第一篇：2011年團(tuán)縣委新生代農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告

針對(duì)新生代農(nóng)民工的特征，有效開(kāi)展培訓(xùn)教育

（共青團(tuán)沿河縣委）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，出生于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口，這就是被社會(huì)稱為“新生代農(nóng)民工”的一群青年人。相對(duì)于上一代農(nóng)民工而言，他們?cè)诳茖W(xué)知識(shí)、學(xué)識(shí)學(xué)歷、技術(shù)技能等方面都有很大的提高。針對(duì)他們持有的特征，有選擇性地開(kāi)展培訓(xùn)教育，將為他們所面臨的巨大挑戰(zhàn)，提供強(qiáng)有力的保障。

一、新生代農(nóng)民工的特征

隨著第一代農(nóng)民工的退出，新生代農(nóng)民工悄然登上城市的舞臺(tái)，并逐步成為農(nóng)民工的主體。新生代農(nóng)民工成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境與其父輩相比發(fā)生了很大的變化，他們之間的不同具體表現(xiàn)在文化程度、生活方式、工作期望、與農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等方面。

(一)比較缺乏吃苦耐勞的精神

生于80年代的新生代農(nóng)民工，生活在改革開(kāi)放的大環(huán)境下，并且他們的家庭多數(shù)響應(yīng)了國(guó)家計(jì)劃生育政策的號(hào)召，因此他們大多數(shù)都是獨(dú)生子女。盡管戶口本上他們?nèi)匀皇寝r(nóng)民身份，但其中相當(dāng)多的人從來(lái)沒(méi)有接觸過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，缺少艱苦鍛煉的機(jī)會(huì)，屬于“從校門(mén)到校門(mén)”的一代。同時(shí)，標(biāo)榜“80后”青年人的特征——“自我”、“物質(zhì)化”、“無(wú)責(zé)任感”、“生存能力弱”等都同樣適用于他們。因此，新生代農(nóng)民工常被認(rèn)為缺乏父輩農(nóng)民工吃苦耐勞的精神。于是他們?cè)诔擎?zhèn)尋求職業(yè)時(shí)往往高不成低不就，在某些方面缺乏新產(chǎn)業(yè)工人階層的志氣。

(二)無(wú)務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土認(rèn)同在減弱

據(jù)統(tǒng)計(jì)，89.4％的新生代農(nóng)民工基本不會(huì)農(nóng)活或只會(huì)一點(diǎn)點(diǎn)。他們中雖然絕大多數(shù)人都是出生在農(nóng)民之家，戶籍在農(nóng)村，但卻很少接觸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，甚至有的隨同父母在城鎮(zhèn)長(zhǎng)大。屬于一批沒(méi)有務(wù)農(nóng)常識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)農(nóng)民——不務(wù)農(nóng)的農(nóng)民(我國(guó)戶籍制度意義上的農(nóng)民)。同時(shí)與父輩農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工對(duì)家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土認(rèn)同也逐漸在減弱。即使在自身農(nóng)民身份的認(rèn)同中，也覺(jué)得自己外出務(wù)工經(jīng)商，已經(jīng)脫離了農(nóng)民身份。他們對(duì)家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土認(rèn)同更多的是包含著對(duì)親人的感情，對(duì)農(nóng)業(yè)活動(dòng)則缺乏感情和興趣。對(duì)農(nóng)村的一些習(xí)慣和傳統(tǒng)也開(kāi)始出現(xiàn)不認(rèn)可，甚至持批評(píng)的態(tài)度。

(三)平均受教育程度較高。維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)

生于80年代，正好是中國(guó)九年義務(wù)教育和法制建設(shè)步入正軌的年代，新生代農(nóng)民工絕大多數(shù)都具有至少初中以上文化水平，甚至有些接受過(guò)中?；蚋呒碱愓n程訓(xùn)練。同時(shí)在工作過(guò)程中，新生代農(nóng)民工的求學(xué)熱情仍未減退。中國(guó)青少年研究中心公布的《中國(guó)新生代農(nóng)民工發(fā)展?fàn)顩r及代際對(duì)比研究報(bào)告》(以下稱《報(bào)告》)稱“在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有97％的農(nóng)民工表示愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)，其中最想了解的依次是專業(yè)技能知識(shí)(69.7％)、法律知識(shí)(54.7％)和文化知識(shí)(47.8％)。這種需要在不同的年齡段會(huì)有細(xì)微的差別”。知識(shí)可以改變命運(yùn)這種觀點(diǎn)在新生代農(nóng)民工中得到最廣泛的認(rèn)同。他們不僅僅自己有著強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)欲望，而且對(duì)下一代的教育也賦予巨大的期望?！秷?bào)告》顯示，絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工對(duì)子女學(xué)歷的期望都是大學(xué)學(xué)歷、碩士和博士研究生學(xué)歷，三者合計(jì)達(dá)89.1％，其中希望子女將來(lái)具有博士研究生學(xué)歷的高達(dá)38.8％。

(四)外出動(dòng)機(jī)多為尋求個(gè)人發(fā)展

與父輩農(nóng)民工外出以求生存為主的動(dòng)機(jī)不同，新生代農(nóng)民工在考慮賺錢(qián)的同時(shí)，更把外出作為尋求自我發(fā)展和追求城市生活作為主要的目標(biāo)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：新生代農(nóng)民

工以“出來(lái)賺錢(qián)”為主要目的的只占18.2％，而選擇“剛畢業(yè)，出來(lái)鍛煉自己”，“學(xué)一門(mén)技術(shù)”和“在家沒(méi)有意思”的人占到了71.4％。與此形成鮮明對(duì)比的是，60年代的農(nóng)民工有76.2％的人選擇了“出來(lái)賺錢(qián)”，70年代出生的則有34.9％。由此可以看出新生代農(nóng)民工對(duì)自身有了比父輩更深更高的認(rèn)識(shí)，意識(shí)到了知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、自身素質(zhì)等在就業(yè)中的重要性。因此他們對(duì)崗位的選擇也比較挑剔。融洽的工作氛圍、人性化的管理方式、良好的工作條件已經(jīng)成為他們找工作時(shí)最為關(guān)注的問(wèn)題，這也是他們更不愿意接受臟、累、差的體力活的原因。

二、新生代農(nóng)民工的生活就業(yè)現(xiàn)狀和問(wèn)題(一)工作情況

據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)工資報(bào)酬最低的五個(gè)行業(yè)是農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)、零售貿(mào)易服務(wù)業(yè)、采掘業(yè)、建筑業(yè)和制造業(yè)，這些行業(yè)的工資都低于平均工資水平。而新生代農(nóng)民工卻在這五個(gè)行業(yè)的就業(yè)比例中占82.5％?？梢?jiàn)新生代農(nóng)民工所從事的主要是體力型和低技能高替代性的工作，工作層次比較低。工作的低技能和高替代性使新生代農(nóng)民工的工作時(shí)間普遍較長(zhǎng)。并且穩(wěn)定性較差，發(fā)展機(jī)會(huì)很少。調(diào)查顯示：新生代農(nóng)

民工平均每天工作10.2小時(shí)，甚至有些人工作時(shí)間經(jīng)常延長(zhǎng)到24小時(shí)。而在穩(wěn)定性方面，有53％的人工作不穩(wěn)定，其中有26.4％的人工作很不穩(wěn)定。

(二)生活狀況

由于很多用人單位不能為進(jìn)城務(wù)工的新生代農(nóng)民工提供比較正式的宿舍，從而使得很多新生代農(nóng)民工不得不自己解決住房問(wèn)題。而如今房?jī)r(jià)一路走高，在當(dāng)?shù)刭I(mǎi)房是新生代農(nóng)民工難于企及的夢(mèng)想。于是他們大多選擇了租房和搭工棚。而事實(shí)上租房費(fèi)在他們僅有的微薄收入中占據(jù)了一大部分，因此住房得不到有效的保障。調(diào)查顯示，只有30.2％的人表示對(duì)自己的居住條件比較滿意。

在生活消費(fèi)方面，調(diào)查顯示，總共有89.4％的新生代農(nóng)民工認(rèn)為自己在城市的飲食條件太差。在少得可憐的休息日里，部分新生代農(nóng)民工選擇了父輩農(nóng)民工通常選擇的活動(dòng)安排，也就是看電視、會(huì)朋友、聊天和睡覺(jué)等形式簡(jiǎn)單、內(nèi)容平常和花銷(xiāo)不大的遠(yuǎn)離城市生活的活動(dòng)。但是越來(lái)越多的新生代農(nóng)民工開(kāi)始走入網(wǎng)吧、舞廳、公園等公共活動(dòng)場(chǎng)所，嘗試著融入繁華的城市。

(三)權(quán)利保障情況

在工作場(chǎng)所中，新生代農(nóng)民工的基本權(quán)利經(jīng)常得不到保障。首先表現(xiàn)在工資經(jīng)常被拖欠、克扣，甚至拒發(fā)。調(diào)查顯示：有75.9％的人存在著不同程度的工資拖發(fā)、克扣和拒發(fā)的現(xiàn)象。有70.6％的人發(fā)生過(guò)因工受傷而用工單位不給錢(qián)醫(yī)治的情況。其次在尋找工作過(guò)程中，與城里人相比，新生代農(nóng)民工存在被歧視的現(xiàn)象。調(diào)查顯示：有83.1％的人遇到過(guò)與城市人同工不同酬現(xiàn)象，有69.3％的人在不同程度上遇見(jiàn)過(guò)不準(zhǔn)外來(lái)工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的情況。對(duì)于這些不公正待遇，只有43.6％的人的問(wèn)題得到了有效解決。

(四)身份歸屬狀況

與父輩農(nóng)民工不同，新生代農(nóng)民工的“城市夢(mèng)”更加執(zhí)著。他們積極地認(rèn)同所在城市，參加當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織的集體活動(dòng)，漸漸適應(yīng)并習(xí)慣當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)生活和環(huán)境，希望能在城市扎根發(fā)展。他們更不愿意重新返回自己的家鄉(xiāng)，渴望能融入城市，但是他們的努力和夢(mèng)想?yún)s難于實(shí)現(xiàn)。由于歷史和制度的因素影響，社會(huì)已經(jīng)形成了新生代農(nóng)民工和城市居民之間的不同社會(huì)標(biāo)簽，這種標(biāo)簽效應(yīng)在新生代農(nóng)民工融入城市中造成不小的負(fù)面影響。骯臟、隨地吐痰、偷盜、不禮貌、不文明等，似乎理所當(dāng)然地加在新生代農(nóng)民工身上。而歷史形

成的“城里人”和“鄉(xiāng)下人”之分，使新生代農(nóng)民工在城市里時(shí)常遭受城里人的白眼和歧視。一旦一個(gè)地方發(fā)生了刑事犯罪，人們也總是首先將懷疑的目光指向進(jìn)入城市的農(nóng)村人。這讓新生代農(nóng)民工感到自卑和對(duì)“城市夢(mèng)”的茫然，將自己與城市隔離開(kāi)來(lái)，蜷縮在城市的邊緣地帶。

三、促進(jìn)新生代農(nóng)民工發(fā)展的對(duì)策和建議(一)改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)制度

戶籍制度所帶來(lái)的“先城后鄉(xiāng)”的不平等待遇讓新生代農(nóng)民工進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)處于劣勢(shì)地位，同等條件下只能從事比較臟、亂、差的工作，即使同工也不同薪。另外，我國(guó)教育資源的分配和投入在城鄉(xiāng)之間也有著重大的差異。農(nóng)村一方面由于經(jīng)濟(jì)比較落后，政府沒(méi)有辦法提供更多的和合適的教育培訓(xùn)；另一方面，由于信息的不對(duì)稱，政府或新生代農(nóng)民工個(gè)人，都難于預(yù)計(jì)進(jìn)城后的情況，使得流動(dòng)前的教育往往具有一定的盲目性或不足性。為此，需要深化改革以戶籍制度為核心的一系列體制和政策，例如城市養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等，打破城市公平就業(yè)的不平衡性，有效提高農(nóng)民工素質(zhì)培養(yǎng)。同時(shí)也應(yīng)打破城市經(jīng)濟(jì)壟斷部門(mén)和行業(yè)的進(jìn)入限制，加速城市勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化，從而促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)，有效地

發(fā)揮勞動(dòng)力的市場(chǎng)資源配制的功能。(二)建立系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制

一方面，對(duì)于新生代農(nóng)民工個(gè)人來(lái)說(shuō)，在城市的工作生活使他們慢慢發(fā)現(xiàn)自己的教育需求，但由于戶籍制度的影響，卻難以享受當(dāng)?shù)氐慕逃?wù)。另一方面，新生代農(nóng)民工的工資本來(lái)就很微薄，除去被克扣、拖欠部分和日常消費(fèi)之外，很難再拿錢(qián)用于教育和培訓(xùn)，盡管其接受教育培訓(xùn)的欲望非常強(qiáng)烈，但其具有實(shí)際支付能力的教育需求是十分有限的。針對(duì)這些情況，政府和社會(huì)各方面的力量應(yīng)該作出有效的指導(dǎo)，加大教育資源的投資，提供便利的服務(wù)。政府可以籌集資金，依托民辦高校、職校技校，針對(duì)新生代農(nóng)民工的實(shí)際情況采取分批輪訓(xùn)方式。推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)或企業(yè)委托培訓(xùn)等，為新生代農(nóng)民工提供免費(fèi)或優(yōu)惠的培訓(xùn)服務(wù)?；蛘哒梢月?lián)合工廠舉行正式教育培訓(xùn)和非正式教育培訓(xùn)。

(三)推進(jìn)深入的維權(quán)工作

正視新生代農(nóng)民工的權(quán)利和地位，不是一味強(qiáng)調(diào)“特殊群體”，而是不斷提高農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)和義務(wù)意識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)權(quán)利的保障制度。首先政府應(yīng)依托社會(huì)有關(guān)組織和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為新生代農(nóng)民工開(kāi)展法制宣傳。其次，相關(guān)部門(mén)和

組織需要切實(shí)提供法律服務(wù)和法律援助，積極探索新生代農(nóng)民工維權(quán)建設(shè)的有效形式。最后，盡快建立健全農(nóng)民工組織，通過(guò)合法的渠道、合法的組織最大限度地保障他們的合法權(quán)益，反映他們對(duì)政府和國(guó)家的合理要求和建議，讓他們更廣泛地參加國(guó)家和地方公共事務(wù)的管理。(四)創(chuàng)造良好的自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境

絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工懷著執(zhí)著的“城市夢(mèng)”來(lái)到城市打工，大都不愿意甚至不可能再回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)。調(diào)查顯示，大多數(shù)的人規(guī)劃著學(xué)成技術(shù)積累經(jīng)驗(yàn)后能自主創(chuàng)業(yè)，在城市繼續(xù)發(fā)展下去。但是，創(chuàng)業(yè)所需要的資金、技術(shù)、項(xiàng)目以及良好的法制環(huán)境卻成了創(chuàng)業(yè)的重要障礙。因此，相關(guān)部門(mén)可爭(zhēng)取銀行機(jī)構(gòu)和農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)的支持，對(duì)新生代農(nóng)民工施行專項(xiàng)貸款，進(jìn)行小額信貸，以資助的性質(zhì)、貸款的形式給予新生代農(nóng)民工資金支持。

(五)轉(zhuǎn)變企業(yè)的管理方式

隨著時(shí)代發(fā)展，農(nóng)民工主體的變換，企業(yè)的管理方式也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。對(duì)待老一代農(nóng)民工的那種胡蘿卜加大棒式的管理方式已經(jīng)不再適用于新生代農(nóng)民工，因?yàn)樾律r(nóng)民工不再是以“出來(lái)賺錢(qián)”為主要目的。據(jù)調(diào)查，“80后”農(nóng)民工 的職業(yè)流動(dòng)率最高，達(dá)到平均每人每年工作換0.45次。其中。近一半人是因?yàn)椤吧?、生產(chǎn)環(huán)境不適合”，以及“閑暇時(shí)間不足”而跳槽。這種頻繁的人員流動(dòng)很容易打亂企業(yè)的生產(chǎn)管理與生產(chǎn)計(jì)劃。這就需要企業(yè)尊重新生代農(nóng)民工的需要，與他們平等交流，通過(guò)富于科學(xué)性、富于人性化的管理方式，滿足新生代農(nóng)民工的合理要求。同時(shí)，除了加強(qiáng)對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)之外，還要積極引導(dǎo)他們腳踏實(shí)地、認(rèn)真刻苦地鉆研業(yè)務(wù)，才能使新生代農(nóng)民工在企業(yè)里找到歸屬感，真正踏實(shí)努力工作。

第二篇：新生代農(nóng)民工群體調(diào)研報(bào)告

關(guān)于新生代農(nóng)民工社會(huì)融入問(wèn)題的調(diào)研與思考

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)民工群體成為推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一支新型勞動(dòng)大軍，而新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工主體，他們的社會(huì)融入已成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大問(wèn)題。為深入了解大慶新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)、工作狀況、生活狀況以及利益

訴求等方面情況，不斷探索共青團(tuán)工作服務(wù)青年、發(fā)展青年新方向，大慶團(tuán)市委利用近1個(gè)月的時(shí)間，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談等形式對(duì)全市新生代農(nóng)民工問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、新生代農(nóng)民工的概況

（一）基本情況

國(guó)務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》中首次使用“新生代農(nóng)民工”一詞，具體是指1980年以后出生，16周歲以上的從農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的青年農(nóng)民工。初步統(tǒng)計(jì)，新生代農(nóng)民工數(shù)量占我市農(nóng)民工比例的一半以上。從文化教育水平看，在新生代農(nóng)民工中，受過(guò)高中教育的約占78%，占新生代農(nóng)民工主體，大專以上學(xué)歷的約占12%，另有10%農(nóng)民工為初中及以下學(xué)歷。從待遇收入水平看，傳統(tǒng)農(nóng)民工月平均收入在2000元左右，其中收入高于1800元以上的占60.72%，而新生代農(nóng)民工月平均收入在1800元左右，收入高于1500元的占35.7%。從從業(yè)產(chǎn)業(yè)分布看，從事制造業(yè)的約占21%、從事建筑業(yè)的約占26%,從事第三產(chǎn)業(yè)的約占53%。作為新一代群體，新生代農(nóng)民工無(wú)論是就業(yè)現(xiàn)狀、生活環(huán)境還是權(quán)益維護(hù)上都與傳統(tǒng)農(nóng)民工有著很大區(qū)別。

1、收入消費(fèi)水平下降。從調(diào)查結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，我市的新生代農(nóng)民工跨省流動(dòng)少，省內(nèi)流動(dòng)、就近流動(dòng)增加。從市內(nèi)多家企業(yè)、各個(gè)行業(yè)的用工情況中發(fā)現(xiàn)，由于工作資歷和技能等原因，新一代農(nóng)民工收入平均低于傳統(tǒng)農(nóng)民工，傳統(tǒng)農(nóng)民工月平均收入在2000元左右，其中收入高于1800元以上的占60.72%，而新生代農(nóng)民工月平均收入在1800元左右，收入高于1500元的占35.7%，如果將新生代農(nóng)民工在城市中生存涉及的安家、養(yǎng)育子女等費(fèi)用考慮在內(nèi)，這一群體的理想月收入應(yīng)在3000元左右，這與他們的實(shí)際收入相差甚遠(yuǎn)。收入差距導(dǎo)致消費(fèi)差距，新生代農(nóng)民工在消費(fèi)支出上普遍低于傳統(tǒng)一代，但卻體現(xiàn)出強(qiáng)烈的家庭責(zé)任感，傳統(tǒng)農(nóng)民工月平均消費(fèi)在1210元左右，新生代農(nóng)民工月平均消費(fèi)在1012元左右，其中用于吃飯、房租水電、醫(yī)療費(fèi)用等日常生活開(kāi)支占生活總開(kāi)支的79%，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有52.1%的新生代農(nóng)民工有儲(chǔ)蓄習(xí)慣，并將部分儲(chǔ)蓄定期寄回家中，以減輕家庭負(fù)擔(dān)。

2、勞動(dòng)就業(yè)觀念靈活。處在體制變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型階段的新生代農(nóng)民工在就業(yè)觀念與就業(yè)態(tài)度上都發(fā)生了很大變化。從就業(yè)意識(shí)上來(lái)看，與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工在擇業(yè)時(shí)更強(qiáng)調(diào)個(gè)人的尊重與認(rèn)同，調(diào)查顯示，有72.4%的新生代農(nóng)民工把自己的人格看得比工作更重，不僅如此，新生代農(nóng)民工更加重視勞動(dòng)關(guān)系、工作環(huán)境，看重勞動(dòng)付出與勞動(dòng)報(bào)酬的對(duì)等，關(guān)注工作條件的改善和工資水平的提高；從工種選擇上來(lái)看，傳統(tǒng)農(nóng)民多集中于建筑行業(yè)，而新生代農(nóng)民工則將目光投向第三產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、紡織業(yè)等行業(yè)，并且大多傾向于選擇一些有技術(shù)含量和基層管理層面的工作；從工作穩(wěn)定性上來(lái)看，一方面與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工更年輕、文化程度更高、見(jiàn)識(shí)也更廣，其人生觀、價(jià)值觀正處于不斷發(fā)展變化之中，就業(yè)務(wù)工觀念亦處于不斷發(fā)展變化中，對(duì)許多問(wèn)題的認(rèn)識(shí)具有較大的不確定性；一方面與傳統(tǒng)農(nóng)民工長(zhǎng)期穩(wěn)定從事于建筑等體力性行業(yè)不同，新生代農(nóng)民工大多不愿忍受艱苦而又無(wú)發(fā)展前景的工作，他們希望通過(guò)更多學(xué)習(xí)、深造的機(jī)會(huì)增長(zhǎng)從業(yè)知識(shí)，提高從業(yè)本領(lǐng)，改善工作環(huán)境。與此同時(shí)，頻繁工作崗位的調(diào)換，又使新生代農(nóng)民工缺乏流動(dòng)資本和工作經(jīng)驗(yàn)的積累，因此在工種選擇上表現(xiàn)出了浮躁性與不穩(wěn)定性。

3、合法權(quán)益維護(hù)意識(shí)增強(qiáng)。在國(guó)家法制進(jìn)程加快的今天，新生代農(nóng)民工的法律與維權(quán)意識(shí)在慢慢提高，在針對(duì)用工合同簽訂情況的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有84.1%的新生代農(nóng)民工在肯定勞動(dòng)權(quán)益對(duì)等性之后與用工單位簽訂勞動(dòng)合同，在這些未簽勞動(dòng)合同的人中，我們發(fā)現(xiàn)有87.9%的人表示由于用人單位所制定的勞動(dòng)合同不合法，侵害了自身權(quán)益而不愿簽訂勞動(dòng)合同。不僅如此，在從業(yè)中如遇拖欠工資、工資過(guò)低、無(wú)償加班等問(wèn)題時(shí)，50.8%的新生代農(nóng)民工選擇與單位協(xié)商解決，32.4%的人選擇勞動(dòng)仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁，14.1%的人選擇其它的法律維權(quán)手段解決，而采取暴力手段或置之不理態(tài)度的則僅占2.7%。由此可見(jiàn)，新生代農(nóng)民工較之傳統(tǒng)農(nóng)民工在維權(quán)意識(shí)上有了很大提高，開(kāi)始用更加合理合法的方式去維護(hù)自己的權(quán)益。

（二）基本特征

新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工中的新生群體，一方面，因其與傳統(tǒng)農(nóng)民工同處城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中，面臨

共同的社會(huì)境遇，自然潛移默化了這一群體共有的一些特征。另一方面，又因其出生成長(zhǎng)于改革開(kāi)放、社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下，而明顯帶有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的時(shí)代烙印，同時(shí)，他們所處的特殊人口年齡階段又使其身上呈現(xiàn)出同齡青年共有的人格特征。概括地說(shuō)，新生代農(nóng)民工身上呈現(xiàn)出四大群體性特征—時(shí)代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性。具體講主要是：

1、與其父輩即第一代農(nóng)民工相比，基本上沒(méi)有從事過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)土地的眷戀、依賴程度大大下降，在城市打工若干年后回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生活預(yù)期很低，反之，對(duì)城市的認(rèn)同，對(duì)城市生活的預(yù)期很高。

2、雖然文化程度依然較低，盡管他們?cè)诔鞘袕氖碌穆殬I(yè)還是屬于勞動(dòng)密集型工作，但就業(yè)結(jié)構(gòu)有所改變，更多的人進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)，在相對(duì)好的環(huán)境中工作。

3、更重尊嚴(yán)、健康與發(fā)展。盡管掙多的工資仍是他們到城市務(wù)工的主要?jiǎng)恿χ?。但他們?cè)谔暨x工作時(shí)，往往追求人格平等。對(duì)那些具有濃厚排外色彩的企業(yè)，即使工資較高，待遇較好，不少農(nóng)民工也會(huì)選擇跳槽或離開(kāi)。這是新生代農(nóng)民工的鮮明特色，也是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。

4、融入城市生活和共享發(fā)展成果的愿望更強(qiáng)烈。新生代農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，更多的是為自己尋找更大更好的發(fā)展空間，分享現(xiàn)代城市文明成果。

5、追求精神文化生活的愿望更強(qiáng)烈，表現(xiàn)出比其父輩明顯得多的文化氣息。越來(lái)越多的新生代農(nóng)民工在工作之余選擇學(xué)習(xí)，并希望有關(guān)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展技能培訓(xùn)；他們不滿足于簡(jiǎn)單的、低層次的活，希望能夠在工作之余，享受豐富多彩、貼近實(shí)際、健康進(jìn)步的精神食糧。

6、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、平等意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)。他們不堪忍受被城市排擠、被城市人輕視，在自身人格和切身利益長(zhǎng)期被忽略甚至損害的情況下，他們會(huì)表現(xiàn)出逆反心理。

7、面臨“技術(shù)困境”。新生代農(nóng)民工盡管文化程度較父輩高，但隨著城市對(duì)高技術(shù)勞動(dòng)力需求越來(lái)越強(qiáng)，他們現(xiàn)有的技術(shù)水平和工作能力滯后于社會(huì)發(fā)展的需要，他們由于缺乏相應(yīng)的技術(shù)能力，難以擺脫低層次的打工狀態(tài)，于是就有了職業(yè)期望值較高與素質(zhì)較低的矛盾。因此，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作亟須改進(jìn)乃至創(chuàng)新，立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是適應(yīng)新生代農(nóng)民工的思想實(shí)際。

二、新生代農(nóng)民工社會(huì)融入的過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題

新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工的一部分，與傳統(tǒng)農(nóng)民工面臨著一些共同的問(wèn)題，比如：社會(huì)保障水平較低、職業(yè)健康安全保障不足等基本勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題。同時(shí)，由于具有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征和新訴求，新生代面臨的問(wèn)題又有其特殊性。

（一）不公平的社會(huì)資源分配導(dǎo)致的歧視。是阻礙其在城市中建立歸屬感的關(guān)鍵性問(wèn)題。農(nóng)村生產(chǎn)率的迅速提高，使本來(lái)就人多地少的農(nóng)村有了大量剩余勞動(dòng)力，當(dāng)城市產(chǎn)業(yè)改革邁開(kāi)腳步時(shí)，大批農(nóng)民涌入城市務(wù)工。農(nóng)民進(jìn)入城市大多干的是最苦、最累、最臟、掙錢(qián)最少的工作，在填補(bǔ)了城市職業(yè)的許多空白的同時(shí)，也促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；然而，農(nóng)民涌入城市也帶來(lái)了一些社會(huì)問(wèn)題，使得城市居民對(duì)他們產(chǎn)生一種排斥意識(shí)。

（二）教育程度與技能水平遠(yuǎn)落后于現(xiàn)代社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，是阻礙其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的緊迫性問(wèn)題。在由簡(jiǎn)單勞作轉(zhuǎn)向技能密集型勞動(dòng)市場(chǎng)的背景下，新生代農(nóng)民工的教育程度和技能水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)已不能滿足現(xiàn)代社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。調(diào)查顯示，僅不到兩成的的新生代農(nóng)民工能夠在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)。

（三）戶籍制度制約著基本公共需求的實(shí)現(xiàn)，是影響其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。受戶籍制度的影響，由于新生代農(nóng)民工徘徊在城市戶籍體系外，實(shí)際上難以享受到城市社會(huì)保障福利。因此，目前新生代農(nóng)民工實(shí)際享有的社會(huì)保障水平，與他們企盼在務(wù)工地城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的訴求之間，距離還相當(dāng)懸殊。

（四）低收入高房?jī)r(jià)，是新生代農(nóng)民工長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)生活的最大問(wèn)題。調(diào)查顯示，有75％的新生代農(nóng)民工愿意承受的購(gòu)房單價(jià)在2000元/平方米以內(nèi)，2000—3000元的有25%，無(wú)人愿意承擔(dān)3000元以上。結(jié)合新生代農(nóng)民工收入來(lái)看，可以推斷如果以當(dāng)前的新生代農(nóng)民工個(gè)人能力購(gòu)房，最終能夠?qū)崿F(xiàn)在城市定居購(gòu)房的新生代農(nóng)民工將不會(huì)超過(guò)6%。

（五）職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求難以有效實(shí)現(xiàn)，是阻礙其實(shí)現(xiàn)職業(yè)夢(mèng)想不可忽視的因素。據(jù)調(diào)查，70%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識(shí)，54%的人表示需要學(xué)習(xí)法律知識(shí)，48%的人表示希望提升文化知識(shí)。但實(shí)際上新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)、就業(yè)單位頻繁變換，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的專業(yè)技能缺少可持續(xù)性或者不適應(yīng)市場(chǎng)需求。這既浪費(fèi)了他們大量人力、物力和時(shí)間，又不利于其人力資本的積累和企業(yè)用工的穩(wěn)定。

（六）欠薪時(shí)有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動(dòng)權(quán)益受損問(wèn)題，是其亟須解決的突出問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，2010年上半年，新生代農(nóng)民工遭遇企業(yè)欠薪的比例為5％。新生代農(nóng)民工工作條件極為簡(jiǎn)陋占40%，從事職業(yè)病高危行業(yè)的占35%，在工傷事故領(lǐng)域工作的占30%。

三、加強(qiáng)新生代農(nóng)民工社會(huì)融入的對(duì)策與建議

（一）大力提高農(nóng)民工的社會(huì)政治地位，加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷。加大輿論宣傳，宣傳黨和國(guó)家關(guān)于農(nóng)民工工作的各項(xiàng)方針政策及農(nóng)民工所作的重大貢獻(xiàn)，引導(dǎo)用工單位認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)心、尊重和愛(ài)護(hù)農(nóng)民工的良好社會(huì)氛圍。同時(shí)，暢通農(nóng)民工利益訴求渠道，保障農(nóng)民工參與管理社會(huì)事務(wù)的民主政治權(quán)利。

（二）將解決農(nóng)民工問(wèn)題納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，納入常住地公共預(yù)算中。以新生代農(nóng)民工市民化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，將解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。大力支持推廣免費(fèi)接受一次職業(yè)教育，當(dāng)?shù)卣獮樾南敌律r(nóng)民工，全力舉辦各類初、中級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)在新生代農(nóng)民工中實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等基本保障的覆蓋。

（三）推進(jìn)新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶制度，促進(jìn)其建立歸屬感。積極研究放寬新生代農(nóng)民工落戶的相關(guān)政策，對(duì)于那些已實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)的且失去農(nóng)村土地的新生代農(nóng)民工，應(yīng)降低其城鎮(zhèn)戶口準(zhǔn)入門(mén)檻。

（四）相應(yīng)提高農(nóng)民工工資水平。新生代農(nóng)民工對(duì)于自己收入的期望很高，這從一個(gè)側(cè)面反映出增加農(nóng)民工工資的迫切性。因此有必要適當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)提高工資水平，具體的工資提高過(guò)程可以依照兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行，一是農(nóng)村以及小城鎮(zhèn)生活水平提高幅度，二是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，客觀上要求勞動(dòng)者的工資水平有所增加。

（五）發(fā)展和完善正規(guī)就業(yè)渠道，規(guī)范非正規(guī)就業(yè)渠道。應(yīng)建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)用工信息的透明化、公開(kāi)化，遏制打擊企業(yè)在招工用人方面的“暗箱操作”。

（六）著力解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。調(diào)查中，拖欠農(nóng)民工工資的最主要的行業(yè)就是建筑業(yè)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處拖欠農(nóng)民工工資的個(gè)人和企業(yè)，并納入法制程序。

（七）深入探索新生代農(nóng)民工維權(quán)工作的新機(jī)制，形成常態(tài)工作格局。貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，積極指導(dǎo)新生代農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。以中小勞動(dòng)密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)接合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展打擊非法用工專項(xiàng)行動(dòng)，督促企業(yè)依法規(guī)范用工。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)病防治和職業(yè)健康保護(hù)，搞好農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)農(nóng)民工持證上崗制度，依法保障農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生和生產(chǎn)安全。

（八）建立健全黨政主導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作、相關(guān)部門(mén)協(xié)作的社會(huì)化維權(quán)工作體制，賦予工會(huì)更多的資源和手段維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。同時(shí)，借鑒其他地區(qū)解決類似“農(nóng)民工”和移民問(wèn)題的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)新全區(qū)新生代農(nóng)民工工作提供參考。

第三篇：中國(guó)新生代農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告

關(guān)于新生代農(nóng)民工問(wèn)題的研究報(bào)告 全國(guó)總工會(huì)新生代農(nóng)民工問(wèn)題課題組 農(nóng)民工是改革開(kāi)放進(jìn)程中成長(zhǎng)起來(lái)的一支新型勞動(dòng)大軍，是我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。近年來(lái)，農(nóng)民工中的新生代群體越來(lái)越受到黨和政府以及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。2010年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》明確要求，采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題。為認(rèn)真研究新生代農(nóng)民工問(wèn)題，并為解決好他們的實(shí)際問(wèn)題提出切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議，全國(guó)總工會(huì)成立了由中國(guó)工運(yùn)研究所、全國(guó)總工會(huì)研究室、基層組織建設(shè)部、保障工作部等部門(mén)參加的新生代農(nóng)民工問(wèn)題研究課題組。今年3月至5月，課題組先后赴遼寧、廣東、福建、山東、四川等省的10余個(gè)城市，就新生代農(nóng)民工問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研，并在廣泛收集文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，形成此研究報(bào)告。

在本報(bào)告中，新生代農(nóng)民工系指：出生于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。本報(bào)告所用數(shù)據(jù)資料，大部分來(lái)自國(guó)家各部委公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，另有一部分來(lái)自當(dāng)前關(guān)于新生代農(nóng)民工問(wèn)題研究的調(diào)查數(shù)據(jù)。

一、新生代農(nóng)民工概況與基本特征

(一)新生代農(nóng)民工問(wèn)題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問(wèn)題的延續(xù)和發(fā)展 農(nóng)民工問(wèn)題是我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)下，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)體制等多種因素的綜合性產(chǎn)物，是與農(nóng)民工現(xiàn)象相伴生并不斷凸顯的社會(huì)問(wèn)題。新生代農(nóng)民工是在改革開(kāi)放下成長(zhǎng)起來(lái)的新一代群體，新生代農(nóng)民工問(wèn)題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問(wèn)題在新階段的延續(xù)、體現(xiàn)和發(fā)展。隨著改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化程度的不斷提高，他們的就業(yè)和生活環(huán)境相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工有了很大改善，對(duì)工作和生活有更高的、不同的要求;但在城鄉(xiāng)二元社會(huì)體制沒(méi)有徹底打破之前，在勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的就業(yè)結(jié)構(gòu)下，他們與傳統(tǒng)農(nóng)民工有著類似的社會(huì)境遇，面臨一些共同的基本社會(huì)問(wèn)題?？傊?，這個(gè)群體的出現(xiàn)對(duì)我們解決農(nóng)民工問(wèn)題提出了與時(shí)俱進(jìn)的新要求。

(二)新生代農(nóng)民工的概況

1.新生代農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的六成以上，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)：2009年，全國(guó)農(nóng)民工總量為2.3億人，外出農(nóng)民工數(shù)量為1.5億人，其中，16歲-30歲的占61.6%1.據(jù)此推算，2009年外出新生代農(nóng)民工數(shù)量在8900萬(wàn)左右，如果將8445萬(wàn)就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工中的新生代群體考慮進(jìn)來(lái)，我國(guó)現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。這表明，新生代農(nóng)民工在我國(guó)2.3億(2008年為2.25億)職工中，已經(jīng)占將近一半，他們?cè)谖覈?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。

2.平均年齡23歲左右，初次外出務(wù)工歲數(shù)基本上為初中剛畢業(yè)年齡。

根據(jù)當(dāng)前三項(xiàng)規(guī)模相對(duì)較大的新生代農(nóng)民工調(diào)查數(shù)據(jù)(一項(xiàng)為中國(guó)人民大學(xué)2010年對(duì)全國(guó)28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市共1595名新生代農(nóng)民工的調(diào)查，一項(xiàng)為珠三角新生代農(nóng)民工的調(diào)查數(shù)據(jù)，另一項(xiàng)為全國(guó)總工會(huì)研究室2009年組織對(duì)千家已建工會(huì)企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查)，新生代農(nóng)民工的平均年齡為23歲左右，這要求我們?cè)谡J(rèn)識(shí)新生代農(nóng)民工時(shí)，必須關(guān)注與其所處特定年齡階段相關(guān)的一系列特征和問(wèn)題。同時(shí)，新生代農(nóng)民工的初次外出務(wù)工年齡更低，基本上是一離開(kāi)中學(xué)校門(mén)就開(kāi)始外出務(wù)工。一項(xiàng)調(diào)查顯示，在珠三角，傳統(tǒng)農(nóng)民工初次外出務(wù)工的平均年齡為26歲，而在新生代農(nóng)民工中，80后平均為18歲，90后平均只有16歲2.16歲、18歲的年齡，基本上意味著新生代農(nóng)民工一離開(kāi)初中或高中校門(mén)就走上了外出務(wù)工的道路，也意味著與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，他們普遍缺少離開(kāi)校門(mén)后從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的經(jīng)歷。

3.近80%的人未婚。

據(jù)全國(guó)總工會(huì)研究室2009年的調(diào)查，新生代農(nóng)民工中的已婚者僅占20%左右。國(guó)務(wù)院研究室2006年發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，當(dāng)時(shí)農(nóng)民工中80%以上的人已婚。數(shù)據(jù)對(duì)比顯示，新生代農(nóng)民工主要是一個(gè)未婚群體，這意味著，這一群體要在外出務(wù)工期間解決從戀愛(ài)、結(jié)婚、生育到子女上學(xué)等一系列人生問(wèn)題，這與外出期間80%已成家的傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，存在很大差別，這是我們考察新生代農(nóng)民工問(wèn)題不可忽略的方面。

4.受教育和職業(yè)技能培訓(xùn)水平相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工有所提高。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2009年，在新生代外出農(nóng)民工中接受過(guò)高中及以上教育的比例，30歲以下各年齡組均在26%以上;年齡在21-25歲之間的達(dá)到31.1%，高出農(nóng)民工總體平均水平7.6個(gè)百分點(diǎn)3.而2008年進(jìn)行的第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，在外出從業(yè)勞動(dòng)力中，具有高中以上文化程度的僅占10%。同時(shí)，新生代農(nóng)民工中接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到36.9%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工14個(gè)百分點(diǎn)4.數(shù)據(jù)對(duì)比說(shuō)明，盡管新生代農(nóng)民工仍以初中及以下文化程度為主、職業(yè)技能水平有待進(jìn)一步提高，但是，相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工，他們的文化和職業(yè)教育水平已有較大提高。

5.在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的就業(yè)比重有所上升，在建筑業(yè)中的就業(yè)比重有所下降。

新生代農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)分布呈現(xiàn)明顯的“兩升一降”特征，即在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的比重呈上升趨勢(shì)，在建筑業(yè)中呈下降趨勢(shì)?！吨袊?guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，2004年農(nóng)民工在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)中的比重分別為33.3%、21.7%和22.9%;而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年數(shù)據(jù)顯示，外出農(nóng)民工中從事制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)的比重分別為39.1%、25.5%和17.3%5.數(shù)據(jù)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)：5年間，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)分別上升了5.8和2.6個(gè)百分點(diǎn)，建筑業(yè)則下降了5.6個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明，相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工顯露出了行業(yè)傾向性，開(kāi)始偏向于勞動(dòng)環(huán)境和就業(yè)條件更好的行業(yè)。

6.成長(zhǎng)經(jīng)歷開(kāi)始趨同于城市同齡人。

從成長(zhǎng)經(jīng)歷來(lái)看，新生代農(nóng)民工沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)父輩那樣從農(nóng)村到城市的變化過(guò)程，與城市同齡人更為趨同。很多新生代農(nóng)民工自小就跟隨父母移居城市，或是在農(nóng)村初中(高中)一畢業(yè)就到城市“謀出路”，因此他們對(duì)城市生活環(huán)境比對(duì)農(nóng)村生活環(huán)境更熟悉、更適應(yīng);即使出生、成長(zhǎng)在農(nóng)村，他們?cè)趧?wù)工前也同城市里的同齡人一樣，大多數(shù)時(shí)間在學(xué)校讀書(shū)，不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，89.4%的新生代農(nóng)民工基本不會(huì)農(nóng)活，37.9%的新生代農(nóng)民工從來(lái)沒(méi)有務(wù)工經(jīng)驗(yàn).而且，許多新生代農(nóng)民工出生在城市，在農(nóng)村沒(méi)有土地等生產(chǎn)資料。據(jù)安徽阜陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)，該市無(wú)地農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的26.3%.隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，這一群體勢(shì)必將越來(lái)越大。此外，新生代農(nóng)民工大多只有

一、兩個(gè)兄弟姊妹，“較之父輩，生活是優(yōu)越的，沒(méi)有挨過(guò)餓，沒(méi)有受過(guò)凍，溫飽問(wèn)題在他們頭腦里沒(méi)有什么概念”，“忍耐力和吃苦精神遠(yuǎn)不及父輩”這一點(diǎn)與城市同齡職工也頗為相似。

(三)新生代農(nóng)民工的四大特征：時(shí)代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性 新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工中的新生群體，一方面，因其與傳統(tǒng)農(nóng)民工同處城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中，面臨共同的社會(huì)境遇，自然潛移默化了這一群體共有的一些特征。另一方面，又因其出生成長(zhǎng)于改革開(kāi)放、社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下，而明顯帶有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的時(shí)代烙印，同時(shí)，他們所處的特殊人口年齡階段又使其身上呈現(xiàn)出同齡青年共有的人格特征。概括地說(shuō)，新生代農(nóng)民工身上呈現(xiàn)出四大群體性特征——時(shí)代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性。

時(shí)代性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工處在體制變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型的新階段，物質(zhì)生活的逐漸豐富使他們的需要層次由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變;他們更多地把進(jìn)城務(wù)工看做謀求發(fā)展的途徑，不僅注重工資待遇，而且也注重自身技能的提高和權(quán)利的實(shí)現(xiàn);大眾傳媒和通信技術(shù)的進(jìn)步使他們能夠更迅捷地接受現(xiàn)代文明的熏陶，形成多元的價(jià)值觀與開(kāi)放式的新思維，成為城市文明、城市生活方式的向往者、接受者和傳播者。

發(fā)展性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工年齡大多20歲出頭，其思維、心智正處于不斷發(fā)展、變化的階段，因此外出務(wù)工觀念亦處于不斷發(fā)展、變化中，對(duì)許多問(wèn)題的認(rèn)識(shí)具有較大的不確定性;他們絕大多數(shù)未婚，即將面臨著結(jié)婚、生子和子女教育等問(wèn)題，也必然要承接許多可以預(yù)見(jiàn)及難以預(yù)見(jiàn)的人生經(jīng)歷和變化;他們大多剛從校門(mén)走出3-5年，雖然滿腔熱情、滿懷理想，但是，職業(yè)經(jīng)歷剛剛開(kāi)始，職業(yè)道路尚處于起點(diǎn)階段，在職業(yè)發(fā)展上也存在較大的變數(shù)。

雙重性的體現(xiàn)：他們處于由農(nóng)村人向城市人過(guò)渡的過(guò)程之中，同時(shí)兼有工人和農(nóng)民的雙重身份。從謀生手段來(lái)看，靠務(wù)工為生，重視勞動(dòng)關(guān)系、工作環(huán)境，看重勞動(dòng)付出與勞動(dòng)報(bào)酬的對(duì)等，關(guān)注工作條件的改善和工資水平的提高，具有明顯的工人特征;但是受二元體制的限制，他們的制度身份仍舊是農(nóng)民，作為農(nóng)民的后代，也不可避免地保留著一部分農(nóng)民的特質(zhì)。邊緣性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工生活在城市，心理預(yù)期高于父輩、耐受能力卻低于父輩，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)不熟悉，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)中處于邊緣位置;同時(shí)，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制與自身文化、技能的制約，在城市中難以獲取穩(wěn)定、高收入的工作，也很難真正融入城市主流社會(huì)，位于城市的底層，因此，在城鄉(xiāng)兩端都處于某種邊緣化狀態(tài)。

三、新生代農(nóng)民工面臨的主要問(wèn)題

新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工的一部分，與傳統(tǒng)農(nóng)民工面臨著一些共同的問(wèn)題，比如：工資拖欠、勞動(dòng)合同簽訂率低、社會(huì)保障水平較低、職業(yè)健康安全保障不足等基本勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題。同時(shí)，由于具有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征和新訴求，新生代面臨的問(wèn)題又有其特殊性。

(一)工資收入水平較低、務(wù)工地房?jī)r(jià)居高不下，是阻礙其在務(wù)工地城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)、生活的最大障礙 據(jù)公安部2007年的調(diào)查，按照自身收入水平，有74.1%的農(nóng)民工愿意承受的購(gòu)房單價(jià)在3000元/平方米以內(nèi)，有19%愿意承受3001-4000元之間的單價(jià)，愿意承受4000元以上的只有6.9%。然而，據(jù)調(diào)研，3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地區(qū)的縣市及以下城鎮(zhèn)，在農(nóng)民工集中流入的東部沿海地區(qū)，即便是小城鎮(zhèn)的房?jī)r(jià)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了3000元/平方米。例如，東莞市當(dāng)前的房?jī)r(jià)已經(jīng)接近6000元/平方米，即使房?jī)r(jià)相對(duì)較低的沙田鎮(zhèn)和常平鎮(zhèn)，房?jī)r(jià)也在3500元/平方米以上，大多數(shù)建制鎮(zhèn)的均價(jià)在5000元/平方米以上。對(duì)比農(nóng)民工所能承受的房?jī)r(jià)與現(xiàn)在農(nóng)民工流入集中地的房?jī)r(jià)，可以推斷，如果按照當(dāng)前的新生代農(nóng)民工收入水平，假定他們的工資增速能夠趕上房?jī)r(jià)的漲速(目前來(lái)看這一假定基本上不成立)，按照商品價(jià)購(gòu)房，新生代農(nóng)民工中最終能夠?qū)崿F(xiàn)在務(wù)工地城市購(gòu)房定居夢(mèng)想的比例也不會(huì)超過(guò)10%。

(二)新生代農(nóng)民工的教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，是阻礙其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵性問(wèn)題 據(jù)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)發(fā)布的信息，2009年城市勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高中及以上文化程度的勞動(dòng)力需求占總需求的60.2%，對(duì)初中及以下文化程度的勞動(dòng)力的需求僅占39.8%。然而，據(jù)當(dāng)前已有的調(diào)查數(shù)據(jù)綜合判斷，當(dāng)前在新生代農(nóng)民工中，具有高中及以上文化程度的只有三成左右。同時(shí)，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中需求量最大的是受過(guò)專門(mén)職業(yè)教育、具有一定專業(yè)技能的中專、職高和技校水平的勞動(dòng)力，這部分占總需求的56.6%，而在新生代農(nóng)民工中這部分人只有二成左右。也就是說(shuō)，在知識(shí)和技能逐漸代替簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)作為勞動(dòng)力市場(chǎng)選擇標(biāo)準(zhǔn)的背景下，如果新生代農(nóng)民工的教育和技能水平不能獲得比勞動(dòng)力市場(chǎng)需求更快的發(fā)展，按照他們目前的技能水平估算，只有大約三成的人能夠在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)。

(三)受戶籍制度制約，以隨遷子女教育和社會(huì)保障為主的基本公共需求難以滿足，是影響其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性問(wèn)題 新生代農(nóng)民工基于自身閱歷和切身體驗(yàn)，對(duì)子女受教育的期望都非常高。他們中越來(lái)越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務(wù)工地就業(yè)和定居。據(jù)中國(guó)流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)報(bào)告，2009年農(nóng)村流動(dòng)人口子女中，70.2%隨同父母流動(dòng)，只有29.8%留守農(nóng)村。然而，農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)難問(wèn)題仍相當(dāng)突出，據(jù)教育部2008年發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告：農(nóng)民工隨遷子女在公辦小學(xué)就讀的比例，北京為63%，上海為49%，廣州僅為34.6%。學(xué)齡兒童中未上學(xué)的比例，北京為3.81%，上海為3.56%，廣州高達(dá)7.19%。農(nóng)民工子女半數(shù)以上都有轉(zhuǎn)學(xué)經(jīng)歷，在轉(zhuǎn)學(xué)3次及以上的比例中，大城市最高，中等城市最少。一些城市公辦學(xué)校還存在收取借讀費(fèi)和贊助費(fèi)等行為，而大城市最突出。隨著新生代農(nóng)民工年齡的增長(zhǎng)，他們中越來(lái)越多的人將步入育齡階段，與此相伴，隨遷子女教育問(wèn)題，也必將越來(lái)越成為他們?cè)趧?wù)工地穩(wěn)定就業(yè)、生活不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性問(wèn)題。國(guó)際社會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)保障替代土地保障，是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村遷移到城市、從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)的一個(gè)不可或缺的基本條件。對(duì)于新生代農(nóng)民工而言，要想實(shí)現(xiàn)在務(wù)工地城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)、生活的目標(biāo)，必須至少享有三個(gè)層次的社會(huì)保障：其一為解決年老和疾病時(shí)后顧之憂的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn);其二為解決失業(yè)后暫時(shí)生活困難的失業(yè)保險(xiǎn);其三為防范淪入貧困境地的最后一張保障網(wǎng)——最低生活保障。然而，據(jù)調(diào)查，目前新生代農(nóng)民工中，享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)的比例分別為21.3%、34.8%和8.5%，且不說(shuō)企業(yè)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大多以各地的繳費(fèi)下線為準(zhǔn)，而城市最低生活保障的保障對(duì)象為當(dāng)?shù)爻鞘袘艏丝?，農(nóng)民工基本上沒(méi)有享受該項(xiàng)保障的權(quán)利。顯然，目前新生代農(nóng)民工實(shí)際享有的社會(huì)保障水平，與他們企盼在務(wù)工地城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的訴求之間，距離還相當(dāng)懸殊。

(四)職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求難以有效實(shí)現(xiàn)，是阻礙其實(shí)現(xiàn)職業(yè)夢(mèng)想不可忽視的因素 新生代農(nóng)民工大多剛邁出中學(xué)校門(mén)，他們帶著對(duì)傳媒中、社會(huì)上成功人士的羨慕和崇拜，期盼通過(guò)自身的努力實(shí)現(xiàn)美好的夢(mèng)想。但是，他們的心智發(fā)展尚未成熟、思想尚未穩(wěn)定、身份認(rèn)同尚不清晰，面對(duì)鋪天蓋地、瞬息萬(wàn)變的信息和復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，確定具體職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的能力仍舊不足;加上家庭小型化帶來(lái)的更低挫折耐受力，他們制定及實(shí)施職業(yè)規(guī)劃的能力更低。同時(shí)，他們繼續(xù)學(xué)習(xí)的愿望非常強(qiáng)烈，據(jù)調(diào)查，69.7%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識(shí)，54.7%的人表示需要學(xué)習(xí)法律知識(shí)，47.8%的人表示希望提升文化知識(shí)，但是，由于閑暇時(shí)間較少、下班時(shí)間較晚、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)距離較遠(yuǎn)等因素，導(dǎo)致他們能夠便捷、安全、有效接受專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的渠道嚴(yán)重匱乏。在上述因素下，新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)、就業(yè)單位頻繁變換，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的專業(yè)技能缺少可持續(xù)性或者不適應(yīng)市場(chǎng)需求。這既浪費(fèi)了他們大量人力、物力和時(shí)間，又不利于其人力資本的積累和企業(yè)用工的穩(wěn)定。

(五)情感、精神的強(qiáng)烈需求不能很好地滿足，是困擾他們的首要心理問(wèn)題，也是在現(xiàn)實(shí)生活中最少得到關(guān)注的深層問(wèn)題 新生代農(nóng)民工正處在交友、戀愛(ài)、結(jié)婚的黃金期。同時(shí)，他們剛走出校門(mén)，仍處于“半成人”階段，對(duì)思想溝通和情感交流的需求更強(qiáng)。由于上班時(shí)間長(zhǎng)、接觸面較窄、工資收入低、就業(yè)行業(yè)農(nóng)民工男女比例失調(diào)(建筑業(yè)和制造業(yè)男性多、服務(wù)業(yè)女性多)，這就使他們普遍面臨想交友沒(méi)時(shí)間、想戀愛(ài)沒(méi)人選、想傾訴沒(méi)對(duì)象的困境，再加上企業(yè)管理和文化建設(shè)的不足，以及社會(huì)人文關(guān)懷的欠缺，婚戀和精神情感成為困擾他們的首要心理問(wèn)題。據(jù)中國(guó)青少年研究中心的調(diào)查，“感情孤獨(dú)”已成為新生代農(nóng)民工面臨的主要困惑，在北京建筑業(yè)接受調(diào)查的農(nóng)民工，超過(guò)七成將“感情孤獨(dú)”作為困難的首選。在實(shí)地調(diào)研中，透過(guò)一些新生代農(nóng)民工略帶羞澀的話語(yǔ)，常讓我們感到其內(nèi)心閃爍的隱痛和不安。

(六)勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動(dòng)權(quán)益受損問(wèn)題，是其亟須解決的突出問(wèn)題 共同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，同樣的農(nóng)民工身份，差距不大的人力資本狀況，使新生代農(nóng)民工在基本勞動(dòng)權(quán)益實(shí)現(xiàn)上與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比雖然有所提高，但是總體境況相似，仍舊普遍面臨著一些共同的、亟待解決的基本問(wèn)題。這些問(wèn)題突出表現(xiàn)在勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生、職業(yè)衛(wèi)生健康保障不夠等方面。據(jù)一項(xiàng)在廣東的調(diào)查，2009年，新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)合同簽訂率只有61.6%;遭遇工資拖欠的人所占比例為7.1%;人均拖欠工資1538.8元，差不多相當(dāng)于人均1.5個(gè)月的工資。另?yè)?jù)國(guó)家人口計(jì)生委發(fā)布的2009年流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)報(bào)告，60%的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口就業(yè)于工作條件差、職業(yè)病發(fā)生率高和工傷事故頻發(fā)的低薪、高危行業(yè)。同時(shí)，據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時(shí)，僅有60%的用人單位為其支付醫(yī)療費(fèi)用。其中，服務(wù)業(yè)最差，這一比例只有47.3%12.四、對(duì)策與建議

黨和政府對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題始終高度重視，近年來(lái)出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》等一系列政策措施，農(nóng)民工工作取得了重要進(jìn)展。隨著我國(guó)進(jìn)入加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新階段，隨著農(nóng)民工群體內(nèi)部出現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性變化——新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體并必將成為產(chǎn)業(yè)工人的主體，該群體具有一些不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征、新訴求和新問(wèn)題，這些訴求和問(wèn)題的積累已經(jīng)開(kāi)始顯露出對(duì)我國(guó)政治社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民工家庭幸福及其個(gè)人發(fā)展的負(fù)面影響。這就使有針對(duì)性地解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題成為國(guó)家發(fā)展中事關(guān)大局的緊迫問(wèn)題。

由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期性、城鎮(zhèn)化的過(guò)程性、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性和社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的凝固性，使得農(nóng)民工問(wèn)題十分復(fù)雜。新生代農(nóng)民工問(wèn)題既涉及農(nóng)民工的共性問(wèn)題，又有其群體特殊性。問(wèn)題的解決既要著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力完善制度和體制、機(jī)制，大力提高已有政策、措施的效力和效率，促進(jìn)問(wèn)題的根本解決;又要從新生代農(nóng)民工群體的特殊性出發(fā)，以促進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化為目標(biāo)，以新生代農(nóng)民工市民化最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)——就業(yè)培訓(xùn)、住房、社會(huì)保障和公共服務(wù)為重點(diǎn)，以素質(zhì)門(mén)檻、學(xué)歷門(mén)檻、技能門(mén)檻、人力資本積累門(mén)檻、社會(huì)保險(xiǎn)繳納門(mén)檻和穩(wěn)定居住門(mén)檻等為主要標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大戶籍改革的口子，采取有針對(duì)性的措施，力爭(zhēng)盡快取得新進(jìn)展。

(一)以新生代農(nóng)民工問(wèn)題為重點(diǎn)，將解決農(nóng)民工問(wèn)題納入國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，納入常住地公共預(yù)算之中 要以貫徹中央《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》為契機(jī)，以新生代農(nóng)民工市民化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，將解決農(nóng)民工問(wèn)題納入國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)政府應(yīng)以常住人口為基礎(chǔ)，把農(nóng)民工工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、細(xì)化階段任務(wù)、保障資源和措施、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)分工、完善人員配備。中央政府各相關(guān)部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)就新生代農(nóng)民工最需要的職業(yè)教育培訓(xùn)、子女教育、住房改善、社會(huì)保障、戶籍改革和城市公共服務(wù)中心建設(shè)等方面，制定專項(xiàng)規(guī)劃，并督促各地因地制宜制定地方專項(xiàng)規(guī)劃。力爭(zhēng)到“十二五”期末使目前已有及新增的“兩后生”(指初中、高中畢業(yè)后未考取大中專院校，又不愿意復(fù)讀的學(xué)生)80%以上能免費(fèi)接受一次職業(yè)教育，已經(jīng)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的農(nóng)民工80%以上接受初、中級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn);確保各地90%以上的農(nóng)民工子女，能夠進(jìn)入公辦學(xué)校和政府委托的普通民辦學(xué)校接受免費(fèi)義務(wù)教育。力爭(zhēng)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到60%以上，養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到50%以上。解決至少20%的外來(lái)農(nóng)民工進(jìn)城落戶問(wèn)題。力爭(zhēng)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上，所有城市建立農(nóng)民工工資支付保障金制度和工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，所有城鎮(zhèn)建立農(nóng)民工就業(yè)-服務(wù)-維權(quán)-傳染病預(yù)防一體化的公共服務(wù)中心。

建立按照常住人口配置土地、公共設(shè)施、預(yù)算等公共資源的制度，將農(nóng)民工納入常住地公共預(yù)算，并逐漸加大對(duì)農(nóng)民工公共預(yù)算的存量和增量投入。建立農(nóng)民工服務(wù)和管理工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，各級(jí)財(cái)政應(yīng)將涉及農(nóng)民工的就業(yè)技能培訓(xùn)、社會(huì)保障、子女教育、計(jì)劃生育、權(quán)益維護(hù)、治安管理和信息系統(tǒng)建設(shè)等有關(guān)經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，提交同級(jí)人民代表大會(huì)審議。并確保用于農(nóng)民工的預(yù)算在存量和增量上逐年科學(xué)、合理地增長(zhǎng)。將農(nóng)民工納入政府公共服務(wù)體系，使之享受與城鎮(zhèn)職工同城化待遇，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一服務(wù)。多渠道多形式提供農(nóng)民工居住場(chǎng)所，發(fā)展公共租賃住房，建設(shè)農(nóng)民工公寓，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)設(shè)置夫妻房，探索建立農(nóng)民工住房公積金制度，鼓勵(lì)有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，改善農(nóng)民工居住條件。深入貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，落實(shí)以輸入地為主和以公辦中小學(xué)為主的政策，加快將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系，納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保障農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育權(quán)益的落實(shí)。開(kāi)展做文明新市民活動(dòng)，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工按照現(xiàn)代城市文明要求規(guī)范自身行為，提高文化素質(zhì)，促進(jìn)精神文明建設(shè)。

(二)通過(guò)試行新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶制度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè) 戶籍問(wèn)題是新生代農(nóng)民工融入城市的一大瓶頸。中央明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，要求把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，這為我們從根本上解決農(nóng)民工問(wèn)題尤其是新生代農(nóng)民工問(wèn)題指明了方向。各地應(yīng)積極、穩(wěn)妥地創(chuàng)新和推進(jìn)戶籍制度改革，對(duì)在中小城市、小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)而又放棄農(nóng)村責(zé)任地的農(nóng)民工，取消準(zhǔn)入門(mén)檻;在穩(wěn)定就業(yè)前提下，農(nóng)民工有條件進(jìn)行投資或有不低于城市人均住房面積的住房，或單位提供相應(yīng)面積廉租公寓的，準(zhǔn)許轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)戶口;大城市和特大城市要積極研究放寬新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶的相關(guān)政策，采取積分制落戶辦法，將教育、技術(shù)資格、工齡、社保繳納年限等作為積分內(nèi)容，優(yōu)先考慮將農(nóng)民工勞模、農(nóng)民工高級(jí)技能人才、農(nóng)民工人大代表等農(nóng)民工優(yōu)秀分子轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻??？煽紤]通過(guò)穩(wěn)定居住、社會(huì)保險(xiǎn)交納、學(xué)歷和職業(yè)技術(shù)、突出貢獻(xiàn)、人力資本積累等標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)每年解決3%的外來(lái)農(nóng)民工——即300萬(wàn)人進(jìn)城落戶問(wèn)題，以使符合條件的農(nóng)民工能夠轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)爻鞘袘艨?，享有與當(dāng)?shù)厥忻衿降鹊拇觥．?dāng)前的過(guò)渡措施是：一是逐步剝離附加在戶口上的社保、住房、子女教育等社會(huì)福利，引導(dǎo)人口有序遷徙流動(dòng)和就業(yè)。二是普遍推廣居住證制度，進(jìn)一步清理取消歧視性規(guī)定。三是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，改善縣城和中心鎮(zhèn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件和人居環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合承載能力，促進(jìn)農(nóng)民工及其家屬向小城鎮(zhèn)聚集。通過(guò)不懈地努力，力爭(zhēng)到“十二五”期末，我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%.(三)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律制度的完善、落實(shí)和監(jiān)管，加大維護(hù)新生代農(nóng)民工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的力度 進(jìn)一步完善立法和政策，為解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題創(chuàng)造法制環(huán)境和制度保障。針對(duì)新生代農(nóng)民工文化、職業(yè)技能的不足，研究建立農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)教育制度、農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)制度，創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展針對(duì)性上崗技術(shù)培訓(xùn);針對(duì)惡意欠薪行為，修改《刑法》，設(shè)立“惡意欠薪罪”;針對(duì)隨遷子女高中階段教育困境，研究制定農(nóng)民工隨遷子女接受高中階段教育的方案;針對(duì)公共服務(wù)享有和傳染病預(yù)防的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定農(nóng)民工城市公共服務(wù)中心指導(dǎo)意見(jiàn)等。

貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，積極指導(dǎo)新生代農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員。以中小勞動(dòng)密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)接合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展打擊非法用工專項(xiàng)行動(dòng)，督促企業(yè)依法規(guī)范用工。促進(jìn)建立農(nóng)民工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，推動(dòng)農(nóng)民工與企業(yè)其他職工同工同酬。督促企業(yè)改善管理，強(qiáng)化科學(xué)管理和人性化管理理念，積極履行社會(huì)責(zé)任，使廣大職工實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。以貫徹落實(shí)《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》為契機(jī)，努力提高新生代農(nóng)民工基本社會(huì)保險(xiǎn)的參保率。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)病防治和職業(yè)健康保護(hù)，搞好農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)農(nóng)民工持證上崗制度，依法保障農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生和生產(chǎn)安全。

(四)大力提高農(nóng)民工的社會(huì)政治地位，加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷 加大對(duì)農(nóng)民工的輿論宣傳，宣傳黨和國(guó)家關(guān)于農(nóng)民工工作的各項(xiàng)方針政策及農(nóng)民工所作的重大貢獻(xiàn)，引導(dǎo)用工單位認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)心、尊重和愛(ài)護(hù)農(nóng)民工的良好社會(huì)氛圍。暢通農(nóng)民工利益訴求渠道，保障農(nóng)民工參與管理社會(huì)事務(wù)的民主政治權(quán)利。貫徹落實(shí)修改后的《選舉法》有關(guān)城鄉(xiāng)居民選舉“同票同權(quán)”的規(guī)定，制定相關(guān)措施切實(shí)保障農(nóng)民工的選舉權(quán)。逐步提高農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工在各級(jí)黨代會(huì)、人大和工會(huì)代表大會(huì)及企業(yè)職代會(huì)中的比例，增加其參政議政、權(quán)益表達(dá)、參與決策管理的渠道和機(jī)會(huì)。注重在優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨員，逐年增加新生代農(nóng)民工在勞動(dòng)模范、高級(jí)技工技師以及有其他突出貢獻(xiàn)者中的比例。

積極組織適合新生代農(nóng)民工特點(diǎn)的豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富其業(yè)余生活。要深入細(xì)致地做好思想教育和培訓(xùn)工作，幫助新生代農(nóng)民工提高思想道德素質(zhì)和技術(shù)技能素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)文化、職工文化建設(shè)，開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的業(yè)余文化活動(dòng)，滿足他們的精神文化需求。注意加強(qiáng)青年職工特別是新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)和行為矯正服務(wù)，加大對(duì)他們心理健康的關(guān)注和投入，開(kāi)展社會(huì)關(guān)懷活動(dòng)，幫助他們搞好自我管理、自我調(diào)適，緩解心理壓力，提高耐挫能力，樹(shù)立健康向上的生活情趣。關(guān)心新生代農(nóng)民工的戀愛(ài)婚姻問(wèn)題，為他們組織開(kāi)展交友聯(lián)誼活動(dòng)，為解決婚姻問(wèn)題創(chuàng)造條件。

(五)進(jìn)一步探索新生代農(nóng)民工維權(quán)工作的新機(jī)制、新方法，形成社會(huì)化的工作格局 建立健全黨政主導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作、相關(guān)部門(mén)協(xié)作的社會(huì)化維權(quán)工作體制，賦予工會(huì)更多的資源和手段維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。進(jìn)一步探索促進(jìn)新生代農(nóng)民工工作的新機(jī)制、新方法。按照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求，建立農(nóng)民工工作目標(biāo)責(zé)任考核和激勵(lì)約束機(jī)制，把農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、收入增長(zhǎng)、居住、就醫(yī)、子女入學(xué)和社會(huì)保障等基本生活條件改善，納入地方政府績(jī)效考核指標(biāo)體系。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)情、因地制宜地探索和嘗試新生代農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)教育、住房改善、戶籍制度改革、隨遷子女高中階段教育的新機(jī)制和新方法。加強(qiáng)農(nóng)民工工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民工工作在相關(guān)機(jī)構(gòu)和地方的常規(guī)化和規(guī)范化。完善農(nóng)民工信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查制度和農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)民工就業(yè)管理和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化程度，實(shí)現(xiàn)信息共享。建立和完善地區(qū)之間農(nóng)民工工作機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，使之在勞務(wù)對(duì)接、權(quán)益維護(hù)、信息溝通等方面更好地發(fā)揮作用。同時(shí)，借鑒國(guó)外解決類似“農(nóng)民工”和移民問(wèn)題的有益經(jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)新我國(guó)新生代農(nóng)民工工作提供參考。

(六)各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步加大組織起來(lái)切實(shí)維權(quán)的力度，增強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的吸引力和凝聚力 要以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)對(duì)象，創(chuàng)新農(nóng)民工組織形式和入會(huì)方式，通過(guò)源頭入會(huì)、勞務(wù)市場(chǎng)入會(huì)、先入會(huì)再組織成建制勞務(wù)輸出、加強(qiáng)勞務(wù)派遣工入會(huì)等措施，推進(jìn)工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作。加強(qiáng)農(nóng)民工會(huì)籍管理，推廣完善農(nóng)民工“一次入會(huì)、持證接轉(zhuǎn)、全國(guó)通用、進(jìn)出登記”的工會(huì)會(huì)員會(huì)籍管理制度，健全城鄉(xiāng)一體的農(nóng)民工流動(dòng)會(huì)員管理服務(wù)工作制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))工會(huì)組織建設(shè)，大力推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)，聘用社會(huì)化、職業(yè)化工會(huì)工作者，充分發(fā)揮基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)在組織農(nóng)民工加入工會(huì)中的重要作用，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)民工的覆蓋率。進(jìn)一步推行和探索會(huì)員優(yōu)惠辦法，拓寬優(yōu)惠渠道，體現(xiàn)會(huì)員與非會(huì)員的區(qū)別，增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和凝聚力，提高農(nóng)民工自愿入會(huì)的積極性。

加強(qiáng)源頭參與機(jī)制建設(shè)，積極參與《勞務(wù)派遣規(guī)定》、《企業(yè)工資條例》、《企業(yè)民主管理?xiàng)l例》等涉及農(nóng)民工切身利益的法律法規(guī)和政策的制定，積極反映新生代農(nóng)民工利益訴求，提出政策主張，為黨和政府科學(xué)決策提供參考。進(jìn)一步推進(jìn)《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)勞動(dòng)法律和制度的貫徹落實(shí)，督促相關(guān)部門(mén)定期或不定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查。以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展覆蓋農(nóng)民工的職代會(huì)、工資集體協(xié)商和女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同工作，保障包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工民主權(quán)利、工資分配和獲取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)益。有針對(duì)性地做好新生代農(nóng)民工宣傳教育工作，提高其依靠工會(huì)組織維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)。推廣培訓(xùn)-就業(yè)-維權(quán)“三位一體”工作模式，積極開(kāi)展政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、小額貸款擔(dān)保、跟蹤扶持等農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)“千萬(wàn)農(nóng)民工援助行動(dòng)”、“家政工程”、法律援助等活動(dòng)的實(shí)施，發(fā)揮工會(huì)“職工就業(yè)培訓(xùn)基地”、“農(nóng)民工技能培訓(xùn)基地”的示范作用，開(kāi)展有工會(huì)特點(diǎn)、符合市場(chǎng)需求和新生代農(nóng)民工要求的培訓(xùn)，著力提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能水平。支持企業(yè)開(kāi)展崗位培訓(xùn)，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)組織農(nóng)民工培訓(xùn)的資金補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)輸出地和輸入地工會(huì)的信息交流和勞務(wù)對(duì)接。積極開(kāi)展建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工活動(dòng)，努力提高新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)技能和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。

第四篇：關(guān)于新生代農(nóng)民工的寒假調(diào)研報(bào)告

關(guān)于新生代農(nóng)民工問(wèn)題的寒假調(diào)研報(bào)告

重慶師范大學(xué)涉外商貿(mào)學(xué)院專業(yè)班級(jí)：2010級(jí)漢語(yǔ)言文學(xué)（師范）6班姓名：魏艷

【摘要】“二代農(nóng)民工”又稱“新生代農(nóng)民工”，他們與以往的勞動(dòng)力有所不同，受教育文化程度比較高，從學(xué)校畢業(yè)后直接進(jìn)城打工，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民等并不熟悉。同時(shí)，他們又渴望融入城市，享受現(xiàn)代城市的文明。新生代農(nóng)民工是城市現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中寶貴的人力資源，他們何去何從，已經(jīng)成了一個(gè)非常重要和敏感的社會(huì)問(wèn)題。關(guān)注他們的社會(huì)歸屬問(wèn)題，建構(gòu)一種合理制度并采取適當(dāng)對(duì)策使他們順利實(shí)現(xiàn)城市化和非農(nóng)化的轉(zhuǎn)移，既關(guān)系到社會(huì)公平與正義,也關(guān)系到未來(lái)中國(guó)城市乃至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。雖然新生代農(nóng)民工問(wèn)題的解決注定會(huì)是一個(gè)艱巨而長(zhǎng)期的過(guò)程，但我們應(yīng)不斷努力，及早調(diào)整相關(guān)政策,及早化解其中可能出現(xiàn)的矛盾。

【關(guān)鍵詞】新生代農(nóng)民工社會(huì)問(wèn)題關(guān)注未來(lái)

目前在社會(huì)上，貧富差距不斷拉大，城市居民收入和農(nóng)村居民收入差距不斷擴(kuò)大，很多農(nóng)民不得不去城市打工，出現(xiàn)了很有中國(guó)特色的一幕：農(nóng)民工。隨著時(shí)代發(fā)展，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體和我國(guó)“人口紅利”的主要組成部分，在中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。他們出生在農(nóng)村，卻在城市長(zhǎng)大，如何融入社會(huì)、融入城市，成為政府官員和廣大學(xué)者們?nèi)找骊P(guān)注的問(wèn)題。新一代的農(nóng)民工，他們有自己的思想，希望改變自己的困境，追求幸福的生活。很多農(nóng)民工在城市里居住，于“富二代”、“官二代”相比，他們沒(méi)有富裕的生活、顯赫的家世，從出生就生活困頓，是城市的最低階層。經(jīng)過(guò)我的深入分析和思考，我將從以下幾個(gè)方面來(lái)了解新生代農(nóng)民工所存在的問(wèn)題和希望以及政府應(yīng)該為農(nóng)民工采取的措施。

一、新生代農(nóng)民工的概況

1、新生代農(nóng)民工的“新”

與老一代農(nóng)民工比較，新生代農(nóng)民工存在很大的不同。一是他們具有的文化素質(zhì)較高。新生代農(nóng)民工中的大多數(shù)是在讀完高中后，更或者在讀完初中后，選擇外出打工。相對(duì)于老一代的農(nóng)民工的文化水平來(lái)說(shuō)，新生代農(nóng)民工的文化素質(zhì)相對(duì)較高。二是新一代的農(nóng)民工是對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)同度弱。大多數(shù)的新生代農(nóng)民工外出打工是因?yàn)閷?duì)家鄉(xiāng)的發(fā)展條件不滿意，外出去尋找更好的發(fā)展前途。家鄉(xiāng)的落后讓他們對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)同度弱。三是對(duì)社會(huì)滿意度較低。夢(mèng)想是美好的，現(xiàn)實(shí)是殘酷的。當(dāng)他們懷著美好的夢(mèng)想來(lái)到大城市里，但是社會(huì)給他們的是艱苦的磨礪，現(xiàn)實(shí)并不是那么的如愿。漸漸的當(dāng)初的美好愿望在漸漸模糊，漸漸的對(duì)這個(gè)社會(huì)也不再是那么滿意。還有維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)、生活時(shí)尚化等特點(diǎn)。李后強(qiáng)認(rèn)為，新生代農(nóng)民工是一個(gè)充滿著自我矛盾的特殊人群，即介于農(nóng)村人與城市人之間，既難融入城市也難回到農(nóng)村。這些是新生代農(nóng)民工的不同，也是新生代農(nóng)民工的“新”。

2、新生代農(nóng)民工目前存在的問(wèn)題

(1)心理情緒問(wèn)題。

①自卑心理和悲觀情緒。農(nóng)民工由于沒(méi)有城市戶口，在就業(yè)、生活、醫(yī)療、教育

等許多方面與城里人隔著一條人為的然而卻是難以逾越的鴻溝。這種身份差別而導(dǎo)致的不平等很容易使農(nóng)民工產(chǎn)生自卑心理。

②失衡心理和焦慮情緒。城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入與生活水平上的巨大反差，使得農(nóng)民工在心理上有一種政府的疏離感，感到自己過(guò)多地承受了改革的代價(jià)，是改革中的吃虧受損者，容易產(chǎn)生失衡心理和對(duì)政府、社會(huì)的失望、埋怨情緒。

③孤獨(dú)心理和受挫情緒。很多農(nóng)民工只身一人外出務(wù)工，缺少家庭溫暖。加之他們務(wù)工的一些私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)條件差，勞動(dòng)強(qiáng)度大，業(yè)余文化生活貧乏，這種孤獨(dú)寂寞使不少農(nóng)民工形成封閉的心理，缺乏人際交往，對(duì)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)不利。④壓抑心理和怨恨情緒。農(nóng)民工的過(guò)客心理使得他們對(duì)城市缺少歸屬感和責(zé)任感。同時(shí)在日常生活中，農(nóng)民工經(jīng)常受到個(gè)別城市居民的不公正對(duì)待。直接傷害了農(nóng)民工的自尊心，從而容易產(chǎn)生農(nóng)民工與城里人的對(duì)立怨恨情緒。

⑤被剝奪心理和抵觸情緒。分配問(wèn)題上的不公平容易使農(nóng)民工產(chǎn)生強(qiáng)烈的被剝奪感，這種心理的長(zhǎng)期潛伏和蔓延，必然引發(fā)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的嚴(yán)重不滿，并在個(gè)別人身上發(fā)展為反社會(huì)心理。

(2)對(duì)城市的適應(yīng)問(wèn)題

農(nóng)民工融入城市，不僅是地理空間上由農(nóng)村向城市的遷移,更重要的是他們逐漸適應(yīng)城市生活、從心理上認(rèn)同城市的過(guò)程。主要表現(xiàn)為生活空間的擴(kuò)大,交往范圍的拓展。新生代農(nóng)民工對(duì)城市社會(huì)價(jià)值觀念的適應(yīng)要高于對(duì)城市規(guī)則的適應(yīng)。新生代農(nóng)民工的未來(lái)愿望傾向于融入城市，成為“新城市人” 很多青年農(nóng)民工的愿景參照系已經(jīng)由農(nóng)村勞動(dòng)者向城市同齡勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變，由自己與自己的過(guò)去比向拿自己的現(xiàn)在與他人的現(xiàn)在比轉(zhuǎn)變，由個(gè)體縱向比較轉(zhuǎn)向群體橫向比較轉(zhuǎn)變。

(3)就業(yè)問(wèn)題

新生代農(nóng)民工市民化后，不會(huì)僅局限于在建筑工地、低端工作崗位謀生，這部分人還將迫切需要逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬，以真正獲得較好的生活質(zhì)量保證。但從客觀情形來(lái)看，新生代農(nóng)民工由于學(xué)歷、技能的影響和制約，尚未完全具備和土生土長(zhǎng)的城市人平等競(jìng)爭(zhēng)高端崗位的能力。這就需要政府加大對(duì)新生代農(nóng)民工技能和知識(shí)方面的培訓(xùn)，在就業(yè)機(jī)制上向較弱勢(shì)群體傾斜。

(4)社會(huì)保障問(wèn)題

新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程中存在社會(huì)保障缺失的問(wèn)題。從社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利兩大方面來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工都沒(méi)有得到應(yīng)有完善的保障，社會(huì)保障問(wèn)題也會(huì)使農(nóng)民工危機(jī)意識(shí)加重，從而影響農(nóng)民工心理，導(dǎo)致一系列隨之而生的社會(huì)問(wèn)題。

3、新生代農(nóng)民工的要求和希望

(1)新生代青年農(nóng)民工渴望學(xué)習(xí)，發(fā)展意愿強(qiáng)烈；農(nóng)民工最迫切需要了解的知識(shí)主要是專業(yè)技能知識(shí)，法律知識(shí)，文化知識(shí)。他們認(rèn)識(shí)到知識(shí)的重要作用，希望用知識(shí)改變自己的命運(yùn)。

(2)在城市適應(yīng)的過(guò)程中,新生代農(nóng)民工既要接受現(xiàn)代文明的觀念,又要了解城市的各種規(guī)則,他們對(duì)前者的接受要高于對(duì)后者的了解。

(3)維護(hù)打工者的群體利益和尊嚴(yán)，追求體面的工作條件和生活方式。這在新生代農(nóng)民工中體現(xiàn)得最為明顯。

(4)他們對(duì)收入的期望比較高，希望能夠有足夠的錢(qián)維持家用，他們自己省吃儉用，把大部分收入寄回家用或者儲(chǔ)蓄；

(5)對(duì)子女有很高的期望，全力投入子女教育。他們對(duì)子女的期望很高，并且教育問(wèn)題是最大的問(wèn)題，由于自己的學(xué)歷的限制，導(dǎo)致收入限制。

(6)生活方式的選擇，向往城市生活。新生代農(nóng)民工的群體利益訴求 ：保險(xiǎn)，福

利，醫(yī)療，教育。

二、破除困境，為農(nóng)民工構(gòu)建和諧發(fā)展的路徑選擇

在意愿上，新生代農(nóng)民工傾問(wèn)于城市生估，一些人希望在城市定居。因?yàn)樗麄儗?duì)長(zhǎng)時(shí)間工作生活所在的城市具有感情，為城市建設(shè)貢獻(xiàn)了自己的力量，也適應(yīng)了城市的環(huán)境以及生活的方式和習(xí)慣，對(duì)城市產(chǎn)生了很強(qiáng)的歸屬感。這是他們對(duì)于城市文明的認(rèn)可。也有少數(shù)人選擇“差不多”的時(shí)候回家生活，這首先是考慮到了城市里高昂的生活費(fèi)用。城市人口的增加，尤其是農(nóng)民人口向城市人口的轉(zhuǎn)移是一定的必然。城市化的加快、交通、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加強(qiáng)，會(huì)有更多的農(nóng)村人口遷移，融入到城市生活。為此，政府努力解決新生代農(nóng)民工的問(wèn)題是一項(xiàng)大事，是未雨綢繆，防患于未然。

希望政府在以下幾個(gè)方面努力:

1、建立和完善社會(huì)保障體系

城市管理者應(yīng)打破地方保護(hù)主義,盡量為農(nóng)民工提供與當(dāng)?shù)厝司鹊幕竟卜?wù),最重要的是社會(huì)保障體系的建立。繼續(xù)完善農(nóng)民工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)制度，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和層次，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，提高農(nóng)民工參保率。除養(yǎng)老保險(xiǎn)等外,要格外重視失業(yè)保險(xiǎn),以幫助職業(yè)不穩(wěn)定的農(nóng)民工度過(guò)困難期。繼續(xù)提高農(nóng)民工的保障水平，爭(zhēng)取在有條件的地方探索建立符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)特點(diǎn)的多種形式的農(nóng)民工保障制度。健全最低生活保障制度，將符合條件的農(nóng)民工全部納人最低生活保障范圍。關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)民工群體，完善社會(huì)救助體系和救助機(jī)制，各地政府應(yīng)逐步降低農(nóng)民工入戶門(mén)檻,爭(zhēng)取盡早取消戶籍的城鄉(xiāng)劃分這種不公平的等級(jí)劃分，讓社會(huì)更和諧、更陽(yáng)光。

2、為新生代農(nóng)民工制定相應(yīng)的住房政策

要為農(nóng)民工獲得城鎮(zhèn)住房制定相應(yīng)的政策。新生代農(nóng)民工要想擺脫流離顛沛的狀態(tài),“居者有其屋”是最有效的途徑之一?？陀^地說(shuō),在戶籍制度未取消的前提下,任何城市的住房政策制定者都不敢也不愿首先將農(nóng)民工納入自己的保障住房范圍,若農(nóng)民工可購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房,將吸引過(guò)多農(nóng)民工直至城市不堪重負(fù)。目前比較可行的辦法是為農(nóng)民工提供廉租房,為新生代農(nóng)民工修建宿舍或單身公寓。長(zhǎng)遠(yuǎn)看,應(yīng)綜合考慮集體農(nóng)村土地制下農(nóng)民入城后土地權(quán)益的變現(xiàn)問(wèn)題,即將農(nóng)民工作為集體一員“共同所有”的土地,轉(zhuǎn)變?yōu)槠鋫€(gè)人的財(cái)產(chǎn)性收入,變?yōu)橘?gòu)買(mǎi)城市住房的“第一桶金”。

2、保障農(nóng)民工的權(quán)益

① 建立公平合理的農(nóng)民工報(bào)酬、就業(yè)、培訓(xùn)、社會(huì)保障等機(jī)制。盡量為新生代

農(nóng)民工提供免費(fèi)或低學(xué)費(fèi)的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn),幫助其掌握更多更好的謀生技能。加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提升新生代農(nóng)民工整體素質(zhì)。穩(wěn)定就業(yè)是新生代農(nóng)民工的基本需求，促進(jìn)就業(yè)的關(guān)鍵是提高其就業(yè)能力，而素質(zhì)和技能培訓(xùn)是提高新生代農(nóng)民工就業(yè)能力的重要一環(huán)。

② 制定、完善保護(hù)農(nóng)民工的法律、法規(guī)和政策。農(nóng)民工權(quán)益的維護(hù)涉及面廣、難度大，必須有法可依，納入法制化的軌道。要堅(jiān)決消除對(duì)農(nóng)民工的不合理限制和歧視性政策，補(bǔ)充和完善保護(hù)其“國(guó)民待遇”和合法權(quán)益的條款，同時(shí)，要盡快出臺(tái)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的法律、法規(guī)。針對(duì)農(nóng)民工目前依法維權(quán)能力較弱的情況，要?jiǎng)訂T各有關(guān)方面，開(kāi)展對(duì)農(nóng)民工的法律援助，幫助他們維護(hù)合法權(quán)益。

3、大力提高農(nóng)民工的社會(huì)政治地 位，加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷

加大對(duì)農(nóng)民工的輿論宣傳，宣傳黨和國(guó)家關(guān)于農(nóng)民工工作的各項(xiàng)方針政策及

農(nóng)民工所作的重大貢獻(xiàn)，引導(dǎo)用工單位認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)心、尊重和愛(ài)護(hù)農(nóng)民工的良好社會(huì)氛圍。暢通農(nóng)民工利益訴求渠道，保障農(nóng)民工參與管理社會(huì)事務(wù)的民主政治權(quán)利。貫徹落實(shí)修改 后的《選舉法》有關(guān)城鄉(xiāng)居民選舉“同票同權(quán)”的規(guī)定，制定相關(guān)措施切實(shí)保障農(nóng)民工的選舉權(quán)。逐步提高農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工在各級(jí)黨代會(huì)、人大和工會(huì)代表大會(huì)及企業(yè)職代會(huì)中的比例，增加其參政議政、權(quán)益表達(dá)、參與決策管理的渠道和機(jī)會(huì)。注重在優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨員，逐年增加新生代農(nóng)民工在勞 動(dòng)模范、高級(jí)技工技師以及有其他突出貢獻(xiàn)者中的比例。

積極組織適合新生代農(nóng)民工特點(diǎn)的豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富其業(yè)余生活。要深入細(xì)致地做好思想教育和培訓(xùn)工作，幫助新生代農(nóng)民工提高思想道德素質(zhì)和技術(shù)技能素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)文化、職工文化建設(shè)，開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的業(yè)余文化活動(dòng)，滿足他們的精神文化需求。注意加強(qiáng)青年職工特別是新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)和行為矯正服務(wù)，加大對(duì)他們心 理健康的關(guān)注和投入，開(kāi)展社會(huì)關(guān)懷活動(dòng)，幫助他們搞好自我管理、自我調(diào)適，緩解心理壓力，提高耐挫能力，樹(shù)立健康向上的生活情趣。關(guān)心新生代農(nóng)民工的戀愛(ài)婚姻問(wèn)題，為他們組織開(kāi)展交友聯(lián)誼活動(dòng)，為解決婚姻問(wèn)題創(chuàng)造條件。

三、調(diào)研總結(jié)

所謂新生代農(nóng)民工也就是現(xiàn)時(shí)的流動(dòng)新力軍，以蟻簇形式話躍于城市各行各業(yè)。其中大部分人從事加工服務(wù)業(yè)。在各地，習(xí)慣將非本地戶籍的流動(dòng)打工簇統(tǒng)稱為農(nóng)民工。農(nóng)工民和其它一個(gè)流動(dòng)人群官員有一個(gè)明顯的區(qū)別，無(wú)論流動(dòng)到那官員都是當(dāng)?shù)氐闹魅?。無(wú)法切身感受到農(nóng)民工這個(gè)弱勢(shì)群體的辛酸。而農(nóng)民工則被邊緣化。新生代農(nóng)民工多是改革開(kāi)放后第一代進(jìn)城務(wù)工人員的后代。也是改革開(kāi)放后出生的人口。也就是過(guò)去的留守兒童或者流動(dòng)兒童中的大部分長(zhǎng)大后的新一代。80后出生的農(nóng)民工是新生代農(nóng)民工的分界線。他們走的還是父輩的路子——進(jìn)城尋夢(mèng)。隨著時(shí)代發(fā)展，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體和我國(guó)“人口紅利”的主要組成部分，在中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。他們出生在農(nóng)村，卻在城市長(zhǎng)大，如何融入社會(huì)、融入城市，成為政府官員和廣大學(xué)者們?nèi)找骊P(guān)注的問(wèn)題。

農(nóng)民工問(wèn)題是我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)下，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)體制等多種因素的綜合性產(chǎn)物，是與農(nóng)民工現(xiàn)象相伴生并不斷凸顯的社會(huì)問(wèn)題。新生代農(nóng)民工是在改革開(kāi)放下成長(zhǎng)起來(lái)的新一代群體，新生代農(nóng)民工問(wèn)題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問(wèn)題在新階段的延續(xù)、體現(xiàn)和發(fā)展。隨著改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化程度的不斷提高，他們的就業(yè)和生活環(huán)境相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工有了很大改善，對(duì)工作和生活有更高的、不同的要求；但在城鄉(xiāng)二元社會(huì)體制沒(méi)有徹底打破之前，在勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的就業(yè)結(jié)構(gòu)下，他們與傳統(tǒng)農(nóng)民工有著類似的社會(huì)境遇，面臨一些共同的基本社會(huì)問(wèn)題?！靶律r(nóng)民工”又稱“農(nóng)二代”，他們沒(méi)有“富二代”、“官二代”那么多可以仰仗或繼承的資源，因而對(duì)社會(huì)公平和平等競(jìng)爭(zhēng)的渴望格外強(qiáng)烈，權(quán)利意識(shí)也比父輩明顯要強(qiáng)很多。社會(huì)轉(zhuǎn)型期以及城鄉(xiāng)二元體制的打破，讓“農(nóng)二代”得以走出土地和大山。但“農(nóng)二代”的生活質(zhì)量不是擁有幾件名牌、有一套城市住房就能改變，他們需要在就業(yè)、擇偶、交友、求學(xué)等權(quán)利生活層面，擁有和城市人同樣的機(jī)會(huì)。如果只是把他們定位于農(nóng)民工的后代、城市基礎(chǔ)建設(shè)力量的接棒者，則注定他們還將延續(xù)父輩的命運(yùn)軌跡，更強(qiáng)化社會(huì)固有的出身論和血統(tǒng)說(shuō)等不良觀念。

關(guān)注新生代農(nóng)民工的問(wèn)題，建構(gòu)一種合理制度并采取適當(dāng)對(duì)策使他們順利實(shí)

現(xiàn)城市化和非農(nóng)化的轉(zhuǎn)移，既關(guān)系到社會(huì)公平與正義,也關(guān)系到未來(lái)中國(guó)城市乃至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。雖然新生代農(nóng)民工問(wèn)題的解決注定會(huì)是一個(gè)艱巨而長(zhǎng)期的過(guò)程，但我們應(yīng)不斷努力，及早調(diào)整相關(guān)政策,及早化解其中可能出現(xiàn)的矛盾。

黨和政府對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題始終高度重視，近年來(lái)出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》等一系列政策措施，農(nóng)民工工作取得了重要進(jìn)展。隨著我國(guó)進(jìn)入加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新階段，隨著農(nóng)民工群體內(nèi)部出現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性變化——新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的 主體并必將成為產(chǎn)業(yè)工人的主體，該群體具有一些不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征、新訴求和新問(wèn)題，這些訴求和問(wèn)題的積累已經(jīng)開(kāi)始顯露出對(duì)我國(guó)政治社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民工家庭幸福及其個(gè)人發(fā)展的負(fù)面影響。這就使有針對(duì)性地解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題成為國(guó)家發(fā)展中事關(guān)大局的緊迫問(wèn)題。

由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期性、城鎮(zhèn)化的過(guò)程性、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性和社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的凝固性，使得農(nóng)民工問(wèn)題十分復(fù)雜。新生代農(nóng)民工問(wèn)題既涉及農(nóng)民工的共性問(wèn)題，又有其群體特殊性。問(wèn)題的解決既要著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力完善制度和體制、機(jī)制，大力提高已有政 策、措施的效力和效率，促進(jìn)問(wèn)題的根本解決；又要從新生代農(nóng)民工群體的特殊性出發(fā)，以促進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化為目標(biāo)，以新生代農(nóng)民工市民化最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)——就業(yè)培訓(xùn)、住房、社會(huì)保障和公 共服務(wù)為重點(diǎn)，以素質(zhì)門(mén)檻、學(xué)歷門(mén)檻、技能門(mén)檻、人力資本積累門(mén)檻、社會(huì)保險(xiǎn)繳納門(mén)檻和穩(wěn)定居住門(mén)檻等為主要標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大戶籍改革的口子，采取有針對(duì)性的措施，力爭(zhēng)盡快取得新進(jìn)展。

新生代民工身上富有很多時(shí)代的氣息,這些氣息在很大程度上促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展,但是與此同時(shí),他們身上也帶有一些時(shí)代的陋習(xí),約束他們的發(fā)展。社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)新生代民工,而新生代民工的發(fā)展又要社會(huì)來(lái)提供保障,兩者相互相乘。所以，除了社會(huì)要改變對(duì)新生代民工的看法和待遇之外,新生代民工的崛起還有賴自身知識(shí)的增加,中國(guó)的崛起靠的還是知識(shí)。在學(xué)好技術(shù)和本領(lǐng)的同時(shí),新生代民工還應(yīng)抓住工作中的機(jī)遇和挑戰(zhàn),適時(shí)的表現(xiàn)自己的能力,搞好與周邊的人的關(guān)系,抓住機(jī)會(huì)往上發(fā)展。與此同時(shí),對(duì)自己嚴(yán)格要求,要有一個(gè)遠(yuǎn)大的目標(biāo),制定切實(shí)可行的計(jì)劃,分步突破也是很重要的。相信只要我們努力協(xié)調(diào)社會(huì)與新生代民工的關(guān)系,新生代民工必定在社會(huì)主義的發(fā)展過(guò)程中留下他們的輝煌足跡。

【參考文獻(xiàn)】

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5、《第二代農(nóng)民工市民化：現(xiàn)狀分析與進(jìn)程測(cè)度》

第五篇：蘭溪市新生代農(nóng)民工精神文化生活調(diào)研報(bào)告

近幾年，蘭溪在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“強(qiáng)工興市”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)增速明顯，僅2010年就新增規(guī)上企業(yè)396家，達(dá)到651家，增幅列金華市首位。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道工業(yè)功能區(qū)全面建立，面積達(dá)8.8平方公里。隨著企業(yè)的增多，用工形勢(shì)的變化，部分企業(yè)出現(xiàn)了用工難的問(wèn)題。解決用工難的困境與經(jīng)濟(jì)環(huán)境、行業(yè)性質(zhì)、企業(yè)管理理念、工資待遇等息息相關(guān)，在短期內(nèi)難以取得明顯的成效。于此同時(shí)，新生代農(nóng)民工逐漸成為用工主體，在全市范圍內(nèi)有登記的35周歲以下的外來(lái)青年農(nóng)民工已達(dá)4萬(wàn)多人，相對(duì)于老一代他們更注重自己的精神文化需求。適應(yīng)時(shí)代變化，采取措施，以較小的成本豐富新生代農(nóng)民工的精神文化生活，對(duì)于企業(yè)留住員工，穩(wěn)定發(fā)展，緩解用工難問(wèn)題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境具有重要意義，也比較容易取得成效。為此，團(tuán)蘭溪市委按照上級(jí)團(tuán)委的工作部署，以開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為重點(diǎn)，發(fā)動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)（工）委，開(kāi)展了一次新生代農(nóng)民工精神文化生活問(wèn)卷調(diào)查。共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷100份，收回有效問(wèn)卷86份，發(fā)放對(duì)象為企業(yè)外來(lái)員工，被調(diào)查的農(nóng)民工以80后為主，工資水平百分之四十集中在1310－2000,百分之二十四集中在2001－3000，百分之十六集中在3001—5000之間，受教育程度從初中到大學(xué)均有分布，以高中大專較為集中，其中百分之二十七已婚。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)：新生代農(nóng)民工絕大部分是單休，一半以上每天勞動(dòng)時(shí)間超過(guò)10小時(shí)，百分之七十八的被調(diào)查者認(rèn)為自己的精神文化生活一般，百分之八的被調(diào)查者為不滿意。影響其精神文化生活的主要因素除了時(shí)間、金錢(qián)以外，組織者的缺乏也是重要因素。具體表現(xiàn)為：一是有百分之八十四的企業(yè)配有籃球場(chǎng)、兵乓球室，少部分企業(yè)還設(shè)立了閱覽室等文娛設(shè)施，但利用率低，只有百分之十四的被調(diào)查者表示使用過(guò)。二是共青團(tuán)、社區(qū)組織的文娛聯(lián)誼活動(dòng)、志愿者行動(dòng)只能覆蓋百分之二十一的被調(diào)查者，企業(yè)單位自行組織的文娛活動(dòng)每年只有一二次，有部分企業(yè)并沒(méi)有開(kāi)展相應(yīng)活動(dòng)。三是有百分之六十三的被調(diào)查者沒(méi)有參任何社會(huì)團(tuán)體，參加的社會(huì)團(tuán)體以老鄉(xiāng)會(huì)居多，其次就是網(wǎng)絡(luò)團(tuán)體QQ群及微博、團(tuán)購(gòu)團(tuán)、交友平臺(tái)等。在平常工作生活中新生代農(nóng)民工主要的精神文化生活是：上網(wǎng)、看電視，散步逛街，也有百分之十六的人表示不上網(wǎng)。上網(wǎng)的主要活動(dòng)是看新聞、打游戲、看電影電視劇、網(wǎng)購(gòu)等等。有百分之十四的人表示會(huì)堅(jiān)持跑步、散步、打籃球等。還有百分之六的人表示會(huì)偶爾打麻將、打牌，但輸贏不大，有少部分人表示聽(tīng)說(shuō)過(guò)別人去觀看艷舞表演等?？傮w上來(lái)講新生代農(nóng)民工的精神文化生活比較“宅”。在工作生活中新生代農(nóng)民工遇到不開(kāi)心的事或挫折的時(shí)候，他們更多地是選擇和工友相互聊天，找親友傾述，或者下館子喝酒，或者選擇上網(wǎng)聽(tīng)音樂(lè)、玩游戲、聊天釋放煩惱和壓力。在個(gè)人成長(zhǎng)方面百分之六十五的人參加過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，百分之二十二的人參加過(guò)駕駛培訓(xùn)、職稱培訓(xùn)及其他等。在表達(dá)自身對(duì)文化活動(dòng)的希望時(shí)他們的選擇較為多元化，涉及：文體娛樂(lè)活動(dòng)、爬山戶外旅游、看電影演出、公益活動(dòng)、知識(shí)技能培訓(xùn)等等。

針對(duì)問(wèn)卷調(diào)查反映的現(xiàn)狀與問(wèn)題，結(jié)合目前共青團(tuán)正在或計(jì)劃開(kāi)展的工作，建議從以下幾個(gè)方面入手，采取措施進(jìn)一步豐富新生代農(nóng)民工的精神文化生活： 一是注重吸收新生代農(nóng)民工為志愿者，參與社會(huì)公益。強(qiáng)化企業(yè)團(tuán)建，以企業(yè)團(tuán)組織為基礎(chǔ)建立企業(yè)志愿者服務(wù)隊(duì)，讓新生代農(nóng)民工能更多地參與到社會(huì)公益事業(yè)。如近期開(kāi)展的“用我們的愛(ài)心給這個(gè)冬天多加一份溫暖”的捐冬衣活動(dòng)得到了

部分企業(yè)團(tuán)組織的積極響應(yīng)，也受到了青年員工的大力支持。二是充分發(fā)揮青年聯(lián)誼會(huì)的作用，將新生代農(nóng)民工納入到聯(lián)誼QQ群，除了在全市層面適時(shí)舉辦各種大型聯(lián)誼活動(dòng)的同時(shí)，鼓勵(lì)各網(wǎng)絡(luò)團(tuán)支部積極吸納新生代農(nóng)民工，以各QQ聯(lián)誼群為單位，組織開(kāi)展登山、騎行、歌詠比賽等文體活動(dòng)。三是聯(lián)合開(kāi)發(fā)區(qū)、文廣新局等部門(mén)每年舉辦一兩次專門(mén)針對(duì)新生代農(nóng)民工的運(yùn)動(dòng)會(huì)、文娛晚會(huì)等，激發(fā)新生代農(nóng)民工的運(yùn)動(dòng)熱情，讓他們的才藝有一個(gè)展示舞臺(tái)。四是在目前的籌備基礎(chǔ)上，加速開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)誼會(huì)的建立，讓更多的企業(yè)以單位會(huì)員的形式加入，由團(tuán)市委、開(kāi)發(fā)區(qū)牽頭，開(kāi)發(fā)區(qū)團(tuán)工委組織實(shí)施，協(xié)調(diào)各會(huì)員單位每月輪值開(kāi)展相應(yīng)活動(dòng)，最大限度地發(fā)揮企業(yè)原有的文娛設(shè)施。五是加強(qiáng)與農(nóng)民工自組織老鄉(xiāng)會(huì)的溝通，與勞動(dòng)輸出地團(tuán)委取得聯(lián)系，爭(zhēng)取在老鄉(xiāng)會(huì)的基礎(chǔ)上建立團(tuán)組織。駐外團(tuán)組織除了組織活動(dòng)以外，根據(jù)新生代農(nóng)民工愿意找老鄉(xiāng)傾述的心理特點(diǎn)，積極與心理咨詢師沙龍等志愿者組織合作，加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)，做好思想引導(dǎo)工作。六是爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的支持，出臺(tái)優(yōu)惠措施讓新生代農(nóng)民工可以免費(fèi)進(jìn)入圖書(shū)館、文化館等公共文化場(chǎng)所閱讀圖書(shū)或參加文化活動(dòng)。七是發(fā)揮信合創(chuàng)業(yè)學(xué)院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道服務(wù)站的優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展新生代農(nóng)民工知識(shí)技能培訓(xùn)，滿足其求知需要。八是深化青年文明號(hào)創(chuàng)建、青年崗位能手評(píng)比活動(dòng)，開(kāi)展技能比武、團(tuán)員示范崗設(shè)立等活動(dòng)，將新生代農(nóng)民工個(gè)人的發(fā)展融入到企業(yè)的發(fā)展中。九是及時(shí)發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工中的優(yōu)秀青年，吸收進(jìn)團(tuán)組織，對(duì)其進(jìn)行表彰，讓其充分表達(dá)新生代農(nóng)民工的利益訴求。十是繼續(xù)深化關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女行動(dòng)，讓有子女的新生代農(nóng)民工能安心工作。