第一篇：2012法碩(非法學(xué))憲法重點知識總結(jié)

2011 年華成法碩憲法學(xué)筆記

第一章

憲法基本理論

第一節(jié)

憲法的概念

一、憲法的詞源

二、憲法與法律的關(guān)系

（一）憲法與法律具有共同的經(jīng)濟基礎(chǔ)，主要取決于社會的物質(zhì)文化形態(tài)

（二）憲法與法律都是國家制定并以國家強制力保障實施的行為規(guī)范

（三）憲法和法律都以通過規(guī)定社會關(guān)系參加者的權(quán)利義務(wù)來確認和保護社會秩序和法律秩序

（四）憲法和法律一樣具有制裁性

但憲法是高級法，與法律相比較憲法是國家的根本法，通常被稱之為“法律的法律”，具自身的基本特征，這些特征標(biāo)志著憲法在法律體系中的特殊地位和國家生活中的地位。

三、憲法的特征

（一）憲法是國家的根本法

1、憲法內(nèi)容的根本性

2、憲法效力的最高性

3、憲法制定和修改的特殊性

（二）憲法是公民權(quán)利的保障書

（三）憲法是民主事實法律化的基本形式

四、憲法的本質(zhì)

各種政治力量對比關(guān)系的集中表現(xiàn)

五、憲法與憲政的關(guān)系

（一）憲政的概念和特征

憲政也稱“民主憲政”、“立憲政體”，是以憲法為前提，以民主政治為核心，以法治為基礎(chǔ)，以限制與規(guī)范國家權(quán)力為手段，以保障人權(quán)為目的的政治形態(tài)或政治過程。憲政的特征是：

1、憲法實施是建立憲政的基本途徑

2、建立有限政府是憲政的基本精神

3、樹立憲法的最高權(quán)威是憲政的集中表現(xiàn)

（二）憲法與憲政的關(guān)系

憲法是憲政的前提，憲政則是憲法的實踐。也可以說，憲法是靜態(tài)的憲政，憲政是動態(tài)的憲法。因此，憲法的內(nèi)容直接決定憲政的內(nèi)容，立憲的目的就是憲政的目的；沒有憲法就談不上憲政，而離開了憲政，憲法則成了一紙空文。

六、憲法的分類

（一）傳統(tǒng)的分類

1、成文憲法與不成文憲法

2、剛性憲法與柔性憲法

3、欽定憲法、民定憲法和協(xié)定憲法

（二）馬克思主義憲法學(xué)的分類

資本主義憲法和社會主義憲法。

第二節(jié)

憲法的歷史發(fā)展

一、近代意義憲法的產(chǎn)生

（一）近代意義的憲法產(chǎn)生的條件

1、經(jīng)濟條件

2、政治條件

3、思想條件

二、中國憲法的歷史發(fā)展

（一）舊中國憲法的歷史發(fā)展

（二）臨時憲法和四部憲法

1、《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》起了臨時憲法作用。

2、四部憲法：1954 年憲法；1975 年憲法；1978 年憲法和 1982 年憲法。

（三）我國現(xiàn)行憲法的四次修正

指導(dǎo)思想

經(jīng)濟政策

具體制度

1988 土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓

私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充；國家保護私營經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益，對私營經(jīng)濟實行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理

1993 我國正處于社會主義初級階段；建設(shè)有中國特色社會主義的理論；堅持改革開放；

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度長期存在和發(fā)展。

國家實行社會主義市場經(jīng)濟；“國營經(jīng)濟”改為“國有經(jīng)濟” ；國有企業(yè)、集體經(jīng)濟組織經(jīng)營自主權(quán)；家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制

縣級人大任期由 3 年改為 5年

1999 我國將長期處于社會主義初級階段；建設(shè)有中國特色社會主義的道路；鄧小平理論；依法治國，建設(shè)社會主義法治國家

國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分；對個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟引導(dǎo)、監(jiān)督和管理；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制

“反革命”改為“危害國家安全”

2004 中國特色社會主義道路； “三個代表”重要思想；推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展；愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線增加社會主義事業(yè)的建設(shè)者；國家尊重和保障人權(quán)

國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度 ；鼓勵、支持和引導(dǎo)、監(jiān)督和管理非公有制經(jīng)濟；公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯；國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償

全國人大代表組成增加特別行政區(qū)代表；國家主席進行國事活動；“戒嚴”改為“緊急狀態(tài)”；鄉(xiāng)級人大任期由 3年改為 5 年；國歌

第三節(jié)

憲法的基本原則

一、人民主權(quán)原則

二、基本人權(quán)原則

三、法治原則

四、權(quán)力制約原則

第四節(jié)

憲法在建設(shè)社會主義法治國家中的作用

一、憲法的一般功能

（一）確認功能

（二）保障功能

（三）限制功能

（四）協(xié)調(diào)功能

二、憲法在社會主義法治國家建設(shè)中的作用

（一）憲法在立法中的作用

我國社會主義法律體系確定的原則、規(guī)劃內(nèi)容與具體實施過程都在憲法指導(dǎo)下進行，體現(xiàn)了憲法原則的具體化。憲法在立法中的功能主要表現(xiàn)在：

1、憲法確立了社會主義法律體系的基本目標(biāo)。

2、憲法確立了立法的統(tǒng)一基礎(chǔ)。

3、合理的法律體系的建立是實現(xiàn)憲法的基本形式之一。

4、憲法規(guī)定了解決法律體系內(nèi)部沖突的基本機制。

5、憲法是立法體制發(fā)展與完善的基礎(chǔ)與依據(jù)。

（二）憲法在執(zhí)法中的作用

（三）憲法在司法中的作用

（四）憲法在守法過程中的作用

第五節(jié)

憲法的淵源與憲法典的結(jié)構(gòu)

一、憲法的淵源

憲法典、憲法性法律、憲法慣例、憲法判例、國際條約等。

二、憲法典的結(jié)構(gòu)

（一）序言

（二）憲法正文

（三）附則

第六節(jié)

憲法規(guī)范

一、憲法規(guī)范的主要特點

（一）根本性

（二）最高權(quán)威性

（三）原則性

（四）綱領(lǐng)性

（五）相對穩(wěn)定性

二、憲法規(guī)范的分類

（一）確認性規(guī)范

（二）禁止性規(guī)范

（三）權(quán)利性規(guī)范與義務(wù)性規(guī)范

（四）程序性規(guī)范 第七節(jié)

憲法的效力

一、憲法效力的概念

二、憲法效力的表現(xiàn)

（一）憲法效力的特點（最高性與直接性）

（二）憲法對人的適用

（三）憲法對領(lǐng)土的效力

三、憲法與條約

第二章

國家的基本制度（上）

第一節(jié)

人民民主專政制度

一、人民民主專政的概念

二、人民民主專政的實質(zhì)

三、我國人民民主專政的主要特色

（一）共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作

（二）愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

第二節(jié)

國家的基本經(jīng)濟制度

一、公有制經(jīng)濟

（一）包括全民所有制經(jīng)濟、集體所有制經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。

（二）國家保障國有經(jīng)濟的發(fā)展，對集體經(jīng)濟實行鼓勵、指導(dǎo)和幫助。

（三）公有制的主體地位還表現(xiàn)在自然資源歸國家和集體所有：

1、礦藏、水流、城市的土地屬于國家所有。

2、宅基地和自留地、自留山，屬于集體所有。

3、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，既可屬于國家所有，也可由法律規(guī)定屬于集體所有。

4、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的水塘、水庫中的水，屬于集體所有。

二、非公有制經(jīng)濟

（一）包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟和三資企業(yè)等形式。

（二）1999 年憲法修正案：在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制濟是社會

主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。

（三）2004 年憲法修正案：國家鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng) 濟依法實行監(jiān)督和管理。

第三章 國家的基本制度（下）

第一節(jié)

人民代表大會制度

一、人民代表大會制度的概念與特點

（一）國家的一切權(quán)力屬于人民是人民代表大會制度的邏輯起點。

（二）選民民主選舉代表是人民代表大會制度的前提。

（三）以人民代表大會為基礎(chǔ)建立全部國家機構(gòu)是人民代表大會制度的核心。

（四）對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督是人民代表大會制度的關(guān)鍵。

二、人民代表大會制度是我國實現(xiàn)社會主義民主的基本形式

第二節(jié)

選舉制度

一、我國選舉制度的基本原則

（一）選舉權(quán)的普遍性原則

選舉權(quán)的普遍性原則是指一國公民享有選舉權(quán)的廣泛性程度。

1、享有選舉權(quán)的基本條件：（1）中國公民；（2）年滿十八周歲；（3）未被剝奪政治權(quán)利。

2、不能行使選舉權(quán)的三種情形

（1）被剝奪政治權(quán)利的人：即因為刑事犯罪被人民法院剝奪政治權(quán)利的人，如果被判處有

期徒刑、拘役、管制而沒有被剝奪政治權(quán)利的，仍享有政治權(quán)利，仍應(yīng)準予行使政治權(quán)利。被行政拘留或者勞動教養(yǎng)的人，也同樣享有政治權(quán)利。

（2）停止行使選舉權(quán)利的人；即因危害國家安全罪或者因其他嚴重刑事犯罪被羈押，正在

受偵查、起訴、審判的人，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利。

（3）精神病人；精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)選舉委員會確認，不列入選民名單。

精神病人不是不享有選舉權(quán)利，而是因為其精神缺陷而不能正常行使。

（二）選舉權(quán)的平等性原則

1、選舉權(quán)的平等性，是指每一選民在一次選舉中只有一個投票權(quán)。選舉權(quán)的平等性包含以 下含義：（1）每一選民在每次選舉中只能在一個地方享有一個投票權(quán)，即投票機會的平等。

（2）不承認也不允許任何選民因民族、種族、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、家庭出身、居住期限的不 同而在選舉中享有特權(quán)。

（3）不允許非法限制或者歧視任何選民對選舉權(quán)的行使。

2、選舉權(quán)的平等性不僅包括選民的機會平等，而且包括選民投票的結(jié)果平等；但我國選舉

權(quán)的平等性著重于實質(zhì)上的平等，而不單純是形式上的規(guī)定。我國選舉法規(guī)定了以下形式上的不平等：

（1）在一般情況下，農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)。

（2）少數(shù)民族所代表的人口數(shù)可以少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù)。

（三）直接選舉和間接選舉并用的原則

1、全國人民代表大會代表，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會代表，由下一級人民代表選出；選出的代表受原選舉單位監(jiān)督、對原選舉單位負責(zé)。

2、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表，由選民直接

選出；選出的代表受選民監(jiān)督，對選民負責(zé)。

（四）秘密投票原則

1、選民不署自己的姓名，親自書寫后投入密封票箱。

2、可以注明同意或者不同意，也可以另選他人或者棄權(quán)。

3、不能親自書寫的，也可以委托他人代寫。

二、我國選舉的組織與程序

（一）選舉的組織

1、人大常委會

在實行間接選舉的地方，如全國人大，省、自治區(qū)、直轄市的人大，設(shè)區(qū)的市和自治州的人

大代表的選舉，由本級人大常委會主持。

2、選舉委員會

在實行直接選舉的地方，如市轄區(qū)、縣、不設(shè)區(qū)的市和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表的選舉，設(shè)立選舉

委員會主持。鄉(xiāng)級選舉委員會受縣級人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）選區(qū)劃分和選民登記

1、選區(qū)劃分的標(biāo)準：（1）按居住狀況劃分；（2）按生產(chǎn)單位劃分；（3）按事業(yè)單位劃分；（4）按工作單位劃分。

2、選民登記

（1）一次登記，長期有效。（2）選民名單的公布與異議。

（三）代表候選人的提出

1、推薦代表候選人

（1）由選區(qū)或者選舉單位提名產(chǎn)生。（2)選民或者代表 10 人以上聯(lián)名可以推薦代表候選人。（3)各政黨、各人民團體，可以單獨或者聯(lián)合推薦代表候選人。

2、代表候選人的人數(shù)——差額

3、確定正式代表候選人名單

4、間接選舉中候選人的來源范圍

5、介紹代表候選人

（四）投票選舉

1、投票的種類

2、委托投票

3、代表當(dāng)選的條件

1、選舉本身必須有效

（1）每次選舉所投的票數(shù)，多于投票人數(shù)的無效，等于或者少于投票人數(shù)的有效。

（2）在選民直接選舉人大代表時，選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。

2、所計算的選票必須有效

每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有 效。

3、代表候選人獲得一定的選票

（1）在選民直接選舉人大代表時，代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時，始得 當(dāng)選。

（2）間接選舉人大代表的，代表候選人獲得全體代表過半數(shù)的選票時，始得當(dāng)選。

4、得票相對較多

獲得過半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過應(yīng)選代表名額時，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相

等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。

（五）罷免

1、罷免直接選舉所產(chǎn)生的代表

（1）原選區(qū) 50 人以上（對縣級人大代表）或 30 人以上（對鄉(xiāng)級人大代表）的選民聯(lián)名可以提出罷免案。

（2）罷免要求應(yīng)向縣級的人大常委會書面提出。

（3）罷免縣級或鄉(xiāng)級的人大代表須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)的選民通過。

2、罷免間接選舉所產(chǎn)生的代表

（1）縣級以上的各級地方人大的主席團或者十分之一以上的人大代表聯(lián)名，可以向本級人

大提出對該級人大所選出的上一級人大代表的罷免案。

（2）在人大閉會期間，縣級以上的人大常委會主任會議或者五分之一以上的常委會組成人

員聯(lián)名，可以提出對由該級人民代表大會所選出的上一級人大代表的罷免案。（3）罷免案須經(jīng)原選舉單位過半數(shù)的代表通過，在代表大會閉會期間，須經(jīng)人大常委會組 成人員的過半數(shù)通過。

（六）辭職

1、間接選舉產(chǎn)生的代表，可以向選舉他的人大常委會書面提出辭職。

2、縣級人大代表可以向縣級人大常委會書面提出辭職。

3、鄉(xiāng)級人大代表可以向本級人大書面提出辭職。

（七）補選

1、代表出缺原因：（1）代表辭職被接受；（2）代表被罷免；（3）代表因在任期內(nèi)調(diào)離或者遷出本行政區(qū)域致使代表資格自行終止。

2、出缺補救方法

（1）直接選舉產(chǎn)生的人大代表出缺，由選舉出缺代表的原選區(qū)選民補選。

（2）間接選舉產(chǎn)生的人大代表出缺的，可以由選舉出缺代表的原下一級人大或者其常委會 補選。

（3）補選出缺的代表時，可以差額選舉，也可以等額選舉（而人大代表的正常選舉必須差

額選舉，即代表候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選代表的名額）。

三、對破壞選舉的處罰（治安管理處罰、刑事處罰、行政處分）

第三節(jié)

國家結(jié)構(gòu)形式

一、國家結(jié)構(gòu)形式概述

（一）國家結(jié)構(gòu)形式的概念和種類

1、單一制

2、聯(lián)邦制

（二）決定國家結(jié)構(gòu)形式的要素

最主要并起決定作用的是統(tǒng)治階級的政治需要，其他因素主要包括民族因素和歷史因素。

二、我國是單一制的國家結(jié)構(gòu)形式

（一）中國實行單一制國家結(jié)構(gòu)形式的原因

1、歷史原因；具有長期實行單一制的歷史傳統(tǒng)。

2、民族原因：大雜居、小雜居的民族分布以及融合的民族關(guān)系。

（二）我國單一制國家結(jié)構(gòu)形式的特點

1、實行民族區(qū)域自治制度解決民族問題。

2、實行特別行政區(qū)制度解決歷史遺留問題。

三、行政區(qū)劃

有權(quán)機關(guān)權(quán)限

全國人大

批準省、自治區(qū)和直轄市的建置

國務(wù)院批準省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分；批準自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分

省級人民政府決定鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的建置和區(qū)域劃分；根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)審批縣、市、市轄區(qū)部分行政區(qū)域界限的變更

第四節(jié)

民族區(qū)域自治制度

一、民族區(qū)域自治制度的概念

二、民族自治地方的自治機關(guān)

（一）自治地方

自治區(qū)、自治州和自治縣。民族鄉(xiāng)不是民族自治地方。

（二）自治機關(guān)

民族自治地方的自治機關(guān)是自治區(qū)、自治州和自治縣的人民代表大會和人民政府。不包括

民族自治地方的檢察機關(guān)和審判機關(guān)。

（三）自治機關(guān)任職人員的民族特色

1、民族自治地方的人大常委會中，應(yīng)當(dāng)有實行民族區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副 主任。

2、民族自治地方的人民政府的正職領(lǐng)導(dǎo)必須由實行民族區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。

三、民族自治地方的自治權(quán)

（一）制定自治條例和單行條例

1、有權(quán)根據(jù)本民族的特點制定自治條例和單行條例，自治區(qū)制定的自治條例和單行條例

報全國人大常委會批準后生效；自治州、自治縣制定的自治條例和單行條例報省、自治區(qū)、直轄市人大常委會批準，并報全國人大常委會備案。

2、民族鄉(xiāng)的人大可以采取適合民族特點的具體措施。

（二）根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓膶嶋H情況，貫徹執(zhí)行國家的法律和政策

（三）組織維護社會治安的公安部隊

（四）自主管理民族自治地方的財政

（五）自主的管理民族自治地方的經(jīng)濟建設(shè)

（六）自主的管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)

（七）使用本民族的語言文字

第五節(jié)

特別行政區(qū)制度

一、中央與特別行政區(qū)的關(guān)系

（一）全國人民代表大會

1、決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度。

2、制定并修改特別行政區(qū)基本法的專屬權(quán)。

3、基本法的修改提案權(quán)屬于全國人大常委會、國務(wù)院和特別行政區(qū)。

（二）全國人大常委會

1、對基本法的解釋權(quán)

（1）解釋特別行政區(qū)基本法。（2）特別行政區(qū)法院根據(jù)基本法的規(guī)定也可以解釋基本法。

（3）特別行政區(qū)終審法院有權(quán)提請全國人大常委會解釋基本法。

2、特區(qū)立法的備案審查權(quán)

（1）特區(qū)立法會制定的法律只須報全國人大常委會備案。

（2）全國人大常委會認為特別行政區(qū)立法會制定的法律有問題，可以發(fā)回，但不能撤銷。

（3）被全國人大常委會發(fā)回的法律自發(fā)回之日起立即失效，一般不具有溯及力。

3、特別行政區(qū)進入緊急狀態(tài)的決定權(quán)。

（三）國務(wù)院

1、負責(zé)管理與特區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)。

2、管理特區(qū)的防務(wù)。

3、任命特別行政區(qū)行政長官及其他主要行政官員。

4、任命澳門檢察院檢察長。

二、特別行政區(qū)的政治體制

（一）特別行政區(qū)行政長官

1、特別行政區(qū)行政長官是特別行政區(qū)的首長，代表特別行政區(qū)。

2、對中央人民政府和特別行政區(qū)負責(zé)。

3、行政長官在當(dāng)?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央人民政府任命。

4、由特區(qū)年滿 40 周歲的、在特區(qū)連續(xù)居住滿 20 年的、且在國外無居留權(quán)的（澳門特首無此要求）、特區(qū)永久性居民中的中國公民擔(dān)任。

（二）特別行政區(qū)政府

1、特別行政區(qū)政府是特別行政區(qū)的行政機關(guān)。

2、特別行政區(qū)長官為特別行政區(qū)政府首長。

3、特別行政區(qū)政府對立法會負責(zé)。

（三）特別行政區(qū)立法會

1、特別行政區(qū)立法會是特別行政區(qū)的立法機關(guān)，行使立法權(quán)、財政審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)和任免 權(quán)。

2、議員由特區(qū)永久性居民擔(dān)任（可以是非中國籍；可以在外國有居留權(quán)）。

（四）特別行政區(qū)的司法機關(guān)

1、香港特別行政區(qū)的司法機關(guān)由香港特別行政區(qū)的終審法院、高等法院、區(qū)域法院、裁判

署法庭組成，并由律政司主管刑事檢察工作。

2、澳門特別行政區(qū)的司法機關(guān)由澳門特別行政區(qū)終審法院、中級法院、初級法院、行政法 院和檢察院組成。

三、特別行政區(qū)的法律制度

（一）特別行政區(qū)基本法

（二）予以保留的原有法律

香港原有的法律，除與基本法相抵觸或者被特區(qū)立法會修改以外，予以保留。

（三）特區(qū)立法會制定的法律

（四）適用于特別行政區(qū)的全國性法律

1、即列入基本法附件三的法律。

2、列入附件三的法律僅限于有關(guān)國防、外交和不屬于特區(qū)自治的法律。

3、全國人大常委會可以對附件三中的全國性法律進行增減。

第四章

公民的基本權(quán)利與義務(wù)

第一節(jié)

公民基本權(quán)利與義務(wù)概述

一、基本權(quán)利和基本義務(wù)的概念與特點

公民的基本權(quán)利和基本義務(wù)，是指由憲法所確認的、作為公民所應(yīng)當(dāng)享有和履行的最起碼 的法律權(quán)利和義務(wù)。

（一）基本權(quán)利和基本義務(wù)對于公民和國家來說，都是必不可少的。

（二）憲法規(guī)定基本權(quán)利和基本義務(wù)的目的主要是為保護公民權(quán)利免受政府權(quán)力的侵犯。

（三）基本權(quán)利和義務(wù)構(gòu)成了普通法律權(quán)利和義務(wù)的基礎(chǔ)和原則。

（四）有些基本權(quán)利是不能放棄的，如人身自由，只能被法律剝奪，而不能自動放棄。

二、基本權(quán)利效力

（一）基本權(quán)利效力概念與特點

（二）基本權(quán)利效力的體現(xiàn)

1、基本權(quán)利效力對立法權(quán)的制約。

2、基本權(quán)利效力對行政權(quán)的制約。

3、基本權(quán)利效力對司法權(quán)的制約。

三、基本權(quán)利限制界限

（一）限制基本權(quán)利的概念與依據(jù)

限制基本權(quán)利是指確定基本權(quán)利的范圍，使之不得超過一定的限度，超過限度則構(gòu)成權(quán)利 的濫用?；緳?quán)利的受限制性具體表現(xiàn)為對基本權(quán)利主體和基本權(quán)利具體活動形式的限制。具體地說限制基本權(quán)利主要包括：

1、剝奪一部分主體的基本權(quán)利。

2、停止行使某種基本權(quán)利。

3、出于社會公益，對基本權(quán)利特殊主體的活動進行限制，如對公務(wù)員的政治活動、軍人 的政治權(quán)利進行限制等。

（二）限制基本權(quán)利的目的

由于各國憲法的性質(zhì)不同，在限制基本權(quán)利的目的上也表現(xiàn)出不同的特點。從各國憲法的

規(guī)定看，限制基本權(quán)利主要有三個方面的目的，即維護社會秩序、保障國家安全和維護公共利益。

1、維護社會秩序

2、保障國家安全

3、維護公共利益

（三）限制基本權(quán)利的基本形式

根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，限制基本權(quán)利的形式主要有：

1、基本權(quán)利內(nèi)在的限制

2、憲法和法律的限制

（四）緊急狀態(tài)下公民基本權(quán)利的限制

四、基本權(quán)利與人權(quán)

五、“國家尊重和保障人權(quán)”的意義

六、我國公民基本權(quán)利與義務(wù)的主要特點

第二節(jié)

我國公民的基本權(quán)利

一、平等權(quán)

二、政治權(quán)利和自由

（一）選舉權(quán)和被選舉權(quán)

（二）言論、出版、結(jié)社、集會、游行、示威自由

三、宗教信仰自由

四、人身自由

1、生命權(quán)

2、人身自由

3、人格尊嚴不受侵犯

4、住宅不受侵犯

5、通信自由和通信秘密

五、社會經(jīng)濟權(quán)利

（一）財產(chǎn)權(quán)

（二）勞動權(quán)

（三）休息權(quán)

（四）獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利

六、文化教育權(quán)利

（一）受教育的權(quán)利

（二）進行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由

七、監(jiān)督權(quán)和獲得賠償權(quán)

（一）監(jiān)督權(quán)

1、批評、建議權(quán)

2、控告、檢舉權(quán)

3、申訴權(quán)

（二）獲得賠償權(quán)

第三節(jié)

我國公民的基本義務(wù)

公民既享受憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，也應(yīng)履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。憲法規(guī)定的公民基 本義務(wù)主要有下述內(nèi)容：

（一）維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。

（二）遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護公共財產(chǎn)，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，尊重社會公德。

（三）維護祖國的安全、榮譽和利益。

（四）保衛(wèi)祖國、依法服兵役和參加民兵組織。

（五）依法納稅。

（六）其他方面的基本義務(wù)。

第五章

國家機構(gòu)

第一節(jié)

國家機構(gòu)概述

我國國家機構(gòu)的組織和活動原則：

一、民主集中制原則；

二、社會主義法治原則；

三、責(zé)

任制原則；

四、聯(lián)系群眾，為人民服務(wù)原則

第二節(jié)

全國人民代表大會及其常務(wù)委員會

一、全國人民代表大會

（一）性質(zhì)和地位

最高國家權(quán)力機關(guān)。

（二）組成和任期

1、全國人大的組成：

（1）全國人大由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會和軍隊選出的代表以及特別行政區(qū) 的代表組成。

（2）我國實行地域代表制和職業(yè)代表制相結(jié)合，以地域代表制為主的代表機關(guān)組成方式。

（3）全國人大的代表名額總數(shù)不超過 3000 名，由全國人大常委會確定各選舉單位代表名

額比例的分配；農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng) 4 倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)。

2、全國人大代表的任期：每屆 5 年。

（三）職權(quán)

1、修改憲法，監(jiān)督憲法的實施。

2、制定和修改基本法律。

“基本法律”主要包括：民事法律、刑事法律、訴訟法、組織法、選舉法、民族區(qū)域自治法、有關(guān)特別行政區(qū)的立法。

3、選舉、決定和罷免國家機關(guān)的重要領(lǐng)導(dǎo)人。

（1）由全國人大選舉的國家機關(guān)工作人員的范圍包括：國家主席、副主席；全國人大常委

會委員長、副委員長、秘書長和委員；中央軍事委員會主席；最高人民法院院長；最高人民檢察院檢察長。

（2）由全國人大決定的國家機關(guān)工作人員的范圍包括：根據(jù)國家主席的提名，決定國務(wù)

院總理的人選；根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長和秘書長的人選；根據(jù)中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會的其他組成人員的人選。

（3）全國人大有權(quán)罷免的人員包括上述（1）（2）中的人員。

4、決定國家的重大問題，比如決定戰(zhàn)爭和和平的問題。

5、最高監(jiān)督權(quán)，比如改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定。

6、應(yīng)當(dāng)由最高國家權(quán)力機關(guān)行使的其他職權(quán)。

（四）會議制度和工作程序

舉行會議是全國人大最主要的工作方式。會議有常規(guī)會議、臨時會議、密秘會議。常規(guī)會 議每年舉行一次。

1、全國人大會議的召集主體

（1）常規(guī)會議：由全國人大常委會負責(zé)召集。

（2）臨時會議：全國人大常委會認為必要或者五分之一以上的全國人大代表提議。

（3）以上會議需有三分之二以上的代表出席始得進行。

2、全國人大通過法律案和其他議案的程序

（1）提出議案。提議主體：全國人大主席團、全國人大常委會、全國人大各專門委員會、國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院以及一個代表團或者 30 名以上的全國人民代表大會代表。

（2）審議議案。

（3）表決通過議案。采用無記名投票、舉手或者其他方式；憲法修正案由全國人大全體

代表的三分之二以上的多數(shù)通過，其他法律案和議案由全國人大全體代表的過半數(shù)通過。

（4）公布法律、決議。

3、提出質(zhì)詢案的程序

一個代表團或 30 名以上的全國人大代表聯(lián)名，可以書面提出對國務(wù)院、國務(wù)院各部委、最高法院和最高檢察院的質(zhì)詢案。

4、提出罷免案

全國人大舉行會議的時候，全國人大主席團或者三個以上的代表團或十分之一以上的全國

人大代表可以提出對全國人大常委會組成人員、國家主席、副主席、國務(wù)院組成人員、中央軍委組成人員、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長的罷免案，由主席團提請大會審議，并經(jīng)全體代表的過半數(shù)同意，才能通過。

二、全國人大常委會

（一）性質(zhì)和地位

1、性質(zhì)：全國人民代表大會常務(wù)委員會是全國人大的常設(shè)機關(guān)，也是行使國家立法權(quán)的 機關(guān)。

2、地位：服從全國人大的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，向全國人大負責(zé)并報告工作。

（二）組成和任期

1、組成：委員長、副委員長、秘書長和委員。組成人員實行專職制，不得擔(dān)任國家行政

機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)。

2、任期：每屆任期 5 年。連選得連任，但委員長、副委員長連續(xù)任職不得超過兩屆。

（三）職權(quán)

1、解釋憲法，監(jiān)督憲法的實施。

2、根據(jù)憲法規(guī)定的范圍行使立法權(quán)。全國人大常委會有權(quán)制定除基本法律以外的其他法

律，還可以補充、修改全國人大制定的基本法律，但是，不得與該法律的基本原則相抵觸。

3、解釋法律。

4、審查和監(jiān)督行政法規(guī)、地方性法規(guī)的合憲性和合法性。

（1）全國人大常委會有權(quán)撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命 令，但是不得改變。

（2）有權(quán)撤銷省、自治區(qū)、直轄市的國家權(quán)力機關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵

觸的地方性法規(guī)和決議。但是不得改變。

5、監(jiān)督國家機關(guān)的工作：

全國人大常委會有權(quán)監(jiān)督國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工 作：

（1）在全國人大常委會會議期間，常委會組成人員 10 人以上聯(lián)名，可以向國務(wù)院及其各

部委、最高人民法院、最高人民檢察院提出書面質(zhì)詢案。（2）國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院在常委會會議上，圍繞本單位職權(quán)范圍內(nèi) 的事務(wù)向常委會作工作匯報。

（3）撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令。

（4）全國人大常委會開展對法律實施工作進行考察的執(zhí)法檢查，或?qū)λ痉C關(guān)的工作進 行個案監(jiān)督。

6、決定、任免國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員

（1）在全國人大閉會期間，全國人大常委會有權(quán)根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選。

（2）在全國人大閉會期間，根據(jù)中央軍委主席的提名，決定中央軍委其他組成人員的人 選。

（3）根據(jù)最高人民法院院長的提請，任免副院長、審判員、審判委員會委員和軍事法院 院長。

（4）根據(jù)最高人民檢察院檢察長的提請，任免副檢察長、檢察員、檢察委員會委員和軍

事檢察院檢察長，并且批準省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長的任免。

7、國家生活中其他重要事項的決定權(quán)

（1）在全國人大閉會期間，全國人大常委會有對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及國家預(yù)算 部分調(diào)整方案的審批權(quán)。

（2）決定批準或廢除同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定。

（3）決定駐外全權(quán)代表的任免。

（4）規(guī)定軍人和外交人員的銜級制定和其他專門銜級制度，規(guī)定和決定授予國家勛章和 榮譽稱號。

（5）決定特赦。

（6）遇到國家遭受武裝侵犯或者必須履行國家間共同防止侵略的條約的情況，有權(quán)決定 宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)。

（7）決定全國總動員和局部動員。

（8）決定全國或者個別省、自治區(qū)和直轄市進入緊急狀態(tài)。

（四）會議制度和工作程序

1、全國人大常委會的工作方式主要是會議，包括全體會議和由委員長、副委員長和秘書 長組成的委員長會議。

2、提出議案的程序

（1）全國人大各專門委員會、國務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院可以 提出屬于全國人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

（2）全國人大常委會組成人員 10 人以上聯(lián)名，可以提出屬于全國人大常委會職權(quán)范圍內(nèi) 的議案。

3、提出質(zhì)詢案的程序

在常委會會議期間，全國人大常委會組成人員 10 人以上聯(lián)名，可以向全國人大常委會提

出對國務(wù)院、國務(wù)院各部委、最高人民法院和最高人民檢察院的質(zhì)詢案。

三、全國人大各委員會

（一）專門委員會

1、有名委員會：民族委員會、法律委員會、財政經(jīng)濟委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、外事委員會和華僑委員會。

2、無名委員會。全國人大根據(jù)需要設(shè)立，如：內(nèi)務(wù)司法委員會、環(huán)境與資源保護委員會、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會等。

3、專門委員會是常設(shè)性的機構(gòu)，在全國人大會議期間向全國人大負責(zé)，在全國人大閉會

期間向全國人大常委會負責(zé)。

4、專門委員會委員由全國人大主席團在代表中提名，大會選舉產(chǎn)生。

（二）調(diào)查委員會

1、調(diào)查委員會的組成人員必須是全國人大代表。為臨時性的委員會，無一定任期，對特

定問題的調(diào)查任務(wù)一經(jīng)完成，該委員會即予撤銷。

2、人大組織的調(diào)查委員會，由主席團在代表中提名產(chǎn)生，會議通過；常委會組織的調(diào)查

委員會由主任會議在代表中提名產(chǎn)生，提請全體會議通過。

四、全國人民代表大會代表的權(quán)利

（一）提出議案。

（二）提出質(zhì)詢案。

（三）提出罷免案。

（四）提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。

（五）人身特別保護權(quán)：縣級以上各級人大代表在人大開會期間，非經(jīng)本級人大主席團許

可，在人大閉會期間，非經(jīng)本級人大常委會許可，不受逮捕或者刑事審判；如果因為是現(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向該級人大主席團或者人大常委會報告。

（六）言論免責(zé)權(quán)：在人大各種會議上的發(fā)言和表決不受法律追究。

（七）履行職務(wù)的人身保障和物質(zhì)保障。

第三節(jié)

中華人民共和國主席

一、國家主席的性質(zhì)和地位

（一）國家元首，對外代表國家。

（二）包括國家主席和副主席。

二、國家主席的產(chǎn)生和任期

（一）國家主席和副主席的任職條件

1、有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的中華人民共和國公民。

2、年滿 45 周歲。

（二）產(chǎn)生和任期

國家主席、副主席由全國人大選舉產(chǎn)生，每屆任期與全國人大的任期相同，均為 5 年，連

續(xù)任職不得超過兩屆。國家主席和副主席可以由全國人大罷免。

三、國家主席的職權(quán)

1、公布權(quán)

國家主席根據(jù)全國人大的決定或者全國人大常委會的決定，公布法律。

2、人事權(quán)

（1）提名國務(wù)院總理人選。

（2）根據(jù)全國人大或全國人大常委會的決定任免國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部

長、各委員會主任、審計長、秘書長和中國人民銀行行長。

3、外交權(quán)

（1）根據(jù)全國人大常委會的決定，國家主席派出或召回駐外全權(quán)代表。

（2）國家主席代表國家接受外國使節(jié)。

（3）根據(jù)全國人大常委會的決定，批準和廢除同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定。

4、榮典權(quán)

根據(jù)全國人大常委會的決定，國家主席代表國家向那些對國家有重大功勛的人或單位授予 榮譽獎?wù)潞凸鈽s稱號。

四、國家主席職位的補缺

（一）國家主席缺位時，由國家副主席繼任主席職位。

（二）國家副主席缺位時，由全國人大補選。

（三）國家主席、副主席均缺位時，由全國人大補選；在補選之前，由全國人大常委會委 員長暫時代理主席職位。

第四節(jié)

國務(wù)院

一、國務(wù)院的性質(zhì)和地位

國務(wù)院即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)。

二、國務(wù)院的組成和任期

（一）組成：總理、副總理若干人、國務(wù)委員若干人、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長。

（二）任期：每屆任期 5 年。但總理、副總理、國務(wù)委員連續(xù)任職不得超過兩屆。

三、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)體制

（一）總理負責(zé)制

（二）會議制度

1、國務(wù)院全體會議。

2、國務(wù)院常務(wù)會議：由總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成?？偫碚偌椭鞒謬鴦?wù)院的全體會議和常務(wù)會議。

四、國務(wù)院的職權(quán)

（一）規(guī)定行政措施、制定行政法規(guī)、發(fā)布決定和命令的權(quán)力。

（二）提案權(quán)。國務(wù)院有責(zé)任向最高國家權(quán)力機關(guān)提出有關(guān)的法律草案、計劃和報告以及

計劃和報告的執(zhí)行情況等，這些計劃、報告都必須在全國人大及其常委會會議上以議案的形式提出。

（三）領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督權(quán)

1、規(guī)定各部和各委員會的任務(wù)和職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會的工作，并且領(lǐng)導(dǎo)不屬于

各部和各委員會的全國性的行政工作。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級國家行政機關(guān)的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行 政機關(guān)的職權(quán)的具體劃分。

3、改變或者撤銷各部、各委員會發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章。

4、改變或者撤銷地方各級國家行政機關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

（四）管理權(quán)。包括對國防、民族、民政、文教、經(jīng)濟、華僑、外交等各項行政工作的領(lǐng) 導(dǎo)和管理權(quán)。

（五）人事權(quán)，即審定行政機構(gòu)的編制，依法任免、培訓(xùn)、考核和獎懲行政人員。

（六）行政區(qū)劃決定權(quán)，即批準省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準自治州、縣、自治 縣、市的建置和區(qū)域劃分。

（七）緊急狀態(tài)決定權(quán)，即決定省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)。

（八）全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會授予的其他職權(quán)。

第五節(jié)

中央軍事委員會

一、中央軍事委員會的性質(zhì)和地位

全國武裝力量的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。

二、中央軍事委員會的組成和任期

中央軍委由主席、副主席若干人、委員若干人組成。中央軍委每屆任期同全國人大每屆任 期相同，即 5 年。

三、中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)體制

中央軍委實行主席負責(zé)制。

四、中央軍事委員會的特別之處

（一）國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院都要向全國人大及其常委會負責(zé)，而中央

軍事委員會并不向全國人大及其常委會負責(zé)，而是由中央軍事委員會主席向全國人大及其常委會負責(zé)。

（二）國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院不但要向全國人大及其常委會負責(zé)，而且

還要報告工作，而中央軍委主席雖然要負責(zé)但不報告工作。

（三）國家主席、副主席、國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、全國人大常委會委員長、副

委員長、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長均有連續(xù)任職不得超過兩屆的限制，但中央軍委主席沒有連續(xù)任職不得超過兩屆的限制。

第六節(jié)

地方各級人民代表大會和地方各級人民政府

一、地方各級人民代表大會

（一）地方各級人大的組成和任期

1、組成：地方各級人大由人民代表組成。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人

大代表，由選民直接選舉產(chǎn)生；省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大代表，由下一級人大選舉產(chǎn)生。

2、任期：地方各級人大的任期為 5 年。

（二）地方各級人大的職權(quán)

1、保證憲法、法律、行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行，保護機關(guān)、組織和個人的合法權(quán)利。

2、選舉和罷免國家機關(guān)負責(zé)人。

3、決定重大的地方性事務(wù)。

4、監(jiān)督權(quán)。

5、制定地方性法規(guī)。

（三）地方各級人大的會議制度和工作程序

1、會議制度。地方各級人大主要以召開會議的方式進行工作。會議每年至少舉行一次，經(jīng)

1/5 以上代表的提議，可以臨時召集本級人大會議?？h級以上各級人大會議由本級人大常委會召集，由預(yù)備會選出的主席團主持會議。本級人民政府組成人員和人民法院院長、人民檢察院檢察長可以列席會議，其他有關(guān)單位負責(zé)人經(jīng)主席團同意也可列席。

2、工作程序?？h以上地方各級人大舉行會議時，主席團、人大常委會、各專門委員會、本

級人民政府都可以向大會提出屬于本級人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案。議案由主席團決定提交大會審議或先交有關(guān)的專門委員會審議，再由主席團審議決定提交大會表決?？h以上人大代表 10 名以上，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表 5 名以上聯(lián)名，也可以向人大提出屬于本級人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案。該類議案由主席團決定是否列入大會議程，或先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入議程的意見，再由主席團決定是否列入大會議程。

議案在交付大會表決前，提案人有權(quán)撤回自己的議案。各項議案在表決時，須以全體代表 的過半數(shù)贊成才能通過。除議案外，對于代表提出的建議、批評和意見，由本級人大常委會的辦事機構(gòu)交有關(guān)機關(guān)和組織研究處理并負責(zé)答復(fù)。

（四）專門委員會和調(diào)查委員會

二、縣以上地方各級人大常委會

（一）地方各級人大常委會的性質(zhì)、地位、組成和任期

1、縣以上地方各級人大常委會是本級人大的常設(shè)機關(guān)，是同級國家權(quán)力機關(guān)的組成部分，地方各級人大常委會對本級人大負責(zé)并報告工作。

2、省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人大常委會由本級人大在代表中選舉主任、副主任若干人、秘書長、委員若干人組成；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人大常委會由本組人大在代表中選舉主任、副主任若干人和委員若干人組成。各級人大常委會的名額按照法律規(guī)定確定。常委會組成人員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)。

3、縣以上地方各級人大常委會的任期為 5 年。

（二）地方各級人大常委會的職權(quán)

1、在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人大及其常委會決議的遵守和執(zhí)行。

2、領(lǐng)導(dǎo)或主持本級人民代表大會代表的選舉；召集本級人民代表大會會議。

3、決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項；根據(jù)本級人民政府的建議，對本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟和

社會發(fā)展計劃、預(yù)算作部分變更；決定授予地方榮譽稱號。

4、對本級人民政府、人民法院、人民檢察院和下一級人大及其常委會的工作進行監(jiān)督，撤

銷其不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定、命令等，受理人民群眾對國家機關(guān)及其工作人員的申訴和意見。

5、依法任免國家行政機關(guān)、人民法院和人民檢察院的有關(guān)工作人員；在本級人大閉會期間，補選上一級人大出缺的代表和撤換個別代表。

6、省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會，在不違背憲法、法律和行政法規(guī)的前提下，可以依

法制定和頒布地方性法規(guī)；省、自治區(qū)人民政府所在地的市和較大的市的人大常委會可以依法 制定地方性法規(guī)。

（三）地方各級人大常委會的會議制度

1、縣以上人大常委會會議分常委會會議和主任會議。常委會會議由主任召集，至少每兩個

月舉行一次?？h以上地方各級人民政府、人大各專門委員會，省、自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市的人大常委會組成人員 5 人以上聯(lián)名，縣級人大常委會組成人員 3 人以上聯(lián)名，可以向本級人大常委會提出議案，由主任會議決定提請常委會會議審議或先交有關(guān)的專門委員會審議，提出報告，再決定是否提請常委會會議審議。常委會組成人員按照法定人數(shù)聯(lián)名，可以提出對本級人民政府、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案，由主任會議決定交受質(zhì)詢機關(guān)答復(fù)。

2、主任會議由常委會主任、副主任、秘書長（縣級由主任、副主任）組成，處理常委會日 常工作。

3、縣以上各級人大常委會設(shè)立代表資格審查委員會，并設(shè)立辦事機構(gòu)。

三、地方各級人大代表權(quán)利

（一）提出議案權(quán)。縣以上地方各級人大代表 10 人以上，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表 5 人以上聯(lián)名，可以向本級人大提出屬于本級人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案；10 人以上聯(lián)名，有權(quán)向本級人民政府、人民法院、人民檢察院提出質(zhì)詢案。

（二）批評建議權(quán)。地方各級人大代表有權(quán)對本級人大或人大常委會的工作提出建議、批 評和意見。

（三）人身特別保護權(quán)?？h以上地方各級人大代表非經(jīng)本級人大主席團許可，閉會期間未

經(jīng)本級人大常委會許可，不受逮捕或刑事審判。如果因為是現(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的公安機關(guān)應(yīng)立即向該級人大主席團或人大常委會報告。

（四）言論免責(zé)權(quán)。地方各級人大代表、常委會組成人員，在人大或常委會會議上的發(fā)言 與表決，不受法律追究。

（五）物質(zhì)保障權(quán)。

四、地方各級人民政府

（一）地方各級人民政府的性質(zhì)和地位

地方各級人民政府是地方各級國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是地方各級國家行政機關(guān)。

（二）地方各級人民政府的組成、任期和領(lǐng)導(dǎo)體制

1、地方各級人民政府每屆任期為 5 年。

2、地方各級人民政府實行首長負責(zé)制。

3、地方各級人民政府的會議分為全體會議和常務(wù)會議。全體會議由本級人民政府全體成員

組成，常務(wù)會議則由人民政府的正副職組成。省、自治區(qū)、直轄市、自治州和設(shè)區(qū)的市的人民政府秘書長也參加常務(wù)會議。

（三）地方各級人民政府的職權(quán)

1、地方各級人民政府要執(zhí)行本級人大及其常委會的決議，執(zhí)行上級人民政府的決定和命令。

2、省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市 的人民政府還可以根據(jù)法律和行政法規(guī)制定規(guī)章。

（四）地方各級人民政府所屬工作部門

1、鄉(xiāng)級政府一般不設(shè)工作部門。

2、縣級以上人民政府設(shè)審計機關(guān)，對本級人民政府和政府各部門、財政金融機構(gòu)和企業(yè)的

財務(wù)情況進行審計監(jiān)督。地方各級審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。

（五）地方各級人民政府的派出機構(gòu)

1、行政公署

2、區(qū)公所

3、街道辦事處

五、村民委員會和居民委員會

（一）村民委員會

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但不得干預(yù)依法

屬于村民自治范圍內(nèi)的事情；村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展工作。

（二）居民委員會

不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機關(guān)對居民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和

幫助；居民委員會協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府或者它的派出機關(guān)開展工作。

第七節(jié)

人民法院與人民檢察院

一、人民法院的組織與制度

二、人民檢察院的組織與制度

三、人民法院、人民檢察院與公安機關(guān)的關(guān)系

第六章

憲法的實施及其保障

第一節(jié) 憲法實施概述

一、憲法實施的概念

（一）憲法實施的含義

（二）憲法的執(zhí)行和憲法的適用

（三）憲法的遵守

二、憲法實施的主要特點

（一）廣泛性和綜合性

（二）最高性和原則性

（三）直接性和間接性

第二節(jié) 憲法的修改

一、憲法修改的含義

二、憲法修改的方式

（一）全面修改

（二）部分修改

三、憲法修改的程序

（一）提案

（二）先決投票

（三）起草和公布修憲草案

（四）憲法修正案的通過

（五）憲法修正案的公布

第三節(jié)

憲法的解釋

一、憲法解釋的機關(guān)

（一）立法機關(guān)

（二）司法機關(guān)

（三）專門機關(guān)

二、憲法解釋的原則

三、憲法解釋的方法

（一）統(tǒng)一解釋

（二）條理解釋

（三）補充解釋

（四）擴大解釋

四、憲法解釋的程序

（一）憲法解釋的主體與事由

（二）憲法解釋請求的提起

（三）憲法解釋請求的受理

（四）憲法解釋的審查

（五）憲法解釋案的起草

（六）憲法解釋的通過

第四節(jié)

憲法的實施保障

一、憲法實施的保障體制

（一）由司法機關(guān)負責(zé)保障憲法實施的體制。起源于美國。

（二）由立法機關(guān)負責(zé)保障憲法實施的體制。起源于英國。

（三）由專門機關(guān)負責(zé)保障憲法實施的體制。起源于 1799 年法國憲法設(shè)立的護法元老院。

二、憲法實施保障的基本方式

（一）事先審查與事后審查

（二）附帶性審查和憲法控訴

（三）我國的憲法實施保障機制

1、政治保障

2、法律保障

3、組織保障

4、依靠人民群眾

自治區(qū)自治法規(guī)

事先監(jiān)督

監(jiān)督機關(guān)：全國人大常委會

監(jiān)督手段：不批準

事后監(jiān)督

監(jiān)督機關(guān)：全國人大

監(jiān)督手段：撤銷 監(jiān)督內(nèi)容：“四不得” 自治州、自治縣自治法規(guī)

事先監(jiān)督

監(jiān)督機關(guān)：省級人大常委會

監(jiān)督手段：不批準

事后監(jiān)督

監(jiān)督機關(guān)：全國人大常委會省級人大

監(jiān)督手段：撤銷 監(jiān)督內(nèi)容：“四不得” 較大的市地方性法規(guī) 事先監(jiān)督

監(jiān)督機關(guān)：省級人大常委會

監(jiān)督手段：不批準

事后監(jiān)督

監(jiān)督機關(guān)：全國人大常委會省級人大

監(jiān)督手段：撤銷 監(jiān)督內(nèi)容：合法性 授權(quán)法規(guī)

事后監(jiān)督

監(jiān)督機關(guān)：授權(quán)機關(guān)

監(jiān)督手段：撤銷或者撤銷授權(quán) 監(jiān)督內(nèi)容：授權(quán)范圍 授權(quán)目的

第二篇：法碩(非法學(xué))考研院校獎學(xué)金舉例

凱程法碩，國內(nèi)領(lǐng)先的法碩法學(xué)輔導(dǎo)機構(gòu)，法碩考研，首選凱程！

法碩（非法學(xué)）考研院校獎學(xué)金舉

例

2009年，教育部要求所有中央部(委)屬培養(yǎng)研究生的高校要改革和完善研究生獎助體系。因而所有部署高校都取消公費，實行獎學(xué)金制度?，F(xiàn)在發(fā)布幾個院校的獎學(xué)金制度，僅供參考： 中國人民大學(xué)

學(xué)校設(shè)立專項獎勵金鼓勵法律碩士（非法學(xué)）專業(yè)學(xué)位研究生從事科研創(chuàng)新，全面提高培養(yǎng)質(zhì)量。對于特別優(yōu)秀的推免生和統(tǒng)考生，將提供獎學(xué)金，第二、三學(xué)年根據(jù)學(xué)習(xí)成績等綜合情況，評定獎學(xué)金?！秴f(xié)議書》由我校委托法學(xué)院簽發(fā)給考生。自籌經(jīng)費生可以遷入我校集體戶口。中國政法大學(xué)

新入學(xué)的一年級研究生，成績優(yōu)秀的可以享受新生獎學(xué)金，二年級、三年級時根據(jù)前一年的在校綜合表現(xiàn)，評定當(dāng)年的獎學(xué)金。有關(guān)新生獎學(xué)金的說明：

（1）新生獎學(xué)金評定原則初步定為：擬錄取的考生，根據(jù)獎學(xué)金名額和初試、復(fù)試成績排名，確定是否享受新生獎學(xué)金。有關(guān)新生獎學(xué)金詳細的評定原則等相關(guān)事宜以錄取名單公布后研招辦發(fā)布的通知為準。

（2）新生享受獎學(xué)金的比例為錄取總?cè)藬?shù)的70%左右。

（3）2010年新生獎學(xué)金金額為人民幣9000元（中歐法學(xué)院新生獎學(xué)金金額詳見中歐法學(xué)院網(wǎng)站，2017年新生獎學(xué)金金額待定。

（4）錄取類別為定向的考生，不享受獎學(xué)金，仍按照國家有關(guān)規(guī)定享受定向生相關(guān)待遇。北京大學(xué)-法律碩士的學(xué)費總額為66000元。學(xué)生需按學(xué)年交納學(xué)費，即在新生入學(xué)報到及每學(xué)年開學(xué)注冊時分別交納22000元，屆時未交納或未足額交納學(xué)費者，將不予辦理入學(xué)注冊手續(xù)。按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定，法律碩士研究生不享受北京大學(xué)校方的研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金。自2010年起，北京大學(xué)法學(xué)院開始在學(xué)院層面上專門設(shè)立法律碩士研究生獎學(xué)、助學(xué)體系，輔以校方的國家助學(xué)貸款，從而保障更多優(yōu)秀生源在北京大學(xué)不斷優(yōu)化的法律碩士項目之中得到更好的發(fā)展。

1、獎學(xué)體系

（1）法律碩士新生獎學(xué)金-

此項獎學(xué)金針對法律碩士研究生新生。新生獎學(xué)金總名額為20名，獎勵總額28.6萬元人民幣，學(xué)生覆蓋率約為8%。（2）法律碩士勵志獎學(xué)金

此項獎學(xué)金針對經(jīng)濟條件困難且在校期間各方面表現(xiàn)優(yōu)異的二、三年級法律碩士研究生。獎勵名額25名，獎勵總額14萬元人民幣，學(xué)生覆蓋率約為5%。

2、助學(xué)體系

（1）國家助學(xué)貸款

由學(xué)校資助中心統(tǒng)一組織辦理相關(guān)手續(xù)，每年最多有30個名額，貸款金額6000元/年。

第三篇：2013年法碩聯(lián)考(非法學(xué))押題

為老婆2013年考研而押題，元旦假期剛完成，僅供廣大考友參考。

希 望 老 婆 和 廣 大 考 友 都 夢 想 成 真！

2013年法碩聯(lián)考（非法學(xué)）押題

（主觀題部分）

法理學(xué)

法的基本特征

法起源的一般規(guī)律

英美法系與大陸地法系的區(qū)別

法律移植的必然性與必要性

法律繼承的根據(jù)與理由

法的價值的特征（注意人權(quán)與正義，秩序與自由）法律制定的原則（了解我國的立法體制）

法律部門的劃分原則

司法的原則

立法解釋的主要任務(wù)

法律推理的特征

法律關(guān)系的特征

法律責(zé)任的構(gòu)成歸責(zé)原則

了解法律制裁與法律責(zé)任的關(guān)系

社會主義法治理念

法的作用

法的主要價值

注：2006年自己考研、2011年老婆考研，均押中不少大題，尤其是2006年高達65%的命中率。1

當(dāng)代中國的法律監(jiān)督

法治的原則

社會主義法與社會主義道德的關(guān)系

憲法學(xué)

憲法的形式特征（了解實質(zhì)特征）

了解中國現(xiàn)行憲法的主要內(nèi)容與特點

權(quán)力制衡原則在憲法中的體現(xiàn)

中國憲法的監(jiān)督制度

人大制的特點

*分析題可能根據(jù)《選舉法》修改的內(nèi)容出題

中國選舉制度的基本原則

多黨合作與政治協(xié)商制度

行政區(qū)劃設(shè)置、變更等內(nèi)容

人權(quán)與公民權(quán)的區(qū)別

平等權(quán)與合理差別

宗教信仰自由

人身自由（注意人格尊嚴、通信自由和通信秘密）

勞動權(quán)

休息權(quán)

社會保障權(quán)

監(jiān)督權(quán)

民主集中制

總理負責(zé)制

法院、檢察院的工作原則

法制史

唐律的特點與歷史地位

唐律中的刑事立法的主要原則（注意自首減免刑罰、老幼廢疾減刑、同居相隱居不為罪）

保辜制度

義絕與和離

清末商事立法的主要特點

清末修律的影響

清末訴訟審判制度的改革

《中華民國臨時政府組織大綱》

《中華民國臨時約法》

《中華民國憲法》1946年

刑法

過于自信的過失與間接故意的異同

犯罪未遂的特征

主犯與首要分子

教唆犯

正當(dāng)防衛(wèi)的成立條件

禁止令

死刑的適用限制

特別累犯

坦白

減刑的限度條件

假釋與減刑的區(qū)別

貪污賄賂罪的概念和特征

徇私枉法罪

放縱制售偽劣商品罪

民法

可變更、可撤銷的民事行為與無效民事行為的區(qū)別 表見代理的構(gòu)成訴訟時效與除斥期間的區(qū)別

物權(quán)的特征

所有權(quán)特征

善意取得

地役權(quán)與相鄰關(guān)系的區(qū)別

擔(dān)保物權(quán)的特征

質(zhì)權(quán)

債的概念與特征

提存的條件

不當(dāng)?shù)美?/p>

無因管理

格式條款

同時履行抗辯權(quán)

債權(quán)人的代位權(quán)

保證的設(shè)定條件

合同解除的條件（情勢變更）

違約責(zé)任

法定繼承的特征

遺贈與遺贈撫養(yǎng)協(xié)議的區(qū)別

網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任

學(xué)校、幼兒園等機構(gòu)的責(zé)任

產(chǎn)品責(zé)任

第四篇：法碩(非法學(xué))考研民法學(xué)測試題及參考答案(二)

凱程法碩，國內(nèi)領(lǐng)先的法碩法學(xué)輔導(dǎo)機構(gòu)，法碩考研，首選凱程！

法碩（非法學(xué)）考研：民法學(xué)測試題及參考答案(二)

三、簡答題： 凱程法碩，國內(nèi)領(lǐng)先的法碩法學(xué)輔導(dǎo)機構(gòu)，法碩考研，首選凱程！

會對建樓所用的腳手架有管理義務(wù)，又不能證明自己沒有過錯，可以推定其主觀上存在疏忽大意、怠于管理的過錯，故應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。(2)供電公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。因為供電公司是供電設(shè)施的所有人，對輸電線路有維護、管理義務(wù)，又不能證明自己沒有過錯，可推定其主觀上存在疏忽大意、怠于管理的過錯，故應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。(3)兩被告主張的抗辯事由不能成立。對村委會而言，大風(fēng)尚不能構(gòu)成不可抗力。村委會應(yīng)當(dāng)預(yù)見到腳手架在外力(包括大風(fēng))的作用下可能倒塌并造成損害后果的危險，并應(yīng)及時消除危險;對供電公司而言，腳手架倒塌不能構(gòu)成抗辯事由。供電公司應(yīng)注意到供電設(shè)施周圍的物體、設(shè)施在外力作用下，對輸電線路安全的影響，并應(yīng)對安全隱患及時處理。

凱程法碩優(yōu)勢：

凱程法碩輔導(dǎo)經(jīng)驗豐富，每年都有大量學(xué)員考取北大、清華、人大、中國政法、貿(mào)大、中財、北師大、中央民族大學(xué)、社科院、北京青年政治學(xué)院等院校，在凱程官方網(wǎng)站有他們的經(jīng)驗談視頻，同學(xué)們可以查看，相信他們的經(jīng)驗對每位同學(xué)都有很大的幫助。對法碩參考書、就業(yè)、擇校、分數(shù)線、備考指導(dǎo)等不清楚的同學(xué)，可以查看凱程的官方網(wǎng)站，可以聯(lián)系咨詢老師，為同學(xué)們詳細解答。

凱程法碩成功學(xué)員經(jīng)驗談視頻：

很多機構(gòu)說自己考了多少人，亮出來多少經(jīng)驗談，但是幾乎沒有機構(gòu)把自己學(xué)員的經(jīng)驗談視頻亮出來，凱程有實力把凱程學(xué)員部分學(xué)員視頻經(jīng)驗談亮出來，體現(xiàn)凱程的絕對優(yōu)勢。詳細請查看凱程官方網(wǎng)站法碩欄目。

凱程簡介：

凱程考研以“專業(yè)、負責(zé)、創(chuàng)新、分享”的辦學(xué)理念，突出“高命中率、強時效性、全面一條龍服務(wù)”的特色，成為考研學(xué)子選擇專業(yè)課輔導(dǎo)的首選。11年來已有千余位考生在凱程的幫助下順利考取北大、清華、人大、北師大、中傳等全國著名高校，引發(fā)業(yè)界強烈關(guān)注。凱程考研成立于2005年，國內(nèi)首家全日制集訓(xùn)機構(gòu)考研，一直致力于高端全日制輔導(dǎo)，由李海洋教授、張鑫教授、盧營教授、王洋教授、索玉柱教授等一批高級考研教研隊伍組成，為學(xué)員全程高質(zhì)量授課、答疑、測試、督導(dǎo)、報考指導(dǎo)、方法指導(dǎo)、聯(lián)系導(dǎo)師、復(fù)試等全方位的考研服務(wù)。

第五篇：2017法碩(非法學(xué))考研名校報錄比分析

凱程法碩，國內(nèi)領(lǐng)先的法碩法學(xué)輔導(dǎo)機構(gòu)，法碩考研，首選凱程！

2017法碩（非法學(xué)）考研名校報錄

比分析

關(guān)于法律碩士考研的備考信息，可直接咨詢凱程教育咨詢部老師，在線解答考生的報考備考疑問。考研選擇學(xué)校時，除了考慮各個學(xué)校的實力強弱外，每個學(xué)校的錄取率是 凱程法碩，國內(nèi)領(lǐng)先的法碩法學(xué)輔導(dǎo)機構(gòu)，法碩考研，首選凱程！

為學(xué)員全程高質(zhì)量授課、答疑、測試、督導(dǎo)、報考指導(dǎo)、方法指導(dǎo)、聯(lián)系導(dǎo)師、復(fù)試等全方位的考研服務(wù)。