第一篇：附錄3 建筑施工行業(yè)案例10

附錄3 建筑施工行業(yè)案例

F3.1 中鐵五局青藏鐵路施工TnPM推進情況

實施項目法管理是施工企業(yè)成功改革的典型例子，基建施工項目在一定程度上都實行了項目法施工。但從施工設備現(xiàn)場管理的角度看，項目法管理在一定程度上隔斷了施工企業(yè)最基本、最重要的生產(chǎn)要素——施工機電設備管理的長期性、持續(xù)性和穩(wěn)定性；再加上部分單位領導對設備管理認識不足，重視程度不夠，設備管理嚴重弱化，在項目施工中出現(xiàn)施工機電設備現(xiàn)場管理的短期行為，在青藏鐵路機電設備施工過程中更是遇到了大量在其他施工環(huán)境中不會遇到的問題。中鐵五局集團在青藏鐵路格拉段工程開工伊始，將TnPM（全面規(guī)范化生產(chǎn)維修）管理模式應用于青藏鐵路施工機電設備現(xiàn)場管理。通過推行全面規(guī)范化生產(chǎn)維修體系，設計合理的管理組織結構，點檢和保養(yǎng)方式、潤滑管理模式及生產(chǎn)維護規(guī)范，并把基地維修、中繼維修和施工現(xiàn)場嚴格的維護保養(yǎng)合理組合，對業(yè)務流程的優(yōu)化組合和協(xié)調管理，達到了壓縮故障和待修停機時間的目的，從而強化施工設備的現(xiàn)場管理，提高施工作業(yè)效率，降低工程施工成本，保障工程工期。通過青藏鐵路27標段的一個施工周期的時間，機械成本大幅度下降，降幅達機械成本的7%，節(jié)約機械成本費用達235萬元，占工程總造價的1.418%；設備完好率和利用率也分別提高了10%和12%，機械設備的完全綜合效率提高了6.5%，較好地滿足了工程施工進度和效益的需要。全面規(guī)范化生產(chǎn)維護管理模式在青藏鐵路施工中的應用也被確定為西藏自治區(qū)重點項目，并于2003年12月通過科技廳組織的專家鑒定，獲得自治區(qū)科技進步二等獎。2005年8月，在第九屆“全國工程建設企業(yè)管理現(xiàn)代化成果”審定會議上。這個由中國鐵路工程總公司五局集團和廣州大學聯(lián)合開發(fā)的管理應用項目《青藏高原施工設備全面規(guī)范化生產(chǎn)維護（TnPM）管理成果》通過審定，獲得全國工程建設管理現(xiàn)代化優(yōu)秀成果一等獎。

下面介紹有關TnPM在青藏鐵路施工現(xiàn)場的推行情況。1.項目全面調研，認識基準和起點（1）項目背景

在施工現(xiàn)場，尤其是高原施工現(xiàn)場推行全面規(guī)范生產(chǎn)維護（TnPM）模式，在國內基本上還是一片空白，再加上這素有世界第三極之稱的青藏高原特殊惡劣、嚴酷環(huán)境下進行施工作業(yè)，在全世界范圍內亦無任何現(xiàn)成的施工機電管理模式可借鑒。在青藏鐵路機電設備施工過程中遇到了大量在其他施工環(huán)境中不會遇到的問題，如：動力性能、匹配性能下降，機械傳動系統(tǒng)熱平衡變化，潤滑油溫升高和早期失效，起動性能下降，燃燒惡化，膠管早期老化，輪胎爆裂等等。這些均嚴重影響了工程進度，增加了施工成本以及影響了設備的可靠運行。圖F3-1所示為高原上的貨車發(fā)動時，由于燃料不足，發(fā)動機產(chǎn)生大量黑煙。青藏高原上變化多端、惡劣、嚴酷的氣候環(huán)境給青藏鐵路的建設者們以極大地考驗，對施工設備也不例外。怎樣才能讓施工設備滿足施工生產(chǎn)的需要、保障施工順利進行呢？這些問題的解決，除了依靠購置適合青藏高原施工的機電設備之外，另一重要方面是研究適合于青藏高原這樣惡劣氣候環(huán)境下施工設備的管理模式。（2）現(xiàn)場調研

1）在項目部開展TnPM管理，首先要對整個項目的情況進行調研，調研內容包括： ·項目部已進場的機電設備狀況，是處于初始故障期、偶發(fā)故障期還是耗損故障期； ·項目部機電設備的平均OEE水平； ·項目部機電設備管理組織結構；

·項目部關于機電設備維修的內容、規(guī)定、規(guī)程、管理表格、執(zhí)行文件是什么； ·項目部的5s基礎、環(huán)境狀況如何；

·機電物資部的員工參與機電設備維護、保養(yǎng)、維護的狀況如何； ·整個項目部全年的機電設備維護、保養(yǎng)、維護費用是多少；

·機電設備備件庫存資金占有是多少； ·機電設備的故障停機小時是多少； ·其他基本指標等。

2)下面是青藏鐵路27標二公司項目部TnPM管理導入時機電設備調研情況： ·機電設備狀況：一類10臺（初始故障期），二類15臺（偶發(fā)故障期），三類5臺（耗損故障期）；

·機電設備平均OEE水平：暫無； ·5s基礎：較臟，很亂；

·機電設備維護的員工參與度：不自主，未有制度和規(guī)范； ·機電設備備件庫存資金：15萬； ·機電設備完好率：86%； 2.建立推進組織及各部門職責

（1）工程指揮部TnPM組織建立及職責

TnPM是全員參與的一項管理工程，必須得到高層領導的一致認可和參與。為了使這工作順利推進，首先成立了工程指揮部的TnPM推進委員會和辦公室，并指派專人負責這項目工作。TnPM專職機構的規(guī)模視工程指揮部的大小而定，大的以3~5人為宜，小的以1~3人為宜。這個專職機構可以叫TnPM推進辦公室，直接隸屬于工程指揮部的TnPM推進委員會，等于工程指揮部TnPM推進委員會的常設執(zhí)行機構，貫徹、實施項目部TnPM的推行計劃。（2）項目部TnPM組織建立及職責

各項目部也成立了TnPM推進委員會，由各項目部的負責人任推進委員會的負責人。在基層單位設TnPM聯(lián)絡員，隸屬項目部TnPM執(zhí)行辦公室的領導，同時兼做基層的TnPM推進工作和部分業(yè)務工作。聯(lián)絡員負責傳達上級TnPM推薦組織的意圖，監(jiān)督基層TnPM的實施，及時上傳下達信息，幫助生產(chǎn)現(xiàn)場解決TnPM開展中遇到的困難和問題。在推進初期項目部各基層組織、車間還可以成立臨時性的TnPM技術攻關小組，幫助員工解決推進中的困難，幫助創(chuàng)建先行。樣板機臺，幫組解決清掃困難。污染源頭和設備故障源等六源問題，幫助TnPM小組建立機電設備保養(yǎng)和維修的規(guī)范作業(yè)指導文件，設定維修范圍。維修方式、維修工具、診斷程序和保養(yǎng)周期、方法、標準等等，使維護工作的全員化做到有步驟、有序推進。

3.對相關人員的組織培訓

對相關人員進行TnPM的知識培訓的目的是要讓他們認識、了解、認同TnPM管理模式。首先是對項目部最高領導層進行TnPM的導入培訓。培訓內容主要說明TnPM的作用、意義、主要內容和開展方法、因為TnPM是一項一把手工程，只有最高領導層真正了解TnPM并對此深信不疑，整個項目的推行才成為可能。該培訓任務由工程指揮部TnPM執(zhí)行辦公室完成，時間以一天為宜。

其次是對三部一室主管、主任，各項目隊長、技術人員、維修骨干、領員工等執(zhí)行骨干層的TnPM培訓。他們是未來TnPM推行中的中堅骨干人員，對他們的培訓要偏重于開展技巧。方法、組織、小組活動、提案活動等技術措施。該培訓任務由項目部TnPM執(zhí)行辦公室完成，時間以3~4d為宜。

最后是對項目部全體普通員工的TnPM導入培訓。對他們的培訓則注重講述TnPM的內容、目地和意義，鼓舞他們的士氣，調動他們參與TnPM的熱情和積極性。該任務由項目部TnPM聯(lián)絡員完成，時間以5~6d為宜。

4.制定TnPM目標。推進計劃和實施計劃（1）項目部制定的TnPM目標

內容主要有：

·設備完好率計劃內平均達到90%； ·設備利用率計劃時間平均達到95%； ·設備綜合效率計劃時間內平均達到65%； ·設備完全綜合效率計劃時間內平均達到95%； ·設備維修合格率達到100%； ·工傷事故數(shù)為0；

·TnPM活動員工參與率為100%；

·OPL單點課程制作數(shù)計劃時間內達 條； ·合理化建議計劃時間內達 條；

·合理化建議實施率計劃時間內達

%； ·員工培訓時間達

h/月。

（2）項目部TnPM推進計劃的建立、各項目依照目標制定實施計劃，TnPM推進計劃可隨項目部實際情況不同而不同。（3）項目部TnPM實施計劃的建立

TnPM的實施計劃，即時間表中應體現(xiàn)目標（任務）、執(zhí)行人、檢查人、執(zhí)行任務和完成目標時間。優(yōu)秀的時間表，甚至可以反映任務之間的邏輯關系。時間表的制定，要做到可執(zhí)行、可檢查、可追溯。同時，要以視板形式公布，置于全體員工的監(jiān)督之下。5.TnPM的宣傳。造勢活動

TnPM的宣傳。造勢活動其實就是TnPM的目視化管理，它是通過視覺手段導致人的意識變化，從而達到管理目標的一種方法，通過它能讓信息一目了然，讓信息多次重復，在員工中形成印象，達成記憶，同時達到激勵、鼓舞士氣的目標。（1）TnPM宣傳。造勢的作用 ·使管理更加透明；

·讓管理更簡明。易執(zhí)行； ·使?jié)撛趩栴}顯露化。

（2）TnPM宣傳、造勢活動的具體內容

·制定組織機構（TnPM推進辦公室、TnPM執(zhí)行委員會、TnPM技術攻關小組、TnPM小組）標牌并張貼；

·制定設備安置化線停車牌（1號停車位。2號停車位、3號停車位等）安置于指定位置； ·制定設備技術狀態(tài)牌（設備檢測中。設備維修中、設備完好待令、設備封存、設備報廢等）并張貼；

·制定設備維護。保養(yǎng)規(guī)范卡并發(fā)放到臺車貼于車身顯目處； ·制定設備安全操作規(guī)范卡并發(fā)放到臺車和發(fā)電機房帖于顯目處； ·制定TnPM宣傳欄置于顯目處，宣傳欄內的內容要月月?lián)Q新；

·制定倉儲物資（機料、油料、鋼筋。水泥等）保管規(guī)范卡張貼于項目處； ·制定5S活動中紅標簽牌置于顯目處； ·制定其他標識牌、警戒牌等置于顯目處。6.施工設備TnPM管理推進實施（1）TnPM發(fā)動

TnPM的發(fā)動，其目的是讓這一活動被全體員工所了解。讓領導的決心和意圖打動每一個人。首先，項目部召開TnPM全體員工大會，會議由TnPM執(zhí)行負責人主持。在會上請項目部項目經(jīng)理做一個動員報告。

會議還請有關專家或本項目熟悉TnPM的人對TnPM活動的宗旨、意義、內容精髓和主要過程介紹，以引起員工對TnPM活動的興趣，調動廣大員工參與的熱情。會上應請員工

代表發(fā)言，表示參與的決心、項目部負責宣傳報道的人員把介紹TnPM作為宣傳的主題。把TnPM的內容、要點、意義、目標、主要展開步驟、主要方針介紹給員工。宣傳欄目要圖文并茂、結合單位實際、簡單明了、主題突出。

（2）以5S切入，具體展開TnPM活動

5S要取得成功，首先要取得項目部最高領導的廣泛支持；同時，要全面發(fā)動，讓全體員工了解5S的精髓與重要意義。5S容易做，但不容維持，所以從一開始，項目部的管理者要有一種持續(xù)開展、永不停滯的心態(tài)。而且要不斷地深入現(xiàn)場，鼓勵和參與到員工的5S活動中去。

5S的推進式循序漸進的。在開展中，要制定基準，要有程序和方法，要有規(guī)則，要有督導和評估體系，要有檢查表、紅標簽等方式的管理。（3）“六源”的解決

在5S活動中，通過清掃，會使很多的污染源、清掃困難源、故障源、浪費源、缺陷源及安全隱患暴露出來。5S中的紅標簽活動，即是解決這些問題的預備工作。紅標簽可以提示現(xiàn)場員工，還有一些問題尚未解決。解決六源，是現(xiàn)場改善的重要環(huán)節(jié)，是持續(xù)不斷的工作，它同樣需要全員的參與，可以與員工的合理化提議活動結合起來進行，甚至還可以成立一個技術攻關小組，逐一加以解決。

（4）以規(guī)范化為主線，創(chuàng)建樣板機臺、為了做好樣板機臺的工作，應成立一個技術攻關小組，詳細分析設備狀況，了解操作人員的技術素養(yǎng)和平時工作勞動強度，設計一套適合設備狀況又適應操作人員和勞動強度的設備安全操作及維護、保養(yǎng)規(guī)范、把操作、清掃、點檢、保養(yǎng)、質量保證、安全、設備潤滑和小故障的處理融合在一起，連貫起來。在規(guī)范中應清楚說明做什么、由誰來做、周期是什么、作業(yè)的部位（作業(yè)點）以及如何做，做到什么程度或基準才算合格。

根據(jù)青藏高原工程施工現(xiàn)場的環(huán)境特點，技術攻關小組制定了設備最佳維護保養(yǎng)時間間隔供各項目部參照實施。同時，設備維護組也進一步細化了《機械設備安全操作規(guī)范化標準》，保證設備的規(guī)范化操作。（5）樣板示范，全面推廣

樣板機臺一旦創(chuàng)建，就要組織對樣板機臺的推廣。推廣的最好方式就是組織觀摩，在觀摩時介紹機臺規(guī)范作業(yè)的格式、文件編寫方式、如何執(zhí)行、如何檢查等等。（6）現(xiàn)場持續(xù)改善及合理化建議

一個施工企業(yè)最本質、最重要的內容是施工生產(chǎn)現(xiàn)場，是把施工藍圖變成產(chǎn)品的施工設備和員工，唯有通過一線職工進行施工生產(chǎn)作業(yè)，才會給企業(yè)源源不斷地創(chuàng)造財富和增值。因此，各層領導和管理人員應以施工生產(chǎn)為中心，參與設備維護體系，為生產(chǎn)系統(tǒng)服務，親近現(xiàn)場，觀察現(xiàn)場，分析原理，制定規(guī)范，大力開展TnPM小組員工的自主管理和團隊合作，設計提案實施和反饋處理程序，持續(xù)開展合理化建議活動。（7）建立維護規(guī)范化體系

1）構建四位一體、六步閉環(huán)作業(yè)體系。在反復試驗的基礎上，現(xiàn)場技術人員逐漸摸索一套適合高原施工環(huán)境特點的設備維護保養(yǎng)規(guī)范。

用關鍵鏈和程序化的思想來設計和建立可以推廣的“四位一體、六步閉環(huán)”的規(guī)范化維修護作業(yè)體系。“四位一體、六步閉環(huán)”是指清掃——點檢——保養(yǎng)（調整-緊固-治漏-防腐）——潤滑構成“四位一體”，加上“診斷——維護”，形成了“六步閉環(huán)”。

關鍵鏈管理方法實際上可以幫助現(xiàn)場施工設備維護維修人按時完成工作。關鍵鏈管理要求有關人員在工作中都盡可能快地完成正在進行的這一項工作，完成后直接進入下一道工序或把時間交給下一道工序的操作或維護然預案，每道工序的時間被縮短了，甚至只需要以

前的一半時間久可以完成工作，那些被節(jié)省下來的時間又被放在進度上特定的戰(zhàn)略節(jié)點中間（例如保養(yǎng)、維修節(jié)點）作為緩沖時間。這是在施工設備現(xiàn)場管理中的工作方法上的一個改變，可將工作中的無次秩序狀況減到最小，以提高施工作業(yè)現(xiàn)場設備故障的預防和響應速度，業(yè)務流程優(yōu)化組合和協(xié)調管理，壓縮故障和待修停機時間。

2）維護規(guī)范化執(zhí)行標準。維護規(guī)范化寶貨施工機械發(fā)動機、電氣系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)、傳向系統(tǒng)、轉向系統(tǒng)、行駛系統(tǒng)、工作裝置以及油脂潤滑等方面的要求。（8）建立組合維修模式

對于維護保養(yǎng)工作主要是定期對機械設備有計劃地進行清潔、潤滑、調整、緊固、排除故障、更換磨損失效的零件，使機械設備保持良好的狀態(tài)。在設備的使用過程中。由計劃地進行設備的維護保養(yǎng)時非常關鍵的工作。由于設備某些零件潤滑不良、操作不當或存在個別損壞等原因，往往會縮短設備部件使用壽命。日常維護保養(yǎng)可以分為每班保養(yǎng)和定期保養(yǎng)兩大類。每班保養(yǎng)是指班前班后的保養(yǎng)，主要是：清潔零部件，補充燃料、潤滑油和冷卻劑，檢查緊固零件，檢查操縱、轉向與制動系統(tǒng)是否靈活可靠；而定期保養(yǎng)是指根據(jù)機械使用時間長短而分階段進行的常規(guī)保養(yǎng)。在設備的使用過程中，應大力提倡“以養(yǎng)代修”（即以維護、保養(yǎng)替代短時間間隔的設備維修）。這里強調日常維修的重要性、定期保養(yǎng)的必要性和員工的責任心，以確保高設備的完好率和利用率，從而會大大地降低設備的使用成本。

設計青藏高原施工中機電設備的基地級、中繼級、現(xiàn)場級組合維修模式，機電維修中心是倉庫和維修廠合一的，擁有較強的維修能力，也是中繼維修和基地維修的具體執(zhí)行者。為了充分發(fā)揮機電維修中心的作用和提高維修效益，在指揮部推行“一體化施工后勤維修管理”，即把施工設備全部保障維修設施和社會維修服務網(wǎng)絡承包的維修力量都由工程指揮部統(tǒng)一管理，按整個工程施工進度和維修需要統(tǒng)一安排維修任務，并在此基礎上建立健全一整套可以量化的全面行為規(guī)范化考試評估系統(tǒng)，與各種激勵機制相結合，使TnPM管理下的員工工作熱情持續(xù)，逐漸使員工形成遵守規(guī)范的習慣，使現(xiàn)場狀況得到改善。

形成組合維修模式——利用業(yè)務流程重組的理論，構建以施工生產(chǎn)業(yè)務流程為核心的設備現(xiàn)場管理模式、把機會維修、同步維修、總成維修、批處理等模式進行組合與集成形成基地級、中繼級、現(xiàn)場級維修組合。圖F3-7為高原施工設備維修模式組合與集成總架構。

對現(xiàn)場設備采用批處理和同步檢修模式管理——在故障設備停機維修的同時，對其他暫時停止工作設備的故障隱患和小文題，小缺陷進行批量排除；強化流動的機電檢修服務車的作用——對故障設備的關鍵問題進行診斷、維修、改造、備件、潤滑介質的補給，對施工現(xiàn)場進行指導、監(jiān)督和評估；充分利用機會維修方式——讓施工忙、閑時間得到最佳調配和利用。

（9）施工設備TnPM管理評估改進

根據(jù)施工設備管理的特點，將國際通用的設備綜合效率（OEE），根據(jù)其定義本質進行優(yōu)化，重新設計了施工設備的完全綜合效益（NEE）公式如下：

完全綜合效率（NEE）=設備利用效率×成本因子×設備綜合效率(OEE)式中

設備利用效率=(負荷時間-非成本設備因素停機時間)÷日歷工作時間

（負荷時間=日歷工作時間-計劃停機時間）成本因子=1-（考核期內機械成本÷設備原值）

設備綜合效率（OEE）=時間開動率×性能開動率×合格品率 式中

時間開動率=設備開動時間÷負荷時間

（負荷時間=日歷工作時間-計劃停機時間-非本設備因素停機時間）（開動時間=負荷時間-故障停機時間-設備初始化時間）

性能開動率=凈開動率×速度開動率

（凈開動率=實際施工生產(chǎn)時間÷開動時間（對于工程機械而言一般取1））(速度開動率=理論施工生產(chǎn)時間÷實際施工生產(chǎn)時間)合格品率=合格品工程量÷實際施工生產(chǎn)時間

單純從設備的角度看，施工設備管理的最終目的就是為了長期持續(xù)地追求施工設備最大的綜合效益。

在NEE公式中：

·設備利用率反映了設備的閑置情況； ·成本因子反映了設備的成本費用情況； ·時間開動率反映了設備的時間利用情況； ·性能開動率反映了設備的性能發(fā)揮情況； ·合格品率反映了設備的有效工作情況； 反過來也可以這樣說：

·設備利用效率度量了設備的閑置情況； ·成本因子度量了設備的成本費用情況；

·時間開動率度量了設備的故障、工程工藝調整等停機損失； ·性能開動率度量了設備短暫停機、空轉、速度降低等性能損失； ·合格品率度量了設備加工廢品損失。

計算NEE值不但能反映出施工機電設備的完全綜合效率水平，而且能夠對設備進行以上五大方面的損失分析，可以進一步通過綜合運用P-M分析方法(即通過物理現(xiàn)象尋求人、機、料、法、環(huán)等原因的分析方法)，對于設備的NEE不高的原因進行詳細分析，找出直接原因，對癥下藥，從而解決問題。

為衡量一個系統(tǒng)運作的好壞，單從純是設備的角度很難做出全面的評價，因此評價并持續(xù)改進的TnPM管理系統(tǒng)不僅僅是建立純設備的評價標準，而且要建立健全一整套可以量化的全面行為規(guī)范化考核評估系統(tǒng)。通過這個評估系統(tǒng)可以評價項目部、TnPM小組和相關人員的TnPM表現(xiàn)以及TnPM進步狀況（包括現(xiàn)場5s作業(yè)，規(guī)范化作業(yè)、OPL活動以及合理化建議狀況等），與純設備評估指標NEE一起來評價系統(tǒng)運作情況，給管理決策機構提供必要的參考數(shù)據(jù)，同時也能與各種激勵機制相結合，使TnPM管理下的員工工作熱情持續(xù)，逐漸使遵守規(guī)范成為習慣，使現(xiàn)場狀況得到不斷地改善。7.相關報道

人民日報海外版：青藏鐵路實施新型管理模式

（本報訊）承擔國家重點工程——青藏鐵路27標段施工任務的中鐵工程總公司五局針對青藏高原特殊惡劣的施工環(huán)境，在全線第一家引用目前世界上最先進的機械管理模式——TnPM（全員規(guī)范化生產(chǎn)維護）管理模式應用于現(xiàn)場管理。該項目自今年2月份開始實施以來，成效顯著，施工設備的完好率、利用率大幅度提高，為國家節(jié)約成本200多萬元。這中新型管理模式，是根據(jù)世界施工企業(yè)結合中國高原施工特點，以設備綜合利用率和完全有效生產(chǎn)率為目標，以全系統(tǒng)的預防維修系統(tǒng)為載體，以員工的行為規(guī)范為過程，形成以全體人員共同參與為基礎的生產(chǎn)和設備維護、保養(yǎng)和維修體制，將需要員工自覺完成的工作規(guī)范化。這種高原工程機械的先進管理模式于今年被列為公司和鐵道部重點科技發(fā)展項目，并成為西藏自治區(qū)科委重點科技項目，由中鐵五局青藏鐵路指揮部拉薩分部具體組織實施，建立考核評估體系，最終形成軟件管理系統(tǒng)。從實施的效果看，新的管理模式進展順利，內業(yè)管理資料完善，建立了機械維修、保養(yǎng)規(guī)范和機械安全操作規(guī)范，健全了物資采購、保管和發(fā)放機制，停放機械統(tǒng)一定置規(guī)劃，擺放整齊，施工生產(chǎn)。生活現(xiàn)場作業(yè)情況良好，現(xiàn)場干凈、清晰，材料存放分門別類，讓人一看賞心悅目，臺車的作業(yè)徹底，連一些死角、邊角都清掃得挺干

凈，為司機尋找六源（污染源、清掃困難源、故障源、浪費源、缺陷源、危險源）提供了便利條件。收集合理化建議53條，設備完好率和利用率分別比去年同期提高了25%和20%，現(xiàn)標段擁有各類施工機械自有設備262臺套，機械的完好率一直保持在95%以上，較好的滿足了工地施工進度的需要。

第二篇：建筑施工行業(yè)會計工作總結

建筑施工行業(yè)會計工作總結

自畢業(yè)后擔任技術員以來，我主要從事測量工程的管理，學習、實踐操作等工作，歷任平定高速公路項目部橋梁負責和測量工程輔助技術員。再到福州雷力之星駐嘉峪關供水工程測量負責和資料整編工作，現(xiàn)在任中鹽甘肅武陽鹽化有限公司項目部測量負責，兼任科學技術協(xié)會副秘書長職務，幾年來我立足本職，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，圍繞新形勢下工程測量的新要求，按照以需要求為標準，實現(xiàn)測量工作更精確，更專業(yè)為目的，重點圍繞工程測量制度和經(jīng)驗做一定的工作。

項目測量工作是工程施工的重要程序，也是施工質量控制與檢測的重要

環(huán)節(jié)，為了加強項目測量工作的管理統(tǒng)一項目測量的有關制度，更好的為創(chuàng)優(yōu)質工程，爭取最佳效果的項目目標提供保障。

一、施工單位接到樁點后，測量工作者需對樁點加以保護并進行復核。需進行加密的應仔細勘察地形選點。選用良好的地方牢固，施工中不易被破壞地點為加密點。

二、當設計院圖紙審核到位后，對測量工作人員的主要任務是審圖。根據(jù)以經(jīng)驗施圖紙會有許多錯誤。如不仔細審閱邊施工，這些錯誤隱患會給工程造成嚴重后果。雖然這是設計責任，但我們難逃干系。在審閱圖紙時一定結合相關其它圖紙，掌握變化，其中復核樁基頂高程是重點。

三、灌注樁施工是橋梁定準的關，列為監(jiān)理全檢項目，它為今后承臺墩柱的位臵提供參照物，在計算灌樁數(shù)據(jù)時，要注意是否有線形偏位，另外在計算橋臺灌樁數(shù)據(jù)時應仔細審清橋臺伸縮縫是

否與橋臺中心線一致。如有柱位丟失要說明理由，由于人為導致莊主丟失應建立懲罰制度。因為臨時補樁危險性很大。

四、承臺鋼筋成型后，要對鋼筋法線方位進行嚴密控制。如線路中心與墩柱中心線有偏位，策應高度應重視，墩柱中心坐標及法向方位角數(shù)據(jù)應在室內完成表計算，偏位數(shù)值單位要統(tǒng)一，墩柱筋十字線臨時控制點位臵應牢固，標志清晰，并與下道工序負責人指數(shù)移交方可離去。

五、墩柱頂高和水準測量控制橋梁工程關鍵步驟，對與一次墩柱成型澆注之前，應至少兩遍測量效核柱頂高程水準，并用鋼尺丈量柱頂與承臺頂間距離 是否與設計相符，其它柱頂高程測量，如標記在鋼筋表面應清晰規(guī)范，基準面在下。

六、箱梁的施工是橋梁施工的最主要部分，也是重點。箱梁施工中測量數(shù)據(jù)主要為箱梁的地板邊線，防撞墻內邊線和箱梁的地面。翼板，頂面高程。

要求邊線和高程數(shù)據(jù)必須由兩個人對算，在計算過程中要尤其注意，箱梁結構中線和設計線路中線是否重合。

七、測量工程的外業(yè)作業(yè)重要但是內業(yè)工作更重要，內

業(yè)資料應整齊，明確、清晰。我們在工作中，對圖紙變通資料第一時間掌握應是我們更能深刻清楚的對工作的表現(xiàn)。

作為合格的測量人員必須應對各種各樣的工程，運用不同的測量方法，找出不同工程的測量重點，保證工程進度質量正常運轉。充分利用計算機軟件計算管理數(shù)據(jù)，在把效數(shù)據(jù)輸入計算機中形成數(shù)據(jù)校核，單人不能完成測量任務團體合作一致是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，另外鞏固基礎知識，強化正確的操作技能。

工程測量在房建中是工程實體施工的前提和基礎性工作，工程測量的工作內容是將建筑總平面圖上所設計的建筑物，構筑物的位臵，按照設計要求，測設到施工現(xiàn)場，正確的定位到地面上。

工程技術的發(fā)展不斷對測量工作提出新的要求，特別是全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、攝影測量與遙感以及數(shù)字化測繪和地面測量技術的發(fā)展，使工程測量的手段、理論和方法產(chǎn)生了深刻的變化。

開挖前測量放線的依據(jù)：必須有甲方提供的設計院繪制的平面圖及經(jīng)規(guī)劃局批準的規(guī)劃許可證。測繪院提供的定樁坐標成果通知書。施工方和監(jiān)理方才能進行放線和驗線工作。

施工方測量放線報驗單及工程定位測量記憶錄必須經(jīng)監(jiān)理簽字同意。

監(jiān)理驗線后，施工方才能開始施工挖方，注意放線用經(jīng)緯儀測角度，打線用鋼尺拉距離。為了防止出現(xiàn)差錯最好用對角線的方法復測結果。場內應設臨時bm點的位臵均應反映到工程定準測試記錄表中。同時bm點應通視好、堅固不易破壞、并且明顯標志。

基坑驗線應注意，待墊層，防火層做完后，施工單位可開始放線。除外輪

廓之外，內墻，底圈梁柱，后澆帶，電梯井薄部位均應放出。該線在檢驗是一定要細致，否則會造成錯位和漏插筋的問題，當控制網(wǎng)或主軸線測定后，應立即對樁柱采取保護措施。路面上可使用射釘槍在一般土地上應澆注的樁，樁頂面覆以的鋼板，此外還應將控制網(wǎng)和各點點位繪制到平面圖上，并提請項目部采取切實措施保護好樁位。

通過以上對路建工程測量和房建工程測量，經(jīng)總結分析我認為作為合格的一名測量人員必須應對各種測量工程，都要認真、細心、踏實的心態(tài)去工作，從中總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)新問題，處理舊問題，以一種不怕累和環(huán)境的艱苦，去嘗試測量給你帶來快樂。

第三篇：建筑施工行業(yè)見習期工作總結

員工見習期工作報告

時光荏苒，回首過去的一年，內心不禁感慨萬千……時間如梭，轉眼間又將跨過一個之坎，回首望，雖沒有轟轟烈烈的戰(zhàn)果，但也算經(jīng)歷了一段不平凡的考驗和磨礪。非常感謝公司給我這個成長的平臺，令我在工作中不斷的學習，不斷的進步，慢慢的提升自身的素質與才能，回首過往，公司陪伴我走過人生很重要的一個階段，使我懂得了很多，領導對我的支持與關愛，令我明白到人間的溫情，在此我向公司的領導以及全體同事表示最衷心的感謝，有你們的協(xié)助才能使我在工作中更加的得心應手，也因為有你們的幫助，才能令到公司的發(fā)展更上一個臺階，在工作上，圍繞公司的中心工作，對照相關標準，嚴以律己，較好的完成各項工作任務。

2011年7月我懷著無比激動的心情以及對工作的無限向往來到中建一局集團建設發(fā)展有限公司報到。在新員工崗前動員大會上得知銀河搜侯中心是集商業(yè)辦公于一身的大型綜合項目,使用了多項綠色建筑的先進技術，比如高性能的幕墻系統(tǒng)、日光采集、百分之百的地下停車、污水循環(huán)利用、高效率的采暖與空調系統(tǒng)、無氟氯化碳的制冷方式以及優(yōu)質的建筑自動化體系。，這使我對這個項目產(chǎn)生了濃厚的興趣和好奇感，非常有幸的是公司把我分配到這個項目上進行鍛煉和學習。

即要去項目上時我既興奮又感到很大的壓力，畢竟在學校只是對常見工程有個大概的了解，對人防工程知道的微乎其微，擔心自己無法勝任這份工作而辜負了公司領導對我的期望，但是當我到項目之后

公司領導及項目部給予了我無盡的鼓勵、幫助和照顧，使得我這種緊張情緒減輕了不少。在左經(jīng)理和高工的支持培養(yǎng)下以及其他同事們的關心照顧下，通過自己摸索實踐，在較短的時間內便適應了工作的環(huán)境熟悉了工作流程，完成了有學生到員工的角色轉換，明確了工作的程序、方向，提高了工作技能和管理能力，在具體的工作中逐漸形成了一個清晰的工作思路，能夠順利的開展工作并熟練地完成本職工作。同時我不斷加強理論學習、并且將理論與實踐結合起來在學習中成長，在實踐中提升。我一直認為雖說是工作了，但對自己來說工作的同時也是進一步學習的過程：在日常工作中我始終嚴格要求自己，認真完成經(jīng)理布置給我的每一項任務，專業(yè)和非專業(yè)上不懂的問題，急需解決的就立即虛心向同事或者是班組師傅們請教；不是急需解決的就拿回來查閱資料、慢慢琢磨，能自己解決的盡量自己解決這樣才能不斷提高充實自己，盡早獨擋一面，為公司做出更大的貢獻。并且我也注重對與施工現(xiàn)場有關實際操作知識的學習，仔細審閱圖紙，到現(xiàn)場中去檢驗實際情況和平面理論之間的差別。只要有學習的機會就不放過，不管是建設單位組織召開的每十天一次的例會，還是項目部召開的工程技術會議，哪怕是施工人員來找高工解決施工中存在的問題或者向施工班組做口頭交底時我都仔細聽，不理解、不明白的東西就機械性地記錄下來，然后等有時間了再查閱相關的資料慢慢地琢磨，實在理解不了、琢磨不透的問題就請教，爭取把這些問題的解決辦法一次牢記于心，為自己日后的工作積累寶貴的經(jīng)驗。

總之在這一年的工作學習中，在作風上，能遵章守紀、團結同事、務真求實、樂觀上進，始終保持嚴謹認真的工作態(tài)度和一絲不茍的工作作風，勤勤懇懇，任勞任怨。在生活中發(fā)揚艱苦樸素、勤儉耐勞、樂于助人的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終做到老老實實做人，勤勤懇懇做事，勤勞簡樸的生活，嚴格要求自己，在任何時候都要起到模范帶頭作用。今后努力的方向：隨著公司各項制度的實行，可以預料我們的工作將更加繁重，要求也更高，需掌握的知識也更高更廣。為此，我將更加勤奮的工作，刻苦的學習，努力提高文化素質和各種工作技能，為公司做出應有的貢獻。即將過去的這一年，在公司領導及各部門經(jīng)理的正確領導與協(xié)助下，我們的工作著重于公司的經(jīng)營方針、宗旨和效益目標上，緊緊圍繞重點展開工作，在緊張的工作之余，加強團隊建設,打造一個業(yè)務全面，工作熱情高漲的團隊。作為一個管理者，要充分發(fā)揮自己的主觀能動性及工作積極性。提高團隊的整體素質，樹立起開拓創(chuàng)新、務實高效的部門新形象。我充分認識到自己既是一個管理者，更是一個執(zhí)行者。要想帶好一個團隊，除了熟悉業(yè)務外，還需要負責具體的工作及業(yè)務，首先要以身作則，這樣才能保證在人員偏緊的情況下，大家都能夠主動承擔工作。我學到了許多書本上學不到的東西，也取得了一定的成績，但是由于剛剛走向工作崗位各種經(jīng)驗還不是很豐富，在工作中難免會出現(xiàn)些許差錯，例如考慮問題不夠全面、個別工作做的不夠完善、遇事不夠冷靜、有創(chuàng)造性的工作思路不是很多，但正所謂前事之鑒后事之師，在今后的工作中，我將不斷的總結與反省，不斷地鞭策自己并充實自己，提高自身素質和業(yè)務水平，努力實現(xiàn)自己的奮斗目標，體現(xiàn)自己的人生價值，堅信隨著知識的增長、閱歷的增加我處理問題的方式方法將會更加成熟、得當，一定會為公司的發(fā)展壯大貢獻自己的一份力量！新的一年里我為自己制定了新的目標，那就是要加緊學習，更好的充實自己，以飽滿的精神狀態(tài)來迎接新時期的挑戰(zhàn)。明年會有更多的機會和競爭在等著我，我心里在暗暗的為自己鼓勁。要在競爭中站穩(wěn)腳步。踏踏實實，目光不能只限于自身周圍的小圈子，要著眼于大局，著眼于今后的發(fā)展。我也會向其它同事學習，取長補短，相互交流好的工作經(jīng)驗，共同進步。征取更好的工作成績。

王偉東

2012年7月1日

第四篇：建筑施工安全事故案例分析

案例二：安徽省合肥市“05.30”溝槽坍塌事故

一、事故簡介

2007年5月30日，安徽省合肥市某市政道路排水工程在施工過程中，發(fā)生一起邊坡坍塌事故，造成4人死亡、2人重傷，直接經(jīng)濟損失約160萬元。

該排水工程造價約400萬元，溝槽深度約7m，上部寬7m，溝底寬1.45m。事發(fā)當日在澆注溝槽混凝土墊層作業(yè)中，東側邊坡發(fā)生坍塌，將1名工人掩埋。正在附近作業(yè)的其余7名施工人員立即下到溝槽底部，從南、東、北三個方向圍成半月形扒土施救，并用挖掘機將塌落的大塊土清出，然后用挖掘機斗抵住東側溝壁，保護溝槽底部的救援人員。經(jīng)過約半個小時的救援，被埋人員的雙腿已露出。此時，挖掘機司機發(fā)現(xiàn)溝槽東側邊坡又開始掉土，立即向溝底的人喊叫，溝底的人聽到后，立即向南撤離，但仍有6人被塌落的土方掩埋。

根據(jù)事故調查和責任認定，對有關責任方做出以下處理：施工單位負責人、項目負責人、監(jiān)理單位項目總監(jiān)等4名責任人移交司法機關依法追究刑事責任；施工單位董事長、施工帶班班長、監(jiān)理單位法人等13名責任人分別受到罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書、記過等行政處罰；施工、監(jiān)理等單位受到相應經(jīng)濟處罰。

二、原因分析

1、直接原因

溝槽開挖未按施工方案確定的比例放坡（方案要求1：0.67，實際放坡僅為1：0.4），同時在邊坡臨邊堆土加大了邊坡荷載，且沒有采取任何安全防護措施，導致溝槽邊坡土方坍塌。

2、間接原因

（1）施工單位以包代管，未按規(guī)定對施工人員進行安全培訓教育及安全技術交底，施工人員缺乏土方施工安全生產(chǎn)的基本知識。

（2）監(jiān)理單位不具備承擔市政工程監(jiān)理的資質，違規(guī)承攬業(yè)務并安排不具備執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)理人員從事監(jiān)理活動。

（3）施工、監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場存在的違規(guī)行為未及時發(fā)現(xiàn)并予以制止，對施工中存在的事故隱患未督促整改。

（4）未制定事故應急救援預案，在第一次邊坡坍塌將1人掩埋后盲目施救，發(fā)生二次塌方導致死亡人數(shù)的增加。

三、事故教訓

1、以包代管，終釀慘案。這是一項典型的以包代管工程。施工單位對所承包的工程應加強安全管理，做好日常的各項安全和技術管理工作，加強土方邊坡的定點監(jiān)測、提前發(fā)現(xiàn)事故險兆。

2、深度超過5m的溝槽，施工前應組織專家論證，并嚴格按照施工方案放坡，執(zhí)行溝槽邊1m內禁止堆土的規(guī)定。

3、監(jiān)測不力，救援不及時。加強對溝槽施工邊坡的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患。施工單位應制定應急救援預案，當發(fā)生緊急情況時，應按照預案在統(tǒng)一指揮和確保安全的前提下進行搶險。

四、專家點評

這是一起由于違反施工方案，現(xiàn)場安全管理工作缺失而引起的生產(chǎn)安全責任事故。事故的發(fā)生暴露出施工單位以包代管，監(jiān)理單位不認真履行職責等問題。我們應從事故中吸取教訓，認真做好以下幾方面工作：

1、溝槽施工采取自然放坡是土方施工保證邊坡穩(wěn)定的技術措施之一，必須根據(jù)土質和溝槽深度進行放坡。深度為7m的溝槽施工屬于危險性較大的分項工程，不但要編制安全專項施工方案，而且還應進行專家論證，并建立保證安全措施落實的監(jiān)督機制。

2、按規(guī)定對土方施工人員進行安全培訓教育及安全技術措施交底，提高其應急搶險能力?？偘鼏挝粦凑找?guī)定制定“土方施工專項應急救援預案”，發(fā)生事故時，統(tǒng)一指揮、科學施救，才能避免事故擴大。

3、落實工程總包、分包、監(jiān)理單位的安全監(jiān)督管理責任。嚴格按照相應資質等級，從事施工、監(jiān)理活動。

河南省鄭州市“9.6”模板支撐體系

一、事故簡介

2007年9月6日，河南省鄭州市航海路與中州大道交叉口北100米處，富田太陽城商業(yè)廣場B2區(qū)工程工地發(fā)生一起天井頂蓋現(xiàn)澆混凝土的梁、板、柱模板支撐體系發(fā)生坍塌事故，造成7人死亡，17人受傷。直接經(jīng)濟損失約596.2萬元。

富田太陽城商業(yè)廣場B區(qū)工程為框架結構，建筑面積115993.56平方米，工程造價11800萬元，發(fā)生事故是B2區(qū)地上中廳四層天井的頂蓋，原先設計為觀光井，后建設方提出變更，2007年6月22日，設計單位下發(fā)變更通知單，將觀光井改為現(xiàn)澆混凝土梁板柱。

B2區(qū)中廳四層天井模板支撐體系施工方案于2007年8月10日編制。8月15日鄭州市某勞務公司工地負責人劉某在沒有見到施工方案的情況下，安排架子班按照常規(guī)外腳手架搭設方法開始搭建，28日基本搭建完畢。9月4日上午，建筑公司項目部施工員張某，該公司安全員陳某，勞務公司負責人楊某，監(jiān)理張某對B2區(qū)中廳四層天井模板支撐體系搭設情況進行驗收，認為合格。

9月5日上午8點，項目部施工員史某、監(jiān)理張某、勞務公司負責人楊某等人再次對搭設情況進行驗收，認為合

格。10點鐘，甲方駐工地代表焦某組織，總監(jiān)代表尹某，建筑公司工程部經(jīng)理，技術負責人張某，項目部執(zhí)行經(jīng)理趙某，項目部施工員史某，勞務公司負責人楊某和陳某等人對搭設情況進行驗收，當時提出腳手架架體穩(wěn)定性不好，需繼續(xù)加固。下午，楊某和陳某等人對支撐體系進行了加固。9月6日早飯后，陳某帶領5名架子工繼續(xù)加固支撐體系。7點鐘左右混凝土班長張某通知準備打混凝土。8點張某在沒有給工人進行技術交底的情況下，帶領23名工人上到B2區(qū)裙房四層頂，準備為中廳四層天井頂蓋梁板柱進行混凝土澆筑，因混凝土未到，8點30左右勞務公司工長張某在工地又問項目經(jīng)理能不能澆筑混凝土，項目經(jīng)理說可以，隨后張做了分工，并安排楊某先澆中廳頂板，再澆四周頂板，最后澆中廳的大梁。9點左右，總監(jiān)代表尹某在醫(yī)院電話了解到模板支撐體系沒按要求進行加固，當即電話通知現(xiàn)場監(jiān)理于某下發(fā)工程暫停令，于打印好后簽上總監(jiān)的名字，交給項目部的資料員王某，王收到后代簽了項目經(jīng)理名字，便把工程暫停令放在項目經(jīng)理的辦公桌上離開，9點30左右，模板支撐體系加固完畢，楊某看了以后對陳某提出了立桿間距稀了，應在梁的下面增加立桿。陳某回答增加立桿不好往里順桿，要加立桿時間最少兩天，楊沒在說什么，這時泵車已到，10點鐘開始打混凝土。中午工人輪流吃飯，14時左右，項目部工長張某，發(fā)現(xiàn)鋼管已經(jīng)彎了，模板支撐體系已經(jīng)變形，立即用

對講機向楊某匯報，楊某通過對講機叫張某讓工人加固，張立即跑到樓頂看到工人正在澆筑，立即讓工人停止操作，趕快下去，但工人不理，14時25分左右正在干活的工人只有3名跟張某向東跑，剛跑出不到2米就聽見轟的一聲，中廳四層天井的模板支撐體系坍塌了。此時正在B3區(qū)的陳某聽到響聲后立即跑過來，看到中廳四層天井模板支撐體系坍塌就立即撥打了110、120電話，并向相關領導匯報。

事故發(fā)生后市領導立即趕到現(xiàn)場，啟動了應急救援預案，成立指揮部，調集200名武警戰(zhàn)士，200名消防官兵，300名公安干警以及800多名民工和100名醫(yī)護人員對現(xiàn)象進行搜救。同時緊急調來有關建筑專家、技術人員和專用搜救設備，制定了科學的搶險方案，采取了有效措施進行了搜救。對搶救出的傷員及時送往醫(yī)院救治。

此次事故共造成7人死亡，17人受傷，直接經(jīng)濟損失約596.2萬元，是一起生產(chǎn)安全較大的責任事故。

這起事故對有關單位和責任人進行了處理。

（一）對項目部執(zhí)行經(jīng)理、工長、安全員、勞務公司負責人、總監(jiān)代表、監(jiān)理等8名管理人員移交司法機關追究刑事責任。

項目經(jīng)理被吊銷資格證書并給予經(jīng)濟處罰。項目監(jiān)理被吊銷資格證書，終身不予注冊。

建筑公司工程部經(jīng)理、安監(jiān)部經(jīng)理、公司技術負責人等

被撤職處理。

其他10多名各級管理人員受到黨紀政紀處分和經(jīng)濟處罰。

（二）對單位的處罰：

建筑總包單位、勞務公司暫扣安全生產(chǎn)許可證一年，并按規(guī)定給予經(jīng)濟處罰。

監(jiān)理公司暫扣監(jiān)理資質證書一年，并按規(guī)定給予經(jīng)濟處罰。

二、原因分析

1、直接原因

勞務公司在沒有施工方案的情況下，安排架子班按常規(guī)的外腳手架支搭，導致B2區(qū)地上中廳四層天井頂蓋的模板支撐體系穩(wěn)定性差，支撐剛度不夠，整體承重力不足，混凝土澆筑工藝安排不合理，造成施工荷載相對集中，加劇了模板支撐體系局部失穩(wěn)，導致坍塌。

2、間接原因

（1）勞務公司現(xiàn)場負責人對施工過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故預兆沒有及時采取果斷措施，讓工人立即撤離，現(xiàn)場指揮失誤。

（2）；勞務公司未按規(guī)定配備專職安全管理人員，未按規(guī)定對工人進行三級安全教育和培訓，未向班組工人進行安全技術交底。

（3）建筑公司對模板支撐體系安全技術交底內容不清，針對性不強，而實際未得到有效執(zhí)行。

（4）項目部對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患未認真組織整改、驗收，安全員在發(fā)現(xiàn)重大隱患沒有得到整改的情況下就在混凝土澆筑令上簽字。

（5）項目經(jīng)理、執(zhí)行經(jīng)理、技術負責人、工長等相關管理人員未履行安全生產(chǎn)責任制，對高大模板支撐體系搭設完畢后未組織嚴格的驗收，把關不嚴。

（6）監(jiān)理公司監(jiān)理員超前越權簽發(fā)混凝土澆筑令，總監(jiān)代表沒有按規(guī)定程序下發(fā)暫停令，對下發(fā)暫停令后，工地仍未停工的情況下，沒有及時的追查原因，加以制止。監(jiān)督不到位。

三、事故教訓

高大模板支撐體系坍塌的事故，近幾年來應該發(fā)生的不少，從這些事故發(fā)生的情況看，不外乎是施工人員不按施工方案執(zhí)行，或者沒有方案就組織施工。從目前情況看，如果嚴格按照方案施工，基本上都能保證安全，但勞務公司負責人在沒有見到施工方案就違章的指揮架子班按腳手架的常規(guī)做法施工，這是教訓之一。

從事故經(jīng)過看，這起事故并不是突然發(fā)生的緊急狀態(tài)，從發(fā)現(xiàn)支撐體系變形到倒塌有半個小時的時間，但工人安全意識差，沒有自我保護意識，不聽從指揮，如果從發(fā)現(xiàn)支撐

體系變形以后，人員立即撤離現(xiàn)場，就不會造成嚴重的傷亡事故，所以加強安全教育提高安全意識，這是教訓之二。

在施工程序上安排不合理，沒有嚴格的按照施工方案的程序執(zhí)行，而是由工長口頭上交代，先澆筑中間板，后澆筑梁的方法。造成局部荷載加大，對本已無法承受壓力的支撐體系加快變形，最終導致整體坍塌，這是教訓之三。

四、預防對策

1、嚴格執(zhí)行相關的規(guī)范、標準、從新編制施工方案，并嚴格按編制、審核、審批制度，把好技術方案關，同時嚴格組織實施。

2、加強對施工人員的安全教育，提高施工人員的安全意識和自我保護能力，正確處置和隨時出現(xiàn)的不安全因素并正確的處理。

3、加強施工現(xiàn)場管理，按要求配備安全管理人員，把好現(xiàn)場安全監(jiān)督關。

4、加強特種工的培訓，保證特種作業(yè)人員持證上崗，防止違章指揮，違章作業(yè)和安全操作規(guī)程的行為發(fā)生。

5、嚴格執(zhí)行施工方案的操作程序，對主要部分用書面形式進行傳達，對施工人員就新的施工方案內容進行培訓。

五、專家點評

從這起事故的情況看，主要存在以下幾個問題：

1、操作人員未見施工方案就組織搭設模板支撐體系，把

施工方案變成了一個擺設。

2、未按要求進行驗收，前面幾次驗收都認為合格，最后一次驗收認為不穩(wěn)定，需要加固，既然發(fā)現(xiàn)隱患，在隱患沒有消除之前就進行混凝土澆筑。

3、施工管理人員對工藝不了解，盲目的安排施工造成工序不合理，施工過程沒有管理人員指揮，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施。

4、當發(fā)現(xiàn)模板支撐體系變形后，施工人員不聽指揮，不及時的撤離現(xiàn)場，表現(xiàn)出施工人員安全意識差，沒有自我保護能力，必須加強安全教育培訓。

建議：

1、對高大模板支撐體系的專項施工方案要遵守建質【2009】87號文件的規(guī)定，編制的方案必須按編制、審核、審批的程序進行嚴格的把關，需要專家論證的必須進行論證，并按專家提出的意見修改后實施。施工方案是指導施工的綱領性文件。必須貫徹到施工班組的作業(yè)人員。

2、加強施工過程的管理，對于這類高大模板支撐體系的支搭過程要指派專人負責指導，從基礎墊板、布桿、間距的控制、剪刀撐的設置，螺栓的扭緊力度等細節(jié)要嚴格的把關，嚴格執(zhí)行方案提出的要求，保證體系符合方案的要求，把隱患消滅在支搭過程中。

3、加強安全教育和培訓，特別是專業(yè)性較強的專項工程，要求施工人員必須持證上崗，并有較強的安全意識，對危險性較大的工程要有專項的應急預案，并對施工人員進行培訓、演練。一旦發(fā)現(xiàn)危險，有序的迅速撤離，把損失降至最低。

4、把好最后一道關，支搭完成后一定要按照施工方案組織驗收，驗收過程中提出的隱患必須認真的組織整改落實，不要怕麻煩，存在僥幸心理，對隱患習以為常，事故往往就出在麻痹大意中。

5、要認真的執(zhí)行規(guī)范、制度，應該說我國現(xiàn)行的有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準規(guī)范和企業(yè)的規(guī)章制度，都比較完善，但真正的落實到實處的不多，大都成為擺設或墻上畫。特別是企業(yè)如果都能按規(guī)范、制度落實，人人都按自己的責任去做，事故是可以減少和避免的。

案例十九：河南省鄭州市“09.06”模板坍塌事故

一、事故簡介

2007年9月6日，河南省鄭州市富田太陽城商業(yè)廣場B2區(qū)工程施工現(xiàn)場發(fā)生一起模板支撐系統(tǒng)坍塌事故，造成7人死亡、17人受傷，直接經(jīng)濟損失約596.2萬元。

該工程為框架結構，建筑面積115993.6m，合同造價1.18億元。發(fā)生事故的是B2區(qū)地上中廳4層天井的頂蓋。

2原設計為觀光井，建設單位提出變更后，由設計單位下發(fā)變更通知單，將觀光井改為現(xiàn)澆混凝土梁板。

該天井模板支撐系統(tǒng)施工方案于2007年8月10日編制。8月15日勞務單位施工現(xiàn)場負責人在沒有見到施工方案的情況下，安排架子工按照常規(guī)外腳手架搭設方法搭建支撐系統(tǒng)并于28日基本搭設完畢，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理人員和勞務單位負責人驗收并通過。9月5日上午再次進行驗收，總監(jiān)代表等人提出模板支撐系統(tǒng)穩(wěn)定性不好，需進行加固。施工人員于當日下午和次日對支撐系統(tǒng)進行了加固。6日8時，經(jīng)項目經(jīng)理同意，在沒有進行安全技術交底的情況下，混凝土施工班組準備進行混凝土澆筑。9時左右，總監(jiān)代表通過電話了解到模板支撐系統(tǒng)沒按要求進行加固，當即電話通知現(xiàn)場監(jiān)理下發(fā)工程暫停令。9時30分左右，模板支撐系統(tǒng)加固完畢。10時左右開始澆筑混凝土，14時左右，項目工長發(fā)現(xiàn)鋼管和模板支撐系統(tǒng)變形，立即通知勞務單位負責人，該負責人馬上要求施工班組對模板支撐系統(tǒng)加固，班組長接到通知后立即跑到樓頂讓施工人員停止作業(yè)并撤離，但施工人員置之不理，14時左右模板支撐系統(tǒng)發(fā)生坍塌。

根據(jù)事故調查和責任認定，對有關責任方做出以下處理：項目執(zhí)行經(jīng)理、監(jiān)理單位現(xiàn)場總監(jiān)、勞務單位現(xiàn)場負責人等8名責任人移交司法機關依法追究刑事責任；施工單位法人、項目經(jīng)理、勞務單位法人等14名責任人分別受到吊

銷執(zhí)業(yè)資格、罰款、撤職等行政處罰；施工、監(jiān)理、勞務等單位分別受到罰款、暫扣安全生產(chǎn)許可證、停止招投標資格等行政處罰。

二、原因分析

1、直接原因

勞務單位在沒有施工方案的情況下，安排架子工按常規(guī)的外腳手架支搭模板支撐系統(tǒng)，導致B2區(qū)地上中廳4層天井頂蓋的模板支撐系統(tǒng)穩(wěn)定性差，支撐剛度不夠，整體承載力不足，混凝土澆筑工藝安排不合理，造成施工荷載相對集中，加劇了模板支撐系統(tǒng)局部失穩(wěn)，導致坍塌。

2、間接原因

（1）勞務公司現(xiàn)場負責人對施工過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故險兆沒有及時采取果斷措施，讓施工人員立即撤離的指令沒有得到有效執(zhí)行，現(xiàn)場指揮失誤。

（2）勞務公司未按規(guī)定配備專職安全管理人員，未按規(guī)定對工人進行三級安全教育和培訓，未向班組施工人員進行安全技術交底。

（3）施工單位對模板支撐系統(tǒng)安全技術交底內容不清，針對性不強，而實際未得到有效執(zhí)行。

（4）項目部對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患未認真組織整改、驗收，安全員在發(fā)現(xiàn)重大隱患沒有得到整改的情況下就在混凝土澆筑令上簽字。

（5）項目經(jīng)理、執(zhí)行經(jīng)理、技術負責人、工長等相關管理人員未履行安全生產(chǎn)責任制，對高大模板支撐系統(tǒng)搭設完畢后未組織嚴格的驗收，把關不嚴。

（6）監(jiān)理單位監(jiān)理員超前越權簽發(fā)混凝土澆筑令，總監(jiān)代表沒有按規(guī)定程序下發(fā)暫停令，對下發(fā)暫停令仍未停工的情況下，沒有及時的追查原因，加以制止。監(jiān)督不到位。

三、事故教訓

1、從近幾年來發(fā)生的高大模板支撐系統(tǒng)坍塌事故案例中可以看出，施工人員不按施工方案執(zhí)行，或者沒有方案就組織施工是造成事故的一個重要原因。從這起事故看，如果嚴格按照方案施工，可能就能保證安全，但勞務單位現(xiàn)場負責人在沒有見到施工方案就違章的指揮架子班按腳手架的常規(guī)做法施工，從而導致事故發(fā)生。

2、從事故經(jīng)過看，這起事故并不是突然發(fā)生的。從發(fā)現(xiàn)支撐體系變形到倒塌有30多分鐘的時間，但施工人員安全意識差，沒有自我保護意識，不聽從指揮，如果從發(fā)現(xiàn)支撐系統(tǒng)變形后，人員立即撤離現(xiàn)場，就不會造成嚴重的傷亡事故。

3、在施工程序上安排不合理，沒有嚴格的按照施工方案執(zhí)行，而是由工長口頭交代，采取先澆筑中間板，后澆筑梁的方法。造成局部荷載加大，導致本已無法承受壓力的支撐體系加快變形，最終整體坍塌。

四、專家點評

這是一起違反施工方案擅自組織施工而引發(fā)的生產(chǎn)安全責任事故。事故的發(fā)生暴露出施工單位在施工組織上管理不嚴，施工技術管理松懈、監(jiān)督檢查不到位等問題。我們應認真吸取事故教訓，做好以下幾方面工作：

1、加強技術管理。施工組織設計和專項施工方案是指導施工的綱領性文件。這起事故中的施工人員在未見施工方案也沒有安全技術交底的情況下，隨意組織搭設模板支撐系統(tǒng)，反映出施工單位技術管理存在嚴重缺陷，施工方案形同虛設。為趕工期，現(xiàn)場負責人心存僥幸，未按要求對模板支撐系統(tǒng)進行驗收，在消除隱患之前進行混凝土澆筑。這起事故提醒施工單位要嚴格執(zhí)行技術規(guī)范和標準，編制施工方案，并履行編制、審核、審批制度，同時嚴格執(zhí)行施工方案的操作程序，對主要部分用書面形式進行傳達，對施工人員就新的施工方案內容進行培訓。

2、加強監(jiān)督檢查。這起事故集中反映出施工管理人員對工藝不了解，盲目的安排施工造成工序不合理，施工過程沒有管理人員指揮。施工單位應加強施工現(xiàn)場管理，按要求配備安全管理人員，把好現(xiàn)場安全監(jiān)督關。

3、提高自我保護意識。當發(fā)現(xiàn)模板支撐系統(tǒng)變形后，施工人員不聽指揮，未及時撤離現(xiàn)場，表現(xiàn)出施工人員安全意識差，缺乏自我保護能力。從發(fā)現(xiàn)模板支撐系統(tǒng)架體變形

到整體坍塌有三十分鐘時間，若施工人員能夠聽從指揮及時撤離現(xiàn)場，完全可以避免出現(xiàn)如此慘痛的人員傷亡。這起事故警示我們要加強對施工人員的安全教育，提高其安全意識和自我保護能力，正確處置不安全因素。

案例三：

XX省XX市“10.10”塔式起重機倒塌事故

一、事故簡介：

1、事故發(fā)生的時間：2008年10月10日10時20分左右；

2、地點：張家店灃水鎮(zhèn)劉家村建筑工地；

3、事故經(jīng)過：

2008年10月10日10時20分左右，進行10號樓頂層混凝土作業(yè)施工，田某（無塔式起重機操作資格證）操作

QTZ-401型塔式起重機向作業(yè)面吊運混凝土。將裝有混凝土的料斗（重約700公斤）吊離地面時，發(fā)現(xiàn)吊繩繞住了料斗上部的一個邊角，于是將料斗下放。在料斗下放過程中塔身前后晃動，隨即塔機傾倒，塔臂砸到了相鄰的幼兒園內兒童。

4、傷亡情況：造成5名兒童死亡、2名兒童重傷，田某輕傷，直接經(jīng)濟損失約300萬元。

5、事故級別：這是一起重大責任事故（三級重大事故）。

6、有關責任者的處理情況：

1）嘉隆公司出借單位資質并將建設項目承包給不具備安全生產(chǎn)條件和相應資質的個人的行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第四十一條“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不僅具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位或者個人”和《建筑法》第六十六條“建筑施工企業(yè)轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程”的規(guī)定，導致事故發(fā)生。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十七條第二項之規(guī)定，給予嘉隆公司處以40萬元罰款的行政處罰。

2）劉某，嘉隆公司董事長。公司主要負責人，該公司出借施工資質、違法轉包行為，違反了《建筑法》第二十六條“禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程”的規(guī)定，對事故發(fā)生負有重要責任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告

和調查處理條例》第三十八條第二項之規(guī)定，給予劉某處以上年收入的40%罰款的行政處罰。

3）李某，嘉隆公司總經(jīng)理。公司主要負責人，該公司出借施工資質、違法轉包行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第十七條“督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患”的規(guī)定，對事故的發(fā)生負有重要責任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十八條第二項之規(guī)定，給予李某處以上年收入的40%罰款的行政處罰。

4）劉某，嘉隆公司副總經(jīng)理。公司分管施工合同、投標、質量等方面工作的負責人，出借單位施工資質，與劉家村及無資質的施工隊簽訂《建設工程施工合同》、《承包合同》，違法轉包套取利益，違反了《建筑法》第四十四條“建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生”的規(guī)定，對事故發(fā)生負有重要責任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十八條第二項之規(guī)定，給予劉某處以上年收入的40%罰款的行政處罰。

5）楊某，施工隊負責人。不具備安全生產(chǎn)條件，借用他人施工資質承攬工程，不認真履行安全管理職責，使用不具備塔吊安裝資質的個體安裝隊伍安裝塔吊，未按規(guī)定對塔吊進行驗收，使用不具備塔吊操作資格的人員操作塔吊，違反了《建筑法》第十四條“從事建筑活動的專業(yè)技術人員，應當

依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內從事建筑活動”；第二十六條“承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬工程”的規(guī)定，對事故發(fā)生負有直接責任。依法追究楊某刑事責任。

6）田某，施工現(xiàn)場負責人。簽訂虛假《承包合同》，招用無資質塔吊安裝隊伍，使用無塔吊操作資格的人員，未組織制定塔吊管理制度和操作規(guī)程，對施工現(xiàn)場管理不力，違反了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十三條“垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)”；第三十五條“施工單位使用施工起重機械，應當組織有關單位進行驗收，驗收合格的方可使用”的規(guī)定，對事故的發(fā)生負有直接責任。依法追究田某刑事責任。

7）靳某、鄒某，建設單位負責人。使用無資質施工隊伍，未辦理住宅樓建設項目規(guī)劃、建設等手續(xù)即開工建設，使用無資質監(jiān)理單位，工程合同虛簽、倒簽、管理混亂，違反了《建筑法》第七條“建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證”；《建設工程安全生產(chǎn)條例》第十條“建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程

有關安全施工措施的資料”；第七條“建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求”的規(guī)定對事故發(fā)生負有重要責任。建議給予其黨紀處理。

8）孫某，監(jiān)理單位施工現(xiàn)場監(jiān)理人。未取得監(jiān)理資質，擅自承攬監(jiān)理業(yè)務，偽造他人公司印章，簽訂虛假《工程監(jiān)理補充協(xié)議》，違反了《安全生產(chǎn)法》第六十二條“承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規(guī)定的資質條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責”以及《建設工程安全生產(chǎn)條例》第十四條第三款“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任”的規(guī)定，對事故發(fā)生負有直接責任。依法追究其刑事責任。9）王某，塔吊安裝負責人。不具備塔吊安裝資質，承攬工程。對塔吊未盡檢查責任，違反了《建設工程安全生產(chǎn)條例》第十七條“在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質的單位承擔”以及《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十條“從事建筑起重機械安裝、拆卸活動的單位應當依法取得建設主管部門頒發(fā)的相應資質和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并在其資質許可范圍內承攬建筑起重機械安裝、拆卸工程”的規(guī)定，對事故的發(fā)生負有主要責任。給予其處以6萬元的經(jīng)

濟處罰。

10）張某、董某，灃水鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。對轄區(qū)內大量存在非法建設項目直至取締不力，履行安全管理職責不到位，對事故的發(fā)生負有領導責任。分別給予行政記大過處分，引咎辭職。

11）張店區(qū)、淄博市建設、城管執(zhí)法、教育部門的有關責任人負有不同責任，分別給予引咎辭職、撤職、行政警告處分。

7、工程概況：

該工程建設單位為劉家村村民委員會；施工單位為淄博嘉隆建筑安裝有限公司（總承包貳級資質）。2008年9月11日，嘉隆公司與劉家村村委會簽訂《建設工程施工合同》，承建劉家村10號居民樓建筑面積4441平方米，合同造價355.21萬元。因此時楊某組織的個體施工隊已經(jīng)開始該居民樓工程的施工，嘉隆公司與劉家村村委會將合同簽訂時間簽為2008年6月10日。同時，嘉隆公司與楊某簽訂承包合同，將該工程進行了整體發(fā)包。

楊某施工隊是個體施工隊伍。經(jīng)常借用他人施工資質承攬工程，2007年前曾借用淄博莊園建筑有限公司資質承建了劉家村1-5號住宅樓。后來莊園公司因故不再出借資質。2008年6月，該施工隊在明知沒有施工資質的情況下繼續(xù)承攬了劉家村10號住宅樓建設，為應對主管部門檢查，楊某打電話給嘉隆公司副總經(jīng)理劉某，商談借用嘉隆公司資質。2008

年9月11日，楊某安排田某（楊的內弟，該項目施工經(jīng)理）找到嘉隆公司借用施工資質，嘉隆公司在未對該項目進行審查的情況下與劉家村補簽了一份《建設工程施工合同》。

建設單位（劉家村）自2004年開始實施舊村改造工程。目前在建的9號、10號兩棟住宅樓均未辦理立項、規(guī)劃、建設等審批手續(xù)。

工程監(jiān)理人孫某（《工程監(jiān)理補充協(xié)議》簽訂人），施工現(xiàn)場監(jiān)理人。2005年9月前擔任淄博泰山監(jiān)理有限公司經(jīng)理。2005年4月孫某以泰山公司經(jīng)理身份與劉家村簽訂該村3號、5號住宅樓《建設工程委托監(jiān)理合同》，對工程實施監(jiān)理。

2005年10月，孫某離開泰山公司自己成立一家建筑設計公司。2008年6月，劉家村10號住宅樓開工，建設單位在不了解孫某已不再擔任泰山公司經(jīng)理職務的情況下，要求繼續(xù)由泰山公司實施工程監(jiān)理，泰山公司對該項目進行審查后，發(fā)現(xiàn)建設項目手續(xù)不全，因此沒有接受監(jiān)理委托。

在泰山公司不接受監(jiān)理委托的情況下，孫某不愿放棄對該工程的監(jiān)理，便偽造、使用淄博魯鑫建設監(jiān)有限公司的技術專用章（不能作為合同、協(xié)議用章），劉家村在沒有審查魯鑫建設監(jiān)理有限公司與孫某的關系及資質的情況下，簽訂了《工程監(jiān)理補充協(xié)議》，負責施工現(xiàn)場監(jiān)理。

塔吊安裝人王某在不具備安裝條件和資質的情況下，組織安裝了發(fā)生倒塌事故的塔吊，塔吊安裝屬個人違法行為。

二、原因分析：

1、事故發(fā)生的技術、管理原因：

未按規(guī)定對塔式起重機進行日常保養(yǎng)維護。管理失控，缺失對關鍵部件的檢查，存在重大隱患。

2、直接和間接原因：

1）直接原因：塔式起重機塔身第三標準節(jié)的主弦桿有一根由于長期疲勞已斷裂；同側另一根寬度為140毫米的主弦桿存在舊有疲勞裂紋，實測為110毫米。該塔吊存在重大隱患，安裝人員未盡安全檢查責任。2）間接原因：

（1）使用無塔吊安裝資質的單位和人員從事塔吊安裝作業(yè)。安裝前未進行零部件檢查；安裝后未進行驗收。

（2）塔吊安裝和使用中，安裝單位和使用單位沒有對鋼結構的關鍵部位進行檢查和驗收。未及時發(fā)現(xiàn)非常明顯的重大隱患并采取有效防范措施。

（3）塔吊的回轉半徑范圍覆蓋毗鄰的幼兒園達10米，未采取安全防范措施。

（4）塔吊操作人員未經(jīng)專業(yè)培訓，無證上崗。

（5）建設、城管執(zhí)法、教育主管部門貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，沒有認真履行安全監(jiān)管責任，對轄區(qū)存在的非法建設項目直至取締不力，安全隱患排查治理不力。

三、事故教訓：通過原因分析，總結該事故應吸取的教訓；

1、建設單位要依法辦理并完善有關行政審批手續(xù)，按照招投標規(guī)定，使用有資質、有技術力量、具備安全生產(chǎn)條件的是施工單位和監(jiān)理單位，確保工程的安全與質量。

2、各施工單位要認真履行主體責任，加強安全管理，消除事故隱患。

3、各有關單位要依據(jù)有關法律法規(guī)加強管理，規(guī)范其中機械設備的制造、安裝、使用、檢驗、操作和日常檢查，確保設備安全運行。

4、各級政府和負有安全監(jiān)管職責的有關部門要認真履行安全生產(chǎn)管理職責，嚴禁無資質施工單位進入建筑市場，杜絕建筑行業(yè)重大事故。

四、預防對策：針對事故原因和事故教訓，明確指出需要在技術管理、施工管理和安全管理及執(zhí)行法規(guī)等方面應采取的措施。

1、建設單位要依法辦理并完善有關行政審批手續(xù)，按照招投標規(guī)定，使用有資質、有技術力量、具備安全生產(chǎn)條件的是施工單位和監(jiān)理單位，確保工程的安全與質量。

2、各施工單位要認真履行主體責任，加強安全管理，消除事故隱患。

3、各有關單位要依據(jù)有關法律法規(guī)加強管理，規(guī)范其中機械設備的制造、安裝、使用、檢驗、操作和日常檢查，確保設備安全運行。

4、各級政府和負有安全監(jiān)管職責的有關部門要認真履行安全生產(chǎn)管理職責，嚴禁無資質施工單位進入建筑市場，杜絕建筑行業(yè)重大事故。

五、專家點評：分析、點評事故的主要問題，依據(jù)有關安全生產(chǎn)法規(guī)及規(guī)范規(guī)程，提出防范事故的要點措施。

這是一起典型的責任事故。施工單位、建設單位、監(jiān)理單位無視《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》國家的法律法規(guī)，違反客觀規(guī)律；政府各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門未履行監(jiān)管職責，行政不作為。發(fā)生事故是必然的。

防范措施：政府各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應吸取教訓，依法實施監(jiān)管責任。各責任單位應加強遵紀守法意識，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

案例二十八：山東省淄博市“10.10”塔機倒塌事故

一、事故簡介

2008年10月10日,山東省淄博市某居民樓工程發(fā)生一起塔吊倒塌事故，由于施工地點臨近某幼兒園，造成5名兒童死亡、2名兒童重傷，直接經(jīng)濟損失約300萬元。

該工程建筑面積4441㎡，合同造價355.21萬元。施工單位與某私人勞務隊簽訂承包合同，將該工程進行了整體發(fā)包。該工程的監(jiān)理通過偽造、使用某監(jiān)理公司的技術專用章（不能作為合同、協(xié)議用章）承攬到此項工程的監(jiān)理任務。

事發(fā)當日，塔機司機（無塔式起重機操作資格證）操作QTZ-401型塔式起重機向作業(yè)面吊運混凝土。當裝有混凝土的料斗（重約700㎏）吊離地面時，發(fā)現(xiàn)吊繩繞住了料斗上部的一個邊角，于是將料斗下放。在料斗下放過程中塔身前后晃動，隨即塔機傾倒，塔機起重臂砸到了相鄰的幼兒園內，造成慘劇。

根據(jù)事故調查和責任認定，對有關責任方做出以下處理：施工隊負責人、施工現(xiàn)場負責人、現(xiàn)場監(jiān)理等5名責任人移交司法機關依法追究刑事責任；建設單位負責人、塔吊安裝負責人、施工單位負責人等14名責任人受到行政或黨紀處分；施工、政府有關部門等責任單位分別受到罰款、通報批評等行政處罰。

圖17：山東省淄博市“10.10”塔機倒塌事故

二、原因分析

1、直接原因

塔式起重機塔身第3標準節(jié)的主弦桿有1根由于長期疲勞已斷裂；同側另1根主弦桿存在舊有疲勞裂紋。該塔吊存在重大隱患，安裝人員未盡安全檢查責任。

2、間接原因

（1）使用無塔吊安裝資質的單位和人員從事塔吊安裝作業(yè)。安裝前未進行零部件檢查；安裝后未進行驗收。

（2）塔吊安裝和使用中，安裝單位和使用單位沒有對鋼結構的關鍵部位進行檢查和驗收。未及時發(fā)現(xiàn)非常明顯的重大隱患并采取有效防范措施。

（3）塔吊的回轉半徑范圍覆蓋毗鄰的幼兒園達10m，未采取安全防范措施。

（4）塔吊操作人員未經(jīng)專業(yè)培訓，無證上崗。（5）建設、城管、教育等主管部門貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，沒有認真履行安全監(jiān)管責任，對轄區(qū)存在的非法建設項目取締不力，安全隱患排查治理不力。

三、事故教訓

1、建設單位要依法辦理并完善有關行政審批手續(xù)，按照招投標規(guī)定，使用有資質、有技術力量、具備安全生產(chǎn)條件的是施工單位和監(jiān)理單位，確保工程的安全與質量。

2、施工單位要認真履行主體責任，加強安全管理，消除事故隱患。

3、各有關單位要依據(jù)有關法律法規(guī)加強管理，規(guī)范其中機械設備的制造、安裝、使用、檢驗、操作和日常檢查，確保設備安全運行。

4、各級政府和負有安全監(jiān)管職責的有關部門要認真履行安全生產(chǎn)管理職責，嚴禁無資質施工單位進入建筑市場。

四、專家點評

這是一起由于塔吊安裝單位無資質施工且未嚴格履行驗收手續(xù)而引發(fā)的生產(chǎn)安全責任事故。事故的發(fā)生暴露出該工程在大型機械設備管理上存在嚴重的缺陷和問題。我們應認真吸取教訓，做好以下幾方面的工作：

1、參建各方必須嚴格遵守相關法規(guī)。這起事故中建設、施工、監(jiān)理單位無視國家相關法律法規(guī)?？偘鼏挝贿`法將工程轉包給無施工資質的施工隊，建設、監(jiān)理單位監(jiān)督不到位。慘痛的教訓再次要求施工單位要認真履行主體責任，加強安全管理，消除事故隱患；建設單位要依法辦理并完善有關行政審批手續(xù)，按照招投標規(guī)定，使用有資質、有技術力量、具備安全生產(chǎn)條件的施工單位和監(jiān)理單位，確保工程的安全與質量。

2、加強機械設備日常維護保養(yǎng)管理。事故塔機標準節(jié)主弦桿斷裂這一現(xiàn)象，充分暴露了設備日常管理、維修保養(yǎng)

不到位等問題。目前建筑業(yè)市場發(fā)展較快，一些大中型機械設備逐漸開始由規(guī)模較小的租賃單位，甚至由勞務隊伍管理，造成設備日常維護不到位，直接導致了很多設備帶故障運行。這也是目前亟待解決的一個問題。

3、強化政府監(jiān)管職責。各級政府負有安全監(jiān)管職責的有關部門要認真履行安全生產(chǎn)管理職責，嚴禁無資質施工單位進入建筑市場。要依據(jù)有關法律法規(guī)加強管理，規(guī)范起重機械設備的制造、安裝、使用、檢驗、操作和日常檢查，確保設備安全運行。

三、北京市海淀區(qū)“2.21”坍塌事故

（一）事故簡介

2006年2月20日，某施工單位對北京市海淀區(qū)某倉儲用房工地中的一棟南北長24m，東西寬5 m，高9.2 m的三層輕鋼結構外掛水刷石板活動房進行拆除，至21日上午已將三層屋面板及二、三層墻板拆卸，剩一層墻板及一、二層頂板未拆。午飯后，施工單位32名作業(yè)人員繼續(xù)進行拆卸作業(yè)，13時左右，臨建房屋在拆卸過程中突然發(fā)生倒塌，造成3人死亡，16人受傷的重大傷亡事故。

施工總承包單位建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包資質等級由一級降為二級，安全生產(chǎn)許可證被暫扣90天；勞務分包單位被停止投標資格90天，并建議將其主項砌筑作業(yè)分包

資質等級由一級降為二級；停止監(jiān)理單位的投標資格60天，提請建設部吊銷該項目部項目經(jīng)理職業(yè)資格證書，5年內不予注冊。事故涉及的其他責任人員被進行責任追究和處理。

（二）原因分析

1、技術原因

（1）臨建用房拆卸作業(yè)前未制定技術方案；安全技術交底內容中雖提出加設剪刀撐作為拆卸過程中鋼架的臨時固定措施，但未明確加設剪刀撐的位置、數(shù)量、方法等具體事項，使得安全技術交底不具可操作性。

（2）作業(yè)人員在拆卸臨建用房過程中，未遵循規(guī)程所要求的先安裝件后拆卸、后安裝件先拆卸的原則，且在未按安全技術交底要求對房屋鋼架采取加設剪刀撐臨時固定措施的情況下，三層房屋同時進行拆卸作業(yè)，導致房屋水平失穩(wěn)，最終釀成事故。

2、管理原因

項目經(jīng)理不具備項目經(jīng)理資格；現(xiàn)場管理混亂，以包代管；工程監(jiān)理末認真履行安全監(jiān)理職責，是事故發(fā)生的間接原因。

（1）總承包單位在中標后，將該工程的項目經(jīng)理換為只有項目經(jīng)理培訓證、末取得項目經(jīng)理資質證書的白某，從而使該項目主要領導者在不具備資格的情況下，組織管理項目部工作。

（2）現(xiàn)場管理混亂，安全管理不到位。項目部只對勞務隊一名工長進行安全技術交底，而末按規(guī)定向勞務隊伍的作業(yè)人員直接交底，致使作業(yè)人員在不了解作業(yè)程序和危險因素的情況下盲目作業(yè)；拆卸過程中，現(xiàn)場管理人員安全管理不到位，對發(fā)現(xiàn)末按安全技術交底要求從上至下逐層拆卸、末加設剪刀撐的臨時固定措施、三層房屋同時有人進行拆卸作業(yè)等嚴重違章行為沒有及時采取措施制止。

（3）現(xiàn)場監(jiān)理人員末履行監(jiān)理職責?，F(xiàn)場監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員進行臨建用房拆卸作業(yè)后，未履行監(jiān)理責任，既沒有向施工單位提出制定施工方案及相關安全技術措施要求，也沒有制止施工單位的嚴重違章作業(yè)行為。

（三）事故教訓

這是一起由于未按要求制定技術方案和操作不規(guī)范引發(fā)的重大責任事故。

1、勞務分包單位在該項目的勞務隊負責人，在未落實對作業(yè)人員進行安全技術交底的情況下，盲目指揮作業(yè)人員進行臨建用房拆卸作業(yè)，對事故發(fā)生負有直接責任。勞務隊架子工長負責臨建用房拆卸工作，末落實安全技術交底要求，對事故的發(fā)生亦負有直接責任。

2、總承包單位該工程項目負責入，在不具備項目經(jīng)理資格的情況下組織工程施工，從技術措施到現(xiàn)場作業(yè)疏于管理，對事故的發(fā)生負有直接責任；總承包單位項目土建工長趙亮，負責臨建用房拆卸作業(yè)安排和安全技術交底工作，發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員未按安全技術交底要求加設剪刀撐作為臨時固定措施后，未能立即要求作業(yè)人員停工整改，對事故的發(fā)生亦負有直接責任。

3、總承包單位總經(jīng)理違反《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，明知白某不具備項目經(jīng)理資格而末予以糾正，對事故的發(fā)生負有重要領導責任；總承包單位項目安全員，在臨建用房拆卸現(xiàn)場檢查過程中，發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員未按安全技術交底要求加設剪刀撐的臨時固定措施后，未要求作業(yè)入員停工整改，對事故的發(fā)生負有直接安全管理責任。總承包單位

項目技術負責人對臨建用房拆卸作業(yè)末組織編制技術方案,對安全技術交底審查不嚴，未對作業(yè)現(xiàn)場實施技術指導，對事故發(fā)生負主要技術管理責任。

4、監(jiān)理有限公司現(xiàn)場總監(jiān)，在臨建用房拆卸作業(yè)中，沒有履行監(jiān)理職責，對事故發(fā)生負有監(jiān)理責任。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國刑法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，依據(jù)事故原因分析，上述人員受到相應責任追究和處理。

（四）預防對策

1、根據(jù)有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)程要求，加強對作業(yè)人員宿舍、辦公室等臨建用房的安全管理，進一步落實建筑施工單位的安全生產(chǎn)主體責任。

2、加強對建筑施工單位主要負責人的安全生產(chǎn)培訓教育，使其了解掌握相關標準、規(guī)范的內容和要求，并貫徹到日常管理工作中。

3、加強對已實施的標準、規(guī)程的宣傳，規(guī)范涉及危險性較大的施工方案、安全技術交底的內容和要求，以提高施工方案、安全技術交底的針對性。

4、加強對施工方案、安全技術交底落實情況的監(jiān)督管理。通過落實安全生產(chǎn)管理制度，保證安全技術交底內容必須落實到每一位參加施工的作業(yè)人員，使其知道施工中安全技術措施的具體內容以及如何保證其實施。要進一步落實技術部門的管理職責，明確安全技術交底中技術部門負責監(jiān)督落實的內容和管理責任，加強安全與技術部門在現(xiàn)場管理中的協(xié)調與配合。

5、進一步明確總包單位對工程分包隊伍，特別是對勞務隊伍的管理職責。通過落實安全生產(chǎn)管理制度，著力解決

“以包代管、只包不管”的問題。要按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，切實做好對勞務人員有針對性的安全生產(chǎn)培訓教育和考核工作。

6、施工作業(yè)現(xiàn)場要配備足夠數(shù)量的安全、技術、質量等專業(yè)管理人員，明確各部門及其工作人員的具體職責，加強對作業(yè)人員施工過程的管理，發(fā)現(xiàn)各類事故隱患要立即監(jiān)督整改。同時，要認真落實責任追究制度，嚴肅查處管理人員、作業(yè)人員的失職和違法、違規(guī)行為。

（五）專家點評

這起事故因施工作業(yè)人員在拆卸臨建用房時，未能按“先安裝件后拆卸、后安裝件先拆卸”這一基本原則進行拆卸作業(yè)，再加上未按安全技術交底要求加設剪刀撐作為臨時固定措施，使得這一完全可以避免的事故得以發(fā)生。追究其根源，主要在于管理混亂，以包代管。項目經(jīng)理不具備項目經(jīng)理資格難盡其責；土建工長，項目安全員、項目技術負責人、現(xiàn)場總監(jiān)亦嚴重失職。一是末組織編制臨建用房拆卸作業(yè)技術方案；二是技術交底不符合要求，達不到讓每位參加拆卸作業(yè)的人員知道施工中安全技術措施的具體內容，以及如何保證其實施這一目的；三是總包單位、勞務分包單位、監(jiān)理單位均疏于監(jiān)管?？此坪唵蔚墓こ掏[藏著危機，這一事故再次為我們敲響了警鐘。

案例八：北京市海淀區(qū)“02.21”臨建房屋坍塌事故

一、事故簡介

2006年2月21日，北京市海淀區(qū)某倉儲用房工程施工

現(xiàn)場的臨時活動房在拆除過程中，發(fā)生坍塌，造成3人死亡、16人受傷。

該活動房南北長24m，東西寬5m，高9m，是一座3層的輕鋼結構外掛水泥石板活動房。當日，該工程總承包單位安排的施工人員已將3層屋面板及2、3層墻板拆除，僅剩1層墻板及1、2層頂板未拆。午飯后，32名施工人員繼續(xù)進行拆除作業(yè)，13時左右，該房屋在拆除過程中突然發(fā)生坍塌。

根據(jù)事故調查和責任認定，對有關責任方做出以下處理：項目經(jīng)理、土建工長、勞務隊負責人等4名責任人移交司法機關依法追究刑事責任；總包單位主要負責人、現(xiàn)場總監(jiān)理工程師、項目技術負責人等6名責任人受到記過、警告、留廠察看等行政處分；總包、分包、監(jiān)理單位分別受到降低施工資質等級且暫扣安全生產(chǎn)許可證90天、停止投標資格90天、停止投標資格60天等行政處罰。

二、原因分析

1、直接原因

（1）臨建用房拆卸作業(yè)前未制定專項方案。安全技術交底內容中雖提出加設剪刀撐作為拆卸過程中鋼架的臨時固定措施，但未明確加設剪刀撐的位置、數(shù)量、方法等具體事項，使得安全技術交底不具可操作性。

（2）施工人員在拆卸臨建用房過程中，未遵循規(guī)程所

要求的先安裝件后拆卸、后安裝件先拆卸的原則，且在未按安全技術交底要求對房屋鋼架采取加設剪刀撐臨時固定措施的情況下，3層房屋同時進行拆卸，導致房屋水平失穩(wěn)，最終釀成事故。

2、間接原因

（1）總承包單位在中標后，將該工程的項目經(jīng)理換為只有項目經(jīng)理培訓證、未取得項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格證書的人員，從而使該項目主要領導在不具備資格的情況下，組織管理項目工作。

（2）現(xiàn)場管理混亂，安全管理不到位。項目部只對勞務隊一名工長進行安全技術交底，而未按規(guī)定向勞務隊伍的施工人員直接交底，致使其在不了解作業(yè)程序和危險因素的情況下盲目作業(yè)。拆卸過程中，現(xiàn)場管理人員安全管理不到位，對發(fā)現(xiàn)未按安全技術交底要求從上至下逐層拆卸、未加設剪刀撐、3層房屋同時有人進行拆卸作業(yè)等嚴重違章行為沒有及時采取措施制止。

（3）現(xiàn)場監(jiān)理人員未履行監(jiān)理職責?，F(xiàn)場監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員進行臨建用房拆卸作業(yè)后，未履行監(jiān)理責任，既沒有向施工單位提出制定施工方案及相關安全技術措施要求，也沒有制止施工單位的嚴重違章作業(yè)行為。

三、事故教訓

1、總承包單位負責人違反《建設工程安全生產(chǎn)管理條

例》規(guī)定，委派不具備執(zhí)業(yè)資格的人員擔任項目經(jīng)理；總承包單位項目安全員，在臨建用房拆卸現(xiàn)場檢查過程中，發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員未按安全技術交底要求加設剪刀撐作為臨時固定措施后，未要求施工人員停工整改。項目技術負責人對臨建用房拆卸作業(yè)未組織編制技術方案,對安全技術交底審查不嚴，未對作業(yè)現(xiàn)場實施技術指導。

2、總承包單位項目負責人，在不具備項目經(jīng)理資格的情況下組織工程施工，從技術措施到現(xiàn)場作業(yè)疏于管理；負責臨建用房拆卸作業(yè)組織和安全技術交底工作的土建工長，發(fā)現(xiàn)施工人員未按安全技術交底要求加設剪刀撐作為臨時固定措施后，未能立即要求施工人員停工整改。

3、勞務分包單位的勞務隊負責人，在未對施工人員進行安全技術交底的情況下，盲目指揮施工人員進行臨建用房拆卸作業(yè)。架子工長負責臨建用房拆卸工作，未落實安全技術交底要求。

4、監(jiān)理單位現(xiàn)場總監(jiān)，在臨建用房拆卸施工過程中，沒有履行監(jiān)理職責。

四、專家點評

這是一起由于違反施工技術規(guī)范、施工管理混亂而引發(fā)的生產(chǎn)安全責任事故。事故的發(fā)生暴露出施工單位從技術措施到作業(yè)管理存在嚴重缺陷等問題。我們應認真吸取事故教訓，做好以下幾項工作：

1、強化落實安全技術規(guī)范。建設工程應加強對施工人員宿舍、辦公室等臨建用房的安全管理，進一步落實建筑施工單位的安全生產(chǎn)主體責任。同時加強對《建筑拆除工程安全技術規(guī)范》的宣傳和貫徹落實，規(guī)范危險性較大分部分項工程的專項施工方案的編制、安全技術交底的內容和要求，以提高施工方案、安全技術交底的針對性。

2、切實加強安全技術管理。通過加強安全技術交底工作的管理，保證交底內容落實到每一位施工人員身上，使他們掌握施工中安全技術措施的具體內容，以及保證措施得到實施的方法。同時，要進一步落實技術部門的管理職責，明確安全技術交底中技術部門負責監(jiān)督落實的內容和管理責任，加強安全與技術部門在現(xiàn)場管理中的協(xié)調與配合。加強對施工單位主要負責人的安全生產(chǎn)培訓教育，使其了解并掌握相關標準、規(guī)范的內容和要求，并貫徹到日常管理工作中。

3、進一步明確總、分包管理責任?？偘鼏挝粦M一步明確對分包單位，特別是對勞務分包單位的管理職責。通過落實安全生產(chǎn)責任制，著力解決“以包代管、只包不管”等影響安全生產(chǎn)工作的普遍性問題。要按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，切實做好對施工人員有針對性的安全生產(chǎn)培訓教育和考核工作。

4、依法配備安全管理人員。施工現(xiàn)場要依照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配

備辦法》（建質[2008]91號）等有關規(guī)定配備足夠數(shù)量的安全、技術、質量等專業(yè)管理人員，明確各部門及其工作人員的具體職責，加強對施工過程的管理，發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即監(jiān)督整改。同時要認真落實責任追究制度，嚴肅查處管理、施工人員的失職和違法、違規(guī)行為。

5、加強安全技術措施執(zhí)行過程的管理。在這起事故中，施工人員在拆除臨建用房時，未能按“先安裝件后拆卸、后安裝件先拆卸”這一基本原則進行拆除作業(yè)。且未按安全技術交底要求加設剪刀撐作為臨時固定措施，使得這一完全可以避免的事故發(fā)生。這起事故的發(fā)生，究其根源，主要在于項目管理混亂，以包代管。項目經(jīng)理不具備執(zhí)業(yè)資格難盡其責，土建工長、項目安全員、項目技術負責人、現(xiàn)場總監(jiān)亦嚴重失職。

第五篇：建筑施工安全事故案例

案例一：青海省西寧市“04.27”邊坡坍塌事故

一、事故簡介

2007年4月27日，青海省西寧市銀鷹金融保安護衛(wèi)有限公司基地邊坡支護工程施工現(xiàn)場發(fā)生一起坍塌事故，造成3人死亡、1人輕傷，直接經(jīng)濟損失6O萬元。

該工程擬建場地北側為東西走向的自然山體，坡體高12～15m，長145m，自然邊坡坡度1:0.5～1:0.7。邊坡工程9 m以上部分設計為土釘噴錨支護，9m以下部分為毛石擋土墻，總面積為2000m2。其中毛石擋土墻部分于2007年3月2 1日由施工單位分包給私人勞務隊(無法人資格和施工資質)進行施工。

4月27日上午，勞務隊5名施工人員人工開挖北側山體邊坡東側5 m X l m X 1.2 m毛石擋土墻基槽。下午16時左右，自然地面上方5 m處坡面突然坍塌，除在基槽東端作業(yè)的1人逃離之外，其余4人被坍塌土體掩埋。

根據(jù)事故調查和責任認定，對有關責任方作出以下處理：項目經(jīng)理、現(xiàn)場監(jiān)理工程師等責任人分別受到撤職、吊銷執(zhí)業(yè)資格等行政處罰；施工、監(jiān)理等單位分別受到資質降級、暫扣安全生產(chǎn)許可證等行政處罰。

二、原因分析

1．直接原因

(1)施工地段地質條件復雜，經(jīng)過調查，事故發(fā)生地點位于河谷區(qū)與丘陵區(qū)交接處，北側為黃土覆蓋的丘陵區(qū)，南側為河谷地2級及3級基座階地。上部土層為黃土層及紅色泥巖夾變質砂礫，下部為黃土層黏土。局部有地下水滲透，導致地基不穩(wěn)。

(2)施工單位在沒有進行地質災害危險性評估的情況下，盲目施工，也沒有根據(jù)現(xiàn)場的地質情況采取有針對性的防護措施，違反了自上而下分層修坡、分層施工工藝流程，從而導致了事故的發(fā)生。

2．間接原因

(1)建設單位在工程建設過程中，未作地質災害危險性評估，且在未辦理工程招投標、工程質量監(jiān)督、工程安全監(jiān)督、施工許可證的情況下組織開工建設。

(2)施工單位委派不具備項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格的人員負責該工程的現(xiàn)場管理二項目部未編制擋土墻施工方案，沒有對勞務人員進行安全生產(chǎn)教育和安全技術交底。在山體地質情況不明、沒有采取安全防護措施的情況下冒險作業(yè)。

(3)監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中，對施工單位資料審查不嚴，對施工現(xiàn)場落實安全防護措施的監(jiān)督不到位。

三、事故教訓

1.《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》(以下簡稱《條例》)已明確規(guī)定建設二施工、監(jiān)理和設計等單位在施工過程中的安全生產(chǎn)責任。參建各方認真履行法律法規(guī)明確規(guī)定的責任是確保安全生產(chǎn)的基本條件。

2.這起事故的發(fā)生，首先是施工單位沒有根據(jù)《條例》的要求任命具備相應執(zhí)業(yè)資格的人擔任項目經(jīng)理；其次是施工單位沒有根據(jù)《條例》的要求編制安全專項施工方案或安全技術措施。

3.監(jiān)理單位沒有根據(jù)《條例》的要求審查施工組織設計中的安全專項施工方案或者安全技術措施是否符合工程建設強制性標準。對于施工過程中存在的安全隱患，監(jiān)理單位沒有要求施工單位予以整改。

案例二：安徽省合肥市“05.30”溝槽坍塌事故

一、事故簡介

2007年5月30日，安徽省合肥市某市政道路排水工程在施工過程中，發(fā)生一起邊坡坍塌事故，造成4人死亡、2人重傷，直接經(jīng)濟損失約160萬元。

該排水工程造價約400萬元，溝槽深度約7m，上部寬7m，溝底寬1.45m。事發(fā)當日在澆注溝槽混凝土墊層作業(yè)中，東側邊坡發(fā)生坍塌，將1名工人掩埋。正在附近作業(yè)的其余7名施工人員立即下到溝槽底部，從南、東、北三個方向圍成半月形扒土施救，并用挖掘機將塌落的大塊土清出，然后用挖掘機斗抵住東側溝壁，保護溝槽底部的救援人員。經(jīng)過約半個小時的救援，被埋人員的雙腿已露出。此時，挖掘機司機發(fā)現(xiàn)溝槽東側邊坡又開始掉土，立即向溝底的人喊叫，溝底的人聽到后，立即向南撤離，但仍有6人被塌落的土方掩埋。

根據(jù)事故調查和責任認定，對有關責任方做出以下處理：施工單位負責人、項目負責人、監(jiān)理單位項目總監(jiān)等4名責任人移交司法機關依法追究刑事責任；施工單位董事長、施工帶班班長、監(jiān)理單位法人等13名責任人分別受到罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書、記過等行政處罰；施工、監(jiān)理等單位受到相應經(jīng)濟處罰。

二、原因分析

1、直接原因

溝槽開挖未按施工方案確定的比例放坡（方案要求1：0.67，實際放坡僅為1：0.4），同時在邊坡臨邊堆土加大了邊坡荷載，且沒有采取任何安全防護措施，導致溝槽邊坡土方坍塌。

2、間接原因

（1）施工單位以包代管，未按規(guī)定對施工人員進行安全培訓教育及安全技術交底，施工人員缺乏土方施工安全生產(chǎn)的基本知識。

（2）監(jiān)理單位不具備承擔市政工程監(jiān)理的資質，違規(guī)承攬業(yè)務并安排不具備執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)理人員從事監(jiān)理活動。

（3）施工、監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場存在的違規(guī)行為未及時發(fā)現(xiàn)并予以制止，對施工中存在的事故隱患未督促整改。

（4）未制定事故應急救援預案，在第一次邊坡坍塌將1人掩埋后盲目施救，發(fā)生二次塌方導致死亡人數(shù)的增加。

三、事故教訓

1、以包代管，終釀慘案。這是一項典型的以包代管工程。施工單位對所承包的工程應加強安全管理，做好日常的各項安全和技術管理工作，加強土方邊坡的定點監(jiān)測、提前發(fā)現(xiàn)事故險兆。

2、深度超過5m的溝槽，施工前應組織專家論證，并嚴格按照施工方案放坡，執(zhí)行溝槽邊1m內禁止堆土的規(guī)定。

3、監(jiān)測不力，救援不及時。加強對溝槽施工邊坡的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患。施工單位應制定應急救援預案，當發(fā)生緊急情況時，應按照預案在統(tǒng)一指揮和確保安全的前提下進行搶險。

案例三：河南省鄭州市“9.6”模板支撐體系

一、事故簡介

2007年9月6日，河南省鄭州市航海路與中州大道交叉口北100米處，富田太陽城商業(yè)廣場B2區(qū)工程工地發(fā)生一起天井頂蓋現(xiàn)澆混凝土的梁、板、柱模板支撐體系發(fā)生坍塌事故，造成7人死亡，17人受傷。直接經(jīng)濟損失約596.2萬元。

富田太陽城商業(yè)廣場B區(qū)工程為框架結構，建筑面積115993.56平方米，工程造價11800萬元，發(fā)生事故是B2區(qū)地上中廳四層天井的頂蓋，原先設計為觀光井，后建設方提出變更，2007年6月22日，設計單位下發(fā)變更通知單，將觀光井改為現(xiàn)澆混凝土梁板柱。

B2區(qū)中廳四層天井模板支撐體系施工方案于2007年8月10日編制。8月15日鄭州市某勞務公司工地負責人劉某在沒有見到施工方案的情況下，安排架子班按照常規(guī)外腳手架搭設方法開始搭建，28日基本搭建完畢。9月4日上午，建筑公司項目部施工員張某，該公司安全員陳某，勞務公司負責人楊某，監(jiān)理張某對B2區(qū)中廳四層天井模板支撐體系搭設情況進行驗收，認為合格。

9月5日上午8點，項目部施工員史某、監(jiān)理張某、勞務公司負責人楊某等人再次對搭設情況進行驗收，認為合格。10點鐘，甲方駐工地代表焦某組織，總監(jiān)代表尹某，建筑公司工程部經(jīng)理，技術負責人張某，項目部執(zhí)行經(jīng)理趙某，項目部施工員史某，勞務公司負責人楊某和陳某等人對搭設情況進行驗收，當時提出腳手架架體穩(wěn)定性不好，需繼續(xù)加固。下午，楊某和陳某等人對支撐體系進行了加固。9月6日早飯后，陳某帶領5名架子工繼續(xù)加固支撐體系。7點鐘左右混凝土班長張某通知準備打混凝土。8點張某在沒有給工人進行技術交底的情況下，帶領23名工人上到B2區(qū)裙房四層頂，準備為中廳四層天井頂蓋梁板柱進行混凝土澆筑，因混凝土未到，8點30左右勞務公司工長張某在工地又問項目經(jīng)理能不能澆筑混凝土，項目經(jīng)理說可以，隨后張做了分工，并安排楊某先澆中廳頂板，再澆四周頂板，最后澆中廳的大梁。9點左右，總監(jiān)代表尹某在醫(yī)院電話了解到模板支撐體系沒按要求進行加固，當即電話通知現(xiàn)場監(jiān)理于某下發(fā)工程暫停令，于打印好后簽上總監(jiān)的名字，交給項目部的資料員王某，王收到后代簽了項目經(jīng)理名字，便把工程暫停令放在項目經(jīng)理的辦公桌上離開，9點30左右，模板支撐體系加固完畢，楊某看了以后對陳某提出了立桿間距稀了，應在梁的下面增加立桿。陳某回答增加立桿不好往里順桿，要加立桿時間最少兩天，楊沒在說什么，這時泵車已到，10點鐘開始打混凝土。中午工人輪流吃飯，14時左右，項目部工長張某，發(fā)現(xiàn)鋼管已經(jīng)彎了，模板支撐體系已經(jīng)變形，立即用對講機向楊某匯報，楊某通過對講機叫張某讓工人加固，張立即跑到樓頂看到工人正在澆筑，立即讓工人停止操作，趕快下去，但工人不理，14時25分左右正在干活的工人只有3名跟張某向東跑，剛跑出不到2米就聽見轟的一聲，中廳四層天井的模板支撐體系坍塌了。此時正在B3區(qū)的陳某聽到響聲后立即跑過來，看到中廳四層天井模板支撐體系坍塌就立即撥打了110、120電話，并向相關領導匯報。

事故發(fā)生后市領導立即趕到現(xiàn)場，啟動了應急救援預案，成立指揮部，調集200名武警戰(zhàn)士，200名消防官兵，300名公安干警以及800多名民工和100名醫(yī)護人員對現(xiàn)象進行搜救。同時緊急調來有關建筑專家、技術人員和專用搜救設備，制定了科學的搶險方案，采取了有效措施進行了搜救。對搶救出的傷員及時送往醫(yī)院救治。

此次事故共造成7人死亡，17人受傷，直接經(jīng)濟損失約596.2萬元，是一起生產(chǎn)安全較大的責任事故。

這起事故對有關單位和責任人進行了處理。

（一）對項目部執(zhí)行經(jīng)理、工長、安全員、勞務公司負責人、總監(jiān)代表、監(jiān)理等8名管理人員移交司法機關追究刑事責任。

項目經(jīng)理被吊銷資格證書并給予經(jīng)濟處罰。項目監(jiān)理被吊銷資格證書，終身不予注冊。

建筑公司工程部經(jīng)理、安監(jiān)部經(jīng)理、公司技術負責人等被撤職處理。其他10多名各級管理人員受到黨紀政紀處分和經(jīng)濟處罰。

（二）對單位的處罰：建筑總包單位、勞務公司暫扣安全生產(chǎn)許可證一年，并按規(guī)定給予經(jīng)濟處罰。

監(jiān)理公司暫扣監(jiān)理資質證書一年，并按規(guī)定給予經(jīng)濟處罰。

二、原因分析

1、直接原因

勞務公司在沒有施工方案的情況下，安排架子班按常規(guī)的外腳手架支搭，導致B2區(qū)地上中廳四層天井頂蓋的模板支撐體系穩(wěn)定性差，支撐剛度不夠，整體承重力不足，混凝土澆筑工藝安排不合理，造成施工荷載相對集中，加劇了模板支撐體系局部失穩(wěn)，導致坍塌。

2、間接原因

（1）勞務公司現(xiàn)場負責人對施工過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故預兆沒有及時采取果斷措施，讓工人立即撤離，現(xiàn)場指揮失誤。

（2）；勞務公司未按規(guī)定配備專職安全管理人員，未按規(guī)定對工人進行三級安全教育和培訓，未向班組工人進行安全技術交底。

（3）建筑公司對模板支撐體系安全技術交底內容不清，針對性不強，而實際未得到有效執(zhí)行。

（4）項目部對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患未認真組織整改、驗收，安全員在發(fā)現(xiàn)重大隱患沒有得到整改的情況下就在混凝土澆筑令上簽字。

（5）項目經(jīng)理、執(zhí)行經(jīng)理、技術負責人、工長等相關管理人員未履行安全生產(chǎn)責任制，對高大模板支撐體系搭設完畢后未組織嚴格的驗收，把關不嚴。

（6）監(jiān)理公司監(jiān)理員超前越權簽發(fā)混凝土澆筑令，總監(jiān)代表沒有按規(guī)定程序下發(fā)暫停令，對下發(fā)暫停令后，工地仍未停工的情況下，沒有及時的追查原因，加以制止。監(jiān)督不到位。

三、事故教訓

高大模板支撐體系坍塌的事故，近幾年來應該發(fā)生的不少，從這些事故發(fā)生的情況看，不外乎是施工人員不按施工方案執(zhí)行，或者沒有方案就組織施工。從目前情況看，如果嚴格按照方案施工，基本上都能保證安全，但勞務公司負責人在沒有見到施工方案就違章的指揮架子班按腳手架的常規(guī)做法施工，這是教訓之一。

從事故經(jīng)過看，這起事故并不是突然發(fā)生的緊急狀態(tài)，從發(fā)現(xiàn)支撐體系變形到倒塌有半個小時的時間，但工人安全意識差，沒有自我保護意識，不聽從指揮，如果從發(fā)現(xiàn)支撐體系變形以后，人員立即撤離現(xiàn)場，就不會造成嚴重的傷亡事故，所以加強安全教育提高安全意識，這是教訓之二。

在施工程序上安排不合理，沒有嚴格的按照施工方案的程序執(zhí)行，而是由工長口頭上交代，先澆筑中間板，后澆筑梁的方法。造成局部荷載加大，對本已無法承受壓力的支撐體系加快變形，最終導致整體坍塌，這是教訓之三。

四、預防對策

1、嚴格執(zhí)行相關的規(guī)范、標準、從新編制施工方案，并嚴格按編制、審核、審批制度，把好技術方案關，同時嚴格組織實施。

2、加強對施工人員的安全教育，提高施工人員的安全意識和自我保護能力，正確處置和隨時出現(xiàn)的不安全因素并正確的處理。

3、加強施工現(xiàn)場管理，按要求配備安全管理人員，把好現(xiàn)場安全監(jiān)督關。

4、加強特種工的培訓，保證特種作業(yè)人員持證上崗，防止違章指揮，違章作業(yè)和安全操作規(guī)程的行為發(fā)生。

5、嚴格執(zhí)行施工方案的操作程序，對主要部分用書面形式進行傳達，對施工人員就新的施工方案內容進行培訓。