第一篇：政協(xié)資料

在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話

（2014年9月21日）

習(xí)近平

同志們，朋友們：

今天，我們在這里隆重集會，慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年。65年來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)積極投身建立新中國、建設(shè)新中國、探索改革路、實現(xiàn)中國夢的偉大實踐，走過了輝煌的歷程，建立了歷史的功勛！

首先，我代表中共中央，向中國人民政治協(xié)商會議成立65周年，表示熱烈的祝賀！向共同致力于中國特色社會主義事業(yè)、為人民政協(xié)事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的各民主黨派、全國工商聯(lián)和無黨派人士，各人民團體和各族各界人士，致以崇高的敬意！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯的問候！

此時此刻，我們更加深切緬懷毛澤東同志、周恩來同志、鄧小平同志、鄧穎超同志、李先念同志等老一輩人民政協(xié)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人。我們將永遠(yuǎn)銘記所有為人民政協(xié)事業(yè)作出貢獻(xiàn)的人們，在新的時代條件下把人民政協(xié)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。

同志們、朋友們！

1949年9月21日至30日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開。會議代表全國各族人民意志，代行全國人民代表大會職權(quán)，通過了具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》和《中國人民政治協(xié)商會議組織法》、《中華人民共和國中央人民政府組織法》，作出關(guān)于中華人民共和國國都、國旗、國歌、紀(jì)年4個重要決議，選舉中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和中華人民共和國中央人民政府委員會，宣告中華人民共和國的成立。

這標(biāo)志著100多年來中國人民爭取民族獨立和人民解放運動取得了歷史性的偉大勝利，標(biāo)志著愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和全國人民大團結(jié)在組織上完全形成，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。人民政協(xié)為新中國的建立作出了重大貢獻(xiàn)。

新中國成立后，人民政協(xié)為恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟、鞏固新生人民政權(quán)、推動各項社會改革、促進(jìn)社會主義革命和建設(shè)作出了歷史性貢獻(xiàn)。1954年，全國人民代表大會召開后，人民政協(xié)作為多黨合作和政治協(xié)商機構(gòu)、作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織繼續(xù)發(fā)揮重要作用，在完成社會主義改造、推動各種社會力量為實現(xiàn)國家總?cè)蝿?wù)而奮斗、活躍國家政治生活、調(diào)整統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系、擴大國際交往等方面發(fā)揮了重要作用，為推進(jìn)新中國各項建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。

中共十一屆三中全會以后，鄧小平同志說：“新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)，就是要調(diào)動一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，同心同德，群策群力，維護(hù)和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面，為把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會主義強國而奮斗?！币脏囆∑酵緸楹诵牡闹袊伯a(chǎn)黨第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體明確提出新時期人民政協(xié)的性質(zhì)和任務(wù)，確立中國共產(chǎn)黨同各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，推動人民政協(xié)性質(zhì)和作用載入憲法。以江澤民同志為核心的中國共產(chǎn)黨第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確立為中國的基本政治制度，通過修改憲法明確這一制度將長期存在和發(fā)展，進(jìn)一步明確了人民政協(xié)的性質(zhì)、主題、職能。以胡錦濤同志為總書記的中共中央頒發(fā)《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》等文件，為新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)、政策依據(jù)、制度保障。

中共十八大以來，中共中央高度重視人民政協(xié)工作，強調(diào)要進(jìn)一步準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，圍繞團結(jié)和民主兩大主題，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)。人民政協(xié)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦全面深化改革凝聚共識、匯集力量、建言獻(xiàn)策，作出了新的積極貢獻(xiàn)。

回顧人民政協(xié)65年的發(fā)展歷程，我們更加深刻地認(rèn)識到，人民政協(xié)植根于中國歷史文化，產(chǎn)生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭，發(fā)展于中國特色社會主義光輝實踐，具有鮮明中國特色，是實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的重要力量。我們有充分的理由相信，人民政協(xié)創(chuàng)造了輝煌的歷史，也必將創(chuàng)造更加輝煌的未來！

同志們、朋友們！

人民政協(xié)65年的豐富實踐積累了寶貴經(jīng)驗，為我們做好人民政協(xié)工作確立了重要原則。

做好人民政協(xié)工作，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。人民政協(xié)事業(yè)要沿著正確方向發(fā)展，就必須毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

做好人民政協(xié)工作，必須堅持人民政協(xié)的性質(zhì)定位。人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是多黨合作和政治協(xié)商的機構(gòu)，是人民民主的重要實現(xiàn)形式，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的鮮明特點。人民政協(xié)要在依照憲法法律和政協(xié)章程準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)自身各項工作和各項事業(yè)不斷向前發(fā)展。

做好人民政協(xié)工作，必須堅持大團結(jié)大聯(lián)合。大團結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求，是人民政協(xié)組織的重要特征。人民政協(xié)要堅持在熱愛中華人民共和國、擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會主義事業(yè)、共同致力于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政治基礎(chǔ)上，最大限度調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的人，匯聚起共襄偉業(yè)的強大力量。

做好人民政協(xié)工作，必須堅持發(fā)揚社會主義民主。人民民主是社會主義的生命。人民政協(xié)是人民民主的重要形式。人民政協(xié)要適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，堅持改革創(chuàng)新精神，推進(jìn)人民政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，豐富民主形式，暢通民主渠道，有效組織各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士共商國是，推動實現(xiàn)廣泛有效的人民民主。

同志們、朋友們！

我們的目標(biāo)越偉大，我們的愿景越光明，我們的使命越艱巨，我們的責(zé)任越重大，就越需要匯聚起全民族智慧和力量，就越需要廣泛凝聚共識、不斷增進(jìn)團結(jié)。希望人民政協(xié)繼承光榮傳統(tǒng)，提高履職能力現(xiàn)代化水平，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。

第一，堅持中國特色社會主義制度優(yōu)勢和特點?！奥牟槐赝谟谶m足；治不必同，期于利民。”中國特色社會主義制度的生命力，就在于這一制度是在中國的社會土壤中生長起來的，人民政協(xié)就是適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度安排。

人民政協(xié)要始終把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸。要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，自覺把中國共產(chǎn)黨的決策部署貫徹到人民政協(xié)工作中去，準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)、地位、職能和作用，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，風(fēng)雨如磐不動搖。

第二，堅持緊扣改革發(fā)展獻(xiàn)計出力。中國仍然處于社會主義初級階段，仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展仍然是解決中國一切問題的關(guān)鍵。我們面臨的中心任務(wù)就是緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，全面深化改革，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動各項事業(yè)全面發(fā)展，更好改善和保障人民生活。

人民政協(xié)要充分發(fā)揮代表性強、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢，聚焦推動科學(xué)發(fā)展、全面深化改革中的重大問題和群眾最為關(guān)切的問題，深入進(jìn)行調(diào)查研究，努力為改革發(fā)展出實招、謀良策。要積極宣傳改革發(fā)展的大政方針，引導(dǎo)所聯(lián)系群眾支持和參與改革發(fā)展，正確對待新形勢下改革發(fā)展帶來的利益格局調(diào)整，為改革發(fā)展添助力、增合力。要敢于講真話、講諍言，及時反映真實情況，勇于提出建議和批評，幫助查找不足、解決問題，推動各項改革發(fā)展舉措落到實處。

第三，堅持發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展協(xié)商民主中的重要作用。人民政協(xié)以憲法、政協(xié)章程和相關(guān)政策為依據(jù)，以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為保障，集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道。

人民政協(xié)要發(fā)揮作為專門協(xié)商機構(gòu)的作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。要拓展協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式，建立健全協(xié)商議題提出、活動組織、成果采納落實和反饋機制，更加靈活、更為經(jīng)常開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式，提高協(xié)商實效，努力營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。

第四，堅持廣泛凝聚實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正能量。人民政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。

“大廈之成，非一木之材也；大海之闊，非一流之歸也。”要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，完善工作機制，搭建更多平臺，為民主黨派和無黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，積極引導(dǎo)各族群眾增強對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同，充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，促進(jìn)民族團結(jié)、宗教和睦。要堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，推動全面準(zhǔn)確落實基本法，推動內(nèi)地同香港、澳門的交流合作，維護(hù)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。要堅持“兩岸一家人”，拓展同臺灣島內(nèi)有關(guān)黨派團體、社會組織、各界人士的聯(lián)系和溝通，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展。要加強同海外僑胞、歸僑僑眷的聯(lián)系，維護(hù)他們的合法權(quán)益，支持他們積極參與和支持祖（籍）國現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)，促進(jìn)中國同世界各國的文化交流。要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，按照國家對外工作總體部署，加強同各國人民、政治組織、媒體智庫等友好往來，為促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。

第五，堅持推進(jìn)履職能力建設(shè)。人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分，要適應(yīng)全面深化改革的要求，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實舉措大力推進(jìn)履職能力建設(shè)，努力在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用。

人民政協(xié)要提高政治把握能力，堅定理想信念，增進(jìn)政治認(rèn)同，提高運用科學(xué)理論分析判斷形勢、研究解決問題的能力和水平。要提高調(diào)查研究能力，堅持問題導(dǎo)向，深入實際摸清真實情況，集合眾智提出解決辦法，努力使對策建議有的放矢、切中要害。要提高聯(lián)系群眾能力，創(chuàng)新群眾工作方法，暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達(dá)渠道，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。要提高合作共事能力，發(fā)揚求同存異、體諒包容的優(yōu)良傳統(tǒng)，貫徹民主協(xié)商、平等議事的工作原則，尊重和包容不同意見的存在和表達(dá)，以民主的作風(fēng)團結(jié)人，不斷增進(jìn)思想共識、加強合作共事。

中國共產(chǎn)黨各級黨委要重視和支持人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展，把人民政協(xié)政治協(xié)商作為重要環(huán)節(jié)納入決策程序，會同政府、政協(xié)制定實施協(xié)商年度工作計劃，對明確規(guī)定需要協(xié)商的事項必須經(jīng)協(xié)商后提交決策實施。要加強人民政協(xié)民主監(jiān)督，完善民主監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)益保障、知情反饋、溝通協(xié)調(diào)機制。要推進(jìn)人民政協(xié)參政議政更加深入務(wù)實開展，委托政協(xié)開展重大課題調(diào)研，邀請政協(xié)委員參與重大項目研究論證，完善參政議政成果采納落實機制，更好發(fā)揮人民政協(xié)建言資政作用。要高度重視政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，改進(jìn)委員產(chǎn)生機制，真正把代表性強、議政水平高、群眾認(rèn)可、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人士吸收到委員隊伍中來。要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化，深入研究更好發(fā)揮政協(xié)界別作用的思路和辦法，擴大團結(jié)面、增強包容性，拓展有序政治參與空間。

政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體。要尊重和保障委員民主權(quán)利，完善委員聯(lián)絡(luò)制度，健全委員聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，為委員履職盡責(zé)創(chuàng)造良好條件。政協(xié)委員社會知名度大、關(guān)注度高，一言一行都具有影響力和示范性。希望廣大政協(xié)委員珍惜自身榮譽，恪守憲法法律，自覺踐行社會主義核心價值觀，錘煉道德品行，改進(jìn)工作作風(fēng)，切實發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用，不負(fù)重托，不辱使命。

同志們、朋友們！

社會主義協(xié)商民主，是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。中共十八大提出，在發(fā)展我國社會主義民主政治的進(jìn)程中，要完善協(xié)商民主制度和工作機制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。中共十八屆三中全會強調(diào)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內(nèi)容，在全社會開展廣泛協(xié)商，堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中。這些重要論述和部署，為中國社會主義協(xié)商民主發(fā)展指明了方向。

——我們要全面認(rèn)識社會主義協(xié)商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢這一重大判斷。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實行人民民主，就是保證和支持人民當(dāng)家作主。保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號、不是一句空話，必須落實到國家政治生活和社會生活之中，保證人民依法有效行使管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)的權(quán)力。

“名非天造，必從其實?！睂崿F(xiàn)民主的形式是豐富多樣的，不能拘泥于刻板的模式，更不能說只有一種放之四海而皆準(zhǔn)的評判標(biāo)準(zhǔn)。人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；要看人民有沒有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。社會主義民主不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實踐。人民當(dāng)家作主必須具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和國家治理上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)各個方面、各個層級的工作上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到人民對自身利益的實現(xiàn)和發(fā)展上來。

實行人民民主，保證人民當(dāng)家作主，要求我們在治國理政時在人民內(nèi)部各方面進(jìn)行廣泛商量。毛澤東同志說過：“國家各方面的關(guān)系都要協(xié)商。”“我們政府的性格，你們也都摸熟了，是跟人民商量辦事的”，“可以叫它是個商量政府”。周恩來同志說過：“新民主主義的議事精神不在于最后的表決，主要是在于事前的協(xié)商和反復(fù)的討論?！?/p>

在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。涉及人民利益的事情，要在人民內(nèi)部商量好怎么辦，不商量或者商量不夠，要想把事情辦成辦好是很難的。我們要堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。涉及全國各族人民利益的事情，要在全體人民和全社會中廣泛商量；涉及一個地方人民群眾利益的事情，要在這個地方的人民群眾中廣泛商量；涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情，要在這部分群眾中廣泛商量；涉及基層群眾利益的事情，要在基層群眾中廣泛商量。在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，就是科學(xué)決策、民主決策的過程，就是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程。這樣做起來，國家治理和社會治理才能具有深厚基礎(chǔ)，也才能凝聚起強大力量。

古今中外的實踐都表明，保證和支持人民當(dāng)家作主，通過依法選舉、讓人民的代表來參與國家生活和社會生活的管理是十分重要的，通過選舉以外的制度和方式讓人民參與國家生活和社會生活的管理也是十分重要的。人民只有投票的權(quán)利而沒有廣泛參與的權(quán)利，人民只有在投票時被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，這樣的民主是形式主義的。

在總結(jié)新中國人民民主實踐的基礎(chǔ)上，我們明確提出，在我們這個人口眾多、幅員遼闊的社會主義國家里，關(guān)系國計民生的重大問題，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行廣泛協(xié)商，體現(xiàn)了民主和集中的統(tǒng)一；人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會主義民主的兩種重要形式。在中國，這兩種民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互補充、相得益彰的，共同構(gòu)成了中國社會主義民主政治的制度特點和優(yōu)勢。

協(xié)商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式，它源自中華民族長期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，源自近代以后中國政治發(fā)展的現(xiàn)實進(jìn)程，源自中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的長期實踐，源自新中國成立后各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在政治制度上共同實現(xiàn)的偉大創(chuàng)造，源自改革開放以來中國在政治體制上的不斷創(chuàng)新，具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。

協(xié)商民主深深嵌入了中國社會主義民主政治全過程。中國社會主義協(xié)商民主，既堅持了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又發(fā)揮了各方面的積極作用；既堅持了人民主體地位，又貫徹了民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織原則；既堅持了人民民主的原則，又貫徹了團結(jié)和諧的要求。所以說，中國社會主義協(xié)商民主豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的內(nèi)涵。

——我們要深刻把握社會主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)這一基本定性。中國共產(chǎn)黨來自人民、服務(wù)人民，這就決定了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立的中華人民共和國必須緊緊依靠人民治國理政、管理社會。中國共產(chǎn)黨在自己的工作中實行群眾路線，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把自己的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。中華人民共和國憲法規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民，一切國家機關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。無論是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，還是國家機關(guān)施政，都必須堅持貫徹群眾路線，緊緊依靠人民。

“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心?！币粋€政黨，一個政權(quán)，其前途命運最終取決于人心向背。中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國的全部發(fā)展歷程都告訴我們，中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國之所以能夠取得事業(yè)的成功，靠的是始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、代表最廣大人民根本利益。如果脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持，最終也會走向失敗。我們必須把人民利益放在第一位，任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。

全心全意為人民服務(wù)，始終代表最廣大人民根本利益，是我們能夠?qū)嵭泻桶l(fā)展協(xié)商民主的重要前提和基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨黨章規(guī)定：中國共產(chǎn)黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的國家是代表最廣大人民根本利益的，其一切理論和路線方針政策，其一切工作部署和工作安排，都應(yīng)該來自人民，都應(yīng)該為人民利益而制定和實施。在這個大政治前提下，我們應(yīng)該也能夠廣泛聽取人民內(nèi)部各方面的意見和建議。在中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過多種形式的協(xié)商，廣泛聽取意見和建議，廣泛接受批評和監(jiān)督，可以廣泛達(dá)成決策和工作的最大共識，有效克服黨派和利益集團為自己的利益相互競爭甚至相互傾軋的弊端；可以廣泛暢通各種利益要求和訴求進(jìn)入決策程序的渠道，有效克服不同政治力量為了維護(hù)和爭取自己的利益固執(zhí)己見、排斥異己的弊端；可以廣泛形成發(fā)現(xiàn)和改正失誤和錯誤的機制，有效克服決策中情況不明、自以為是的弊端；可以廣泛形成人民群眾參與各層次管理和治理的機制，有效克服人民群眾在國家政治生活和社會治理中無法表達(dá)、難以參與的弊端；可以廣泛凝聚全社會推進(jìn)改革發(fā)展的智慧和力量，有效克服各項政策和工作共識不高、無以落實的弊端。這就是中國社會主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢所在。

民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的。中國共產(chǎn)黨的一切執(zhí)政活動，中華人民共和國的一切治理活動，都要尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、治國理政本領(lǐng)的增強深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中，使各方面提出的真知灼見都能運用于治國理政。

“天視自我民視，天聽自我民聽?！币獔猿职褜崿F(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，我們的重大工作和重大決策必須識民情、接地氣。要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。要堅持工作重心下移，深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、紓民怨、暖民心，多干讓人民滿意的好事實事，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

——我們要切實落實推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展這一戰(zhàn)略任務(wù)。面向未來，發(fā)展好各項事業(yè)，鞏固國家安定團結(jié)的政治局面，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧發(fā)展，一個很重要的條件就是必須通過民主集中制的辦法，廣開言路，博采眾謀，動員大家一起來想、一起來干。正所謂“以天下之目視，則無不見也；以天下之耳聽，則無不聞也；以天下之心慮，則無不知也”。

社會主義協(xié)商民主，應(yīng)該是實實在在的、而不是做樣子的，應(yīng)該是全方位的、而不是局限在某個方面的，應(yīng)該是全國上上下下都要做的、而不是局限在某一級的。因此，必須構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會主義協(xié)商民主體系，確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵。

協(xié)商就要真協(xié)商，真協(xié)商就要協(xié)商于決策之前和決策之中，根據(jù)各方面的意見和建議來決定和調(diào)整我們的決策和工作，從制度上保障協(xié)商成果落地，使我們的決策和工作更好順乎民意、合乎實際。要通過各種途徑、各種渠道、各種方式就改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題特別是事關(guān)人民群眾切身利益的問題進(jìn)行廣泛協(xié)商，既尊重多數(shù)人的意愿，又照顧少數(shù)人的合理要求，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識、增強合力。要拓寬中國共產(chǎn)黨、人民代表大會、人民政府、人民政協(xié)、民主黨派、人民團體、基層組織、企事業(yè)單位、社會組織、各類智庫等的協(xié)商渠道，深入開展政治協(xié)商、立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、社會協(xié)商、基層協(xié)商等多種協(xié)商，建立健全提案、會議、座談、論證、聽證、公示、評估、咨詢、網(wǎng)絡(luò)等多種協(xié)商方式，不斷提高協(xié)商民主的科學(xué)性和實效性。

人民群眾是社會主義協(xié)商民主的重點。涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點在基層群眾中開展協(xié)商。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，通過各種方式、在各個層級、各個方面同群眾進(jìn)行協(xié)商。要完善基層組織聯(lián)系群眾制度，加強議事協(xié)商，做好上情下達(dá)、下情上傳工作，保證人民依法管理好自己的事務(wù)。要推進(jìn)權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。

同志們、朋友們！

65年前的今天，毛澤東同志在中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議上致開幕詞時說：“我們有一個共同的感覺，這就是我們的工作將寫在人類的歷史上，它將表明：占人類總數(shù)四分之一的中國人從此站立起來了?！薄拔覀兊拿褡鍖拇肆腥霅酆煤推阶杂傻氖澜绺髅褡宓拇蠹彝?，以勇敢而勤勞的姿態(tài)工作著，創(chuàng)造自己的文明和幸福，同時也促進(jìn)世界的和平和自由?！苯裉?，早已站起來的中華民族，正以自己的辛勤勞動和艱苦奮斗書寫著更加輝煌的時代篇章。

“為者常成，行者常至?！比嗣裾f(xié)65年的光輝歷程已經(jīng)載入史冊，中華民族的美好未來需要全體中華兒女同心開創(chuàng)。讓我們更加緊密地團結(jié)起來，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，團結(jié)奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷譜寫人民政協(xié)事業(yè)新篇章！推動協(xié)商民主發(fā)展 凝聚廣泛智慧力量

－－專家解讀總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上講話

新華網(wǎng)北京9月23日電(記者孫鐵翔、吳晶晶)中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平21日上午在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上發(fā)表重要講話。

專家學(xué)者認(rèn)為，總書記的講話深刻總結(jié)了人民政協(xié)65年來發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，精辟論述社會主義協(xié)商民主的重大戰(zhàn)略思想，對推進(jìn)社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展和新形勢下做好人民政協(xié)工作指明了方向。

人民政協(xié)為新中國的建立和發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)

1949年9月21日晚，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在中南海懷仁堂隆重召開。會議選舉了中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和中華人民共和國中央人民政府委員會，確定了中華人民共和國國旗、國徽、國歌等重大事項。

這標(biāo)志著100多年來中國人民爭取民族獨立和人民解放運動取得了歷史性的偉大勝利，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。

總書記在講話中指出，回顧人民政協(xié)65年的發(fā)展歷程，我們更加深刻地認(rèn)識到，人民政協(xié)植根于中國歷史文化，產(chǎn)生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭，發(fā)展于中國特色社會主義光輝實踐，具有鮮明中國特色，是實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的重要力量。

專家認(rèn)為，65年來，人民政協(xié)積極投身建立和建設(shè)新中國、探索改革發(fā)展之路、實現(xiàn)中國夢的偉大征程，作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

“中國是亞洲第一個實行共和制國家，但是我們的民主政治經(jīng)歷了一個漫長而曲折的發(fā)展過程，一直到1949年新中國成立，人民才真正實現(xiàn)了當(dāng)家作主?！敝醒朦h校原副校長李君如說。

總書記指出，人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是多黨合作和政治協(xié)商的機構(gòu)，是人民民主的重要實現(xiàn)形式，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的鮮明特點。

中央社會主義學(xué)院黨組書記、第一副院長葉小文說，人民政協(xié)由各政黨、各民族、各團體、各階層、各方面的代表性人士組成，能夠比較全面、系統(tǒng)、綜合地反映社會各方面的訴求，實現(xiàn)最廣大人民的民主權(quán)利。

協(xié)商民主是社會主義民主政治特有形式和獨特優(yōu)勢

總書記在講話中深刻闡述了協(xié)商民主的內(nèi)涵。他指出，在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。

人民民主是社會主義的生命，是中國特色社會主義發(fā)展的動力源泉。全國政協(xié)辦公廳研究室主任劉佳義表示，自新中國成立以來，我們就有協(xié)商民主，它在中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)中發(fā)揮著十分重要的作用。

社會主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。葉小文表示，我國是人民民主國家，人民群眾是國家的主人，是國家治理的主體。群眾路線在國家治理中的具體落實，就是實行包括協(xié)商民主在內(nèi)的人民民主。

總書記強調(diào)，人民當(dāng)家作主必須具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和國家治理上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)各個方面、各個層級的工作上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到人民對自身利益的實現(xiàn)和發(fā)展上來。

專家表示，通過更加廣泛深入地推進(jìn)協(xié)商民主，將全面增強中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力、政府的民主科學(xué)決策能力、扎實有效地推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

葉小文表示，協(xié)商民主有利于構(gòu)建和完善結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、行之有效的國家制度體系，有助于開啟民智、匯聚民意、凝聚民力，提高治理社會各方面事務(wù)的能力。

推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展

總書記指出，社會主義協(xié)商民主，應(yīng)該是實實在在的、而不是做樣子的，應(yīng)該是全方位的、而不是局限在某個方面的，應(yīng)該是全國上上下下都要做的、而不是局限在某一級的。因此，必須構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會主義協(xié)商民主體系，確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵。

李君如表示，我們正在通過深化政治體制改革，把社會主義協(xié)商民主從統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的民主形式拓展到人大、政府、社會，形成程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，全面推進(jìn)中國特色社會主義的發(fā)展。

“協(xié)商民主作為一種制度化體系，滲透到國家根本政治制度和基本政治制度運行的各個環(huán)節(jié)以及基本單位政治生活中，主要包括政治協(xié)商、社會協(xié)商、基層協(xié)商。人民政協(xié)以其鮮明的特點和獨特的功能，成為協(xié)商民主的重要渠道和載體。”葉小文說。

人民政協(xié)是我國社會主義協(xié)商民主的重要渠道。去年以來，以雙周協(xié)商座談會為代表，新一屆全國政協(xié)進(jìn)一步拓寬社會各界有序政治參與的渠道和平臺，不斷推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

葉小文表示，要站在國家治理現(xiàn)代化、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的戰(zhàn)略高度，加強人民政協(xié)的制度建設(shè)，使人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用得到切實有效發(fā)揮。

人民日報評論員：黨領(lǐng)導(dǎo)人民政協(xié)創(chuàng)造輝煌歷史

這是一個載入歷史的重要時刻。1949年9月21日，中南海懷仁堂群賢畢至，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開，宣告新中國的成立和人民民主制度的建立。

65年來，作為中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)、我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，人民政協(xié)積極投身建立新中國、建設(shè)新中國、探索改革路、實現(xiàn)中國夢的偉大實踐，走過了輝煌的歷程，建立了歷史的功勛。

“人民政協(xié)創(chuàng)造了輝煌的歷史”，“是實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的重要力量”，在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上，總書記回顧了人民政協(xié)建立和發(fā)展的歷程，高度評價了人民政協(xié)的重要作用，為我們在新起點上做好人民政協(xié)工作、發(fā)展社會主義協(xié)商民主，指明了正確方向。

“履不必同，期于適足；治不必同，期于利民”。判斷一種制度的優(yōu)劣，一個重要方面就是看它能不能調(diào)動和匯集最廣泛的智慧和力量。無論是黨的重大決策部署，還是國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的制定，無論是關(guān)系國計民生的重大工程上馬，還是政府各項重要政策的出臺、各領(lǐng)域改革的推進(jìn)??在65年光輝歲月中，我們黨準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位，圍繞黨和國家中心工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用?？梢哉f，人民政協(xié)與共和國的脈搏，始終一起跳動。我們國家的經(jīng)濟繁榮、民主發(fā)展、社會和諧、人民幸福和祖國統(tǒng)一，人民政協(xié)的作用不可替代。事實證明，這一制度有利于廣泛凝聚共識、有利于不斷增進(jìn)團結(jié)，是適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度安排。

人民政協(xié)事業(yè)要沿著正確方向發(fā)展，就必須毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。從提出“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針，到“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”寫入憲法，再到強調(diào)充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。我們黨高度重視人民政協(xié)工作、不斷鞏固和完善協(xié)商民主，就是為了發(fā)揚民主、集思廣益，就是為了統(tǒng)一思想、凝聚共識，就是為了科學(xué)決策、民主決策。一句話，就是為了實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

65年前，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議上，毛澤東同志曾說：我們有一個共同的感覺，這就是我們的工作將寫在人類的歷史上。如今，新一輪改革大潮已經(jīng)起勢，歷史接力棒交到了我們這一代人手中。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，不斷健全社會主義協(xié)商民主制度，讓社會主義民主充滿生機活力，人民政協(xié)就一定能創(chuàng)造更加輝煌的未來。

人民政協(xié)是人民民主的重要形式

“名非天造，必從其實”，實現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的。發(fā)展社會主義民主，不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實踐。

“人民政協(xié)是人民民主的重要形式”，“推動實現(xiàn)廣泛有效的人民民主”，總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上，深刻闡明了人民政協(xié)在社會主義民主政治建設(shè)中的重要地位和作用，為我們進(jìn)一步做好人民政協(xié)工作、充分發(fā)揚人民民主，提供了思想遵循和行動指南。

人民民主是社會主義的生命。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實行人民民主，就是保證和支持人民當(dāng)家作主。在中國，人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會主義民主的兩種重要形式。人民政協(xié)以憲法、政協(xié)章程和相關(guān)政策為依據(jù)，以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為保障，集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道。

有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。65年來，人民政協(xié)牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，充分發(fā)揮代表性強、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢，推動各種社會力量為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)團結(jié)奮斗，在我國政治生活中發(fā)揮了不可替代的重要作用。實踐證明，人民政協(xié)既堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又發(fā)揮了各方面積極作用；既堅持了人民主體地位，又貫徹了民主集中制；既堅持了人民民主原則，又貫徹了團結(jié)和諧的要求，它豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的內(nèi)涵，是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要制度保障。

發(fā)展社會主義民主只有進(jìn)行時沒有完成時。做好人民政協(xié)的工作，必須堅持發(fā)揚社會主義民主。“大廈之成，非一木之材也；大海之闊，非一流之歸也”。作為國家治理體系的重要組成部分，新形勢下，人民政協(xié)要適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，堅持改革創(chuàng)新精神，推進(jìn)人民政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，豐富民主形式，暢通民主渠道，有效組織各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士共商國是，推動實現(xiàn)廣泛有效的人民民主。

我們的目標(biāo)越偉大，我們的任務(wù)越艱巨，我們的責(zé)任越重大，就越需要匯聚起全民族智慧和力量，就越需要廣泛凝聚共識、不斷增進(jìn)團結(jié)。當(dāng)前，改革開放正向縱深推進(jìn)，深水區(qū)改革尤需全社會心往一處想、勁往一處使。譜寫人民政協(xié)事業(yè)新篇章，實現(xiàn)人民民主的新發(fā)展，我們就能最大限度調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的人，匯聚起共襄偉業(yè)的強大力量。

第二篇：2016政協(xié)試題試卷資料

旗政協(xié)委員2016網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)考試題

（共100分）

2016年 月 日

姓名： 單位： 得分：.一、單項選擇題（每題2分，共40題）1.世界環(huán)境日是（）A.6月4日 B.6月5日 C.6月6日 D.6月7日

2.生態(tài)文明在中國作為基本國策，被列入()中。A.“十一五”規(guī)劃 B.“十二五”規(guī)劃 C.“十三五”規(guī)劃 D.“十四五”規(guī)劃

3.在巴黎氣候變化大會上，（）起了主導(dǎo)的作用，促成兩百多個國家和地區(qū)共同簽訂了《巴黎協(xié)定》。

A.美國 B.日本 C.法國 D.中國 4.()以后，又修改了環(huán)境保護(hù)法。新環(huán)保法和老環(huán)保法不一樣，先要進(jìn)行環(huán)境評價，如果環(huán)境評價不過關(guān)，這個項目就不能夠成立，而且還要進(jìn)行環(huán)境事故的終生追責(zé)。

A.十五大 B.十六大 C.十七大 D.十八大 5.現(xiàn)在，自然生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)很少了，很多都是人工生態(tài)系統(tǒng)。也就是說，由于人類活動的參與，改變了原有的自然系統(tǒng)。人工生態(tài)系統(tǒng)是（）的復(fù)合系統(tǒng)。

A.自然、社會、經(jīng)濟 B.自然、社會、人類 C.自然、人類、經(jīng)濟 D.人類、社會、經(jīng)濟 6.貧困是有標(biāo)準(zhǔn)的。一般的來說，窮人的營養(yǎng)水平都比較低，所以從營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)上，每天攝入營養(yǎng)低于（）大卡的，就是貧困人口。

A.2000-2100 B.2200-2300 C.2400-2500 D.2600-2700 7.1986年，我國的貧困標(biāo)準(zhǔn)是一個人一年收入低于206元的為貧困人，2014年提高到（）元。

A.800 B.1800 C.2800 D.3800 8.精準(zhǔn)扶貧的概念是由（）提出來的，他提出扶貧工作要“科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、抓住重點，提高精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性”

A.毛澤東 B.鄧小平C.習(xí)近平D.李克強 9.我國2015年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值為67.7萬億元，排在全球 第（）。

A.一 B.二 C.三 D.四

10.2016年9月4日至9月5日，在（），中國作為東道主主辦了二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會。這次峰會討論了經(jīng)濟、社會發(fā)展、反腐敗等廣泛議題，并取得了很多重要的共識。

A.北京 B.上海 C.天津 D.杭州 11.（）中關(guān)于戰(zhàn)略思維能力的定義是：“高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局、善于把握事物發(fā)展總體趨勢和方向的能力?！?/p>

A.《總書記系列重要講話讀本》 B.毛澤東：《新民主主義論》 C.《鄧小平文選》 D.《馬克思主義研究》

12.發(fā)達(dá)國家之所以能夠達(dá)到發(fā)達(dá)的狀態(tài)，一個很重要的經(jīng)濟增長動力是（），就是讓自己的老百姓消費自己生產(chǎn)的產(chǎn)品。

A.投資 B.內(nèi)需 C.出口 D.進(jìn)口

13.總書記提出（）五大發(fā)展理念，是基于我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)的現(xiàn)狀而提出的。

A.創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、投資 B.創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、投資、共享 C.創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享 D.創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、投資、開放、共享

14.中央提出要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，并根據(jù)全國各地農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐，概括出四種農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體：（）

A.種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè) B.小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè) C.小農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè) D.小農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社 15.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，擴大經(jīng)營規(guī)模，必然會涉及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革問題。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的基本思路是土地所有權(quán)歸（）所有，承包權(quán)歸農(nóng)戶享有，經(jīng)營權(quán)是誰搞農(nóng)業(yè)就歸誰享有，處理好這三者之間的關(guān)系。這就是中央提出的分臵。

A.集體 B.農(nóng)戶 C.集體或農(nóng)戶 D.以上都不對 16.2014年，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口1225.4億美元，主要是大豆及大豆制品。2015年，我國進(jìn)口了8100多萬噸大豆。目前，我國是世界（）大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國，（）大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國。

A.第一、第一 B.第二、第二 C.第一 第二 D.第二、第一

17.我國城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)不斷縮小。2009年，城鄉(xiāng)居民收入比為1：3.3，就是農(nóng)民掙1塊錢，市民掙3.3元，到2015年，收入比達(dá)到1:2.7。這就是以胡錦濤同志為核心的黨的第四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)我們加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化所取得的巨大成果。盡管農(nóng)民收入水平顯著提升，我國城鄉(xiāng)居民收入比與世界平均水平有一定差距。世界平均城鄉(xiāng)居民收入比為（）。

A.1:1 B.1：1.5 C.1：2 D.1：2.5 18.我們要按照總書記提出的五大發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就必須發(fā)揮我國的（）優(yōu)勢。

A.地理 B.文化 C.歷史 D.政治和制度

19.南張樓村有4500多畝耕地，通過“土地整理”，劃分出生活、耕種等多個功能區(qū)，使土地、耕地、村莊有機結(jié)合、協(xié)調(diào)開發(fā)，不僅增加了耕地面積，還提高了土地的利用效率。據(jù)國土資源部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，這種“土地整理”可使耕地面積增加5%至10%。這就是（）的優(yōu)勢。A.土地個體所有制 B.土地集體所有制 C.土地流轉(zhuǎn)制度 D.土地改革制度 20.下列例子中真正做到精準(zhǔn)扶貧的是？（）A.一名干部到貧困戶一看屋里屋外亂七八糟，他們家就一口人，因殘沒有勞動能力，這位干部想到對這家來說收拾屋子就很費勁，因此他就用一天時間幫他把屋子和院子收拾的干干凈凈、整整齊齊。

B.一名干部為貧困戶送去了500元的“大紅包”。

C.一部門領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)貧困戶家中，全家5口人，父母都70多歲，妻子體弱，孩子還小，男人又多年因嚴(yán)重的肺結(jié)核折磨而被醫(yī)院“判”了“死刑”。他認(rèn)為因病致貧才是關(guān)鍵。于是，他帶病人找國內(nèi)知名專家會診，確定了治療辦法，通過多方籌資近1萬元，目前病人病情基本治愈。

D.縣城一個部門工作多年的一名干部，今年接到幫扶任務(wù)后，他想通過自己的努力一定完成這項政治任務(wù)。于是，帶著高度的責(zé)任心走進(jìn)了幫扶戶。通過自己的認(rèn)知和了解，很快為這戶規(guī)劃了發(fā)展思路：養(yǎng)殖長毛兔200只和景陽雞500只。很快這戶貧困戶東拼西借2萬元立即上馬。沒有科學(xué)的調(diào)研和規(guī)劃，一個月過去，兔子雞子死了一半，兩個月后債臺更高。

21.1986年，我國確定了273個國家級貧困縣，各省也確立了一些貧困縣。到2014年，國家級貧困縣的范圍擴大到（）個，作為新階段扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。

A.480 B.580 C.680 D.780 22.下列說法中錯誤的是（）

A.傳統(tǒng)經(jīng)濟部門與現(xiàn)代經(jīng)濟部門在發(fā)展中國家不能同時存在。B.傳統(tǒng)部門和現(xiàn)代部門遵循不同的經(jīng)濟運行規(guī)律。C.傳統(tǒng)經(jīng)濟部門存在著大量的剩余勞動力。

D.現(xiàn)代經(jīng)濟部門利用傳統(tǒng)經(jīng)濟部門的剩余勞動力來積累資本。23.政協(xié)常務(wù)委員會由主席、副主席、秘書長和（）組成。A.政協(xié)委員 B.常務(wù)委員 C.界別組組長 D.提案人

24.下列關(guān)于中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會行使職權(quán)的說法中不正確的是（）

A.解釋中國人民政治協(xié)商會議章程，監(jiān)督章程的實施； B.組織實現(xiàn)中國人民政治協(xié)商會議章程規(guī)定的任務(wù)； C.執(zhí)行全國委員會全體會議的決議；

D.根據(jù)主席的提議，任免中國人民政治協(xié)商會議全國委員會副秘書長；

25.下列關(guān)于地方政協(xié)委員會的說法中有錯誤的是（）A.參加中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會的單位和個人，沒有聲明退出的自由。

B.中國人民政治協(xié)商會議的省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的地方委員會每屆任期五年。

C.中國人民政治協(xié)商會議各級地方委員會設(shè)主席，副主席若干人和秘書長。

D.中國人民政治協(xié)商會議各級地方委員會的全體會議每年至少舉行一次。

26.始終堅持人民至上，切實尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。下列人民至上的科學(xué)內(nèi)涵 錯誤的是（）。

A.人民至上的本質(zhì)是一切聽從人民群眾的。B.人民至上是中國共產(chǎn)黨的宗旨的根本體現(xiàn)。C.人民至上是黨的群眾路線的生動體現(xiàn)。D.人民至上是以人為本、執(zhí)政為民的根本要求。

27.戰(zhàn)略思維，是指從全局視角和長遠(yuǎn)眼光客觀辯證地觀察、思考和處理問題的科學(xué)思維方式。戰(zhàn)略思維四個要素不包括（）。

A.要有高度 B.要有寬度 C.要有廣度 D.要有跨度 28.下列選項中，哪項不屬于我國環(huán)境質(zhì)量存在的比較突出的問題？（）

A.地表水污染比較嚴(yán)重 B.城市噪音污染嚴(yán)重 C.農(nóng)村環(huán)境問題日益突出

D.中國依然還是一個“缺林少綠”的國家

29.下列選項中，哪項不屬于政協(xié)委員的主要職能?（）

A.政治協(xié)商 B.民主監(jiān)督 C.參政議政 D.選舉和被選舉

30.下列關(guān)于提案的說法中,不正確的是（）A.提案命題要準(zhǔn)確，題目不宜過大。標(biāo)題醒目，簡短鮮明地表達(dá)主題，讓人一目了然;B.提案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)實事求是，簡明扼要，做到有情況、有分析、有具體的建議;C.撰寫提案必須要符合提案的文體格式要求，提交提案原件，也可以用復(fù)印件代替;D.無論是全會期間還是閉會之后，委員都可以將調(diào)查研究的成果和周圍群眾所關(guān)心的問題，以提案方式反映給黨委政府。

31.下列選項中，哪項不屬于政協(xié)委員的產(chǎn)生程序?（）A.民主投票選舉 B.提名推薦 C.協(xié)商確定建議名單 D.審議通過 32.對于精準(zhǔn)扶貧，總書記作出了比較明確、具體的要求。2015年6月，總書記在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上提出扶貧要做到“（）個精準(zhǔn)”。

A.三 B.四 C.五 D.六

33.總書記提出扶貧攻堅的戰(zhàn)略部署。他指出，（）是貧困地區(qū)脫貧致富的第一要務(wù)。

A.建設(shè) B.投資 C.綠化 D.發(fā)展

34.全球變暖使夏季海冰消失量增加，海冰消失改變了海洋與大氣間的熱交換，使北極濤動和北大西洋濤動呈現(xiàn)負(fù)狀態(tài)或正負(fù)不同步狀態(tài)，造成歐美振蕩不定的暴風(fēng)雪寒冷天氣，也影響到中國等中緯度地區(qū)的國家。北極海冰迅速消融，至少有（）是人為因素所導(dǎo)致的。

A.50% B.60% C.70% D.80% 35.（）是中國人民政治協(xié)商會議的兩大主題。A.奮斗和前進(jìn) B.團結(jié)和民主 C.民主和和平D.奮斗和團結(jié) 36.世界上有一種貧困標(biāo)準(zhǔn)的計算方法是收入比例計算法。它是以居民平均收入水平來劃分的，就是說，低于這一個國家所有居民平均收入水平（）的即為貧困。

A.40% B.50% C.60% D.70% 37.中國人民政治協(xié)商會議全國委員會對地方委員會的關(guān)系和地方委員會對下級地方委員會的關(guān)系是（）。

A.指導(dǎo)關(guān)系 C.領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系 C.平等關(guān)系 D.管理關(guān)系 38.《總書記系列重要講話讀本》明確指出，善于從全局角度、以長遠(yuǎn)眼光看問題，從整體上把握事物發(fā)展趨勢和方向，體現(xiàn)出恢宏的戰(zhàn)略思維。下列選項中，哪項不屬于總書記戰(zhàn)略思維科學(xué)內(nèi)涵？（）

A.世界眼光 B.改革開放 C.大局意識 D.人民至上 39.我國新《環(huán)境保護(hù)法》明確規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度，（），首次劃定生態(tài)保護(hù)紅線。

A.離崗就不追究責(zé)任 B.縮小訴訟主體范圍 C.擴大訴訟主體范圍 D.訴訟主體范圍沒有變化

40.比還比較落后，有待進(jìn)一步優(yōu)化升級。具體表現(xiàn)不包括（）。

A.城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間、地區(qū)發(fā)展之間的差距較大； B.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較慢；

C.第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重相對較低;D.城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展較快。

二、判斷題（每題2分，共10題）

1.全球氣候的升溫主要是由溫室氣體造成的。而這些溫室氣體除了自然產(chǎn)生的以外，主要是人為生產(chǎn)造成的。()

2.生態(tài)文明是基本的國策，但是還沒有寫進(jìn)《中國共產(chǎn)黨章程》。（）

3.各國家人均收入不一樣，但世界上所有國家貧困標(biāo)準(zhǔn)水平是一樣的。（）

4.習(xí)總書記說，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。他強調(diào)，要抓緊工作、加大投入，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系上取得重大突破，特別是要在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上。所以習(xí)近平最先提出“二元結(jié)構(gòu)”這個概念。（）

5.有承包權(quán)的農(nóng)戶，如果家里沒有勞動力，或者勞動力都到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，不能經(jīng)營土地的可以土地撂荒或粗放經(jīng)營。（）

6.總書記強調(diào)的協(xié)調(diào)發(fā)展，說到底，就是要解決工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距?，F(xiàn)在，中國的結(jié)構(gòu)問題主要是城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展較慢。（）

7.2015年，我國糧食總產(chǎn)量6.21億噸，實現(xiàn)12年連續(xù)增產(chǎn)，這是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村多年來快速發(fā)展所獲得的巨大成就。農(nóng)業(yè)的發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)不產(chǎn)生矛盾，不會造成生態(tài)失衡。（）

8.一家化工公司精細(xì)化工分公司的廢水處理設(shè)施停運，且未向環(huán)保部門報告，此行為違反了新《環(huán)境保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定。（）9.參加中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會的單位和人，如果嚴(yán)重違反中國人民政治協(xié)商會議章程或全體會議和常務(wù)委員會的決議由全國委員會常務(wù)委員會或地方委員會常務(wù)委員會分別依據(jù)情節(jié)給予警告處分，或撤銷其參加中國人民政治協(xié)商會議全國委員會或地方委員會的資格。單位和個人不可以請求復(fù)議。（）

10.年世界環(huán)境日的主題是“打擊非法野生動物貿(mào)易”，口號為“為生命吶喊”。而中國的主題是“改善環(huán)境質(zhì)量推動綠色發(fā)展”。我們每一個人都要為全球、為中國、為我們腳下的土地、為我們的美好環(huán)境做出自己的貢獻(xiàn)。（）

第三篇：運政協(xié)管員學(xué)習(xí)資料

中華人民共和國道路運輸條例 中華人民共和國國務(wù)院令

第 406 號

《中華人民共和國道路運輸條例》已經(jīng)2004年4月14日國務(wù)院第48次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年7月1日起施行。

中華人民共和國道路運輸條例

第一章 總

則

第一條 為了維護(hù)道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護(hù)道路運輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運輸業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例。

第二條 從事道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

前款所稱道路運輸經(jīng)營包括道路旅客運輸經(jīng)營(以下簡稱客運經(jīng)營)和道路貨物運輸經(jīng)營(以下簡稱貨運經(jīng)營)；道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括站(場)經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓(xùn)。

第三條 從事道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實信用，公平競爭。

第四條 道路運輸管理，應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開和便民。

第五條 國家鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村道路運輸，并采取必要的措施提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的通班車率，滿足廣大農(nóng)民的生活和生產(chǎn)需要。

第六條 國家鼓勵道路運輸企業(yè)實行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。任何單位和個人不得封鎖或者壟斷道路運輸市場。

第七條 國務(wù)院交通主管部門主管全國道路運輸管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路運輸管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施道路運輸管理工作。

第二章 道路運輸經(jīng)營 第一節(jié) 客

運

第八條 申請從事客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛；

(二)有符合本條例第九條規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；

(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度。

申請從事班線客運經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點方案。

第九條 從事客運經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)取得相應(yīng)的機動車駕駛證；

(二)年齡不超過60周歲；

(三)3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄；

(四)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)客運法律法規(guī)、機動車維修和旅客急救基本知識考試合格。

第十條 申請從事客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出申請并提交符合本條例第八條規(guī)定條件的相關(guān)材料：

(一)從事縣級行政區(qū)域內(nèi)客運經(jīng)營的，向縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請；

(二)從事省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)跨2個縣級以上行政區(qū)域客運經(jīng)營的，向其共同的上一級道路運輸管理機構(gòu)提出申請；

(三)從事跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域客運經(jīng)營的，向所在地的省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)提出申請。

依照前款規(guī)定收到申請的道路運輸管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

對從事跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域客運經(jīng)營的申請，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)依照本條第二款規(guī)定頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證前，應(yīng)當(dāng)與運輸線路目的地的省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)協(xié)商；協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院交通主管部門決定。

客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持道路運輸經(jīng)營許可證依法向工商行政管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

第十一條 取得道路運輸經(jīng)營許可證的客運經(jīng)營者，需要增加客運班線的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十條的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第十二條 縣級以上道路運輸管理機構(gòu)在審查客運申請時，應(yīng)當(dāng)考慮客運市場的供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素。

同一線路有3個以上申請人時，可以通過招標(biāo)的形式作出許可決定。

第十三條 縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布客運市場供求狀況。

第十四條 客運班線的經(jīng)營期限為4年到8年。經(jīng)營期限屆滿需要延續(xù)客運班線經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請。

第十五條 客運經(jīng)營者需要終止客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在終止前30日內(nèi)告知原許可機關(guān)。

第十六條 客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅客提供良好的乘車環(huán)境，保持車輛清潔、衛(wèi)生，并采取必要的措施防止在運輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財產(chǎn)安全的違法行為。

第十七條 旅客應(yīng)當(dāng)持有效客票乘車，遵守乘車秩序，講究文明衛(wèi)生，不得攜帶國家規(guī)定的危險物品及其他禁止攜帶的物品乘車。

第十八條 班線客運經(jīng)營者取得道路運輸經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)向公眾連續(xù)提供運輸服務(wù)，不得擅自暫停、終止或者轉(zhuǎn)讓班線運輸。

第十九條 從事包車客運的，應(yīng)當(dāng)按照約定的起始地、目的地和線路運輸。

從事旅游客運的，應(yīng)當(dāng)在旅游區(qū)域按照旅游線路運輸。

第二十條 客運經(jīng)營者不得強迫旅客乘車，不得甩客、敲詐旅客；不得擅自更換運輸車輛。

第二十一條 客運經(jīng)營者在運輸過程中造成旅客人身傷亡，行李毀損、滅失，當(dāng)事人對賠償數(shù)額有約定的，依照其約定；沒有約定的，參照國家有關(guān)港口間海上旅客運輸和鐵路旅客運輸賠償責(zé)任限額的規(guī)定辦理。

第二節(jié) 貨

運

第二十二條 申請從事貨運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛；

(二)有符合本條例第二十三條規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；

(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度。

第二十三條 從事貨運經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)取得相應(yīng)的機動車駕駛證；

(二)年齡不超過60周歲；

(三)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)貨運法律法規(guī)、機動車維修和貨物裝載保管基本知識考試合格。

第二十四條 申請從事危險貨物運輸經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有5輛以上經(jīng)檢測合格的危險貨物運輸專用車輛、設(shè)備；

(二)有經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門考試合格，取得上崗資格證的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員；

(三)危險貨物運輸專用車輛配有必要的通訊工具；

(四)有健全的安全生產(chǎn)管理制度。

第二十五條 申請從事貨運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出申請并分別提交符合本條例第二十二條、第二十四條規(guī)定條件的相關(guān)材料：

(一)從事危險貨物運輸經(jīng)營以外的貨運經(jīng)營的，向縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請；

(二)從事危險貨物運輸經(jīng)營的，向設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)提出申請。

依照前款規(guī)定收到申請的道路運輸管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持道路運輸經(jīng)營許可證依法向工商行政管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

第二十六條 貨運經(jīng)營者不得運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)呢浳铩?/p>

法律、行政法規(guī)規(guī)定必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可運輸?shù)呢浳?，貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)查驗有關(guān)手續(xù)。

第二十七條 國家鼓勵貨運經(jīng)營者實行封閉式運輸，保證環(huán)境衛(wèi)生和貨物運輸安全。

貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止貨物脫落、揚撒等。

運輸危險貨物應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止危險貨物燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。

第二十八條 運輸危險貨物應(yīng)當(dāng)配備必要的押運人員，保證危險貨物處于押運人員的監(jiān)管之下，并懸掛明顯的危險貨物運輸標(biāo)志。

托運危險貨物的，應(yīng)當(dāng)向貨運經(jīng)營者說明危險貨物的品名、性質(zhì)、應(yīng)急處置方法等情況，并嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定包裝，設(shè)置明顯標(biāo)志。

第三節(jié) 客運和貨運的共同規(guī)定

第二十九條 客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的安全教育、職業(yè)道德教育，確保道路運輸安全。

道路運輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守道路運輸操作規(guī)程，不得違章作業(yè)。駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時間不得超過4個小時。

第三十條 生產(chǎn)(改裝)客運車輛、貨運車輛的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定標(biāo)定車輛的核定人數(shù)或者載重量，嚴(yán)禁多標(biāo)或者少標(biāo)車輛的核定人數(shù)或者載重量。

客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛從事道路運輸經(jīng)營。

第三十一條 客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對車輛的維護(hù)和檢測，確保車輛符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；不得使用報廢的、擅自改裝的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路運輸經(jīng)營。

第三十二條 客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件的道路運輸應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。

第三十三條 發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件，客運經(jīng)營者和貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從縣級以上人民政府或者有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

第三十四條 道路運輸車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶車輛營運證，不得轉(zhuǎn)讓、出租。

第三十五條 道路運輸車輛運輸旅客的，不得超過核定的人數(shù)，不得違反規(guī)定載貨；運輸貨物的，不得運輸旅客，運輸?shù)呢浳飸?yīng)當(dāng)符合核定的載重量，嚴(yán)禁超載；載物的長、寬、高不得違反裝載要求。

違反前款規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十六條 客運經(jīng)營者、危險貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)分別為旅客或者危險貨物投保承運人責(zé)任險。

第三章 道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)

第三十七條 申請從事道路運輸站(場)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有經(jīng)驗收合格的運輸站(場)；

(二)有相應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員；

(三)有相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施；

(四)有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度。

第三十八條 申請從事機動車維修經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有相應(yīng)的機動車維修場地；

(二)有必要的設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)人員；

(三)有健全的機動車維修管理制度；

(四)有必要的環(huán)境保護(hù)措施。

第三十九條 申請從事機動車駕駛員培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有健全的培訓(xùn)機構(gòu)和管理制度；

(二)有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員、管理人員；

(三)有必要的教學(xué)車輛和其他教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、場地。

第四十條 申請從事道路運輸站(場)經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營和機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并分別附送符合本條例第三十七條、第三十八條、第三十九條規(guī)定條件的相關(guān)材料。縣級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定，并書面通知申請人。

道路運輸站(場)經(jīng)營者、機動車維修經(jīng)營者和機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)持許可證明依法向工商行政管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

第四十一條 道路運輸站(場)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對出站的車輛進(jìn)行安全檢查，禁止無證經(jīng)營的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動，防止超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站。

道路運輸站(場)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公平對待使用站(場)的客運經(jīng)營者和貨運經(jīng)營者，無正當(dāng)理由不得拒絕道路運輸車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動。

道路運輸站(場)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向旅客和貨主提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；保持站(場)衛(wèi)生、清潔；不得隨意改變站(場)用途和服務(wù)功能。

第四十二條 道路旅客運輸站(場)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為客運經(jīng)營者合理安排班次，公布其運輸線路、起止經(jīng)停站點、運輸班次、始發(fā)時間、票價，調(diào)度車輛進(jìn)站、發(fā)車，疏導(dǎo)旅客，維持上下車秩序。

道路旅客運輸站(場)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置旅客購票、候車、行李寄存和托運等服務(wù)設(shè)施，按照車輛核定載客限額售票，并采取措施防止攜帶危險品的人員進(jìn)站乘車。

第四十三條 道路貨物運輸站(場)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)程裝卸、儲存、保管貨物。

第四十四條 機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對機動車進(jìn)行維修，保證維修質(zhì)量，不得使用假冒偽劣配件維修機動車。

機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公布機動車維修工時定額和收費標(biāo)準(zhǔn)，合理收取費用。

第四十五條 機動車維修經(jīng)營者對機動車進(jìn)行二級維護(hù)、總成修理或者整車修理的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修質(zhì)量檢驗。檢驗合格的，維修質(zhì)量檢驗人員應(yīng)當(dāng)簽發(fā)機動車維修合格證。

機動車維修實行質(zhì)量保證期制度。質(zhì)量保證期內(nèi)因維修質(zhì)量原因造成機動車無法正常使用的，機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)無償返修。

機動車維修質(zhì)量保證期制度的具體辦法，由國務(wù)院交通主管部門制定。

第四十六條 機動車維修經(jīng)營者不得承修已報廢的機動車，不得擅自改裝機動車。

第四十七條 機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)結(jié)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向參加培訓(xùn)的人員頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。

第四章 國際道路運輸

第四十八條 國務(wù)院交通主管部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布中國政府與有關(guān)國家政府簽署的雙邊或者多邊道路運輸協(xié)定確定的國際道路運輸線路。

第四十九條 申請從事國際道路運輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)依照本條例第十條、第二十五條規(guī)定取得道路運輸經(jīng)營許可證的企業(yè)法人；

(二)在國內(nèi)從事道路運輸經(jīng)營滿3年，且未發(fā)生重大以上道路交通責(zé)任事故。

第五十條 申請從事國際道路運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)提出申請并提交符合本條例第四十九條規(guī)定條件的相關(guān)材料。省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院交通主管部門備案；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由。

國際道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件依法向有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第五十一條 中國國際道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其投入運輸車輛的顯著位置，標(biāo)明中國國籍識別標(biāo)志。

外國國際道路運輸經(jīng)營者的車輛在中國境內(nèi)運輸，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明本國國籍識別標(biāo)志，并按照規(guī)定的運輸線路行駛；不得擅自改變運輸線路，不得從事起止地都在中國境內(nèi)的道路運輸經(jīng)營。

第五十二條 在口岸設(shè)立的國際道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對出入口岸的國際道路運輸?shù)谋O(jiān)督管理。

第五十三條 外國國際道路運輸經(jīng)營者經(jīng)國務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)，可以依法在中國境內(nèi)設(shè)立常駐代表機構(gòu)。常駐代表機構(gòu)不得從事經(jīng)營活動。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第五十四條 縣級以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強對道路運輸管理機構(gòu)實施道路運輸管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

第五十五條 道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高其工作人員的法制、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

道路運輸管理機構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)接受法制和道路運輸管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核，考核不合格的，不得上崗執(zhí)行職務(wù)。

第五十六條 上級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下級道路運輸管理機構(gòu)的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督。

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對其工作人員執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五十七條 道路運輸管理機構(gòu)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會和公民的監(jiān)督。

第五十八條 道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立道路運輸舉報制度，公開舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱。

任何單位和個人都有權(quán)對道路運輸管理機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為進(jìn)行舉報。交通主管部門、道路運輸管理機構(gòu)及其他有關(guān)部門收到舉報后，應(yīng)當(dāng)依法及時查處。

第五十九條 道路運輸管理機構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款。

道路運輸管理機構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)重點在道路運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營場所、客貨集散地進(jìn)行監(jiān)督檢查。

道路運輸管理機構(gòu)的工作人員在公路路口進(jìn)行監(jiān)督檢查時，不得隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛。

第六十條 道路運輸管理機構(gòu)的工作人員實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。

第六十一條 道路運輸管理機構(gòu)的工作人員實施監(jiān)督檢查時，可以向有關(guān)單位和個人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料。但是，應(yīng)當(dāng)保守被調(diào)查單位和個人的商業(yè)秘密。

被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料或者情況。

第六十二條 道路運輸管理機構(gòu)的工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)車輛超載行為的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止，并采取相應(yīng)措施安排旅客改乘或者強制卸貨。

第六十三條 道路運輸管理機構(gòu)的工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，對沒有車輛營運證又無法當(dāng)場提供其他有效證明的車輛予以暫扣的，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。

第六章 法律責(zé)任

第六十四條 違反本條例的規(guī)定，未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運輸經(jīng)營的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十五條 不符合本條例第九條、第二十三條規(guī)定條件的人員駕駛道路運輸經(jīng)營車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十六條 違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事道路運輸站(場)經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓(xùn)的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條 違反本條例的規(guī)定，客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者、道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸許可證件的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第六十八條 違反本條例的規(guī)定，客運經(jīng)營者、危險貨物運輸經(jīng)營者未按規(guī)定投保承運人責(zé)任險的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令限期投保；拒不投保的，由原許可機關(guān)吊銷道路運輸經(jīng)營許可證。

第六十九條 違反本條例的規(guī)定，客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者不按照規(guī)定攜帶車輛營運證的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。

第七十條 違反本條例的規(guī)定，客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機關(guān)吊銷道路運輸經(jīng)營許可證：

(一)不按批準(zhǔn)的客運站點?？炕蛘卟话匆?guī)定的線路、公布的班次行駛的；

(二)強行招攬旅客、貨物的；

(三)在旅客運輸途中擅自變更運輸車輛或者將旅客移交他人運輸?shù)模?/p>

(四)未報告原許可機關(guān)，擅自終止客運經(jīng)營的；

(五)沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚撒等的。

第七十一條 違反本條例的規(guī)定，客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者不按規(guī)定維護(hù)和檢測運輸車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

違反本條例的規(guī)定，客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者擅自改裝已取得車輛營運證的車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。

第七十二條 違反本條例的規(guī)定，道路運輸站(場)經(jīng)營者允許無證經(jīng)營的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動以及超載車輛、未經(jīng)安全檢查的車輛出站或者無正當(dāng)理由拒絕道路運輸車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

違反本條例的規(guī)定，道路運輸站(場)經(jīng)營者擅自改變道路運輸站(場)的用途和服務(wù)功能，或者不公布運輸線路、起止經(jīng)停站點、運輸班次、始發(fā)時間、票價的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處3000元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第七十三條 違反本條例的規(guī)定，機動車維修經(jīng)營者使用假冒偽劣配件維修機動車，承修已報廢的機動車或者擅自改裝機動車的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，沒收假冒偽劣配件及報廢車輛；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機關(guān)吊銷其經(jīng)營許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條 違反本條例的規(guī)定，機動車維修經(jīng)營者簽發(fā)虛假的機動車維修合格證，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3000元的，處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機關(guān)吊銷其經(jīng)營許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條 違反本條例的規(guī)定，機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)不嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)或者在培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書發(fā)放時弄虛作假的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，由原許可機關(guān)吊銷其經(jīng)營許可。

第七十六條 違反本條例的規(guī)定，外國國際道路運輸經(jīng)營者未按照規(guī)定的線路運輸，擅自從事中國境內(nèi)道路運輸或者未標(biāo)明國籍識別標(biāo)志的，由省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止運輸；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處3萬元以上6萬元以下的罰款。

第七十七條 違反本條例的規(guī)定，道路運輸管理機構(gòu)的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不依照本條例規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的；

(二)參與或者變相參與道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的；

(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；

(四)違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的道路運輸車輛的；

(五)違法扣留運輸車輛、車輛營運證的；

(六)索取、收受他人財物，或者謀取其他利益的；

(七)其他違法行為。

第七章 附

則 第七十八條 內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)之間的道路運輸，參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十九條 外商可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)采用中外合資、中外合作、獨資形式投資有關(guān)的道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)。

第八十條 從事非經(jīng)營性危險貨物運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)遵守本條例有關(guān)規(guī)定。

第八十一條 道路運輸管理機構(gòu)依照本條例發(fā)放經(jīng)營許可證件和車輛營運證，可以收取工本費。工本費的具體收費標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門、價格主管部門會同同級交通主管部門核定。

第八十二條 出租車客運和城市公共汽車客運的管理辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。

第八十三條 本條例自2004年7月1日起施行。

廣西壯族自治區(qū)道路運輸管理條例

第一條 為了維護(hù)道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護(hù)道路運輸經(jīng)營者和旅客、貨主以及其他服務(wù)對象的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事道路旅客運輸經(jīng)營（以下簡稱客運經(jīng)營）、道路貨物運輸經(jīng)營（以下簡稱貨運經(jīng)營）和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

道路旅客運輸包括班車客運、包車客運、旅游客運和出租汽車客運。

道路貨物運輸包括道路普通貨運、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸和道路危險貨物運輸。道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括道路運輸站場經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓(xùn)、道路運輸車輛綜合性能檢測、客運貨運代理、運輸信息服務(wù)、搬運裝卸和客運貨運停車場等。

第三條 縣級以上人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的道路運輸管理工作，縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施道路運輸管理工作。

第四條 鼓勵道路運輸業(yè)實行規(guī)模化、集約化經(jīng)營。任何單位和個人不得欺行霸市，不得以不正當(dāng)手段競爭。

鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村道路運輸，并采取必要的措施加快農(nóng)村運輸站場建設(shè)，提高鄉(xiāng)村的班車通車率和服務(wù)質(zhì)量。

縣級以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，制定道路運輸發(fā)展規(guī)劃，對道路運輸發(fā)展實行宏觀調(diào)控。

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用先進(jìn)實用的科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)行業(yè)管理現(xiàn)代化。

第五條 從事客運經(jīng)營、貨運經(jīng)營、道路運輸站場經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓(xùn)的，必須具備國家規(guī)定的市場準(zhǔn)入條件，依法取得道路運輸經(jīng)營許可，并按照經(jīng)營許可核定的范圍、方式、種類、場所從事經(jīng)營活動。

第六條 變更經(jīng)營主體、客運班線、經(jīng)營場所等許可事項的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第五條的規(guī)定辦理有關(guān)變更手續(xù)。變更名稱、注冊地址的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)向原許可機關(guān)辦理備案手續(xù)。

第七條 道路運輸車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶道路運輸證，從事客運、國際道路運輸、危險貨物運輸、大型物件運輸?shù)溶囕v應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定懸掛或者設(shè)置運輸標(biāo)志。

客運經(jīng)營車輛應(yīng)當(dāng)在車輛外部顯著位置噴涂經(jīng)營者名稱和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督電話，在車輛內(nèi)粘貼票價表和服務(wù)質(zhì)量承諾。

第八條 道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對道路運輸車輛進(jìn)行定期維護(hù)和檢測?？h級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對道路運輸車輛的維護(hù)和檢測情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第九條 道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立道路運輸車輛的技術(shù)檔案，縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立道路運輸車輛的管理檔案、客運貨運駕駛員檔案。

道路運輸車輛過戶、轉(zhuǎn)籍的，其經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)申請辦理變更手續(xù)，并移交車輛技術(shù)檔案。

第十條 九座以下的客車（不含轎車）不得從事縣與縣之間的客運經(jīng)營，但毗鄰縣的毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的客運經(jīng)營除外。

第十一條 定線旅游客運按照班車客運管理，非定線旅游客運按照包車客運管理。鼓勵有條件的地方建立旅游汽車客運站或者調(diào)度中心，對旅游汽車實行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算管理。

第十二條 出租汽車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝出租汽車標(biāo)志燈、空車待租標(biāo)志、計價器和消防、防護(hù)裝置，標(biāo)明收費標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)志，保持車輛衛(wèi)生、整潔。

第十三條 出租汽車應(yīng)當(dāng)按照乘客指定的目的地選擇合理的線路行駛，并按照計價器顯示的金額結(jié)算運費。

出租汽車載客后，未經(jīng)乘客同意，不得招攬他人同乘。

出租汽車不得異地經(jīng)營客運，空車待租不得無故拒載，不得途中甩客。

第十四條 縣級以上人民政府下達(dá)的搶險、救災(zāi)、戰(zhàn)備等緊急運輸任務(wù)，由同級交通主管部門組織實施。運輸單位和個人必須服從統(tǒng)一調(diào)度，保證按期完成。

承擔(dān)前款運輸任務(wù)所發(fā)生的費用，由縣級以上人民政府給予適當(dāng)補償。

第十五條 貨運實行誰受理誰承運的原則。貨主擇優(yōu)托運，并與貨運經(jīng)營者簽訂運輸合同，實行合同責(zé)任運輸。

第十六條 貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)擁有車輛的車型和技術(shù)條件承運適合裝載和運輸?shù)呢浳?，不得超限超載。鼓勵貨運經(jīng)營者采用集裝箱、封閉廂式車和多軸重型車運輸。

第十七條 運輸具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性的危險貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對危險貨物的運輸及其裝卸、保管、儲存等環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)控，確保運輸安全。

第十八條 在自治區(qū)外注冊的貨運經(jīng)營者從事起訖地均在本自治區(qū)的貨運經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)?shù)浇?jīng)營所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)登記，按照規(guī)定繳納規(guī)費并接受其管理。

第十九條 鼓勵道路運輸經(jīng)營者采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，對運輸車輛實施安全監(jiān)控。

第二十條 自治區(qū)交通主管部門在口岸設(shè)立的國際道路運輸管理機構(gòu)，在口岸一線現(xiàn)場依法對出入境國際道路運輸車輛進(jìn)行監(jiān)督檢查，與有關(guān)部門聯(lián)合審驗簽章。

第二十一條 國際道路運輸經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)持國際道路運輸經(jīng)營許可證件及有關(guān)文件到外事、海關(guān)、檢驗檢疫、邊防檢查等部門辦理出入境手續(xù)。

第二十二條 機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘用經(jīng)培訓(xùn)考核合格的教練員從事機動車駕駛員培訓(xùn)教學(xué)工作。

第二十三條 機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向培訓(xùn)結(jié)業(yè)的人員簽發(fā)培訓(xùn)記錄。培訓(xùn)記錄包括培訓(xùn)學(xué)時、教練員簽名、機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)的準(zhǔn)考意見和道路運輸管理機構(gòu)的審核意見等。第二十四條 機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在道路運輸管理機構(gòu)核準(zhǔn)的場地進(jìn)行基礎(chǔ)、式樣和場地道路訓(xùn)練，并在公安機關(guān)指定的道路路線、時間進(jìn)行實際道路駕駛訓(xùn)練。

第二十五條 機動車駕駛員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)采用計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、學(xué)時計時系統(tǒng)及其它先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

第二十六條 從事客運貨運的機動車駕駛員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定考試合格。

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立客運貨運機動車駕駛員考核制度，對其進(jìn)行管理。

第二十七條 運輸站場和客運貨運停車場的設(shè)置和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合道路運輸站場布局規(guī)劃。

道路運輸站場布局規(guī)劃由站場所在地縣級以上人民政府交通主管部門組織編制，報本級人民政府和上一級人民政府交通主管部門批準(zhǔn)后實施。

第二十八條 道路運輸車輛綜合性能檢測機構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起十五日內(nèi)報所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)備案。從事道路運輸車輛綜合性能檢測的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的場地和檢測廠房；

（二）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計量檢定合格的檢測設(shè)備、儀器；

（三）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

（四）有健全的道路運輸車輛檢測管理制度；

（五）取得自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的計量認(rèn)證合格證。

第二十九條 道路運輸車輛綜合性能檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對客運貨運汽車進(jìn)行檢測，如實提供檢測結(jié)果或者檢測報告，并對檢測結(jié)果或者檢測報告承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十條 從事客運貨運代理、運輸信息服務(wù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有必要的經(jīng)營場所和設(shè)施、設(shè)備；

（二）有相應(yīng)的業(yè)務(wù)人員和管理人員；

（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度；

（四）有明確的工作規(guī)范、業(yè)務(wù)流程等。

第三十一條 貨運代理經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將受理的貨物交由具備經(jīng)營資格的承運人承運。運輸信息服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供真實、準(zhǔn)確的信息。

第三十二條 搬運裝卸人員應(yīng)當(dāng)按照搬運裝卸操作規(guī)程作業(yè)。搬運裝卸的貨物有特殊要求的，必須按照貨物包裝上標(biāo)明的要求作業(yè)。第三十三條 從事道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營者，必須按照法律、法規(guī)和自治區(qū)人民政府的規(guī)定繳納道路運輸管理費等交通規(guī)費。

第三十四條 有下列情形之一的，由原許可機關(guān)撤銷經(jīng)營許可或者收繳道路運輸證、客運標(biāo)志牌：

（一）道路運輸企業(yè)使用不合格車輛或者聘用不符合條件的駕駛員從事道路運輸經(jīng)營的；

（二）道路運輸車輛或者駕駛員在十二個月內(nèi)因超限超載被有關(guān)部門查處三次以上的；

（三）客運駕駛員發(fā)生重大以上交通責(zé)任事故的；

（四）運輸企業(yè)發(fā)生一次死亡十人以上特大交通責(zé)任事故，經(jīng)整改不合格的；

（五）危險貨物運輸發(fā)生重大責(zé)任事故的。

第三十五條 對違反本條例規(guī)定的行為，不能當(dāng)場處理的，道路運輸管理機構(gòu)可以暫扣道路運輸牌證，發(fā)給交通行政管理待理證，并責(zé)令當(dāng)事人限期接受處理。

道路運輸管理機構(gòu)對沒有道路運輸證又無法當(dāng)場提供其他有效證明的運輸車輛或者未經(jīng)許可從事營業(yè)性道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的作業(yè)工具實施暫扣的，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)到指定的道路運輸管理機構(gòu)接受處理。當(dāng)事人履行行政處罰決定或者接受其他處理后，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時退還暫扣物品；當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，道路運輸管理機構(gòu)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，未取得道路運輸經(jīng)營許可，從事汽車客運貨運經(jīng)營、道路運輸站場經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、駕駛員培訓(xùn)活動的，按照《中華人民共和國道路運輸條例》的規(guī)定處罰；除汽車之外的其他車輛無證經(jīng)營客運貨運，情節(jié)較輕的，可以減輕處罰。

第三十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處500元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機關(guān)吊銷其經(jīng)營許可證：

（一）不按照經(jīng)營許可核定的范圍、方式、種類、場所從事經(jīng)營活動的；

（二）機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)不按照規(guī)定簽發(fā)培訓(xùn)記錄或者聘用未經(jīng)培訓(xùn)考核合格教練員的；

（三）道路運輸車輛綜合性能檢測機構(gòu)不按照規(guī)定進(jìn)行檢測，或者不如實提供檢測結(jié)果、檢測報告的。第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處200元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機關(guān)吊銷其經(jīng)營許可：

（一）不按照規(guī)定懸掛或者設(shè)置運輸標(biāo)志的；

（二）變更名稱、注冊地址或者車輛過戶、轉(zhuǎn)籍不辦理相關(guān)手續(xù)的；

（三）出租汽車不按照乘客指定的目的地選擇合理的線路行駛、不按照計價器顯示的金額結(jié)算運費或者途中甩客的；

（四）出租汽車異地經(jīng)營客運、空車待租拒載或者未經(jīng)乘客同意招攬他人同乘的；

（五）貨運代理經(jīng)營者將受理的貨物交由不具備經(jīng)營資格的承運人承運的；

（六）運輸信息服務(wù)經(jīng)營者提供虛假信息的；

（七）不按照搬運裝卸操作規(guī)程作業(yè)的。

第三十九條 道路運輸管理機構(gòu)的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定設(shè)置站卡、攔截車輛、亂收費、罰款的；

（二）刁難當(dāng)事人或者打擊報復(fù)舉報人的；

（三）非法扣押證件的；

（四）對有關(guān)舉報、投訴，不按規(guī)定予以處理或者不及時處理的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四十條 市、縣人民政府準(zhǔn)許在當(dāng)?shù)厥褂媚ν熊?、非機動車從事客運的，由市、縣人民政府參照本條例的有關(guān)規(guī)定制定具體管理辦法。

第四十一條 本條例自2007年9月1日起施行

中華人民共和國主席令 第 七 號

《中華人民共和國行政許可法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于２００３年８月２７日通過，現(xiàn)予公布，自２００４年７月１日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤 ２００３年８月２７日

中華人民共和國行政許可法

（２００３年８月２７日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）

目 錄

第一章 總則

第二章 行政許可的設(shè)定

第三章 行政許可的實施機關(guān)

第四章 行政許可的實施程序

第一節(jié) 申請與受理

第二節(jié) 審查與決定

第三節(jié) 期限

第四節(jié) 聽證

第五節(jié) 變更與延續(xù)

第六節(jié) 特別規(guī)定

第五章 行政許可的費用

第六章 監(jiān)督檢查

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章 總則

第一條為了規(guī)范行政許可的設(shè)定和實施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會秩序，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條本法所稱行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。

第三條行政許可的設(shè)定和實施，適用本法。

有關(guān)行政機關(guān)對其他機關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批，不適用本法。

第四條設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。

第五條設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。

有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布；未經(jīng)公布的，不得作為實施行政許可的依據(jù)。行政許可的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開。

符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機關(guān)不得歧視。

第六條實施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第七條公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機關(guān)違法實施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

第八條公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。

行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

第九條依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。

第十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督制度，加強對行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查。

行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項的活動實施有效監(jiān)督。

第二章 行政許可的設(shè)定

第十一條設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律，有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性，維護(hù)公共利益和社會秩序，促進(jìn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第十二條下列事項可以設(shè)定行政許可：

（一）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項；

（二）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項；

（三）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項；

（四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項；

（五）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項。

第十三條本法第十二條所列事項，通過下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政許可：

（一）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；

（二）市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的；

（三）行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的；

（四）行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。

第十四條本法第十二條所列事項，法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。

必要時，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實施后，除臨時性行政許可事項外，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時提請全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。

第十五條本法第十二條所列事項，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。

地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。其設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場。

第十六條行政法規(guī)可以在法律設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。

地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。

規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。

法規(guī)、規(guī)章對實施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可；對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。

第十七條除本法第十四條、第十五條規(guī)定的外，其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。

第十八條設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的實施機關(guān)、條件、程序、期限。

第十九條起草法律草案、法規(guī)草案和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章草案，擬設(shè)定行政許可的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機關(guān)說明設(shè)定該行政許可的必要性、對經(jīng)濟和社會可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。

第二十條行政許可的設(shè)定機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對其設(shè)定的行政許可進(jìn)行評價；對已設(shè)定的行政許可，認(rèn)為通過本法第十三條所列方式能夠解決的，應(yīng)當(dāng)對設(shè)定該行政許可的規(guī)定及時予以修改或者廢止。

行政許可的實施機關(guān)可以對已設(shè)定的行政許可的實施情況及存在的必要性適時進(jìn)行評價，并將意見報告該行政許可的設(shè)定機關(guān)。

公民、法人或者其他組織可以向行政許可的設(shè)定機關(guān)和實施機關(guān)就行政許可的設(shè)定和實施提出意見和建議。

第二十一條省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟事務(wù)的行政許可，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，認(rèn)為通過本法第十三條所列方式能夠解決的，報國務(wù)院批準(zhǔn)后，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施該行政許可。

第三章 行政許可的實施機關(guān)

第二十二條行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。

第二十三條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實施行政許可。被授權(quán)的組織適用本法有關(guān)行政機關(guān)的規(guī)定。

第二十四條行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機關(guān)實施行政許可。委托機關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機關(guān)和受委托實施行政許可的內(nèi)容予以公告。

委托行政機關(guān)對受委托行政機關(guān)實施行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

受委托行政機關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)名義實施行政許可；不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。

第二十五條經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政許可權(quán)。

第二十六條行政許可需要行政機關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機構(gòu)辦理的，該行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個機構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。

行政許可依法由地方人民政府兩個以上部門分別實施的，本級人民政府可以確定一個部門受理行政許可申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理。

第二十七條行政機關(guān)實施行政許可，不得向申請人提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。

行政機關(guān)工作人員辦理行政許可，不得索取或者收受申請人的財物，不得謀取其他利益。

第二十八條對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗、檢測、檢疫，除法律、行政法規(guī)規(guī)定由行政機關(guān)實施的外，應(yīng)當(dāng)逐步由符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織實施。專業(yè)技術(shù)組織及其有關(guān)人員對所實施的檢驗、檢測、檢疫結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。

第四章 行政許可的實施程序 第一節(jié) 申請與受理

第二十九條公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機關(guān)提出申請。申請書需要采用格式文本的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供行政許可申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。

申請人可以委托代理人提出行政許可申請。但是，依法應(yīng)當(dāng)由申請人到行政機關(guān)辦公場所提出行政許可申請的除外。

行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

第三十條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。

申請人要求行政機關(guān)對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第三十一條申請人申請行政許可，應(yīng)當(dāng)如實向行政機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。行政機關(guān)不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

第三十二條行政機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；

（二）申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；

（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。

行政機關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

第三十三條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)制度，推行電子政務(wù)，在行政機關(guān)的網(wǎng)站上公布行政許可事項，方便申請人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請；應(yīng)當(dāng)與其他行政機關(guān)共享有關(guān)行政許可信息，提高辦事效率。第二節(jié) 審查與決定

第三十四條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。

申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定。

根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

第三十五條依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機關(guān)審查后報上級行政機關(guān)決定的行政許可，下級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機關(guān)。上級行政機關(guān)不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。

第三十六條行政機關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。

第三十七條行政機關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查后，除當(dāng)場作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。

第三十八條申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。

行政機關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第三十九條行政機關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)加蓋本行政機關(guān)印章的下列行政許可證件：

（一）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書；

（二）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書；

（三）行政機關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。

行政機關(guān)實施檢驗、檢測、檢疫的，可以在檢驗、檢測、檢疫合格的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

第四十條行政機關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。

第四十一條法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效。第三節(jié) 期限

第四十二條除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

依照本法第二十六條的規(guī)定，行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過四十五日；四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

第四十三條依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機關(guān)審查后報上級行政機關(guān)決定的行政許可，下級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)審查完畢。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十四條行政機關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

第四十五條行政機關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在本節(jié)規(guī)定的期限內(nèi)。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。第四節(jié) 聽證

第四十六條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者行政機關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。

第四十七條行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。

申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。

第四十八條聽證按照下列程序進(jìn)行：

（一）行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人，必要時予以公告；

（二）聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行；

（三）行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；

（四）舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù)、理由，申請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（五）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。

行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。第五節(jié) 變更與延續(xù)

第四十九條被許可人要求變更行政許可事項的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

第五十條被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。第六節(jié) 特別規(guī)定

第五十一條實施行政許可的程序，本節(jié)有規(guī)定的，適用本節(jié)規(guī)定；本節(jié)沒有規(guī)定的，適用本章其他有關(guān)規(guī)定。

第五十二條國務(wù)院實施行政許可的程序，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第五十三條實施本法第十二條第二項所列事項的行政許可的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

行政機關(guān)通過招標(biāo)、拍賣等方式作出行政許可決定的具體程序，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

行政機關(guān)按照招標(biāo)、拍賣程序確定中標(biāo)人、買受人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并依法向中標(biāo)人、買受人頒發(fā)行政許可證件。

行政機關(guān)違反本條規(guī)定，不采用招標(biāo)、拍賣方式，或者違反招標(biāo)、拍賣程序，損害申請人合法權(quán)益的，申請人可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十四條實施本法第十二條第三項所列事項的行政許可，賦予公民特定資格，依法應(yīng)當(dāng)舉行國家考試的，行政機關(guān)根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，行政機關(guān)根據(jù)申請人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

公民特定資格的考試依法由行政機關(guān)或者行業(yè)組織實施，公開舉行。行政機關(guān)或者行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。但是，不得組織強制性的資格考試的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。

第五十五條實施本法第十二條第四項所列事項的行政許可的，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范依法進(jìn)行檢驗、檢測、檢疫，行政機關(guān)根據(jù)檢驗、檢測、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定。

行政機關(guān)實施檢驗、檢測、檢疫，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗、檢測、檢疫。不需要對檢驗、檢測、檢疫結(jié)果作進(jìn)一步技術(shù)分析即可認(rèn)定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定。

行政機關(guān)根據(jù)檢驗、檢測、檢疫結(jié)果，作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。

第五十六條實施本法第十二條第五項所列事項的行政許可，申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記。需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，行政機關(guān)依照本法第三十四條第三款的規(guī)定辦理。

第五十七條有數(shù)量限制的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五章 行政許可的費用

第五十八條行政機關(guān)實施行政許可和對行政許可事項進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

行政機關(guān)提供行政許可申請書格式文本，不得收費。

行政機關(guān)實施行政許可所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本行政機關(guān)的預(yù)算，由本級財政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。

第五十九條行政機關(guān)實施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費用的，應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費；所收取的費用必須全部上繳國庫，任何機關(guān)或者個人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。財政部門不得以任何形式向行政機關(guān)返還或者變相返還實施行政許可所收取的費用。

第六章 監(jiān)督檢查

第六十條上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。

第六十一條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責(zé)任。

行政機關(guān)依法對被許可人從事行政許可事項的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱行政機關(guān)監(jiān)督檢查記錄。

行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，實現(xiàn)與被許可人、其他有關(guān)行政機關(guān)的計算機檔案系統(tǒng)互聯(lián)，核查被許可人從事行政許可事項活動情況。

第六十二條行政機關(guān)可以對被許可人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品依法進(jìn)行抽樣檢查、檢驗、檢測，對其生產(chǎn)經(jīng)營場所依法進(jìn)行實地檢查。檢查時，行政機關(guān)可以依法查閱或者要求被許可人報送有關(guān)材料；被許可人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和材料。

行政機關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期檢驗。對檢驗合格的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)給相應(yīng)的證明文件。

第六十三條行政機關(guān)實施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受被許可人的財物，不得謀取其他利益。

第六十四條被許可人在作出行政許可決定的行政機關(guān)管轄區(qū)域外違法從事行政許可事項活動的，違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將被許可人的違法事實、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的行政機關(guān)。

第六十五條個人和組織發(fā)現(xiàn)違法從事行政許可事項的活動，有權(quán)向行政機關(guān)舉報，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

第六十六條被許可人未依法履行開發(fā)利用自然資源義務(wù)或者未依法履行利用公共資源義務(wù)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；被許可人在規(guī)定期限內(nèi)不改正的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第六十七條取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入行政許可的被許可人，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)和行政機關(guān)依法規(guī)定的條件，向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定和價格合理的服務(wù)，并履行普遍服務(wù)的義務(wù)；未經(jīng)作出行政許可決定的行政機關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

被許可人不履行前款規(guī)定的義務(wù)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行義務(wù)。

第六十八條對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)督促設(shè)計、建造、安裝和使用單位建立相應(yīng)的自檢制度。

行政機關(guān)在監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建造、安裝和使用，并責(zé)令設(shè)計、建造、安裝和使用單位立即改正。

第六十九條有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：

（一）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。

第七十條有下列情形之一的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：

（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；

（三）法人或者其他組織依法終止的；

（四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；

（五）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

第七章 法律責(zé)任

第七十一條違反本法第十七條規(guī)定設(shè)定的行政許可，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)定該行政許可的機關(guān)改正，或者依法予以撤銷。

第七十二條行政機關(guān)及其工作人員違反本法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

（二）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；

（五）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。

第七十三條行政機關(guān)工作人員辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七十四條行政機關(guān)實施行政許可，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。

第七十五條行政機關(guān)實施行政許可，擅自收費或者不按照法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令退還非法收取的費用；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的，予以追繳；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十六條行政機關(guān)違法實施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。

第七十七條行政機關(guān)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十八條行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

第七十九條被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十條被許可人有下列行為之一的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的；

（二）超越行政許可范圍進(jìn)行活動的；

（三）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第八十一條公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第八十二條本法規(guī)定的行政機關(guān)實施行政許可的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

第八十三條本法自２００４年７月１日起施行。

本法施行前有關(guān)行政許可的規(guī)定，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定予以清理；不符合本法規(guī)定的，自本法施行之日起停止執(zhí)行。

第四篇：政協(xié)材料

突出特色

發(fā)揮職能 推動政協(xié)工作再上新臺階

==政協(xié)聯(lián)絡(luò)組

近年來，MM政協(xié)聯(lián)絡(luò)組在上級政協(xié)的指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，堅持以鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從調(diào)整政協(xié)工作的基本思路和工作機制入手，突出政協(xié)特色，認(rèn)真履行政協(xié)職能，為推進(jìn)全鎮(zhèn)的兩個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，維護(hù)安定團結(jié)的政治局面做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、突出政協(xié)特色，圍繞黨委、政府中心工作，抓好履行政協(xié)職能的關(guān)鍵

目前改革處于“深水區(qū)”，社會處于轉(zhuǎn)型期，如何因“時”而動，使政協(xié)在履行職能中更加符合本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際，真正發(fā)揮應(yīng)有作用，是我們工作追求的目標(biāo)，也是能否開創(chuàng)工作新局面的關(guān)鍵所在。為此，我們聯(lián)絡(luò)組緊緊圍繞黨委、政府中心工作和重大部署發(fā)揮職能，突出政協(xié)特色，做到盡職而不越位，幫忙而不添亂，切實而不表面。一是開好例會。堅持每季度一次的聯(lián)絡(luò)組會議，精心選題，會前進(jìn)行調(diào)查視察，會中進(jìn)行深層次協(xié)商，會后形成專門意見、建議或?qū)ｎ}報告為黨政提供有價值的建議、意見，并充分利用例會時間對政協(xié)委員以會代訓(xùn)，切實提高會議質(zhì)量。二是突出統(tǒng)戰(zhàn)性、建設(shè)性、警示性、真實性，搞好調(diào)查研究。突出統(tǒng) 戰(zhàn)性，即調(diào)查要圍繞社會各界人士、各黨派、各團體的意見和建議。突出建設(shè)性，即調(diào)查報告不僅要反映問題，更重要的是出謀劃策，提出解決問題的辦法。突出警示性，即要抓住社會生活和實際工作帶有傾向性、苗頭性的問題，提出具有前瞻性、預(yù)見性的意見和建議。突出真實性，即，必須實事求是的反映問題，是喜報喜，是憂報憂。同時要求政協(xié)委員堅持作到：選擇一個好題目，堅持一種好方法，寫出一篇好報告，要有一個好效果。從1998年，圍繞這個主題，我們組織委員有針對性得對我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技興農(nóng)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟的問題和對策、城鎮(zhèn)化建設(shè)等課題進(jìn)行專題調(diào)查，四年共組織視察活動

次，撰寫調(diào)查報告

篇。由于注重質(zhì)量，注重委員的廣泛參與，許多報告受到黨委、政府及上級有關(guān)部門的高度重視，如《MM蔬菜種植業(yè)的調(diào)查與思考》，針對MM爬豆面積發(fā)展迅猛預(yù)計將出現(xiàn)銷路問題，建議鎮(zhèn)政府建立市場，以大市場促大流通，形成大流通促大生產(chǎn)的良性循環(huán)，得到鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視，并積極付諸實施。針對MM發(fā)展經(jīng)濟的軟環(huán)境問題，我們提出了《非公有制經(jīng)濟發(fā)展的問題和建議》，促進(jìn)鎮(zhèn)政府出臺了發(fā)展非公有制經(jīng)濟的五項承諾、五項措施，推動全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，在全鎮(zhèn)產(chǎn)生了較大影響。三是發(fā)揮提案的作用。近年來，我們積極引導(dǎo)政協(xié)委員充分利用提案這一有效形式，建言獻(xiàn)策。每年都召開專題會議，學(xué)習(xí)提案知識和提案工作的意義，同時注重日常調(diào)研，要求每位委員深入群眾和服務(wù)對象，搜集整理群眾和社會反映的熱點問題，必須上報一個以上有價值的提案，每個提案必須結(jié)構(gòu)完整，有題目，有內(nèi)容，有分析，有建議，確保提案質(zhì)量。四年來，我們共提出有價值提案75件，委員滿意率為100%。其中《解決教師工資待遇》及《關(guān)于加快MM旅游業(yè)發(fā)展的建議》被列為優(yōu)秀提案，受到有關(guān)單位的高度重視。

二、加大民主監(jiān)督力度，推動政協(xié)履行職能的全面進(jìn)步 一是圍繞人民群眾的要求、愿望和呼聲開展監(jiān)督工作。由于體制、渠道及工作作風(fēng)等諸多因素，基層群眾的迫切要求，基層單位的真實情況、有識之士的真知灼見，往往難以及時準(zhǔn)確的反映到黨政機關(guān)，在實際工作，我們注重充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、渠道暢通的優(yōu)勢，有針對性的開展監(jiān)督工作，增強監(jiān)督工作的針對性。每年利用走訪、座談等多種形式，收集群眾、部門的意見和建議，及時梳理匯總，反饋黨委、政府。二是圍繞黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)中存在的問題進(jìn)行民主監(jiān)督。堅持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的原則，我們每年都要對工商、稅務(wù)、派出所及鎮(zhèn)政府計生、民政、土地等關(guān)系群眾切身利益的部門進(jìn)行民主評議和聽取匯報，實施有效監(jiān)督。三是圍繞民風(fēng)開展民主監(jiān)督，促進(jìn)社會主義道德建設(shè)。道德建設(shè)覆蓋社會生活的各個領(lǐng)域，推進(jìn)道德建設(shè)需要各方面的努力。為此，我們政協(xié)聯(lián)絡(luò)組積極參與，不僅要求每位委員 爭做道德建設(shè)的帶頭人，同時對各村、各單位的建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督評議，推動民風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

三、突出主體作用，積極反映社情民意，為民辦實事，辦真事

政協(xié)工作的主體是委員，反映社情民意，必須緊緊依靠政協(xié)委員。在工作中，我們要求委員一是做好收集和反映社情民意的有心人，二是當(dāng)收集和反映社情民意的熱心人，三是當(dāng)收集和反映社情民意的帶頭人。同時要求委員們在力所能及的范圍內(nèi)，為群眾最大限度的解決一到兩個熱點、難點問題，為民多辦好事、實事。四年來，委員們共辦好事118件，提建議85件，搜集社情民意71條。并積極參與完成區(qū)政協(xié)組織的“走千村、串萬戶、察民情”活動和大型下鄉(xiāng)為民服務(wù)活動。MM委員熱心公益，致富不忘鄉(xiāng)鄰，先后拿7萬元援助村委及小學(xué)建設(shè)，2002年又出資2萬多元，義務(wù)為全村200多名小學(xué)生拿學(xué)費。靳永林委員自費組織本村老年人到海南旅游參觀。擁軍好媽媽MM委員幾年擁軍的費用已達(dá)5萬多元，MM委員在擁軍、扶貧同時，資助了兩個貧困孩子上學(xué)，并堅持敬老、助教。事實證明，只有充分發(fā)揮委員的個體作用和聯(lián)絡(luò)組的整體功能，積極為委員們知情出力創(chuàng)造條件，才能使政協(xié)工作充滿活力。

四、切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高隊伍素質(zhì)，促進(jìn)委員建功立業(yè)出實效 為了提高委員參政議政水平，我們一是組織委員們加強了對基本理論的學(xué)習(xí)，要求每個委員做到學(xué)習(xí)“三有”，即有學(xué)習(xí)筆記、有學(xué)習(xí)內(nèi)容、有學(xué)習(xí)心得，開展“四個一”，即至少提一個提案，搜集一條社情民意，提一條合理化建議，辦一件好事、實事，人手一份《鄭州日報》、《協(xié)商論壇》，引導(dǎo)委員利用多種形式，深入學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線與人民政協(xié)工作的重要性、學(xué)習(xí)“三個代表”等，定期匯報學(xué)習(xí)成果，切實提高個人素質(zhì)。二是建立了獎罰激勵機制，督促委員積極參加聯(lián)絡(luò)組和上級政協(xié)組織的各項活動，督促政協(xié)委員知情出力。三是實行個人目標(biāo)考評責(zé)任制，明確責(zé)任范圍，并采取個人匯報與實地考察相結(jié)合的辦法，實行半年初評，年終總評，進(jìn)行嚴(yán)格考核，作為評先表彰的重要內(nèi)容，激勵委員們大力建功立業(yè)。四年來，委員們在各自崗位上，立足本職，發(fā)揮優(yōu)勢，不斷加大投資，擴大生產(chǎn)，既壯大了企業(yè)，也為MM經(jīng)濟建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。如MM委員投資400多萬元，新上一條生產(chǎn)線；MM委員投資30多萬元建成了我區(qū)第一家梅花鹿、仙鶴養(yǎng)殖場；MM委員的“菊鳳香油、享譽中原”，商品走進(jìn)了省會50多家超市，并投資2萬元新上了兩套設(shè)備。全鎮(zhèn)

名政協(xié)委員全部受到過上級部門的表彰，其中擁軍好媽媽MM先后獲得全國光彩之星、省、市擁軍模范、三八紅旗手榮譽，MM委員獲得全國“雙學(xué)雙比”標(biāo)兵、鄭州市擁軍模范、優(yōu)秀女廠長經(jīng)理等榮譽。

五、幾點體會

（一）黨委重視、政府支持是履行職能的前提和保證。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞黨委、政府的中心任務(wù)旅行職能，是政協(xié)工作的重要原則。近年來，鎮(zhèn)黨委進(jìn)一步加強了對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，專門明確一名副書記、一名黨委委員負(fù)責(zé)政協(xié)工作，并成立了政協(xié)聯(lián)絡(luò)辦，確保了政協(xié)工作力量和工作的日?；?、規(guī)范化。鎮(zhèn)政府十分支持政協(xié)工作，經(jīng)常主動向政協(xié)通報工作，征求意見，在經(jīng)費上給予傾斜。黨委、政府還給政協(xié)聯(lián)絡(luò)組出題目，支持政協(xié)開展調(diào)查研究，自覺接受民主監(jiān)督。從而使政協(xié)在團結(jié)各界、協(xié)商問題、聽取意見等方面更好的發(fā)揮了積極作用。

（二）發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用是政協(xié)工作充滿活力的關(guān)鍵。

政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，政協(xié)的社會地位、政治影響和整體功能在很大程度上取決與委員作用發(fā)揮的好壞。委員的作用發(fā)揮的越好，政協(xié)的整體功能就越強，自身的價值就能充分顯示起來，就能產(chǎn)生相應(yīng)的社會影響和政治效應(yīng)。近年來，我們通過開展“兩有、兩積極”和“四個一”活動，充分調(diào)動每位政協(xié)委員的積極性，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為社會多辦實事，為人民群眾多辦好事，在不斷提高政協(xié)委員自身素質(zhì)的同時，得到了社會各界和廣大群眾的充分肯定，被社會各界稱為MM“智囊團”、“名人團”和“人才庫”。

（三）搞好調(diào)查研究是履行職能的基礎(chǔ)。

調(diào)查研究是進(jìn)行決策、制定政策的重要環(huán)節(jié)和基本工作方法，也是政協(xié)參政議政的重要方式和基礎(chǔ)性工作。要提出切合實際的意見和建議，使協(xié)商監(jiān)督更加有效，就必須搞好調(diào)查研究。近年來，我們把調(diào)查研究作為提高履行職能水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持在協(xié)商之前圍繞議題進(jìn)行專題調(diào)研，全面深入地了解實際情況，廣泛聽取各界群眾的意見，力求掌握第一手材料，強調(diào)出精品。從而使我們的調(diào)查報告重在講求質(zhì)量，具有針對性、前瞻性、可行性強的特點，為黨政決策提供了大量的情況和依據(jù)。

（四）例會、提案和視察是履行職能的重要方式。政協(xié)的例會、提案和視察是我們政協(xié)在長期實踐的基礎(chǔ)上形成的基本活動方式。只要重視運用這些方式，結(jié)合本地實際，因時、因地賦予新的內(nèi)涵，就可以使政協(xié)工作更加具有針對性、實效性。我們在履行職能中堅持圍繞中心，服務(wù)大局，一方面通過例會，抓好政協(xié)委員素質(zhì)的提高，形成良好的協(xié)商議政格局。一方面通過搞好視察、提案、反映社情民意工作，集中群眾智慧，反映群眾意愿，進(jìn)行不同范圍、不同層次的協(xié)商監(jiān)督，使履行職能更加經(jīng)?；⒏邚V泛性，從而進(jìn)一步有效的調(diào)動了廣大委員參政議政的積極性，推動和促進(jìn)了各項工作的開展。

綜合我們近幾年的政協(xié)工作，取得了一些成績，所有這 些是與上級政協(xié)的指導(dǎo)分不開的，與兄弟單位相比還有一定差距，與廣大群眾對人民政協(xié)的期望相比也有不少距離，在今后的工作中，我們將認(rèn)真比先進(jìn)，找差距，進(jìn)一步解放思想，在實踐中探索，在探索中不斷創(chuàng)新，以高昂的參政議政熱情和對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，積極建言獻(xiàn)策，推進(jìn)政協(xié)工作再上新臺階，使政協(xié)工作在新形勢、新要求下更顯生機和活力！

第五篇：2011政協(xié)總結(jié)

豐城市石灘鎮(zhèn)2011政協(xié)工作總結(jié)

2011年我鎮(zhèn)政協(xié)工作組在豐城市政協(xié)的悉心指導(dǎo)下，在石灘鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在4位政協(xié)委員的支持配合下，高舉團結(jié)、民主的旗幟，正確處理好各種關(guān)系，積極引導(dǎo)委員認(rèn)真學(xué)習(xí)，立足本職工作，大力支持委員通過調(diào)查、研究提出要求和意見，為我鎮(zhèn)社會與經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)發(fā)展獻(xiàn)智出力。在過去的一年我鎮(zhèn)政協(xié)較好地履行了工作職責(zé)，充分發(fā)揮了政協(xié)工作組的作用，工作成績受到了我鎮(zhèn)黨委、政府及廣大人民群眾的充分肯定。現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、加強理論學(xué)習(xí)，夯實履行政協(xié)職能的思想基礎(chǔ)

一年來，我鎮(zhèn)政協(xié)工作組始終把政治理論學(xué)習(xí)放在首位，組織委員學(xué)習(xí)了《政協(xié)章程》、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強人民政協(xié)工作意見》、十七屆六中全會公報等，同時，我們還按照市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署，落實各項學(xué)習(xí)制度，把主題學(xué)習(xí)實踐活動與學(xué)習(xí)新時期人民政協(xié)理論結(jié)合起來，與履行政協(xié)職能的各項工

作結(jié)合起來，真正使科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為工作理念，外化為實際行動。通過學(xué)習(xí)實踐活動，各委員進(jìn)一步增強了責(zé)任感和使命感，參政議政的意識和能力得到了進(jìn)一步提高。

在學(xué)習(xí)的過程中我們主要抓住了兩個方面：一是相關(guān)政策和文件的學(xué)習(xí)，重點集中了對《政協(xié)章程》、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強人民政協(xié)工作意見》、十七屆六中全會公報的學(xué)習(xí)，同時把十七大精神、十七屆六中全會精神、及中央1號文件的學(xué)習(xí)結(jié)合起來，使每位委員工作方向和黨保持一致。二是在學(xué)習(xí)的過程當(dāng)中要求4名政協(xié)委員針對石灘鎮(zhèn)所存在的非凡情況進(jìn)行討論，把中心的政策和地方的特色結(jié)合起來，融會貫通，為搞出地方特色的政協(xié)工作提供了理論保障。

二、積極參政議政，全面履行政協(xié)職能 在2011年的工作過程中我們堅持圍繞中心、服務(wù)大局，全面履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極努力。

全年的工作過程中，我們除了進(jìn)行對政府的民主監(jiān)督以外，還經(jīng)常組織委員深入群眾，聽取

群眾對黨和政府的心聲，并且把一些確實存在的問題及時向上級反映。其中，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動期間向鎮(zhèn)黨委就進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等方面提出了建議，并且全部被鎮(zhèn)黨委采納。目前根據(jù)我們的建議，鎮(zhèn)黨委、政府正在安排相關(guān)的職能部門逐一的落實當(dāng)中，其中鎮(zhèn)政府前路改造工程已破土動工，我們也將繼續(xù)參與，并將及時為政府獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為群眾排憂解難。通過我們的努力，為構(gòu)建社會主義新農(nóng)村，提高農(nóng)民收入作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，在群眾和政府之間起到了良好的溝通橋梁作用，獲得了我鎮(zhèn)黨委、政府及廣大人民群眾的充分肯定。

三、盡職盡責(zé)，開展和參與各項活動

今年我鎮(zhèn)政協(xié)工作除了在履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能外，還主動開展和參與了一系列活動。例如：利用政協(xié)的自身特點，今年我鎮(zhèn)政協(xié)動員“九老成員（老工人、老干部、老黨員、老模范、老軍人）”加入到計生協(xié)會，請他們對我鎮(zhèn)的計生工作進(jìn)行監(jiān)督和評議，并在5.29計生日組織了計生協(xié)會會員對計生對象進(jìn)行了走訪，對個別的計生困難家庭進(jìn)行慰問和幫助，對全鎮(zhèn)所有落實結(jié)扎手術(shù)的兩女戶家庭給予

了200元/戶的獎勵。在鎮(zhèn)黨委開展的捐資助學(xué)活動的過程當(dāng)中，我鎮(zhèn)政協(xié)的幾位委員也有上好的表現(xiàn)，委員楊達(dá)慶，他聽到鎮(zhèn)黨委有開展集資助學(xué)活動的想法后，當(dāng)即向鎮(zhèn)黨委拿出了2萬元錢，表示愿意帶這個頭，為改善讀書風(fēng)氣、幫助有困難的學(xué)齡青少年作出貢獻(xiàn)，同時他又動員其他的親朋好友參與到這個功在當(dāng)代、利在千秋的活動當(dāng)中來，在他的影響下許多的有心人士紛紛加入到這個活動當(dāng)中來。同時我鎮(zhèn)政協(xié)的幾位委員主動請戰(zhàn)，要求加入到集資助學(xué)委員會，表示要通過自己的努力使每一位需要幫助的學(xué)生不會因為貧困而失學(xué)。

一年來的工作，我們也清醒地看到，同政協(xié)章程的規(guī)定相比，我們的工作還有不小差距，有些問題亟需在實踐中進(jìn)一步探索。比如，如何進(jìn)一步爭取各方面的理解和支持，為政協(xié)開展工作創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件；如何進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)由界別構(gòu)成的特點和優(yōu)勢，規(guī)范程序，健全機制，所有參加單位都能充分地參與重大問題的協(xié)商討論；如何探索新的形式、方法和途徑，切實加大民主監(jiān)督的力度；如何統(tǒng)籌謀劃，改進(jìn)方式，在平時更多地組織委員開展經(jīng)常性活動等等，都需要我們在今后的工作中繼續(xù)研究和改進(jìn)。

石灘鎮(zhèn)政協(xié)工作組 2011年12月29日