(shù)負責人）直接管理的生產(chǎn)技術(shù)、“一通三防”等技術(shù)部門和機構(gòu)。煤與瓦斯突出礦井必須按要求設(shè)立通風、防突、抽采、安全監(jiān)控等專業(yè)隊伍，并配備專業(yè)技術(shù)人員。

四是確保制度落實。煤礦企業(yè)要建立健全瓦斯防治規(guī)章制度，把通風、抽采、監(jiān)控、防塵、防火等各個環(huán)節(jié)、各個崗位的工作要求，全部納入規(guī)范化、制度化軌道，做到有章可循。要根據(jù)井下條件的變化和隨時出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷修改、充實、完善規(guī)章制度和各項措施。要認真落實各項管理制度和崗位責任，建立嚴格的監(jiān)督檢查和考核獎懲制度，有效監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標準、規(guī)范的執(zhí)行情況，嚴厲懲處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為。要積極發(fā)揮黨、政、工、團和群眾的監(jiān)督作用，實現(xiàn)群防群治。

五是加大瓦斯治理投入。各煤礦企業(yè)要嚴格按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理暫行辦法云南省煤礦維簡費提取和使用管理暫行辦法》的規(guī)定提取煤炭生產(chǎn)安全費用。提取的費用必須用于安全生產(chǎn)，重點突出“一通三防”；建立煤礦瓦斯治理專項資金，加大瓦斯治理投入力度，煤礦瓦斯治理專項資金由煤礦企業(yè)按原煤實際產(chǎn)量從成本中提取，稅前列支，具體提取標準為：煤與瓦斯突出礦井40元/噸、高瓦斯礦井30元/噸、低瓦斯礦井20元/噸。煤礦瓦斯治理專項資金實行專戶存儲，專款專用，統(tǒng)一管理，不得挪作他用，資金使用由煤礦企業(yè)提出計劃，報縣（市、區(qū)）級煤礦安全監(jiān)管部門審批實施，州（市）煤礦安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查。煤礦瓦斯治理專項資金具體管理辦法由州（市）人民政府自行制定。

六是加強監(jiān)管監(jiān)察。按照“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的要求，完善機構(gòu)、理順關(guān)系，切實加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察，切實加強煤炭行業(yè)管理和指導。各級煤礦安全監(jiān)管和監(jiān)察機構(gòu)要進一步轉(zhuǎn)變作風，關(guān)口前移、重心下移，深入煤礦、深入井下，督促指導、狠抓落實。要加大監(jiān)管監(jiān)察力度，確保國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、上級安全生產(chǎn)指示指令在各類煤礦得到切實認真的貫徹落實。要堅持從嚴執(zhí)法，對瓦斯隱患嚴重、排查治理不力釀成事故的，要依法從嚴追究責任。

七是深化瓦斯隱患排查治理，建立長效機制。各產(chǎn)煤地區(qū)和煤礦企業(yè)要建立瓦斯隱患排查治理長效機制。重點排查煤礦“一通三防”方面存在的隱患。對瓦斯隱患的治理，要做到整改措施、資金、責任、進度“四落實”。要建立健全煤礦瓦斯隱患排查治理定期報告制度、隱患分級監(jiān)控制度，推動瓦斯隱患排查治理工作經(jīng)?；?、制度化。

八是落實瓦斯抽采利用政策。各地和有關(guān)部門要認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》和國家有關(guān)鼓勵和扶持煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用的政策與措施，加大煤層氣（煤礦瓦斯）抽采、利用工作力度。各地要結(jié)合本地實際落實各項政策和措施，用足用好已出臺的銷售煤層氣（煤礦瓦斯）增值稅先征后退、免征所得稅、加速抽采設(shè)備折舊、煤層氣（煤礦瓦斯）利用財政補貼、鼓勵煤層氣（煤礦瓦斯）發(fā)電上網(wǎng)和優(yōu)惠電價等優(yōu)惠政策。加大對煤層氣開發(fā)利用的扶持引導力度，促進煤礦企業(yè)瓦斯抽采與利用工作健康發(fā)展。

九是加大宣傳培訓力度。要充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、雜志等各種媒體，開展行之有效、形式多樣的宣傳活動。要加大煤礦瓦斯治理專業(yè)技術(shù)人員的培訓力度，通過校企聯(lián)合、定向招生、委托培養(yǎng)、在職教育等多種方式，提高煤礦瓦斯治理專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，發(fā)展壯大專業(yè)技術(shù)人才隊伍。