第一篇：xx縣礦業(yè)開發(fā)與周邊群眾關(guān)系情況匯報(bào)

xx縣礦業(yè)秩序開發(fā) 與周邊群眾關(guān)系情況匯報(bào)

在全市上下正深入開展黨的第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，彝良積極推進(jìn)新一輪煤礦資源整頓整合的關(guān)鍵時(shí)期，尊敬的xx一行不辭辛勞、一路風(fēng)塵蒞臨我縣視察調(diào)研xx縣礦業(yè)秩序開發(fā)與周邊群眾關(guān)系，這是對(duì)我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)極大的關(guān)心和幫助，對(duì)下步我縣切實(shí)處理好礦群關(guān)系具有十分重要的指導(dǎo)意義。在此，受縣xx的委托，我謹(jǐn)代表中共彝良縣委、彝良縣人民政府及全縣xx各族干部群眾對(duì)xx一行各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎！向長期以來支持xx縣礦業(yè)開發(fā)的社會(huì)各界表示衷心的感謝！

下面，我就xx縣礦業(yè)秩序開發(fā)與周邊群眾關(guān)系有關(guān)情況作如下匯報(bào)，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正：

一、基本情況

我縣鉛鋅、煤炭、石英砂等礦產(chǎn)資源富集，品位高、儲(chǔ)量大、開發(fā)條件好，已發(fā)現(xiàn)礦種xx余種，探明儲(chǔ)量xx種。其中，硅礦儲(chǔ)量達(dá)xx億噸，品位高達(dá)xx %以上；煤炭現(xiàn)已探明儲(chǔ)量xx億噸，預(yù)測儲(chǔ)量xx億噸；鉛鋅初探儲(chǔ)量xx萬噸，預(yù)測儲(chǔ)量xx萬個(gè)金屬噸以上；鉛鋅和優(yōu)質(zhì)無煙煤資源主要集中在xx縣xx鎮(zhèn)境內(nèi)。

目前，全縣共有采礦權(quán)x個(gè)，探礦權(quán)x個(gè)，其中，鉛鋅礦

（四）嚴(yán)格礦權(quán)管理。制定出臺(tái)了《xx縣礦產(chǎn)資源開發(fā)管理暫行辦法》，成立了縣礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)礦權(quán)設(shè)置初審意見進(jìn)行集中審查，統(tǒng)一決策，嚴(yán)格執(zhí)行了礦權(quán)審查報(bào)批的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行了礦權(quán)審查報(bào)批會(huì)簽、會(huì)議會(huì)審制度；推行了政務(wù)公開，進(jìn)一步規(guī)范了礦權(quán)的審查和報(bào)批工作，礦業(yè)開發(fā)有序。

（五）高度重視群眾信訪工作。對(duì)因礦產(chǎn)開發(fā)引發(fā)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，為降低受損農(nóng)戶的維權(quán)成本，我縣結(jié)合實(shí)際，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，采取“一事一策”或“一礦一策”等辦法，分類型、有針對(duì)性地監(jiān)督煤礦企業(yè)采取防護(hù)措施，加強(qiáng)觀測，解決處理好受損群眾的問題。對(duì)已經(jīng)形成的礦群矛盾糾紛，實(shí)行干部下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案制度，深入一線、調(diào)查研究，一件一件地排查，一件一件地落實(shí)，確保礦群矛盾糾紛化解到位。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題，能夠解決的及時(shí)解決；暫時(shí)不能解決的，要做好解釋工作，條件具備后及時(shí)解決；對(duì)要求過高的，注重引導(dǎo)教育，對(duì)一些過激行為耐心疏導(dǎo)；對(duì)為謀取個(gè)人利益而煽動(dòng)鬧事、挑起群體性事端的，堅(jiān)決依法打擊。同時(shí)，向群眾宣傳如何在法律規(guī)定的范圍內(nèi)維護(hù)自己的合法權(quán)益等等，宣傳賠償標(biāo)準(zhǔn)，做到走訪一戶，解決問題一戶，化解矛盾一戶。

（六）積極探索平安礦區(qū)創(chuàng)建長效機(jī)制。為構(gòu)建和諧礦區(qū)，我縣積極完善協(xié)調(diào)、防控、處置、服務(wù)等四種機(jī)制，在有礦山企業(yè)的村，推行企業(yè)與村支書或黨員干部互動(dòng)聯(lián)席機(jī)制，通過

探索文明村礦共建，平安礦區(qū)創(chuàng)建的長效機(jī)制，增進(jìn)礦群友誼，促進(jìn)礦群情感交流。同時(shí)，不斷推進(jìn)地企共建，引導(dǎo)企業(yè)積極主動(dòng)地為礦區(qū)村民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，落實(shí)以工哺農(nóng)政策，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)籌資金、出主意、建項(xiàng)目、謀發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)地企共建共贏，構(gòu)建和諧礦區(qū)。

（七）嚴(yán)格責(zé)任追究。堅(jiān)持做到盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，將行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問責(zé)重點(diǎn)，對(duì)因主觀原因影響礦群矛盾糾紛解決，造成礦群矛盾糾紛轉(zhuǎn)化升級(jí)，出現(xiàn)群體性事件、影響社會(huì)穩(wěn)定的，由有關(guān)部門依法依紀(jì)進(jìn)行責(zé)任追究。

三、存在的主要困難問題

（一）企業(yè)法制意識(shí)淡薄，環(huán)境保護(hù)差。一是大多數(shù)企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展過程中，只注重追求利益，不注重環(huán)境保護(hù);二是一些企業(yè)不按行業(yè)規(guī)定作業(yè)，見礦就采，見責(zé)任就推，導(dǎo)致部分礦區(qū)礦群矛盾糾紛頻發(fā)。

（二）認(rèn)識(shí)不到位，社會(huì)責(zé)任差。一是一些礦山企業(yè)只注重眼前利益，在投入不足的情況下過渡開采資源，易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害；二是礦山企業(yè)因開采引發(fā)矛盾后，不及時(shí)采取措施加以解決，有的甚至回避矛盾糾紛，導(dǎo)致矛盾惡化。

（三）企業(yè)、群眾缺乏對(duì)政府的信任。主要表現(xiàn)在：一是礦群糾紛產(chǎn)生后，一些礦山企業(yè)認(rèn)為政府袒護(hù)群眾，造成矛盾升級(jí)；二是群眾認(rèn)為政府偏袒企業(yè)而壓制群眾，他們不找政府

第二篇：礦業(yè)公司精神文明建設(shè)匯報(bào)材料

礦業(yè)公司精神文明建設(shè)匯報(bào)材料

礦業(yè)公司精神文明建設(shè)匯報(bào)材料

公司是以鐵礦開采及其深加工為主的大型冶金礦山企業(yè),年產(chǎn)鐵精粉160萬噸,總投資10億元,銷售收入10億元,企業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到4000人,已進(jìn)入國內(nèi)大型冶金礦山企業(yè)10強(qiáng)行列，被霍邱縣人民政府授予“優(yōu)秀民營企業(yè)”和“納稅工業(yè)大戶”稱號(hào)，躋身于全省民營企業(yè)20強(qiáng)，經(jīng)中國新型工業(yè)與工業(yè)國際合作高峰論壇大會(huì)組委會(huì)評(píng)定為“全國質(zhì)量、誠信、管理先進(jìn)企業(yè)”。兩年來，公司始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，在搞好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，狠抓精神文明建設(shè)。

在組織建設(shè)方面，總公司抽出一名副總經(jīng)理，專門負(fù)責(zé)精神文明建設(shè)工作，集團(tuán)公司下屬各單位指派有精神文明建設(shè)專項(xiàng)負(fù)責(zé)人；此外，公司學(xué)制定了《精神文明創(chuàng)建個(gè)人考核表》，對(duì)各單位定期進(jìn)行考核，并把考核成績作為集團(tuán)及下屬員工年終評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)的依據(jù)，這樣，層層抓落實(shí)，處處見成效，使公司精神文明建設(shè)活動(dòng)逐步走上經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的發(fā)展道路。

在環(huán)境衛(wèi)生方面，公司投入近百萬元，為選廠各單位統(tǒng)一配置了垃圾箱、垃圾池、垃圾車和灑水車，并派有專人負(fù)責(zé)垃圾清理及打掃的管理工作；在生活住宿方面，公司，投資300多萬元，建造了現(xiàn)代化的職工公寓和食堂，使職工食宿實(shí)現(xiàn)了公寓化。此外為了實(shí)現(xiàn)“花園式礦山企業(yè)”的管理目標(biāo)，公司投資近千萬元，在三選廠前修建了現(xiàn)代化的花園和象征公司四通八達(dá)的“景觀大道”，每當(dāng)夜幕降臨時(shí)，站在景觀大道上，放眼望去，路邊花團(tuán)錦簇，園中綠樹蔥蘢，噴泉射出的七色水柱，在路燈映照下，蔚為壯觀。同時(shí)，每個(gè)礦區(qū)的門前路旁

都修建有綠化帶，真正給職工營造了一個(gè)綠化、美化、亮化的工作生活環(huán)境。

在文化、體育方面，公司主辦了《億愛源》礦報(bào)，以便及時(shí)向職工宣傳黨的路線、方針和政策；為了活躍職工的文化生活，公司成立了“文藝創(chuàng)研組”，并投資近10萬元制作了各項(xiàng)精神文明建設(shè)標(biāo)牌和宣傳欄等，在樓前建造了“科技長廊”，使職工在繁忙的工作之余，還可以享受到文化、科技知識(shí)的薰陶。此外，公司還組建了籃球隊(duì)和乒乓球除，并在每季度舉行一次籃球和乒乓球比賽，這樣，既豐富了職工的業(yè)余生活，又增強(qiáng)了職工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和集體榮譽(yù)感。在職工素質(zhì)方面，公司從言談舉止到衣著穿戴都作出了具體要求，每個(gè)員工不但代表他個(gè)人的行為，而且還代表著公司的形象，為了提高職工的整體素質(zhì)，公司還組建了員工培訓(xùn)中心，對(duì)職工分期、分批地進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，目前，根據(jù)工作需要，培訓(xùn)中心開設(shè)了：黨員政治學(xué)習(xí)培訓(xùn)、骨干分子學(xué)習(xí)培訓(xùn)、特種工操作

培訓(xùn)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)等近十個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目。力爭通過培訓(xùn)樹立起一個(gè)開放型、創(chuàng)新型、科技型、學(xué)習(xí)型的嶄新礦山企業(yè)新形象。

在歷年來的精神文明創(chuàng)建中，我們堅(jiān)持以學(xué)習(xí)型企業(yè)為載體，推進(jìn)人力資源創(chuàng)新，用一流的人才干一流的事業(yè)，企業(yè)擁有的自然資源是有限的，有用限的資源人創(chuàng)造無限的價(jià)值是我們追求的目標(biāo)，公司今天的輝煌是大家共同努力的結(jié)果，公司未來事業(yè)的發(fā)展，仍離不開方方面面的智慧和力量，我們堅(jiān)信，有優(yōu)良的投資環(huán)境作后盾，在地方各級(jí)政府的扶持下，我公司一定能夠取得物質(zhì)文明和精神文明“雙豐收”。

第三篇：礦業(yè)大會(huì)匯報(bào)材料 深入改革

深化改革 強(qiáng)化管理 實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作新跨越

內(nèi)蒙古太平礦業(yè)有限公司

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、黃各位同仁大家好！

內(nèi)蒙古太平礦業(yè)有限公司是中國黃金集團(tuán)公司收購加拿大金山42%股份的國內(nèi)第一家海外上市公司。2008年9月份以來在集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，內(nèi)蒙古太平礦業(yè)有限公司解放思想，更新觀念，因地制宜，創(chuàng)新機(jī)制，大膽改革，重點(diǎn)突破，生產(chǎn)經(jīng)營工作逐步走上規(guī)范發(fā)展的軌道，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)將有關(guān)情況介紹如下：

一、公司變革有關(guān)情況

內(nèi)蒙古太平礦業(yè)有限公司的前身是寧夏太平礦業(yè)有限公司,是一家由加拿大金山礦業(yè)有限公司和寧夏核工業(yè)地質(zhì)勘查院(原核工業(yè)西北地質(zhì)局二一七大隊(duì))于2002年4月組建的中外合作企業(yè)，其中加拿大金山礦業(yè)有限公司占股份的96.5%，寧夏核工業(yè)地質(zhì)勘查院占股份的3.5%。公司注冊(cè)地為內(nèi)蒙古烏拉特中旗新忽熱蘇木浩堯爾忽洞金礦，主營業(yè)務(wù)為對(duì)位于烏拉特中旗新忽熱蘇木的浩堯爾忽洞金進(jìn)行勘查、采礦、選礦冶煉。最終產(chǎn)品為合質(zhì)金錠。礦山設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為日處理礦石量2萬噸，年產(chǎn)黃金3.66噸（日產(chǎn)10公斤），現(xiàn)有員工335人，為北方最大的黃金堆浸礦山。

2008年4月10日，中國黃金集團(tuán)公司收購了加拿大艾芬豪

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礦業(yè)有限公司現(xiàn)持有加拿大多倫多上市公司——金山礦業(yè)有限公司41.99%的股份；2008年9月中國黃金集團(tuán)通過加拿大金山礦業(yè)有限公司派員主持內(nèi)蒙古太平礦業(yè)有限公司的生產(chǎn)運(yùn)營。

2008年12月底，我公司將注冊(cè)地由原來的寧夏回族自治區(qū)銀川市遷至內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市烏拉特中旗，企業(yè)名稱由寧夏太平礦業(yè)有限公司變更為內(nèi)蒙古太平礦業(yè)有限公司，同時(shí)將企業(yè)法人變更為中國黃金集團(tuán)通過金山礦業(yè)委派的法定代表人，公司經(jīng)營管理人員重新進(jìn)行了調(diào)整。

二、先進(jìn)的工藝技術(shù)及設(shè)備水平

浩堯爾忽洞金礦采用露天開采、大規(guī)模堆浸工藝。在堆浸生產(chǎn)工藝中，公司引進(jìn)國際先進(jìn)水平、國內(nèi)首創(chuàng)的埋管滴淋技術(shù)，保證了礦山在北方寒冷地區(qū)全年候生產(chǎn)運(yùn)營；貴液池覆蓋技術(shù)及全密閉循環(huán)重復(fù)利用工藝填補(bǔ)了國內(nèi)空白，減少了水的蒸發(fā)和浪費(fèi)，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)廢水的零排放，成為礦山行業(yè)節(jié)約水資源和環(huán)境保護(hù)的典范；從美國進(jìn)口的黃金處理設(shè)備及破碎設(shè)備是國際標(biāo)準(zhǔn)的高效節(jié)能設(shè)備，有效地降低了生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效益，開創(chuàng)了國內(nèi)低品位金礦床開發(fā)利用的先例。

三、2009年1-9月份生產(chǎn)情況

1.采礦量：

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1-9月份實(shí)際上堆礦量663萬噸，比上年同期的433萬噸增加230萬噸，增加率為53%，上堆礦量增加的主要原因是去年同期由于管理原因，中鐵十九局2008年春節(jié)放假一個(gè)半月時(shí)間，采礦生產(chǎn)停產(chǎn)。今年由于集團(tuán)公司收購后，加強(qiáng)了現(xiàn)場監(jiān)督管理，采礦工作正常進(jìn)行。

2.上堆品位：

1-9月份實(shí)際上堆品位0.612克／噸，比上年同期的0.750克/噸下降0.138克/噸，上堆品位比上年同期降低的主要原因是：本年上堆礦石主要由礦區(qū)西北三期、四期采坑出礦，上年主要由礦區(qū)東北采坑出礦，東北采坑礦石地質(zhì)品位高于現(xiàn)在出礦的西南采坑。3.綜合回收率：

1-9月份實(shí)際總回收率44.2％，比上年同期的40.2％上升 4個(gè)百分點(diǎn)，選冶回收率上升的主要原因是：

（1）、增加了一套高溫高壓無氰解析系統(tǒng)和炭吸附系統(tǒng)，提高了炭吸附率和解析率。

（2）、選冶廠增加了貴、貧液泵，加強(qiáng)噴淋強(qiáng)度，有效地增加了滴淋面積，另外加強(qiáng)了堆場滴淋管理工作，保證了滴淋質(zhì)量。

4.黃金產(chǎn)量：

1-9月份實(shí)際生產(chǎn)黃金1797千克，完成全年預(yù)算2670千克的67%；比上年同期的1304千克增加493千克，增加率為38%。

5.銷售收入完成情況：

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1-9月份我公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入32,251萬元，完成預(yù)算31,403萬元的103%，完成預(yù)算47,964萬元的67%；比上年同期的 25,188萬元增加7063萬元，增加率為28%。

6.總成本：

1-9月份成本支出26,161萬元，完成全年預(yù)算 45,462萬元的57%；比上年同期的30,885萬元減少4724萬元，減少率為15%。

7.噸礦成本：

1-9月份我公司的噸礦成本為42.27元/噸，比預(yù)算47.72元/噸下降5.45元/噸；比上年同期的64.58元/噸減少22.31元/噸，減少率為35%。

8.克金成本指標(biāo)：

1-9月份我公司的克金成本為156.08元/克，比預(yù)算的163.10元/克減少7.02元/克；比上年同期的214.41元/克減少58.34元/克，減少率為27%。

9.利潤完成情況：

1-9月份完成利潤總額6115萬元，完成預(yù)算3331萬元的184%；比上年同期的-5697萬元，增加11812萬元，增加率為207%。

四、中國黃金集團(tuán)接收以后采取的措施及顯著變化

（一）轉(zhuǎn)變觀念、理順關(guān)系

一是按照集團(tuán)公司三項(xiàng)制度改革的基本思路，改革和完善了公司人事管理、用工管理和工資分配制度，規(guī)范了員工

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在休假、帶薪年假、薪酬支付等方面與公司生產(chǎn)經(jīng)營管理工作不相適應(yīng)的實(shí)際情況，對(duì)公司勞動(dòng)合同重新進(jìn)行了修訂，并經(jīng)公司首屆一次董事會(huì)審議通過后開始實(shí)施，扭轉(zhuǎn)了收購前人事管理松散，人員雍腫，薪酬過高，公司效益與員工利益脫鉤的局面。

二是加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理和資金管理，嚴(yán)格了資金審批程序，建立健全了財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)監(jiān)督和資金控制，杜絕了浪費(fèi)現(xiàn)象。

三是完成了公司的注冊(cè)地變更和法人變更手續(xù)，進(jìn)一步理順了與當(dāng)政府及相關(guān)部門的關(guān)系，取得了當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門的支持和配合，確保了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作正常有序的進(jìn)行。

四是重新核定了耕地占用稅，為企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。注冊(cè)手續(xù)變更后，我公司積極與當(dāng)?shù)卣岸悇?wù)部門協(xié)商，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)稅收有關(guān)政策法規(guī)，重新核定了公司臨時(shí)占用土地稅款。公司臨時(shí)占用土地稅由注冊(cè)變更前的1億多元核定為1000萬元。目前該項(xiàng)稅款地方稅務(wù)局同意辦理。

（二）加強(qiáng)成本管理，實(shí)現(xiàn)全方位降本增效

一是執(zhí)行集團(tuán)公司集中采購制度，千方百計(jì)降低采購成本，切實(shí)提高了采購質(zhì)量。從2008年12月份開始，我公司

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多次協(xié)調(diào)地方政府及公安部門批準(zhǔn)將大型物資材料炸藥和氰化鈉采購運(yùn)輸按中國黃金集團(tuán)集中統(tǒng)一供貨渠道采購供貨。其中，硝胺炸藥價(jià)格由原來的10000元/噸降為6985元/噸，乳化炸藥由原來的12500元/噸降為7174元/噸；僅炸藥一項(xiàng)年可節(jié)約成本費(fèi)用1000多萬元。氰化鈉采購事宜正在商談中。

二是嚴(yán)格審查合同，規(guī)范合同條款，減少不合理支出，最大限度地降低噸礦成本。

1、公司與采礦承包商中鐵19局重新商談了采礦合同。公司將原來合同1公里27.5元、每增運(yùn)1公里3.24元，調(diào)整為2.5公里24.1元、每增運(yùn)1公里2元。運(yùn)礦費(fèi)調(diào)整后為公司在2009年節(jié)約6000萬元的采礦成本。

2、公司與沈陽重型機(jī)械廠皮帶運(yùn)輸設(shè)備合同重新進(jìn)行了商談，將原合同皮帶運(yùn)輸設(shè)備總價(jià)3670萬元降至3370萬元，降低了采購費(fèi)用300萬元。

3、公司與吉林巨業(yè)公司除塵系統(tǒng)合同重新進(jìn)行商談，將原合同中除塵系統(tǒng)總價(jià)787萬元降至610萬元，降低采購費(fèi)用170萬元。

4、將二期破碎站整體設(shè)計(jì)、設(shè)備明細(xì)中沒有完成前簽訂的高低壓開關(guān)柜合同取消，以招標(biāo)的方式重新簽訂合同，此項(xiàng)費(fèi)用原合同價(jià)1200萬元，招標(biāo)后簽訂的合同總價(jià)630萬元，降低采購費(fèi)用570萬元。同時(shí)按生產(chǎn)實(shí)際需要取消了

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原二期破碎站設(shè)計(jì)中不合理的成品礦倉等不必要的建設(shè)項(xiàng)目。二期破碎站建設(shè)項(xiàng)目總投資4.9億元，爭取3.8億元完成，預(yù)計(jì)節(jié)約投資1.1億元。

5、終止了國際SOS救援組織在現(xiàn)場的醫(yī)療協(xié)議，與包頭市北方重工醫(yī)院協(xié)商簽訂了醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，將原來220多萬元的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用降低到12萬元左右。

三是健全相關(guān)制度，加強(qiáng)管理，增強(qiáng)全員降本意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全方位降本增效。2008年9月以來，公司健全和完善了財(cái)務(wù)、采購、接待、車輛管理等各方面的制度，規(guī)范運(yùn)行，實(shí)行了科學(xué)的考核辦法，使招待費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)等可控性支出降到最低；財(cái)務(wù)管理費(fèi)用、車輛運(yùn)行費(fèi)用大幅度降低。

五、依靠科技進(jìn)步和技術(shù)改造提升公司生產(chǎn)能力 為了實(shí)現(xiàn)量的突破和質(zhì)的提高，我們結(jié)合實(shí)際，注重在加大處理量和提高回收率上求突破，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

一是根據(jù)公司東西采礦帶深部采礦已由氧化礦變?yōu)樵V的狀況，為了提高堆浸回收率，2008年9月公司投資1.75億元組織實(shí)施了二期破碎站建安工程，該項(xiàng)工程進(jìn)展順利，計(jì)劃于2009年9月份投入生產(chǎn)，屆時(shí)生產(chǎn)能力達(dá)到日處理礦量3萬噸，堆浸回收率預(yù)計(jì)達(dá)到55%以上。

二是根據(jù)公司達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)的需要投資755萬元，擴(kuò)建了解析系統(tǒng)和炭吸附系統(tǒng)，其中炭吸附槽技改工程已于2008年12月18日投入運(yùn)行，解析系統(tǒng)于2009年元月20日投入運(yùn)

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行，滿足了達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后生產(chǎn)工藝流程的正常運(yùn)營。

六、加強(qiáng)安全環(huán)保工作，創(chuàng)建綠色礦山企業(yè)

狠抓安全環(huán)保，提高安全生產(chǎn)水平，是保障企業(yè)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。公司上下牢固樹立了“安全第一”的思想，全員安全意識(shí)普遍增強(qiáng)，確保了安全生產(chǎn)無事故，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和諧科學(xué)發(fā)展。一是認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針和安全工作“三同時(shí)”原則，2008年完成了破碎站的安全專篇，同時(shí)完成了西南采區(qū)的安全環(huán)評(píng)工作；二是落實(shí)公司與部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，把安全工作放在首要位置，保障了安全生產(chǎn)無較大責(zé)任事故；三是加大了安措費(fèi)用投入，全年共投入安措費(fèi)用255萬元購置了相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施；四是加強(qiáng)了露天邊坡的監(jiān)管力度，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和環(huán)評(píng)批復(fù)的要求對(duì)排土場進(jìn)行平整，為以后復(fù)墾提前做準(zhǔn)備。五是加大危險(xiǎn)源的管理力度。對(duì)火工產(chǎn)品、氰化鈉等重大危險(xiǎn)源逐項(xiàng)登記，健全了記錄、領(lǐng)用等手續(xù)，實(shí)施了全天候監(jiān)控，確保了萬無一失。

七、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，提升企業(yè)管理水平

按照集團(tuán)公司企業(yè)管理達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求，我們因地制宜，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，集中精力抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)。

一是重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作中的現(xiàn)場管理和技術(shù)管理。技術(shù)管理人員深入到生產(chǎn)一線，掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和實(shí)際情況，嚴(yán)肅認(rèn)真地做好露采工程設(shè)計(jì)，把技術(shù)基礎(chǔ)工作做細(xì)做實(shí)，第8頁

嚴(yán)格控制采幅，合理配置資源，有效地降低采礦損失率貧化率，提高了入選品位，保障了剝采比。

二是完善用人、用工和分配制度，按生產(chǎn)經(jīng)營工作的實(shí)際需要進(jìn)一步完善績效考核辦法，規(guī)范考核程序和各項(xiàng)制度。做到了人盡其才，才盡其用，按勞取酬，有效地提高了全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。

三是規(guī)范合同簽訂程序，嚴(yán)格按招標(biāo)程序簽訂合同，對(duì)合同的履行進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督檢查。特別是加強(qiáng)了對(duì)采礦及二期工程合同運(yùn)作的監(jiān)管，確保了工程進(jìn)度和質(zhì)量。

八、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)公司持續(xù)健康發(fā)展 一是加強(qiáng)對(duì)公司中層管理人員和技術(shù)人員的業(yè)績考評(píng)，從責(zé)任心、大局觀、執(zhí)行力、降本增效等方面綜合評(píng)價(jià)，并把考評(píng)結(jié)果作為調(diào)整薪酬和崗位調(diào)整的依據(jù)。

二是有計(jì)劃分層次地加大了人才培養(yǎng)工作力度。舉辦各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和崗位輪訓(xùn)，不斷提高全員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。

九、企業(yè)的發(fā)展前景

2009年8月18日，我公司破碎站工程順利建成投產(chǎn)，標(biāo)志著我公司自集團(tuán)公司接收后不斷地發(fā)展壯大，日處理礦石能力由原來2萬噸增加至3萬噸。隨著公司資源儲(chǔ)量的不斷擴(kuò)張、產(chǎn)能的不斷擴(kuò)大、回收率的不斷提高，我公司將始終以“合作創(chuàng)業(yè)，和諧共贏”為宗旨，按集團(tuán)公司要求和國際標(biāo)準(zhǔn)管理礦山，構(gòu)筑運(yùn)行規(guī)范、布局合理、高速高效、科學(xué)發(fā)展的機(jī)制,為集團(tuán)公司

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實(shí)現(xiàn)“四年翻兩番” 的目標(biāo)做應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為集團(tuán)在海外不斷的發(fā)展壯大提供強(qiáng)有力的平臺(tái)；為創(chuàng)建國際一流的黃金礦山企業(yè)而努力奮斗。

內(nèi)蒙古太平礦業(yè)有限公司

二00九年九月

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第四篇：旅游開發(fā)與保護(hù)匯報(bào)

2臨潭縣關(guān)于旅游資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況的匯報(bào)

臨潭縣旅游局 2012年9月14日

一、有效利用旅游資源，加快發(fā)展我縣旅游業(yè)

臨潭，古稱洮州，歷史悠久，文化璀璨，旅游資源豐富而獨(dú)特，在海內(nèi)外有著很強(qiáng)的吸引力。臨潭縣自然景觀絢麗多彩，其中以冶力關(guān)國家AAAA級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)最具代表性。景區(qū)北距縣城蘭州154公里，是縣內(nèi)外理想的避暑渡假之所和物華天寶的旅游勝地。境內(nèi)有聞名遐邇的蓮花山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、景色秀麗的冶木峽、風(fēng)光旖旎的天池冶海，形態(tài)逼真的的千年臥佛，奇特幽靜的縣級(jí)地質(zhì)公園赤壁幽谷，神奇隱秘的鎮(zhèn)關(guān)雄柱，綠濤茫茫的黃澗子國家級(jí)森林公園，因其自然景觀與人文景觀相互搭配，民族風(fēng)情濃郁而被譽(yù)為“山水冶力關(guān)、生態(tài)大觀園”。

冶力關(guān)國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)作為我州重要的旅游目的地和知名旅游景區(qū)。近年來，在州委、州政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，臨潭縣確立了建設(shè)“生態(tài)休閑旅游目的地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，出臺(tái)了一系列扶持旅游業(yè)發(fā)展的配套政策，成功打造了“草原深處的江淮人家”城市品牌及“山水冶力關(guān)、生態(tài)大觀園”旅游品牌，景區(qū)先后獲得了“甘肅縣十大旅游景區(qū)”、“中國西部十大旅游景區(qū)”、“中國十大文化生態(tài)旅游目的地”等稱號(hào)，被美國最具權(quán)威雜志《視野》《探險(xiǎn)》稱為“人一生最值得去的50個(gè)地方之一”，被編入陜西旅游出版社出版的《西安人必游的50個(gè)地方之一》。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有A級(jí)旅游景區(qū)5家，其中國家AAAA級(jí)景區(qū)1家、國家AAA級(jí)景區(qū)1家、國家AA級(jí)景區(qū)3家，國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1處，國家級(jí)森林公園2處，縣級(jí)地質(zhì)公園1處，國家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)1座（新城），縣家級(jí)文物保護(hù)單位9處，縣級(jí)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)4項(xiàng)，國家級(jí)水利名勝風(fēng)景區(qū)1家。已建成開放的冶力關(guān)景區(qū)有冶海、赤壁幽谷、黃捻子、森林公園、親昵溝、冶木峽（上峽）、下峽等7大景點(diǎn)270余處小景點(diǎn)，縣級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村1家、旅行社1家，全縣現(xiàn)有各類酒店、賓館20余家，“農(nóng)家樂”已發(fā)展到570多家，旅游從業(yè)人員5000多人，可同時(shí)為1萬余人提供食宿服務(wù)。

多年來，我縣在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，著眼大市場，發(fā)展大旅游，培育大產(chǎn)業(yè)，全縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出健康、持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢(shì)頭。2010年，全縣接待旅游人數(shù)52萬人次,旅游收入1.78億元;2011年，全縣旅游接待人數(shù)56.54萬人次，旅游綜合收入2.17億元，同比增長8.03%和20.8%，旅游總收入連續(xù)三年保持20%以上的高速增長，以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)綜合收入占全縣GDP的總量超過了20%。

二、加強(qiáng)與各部門的協(xié)調(diào)，形成發(fā)展旅游業(yè)的合力

我縣按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、企業(yè)運(yùn)作”的模式，在充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，以市場為導(dǎo)向，以利益為紐帶，使各類旅游資源在市場經(jīng)濟(jì)的條件得到了有效利用和整合。在開發(fā)利用旅游資源的過程中，一方面積極爭取各相關(guān)部門的重視和支持，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，努力形成發(fā)展旅游業(yè)的合力；另一方面，從培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)、建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的角度出發(fā)，加大科學(xué)規(guī)劃和整合開發(fā)利用的力度，充分發(fā)揮旅游資源在促進(jìn)我縣旅游業(yè)發(fā)展中的作用。一是加強(qiáng)旅游規(guī)劃的編制工作，為旅游資源的有效利用提供科學(xué)指導(dǎo)。積極開展旅游資源普查工作，為旅游資源的分類管理和開發(fā)利用打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，加強(qiáng)各類旅游規(guī)劃的編制工作，逐步建立全縣旅游規(guī)劃體系。先后高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地組織編制《臨潭縣冶力關(guān)鎮(zhèn)區(qū)景觀綠化總體規(guī)劃》、冶力關(guān)池溝、廟溝、草灘新村、葸家莊地形測繪和《冶力關(guān)農(nóng)家樂建設(shè)規(guī)劃》、《臨潭縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《甘肅縣臨潭縣冶木峽生態(tài)旅游景區(qū)總體規(guī)劃》；依托北京大地風(fēng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《臨潭縣冶力關(guān)景區(qū)總體規(guī)劃暨修建性詳規(guī)》，為有效利用各類旅游資源創(chuàng)造了條件。二是積極探索多元化旅游投資體系，不斷加大對(duì)旅游開發(fā)的投入。全縣積極探索投資主體多元化，逐步形成了國家和地方政府加大投入，大型企業(yè)資本、民營資本加快進(jìn)入，全社會(huì)積極參與的多元化旅游投資格局。我縣積極籌措建設(shè)資金，集中力量抓精點(diǎn)、精線、精品和硬件與軟件的綜合開發(fā)，依照規(guī)劃加快了道路、賓館、農(nóng)家樂及景區(qū)(點(diǎn))等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使冶力關(guān)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到很大改變，截止目前，已累計(jì)完成各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入5億元多元。相繼實(shí)施了冶木河河道治理及景觀工程、野林關(guān)大酒店二期工程、冶力關(guān)步行街、關(guān)街—池溝農(nóng)家樂休閑一條街、冶力關(guān)文體活動(dòng)中心、洮州衛(wèi)城——冶力關(guān)文化生態(tài)旅游設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、冶峽隧道等一大批旅游重點(diǎn)工程。對(duì)冶力關(guān)500多戶農(nóng)家樂進(jìn)行了風(fēng)貌改造升級(jí)，統(tǒng)一了冶力關(guān)鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)臨街建筑店鋪風(fēng)格，在冶海、赤壁幽谷、新城景區(qū)建設(shè)三星級(jí)旅游廁所7座，實(shí)施了親昵溝景區(qū)愛情橋、對(duì)歌臺(tái)、道路拓寬等配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完成了冶力關(guān)鎮(zhèn)特色旅游小城鎮(zhèn)“五化工程”、冶海防滲漏、景區(qū)綠化等建設(shè)項(xiàng)目。進(jìn)一步拓寬融資渠道，實(shí)行全方位開發(fā)辦旅游的路子，加大了旅游招商引資工作力度，有力的支撐了冶力關(guān)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)。先后完成了冶力關(guān)生態(tài)園、冶力關(guān)民俗風(fēng)情休閑度假村唐古拉風(fēng)暴演藝廳、林海賓館、臨潭世紀(jì)飯店、滑索、滑道、滑草等項(xiàng)目建設(shè)工作；總投資2000萬元的冶海戶外游樂園CS仿真訓(xùn)練基地、九疊瀑布、水上餐廳建設(shè)項(xiàng)目建成投入使用，開工建設(shè)了冶木峽生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、甘肅縣信用社冶力關(guān)接待中心、臨潭賓館、洮州賓館等旅游招商項(xiàng)目。積極創(chuàng)建冶力關(guān)國家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)及年接待游客過百萬人景區(qū)，加快了新城國家AAA級(jí)、城關(guān)、古戰(zhàn)、術(shù)布國家AA級(jí)旅游景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)力度，努力構(gòu)建旅游生產(chǎn)力合理布局。三是加強(qiáng)旅游景區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治工作，樹立旅游景區(qū)新形象。針對(duì)景區(qū)普遍存在的“臟、亂、差”等現(xiàn)象，每年都開展了旅游景區(qū)整頓和規(guī)范管理行動(dòng)，集中整治亂搭亂建、亂堆亂放、亂開亂挖、亂刻亂畫、亂吐亂扔、未批先建等現(xiàn)象，提倡綠色環(huán)保，低碳旅游，禁止使用白色污染物品、一次性用品用具；對(duì)原有的旱廁等進(jìn)行改造提升，建設(shè)環(huán)保式的三星級(jí)旅游廁所，并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)評(píng)議員等組成檢查組，對(duì)旅游景區(qū)進(jìn)行明察暗訪，打造了一個(gè)便捷、安全的新景區(qū)，樹立了旅游景區(qū)的良好形象。

三、加強(qiáng)旅游資源和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和條件，而環(huán)境保護(hù)則是旅游業(yè)的生存之本、發(fā)展之基、動(dòng)力之源。資源和環(huán)境被破壞了，旅游業(yè)就成了無源之水、無本之木。所以，嚴(yán)格保護(hù)旅游資源，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)永續(xù)利用，是發(fā)展旅游業(yè)的根本之所在。在旅游業(yè)發(fā)展的過程中，我縣始終把資源和環(huán)境保護(hù)作為旅游開發(fā)和旅游業(yè)發(fā)展的首要原則，防止資源的破壞性開發(fā)和開發(fā)性破壞，把旅游業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響降低到最低限度，在全面加強(qiáng)旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下，促進(jìn)旅游資源的合理開發(fā)和利用。一是強(qiáng)化對(duì)旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)極端重要性的認(rèn)識(shí)。首先，保護(hù)是開發(fā)和發(fā)展的前提，保護(hù)是為了更好地開發(fā)利用。一旦破壞殆盡，旅游業(yè)將失去依存的條件，也就無開發(fā)可言了。因此，保護(hù)是開發(fā)的前提，是當(dāng)前乃至今后旅游業(yè)發(fā)展中的迫切任務(wù)。其次，開發(fā)是保護(hù)的必要體現(xiàn)，是旅游資源價(jià)值的充分體現(xiàn)。從可持續(xù)發(fā)展的角度看，資源保護(hù)歸根到底是為了更好的發(fā)展。因此，旅游資源必須經(jīng)過開發(fā)利用，才能發(fā)揮其功能和效益，也才具有現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)意義，資源保護(hù)的必要性才能得以體現(xiàn)。開發(fā)本身也意味著保護(hù)，科學(xué)合理的旅游資源開發(fā)，或?qū)Y源加以整修以延長其生命周期，或?qū)Y源環(huán)境進(jìn)行改善、美化增加其可進(jìn)入性，或?qū)v史遺跡進(jìn)行發(fā)掘修復(fù)、保護(hù)，或?qū)θ宋穆糜钨Y源如民俗進(jìn)行資料搜集和整理，重現(xiàn)其光芒，這些都是對(duì)資源有力的保護(hù)。同時(shí)，資源開發(fā)促進(jìn)旅游發(fā)展帶來的旅游收益的一部分可以通過各種形式返回資源地，用于資源環(huán)境的改造、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。全縣旅游行業(yè)深刻認(rèn)識(shí)資源和環(huán)境保護(hù)的極端重要性，把資源與環(huán)境的保護(hù)作為旅游業(yè)生存和發(fā)展的生命線。二是加強(qiáng)旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法治建設(shè)力度。為國家對(duì)旅游資源開發(fā)的環(huán)境保護(hù)提出了明確的要求。為貫徹落實(shí)國家有關(guān)旅游資源和環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，我縣嚴(yán)格按照《甘肅縣旅游管理?xiàng)l例》和《甘南藏族自治州旅游管理?xiàng)l例》相關(guān)內(nèi)容，堅(jiān)持旅游資源合理開發(fā)、永續(xù)利用，以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。新建、改建、擴(kuò)建旅游項(xiàng)目，都嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)、自然資源保護(hù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；旅游項(xiàng)目的建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，同時(shí)嚴(yán)格審查旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的配套設(shè)施是否與旅游項(xiàng)目建設(shè)的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；嚴(yán)禁在旅游區(qū)內(nèi)擅自興建項(xiàng)目，毀壞植被以及進(jìn)行其他損害旅游資源或破壞生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。同時(shí)，在全縣景區(qū)內(nèi)加大了相關(guān)法治、法規(guī)的宣傳力度，有效地促進(jìn)了我縣旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。三是在制定旅游發(fā)展規(guī)劃中明確旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和措施。根據(jù)《甘南藏族自治州旅游管理?xiàng)l例》和《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》、《旅游資源保護(hù)管理暫行辦法》，在旅游資源的開發(fā)和保護(hù)中，突出旅游規(guī)劃的龍頭地位，以規(guī)劃指導(dǎo)旅游資源的開發(fā)。其一，堅(jiān)持在編制旅游發(fā)展規(guī)劃時(shí)，必須包含環(huán)境評(píng)價(jià)的內(nèi)容，要求提出明確的環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和措施，開發(fā)措施必須符合環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)等相關(guān)法律的規(guī)定。旅游規(guī)劃必須同土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，必須通過包含環(huán)保專家在內(nèi)的專家評(píng)審組的評(píng)審。其二，在編制規(guī)劃中普遍重視和加強(qiáng)了旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，加大了與環(huán)保、林業(yè)、國土、城建和文化等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，基本形成了重點(diǎn)景區(qū)從總規(guī)到控規(guī)、詳規(guī)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)的多層次的旅游規(guī)劃保證體系框架，為進(jìn)一步明確旅游環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展這一目標(biāo)起到了良好作用。四是在實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理中嚴(yán)格旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》國家標(biāo)準(zhǔn)以國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)、地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、文化娛樂場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等為基礎(chǔ)，對(duì)旅游資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境建設(shè)提出了嚴(yán)格的要求，并體現(xiàn)在評(píng)分細(xì)則中。我縣在創(chuàng)建國家A級(jí)景區(qū)時(shí)，要求景區(qū)在環(huán)境設(shè)施、景區(qū)衛(wèi)生等方面實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。五是堅(jiān)持保護(hù)第一的方針，強(qiáng)化旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施。在開發(fā)建設(shè)的過程中，始終堅(jiān)持“保護(hù)第一”的方針與和諧發(fā)展、永續(xù)利用的原則，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好開發(fā)與保護(hù)、開發(fā)與建設(shè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。我縣規(guī)定，旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)要嚴(yán)格做到四個(gè)“一律”，即新建項(xiàng)目沒有通過環(huán)評(píng)的一律不予審批；生態(tài)保護(hù)得不到落實(shí)的一律不準(zhǔn)開工；建設(shè)當(dāng)中環(huán)保設(shè)施不配套的一律暫停施工；建成后又出現(xiàn)環(huán)保問題的一律先整改再營業(yè)。為保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境，我縣還將建立旅游項(xiàng)目的準(zhǔn)入、退出機(jī)制與生態(tài)環(huán)境安全控制機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)旅游區(qū)域從環(huán)保、功能、項(xiàng)目、容量、土地、風(fēng)貌等六個(gè)方面進(jìn)行控制審批，并從信息發(fā)布、扶持政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行引導(dǎo)。建立生態(tài)環(huán)境安全控制機(jī)制，旅游資源生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展旅游必須生態(tài)優(yōu)先，明確生態(tài)控制與環(huán)境優(yōu)化要點(diǎn)，嚴(yán)格做到四個(gè)“一律”，確保生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。六是在旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)方面進(jìn)行了一些有益的探索。在加強(qiáng)全縣旅游景區(qū)資源和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的同時(shí)，我縣在重點(diǎn)旅游景區(qū)創(chuàng)新思路，在資源的保護(hù)和開發(fā)方面做了一些積極的探索，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。冶力關(guān)景區(qū)創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展模式，將“和諧旅游”理念引入生態(tài)旅游發(fā)展，將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化發(fā)展同旅游發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，形成合力，促進(jìn)旅游增長方式由規(guī)模型、速度型、粗放型向質(zhì)量型、效益型、集約型轉(zhuǎn)變，旅游開發(fā)、旅游經(jīng)營由注重眼前利益向更加注重可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。積極開發(fā)旅游配套產(chǎn)品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民參與到旅游服務(wù)行業(yè)中來，有力地推動(dòng)了冶力關(guān)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商貿(mào)、交通、文化等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展，初步探索出了資源保護(hù)與旅游開發(fā)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。七是在堅(jiān)持不懈地開展退耕還林、荒山造林和封山育林的同時(shí)，把護(hù)林防火、人工植樹造林作為保護(hù)植被的重點(diǎn)，加強(qiáng)了對(duì)森林資源的執(zhí)法力度，實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。同時(shí)，在景區(qū)大力宣傳推行以磚代木、以電代柴、發(fā)展沼氣等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，景區(qū)森林植被覆蓋率逐年提高。冶力關(guān)旅游景區(qū)從自身的實(shí)際情況出發(fā)，在旅游發(fā)展與資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系的處理上，走出了不同的成功之路，在我州具有典型意義。

第五篇：當(dāng)前農(nóng)村干部與群眾關(guān)系的現(xiàn)狀與思考

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。農(nóng)村干部處在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前沿陣地，黨的路線、方針、政策需要他們組織群眾去具體貫徹落實(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)劃需要他們?nèi)ブ苯咏M織實(shí)施，地位特殊而重要。廣大人民群眾是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體。我們黨歷來十分重視干部與群眾的關(guān)系。毛澤東同志指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著標(biāo)志，就是和最廣大人民群眾取得最密切的聯(lián)系?！?0世紀(jì)90年代以來，通過在農(nóng)村廣泛開展社會(huì)主義思想教育、黨的基本路線教育、基層組織整頓教育，特別是“三個(gè)代表”重要思想教育，農(nóng)村黨群、干群關(guān)系有了很大改善，但存在的問題不容忽視。如何進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和改善農(nóng)村干群關(guān)系，是我們面臨的一個(gè)重要課題。

一、農(nóng)村干群關(guān)系現(xiàn)狀不容樂觀

當(dāng)前農(nóng)村干群關(guān)系可劃分為三種類型：

1、基本融洽型。干部公道正派、自身廉潔程度高，能為群眾辦實(shí)事。換言之，群眾的意愿就是干部的工作重點(diǎn)，群眾自然理解、支持、擁護(hù)干部。如鹽津81個(gè)村辦的支部、村委會(huì)一班人自20xx年“村改”上任以來，能充分尊重群眾意見，重大問題都經(jīng)過群眾民主討論決定；處理具體事情能主持公道，不偏不倚，宅基地審批、村財(cái)務(wù)等都能公之于眾；他們通過政府扶持、群眾集資、以勞代資等形式，籌集資金，先后修通了村公路，建起了教學(xué)樓，讓群眾看上了閉路電視，吃上了自來水，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善，群眾對(duì)此贊不絕口。由于干群間的想法和做法同步共振，村里政令暢通，出現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。

2、冷淡疏遠(yuǎn)型。此類村一般經(jīng)濟(jì)條件比較差，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，自愿當(dāng)村干部者微乎其微，在職者也是很勉強(qiáng)，甚至個(gè)別村把選干部當(dāng)兒戲，他們認(rèn)為誰當(dāng)干部都一樣。某村一男青年30多歲，一直為娶不上媳婦而苦惱，群眾便“大方”地把“村長”的桂冠送給他。類似村的群眾形成了一種麻木心理，認(rèn)為誰當(dāng)干部都與自己沒有直接的利害關(guān)系，耕種土地不靠你，不批不斗不怕你，自然也就不敬你。在這些村，干部得不到群眾擁護(hù)，違法亂紀(jì)的干部也沒有多少人檢舉揭發(fā)。干部與群眾來往很多，干部抱怨群眾，群眾對(duì)干部不寄希望。

3、緊張對(duì)立型。這些村要么經(jīng)濟(jì)落后，要么歷史遺留問題多，宗族斗爭多，啥事都難辦，群眾得不到實(shí)惠。在很大程度上是村干部的問題。一是以權(quán)謀私，利用手中的權(quán)力為己為親友謀利。只要對(duì)己有利則不擇手段，不計(jì)后果，能撈則撈，能貪則貪；二是作風(fēng)霸道，村干部說了算，任何事不同群眾協(xié)商，我行我素，儼然一個(gè)“土皇帝”；三是大事不公開，財(cái)務(wù)不公開，一手把持。有些村干部借口跑項(xiàng)目，出門租小車、乘飛機(jī)、住高檔賓館，大肆請(qǐng)客送禮，慷集體之慨，而村財(cái)務(wù)負(fù)債累累；四是用公用設(shè)施實(shí)施個(gè)人報(bào)復(fù)。誰不留意得罪了“太上皇”就卡水卡電逼其就范，包括所在地的機(jī)關(guān)單位、學(xué)校都不能幸免。有時(shí)無端攤派，要多少就多少，少一分就斷水、斷電等。用群眾的話說，他們生活好了，但精神上還沒有“解放翻身”。五是因干群矛盾尖銳導(dǎo)致村干部遭報(bào)復(fù)的事件時(shí)有發(fā)生。

二、農(nóng)村干群關(guān)系存在問題的原因

1、一些干部為群眾服務(wù)的意識(shí)淡薄。一是自身不廉潔，利用職權(quán)擠占拉用集體財(cái)物，亂批亂占宅基地，用公款吃喝，搞不正當(dāng)競爭等。二是拉幫結(jié)派，任人唯親，培植自己的勢(shì)力，異己者別想修屋建房，甚至個(gè)別干部拿結(jié)婚辦手續(xù)卡脖子牽制你，好像他當(dāng)村干部是專門為壓制別人，而不是為群眾服務(wù)。

2、少數(shù)干部素質(zhì)較低，工作能力不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。一是村干部年齡老化，文化素質(zhì)低。受文件水平制約，不少村干部面對(duì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)，深感力不從心，想搞好工作，卻不知道從何入手；不甘落后，卻找不到突破口。于是自己苦惱，群眾抱怨，處境十分尷尬。二是工作方法簡單粗暴：過去群眾干活吃糧都要找村干部，靠村干部，實(shí)行責(zé)任制以來，農(nóng)民有了生產(chǎn)自主權(quán)，錢糧都在自己手里，干部反過來要靠群眾“吃飯”。加之，近幾年農(nóng)民的市場意識(shí)、法制觀念、民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，而干部的政策水平、工作方法都沒有相應(yīng)提高，還是沿用過去那種行政命令式的工作方法，缺乏過細(xì)的思想工作，動(dòng)輒訓(xùn)斥，甚至打罵群眾，導(dǎo)致工作中屢碰“釘子”，感情距離越拉越大。

3、農(nóng)民隱形負(fù)擔(dān)仍然不輕。這是引發(fā)干群矛盾最直接，也是最主要的原因。近年來，盡管減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的工作抓得很有成效，但農(nóng)民負(fù)責(zé)仍然是一個(gè)沉重的話題。有的地方表面上看沒有超過中央規(guī)定的比例，但農(nóng)民的隱形負(fù)擔(dān)卻有增無減。首先稅費(fèi)政策和任務(wù)指標(biāo)矛盾，往往是任務(wù)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)際稅源。如農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，按政策據(jù)實(shí)征收肯定完不成不了任務(wù)，而為完成任務(wù)搞平均攤派又違反了政策。遇上災(zāi)年，農(nóng)民收入減少而上面的政策不變，任務(wù)不減，同時(shí)還要強(qiáng)調(diào)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，搞得基層干部左右為難。執(zhí)行政策得罪群眾，不執(zhí)行政策得罪上級(jí)，伸手要錢群眾不滿意，完不任務(wù)上級(jí)不答應(yīng)（好在從今年起已不再征收）。